"Garanzie costituzionali e diritti fondamentali" presentazione del volume curato da Lucio Lanfranchi che raccoglie gli atti del convegno che si e' svolto a Roma dal 26/28 giugno 1996 (Edizione Treccani) c/o P.zza Enciclopedia Italiana

Contrattempo
Illustri colleghi maestri
è amici soprattutto
Trovare amici studenti e i giovani laureati il volume che presentiamo raccoglie gli atti di un convegno
Che si è svolto a Roma dal ventisei al ventotto giugno del mille novecento novantasei
Convegno organizzato dall'Istituto enciclopedia Italiana con il patrocinio del Presidente della Camera dei deputati
Perché con questo volume inaugura una collana intitolata Biblioteca per l'Enciclopedia il diritto e tiri tempo
Collana coordinato Carmassi comprare circa volume invece avuto come regista promotore curatore Lucio Lanfranchi
Che nella presentazione
Dal titolo suggestivo la roccia non incrinata
Non priva di giudizi severi sulla transizione costituzionale
Dichiara il fine di questa iniziativa
Promossa non soltanto ma computer
Che è quello di contribuire alla crescita della coscienza civile e morale dei cittadini italiani
La biblioteca dell'enciclopedia si erge arricchita
Di un altro volume intitolato il vaso di Pandora dedicato al problema della pena carceraria
Presentato a Milano il ventitré aprile scorso
è stato impegno della presidenza Levi-Montalcini
Lo sarà della mia
Considerare primario il compito dell'INCE protervia di promuovere una cultura civile
La cultura civile quella che guida ordinato procedere delle collettività umane verso l'ampliamento del dominio della ragione
E verso mete più elevate di una condizione materiale dell'esistenza
Sempre più adeguate alla dignità per l'uomo
Per il laboratorio del nostro istituto
Un punto obbligato di unificazione del sapere umanistico e delle sempre avanzanti diversificate innovazioni delle scienze etere tecnologici
Il diritto e di una tale cultura civile il nucleo centrale se il diritto da sapere specialistico divenisse almeno nei suoi fondamenti patrimonio di una educazione comune
La formazione della coscienza civile di una comunità e di un popolo avrebbe un impulso così forte da compensare secoli ti diseducazione e di arretratezza
Ne trarrebbe vantaggio la lotta contro la illegalità diffusa
I cittadini sarebbero i primi custodi delle leggi delle regole che reggono la convivenza si discernere ebbero
Quelle giuste e conforme alla natura degli uomini
Perché interiorizzate e spontaneamente o perdite da quelle cadute ed arbitrarie precariamente affidate non al consenso al consenso dei consociati ma alla coercizione dal potere
Il volume rivela non solo questa ispirazione
Del fine ultimo
Di ricostruzione morale della comunità italiana ma soprattutto la sua contemporaneità
Con l'evento in corso della revisione della seconda parte dalla nostra Carta costituzionale del mille novecentoquarantotto
Il tema delle garanzie il più controverso nel progetto elaborato dalla Commissione bicamerale
E perciò utile che se ne vede all'orizzonte anche nell'ambito internazionale
Come propone il ministro di Grazia e giustizia siano Flick chiamato appunto nella sua qualità a fungere da difensore d'ufficio della giustizia italiana chiamata in causa da singoli cittadini dinanzi ad istanze sovranazionali
è utile che Paolo Barile conclude il suo saggio con il rilevare che la costituzione del secolo presente divide il diritto distinguendo la legge dai diritti
Ed impone di elaborare una coscienza giuridica una concezione giuridica
Come ricomposizione armonica della prima cioè della legge con i secondi cioè con i diritti nella quale entrambe le componenti vedranno riconosciuta la patria che loro spetta
è utile che Enzo Cheli tratti del Presidente della Repubblica
Come organo di garanzia ammonendo che l'elezione diretta popolare ove fosse adottata dovrebbe servizi dovrebbe servire soltanto ad aumentare il peso della garanzia Secondo quanto accade per esempio dei modelli austriaco di irlandesi
Senza condurre a spostare la posizione del capo dello Stato
Secondo i modelli presidenziali o semi presidenziali dentro la sfera dell'indirizzo di maggioranza o del potere esecutivo
Così come è utile che Livio Paladin pur conoscendo il merito della corte costituzionale detrarre e proteggere nuovi diritti anche da una formula arcaica qual è quello dell'articolo ventuno della Costituzione richiami alle sue responsabilità il Parlamento
Rilevando
Che in definitiva laddove il Parlamento non risponde attento la garanzia dei diritti fondamentali un mancato in tutto o in parte di effettività quand'anche la corte si pronunci
Queste analisi ed ammonimenti sostanziano la funzione di consilium
Che la scienza giuridica deve esercitare verso i responsabili della vita politica ed istituzionale
E noi auspichiamo chi si realizzi
Un vantaggio per il Paese sei dall'altra parte non si farà orecchio da mercante di grande portata mi è parso il saggio di Mario Dogliani sulle garanzie di indipendenza della magistratura
Che fa risalire a Prato torna io al suo binomio con vernacolo migliori stizzito l'origine della conflitti vitale tra potere politico e giurisdizione
Analisi storiche come questa su cui anni fa dietro soffermato anch'io strattonò dalle angustie contemporanee
Che inseriscono grandi problemi un tema così decisivo per il nostro futuro quadro dovrà collocazione costituzionale della giurisdizione
La rivoluzione descritta da Oriani approda questo risultato
Cito testualmente il significato il senso della indipendenza dei giudici non sta più nella soggezione alla legge in sé
Ma sta nella capacità dei giudici di svolgere quella funzione ordinante quanto alla produzione del diritto in concreto e di iuris vizio quanto alla realizzazione dell'ordine politico costituzionale complessivo
La garanzia dell'indipendenza dei giudici sta nella effettività della tutela costituzionale e rimanda dunque
Alla forza dell'opinione eccessi tantissimo di questa tutela
Oppini o che a sua volta dipende dal giudizio di valore diffusamente condiviso intorno allo svolgimento della funzione giurisdizionale nei due profili sopra indicati Antonio Baldassarre opportunamente esaminato la tendenza al trasferimento di poteri al cento
Quali si verifica nella Germania federale
Sottolinea la diversità dei modelli americano e tedesco quali stato composto da più stati rispetto ad uno Stato unitario di cui va accentuato il regionalismo quale il caso dell'Italia
L'amplissimo saggio di Angelo Antonio Cervati sulla revisione costituzionale si chiude con un richiamo appena Terna
Che esigeva per le assemblee deliberanti più che rispetto di regole procedurali il controllo pubblico
Che ha per presupposto l'esistenza di una corretta comunicazione politica l'assemblea non potrà mai fare il deficit del vero Pubblico
La censure interna
Scrive da Bentham non sarà mai ingranato di assicurare la proprietà senza la censura Esterna
E mai altro giudizio insieme di metodo e di merito sembra calarsi così autorevolmente sulla attuale vicenda italiana
Esplora la trasformazione della figura del PIL delle figure del diritto amministrativo tra Stato di diritto è stato sociale Giorgio Berti che conclude per l'affermarsi di una legalità sostanziale fondata sulla responsabilità dell'amministrazione
Le autorità indipendenti che pur sono presenti sia nel contributo di Barile che in quello di Berti sono esaminate ex professo da Augusto certi
Luciano Violante Giovanni Conso aprono una sessione sulle garanzie dei diritti fondamentali
Prima fra tutte la tutela internazionale dei diritti dell'uomo e spostata Andrea Giardina
Le garanzie del diritto penale sono esaminata da Carlo Fiore l'individuo e le esigenze di difesa sociale nel processo penale e il tema svolto da Vittorio Grevi
Di cui vale citare la conclusione che il processo giusto non è solo quello che nel rispetto della regolarità delle forme prosciolto dall'innocente
Ma anche quello che condanni colpevole realizzando sotto questo profilo una funzione di difesa sociale
Di Leonardo Perrone sono le garanzie costituzionali in materia tributaria Piero Alberto Capotosti introduce una sessione nella quale si susseguono importanti contributi di Paolo ridò la sulle garanzie dei diritti di libertà di Nicolò Lipari sui diritti fondamentali categorie civilistiche
Di Matteo Dell'olio su diritto del lavoro e garanzie costituzionali Giovanni Galloni introduce le garanzie costituzionali tema che si articola in Cassazione e diritto vivente di Alessandro Pizzo Rosso
In diritti soggettivi e garanzia della cognizione ordinaria ed è giudicato di Lucio Lanfranchi in magistratura ordinaria magistrature speciali da arbitri nella giustizia civile secondo la costituzione di Twiggy Monte sano
In giurisdizione amministrativa i diritti fondamentali di Umberto Allegretti che Andrea Phoebus una tavola rotonda sulle garanzie in una democrazia pluralista
Con
Lei degli interventi di Coppa Carlassare di afferrare Rescigno
Fa salari tassarli e cappelli
Come si vede tanti nomi tutti gli uomini autorevoli e liberi
Essi hanno parlato come espressione di una scienza consapevole dei propri doveri pubblici
Non a titolo personale di consiglieri o denigratoria del principe
Che l'enciclopedia abbia saputo per regia di Lucio Lanfranchi
Insieme nel convegno nel libro e buon segno
Abbia saputo mettere insieme queste voci
Della scienza voci libere scienza e buon segno che l'enciclopedia serve la scienza e la comunità dei cittadini non solo l'una non solo l'altra grazie
Cari amici
Come avete sentito come sempre del resto accade
Qui sta in traduzione Francesco Paolo Casavola
è stata
Un flash intelligentemente mirata che già gli ha dato un'idea completa di questa è il contenuto è il valore di questo libro che significa contenuta al valore dell'iniziativa dell'Enciclopedia giuridica
Certa si tratta di fondi per gli altri scientifico
Come del resto promettevano il protagonista di questa ricerca di questo intervento
E poi dire che poi la presentazione che e ha fatto Lucio Lanfranchi
E a sua volta una squisito saggia circonflesso del lavoro di libero perché quella stesse già rappresenta di interesse la presentazione che siano qui per fare oggi
Beh per fortuna
Io posso solo ad odierni di non aver partecipato convegno che porterà a Torrenova con impegno e da lungo tempo preso colmato anche a Friburgo adesso son dovuto andare ero perduto quindi questa occasione e me ne pento crede a verità
Perché poi non è stata di grande soddisfazione tutti gli editori impuri bancari criticamente anziana avrà imparato a cancro
Beh per fortuna non devo presentarmi io questi acquisizione
Eminenti personalità della scienza costituzionalistica Egan e altre scienze che concorrono quindi a parlare di queste no
Terribili un oggetto sembra legare insieme istituzionali e i diritti fondamentali
Dico per fortuna dovrete anche io perché siamo io lo segnala sempre io sono come dire
Per usare un gergo militare in scena un costituzionalista di complemento ecco perché per nove anni ho fatto all'apprendista stregone alla corte costituzionale qualcosa ho imparato anche io dai colleghi
In realtà di carriera sono un'orchestra peraltro tennis penalista sostanzialistica quindi cerca non poteva aspettare a me intervenire con partecipa alla presentazione tale fortuna devo settantatré siede e però ecco questo sì stretti e indubbiamente come i giuristi attici eppure come costituzionalista di complemento curiosità invece curiosità elemento importante dello studio scienze
E allora forse durante il dibattito che io mi auguro di darci sicuramente elevato non può non essere martedì larga figure capace dei partecipa anche il ecco durante il dibattito io Sirmione occasione se ci sarà il tempo mi propongo di fare qualche domandina un po'provocatoria ecco questo è tutto il contributo che io al massimo potrà dare e allora Nan ponendo far perder tempo a quelli che dieci onorerà il tempo che impiega Anna Ida da senza la parola
Al professore Alessandra Facci ordinario di diritto costituzionale nell'Università di Roma la sapienza grazie presidente
Avendo resistito alle ripetute lusinghe dal professor Lucio Lanfranchi di partecipare come relatore al convegno del mille novecentonovantasei di cui oggi presentiamo lo splendido volume degli atti non sono stato più in grado di resistere alla cortese sua sollecitazione di partecipare alla manifestazione di oggi
E direi che innanzitutto mesi risultano premiati i lettori i quali possono leggere una relazione sulle libertà critica la lunga migliore con un notevole spessore culturale superiore a quello che avrei potuto mettere io nella mia relazione
E la relazione ancora lungo e quella di Paolo ridicola
Ma in fondo poi sono stato premiato anche io non solo perché come mi insegnava Carlo Esposito nel dubbio tra leggere e scrivere bisogna dar precedenza Allo studio e alla lettura ma anche perché le intere giornate che ho trascorso leggendo questo lungo numeri questo è la riprova affatto
Va be'potrebbe anche averla messa la segretaria sta dicendo autonomo la facoltà ma anche perché le intere giornate dedicate alla lettura del volume sono state passare proficue il volume che oggi presentiamo infatti e assai stimolante per almeno tre ragioni
In primo luogo perché costituisce una riflessione interdisciplinare
E Dio sa quanto noi costituzionalisti abbiamo bisogno della riflessione tecnica del specialisti delle singole branche del diritto positivo
