Semplificazione amministrativa: Bassanini espone le nuove iniziative del Ministero per la funzione pubblica per l'autocertificazione; Previsto lo sportello unico presso i comuni (Ministero per la funzione pubblica e gli affari regionali, Palazzo Vidoni, Corso Vittorio Emanuele 116)

Dovremmo oggi darvi
Alcuni alcuni documenti alcuni elementi su due ulteriori passi
Sulla strada del sburocratizzazione della semplificazione dei procedimenti del
Dell'eliminazione di alcune delle rigidità e dei costi che derivano per i cittadini e per le imprese
Dal attuale sistema amministrativo
Pensavamo di dare dei anche una serie di altri elementi che abbiamo deciso che è meglio dividere in due cose anche per una ragione leggi spiega che vi dirò subito quindi faremo giovedì
Una nuova conferenza stampa nella quale di parleremo del disegno di legge annuale di semplificazione inviteremo anche il testo definitivo
Dell'accordo programma di lavoro dei ministri europei della funzione pubblica le due cose come vedrete sono collegate fra loro ma prestare la puntata di giovedì anche perché ci siamo resoconti che allora reso conto che la colpì avremmo dato troppo consenziente
D'altra parte giovedì ci potrà essere anche un altro dei nostri collaboratori che si occupa di queste cose che il consigliere Luigi Carbone vicenda consigliere Patroni Griffi e l'ufficio legislativo che in questo momento sta presiedendo a Parigi la riunione dei direttori generali dei paesi dell'OCSE destinata per l'appunto ai problemi della semplificazione normativa e legislativa
E hanno avuto l'onore di avere la presidenza nella persona del consigliere Carbone
E quindi ci potrà portare anche le notizie aggiornate stanno tra l'altro in questo momento dando delle valutazioni o dei punteggi ai diversi stati sul terreno del
Della aggiornamento e semplificazione delle loro legislazioni qui avete due cose
La prima cosa è
Il Regolamento di attuazione dell'articolo uno della legge centoventisette
Voi sapete che con la legge centoventisette più voi avete denominato Bassanini due o Bassanini bis
Abbiamo la dettato una serie di norme tendenti a snellire le procedure burocratiche
Eliminare una serie di certificati allargare in concreto gli spazi dell'autocertificazione
In ai meno esperti di voi ma credo che qui siete più o meno tutti addetti ai lavori e me ne posso ricordare che l'autocertificazione è stata sì introdotta da una legge del sessantotto sei otto
Però poco praticata anche perché questa legge non c'era posto molto chiaramente il problema di come riuscire a renderla effettivamente possibile e quindi per esempio dichiarazioni sostitutive che richiedevano l'autentica della firma perché quell'autocertificazione richiederà l'autentica della firma automaticamente spingevano il cittadino diremo allora vado a prendere un certificato
Se devo andare dal notaio o dal segretario comunale per far autenticare la firma vado a prendere certificato abbiamo eliminato l'autentica della firma abbiamo eliminato le autentiche di firme in un mucchio di altri casi come per esempio le domande di partecipazione ai concorsi pubblici
Abbiamo esteso l'ambito dell'autocertificazione
Aveva abbiamo previsto nell'articolo uno della centoventisette che con un al Regolamento sulla documentazione amministrativa si poteva procedere ad ulteriori
Ad ulteriori innovazione in questa materia
Questo regolamento è pronto
Ne abbiamo chiesto l'iscrizione al prossimo consiglio dei ministri
Massimo potrà andare successivo voglio dire
Speriamo questa settimana o al massimo la successiva
Facciamo un ulteriore passo sulla strada del potenziamento dell'autocertificazione dell'eliminazione di trafile burocratiche inutili
Il principio come sapete che
Il principio è quello che l'amministrazione in linea di principio si fida dei cittadini
E soprattutto e non chiede ai cittadini di dimostrare con certificati di altri uffici quello che già nei registri nei nelle documentazioni di uffici di dell'amministrazione magari di altre amministrazioni ma sempre di amministrazioni pubbliche
Se poi il cittadino dice il falso autocertifica il falso paga ne risponde
Decade dai benefici ottenuti che si incorre nelle sanzioni penali previste per le false dichiarazioni
Voi sapete che la legge centoventisette già prevedeva
La
Possibilità dell'autocertificazione non più autenticata
Per dimostrare al posto dei certificati di residenza di cittadinanza di godimento dei diritti politici stato di famiglia esistenza in vita Nasta verifica gli avete tutti elencati nel nel nella
Qui noi con questo Regolamento estendiamo
Ad altri
Casi le possibilità di autocertificazione
Cioè anche qui gli avete indicati a pagina due
Della prima nota per la stampa quella del regolamento di attuazione articolo una centoventisette
Titoli di studio qualifiche professionali esami sostenuti i titoli di specializzazione
Non c'è più bisogno di procurarsi il documento poi caso mai l'amministrazione controllerà
Tutti i dati contenuti nei registri dello stato civile se sono a conoscenza dell'interessato
La situazione del reddito l'assolvimento degli obblighi contributivi
Codice fiscale partita IVA qualità di legale rappresentanza di persone fisiche o giuridiche
Assolvimento degli obblighi militari eccetera eccetera
Per di più con una norma innovativa stabiliamo che vi sono alcuni amministrazioni pubbliche che non possono più chiedere certificati
Sono le scuole e le università gli uffici che la motorizzazione e i comuni per i procedimenti di loro competenza invia generale in questi uffici è possibile mettere un cartello
Quando questo regolamento sarà in vigore
Quando questo regolamento sarà in vigore quindi fra facendo i calcoli quattro mesi no parere commissioni parlamentari poi sessanta giorni di vacatio legis adesso il tempo della
Approvazione in Consiglio dei ministri in quote di questi uffici sarà possibile mettere dei cartelli e anche voi dare ai cittadini quando entrerà in vigore e comunicazioni semplici guardate che
Per Tupputi questi uffici non possono chiedere alcune certificato perché qui l'operazione di semplificazione anche ai fini della comunicazione
