Seminario sul contrabbando del tabacco organizzato presso Castel dell'Ovo

Presente
Alle quattro
Siamo tutti sistemati
Signori ministri signori parlamentari autorità gentili ospiti
Io sono molto lieto di Poggi ebbe il mio saluto
Di esprimermi la mia gratitudine per essere oggi qui presenti
A questo importante in incontro
Il convegno che oggi si conclude
Rappresenta il preannunciato procedimento
Della riunione è che alla fine del mese di luglio ha consentito un primo scambio di valutazioni ed opinioni sul tema del contrabbando di tabacchi lavorati esteri
Riunione che ebbe luogo
Presso il ministero dell'Interno
In quell'occasione l'analisi dell'entità del fenomeno
I pregnanti risvolti sociali che lo caratterizzano
Le evidenti connessioni con le grandi organizzazioni criminali
I rilevanti riflessi fiscali
In tema di ordine e sicurezza pubblica
Portarono all'unanime riconoscimento della necessità di un costante dialogo tra le diverse istituzioni che hanno competenza in materia
E soprattutto alla necessità di formulare significativa proposte tesi a rendere più incisiva l'attività di contrasto
Le riflessioni le considerazioni gli spunti propositivi allora svolti sono stati per circa un mese
Oggetto di approfondimento da parte di ben sei gruppi di lavoro
Nell'ambito dei quali sono stati presenti tutte le organizzazioni impegnate nella prevenzione nella repressione e nel monitoraggio del fenomeno
L'esito di questa analisi volta dei gruppi di lavoro sarà illustrato tra poco dalle generale di divisione Lauri verso Claudio Sonica ispettore della Guardia di Finanza per l'Italia meridionale
E coordinatore appunto del lavoro identico
Io mi auguro che le conclusioni possano soddisfare appieno l'obiettivo del seminario
Che è quello di individuare i possibili interventi normativi
E comuni procedure operative in grado di elevare il livello di file di efficacia dell'attività di contrasto
Da parte mia in questi in queste brevi note introduttive
Di questa giornata conclusiva del convegno
Vorrei rimarcare con forza
Il contrabbando di tabacchi è un fenomeno illecito permanente di particolare gravità
La sua estrema pericolosità
Peraltro in costante aumento come testimoniano la recrudescenza degli sbarchi sulle coste adriatiche e il dilagare della minuta vendita di sigarette in molte città italiane
Deriva da molteplici considerazioni
Prima fra tutte quella che individua nel contrabbando una fonte di alimentazione finanziaria di indiscutibile rilevanza per i grandi sodalizi criminali
E quindi una solida risorse per lo sviluppo di attività delinquenziali di maggiore allarme sociale cito tra quelle più facilmente apprezzabili
Il traffico di sostanze stupefacenti
Vediamo
Sullo sfondo poi più ampio fenomeno del riciclaggio
Della invasività dei capitali sporchi nella economia legale
Ma nonostante questo sia lo scenario in cui si colloca il contrabbando di sigarette suscita spesso un atteggiamento di tolleranza
Se non addirittura di tacita protezione
Da parte di una larga fascia dell'opinione pubblica
I motivi per i quali viene così valutato e percepito sino al punto di aggregare addirittura consenso e comprensione
Sono molti
Le costituiscono a mio giudizio un ulteriore aspetto della pericolosità del fenomeno
Esiste infatti una diffusa convinzione
Che il traffico illecito di tabacchi e la minuta vendita in particolare non siano comportamenti riprovevoli perché lo smercio di sigarette forse persino essere considerato un'ordinaria iniziativa commerciale
Il cui pregio anzi è quello di sottrarre i giovani alla disoccupazione e da tentazioni delinquenziali più gravi
D'altra parte come tutti loro sanno gli stessi contrabbandieri si sono fatti promotori di vere e proprie lotte di rivendicazione nei confronti dello Stato
Molte che hanno trovato la solidarietà di lavoratori e di disoccupati
A ciò si aggiunga l'ulteriore convinzione
Che l'attività in questione riverberi FI effetti esclusivamente di natura fiscale con la conseguenza di provocare una naturale e comprensione e giustificazione
Verso coloro che in qualche modo riescono ad evadere le tasse
La complicità degli acquirenti in che non si ritengono coinvolti nel reato commesso e questo è un altro punto importante completa distorto quadro valutativo del fenomeno
Al contrario invece il contrabbando di tabacchi è ben altra cosa e nessuno degli argomenti esposti hai il pregio di attenuarne minimamente la gravità
Esso resta una pericolosa trasgressione delle leggi dello Stato
Che incide pesantemente sulle entrate fiscali del bilancio italiano e di quello comunitario
Che ha strette ed accertate connessioni con le organizzazioni criminali di stampo mafioso e camorristico
Per le quali rappresenta un ottimo affare
Che costituisce per gli addetti il primo passo verso una carriera delinquenziale di tipo associativo
Che trova il suo inevitabile sbocco nella partecipazione ad efferati atti camorristici e Mattioli
Pochi dati
Sono sufficienti a fornire un quadro della situazione
L'attività anticontrabbando svolta dal Corpo nei primi nove mesi del mille novecentonovantasette
Ha consentito l'accertamento di circa quarantasette mila violazione
La verbalizzazione di più di quarantaquattro mila soggetti
Di cui novecentoquarantatré tratti in arresto
Il sequestro di circa
In termini di evasione tributaria
Nel suo non
Sono stati superati superati in mille centosettanta miliardi di lire
Dato ancor più allarmante ove si consideri che l'andamento in costante ascesa
Si è passati infatti pagate bene dai centoventi miliardi dell'anno mille novecentottantanove in soli quattro anni in coincidenza con l'abbattimento delle frontiere intracomunitarie ai quattrocento quarantadue miliardi dell'anno mille novecentonovantatré per arrivare ai mille e duecento miliardi del mille novecentonovantasei
Iperbolico volume di affari ha portato ad affermare da più parti che il contrabbando di tabacchi e addirittura in grado di condizionare l'attuale processo di integrazione europea non a caso abbiamo di recente registrato una decisa presa di posizione da parte di alcuni organismi comunitari
In ordine all'ipotesi di depenalizzazione degli illeciti commessi connessi al contrabbando
Sotto il profilo dell'ordine e della sicurezza pubblica poi un dato seppur parziale estremamente significativo
Al momento nella sola regione Puglia risultano censite quarantasette organizzazioni criminali di stampo mafioso con oltre mille settecento affiliati decide anche all'attività del contrabbando
E registriamo oggi un sensibile aumento dopo la flessione provocata dal conflitto balcanico ed all'attuazione dell'imbarco verso la ex Jugoslavia
Il quadro poi è completa
Dalla rilevanti dimensioni internazionale
Le correnti di traffico si snodano attraverso numerosi Paesi europei
E le organizzazioni contrabbandiere utilizzano per concludere gli acquisti società di intermediazione appositamente costituite in Svizzera prêt che sta in in altre aree meglio conosciute come paradisi fiscali
Dopo il perfezionamento delle singole trattative il prodotto e dapprima stoccato presso diversi magazzini
E poi concentrato nei vari depositi di smistamento la cui ubicazione
L'Est europeo e da qui il successivo passo verrà presentato dall'illecita importazione nei paesi di consumo
Questo quindi è lo scenario delinquenziale in cui ritengo debba essere collocato il contrabbando di tabacchi
E adesso la Guardia di Finanza
Il tuo in virtù del ruolo affidatogli nel settore dalla vigente legislazione fa costante riferimento nell'espletamento della propria attività
Il corpo come noto è il prioritario compito di prevenire ricercare denunciare gli illeciti di natura finanziaria
E la legge conferisce competenza primaria agli ufficiali e gli agenti di polizia tributaria per l'accertamento delle reti per violazione
Tale posizione poi è stata ampiamente riconosciuta nel quadro della disciplina vigente in materia di coordinamento delle attività delle forze di polizia
Nel cui ambito il ministro degli interni ha ribadito con decreto del mille novecentonovantadue
Che la Guardia di Finanza il corpo specializzato nelle investigazioni attinenti ai fenomeni del riciclaggio del contrabbando e delle frodi comunitarie
In quanto organo di polizia economico-finanziaria in grado di coniugare le tecniche proprie dell'attività investigativa di polizia giudiziaria con procedure complesse di verifica contabile e di accertamenti finanziari
Consapevole di questa pesante responsabilità il corpo proceduto a una costante adeguamento dei mezzi e delle tecniche operative di contrasto
Questo in aderenza
Con nelle profonde evoluzioni del fenomeno
Ricordo a questo proposito in particolare il potenziamento sia tecnico che numerico delle unità del Naviglio cinquecentotrentotto e di quelle aeree centosette
Non che nel mille novecentonovantatré l'istituzione di un comando di zona Enrico navale
Deputato appunto a coordinare d'intesa con il comando generale l'attività di contrasto in ambito nazionale
Ricordo poi il crescente impulso dell'attività di intelligenza e degli scambi informativi con i paesi stranieri
Specie dopo l'abolizione delle frontiere tra gli Stati comunitari dell'evoluzione dei traffici nelle regioni dell'Est europeo come dicevo prima
Ricordo anche la costituzione del centro di polizia comunitaria in ottemperanza della legge numero cinquantadue del mille novecentonovantasei
Nel cui ambito opera anche il Servizio repressione contrabbando
Con compiti che si estendono al coordinamento dell'attività dei gruppi repressione frodi che sono sedici operanti a livello locale inserito in seno ai nuclei regionali di polizia tributaria
E poi un costante rafforzamento della cooperazione internazionale
E questo è un aspetto che io giudico fondamentale e verso il quale la Guardia di Finanza ha sempre rivolto attenzione
Oggi infatti il corpo oltre a mantenere stretti contatti con le direzioni generali della comunità europea
Competenti in materia di dogane e fiscalità indiretta agricoltura del FEOGA alli distaccato a partire dal mille novecentonovantaquattro
Propri ufficiali in qualità di esperti nazionali
Molto frequenti sono anche i rapporti con unità di coordinamento della lotta antifrode oggi qui abbiamo il vice responsabile di questa unità del segretariato generale della Commissione europea
Che ha assorbito le unità antifrode delle predette direzioni generali è costituito nel suo ambito il tascabili sigarette
Presso questo organismo che rappresenta all'interno dell'Unione Europea l'organo responsabile in via prioritaria
Delle indagini sulle frodi che hanno un impatto diretto sul bilancio comunitario e del coordinamento delle inchieste che implicano la contemporanea partecipazione di più servizi antifrode nazionali sono distaccati
Sindaci reca sette anni dal mille novecentonovanta altri quattro ufficiali del corpo
Inoltre in conseguenza delle intese intercorse
Tra il membro della Commissione europea responsabile nel settore
Il ministro delle Finanze italiano l'UCLAF il comando generale hanno stipulato il quattro ottobre del mille novecentonovantasei
Un protocollo tecnico per la formalizzazione della stretta collaborazione già esistente in materia di protezione degli interessi finanziari della Comunità europea
Infine con riguardo all'intera materia doganale è stato distaccato un ufficiale del corpo con decorrenza marzo novantasette in seno all'Organizzazione mondiale delle dogane
Tra le importanti iniziative di cooperazione con Paesi dell'Unione europea che vedono attivamente coinvolta la Guardia di Finanza
Deve essere annoverata anche l'organizzazione e l'esecuzione di esercitazioni di sorveglianza congiunta del traffico
Via terra dei tabacchi sempre
Nell'occasione viene istituita a rotazione presso uno degli stati membri
Un'unità operativa di coordinamento vengono attivati punti di contatto in ogni Paese partecipante
L'esecuzione dell'operazione prevede lo scambio di tutte le informazioni ritenuta di interesse
L'adozione di ogni opportuna iniziativa quale a titolo esemplificativo la sorveglianza occulta in presenza di concreti elementi di sospetto in ordine al transito di tabacchi sul proprio territorio
Per lo scambio delle informazioni inerente ai trasporti monitorati viene impiegato il sistema informatico denominato uscente
Che introdotto verso la fine del mille novecentottantasei sulla base del regolamento CEE dell'ottantuno ha consentito di collegare in Rete in tempo reale la commissione e le autorità doganali degli stati membri
Per l'Italia ovviamente il collegamento ha riguardato il dipartimento delle dogane il Comando generale del Corpo
Altrettanto sviluppate sono le operazioni e proiezioni internazionali del corpo in materia di cooperazione aeronavale
In ragione dell'ampio sviluppo costiero
L'Italia infatti si pone quale frontiera esterna dell'Unione europea nel bacino del Mediterraneo
Assumendo non avevo se compito di garantire un livello di protezione omogeneo a quello di analoghe frontiere terrestri
Conseguentemente il corpo a fin dal mille novecentottantanove
Orientato le proprie azioni verso la ricerca di adeguate forme di collaborazione con i corrispondenti organismi di vigilanza doganale
Che inizialmente si sono limitate al mero scambio di osservatori
E successivamente si sono evolute fino all'esecuzione di complesse operazioni multilaterali con la partecipazione di tutti gli Stati dell'Unione
