"Utenti e autorita' a confronto" org. dell'ANUIT (c/o Sala del Cenacolo - Vicolo Valdina

Sono Franco Morganti e l'hanno ritmi anche a viziato come organizzatore di
Fare una breve introduzione a questi lavori mi pare che si tratti di un incontro importante perché sono presenti al tavolo in un primo panel degli utenti diciamo così
Sergio Antoci copresidente dell'anno il l'associazione degli utenti di telecomunicazioni Gianfranco Ruta
Segretario generale di Confcommercio
Bruno Lamborghini che presidente del gruppo che le comunicazioni di Confindustria
Fernando Fabbiani che è il direttore generale dell'Abi l'Associazione bancaria italiana
Il
Il panel delle autorità
è composto da Giovanni Buttarelli della autorità per la privacy Vincenzo Monaci Autorità delle Comunicazioni entrambi sono in lieve ritardo quindi speriamo di di averne in tempo Alberto Pera che segretario generale dell'Autorità antitrust Silvio Zoffoli che è direttore generale dell'Aipa
L'associazione per l'informatica nella pubblica amministrazione
E poi concluderà i lavori Michele Lauria che se il segretario al ministero delle Comunicazioni con delega alle telecomunicazioni
Credo che sia un'occasione importante quella di vedere
Quattro autorità presenti
A confronto con gli utenti
Anche se c'è un focus sulle telecomunicazioni come dice diciamo così l'introduzione a questo incontro
Però si discute di questioni regolatorie anche con altre autorità
Oggi addirittura si vorrebbero autorità un po'dappertutto se ne parla per i servizi locali se ne parla per il per il non profit io credo che l'attività regolatoria sia nata sostanzialmente con questo tipo di strutture indipendenti
Da una necessità che proviene dall'economia che proviene dalla dal fatto che nell'economia a un certo punto sono nati si sono affermati dei Monopoli oppure a questi ad alcune in prese enti sono stati assegnati assegnate delle attività in monopolio
Naturalmente com'è noto un monopolio e qualcuno che fa il prezzo non che riceve il prezzo dal mercato
E quindi naturalmente
Facendo il prezzo è molto probabile che i suoi prezzi superino come si dice i costi marginali
Questo si traduca in una diciamo disfunzione del sistema di mercato naturalmente i governi e le pubbliche autorità possono intervenire per migliorare queste cose e in effetti intervengono
Intervengono sia come attività di governo vedremo un attimo poi la questione se queste attività devono essere possono essere svolte dai ministeri dall'attività di governo come tradizionalmente sono state svolte nel passato e come qualche Paese ancora continua svolgeva oppure da organismi indipendenti
Naturalmente gli alti prezzi che monopolista pratica sono sgradevoli per il consumatore ma possono essere molto gradevoli per il monopolista si tratta di vedere se
Dalla differenza fra queste due pentita nasce un qualcosa che contribuisce al benessere collettivo oppure sottrae qualcosa al benessere collettivo
Allora diciamo le autorità pubbliche nei confronti di questo problema possono tentare di rendere più competitivi monopoli e questa è una prima misura possono regolare
Il comportamento dei soggetti e questa è la cosa di cui parleremo oggi possono anche introdurre dei Monopoli e rendere pubbliche diciamo così pubblicizzare dei monopoli esistenti per sottrarmi alla privato cosa che attualmente assolutamente inimmaginabile mentre è in corso dappertutto il processo contrario possono anche decidere di non fare nulla di nulla
Ci sono alcuni economisti che sostengono che forse quest'ultima è ancora la decisione migliore
Tuttavia c'è una robusta ormai letteratura che parte direi dalla legislazione antitrust americana lo Sherman Act nato cent'anni fa cent'anni prima del nostro della nostra antitrust
Che nel corso del tempo a regolato varie questioni consentendo persino di
Impedire fusioni fra società rompendo Società che erano già costituite come è il caso famoso nelle telecomunicazioni del sistema bell'azione della Thirty
In ogni caso anche la regolazione ha un costo
C'è una famosa vignetta che appare nei nei nei testi di economia che dice
A due persone di una di un'impresa che si parlano da un punto di vista strategico per studiare cosa fare dice il se ci fondiamo con la Società X probabilmente mettiamo assieme abbastanza risorse per fronteggiare le dispute Antitrust causate dalla fusione
Naturalmente dicevo la regolazione ha un costo e c'è qualcuno che è scettico sul fatto che poi questi enti regolatori siano capaci di fare quella analisi costi-benefici da un punto di vista corretto con sufficiente accuratezza che consenta di dire quali fusioni sono desiderabili e quale invece non lo sono
In Italia come sapete la nostra attività regolatorio dal punto di vista controlli dell'antimonopolio dell'Antitrust è nata nel mille novecentonovanta ed è nata quarant'anni dopo che era stata presentata nel Parlamento italiano una prima proposta di legge al riguardo
Questo per testimoniare che il nostro Paese a delle profonde lentezze di avvio e questa è una testimonianza di questo fatto
Però è capace poi di grandi accelerazioni tant'è vero che dal novanta in poi sono nate molte autorità
E così come di solito si cita l'esempio dei telefonini per dire quanto l'Italia ha saputo accelerare il suo sviluppo
Anche lì guarda caso lo stesso dato al mille novecentonovanta l'anno dei famosi mondiali di calcio nasce l'attività aperta
In rete aperta e con senza diciamo così vincoli al tipo di terminale nell'attività dei cellulari
E in sette anni l'Italia diventa il primo paese europeo in termini assoluti se non in termini di penetrazione quindi questo testimonia che questo è un paese di grandi lentezze di difficoltà di avvio ma anche di grandi accelerazioni
Naturalmente il fatto che nascano molte autorità pone dei problemi di compatibilità fra queste autorità e di competenze
Ma nascono anche problemi di compatibilità di competenze fra queste autorità e altre autorità che si stabiliscono a livello sovranazionale
Tutti ricordiamo che quando il l'allora presidente Amato dell'Antitrust
è andato a Bruxelles per coordinarsi con Van Miert insomma ecco la direzione quattro della Commissione Europea si è fatto un notevole passo avanti da questo dal punto di vista siano superati quegli ostacoli che e quei contrasti che esistevano col precedente commissario platano che tutti ricordano
Quindi diciamo problemi di compatibilità fra le autorità di limiti di competenza
Di limiti di tutte queste autorità e di vincoli nei confronti di una autorità antitrust che diciamo così sia pure sotto il profilo di una magistratura della concorrenza regola in qualche modo tutte le attività che possono ingenerare
Posizioni dominanti o pericoli restrittivi sul mercato derivanti da posizioni dominanti
Il mio auspicio eh
Una cosa che con la quale vorrei concludere questa breve nota introduttiva
Nel mille novecentonovantaquattro lo Stella che aveva già alcuni anni di tradizioni e l'Office of The le comuni che ci sono britannico
Ha lanciato un in un'inchiesta pubblica che era intitolata framework for fun il complice un cornice per una competizione reale
In cui ha chiesto agli utenti all'impresa e agli esperti di dare un contributo all'evoluzione del quadro regolatorio di quel Paese
Per rispondere alla domanda futura di telecomunicazioni in modo compatibile con l'obiettivo di creare un mercato efficiente libero e concorrenziale
Sul quale operino diversi fornitori e in cui i prezzi siano determinati dal mercato mi pare che questa definizione sia out esplicativa
Se un giorno noi
Fossimo capaci
Come autorità italiana
Di telecomunicazioni in questo caso di mettersi in discussione di metterci in discussione ma l'autorità di mettersi in discussione nello stesso modo di fronte al mercato
Diciamo nel quadro generali nel quadro delle linee generale che sono fissate dalla Costituzione o dal Parlamento alle girerebbe anche il lavoro del Parlamento da un punto di vista della preparazione degli atti legislativi e quindi forse noi non ci pentire mo'di avere inventato a metà degli anni novanta le nostre authorities di regolazione dei servizi di pubblica utilità
Io vi ringrazio passerei quindi alla a dare la parola in primo luogo per il pane degli utenti al nostro organizzatore ospite ingegnere Sergio antologico che è presidente dell'anno
Grazie innanzitutto desidero ringraziarvi tutti voi per aver deciso appunto di criticare questa mattinata Nanut per approfondire il tema
E oggetto di questo convegno e ringrazio anche la Camera dei deputati che ci ha cortesemente concesso di poter far svolgere i lavori in questa sede così bella e prestigiosa
Di solito lamenta affronta problemi che sono sostanzialmente di specifica valenza tecnica e applicativa
E questo a seguito del fatto che nel nostro Statuto uno degli obiettivi che abbiamo è proprio quello di informare gli utenti
Sulle possibilità attuali future che sono disponibili come offerta di prodotti delle e servizi di telecomunicazione
Però tra i compiti dell'autorità e della del associazione c'è anche quello di rappresentare gli utenti in tutte le sedi dove questo viene richiesto ebbene la legge che istituisce l'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni prevede tra l'altro il coinvolgimento delle organizzazioni degli utenti nel processo di definizione delle regole che governano questo settore
Per questo motivo lamenta ha deciso di promuovere l'incontro di oggi che vieti che vede intorno allo stesso tavolo le autoritarie le organizzazioni che rappresentano l'utenza in particolare l'utenza affari
Il progressivo passaggio dei compiti di natura regolamentare dai tradizionali ministeri alle autorità
Iniziato con grande fatica comincia illustrato l'ingegner Morganti ma AV che ha avuto una grande accelerazione negli ultimi anni
E che sono queste autorità organismi che il legislatore ha voluto distinti dal sistema diciamo politico amministrativo
E richiede un meccanismo di interazione tra le autorità stesse per garantire che quei problemi che per la loro natura intrinseca e per per qualche specifica situazione tagliano trasversalmente le competenze diverse organismi siano affrontati nel modo migliore
E le telecomunicazioni sono proprio uno di questi settori in cui l'orizzontalità coinvolge in modo più o meno diretto le competenze di almeno quattro autorità che sono proprio quelle che oggi hanno cortesemente accettato di venire qui portare il contributo della della loro posizione dell'opinione
Le oggettive difficoltà nel comprende le tematiche che sono ancora fortemente condizionate da una terminologia tecnica che tende a restringere il campo degli interlocutori
Soprattutto agli addetti ai lavori
Rischiano di rendere difficili le comunicazioni necessarie al fine di dare un iter convergente alle terminazioni che ciascuna autorità
Chiamata a esprimersi per la parte di sua competenza tecnica di qui la necessità di canali di comunicazione permanenti e caratterizzati da una visione comune e chiara delle substrato tecnico delle varie
Delle varie problematiche e il proprio in questa prospettiva che riteniamo che l'hanno letta Possa dare un contributo mettendo a disposizione le conoscenze e l'esperienza che derivano da settori Diversity e che tra l'altro non sono condizionate da esigenze di tipo commerciale dal momento che qualunque sapete operatori fissi e mobili non possono Statuto essere soci della with e questo a nostro avviso offre un certo margine abbastanza alto di obiettività e di indipendenza
Quindi il ruolo che le associazioni degli utenti
Hanno assunto anche negli altri paesi e quindi non tanto quello di controparte ma soprattutto quello di supporter di sostenitore degli organismi che sovraintendono al settore delle telecomunicazioni da questo punto di vista Corno voi con estremo piacere
Rispondiamo al meglio delle nostre possibilità tutte le sollecitazioni che ci vengono da parte delle autorità la specificità per quanto riguarda l'Italia almeno un rapporto l'Unione europea della dell'abbinamento del settore delle telecomunicazioni con quello dei media
Ancorché proiettato nella sua giusta direzione della convergenza di tutti i sistemi di comunicazione digitale
E rende però ancora più complicata la situazione
Per la rilevanza economica del settore delle telecomunicazioni e quella del settore dei media sono molto diverse gli economisti
Di solito danno un rapporto cinque a uno tra il valore del mercato delle telecomunicazioni e quello del mercato dei media
E probabilmente per alcuni anni una situazione del genere questo rapporto e probabile che rimanga sostanzialmente lo stesso
Diversa e però l'attenzione che la classe politica
Riserva questi due settori dal momento che il secondo quello dei media è strettamente legato ai meccanismi di consenso che e sono ovviamente il fattore di maggiore importanza i politici
Anche le telecomunicazioni in realtà possono generare risultati che influiscono sul consenso
Si pensi ad esempio agli effetti positivi dal punto di vista occupazionale che una corretta e rapida liberalizzazione del settore può innescare cioè uno studio del
Dell'OCSE che indica in modo molto chiaro come gli affetti di una liberalizzazione ampia errati da siano estremamente positivi dal punto di vista dei risultati sull'occupazione
E purtroppo però questi risultati si ottengono avvolta in tempi che sono più lunghi e che non sono sempre congruenti con le aspettative della politique
Nei prossimi mesi e il processo di liberalizzazione che ufficialmente partito il primo gennaio comincerà dare alcuni frutti concreti per sempre che però si sciolgono alcuni importanti ludiche sono ancora il riso
Un problema aperto e ad esempio quella della definizione dei costi l'Inter di interconnessione
Che da un lato riguardano formalmente solo i nuovi operatori e dall'altro si traducono i costi reali che vengono poi supportati dagli utenti
E un altro problema è quello del finanziamento del servizio universale lametta presentato proposte di emendamento alla bozza del provvedimento presentato
In consultazione da parte del ministero siamo in attesa di conoscere le decisioni che sono state a nostro avviso il servizio universale che concettualmente è un tema senz'altro di grande rilevanza
Dal punto di vista economico sembra un problema abbastanza marginale e quindi è necessario che si sgombri il campo da ogni tentazione di utilizzare il servizio universale come strumento che genere tardi nel Progetto produzione della concorrenza
Altra difficoltà persistono esempio nell'individuazione delle frequenze necessarie per i nuovi servizi e per potenziare quelli esistenti
E non basta infatti garantire che la ci sia una ampia copertura del territorio e della popolazione occorre garantire che io possa effettivamente utilizzare il servizio
E da questo punto di vista si sente che le carenze
Dovute alla mancanza di adeguati spazi nel nello spettro radio elettrico sicuramente grazie
Certo la razionalizzazione dell'utilizzo dello spazio radio elettrico va accelerato quindi soprattutto accentuato superando quelle resistenze che tradizionalmente provengono soprattutto da chi sia abituato a considerarsi padrone
Delle delle risorse che gli erano state a suo tempo assegna i nuovi operatori che hanno chiesto alcuni hanno già ottenuto la licenza cominceranno a offrire i loro servizi presumibilmente nella seconda metà del di questa anche la gara per il terzo gestore di telefonia mobile dovrà concludersi entro fine maggio quindi l'offerta dei servizi
Mobili si incrementerà in maniera significativa
Ci sono poi i servizi satellitari lì iridi Uma confermato l'inizio del servizio per il prossimo autunno e quindi sul mercato italiano le possibilità di scelta saranno ancora maggiori
Per quanto riguarda i servizi detta a nostro avviso classificabili come servizi mobili a tutti gli effetti il fatto che ci sia un impossibilità del Romming tra una città all'altro e puramente una scelta commerciale non dipende da vincoli di tipo tecnico
E comporterà probabilmente un ripensamento anche del sistema di tariffazione
Che è stato previsto per il servizio
L'elenco dei problemi e chiaramente non esaustivo quelli che abbiamo detto e le sfide che vanno ancora accettate e vinte sono l'autorità delle garanzie delle comunicazioni quei componenti sono stati ufficialmente nominati con decreti pubblicati sulla Gazzetta Ufficiale del tredici marzo scorso deve ancora crearsi una struttura operativa e e questo richiede oggettivamente tempi non breve finora l'autorità antitrust è intervenuta di frequente su questioni che riguardavano le telecomunicazioni fornendo indicazioni preziose per la definizione di un assetto competitivo del settore
Ora alcune competenze sembrano debbano essere assunte dall'Autorità delle comunicazioni ed è necessario che ciò avvenga garantendo la continuità dell'azione senza che conflitti di competenza si traducano
In un vantaggio per chi cerca di rallentare il processo di modernizzazione
Delle telecomunicazioni
Altri problemi sono sorti in relazione alla tutela della privacy
Ad esempio la gestione dei dati relativi alle chiamate effettuate dei centralini delle aziende comporta sotto il profilo del rispetto della legge sulla tutela della privacy problemi tecnici e organizzativi che vanno approfonditi
E che richiedono indicazioni precise da parte dell'autorità conta le implicazioni sul settore delle telecomunicazioni del riconoscimento legale del documento elettronico attivate con il DPR cinquecentotredici del novantasette che è stato ispirato praticamente definito dall'Aipa sono molto rilevanti per il settore delle telecomunicazioni e quindi occorre un forte raccordo comma le altre tema
I problemi come abbiamo visto incalzano e sono scanditi temporalmente da un orologio che diverso da quello che dà il tempo alla burocrazia
Di qui l'importanza che può e deve aprire un'organizzazione come l'ammette che da sempre cerca di fornire contributi propositivi alle alla soluzione dei vari problemi la presenza quest'oggi delle organizzazioni che rappresentano nel loro insieme la stragrande maggioranza dell'impresa che operano nel nostro Paese
Testimonia l'importanza che viene data ai problemi che riguardano il settore delle telecomunicazioni
Nell'aria della multimedialità non è ancora chiaro quale sarà la killer application che coinvolgerà le Max