Molto drastiche generale sono uffici pubblici che non possono chiedere nessuno certifica
Poi sempre in questo Regolamento si inserisce una cosa decisiva
Che noi abbiamo già cercato di anticipare con una circolare che avete in cartellina ma questa circolare come dire
Era una sollecitazione adesso diventa norma giuridica cioè i moduli
Le amministrazioni devono predisporre i moduli necessari per l'autocertificazione
Il motore per la presentazione di istanze o domande alle amministrazioni devono contenere la forma di autocertificazione
Torno sull'esempio che ci ha fatto capire che questa è una cosa fondamentale concreto
Ed è ispezione nelle scuole fatta alcuni mesi fa dal nostro ispettorati
Settanta scuole PRA e come sapete tutti gli anni tutte le famiglie che hanno bambini a scuola devono chiedere l'iscrizione all'anno successivo
E questo avviene nei primi mesi dell'anno praticamente tutte le scuole a esaminando i fascicoli accetto non autocertificazione
Ma la grande maggioranza delle domande porta
Il certificato l'estratto dell'atto di nascita
Certificato di nascita allegato alla domanda
Perché
Perché i cittadini le mamme i papà sono autolesionisti
E nonostante sia accettata l'autocertificazione vanno ugualmente in Comune a prendercele no perché i moduli sono ancora quelli vecchi
Loro compilano il modulo di iscrizione del figlio all'anno successivo e poi trovano scritto alla fine non la formula di autocertificazione
Io sottoscritto sottoscritta puntini dichiaro sotto la mia responsabilità
Che mio figlio puntini o mia figlia puntini an attuali
Ma trovo scritto allegare certificato di nascita rilasciato dal Comune
A questo punto siccome non si può pretendere che il cittadino
Conosca la legge Bassanini venisse vada a quel punto ma hanno in comune e quando il bambino è nato in un comune diverso devono persino incaricare l'agenzia di procurarselo
Quindi la
Aggiornamento dei moduli dell'Est e questo vale per l'iscrizione a scuola navale che so io per la richiesta di di rilascio della partita IVA di di aggiornamento ieri della partita IVA per per il certificati dalla Motorizzazione
Per vendere la macchina eccetera
Allora in questa circolare di fine maggio che avete qui dentro io
Disposto che le amministrazioni aggiornino il motto
Tuttavia questa circolare
Non non vincola le amministrazioni
Con questo Regolamento
Con questo Regolamento
Noi
Siamo in condizione di stabilire un preciso obbligo giuridico
Come qualcuno di voi già assai io anche concordato con il ministro dell'interno Napolitano
Partiranno ispezioni a tappeto
Dalle prefetture
Quindi tutti gli uffici pubblici
Non possiamo farlo con l'ispettorato della Funzione pubblica perché ne abbiamo sei ispettori negli uffici pubblici in Italia sono quasi cento miliardi
Però le prefetture Sile prefetture sono circa cento sul territorio
Hanno molto personale le prefetture sono in grado di fare una verifica a tappeto negli uffici pubblici e ritirare
I moduli delle istanze delle domande e delle richieste che vengono presentate agli sportelli degli uffici pubblici verificare se recano la formula di auto
Di autocertificazione
Oltre a forma di autocertificazione in questi casi è bene che sia anche scritto nota bene non deve essere allegato alcun certificato
Modo che ci sono le due cose
E
Saranno in grado di segnalarsi tutte le violazioni dentro Regolamento che ancora sussistere hanno tra qualche mese quando il regolamento
Sarà ricopre
Introduciamo poi come ritrovate nell'appunto
Una serie di altri semplificazioni non ancora previste
Neanche dalle dalle leggi dalle tre leggi Bersani
Voi sapete che avevamo già introdotto per i concorsi pubblici una serie di semplificazioni nel senso che
Chi faceva domanda per i concorsi
Non doveva più presentare certificati eccetera i presentava solo se vinceva il concorso
Se vinceva il concorso voi
A quel punto i certificati andavano presentati
Introduciamo anche in questo caso
L'autocertificazione
E casomai le amministrazioni verificheranno se l'autocertificazione corrisponde al vero
Non mi soffermo su gli altri punti trovate nel nell'appunto riassuntivo invece vengo rapidamente alla seconda
Al secondo provvedimenti Uto il secondo provvedimento è il Regolamento
Che è stato messo a punto da noi dal ministero dell'industria
Il regolamento di attuazione del cosiddetto sportello unico per le imprese
Riguarda quello che in linguaggio internazionale si chiamano start-up
Di un nuovo impianto produttivo quindi la localizzazione
La realizzazione e poi la messa in esercizio
Di un nuovo impianto produttivo industriale artigiano
Vada alle centrali elettriche fino al laboratorio artigiano che impiega
Due addetti voglio dire no
Oggi oggi si arriva fino a quarantacinque
Tra concessioni edilizi autorizzazioni nulla osta permessi c'è fino a quarantacinque
Che sono di competenza di diverse decine di autorità amministrative diverso e che richiedono
Quarantacinque
Diverso è procedure
La il decreto legislativo centododici che uno degli ultimi decreti di attuazione della legge cinquantanove no della legge sulla riforma dell'amministrazione
Ha previsto
Che questi tutti questi procedimenti siano riunificato in uno solo
Che fa capo al Comune
I Comuni però possono associarsi tra loro
I Comuni possono anche convenzionarsi con le Camere di commercio se ritengono di non essere in grado di organizzare questa struttura
I Comuni associandosi tra loro compenso nasceva come di commercio insomma diciamo trovando le soluzioni adatte creano un'apposita struttura cosiddetto sportello unico
Il l'imprenditore che vuole
Localizzare realizzare e mettere in esercizio l'impianto produttivo o anche ampliarlo si si rivolge unicamente a questo ufficio presenta un'unica domanda
Con il Progetto tutti i dati necessari allegate a questa domanda
Avrà un'unica risposta
Nella concessione edilizia che il comune alla fine del procedimento rilascerà la concessione edilizia raccoglie tutti i permessi ed autorizzazioni necessarie
Sarà questo sportello unico
A dialogare con le amministrazioni interessate
Azienda sanitaria locale
Vigili del fuoco