Ma anche con un po'pizzico di orgoglio di presunzione oserei aggiungere che anche i colleghi delle altre materie hanno bisogno di confrontarsi con noi costituzionalisti
Perché la Costituzione è un tutto e non sono soltanto quelle cinque sei articoli che riguardano il diritto civile cinque sei articoli che riguardano il diritto penale eccetera qui
Talvolta di specialisti si ferma
In secondo luogo perché sono diverse
Tra loro le discipline vuol dico è interessante questo scritto questo sa questa raccolta perché sono diverse non solo le discipline a cui appartengono i diversi relatori
Ma diversissime sono anche le tecniche argomenta attive e quindi c'è una diversità di metodo non classificabile come ha fatto qualcuno mi commuovo
Metodo antico metodo superato perché in fondo tutta questa grande differenza è sempre la solita e si riduce alla questione prevalgono i valori o prevalgono provocare il testo o viceversa
Uno domandare una discussione che noi troviamo pari pari nella retorica di Aristotele perché non è cambiata dal diversità di metodo dicevo che attraversa anche la stessa disciplina anche il diritto costituzionale differenza fra alla in Pezzo russo Dogliani accetta e che costituisce la spia della situazione di crisi e di incertezze nella quale attualmente noi viviamo
Crisi di modelli politici di modelli sociali di modelli giuridici per fare un esempio che viene dalla mia professione di avvocato in questo stesso momento
I collegi professionali Ordine degli Avvocati tenga sono da un lato qualificati dalla Corte dei Conti con me
Pubblica amministrazione in senso stretto è dall'altra parte l'Autorità garante della concorrenza trentuno pre ritiene che siano delle associazioni di imprese nello stesso ordinamento nello stesso momento
Crisi di tecniche normative io alludo alla per me indigesta tecnica legislativa della comunità europea che tributaria
Della tecnica anglosassone ancorché ed è stata introdotto quando l'Inghilterra ancora non c'è e se volete anche crisi di valori e che sembra opportuno sottolineare oggi in questa sede nella presentazione di questo volume che affrontando la problematica dei diritti e delle garanzie costituzionali continuamente si richiama ai valori sottesi dalla nostra carta costituzionale
Infine ed è questa la terza ragione il volume che oggi presentiamo è stimolante per il momento nel quale esso appare nelle di librerie Anzio socio solleciterei una maggior diffusione libreria perché non è che mi sembra che sia così capillare
Il convegno si svolse nel giugno del mille novecentonovantasei quando ancora non c'era stato il dibattito parlamentare sulle riforme del luglio del mille novecentonovantasei e quindi prima ancora che fosse presentata la proposta di legge costituzionale poi approvata e promulgata come legge costituzionale numero uno del novantasette
Quella che ha dato vita alla al lavoro della commissione bicamerale oggi il processo di revisione è in pieno svolgimento e anche coloro che al tempo della legge costituzionale numero uno del novantatré
Quella tributi vari poteri referenti alla commissione bicamerale cosiddetta Iotti De Mita e analoga
Devo dirlo alla legge numero costituzionale uno novantasette nella violazione plateale dell'articolo centotrentotto della Costituzione cioè del procedimento di revisione costituzionale
Dicevo e anche coloro che a quel tempo
Non avevano nemmeno considerato le critiche che a quella legge erano state fatte
Da diciamo pochi studiosi non un po'non Monti devo dire ora sia vedono della portata costituente
Che all'approvazione di oltre ottanta articoli dello stesso testo costituzionale e il pericolo plebiscitario insito nell'approvazione popolare di un progetto organico di redenzione
Su quest'ultimo punto desidero intrattenermi in questa presentazione non solo perché il pericolo della violazione della sovranità popolare indotto appunto da questa modello di approvazione plebiscitario si prende tutto o si lascia tutto
E paventato
Nella bella introduzione di Lanfranchi e nella ricchissima relazione di Cervati ma anche e soprattutto perché di guida il modo di sottolineare taluni fraintendimenti
E talune sottovalutazione che a mio avviso appaiono negli scritti che compongono alcuni rischi che compongono il volume che oggi presentiamo
Innanzitutto la nostra Costituzione tutela non la persona ma i diritti dell'uomo che del cittadino
Con piena consequenzialità nell'articolo ventiquattro si parlati tutela di diritti e di interessi legittimi
Perché sottolineo questo forse che io intendo criticare la concezione personalista della nostra Costituzione unanimemente ammessa condividete niente affatto
La regione diversa ed è che quando il costituente del mille novecentoquarantasette
Affermò che la Repubblica riconosce e garantisce e cioè deve riconoscere ed è il re garantire nei confronti degli altri privati i diritti dell'uomo aveva ben presente penso ai numerosi scritti sul punto di Piero Calamandrei che la lotta contro la soggettività giuridica dell'uomo era stata condotta dal nazismo e dal fascismo per il tramite della lotta al diritto soggettivo
E pertanto il costituente del mille novecentoquarantasette anziché riconoscere e garantire di perse la persona umana una locuzione assiologica mente pregnante ma ambigua
Perché pur ammettendo il tramonto delle ideologie e di tutta evidenza che la locuzione persona umana
Individua un concetto ben diverso se ne parla Giovanni Paolo secondo o Marco Pannella Silvio Berlusconi o Armando Cossutta
Ebbene anziché riconoscere e garantire la persona umana come tale
Come vorrebbe Lipari Nella sua stimolante relazione ha riconosciuto puntuali e meno controvertibili diritti soggettivi Adenti uno specifico contenuto e ciò mi porta alla seconda considerazione
Io sono sempre stato sono tuttora sostenitore della lettura restrittiva dei diritti inviolabili riconosciuti e garantiti dall'articolo due della Costituzione perché a mio avviso questa e non è non l'altra e la vera tesi garantista
E ciò perché come riconoscono sia Nicolò Lipari che Livio Paladin in questo stesso volume il Pan costituzionalismo cui danno vita le interpretazioni eccessivamente estensive
Di diritti non testualmente previsti è un'operazione non solo per certi versi inutile
Molti nuovi diritti non sono altro che facoltà insite nei vecchi diritti
Non solo è contraddittoria perché restringe il contenuto dei diritti espressamente garantiti ma anche un'operazione in pura perdita
Perché non consente al legislatore ordinario di dare spazio e duttile e disciplina ai nuovi diritti e cioè a quegli interessi sociali emergenti che si troverebbero soffocati dall'irrigidimento normativo
Di ulteriori diritti costituzionali ancorché non prevista in Costituzione
Ed ecco la terza e conclusiva considerazione
In questo volume si parla molto dei valori sottesi al riconoscimento dei diritti umani ma non si parla mai del valore della mediazione legislativa come invece Gustavo Zagrebelski ha fatto nel suo bel libro sul diritto mite
Non si può pretendere come invece molti pretendevano all'epoca dell'uso alternativo del diritto
Di trovare nella Costituzione la risposta qual sia si domanda di tutela dell'uomo sia in termini di essere che di avere la nostra Costituzione oltre alle molte disposizioni immediatamente precettive
E saggiamente densa di riserve di legge riserve assolute riserve relative riserve assolute rinforzate riserva relative forza e ciò accade perché
Come ogni saggia costituzione essa deve ancorché rigida lasciare via aperte ha possibilità di adeguamento alle mutate domande sociali come appunto insegnava Chance Brahms
Ma se così è
Si avverte subito l'interdipendenza delle due parti della Costituzione
Ed è subito evidente l'illusione che la formale intangibilità della prima parte della Costituzione quarantasette non subirebbe ripercussioni con lo stravolgimento in atto della seconda parte
Teniamo bene a mente un fatto
Possono esistere costituzioni senza garanzie e di diritti ma le carte di diritti di perse non sono state né saranno mai costituzione la Magna Charta non è stata mai considerata una Costituzione
Una cosa e il costituzionalismo in cui io credo e cioè lo studio assiologica mente caratterizzato delle tecniche per la tutela dei diritti dell'uomo altra cosa è il diritto costituzionale
Che tale anche quando studia quelle che Georg pidielline chiamava le costituzioni Cesare e cioè le istituzioni in apparenza costituzionali di monarchie assolute
Del resto la prima costituzione scritta dell'epoca moderna l'istrumento globalmente nel mille seicentocinquantatré non contemplava diritti
Così come non contemplava diritti la costituzione degli Stati Uniti fino agli emendamenti del mille settecentonovantuno
Ma se ciò e zero ci si rende subito conto che quella che stanno approvando
In questo momento al Parlamento la seconda parte della Costituzione e una nuova costituzione
Così come è innegabile che allo stato vi è in atto esercizio di potere costituente come del resto ripetutamente chiaramente diffusamente e direi forse scusatemi spudoratamente
Diffuso un potere che per definizione è antitetico al vecchio ordine costituzionale
Che sia pur pacificamente e se intende sostituire non dobbiamo pensare che il potere costituente si manifesti soltanto per le vie violente
Il potere costituente si può manifestare per via violente Hotel via P. acidificati e quando si fanno infesta per vie pacifiche cercherà di trovare legittimazione nel diritto esistente per facilitare l'opera di cambiamento
La prima la volendo essere cattivi tra virgolette la salvaguardia del primo nella prima parte della Costituzione per alcune non dico per tutti e il cavallo di Troia per fare entrare in vigore una nuova costituzione
Anzi
Come ho già avuto modo di rilevare in un recente saggio
In una raccolta di commenti ai lavori della Bicamerale sono attualmente in atto in Italia nono ma due processi costituente
Uno quello chiamiamolo romano formalmente legittimo perché in contrasto con l'articolo centotrentotto della l'altro quello padano addirittura penalmente illecito
Un processo costituente penalmente illecito perché nessun ordinamento al mondo contemplato la possibilità della secessione conti auto di soluzione nonostante ma che proprio perché scomodo ci si sforza di non vedere con la tattica dello struzzo perché i voti della lega fanno comodo tutti come appare chiaro dal discorso introduttivo tenuto ieri da Berlusconi al primo convegno di Forza Italia la salvezza di un impero televisivo dalle condanne penali val bene una devolution
Venne non vorrei che le denunce fatte in sede scientifica circa l'illiceità del processo costituente padano
Facessero la fine delle denunce di legittimità formale che già nel mille novecentonovantadue si facevano contro quella che sarebbe stata la legge costituzionale numero uno del novantatré allora quelle denunce vennero prese sottogamba ma poi quella legge ha costituito il precedente utile e determinante per approvare la legge costituzionale numero uno del novantasette nella formulazione incostituzionale attuale
Tutte le norme giuridiche sottendono un giudizio di valore
Le norme che derivano da una stessa fonte sia essa costituzione con legge ordinaria si pongono tutte sullo stesso piano
Non così valori
Si pensi all'eguaglianza te ancora per molti Dino dall'applauso che ho sentito che non mi merito io ma l'idea ancora molti no l'unità nazionale parole
Ancorché le norme siano pariordinate cioè a valore più forte corrisponde sociologicamente ma non giuridicamente una tutela rafforzata perché chi va contro quella norma a prescindere da specifiche
Ma puntuali garanzie immodificabilità formale banche contro la pubblica opinione e il comune sentire che in un dato momento storico si riconosce in quel dato valore
Sono osservazioni assolutamente banali perdonate ma ci fanno comprendere quanto sia stata grande la colpa dei politici della cosiddetta Prima Repubblica per non dire dei politici della seconda cioè la loro colpa di a vere come dice una famosa preghiera con azioni opere ed omissioni delegittimato la nostra Costituzione quando prassi più vispo rispettose della stessa lettera per non dire dello spirito della Costituzione
E la mentre adozione di leggi ordinarie avrebbe con sé avrebbero consentito ad esempio di evitare il superamento dello Stato regionale del resto mai puntualmente applicato
O di riconoscere al premier una primazia effettiva su gli altri ministri penso a potere presidenziale di revoca del ministro recalcitrante su proposta del Presidente del Consiglio dei ministri
Leggi ordinarie che come quelle le Bassanini un anno fa votate dal Parlamento avrebbero tempestivamente consentito un'ampia riforma della pubblica amministrazione secondo quei principi imparzialità e buon andamento proclamate nell'articolo novantasette
Così bene illustrato nella bella relazione dice
E ancora una maggior garanzia di diritti e parità di armi nel processo penale pur senza incidere sull'indipendenza della magistratura come paventato da dodici anni
Fanno sorridere
Le critiche che oggi vengono mosse alla formulazione dell'articolo quarantuno della Costituzione da parte di chi un tempo la qualificava come libertà funzionalizzata al perseguimento dell'utile sociale e non dell'utile economico
Una qualificazione
Quella di libertà funzionalizzata che era improponibile però già nella cosiddetta Prima Repubblica proprio a seguito della reiezione in Assemblea Costituente
Dell'emendamento Montagnana che prevedeva la programmata la pianificazione economica imperativa
