La riforma del pubblico impiego: il decreto legislativo approvato ieri dal Consiglio dei Ministri org. c/o Palazzo Chigi

Pausa battere le mani
Io sono solo per la
Insomma
Poiché ieri il Consiglio dei ministri è stato molto TAR
E quindi non abbiamo potuto
Nello star bene rispondere alle domande
Poi c'erano le trentacinque ore c'era all'incontro con i sindacati eccetera abbiamo deciso di riesci oggi l'impasto
Vostre curiosità il
Provvedimento comprende
Tra le parti distinte io vorrei rispetto all'esame preliminare cominciare dalle parti
Dove c'è anche una
Dove c'è stato anche un lavoro importante e del ministero del lavoro e del Ministero di Grazia e Giustizia
E che come sapete
La legge di delega legge cinquantanove dell'anno scorso
Prevedeva che insieme le ad una revisione complessiva delle norme sul lavoro per i dipendenti pubblici sul rapporto di lavoro dei dipendenti pubblici e sull'organizzazione amministrativa
Avvenisse finalmente il trasferimento del competenza della giurisdizione per le controversie sui rapporti di l'impiego pubblico rapporti di lavoro dei dipendenti pubblici dal giudice amministrativo
Al giudice ordinari
Quei sto per la verità è una scelta già compiuta dal legislatore nel novantadue reiterata nel novantatré reiterata nel novantasette con la legge cinquantanove era anche stabilita una data precisa la legge cinquantanove aggiuntiva mille novecentonovantotto il problema era di riuscire ad organizzarla in modo da fornire
Un miglior servizio giustizia ai cittadini e non invece peggiorare
Servizio giustizia e quindi avere sulle controversie di lavoro tempi più lunghi e magari allungando anche quella sulle controversie lavoro privato
Io lascerei subito la parola al ministro del lavoro e al ministro di Grazia e Giustizia per questi aspetti
Anche perché vorrei che si valutassero attentamente e una volta tanto non solo le parti che riguardano il nuovo regime della dirigenza che come Tito ha poi non sono poi così innovativo anche se sembrano e si vedessero altre parte di questa importante riforma
Comincio io perché ho da dire poco ma non non perché sia poco importante come ha detto adesso il ministro Bassanini qui noi stiamo procedendo da tempo e questo è una tappa
Penso l'ultima ma insomma certamente significativa di unificazione del mondo del lavoro da molti punti di vista
Nella gestione con aspetti di novità che adesso sì diranno e nella anche nella giurisdizione
Il è vero e questo fatto di a vere
Il concesso del lavoro
Unificato un decisivo il ricordo anche i nostri maestri dicevano la separati la separazione tra questi mondi del lavoro pubblico dell'Opel non sarà superata se non alla fine si avrà anche la verifica della un'eccitata
Nel momento processuale
Aggiungo l'importanza che qui l'avevamo già
Avvertito sentivo
Costa unificazione che che farà un un notevole carico di lavoro
Ai giudici noi vogliamo valorizzare gli strumenti di composizione extragiudiziale delle liti e con la conciliazione come un arbitrato che in Italia ha sempre avuto provato qualche diffidenza anzi forti diffidenze le moderne come si dice democrazie industriali hanno avuto come uno dei punti proprio questo l'idea che lei controversie come in fase preventiva così anche in fase compositiva devono trovare una forte base nella lento nella nel consenso e nella nella conciliazione nell'abitato in quindi lasciando con intervento
Giudiziario come ultima istanza segue pensiamo che abbiamo cento e venti mila cause di lavoro parlo di quelle
Private adesso non so quante siano quelle di pubblico impiego
All'anno e poi abbiamo oltre molte di più nettamente di più siamo credo molto centocinquanta mila di cause previdenziali evidente che dopo il potenziale lo strumento della conciliazione e l'arbitrato per razionalizzare e rendere veramente giustizia in questo sito questo sarà un grosso sforzo organizzativo infatti l'avevamo avuto qualche dubbio poi perché occorre che tutte le le istituzioni e le parti sociali nostri uffici si attrezzino per fornire un servizio di in questo caso per esempio di conciliazione
Che sia
Un'effettiva alternativa alla alla lite senza fine questa questo credo che nei prossimi mesi anni sarà uno dei l'impegno civili istituzionali più importanti anche della del nostro strutture che poi insieme con le strutture regionali dovranno gestire questi aspetti
Allora la giustizia per quanto riguarda la giustizia può sembrare un paradosso
Ire che nel momento in cui la giustizia civile e la giustizia del lavoro reinventa vistosi segni di crisi si cerchi di risolvere i suoi problemi dandogli un altro carico di lavoro ed è questo è stato il modo con cui parecchi hanno sentito ottenuto il rispetto di questa scadenza che era per altro verso fondamentale per tutto un discorso globale
Di
Privatizzazione che non poteva aver luogo c'è no che porta fatta anche questa corda la realtà è che a me sembra che il meccanismo che è stato escogitato
è un meccanismo risolutivo e che deve essere un segnale non solo per il lavoro privato ma per tutta la giustizia civile
Cioè i meccanismi di arbitrato e di conciliazione che sono stati introdotti in modo molto più vincolante molto più incisivo per il contratto di lavoro pubblico sono in realtà al battistrada di un discorso che va esteso a tutta la tematica non solo delle controversie di lavoro ma del diritto civile
Grado di giustizia di un Paese si misura non dalla sua capacità di impedire la domanda di giustizia ma dalla sua capacità di rispondere alla domanda di giustizia conforme diverse e modulate sul tipo di domanda di giustizia
Allora avevamo tre problemi rispettare la data del primo luglio novantotto
E attenuare l'impatto di ricaduta sulla giustizia ordinaria di questo nuovo fronte evitando che arrivasse l'arretrato o che si maturasse un nuovo contenzioso apporta proprio sfruttando il passaggio dalla giustizia amministrativa alla giustizia ordinaria ed evitare questa ricaduta anche perché come sapete
Dal primo luglio o meglio noi ci auguriamo dal primo gennaio novantanove entrerà in vigore anche quell'altra riforma molto significativa che è quella del giudice
Il problema è stato risolto attraverso una preciso spartiacque perché saranno di competenza del giudice ordinario soltanto le controversie che cominceranno a nascere dopo
Il secondo problema era quello di garantire dato che nel rapporto di lavoro eh Pubblico chiamiamolo così
C'è tuttora la persistenza di alcuni profili pubblicistici
Garantire accanto ai meccanismi perequativi una uniformità di orientamenti giurisprudenziali che è fondamentale vedremo come ci si arriva qui senza operare strappi al nostro sistema giurisdizionale
Discorso più interessante per noi dal punto di vista giuridico oltre i meccanismi di conciliazione obbligatoria
E di arbitrato io son convinto che il meccanismo di conciliazione obbligatoria in base al dovere di legalità che fa carico all'amministrazione