Soprattutto per gli addetti ai lavori il fenomeno internet a in poco tempo ridefinito i tempi e in modi di lavorare e di comunicare il problemi che scaturiscono dall'uso di internet coinvolgono a vario modo in varia misura le autorità presenti le modalità e i costi di accesso
Le licenze l'integrazione delle infrastrutture chiamano in causa l'autorità del la delle comunicazioni
Le ha
Le commistioni tra servizi Risi in regime di monopolio quelli liberalizzati la possibilità di azioni predatorie o di dumping mettono in moto l'Antitrust
La definizione delle regole adottate dalla pubblica amministrazione regole che non sono certo neutrali per il mondo dell'impresa dipende dall'Aipa
E la protezione della riservatezza e dall'uso
Ne il nell'uso anche politically correct della Rete su questo deve intervenire l'autorità della Praxi internet per i suoi problemi possono quindi essere un banco di prova per misurare l'efficacia delle autorità e l'efficienza del loro coordinamento
Antitrust e ai ma hanno attivato siti accessibili via internet efficienti e ricchi di informazioni noi le utilizziamo con grande frequenza
E le altre autorità penso faranno qualcosa di analogo ma sono ancora in una prima fase organizzativa anche ammette ha attivato un proprio sito che sta riscuotendo un certo interesse da parte di quanti si interessano di telecomunicazione
E quindi la Rete sta diventando un elemento di coesione per le autorità e le organizzazioni imprenditoriali degli utenti è un terreno di sperimentazione per dare concretezza alla trasparenza alla tempestività e al coinvolgimento
Delle varie con componenti coinvolte nel processo di definizione delle regole di del controllo della loro applicazione e della verifica della validità e dell'efficace
Su internet si attiveranno poi i servizi tradizionalmente forniti in modo diverso con altre infrastrutture molte delle quali alcuni di questi servizi sono ancora ovviamente monoposto le differenze tra operatori telefonici e fornitori di servizi a valore aggiunto andranno sempre più sfumati dosi
è probabile che la riduzione dei costi unitari dei servizi inevitabile conseguenza dell'arricchimento dell'offerta provocherà un allargamento del mercato
Per raggiungere in tempi brevi tale obiettivo che comporta vantaggi per tutti gli utenti e operatori
Sarà sempre più necessario semplificare e ridurre gli ostacoli e sono questi nostro avviso i principali compiti che le autorità avranno davanti nei prossimi anni grazie della vostra
Grazie non essendo presente
Il dottor Mona cento
Non ha potuto cogliere tutti questi aspetti della relazione di alta piatto cit il settimo di far recuperare mi pare che invece si è arrivato di una
Tor Mutarelli
Che saluto che ascolto sicuramente alcune
Nella ultime parte della relazione dell'INPS Antoci ecco alcuni spunti per noi ha perso mi pare quello che riguarda i centralini delle imprese ma credo che sia un tema che ha già la sua attenzione
Allora io adesso darei la parola conserverà i l'ordine che avevamo in mente anche se non è più quello alfabetico e quindi dare la parola a Gianfranco tutta che assistente del segretario generale di Confcommercio
Grazie a nome della Confcommercio voglio ringraziare la novità per aver organizzato al presente convegni offrendoci la possibilità di esprimere il punto di vista della Confederazione sul tema del processo di liberalizzazione delle telecomunicazioni
E sul ruolo delle authorities per entrare immediatamente nel vivo del presente intervento vorrei evidenziare l'articolazione che esso seguirà il tema delle telecomunicazioni quale risorsa strategica per lo sviluppo economico nazionale del terziario in particolare
L'impatto specifico delle telecomunicazioni sul settore distributivo l'impatto delle reti sull'occupazione la disponibilità di infrastrutture i servizi di telecomunicazione prezzi compatibili
La liberalizzazione del ruolo delle authorities
Per quanto riguarda il primo tema dei comunicazione Italia sono una risorsa strategica per lo sviluppo economico
Con le nuove tecnologie di comunicazione assume ormai un aspetto pervasivo nell'ambito dei processi economici e sociali e di conseguenza non crescente impatto anche sul settore del commercio del turismo e dei servizi
Si tratta di un'affermazione che oggi appare ovvia anche se di affermarla con particolare riferimento ai fenomeni economici e sociali che essa sottende non appare poi così tanto inutile
Le telecomunicazioni sono ormai una componente fondamentale della sempre maggiore velocità che contraddistingue la catena produzione distribuzione e consumo
Le moderne economie sono infatti caratterizzate da una stremata abilità di ciclo il che è testimoniato dalla riduzione degli stock sport e dalla sempre maggiore attenzione nei confronti del consumatore finale che guida a ritroso le scelte sia a livello distributivo che produca in campo finanziario sessista ma se esasperata rapidità di movimento dei capitali con un supporto fornito dalle telecomunicazioni di fondamentale importanza
Le telecomunicazioni sono strumento al centro del processo di globalizzazione dell'economia le differenze di spazio vengono ad annullarsi sia nel mercato dei fattori che è quello di consumo
Con i confini nazionali che si assottigliano giorno per giorno e le telecomunicazioni giocano ancora una volta un ruolo di fondamentale importanza
I sistemi di servizio che contornano al processo economico a cominciare da quelli svolti dalla pubblica amministrazione tendono anche sia diventare più efficienti e rapidità
E sempre più direttamente interagenti con l'attività delle imprese oggi si parla di rete unitaria della pubblica amministrazione di fisco telematico
Di trasmissione degli atti della pubblica amministrazione attraverso la firma elettronica per arrivare a punti nei quali concetti tipici del commercio elettronico pagamenti sicuri via internet
Cominciano ad essere interesse anche per le amministrazioni pubbliche
L'occupazione della formazione professionale verranno sempre più interessate ai processi The lavoro e per le formazioni
L'organizzazione del lavoro la mobilità alla professionalizzazione degli addetti sono tutti temi che verranno toccati profondamente da locuzioni in atto Ancona volta ampiamente basata sulle telecomunicazioni
La cultura lo spettacolo sport sono altrettanti temi di sviluppo di sistemi di servizio
Basati sulle nuove tecnologie digitali canali televisivi tematici la BCE Steady l'interattività sono già temi caldi di confronto per gli operatori del settore e questa ad onta dell'attuale fase di incertezza riguardo se le piattaforme tori digitali saranno uno due o più o in realtà il problema fondamentale resta quello dei contenuti come a suo tempo fu evidenziato dal rapporto banca ma
Fatta questa premessa appare evidente come lo sviluppo delle reti e dei servizi TLC assuma spetti profondo interesse per un'organizzazione diffusa qual è la Confcommercio
L'impatto specifico delle telecomunicazioni sul settore distributivo
Per quanto attiene lo specifico settore del commercio rileviamo come sia in atto processi di telematizzazione che vanno ad incidere profondamente sulla catena logistica produzione distribuzione il tentativo dei progetti che ruotano intorno alla funzione logistica è quello di creare momenti di standardizzazione coordinamento tra l'impresa e che permettano di ridurre i costi di produzione stoccaggio e trasporto
Con ricadute benefiche sul piano benefiche sul piano dell'efficienza ed un conseguente incremento dei margini e competitività
E questo caso del Progetto Ecr Teacher con cinque risponde il quale ha dimostrato nei riguardi della grande distribuzione la possibilità di recuperare percentuali non indifferenti rispetto al prezzo finale del venduto
Una sfida di grande valore non solo economico ma anche sociale e culturale nel rispetto delle peculiarità che caratterizzano il nostro Paese specie in tema di centri urbani sarebbe quella di applicare i concetti di reti a supporto dell'efficienza e della capacità di sopravvivere sul mercato anche degli esercizi commerciali minori
In tale prospettiva stiamo avviando una serie sperimentino pilota volti a definire le caratteristiche di tali sistemi di supporto all'apice all'efficienza del dettaglio tradizionale che pur con tutte le difficoltà del caso contiamo di raggiungere a breve termine i primi risultati
Un'ulteriore sfida posta dalle nuove tecnologie direte rappresentata dal commercio elettronico
L'argomento è al centro del nostro interesse Etò anche una sua anche se per ora limitata collocazione nella recente riforma del commercio
Confcommercio organizzato sul tema molteplici convegni ed iniziative compresa una presentazione dei nostri progetti nel corso della riunione di Roma del gruppo di lavoro del G7 incaricato di coordinare Progetto Ecopass marketplace ponesse Mills
Che il Progetto centrale del G7 sulla discorso al commercio elettronico recentemente abbiamo seguito i lavori Ginevra organizzati dal da vecchio sul tema e ci coordiniamo con l'Associazione europea delle organizzazioni imprenditoriali del commercio cioè le Confcommercio laica di uno Commerce
Che segue l'argomento commercio elettronico a stretto contatto con gli organi dell'Unione Europea siamo fra i soci fondatori di come aspetti Italia che il corrispondente italiano del maggior consorzio mondiale in tema di gomma di commercio elettronico
Questo per puntualizzare Confcommercio lo ritiene assolutamente dovetti sottrarre al tema in una posizione di principio contraria al commercio elettronico
Che come detto seguiamo a livello sia nazionale che internazionale ma che ritiene opportuno che lo sviluppo e tale settore avvenga in modo regolamentato l'interesse sia dei consumatori che Della correttezza degli scambi commerciali
L'impatto delle liti sull'occupazione oggi l'occupazione è un tema centrale eredi hanno diciamo un forte impatto il tema delle relazioni fra l'information technology ritiro occupazione appare sempre più critico in un momento in cui indicatori riguardanti il mercato del lavoro poco decisamente al peggio
Il legame tra disoccupazione tecnologia e da sempre al centro del dibattito tra economisti sociologi e forze politiche ed in questi ultimi anni è stato anche al centro dei documenti programmatici dell'Unione europea del governo statunitense del G7
Già da tempo libro bianco di Delors su crescita comprendeva e occupazione individuava le tre tipologie di disoccupazione suddividendolo tra congiunturale e strutturale tecnologica
Quest'ultime come noto connessa alla sfasatura tra velocità del processo tecnico e facoltà di prevedere nuove esigenze la società dell'informazione in questo senso complica ulteriormente la constatazione che l'innovazione tecnologica diverse la Borsellino
Aggiungendo nuove categorie di interpretazione quale di fatto quale il quale il fatto di essere nuovi intensi largamente condizionata dalla stessa capacità dell'utente finale di assorbire l'innovazione disponibile questo specie nelle piccole imprese avviene sempre più spesso l'ecologia e superò la capacità di assorbimento
Questa costatazione produce già impatti rilevanti sulla stessa interpretazione classica del mercato del lavoro che distinguerà i cosiddetti colletti bianchi blu e Bruni
Per sostituirla con la più moderna classificazione in addetti alla produzione di routine Servizi alla Persona Servizi simbolico analitici cosiddetti nove C Workers'
Mentre la primaria chiaramente in declino occupazionale a casa a causa della automazione dei processi la seconda presentare di crescita ma è condizionato dal fatto di non potersi inserire nel contesto di un mercato dico globale
La terza area e quella di più evidente possibilità di sviluppo oggi negli Stati Uniti rappresenta circa il venti per cento che la forza lavoro
Ma sviluppare Lare occupazionale dei nove cinque al terzo
Significa valorizzare le risorse intellettuali dell'individuo significa formazione ed aggiornamento continuo possibilità di rapportarsi dai centri di ricerca
Fare network con i puntini quali sono disponibili soluzioni adatte specifici problemi stabilire in definitiva un contesta data sviluppare creatività e innovazione
Questo ponendo anche attenzione alla pace obsolescenza cui vanno incontro i lavoratori anche di più elevato livello professionale
Anche le capacità di reazione di assorbimento per nuove tecnologie da parte d'utenza richiedono processi formativi
Un Paese socialmente intellettualmente avanzato lo deve essere in tutte le diverse componenti sociali ed economiche il che implica che la maggior parte degli strati della popolazione che deve essere investito i processi di fusione della conoscenza
Questo non riguarda di conseguenza che sono le la i soli lavoratori ma deve esser tre terreno di azione anche delle competenze di tipo imprenditoriale portando a processi di apprendimento che riguardino anche tali soggetti
In tante aree del Paese quella che in effetti è la carenza principale la carenza di imprenditorialità
La formazione imprenditoriale
Estremamente di conseguenza centrale puntuale in definitiva ciò che si evidenzia e l'investimento nella formazione e nella qualificazione e riqualificazione professionale ed imprenditoriale nell'università ENI certe ricerche diffusione dell'innovazione
Sono tutti elementi essenziali di una strategia di sviluppo del Paese che devono collocarsi centralmente nell'azione di governo nel settore di information communication technology
Le di TLC rappresento il taglio testo un elemento dà conto considerare anche sotto il profilo occupazionale
Quattro disponibilità di infrastrutture e servizi di telecomunicazioni a prezzi compatibili
Il tema ricade appieno nell'attuale processo di liberalizzazione riguarda sia la disponibilità di infrastrutture di telecomunicazioni che il costo di accesso
Chiaramente annettiamo una particolare attenzione al mondo piccole e medie imprese atteso che i meccanismi di mercato consentono a quelle medio-grandi di potersi rivolgere ad un'offerta che appare già oggi come notevolmente diversificata è caratterizzata da una forte competizione tra Kenya
E necessario chiedersi in proposito se i meccanismi di mercato basteranno da soli a consentire una rapida diffusione anche le piccole e medie imprese dei benefici connessi alla liberalizzazione
E presto infatti che da un lato i nuovi competitors concentrano il loro interesse verso la clientela ricca questo però avviene motivazioni di bilanciamento tra investimenti infrastrutturali dichiari e dall'altro l'ex gestore pubblico non troverà conveniente nel breve termine operare riduzioni di prezzo in assenza di un'effettiva convenienza in attesa di tale concorrenza di più diffusa e prevedibile che le piccole imprese non otterranno grandi vantaggi dal processo di liberalizzazione rinato
E questi in presenza di fabbisogni di comunicazione crescenti auspichiamo fortemente che l'attenzione delle authorities e anche la lungimiranza di chi detiene attualmente forti posizioni di mercato
Si indirizza e verso questo tipo di utenza
Dal punto di vista dei con oggi lo spieghiamo altresì la disponibilità ad esempio di una rete di di poi e se viene capillarmente distribuita
Ed un rapido incremento della banda disponibile sempre a costi compatibili che permetterebbe di diffondere l'impiego della video conferenza di servizi in grado di rendere più efficiente l'attività svolta dalle imprese dalla pubblica amministrazione
Infine la disponibilità di punti di accesso ad internet in tutti i distretti telefonici attuando la tariffazione di urbano a tempo con uno sconto per gli utenti non residenziali estendendo policy recentemente avviate da Telecom e anch'essa una circostanza auspichiamo
Liberalizzazione ruolo delle authorities la posizione della Confcommercio rispetto al tema reali penetrazione di servizi di telecomunicazione e non può essere altrimenti favorevole all'instaurarsi di un'effettiva concorrenza in grado di migliorare i servizi del rapporto prezzo-qualità
Il problema nasce nel momento in cui il processo di liberalizzazione ancora troppo giovane viene a confrontarsi con le inevitabili incoerenze normative sia a livello nazionale che comunitario
La rapida evoluzione del settore di tecnologia mercato normativa ed il confronto con gli enormi interessi in gioco comporta un alto rischio di difformità di punti di vista tra organi deputati a vario titolo a coordinare e vigilare sul settore
La stessa situazione europea non aiuta poi che sembrerebbe abbastanza evidente una non sempre perfetta reciprocità delle condizioni di mercato comuni con Monopoli de facto ancora piuttosto diffusi
E chiaro che in una situazione di questo tipo dove la scarsa trasparenza di alcuni meccanismi comunitari non ancora completamente messi appunto si viene a confrontare con gli interessi nazionali che comunque si staranno ancora per diverso tempo
Porta al proprio interno motivi di conflitto tra autorità di controllo e di governo
Si tratta di un opera di operare tra spinte molteplici tutte legittime anche se in alcuni casi contrastanti
Appare necessario do spiegabile che diverse Authority seppure nelle nelle prerogative del loro ruolo istituzionale o a breve in sintonia evitando situazioni di conflitto che finirebbero per penalizzare gli operatori l'utenza
Infine rileviamo come l'attenzione delle autorità di governo sia forse troppo concentrata sugli aspetti inerenti la privatizzazione la liberalizzazione del settore TLC
E che viceversa non sia posta sufficiente attenzione agli effetti che le tecnologie di rete provocheranno in campo economico e sociale
Ma anche a nostro avviso un quadro di riferimento che esprima una strategia di governo complessiva riguardo l'iter ricadute sull'istruzione la formazione professionale i modelli di interazione tra grandi imprese piccole e medie imprese
Produzione distribuzione di telelavoro di rapporto fra pubblica amministrazione imprese pubbliche cittadino pur riconoscendo che tali aspetti sono stati in alcuni casi affrontati italiani settoriali si vede in proposito Progetto Rete unitaria da pubbliche amministrazioni
Il ministero l'industria ha provveduto elaborare documenti programmatici sul settore
Anche se indirizzati più al versante sofferta che ha un'ottica complessiva comprendente anche la domanda la Presidenza del Consiglio aveva avviato una commissione sulla società dell'informazione ma poi il discorso sembra essersi rallentato
Le riteniamo che l'azione del il governo possa limitarsi in questo settore a riferirci al solo quadro elaborato a livello di Unione europea