Sovrintendenza i beni culturali ambientali se siamo in zona per cui è previsto nulla osta eccetera
Semplificando moltissimo dal punto di vista dell'onere procedurale lavoro per
Le imprese che vogliono costruire un nuovo impianto si prevedono si prevedono dei termini
Dei termini invalicabile attualmente la risposta può essere positiva o negativa
è evidente che se io propongo di costruire un impianto petrolchimico
Nel nel nell'area degli scavi archeologici di Pompei la risposta è negativa
Tendenzialmente negativa sì qualcuno se qualcuno non è impazzito se la Sovrintendenza
Ai beni archeologici non è impazzita la risposta negativa va da sé sa
Vi sono due vi sono due diverse
Procedure
Possibili nella prima dove l'impresa ricorre largamente all'autocertificazione
La tutto il procedimento dura novanta giorni
E i novanta giorni
Se la risposta non è negativa si può cominciare a costruire
Lo stabilimento laboratorio artigiano quello che
Nella seconda
Nella seconda dove l'impresa non vuole rischiare l'autocertificazione dice obbligazione significa ovviamente che
Io ho i miei tecnici autocertifica il siamo missioni siamo in regola con tutte le le le le le leggi sanitarie urbanistiche sull'inquinamento eccetera se poi non è vero anche a posteriori ci possono chiedere di
Di rimettere in pristino la situazione no se non si vuole ricorrere certificazione
E quindi si richiede un procedimento più complessa ma anche più garantito
In questi casi il termine massimo del procedimento e
Dieci mesi
Casi più complessi i casi in cui l'imprenditore rischiando di più dal punto di vista dell'investimento vuole andare
Vuole andare sul sul sicuro
Il collaudo di fine al lavoro lavori
Deve avvenire entro sessanta giorni dalla richiesta e può essere effettuato anche da professionisti abilitati società costituzione del settari specializzati purché estranei non riconducibili all'impresa
All'impresa interessata
Trascorsi sessanta giorni dalla richiesta il collaudo può essere effettuato dall'impresa stessa che comunica i risultati lo sportello unico
Il certificato di collaudo sostituisce il certificato di agibilità il nulla osta per la nuova produzione qualsiasi altro documento richiesto per iniziare l'attività
Quindi si arriva fino appunto alla messa in esercizio dell'impianto pronti
Questo diciamo è il secondo provvedimento come vedete il primo interessa i cittadini in generale
Allargando ulteriormente gli spazi dell'autocertificazione secondo le impresa
Due ancora rilievi
Poi lascio la parola
Voi sapete che per quanto riguarda il primo aspetto noi cominciamo ad avere dei dati significhi dei dati quantitativi
Significativi ma non ma non eguali in tutto il Paese
Abbiamo
Città
Nelle quali noi dobbiamo essere come
Non ci sono i dati
Solo per potente ecco abbiamo
Abbiamo città nelle quali
Sì adesso guardiamo anche dei dati di maggio
Nel mese di maggio
C&R e Novara
Si sono portati praticamente al dimezzamento dei certificati rispetto all'anno scorso cioè i certificati richiesti e rilasciati dagli uffici
Comunali circoscrizionali in città come Siena e Novara sono circa la metà di quelli dell'anno scorso quindi comincia a esserci un riduzione diciamo un uso dell'autocertificazione abbastanza largo
Ci sono altre città invece in cui i risultati sono modesti qui non c'è Napoli in questa cosa ma Napoli sta
Appena sopra il dieci per cento come riduzione dei certificati
Noi pensiamo che con questo provvedimento questo Regolamento di attuazione peraltro previsto dalla legge centoventisette qui
Si possa fare un salto in avanti
Però e il la l'aggiornamento della della modulistica delle domande delle istanze fondamentali
L'esempio della scuola che vi dicevo prima lo lo dimostra
L'allargamento del caso nel quale si può ricorrere all'autocertificazione e soprattutto il fatto che ci siano una serie di uffici pubblici per i quali ormai la regola senza eccezioni è l'autocertificazione consente
Di far di di di comunicare ai cittadini molto più facilmente
Che appunto la regola l'autocertificazione e non devono
Più
A richiedere certificati limita le eccezioni pochissime
E quindi
La nostra previsione
E che a partire dal prossimo autunno noi avremo riusciremo a raggiungere un obiettivo di taglio dei certificati
Rispetto a un anno fa
Rispetto a prima della centoventisette diciamo di eliminazione dei tre quarti dei certificati che venivano richiesti e rilasciati
Ancora nei primi mesi dell'anno dell'anno scorso
Il secondo
Provvedimento e estremamente importante per quanto riguarda la partita occupazione e Mezzogiorno creazione di condizioni favorevoli alla crescita e agli investimenti delle imprese iberiche
La
La complicazione delle procedure burocratiche e l'incertezza sui tempi
E spesso l'elemento decisivo che sconsiglia dal fare investimenti anche dove ci sono condizioni favorevoli ormai nel Mezzogiorno d'Italia ci sono condizioni favorevoli sotto il profilo del
Delle costo del lavoro
Anche degli incentivi
Obiettivo uno europeo
Quello che spesso di Suardi
Sono due questioni una su cui si sta lavorando e si sono tenuti in alcune zone risultati consistenti pensate Gianfranco la sicurezza il secondo le procedure burocratiche l'incertezza sui tempi di questo c'è
Se io so che rischio di aspettare n anni prima di vedere
L'inizio dell'attività produttiva e quindi prima che il mio investimento cominci a dare
Un ritorno
Beh io a questo punto scelgo di investire in Paesi dove magari trovo condizioni
Un filo meno favorevoli
Ma dove sono sicuro che nel giro di sei mesi comincio a costruire lo stabilimento e dopo un anno allo stabilimento comincia a lavorare a produrre
Quindi sotto questo profilo noi pensiamo che questa sia una partita decisiva naturalmente bisognerà mettere
Le amministrazioni locali in condizione di cadere
Per questi sportelli unici personale
Adeguato
Per a questo fine noi abbiamo previsto non solo la possibilità di
Come dicevo di associarsi insieme diversi comuni
Per fare un unico sportello unico e anche la possibilità di convenzionarsi con istituzioni come le camere di commercio che hanno come dire strutture ed esperienza
Nel rapporto con le imprese ma e in corso anche ne parleremo