Dovrebbe consentire già l'accoglimento di infelici pregiudiziale di una serie di questioni che forse non dovranno neppure arrivare al giudice ordinario e mi auguro che sia così Sagano nell'ottanta
Secondo profilo e quello delle questioni e qui entra in gioco il discorso della Cassazione le questioni che investono i contratti collettivi applicati dalle pubblica amministrazione
Assicurare parità di trattamento
Assicurare uniformità e rispetto dell'autonomia di decisione dei giudici ordinari assicurare celerità si era proposto un certo sistema quello della sentenza di Cassazione come sentenza architrave
Cioè come sentenza che nell'interpretazione del contratto anticipava al momento l'interpretazione del contratto e la valutazione di impatto che ha approvato una serie di critiche critica dall'altro formulate anche dal Consiglio superiore della magistratura
Dalla magistratura e sottolineate anche in sede di Commissione direi che su questo punto le indicazioni ai contributi delle commissioni parlamentari dotate particolarmente significative
Per non snaturare il carattere del giudizio di Cassazione si è raggiunto una soluzione che a me sembra molto equilibrata la immediata denunzia abilità in Cassazione
Della sentenza la parte di sentenza chiamiamola così senza improprio con la quale il giudice si pronuncerà sull'interpretazione del contratto
La forte tensione la possibilità di protezione degli altri processi per consentire una uniformità di interpretazione l'affidamento alla Cassazione di un discorso di legittimità sull'interpretazione del contratto
E la ricaduta di questa decisione della Cassazione su tutte le altre controversie che abbiano moduli a me
Tutto questo ci dovrebbe consentire due cose la prima evitare quell'impatto che molti temevano e consentire di far decollare il giudice
La seconda
Aprire un segnale forte
Che intendiamo estendere anche al rapporto di lavoro privato e che successivamente intendiamo estendere attraverso il meccanismo della conciliazione anche a tutto il settore delle controversie civili c'era un disegno di legge un'ipotesi di disegno di legge che non abbiamo ancora presentato per evitare di aggravare il Parlamento di lavoro ma che ha trovato poi recezione da parte di un disegno di legge della maggioranza quello che avevamo elaborato
Come no
Tra il consiglio nazionale forense con l'avvocatura
E quindi io credo veramente sono molto grato a Bassanini a Treu del lavoro che si è potuto fare quindi abbiamo contribuito perché questo potrebbe essere il segnale non di un nuovo carico di lavoro ma di un nuovo modo di affrontare il lavoro giudiziario nella materia civile
Credo che si confermi era già avvenuto lavoro Tiziano con
Il precedente decreto sempre nell'ambito della riforma nell'amministrazione sulla rappresentanza rappresenta sindacale in cui abbiamo cominciato
A fissare delle regole per il lavoro pubblico che con costituiranno anche un'esperienza utile non voglio dire un modello un'esperienza utile
Per fissare le regole generali sulla rappresentatività in rappresentanza sindacale per la misurazione
Della effettiva rappresentatività delle associazione delle delle organizzazioni sindacali
Credo che anche su questo come ha detto Aurora il ministro Flick
Abbiamo trovato lavorando insieme una soluzione che può rappresentare uno della sperimentazione per applicazioni molto più generali e per la soluzione di problemi che hanno anche una portata che era appena al di là
Del rapporto di lavoro i dipendenti pubblici c'è però un altro aspetto in cui abbiamo cercato di come diceva la dedica
Di a risolvere il problema del possibile sovraccarico di carico di lavoro a peso d'ordinaria e riguarda la giustizia amministrative perché questo testo con sé e contiene anche una
Piccola ma forse neppure tanto piccola riforma della giustizia messo a rivedere la parola il consigliere Taino segretario generale della presidenza
Io credo che uno dei pareri dei dei meriti palesi di questo provvedimento è quello di aver finalmente realizzato il trasferimento delle cause di lavoro pubblico dal giudice
Amministrativo al giudice ordinario per in qualche modo realizzando una riforma che è stata spesso annunciata ma per ben due volte diciamo tentata e non realizza
C'è però un altro merito secondo me è meno evidente almeno come dire dichiarato ma per questo ma non per questo meno significativo quello cioè di considerare la giurisdizione nel suo insieme
E mentre da una parte il provvedimento attribuisce al giudice ordinario le causa in materia di rapporto di pubblico impiego lo stesso provvedimento amplia in modo significativo la giurisdizione del giudice amministrativo in alcuni punti fondamentali
Devo dire che da questo punto di vista il provvedimento si muove già in qualche modo anticipando gli indirizzi della Condé la Bicamerale nella Commissione bicamerale
E li anticipa perché perché da una parte e interviene sulla giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo
Su quella giurisdizione cioè dalla quale non si distingue fra diritti soggettivi e interessi legittimi voi sapete che in Bicamerale si va appunto verso l'abolizione di questa distinzione
Dall'altra
Attribuisce la con la la competenza giurisdizionale al giudice amministrativo per materie omogenee
Esattamente come è scritto diciamo così nei testi che riguardano la commissione mica bicamerale
E quali sono queste materie omogenee nel quale il giudice amministrativo Larry registra un significativo ampliamento della sua giurisdizione
Queste materie sono innanzitutto quelle dei servizi pubblici
Il giudice amministrativo diventa in qualche modo con questo provvedimento con eccezione delle controverse che riguarda i rapporti di utenza ma riguarda ma diventa una sorta di giudice naturale dei sette grandi servizi
Tutte le grandi questioni che riguardano diciamo la istituzione la modificazione OLAF ora ora estinzione i soggetti gestori di pubblici servizi sono tutte e trasferite e alla competenza del giudice amministrativo
Questi servizi sono la norma che è contenuta nella provvedimento la norma generale ma norma che specifica anche quali sono questi servizi cioè indicando il modo specifici alcuni ma non escludendo gli altri questi servizi sono i servizi diciamolo il servizio riguardante il credito il servizio riguardante la vigilanza sulle assicurazioni il servizio riguardante il mercato mobiliare i grandi servizi pubblici come il servizio di istruzione il grande servizi pubblici come il servizio sanitario nazionale
Tutte queste controversie che riguardano solo istituzione la modificazione l'estinzione dei soggetti gestori di pubblici servizi sono tassano transitano questo giudice
E e vanno a Casalnuovo giudice al giudice amministrativo anche alle controversie diciamo tra le amministrazioni pubbliche e i gestori dei servizi pubblici tra le amministrazioni pubbliche e le società miste ivi comprese quelle riguardante la scelta dei soci