Le reti sono un'occasione di di sviluppo troppo importante per un Paese in forte fase di transizione economica sociale un'occasione che non può essere sottovalutato e sulla quale governo authorities parti sociali operatori di settore devono necessariamente confrontarsi
Confcommercio è pronta a collaborare a tale processo grazie
Dalla ci viene richiesto un cambiamento di programma
Dottor Moratti che è appena arrivato deve lasciarci per raggiunge la sede dell'Authority che come sapete a Napoli
Eccessi comincia l'acqua quindi a vedere del viso
Tu Sergio la prossima cerca di organizzarla Napoli tre conferenze così dottor Masi non scapperà
Senta io la saluto la ringrazio se è venuto ma mi spiace che ha perso dalla le considerazioni svolte dalle generato Cecco spero che sostanzialmente se mi permette c'è una sollecitazione forte verso la definizione delle questioni sul tappeto come il prezzo di interconnessione com'era il finanziamento servizio universale con la considerazione però che rifinanziamento sedici universale non è il principale problema e quindi non è il caso di restare ostacolati da questo da questo punto allungo quanto per le di risolvere gli altri punti che sono sul tappeto e poi le frequenze per i nuovi servizi insomma mi pare che c'è anche un invito a assicura la continuità fra un un organismo che cessa le sue funzioni un organismo che le intraprende poi c'è questa mi pare stimolo interessante di considerare internet come un banco di prova per l'efficacia e l'efficienza della autorità io le darei la parola brevemente perché so che lei deve scappare
Grazie grazie Morganti
Scusatemi per questa intrusione ma intanto gli ho risposto ad una sollecitazione che il canto Cico ha fatto in un momento in cui siamo come Authority né al massimo come si può dire
Forse
Insomma è un po'il rituale che diciamo che usi questo aggettivo insomma nel massimo nel caos nel senso che come dire non abbiamo una serie non abbiamo degli uffici non abbiamo personale non abbiamo niente per operare chi ha già come dire vissuto esperienze di autori di sacche si comincia così abbiamo viceversa
Un gruppo di commissari a nome dei quali tarlo che ha una gran voglia di accelerare tutti i processi si rende conto della grande un presidente dell'Authority che è una persona di grande lucidità
Non solo da magistrato ma anche da manager in questo momento sono qui a parlare ma ho chiesto la parola perché Fini già stamattina si sono costituiti i più importanti gruppi di lavoro
Uno dei quali con le quali abbiamo chiesto molto fortemente il contributo di Franco Morganti che speriamo che ce lo dia
Per proprio davvero fare in fretta darsi intanto la prima cosa che ci consente di esistere
Che il cosiddetto un regolamento di funzionamento
Noi non esistiamo finché non siamo regolati siccome ci dobbiamo Autore colare peraltro regolarci Abbio di scrivere delle regole e ci vuole un po'di tempo stamani sì è insediato il gruppo che entro il quindici aprile ci deve dare una prima bozza del fondo in Regolamento prevedibilmente entro il
Venti maggio la legge ci darebbe novanta giorni ma insomma noi abbiamo spinto molto perché entro il venti maggio
Questo regolamento organo riorganizzazione sia come dire elaborato sulla base tra l'altro di un trust che noi abbiamo già dato per la verità perché per fortuna dentro questo gruppo
Di commissari c'è anche qualcuno che ha delle capacità o Poggi attive di carattere organizzativo e quindi come dire insomma non affideremo alla McKinsey di inventarci ci stiamo inventando da soli e ci facciamo aiutare da qualcuno che ci dia le regole insomma che scrive il secondo punto a sul quale stiamo lavorando e regolamento di contabilità ci vuole la ricorda contabilità provvisoria
La cosa vagamente come si può dire complicata dal fatto che siamo notorietà che si aggiunge ad una preesistente autorità che quella del garante
Allora qui c'è un sottile e da lì sono ingegnere dunque faccio una gran fatica capire crede ma insomma c'è un sottile distinguo tra liste aggiunge lo sostituisce integrando l'interpretazione giuste è una nuova autorità che integra una preesistente
Il punto è di non far a avvenire a soluzioni di continuità naturalmente anche perché ci sono scadenze importantissime tipo le elezioni amministrative del ventiquattro maggio il registro dell'impresa le amministrative di giugno
Su questo a siamo molto impegnati per complicarci la vita
La maggioranza e personale dell'autore della garante sta a Roma la sede del dell'authority a ma è a Napoli e questo naturalmente non aiuta vedremo di risolverlo con piglio come dire manageriale sono sicuro che in poco tempo ci riusciremo
Terza cosa il codice etico quello pensiamo di farlo in fretta nel senso quello mutuiamo dalle altre authorities quindi non c'è moltissimo da inventare
Quarta cosa il Code il il regolamento del dello stato giuridico del personale che è piuttosto complicato
Viceversa insomma come ben sapete benefici stamani io io nella fattispecie sono proprio incaricato di seguire questo
Irvine somme che intanto l'impegno è molto forte
E molto irrituale molto forte per fare in fretta e credo che data l'esperienza del delle altre Authority questa sarà piuttosto veloce sul piano delle cose di sostanza
Come come potete immaginare la prima cosa sulla quale ci siamo incontrati barra scontrati la questione del piano le frequenze
E su questo abbiamo cominciato a ragionare credo di non dire nulla di particolarmente
Segreto se vi dico che la pressione per le frequenze
Insomma l'Autorità non è in grado nelle condizioni in cui terza in questo momento che sono condizioni d'inizio diciamo e quindi non come dire non scandalose per il fatto che sono d'inizio ma non è certo in grado di aggiungere valore a quanto è già stato fatto sul piano delle frequenze dal ministro delle Poste se dobbiamo aggiungere valore abbia bisogno di un po'di tempo
Ecco da questa osservazione deriva prevedibilmente un disegno di legge che fa slittare ecco questo un po'la situazione insomma di sostanza rispetto al tema
Delle frequenze è un'operazione complessa ci sono molte regioni almeno otto che non hanno ancora dato
La loro risposta formale al ministero sulla questione dei siti quindi bisogna inventare una cosa che le costringe a dare la loro adesione nella loro approvazione
Mi sembra però insomma che su questo tema si sta stabilendo un rapporto distinto e con la collaborativo e distinto questo ci tengo a dirlo collaborativo e distinto tra ministero autori
Non può non essere collaborativo perché gran parte del lavoro è stato fatto già dal ministero distinto perché siamo due organismi diversi insomma
Morganti ricordava qualche altro tema
Sociale è chiaro che il discorso dei costi di interconnessione
Un uno dei più importanti per chi e io ne ho ben contezza per la provenienza che ho detto bene i costi perché sono la cosa più scura da certi richiama io richiamo sempre così per la verità
Nel mio perfettamente contezza per la provenienza professionale che ero ho l'impressione che tua come dire insomma il trade-off tra la rapidità e l'intervento della Authority in modo specifico
Tenderà a come dire svilupparsi verso la direzione della della rapidità il che vuol dire che l'Authority avrà meno influenza diciamo su questa questione
Io credo che quello che l'industria si aspetta e chiarezza su questo tema molto velocemente il fatto stesso che esistiamo secondo me rappresenta comunque un elemento di riferimento importante per il ministero
E io da quello che ho sentito ma qui siamo proprio sul Ciano delle Focide dei rapporti informali tra nel ministero questa questione verrà risolta nei tempi previsti dalle certo per tornare per un attimo alla complessità delle questioni aperte
Pensate insieme con me alla complicazione del piano le frequenze
Se solo un attimo ci soffermiamo sul fatto che per arrivare al meccanismo di concessione poi in finale bisogna anche attraversare una fase importante come dire seria chiamiamola così di analisi delle posizioni dominanti
E nella quale obiettivamente a abbiamo l'impressione che ci sia molto da costruire dal punto di vista come si può dire della accuratezza della profondità
Della correttezza dei dati su cui lavorare
Io insomma non so se sono riuscito come dire nella fretta dare l'impressione di una cosa che non siamo concitati io sono un ansioso per carattere allora forse trasmetto poi vorrà vedere tutto risolto domani
Non credo che sia così ma davvero ci tenevo a trasmettervi il fatto che i miei colleghi e Dio
Pur dovendo pendolare tra Roma Napoli Milano senza sedili senza telefoni accetta però stiamo lavorando con moltissima velocità moltissimo a velocità adesso Morganti che è un grande esperto di queste cose se d dicessi che abbiamo già costruito diciamo una decina o ventina di delibere siamo già partiti con le contabilità insomma si sorprenderebbe perché questo davvero è avvenuto in meno di un mese
Abbiam bisogno di
Grande collaborazione da parte di tutti
Di essere capiti per quello che stiamo facendo ci stava venendo addosso la responsabilità del garante
Potrebbe perfino venirci addosso prima della scadenza naturale dei novanta giorni perché insomma c'è una diversa interpretazione
Delle del della legge istitutiva dell'Authority in base alla quale potrebbe anche essere che insomma in qualche modo non ci dobbiamo dobbiamo subito subentrare o molto rapidamente subentrare
So che dobbiamo lavorare
Per fare poi alla fine una cosa importante rendere più democratico possibile lo sviluppo economico del Paese rendere le comunicazioni accessibile informazione accessibile a tutti
Rendere agli operatori mette gli operatori tutti sul piano della massima parità di dignità nel rapporto so che ho non posso dimenticare gli utenti naturalmente visto che siamo in questa sede mettendo gli utenti una condizione di Massimo accesso questo ce l'abbiamo molto presente
Non tocca a me dire se non ci riusciremo no lo valuterete voi dei prossimi mezzi posso solo dire che l'impegno la volontà e secondo me devo dire complessivamente anche la competenza si sta mettendo in campo in modo piuttosto disteso e ampio
Finisco dicendo che è una delle issues principali rispetto alle quali stiamo lavorando e naturalmente l'organizzazione dell'Authority
Io dico che la scelta organizzativa dell'Authority
E lei la chiave per il novanta per cento e lei la chiave di successo o di insuccesso dell'operazione l'Authority stessa
E quindi la ripartizione dei poteri dei gli equilibri delle capacità
Una una delle cose che più come dire ci ha colpito in questa analisi in questi giorni e vedere come funziona la Federal Communications Commission degli Stati Uniti
Parlando con uno dei padri fondatori della FCC che questa signora ricorda
Beh ci ha detto una cosa molto attraente insomma ha detto beh insomma quando io ho fondato questa cosa dapprima preoccupazione che ci siamo dati è stato quello di poi che tutte le authorities inevitabilmente sono come dire un po'monocratiche nel senso che il presidente è quello che conta di più e importante che la struttura dei commissari e dei e dei degli addetti ai lavori insomma dei tecnici sia abbia dentro gli anticorpi per controbilanciare il potere del Presidente non l'abbiamo detto molto distesamente acheni questo che che una persona aperta naturalmente ma è così
è così c'è il rischio diciamo di fare delle organizzazioni che sono dei colli di bottiglia in cui poi dopo ci sono migliaia di pratiche inevase migliaia di mi dicono che al Garante ci sono circa mille cento pratiche inevase allo stato delle cose pratiche di contenzioso
Quindi più si riesce come dire a fare un'organizzazione a maglie larghe aperta in cui il gioco
Insomma un'altra dice un po'tantissima la collegialità del del dell'organo diciamo insomma
Noi veniamo da una esperienza politico giuridica in questo Paese in cui collegialità vuol dire di nuovo insomma
Star lì intorno e qualcuno decide voi questo non non abbiamo nessuna intenzione di accettarlo secondo me c'è una strana combinazione astrale per cui questa Commissione potrebbe farcela in una ad essere innovativa anche da questo punto di vista insomma io coperto di un fiume di parole scusatemi i problemi sono tanti grazie di avermi ascoltato
Appresto arrivederci
Abbia avuto l'unico applauso ma credo che sia d'incoraggiamento insomma
Va bene mi pare che comunque sia la testimonianza di buona volontà
Il fatto che il
Questa autorità nasca ereditando un arretrato della garante dell'editoria non è una strada promettente ma
Abbiamo visto un piglio manageriale di uno dei commissari che ci fa pensare che forse le questioni verranno affrontate con con efficienza con rapidità
Dunque allora io mi scuso per l'interruzione soprattutto con du Lombard Lamborghini che va prende la parola subito dopo l'ordine presidente del gruppo di telecomunicazioni e Confindustria anche come sapete è un organismo dove ci stanno
Produttore
Di apparati di reti eccetera di telecomunicazioni ci stanno
Gli utenti di telecomunicazioni
E ci stanno anche operatori che operano i servizi di telecomunicazione
Mettere d'accordo queste varie esigenze non sarà facilissimo ma pubblici
Grazie Presidente buongiorno a tutti io vorrei innanzitutto esprimere e l'apprezzamento per questo incontro credo all'anno It e bisogna dare atto che una è stata una buona iniziativa quella di mettere assieme le quattro autorità più interessate al tema delle telecomunicazioni
E metterle a confronto con tempi col PPI rappresentatività associazioni organizzazioni associative
Ecco credo che sia importante questo confronto abbiamo già sentito stamattina alcuni degli interventi che indicano perché è importante questo incontro perché siamo un momento cruciale nella fase di liberalizzazione delle telecomunicazioni il primo gennaio novantotto già passato
Però diciamo che possiamo direi siamo ancora un po'anzi direi possiamo dirlo apertamente che siamo in mezzo ancora in mezzo al guado
E credo che dovremmo innanzitutto io vorrei innanzitutto
Dare una l'elemento che credo ritengo fondamentale cioè l'obiettivo fondamentale obiettivo ultimo di tutto questo nostro operare per la ripetizione delle telecomunicazioni e
Nello di ottenerne il massimo beneficio
Per gli utenti e i consumatori che in particolare come Confindustria per gli utenti piccole imprese che rappresenta in centro diciamo importante strategico del nostro Paese
Dello sviluppo industriale del nostro Paese
Il massimo beneficio sia in termini di vantaggi economici sia in termini anche di tutela e di rispetto dei diritti
E qui è un punto credo importante da sottolineare
Abbiamo definito in Italia delle leggi tante leggi è stato grosso lavori dobbiamo negarlo che c'è stato un grande lavorio di sviluppo di leggi regolamenti negli ultimi mesi
Ma evidentemente vi sono ancora oggi grossi punti interrogativi ieri sono stati questi punti interrogativi sottolineati sia da Morganti che tanto Cicco
Sia per quanto riguarda quello che sia il la la madre di tutte le battaglie se vogliamo cioè il listino ricostituito
Che se non viene definito in modo chiaro e trasparente non permette effettivamente di avere di tradurre in pratica quelle che sono poi le regole leggi per la liberalizzazione credo che questo sia un punto importante abbiamo sentito stamattina il commissario della
Dell'autorità per le comunicazioni che
Affermato sostanzialmente nella il ruolo centrale di questa decisione di queste decisioni anche detto che è probabile che questa definizione debba essere ancora lasciata alla ministero piuttosto che all'autorità proprio perché altrimenti l'autorità tutte le ragioni obiettive che sono state indicate che non è che poi si possono fare delle critiche questo autorità accertamenti sono dei fatti obiettivi
Che l'autorità organizzativi che risolto Rita deve affrontare certamente non sarebbe in grado di dare e i tempi richiesti ma vi sono poi altri sono stati indicati il servizio universale il piano delle frequenze
C'è anche incertezza anche se c'è una della per l'assegnazione della concessione al terzo gestore mobile no
Son tutti punti interrogativi preoccupanti perché e credo che appunto come Confindustria vi sia effettivamente la preoccupazione che la creazione dell'Authority in questo momento Possa tutte le comunicazioni possano rallentare
Rinviare come è stato anche detto stamattina per alcune cose per alcuni versi corretto per il piano frequenze
Il passaggio dal della funzione regolatrice dal ministero come è stata svolta fino ad ora all'autorità
E quindi creando incertezze per gli operatori cosa che è veramente molto grave incertezze per gli operatori che
Soprattutto nord
Di terminare gli svantaggi per gli utenti e per i consumatori
I tempi del del del diciamo dell'evoluzione verso i processi di prevenzione non sono controllabili lo sappiamo benissimo da parte soltanto di autorità di questo Paese perché i processi di concorrenza e di liberalizzazione delle telecomunicazioni sono un fatto internazionale un fatto legato alle tecnologie è un fatto legato alla concorrenza internazionale
E quindi questi non certamente si ferma no perché noi dobbiamo creare un'autorità Napoli che deve organizzarsi che deve assumere assorbire il garante per l'editoria cioè sono fatti che sono obiettivi e quindi
Comunque noi rischiamo gli operatori italiani e gli utenti italiani rischiano
Di essere svantaggiati rispetto al processi e grandi processi e alla velocità con cui questi processi stava vendendo a livello internazionale
Noi in Confindustria come gruppo di lavoro abbiamo espresso più volte queste preoccupazioni e abbiamo chiesto abbiamo parlato di tempi e di urgenza perché è proprio sui tempi e sulle urgente che si possono realizzare dei benefici reali in termini di utenti di operatori Teti tutte
Diciamo che abbiamo espresso esprimiamo apprezzamento perché anche in Italia finalmente si sono create delle autorità indipendenti
Fino adesso abbiamo così
Utilizzato al
Ci siamo avvalsi evidentemente di strutture ministeriali talvolta spesso inadeguate che hanno fatto miracoli devo dire da un certo punto di vista ma oggi in tutto il mondo o il rispetto delle regole e la sviluppo della concorrenza può venire solo attraverso otto dita indipendenti
E diciamo che il processo è stato sognato la lentezza dell'avvio in Italia dell'introduzione di autorità l'Antitrust ha avuto una lunga gestazione
Ma poi decisamente credo che abbiamo sperimentato tutti quanti i benefici di a vere un autorità antitrust finita