Ma che si nutriva quella tesi della libertà funzionalizzata ancora negli anni Ottanta di contributi di quegli studiosi che ritenevano che la libertà di iniziativa economica spettasse costituzionalmente
Ad enti pubblici non meno che attende Corea soggetti privati con quanta garanzia per quest'ultimo è facile immaginare ed è facilissimo per noi che abbiamo qualche anno di ricordare
Oggi e non solo da oggi questa lettura non è più ammissibile sarebbe in contrasto con l'Unione europea
E perciò desta perplessità che in qualche relazione non solo in quella per altri versi magistrale di Paolo Barile si parli ancora oggi dei diritti economici come diritti di serie B
Laddove e invece è vero che una cosa è la tutela costituzionale di un diritto
Altra cosa e la concreta disciplina al singolo diritto assegnata dalla Costituzione che può essere di letta o mediata dall'intermediazione del legislatore
E con ciò torna alla mente il valore della mediazione legislativa presente non solo negli articoli sui diritti economici ma anche molti diritti di libertà civile nonché per definizione in tutti i diritti sociali
In conclusione non nego che la nostra Costituzione non avesse bisogno di integrazioni e modifiche nella forma testuale puntuale della revisione costituzionale così come prevista dall'articolo centotrentotto
Affermo invece che oltre alla disciplina costituzionale alla modifica costituzionale
Del viene cameratismo e del procedimento legislativo quelle sia assolutamente necessarie sono semmai proprio talune disposizioni della prima parte che avrebbero dovuto essere riviste alludo agli articoli trentanove e quarantanove su sindacati e partiti che sono veri e propri specchi per le allodole
L'articolo quarantatré in tema di riserva statale in settori economici ormai privo di applicabilità così come redatto ed altrettante a dirsi per la potestà normativa del governo decreti legge decreti legislativi la cui disciplina nel progetto approvato dalla Bicamerale ricalca invece gli stessi inconvenienti del passato
Oltre ad una redazione così abborracciata che non si sa se ridere o piangere
Ma tutto il resto dalle leggi elettorali alle autorità indipendenti e a questo riguardo non possono un ricordare il bel saggio di da Alberti dal quale mi divide solo il diverso apprezzamento della star Ciampi dalla Camera stellata
Dotata di poteri normativi retroattivi anche in materia penale simbolo dell'assolutismo del chiudeva e sin dall'inizio pericolosissimo che io non amerei richiamare come precedente dell'autorità amministrative ecco ma tutto il resto dalle leggi elettorali alle autorità amministrative indipendenti alle riforme della incompatibilità e delle ineleggibilità parlamentari alle riforme dell'organizzazione giudiziaria l'avrebbe potuto fare il legislatore ordinario come anche lo stesso Berlusconi tre giorni fa ma non più ieri ha finalmente riconosciuto
Tre giorni fa sì ieri no
E lo si sarebbe potuto fare senza delegittimare quel patrimonio di precedenti e di convenzioni costituzionali di esperienze private e pubbliche che costituiscono la linfa della Costituzione
E che ce la fanno sentire nostra come punto di riferimento delle nostre piccole battaglie quotidiane
Devo scomparire
Dinacci capaci di questa splendida interventi
Che o il tenente otto ha dato sostanza
A cui la nostra istintiva S quaranta avversione con quanto sta accadendo Mancini nel nostro Paese ti ringraziamo quindi anche per queste le aperture anche in attacco tra queste
La parola all'amico carissima al collega Ugo Spagnoli dice Presidente emerito della corte costituzionale
Presidente gli atti c'è il convegno sulle garanzie e diritti fondamentali
Non è stato non è per me un'impresa facile
Questo tema è stato infatti affrontato sotto molteplici profili
Con un lo straordinario approfondimento dell'ente dei da parte di giuristi di grandissimo valore
Non è facile parlare tanto più
Dopo la
Splendida splendido intervento splendida relazione di Alessandro Paci
D'altra parte io mi trovo in una condizione particolare di essere
L'unico non togato nel senso cioè via
Sono d'accordo con Lucio Lanfranchi quando afferma nella sua presentazione il convegno si è espresso
In una profonda omogeneità di fondo caratterizzata da rinnovata presa di coscienza dello straordinario valore civile etico e anche religioso
Della nostra Costituzione
è un fatto a mio avviso straordinario per la nostra storia il favore diretto in più
L'attaccamento unitario al costituzione
E la coscienza che nonostante tutto essa ha consentito al nostro Paese di rafforzare la democrazia
Le libertà e di avere stimolato ed avviato profonde riforme
Sociale
Significative sono a questo riguardo le bellissime parole pronunziate dà vita Montag Levi-Montalcini nel suo saluto
Con con questa Costituzione
Scritto abbiamo vissuto sino ad oggi sia pure con alcuni problemi che tutti conoscono ma profondamente grati per quanto si è fatto una costituzione che noi dobbiamo difendere il convegno ha inteso come è stato detto proporre un rinnovato approfondimento del complesso non più rigido del patto costituzionale quello appunto dei diritti e delle garanzie fondamentali
Con un rapporto preziosissimo di considerazioni teoriche mettendo ancora di più in luce come è stato detto immensi valori contenuti nella nostra Costituzione
Ma anche i limiti della loro effettiva realizzazione nel terreno ancora aperto ad una profonda attuazione
Ma non è sfuggito e non poteva sfuggire a molti dei giuristi intervenuti
Che essendosi il convegno svolto nel giugno del mille novecentosessantasei come ricordava
Francesco che sa
Incombeva sul convegno l'opportunità e la necessità di riflettere
Anche sulle conseguenze che sui diritti fondamentali sui loro garanzie si sarebbero potuti determinare per effetto del Progetto di revisione della Costituzione
Ed infatti al termine del convegno Gianni Ferrara si chiedeva quale orizzonti si poteva intravvedere per la effettività delle garanzie costituzionali di diritti fondamentali e polemizza
Con i protagonisti della revisione della seconda parte della Costituzione che non si domandarono quali conseguenza sarebbero derivante dalla diversa distribuzione del potere statale tra gli organi costituzionali
Per l'esercizio il godimento dei diritti costituzionalmente ricco un progetto di così grandi dimensioni ne ha parlato Alessandro Pace infatti non poteva non riflettersi sulla prima parte della Costituzione ed investire diritti fondamentali
Come ha finora autorevolmente Antonio celebrati nel suo interessante intervento si tratta diceva Cervati ha scritto Cervati di una ambiti di materia molto ampi City la prima domanda che ci si pone e fino a che punto
Una revisione limitata la seconda parte della Costituzione italiana Possa non investire anche istituti e principi fondamentali
Che sono iniziati nella prima parte anche se si trovano solo nella seconda parte
La loro necessaria determinazione in più specifiche disposizioni
Una domanda quella dice Donati certamente pertinente
Sì come asserito accadrà verrà discussa e votata dalla Commissione bicamerale la questione della previdenza del privato
Ed è la titolarità delle funzioni con il pubblico in posizione sussidiaria per il solo caso l'inadeguatezza del privato e più ancora se verranno affrontate le questioni che incidono sulla indipendenza della magistratura
Uno dei capisaldi che qualificano il nostro regime democratico da cui dipende la tutela di tutti i diritti e tra questi quelli in più queste intrusioni dalla seconda alla prima parte non sono state a mio avviso come avrebbero potuto essere contrastati
Sono state in qualche modo lasciate passare
Perdere a ragione discutibili a mio avviso e tra l'altro hanno dato luogo e daranno luogo ad un contenzioso astro che rischia di mettere in discussione o comunque di inquinare il buon esito della intera operazione
Ma prima e più ancora che sul merito dei temi che la Bicamerale stava affrontare stava per affrontare la critica che emerge netta negli atti del convegno
E quindi la chi al riguardo alla garanzia del processo costituzionale
Le dirò che apportati alla legge costituzionale numero uno del mille novecentonovantasette l'articolo centotrentotto
Ed in particolare l'innovazione del referendum confermativo obbligatorio chiamato a sostituire il referendum facoltativo previsto
Ricorrendo certe situazioni dell'articolo centotrentotto non sto a ripetere quello che su questo punto ha detto Alessandro Pansa cose che il condivido pienamente su cui notturno certamente perché le ripeterei in maniera assolutamente lontana dalla chiarezza e per profondità con cui Alessandro Pace le rispose
Ma vorrei ancora di lei soffermarmi su questo su sul dibattito che Zanchi finire nel nel nel nel mille novecentosessantasei
Il sul fatto che non si potesse non si dovesse arrivare ad un referendum confermativo plebiscitario che sottoponeva all'esame dei dei cittadini tutto quanto il risultato della della della del del del operativi quello che diceva e gli atti ha detto ieri la tavola rotonda
Che è assai più garantista nei confronti dei cittadini chiamati a decidere in ultima istanza e la pluralità delle leggi di divisione sui principali istituti da rilievi contro il prendere o lasciare esce una revisione complessiva stalla maggiore libertà delle letture che ipotesi sia propri silenzi a vista e antifederalista omicidi
Recentemente questi temi sono sono stati ripresi da più parti giuristi politici magistrati facendo leva tra l'altro sulla giurisprudenza della Corte costituzionale per la quale non si possono sommare più argomenti diversi tra di loro non si possono non si possono interrogare i cittadini con un unico referente se non levando se non rendendo dà libertà di voto
A queste
Iniziative non spiegato ha risposto circa Expo
In una ribatte una riapertura del dibattito su questo punto certo difficile certo difficile forse all'inizio qualche cosa di più si poteva fare su questo
Certamente crea non poche inquietudini
Ma considerando il merito delle proposte che stavano emergendo nel dibattito sulla commissione di bicamerale non pochi sono stati i dubbi gli eletti perplessità le contrarietà emersi nelle relazioni nel dibattito e e soprattutto nella tavola
Le maggiori preoccupazioni riguardo l'elezione diretta del capo dello Stato
Per le difficoltà di farne un organo di mira garanzia
E non di indirizzo pur che avrebbe significato perdere una garanzia di grande rilievo per la protezione dei diritti in particolare di quelle fondamenta
Con l'elezione popolare afferma Lorenza Carlassare calerebbe direttamente
Il capo dello Stato nella si creerebbe direttamente il capo dello Stato nella contesa poco
Facendo né un organo dichiaratamente di parte
Distrutta anche la la la la la l'apparenza della sua imparziali
Il Presidente non resisterebbe come istituzione di garanzia
E riprendendo il pensiero di mezzi utili di Vezio Crisafulli Carlassare afferma ancora eliminare la Presidenza della Repubblica dal sistema dei limiti alla alla maggioranza per trasformarla in organo politico di maggioranza sarebbe un capisci Gesù condivido pienamente queste
Emergono ancora nel corso del dibattito l'intervento di Dogliani di alluminio brividi tematiche sull'indipendenza della magistratura sul processo sul Consiglio superiore della magistratura che saranno oggetto di intenso dibattito della Bicamerale nonché le preoccupazioni sulle nuove attribuzioni
Che cominciano ad apparire
Come
Rovesciate sulla Corte costituzionale specie in riferimento al ricorso diretto
A queste preoccupazioni si sono aggiunte nel dibattito
A quell'argomenti emerso nel convegno sulla incidenza dei diritti e le garanzie della mancanza di effettività delle norme costituzionali
Una preoccupazione chi è direi sia largamente diffusa
Non soltanto nella tavola rotonda ma in tutti
Molti gli interventi su questo punto
Ne cito soltanto alcuni scusandomi per le missioni Luciano Violante presidente della Camera afferma che una legislazione sulle garanzie
Che sia contraddittoria di difficile interpretazione non agevolmente conoscibile incide negativamente sulla effettività delle tutele perché rende difficile per gli organi amministrativi l'applicazione delle norme costituisce un ostacolo per il cibo
Un tema questo ripreso da Giovanni Punzo
Per il quale occorre assolutamente un recupero di chiarezza per dare effettivo spazio alla legalità
Giuliano Vassalli introducendo la tavola rotonda auspica che l'importanza del tema della effettività sia tale
Da meritare un apposito convegno un contro convegno dice dice Giuliano Vassalli se questo non fosse sufficiente a fare chiarezza su che cosa fare per rendere per rendere i diritti espliciti
Per Lorenza Carlassare il problema essenziale è quello di rendere effettive le dichiarazioni costituzionali verificando sino a che punto godimento dei diritti sia davvero effetti inefficienza di organizzazioni rendono inapplicabili perché all'unico articolo che l'articolo ventiquattro mentre più in generale tutte le garanzie connessi alla tutela giudiziale diritti vengono vanificate da ritardi disfunzioni che le amministrazioni dell'amministrazione concreta della Della giusta
Ho intendo soffermarmi scusate mila in modo sintetico e superficiali qui esposto prestiti
Perché e su questi spunti che ho colto negli atti per due ragioni
La prima riguarda la impressione che io ho avuto leggendo gli atti che il convegno non si è affatto mantenuto solo sull'onda dell'esaltazione della vigente Costituzione