Attività di cooperazione ha inoltre evidenziato la necessità di approntare efficaci presidi normativi che consentano di opporre alla globalizzazione dei mercati del crimine forme di contrasto di analoga portata certamente non conseguibili da posizioni isolate
Mi avvio alla conclusione e sottolineo che la necessità di un atteggiamento corale di condanna e di repressione del fenomeno mediante l'intervento di tutti nell'ambito delle specifiche competenze con opportune azioni
è assolutamente necessaria azioni tra le quali occorre tenere ben presenti
Una maggiore sensibilizzazione sulla gravità e sulle conseguenze che scaturiscono dall'acquisto del prodotto di contrabbando
Un sempre più determinato e comune impegno di tutte le forze di polizia per il contrasto la minuta vendita
Questo è un settore che deve attirare la nostra attenzione in maniera particolare
In termini di approfondimenti e analisi
Esso coinvolge tutto alla polizia giudiziaria non soltanto la Guardia di Finanza
Ritengo in proposito che l'attività di contrasto dovendo essere finalizzata al controllo del territorio
Per sottrarlo alla disponibilità delle organizzazioni criminali debba rivestire assoluto interesse per i comitati provinciali dell'ordine e della sicurezza pubblica
Peraltro di questa realtà ha preso atto il legislatore che intervenendo anche a carico del consumatore di sigarette di contrabbando affidato la competenza a verbalizzare all'intera polizia giudiziaria con la legge nel mille novecentottantuno
E opportuna poi la comunicazione alla Guardia di Finanza di tutte le notizie acquisite anche dalle altre forze di polizia
Anche per effetto degli interventi contro la minuta vendita e di quelli eseguiti in flagranza di reato questo al fine di dare sviluppo alle indagini successive soprattutto rivolte al controllo dei flussi flussi finanziari illeciti
Questo ovviamente nel rispetto delle competenze specialistiche di ogni forza di polizia
Al fine di rendere sempre più remunerativa l'azione repressiva
è necessario al perfezionamento delle legislazioni di settore
Adottando opportune modifiche al sistema normativo attuale
Che sebbene sia stato già migliorato con la legge del mille novecentocinquantaquattro la numero cinquanta
Forse può essere ulteriormente affinato alle luce delle esperienze maturate in questi ultimi tempi nel particolare settore
In tema legislativo
Mi preme mi preme richiamare nuovamente l'attenzione di tutti sulle disegno di legge attualmente all'esame del Parlamento con il quale si intende procedere alla depenalizzazione delle fattispecie di contrabbando
Sul punto sono state già manifestate perplessità e preoccupazioni
Anche il ministro delle finanze sensibilizzato al riguardo al ministro di Grazia e giustizia il ministro dell'Interno per un'urgente emendamento della proposta di legge
I motivi di un orientamento sfavorevole all'ipotesi di depenalizzazione sono con Sync contenuti nelle considerazioni che sono andato via via facendo in questo mio breve intervento
Adesso io aggiungo che l'eventuale approvazione
Dell'iniziativa parlamentare si rivelerebbe del tutto in contrasto con la convenzione Europol niente il ventisei luglio del novantacinque elaborata in base all'articolo K tre del Trattato di Maastricht
Relativo alla tutela degli interessi finanziari dell'Unione europea
Gli Stati membri infatti hanno convenuto sulla necessità di adottare specifiche sanzioni penali
In ordine ad ogni condotta fraudolenta che lede gli interessi finanziari dell'Unione
In tal senso l'articolo due della citata convenzione
Obbliga le parti contraenti ad adottare le misure necessarie affinché tali condotte fraudolente comprese le ipotesi di complicità istigazione o tentativo
Siano passibili di sanzioni penali effettive proporzionate e dissuasive che prevedono almeno nei casi di frode grave pene privative della libertà
Tutto questo spiega anche le raccomandazioni espresse di recente dal direttore dell'unità di coordinamento della lotta antifrode della Commissione europea
Il quale con lettera inviata ai capi di gabinetto dei ministri delle Finanze di grazia e giustizia nonché ai presidenti delle Commissioni giustizia delle due Camere
Ha inteso nel rispetto della incondizionata indiscutibile sovranità del Parlamento del governo italiano
Segnalato il proprio orientamento contrario alle iniziative tese a depenalizzare le forme di contrabbando non aggravato previste dal DPR nel mille novecentosettantatré
Al riguardo detto autorità ha mostrato viva preoccupazione che tali provvedimenti una volta approvati
Possono provocare di fatto una minore attenzione investigativa italiana su fenomeni ad alto ad alta incidenza criminogene
Richiamando per contro gli sforzi finora fatti dei servizi antifrode della commissione per assicurare un sempre maggior livello di protezione giuridica delle finanze comunitarie
Questi sono
Gli auspici di carattere generale auspici generici
Che potranno trovare riscontro completamento o modifica in relazione alle valutazioni e alle considerazioni che saranno espressi dagli oratori che mi seguiranno e per quanto attiene gli aspetti tecnici normativi e operativi
Dalle conclusioni a cui sono pervenuti i gruppi di lavoro che ho prima citato
Le loro proposte scaturiranno e costituire scaturiranno da le discussioni fatte in questi giorni ed oggi e costituiranno il prodotto dei lavori dell'intero seminario
Ora passerò la parola al generale di divisione Claudio Sorrentino che come ho detto ha coordinato le attività di questi gruppi di lavoro
E i contenuti di tutti gli interventi i contenuti dei risultati dei gruppi di lavoro saranno raccolti in un documento di sintesi che si concluderà con uno schema propositivo sia sul piano normativo sia sul piano legislativo sia sul piano operativo
Questo documento sarà distribuito
In tempi quanto più possibile Brady a tutti i partecipanti al convegno
Al fine poi di avere il ritorno ulteriori osservazioni e commenti
Risultato finale dovrà essere l'impostazione di una seria strategia e migliorare il contrasto a questo preoccupante fenomeno
Questa è la filosofia che abbiamo tentato ricca di applicare nella nello svolgimento di questo seminario che ha voluto e vuole essere un'attività concreta
E non un attivi un'attività fine a se stessa
Io di ringrazio per l'attenzione e il passo la parola al generale Claudio Signore h
Questo pomeriggio costituisce la sintesi di un'attività di studio e di analisi del fenomeno contrabbando
Sul volto del tempo da sei gruppi di lavoro ognuno dei quali ha proceduto all'esame di un aspetto di particolare rilievo
La parte più qualificante che mi preme sottolineare e la coralità dell'attività condotta chi ha visto per la prima volta impegnati tutte le istituzioni interessate a contrasto
Dalle autorità giudiziarie alle forze di polizia
Dalle prefetture dalle regioni agli organi amministrativi incaricati della gestione delle entrate e dei contesti relative agli illeciti perpetrati nel settore
In sostanza i risultati emersi dall'attività dei gruppi di lavoro si possono così riassumere
Entrate fiscali
Per quanto concerne l'entrati delle entrate dello Stato tenuto conto della rilevanza del carico fiscale sui tabacchi
Pari circa al settantasei per cento del prezzo di vendita al pubblico appare subito evidente vendita degli interessi radiali in gioco
E quindi la pericolosità e l'effetto dirompente vitale economia illegale parallela
I tabacchi di contrabbando sfuggono completamente a qualsiasi transazione
Sia essa diretta che indiretta comportando livello complessivo di averci di evasione nell'ordine
Oltre quattro mila miliardi
Ad essa si aggiunge un minor ricavo industriale a danno all'Amministrazione dei Monopoli per circa centoquarantadue miliardi
In tale ottica pertanto occorre intensificare l'azione di controllo fiscale a finire la tassazione dei proventi illeciti secondo le disposizioni introdotte dalla legge cinquecentotrentasette del novantatré frodi comunitarie
In materia di frodi comunitarie ed assoluta e da sottolineare come la creazione del mercato unico europeo
Pur costituendo ovviamente una delle più significative acquisizioni nella storia delle comunità europee
Abbia comportato una riduzione del livello di controllo interno
Il fenomeno criminale può essere più fece efficacemente contrastato attraverso una compiuta analisi del rischio di ogni operazione doganale
Tale analisi ci attuata presso taluni reparti dovrebbe diventare sistematica ciò potrebbe avvenire instaurando una procedura interattiva
Tra le informazioni in possesso degli organi da banali e quelle acquisite dal corpo
L'azione di controllo attuato con gli strumenti giuridici comunitari ed internazionali già disponibili dovrebbe essere più spedita
Pur nel rispetto delle condizioni interne Pella pranza praticabilità dell'assistenza e la valenza probatoria
A questo fine è necessario un accordo a livello comunitario
Connessioni con la criminalità organizzata
Sotto il profilo delle commissioni del contrabbando con la criminalità organizzata è nota la posizione di leadership nella sacra corona unita che ormai sopravanzato la camorra sfruttando una serie di favorevoli condizioni politica e geografica
Conferma l'internazionalità del contrabbando e riciclaggio più volte provato dei profitti illeciti attuato principalmente per il tramite di società finanziarie
Che spesso ricorrono anche alla metà reale esportazione di valuta tramite spalloni
A tal proposito al fine di facilitare l'opera di degli organismi di controllo appare opportuna
Ed in linea con l'intervenuta liberalizzazione valutaria la previsione di un'autonoma fattispecie penale che punisca chi informa professionale
Opera i trasferimenti in correlazione del novellato articolo tre del DL centosessantasette del novanta salute pubblica
L'articolo otto della legge cinquantadue ottantatré che sancisce il divieto di pubblicità dei prodotti da fumo
Pur prevedendo in caso di violazioni al precetto la sanzione pecuniaria da cinque a cinquanta milioni di lire non fornisce una dettagliata descrizione della condotta illegale
Ciò ha dato luogo a notevoli difficoltà interpretative
La stessa Corte di Cassazione dopo oscillanti orientamenti giurisprudenziali si è pronunciata nel mille novecentonovantaquattro con una sentenza a sezioni unite civili
L'ampia motivazione non ha però affrontato le problematiche connesse con il sequestro o le altre attività inibitoria da porre in essere nei casi della specie
Si auspica
Una normativa più dettagliata volta declinare in modo inequivocabile la condotte legale e le misure avesse conseguente
Ordine pubblico il contrabbando
Contribuisce a determinare quelle condizioni di criminalità diffusa che ribadendo larghi strati della popolazione meno abbiente alimenta una distorta immagine dello Stato
Visto come ostacolo all'esercizio di di attività necessarie per la sopravvivenza
De sono eloquente testimonianza alle manifestazioni di piazza
Non tiene quelle più recenti avvenute soprattutto a Napoli e nel brindisino
Si pone pertanto l'improcrastinabile esigenza di adottare misure che favoriscono i nuovi in uno alla sviluppo economico l'occupazione soprattutto giovanile
Il gruppo di lavoro ha infine sottolineato ulteriori rischi derivanti dal contrabbando di di infiltrazione nel territorio nazionale specie nel Basso dal basso Adriatico
Nonché di costituzione all'estero anche da parte di latitanti di cellule germinali interagenti
Con le compagini delinquenziali operanti all'interno
Analisi normativa
Non appare risoluto a Oria la proposta in discussione al Parlamento volta alla soppressione già prevista in passato della commercializzazione delle Marche di tabacchi maggiormente contrabbandate
Ciò provocherebbe un incremento dalla domanda di quei prodotti particolarmente graditi ai consumatori per i quali lo stesso a nel tempo acquisita una sorta di assuefazione
Più idonea appaiono invece le proposte soluzioni volte a prevedere uno la consegna controllata dei carichi di tabacchi lavorati esteri in analogia a quanto già avviene nei settori del contrasto ai traffici di stupefacenti e di armi e al riciclaggio
Due il sequestro preventivo o altra misura di blocco dei beni dell'inquisito a garanzia del pagamento di tributi erariali comparve di mandorle procuratore pubblica presso il tribunale
Dopo aver valutato la fondatezza della certamente in itinere e la sussistenza del rischio che il soggetto in tenda disperdere il suo patrimonio
Tre la modifica dell'articolo sei della legge cinquanta novanta quattro finalizzata ad aumentare l'entità della sanzione amministrativa a carico dell'acquirente
E ad abrogare la sanzione accessoria della pubblicazione a spese del responsabile
La proposta è motivata dalla macchinosità della procedura in vigore
Che fa carico all'ispettorato compartimentale demoni Boni l'anticipazione delle spese di pubblicazione
E l'onere dell'incerto recupero delle somme anticipate
Quattro
La possibilità da parte dell'ispettorato compartimentale dei Monopoli di procede la notifica a mezzo posta degli degli invito alla definizione in via amministrativa
In analogia a quanto avviene per le violazioni al Codice della strada
Cinque emanazione di una norma di interpretazione autentica dell'articolo due il secondo comma del DL trecentosettantacinque novanta per chiarire che la definizione in via amministrativa