In termini di rinnovamento del Paese in termini di rimozione di una cultura che è pervicace purtroppo ancora ma è ancora molto diffusa
Che è una cultura che tende a privilegiare i mercati chiusi che tende a privilegiare i monopoli che tende a privilegiare condizioni
Di Public Utilities antieconomiche diciamolo in modo molto esplicito
E quindi credo che il ruolo dell'utilità sia assolutamente da sostenere da apprezzare e da
Favori
Le autorità qui presenti abbiamo creato oggi nuovo autorità sono state create nuove autorità se ne stanno creando
Altre c'è una certa smania di proliferazione di autorità credo che sia importante valutare bene gli oggetti gli obiettivi di queste autorità credo che l'autorità qui presenti abbiano degli obiettivi
E delle missioni molto chiare
E tutte e quattro credo che siano importanti per lo sviluppo del mercato libero delle comunicazioni
Avendo presente che non è un fine la di prevenzione delle comunicazioni fine ultimo ma è un mezzo per costruire un nuovo ciclo industriale per costruire quella che chiamiamo la signora informazione ovvero cito digitale multimediale si vuol preferito
Quindi non è in ballo solo il problema del mercato delle telecomunicazioni ma in ballo molto di più cioè un nuovo ciclo industriale che potrà portare nuova occupazione e orale l'efficienza la competitività del nostro Paese
Rilanciando appunto sviluppo occupazione
Da parte del governo si sono fatte elaborati libri bianchi di proposte progetti sul discorso tale informazione
Presidente del Consiglio ministero dell'industria attenzione le comunicazioni anche adesso il ministero i lavori pubblici
Tutte cose molto interessanti proposte a cui a cui Confindustria risposto con con proposte concrete con l'obiettivo di di ridare avvia iniziative insomma tavoli comuni di lavoro
Questo che richieste queste proposte non hanno spesso trovato curante riscontri ma devo dire che comunque
Si sta insisteremo ancora ecco perché certamente
Il discorso della liberista delle comunicazioni non può essere disgiunto dalla nascita di nuovi dismessi nuovi servizi nuove nuove attività
E che quindi richiede l'impegno delle altre autorità in termini di regolamentazione penso ad esempio a ruolo della l'autorità per la privacy che oggi fondamentale per lo sviluppo anche del commercio elettronico
Penso al ruolo importante dell'Aipa che evidentemente deve creare le condizioni perché si abbia una moderna amministrazione pubblica on line e quindi collegata strettamente al processo di creazione della società dell'informazione
Io credo che un punto sia da sottolineare ed è questo che il ruolo importante strategico delle dividere quattro otto Rita qui presenti
Richieda che quell'attività delle diverse autorità sia Cortina Tarsia segua pur rispettando le specifiche competenze segua dei meccanismi di interazione
Sui temi soprattutto che tagliano trasversalmente le diverse competenze creando quindi un dialogo continuo avendo obiettivi comuni e anche tempi
Comuni di
Azione
Io credo che abbiamo già abbiamo visto che ci sono aree di competenza molto vicine molto stretto ad esempio tra autorità antitrust e quella delle comunicazioni
Credo che sarebbe sarà importante appunto a vere questa possibilità di dialogo continuo di interazione di sinergia tra le diverse attività operando in modo che
Le diverse competenze non ritardino ma accelerino invece cessi decisionale
Un secondo elemento che l'importante da sottolineare e che tutti operino con grande rapidità già detto ma ripeto ancora
Di tecnologie evolvono in uno scenario competitivo che non ha evidentemente non ha spetta tante decisioni del nostro Paese un terzo elemento è la lista di trasparenza e di dialogo con gli operatori credo che questo quest'incontro di questa mattina potrebbe essere davanti una continuità di rapporto avendo presente soprattutto che di utenti e i consumatori sono i destinatari finali dei processi ti apertura di liberalizzazione del mercato
Qui sono tematiche particolari sono già testate accennate qui che implicano il ruolo congiunto dei diverso le diverse autorità mi riferisco ad esempio lo sviluppo del Comercio elettronico che è certamente io uno dei motori importanti dello sviluppo della società dell'informazione
Nella definizione delle regole e delle condizioni relative allo sviluppo del commercio elettronico delle delle attività nuove attività su internet
Si giocano i tempi e l'opportunità di far nascere nuove iniziative di business o impresa e nuove professioni e vantaggi reali per i consumatori abbiamo creato in Confindustria questo scopo un gruppo di lavoro che nell'ambito sempre del gruppo telecomunicazioni sono informazione opererà proprio sul commercio elettronico cercando evidentemente di dialogare con i regolatori con gli utenti con gli operatori per accelerare la diffusione di questa strumento di questo strumento importantissimo per il miglioramento dell'efficienza del nostro sistema commerciale
Nel quadro anche di questa nuova legge
Di riforma del commercio in particolare l'articolo ventuno che apre una porta ma che è ancora tutta da definire tutta da valutare e credo che anche la collaborazione con Confcommercio questo punto sia estremamente importante
Infine per concludere vorrei sottolineare un altro punto che ritengo importanti
Noi non siamo un paese chiuso non siamo mercato chiuso viviamo in un mercato globale
E in particolare in un mercato europeo che si sta integrando con l'euro con tutte le i processi in corso
Qui dobbiamo assolutamente avere chiaro
Che l'attività delle autorità nazionali deve essere strettamente collegata con le autorità europee credo che l'Antitrust italiano lo abbia dimostrato in questi gli anni questi ultimi tempi somma sul saputo in questi anni
Di aver saputo creare un rapporto molto positivo
Con la DG quattro contratti dal
E credo che questo sia un modello T riferimenti importanti nell'ottica ovviamente del rispetto dei rispettivi ruoli e nel quadro della sussidiarietà che comunque guida l'azione del nostra Unione Europea
è importante definire regole comuni e garantirne comuni criteri per il loro rispetta
Contesto europeo che non vuol dire però limitarsi al contesto europeo abbiano un quadro di trazione che si sta sviluppando a livello mondiale non a caso recentemente sono avuti degli sviluppi positivi degli accordi da beauty o del World Trade Organization io ho avuto la ventura di partecipare come presidente orobico
Federazione europea dei produttori informatica a alcuni dei negoziati di Ginevra per l'apertura dei mercati le telecomunicazioni Couto l'occasione anche di partecipare o l'occasione per ci pare al dialogo transatlantico
Traslati bisogna stare o proprio che sta definendo in questo momento per cercare di finire tra Europa e Stati Uniti alcune delle regole che perché guideranno lo sviluppo del commercio elettronico in sede OCSE poi vi sono cose molto interessanti
Proprio in questi giorni per quanto riguarda sviluppo tutela della privacy sicurezza crittografia eccetera cosa che evidentemente regole a cui noi dobbiamo partecipare importante che il nostro Paese partecipi nella costruzione quindi io credo e concludo e in tal senso
Quindi nella prospettiva europeo ed internazionale auspico quindi che possano svilupparsi continuare un proficuo dialogo tra autorità regolatrici tra di loro e con l'industria gli operatori e gli utenti grazie per l'attenzione
Grazie tutto Lamborghini
Mi pare che non solo si creano
Diciamo così delle canali di comunicazione fra associazioni autorità ma anche fra associazioni associazione mi pare che stato evocato il tema del commercio elettronico che era già stato trattato Barutta prima
E con degli accenti che ha positivi tutti potrebbero pensare Confcommercio vede con preoccupazione il commercio elettronico nel senso messaggio che è venuto non è di questo di questo segno
Allora
Adesso vari
Sia pure con l'intromissione di un di un'autorità concludiamo il panel degli utenti con
Tor Fabiani che dirigente della dell'Abi responsabile del servizio automazione dell'Abi l'Associazione bancaria italiana
Quindi fermato Fabiani
Sì userà dei lucide e quindi io chiedo
L'assistenza per favore per mettere in funzione la il proiettore
Non so se sarà possibile
Togliere un po'di luce almeno spegnere la lampadina
Per migliorare la
Il
A
Trova ma
Ai
Comunque ancora
Sempre George Bush
Sempre finale
Il problema attorno al professor Consorti fisico
Relativa
Cosa iniziale
Perché ritirata miglioramento
Terminato allora dal dalla
Questa ricerca spasmodica competitività Carlo in qualche modo
Tradizionale va
Dica
E Fini e sicuramente il contenitore
I fattori
E vengono presi in considerazione hanno
Da attacca
Fa però
Fermo
Carniche
Partendo
Condizionata
Dall'altra la leva
Benissimo
Se andiamo e evapora rafforzare
L'attuale quali sono le
Considerazioni Toni a circolare
Ma sono diciamo gli strumenti che riteniamo essenziale in questo processo di sviluppo istanza punto concretizzandosi in Brasile
E quali sono o le considerazioni punti in giro
Su questo tema
Ma per quello che riguarda la situazione direi che il nostro riferimento alla parte elettronica detta virtualizzazione Emilia il virtual banking è correlato a una sorta di indagine periodica che noi svolgiamo all'interno del sistema bancario e questa indagine che IRAP riduciamo insieme alla cifra che la Convenzione interbancaria per il problema dell'occupazione
Abbiamo analizzato questo tipo di queste tipologie di servizi cristallizzazione
E andando a creare particolare sia le modalità con cui vengono erogati possono essere droga classifica niente la mia mi sono rivolto queste
Anche qual è la citazione il gradimento di tutti i servizi da parte dell'ambiente
Allora per quello che riguarda i servizi offerti direi essenzialmente
La
Classificazione riguarda o servizi di tipo informativo quindi situazioni sui conti correnti gli altri rapporti intrattenuti con la banca problemi quindi rilevare amministrativa borse
La seconda la selezione riguarda rassicura delle disposizioni bagamento in genere sono disquisizioni pagamento generico pagamento utenze che
Uno degli elementi
Allora si impegnò a le banche le disposizioni Grasso quindi parliamo di ricevute bancarie elettroniche inquartato fatto viene trovato gli addebiti terrorizza suppongo così India
Le operazioni titoli erogazione dei crediti
E altre tipologie di servizi
Come vengono erogati diversi servizi ma direi essenzialmente
Abbiamo situazioni sintetizza il convento di dietro nei grandi operatori già da domani fa
Sensuale telephone banking console operatore risulta molto bassa piazza vengono erogati con con collegamento tramite internet ebbero riguardano tengono sinceramente a servizi tipo consulenziale
Gli accordi simili diciamo eroga brani vedendo centri consecutivi e finanziato diciamo in collegamento diretto
Anche laddove c'è il collegamento diretto con il cliente sempre per la maggior parte volutamente viene utilizzato per operazioni che riguardano
I titoli dove necessarie per una tempestiva massima
Io opportunamente
Le tensioni emerse chiaramente riguardano forse una rivolta all'incremento dei servizi tante il Forte può dei servizi di comunque
Le apparecchiature su cui in qualche modo ci si riferisce per questa evoluzione si trovano in genere apparecchiature
Di tipo self-service e quindi facciamo riferimento ancora l'omaggio
In senso lato
E in qualche modo alle apparecchiature che consentono di connettere le aziende
Al quindi parliamo degli ebrei
Quartetti di Interbanca
Oppure tecniche che oggi viene attuato una
Una banca che è il punto di connessione con l'ambiente e la grande questa banca la possibilità di Viterbo Mendez per il tramite la rete interbancaria a tutte le altre parti
Se andiamo a guardare danzare sensibilmente a che tipo di clientela viene rivolto vengono rivolti del servizio possiamo dare quattro classi
Sono essenzialmente quelle la delle dei sindacati distribuzione studi professionali eccetera
Situato tua perché l'esecutivo e poi seconda
Dalle famiglie piccoli artigiani conteggiati
Ma disponibilità media di questo tipo di servizio
Per quanto riguarda il livello di gradimento allora
Sostanzialmente perché i servizi maggiormente utilizzate sono quelli relativi
Informazioni possibili precedenti
Benissimo
Positivi
Nel caso
Mentre diciamo
Deve ancora l'esigenza quello che riguarda
I titoli erogazioni
Probabilmente la parte punto
Avrà subito un'accelerazione ricoverata efficienti eventi impunità forse ha avuto
Allora sì abbiamo quindi in questo panorama interruttivo sul sul sull'attività bancaria ecco per quello che riguarda le telecomunicazioni
Abbiamo rilevato negli ultimi anni interni
Vittoria
Un aumento dei uso liti
Chiaramente aumento del del del vedremo bene da parte ieri
Direi che però veramente spostato sulle panche di grosse dimensioni abbiamo una maggiore maggiore questa tipologia di servizi
Quindi quello che sta emergendo e probabilmente caratterizzerà sempre più diciamo servizi per
In correlazione al fattore di telecomunicazioni naturalmente l'ancora necessità che ci sia un ulteriore aumento di capacità trasmissiva questo perché
Ulteriori scambi informativi tra
Sistemi centraliste di periferia civili istituire della banca
Chiaramente missiva dovrà incrementarsi anche a livello di singolo
E nelle banche grandi presumibilmente anche a livello di singolo
Soddisfare
Le esigenze che emergono
La provocatore ma
Io c'è ancora largo ricorso alla Silvio per la gestione per la gestione delle riforme
Che cosa
Intravediamo condizioni per sviluppare ulteriormente
Questi servizi e quindi
Avete ancora una un'evoluzione più più ampia
Al decreto riguarda gli Atm stiam parlando di sportelli automatici sicuramente
C'è da migliorare il le tipologie di servizi che vengono erogati e l'efficienza
Per quello che riguarda i posti che mi hai punti vendita ma Diana
La stanza elevare nonché al livello degli altri paesi europei in termini
Gare
Articolo J. attrezzatura
Presso gli esercizi commerciali
Il titolo posto notizia
Per quello che riguarda il non vedente chiaramente come la Duilio per imporre d'
Era agire molto sulla sull'interfaccia
Per quello che riguarda bombe
Il dichiara
Un gruppo di forze
E presumibilmente l'utilizzo di nuove funzionalità dei terminali telefonici
Se andiamo a guardare miglioramento nei rapporti con la Vito privato chiediamo
Ulteriori indagini certo
Sta valutazione
Come vedete abbiamo da tutti l'esigenza di migliorare la qualità dell'informazione del governo l'acqua formazione
Diciamo un giusto compromesso sito andando
Dov'è
E ci consentono di
Raggiungere il giusto equilibrio tra qualità quantità degli input
Sì parliamo degli strumenti essenziali ieri qualche modo riteniamo possano
Essere elementi di accelerazione del processo di virtualizzazione dell'attaccante direi che
Due elementi
Sicuramente su cui fare riferimento riguardano il documento elettronico la firma elettronica quindi
Tutto quanto già sta dibattendo
Sì sì veri AIMPA questi due
Firma elettronica chiaramente ci consente di avere queste funzioni figlia
A inedita vendita ritardi non ripudio quindi funzioni consentono di sicuro di superare le tradizionali modalità
Fiume dei documenti
La firma elettronica chiaramente
A un patto colpevole quello che riguarda le va bene e quindi sia il processo di firmarsi la parte di registrazione il dell'utente in del sottoscrittore cronica lasciato i certificati così via e in questo campo chiaramente il tema più delicato per quello che riguarda le banche proprio l'abbinamento tra il
La chiave pubblica associata a un soggetto di la identificazione
E questo diciamo
E qua dovrebbe poi invece consentire a singoli soggetti di operare direttamente con disposizioni delle Marche firmate telefonicamente
Vedendo alle considerazioni conclusive
Idee e
La struttura informatica dalla banca baldanza sta
Trovammo la sua collocazione in una distribuzione deve chiudere sempre uguale
Con potenza elaborativa ovviamente sempre più diffuse in cui contare utilizzo di reti locali
Il il problema dei collegamenti
Con personal computer delle clientele Berico certi interventi non fatto certo prima il problema dell'interconnessione tra le banche perché oggi diciamo sul noleggio
La stragrande maggioranza delle operazioni non subito devia banca ma coinvolge anche la parte del sistema di questo comporta la necessità di avere tra strutture di collegamento tra banche e molto
Questo avvolgibile svolto dalla Federazione internazionale una struttura tradizionale questa struttura tradizionale sta evolvendo verso soluzioni nuove ultimo Fusillo satellitare
Già questa esigenza di ulteriore appuntamento delle telecomunicazioni condizionerà la singola banca ma abbastanza su quel sistema
Quindi
Come prima riflessione la competizione europea la globalizzazione magari non può e diciamo
Luogo a una richiesta di aprire condizioni parità nel campo delle telecomunicazioni
Tutti i Paesi
Io ed europea in prima battuta
E poi in maniera competitiva anche con una
Il termine di considerazioni conclusive attese che seguono o
L'azione cervicale pensano di qualche anno fa affidabili
Le prospettive
Di visto il terzino appare quindi esigenza di libri delle edizioni aumenterà in maniera esponenziale
Sì
Da dedica qualche anno fa riesco
Ad esempio delle famiglie già organizza strumenti
Normative per
Effettuare transazioni
Ora via telefono
Duecentocinquanta mila persone operate dai tecnici direttamente sui servizi bancari comunitaria se ancora secondo il per per cento
Di comunicazioni tra fate cliente svolte indica telematica
Quindi che cosa ci possiamo aspettare ulteriormente
Lo sviluppo che il
Spetterebbe quindi è emerso che sul problema di internet e la chiaramente
Dovrà questo processo
Tant'è che oggi le banche hanno già fa investimenti
La direzione guardando dei servizi pubblici
Risulta difesa le banche utilizzando oggettivo intranet
Risolvere ridurre interruzione anche a livello vede aziendale
Quindi detto questo
Credo abbastanza evidente il ruolo
Di recente che cosa ci aspettiamo Lippi esigenze il ruolo dei vari organismi regolatori
Che ci che si creino le condizioni per evitare disequilibri sul sotto il profilo dei costi
Posti Fontana dei vari Paesi europei
E chiaramente ci aspettiamo un ulteriore accelerazione del processo vite monopolizzazione è in atto
Consentire per giungere legge obiettivi di cui Coppa
Io comunque da
Mi convinco sempre più che la miglior regolazione e la non regolazione
Perché