Nessun'su né come nessun'sui consuntivi di una fase storica segnata dagli ordinamenti ispirati al pluralismo politico
Nel sui problemi aperti sui vari temi affrontati
Mi è parsa ma fosse non ho capito mentre credo di avere perso
Mi è parso invece di togliere da un lato una preoccupazione sugli effetti della revisione costituzionale sui diritti fallimentare
E dall'altra la necessità di affrontare con fermezza all'accaduto problema della perdita di effettività da parte Quintili e dei rischi che ne potrebbero derivare non solo sui principi fondamentali Massud stesse costituzione e ciò a mio avviso costituisce un risvolto fortemente positivo del convegno un segno di sensibilità e di attenzione un forte messaggio di un gruppo estremamente qualificato di giuristi espresso nel corso di un'importante iniziativa promossa dall'istituto dell'enciclopedia
Dal convegno diceva
Che atterravano intendeva pace sono ormai trascorsi quasi due anni
Non vi sono davanti a noi solo più proposte di legge di revisione ma vi è un testo un progetto di revisione
Ma i
Bene otto ecco
Molto densi
Conto dei suoi contenuti dettagliati fino a rischiare direi persino il modello d'impiego entro
Norme che in buona parte tramato rinvio non a loro volta numerose leggi ordinarie e costituzionale
Il progetto atto approvato puntualmente nei tempi previsti dalla legge ha iniziato il suo cammino parlamentare
Ma si è arrestato dopo la prima se l'approvazione dei primi due
Il quadro politico soprattutto tra i partiti che hanno votato il progetto è in forte movimento
Anche perché lo spinosissimo tema delle riforme elettorali
Che si era pensato di immaginare in un ordine del giorno
E tornato prepotentemente alla ribalta
Ma vi è di più
Il testo votato dalla Bicamerale
Non ha trovato ingenerare una buona accoglienza
E chiedo dicendo Jodie non essere fazioso
Ma di fotografare un po'il quadro degli umori delle ultime delle delle considerazioni in modo particolare da parte dei giudici
Che da cui si sono levate i rilievi
Perplessità e tante critiche aperti
Sì che gli stessi protagonisti della revisione hanno dovuto convenire che il testo non poteva essere approvato in maniera blindata
Ma chi dovesse essere corretto in certi punti
In modo particolare sulla forma di Stato del Parlamento in modo approfondito
Le ultime prese di posizione in questi giorni da parte di Forza Italia
Sembrano mettere in discussione scelte che sembravano che sembra definiti
Non è qui il caso di esprimere valutazioni generali sul testo della Bicamerale mi previsioni sulle variazioni che verranno apportate o sulla sorte stessa della riforme vi è solo la sensazione di una fase che si è aperta una fase complessa
Nella quale potrebbero inserirsi tentativi di negoziazioni che probabilmente aggraverebbero pensioni e peggiorerebbe ero il testo
Credo invece sia il caso di tornare al nostro prima per verificare allo stato delle cose sul testo del progetto
Quali siano gli effetti o almeno alcuni effetti che potrebbero derivare dai diritti fondamentali da soluzioni adottate dal Progetto della Bicamerale
E se le preoccupazioni emerse nel convegno il cui si è fatto cenno si siano a questo punto risolte operato
Di alcuni di questi di questi effetti si è già parlato la soluzione dato l'articolo cinquantasei sulla questione della sussidiarietà del pubblico e privato
La soluzione che si è trovata chi è ancora ambigua che lascia lo spazio a forti interpretazione
E che quindi di conseguenza finiscono per arrivare anche qui a superare i limiti d'entrare nella prima parte
E più ancora le questioni che riguardano l'indipendenza della della magistratura
Ma i punti fondamentali su cui
Lei l'incidenza delle delle delle soluzioni dotati dalla da dal testo delle bicamerale
Sui diritti fondamenti sui diritti inviolabili sanciti ci di fondamentale riguarda la forma di governo la scelta del modello presidenziale sia pure con le correzioni apportate rispetto a quello francese
E tutto questo è delle le il testo conferma pienamente le preoccupazioni che ne convengo erano state espresse chi non riconosciuto
L'elezione diretta del capo dello Stato i poteri che gli vengono attribuiti spostano la sua posizione nella sfera dell'indirizzo di maggioranza e del potere esecutivo
Gli auspici espressi nel convegno da Enzo Cheli e che sono stati ricordati Francesco Casavola
Sulla speranza
Che è un bene quindi poteva arrivare ad un'elezione diretta che servisse solo ad aumentare il peso delle Garanzie senza condurlo nelle sfide del dell'inizio di maggioranza non si sono realizzate
Anche se a mio avviso l'elezione diretta del capo dello Stato dovesse aprirsi a mio avviso l'elezione diretta del capo dello Stato accuse comporterebbe sempre in virtù della forza del voto popolare una intromissioni
Persino più pericolosa perché priva di regole sull'indirizzo di governo qualunque fosse l'entità dei suoi poteri
Il candidato alla Presidenza della Repubblica sarebbe almeno nel quadro politico italiano un uomo di parte
Magari un leader politico
Con un suo programma politico
E non di garanzia
Al di dare i problemi che ciò comporterebbe sul terreno della governabilità per la conferenza di due presidenti entrambi espressione diretto o indiretto dalla volontà popolare
Ciò che interessa rilevante rilevare riguarda gli affetti che la perdita di un organo di garanzia potrebbe avvenire non sono né i rapporti fra i poteri ma anche per la tutela della Costituzione
Per l'esercizio di una funzione di controllo costituzionale di quella che il barile chiamata l'indirizzo politico costituzioni
Da qui funzione oggi si colloca accanto a quello della Corte Costituzionale sia pure con poteri diversi e tecniche viversi come ha detto che gli ma con un'attività che resta pur sempre un Italia in quanto diretta al medesimo fine di salvaguardia della salvaguardia
Mezz'ora invece un nuovo modello di presidente irresponsabile che ridurrà i poteri del Parlamento e che così come previsto nominerà i cinque giudici cinque giudici costituzionali
E il presidente e sarà il Presidente del Consiglio superiore Tramacere
Non gioverà certo i principi fondamentali e ai diritti inviolabili il fatto che il Senato che al Senato come Camera delle garanzie sia attribuita una competenza paritaria con la Camera dei deputati
Sui diritti fondamentali civili e politici e sulla libertà inviolabili della persona
è ovvio che una tale dizione suscettibile di interpretazioni estensive molto ampio sarà difficile escludere i diritti sociali ritenuti inviolabili così di nuovi diritti e così gran parte delle leggi rientrerebbero nell'ambito di questi competenze
Tutto ciò creerebbe una situazione di incertezza e non pochi riflessi sul contenzioso costituzionale
Come è noto quando si opera una distinzione per materia si rischia l'esplosione di un contenzioso molto ampio
E inoltre la compose
Simone proporzionalisti Ca'del Senato condurrà tattiche diverse di maggioranza o di opposizione a seconda degli interessi a rischio di bloccare il leggi non volute
La sorte di diritti fondamentali considerati dei progetti di legge sarebbe quanto mai alle
E chiaramente la Corte costituzionale sarebbe chiamata a dare giudizi di forte rilievo politico
Decidendo se una legge doveva essere varata solo dalle Camere elette col sistema maggioritario o anche dal senato eletto con la proporzionale e quindi composta magari in modo da dare all'opposizione la forza di bloccare una legge così alla corte costituzionale si aggiungerebbe un ulteriore incombenza
Aggiunta a quelle che sono state già previste che se il progetto non varia
In maniera profonda condurrà alla corte alla paralisi alla paralisi e quindi al sostanziale affossamento della giustizia costituzionale
Questo è l'aspetto secondo me più drammatico letta preferisce
Forse perché siamo alcuna legati alla giustizia costituzionale profondamente legate giustizia
Anche se una questione poco pubblicizzata poco nota
Poco
La cosa più paradossale che mentre con le nuove norme si intende accrescere
La tutela dei diritti fondamentali queste la giustificazione che sita da parte tu vogliamo che i diritti fondamentali siano maggiormente protetti sia con del ricorso diretto sia come il ricorso della maggioranza della maggioranza delle minoranze parlamentari
Mentre si dicono queste cose sì impedisce alla corte cantando la di oneri assolutamente insostenibili la possibilità di affrontare davvero questo punto neanche e cose immediate che si possono presentare all'esame della Corte ed in più
Assieme a questa situazione che blocca la cortecce la politicizzazione della Corte un un un un processo di politicizzazione che parte dalla questione della
Della elezione di quindici
Di quindici dei venti membri della corte da parte dei partiti politici o da parte di parte dei parchi pubblici e in parte da un presidente di parte parte un presidente di parte
E più ancora il fatto di doversi occupare anche delle questioni che attendono che attendono alla irrigidita identificati
Io in un processo di politicizzazione
Da una parte non posso sono le condizioni gli non poter lavorare neanche direi tenendo il livello della mia qualità perché il livello della mia qualità sarà in qualche modo
Forzato dalla necessità di superare l'arretrato
E dall'altra parte e trascorre sono dosso non vanno in disaccordo la politicizzazione tra corte
Il presidente della corte ha fatto bene a dire le cose che ha detto
E ho letto
Nell'intervento de né nelle poche udienze che ci sono state bicamerale qualche cosa su questo punto dice sì la questione da riconsiderare
Ma temo che la riconsiderazione sarà assai limitata e certamente insufficienti per risolvere
Per questo tutto ciò che avverrà nei prossimi mesi dovrà essere seguito attenta mette a mio avviso richiederà un impegno forse anche il solito da parte dei giuristi
Occorrerà valutare come si porrà la prima parte della Costituzione nei confronti della seconda quali potranno essere le influenze le intrusioni né dal monete nuove elaborazioni che verranno che verranno che verranno presentate
Ma già ora
Occorre chiedersi
Quale sarà la sorte dei cinquantaquattro articoli non revisionati
Se l'operazione andrà termine
Ha ragione Alessandro Pansa
Si dirà che la Costituzione italiana è quella di recente una tra
Così come c'è la seconda Repubblica c'è la seconda Costituzione
E no la Repubblica la la la la costituzione dell'OLAF delle del mille novecento le quarantasette revisiona
Do sibila
Non saranno spinte dirette a meglio coordinare le due parti
Sostituendo parti della Costituzione quarantasette ad esempio quella sui rapporti economici ma non sa quelle quelle norme
A cui accennava Alessandro Pace altre norme
Già da tempo si afferma che la prima parte obsoleta antistorica ispirata vecchie concezioni economiche indifferenti o ostili al mercato
Con me disposizioni redatte da diverse forze politiche ormai inesistenti
Illustri docenti ritengono indispensabile rifare il Titolo terzo della parte prima virgolette con qualche ritocco ai che ai principi fondamento
Certo se ciò dovesse accadere se ciò dovesse costituire il prodromo per cancellare Ovidio ridurre i diritti sociali credo che si determinerebbe allora sì
Secondo me una frattura
Che significherebbe la fine della costituzione del quarantasette
Io non ho non sono del tutto d'accordo con impostazione arrestato per certi essere condiviso molti testi fra i passaggi utili sui passaggi
Ma ritengo ritengo ancora che ci sia quella che per gli anni chiama una lotta per la Costituzione
Cioè vi siano ancora possibilità nonostante sin dal mille novecentottanta c'è una continua di legittimazione della Costituzione
Ma fino a chi la Costituzione eri e e costituisce ancora un punto di riferimento
E ancora direi quasi un forte assenso una forte credibilità anche se ovviamente e ne parleremo dopo la effettività delle sue norme stabili Nicoletto fortemente
Finché questo è possibile io ritengo che si debba fare tutto quanto è necessario
Ma la mia preoccupazione non è quella che si affronti direttamente la riforma la revisione che la prima parte della Costituzione questo creerebbe tensioni e conflitti
è una strada pericolosa poi ha fatto le missioni prima metti difficile rifare una strada sarà un altro più pericolose PC
E quella che a cui prima prima accennato cioè sostanzialmente
La perdita di fertilità dei diritti fondamentali
Anche di quei diritti
Che considerati ovvero inviolabili costo contraddistinguono impatto sociale
Chi è andato in visita alla Costituzione potrebbe avvenire
Che questi diritti divengano soltanto dichiarazioni
Testimonianze di altri tempi e non più valori sentiti attuati concretamente come tali
Noi possiamo sottrarlo possiamo sottrarre i diritti fondamentali alla revisione
Certo così ma è assai più difficile contrastare l'attenti all'effettività specie si è determinata dalle spinte interessi ET idoli Cucci
Viene infatti da chiedersi come può sopravvivere la primazia della della persona alla quale Lipari ha dedicato due pagine bellissime
Affermate all'articolo due
I suoi diritti inviolabili il principio di uguaglianza in una società in cui l'aumento delle disuguaglianze
E del numero dei cosiddetti la pura lavoratori poveri
Vi lavorano ma non ce la fanno con reddito
Aveva sono considerati i risultati contrastanti di fatti economici e la disuguaglianza è considerata positivamente come stimolo alla competizione
E condizione quindi di progresso
Che significato può avere il secondo comma dell'articolo tre caposaldo della nostra Costituzione se tutto si riduce alla formula ambigua ed evanescente della uguaglianza delle opportunità