è esercizio di potere discrezionale e non tentativo da esperire obbligatoriamente
Ciò allo scopo di ridurre tenuto conto dei lunghi tempi tecnici necessari per la notifica dell'invito
E di quelli dell'autorità giudiziaria per l'avvio dell'azione penale
Il rischio dell'estinzione del reato per prescrizione
Sei l'integrazione del DM trecentosettantacinque novanta inserendo il tentativo di definizioni in via amministrativa fra le cause di sospensione della prescrizione
Previste dall'articolo centocinquantanove il primo comma Codice Penale
Tutti hanno formulato come abbiamo visto proposte concrete frutto delle diversificate esperienze ma convergenti verso il fine comune la tutela del cittadino l'affermazione dello Stato
La sigla UCLAF sta per unità di coordinamento dalla lotta antifrode
Io non ho un bel io non il nome operativo dalla relazione F de al segretariato generale della Commissione europea
Lana città dell'UCLAF avvenuta dietro le spinte insistente insistenti reo Parlamento europeo
Che chi eravate alla Commissione
Dei intensificare la propria azione nella lotta contra le frodi avranno dobbiamo Cordivari strazio comunitario relativamente recente
Risale infatti Autogrill novecento ottanta colto il qualcosa quattordici febbraio Bill nuovo accento Noventa cinque la commissione euro previa su proposta della signora Gradin apprezzo la vestizione Albini
Ritiro io i propri Service irresponsabile avevamo un fa lotta antifrode
Tale decisione ha portato il Sensi a un ente alla funzione nell'UCLAF
Del responsabilità antifrode presso eventualmente attribuite alla diverse direzioni generali
Lo Platz Award oggi responsabili deve inchieste antifrode in tutti i settori coperti da Obi-Wan assiro comunitario dell'Unione Europea
E validi operi strumenti finanziari nonché in determinati settori non finanziari né Ocampo doganale
Prodotti testi merci sensibili precursori
Tale responsabilità
Poi prende il coordinamento delle inchieste che implicano
Richards
Mutuate fornitrice in opera l'assistenza tecnica ai servizi antifrodi degli stati membri
Nonché della della attività spessi a risate di formazione ne ho il tempo de la lotta contra la frode a seguito di Paola decisione è stata messa interamente effettuata l'arresto passione aveva UCLAF attuò mente articolata in sarei unità due a carattere orizzontale la F uno e vai a su due e in funzione di coordinamento e quattro operativa
E fare tre F quattro F cinque e F sei nell'ambito della comunità Fsi risorse proprie darmi dire fa un perdente alla condotta nell'inchiesta sue frodi nei tempi dei prodotti industriali dette Esterzili dei prodotti sensibili ed è la fiscalità indiretta
Spacco istituito io tasti gruppo sigarette
In cui compito principale e quello di agevolare i contatti io lo scambio di informazione tra gli stati membri a ostinati urinare a o Ormea o meglio le indagini sia di carattere amministrativo
Giudiziario né Ocampo avevo contrabbando internazionale di tabacchi lavorati sterili
L'UCLAF infatti sulla base dei propri rapporti con le amministrazione degli Stati membri
E anche di molti Paesi terzi Riserve riceve informazioni sia del superattico ufficiale che su presunte frodi neo senatore
Io Agorà
Tale informazioni anche alla luce dei dati sia in suo possesso e di Rama le relative
Comunicazioni a tutti gli stati membri oppure direttamente a quelli interessati
L'attività di Intelligence e di analisi svolta Perrupato
Sviluppata a livello nazionale dai un po'attenti organi indi esplicativi di polizia tributaria
E aveva dalla magistratura ha portato a risultati di molte volano tempo al livello nei vari Stati membri
Riguardo oppure dell'attivo importo verrà più importanti operazioni disservizio condotta su un territorio nazionale e coordinata dal Class
Ne ho il testo
Che ho dato per sarà distribuito
Ho citato oppure situazioni operative operative che per illimitato tempo a miglia disposizione non posso spia recare vi in dettaglio adesso
Tengo tuttavia a dare atto alla Guardia di Finanza devi eccellenti risultati un sei di conseguiti nella repressioni repressione abbiamo contrabbando di sigarette
Grazie alla quale le volte le mille centoquaranta tonnellate avvisi carretti
E i quasi mille seicento mezzi terrestri sequestrati non non pongono l'I talia
Di gran lunga o primo posto in Europa
Per il io le sudati dell'attività di contrasto sei diritta dalla Germania
Un sei sento settanta i tre ponevate e sento se attento ai sei mezzi terrestri sequestrati
Sua base dell'informazione ottenute
Look provasse Annalisa tali dati
E prepara studi un carattere via assoluta attualità
Sulle dire attrici idea o contrabbando in vista di esaminare il un collare alcun gli stati membri interessati
Strategia preventiva il repressiva sia sul piano investigativo che giudiziario
L'esperienza a chi visita neo senatore si porta a concludere
Che io i trasporti via mare di tabacchi lavorati esteri Rep rappresentano una parte riguardante della movimentazione dei prodotti destinati a o contrabbando
Voglio poi ricordare chi che e io task group sigarette seghe
Accertamenti verificare
Oltre qui negli stati membri
Anche in Paesi terzi
Sua base nella maggior parte dei casi di rapporti per bilaterale tra la Commissione europea il amministrazioni nazionali dello Stato l'interessato
Posso menzionare a tale proposito due missione effettuate nello luglio lo mille non sentono ventisei nell'ottobre del mille novecentonovantasette nella Repubblica Federale Odile su cosa abbia alla quale hanno partecipato anche
Funzionari del degli stati membri interessati in qualità di ESP di esperti nazionali
Per verificare la RAI a Olbia estivazione
Di gentilissimi quantitativi il DTE allieve introdotti in tale stato e provenienti va depositi dogana oli subisse eri belgi e olandesi
Una piena collaborazione dell'autorità doganali locale locali è stato possibile accertare la quasi totalità di Paoletti è allieve
Ah montante a circa
Tre mila trecento cinquantatré una latta in un arco temporale inferiore a sei mesi veniva introdotto sul territorio jugoslavo
In transito per poi sarà caricato su motoscafi veloci e destinato ad essere contrabbandato sue poster pugliesi
Ne ha occorso di tali missioni
è stata acquisita
Documentazione documentazione doganale dalla quale è stato possibile va ottenere e le gli elementi utili peri identificare le organizzazione contrabbandieri
Il loro modus operandi tale du documentazione affatto oggetto di rapporto inviato agli stati membri interessati
Per le eventuali iniziativa di carattere investigativo e giudiziario
A tale proposito Inter hanno meteo migliori reattore mi corre l'obbligo di sottolineare la più grande disponibilità dell'UCLAF
A assistiva le competenti autorità nazionali italiane
Vennero opera di sensibilizzazione e di stimolo dell'autorità nazionali della suo sommaria
Perché con lavoro capolavori non è un noi ne ha un modo più e ficcarsi ieri a prevenire puntano a scalare le note
Partenze va il loro porti di tabacchi esteri destinati ad entrare di contrabbando attraverso vittoria sul territorio dell'Unione
La guardia non dovrà mai sarà abbassata sia sul piano aveva sorveglianza
Dei dispositivi normativi a tutte alla Verri ingenti risorse comunitaria in gioco
E dei beni il Levante interessi finanziari de alcun tv ente italiano il quale in definitiva è quello su quale maggiormente mente
Andrebbe a invisibile il costo di un eventuale abbassamento dalla tensione delle missive misura di visiva Anza
La Commissione europea e resterà ha sempre accanto a voi
Ben ossia che Tao pericoloso fenomeno può trovare serie misura di contrasto solo dalla più ampia e incondizionata collaborazione a transnazionale
Se dovranno essere presse misure analoga a quella Press assumano caotico
Contro il contrabbando via ho colto fluttua fra è pronta a discuterne e ad offrire a tutti i propri mezzi giuridici organizzativi di coordinamento internazionale
Diciamolo pure di pressione politica politica sui paesi terzi soprattutto su quei aventi ambiscono a raggiungere l'Unione europea
Per cui lavorare a seriamente in cui i vostri e nostro sforzi congiunti
Prima di concludere non posso poi dimenticare un'altra attività di notte hanno tavola spessore dell'UCLAF dice re presentata dava sistema sia sia di carattere legale
Che posseduta fornito alla al otto unità giudiziarie
Dei vari Stati membri né a un quadro del delle commissioni rogatorie richiesta a volte gli stati membri o a Paesi terzi
Presso l'UCLAF infatti accanto ha uffici a lei i funzionari dei Paesi poveri organismi di polizia
Finanziaria che doganali dei diversi stati membri sono distaccati tante magistrati di diversi Paesi dell'Unione
I cuori contribuiscono a un mantenimento di dei rapporti uno i magistrati dei vari Stati membri e covavano alla migliore riduttività per l'iniziativa di carattere giudiziario
Tale patrimonio articolato UDR ricco il transnazionale e a vostra disposizione perché lo possiate utilizzare nel migliore dei modi contro ottavo pericolosa forma tra Sasso nove di criminalità economico-finanziaria
Che attenta agli interessi di tutti dissi cittadini d'Europa e la realizzazione di quella costruzione europea Acqui tutti quanti noi fermamente crediamo
Prima di concludere ringraziando ancora
Il signore ministeri e il signor comandante generale della Guardia di Finanza per la collaborazione sempre preziosa exempla rata a un miglior servizio
Vorrei ricordare e sottolineare ancora una volta che l'Italia e responsabili di una parte importante e estremamente sensibile
Deve frontiere esterna dell'Unione Europea
E che suo dovere Defender la adeguatamente adeguatamente controlli attacchi della criminalità economica internazionale
Ma il Governo e l'amministrazione italiana non sono sole
Perché la commissione europea accanto a loro e Viotti gli stati membri perseguono Licci stessi obiettivi
Look classe posso assicurare volo personalmente pronta a fare tutto ciò i ero entra nelle proprie prerogative per aiutare e sostenere ogni iniziativa da un governo italiano che andrà in tale direzione al fine di continuare a difendere gli interessi
Finanziari dall'unione il cui essi gli interessi di tutti quanti noi cittadini d'Europa grazie
Prende adesso la parola
Il
Il capo alla polizia
Dottor Ferdinando Masone
Autorità signore e signori il mio intervento sarà volto ad evidenziare nella necessaria sintesi
Un posto da tristissimo programma di interventi
Attualità del tema dibattuto gli obiettivi perseguiti e le linee strategiche praticate
Localmente dalle forze di polizia
Mi riferisco naturalmente a tutte le forze di polizia
Poiché le peculiari e specifiche attribuzioni della guardia di finanza quale organo di polizia tributaria si coordina in mano con l'azione sviluppata con crescente coinvolgimento dalla Polizia di Stato e dall'Arma dei carabinieri
In relazione alle interconnessioni del contrabbando con profili generali di ordine e sicurezza pubblica
Esso riveste infatti un rilievo più che significativo nel quadro delle problematiche con le quali gli apparati statuali sono chiamati a confrontarsi incidendo su livelli di legalità complessiva assicurati al Paese
Interagendo con la criminalità organizzata e infine chiamando in causa adempimenti collaborativi a livello internazionale segnatamente comunità
Altare di altre tipologie criminose il contrabbando che oggi ci occupa costituisce un pericolo spesso sottovalutato
Come è stato già
Autorevolmente messo in risalto dal generale Mosca Moschini dal comandante della va aggiornata da Guardia di finanza e che invece merita la massima attenzione per gli effetti che direttamente dispiega sulla vita della collettività
Sia come momento di alterazione economiche del sistema sia come ulteriore elemento di degrado degrado sociale
I necessari collegamenti internazionali che lo sostengono costituiscono poi la base nell'articolata trama delle diversificate importazioni illegali realizzate dalla criminalità organizzata
Con la banda costituisce quindi
Una delle numerose manifestazioni dell'attività di consorterie sempre meglio strutturate
Dotate di risorse tecnologiche avanzate
Con al soldo con al soldo individui capaci come si è detto come ha detto poco fa il generale sorretta di tessere relazioni internazionali di grande spessore delinquenziale e di grande pericolosità
Inoltre più semplicemente assicura profitti capace di tradursi in potere perdette organizzazioni che traggono Dessì
Ulteriori risorse per alimentare il complesso delle proprie attività illegali e ancora per inquinare i Circuiti finanziari attraverso la pratica delle riciclaggio
O da trascurare infine la facilità di approvvigionamento all'estero le caratteristiche intrinseche al prodotto alla scarsa deperibilità illimitato peso specifico la facilità di stoccaggio
E le ridotto rischio penale concordo perciò pienamente con quanto ha esposto poco fa il generale storica circa la necessità di una normativa più severa
Credo che le generale storica si facesse portatore del risultato di un seminario quanto mai impegnato ed opportune
Il problema non è certo di agevole controllo non essendo estraneo alle difficoltà incontrate l'elevata domanda dei tabacchi sottratti alle stazione e la fitta rete di addetti allo spaccio minuto