Non avendo detto a nessuno quanto tempo avrebbero dovuto impiegare si sono ottenuti quasi tutti ai quindici minuti pensano consentito procedere con regolarità venne Loi entriamo nel diciamo nel campo delle risposte diciamo così da parte delle autorità
La parola e a Giovanni Buttarelli che segretario generale
Dell'autorità per la privacy
E che
Diciamo al quale molti attribuiscono una forte responsabilità nella stesura della legge sei sette cinque
Però
Perché ci permette come autorità garante di
Far presente una serie di attività sommerse
Che fanno parte dei tanti fronti sui quali il Garante impegnato ma che hanno una rilevanza in questo momento più all'estero che nel nostro Paese almeno per quanto riguarda ecco l'aspetto poi del del risultato l'aspetto della conoscenza di questa attività
Io vorrei sfatare subito
La preoccupazione che quell'impegno intervento suoni come un'Apologia di questa disciplina o dell'autorità
E però vorrei farvi riflettere sulla possibilità di porre in dubbio una concezione che pure diffusa che porta a valutare la disciplina sulla privacy comunque Reno
Allora si lupo delle telecomunicazioni o che porta a ritenere che la privacy debba essere necessariamente disciplinata con norme di dettaglio sul piano giuridico
L'attività sommersa a cui ho accennato
Primo anno di applicazione di questa legge di vita dell'autorità per quanto ci riguarda si è svolta soprattutto all'estero
Abbiamo infatti una parte assai attiva in questo dialogo che è in atto tra le autorità europee e la tua vita americani
Che
Non riguarda strettamente la concezione tradizionale della privacy e cioè pavesi come disciplina di freno disciplina di limiti alla raccolta di informazioni su quanto su altre persone
Ma riguarda tutte le nuove
Tematiche della disciplina sulla privacy abbiamo ad esempio una serie di attività che riguardano il commercio elettronico
E sottosegretario Lauria che salutiamo conosce bene
Quanto questo tema sia stato affrontato nell'ambito del consiglio dei ministri delle delle comunicazioni a Bruxelles abbiamo
Una serie di attività che riguardano la sicurezza
Delle reti e dei sistemi abbiamo una serie di impegni per quanto riguarda la disciplina internazionale se disciplina deve esserci della cifratura e della firma digitale su cui abbiamo avuto una proficua
Collaborazione con l'autorità per l'informatica ci sono grossi fermenti per quanto attiene alla tematica del dell'anonimato ecco c'è una un fermento perché dopo il documento che la Casa Bianca ha fatto nel luglio del novantasette sul commercio elettronico
Le autorità europee si sono mossi molto e tra queste quelle che coordinano diciamo la il posizione delle varie autorità garanti sulla privacy
Giungendo avuta recentissimo documento che
Pongo alla vostra attenzione
Mi dicono che a Brussel ormai si è diffuso un detto che è molto simile a quello che circolava in Italia negli anni passati da noi si diceva quando non si vuole RIS ovvero un problema meglio costituire una Commissione e mi dicono che a Bruxelles e si dice quando non si vuole risolvere un problema è meglio fare un libro bianco verde
Ho Oren cioè che sia però questo documento a centrato un problema ed è la chiave di volta di questo dibattito che si concluderà entro pochi mesi
Documento si chiama necessita di una cooperazione internazionale disponibile anche in lingua inglese
Via internet e si sofferma sulle scelte che devono essere fatte nel corso del mille novecentonovantotto e quindi si tratta di decisioni non dilazionabile
Sull'approccio del internazionale riguardante le telecomunicazioni e interne
Il documento conclude con una Scelta che pone all'autorità americane ma che apre il dibattito europeo
Si dice in sostanza privacy sicurezza crittografia commercio elettronico non sono tematiche possono essere regolate esclusivamente sul piano dell'autoregolamentazione o sul piano di norme giuridiche
Si prende atto della impossibilità di una convenzioni internazionali su queste materie tenuto conto anche dei tempi che occorrerebbero per il negoziato Pepe la firma per l'entrata in vigore di questi strumenti e nella impossibilità di inseguire il tecnologie con norme giuridiche destinate rapidamente a divenire obsoleti
E si lancia un'idea molto interessante
Non era ancora
Condivisa dall'autorità americane ma abbastanza consensi in Europa si tratta di una carta internazionale che dovrebbe essere negoziata al più tardi prima dell'estate del novantotto che dovrebbe definire una serie di principi
Politicamente vincolanti per i governi non destinati ad essere tradotti in atti internazionali da ratificare come i trattati ma destinati a fornire delle linee guida vincolanti sul piano ecco dell'immagine e della politica per la politica nazionale poi seguita in questi settori
Ecco uno dei punti chiave di questo Asper di questo dibattito è certamente quello dei Domain mentre si dirà cosa c'entra l'autorità per la privacy su questo aspetto ma proprio il con il sapete che la direttiva europea in materia della privacy ha ha creato in ogni Paese un'autorità indipendente ha creato anche un organismo di rilevanza internazionale che coordina tutte queste autorità ora questo punto dei Dom & M che verrà risolto prima dell'estate un po'la chiave di volta per capire quale ruolo avremo come europei sull'aspetto telecomunicazioni e internet perché
La la Casa Bianca ha proposto la creazione di una agenzia privata alcuni domandare questo tipo di problematica che curi quindi con applicazione di norme ancora
Federali statunitensi per quanto riguarda il diritto applicabile per quanto riguarda la determinazione degli organi competenti a regolare la registrazione di Domenica in sé e per quanto riguarda anche individuazione dei criteri certo gli americani dicono creiamo questo
Bordeaux in cui includere anche autorità europee ma insomma
C'è una certa un certo accento sulla
Provenienza americana della della Rete
Il Consiglio delle telecomunicazioni sottosegretario Lauria poi certamente meglio di me potrà entrare su questo aspetto ha dato mandato alla commissione europea rapidamente di aprire un negoziato con gli Stati Uniti per cambiare le l'impostazione di questo documento ebbene perché ho fatto una cena dorme in mense perché proprio il modo con cui riusciremo a coordinare la posizione europea e americana su questo punto sarà poi la chiave di volta dei successivi punti quindi la tematica dei domenica in sé non è altro che
Un esperimento pilota che poi destinato a valere per gli altri aspetti cui ho accennato del commercio elettronico della cifratura ci sarà come sapete una importantissima Conferenza internazionale Ottawa nell'ottobre di quest'anno promossa dall'OCSE e proprio oggi in corso a Parigi una riunione cui sono presenti i nostri rappresentanti per e chiarire la posizione europea sono state anche le riunioni al ministero delle Poste per coordinare questo tipo di posizione
Il Garante italiano ha mi piace dirlo una sua posizione abbastanza interessante perché
Con quelle singolarità che spesso riguarda il nostro Paese siamo arrivati per ultimi
Nella materia della privacy e della sicurezza delle reti ma il nostro approccio ha permesso di evitare una serie di leggi di prima e seconda generazione basati molto su approcci di tipo autorizzatorio e poco invece su meccanismi più flessibili
E dire che questa singolarità italiane testimonianza del fatto che il nostro presidente Rodotà
Saltando un po'la tradizione è stato nominato subito vicepresidente di questa coordinamento internazionale delle autorità garanti il vecchi precedente Presidente è stato confermato per breve periodo ora
Ci sono anche alcuni aspetti su cui come erano autorità dovremmo tornare presto perché i nostri colleghi francesi e spagnoli ad esempio hanno varato alcune
Prescrizioni per utenti abbonati e provider in materia di telecomunicazioni
Sono anche se disponibili via internet sono state appunto madre dalla Camillo per un verso e dall'autorità spagnola per un altro sono molto interessante perché sono la testimonianza della possibilità di applicare delle regole generali sulla privacy che sono necessariamente generale possono apparire assurdo il piano delle telecomunicazioni col norme flessibili che fanno
Danno molto spazio anche ai codici di autoregolamentazione questo lungo preambolo che ha fatto prelude a una
Tematiche interessanti che quella della Scelta di dello spazio che dovranno avere le regole giuridiche e dello spazio che dovrà avere invece l'autoregolamentazione sotto questo aspetto mi piace
Invitare Lanni a questo convegno di rilevanza internazionale che si terrà a Roma l'otto e il nove di maggio
Con la collaborazione dei due commissari euro Pei
Ci saranno varie autorità di governo anche lo stesso ministro Maccanico e proprio per il respiro internazionale di questa occasione
Abbiamo scelto di dare spazio a soltanto a
Autorevoli
Relatori
Diciamo internazionale europee e e americani
Perché abbiamo organizzato questo convegno che toccherà i vari punti del commercio elettronico della sicurezza della cifratura dell'anonimato e del ruolo dei fornitori del tipo di responsabilità dei fornitori
Perché abbiamo una legge-delega come sapete la sei sette sei
Che
Entro il ventitré luglio di questo anno dovrebbe individuare una serie di regole garanzie per capire come applicare i principi generali in materia di privacy nel settore delle reti come sapete la linea di tendenza è quella di fare in modo che ci sia una responsabilizzazione degli utenti e degli abbonati e che i fornitori quindi siano tenuti a essere tra virgolette responsabili solo per ciò che attiene ai contenuti da essi stessi immessi in Rete o per ciò che attiene alla sicurezza delle attività che pongono in essere gli utenti
Il criterio di delega è abbastanza preciso il termine a quello del ventitré luglio non so se questo termine potrà essere rispettato quel che è certo è che la legislazione italiana è l'unica in questo momento l'Europa a porre sul tappeto legislativo questo aspre
Vorrei anche far presente queste occasioni di convegno sono un po'una vetrina per
Informare tempestivamente gli abbonati su alcune attività che altrimenti spesso cadono improvvisamente sulla testa e apre un dibattito quando
Il tema si è già risolto vorrei dire che con la collaborazione dell'Amministrazione delle Poste degli interni è in fase di adozione di prossima quindi sottoposizione alla all'approvazione un decreto legislativo che riguarda la sicurezza e la tutela della vita privata nel settore delle telecomunicazioni
Che attuale direttiva novantasette sessantasei ci sono degli aspetti molto importanti in questo decreto che non riguardano esclusivamente ancora una volta l'aspetto della privacy intesa nel senso stretto del termine ma individuano ad esempio il soggetto che è tenuto ad adottare le misure di sicurezza nel settore delle telecomunicazioni quindi c'è anche un principio di cooperazione importante tra fornitori di servizi e fornitori di reti
E tra gli altri aspetti come possono essere quelli dell'identificazione della linea chiamante della tenuta degli elenchi anche informatizzati degli abbonati ci sono aspetti molto importanti che attengono alla tutela dei dati relativi al traffico e alla fatturazione
In collegamento con una importante direttiva sulla interconnessione che ha visto la luce proprio sotto la presidenza italiana del dell'unione europea
Ecco questo decreto a mio avviso ha una sua avrà una sua importanza perché dal nostro punto di vista la tutela della sicurezza intesa come integrità dei dati delle trasmissioni è un fattore di sviluppo è un fattore di
Diciamo di garanzia per gli utenti e che può servire da traino per un rilancio delle comunicazioni quindi i costi che inevitabilmente questo tipo di disciplina pone dovrebbero essere considerati a nostro avviso come
Un oculato investimento anzi che come il lusso ecco non compatibile con le esigenze di economicità
Sapete tutti poiché c'è una direttiva europea sui contratti a distanza che riguarda anche tutte le negoziazioni svolte in Rete che contiene anche disposizioni che dovremo attuare anche qui entro quest'anno
Sulla su tutte le
L'attività svolta nel settore delle comunicazioni tra un fornitore e il consumatore
L'occasione di oggi è anche importante per sottolineare quale può essere il ruolo delle aziende e quale può essere il ruolo delle associazioni
Sotto questo profilo io vorrei dire che questa concezione tradizionale della legge sulla privacy a nostro avviso
Non è poi così fondata dal sei sette cinque sei sette sei offrono uno spazio ampio per alcuni strumenti come quelli dei codici deontologici
E dei contratti o meglio dei modelli internazionali contratto che andrebbero evidenziato
Tutti i Paesi europei infatti hanno una disciplina che pone delle garanzie quando i dati vengono esportati all'estero quando ci sono delle comunicazioni internazionali
Ebbene proprio compensare questo tipo di disciplina proprio per evitare che ci siano dei contraccolpi nello sviluppo delle informazioni
E delle comunicazioni c'è la possibilità di fare un ampio uso di modelli internazionali di contratto come autorità garante abbiamo elaborato un modello internazionale in collaborazione con il Consiglio d'Europa
E con Lacamera internazionale di commercio di Bruxelles
Un modello che potrebbe essere usato da molte aziende e anche dai provider
Per fornire alcune garanzie osservando le quali sul piano contrattuale si può superare l'assenza nei Paesi destinatari di queste comunicazioni di una legge protettiva della Praxi
Quindi anche qui il contratto diviene uno strumento importante di autodisciplina
Un contatto che può poi avere una forza giuridica sostanziale se un modello di contatto sia rifluisce poi come può avvenire un codice deontologico nel contratto sottoscritto tra fornitore
E utenti e quindi
Se c'è poi qui una collaborazione delle associazioni dei fornitori se c'è una collaborazione dell'associazione degli utenti si riesce ad evitare proprio quei problemi e io riconosco possono derivare da una automatica applicazione
I principi generalizzata della privacy che nascono con una costituzione la che vanno poi attuali sul piano concreto io penso ad esempio alla alle modalità di applicazione sul piano elettronico dei delle informative dei consensi che altrimenti non riusciremmo
Ad applicare in senso
Credo però che gli strumenti offerti dalla legge due quattro nove
Sulle telecomunicazioni debbono essere utilizzati sapete tutti che la il Consiglio nazionale degli utenti previsto da questa disciplina
Può fare delle proposte molto interessanti la legge prevede che se questi aspetti riguardano la sicurezza e la privacy ci sia un una collaborazione anche con l'Autorità garante e io sono qui a testimoniare a nome di tutta l'autorità la piena disponibilità sfruttare queste opportunità c'è stato segnalato anche che in sede applicativa del decreto centotré alcuni fornitori di comunicazioni hanno sollevato alla dubbi o quesiti in ordine alla necessità o meno di registrarsi ed entro quali misure e hanno chiesto di approfondire la tematica
Della compatibilità di questa registrazione con altre tematica in a in atto noi pensiamo che questa opportunità che questo spunto che viene dai provider italiani debba essere raccolto la l'invito che noi facciamo il particolare all'annuite riguarda anche poi specificamente il settore delle telecomunicazioni non abbiamo adottato una deliberazione che riguarda la ormai famosa problematica della tenuta dei dati e degli elenchi relativi alla telefonia mobile per esigenze di sicurezza su cui ci sono delle scelte politiche che dovranno essere fatte
Nei prossimi mesi pensiamo che senza sacrificio di nessuna delle posizioni diciamo che si sono confrontate ci sia lo spazio anche con la collaborazione delle associazioni per trovare un'equilibrata assoluta equilibrata soluzione
Mi permetto anche di sottolineare e mi avvio verso la conclusione che la tematica delle telecomunicazioni coinvolge l'attività di diverse autorità e questo ha fatto pensare anche a un ad un ingorgo di indipendenza o di autorità di settore io credo che anche qui la legge contenga degli anticorpi
E mi riferisco in particolare una disposizione della legge sei sette cinque che prevede una cooperazione fra le autorità di garanzia e di settore è riferita a una serie d'autorità all'epoca si menzionava il Garante per la radiodiffusione l'editoria ma attraverso alcune alcuni ponti normativi questa disposizione vale oggi anche nel rapporto fra
Aita autorità garante della privacy e Autorità per le comunicazioni io vorrei sottolineare che la cooperazione che emerge da questa disposizione non è una facoltà di questa autorità è un
In certo senso un servizio che deve essere reso ci sono anche dei modelli organizzativi per potenziarla e credo che ci siano tutte le condizioni per farle un esempio di questa cooperazione viene
In materia di riduzione delle tariffe per internet su cui diciamo la le procedure che sono state promosse presso il ministero delle Poste hanno posto
Hanno sollevato presso alcuni fornitori di informazione l'esigenza di una piena correttezza nel rapporto tra
Diciamo
Gli operatori Telecom e i vari fornitori per quanto attiene non soltanto alla disciplina della concorrenza ma per quanto attiene alla tutela dei dati relativi ai fornitori stessi e agli abbonati anche qui senza
Nessuna intenzione di aprire fronti che non devono essere aperti credo che ci sia lo spaccio e la necessità di aprire subito una cooperazione anche in collaborazione con le associazioni degli utenti chiudo con una considerazione che non riguarda gli utenti ma riguarda le autorità ed è riferita al alla prospettiva che si determina nel medio periodo per le autorità stesse
Non voglio entrare nel merito del dibattito sulla proliferazione delle autorità indipendenti volevo solo richiamare la vostra attenzione sul fatto che i lavori della commissione bicamerale pongono certamente il tema sul tappeto
Lo pongono perché da un lato nella nei lavori della Commissione c'è una scelta importante perché si distinguono le autorità indipendente di settore dalla pubblica amministrazione
La sita quindi a questa autorità un rilievo costituzionale che oggi secondo molta parte la dottrina non c'è però in questa opera di
Diciamo
Per sottolineare il ruolo e l'importanza di questa autorità si danno anche dei criteri che dovranno essere valutati attentamente eccessi collega la possibilità di istituire e mantenere autorità