In una prossima occasione la prossima settimana
E partito anche un importante il Progetto di formazione
Di personale per gli enti locali
Promosso dal Formez che si chiama a quattrocento
E che mire a a formare agenti per lo sviluppo locale
Cioè il personale con specializzazioni competenze
Adeguate per svolge una funzione non solo burocratica ma di promozione di sollecitazione di
Di attivazione di processi di sviluppo e quindi come dire svolge anche una funzione attiva nel sollecitare
Di Investimenti dell'impresa e la creazione di nuove attività produttive che nella creazione di nuovi posti di lavoro
Bene se ci sono
Raffaello Masci della stampa una volta del ministro detto io non sono il capo del personale della FIAT se faccio una circolare se don indicazione
Poi non è detto ogni amministrazione libera in qualche modo di
Fece l'esempio se dichiarasse un un amministrazione perito del tesoro non è adempiente all'indicazione della funzione pubblica io devo rivolgermi al ministro allori a questo punto le dico
Queste semplificazioni se non venissero recepiti da buoni che cosa succede
Io abito in un comune di mille abitanti della provincia di Rieti sabato tra quattro mesi e dico voglio fare l'autocertificazione loro mi dicono non sono capace non va in moduli il sindaco non me ne ha parlato eccetera eccetera io torno indietro e basta
E se non riesce lo stesso Comune a fare lo sportello unico per le imprese che cosa gli succede
Allora
La premessa è assolutamente vera
Non quello che spesso sfugge e che
Non glielo abbiamo un'unica direzione del personale
La FIAT ha direttore del personale
Io non sono direttore del personale di tutto l'insieme delle pubbliche amministrazioni avrei tra l'altro tre milioni e mezzo di dipendenti da gestire sarebbe un lavoro
Forse anzi certamente molto superiore alle mie capacità
Dipartimento della funzione pubblica e un pezzo di Presidenza del Consiglio che ha funzioni della Presidenza del Consiglio quindi indirizzo di coordinamento anche ispettive con l'ispettorato alla funzione pubblica
E soprattutto di promozione dell'attività di
Aggiornamento e perfezionamento delle regole le regole dell'indirizzo Galletti
Questa è anche la ragione per la quale tutto quello che abbiamo fatto in questi anni va in questa direzione
Come dicevo ecco io sono e qui si rischia di oscillare erano dalla parte dalla
Per il pensare che abbiamo fatto già una grande riforma quella di dire no non si è fatto ancora niente Rita sta nel mezzo il fatto che ci siano alcune città nei quali la massa dei certificati
Al termine del primo anno dall'entrata in vigore della legge centoventisette si è ridotta al praticamente alla metà quarantotto per cento in meno quarantasette per cento in meno è un risultato
Indubbiamente
Se me l'avessero detto l'anno scorso non non so se avrei scommesso sapendo le vischiosità le resistenze gli ostacoli cioè così come invece aspetto negativo il fatto invece che ci siano altre città in cui siamo molto più
Questa questione
Questa questione importante
Dell'adeguamento dei moduli
Non è stata colta a sufficienza dalle amministrazioni
Noi pensavamo che fosse come dire
Implicito che se la legge estendeva i casi di autocertificazione si dovevano adeguare anche
I modelli delle amministrazioni
Evidentemente non era implicito
Guardi in alcuni casi per una resistenza culturale
C'è in pezzi dell'amministrazione resistenza l'idea di dire l'amministrazione si fida del cittadino
E di quello che dichiara come avviene in Inghilterra come avviene negli Stati Uniti essi poi mi dice il falso
Allora vecchia logica gli faccio dimostrare tutto con certificare persino che ancora in vita da ma guardi io sono io e la mia carta d'identità no certificato di permanenza in vita
In altri casi semplicemente in moduli non sono stati aggiornati per risparmiare
Prima esauriamo i vecchi poi faremo i nuovi allora autocertificazione si può fare anche su un pezzo di carta libera non si situazioni neanche sanzioni voglio dire sì no sì sì ma certo che si può fare anche senza modulo però lei mi capisce che se la mamma col Papa
Che non è un lettore della Gazzetta Ufficiale un esegeta di queste cose prendiamo sempre sempre di prima va a scuola
Dice devo iscrivere mio figlio ha la adesso fa la seconda la terza elementare compili quel molto
Prende soltanto
Compilati
Scrive nome del figlio ben terza intenso poi firma
E poi sotto c'è scritto allegare
Il certificato di nascita rilasciata dal Comune
E anzi non è che si può pensare di quello normalmente non domanda neanche se può fare qualche altra cosa va in Comune Prensa dedicata se invece sotto c'è scritto
Non si deve allegare alcun certificato
E la stesso modulo finisce con la formula di autocertificazione continua compilarlo e un altro su un altro è tra le righe della cosa che deve comprare solo riempire dove c'è scritto
Ma il nome del figlio cioè la partita lì finisce la differenza lire tra i il venti per cento dei certificati in meno a cui nelle scuole mediamente voglio dire stima se
Estrapolazione dell'ispezione che abbiamo fatto se arrivati al cento per cento perché pensate qualcuno si è così fermo
Da andare a prenderci è triplicato quando c'è scritto nel modulo non dovrà allora allora ecco che rispondo alla sua domanda
Io ho fatto la circolare del ventisette di maggio che trovate qui questa circolare
In teoria scritta dicendo
No dicendo sta scritto che con la la lettera
Il singoli moduli devono invece espressamente contenere la formula delle relative dichiarazioni sostitutive eccetera eccetera
Dico anche che
Le amministrazioni sono invitate a far pervenire alla Presidenza del Consiglio entro sessanta giorni moduli utilizzati per verificare
Se è stata rispettata la legge le amministrazioni locali periferiche le mandano le prefetture perché altrimenti non moriamo perché se non ci siamo sommersi di cose ventitré vetture sono sul territorio quindi una per provincia
Annuncio annuncio alla lettera b
No la lettera e dov'è finito
Ecco sì alla lettera e che in collaborazione con le Prefetture faremo
Faremo
Le ispezioni per controllare i moduli dopodiché una volta che viene fuori che ci sono venti amministrazioni che si sono adeguate