Voi sapete che il problema della scelta del socio delle società miste sia prevalente partecipazione pubblica che a prevalente partecipazione privata è stato un problema determinante
E anche le controverse che riguardano hanno hanno per oggetto la le procedure di affidamento di appalti e forniture in tema di pubblici servizi svolta da soggetti che sono comunque tenuti all'applicazione delle delle norme comuni
C'è poi un altra grande materia omogenei diciamo anzi voglio dire una materia che in qualche modo il nuovo nella considerazione tradizionale che di questa materia diciamo il diritto amministrativo aveva dato ed è la materia del territorio
Le controversie che riguardano dice che hanno per oggetto gli atti i provvedimenti e i comportamenti delle amministrazioni in materia di urbanistica ed edilizia passano tutti al giudice amministrativo
Vi vorrei come dire segnalare la la vostra atta alla vostra attenzione che qui si parla anche di comportamenti delle amministrazioni pubbliche
Sfugge cioè si supera cioè quell'approccio tradizionale della giustizia amministrativa e che vedeva nell'atto amministrativo o nel diniego dell'atto amministrativo e da da un tempo oggetto e peraltro il limite l'intervento diciamo del giudice amministrativo
Questa materia la materia del delle del urbanistica e dell'edilizia concerne dice la legge tutti gli aspetti del territorio
Quindi si riporta ad unità sostanzialmente ciò che era nella giurisprudenza del giudice amministrativo
Era cresciuto in modo separato anche le controversie che riguardano la tutela dell'ambiente in qualche modo rientrano fra queste nella misura in cui diciamo anche quella riguardano punto aspetti significativi dell'uso del territorio
Il dato importante è che in tutte queste controversie il giudice il giudice adito il giudice amministrativo può pronunziare il risarcimento del danno
Siamo quindi ad una svolta significativa nel modo di considerare diciamo l'approccio del giudice amministrativo
Giudice amministrativo del diventa anche in questa in questa materia un giudice dell'illecito un giudice che reintegra
In quel sito in modo con una applicazione dico anche in quel delle in queste materie dei principi derivanti dal Codice civile reintegra addirittura anche attraverso la reintegrazione in forma specifica
Il risarcimento del danno ingiusto subito dal cittadino
Ho nell'appunto per il diniego del pubblico servizio o per la difficoltà o per la in materia diciamo di territorio pensata quante controversi sono state con riferimento alla una concessione edilizia licenze tutti gli altri aspetti
Che riguarda che disciplinano l'uso del territorio
In queste controversie
Questo giudice da una parte diciamo diventa anche giudice dei diritti giudice del bando del diritto e dei diritti violati dall'altra è un giudice che non mi me non dimentica la sua natura
Il giudice che nasce diciamo in qualche modo in modo specifico attorno alla funzione di regolazione dell'amministrazione
è e diciamo e diventa un giudice che detta anche criteri c'è una norma che dice che con riferimento ai servizi pubblici il giudice amministrativo può stabilire criteri in base al quale l'amministrazione pubblico il gestore del pubblico servizio
Devono proporre a favore dell'avente titolo all'avente diritto il pagamento giunte
Io entro un coro europea viene cioè disciplinata attraverso questa norma la modalità di esecuzione degli stracci mento del danno da parte diciamo del giudice nei confronti del cittadino
Si tratta di una come dire di una riforma che da una parte come dicevo poco fa anticipa per molti versi la Bicamerale
Dall'altra
Comporta un ravvicinamento significativo nel modo di come dire concepire le due giurisdizioni alla giurisdizione ordinaria la giurisdizione del giudice amministrativo
In una prospettiva che sembra essere ormai la prospettiva diciamo della tutela più efficace dei diritti del cittadino
Brevissimamente sul resto del
Decreto legislativo
Che interviene sull'organizzazione delle amministrazioni pubbliche
Completa
Un
Riforma del rapporto di lavoro avviata come sapete nel governo Amato nel novantadue perseguite dal governo Ciampi nel novantatré Macchi attendeva di essere resa coerente e
Organica
Il testo innanzitutto distinguere
Molto più nettamente del passato tra due tipi di
Regole per così dire le fonti pubblicistiche
Che riguardano l'organizzazione
Mentre il rapporto di lavoro eh regolato dal diritto privato
Nella gestione dei rapporti di lavoro la pubblica amministrazione agisce con capacità di diritto privato come un datore di lavoro priva
I rapporti di lavoro sono essenzialmente regolati su base contrattuale il rapporto di lavoro quindici valorizza il ruolo della contrattazione e si stabilisce anche che salvo espressa disposizione contraria si leggi leggine o provvedimenti
Attribuiscono come dire misure diciamo di favore o di privilegio a questa o quella categoria di dipendenti pubblici queste disposizioni salvo espressa disposizione contraria vengono riassorbite
In sede di successivi contratti in modo da scoraggiare l'assalto alla diligenza e la corsa conquistarsi
O a concedere privilegi e benefici settoriali
Secondo
Il testo come la delega prevedeva conferma rafforza e organizza la separazione tra politica e amministrazione
Noi abbiamo scelto una strada che è coerente con il nostro sistema costituzionale che è ribadita ed esplicitata dalla Bic dal testo della bicamerale di distinzione e separazione tra le funzioni degli organi politici
Governo ministri sindaci presidenti di regione giunte regionali protegge no question gli organi politici
E
Degli organi di direzione delle amministrazioni dirigenti
Questa separazione viene confermata
Rafforzata
Si tolgono ai ministri una serie di poteri di di intervento nel merito della gestione dei provvedimenti amministrativi non possono più avocare a sé
Non possono revocare non possono riformare gli atti dei dirigenti
Conservano solo potere che quello di annullare gli atti illegittimi
Ma non possono entrare nel merito riformare avocare eccetera
Strumenti da cioè organizza questa distinzione
Molto più nettamente che nel passato si dice che cosa deve fare il ministro o il Sindaco l'organo politico
No il ministro al sindaco l'organo politico deve
Stabilire i programmi
Gli obiettivi da raggiungere
Gli indirizzi dare le direttive per raggiungerlo
Affidare gli incarichi di chiamiamoli di direzione generale dei vertici delle amministrazioni
Controllare che indirizzi e direttive siano realizza questo deve fare il ministro e deve avere uffici di diretta collaborazione alle sue dipendenze che lo mettono in condizioni di fare questo lavoro di elaborare le direttive ai programmi di fissare gli obiettivi
Di verificare che i risultati siano ottenuti
Questa parte
Se e la parte che che è costituita dagli organi di diretta collaborazione del ministro per consentirmi di svolgere questo ruolo