In relazione alla tutela di interessi i diritti garantiti costituzionalmente
Non c'è spazio oggi per entrare nel merito della
Diciamo delle varie scelte che questo comporta ma certamente avremo nei prossimi mesi e lo avrete
Venti un ulteriore fattore terreno per promuovere questo tipo di rapporto per razionalizzare
Questo rapporto utenti autorità
Grazie mille
Credo che ci siano state anche delle risposte puntuali nei confronti dell'anno at un invito
A
Seguire queste vicende prossimamente
Adesso tocca Alberto Pera che segretario generale della
L'unica garante della concorrenza del mercato volgarmente detta antichi
Grazie volevo complimentarmi con l'ambito questa iniziativa ringraziare per l'invito complimentarmi per questa iniziativa ma in realtà per un'attività che ha svolto in questi anni il progressivo passaggio dal monopolio la regionalizzazione
Sempre rappresentando le esigenze del mercato e premendo perché le esigenze del mercato fossero
Affermate
Franco Morganti in apertura ha parlato per la presenza dell'autorità di regolazione io in genere quando mi trovo in questo negozio mettendo una precisa
Precisare che sinceramente che l'autorità della garante della concorrenza e del mercato non è un'autorità per la regolamentazione ma è piuttosto un modo Rita per la concorrenza e che in pratica
E il funzionamento spontaneo del mercato e la regola non impedito non distorto rapporto impresa sul mercato
E la regola che rappresenta il modo migliore per orientare il comportamento rammento benissimo
E questo ritengo opportuno sottolineare perché un settore come quello le telecomunicazioni più ancora che in altri settori del servizio pubblico oppure questo importante c'è un passaggio molto c'è un un'affermazione molto forte una vera rivoluzione indotta dalla tecnologia da nuove configurazioni mercato e contrattuale dall'abbandono li vecchie concezioni culturali che vedevano
Diciamo tra virgolette dirigismo come in modo migliore di gestione di settori importanti e strategici
Che spingono verso un assetto di mercato come l'assetto guida di questi
E gli effetti si vedono
Dove più e dove meno ma si vedono il miglioramento delle condizioni di Offerta ammende riduzioni dei prezzi nella allargamento delle condizioni contrattuali e delle possibilità dei delle modalità di servizio con effetti
Penso alla presentazione che è stata fatta poc'anzi
La rappresentante dell'Abi
Dalle stesse queste cose che il giudice rappresentante della Confcommercio importanti su tutto il settore produttivo
Non soltanto quindi per gli utenti finali non le stesse possibilità delle imprese hanno di articolarsi per nuovi servizi quindi in ultimo danno alle impresa che competono in Italia e non vedono fuori d'Italia un substrato che permette di adeguarsi meglio al di là degli aspetti specifici di concorrenza nel settore ricco perché
Lo stimo e la concorrenza nel settore importante ecco perché ci tengo rivendicare questo carattere
Ora carattere particolare l'autorità della concorrenza ora è chiaro che nel settore delle comunicazioni come negli altri settori un'ammenda di più che in altri visto la modalità tumultuosa con cui la concorrenza negli ultimi dieci anni è andata affermandosi nel settore
Il passaggio da una situazione di di monopolio fumé fondamentalmente in tutti i Paesi del mondo era da da alcuni fino a dieci in anteprima quindi
Anni fa nei più avanzati da quindici anni fa alla concorrenza vuole problemi di evoluzione normativa ma soprattutto problemi di situazioni di fatto che vivono improvvisazioni fatto all'evoluzione normativa
Dal punto di vista dell'evoluzione normativa si basa dal monopolio dalla continuando la concessione alla concorrenza e alla
Al più all'autorizzazione queste un principio molto importante fissato dalle direttive di liberalizzazione comunitarie
Le licenze non possono essere
Limitate se non per ragioni tecniche tipo l'indisponibilità di frequenze o per ragioni di ordine pubblico ma non per considerazioni strutturali economiche di come meglio in un mercato che sia un certo numero di operatori piuttosto che a
Quindi è un cambiamento epocale
Quindi questa evoluzione che nel nostro Paese sia pure con ritardi dovuti al ritardo con cui si iniziò a introdurre la liberalizzazione comunitarie signor Luigino comunitaria
Ma che è stata molto accelerata in tempi recenti
Da un punto di vista normativo e nel nostro Paese completata
Ma accanto alla liberalizzazione formale quindi alle regole c'è però il problema di una
Modificazioni diciamo della della istituzione di un certo numero di strutture di modalità organizzative che sono necessari perché la liberalizzazione sia efficace
E la modifica di situazioni fa
Il
La modifica di situazioni fatto perché la liberalizzazione formale non implica che la situazione delle imprese sul mercato diventi immediatamente da scrisse
In realtà si parte da una situazione nella quale esistono posizioni fortemente consolidare le quali non possono che condizionare il modo in cui la concorrenza di sviluppo
Il controllo dell'infrastruttura e questo naturalmente pare dal punto dal dal posizioni di vantaggio che l'operatore
Fino a tempi recenti populista su controllo l'infrastruttura ma si estende al controllo
Nella relazione commerciale controllo di tutta una serie di elementi che sono poi quelli che configurano la possibilità di poter competere come contatta il cliente e la rinomanza
E allora ecco perché anche lì rappresenta la concorrenza la libera concorrenza deve riconoscere che in un mercato che si apre alla concorrenza passando da una posizione di monopolio la regolazione è necessario ed è necessaria
Non è detto che sia necessaria in via permanente cioè in America aghi
Parlando dell'evoluzione molto rapida che sta avvenendo nei mercati e nelle comunicazioni sostiene che la regolazione è un fenomeno temporaneo che quando vi sarà un numero sufficiente
Gli operatori che offrono infrastrutture servizi in concorrenza fra loro
E modi di trasmissione in concorrenza tra loro non ci sarà più un problema di accesso non ci sarà quindi un problema di regolare condizioni tecnico condizioni economiche e queste saranno determinati dal mercato però per ora
Quindi certamente ora e certamente per un periodo abbastanza un chilowattore e necessaria
Si tratta di risolvere i problemi
Complessi i tecnici si tratta soprattutto di si tratta anche di risolvere complessi problemi economici in altri Paesi si è che riguardano proprio la posizione di partenza di alcuni operatori rispetto ricordo che in alcuni Paesi si è volutamente scelto di scegliere modalità di regolamentazione tra virgolette asimmetrica per tenere conto della situazione di partenza differente del differenti operatori e quindi per permettere ai nuovi entranti di recuperare il ritardo rispetto a ad altri del nostro Paese questa scelta non è stata fatta
Largamente nel timore da un lato di precludere lo sviluppo di certi tipi di servizi che potevano essere nel breve periodo presumibilmente solo con il dialogo e la dominante
Nella provocazione forse e l'ampiezza alla globalizzazione dei mercati e la la simmetria avrebbe condizionato la possibilità dell'operatore io dominante di operare nei mercati allargati
Certo questo pone un problema nel momento in cui il mercato si sta adattando dove si sta adattando un tempi necessariamente devono tenere conto ne parlava
Il
Rappresentante dell'autorità né comunicazioni
Il tempo per istituti
Che devono tenere conto dei piani dell'impresa
Sono state richieste del lei nella necessità di metterle in atto sono state righe concesse le licenze di le prime licenze avverrebbe alternative nella gestione della telefonia fissa davvero
Questi le delle societarie hanno richieste probabilmente fino a metà novantanove non saranno in grado di offrire i loro servizi e quindi la concorrenza effettivamente
Non potrà ed è diciamo un potrà svilupparsi in in maniera sia pure embrionale fino a quel tipo
Ora il ritardo
Non è certamente imputabile a questo governo che anzi appresso un'accelerazione al processo di liberalizzazione ma il risultato del fatto di non avere impostato i processi di liberalizzazione a suo tempo
Con la stessa tempistica che la dell'Unione Europea sul Meridione
Richiede allora una particolare attenzione nel momento in cui vengono impostati di
Ne venne
I meccanismi di liberalizzazione vive di regolamentazione che questa liberalizzazione di nuova compagnia area alcuni principi base che sono alla base dei suggerimenti comunitari e su questi l'autorità in alcune occasioni recenti richiamato in un l'esigenza il primo è quello del interconnessione delle reti degli organismi con notevole forza di mercato
Il è questo uno dei principi base della normativa europea è uno dei principi base che viene dai principi delle direttive troppo nervoso orizzonte ed è anche uno dei principi che caratterizza la normativa europea e che era come più avanti più avanti in un certo senso anche di quella americana in quanto in effetti consente ai nuovi entranti via valersi di infrastrutture già stabilite quindi di competere
Nell'offerta di servizi raggiungendo la la platea quanto più vasta degli utenti
E allora importante che questo principio sia in un Paese che parte relativamente più indietro applicato con particolare rigore
è quindi necessario che l'accesso alle reti avvenga in condizioni orientato ai costi non discriminatori e soprattutto nelle modalità che permettono nella maniera più vasta di operatori di accedere ai agli utenti interpongo
In maniera da per questa via superare le difese
Che si pongono all'accesso agli operatori
La seconda condizione la trasparenza contabile in maniera da evitare che la forza dell'operatore dominante possano soltanto esercitarsi nei mercati in cui a forza ma anche i mercati in cui
Ne ha minore sfruttando la forza di mercato ogni posizione predominante ecco perché l'Autorità ha insistito per l'attivazione i nuovi servizi info sulla su meccanismi di separazione quanto più forti possibilità articolare su una separazione strutturale per quello che riguardava l'avvio del servizio Beppe gli altri servizi nel
La terza osservazione riguarda il servizio universale naturalmente servizio universale è previsto nelle direttive comunitarie un grande principio
Nella fornitura dei servizi un servizio essenziale come certamente servizi di telecomunicazione tende a essere
L'importante tuttavia che le modalità in cui il servizio universale viene finanziato poi alla fine viene fornito non siano tali da pregiudicare i nuovi entranti e pregiudica nelle possibilità con Previti
Quindi dall'altro da un lato importante una la flessibilità nelle nelle modalità di fornitura del servizio universale in maniera rientranti possono scegliere se fornirli a se stessi ovvero se aderire a se contribuirà servizio universale fornito dall'operatore principale
L'esclusione dal contributo al di sotto di una certa dimensione deve evitare di piccoli nei nuovi entranti siano aggravanti dalla
Siamo da uno barriere all'entrata e infine con la considerazione che le obbligazioni che eventualmente già il nuovo entrante si esercita sonori entrando sullo strato
Con ciò in cui l'impresa al Just già stia svolgendo ci sono impresa ci dove sono per esempio le imprese di telefonia mobile che già hanno obblighi di copertura in parte
Il turismo signora
Come una il contributo al Servizio Linux
Se questi sono i principi per quel per cui che che e dovendo informare l'impostazione della regolamentazione liberalizzatrice chiamiamolo così resterà comunque voi una obbligo una
Della a attenzione ai comportamenti delle imprese con forza di mercato è in ogni mercato voi rilevante al fine di evitare e S possano condizionare per questa via il il funzionamento del mercato e da questo punto di vista e varie e mi avvio alla conclusione
Vorrei sviluppare alcune considerazioni che in relazioni che in relazione al ruolo dell'autorità di concorrenza e alla il rapporto tra l'autorità di concorrenza e le altre autorità
Si è parlato di autorità comunitaria naturalmente l'autorizzandolo
Anche se questo è una discussione che non può che necessariamente essere allo stato embrionale ma che non può insomma può giovarsi ancora di più nel confronto che deve essere poi quello che viene
La prima osservazione
è ricordare un attimo sia pure brevemente in un momento in cui il disegno delle istituzioni viene cambiato l'importanza del ruolo che devo pagare concorrenza in Italia in in Italia ma diciamo al anche in italiano giocano ma il processo di liberalizzazione arriva in stazione non è solo un disegno cartesiano
Parte nuove ma è largamente il frutto di spinte che vengono dal mercato e che inducono a porre in questione delle posizione di regolamentazione
Giuridica da questo punto di vista così è stato negli Stati Uniti il mondo ripetuta sentenze dell'Antitrust che poi sono quelle che hanno portato in relazione al settore ma così è stato anche da noi
Dove il ruolo e l'autorità dei liberali di di concorrenza a partire dal mille novecentonovanta quando l'autorità entrata in funzione è stata diciamo punteggiata da interventi nei confronti di impresa nel settore delle comunicazioni
Da un lato attraverso un'attività continua di segnalazione circa l'opportunità di interventi normativi che potessero liberalizzare il settore a partire dalla prima segnalazione sulla radiofonia mobile nel mille novecentonovantuno alle ripetute sollecitazioni per l'introduzione della direttiva di liberalizzazione tre otto otto novanta e poi ai più recenti interventi ti consultazione con il ministero delle comunicazioni in cui sottolinea lei
Il cambiamento di qualità del rapporto in cui in realtà il ministero delle comunicazioni è diventato un interlocutore continua ad autorizzare cui chiede continuamente orientamenti dal e poi l'ambientamento pari Rizzoli o i suoi orientamenti
Ma lei che poi possono o meno essere tenute così lunga nel in diversa misura a seconda della rilievo già seconda vent'di quelle che sono fuori i rapporti dialettici tra chi rappresenta un certo interesse Dino presenta
Ma non meno efficaci sono stati una serie di interventi diretti a partire dal famoso caso specifico ad andare al caso GSM che forzando se vogliamo testando i limiti e l'applicazione della dalla normativa
Della concorrenza nel settore delle comunicazioni hanno gradualmente teso a restringere l'area considerata escluse dall'applicazione di norme di concorrenza è invece ampliare quella che
Che viene così in cui le regole di concorrenza sia più si apre ovviamente
E questo lo dico solo per ricordare il passato il diciamo per rivendicare un minimo ruolo dell'autorità svolto in questi anni ma perché è chiaro che nel momento in cui il monopolio legale
Viene
Giuridicamente eliminato perché c'era con piena liberalizzazione infrastrutture dei servizi si apre
L'area delle
In cui la normativa antitrust sia perché a questo punto la normativa antitasse avvenga in tutto il settore
Punto di una struttura comunicazione
E procedimenti recente che per esempio l'Autorità sta svolgendo in settori molto vicini al settore comunicazioni penso alla agonistica
Alla
Avanguardistica informatizzata
Esempio esempi di
Il secondo punto riguarda la collaborazione con le autorità comunitarie questa è stata sempre una costante del rapporto tra le autorità dall'autorità Antitrust ed autorità comunitaria
E stata estremamente ricordava Morganti non c'era un contatto prima di Van Miert chiamato io non credo che sia del tutto corretto non c'era un contratto prima del contatto tra l'antitrust appena istituita e la commissione Maicon tardi con una Commissione e l'autorità viene servita già nel mille novecentonovantuno la nuova presentando la costante della del comportamento rovina e hanno rafforzato molto la sua capacità di intervento perché non possiamo dimenticare che la Commissione ha polveri più ampi del lavoro privato che può intervenire anche sui provvedimenti diciamo dell'odioso venti dell'Autorità per
Mostrato
è però ha bisogno di un rapporto con l'Autorità nazionale che e e posso aggiungere che l'auto in questi anni gli interventi dell'Autorità non sono sono sempre stati
In cooperazione con la Commissione Ismail un'interferenza signor lavori da Alberto sette otto procedimenti
Antitrust nego nel settore delle comunicazioni in questo sostituendo supplendo ad attività commissione ma essendo completamente
Coerente in collaborazione con con l'attività della Commissione
Infine
Il i rapporti con l'autorità di regolamentazione da poco istituito
è chiaro che la la istituzione autorità di regolamentazione euro ridare comunicazioni e una evento importante
Perché rappresenta un adeguamento restituzioni italiane a quelle che sono le infrazioni comunitarie sarei Sensi avrebbe allo sviluppo comunicazione
Ora il tema dei rapporti tra autoritaria Antitrust e Autorità di regolamentazione un tema che non è solo italiano cioè tema si impone in tutti i Paesi e si pone in tutti i Paesi perché in tutti i Paesi è cambiato in un certo senso di carattere napoletani regolamentazione
Fino a che l'autorità di regolamentazione si limitava a gestire un settore escluso dalla concorrenza non c'era problema di rapporto perché era lungo unico dominus all'interno di questo settore e l'altro Neves
Nel momento in cui le autorità di regolamentazione diventa l'autorità che fissa regole di accesso diciamo così a parte altri compiti che aria sono molto importanti di operare
Intervento nel settore della comunicazione del pluralismo diciamo settore
Economico del funzionamento del metteranno nel momento in cui diventa bollente impresa che non limita la concorrenza ma fissa regole di accesso perché la concorrenza possono svilupparsi allora in quel momento c'è un problema di come
Come si rapportano queste due reti di
Io personalmente credo che era andata educatori da divida siamo fortemente complementari
L'autorità fissa del d'autorità le comunicazioni all'Oca reparto partecipa fissa i criteri per la locazione frequenze
Fissare condizioni di interconnessione interviene nei processi di interconnessione eccetera ma si tratta appunto di un'attività che possiamo dire preliminare a quella del quell'attività che si svolge il mercato perché sarà poi su cui invece
L'orientamento è un interviene l'autorità della concorrenza a me sembra che la legge per la normativa diciamo che istituisce autorità delle comunicazioni concludendo sia abbastanza confortante dal punto di vista dei rapporti Volponi