Dobbiamo infatti avere ben chiaro come la vastità del mercato affondi le proprie radici nella scarsa o nulla percezione da parte dei compratori come diceva poco fa punto generale Mosca Moschini e del simbolo disvalore morale e giuridico dell'acquisto di merci di contrabbando in generale
L'estensione della rete di minuta distribuzione in cui vengono impiegati soggetti ai margini della legalità e da qualche anno anche in in me
Immigrati clandestini determina proprio volta direi fatalmente un'escalation verso altre più remunerative illecite conto
Le consorterie trovano così nel contrabbando un sistema vantaggioso e poco rischioso per ampliare ampliare sfruttando la piaga
End è mica della disoccupazione la propria manovalanza periferica e per questo tramite la propria influenza sul territorio
La presenza stessa nelle strade nei vicoli dei banchetti di vendita delle bionde racchiude in sé molteplici significati più o meno simbolici
Lo sfrontato dispregio della legge la sfida aperta perciò stesso all'autorità dello Stato
La disponibilità di una rete di sentinelle per usare un termine caro al procuratore Cordova
A controllo di aree che si vorrebbero interminabili all'intervento delle forze dell'ordine
Tale complessa realtà ha fatto sì che le squadre contrabbandiere operanti autonomamente siano divenute sempre più rare surclassato da compagini criminali consistenti ed aggressiva
Con ciò intendo dire che la figura del contrabbandiere ancora presente nell'immaginario collettivo e definitivamente tramontata
Poco fa il generale storica diceva la figura romantica del contrabbandiere degli anni sessanta è definitivamente tramontato
Contrabbando è oggi una realtà assai più cruda
Strutturata ed organizzata secondo le logiche senza scrupoli un vero e proprio vicinissimo
In mano tranne che lo praticano anche e soprattutto in funzione sussidiaria e completamente e complementare rispetto ad altre forme più minacciose e perniciose per l'ordinato vivere civile
E ce lo conferma sia l'impressionante supporto logistico di cui le associazioni delinquenziali sono dotate sia il crescente ricorso ad azioni aggressive e violente e pericolose per la pubblica incolumità al fine di sfuggire ai controlli delle forze dell'ordine
Non ripeto dati
Che già sono stati ampiamente il
Tratti da chi mi ha preceduto
Nel dare ora uno sguardo generale alla situazione degli ultimi anni emergono novità interessante già per quanto riguarda
Le fasi della produzione del grande traffico dell'ultimo decennio si è determinata una modifica del quadro istituzionale è socio economico dell'area balcanica in conseguenza del rapidissimo e volgare dello chef
Mi limiterò a citarne due lo sfaldamento del regime albanese il conseguente smantellamento delle centrali deposito delle si cade sigarette prodotte la Società multinazionale
E tensioni interenti che ne in interattivi verificatesi nell'ex Jugoslavia e l'applicazione dell'embargo internazionale nei confronti della Confederazione serbo montenegrino
Andata così di via via crescendo il transito dei notevoli quantitativi di merce diretta nei Balcani col coinvolgimento sin dall'inizio delle associazioni criminali pugliesi
E ciò ha conseguentemente rappresentato un forte richiamo Peralta criminalità organizzata Italia
Ecco che i grossi depositi di tabacchi lavorati esteri sono stati trasferiti dei porti albanesi a quelli del Monte
Alcuni porti sono divenuti anche centri di smistamento dei tabacchi lavorati esteri così come vere e proprie basi logistiche di rifornimenti contemporaneamente le zone di sbarco si sono concentrate sul litorale brindisino barese e Foggia
I collaudati contatti delle organizzazioni contrabbandiere hanno consentito poi elettrizzanti della nuova sacra corona unita ma anche della camorra napoletana di trovare rifugio nel territorio montenegrino
E dello scorso mese di ottobre del resto la cattura di pericolosi latitanti
Baresi
Rimasti coinvolti in una sparatoria nella città di barca
Insieme ad un altro pregiudicato sembra barese che è riuscito a fuggire dall'ospedale
Perché era rimasto ferito sparatoria che era appunto avvenuta che in quel territorio
Si comprende meglio pertanto il rilievo crescendo delle cosche pugliesi che hanno colto le opportunità di sfruttamento delle potenzialità lucrative connesse alla disponibilità di armi nella ex Jugoslavia più di recente in Albania
Al trasporto e al trasporto di clandestini
Le potenti concert consorterie criminali hanno dimostrato consumata abilità nell'approfittare della situazione di incertezza
Quando non addirittura di caos politico istituzionale per impiantare attive succursali dedite soprattutto al transito delle sostanze stupefacenti e dal riciclaggio
Le indagini condotte in Puglia conclusesi con l'arresto di numerosi profughi provenienti dall'altra parte dell'Adriatico per detenzione di arma da guerra e munizionamento hanno confermato l'esistenza di gestione
Incendi traffici per tra le due sponde estesi globalmente tabacchi lavorati esteri agli stupefacenti ed alleati
Vorrei aggiungere che a determinare l'arretramento nel Montenegro delle principali attività relativa al traffico dei tabacchi ed in vige un duro colpo alle consorterie criminali nel nostro territorio
Hanno contribuito efficacemente le iniziative di polizia giudiziaria che si sono sviluppate nell'arco di tempo che va dal mille novecentonovantadue info
I contrabbandieri si sono ben presto adattati almeno invita a nuove e meno lucrose forme di traffici illeciti tra il Montenegro e l'Albania allo scopo di compensare la mancanza di denaro contante necessario ad acquistare sigarette
Sempre per lo stesso motivo si è registrato il ricorso al baratto di medicinali ed altri generi soprattutto alimentari particolarmente ambiti in quei Paesi del dal difficile situazione politica economica non è mancato infine un aumento delle rapine del traffico di clandestini sfruttato tra l'altro come corrieri obbligati in cambio della traversata
Poche parole si è verificata una trasformazione nelle attività delle cosche che puntando su diversi obiettivi permanente
Seppure peraltro tramite lo stato di grave allarme per l'ordine e la sicurezza della della sicurezza
Dall'intero guardo sin qui delineato emerge prepotentemente come sia stato sia fondamentale ricorrere ad un dispositivo globale di controllo del territorio secondo una pianificazione concrete ed incisive
Il primo volano di una manovra tesa a superare la logica della parcella zero parcellizzazione a beneficio della globalità d'approccio perciò deriva come ineludibile conseguenza e coerente sviluppo della cooperazione tra gli Stati
Il vero pilastro sul quale sviluppare un'azione concertata volta a potenziare sì e le attività di prevenzione con iniziative tese a ridurre la domanda sia le attività di repressione dell'aspetto criminale
Allo scopo di indurre la contrazione del latte
Il dato deve farci riflettere sull'adozione di strategie che favoriscono anche il miglioramento della situazione generale di quei Paesi come l'Albania
Che stanno vivendo una difficile situazione politica economica aiutando quelle autorità a contrastare i traffici già all'interno dei propri confini
Ed a controllare i flussi migratori
Al riguardo il nostro Paese ha sottoscritto un protocollo d'intesa con il quale si impegna a fornire assistenza per la riorganizzazione della polizia albanese e per la costituzione di un organismo con funzioni di polizia di frontiera
Tale azione in pieno sviluppo ed ha già fatto registrare la realizzazione a cura delle emissioni interforze italiane
Polizia carabinieri guardia di finanza delle centrali operative della polizia albanese a Tirana Durazzo attive con la presenza di istruttori italiani e collegate in ponte radio
Un'altra città dell'interno della Albania
Entro la fine del mese sarà attivata la centrale operativa congiunta italo albanesi a Durazzo
Porto
In collegamento con quelle predette in raccordo con il nucleo di polizia di frontiera marittima
Sempre a distanza nella città costiera costituito da quattro motovedette della Guardia di Finanza con a bordo anche elementi della polizia locale e da un motoscafo albanese
I compiti sono quelli della istruzione quelli dell'addestramento
Ma
è naturale che se più investiamo in questo campo nel campo dell'addestramento più alla fonte riusciamo a bloccare i traffici che tanto Scipio
Inoltre sono in corso di sviluppo fattivi contatti con le autorità serbo-montenegrina e per definire ogni possibile aspetto collaborativo
Mercoledì scorso ho incontrato il vice primo ministro e capo della polizia cioè questa
Identità di di carica in quel Paese
Nel corso nel corso di una più e proficua riunione sviluppatasi poi ulteriormente a livello politico con la sottoscrizione venerdì successivo del protocollo di esecuzione della corde di ammissione firmato nel maggio di quest'anno
E proprio di oggi un primo significativo riscontro operativo della bontà della strada intrapresa con la disputa all'arresto delle
Pregiudicato molto pericoloso Tommaso Novara Spal Laraspata di una famiglia di un clan di Bari molto agguerrito ricercato per associazione di tipo mafioso per contrabbando eccetera
Catturato oltre Adriatico è già sbarcato questa mattina ad Ancona per essere posta a disposizione dell'autorità giudiziaria italiana speriamo che continui questa
Collaborazione che tra l'altro è stata promessa in quella circostanza che cercheremo insieme agli altri a alle altre forze di polizia di rendere sempre più efficaci
E
Positivo
Non si tratta naturalmente di iniziative isolate ma organicamente calate nella prospettiva di un impegno di ampio respiro sviluppato dal nostro paese con continuità e tenace
Si può ritenere ormai in via di costituzione un soldo il tessuto connettivo di relazioni internazionali finalizzati in alcuni casi a creare le premesse giuridiche di un intervento comune
In altri è stabilire sistemi di cooperazione tra le polizie per esigenze strettamente operative sì in ambito europeo extra europea
A livello comunitario il Trattato di Maastricht come ricordava poco fa
Finire generale Mosca Moschini a conservare un significato di primo piano anche nello specifico settore oggetto dell'odierna discussione di laddove l'articolo tre K tre
Ha da sempre riservato sanzione penale ad alcune tipologie di frodi tra le quali rientra senza dubbio anche il contrabbando
Oltre i confini dell'Unione il nostro Paese ha svolto e svolge un ruolo di rilievo
Soprattutto sotto l'aspetto operativo in tale ultimo contesto ritengo merita di essere citato
Oltre fondamentale con troppi contributo offerto dalla Rete interforze degli ufficiali
Di collegamento degli esperti antidroga il nodo Progetto per le braghe per la realizzazione di di un sistema informativo integrato relativo al traffico di stupefacenti provenienti dalle rotte europee
Individuò in questa iniziativa uno strumento utile anche per focalizzare eventuali elementi di contatto tra il contrabbando giù
Tabacchi lavorati esteri ed il traffico di sostanze stupefacenti proprio in quell'approccio globale che porta a concepire l'attività di polizia non esaurita nell'aver tolto dalla circolazione le droghe sequestrate ma proiettata ben oltre
Necessario fiaccare le capacità organizzative della grande criminalità internazionale alto verso l'individuazione delle strutture operative
Delle metodologie e coperture impiegate e dei meccanismi di riciclaggio delle somme ricavate dall'illecito tra
Questi nostri progetti queste queste le realizzazioni alle quale lavoriamo con l'impegno testimoniato dei risultati emersi
Dai lavori di questo
Interessante importante seminario e con lo zelo necessarie per conseguirne di ulteriori sempre più consistenti nella lotta a questa forma delinquenziale
Certamente tra le più pericolose perché radicata su tutto la talmente strutturalmente nella criminalità organizzata grazie
Generali pappa ammazza Sergio Siracusa
Devolvendo innanzitutto il mio saluto alle autorità di governo le altre autorità qui convenute sono molto grato per lo punita opportunità che mi è stato offerto di partecipare ai lavori conclusivi di questo seminario che ha visto impegnato sui vari aspetti del contrabbando extra ispettivo di tabacchi lavorati esteri rappresentanti delle forze di polizia e funzionari del ministero delle finanze
I violenti intervento e che genera molte cose già dette dal capo della polizia dal comandante generale della Guardia di Finanza occorre ricordare infatti che contrabbando di tabacchi
Reato di competenza dalla polizia tributaria
Frequentemente rifluisce direttamente o indirettamente nell'attività investigativa anticrimine delle forze di polizia carattere giusta competenza generale per effetto della connessione con altri delitti
Le ragioni sono chiare in un primo luogo infatti nell'evoluzione delle forme storiche di criminalità di tipo mafioso
Il contrabbando prima che della cassa il traffico di stupefacenti ha costituito una delle fonti di maggior profitto per le associazioni criminali ed è divenuta fin dagli anni sessanta
Fattore di aggregazione di gruppi operanti in aree diverse del territorio nazionale
Intere famiglie contrabbandiere sono state cooptate da Cosa Nostra
Ricerca di luoghi di sbarco più sicuri e meno vigilati