Dall'altra parte ci sono le amministrazioni e i loro dirigenti che devono avere piena responsabilità piena autonomia flessibilità nella gestione delle risorse
Per potere effettivamente rispondere dei risultati del raggiungimento degli obiettivi che gli sono assegnato venire per così dire premiati
Se li raggiungono
Per dire invece
Sanzioni Fabio punibili e avvicendati cioè quindi c'è il principio di responsabilità che richiede
Quindi
Aumenta la distinzione
Si separano più nettamente le due funzioni si danno agli uni e agli altre autorità politica e Carla dirigenza amministrativa gli strumenti per poter svolgere i loro diverso no
Questo significa che chi ha la direzione delle amministrazioni avrà la piena gestione dell'amministrazione
A affiderà agli incarichi ai dirigenti dei vari uffici che fanno parte della sua direzione generale del suo del suo dipartimento
Darà le direttive ai dirigenti e controllerà che il dirigente che fanno parte dell'amministrazione raggiungano i risultati avrà la piena autonomia nella direzione conduzione della sua attività
Terzo principio
Terza novità e sì modifica qui sulla base di una precisa richiesta noi abbiamo diciamo seguito credo al novanta novantacinque per cento le indicazioni della commissione bicamerale
Non l'abbiamo seguito su un paio di punti il principale dove ci chiedevano di inquadrare nel ruolo dei dirigenti il personale dei ruoli ad esaurimento
Poiché noi abbiamo ribadito e rinforzato
Un principio per cui nella dirigenza pubblica sì entra per concorso o per corso-concorso che è un altro modalità di selezione concorsuale
Con queste forme di inquadramento per così dire o per leggi se non potevamo accogliere erano in contrasto con e quindi su questo punto non abbiamo seguito il parere commissionata
Credo parlamentare però ci ha chiesto di modificare un punto importi aggiungere un punto importante modificando un altro punto decreto ventinove che riguarda
La determinazione
Delle dotazioni organi
Qui c'è una modifica un'altra un'altra no novità rilevante il sistema delle determinazioni delle dotazioni organiche
Viene collegato ai nuovi meccanismi introdotti dalla legge di accompagnamento della Finanziaria di questa
Le dotazioni organiche si parte naturalmente dalle attuali tabelle piante organiche che sono fissate sulla base della rilevazione dei carichi di lavoro
Ma per il futuro
Da una parte si rende molto più flessibile l'aggiornamento delle tabelle organiche delle piante organiche quando questo non compare
Cioè quando questo comporta riduzione complessiva dispensa per il personale o comunque non comporta aumento di spesa
In questi casi per così dire l'adattamento al modificarsi delle esigenze delle situazioni siamo in una società in fortissima trasformazione
Stiamo rivedendo l'impianto complessivo del nostro sistema istituzionale amministrativo avremmo trasferimenti di potere outsourcing esternalizzazione di funzioni pubbliche abbiamo l'Europa abbiamo attraverso l'Europa ad adattarsi a ruoli e funzioni nuove compiti che vanno a finire in sede europea altri che vanno a finire alle regioni e agli enti locali in questa società in trasformazione
Un meccanismo lunghissimo e lentissimo
Di revisione delle piante organiche come era quello attualmente in vigore che in realtà portava via complessivamente da tre a quattro anni non rispondeva alle esigenze di una società che ormai è molto più veloce in tutto
Allora si sono inserite due
Innovazioni Fo una un sistema di ad adeguamento delle tabelle organiche per così dire flessibile quando complessivamente questo adeguamento naturalmente qui
Avviene sotto il controllo
Ministero del CIPE del tesoro innanzitutto quando questo adeguamento comporta complessivamente il risparmio di spesa o comunque non incremento dispetti
Secondo
A un correlazione molto più stretta
Del
Materia della fissazione delle dotazioni organiche a due elementi
La programmazione finanziaria pluriennale
E la programmazione delle risorse umane introdotta dalla ultima legge di accompagnamento della Finanziaria la quattro quattro
In realtà che cosa si dice si dice che ormai il problema per le amministrazioni pubbliche la soddisfazione dell'utente
Il problema per le amministrazioni pubbliche la qualità dei servizi e delle prestazioni rese al cittadino
E il dimensionamento delle risorse umane e la sua articolazione deve essere funzionale a questo
E deve poter adattarsi alle esigenze
Tenendo ferma
Due vincoli fondamentali uno e quello finanziario e l'altro è quello che occorre una programmazione delle risorse che non può essere fatta
Da ciascun settore dell'amministrazione ma deve essere fatta da Kia
Insieme la responsabilità delle politiche complessive
Di un soggetto istituzionale
Il governo la Giunta regionale e anche la responsabilità del Bilancio e degli equilibri finanziari di tutti in quel soggetto puzza
Quarto si riformano i principi e le regole per il reclutamento del personale
Per garantire maggiore agilità alle procedure selettive per l'assoluzione
Non più maxi concorsi nazionali con centinaia di migliaia di persone che concorrono per
Un numero limitato di posti che concorrono non sapendo dove poi saranno sbattuti come sede territoriale per cui poi si apre immediatamente il problema del del loro trasferimento oppure del
Dove è possibile procedure rapide a condizione che siano idonee a selezionare i candidati secondo la loro capacità professionale la loro preparazione
Quinto
Estensione alle pubbliche amministrazioni della legislazione privatistica
Che consenta la soluzione che consente l'assunzione di impiego flessibile del personale quindi contratti a termine contratti di formazione lavoro lavoro interinale diciamo tutte le cose che tregua introdotto per il lavoro privato vengono estese alla
Lavoro pubblico demandando alla contrattazione collettiva complete dare le discipline specifiche degli istituti
Si esclude e questo per il pubblico essenziale che dalla violazione di disposizioni sull'assunzione o l'impiego del personale possa derivare la Costituzione
Di rapporti a tempo indeterminato nelle pubbliche amministrazioni
Se uno viene assunto diciamo a tempo indeterminato in violazione delle regole questo rapporto non si consoli
Questo è per il pubblico più importante
N on nel privato proprio perché
Nel pubblico poi pagano tutti i cittadini pagano i contribuenti
Nel privato alla fine paga ai
Per così dire padrone l'azionista diciamo al datore di lavoro
Si estendono alle pubbliche amministrazioni con alcuni modesti adattamenti le norme del Codice civile delle leggi sul lavoro sul mutamento dimensione di mansioni escludendo meccanismi di promozione automatica
E fissando il principio della mobilità orizzontale tra mansioni equivalenti
Di passaggio diretto di dipendenti pubblici dall'una all'altra amministrazione estremamente importante nel momento in cui avvengono trasferimenti di competenze di funzioni eccetera
Di tutela dei lavoratori in caso di trasferimento conferimento di attività o funzioni a soggetti privati