Dimenticando che vi sono molti la cui opportunità momento della partenza sono del tutto
Mi preoccupa il fatto denunciato nel convegno di principi e regole e Keanu ormai perso la loro effettività di diritti che non trovano tutela perché la giustizia non ce la fa più
I reati si prescrivono i critici civilisti perdono nel tempo i codici vanno rifatti
Nel convegno si è parlato ripetutamente
Di diritti sociali
Paolo Barile la sua bella relazione così ricordata
Ha detto che per un avvertita dottrina i diritti sociali ancor più diritti sociale a prestazioni positive che necessitano dell'intervento legislativo possono assurgere parlando di diritti inviolabili
E il retro apparirà persone in quanto espressione di valori e principi costituzionali nel rapporto tra diritti sociali diritti economici afferma Barile
Sono le esigenze della protezione dei diritti speciali di un'abilità il modello italiano di stato sociale e determina un limite alla libertà d'impresa del mercato mentre resta estranea
Al disegno costituzionale l'ipotesi inversa ma questo principio
Quale effettività riuscirà
Secondo me e concludo
L'impegno per conservare e rafforzare l'effettività delle norme della prima parte della Costituzione
E in ogni caso e in ogni caso i diritti inviolabili costituisce la vera sfida per la sopravvivenza delle norme più rilevanti della nostra costi
Contro queste norme si batte e si batterà ideologiche pratica della globalizzazione cui ha fatto riferimento l'interesse del quinto Gianni Ferrara nella nella della parola della terra
A questa ideologia questa prassi non si sono a mio avviso opposti contrappesi né una cultura sufficientemente incisiva nel nulla siamo riusciti a creare sinora a livello internettiana
Comprendo perciò il pessimismo di Gianni Ferrari mi rendo conto che acquiescenze rassegnazione condurre il vero alla dispersione di un grande capitale che abbiamo creato perché si deve conservare come segno di civiltà
La nostra Costituzione per questo è un punto di forza ma sta anche i giuristi ai giudici soprattutto i giudici della Corte costituzionale
Farla vivere Vittadini ed impedire che questa grande costruzione della nostra storia non venga svolta venga sul se ciò dovesse avvenire non sarebbe certo curva né dei contenuti né dell'età della Costituzione ma della nostra debolezza e della nostra coscienza grazie
Grazie caro Ugo molto bello quello che ci hai detto e anche per l'incoraggiamento che ci hai dato come vedi le tue considerazioni di apertura
No no solitamente irricevibili perché noi senz'altro come giurista dichiariamo in servizio permanente effettivo entro l'assunzione capo è quanto meno e quanto meno come me di complemento come costituzionalista
Bene non ci sono notizie mi pare di del professore
Arrivato
Proprio i futuri quadri lo vede per
Sentenza contestazione
Non
La parola alla professione Zaccaria
Che essi presidente della RAI ma non è come tale che non gli diamo la parola che stasera in questo luogo di cultura
Non che io ringrazio ringrazio anche per questa precisazione cioè nel senso che
Io sono onorato di parlare in questa sede
Credo che non avrei forse avuto titolo se non fosse per un'antica consuetudine con Lucio Lanfranchi
Dalla dall'Università di Macerata ci siamo poi un po'rincorse quindi credo che sia questo il il motivo
Diciamo di affettuoso che ha portato
A fare questo discorso in questa sede
Direi che l'idea centrale che ha ispirato questo convegno e e gli atti
Che ne sono conseguiti emerge io credo che anche spagnoli ora l'abbia detto dalla sostanziale omogeneità che accomuna
Senza alcuna dissociazione davvero rilevante tutti i partecipanti come se fosse una sorta di di spirito comune
Innanzitutto fare intenzione di questi atti si riscontra l'esigenza di proporre una rinnovata presa di coscienza del valore civile ed etico della Costituzione nonché un approfondimento di quel complesso nucleo rigido centrale costituito dai diritti e dalle garanzie fondamentali
In secondo luogo tra le intenzioni in qualche modo degli autori certamente degli ispiratori emerge con chiarezza l'esigenza e la volontà di proporre un nuovo e più attento approfondimento
Della questione più importante di tutte e sulla quale tutti sono intervenuti anche oggi la questione della rigidità della nostra costituzione dei limiti della revisione è possibile a norma dell'articolo centotrentotto
La complessità visione di fondo che risulta dagli atti è sintetizzabile nella profonda convinzione che la maggior parte dei diritti inviolabili credette di tutti i diritti fondamentali non siano modificabili
Neppure con il procedimento di cui l'articolo centotrentotto questo è quanto ricorda Lanfranchi
Perché la garanzia ultima di effettività dei diritti in questione risieda nell'applicazione del principio pluralistico a tutti i livelli dell'ordinamento democratico
Con i fatti ha ricordato Casavola l'introduzione i diritti fondamentali non nascono nelle costruzioni ma le precedono sono dunque indisponibile da parte del potere costituente così come sono vincolanti rispetto ai poteri costituiti
Gli sforzi devono dunque concentrarsi nella valorizzazione delle garanzie che la Costituzione pone sia di questi diritti
Il catalogo dei diritti fondamentali oggetto da anni di rinnovata attenzione uno degli interrogativi di fondo
E se visione equivalenza tra questi diritti diritti che vengono definiti come inviolabili
Secondo una recente dottrina che fa capo soprattutto ad abbassare con cui Baldassare la riproposto citarla Paolo Barile nella sua relazione introduttiva
Vi sarebbero due categorie diritti inviolabili quelli originali e quelli derivati
Al primo gruppo parte né per i diritti dell'uomo e del cittadino cioè le libertà personali e collettive
I diritti derivanti derivati sarebbero invece altri diritti fondamentali normalmente conseguenti o connesse al possesso di particolari status opposizioni che non condiziona l'esistenza stessa della democrazia ma caratterizzano comunque in modo determinante il particolare significato che la costruzione inteso assegnarle
Non sembra comunque dubitabile come ricorda Barile scusate di queste due stazioni di barile ma in fondo
Sapete che siamo piuttosto legati
Al nostro maestra
E che tra l'altro al attratto ha dato occasione in qualche circostanza decente
Vorrei anche ricordarlo perché insomma in questo momento
Non sta troppo bene ma insomma ha dato occasione anche di qualche battuta che ha dato poi
Motivo anche giornalistico di di di considerazioni comunque dicevo barile insiste sul fatto che l'inviolabilità copre tutti i diritti fondamentali
Alcuni valori altrettanto fondamentali sono desumibile dalle eccezioni di principi generalissimi
L'articolo tre della Costituzione ad esempio oltre a essere uno dei più importanti snodi costituzionali viene considerato come la matrice naturalismo in merito è opportuno ricordare la sentenza la Corte costare quattrocentoventi del novantaquattro in tema di disciplina della televisione
Dove la corte leggendo l'articolo trenta combinazione col ventuno è lavorato il principio del pluralismo informativo ossia delle sale garanzia di accesso al massimo numero possibile di voci diverse
Si apre su questo quadro quello che in qualche modo è il campo di quelli che sono definiti così e ti nuovi diritti
Accanto ai classici diritti di libertà vi è questa sorta di costellazione dei così detti nuovi diritti che riflettono esigenze tutte le inedite
Oggi più pressante rispetto all'epoca della redazione della costruzione si pensi ai diritti relativi al mercato alla concorrenza al diritto all'informazione alla privacy all'ambiente
A questo proposito pur senza volerci soffermare
Su diciamo approfondito disquisizioni concettuale ci pare comunque condivisibile l'affermazione di chi dice che basterebbe in realtà un'interpretazione estensiva mi pare che in fondo anche Alessandro Pace
Preferisce accedere o una mozione di questo genere delle libertà classiche volta mettere in luce noi profili di queste che perciò Godano io tutte le implicita nel norme presenti nella costruzione
Sotto questo profilo importante conto di configurare nuove dimensioni diritti costituzionalmente previsti è stato svolto soprattutto alla corte costituzionale
Ora permettetemi voce qualche considerazione che ognuno leggendo un testo va poi a estrarre le cose che non toccano più da vicino ma nel campo dei diritti civili l'articolo ventuno costruisce un caso saliente
Su quale sia ampiamente soffermato palati nella sua relazione come note costituenti trascurarono dimensionale non soltanto la televisione ma anche la radio e anche riferimento all'informazione ma anche in termini espliciti
Ciò non ha impedito alla corte di regnare progressivamente quando di principi costituzionali di riferimento ponendosi in un continuo rapporto dialettico col Parlamento sappiamo qual è stato diciamo l'importanza della corte in questa in questa materia
Le decisioni di volta in volta espressa la Corte sono state insegna sai diverso ma ciò non deve far pensare che la Corte abbia adottato un metodo del caso per caso volto a dare risposte alle singole questioni che via via si ponevano
In realtà tutta la giurisprudenza costituzionale in materia è caratterizzata da una certa continuità
Naturalmente potremmo ricordare le diverse intense che sono state ma che è molto importante in qualche modo ricordare come la corte fin dalla sentenza del
Da cinquant'del sessanta la numero cinquantanove abbia in qualche modo sottolineato i i diciamo una sorta di prevalenza all'articolo ventuno in questa materia
Un secondo contributo e quello provvedere operato un diretto riferimento all'articolo ventuno staccando il tema della televisione dal più generale riferimento alla a alla materia
Che infonde pure toccato e l'articolo quarantuno
E quindi ponendo non una gerarchia ma una sorta di di prevalenza di questo valore si parla infatti nella duecento conservò trecentoventi di un limite minimo tutela del pluralismo che trova il suo fondamento costituzionale dell'articolo ventuno
Posto che l'accesso di tutti al concreto uso dei mezzi radiotelevisivi non è materialmente possibile occorre quindi che si realizzino come dice alla vinto
Condizioni tali per cui le posizioni dominanti devono essere in qualche modo sottoposte a limitazione disciplina
Diritti sociali questo è un tema che mi pare abbia toccato anche spagnoli
Vi è sostanzialmente una problematica molto complessa questa nel a questo riguardo
Qui è controverso Kattali colto e diritti sociali progressivamente ampliato dalla giurisprudenza costituzionale che ha finito per riconoscere di fatto a questi diritti lo Statuto tipico dei diritti fondamentali
Ma su mare sempre più il confine tradizionalmente tracciato fra diritti di libertà e diritti sociali anche tra i primi infatti vi sono aspetti la cui concreta realizzazione dipende da interventi positivi da parte dello Stato si pensi ancora al diritto all'informazione revochi vorrei ricordare le cose che Lipari ci ha insegnato a questo riguardo anche se poi la sua relazione tocca argomenti più generali e questo diritto in qualche modo annoverato anche tra i nuovi diritti o comunque tra quelle interpretazione estensiva del diritto di manifestazione del pensiero
In questo quadro variegato il principe situazioni soggettive un rilievo fondamentale assume l'esigenza di bilanciamento fra i valori di volta in volta in conflitto realizzato al legislatore e in ultima istanza dalla Corte costituzionale
La nostra corte infatti non ha mai sostenuto una concessione assolutistica dei diritti inviolabili e al contrario sembra che abbia voluto affermare che ogni valore
Principi supremi compresi può almeno in qualche caso ritirarsi o soccombere di fronte a esigenze o interessi di ordine diverso ma altrettanto meritevoli di tutela
Ecco qui un punto sul quale vorrei fermarmi un attimo
Una sentenza recente sul diritto d'autore
Ancorché modo configurato una sorta di gerarchia tra questo diritto e gli altri diritti ma certo non si può accettare questa impostazione in assoluto perché non vi è assolutamente una carta costituzionale
Nulla che fondi una gerarchia tra i diritti il bilanciamento e da risolvere il caso per caso
Vi sono ormai dei casi classici bilanciamento dei valori costituzionali si pensi per tutti al perenne conflitto fra diritto di cronaca e riservatezza di recente tornato sotto i riflettori a seguito delle disposizioni introdotte dalla legge sui dati personali
Ma l'esigenza di bilanciamento emerge coma già evidenzia in settori meno assestati come quello delle telecomunicazioni oggi al centro di una profonda evoluzione giuridica e tecnologica
Qui la garanzia dei diritti fondamentali impone l'introduzione di correttivi a libro operare dei principi del mercato
E della concorrenza si pensi alle norme sull'interconnessione sull'equilibrio tariffario sul servizio universale quelle sulla tutela della riservatezza nei servizi di telecomunicazioni approvate dal governo la scorsa settimana ecco questo è diciamo una parte rilevante diciamo di questo volume la parte successiva quello che riguarda le garanzie del pluralismo
Ecco io credo che sostanzialmente
Da questa panoramica noi abbiamo un quadro abbastanza importante di quello che il bilanciamento totale che si esprime in questo lavoro in questi lavori ecco io volevo in qualche modo spennare queste cose mi scuso un po'per l'emozione che