Ha portato le associazioni delinquenziali siciliane calabresi campani e pugliesi nonché grossi trafficanti presenti nelle aree portuali italiane e straniere a stringere accordi a regolare unitariamente secondo turni predeterminati l'introduzione clandestina delle sigarette sul territorio nazionale
In secondo luogo
L'attività di del tuo sa di cui parliamo può consentire alla criminalità organizzata attraversa la poderosa catena di vendite delle sigarette
Di governare una larga fascia della criminalità comune distribuita in maniera capillare soprattutto nelle aree urbane
In modo tale da costituire un efficace sistema di informazione e di fiancheggiamento per le attività illecite più gravi
Gli spacciatori di sigarette costituiscono altrettante vedette capaci di controllare di segnalare i movimenti delle forze di polizia
Inoltre a margine è in continuità con la complessa organizzazione criminale
Operano ancora soggetti non sempre facilmente individuabili quale di investitori insospettabili armatori e navi di nazionalità diversa autotrasportatori e al termine della catena una folla immensa di acquirente
A tutto questo si aggiunge è stato già sottolineato più volte l'insufficiente coscienza del disvalore sociale dell'attività illecita in questione
Le manifestazioni di protesta messa in atto a Napoli a Brindisi dai contrabbandieri anche in tempi recenti non sarebbero avvenute sei partecipanti avessero temuto una reazione negativa dell'opinione pubblica
Anzi
è stato anche sostenuto di poter assimilare il contrabbandiere è un comune lavoratore
Di fatto
E certo che nel particolare settore criminale la soglia della violenza si è notevolmente abbassata negli ultimi anni
I contrabbandieri sono organizzati per reagire con violenza al sequestro del carico motoscafi veloci guidati con la massima spregiudicatezza macchine blindate dotati di nostri d'acciaio
Armi da guerra importate dei vicini Stati balcanici sono equipaggiamento comune delle bande oltre Susy sofisticati strumenti di comunicazione di intercettazione delle frequenze radio delle forze di polizia
La situazione è diventata ancor più difficile dato di rivolgimenti politici
E lo stato di insufficienza dei sistemi di sicurezza del dei paesi che si affacciano sull'opposta sponda dell'Adriatico
Hanno reso possibile la creazione di basi operative dalle delle bande contrabbandiere ed offerto zone sicure per il rifugio di latitanti il ricovero di mezzi e lo stoccaggio di sigarette
La costituzione di agguerrite associazione per delinquere che si rendono colpevoli anche di altri delitti
Rende necessario il concorso delle altre forze di polizia all'attività di contrasto svolta dalla Guardia di Finanza cui spetta la repressione dello specifico fenomeno
Per quanto riguarda i carabinieri o mancano di anno in anno alle operazioni di servizio relativa alla repressione del contrabbando
Per esempio nell'anno in corso facendo riferimento solo alle operazioni più importanti sono state già sequestrate oltre cinquantanove tonnellate di sigarette
Arrestati in flagranza duecentocinquantanove individui ventisette su ordinanza di custodia cautelare
Denunciati in stato di libertà
Oltre mille e novecento
Individui
Per il futuro però
Potrà estendere il coinvolgimento delle forze di polizia competenza generale anche oltre i casi in cui per il complesso intreccio delle attività delittuose la repressione del contrabbando si ricollega al contrasto delle grandi organizzazioni criminali
Ai fini del concorso operativo innanzitutto indispensabili individuare i segmenti dell'articolato sistema delinquenziale
Nel quale le forze di polizia competenza generale possono realizzare le migliori sinergie con l'attività della Guardia di Finanza con un impiego di risorse
Migliore rispetto al complesso delle esigenze su interistituzionali
Il primo obiettivo è quello della vendita al minuto
Considerato che su di essa si può agevolmente incidere nel corso dei normali servizi di controllo del territorio
Questo tipo di collaborazione venne già prestato ma ha un costo molto alto
E noto che la grande visibilità lo lo spaccio al minuto e la sua estensione hanno portato nel tempo a chiedere l'aggravamento delle sanzioni e la previsione di pene anche accessorie per l'acquirente
Con la legge cinquanta mille novecentonovantaquattro già citata oltre a prevedere una serie di misure di sicurezza nei confronti dei responsabili di contrabbando di tabacchi lavorati esteri
Quando la sospensione documenti di guida l'espulsione dello straniero chiusura di esercizi commerciali o pubblici in cui titolari e dipendenti
Si rendano responsabili di detenzione o cessione di sigarette di contrabbando è stata prevista la reclusione da uno a quattro anni quando il tabacco lavorato estero superi i quindici chilogrammi
La stessa legge ricordo per confermare il disvalore sociale del fenomeno aggiunto per l'acquirente una sanzione amministrative fissa di lire cento mila e la pubblicazione su uno o più giornali
La specie del soggetto sanzionato l'argomento è stato ampiamente trattata dal generale sonore
Di fatto anche per le piccole quantità il cui possesso e sanzionato con una multa proporzionale occorre accompagnare i responsabili in caserma per l'identificazione per la contestazione del reato
E per la redazione degli altri verbali previsti dalla legge
A ciò si aggiungono le comunicazioni alle autorità preposte a determinare l'ammontare dell'oblazione
E all'autorità giudiziaria per il sequestro delle sigarette ed eventualmente dei mezzi di trasporto
Quando una pattuglia dei carabinieri sequestra qualche stecca di sigarette ed è molto difficile trovarne di più nella vendita almeno al minuto la parte banchettare a cosiddetto questa pattuglia va incontro a quattro ore di lavoro con la prospettiva che è responsabile
Di regola non paghi l'oblazione subisca solo dopo qualche tempo qua anche qualche anno una condanna pecuniaria
Di fronte alle richieste di ulteriore aggravamento delle pene che vengono da più parti ci si potrebbe anche chiedere se dalla finanzia più conveniente semplificare il complesso procedimento di accertamento e di irrogazione della sanzione in alternativa a un sistema che si fonda soprattutto un efficace deterrente della pena edittale
A favore della scelta di un sistema sanzionatorio semplificato si può argomentare ricordando che la complessità delle procedure
E la necessità di intervento degli organi tecnici dalla polizia tributaria per la determinazione della sanzione pecuniaria non possano favorire in perenne venti massicci sistematici
Capaci di scoraggiare la vendita e farla diventare effettivamente meno redditizia
La previsione di una verbalizzazione ridotta all'essenziale in modo che si possa procedere direttamente sul luogo della certamente e di pene pecuniarie fisse
Sempre accompagnate naturalmente dalla confisca delle sigarette detenute potrebbe consentire interventi rapidi e fare aumentare le operazioni repressive
Ciò consentirebbe
In ogni caso di produrre un risparmio di risorse diminuire con l'incremento della quantità di sigarette sequestrate il danno per l'erario e probabilmente aumentarle
L'ammontare delle somme riscosse con le funzioni amministrative anche esse aumentate
La riforma la scienza la è la semplificazione del sistema sanzionatorio se ritenute opportune dal legislatore potrebbero portare dei vantaggi e diradare la folla degli spacciatori al minuto
è naturale che l'amministrazione finanziaria la Guardia di Finanza anche in un quadro legislativo che prevede interventi dirette risolutivi delle forze di polizia a competenza generale in materia di piccolo contrabbando resterebbe
Resterebbero sempre destinatarie delle informazioni raccolte
Un altro ambito da considerare ai fini del concorso operativo è rappresentato dai casi in cui il contrasto alle attività di contrabbando si interseca con l'individuazione di bande criminali contrabbandiere dedite
Anche ad altre attività illecite o comunque coinvolte in atti di violenza connessi con gli stessi tra
è vero che nell'azione di polizia competenza generale come l'Arma dei Carabinieri della Polizia di Stato naturalmente riveste grande importanza la possibilità di stabilire in quale misura il contrabbando influisca sulla situazione generale della pubblica sicurezza
Esso infatti può costituire un fattore di coesione o di conflitto tra gruppi criminali e strumento di accumulazione monetaria
Primaria
Da impiegare nel traffico di sostanze stupefacente in altre iniziative illecite
La lotta contro queste organizzazioni contrabbandiere che non incide qui non coincidano con quelle di tipo mafioso le possibilità e le modalità di concorso
Dipendeva dalla circolazione dell'informazione dalla definizione di specifici obiettivi formativi
Ad esempio la localizzazione di depositi in certe aree l'incertezza l'intercettazione di flussi di sigarette l'accertamento del coinvolgimento di determinati soggetti con gruppi altro obiettivo informativo non meno rilevante è quello dell'individuazione degli itinerari dei mezzi di trasporto che collegano i punti di presunto ingresso delle sigarette sul territorio nazionale
E le aree in cui si ipotizzano più vaste concentrazioni gli spacciatori di sigarette
La più attenta determinazione delle linee di flusso dei traffici deve coinvolgere nell'attività repressiva anche i reparti delle regioni attraversate in relazione a me la precaria situazione della sicurezza pubblica potrebbero essere in grado di impiegare
Risorse anche in questo settore
In conclusione la limitazione del fenomeno del contrabbando ci pone una sfida sempre crescente
L'obiettivo da perseguire che già per seguiamo con la massima decisione
E il perfezionamento delle metodologie di analisi e di ricerca operativa
E verso queste attività occorre convogliare gli sforzi delle nostre strutture che hanno compiti distinti ma in questo convergenti grazie
La parola al viceprocuratore nazionale antimafia dottor Guglielmo Samperi
Il procuratore nazionale vigna
Che si trova all'estero per impegni assunti precedentemente viene incaricato di esprimervi il suo rammarico non avere potuto presenziare personalmente a questo seminario
Nel porgervi il suo saluto
Dopo tutto quello che è stato detto dagli alti io mi limiterò a poche osservazioni conclusive per segnalarvi l'interesse della Direzione nazionale antimafia per il contrabbando di tabacchi esteri
Dal momento che
Illustri oratori che mi hanno preceduto hanno già ampiamente approfondito
La tematica
Dal loro osservatorio privilegiato
Un ringraziamento comunque voglio fare il comandante generale della Guardia di Finanza
Il quale ha scelto Napoli considerata tradizionalmente come la capitale del contrabbando di sigarette
Quale sede del nostro incontro
Nessuna fede avrebbe potuto rivelarsi più idonea perché Napoli oltre che capitale del contrabbando
E anche malauguratamente capitale della camorra
E contrabbanda il Cavour l'abbiamo detto ormai tutti si muovono ormai sotto una regia unitaria in un con testo unico del quale è entrata a far parte a pieno titolo
Come dire è stato poc'anzi segnalato la sacra corona unita
La unanime convergenza degli interventi sul punto mi pare estremamente significativa
Perché mette in luce interferenza dei signori ministri competenti la comune crescente preoccupazione di tutti
Per la incalzante pericolosità del fenomeno del contrabbando di sigarette
Il posto del vecchio contrabbandiere come l'esperienza giudiziaria insegna è stato preso oggi sulle linee della trasformazione degli obiettivi della delinquenza
Dagli emissari della criminalità organizzata la quale gestisce a livello imprenditoriale su tutto il territorio nazionale anche all'estero l'affare del contrabbando di sicurezza de di sigarette
Con un un impiego di risorse umane di medici enorme e che comunque proporzionale ai guadagni ricavati che vengono reinvestiti lucrosa mente nei paesi delle è da notare poi che l'affare del contrabbando
Si presenta oggi ancora più appetibile perché sovente accade che i suoi percorsi sono gli stessi di quelli della droga
E del traffico clandestino di armi anziché avviene che sigarette sostanze stupefacenti e armi viaggiano insieme sotto una gestione unitaria o sotto leggi da di gestioni camorristiche collegate
Quanto all'aspetto del riciclaggio come già è stato detto
Esso non appare meno preoccupante
Vi informo che in una riducente riunione del gruppo degli esperti del GAFI il Gruppo di azione finanziaria internazionale che aderisce al Consiglio europeo vari paesi mi hanno sottolineata la capacità espansiva
E hanno confermato che il contrabbando di merci specie di prodotti pesantemente tassati come Malcolm
Ho i tabacchi lavorati esteri genera proventi rilevantissimi che vengono successivamente reinvestite esiste in altri termini una stretta connessione fra contrabbando e riciclaggio
Fenomeni che in quanto gestiti dalle organizzazioni di tipo mafioso vi entrano nell'ambito di operatività della direzione nazionale antimafia
Come molti di voi già sapete il procuratore nazionale vigna ha strutturato l'ufficio in dipartimenti
A ciascuno dei quali è affidato il compito di seguire l'andamento di una delle articolazioni della criminalità organizzata
Anche in considerazione della prevalente localizzazione territoriale
Sono i dipartimenti della camorra e della sacra Corona unità
A occuparsi del contrabbando di sigarette