E cinque che non l'hanno
Io che cosa posso fare
Io posso
Attaccarmi al telefono anche scrivere telefonare ai ministri da cui dipende l'ufficio Provveditorato agli Studi di pena mista Pubblica istruzione le scuole pena ma stavo istruzione
Oppure
Il sindaco si si tratta del Comune
La ministro ai Trasporti serrata degli uffici della motorizzazione
No e Nieri ma guarda in questi tuoi uffici si continuano a usare vecchi motori
Interviene
Poi glielo metto per iscritto
Interviene
E se tu hai dato disposizioni non le hanno seguite
Beh vedi fatta rom intervento anche più forte capire se ci sono delle responsabilità e casomai avviare il procedimento disciplinare
Poi vi posso chiamare
E utilizzare il metodo dell'agonia
Passati sessanta giorni da questa circolare guarda questo è l'elenco delle amministrazioni che ancora sono inadempienti
Per favore mettetele alla gogna cioè mettete sui giornali mettete la televisione che distorcono e prestazioni che pervicacemente si rifiutò di semplificare la vita ai cittadini come la legge prevede
Però con questo Regolamento
Che c'è autorizzato sembrare duecentoventisette facciamo un passo avanti nel senso che l'obbligo di aggiornare la modulistica diventa un obbligo
Normativo un obbligo giuridico non è più fondato su una circolare
Quindi su un indirizzo su una direttiva della Presidenza del Consiglio e Pieressa per delega del ministro
Diventa no
Questo è un Regolamento
Credo che sui regolamenti di delegificazione
Mentre l'articolo due quindi tenente una norma che deve essere rispettata
Chi non ha giorno i moduli viola la legge
Di facciamo un passo in più per stringere su questa cosa
Non so se è chiaro cioè
Dopodiché
Evidente che come dire qui non ci muoviamo sempre
Tra diciamo tra Scilla e Cariddi
Uno è la necessaria autonomia degli amministrati in particolare poiché le amministrazioni regionali e locali che hanno l'autonomia costituzionalmente garantita
L'altra è la necessità però di garantire che innovazioni importanti e credo tutti trasferiamo importanti di semplificare la vita ai cittadini
Voglio dire di più che aprì questo un punto fondamentale per la riforma che cominciano a cambiare l'immagine delle amministrazioni pubbliche un punto fondamentale per il successo della riforma
Grande Riforma amministrazione
E che le amministrazioni cominciano a dare ai cittadini l'idea che le amministrazioni non sono strumenti di tortura dei cittadini
Con le amministrazioni rapporto dei cittadini è troppo spesso e gente che mi chiede di fare un mucchio di code di produrre un numero di scartoffie finché resta questo il rapporto tra amministrazione e cittadini è difficile
Innescare invece un processo diverso in cui i cittadini sentono che le amministrazioni sono strumenti per risolvere per quanto possibile i loro problemi problemi dei cittadini problemi dell'impresa
E a loro volta in questo modo
Le amministrazioni gli amministratori funzionari sentono di non essere considerati più dei parassiti rompi tale ma delle persone che lavorano per la collettività
Allora per far questo a parametri sonda cambiare un mucchio di cose
Ma la cosa più semplice che può essere cambiata è appunto eliminare questa serie di rotture di scatole che è possibile eliminare perché Paesi più moderne più avanzate di no e non non ce ne hanno ecco questo è e punto punto
Fondamentale per quanto riguarda la seconda domanda
Vedete
C'è un interesse fondamentale
Dei comuni
E in modo particolare dei comuni che hanno disoccupazione che non sono tutti ma purtroppo sono parecchi
A
Costituire lo sportello unico
E a farlo funzionare
Perché questo costituisce uno dei fattori che attira
Investimenti quindi creazione di posti di lavoro sul loro territorio
Quindi c'è un interesse molto forte noi abbiamo stabilito norme no dotata di notevole flessibilità che consentono appunto ai comuni di
Convenzionarsi dotarsi di strumenti di collaborazione io ieri a ieri sera a Padova
Rappresentando il governo sul loro invito all'assemblea di Confindustria di Padova
Avevamo il nuovo presidente dell'unione in due di Unindustria di Padova io e Fossa ai relatori ho proprio su questo punto invitato gli imprenditori
A dare anche la loro collaborazione per la costituzione degli sportelli unici
Io non credo che ci sia niente di male
A tra l'altro l'imprenditore sono arrivate nelle camere di commercio le camere di commercio sono in a innaturali collaboratori dei Comuni nella costruzione dello sportello ma non ci sarebbe niente di male se accadesse quello che in un altro settore accaduto a Bergamo nei mesi scorsi
Dove i giovani industriali di Confindustria hanno finanziato
Un progetto di collegamento telematico
Di tutti gli studi dei professionisti della città con l'assessorato Edilizia del Comune di Brescia
Cioè hanno finanziato loro gli studi di architetti ingegneri e geometri
Della città sono stati messi in Rete
Con l'assessorato all'Edilizia
A questo punto vertendo semplificando tutta una serie di rapporti di cose eccetera e in qualsiasi momento anche di sera e di notte con gli uffici errato chiuso però dallo studio dell'ingegnere del progettista del geometra eccetera facendo battendo facendo il proprio codice
Di accesso si capisce a che punto è la pratica per la concessione edilizia per
Autorizzazione all'ampliamento e i
Lei mi dirà ma perché avete scelto i comuni perché il decreto centododici ascetico
Abbiamo ragionato a lungo
Se scegliere i comuni e poi dire che possono chiedere la collaborazione delle camere di commercio se scegliere direttamente alle camere di commercio
La verità quale
Che di questi quaranta e passa procedimenti che oggi sono necessari per lo start-up di nuovo impianto prodotti
Ce ne sono alcuni e uno in particolare
Che non è possibile
Sottrarre alla competenza comunale
Che la concessione edilizi
Se avessimo sottratti
Questo potere ai comuni diciamo che è uno delle funzioni fondamentali
Del amministrazioni comunali fa parte addirittura della costituzione materiale del nostro Paese potremmo dire no cioè
è il
Poteri del Comune sulla pianificazione il governo del territorio e degli insediamenti si sarebbe stato come dire se è stato espropriato di codesto passando alle Camere di commercio