Mi ha in qualche modo legato ma parlare davanti a voi tutti in questa veste mi pone qualche difficoltà grazie
Grazie molte Cara professoressa Zaccaria di questi rilievi molto importanti
Che di cui penso che nell'eventuale ulteriore dibattito si debba tener conto
Ora io dovrà dare la parola tracciatore ai tedeschi
Come dicono gli inglesi ultimo ma non ultimo
Ecco e però credo che a questo punto dovrei approfittare per avanzare e quelle mie provocazioni che in realtà corrispondono alle angosce della mia ignoranza in materia costituzionale ecco perché penso che Veschi qualche risposta nella saprà dare sicuramente su cui intanto vorrei dire
All'amico Ugo
Che lo sanno perfettamente
Che in questo referendum non hanno applicato le condizioni di ammissibilità che la corte ha previsto nella sua giurisprudenza tanto lo sanno
Che qualcuna di quelle condizioni di ammissibilità sono poi nella proposta che riguardano le condizioni a visitare referente quindi le conoscono bene ben fatto è che si sentono tranquilli perché tanto quel referendum passa sotto l'esame di ammissibilità della Corte costituzionale tedesca
Ma quello che di Cluj su cui mi preme di avere risposte dal professor Sergio Brischi e un po'questo dubbio che mi sta tormentando
Intanto
Parliamoci chiaro
In questo semipresidenzialismo che con un colpo di mano siam e i nostri amici della lega
Compassi in zona Cesarini dell'approvazione della forma di governo alzando in cinque o sei canoro manina
Ero Vescia Amdo quindi quello che era il sicuro pronostico della vigilia che dovesse invece trionfare il prendiamo atto è questo semipresidenzialismo che poi il giorno dopo è stato beffato dal loro capo e ha detto che alla lega non non interessa nulla in sede se ne infischiano del semipresidenzialismo tanto che io avevo anche proposto addirittura di invalidare quello vuoto
Come dire per détournements virtuale perché in definitiva insomma veniva usato quel voto come ha detto chiaramente il suo avvocato non per contribuire quindi ma soltanto per far saltare le intese per destabilizzare quindi in altri termini come preparazione della secessione incerta
Vero visto che poi scritte è stata ripresa da Veltroni ma insomma per carità ne chiedo perdono perché sono quelle idee balzane
Alle quali noi penalistica riconosciamo poi insomma l'attenuante del dell'aver commesso il fatto nello stato d'ira determinato dal fatto ingiusto altre ULSS sta
Lasciamo stare queste
Tuttavia io devo riconoscere che a un certo Travis travaso di bile luogo molto quando si è verificata questa patto che cioè venisse imposto al Paese questa forma di governo in quella situazione in quel modo
Poi per De Rita quando sono andato a leggere quelle che erano le risultanze dell'intesa di casa letta voterà constata come l'ha chiamata in sostanza beh allora debbo dire che per verità mi sono domandata ma davvero questo il semipresidenzialismo
Voglio dire cioè che e se la parola scemi
Prende le mosse diciamo il il dal presidenzialismo dal modello diciamo
Statunitense di presidenzialismo puro che cosa dovrebbe significare chiese la in quel modello di presi nel grembo puro
Il Presidente della Repubblica non dico Capo dello Stato perché negli Stati Uniti è molto dubbio che il Presidente della Repubblica sia il capo dello Stato anzi
La famosa dichiarazione dice che il popolo il il capo dello Stato il presidente soltanto al capo dell'esecutivo bene dicevo
Se così stanno le cose
E allora la domanda è chiaro che semipresidenzialismo dovrebbe voler dire che l'esecutivo e diceva allora cioè e diviso tra il potere del Presidente della Repubblica è quello del primo ministro e del suo Consiglio dovrebbe essere questa la formula modello del semipresidenzialismo ora ci si va a leggere
Non mi direte che per il fatto che al Presidente della Repubblica e affidata la presidenza di quella commissione che si occupa di e di ordine pubblico e di e in politica estera non mi direte che è questo che fa e per perché e sicuro che così come è stato contemplato l'intesa
Il il Presidente della Repubblica non ha alcuna effettiva ingerenza nel governo del Paese che è tutta nelle mani del primo ministro del Presidente del Consiglio
Il fatto della politica i casi ma in fondo
Dei gol
Prima di pensare al semi presidenzialismo quindi nella costituzione del cinquantotto ancora chi era già riservata da fare la politica estera e con questo non aveva fatto al semipresidenzialismo
Da fatta poi nel sessantadue quando ha cominciato con l'elezione diretta del capo dello Stato e con tutto il resto
Che altro elezione diretta del Capo dello Stato
è una condizione probabilmente necessaria del semipresidenzialismo visto che il Presidente della Repubblica assume quindi ha responsabilità di governo
E probabilmente la condizione necessaria ma non sufficiente
Perciò quando poi Salvini affatto buon viso a cattivo gioco e ha tentato di difendere questa alternativa che suo malgrado era uscita dall'intervento estemporaneo della Lega
Dicendo che in fondo ci sono tanti semipresidenzialismo in Europa uno più uno meno beh diceva cose che egli sapeva benissimo non essere vera perché in Europa ci sono stati che hanno preceduto l'elezione diretta del capo dello Stato ma poi i poteri del capo dello Stato sostanzialmente sono quelli del nostro quindi restano sempre
Delle Repubbliche parlamentare non presidenzialiste
Quindi
Il credevo di avere riscoperto questa cosa che in fondo c'era quella che noi penalisti chiamiamola frode delle etichette edilizia ricordo che quando abbiamo presentato a quelle numero unico dell'anno
Sempre sulle belle iniziative del nostro carissimo professor Cappelletti sempre così attivo in queste cose
Quando si tratta di cultura ebbene dicevo
E quando abbiamo presentato quel non ricordo che Rebuffa ma a proposito non decimi presidenzialismo ma a proposito invece del della forma decisa diciamo
Ha ricordato
Quell'opera sul
Sua dice il mondo delle meraviglie e in cui ricordava che la Fata Azzurra un certo momento si rivolgeva ad Alice
E diceva sì e la chiamava signora e quelle poverine dicendo ma guardi io non sono una signora una bambina tu stai zitta perché la padrona delle parole sono io ho detto signora e signore la proprietà si è rassegnata
Diceva giustamente Rebuffa qua insomma la Bicamerale è padrone delle parole quindi chiamate alcune cose con un nome che a quelle cose non competono
Credevo di aver fatto una scoperta poi Livorno mi pare sul Corriere a scegliere un articolo del buono leopoldo Elia e quale dice che Hitler era benissimo tutto questo che io pensavo
Che sicuramente non esce più presidenzialismo quello che è stato approvato martedì questo eterno perfettamente in reciprocamente consapevoli le forze che era pervenuti a questa intesa
Che in fondo andava bene a tutti perché per quelle che non lo volevano nella sostanza non c'era per quelle che non volevano potevano dire ai propri elettori vedete abbiamo ottenuto il semipresidenzialismo e così erano tutti contenti
A quel punto show in qualche modo misura piazzato visto che il semipresidenzialismo era dichiarato dalle stesse forze che lo avevano instaurato che in effetti non ci poi viene l'altro giorno l'intervista di Berlusconi
Quattordici no così non va bene se non sbaglio l'aveva votata anche lungo no dici che non va più bene tecniche precise
Il poveretto è costretto a tenere in mano qualche carta da giocare in così un po'ambientata posizione problematica nella quale viene a trovarsi con un dico di più
E eccetto e allora dice no non va bene queste ore no bisogna dare i poteri di governo a del Presidente della Repubblica quindi in un certo modo da una parte a scoperta le carte per anche se appunto e Elia le aveva anticipato in quest'articolo sul Corriere della Sera talché mandato per trattare ma soprattutto ha mostrato che in fondo lui ancora delle carte da giocare e che quindi siano attenti perché non è detto che tutto il gioco sia finito in sostanza
Ecco allora io però mi preoccupo
Dico bene sì per caso le ulteriori intese dei tecnici è proprio questo mercato che tende in qualche modo ad arrivare alla fine è bene che si arrivi la fine ma
Però insomma come ci si deve arrivare non in questo modo naturalmente
Per e io mi preoccupo che poi alla fine non c'era credito Bernabé ti diamo questo da oltre desse e che insomma nata no perché allora mi domando ma si può ecco questo è il punto subculture vorrei risposte
Ammesso quindi che ci sia una piacevole frode delle etichette e sulla quale io mi adagio volentieri se è vero che non c'è il semipresidenzialismo
Mi domando lo vogliono fare e allora si può ecco perché dico si può
E perché insomma
Io non so se proprio si debba dire e ma mi pare che l'abbia adombrato in fondo poc'anzi nostro pace
Non so se si possa davvero dire che abitano è il potere costituente e altro è quello della revisione costituzionale che sono di questo parla la nostra Costituzione e di nient'altro
Beh allora dico se questo è vero
Chi è il centotrentotto non è soltanto una procedura ma anche valore di sostanza centotrentotto e qui mi richiamo appunto quel bel saggio che contenuto in quel volume
Beh se questo è vero allora mi domando
Ma insomma farla diventare il capo dello Stato responsabile del governo che addirittura oggi se uno viene attribuisce questa responsabilità risponde di un reato perché nel diritto penale cioè
Presidente della Repubblica
Il cambiare tutto questo e cioè dare al presidente pubblico ha una responsabilità di governo quindi farlo diventare e quindi colui che in qualche modo partecipato quella maggioranza certo la può perdere come la può perdere il presidente francese e allora diceva
Credo che fosse una battuta umoristica vede quando Giovanni Sartori diceva perché vi lamentate tanto tempo c'è sempre una maggioranza c'era il Presidente della Repubblica oggi era il presidente del consiglio e grazie salvato
Si fanno sempre le maggiorate tecnicismo
Insomma
E sicuramente ho una precisa è una posizione di parte quella che viene assumere il Capo dello Stato non soltanto per le giuste osservazioni della Carlassare sul fatto che è stato eletto e direttamente dal popolo e quindi finisce per essere sempre un un grosso buco ingombro vicuña rispetto al parlamento che alla stessa matrice popolare richiama ma non soltanto per questo patate o perché diventa riparte in quanto assume la responsabilità di governo quindi è sicuramente il Governo lei non è tutto è una parte è espresso da una parte del Parlamento
E allora se è così sicuramente qui la qualità di un organo super partes ma che soprattutto e questo è il punto
Il garante politico della costituzione non potrà più essere ovviamente allora mi domando questi far assumere una responsabilità riparte il presidente Repubblica
I cittadini che perdono la Carinzia politica del presidente sulla Costituzione la mia domanda è questo non stravolge
Il sistema costituzionale attuale non è un autentico stravolgimento e allora domando si può con la procedura del centotrentotto
Questo è una delle cose su cui chiederei risposta illustri prenda soprattutto da quello che deve ancora parlare poi avrei ancora qualcosetta ma non credo che vi resterà il tempo basterebbe già questo do la parola al professor Zagrebelsky
Centottantadue il
Dunque tocca a a me prendere la parola per ultimo per ragioni puramente va va be'etiche anche siesta se c'è stata una gara sul filo di lana col professor Zaccaria per un ma ancora una volta sono arrivate oculistico ottanta
Dunque essendo arrivato ultimo naturalmente i miei posso giovare di tutte le cose che sono state dette prima dell'intervento ma una volta mi trovo nella difficoltà di essere stato
Danneggiata dalla posizione perché il nostro presidente ha rivolto a me
Alcune delle sue considerazione dell'intervento che abbiamo appena sentito
Vorrei vorrei dire una cosa seria e una scherzosa ecco la cosa è seria riguarda la questione della procedura della riforma
E in particolare la sottoposizione a referendum unico del testo che uscirà se uscirà dalle aule parlamentari
Ora qui se noi riteniamo ce ne prendiamo sul serio le affermazioni che si fanno secondo le quali siamo in presenza di un processo che non è costituente ma è costituito
Al di là delle serissime repliche che vengono dal argomentazione riserva flusso pace se ne prendiamo sul serio questa affermazione dovrà pur esserci io non so dire quali sia ma dovrà pur esserci una via di ricorso costituzionale
Ore qui c'è una sfida aperta ai costituzionalisti
Affinché su questo piano ci sia un impegno di riflessione ed eventualmente anche di iniziativa
Questa è la cosa è seria
Da cosa freccetta invece che vorrei dire in replica a quella all'intervento del nostro presidente e queste e io ho capito benissimo qual è la risposta al suo intervento alla sua domanda ma non ho capito larga banda e ed è un modo per dire che in realtà la sua quelle che ha presentato come domanda
E una domanda retorica in sostanza e quindi se mi consenti mi libera dall'onere di una risposta perché la risposta lei già data tu
Invece vorrei ritornare riportare l'attenzione direttamente nonché negli interventi hanno preceduto il mio l'attenzione non sia scatta su questo volume perché l'attenzione c'è un mediante dei problemi più immediati connessi ai lavori della Bicamerale io ma riporta all'attenzione direttamente sul volume registriamo
Presentando
Del quale riconosco anch'io e mi unisco quindi alle valutazioni che sono state parte quale riconosco l'altissimo valore
Valore scientifico
O meglio potremmo dire