Con il supporto del dipartimento degli affari internazionali
Il quale sotto l'egida del signor ministro di Grazia e Giustizia avviato collegamenti con le autorità omologa degli Stati esteri in vista della stipula di veri e propri protocolli d'intesa
Ora il nostro ufficio nell'esercizio della sua attività di coordinamento avuto modo di rilevare una serie di dati antidoto
Che è sempre più frequenti appaiono dice sono i sequestri di ingenti quantitativi di tabacchi lavorati esteri provenienti direttamente dai Paesi produttivi anche attraverso i valichi di frontiera e li senti a nord del Paese
Che non sempre più numerosi inoltre sono i procedimenti penali instaurati presso le direzioni distrettuali antimafia della Puglia della Campania anche di alcuni procure del Nord che hanno ad oggetto l'attività di contrabbando di sigarette che fanno capo appunto a esponenti ad eventi qualificati alla camorra e alla faccia corone unità
In particolare poi da alcune indagini che sono state svolte a Napoli e a Bari è emerso che sono state costituite come già via accennavano precedentemente il generale comandante della Guardia di Finanza il generale che non so reca
Strumentalmente alcune società che operano inizierà e nei paesi della ex Yugoslavia come intermediarie della grande traffico di tabacchi esteri e verosimilmente operano riciclando i proventi delle più svariate attività illecite
Prendendo spunto da questi dati che sono stati raccolti è stata quindi conferita una delega al comandante dello sceicco per acquisire attraverso una ampia e adeguata indagine conoscitiva utili informazioni in ordine alle fatte molo abilità operative con cui la criminalità organizzata pugliese Campa ovvero di altre regioni del Mezzogiorno sta amministrando direttamente
O attraverso Gruppi a essa strettamente collegati il traffico del tabacco estero
Perché a dire le strategie del riciclaggio
E degli investimenti e naturalmente per verificare compiutamente quello che forse più interessa il ruolo svolto nel complesso ciclo del contrabbando da queste società costituite con le finalità
Di cui vi ho fatto cenno
Questo per darvi un delle informazioni Trevi sul piano operativo
Ma vorrei ora passare al piano legislativo
E vi allacciandomi all'intervento del comandante generale alla Guardia di Finanza del capo della polizia del comandante generale dell'Arma dei Carabinieri voglio ricordare come il ventisette giugno del mille novecentonovantasette in questa situazione così tragica vorrei dire di pericolosità la Camera dei deputati abbia approvata in prima lettura un disegno di legge
Recante la delega al governo per l'emanazione di un po'più questo lo sappiamo tutti decreti legislativi intesi a depenalizzare i reati cosiddetti minori
Attribuendo al giudice di pace la competenza esclusiva a conoscere del eventuale giudizio di merito in questo contesto ai fini che interessa non annui è stata soprattutto prevista la destrutturazione dell'intero quadro sanzionatorio in tema di contrabbando doganale
Mediante la depenalizzazione di numerosissime fattispecie delittuosa e la loro sostituzione con illeciti amministrativi
In particolare si prevede consentite io vedevo enumera
La depenalizzazione le seguenti disposizioni legislative tutte contenute nel DPR settantatré numero quarantatré finita
Del contrabbando nel movimento delle merci attraverso i confini di terre gli spazi doganali articolo duecentottantadue
Contrabbando nel movimento delle merci nei laghi di confine dove centottanta tre nel movimento marittimo delle merci duecentottantaquattro nelle merci per via aerea duecentottantacinque contrabbando nelle zone ha scherzato Canal duecentottantasei
Contrabbando nei depositi doganali duecentottantotto nel cabotaggio nella circolazione duecentottantanove nell'esportazione di merci ammesse alle istituzioni di diritto
Duecentonovanta dell'importazione esportazione temporale duecentonovantuno sottrazione di merger di merci al pagamento di diritti di fronte i duecentonovantadue e via dicendo fino all'articolo duecentonovantasei
Che prevede la recidiva nel contrabbando che fa scattare la la la penna del pentita della reclusione fino a un anno insomma questa riforma come siccome si prospetta investe tutto il capo primo del titolo settimo del DPR che vi ho citato numero quarantatré concernente le violazione doganali
Una prospettiva siffatta
Autorizza come del resto pare sia opinione
Di tutti non poche riserve e perplessità
E questo non perché si voglia disconoscere in termini generali i vantaggi che possono derivare
Dalla depenalizzazione degli illeciti quelli che vengono comunemente definiti diritto penale minimo
Quanto perché la depenalizzazione nel settore del contrabbando doganale sia pure circoscritta a reati che sono puniti nella forma semplice soltanto con la multa
Si vorrebbe in radicale contrasto
Non soltanto
Con la è un tema allarmante pericolosità del fenomeno ma anche con le scelte di politica legislativa che sono state praticate in questi ultimi anni
E ancora una volta consentitemi le numerazioni ricordo al riguardo che nel mille novecentottantanove il nuovo codice di procedura penale
Lo sappiamo tutti ha ribadito il ricorso alle intercettazioni telefoniche in tutti i procedimenti penali relativi ai delitti di contrabbando
Nel mille novecentonovanta poi la legge del cinquantacinque ha esteso l'applicabilità delle misure di prevenzione patrimoniali
Sequestro e confisca i soggetti pericolosi ai sensi dell'articolo uno della legge del mille novecentocinquantasei
Si tratta dei casi di pericolosità semplice quando attività delittuosa da cui si richiede derivano i proventi
Sia il contrabbando
Nel mille novecentonovantuno o l'articolo undici della legge mille novecentotredici numero quattrocento e tredici è stata introdotta la confisca obbligatoria delle cose destinata a commettere il contrabbando o che ne costituiscano il prodotto il profitto anche se appartenenti a terzi estranei al reato attenzione indipendentemente dalla loro conoscenza dice la legge
Dalla loro volontà e dalla loro dirigenti
Nel mille novecentonovantadue l'articolo dodici quinquies della legge numero trecentocinquanta dei ha previsto come delitto
Il fatto di essere titolari di beni sproporzionati al reddito da parte di soggetti anche semplicemente sottoposti a procedimento penale per il contrabbando prevedendo una pena è la reclusione fortissimi che va da due a cinque che andava da due a cinque anni oltre la confisca dei beni
Dico che andava perché e così forte di questa legge che la Corte costituzionale è intervenuta con una sentenza del mille novecentonovantaquattro per dichiararle la incostituzionalità
Nel mille novecentonovantaquattro è stato poi
Approfondita hanno appesantito notevolmente il sistema sanzionatorio esistente per il contrabbando di lavoro di tabacchi lavorati esteri con il famoso articolo due della legge numero cinquanta che per l'entità della pena edittale consente anche l'arresto in flagranza del colpevole
Di avere introdotto venduto ho acquistato oltre quindici chilogrammi ecco di sigarette di contrabbando con la stessa legge è stata anche codificata l'espulsione
Dello straniero il quale venga condannato per tale tipo di contrabbando
Questi passaggi normativi che avete avuto la pazienza di ascoltare che sono peraltro tutti quanti successivi attenzione al DPR
Al testo unico in materia doganale del mille novecentosettantatré non possono avere che una sola chiave di lettura a mio giudizio il legislatore guarda da tempo al contrabbando extra ispettivo
Ossia quello che si commette evitando la visita dei Canada doganale come a un fenomeno estremamente pericoloso non soltanto perché riduttivo della finanza pubblica quanto anche perché espressione prevalente della criminalità organizzata
Anche la giurisprudenza e intervenuto nella materia del contrabbando di tabacchi lavorati esteri facendo propria l'interpretazione più severa e più restrittiva della legge
Numero cinquanta del novantaquattro le sezioni unite della Suprema Corte di Cassazione infatti
Meno di un mese fa hanno stabilito che l'articolo due della legge quello del contrabbando di oltre quindici kg di figure di sigarette non costituisce un'aggravante
Del reato di contrabbando doganale di cui all'articolo duecentottantadue bensì una figura autonoma di reato in tal modo come palese
Impedisce che attraverso il meccanismo
Del prevalenza della equivalenza delle circostanze attenuanti i giudici di merito come sovente hanno fatto possano irrogare una pena pecuniaria soltanto per fatti di contrabbando di grosso spessore
Ora in questo contesto di rigore se mi consentite depenalizzare il contrabbando semplice di tabacchi lavorati esteri significa introdurre una nota di una risonanza enorme perché verrebbero a essere sottratti
Alla sanzione penale
Proprio quei comportamenti tipo la detenzione per la vendita la messa in vendita la vendita che gli sono essenziali che adesso sono essenziali cioè voglio dì se la rete distributiva
Ha una funzione servente rispetto alle strategie
Del grosso contrabbando di sigarette
Se me lo consentite più che a una depenalizzazione sarebbe stato meglio forse porre mano a una riscrittura in termini di maggiore vivo
E ciò anche per la ragione
Che identici essendo i percorsi di del contrabbando di sigarette della droga e delle armi
La repressione del fenomeno non comporta particolare dispendio poi gli uomini e di mezzi che sostanzialmente la preoccupazione
Che come tutti sappiamo spinge nella direzione della abolitio criminis mi auguro e ho finito che questa mia conclusione possa essere condivisa dai signori ministri che sono intervenute oggi i quali hanno un peso rilevantissimo per il prestigio personale non meno che per l'altissima posizione istituzionale ricoperta nelle determinazioni legislative del Paese
Vi ringrazio
Facciamo un piccolo coffee break
Ma il ministro Flick
Grazie io credo che il mio intervento a questo punto possono e soprattutto debba essere estremamente breve perché tutto ciò che viene da dire è già stato ampiamente sviluppato
Delle varie prospettive
Operative tecniche
E normative
E che quindi il compito del ministro della Giustizia possono essere solo quello di
Tranquillizzare la direzione nazionale antimafia per le preoccupazioni che ha espresso con apprezzabile rigore e assicurare alle forze di polizia e la magistratura
Il nostro contributo
A questo discorso
Ma e ha cercato di sforzarmi di vedere se riuscivo a recuperare
Qualche cosa non di più perché è già stato detto dal rappresentante dell'UCLAF
Ma da affiancare a quella che è stata l'indicazione che ci è venuta sia a livello operativo sia a livello da parte dei responsabili delle forze di polizia sia a livello normativo da parte della direzione nazionale antimafia
Per la lotta al contrabbando
Messaggio forte che
è uscito oggi da qui dobbiamo assolutamente combattere il contrabbando come momento di utilizzo di collegamento di utilizzo terminale delle strutture come momento di collegamento con la criminalità organizzata
Sì benissimo assolutamente necessario
Ma io credo che dobbiamo e qui mi ricollego idealmente all'intervento del dottor Pinto che dobbiamo combattere il contrabbando per una serie di indicazioni che ci vengono
Da quell'unione europea e dalla Comunità europea della quale facciamo titolo a facciano parte a pieno titolo
Perché le nostre frontiere sono la frontiera l'Europa
Perché il contrabbando che noi siamo stati abituati in passato e da ciò forse quello che qualcuno ha definito come una sorta di abbassamento della guardia d'indifferenza
Noi siamo stati abituati tradizionalmente ricordare contrabbando soltanto come un fenomeno patrimoniale economico di tipo italiano
Ci siamo resi conto poiché vi erano stretto collegamento con la criminalità organizzata e lo stiamo affrontando ma c'è un altro discorso ed è quello su cui vorrei fermarmi brevissimamente credo sia nei miei compiti di ministro della giustizia
Per sottolineare la necessità di combattere il contrabbando nella logica europea
E l'accordo tra che mia
Colpito di più e proprio questa
Direi questi flussi opposti
Dissensi Visitazione alla tematica del contrabbando e alla sua repressione nell'ambito europeo che inversamente proporzionale alla dei sensibili d'azione ai temi del contrabbando nell'ambito italiano
Cioè si ha la sensazione che mentre in Europa abbiamo una escalation
Di interventi sul contrabbando nella logica della frode comunitaria e guardate molto interessante perché si ricollega un discorso che facevamo con Visco qualche giorno fa che
Il collega un concetto di frode più ampio di quello che abbiamo tradizionalmente in Italia per noi in Italia la frode e la truffa
Nell'ambito europeo e cito a mente
Il protocollo sugli interessi finanziari per la protezione degli interessi finanziari il concetto di frode europea in cui rientra al contrabbando a uno sviluppo molto più ampio di cui glielo subito dopo qualche utilizzazione la possiamo fare anche in Italia
Allora la cosa interessante è proprio vedere che mentre in sede europea abbiamo una specie di escalation fino alla
Convenzione per la protezione degli interessi finanziari della comunque all'Unione fatta approvata al diciannove giugno novantasette abbiamo un'escalation di rafforzamento della necessità di un intervento sul contrabbando a livello italiano abbiamo invece una tendenza di tipo porto che culmina nelle prospettive di depenalizzazione