Si estendono alle pubbliche amministrazioni anche le procedure della legge duecentoventitré sulle eccedenze di persona con un meccanismo che avete già tutti descritto che da un ruolo consistente alla contrattazione è tuttavia una volta accertata un'eccedenza
E presi tutti i provvedimenti necessari per poter ricollocare il personale in eccedenza
Se il Righi il ricollocamento non è possibile o se il personale rifiuta il ricollocamento c'è un collocamento in disponibilità per due anni alla fine dei due anni c'è la risoluzione del rapporto di lavoro
Infine
Si sono introdotte due
Due consistenti correzioni al decreto ventinove una suite codici di comportamento
Nelle dico i codici etici cosiddetti nelle pubbliche amministrazioni
Adottando un sistema diciamo più simile a quello americano che prevede l'elaborazione di codici anche nelle singole amministrazioni in modo che siano adatte alle esigenze delle singole amministrazioni
Quindi anche qui c'è la flessibilità e la pluralità azione dei codici
I codici di dice diciamo in qualche modo il parallelo al tema delle
Anche se cosa ovviamente che ha funzione diversa al tema delle carte dei servizi anche nel campo dei servizi a poco servirebbe un'unica carta dei servizi per tutta la pubblica amministrazione le carte dei servizi sono molte quante sono le amministrazioni servizi pubblici
Che loro articolazione
Una abbiamo rivisto le norme che reggono l'anagrafe delle prestazioni dei dipendenti pubblici Dio già altre o altre volte onestamente detto che con le disposizioni in vigore
Non siamo in grado di dare al Parlamento all'opinione pubblica e quindi a voi come strumenti di formazione dell'opinione pubblica un'anagrafe in realtà attendibile convincente e abbastanza completa
Delle prestazioni degli incarichi e delle consulenze e delle realtà e delle relative dei relativi compensa
Con le norme che abbiamo introdotto andando a regime queste norme
Noi pensiamo che si dovrebbe avere non si arriva mai diciamo ad avere un'anagrafe completa al cento per cento ma si dovrebbe avvicinare all'obiettivo di avere un'anagrafe attenti
Infine un brevissimo ragionamento su uno dei punti che è stato oggetto di maggiore discussione che quello della dirigenti
Io ho letto ancora oggi qualche
Insisto nel dire che chiunque sa accuse lo spoil system non può dire che è stato introdotto
Neanche per trenta super dirigenti su sei mila lo spoil system lo spoil system è un meccanismo
Che si applica quando
Entrando in vigore una nuova
Un nuovo organo politico
Questo ha la facoltà di mandare a casa
I dirigenti una parte vigenti negli Stati Uniti sono quattro mila e qualche cosa dirigenti di amministrazioni federali e sostituirli
Con gente scelta Daloui può prendere appunto può mandare ambasciatori a Roma non un diplomatico di carriera ma un parlamentare dello stesso partito del presidente oppure un finanziatore della campagna del Presidente come è successo in passato e questo fa parte delle regole
No voi continuiamo a mantenere una regola opposte
Ed anzi sotto questo profilo in qualche modo la rafforzerà
Perché noi stabiliamo in maniera rigorosa che nel corte dei dirigenti pubblici si accede per concorso o per corso-concorso che è diciamo il modello e in atto per consentire
Applicato e di cui adesso in Italia stiamo sperimentando il primo esempio ce qui professor Pizzetti direttore della Scuola superiore della pubblica amministrazione contro ascospore la pubblica amministrazione
Cioè con un meccanismo selettivo pubblico garantito il silenzio
Mentre fino ad oggi
C'era la facoltà piede di il Consiglio dei ministri proposta del ministro
Di nominare i dirigenti estranei all'amministrazione stranieri amministrazione e oggi negli attuali sei mila tot dirigenti
Dello Stato vi sono un certo numero di dirigenti che non sono passati attraverso il concorso perché sono stati nominati in quanti stranieri amministrazione
Questa facoltà sparisce
Non perché non ci possono più essere dirigenti estranee le amministrazioni ma perché questi vengono
Assunti con contratto a tempo determinato quindi non diventa hanno non entrò nel corpo dei dirigenti pubblici
Lo sono per un periodo determinato con contratto a Terni
Per questi è stabilito un limite del cinque per cento del massimo del del tendente imposti nel nell'organico dei dirigenti cioè il Governo può la stessa regola vale per gli enti locali Giada da un anno
Può prendere dall'esterno con contratto di diritto privato a termine fino al cinque per cento fino al cinque per cento dei dirigenti che però non entra mai nel corpo dei dirigenti dei quali si entra solo per
Qual è il principio innovatore più importante che se voi due principi più importanti
Il primo principio che gli incarichi di dirigente sono a termine
Non sono più a vita Sonate
Vorrei rilevare che questo principio era già stabilito nel nostro ordinamento
Per la carriera prefettizia
Per la carriera diplomatica
Ha per i dirigenti degli enti locali per i dirigenti regionali
Quindi non è
Una novità il contratto dei dirigenti dello Stato
Del novantasei loro introduceva per i dirigenti dei ministeri restavano fuori soltanto i direttori generali dei ministeri esclusi però Interno Esteri escluse alcune amministrazioni
Presidenza del Consiglio
In sostanza su quarantuno mila dirigenti delle amministrazioni pubbliche complessivamente in e intesi
Quaranta mila e cinquecento erano a regime di temporaneità dell'incarico e cinquecentotrenta IRNA regimi di inamovibilità quindi incarico a vita
Il risultato dell'incarico a vita era nonché quelli restassero sempre vita macchiette impotenti avvicendare dovevano essere promossi
Il Consiglio di Stato alla corte dei conti in qualche organismo internazionale in qualche ente pubblico e così via
Qualche volta venivano promossi gente che meritevoli di andare in questi organismi qualche altra volta no perché semplicemente si applicava il pessimo principio promoveatur ut amoveatur
Abbiamo esteso possiamo dire la regola generale che valeva per gran parte dell'amministrazione pubblica c'è qualcuno che strilla
Ma vedete il principio di responsabilità
La dotazione di una maggiore autonomia che viene data ai dirigenti e lo dirò tra momento e meccanismi retributivi che premi hanno la capacità e risultati rendono inevitabile andare ad un regime di temporaneità
Che peraltro a regime che si applica oltre che appunto in gran parte del pubblico anche nel settore privato
Nessuno si sogna di dire che l'amministratore delegato della FIAT non può spostare un dirigente da un settore a un'altra
Nessuno si sogna non
C'è poi una regola che si applica di cui secondo me si è parlato troppo perché per la verità è una regola limitatissima che si applica attualmente a meno di trenta dirigenti
A alla metà di questi si applicava già è una regola per cui i segretari generali dove ci sono e i capi dei dipartimenti dove ci sono