Non so se il valore sia altissimo
E certamente il più alto possibile nel nostro Paese e quanto di meglio la scienza giuridica costituzionalistica e non costituzionalistica ma che si è impegnata sui temi della Costituzione e in grado in questo momento di produrre
Se poi si altissimo non attingere diciamo questo non è una valutazione
Che spetta a me saranno poi gli anni sarà l'utilità sarà la fecondità delle dei contenuti dei di questi lavori nel la riflessione ulteriore che si potranno dare una risposte
Ora riprende qui due considerazioni che venivano avanzate dal professor pace anche a me è apparso rilevante questo lavoro che
Il prodotto di una pluralità di voci ma che si presenta con una notevole unitarietà
Questo è un dato un dato che colpisce unico una unitarietà al di là del diversità di approcci di metodo anche questo è un altro aspetto che andrebbe che andrebbe tematizzato per fare una riflessione su questo
Però voglio dire l'unitarietà del prodotto finale o delle impressione che risulta dalla lettura di di questi diversi contributi e forse il la conseguenza del fatto che l'oggetto è unitario osservazioni di di Alessandro Pace le qui la Costituzione me emerge come un tutto
Non come la somma di articoli che si occupano di materie distinte ma come un tutto
Diceva Rudolf assumendo autore almeno caro al Monte Parma traduzioni che erano state fatte prendere a Torino che quando si interpreta la Costituzione la si interpreta tutta in tema sempre
Ecco e la lezioni di questo di questo volume giustappunto quello anche qui però con queste osservazioni abbiamo la lo squaderna mentre davanti a noi di una Costituzione in azione unitaria
Che però il prodotto della somma di molteplici sforzi che si sono accumulati nel corso dei decenni
Ecco un'altra lezione che si può trarre dalla lettura di questo teste che la Costituzione non è un pezzo di carta Maela sedimentazione delle cose migliori
Che le diverse generazioni di studiosi gli operatori del diritto di cittadini
Riescono a far vivere attraverso i pezzi di carta queste la Costituzione
Dicevo la sedimentazione delle cose migliore perché naturalmente sappiamo bene che come in tutte le cose della vita anche nel lavoro giuridico c'è il grano eccellono quindi compito di tutti i giuristi e anche della corte costituzionale naturalmente è quello di saper
Scegliere ciò che ad essere mantenute Ciocca ad essere abbandonato quindi per evitare cristallizzazione che sarebbe contraria all'intervento
Quindi tutte queste c'è il riconoscimento dell'alto valore di questo volume anche dal punto di vista civile
Anche dal punto di vista di ciò che va detto a coloro che oggi si occupano della Costituzione per di toccarle per cambiarla la Costituzione non sono quelle poche norme scritte documenti che possono cambiare e possono essere sempre gli stessi ma in realtà a mio modo di vedere non hanno un valore decisivo
La Costituzione è un'accumulazione di esperienze un patrimonio comune e non si pensi con un tratto di penna di poter con facilità azzerare tutto quello che è accaduto non so quanto di questa consapevolezza animi i lavori di coloro che ci sono assunti questo onere così così alto cioè il massimo nelle con la classe politica si può assumere di ritoccare la Costituzione quanto costoro siano consapevoli di queste profonda verità dunque
Noi stiamo con parlando di questo volume compiendo una celebrazione ma celebrazione della nostra Costituzione
Ma ecco questa la domanda da cui vorrei iniziare da parte poi più
Contenutistica del mio intervento erano interamente scritto e come vedete gli appunti stanno
Al fondo nell'ultima pagina del di questo colui che è una dimostrazione se volete vi è un grave problema costituzionale cioè l'eccesso
Di del del lavoro di cui è caricata la Corte costituzionale io non sono stati in grado con me coloro che mi hanno preceduto di predisporre un testo
Così compiuto così forbito quindi devo lavorare su appunti che aveva dovuto buttare giù in maniera un po'estemporanea allora dicevo qui stiamo compiendo una celebrazione
Ma è una celebrazione
Che guarda al futuro
O è un po'un canto funebre
A sentire i i discorsi del professor pace giudice spagnoli
Diverso è stato un torneo del professor Zaccaria non so se è ancora
Sale
Sentire gli interventi dei primi due intervenuti si potrebbe dire che siamo di fronte a un canto funebre
Io vorrei tutte via via perché
Questa impressione a mio modo di vedere e eccessiva
Anche se condivido in larga parte le preoccupazioni ma non tanto per i motivi che sono stati di prospettare
Io credo perché se esprimono in maniera così dirette niente convinzioni
Che la qualità della nostra vita costituzionale democratica e condizionata più che da gli interventi futuri possibili sulla carta costituzionale da ragioni costituzionali strutturali di fondo
E queste ragioni costituzionali strutturali di fondo sono era esterno quelle che sono e che in probabilmente saranno del tutto indipendentemente da ciò che farà il nostro Parlamento approvando o non approvando una riforma della Costituzione
Io non nego l'importanza del la riforma costituzionale non nego una certa importanza ma sono dell'idea che i nostri problemi sono più nel fondo
Poter giungere che a differenza di quanto è stato detto da chi ha preso la parola prima di me io non sono affatto sicuro
Non affermerei che la riforma costituzionale sia nel momento attuale non dico possibile ma probabile
Quindi penso che da questo anche da questo punto di vista sia utile cercare di concentrare la nostra attenzione sulle ragioni di in fondo di queste sensazione che io ma vedo con condivisa largamente di di difficoltà in cui ci si muove
Vari iniziare
Solamente non non faccio l'esposizione sistematica dei contenuti di questo volume perché questa esposizione già sì già iniziata a fare con l'intervento del professor Casavola vorrei però
Fare una considerazione
Di impianto su questo volume e c'è un punto che mia
Colpito fondamentalmente
Dove questo questo libro è diviso fondamentalmente in tre parti l'ultima è una tavola rotonda
Dove si affrontano modo molto libero le tematiche relative ai diritti anche all'organizzazione costituzionali la parte centrale la elaborazione di studi tematici sui singoli diritto ai singoli settori relativi diritti costituzionali e la prima parte uno introduzione su relativa alle istituzioni delle garanzie
Quindi gli aspetti strutturali della dell'organizzazione dei poteri
Ecco tra questi aspetti strutturali si parla del presidente della Repubblica come organo di garanzia ed è già una scelta non so professor Lanfranchi avrà partecipato all'elaborazione di questo piano di lavoro quindi rasare il miglior interpretazione autentica delle scelte che sono state fatte Presidente da Repubblica chi entra Magenta diciamo non a chi Nissim titolo nel senso che il Presidente della Repubblica è considerato un organo di garanzia della Costituzione
Ma non tipicamente dei diritti fondamentali
O meglio
La garanzia che può provenire dal Presidente della Repubblica ai diritti fondamentali e una con sé e e deriva dal fatto che i diritti così fondamentali sono una parte un aspetto rilevantissima della Costituzione però diciamo non è così naturale pensare Presidente da Repubblica come il difensore dei diritti fondamentali
Poi c'è un uno studio che tocca la
La magistratura organizzazione del potere giudiziario
è stato svolto da da Mario Dogliani
E c'è uno studio sulla Corte costituzionale di rinvio Valentini
Il tutto preceduto da l'intervento di apertura del professor Barile che Fausto grande affresco
Il cui valore è già stato ricordato
Quelle che colpisce in questo schema colpisce un'assenza
Cioè colpisce che riflettendo alla fine del secondo millennio come si dice in praticamente su questi temi
Non si sia posto per l'organo esatto giuridico costituzionale che nei dall'inizio della fondazione del costituzionalismo di cui usiamo si consideravano organo è atto tipicamente
Caricati del compito della difesa della garanzia dei diritti il legislatore e la legge
Questo è un dato lei dice non so
Non so se sei semplicemente la carenza deriva da una ragione banale come può accadere quando si organizzano i convegni che novellata incaricate di padre questa parte
All'ultimo a si è dichiarato disponibile oppure se più profondamente
Con una scelta per omissioni diciamo così ma cariche di significato si è ritenuto che nell'epoca attuale la garanzia dei diritti fondamentali non stia nella cioè
è un bel tema naturalmente io non posso affrontando qui come con meriterebbe ma mi limito a ricordare
Che il legislatore
Liberale e liberaldemocratico poi europeo
Nato dalla rivoluzione
Liberale del mille settecentottantanove era è esso il tutore dei diritti
I giudici erano i nemici dei diritti semmai tanta tanto che
Per diciamo paralizzare gli le pericoloso insito nell'attività giudiziaria si è previsto il vincolo stretto alla legge la soggezione ad Atene che cos'è accaduto in questi due secoli che ci ha portati a rovesciare completamente al punto che queste omissioni e polpacci pensare che il nemico dei diritti fondamentali sia il legislatore
Questa è la tradizione europea il legislatore e colui che organizza è la disciplina dei diritti per proteggerli
E questo spiega per esempio come in Francia la la i diritti costituzionali siano stati scritti in un preambolo il cui valore giuridico è sempre stato discusso fino a ad anni recenti quando il Consiglio costituzionale una sentenza via assuma assunto alla programmazione dei diritti come elemento costitutivo della Costituzione quindi applicabile direttamente insomma per molto tempo questa dichiarazione
Era al limite tra il diritto e la politica
Verrà difficile qualificarlo come diritto costituzionale vigente in ogni caso la costituzione in Francia non ha mai ammesso riconosciuto un controllo di costituzionalità perché era il legislatore dicendo che la protezione
E che cosa è accaduto
Ora naturale che non sono dicevo non sono in grado di dare delle risposte
Teoriche all'altezza dell'importanza della domanda
Mi limito tuttavia ad osservare che questa commissione
Se guardiamo alla realtà del vita politico parlamentare legislativa del nostro Paese abbia le sue buone ragioni
In fondo
In Italia
A quando risale una un intervento sistematico del legislatore in funzione della garanzia dei diritti
Non certo agli ultimi ad Agnano Intini a me venne venne viene in mente lo Statuto dei diritti dei lavoratori e la legge di riforma del diritto di famiglia
Si potrebbe aggiungere il codice di procedura penale se non avesse fatto la se non stesse facendo la fine che sta facendo
E quindi nella nostra esperienza si porta a dire che questa omissione non comprensibile dal punto di vista
Dei sacri testi del diritto e costituzione dei sacri testi storici del costituzionalismo
Nostro costituzionalismo e tuttavia giustifica tali dalla
La realtà delle cose
La crisi della legge di cui si parla e che andrebbe forse messa a fuoco nei suoi termini reali e non necessariamente solo in termini pensionistici come possono essere
Le osservazioni che si fanno quando
Si prendono in mano articoli legislativi composti di duecento commi
Nei quali c'è la disciplina di tutto duecentoquaranta commi naturalmente senza la rubrica
Vi è come addentrarsi in una selva oscura alto e certezza del diritto
Ma queste voglio dire possono essere osservazioni esteriori che toccare un punto che ha conseguenze cioè che apre messi di tipo essenzialmente politico parlamentare la procedura parlamentare la conseguente molto negativa non so se prima o poi non sarà necessario che da qualche
Luogo delle istituzioni sì alzi una voce contraria a questo modo di legiferare
Ma forse le ragioni sono più più profonde
L'impressione che sia guardando la legislazione de dei nostri anni e che è sempre più una legislazione che rincorre a posteriori le situazioni
E quindi si una legislazione sempre più concreta sempre meno generale sempre meno stabile sempre più la legislazione retrospettiva
In fondo se posso usare questa espressione
La legge è diventato lo strumento con cui si cerca di tenera e le situazioni
Non di regolarlo del secondo
La calibratura dei diversi diritti che possono essere coinvolti nelle discipline il martedì un determinata materia ma di
Di reggere comunque a una situazione la Corte costituzionale a settimana prossima discuterà una questione di costituzionalità sollevata sul decreto legge che va sotto il nome ben dottor Di Bella attualmente decreto legge convertito in legge
Ora se c'è una materia in cui sono coinvolti diritti fondamentali
E proprio questi
Ma come percepito questo beh questa normativa anche nell'opinione pubblica e percepite come una normativa che ha dovuto intervenire ex post fatto ombra
Per in qualche modo a reggere una situazione che se non sfuggiva di mano
Non certo con una disciplina nella quale si trovi il riconoscimento dei diritti fondamentali ha cambiato natura lei
Questo naturalmente sono affermazioni che io estremizzo ma si potrebbero fare molti esempi di questo genere e dunque è giusto
Che nel nostro convegno
Di quegli atti ne stiamo qui celebrando non trovi posto il capitolo sulla legge
Qui si apre un problema naturalmente se questa è una situazione contingente o strutturale io temo che abbia molto di suo molto più di strutturale di quanto non abbia di contingente quindi non siano utili le le mele precauzioni anche se aggiungiamo questa degenerazione della legge