Questo neo possiamo torce
Allora
Conviene come dire ieri
Rifar convergere in queste
Tenendo conto che dal punto di vista dell'imprenditore
Questo sistema presenta anche una notevole flessibilità dai metta di essere un imprenditore
Deve far partire un nuovo impianto che so io
Chicco
Ha bisogno di certe condizioni
Fra strutture voglio dire ha bisogno di acqua per esempio
Sono bisogno di nodo ferroviario non troppo lontano eccetera
Però probabilmente ha bisogno di andare in zona di Obiettivo uno per avere il massimo di incentivi europee probabilmente ci sono cinquanta comuni
Che hanno in modo più o meno ottimale queste condizioni
Cinquanta venti
Comuni bene io faccio una rapida indagine capisco
Quale di questi comuni e più disponibile
Perché ha già uno sportello unico attrezzato
C'ha una disponibilità ci aree già destinate a fini produttivi
Quindi non c'è da fare varianti ai piani regolatori eccetera Ezio
Quindi può persino non usare i dieci mesi ma usarne la metà
Sindaco la Giunta sono molto attenti
All'esigenza di creare dividi attirare nuovi impianti produttivi diciamo ragionano come scusa tante volte in questi questi mesi sindaco di Catania Enzo Bianco che addirittura promosso questa iniziativa investi a Catania no ogni tanto trovate anche pubblicità sui giornali che
Diciamo una anticipazione di sportello unico senza averne ancora i poteri è semplicemente cercando di sollecitare perché ovviamente investe Catania non può assorbire in un unico atto tutti i provvedimenti necessari però cerca di sollecitare le varie amministrazioni adesso investe Catania si tradurrà nello sportello unico ecco ma se un sindaco ragiona così come ha ragione al sindaco di Catania io dove trovo sindaci così ecco a quel punto scelgo e o anche grande flessibilità da questo punto di vista quindi come dire io penso che la cosa funzionerà naturalmente
In queste cose non basta fare le leggi e neanche il Regolamento poi bisogna
Io
Mi è capitato di sottolinearlo spesso e poi bisogna c'è tutto un lavoro da fare che non fa soltanto il governo tanto meno sono la Presidenza del Consiglio che devono fare anche le amministrazioni locali
Vi possono fare le camere di commercio cui possono partecipare le stesse organizzazioni imprenditoriali nel senso di dare collaborazione strumenti idee qualche volta persino perché in fondo è nel loro interesse di
Finanziaria in qualche modo questi interventi e queste attività però voglio dire noi come dire usciamo da una situazione di
Complessivo sotto sviluppo nostro sistema amministrativo rispetto ai Paesi più avanzati solo mobilitando tutte le energie
Altre domande
C'è una cosa che ringrazio impiglia dottoressa Marconi mini sottolinea che questa gogna e dicevo prima noi ci metteremo alla gogna con la vostra collaborazione spero convinta
Gli inglesi la chiamano nel Ming enti scemi ride
Ed è utilizzato dal cabine tuffi Office come strumento di governo de ministeri
Venne in e Michelle
Cioè vi dico chiaramente
Quelli che sono quelli che non marciano
Così ricoprite di vergogna davanti all'opinione pubblica
è uno strumento anche chiesto
Prezzi sono quattrini del TG tre io le volevo chiedere una cosa visto che si fa riferimento intanto alla legge quindici che in qualche modo è la l'antenata della della centoventisette e che data qualcosa come trent'anni fa sì se non sbaglio e in questi trent'anni e ha avuto un cammino faticoso se non è mai entrato pienamente nel rapporto fra istituzioni e cittadini
Ora ogni novità non si afferma da sola cioè nel senso è vero che si metteranno alla gogna i Comuni che non si adegueranno eccetera
Però c'è anche è molto importante anche come dire informare il cittadino è sapere cioè il cittadino non è che deve andare nell'ufficio per sapere e aspettare che qualcuno invece può fare l'autocertificazione tra quello che avviene questo voi avete in mente anche una campagna di informazione dei cittadini in modo che sappiano che per tutta una serie di cose non devono più sostanzialmente produrre certificati eccetera
Dunque dunque sono dargli domani
La prima domanda è
Legge quindici del sessanta
Ha avuto pochissimi risultati
Però lei forse non c'era all'inizio della conferenza stampa
Io già dicevo all'inizio non ricordo anche a lei visto che la legge quindici del sessantotto aveva nella sua nella sua stessa struttura alcune ragioni per cui non poteva funzionare molto bene
La prima ragione la più banale era appunto che l'autocertificazione doveva essere autenticata
Dovendo essere autenticata io dovevo andare
Delegato il segretario comunale
Il risultato è una quel punto andare a prendere
Non sono stati
Aver eliminato con la legge centoventisette quest'auto interrogazione per esempio ha voluto dire rimuovere
Uno degli ostacoli proprio di concezione di una legge giusta ma che non aveva ragionato fin in fondo che cosa bisognava fare per renderla effettivamente fruibile praticabile bisogna sempre misurarsi poi con con l'impatto di questa cosa
Secondo io non vorrei che si evitasse l'idea che sono i comuni a resistere
E ho visto che anche qualche mia dichiarazione è stata interpretata così i Comuni sono le prime vittime
Se un comune Siena o Novara ha dimezzato i certificati richiesti e rilasciati
Il merito è innanzitutto di tutte le amministrazioni pubbliche di quella città che evidentemente chiedono meno certificati accettano l'autocertificazione
Tra queste c'è anche il Comune come destinatario di pratico di domande
Ma non è che le due cose il Comune è uno dei destinatari di pratiche di domande uno dei soggetti che può richiedere certificati ma il dato quantitativo che io do è il dato del Comune vittima cioè del Comune che rilascia
Allora a Novara e a Siena sia dimezzato a Roma si è scesi da quaranta per cento all'incirca
A Napoli si è scesi del dieci dodici per cento
Qui ci può essere una componente di campagna di informazione non fatta dai comuni interessati
Però l'altra componente sono sicuramente gli altri uffici pubblici statali magari di scuola proiettate gli studi