A livello europeo in fondo
A partire dall'accordo doganale di Napoli del sessantasette dove si parla di grave pregiudizio per gli obiettivi del Trattato istitutivo della Comunità europea rappresentato dai reati doganali
Arrivare all'articolo nove della cordoli Schengen dell'ottantacinque che prevedeva il rafforzamento della cooperazione tra autorità doganale di polizia dei vari Paesi
Per fronteggiare la criminalità menzionando espressamente il contrabbando unitamente alla frode fiscale e doganale come crimine lesivo degli interessi della comunità
Fino dicevo alla Convenzione sulla tutela degli interessi finanziari del ventisei luglio novantacinque si è un'escalation verso l'alto del problema del contrabbando
Ricordo a me stesso proprio sulla base del K tre il discorso della convenzione che impegna gli stati membri a sanzionare
Con sanzioni penali fatta eccezione per le situazioni di bassa entità importo inferiore a quattro mila ECU alle frodi lesive degli interessi finanziari della comunità
E da una definizione di prove abbastanza ampie suscettibile di abbracciare le ipotesi di contrabbando doganale quando parla di frode ad esempio come mancata comunicazione di un'informazione in violazione di un obbligo specifico
Quale quello di dichiarazione che può gravare sul transito di merci commerci al seguito
Tra l'altro ne parlavamo col ministro Visco
Io credo che a questo concetto di frode che emerge dalla dalla normativa comunitaria come dicevo prima noi dobbiamo ispirarci per riscrivere l'ipotesi di frode fiscale nel nostro ordinamento
Noi oggi abbiamo nel nostro sistema penaltributarie io un'ipotesi di frode fiscale un'ipotesi di comportamenti chiamiamoli prodromici di tipo formale contravvenzionale per i quali al pari del contrabbando in una logica più ristretta si è posto il problema della depenalizzazione
E io stesso sarei favorevole a una depenalizzazione di comportamenti meramente formali la strada è probabilmente quella che stiamo affrontando Pistillo delle finanze del ministero della giustizia
Di proporre una trasformazione di quei comportamenti che adesso sono sanzionate tipo Conti contravvenzionale
In comportamenti fraudolenti che siano meccanismi che siano sintomatici o che siano parte della frode fiscale
E badate che la convenzione sulla protezione degli interessi finanziari estremamente impegnativa per noi perché per esempio qui lo dico per la Nostalgia credo come professore di diritto penale dei miei studi precedenti in materia di diritto penale dell'economia
Ci pone il problema che dovremo affrontare se introdurre una responsabilità penale per le persone giuridiche per le società
Tema che in Italia finora non avevamo affrontato ma il protocolli secondo protocollo alla Convenzione piste ipotizza proprio il tema delle sanzioni di natura penale o amministrativa anche nei confronti delle persone giuridiche
A beneficio delle quali siano stati commessi fatti di frode
Ho i fatti di corruzione fatti di riciclaggio
E quindi io sono ben lieto di un seminario come questo e del guardare alle indicazioni
Europee come stimoli per il lavoro che stiamo facendo in Italia
è vero che a questo flusso di sensibilizzazione di escalation
Per la penalizzazione del contrabbando non più e non solo come fatto del patrimonio nazionale
Ma come fatto che riguarda il patrimonio europeo si accompagna in senso inverso una sorta di De sensibilizzazione
Cominciata a livello giurisprudenziale vi risparmio le citazioni che ha già fatto
Il dottor Palmeri dei tentativi di considerare depenalizzato il contrabbando come ipotesi di depenalizzazione per la punizione con la pena della folla muta
Gli interventi reiterati della cassazione vuoi in materia di contrabbando di tabacchi voi materia in termini più generali che hanno fatto lo stop
A questo tentativo di depenalizzazione
E
Io sono convinto perché io stesso mi rendo conto che è assolutamente necessario sfoltire il panorama penale
Da tutta una serie di infrazioni che possono essere meglio perseguite a livello amministrativo
E quindi sono convinto la Camera lavorate in questa prospettiva nel suo disegno di penalizzazione no ben volentieri aderito alla richiesta del collega Visco di chiedere al Senato come per un verso di stralciare
Dalla tematica del della della depenalizzazione
Le ipotesi di contravvenzione fiscale agganciate al tema della frode fiscale che ci prepariamo a rielaborare ridisciplinare
Così di non depenalizzare
Le ipotesi di contrabbando quanto meno le ipotesi più significative di contrabbando quelle punite con la pena della reclusione
Proprio perché potremmo trovarci in una situazione di contrasto
Con gli impegni che abbiamo a livello comunitario bello europeo però ripeto credo che questo discorso vada fatto motivandolo non soltanto
Con le esigenze di combattere la criminalità organizzata e quindi di combattere il contrabbando come forma di espressione come attività d'impresa della criminalità organizzata
Ma vada fatto prima ancora
Per tener fede a una serie di impegni europei di questo tipo questo per evitare il rischio se consentite
Di ricadere in un certo non errori ma non accetta limitazioni di metodo che abbiamo vissuto anni fa ai tempi della legislazione valutaria
Quando si disse che si doveva combattere che si doveva reprimere l'illecito valutario unicamente come forma strumentale ai fini della lotta al riciclaggio o ai fini della lotta all'evasione fiscale e ci trovammo poi in difficoltà
A portare avanti questo tipo di discorso allora io preferirei che da questo seminario
Uscisse la duplice indicazione della necessità di combattere il contrabbando con riferimento alle tematiche di criminalità organizzata ma altrettanto fortemente se non di più ed è stato detto
Della necessità di combatterlo in nome di una frontiera europea
Di cui l'Italia ha una larga parte da custodire e inadempimento della
Serie di indicazioni comunitarie
E dell'unione che ci vengono date
Voi sapete certamente siete ben più al corrente mese di me del fatto che e in corso di elaborazione il cosiddetto Progetto Napoli due per la collaborazione doganale
E in cui tra l'altro si stanno ponendo e si sta studiando l'ho sentito dire
E mi trova d'accordo
Si sta studiando la possibilità di estendere a questo settore meccanismi poteri di norme pattizie relative alle operazioni di consegne controllate o di infiltrazione che già hanno trovato applicazione in altre forme di collaborazione
Allora io credo che a questo punto tenendo anche conto di un'altra serie di indicazione di strumenti che abbiamo
Penso per esempio alla convenzione approvata in contemporanea con quella sulla protezione degli interessi finanziari la convenzione sul muro dell'informatica nel settore doganale del ventisei luglio del novantacinque che dobbiamo ancora rettificare
Penso al SIS Sistema informativo discende abbiamo una serie di strumenti che ci consentono di dare attuazione o di cercare di perseguire quell'obiettivo stabilito dall'articolo duecentonove a del Trattato istitutivo della Comunità la repressione delle frodi comunitarie
Attraverso due tipi di prospettive il primo e omogeneizzare le leggi nazionali quanto a repressione penale
Il secondo e stabilire quelle forme di coordinamento di collaborazione tra ordinamenti che consentano di dare uno spazio di effettiva repressione a livello europeo al discorso del contrabbando
Il discorso riguarda e mi avvio rapidamente alla conclusione delle come dicevo la mia può essere soltanto una riflessione che non è conclusiva una riflessione di apertura del riserviamo moltissimo da fare su queste premesse
Nell'ambito del contrabbando quindi si tratta evidentemente adesso che usciamo da questa curiosa
Coincidenza tra rafforzamento della prospettiva punitiva nell'ambito europeo e calo della sensibilità nell'ambito nazionale bene si tratta allora prima di tutto
Di ripensare un momento anche in sede interna e questo ci servirà moltissimo per la sensibilizzazione che chiedevate
Al contrabbando al bene giuridico all'oggetto al nucleo dei delitti di contrabbando come un vero e proprio discorso di bene transnazionale
Che siamo impegnati a proteggere l'entrata in Europa dicevo prima ci impegna a guardare le frontiere europee per la parte di nostra spettanza
Non soltanto con riferimento al fenomeno dell'immigrazione con la cui pensiamo subito ma anche con riferimento a questo tipo di discorso
Io sono convinto che in questa logica ci sarà più facile accettare
La logica che il governo ha proposto al Senato la commissione del Senato per attenuare la prospettiva di totale depenalizzazione
Ma questo credo debba servire anche a farci capire che il contrabbando in quanto momento di frode in quanto comportamento di frode nella logica comunitaria
A degli strettissimi raccordi non soltanto con la criminalità economica ma anche con la criminalità e con la criminalità organizzata ma anche con la criminalità economica
Cioè dobbiamo combattere il contrabbando per la sua valenza di danno all'economia in quanto tale all'economia europea non solo in quanto appendice o utilizzo di schemi ed i comportamenti della criminalità organizzata
Collegamento con la criminalità organizzata va sempre tenuto estremamente presente soprattutto per collegarci alla possibilità di estendere penso a Napoli due estendere alla tematica del contrabbando quelle il
Sensibilità particolare a queste tematiche a me sembra lo si possa cogliere anche nel disegno di legge governativo sulla pirateria
Perché nel disegno sul nel mille quattrocentonovantasei S. sulle nuove misure di contrasto delle violazioni in materia di diritto d'autore che in discussione alla Commissione giustizia del Senato proprio in questi giorni
è stata predisposta una norma che incrimina come contrabbando la presentazione all'importazione ed esportazione di merci che siano deceduti conosciute con legalmente come contraffatte o usurpati
E norma sussidiaria
Ma e il segno del fatto che stiamo cominciando veramente a considerare il contrabbando in questa dimensione globale e questo ci potrebbe evitare le tentazioni dei rischi cui ha fatto cenno qualcuno prima molto giustamente
Di vederlo soltanto in una dimensione economica locale come sostitutivo di forme di occupazione di lavoro
La conclusione io credo che questo seminario sia fondamentale credo che sia fondamentale anche per lavori sia fondamentale per il ministro della giustizia nel suo ruolo che è molto limitato in questo caso è un ruolo di chiamiamola di consulenza o di propulsione per le proposte di legge perché poi ministro della Giustizia col ministero non può intervenire in tematiche
Specifiche di coordinamento di intervento che sono affidate per un verso le forze dell'ordine per un altro verso all'autorità giudiziaria
Ma per me è importantissimo questo perché lo ricollego idealmente a ciò che è capitato a dicembre scorso a a Bruxelles e a Lussemburgo e poi ad Amsterdam quando l'unione europea ha presentato per la prima volta un piano globale di lotta contro la criminalità organizzata
Piano globale di lotta contro la criminalità organizzata
Che si scandisce attraverso una serie di tappe quella fiscale
Quella dei Paesi off-shore quella della corruzione e poi quella della criminalità organizzata che traccia un cammino preciso per la repressione della criminalità economica in quanto tale ecco io credo che non lo traguardi completamente nuovi rispetto a quelle che erano le concezioni tradizionali che avevamo nell'Unione dove vi era già un grosso sforzo per arrivare a un discorso comune di collaborazione giudiziale o di collaborazione di polizia
Contro la criminalità organizzata intesa in senso restrittivo nel senso specifico
Ma proprio perché sono traguardi nuovi meritano tutta la nostra attenzione e sono convinto che il discorso di oggi gli stimoli che ne sono nati e aspetto con ansia il documento conclusivo per tutto ciò che potremo trarne come proposte
Sono l'essenziale per arrivare a quel famoso discorso dello spazio giuridico europeo
Che è la premessa per affacciarci al due mila in condizioni europei e con un discorso veramente attivo di lotta contro la criminalità economica e contro la criminalità organizzata grazie
Prende la parola il ministro delle finanze professor Vincenzo Visco
Ma questo
Intervento
Non è non ha il segno delle conclusioni
Che il lavoro che abbiamo iniziato oggi doveva proseguire
Tuttavia oggi occasione importante è stata questo
Seminario
Che in qualche modo nella aspirazione dei gli organizzatori dei proponenti
Dovrebbe cambiare i comportamenti finora seguiti in materia di Contrada
Che io sappia è la prima volta che si organizza
Un uno studio con finalità operativi congiunto ottava
Tutte le amministrazioni e le istituzioni interessa
Dai corpi di polizia relativi più i ministri al autorità giudiziarie
Alle
Organizzazioni articolazione del ministero dell'Interno cioè le prefetture
E
Il motivo per cui alcuno alcuni mesi fa io proporsi colleghi Flick e Napolitano un'iniziativa di questo genere era la
Presa d'atto dopo qualche mese mia permanenza ministro delle finanze della situazione contrabbando e la assolutamente insostenibile
Nel senso che per non solo il fenomeno ha dimensioni enorme