Primo venuto perché fissa un quadro in cui viene sedurre istituito l'Autorità delle comunicazioni che è un guado di apertura con
Cioè che la concorrenzialità del mercato è uguale finalità di questa
Concorrenti questa
Di questa autorità in secondo luogo perché
Indica che c'è una volontà di rafforzamento competenza antitrust tant'è che trasferisce l'autorità e la concorrenza del mercato che con corna le competenze in materia di
Antitrust nel settore delle comunicazioni che precedentemente oli con potenza di Tor Vergata e la radio diffusione di pratiche e questo mi sembra un indicazione molto importante
Poi perché fissa
Perché specifica che l'Autorità assegni delle comunicazioni segnalo all'Antitrust eventuali comportamenti restrittivi e mi prese sentire ancora in sé quindi indica la volontà di un'applicazione orizzontale delle norme di concorrenza
Questi settori come negli anni
E infine perché fissa molte opportunità di cooperazione di consultazione tra l'Autorità delle Comunicazioni lavori lari concorrenza nell'esercizio dei poteri dell'uno e dell'altra e saranno albi rari momenti informali momenti molto importante per assicurare
Una unitarietà una cooperazione nel perseguimento di uno sviluppo concorrenziale del settore grazie
Grazie a lei
Accetto la puntualizzazione iniziale
Io credo che forse nuoce a alla autorizzare la concorrenza il fatto che la si chiami antitrust perché questo presuppone un'attività regolatorie nei confronti dei Monopoli si risolva
Tutela
Credo che nella questione del rapporto con la Commissione che peraltro la l'Antitrust a coltivato così puntualmente
Un problema lascerà con le autorità di regolamentazione che non hanno l'equivalente della DG quattro anche se esistono gli tredici che si occupa di queste cose quindi
è un problema che resta poi ancora un po'aperto e in cui può darsi almeno si auspica che la commissione possa esercitare anche un ruolo di diciamo così di di di di assistenza o di consiglio alla alle nuove autorità di regolamentazione che si stanno consolidando in tutti i Paesi europei
Allora avevo l'ultimo degli interventi sul delle autorità di Livio Zoffoli che direttore generale dell'Aipa più volte chiamate in causa per questioni di certificazione firma elettronica eccetera
Scusate ma io preferisco stare in piedi perché quando parlo ho bisogno di un po'di spazio
Ovviamente mi associo ai ringraziamenti per l'invito
Partecipare a questo convegno
è la prima volta credo
Ci sia l'occasione di confrontarsi allo stesso tavolo
Essendo presenti quattro autorità e gli utenti
Gli argomenti che sono stati trattati sono tutti molto interessanti
E meriterebbero ben più ampio approfondimento
Ma il tempo a quello che è quindi io rinuncio a
E preferisco intervenire su alcuni punti che credo siano importanti e rilevanti
E tenendo conto anche degli appunti che ho preso nel corso di questo dibattito
L'autorità per l'informatica come sapete nasce nella novantatré con un decreto legislativo che tra le altre cose stabilisce che individua nella interconnessione dei sistemi informativi pubblici
La chiave di volta per modernizzare per così dire la pubblica amministrazione
Io credo che in questi anni di lavoro all'autorità abbia interpretato bene
Ma comunque
Ovviamente il giudizio deve essere lasciato agli altri il ruolo che le è stato assegnato dal decreto legislativo perché si è impegnata a fondo nel favorire questa interconnessione dei sistemi informativi pubblici
In effetti se voi riflettete il problema di fondo del perché le cose nel nostro paese funzionano
Con lentezza funzionano male le carenze
Sono sotto gli occhi di tutti a cominciare dal debito pubblico alla disoccupazione alla lentezza la burocratizzazione dalla pubblica amministrazione tutte queste cose nutre cable storia contare perché le conoscete perfettamente ma se ci riflettete un attimo
Tutto si riconduce ha un problema di conoscenza ha un problema di informazione
E a come va trattata questa informazione
Quindi vedete bene che la interconnessione dei sistemi informativi dovrebbe aumentare la conoscenza e quindi migliorare le cose nei diversi settori
Nel quale ci troviamo ad operare
Naturalmente si pongono tanti problemi di vivi di privacy
E quant'altro
Però bisogna a muoversi in questo senso questa credo che sia giustamente la chiave di volta per cercare di migliorare le cose
E soprattutto migliorare il rapporto tra pubblica amministrazione cittadina d'impresa perché questa poi alla fine la chiave di volta della situazione voi tutti che noi tutti come cittadini sappiamo che noi siamo il veicolo di trasporto dell'informazione
Qualunque cosa dobbiamo fare servono dei certificati è vero che adesso c'è l'autocertificazione ma già questo il ricorso a un rimedio l'informazione già col dovrebbe già essere conosciuta dalla pubblica amministrazione dagli enti locali siamo costretti a da un certo autocertificare cose che dovrebbero essere Giannotte e siamo il veicolo di trasporto di queste informazioni
Bisogna superare questo è questa difficoltà e per superarle
Non non c'è altra soluzione che è quella di far parlare tra loro
I sistemi formativi
L'Autorità fatto in questi anni una rilevazione all'interno delle pubbliche amministrazioni centrali
Per verificare come i processi si attuano si svolgono dove si fermano e perché si ferma come si ferma
Quindi abbiamo una conoscenza piuttosto approfondita del fatto
Che
Manca la comunicazione tra le amministrazioni ed effettivamente difficile
Spingere le amministrazioni stesse a dialogare tra loro c'è difficoltà di dialogo all'interno del tu all'interno delle direzioni centrali appartamenti alla stessa amministrazione
Ci sono dei mondi che sono totalmente diversi
Voi sapete che io che recentemente è stata istituita
Una società allora l'informatizzazione del ministero del Tesoro
Ci sono voluti parecchi anni per arrivare a capire a far capire che era necessario che qualcuno si occupasse del ministero del Tesoro come un'entità unitaria e non in modo settoriale frammentato come Stato fino ad oggi
Questo per dire che lo dico per sottolineare il fatto che addirittura all'interno della stessa amministrazione è difficile far capire che è necessario colloquiare
Immaginate di all'interno di tutta la pubblica amministrazione centrale immaginate le difficoltà che ci sono per far colloquiare agli enti locali con l'amministrazione centrale
Ma queste difficoltà sono non riconducibili a problemi tecnici che adesso vedremo che possono essere superati ma ha una impostazione mentale
Le i comuni che sono gelosi delle Regioni e le Province che non non parlano quei comuni con la Regione e quant'altro
Questo per complicare il quadro
Che abbiamo di fronte
Allora riprendendo il filo del discorso dall'inizio dicevo l'autorità per l'informatica a questo compito che le viene assegnato dalla dalla legge
E si è mosso diciamo su tre filoni
Sul piano legislativo sul piano dei progetti intersettoriali sul piano della realizzazione di un sistema telematico adatto a realizzare l'interconnessione
Sul piano del sul piano legislativo per guardiamo brevemente i tre punti sul piano legislativo
Ha ha introdotto alcune importanti innovazioni come per esempio l'utilizzo della dei dispositivi ottici per la memorizzazione delle informazioni
Nel nuovo dalla carta
Da ultimo già stato citato ma mi è opportuno ricordarlo il discorso la firma elettronica della validità giuridica del documento formato con sistemi
Telematici
Le leggi Bassanini hanno recepito queste impostazioni sono diventate legge l'autorità per l'informatica e delegata ad emanare i regolamenti attuativi le regole tecniche affinché si possa firmare in modo elettronico un documento e questo avverrà nel corso dei prossimi mesi la la legge le il Regolamento sulla firma elettronica è stato registrato soltanto recentemente
Dalla Corte dei conti abbiamo centottanta giorni di tempo per fare il regolamento
Le regole tecniche
Credo che usciremo prima del termine stabilito perché i lavori sono già andati molto avanti e stiamo lavorando con labili
Con adesso a anche la Banca d'Italia ha chiesto di intervenire su al tavolo della di lavoro quindi saranno pronte abbastanza presto questa regole tecniche che consentiranno di firmare documenti modo Veltroni evidentemente queste queste regole faciliteranno tutto il settore che era stato più volte richiamato prima del commercio elettronico
Che è un evidentemente estremamente importante
Sul piano dei progetti intersettoriali per cercare di di far sì che i sistemi informativi esistenti Po cooperanti tra loro possono poi dare dei servizi adeguati ai cittadini e alle imprese
Stiamo lavorando su alcuni progetti fondamentali come per esempio il catasto comuni
Come per esempio il discorso della
Del protocollo
Ecco sul protocollo vale la pena soffermarsi momento perché oggi in Italia ancora in vigore il regolamento del mille novecento
La protocollazione delle delle carte che arrivano presso le amministrazioni pubbliche
Quindi vi rendete conto che insomma siamo alle soglie del Duemila e ancora lavoriamo con delle regolamentazioni piuttosto ambigua
Io penso sono convinto proprio ieri sera parlava in autorità che il regolamento che stiamo cominciando ad ad esaminare perché è stato scritto sul protocollo informatico
Provocherà tante discussioni all'interno delle amministrazioni perché le amministrazioni non sono abituate a ragionare con un protocollo
Per così dire
Con un'espressione molto
Familiare come Dio comanda
Il protocollo elettronico impone delle norme che sono assolutamente in
Invalicabili
La lettera protocollata arriva viene dato un numero viene classificare memorizzata
Ed è quella e in entrata e in uscita come capite bene
Il progetto delle anagrafi delle anagrafi comunali
Dettare delle regole per perché le informazioni nelle anagrafi comunali comunali siano standardizzata in qualche modo
E dettare delle regole di accesso in modo tale che lei anagrafi comunali accedono alla rete di trasporto che interconnette era le pubbliche amministrazioni centrali e gli enti locali corna modalità
Univoca
Il sistema informativo territoriale oggi ci sono in Italia numerosi sistemi informativi territoriali che non parlano tra loro non si sa
Qual è il valore
Per il contenuto informativo che che che hanno e non so non colloquiano tra loro e così tanti altri non vi voglio tediare su questo
Il terzo tipo di intervento è stato sul cosiddetto sistema telematico
Come sapete si parla da tempo della rete della pubblica amministrazione
E il bando di gara è stato fatto
Con l'aiuto di imminenti professionisti abbiamo messo a punto un capitolato di gara
E quindi la gara sarà indetta
Il mercato che ha visto il il bando ha reagito con preoccupazione perché abbiamo chiesto nel bando che dovranno essere istituite due società
Appositamente create
Una per i servizi di trasporto ed una per i servizi di interoperabilità
Devo dire che il mercato ha reagito con preoccupazione perché da tutti
I potenziali concorrenti sono arrivate richieste di proroga dei termini di presentazione delle domande di pre-qualificazione
Non è un bel segno
Non è un bel segnale
Richiedere una proroga
Per avere l'autorizzazione dalle diverse case madri
A costituire una società apposita con un capitale da versare per
Però tante
Si va avanti e la gara verrà fatta
E questo servirà a effettivamente modernizzare e razionalizzare il trasporto delle informazioni perché tutti tutte le amministrazioni centrali dello Stato sono obbligate per legge ad utilizzare questo sistema
Le amministrazioni locali chiedono molte quelle più attive quelle più pronte quale maggiormente pronto chiedono di a potessi collegare direttamente sulla sulla Rete
E qui si pongono tutta una serie di problemi perché evidentemente non non non si pensa di costituire o di poter dare un servizio diretto di accesso a otto mila comuni tante Regioni e tante province certo
Ma noi ci stiamo impegnando per favorire la costituzione di reti interregionali
Che a loro volta saranno interconnesse sulla Rete unitaria della pubblica amministrazione
Ci stiamo adoperando per favorire la costituzione di reti di categoria
Che si collegheranno con la Rete unitaria ecco bisogna che le Regioni i Comuni capiscano
Che non possono non ne ho
Porto uno
Che entrino individualmente sulla Rete
Ma che si costituiscono in reti regionali attraverso questa attraverso queste reti regionali entrare nella rete unità nella rete militare dalla pubblica amministrazione per usufruire dei servizi di trasporto di interconnessione
Il vincitore della gara per i servizi di interoperabilità che consente poi effettivamente al colloquio
E sarà interessato anche a realizzare a realizzare questa interoperabilità all'interno delle singole amministrazioni perché abbiamo detto prima che le amministrazioni centrali dello Stato hanno difficoltà a parlare tra loro al loro interno ecco chi vincerà questa gara la legge lo consente avrà potrà se richiesto dalle amministrazioni realizzare questi stessi servizi di interoperabilità all'interno delle singole amministrazioni si pone il problema di cosa fare
Nel confronto degli enti locali se anche loro potranno avvalersi di questa di questa gara per svolge loro se i loro servizi al loro interno o meno ben questo è un argomento che è ancora in discussione per cui non vi posso anticipare
Un un richiamo scusate
L'argomento è piuttosto complesso questo della della sul problema dalla firma elettronica di cui parlavamo prima
Vi volevo accennare brevemente al problema della degli organi di certificazione
è un problema complesso perché voi capite bene che si tratta di certificare chi opera
All'interno delle singole amministrazioni
Per poter apporre la propria firma elettronica sui documenti che vengono prodotti ma si tratta di dare un certificato anche a a tutti i cittadini che ne ne fanno richiesta
Allora chi saranno gli organi certificazione che opereranno sul mercato
Sì la legge dice che per quanto riguarda la pubblica amministrazione centrale questo organo certificazione per la sua questa funzione di certificazione
Verrà svolta dalla dal centro tecnico operante presso all'autorità per l'informatica
E questo risolve il problema delle amministrazioni centrali però attenzione
Non è pensabile che l'autorità per l'informatica svolgo la funzione di certificazione per tutti i dipendenti pubblici appartenenti alla alle amministrazioni centrali dello Stato ogni Orlando il nostro orientamento è questo che ogni amministrazione certificare al proprio interno
I propri dipendenti che avranno facoltà di firma
L'autorità dovrà far sì che queste certificazioni vengono riconosciute in modo tale che si possa colloquiare tra amministrazioni ma il cittadino
Chi lo farà le banche ovviamente si propongono come organi di certificazione la propria clientela
E i comuni si parla della nuova carta d'identità
Allora sulla nuova carta d'identità ci sarà anche la firma elettronica sono tutti argomenti come vedete che sono di grande interesse
E provocheranno delle rivoluzioni sul mercato
Tempo fa c'era stato chiesto dal governo di indicare
In qualche modo quanti posti di lavoro si potevano creare con la Rete unitaria e con le innovazioni che stiamo alle quale stiamo lavorando
Beh è impossibile dire un numero perché significherebbe dare un numero al lotto come si dice ma non c'è dubbio
Che con la la realizzazione della rete unità della pubblica amministrazione ma soprattutto per il lavoro che viene indotto
Sui sistemi informativi sia centrali che periferici si apre una notevolissima
Uno dei voli sia un mercato perché questi sistemi informativi devono essere adeguati abbiamo parlato di catasto comuni abbiamo parlato di anagrafi nazionali
E di altre applicazioni che richiedono degli interventi profondi se si vogliono realizzare se si vogliono realizzare questi obiettivi se vogliamo effettivamente far sì che la conoscenza sia diffusa e che le informazioni possono essere scambiate in modo opportuno bisogna intervenire profondamente sui sistemi formativi questo crea lavoro
E occupazione importante diffuso su tutto il territorio
Allora qual è il ruolo dell'Aipa nel dibattito sulle telecomunicazioni beh è un ruolo da utente chiaramente
Un ruolo di utente
Perché come utenti noi chiediamo al mercato di darci i servizi di fornire i servizi
Nostro compito e definire quali servizi vogliamo Delio brevemente esposti Emilio brevemente raccontate però il nostro è un ruolo di utente e quindi siamo molto sensibili al fatto che i costi scendono
E che servizi migliori
Grazie
A
Grazie stiamo aspettando Vattimo
L'attore Lauria
Ma volevo farle hanno la presenza del sottosegretario
E mi pare che sia uscito
Soprattutto all'intervento di monaci che ministero avrà un ruolo tutt'altro che trascurabile in questo prossimo Periodo poi mi pare che la moglie gli abbia correttamente decifrato il discorso dei monaci nel senso che delle tariffe di interconnessione sembra che se ne occuperà ancora il ministero
Su questo punto credo che forse alcune linee-guida l'autorità potrebbe anche darle
Anche se non entrando materialmente della costruzione
Delle tariffe credo che per esempio il principio di fare del bene ci marchio
In assenza di costi
Trasferiti correttamente
Verso l'autorità sarà necessario andare a vedere come sono i costi in altri Paesi del mondo quindi fare un po'di vento Marchin per capire quali possono essere i valori assoluti ecco attorno ai quali definire
Quindi sarebbe interessante sentire dal segretario come si appresta a questa
Funzione vicaria potremmo ormai chiamarla perché ormai l'autorità costituita
Ma tuttavia importante perché fra l'altro qualcuno aveva mormorato che tutte le cose più importanti del regolamentazione verranno fatte in questo periodo di vacanza
E l'autorità se troverà più o meno fatte insomma poi potrà intervenire in sede
Cessoria Maroni sedere oratorio
Permettetemi una battuta c'è
Il famoso economista insidia maggior Steel
Che ha preso il premio Nobel qualche anno fa
Una volta ha detto che si intende normalmente che
Un'economia di mercato produca il massimo possibile reddito da concerto stock di risorse definite in realtà poi né sull'economia reale riesce a produrre questo risultato
La differenza che interviene in questo meccanismo è quello che si chiama fallimento del mercato
Con un'espressione che è più forte in Italia che non in italiano non in inglese
Allora stilerà detto mi sembra che tuttavia il grado di fallimento del mercato