Agli uffici delle imposte dirette gli uffici della motorizzazione questi non dipendono dal Comune chiedono i certificati e poi comuni deve rilasciare quando gli vengono chiesti da cittadino che ne ha bisogno
Ho tanto sono vittime il Comune che a questo punto c'è questa situazione il sindaco di Novara correnti mi diceva l'altro giorno al telefono avendo dimezzato i certificati io adesso sto programma la riutilizzazione di personale negli uffici dell'anagrafe
In altri servizi comunali perché a questo punto dimezzati cioè spero anche di andare oltre il dimezzamento diciamo la la curva continua io a questo punto lì ciò ciò troppa gente
C'è gente che posto invece di c'è gente che posso utilizzare per esempio per accelerare lo smaltimento delle pratiche in uffici dove invece ci sono degli arretrati
Quindi c'è un effetto virtuoso in questi casi il comune beneficiario
Dell'operazione di semplificazione di sburocratizzazione beneficiario perché dispone a questo punto insomma non utilizza personale in un lavoro sostanzialmente inutile come quello di di rilasciare certificati che dimostrano che un cittadino a quello che insomma no questo mi perdoni un attimo interruzione ma per esempio c'è da Dino può pretendere che la scuola accetti l'autocertificazione cioè la storia dice no io voglio per forza un certificato il cittadino vi sono mio diritto autocertificare come si sbroglia soci sono in cittadino ha diritto di pretenderlo e il mancato rispetto di questo del del norme sull'autocitazione costituisce violazione dei doveri d'ufficio e quindi legittima un procedimento disciplinare
Come
Forse c'è anche un profilo penale
Naturalmente come dire bisogna che una sia in grado di dimostrarlo
Bisogna che uno se andare dimostrava come sempre voglio dire ma questo voglio dire come come sempre voglio se uno c'accanto un testimone se uno c'ha accanto un testimone e il bar io chiedo la certo l'autocertificazione su questo mi stanno dicendo di no lei come si chiama
Può testimoniare Biopoint testimoniò lei sì ce ne ha bisogno a questo punto può può partire la corsa
è chiaro che
Se riuscirà appunto attraverso una serie di misure anche organizzative come quello sulla modulistica ad evitare che si debba far partire
Un procedimento disciplinare o un procedimento penale poi sapete procedimenti penali in Italia quanto dura cioè cerchiamo di arrivare attraverso procedure più tra l'informazione
Ora non c'è dubbio che secondo me le città dove i certificati sono dimezzati e anche perché hanno fatto buone campagne d'informazione i Comuni hanno fatto buona campagna i rinforzi
Io sono in grado di fare di io sono stato in grado di vederlo a Siena perché fa parte del mio collegio elettorale
Chi ci vado spesso credo che a Novara sia stato lo stesso e così era negli altri posti
L'informazione da parte nostra
Noi abbiamo fatto l'anno scorso una campagna di spot
In televisione sono usciti in due riprese a luglio agosto e a a settembre ottobre quella Presidenza del Consiglio
Naturalmente gli spot non è che in uno spot televisivo si possa fare tutto l'elenco dei casi in cui è possibile fare l'autocertificazione lo sfotte invitava il cittadino ad informarsi
Presso gli uffici dei casi di autocertificazione possibili dicendo guarda che sono cambiate molte cose guarda che in molti casi perché le le incoraggia deviazione venivano sport troppo lungo
Poi noi come dire gli strumenti che abbiamo sono limitati noi contavamo e contiamo sul sistema dell'informazione in piedi anche un'informazione capillare di queste novità tuttavia vi possono come dire preannunciare questo
Noi abbiamo con un lavoro complicato difficile
Qui ci sono alcuni di quelli che lo hanno materialmente il fatto che siamo riusciti a recuperare
Un po'di risorse dai vecchi progetti finalizzati previsti da una legge dell'ottantotto e approvati dai miei predecessori Cassese Urbani e Frattini
Quando io sono entrato in carica non c'erano più fondi per questi progetti finalizzati però abbiamo
Diciamo scoperto che in molti casi era possibile limare
Di diciamo il rifinanziamento di questi progetti nel senso che era possibile farli anche con un po'meno quattrini
In altri casi in altri casi c'erano alcuni progetti pochi ma c'erano alcuni progetti che erano stati finanziati e poi non erano materialmente i partiti
E quindi quindi abbiamo sulla base di una norma precisa della legge cinquantanove
Anche qui a disposizione del Parlamento abbiamo fatto abbiamo affidato al comitato scientifico
Un'operazione di revisione di questi progetti abbiamo recuperato pacchettino di risorse e allora abbiamo ho deciso che
Una volta entrato in vigore anche queste nuove misure
Quindi la legge Bassanini ter e che è stata appena pubblicata la centonovantuno in gazzetta ufficiale che contiene
Le misure di cui vi ho parlato oggi
A questo punto la nostra idea e di predisporre cercando di farlo in maniera agile molto se necessario anche con qualche fumetto
Predisporre un piccolo manualetto
Del autocertificazione delle semplificazioni burocratiche con tutte le informazioni con l'indicazione precisa di tutti i casi nei quali non serve più procurarsi certificati e con l'indicazione precisa del pochi casi nei quali servono ancora vincere
Con anche facsimile delle formule di autocertificazione
Per i cani
E l'idea è questo manualetto di pubblicarlo in parecchi milioni di copie e di chiedere di allegarlo a
Strumenti di stampa di larga diffusione possono essere settimanali possono essere eventualmente anche quotidiani diciamo in modo che tendenzialmente questo sia il numero tale da arrivare ad ogni famiglia
O almeno da ogni famiglia che legge qualcosa voglio dire ecco perché poi
Come io non sono convinto che ma mandano a casa che comporta un costo naturalmente notevolmente superiore
Notevolmente superiore io non so se da poi un un salto di qualità nel risultato perché a casa arriva troppa
Troppo materiale pubblicitario troppa carta il mio timore che arrivi tra Packard
Quindi non
Sì sì potessi come dire arrivare e a quel punto i nella settimana nel quale questi così sono allegati fare essi una campagna di spot che dice guardate che insieme al vostro giornale o settimanale preferito