Non più i direttori generali degli enti degli enti pubblici per i quali su suggerimento della commissione parlamentare abbiamo tolto l'applicazione di questo istituto segretari generali e capi dei dipartimenti
Quando si forma non avevamo detto un nuovo governo all'inizio della legislatura quindi espressione di una nuova maggioranza politica la commissione parlamentare ci ha chiesto
Mantenete questo istituto mantenete lo ma consentite questo ad ogni nuovo governo naturalmente noi ci siamo adeguati questa richiesta alla Commissione per la quindi questi oggi trenta persone
Ogni governo di può avvicendare non licenziata
A vicenda destinare ad altro incarico
Questa è la regola che in base alla legge quattrocento dell'ottantotto vale già da dieci anni per la presidenza del Consiglio
E che non è stata cambiata e credo neanche proposto di cambiare neanche da quelli che adesso criticano questa e che erano nell'al mio posto qualche anno fa
Diciamo non è stata non hanno proposto hanno proposto tante cose avevano ampie deleghe per fare tante cose ma non hanno cambiato la legge quattrocento che già per metà di quei signori cioè il segretario generale e i capi dei dipartimenti della presidenza prevede questa regola
Questa regola non ha impedito ai ad altri capi dei dipartimenti della presidenza di sopravvivere numerosi governi ho già fatto l'esempio del del di di di Stefano Parisi che nominato Damato confermato da braccianti confermato da Berlusconi conferma d'ordine confermate da Prodi
E non dipartimento molto rilevante dal punto di vista della politica del governo che il dipartimento economico la Presidenza del Consiglio quindi vuol dire che insomma
I i dirigenti capaci brave di qualità non hanno da temere da questo meccanismo comunque vorrei sottolineare è un meccanismo che riguarda una fascia limitatissima di top manager
Che sono inevitabilmente in primi i primi coinvolti nell'attuazione del programma di governo perché sono nei ruoli chiave per l'attuazione del programma sono al confine tra l'amministrazione e la politica questo quello che vuole
Infine per i dirigenti
Si prevede
Come sapete temporaneità degli incarichi abbiamo accolto un suggerimento della commissione parlamentare di non dire gli incarichi sono dati
Per un periodo predeterminato fino a cinque anni e sono poi ovviamente rinnovabili ma diviene da due a sette anni in modo da stabilire anche un periodo minimo ed a dare una garanzia in un periodo minimo di permanenza nell'incarico quindi gli incarichi sono conferiti
A tempo per un periodo da due a sette anni sono rinnovabili
Il dirigente può essere
Rimosso solo in due casse
Nel caso di
Violazioni delle direttive del ministro
Ho come dire mancando il raggiungimento dei risultati non termini però grandi con gravi conseguenze nel qual caso può essere
Di qua può essere sollevato dall'incarico e destinato ad altro incarico
Nel caso invece di violazioni gravi delle direttive del ministro di
Grave inefficienza per così dire allora a questo punto può scattare possono aspettare due sanzioni
La rimozione dall'incarico senza l'assegnazione ad altro incarico
E quindi con l'attribuzione del solo trattamento economico fondamenta
Come previsto peraltro per i dirigenti del settore privato
In questi casi abbiamo accolto un suggerimento della commissione parlamentare e cioè che in questi casi
Ad evitare
Che ci sia anche solo il sospetto di una decisione politica
Perché qui la decisione deve essere oggettiva Elena legata ecco si istituisce un un comitato di garanzia il comitato di garanzia e composto in questo modo
Presidente un magistrato della Corte dei Conti con esperienza nel controllo di gestione nei controlli sui risultati come sapete la Corte dei conti adesso si deve dedicare anche a questo
Secondo la Bicamerale in futuro ci dovrà dedicare essenzialmente a questo quindi
Presidente nominato presidente Conte dei Conti delicato questo impiego dei conti con esperienza nel controllo di sui risultati della gestione
Un rappresentante del Governo nominato dal re del consiglio è uno degli stessi dirigenti
Genti generali eletto dai dirigenti generali in modo che assume le caratteristiche di un organo per così dire arbitrale in cui sono rappresentati anche oggi interesse infine il trattamento economico dei dirigenti generali sarà costituito essenzialmente da tre sale
Trattamento fondamentale
Stabilito dal contratto per tutti
Un trattamento accessorio di posizione legato alle responsabilità al diverso grado di responsabilità e di professionalità richiesto per le diverse
Per le pelli dieci incarichi per così dire perché non c'è dubbio che il ragioniere generale dello stato o il segretario generale della Farnesina hanno responsabilità maggiori che non il provveditore agli studi di una piccola provincia voglio dire Nappi
E infine
Una quota legata ai risultati e che si dà sulla base sei pentimento per così
Questa diciamo è la struttura nuova
Del sistema retributivo naturalmente ci si arriva non domani
Ma ci si arriva lo abbiamo dei passaggi sì e e attuativi
E prima dei quali come dire per per alcuni mesi si mantengono inevitabilmente le vecchie regole so che è stato posto per esempio nell'intervista
Catelani questa questo problema dal presidente del dell'Adige
è evidente che c'è una fase attuativa dobbiamo fare il regolamento sul ruolo unico deve partire la contrattazione si devono fare i contratti tra alcuni mesi avremo in vigore anche queste norme dopo una fase transitoria che ci auguriamo sia brevissima perché come vedete abbiamo mantenuto i tempi previsti dalle deleghe
Ne manterremo anche nei prossimi giorni anche se questo ci costringe a correre eccome il governo ha mantenuto i tempi sulle cose più difficili cioè nel fare le riforme così lo farà nell'attuare riforme cioè prendere tutti i provvedimenti sportivi forse
Domani
Ma noi uomini noi ci siamo posti come obiettivo quello di riuscire di riuscire a chiudere
Con le vacanze estive
La fase diciamo della definizione dei vari quindi a fare i contratti di fare il regolamento sul ruolo unico fare regolamento sugli uffici diretta collaborazione noi c'ha bisognerebbe poter andare in vacanza e poi dal primo di settembre si applica pienamente le nuove regole questa almeno è l'intenzione nostra voglia
Se ci riusciamo prima meglio
Se ci riusciamo dopo vorrà dire che ci direte che siamo un po'in ritardo sette Pessotto due cose brevissime volevo dire
Avete fatto un conto col ministro Treu di qua quanto monta il turnover della e dipendente pubblica amministrazione Antonio col nuovo contratto
Nell'arco di un anno o due sono uno mobilitati tocco o meno un'altra domanda declino parlava di stipendi dei dirigenti che cambieranno compresi fasce eccetera ecco ma la ditta discreti azionabilità quanto a monte cioè ci sono delle fasce stabilito dal dal ministero oppure
L'accusa Repubblica
Parlamento oppure destino amministrazioni potranno segnare
Stipendi in modo come dire facoltativo insomma