Sia molto più piccolo almeno sulla sull'economia americana di quanto non sia il grado di fallimento della politica
Che nasce dalle imperfezioni delle politiche economiche
Che vengono attuate dai sistemi politici reali
Ecco credo che in definitiva stiamo molto lavorando per perfezionare
La regolamentazione in campo economico
Forse non facciamo abbastanza per perfezionare la regolamentazione nel campo politico
Ma forse beh è bene che io questa cosa l'abbia detta in assenza del sottosegretario
Perché
Va be'
Ha detto di fare una domanda io rappresentante dell'Aida così quindi non ci sarà un'unica autorità di sé un'unica certification Authority per quanto riguarda la pubblica amministrazione
Potrà esserci e quindi non senza non ci saranno gare per quanto riguarda la definizione rivista certification authority ma potranno essercene
Quindi rilanciata a più di uno uno gol per la pacca e un'altra per la palla addirittura ancor di più d'una non non una per la parte una per la non è pensabile una cosa del genere
Ogni amministrazione i ogni amministrazione centrale dovrà e mettere in gabbia certificati per i propri dipendenti autorizzati alla firma su questo
Il centro tecnico dell'autorità per l'informatica che ha per legge i compiti certificazione notariato dovrà garantire queste funzioni per la pubblica amministrazione centrale su questo non c'è più
Il notariato lo dovrà garantire anche per tutto il transito dim di Colvin colloqui di messaggi
Che interviene nei confronti della Pubblica me sezione centrale certamente non potrà fare notariato per colloquio che si svolge tra un'amministrazione locale ed un'altra amministrazione locale
Il problema rimane per chi farà la certificazione per circa il la pubblicamente locale
Però le regole saranno univoca
Ecco ci fa allora perle diciamo così
In conclusione lo dico per alla conclusione ma in conclusione di questo incontro il sottosegretario Lauria
Ma si svolgerà delle considerazioni io gli ricordo soltanto che nel corso di tutto il dibattito emerso modo particolare dalla dall'intervento del dottor Monaci della d'autorità per le comunicazioni che il ruolo del ministero in termini su questioni regolatorie nel periodo transitorio sarà molto rilevante
E ha anche fatto capire che l'osso modo che per quanto riguarda le tariffe di interconnessione non sarà l'autorità applicare delle decisioni prescrizioni spetteranno ancora
Al ministero
Bene grazie io chiedo scusa
Scusa ma c'era un'emergenza
E ho potuto assistere alla parte finale di
Di queste interessante confronto che ringrazio l'anno di per perché va organizzato
Fra i vari argomenti
Ho notato quella che è una perplessità generalizzata
Da un lato al livello europeo c'è una spinta all'istituzione
Diverse autorità
E si dice giustamente che queste autorità soprattutto svincolate
Dal potere politico perché una caratteristica
Delle otto ore pare essere arbitri
Al di sopra delle parti quindi il sospetto
Qui ci sia la vicinanza c'è essere non non deve non deve esserci e quindi come organi regolatori nei settori strategici dello sviluppo delle democrazie moderne
Lasciano ben venire dall'altro canto c'è il timore di una proliferazione
Mentre in alcuni settori
Che sono pure vitale per lo sviluppo
Dei Paesi industrializzati ci sono carenze e difetti ci sono ci sono ritardi in Italia vediamo che ci sono ritardi soprattutto per quando riguarda i settori bancari
Né quelli energetici noi siamo un po'
Al di là di quello che
Qualche esponente di questi mondi va dichiarando per la verità lasciamo molto a desiderare
E
Questo problema noi abbiamo avuto presente in occasione del varo dall'autorità per le comunicazioni
Tanto è vero che
Abbiamo cercato di dare sostanza
Questo provvedimento alle due quattro nove
Dicendo che bisogna attraverso le normative approntate soprattutto supportata da un'esigenza
Che
Chi nel settore
Delicato delle comunicazioni dovrà svolgerà un ruolo essenziale come l'autorità istituenda o chi ha svolto un ruolo o molto molto costruttivo è stato anche
Un punto di riferimento sul piano delle valutazioni giuridiche sul piano di deterrenza per quando riguarda la violazione del regolamento la tentazione
Degli operatori nel settore mi riferisco l'Autorità per la concorrenza all'Antitrust che tra queste due autorità
Ci sia una comune accettazione di una metodologia e un minimo di sintonia culturale nell'approccio alle tematiche di quelle che saranno i settori importanti al per almeno vent'anni nello sviluppo del nostro del nostro Paese
E ritengo che come non ci sono state di fatto al di al di là di alcune vicende che poiché sono gestite
Non rinunciando al dialogo oppure nel differente da responsabilità non ci sono stati dei conflitti io almeno nei due anni di esperienza al ministero della Comunicazione
C'è stata una disparità di vedute ma con motivazioni reciprocamente vale per quanto riguarda il tecnico e che giustamente l'autorità Antitrust
Ha ritenuto continua a ritenere che si dovesse partire
In maniera in mediata con la separazione strutturale mentre noi abbiamo impiegato un periodo di sei mezzi dove data anche la sperimentazione le incognite del mercato
Un ritenevamo poi affidando la decisione conclusiva all'autorità dopo i sei mesi che fra fra poche settimane scadranno era sufficiente una separazione
Contabile
In questi giorni
C'è anche una diversa sensibilità ma per esempio l'autorità antitrust per quando riguarda radio radicale parte del dell'osservazione che
Forse investono più i profili le della concorrenza e meno quelle quelle
I propri le delle del pluralismo ma
In parlamento almeno poi per quanto riguarda il ministero noi abbiamo ritenuto questa valutazione ne settore dove c'è un nervo delicato quello dell'informazione
E nella libertà
Via discende nel tema specifico all'articolo sessantaquattro della Costituzione l'obbligo di pubblicizzare i lavori del parlamento e abbiamo ritenuto un contributo utilissimo
Non solo il governo ma
Viene stessi gruppi parlamentari quello che è stato fornito dall'Antitrust quindi c'è stata una sintonia perfetta c'è stata correttezza e reciproco scambio di informazione questo sicuramente avverrà con l'autorità
Ma darà all'Autorità per le comunicazioni che tra l'altro
Prenderà anche potere eccesso dopo tre mesi
Dell'insediamento del garante
Perché perché questa
Funzione
Che poi è una responsabilità
Prova di essere organi di garanzie in un mercato che vede reiterare o lo Stato la partecipazione dirette
E che deve essere competitivo ma competitivo dentro le regole bene
Queste garanzie
Di carattere nazionale con quelle che discendono dalle competente commissione europee
Alla fin ve ne sono Uhl il libretto di una democrazia dove
Il valore dell'informazione anche ricadute non solo sotto gli aspetti della libertà ma anche per quello che muovono come Investimenti come livelli occupazionale
E per esempio o quest'anno sarà il primo anno dove in occasione delle della compilazione del documento di programmazione economica e finanziaria il ministro Maccanico ministro Ciampi hanno ritenuto o io sullo rincari Ghost avendo contatti con tutti gli operatori del mondo delle
Comunicazioni deve osservare un particolare
Rilievo agli investimenti
Carattere nazionale alle alleanze che questi gruppi vogliono stringere a livello internazionale e un particolare riguardo per le tematiche che sono aperti al confronto tavolo con i sindacati con la con ventuno stia una particolare attenzione
Questi settori vitale
Dell'economia intendono rivolgere alle mezzogiorno
Questo è l'anno è stato accennato qualcuno ha ritenuto di fare e io ringrazio del riconoscimento a questo governo che pur con tante difficoltà qualche volta con contraddizioni
è stata definendo la costruzione di un quadro normativo che ci allinea all'Europa vanno con la retorica dell'allineamento al di là che poi oggi abbiamo quasi il dato ufficiale fosse in corso una convenienza stampa da parte del Presidente del Consiglio dove
A livello comunitario già sono stati indicati paesi
Potevamo puro che arrivano al bene nel binario dei mastri che con compresa l'Italia pende non un allineamento da parte del settore delle telecomunicazioni a livello di diamo dal GR dorica perché se come probabile venerdì l comitato dei ministri licenzierà il bando per l'assegnazione di una licenza per il terzo gestore
Avendo l'anno scorso completato un processo in contemporanea uno di recepimento delle direttive comunitarie e più la tentazione dell'ex monopolista Telecom avendo in questi mesi
Consegnato delle licenze agli operatori del verde
Fissa
Perché non ci sono più i vincoli che giustamente erano state richiamate tranne alcuni limiti del del tecnico legata al piano delle frequenze disponibili
Avendo in animo quanti ne hanno i requisiti
Sono diversi che si stanno facendo avanti anche a livello di operatori locali
Di fatto siamo l'anno della svolta liberalizzatrice e siamo in mezzo al guado ma vicino alla riva
Dove approveremo Omo col né provvedimento per quando riguarda l'interconnessione è una patata incalza che le vediamo le polemiche insieme scaricheremo eventuale polemiche a noi come ministero
Abbiamo depositato quando prima inizierà il confronto parlamentare
Un maxiemendamento al mille centotrentotto nottata in commissione al Senato perché il mondo delle comunicazioni e la stessa innovazione tecnologica con le convergenze non può più vedere separate
Esempio tipico esempio dalla piattaforma digitale il mondo o dell'emittenza
Con gli sviluppi anche satellitare sia per quando riguarda vorrà il futuro della televisione o anche il futuro della telefonia
Comunque
Seconda parte dell'anno vedremo svilupparsi anche
La telefonia satellitare bene questa questo visione riformatrice che noi stiamo portando avanti da venti mesi a questa parte col confronto col Parlamento e quindi
Da parte nostra l'apertura richiedere emendamenti e contributi migliorativi e in sintonia
E in sintonia Cornet
L'Antitrust ecco le commissioni europee e tenendo un continuo dialogo informativo con l'autorità per le comunicazioni la quale per ovvi motivi operativi più dotazione regolamentare avrà bisogno di ancora pochissime settimane tema di essere in pieno svolgimento bene questo
Questo anno della svolta si completerà
Partendo questi nuovi operatori da giugno in poi anche se in maniera Emporio anale pieno svolgimento
Nella competizione sarà quello l'anno del novantanove magia da giugno in poi molto operatore del rete fissa partiranno un piano concreto e di fatto realizzeremo le condizioni d'un mercato liberalizzate competitivo da cui governi si aspettano
Non solo scenari vendo le regole dei grandi operatori gruppi economici investimenti che non attengono alle casse dello Stato ma vengono dai profitti di questo settore intervengono reinvestita avendo
Anche presente un ottica di sovranità nazionale come è giusto che sia
Per uno Stato sia fondamenta di eticità solidarismo non importa se di matrice religiosa o di matrice laica
Ma quelle ricadute che devono come abbiamo visto con un minimo di concorrenza che c'è stato sulla telefonia
Mobile almeno il tecnico è servito ad abbassare le tariffe per quanto riguarda le offerte di Etienne
Ed Omnitel almeno un miglioramento dei servizi è un ulteriore abbattimento delle tariffe che quello che l'utenza il cittadino richiede quindi non è una riforma che legata ad un abito giuridico o ha degli aspetti normativi e sono delle riforme nel settore del mondo della comunicazione
Sono legate anche a questa ricaduta di carattere sociale e quindi potere contribuire
Un settore che per lei prossimi vent'anni tirerà che verrà molto sul piano dell'economia a
A che venga
Invertita la rotta di uno Stato che era abituata alle clientele alle compartecipazioni ad effetti distorsivi vengono eliminati anche per alcuni aspetti i sussidi incrociati
Perché erano legate anche alla alle presenze monopoliste
E fra tre quattro anni arriveremo anche
è dei fatto
O ad una possibile tardi convergenza perché la stessa tecnologia ve lo chiede tra immobili nel fisso perché ci saranno dei risparmi le stesse innovazioni tecnologiche
Creeranno le condizioni di questa convergenza muteranno anche gli scenari e normative ed eseguita questa evoluzione e per ora è prematura
Perché se non compete il processo di liberalizzazione questo viola i profili e le della della concorrente quindi accompagnare questo processo come sta avvenendo pur con qualche contraddizione legittima
Che vede per esempio costruito il quadro normativo di liberalizzazione ma di fatto siamo ancora in regime di monopolio perché l'ex monopolista
A la gestione del fisso del tecniche del taxi
Del GSM gli altri ancora devono subentrare quindi c'è questa fase ambigua di transizione che però è un bel raggio che bisogna pagare che
Nello stato delle cose non è una posizione
Di abuso di posizione dominante e adesso non regalare come io devo dire che quando in questi giorni a qualcuno a qualche perplessità nei confronti del della tele con me non lo fa per creare polemiche nei confronti della Telecom la quale d'ora in poi a tutti il diritto perché secondo alcune regole fissate
Dal Governo è accaduto quello che è accaduto però o qui ci sia un dialogo al di là dei golden share perché è uno strumento sono altri strumenti di persuasione reciproca
Del confronto che è un diritto
Dovere del governo sapere le politiche e le strategie industriale del futuro e proprio perché si ha a cuore questo gruppo non più monopolista continua a svolgere un ruolo
A livello nazionale e internazionale stringendo alleanze che stenta alleanze non si fa avanti e quindi un confronto senza pregiudizi e quindi questo non deve destare perplessità
Può creare dietrologie quando
Governo può informarsi ripeto il diritto dovere di uniformarsi
Sulle strategie di questo di questo colosso che sicuramente non verrei io dico per Bolla pontificia ma perché le condizioni di mercato la storia di questo Paese nel settore delle telecomunicazioni
Gli hanno dato un vantaggio che per molti anni conserverà quindi ci sarà condizione per molti anni egemonica come nel nell'ordine delle cose da parte di Telecom e gli altri operatori che stanno entrando sono entrati nel dovranno giustamente ricrearsi delle nicchie di presenza di mercato creando effettiva concorrente quindi sono processi
Trasparente di una di una di una società postindustriale
Che
Governo pur essendosi ritirato deve pur seguire per esempio con la vicenda la piattaforma digitale sappiamo che una vicenda dove ci sono problemi
Non ci si scandalizza eremo se eventualmente su questa piattaforma ci siano anche due gruppi che possano operare in concorrenza importante che l'identità nazionale
Il lavoro la professionalità la capacità di dell'investimento la tutela di quella che l'origine alla cultura vero nostre radici vedano protagonisti alcuni operatori alcune imprese
Nazionale invitando anche il rischio così come avvenuto in Germania preposizioni dello stesso Pambieri perché ha polemizzato a muso duro
Con colle che
Questa piattaforma laddove ci siano difficoltà e non basta definirla aperta ma possa configurare il patto di una alleanza fra tutti i soggetti nazionali e stranieri Napoli sorta del cartello che viola le normative antitrust
L'importante che nella loro autonomia questo interesse non bando al governo all'opinione pubblica e soggetti italiani
Abbiano un loro ruolo e non perdano o questo pool Mani questa macchina che è già partita in altri Paesi
Della piattaforma digitale dove si gioca il futuro ma non possiamo farci bypassare quindi e nessuna interferenza ma l'attenzione che è dovuta che è una responsabilità politica nel termine nobile
Nel termine la nobile de questa di questa affermazione io queste considerazioni volevo volevo brevemente anche data l'ora tarda dicendo che i governi
E rappresentante del potere politico spesso parliamo per annunci per promesse per programmi molto spesso de alludiamo le attese poi lo devo dire pure con le sue luci e le sue ombre
Sono infatti che a Parma in questi venti mesi
Abbiamo recuperato gran parte delle tarde che avevamo accumulato nel settore delle comunicazione imprime aspetti completi raccogliere i frutti di queste possibilità che si discutono le vedremo queste possibilità aprisse
Nel corso di questa seconda metà dell'anno e degli anni avvenire
La massima attenzione non settore che sarà trainante nel settore strategico
O questo o del mondo delle comunicazione quindi parlamento il governo ci sono letterati stabilendo le regole dentro nel quale si devono muovere un mercato competitivo ci sono delle autorità di garanzia del controllo nel settore e nella loro piena
Autonomia dovranno muoversi con potere sanzionatorio Como un potere di rilievo per quanto riguarda garanzie di pluralismo
Garanzie e tutele dei profili della concorrenza di governo devono avere solo le indirizza il controllo di carattere generale per queste per queste politiche e strategie che poi richiedono anche tutela e sostegno politico per re quando riguarda le alleanze del nazionale e chiederà ai privati ai privati che se devono come è giusto
Concorrere ad una politica di sviluppo nazionale
Ma il governo non può le mie tasse chiedere il concorso o per politiche di sviluppo senza che faccia la propria parte indicando anche attraverso la via legislativa
Sostegni per quanto riguarda flessibilità del lavoro Investimenti
Nel settore
Indicazioni anche dei agevolazione fiscale ognuno deve fare la propria parte senza avere il vezzo antico di inventare colpito l'interlocutore dicendo
Con l'altra mano con la giacchetta così e si è questo un vizio italico che a poco a poco dobbiamo abbandonare e prima di tutto questo nuovo costume lo deve sposare governa la classe politica e poi altri che sono protagoniste
Questa della storia di questo Paese non sono protagonisti deferente sono al potere economico potere sindacale e il potere nell'informazione
La quale deve informare dando anche a questa a questo suo strumento che qui potente rilevanza
Un meno Modigliani ma nelle interpretare senza solleticare intendere mobile molle nell'opinione pubblica e certe volte ma anche certe volte andare controcorrente perché andare controcorrente
Serve un po'a tutti grazie per l'attenzione
Bene io correvo ringraziare allora il sottosegretario gli importanti relatori che hanno cortesemente accettato di intervenire al nostro convegno tutti voi che siete stati presenti finora grazie ancora alla prossima Coppa occasione