Ma assumeva caratteristiche sempre più inaccettabili per la sovranità dello Stato per la dignità dei della funzione pubblica e in questo Paese naturalmente essendo ministro delle Finanze coinvolto direttamente
Per due aspetti cioè quello strettamente tributa abbiamo sentito oggi le stime e valutazioni
Del conseguenze fiscali sul gettito tributario degli che ammontano ad alcune migliaia di miliardi
Dello dello fenomeno ma e poi ulteriormente coinvolto per la competenza primaria della guardia di finanza
E non poteva compromesso le finanze continuare in una situazione così di lassismo di tolleranza benevola del fenomeno che è stata qui ricordate denunciata e denunciate da tutti e che noi oggi dobbiamo Ciocca di superare naturalmente
Il problema a
Molto più ampio e non riguarda soltanto con l'attività
Della guardia di finanza di mercato delle finanze
La responsabilità primaria poi del coordinamento negli scorsi spetterà giustamente alla ministro degli interni e alle strutture
Da lui dirette quindi era assolutamente essenziale confrontare le esperienze vivere e arrivare a una sintesi e e ha delle proposto tenendo tenendo presente che questa è un altro degli aspetti importanti della modernizzazione di questo Paese lo ricordava adesso il collega Flick ma anche altri intervenuti l'anno la ricorda noi dobbiamo uscire nel in tema di contrabbando da un'ottica
Un po'provinciale o provinciale che si manifesta
Vario in vario modo a noi
E dobbiamo capire che abbiamo responsabilità primaria a livello europeo per il controllo delle delle frontiere
E per quanto
Appunto psichica
Responsabilmente cortesemente che il problema riguarda tutti i Paesi e noi sappiamo bene che alcuni fenomeni nel nostro paese hanno radici lontane sono molto a più radicati che alto
E quindi il nostro affossano alto impegno deve essere molto maggiore io ma anni riferisco appunto non solo contrabbando ma fenomeni strettamente connessi anche non sono soltanto
Traffico di stupefacenti inviarmi
Di di di uomini e donne
Che sono seguono le stesse le stesse
Rotte le stesse itinerari ma anche i problemi che riguardano l'attacco la contraffazione in generale la questione degli audiovisivi in modo più specifico dove e appunto qui lei l'economia l'economia
Criminale o no o o sommerso si sta si sta ulteriormente sviluppano il nostro Paese
Quindi noi abbiamo una responsabilità di
Creare lei
Condizioni sufficienti per
Diciamo innanzitutto evita un'espansione del fenomeno e poi per poter il progressivamente
Ridurre
E da questo punto di vista quello che accade scapole conturbanti sì che il contrabbando di sigarette impressionante sono dall'opinione pubblica non so a quanto sia consapevole della della situazione ma sta di fatto che quando e io dopo o poche settimane che avevo arrivata messa alle Finanze ebbi modo di parlare di queste copre con gli ufficiali della Guardia di Finanza rimasi sbalordito situazione e assolutamente assolutamente assurda e cioè arrivano questi motoscafi potentissimi velocissimo nuovissimi
A imbottiti di sigarette guidati da uomini d'ordine chi ha con carichi oltretutto di carburante che impedisce ogni uso anche solo intimidatorio delle delle armi
Si arrivano in coppia uno va da una parte si porta appresso la vedetta guardia finanza l'altra l'alto sbarca sbarcando ci sono queste queste e efficientissimi s'gruppi no qui sono state chiamate cooperative di ma scaricatori che in pochi che in pochi minuti scaricano la bacheca dei canoni che io gli altri automezzi e dopodiché si che è una colonna una colonna scottante da autovetture blindate è fornito di Dell'Orto che sfondano tutto vanno e vanno dove gli pare sa cioè e dico ma qui siamo al grottesco se non fosse tragico insomma cioè il fatto che noi non riusciamo a intanto il fatto che abbiamo consentito che questo avvenisse e poi il fatto che non non riusciamo a bloccarlo
E e chiaramente e chiaramente inaccettabile quella il punto e
Cosa fare
E cioè sono abbiamo fatto un molte delle analisi oggi
Quindi il fenomeno ragionevolmente istruito e quindi dobbiamo pensare pensare alle alle soluzioni le soluzioni possibili
Una prima questione su cui cosa bisogna rifletto momento perché è stata neanche evocata in qualche intervento scatta stamane e che
Non è che si può pensare di affrontare questo problema dicendo
O ma qui il contrabbando deriva dal fatto che ci sono le tasse togliamo le tasse o riduciamo le contrabbando si si riduce perché questo è verissimo no mappate questo pone problemi delicati anche in altri settori come traffico di stupefacenti anche se la Anna gravità del fenomeno ovviamente non è la stesse a e sì del caso si dà il caso che le accise sui tabacchi sono che sono imposta europea
E ci sono dei minime di tassazione che non possono essere devo Gatti
E anzi molti Paesi in posizione su questo i consumi più elevate
Del della nostra e contemporaneamente non si può pensare
Di
Detassare un consumo
Potrebbe immediatamente a un a un aumento o no di dei fumatori
E e fare la battaglia essere impegnati concretamente la battaglia per la tutela della salute contro la pubblicità la pubblicità del fumo sono le due cose vanno vanno insieme a e ovviamente ovviamente dico è chiaro che la dove dove si sono imposte ce un incentivo qual all'evasione
Carlo son con Q comunque questa non è una soluzione una soluzione pratica
Allora i problemi dove si pongono evidentemente a più livelli innanzitutto c'è Bello internazionale
Bello se vogliamo di politica estera comunitaria oltre che di politica estera nazionali
Ma perché abbiamo abbiamo dei fenomeni
Abbastanza evidenti che riguardano sia i Paesi
Diciamo è dell'ex Jugoslavia noi adesso abbiamo abbiamo
I risolto di fatto il problema della dell'Albania
E però le associazioni contrabbandieri si sono spostate in Montenegro dove Antonio hanno un'accoglienza cordiale dive
E
E questo è un primario problema cioè noi non non possiamo consentire come Comunità economica europea più che
Come Stato italiano che e in un Paese così vicino alle nostre frontiere si consenta lo stazionamento stabile di flotte di
Vascelli contrabbandieri più depositi
Ma e quindi questa e questione che che ritengo in sede comunitaria debba essere valutata con estrema attenzione e e anche gestita con la necessaria incisività
Ma
è evidente che se non ci fossero queste flotte di motoscafi veloci tre essa aveva un po'più difficile sbarcare la merce in territorio italiano e poi riportarla farla risalire fino a tratta ai paesi e del no devo ma perché poi questo questo è il il traffico la cosa poi riguarda sostanzialmente tutti i Paesi che circa condanno la comunità europea e c'è una questione riguarda anche Cipro cui avvengono a sono avvenuti i sequestri sequestro dei recentemente e non e non solo quindi c'è un problema di accordi internazionali anti Intelligence che riguarda poi non solo questi Paesi che che fanno diciamo da da ponte ma anche Paesi diciamo no ad alta tradizione finanziaria che consentono o appunto l'organizzazione poi del deve
Dei traffici sì sia degli appelli acquisti
Materia che avvengono nei paesi dove queste sigarette si fa si producono che sono Svizzera Olanda sostanzialmente e e poi appunto l'esportazione in altri paesi
A
Con
Ma il contemporaneo riciclaggio di fatto del dei dei torrenti e anche qui c'è no un un problema di interventi incisivi delle
Dei passi in avanti e mi pare che siano siano stati fatti però Sonata probabilmente probabilmente occorre occorre fare di più e occorre fare di più come paese ma soprattutto come comunità
Per quanto poi invece riguarda l'attività di repressione a livello
A livello nazionale controllo di depressione
Beh io penso che e noi ora non possiamo
Mo'continuare in una sorta di escalation sportiva tecnologica no ma quelle
Contrabbandieri e hanno motoscafi veloci e noi compiamo scafi ancor più veloci vorrò convento altra cosa non inseguiamo perché e una un livello un livello e competizione ci vede perdenti inevitabilmente non foss'altro per per ragioni di costi quindi noi a parte le cose che ho detto prima mi sembra che dovremo affrontare il problema sul un'ipotesi di recupero o di controllo del territorio cioè studiare bene la filiera del contrabbando e noi cerchiamo questa merce viene immediatamente smistata a e ci saranno Giro del per l'Italia dei depositi sia pure sia pure molto diffusi o o non sempre che spesso vengono poi
Votanti prima per chi c'è una rapidità notevole nello slittamento e poi ci sono ci sono dei livelli di diffusione sul territorio più concentrati e poi si arriva al allo spaccio alla vendita al minuto e allora mi
Se le cose stanno sono così mi sembra che la cosa più razionale dovrebbe essere quella di aggredire questi e i distributori cioè il livello della distribuzione cui si può ad risalire partendo dal dettaglio ci sono delle esperienze che sono state fatte alcune province e e poi appunto
E eliminare sono il livello il livello della discriminazione distribuzione interni
E qui c'è si pone anche
E naturalmente io non trascuro affatto la rilevanza delle cose sono state dette a proposito degli spacciatori al minuto quindi anche lui faceva una procedura farraginose assurga ma che appunto va eliminato insomma bisogna rivedere si si tratta di normative da cambiare e io ordini regolamenti o meno no modalità organizzative da da cambiato tutte e due ma questo questo va fatto va fatto rapidamente e
E però c'è anche un altro problema che è un problema di coordinamento dell'azione giudiziaria
è qui appunto che entra niente in ballo la la dia che mi sembra che
Ci sia necessità di un'azione coordinata delle procure dalle pubbliche in relazione alla la alla al fatto che qui siamo in presenza in presenza di attività criminali organizzate
E
E allora
Che
E che si svolgono su tutto il territorio nazionale e non soltanto quindi a da questo punto di vista io non ho appunto non so esattamente come siano le cose ma mi sembra che sia un settore ugualmente importante come gli altri
I cui normalmente Cizio
Inoltre noi dovremo cercare di affrontare a livello comunitario la questione della pubblicità che questione alquanto delicata come avete notato leggendo i giornali in questi ultimi giorni
Di stelle la reattività delle opinioni pubbliche
Anche gli altri Paesi non solo non solo nel nostro su questo su questo argomento però è chiaro che qui c'è
Un circolo vizioso pace nel senso che la pubblicità
Già che viene effettuata soltanto da alcune ma che sono marche che hanno di sigarette che son quelli delle multinazionali e che crea un induce un consumo
A a e
E naturalmente comporta anche è una maggiore facilità nella conquista di quote di quote di mercato
E e e
Su questo è evidente che
Bisognerebbe bis direbbe progressivamente a livello fa sì che l'Europa
Ma non sia trattata da questi produttori diversamente da come essi trattano la Paesi se di origine che la maggior parte di questi di queste aziende sono gli Stati Uniti
Dove e
La lotta al fumo cifra con e ne
Il
Sono inimmaginabile
Vive in Europa non vedo perché se siamo d'accordo che il fumo fa male perché noi dobbiamo consentire farne OPA quello che non è consentito di fare Stati Uniti però è chiaro che questa non è materia che può affrontare un solo Paese a
E ci sono tante cose insomma poi
Anche qui bisogna avere equilibrio non bisogna non bisogna poi confondere come consiglia con pubblicità indiretta qualsiasi cosa su questo alcune bisogna bisogna avere una certa consapevolezza e e moderazione devo o se c'è un un problema che a che vedere con
La salute della gente questo può essere
Utilmente affrontato a livello a livello comunitario
A in conclusione come Ghisolfi che ha detto o poco fa noi
E stiamo pensando di
Affrontare in tempi rapidi una revisione del a della normativa relativa alla penale tributario perché e giusto depenalizzare depenalizzare molte cose perché noi abbiamo negli ultimi vent'anni intasato i tribunali con ipotesi di reato fiscale senza aprire praticamente nessuna evasore fiscale e Mengele fa quindi senza comma anche uno effetti deterrenti molto bassi
A e quindi queste una revisione una revisione va va fatta però è chiaro che
Tra gli atti come quello del contrabbando per tutte le sue collegamenti con attività diciamo crimini tali maggiori e anche alcune reati
Fiscali somma vanno considerati probabilmente immani diverso da dai reati dagli altri altre tipologie di reati non solo remoti comunitari ma tutti la necessità di ottenere risultati di di repressione di discussione e e diversa quindi
Nei prossimi giorni noi presenteremo queste norme se e quindi in quell'ambito noi potremmo anche introdurre se siamo pronti
E le condizioni della normativa relativa alla al contrabbando però e concludo o la la la cosa importante adesso e che
Magistratura
Colpevoli sia Menesteo dei temi che Cortina queste cose insieme la bevono strategie incisive e tali da far sì che
So questo fatto per tutti i casi per cui reato di contrabbando ma fa parte della nostra vita economica no ma no come se niente fosse possono essere possa essere superato dicono non è possibile che e a forfait nono s'sia così radicato se effettivamente c'è una scelta di contenere qui se si fa questa scelta risultati nel giro di qualche anno non possono che venire e oggi noi dobbiamo mettere le basi perché questo possa avvenire rapidamente
Dedica concluse grazie ancora delicato momento di ristoro per chi lo desidera
Uno
Così