Fu dunque la il la prima domanda è difficile dare una risposta al perché le ha chiesto il turnover ma il turnover è un fatto che dipende dai pensionamenti immagino che lei invece abbia chiesto se c'è un calcolo sulla mobilità sul mobilitata trasferimento d'amministrazione allora io su questo un ci ha detto l'altra volta che noi daremo le risposte
Quando avremo fatto i conti i conti non li possiamo fare prima dell'approvazione delle norme che regolano i trasferimenti di competenze di funzioni
Se non per quelli già fra allora
Se fosse stato Treu le avrebbe detto che si è già calcolato esattamente nel settanta per cento dell'attuale Corvia dell'attuale personale in servizio
Negli uffici periferici del ministero del lavoro il personale che passerà le regioni e le province di Como
Credo che si tratti di circa sei mila persone per gli uffici periferici del ministero del lavoro
Vorrei anche dire che in questi casi non si creano problemi di mobilità territoriale
Perché personale che sta le direzioni periferiche e che continua a lavorare stesso città normalmente lavorerà anche nello stesso ufficio nella stessa scrivania ecco e in quel caso siccome si tratta di un decreto di conferimento di funzioni già definitivamente approvato
Abbiamo potuto fare tutti i conti ed è definito
Diciamo in nei nei termini che ho negli altri casi decreto di conferimento sarà approvato prima della fine di questo mese
Questi ultimi su questi ultimi decreti di conferimento la parte che riguarda gli uffici è stata per così dire rinviata di qualche settimana ma perché altrimenti non ce l'avremmo fatta detto espressamente quindi alla sua risposta si potrà dare una domanda completa e definitiva a mio avviso tra due o tre medici
Nel frattempo c'è una apposito c'è un'apposita come dire struttura di Progetto
Composta da personale dell'Istat e della Ragioneria generale dello Stato
Chi già da tempo sta lavorando ha creato una serie di modelli nati parametri di meccanismi per poter poi appena definito il trasferimento delle funzioni applicarli e arrivare a tradurli in trasferimenti come dire identificazione delle risorse umane finanziarie e patrimoniali che accompagnerà il trasferimento di funzioni il risultato di questo lavoro in questo momento tossica
Cioè sulla questione delle retribuzioni e per i dirigenti generali la scelta del testo e quello del contratto individuale
C'è il contratto collettivo
Il contratto collettivo fissa vero Massimo tre soltanto a me maestro di tutto il contratto collettivo fissa
Il trattamento fondamentale
Può fissare anche criteri e parametri trattamento accessorio però poi alla fine è il contratto individuale perché poi c'è una parte che è legata in cui si contratta
Risultati e risorse
Io posso dire al professor D'Antona tu tu firmi dirige l'ufficio relazioni sindacali io voglio che io ti chiedo di raggiungere questi risultati
Che so io dico la cosa più o posto prima del mondo predisporre le direttive per i contratti nel giro di quindici giorni
è lui mi dice che cosa mi dai in termini di collaboratori e risorse umane che cosa mi dai e che quale alle
Retribuzione per la parte legate ai risultati mi dai segni raggiungono
Tutto questo si traduce nel contratto individuale
Naturalmente naturalmente qui c'è un vincolo un limite che l'amministrazione ha delle risorse
E procede con le risorse che ha non può come dire complessivamente complessivamente spendere più di quello che ha deve decidere chi ha scelto di fare in relazione alle risorse crea qui si collega alla riforma del bilancio della novantaquattro
Alla attribuzione di attraverso le unità previsionali di base delle risorse di bilancio in termini aggregati anche più più trasparenti naturalmente questo polverone che andrà a regime due giorni testo è richiedere
Qualche tempo
Poi
Fools una
Sono importanti questo la riforma della dirigenza dello Stato quindi governo gola tazze certamente del di Oriente ti per quanto riguarda la parte discrezionale insomma diciamo contrattuale individuale del trattamento economico
Ma comunque appunto è un diciamo una riforma che riguarda soltanto una parte della non tutte non tutti i dirigenti tutte le pubbliche amministrazioni del resto
Gli enti locali e
Legge che consente di assumere dirigenti di vertice con un contratto individuale stabilendo dei compensi anche significative se questo viene fatto nella trasparenza insomma con una decisione impegnativa insieme emergenza degli enti locali il sedime nei giardini danno per così dire credo che poi qualche altra città abbia cercato di seguire il sedime Niger di Milano ha avuto ho un
In base a un contratto individuale base la legge centoventisette un trattamento economico complessivo legato tra una parte e il risultato è notevole risulta
Che diciamo noi
Veramente superiore a quello che prendeva qui come capo del dipartimento economico quando dico notevolmente superiore dico che è più che raddoppiato rispetto a questo il sindaco di Milano ha ritenuto che per avere un direttore generale con certe capacità per poterlo strappare in teoria Luís partire dicendo strappare ruolo al settore privato o al settore pubblico fosse giusto attribuirli una retribuzione di questo
Questo fa parte delle scelte di cui poi uno porta la responsabilità di fronte ai cittadini naturalmente però voglio dire i limiti gli stipendi sono il regime è quello della onnicomprensività cioè se poi io quel dirigente
Lo lo lo mando a rappresentare
La Giunta delle o nel sull'amministrazione dell'IRE io
O del o di Telecom come avviene in Banca d'Italia come avviene alla FIAT tua
Non prende una lira per questo non è che aggiunge un altro pezzo del suo del suo stipendio tutto diventa da questo punto di vista più trasparente e nello stesso tempo si entra anche nell'ottica che persone che valgono molto elettronico
E rispondono di quello che fanno devono essere anche retribuiti in modo adeguato
Ecco io invece volevo fare questo comando urla
Passaggio giusto e
Il problema dell'aumento del carico di lavoro al pretore del lavoro viene ha citato uni con dato la conciliazione obbligatoria questa esprimo la prima a Roma
Grato è una figura sì ma
Le ferrovie certamente che scrivono ricezione dei ferrovieri con un presidente
Le parti rappresentanti una per l'azienda e una del lavoratore
La conciliazione qual è la sede del gli azionisti sono i conciliatori
Chi nomina gli arbitri ecco tutta questa cosa qui e e poi non ho capito bene questo discorso che faceva il ministro giustizia sulla Cassazione cioè come questo discorso del carico di lavoro che è stato ci va l'ostacolo alla attuazione al trasferimento questa questo discorso sulla Cassazione che
L'arrivo del contratto mi pare di capire
Sì cosa come significa a alla accolga questa saggia il passaggio su internet sotto al un'ultima cosa è e a proposito delle dotazioni organiche quando si dice c'è la flessibilità rispettivamente decide lei che tanto ne spiegasse questo anche perché Flick ha poi saltato un passaggio su quest'ultimo punto importante ti rispondiamo intanto a questo a secco e Dabo fra l'altro