Trovate anche il manuale dell'autocertificazione li troverete
Tutte le istruzioni per non dovere più fare file agli sportelli Dora io credo che questo possa essere più efficace naturalmente questo lo programmiamo per l'autunno cioè quando a questo punto siamo in grado di avere tutto il quadro
Delle delle misure perché lo possiamo fare una una volta sola questo è una cosa che può costare qualche miliardo e naturalmente siamo in grado di farlo con i fondi che abbiamo recuperato soltanto una volta non è che possiamo pensare di ripeterlo Mammano Pietro seguono le norme sulla semplificazione
Spero di aver risposto ai vari punti una pennacchi
Quelli che hanno avuto ottimismo nella nell'arco di un anno
Ma
Il il come dire l'elenco dei cattivi
Cioè di chi no mamma
Guardi non non sono non sono solo città buone perché è evidente che in questo Elenco Bari Rimini non sono nella fascia nella fascia alta
Noi abbiamo adesso io penso prossimamente anche qui di potere perfezionare questi strumenti di noi abbiamo non abbiamo per la verità dedicato anche perché i nostri sei ispettori sono impegnati in parecchie altre cose
Non abbiamo dedicato particolare tempo ad andare a raccogliere dati abbiamo preso i dati che arrivavano dalle città che avvengono qualche modo monitoraggio e è possibile che tra queste ci siano in particolare quelle dove i risultati sono migliori come si vede però ce ne sono anche rigore adesso è una cosa che vorremmo fare istituendo anche prevedendo un apposito progetto di monitoraggio centoventisette e di riuscire ad a vere invece un insieme dilatato questi dati come avete visto che abbiamo giocato un'altra volta sono già relativamente negativamente i vecchi insomma diciamo hanno un mese mezzo di età
Vorremmo cercare di istituire uno strumento di monitoraggio che ci consente poi di gare di tutti i dati e a quel punto anche qui di fare Menini Buscemi viene la gogna anche se appunto il rischio qual è che poi la da critica si concentri sul comune che venga dimenticato quello che vi
Poco fa che il Comune realtà eh come dire la sponda di
Inefficienze disapplicazione della legge che stanno negli uffici della città molti moltissimi dei quali non dipendono al Comune la più gran parte non dipende dal Comune sono uffici della Regione della Provincia del delle finanze del dell'istruzione dell'avo oro del del del opporvi devo dire un'altra cosa su questo noi purtroppo abbiamo in questo momento pochissimi strumenti di internet
Molti certificati vengono richiesti da soggetti privati o soggetti privatizzati
Certificati richiesti da tecnico per fare gli allacciamenti di Tedesco certificati richiesti dalle post
Su questo noi abbiamo scarsa possibilità di intervento perché queste
Regole valgono per le amministrazioni pubbliche certificati chiesti dalle banche allora vi cui qui va be qui chi secondo me è l'unica soluzione che cresca la cultura
L'autocertificazione dati che non sto dicendo che la banca deve dare un mutuo senza fare i suoi accertamenti ma viva Dio i può fare direttamente con l'amministrazione interessata può fare direttamente con le amministrazioni interessata senza
Prevedere
Il meccanismo dei dei certificati naturalmente il il numero di certificati rilasciati dal Comune
Che una variabile dipendente delle richieste che arrivano da soggetti privati certificazione
Amministrati anagrafi
Ce l'abbiano Milano no non ce l'abbiamo
O mi fa notare il consigliere Patroni Griffi che
Che
A un piccolo allargamento verso il settore privato nel Regolamento l'abbiamo messo perché abbiamo messo che vale
Per le pubbliche amministrazioni per i concessionari di pubblici servizi lo possiamo
Giuridicamente fare perché il rapporto di concessione di pubblici servizi fa sì che soggetto sia privato ma esercita una concessione di un servizio pubblico e quindi gli possiamo chiedere
Di uniformarsi a queste regole di selezione giustizia disciplinare naturalmente questo deve essere tradotto né
Lei discipline
Aree di concessione in modo che siano previste sanzioni se Manchester certificati inutili
Altro
Il il
Dunque dunque allora sui tutte sul
La il meccanismo di questi
Di questi regola
Hanno due discipline diverse perché uno articolo venti del cinquantanove
Oggi
è sempre lo stesso giusto perché i passaggi sostanziali
Che sono deliberazione preliminare del Consiglio dei ministri abbiamo chiesto che si provveda a chi si iscrive no venerdì prossimo adesso vediamo se
L'insieme dell'ordine del giorno la di venerdì
E consente di mettere anche questa cosa al massimo il venerdì successivo
Poi Dante ieri che a un paniere non vincolante come sapete del commissioni parlamentari e delle
Consiglio di stato
Per le prime son previste trenta giorni in interni
E il quarantacinque giorni in Consiglio di Stato
Dato il parere quindi se vogliono possono dare anche in termini più brevi oppure non dato il parere
Ma esauriti i termini il Consiglio dei ministri lo adotta in via definitiva va in gazzetta ufficiale che
Sono previsti sessanta giorni di vacatio legis dello sportello sessanta giorni per la dice per l'altro ci vorrebbe la centoventisette per vedere quante ma credo che anche quello sia sessanta giorni
Sì
Sì per quello io vorrei farle adesso in modo che le Commissioni parlamentari diano il parere prima delle vacanze e che altrimenti meno alla Camera è stato stabilito dal presidente che il periodo di vacanza si intende come interruzione dei termini quindi io preferirei che
Decidendo i termini
Siano diciamo fine luglio e quindi non si possa evitare che l'estate come dire proprio un
Inutilmente di un mese entrata in vigore
Questo sicuramente sì se riusciamo
Approvare in via definitiva i primi di agosto e quindi a mandarli in gazzetta ufficiale intorno a Ferragosto allora il sessanta giorni terminano a metà ottobre e allora guadagniamo anche un paio di mesi rispetto alla fine della
Ma questo dipende se riusciamo a come dire ad delle camere prima del
Prima che vadano avanti vadano inserirci siamo nella peggiore delle ipotesi andiamo ai primi di dicembre nella migliore ipotesi andiamo ai primi di ottobre come come entrata in vigore
Va bene