Cominciamo dall'ultima questione cioè questo particolare procedimento in Cassazione diciamo come l'esame di questi strumenti che non sono per aggirare il il contenzioso su vaste cercare di risolvere una parte del contenzioso prima che si traduca davanti ai giudici quindi sono strumenti che per un verso cercano di favorire una soluzione consensuale delle contrade peraltro detto cercano di evitare ed è appunto il caso mandante faceva di evitare che si diffonda un ampio contenzioso su problema che può trovare una soluzione anche diciamo così in una sola volta e questo è il problema dell'interpretazione dei contratti collettivi resa secco il famoso famoso l'episodio delle delle cause sullo straordinario deve ferrovie dello Stato nascevano da divergenze interpretative dei giudici su una norma del contratto collettivo per fra di loro sta
Ecco il procedimento che viene introdotto cerca di fare arrivare a una diciamo interprete
Sono univoca anch'ti citata questo tipo di questo
Quando un giudice si trova di fronte a una controversia che ruota intorno all'interpretazione di un contratto collettivo che una norma che quindi poi si apre tutti i lavoratori sul comparto problema diciamo non solo di quella causa ma tutte le cause identiche allora sospende il processo e per prima cosa
Comunica la controversia all'Aran e i sindacati che devono tentare un'interpretazione autentica della clausola cioè le stesse parti che hanno fatto il contratto devono cerca
Di chiarire che cosa volevano dire quando hanno scritto con la clausola che controversa se le parti non riescono a
Formale l'interpretazione autentica allora il giudice decide sulla causa ma la decisione può essere impugnata direttamente in Cassazione in modo che quello lì qui ridiciamo con l'aggiustamento dell'interpretazione che normalmente nel settore privato a
Viene in tre-quattro anni perché si va dal primo grato al secondo così va in Cassazione con la Cassazione magari cambi idea tre volte quella fine si arriva a un orientamento uniforme ecco in questo caso dovrebbe avvenire un tempo molto più breve
Perché si va direttamente in Cassazione la casa dove si pronuncia e a questo punto si sa che su quella controversia c'è un orientamento della Cassazione quindi o le parti riescono a dare l'interpretazione autentica o la Cassazione da un orientamento autorevole che proprio l'ente ha un valore i precedenti tutte le caposala questo per evitare un contenzioso che diciamo aggrava gli uffici giudiziari per arrivare poi all'orientamento di Cassazione dopo anni
La la conciliazione è una conciliazione obbligatori e che si svolge davanti agli uffici del lavoro ma per quanto riguarda le pubbliche amministrazioni le controversie con pubblica mi estrazioni c'è una cambiano vita per quanto riguarda la commissione di conciliazione che non è l'organismo burocratico che vale sommi tutte le altre controversie ma è un un collegio formato dal direttore dell'ufficio del lavoro e da due rappresentanti delle parti nella concezione più agile rispetta quella un po'burocratica che ancora oggi fece opera in tutti gli altri settori l'arbitrato non è l'arbitrato delle Ferrovie dello Stato lei faceva riferimento alla questione del licenziamento del proprio stato
Perché è un arbitrato diciamo così con un'efficacia più forte quella vita ad un arbitrato viene definito irrituale come se le parti facesse un accordo tra di loro insomma ecco l'accordo lo fanno fare agli arbitri troppo la corda impugnabile
Da parte del lavoratore illimitatamente come se avesse fatto una transazione con il suo datore di lavoro invece l'arbitrato che viene introdotto da questa riforma è un arbitrato che se in una procedura formale come se fosse alcuna forma di Krizia privata poi il lodo è impugnabile sua soltanto in Corte d'appello cioè per semplificare l'estremo si si salta un grado di giurisdizione in questo senso si alleggerisce la giurisdizione però è un arbitrato tutto agli The volontario cioè devono essere d'accordo entrambe le parti qui non è un obbligo imposto al lavoratore di rinunciare alla tutela giurisdizionale sui diritti è una scelta se la scelta
Viene fatta però impegnativa entro questi limiti gli ho detto
Droga
Facili non so quanti anni chiede in cambio
Fluttuazioni purché non comportino questo disprezzo c'è che fa che sia il ministro ha svolto il proprio politico bene
Dunque
Stampella
All'interno
Di ciascuna struttura amministrativa o il dirigente a cui ha segnato sono assegnate delle risorse ovviamente come si è detto le organizzazione similmente
Ma qui non si tratta qui si tratta di cambiare le risorse no se uno
Cambia le piante organiche vuol dire che chi ha
Che cambia le risorse las segno azione delle risorse ha una struttura amministrativa un'altra è compito dell'autorità politica e quindi anche le modificazione dotazioni organiche avviene nel caso più semplice come ha detto
Dove si può avere il massimo di flessibilità cioè nel caso in cui comporta riduzioni di spesa o comunque non comporta incrementi di spesa rispetto al alla spesa per il personale F finalmente in servizio al trentuno dicembre dell'anno precedente in questi casi può essere modificata con DPCM con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri su proposta del ministro interessato dicono
Certo con il Tesoro quindi è presidente del consiglio dei ministri il ministro avverte dell'industria dell'agricoltura e del commercio estero adesso acque
Propone
E
Deve avere il concerto del ministro del tesoro che controlla tra l'altro che effettivamente si rientri nell'ambito si riduca la spesa o comunque si rientri nell'ambito della spesa
Prevista e a quel punto la cosa viene formalizzata con un decreto del Presidente del Consiglio dei ministri questo è diciamo invece quando
Negli altri casi il meccanismo è più compresso
Perché richiede innanzitutto do che ci sia la programmazione triennale del fabbisogno del personale prevista già dalla quattro quattro hanno
Che viene precisato perché il testa quattro quattro nove a qualche può creare qualche incertezza in interpretativa che nel caso dello Stato è competenza del Consiglio dei ministri
Allora richiede innanzitutto una coerenza con la programmazione Dream
Nella sua visione del personale quindi ci deve essere con gli strumenti di programmazione economico finanziaria pluriennale che ovviamente ci sono
E su questa base come prevede la legge cinquantanove le dotazioni organiche vengono determinate con i regolamenti che con i regolamenti governativi
L'articolo diciassette della quattrocento che rivendono l'organizzazione l'ordinamento interno dei singoli ministeri che come vengono approvati basso versante modificato
Va bene vi ringraziamo e c'è una conferenza unificata Stato Regioni città autonomie locali che incombe