Con collegata anche ad altre regioni su cui non posso sul soffermarmi e però particolarmente evidente in Italia in altri Paesi che la medesima tendenza ma non ha aggiunto non ha raggiunto il grado che affligge le il mondo del diritto pretorio del diritto nel nostro
Ora di fronte a una legislazione di questo genere
Ha ancora un senso parlare di soggezione del giudice alla legge
E questo è il tema è il tema di Mario Dogliani
Un grande tema io ricordo di aver letto un un articoli di un processo di un penalista
Tedesco che passo il nostro presidente ricorda un articolo del mille novecentocinquantuno intento Blackman
Non particolarmente fanno almeno un l'articolo nel quale si mettevano in luce dodici diversi significati della formula soggezione del giudice la legge
Una formula che ha una sua matrice liberale naturalmente libera rivoluzionaria ma che si è mantenuta nel parte pari pari come formula ma cambiando profondamente di significato
Ma il passaggio dei dai dai regimi più diversi ad altri regimi
Ecco che significato ha oggi
La soggezione del giudice alla legge formule elaborate quando da leggere una cosa completamente diversa
La legge classicamente intesa di quell'epoca il Codice testo stabile generale complete
Di fronte alla complicità di norme spesso retroattiva di interpretazione autentica concrete che significato ha la soggezione del giudice la legge naturalmente
I giudici sono soggetti alla legge ma una volta la soggezione alla legge era il loro titolo di novità era il loro elemento di illegittimità nell'ambito dell'organizzazione costituzionale
Oggi non è più così
E che le cose non sia più così dimostrato dal proposta che è stata avanzata in sede di partito interno alla magistratura italiana
Proposta avanzata e fosse dai costituenti della Bicamerale figuriamoci con quale esito di sostituire alla normale il giudice è soggetto solo alla legge
L'accordo giudice che è soggetto solo alla costituzione
Donne per costituzione si intende essenzialmente la serie dei diritti fondamentali
Ecco dove a a dove siamo giunti varati una proposta che sulla quale io avrei moltissime Riserve ma molto espressiva
Cioè si capisce che cosa c'è dietro e che proprio quel rovesciamento di ricevo la legge non è più siccome i giudici vogliono essere i difensori del diritto avvertono che la loro soggezione alla legge a questa legge
Non è il loro valore attente giustificativa di questa funzione
Ed ecco allora quindi si è si entra in un vasto mare in cui tutto era definire essendo chiaro tuttavia che il mutamento genetico della legge
Con deve comportare come sta comportando di fatto ma qui l'auspicio è che comporti è prima di tutto la riflessione teorica sul modo di porsi della giurisdizione rispetto a questo stato della legislazione
Quello che vediamo noi di fronte e che i giudici
Non avendo non riuscendo i giudici diciamo
Che elaborano una alto coscienza non quelli che si limitano a un lavoro di routine senza sapere qual è il senso delle loro funzioni i giudici che e Lavrov proprio autocoscienza sono sempre più portati a trovare questa base di legittimazione allora un ruolo nella Costituzione
Ma le norme costituzionali sono una cosa completamente diversa dalle norme legislative anche quelle classiche perché le norme costituzionali sono oltre che essere vaghe oltre che essere
Poni senso oltre che esprimere compromessi di valori gli orientamenti politici sono anche norme di programma
E allora si avverte anche si avverte da parte di questa parte della magistratura che superveloce medesima la tendenza a concepire l'esercizio della giurisdizione in funzione di operanti
Di diciamo di perseguimento di obiettivi costituzionale mi capiti politici obiettivi costituzionali ma dunque la funzione attiva del magistratura mentre la concezione tradizionale la vedeva come un potere dentro puramente passivo puramente responsi in ordine pronte a iniziativa diciamo agli impulsi Esterni se si guarda alla giurisdizione penale e questo è evidente
E una giurisdizione che si autoalimenta dalle proprie stesse
Attività e quindi è in grado di perseguire di muoversi secondo le le strategie che che che legittimamente che riprende nel Codice procedura penale e questo consente l'attuale continua procedura
Secondo strategico in vista del presidente di grandi valori valori poi costituzionale perché sulla negherebbe che la lotta alla criminalità
Organizzato e politica amministrativa non sia un valore costituzionale
Ecco ma questo
Diciamo crea de delle delle difficoltà che sono quelle che che Dogliani indicava te giudici e crea anche delle difficoltà per quel giudice particolare che la Corte costituzionale ippodromi intervento con qualche osservazioni su questo punto
Cioè nel saggio di Livio Ballerini una affermazione
Di Natale
Chiarezza
E anche di un tende
Violenza
Che non può passare sotto silenzio
E quali sono stati e sono le ragioni di fondo per cui la nostra corte non può definirsi no può definirsi con un organo di garanzia dei diritti fondamentali perse considerati
La Corte costituzionale non può definirsi
C'è una piccola attenuazione non può definirsi almeno in primissima linea
Ma io credo che questa attenuazione derivi dal fatto che il professor Paterlini vuole
Usare quanti nelle nelle delle sue affermazioni
Critiche come badate non
Ed è un insieme di conoscere se ne critica una situazione non tanto a un organo che
Per cattiva volontà non sarebbe secondo la sua esposizione a livello a misura come si dice di svolgere questo ruolo di tutela dei diritti fonda
E le ragioni sono
Secondo Paladini e anche secondo me da ricercarsi essenzialmente nel tipo di legislazione già ritorniamo non so al al al punto di partenza quelle legislazione
Occasionali spicca
Mutevole retrospettiva incapace di progettare discipline destinate a valere nel tempo secondo una luce che le che la Guidi
E una legislazione che richiede ciò che la corte per la gran parte del suo tempo fa la corte per il maggior la maggior parte del tempo che dedica al controllo di costituzione delle leggi non fa
Non svolge il suo ruolo di tutela dei diritti fondamentali ma svolge un ruolo io direi di un medico vende leggi
E questo lo fa attraverso l'utilizzazione di questo criterio di controllo che non si chiama la ragionevolezza delle leggi io chiamandola nazionalità delle leggi cioè
Il suo ruolo si riduce molto spesso a quello di valutare
La congruenza delle classificazioni legislativa in o dell'arbitrio del legislatore
Premesso che i criteri della razionalità ragionamenti già qualcosa di più costituzionale mi pare perché mette in gioco le unità di valori valori Esterni ma attraverso la razionalità la Corte Costituzionale ripulisce l'ordinamento
Svolge un ruolo che non dovrebbe essere necessario che svolgesse se la legislazione forse di tipo diverso
E ho
Aggiungo
Se i giudici se i giudici facesse un uso più incisivo dei loro Poteri dei poteri di interpretazione perché molto spesso questo controllo che la corte fa sulla razionalità delle leggi attraverso il confronto notre disciplina in un settore rispetto e disciplina l'altro settore è un lavoro che verrebbe potrebbe essere portato a termine normalmente facendo uso del criterio della analogiche del ha dato via da un po'di tempo a questa parte
Di fronte al loro che ci aspetta settimanalmente e che comprende la trattazioni circa una trentina di cause
Miei colleghi qui presenti mi smentiscano ecco di fronte a questo lavoro e ai documenti relativi cioè aveva gli atti delle cause coloro che hanno fatto parte l'accortezza quante sono voluminose che si e dicevo una casa per lo studio ecco io mi faccio questa mia selezione
Mentale quante tra queste trenta cause sono davvero di diritto costituzionale
Cioè coinvolgono
Problemi di tutela dei diritti costituzionali
Ecco mediamente Perna impasse abbagliare naturalmente non più di tre o quattro cause su trenta sono di questa natura
Le altre sono attengono a questioni che anche quando si parla con propri colleghi di altri Paesi magari di paesi che non hanno una Costituzione rigida e che non hanno naturalmente in conseguenza alla Corte costituzionale come la Norvegia
Ci sono questioni che
Nascono da noi come nascono in quegli altri Paesi e vengono regolarmente risolte tecnologici e alla fine dagli organi di chiusura delle giurisdizioni
Comuni per cui si stupiscono costoro che noi abbiamo a che fare con problemi di armonizzazione l'diversi riuniti nel processo penale nuove cioè sono cose che vengono a far dai dubbi
Ecco qui sulla struttura della legge
Si inserisce una stortura a mio modo di vedere bella concezione del ruolo della dell'autorità giudiziaria comune
L'autorità giudiziaria comune continua a ragionare come se avesse di fronte se la legge illuministica del sette ottocento
E quindi appena cento qualche cosa che non funziona dice i miei poteri che sono puramente passivi di interpretazione tecniche si ferma no e quindi deve intervenire la Corte costituzionale
Tortura nella stortura che rende obiettivamente difficile il nostro lavoro e rende difficile obiettivamente scarso il tempo può sembrare un'osservazione banale scarso il tempo che dovrebbe viceversa essere abbondante per essere dedicato alle vere questioni costituzionali
Affinché la Corte costituzionale che nella nostra immaginazione Carrera deve essere il vero alberi tutelati i diritti fondamentali non possa essere con efficacia come diceva in sempre parte del i suoi interventi con efficacia ma anche con la ponderazione con lo studio che le grandi questioni di diritto costituzionale necessariamente comporta
Ecco tutte queste sono le considerazioni che sono riuscito nei
Sommessamente anche un po'caoticamente elaborare guardando gli atti di questo di questo convegno e sono considerazioni che mi porta a dire
Che la il futuro dei diritti fondamentali non è così Frosio come il Bilancio retrospettivo che viene fatto in questo volume potrebbe farci lascia da parte la seconda parte del mio intervento perché già parlato troppo e che riguarderebbe un'altra fondamentale preoccupazione
Concernente
La
Diciamo la progressiva perdite ripresa che le costituzioni nazionali hanno ormai su questi problemi
E il tema che e stato accendino accennato a Mary molte meritoriamente nell'interesse degli anni venduto nel nell'abitazione di Gianni Ferrara cioè
Diciamo le nuove dimensioni
Dei diritti fondamentali connesse alle grandi trasformazioni strutturali della vita non solo economica ma anche sociale del mondo permanga attuare ciò che volgarmente va sotto il nome di
Di globalizzazione dico volgarmente perché lui quelle parole che si usano troppo troppo spesso e troppo superficialmente meriterebbero anche i servizi essere
Mensa al microscopio come come il pericoli che dietro questa parola si
Sì
Si intravvede ecco noi siamo di fronte alla percezione di una perdita progressiva di di di di di effettività delle costituzioni nazionali su questi su questi temi
Dovremmo forse chiederci da un lato quali strumenti alternativi si possono mettere in campo
Per un verso e dall'altra chiedersi quale può essere se c'è ancora una vocazione propria delle costituzioni nazionali io credo che ci sia non è più quella di un tempo ma questo potrebbe sentenze New prossimo convegno interverrà Cyclopaedia Treccani cioè futuro dei diritti in un mondo in cui tutto ci tiene in cui ecco conclude con queste immagini in cui i sistemi giuridici nazionali vengono considerati come un tutt'uno
Ha scritto a nazioni o Paesi estatiche vengono definiti con questa formula dal punto di vista della tutela dei diritti agghiacciante consigliere del sistema Italia
Si usa una formula nella quale spazio per diritti fondamentali non c'è più
Perché i diritti fondamentali soldi servano per natura loro
Arte sistematizzare a creare differenziazioni quando si paletti azienda o di sistema Italia vuol dire che qui si incontra uno dei nodi su cui
Varrebbe la pena per non inciampare riflettere grazie
Grazie molte che aveva promesso che già nelle vesti di questa che possiamo considerare un'autentica lezione è che in fondo poi a offre uno squarcio del tutto nuovo le nostre riflessioni
Francamente ce ne avessi era domandato posta una domanda fondamentale
Ma sono ancora i giudici soggette alla legge beh io non sarei stato in imbarazzo c'era i suoi bilanci non è vero avrei forse avrei temuto che fosse blasfema questa indecenti siamo convinti che questa strada e da tener presente perché molto preoccupate effettivamente ora io non so me lo diranno i i padroni delle nell'altra Sala se c'è ancora spazio per dare la possibilità di qualche intervento ai presenti
Che dice il c'è spazio ancora perché sono già quei sette e dieci non ci sono limiti
Somali se ci sono ma magari insomma si può vedere ecco beh allora domanda se c'è qualcuno che desidera intervenire sì compiacere gli diamo la parola
Della professoressa Carlassare sono sicuro che accanto ad adire marmi che
Attratto e già delle conseguenze grazie alla stima e Gianni Ferrara che dice
Va be'allora se non ci sono a prego oh benissimo
Siamo contenti
Ma non è meglio il microfono perché se no non tutti senta
Quello dei locali no ecco
Perché il Presidente della Repubblica ma qui per quanto io non abbia competenza né per rispondere alla prima domanda né alla seconda essendo un modestissimo processuale civilista e purtroppo mancando qui
Dal punto di vista degli organizzatori
Chi avrebbe potuto rispondere magistralmente cioè mio carissimo illustre amico Antonio Cervati
Devo dire però che per il presidente Repubblica non potevamo non parlarne anche se qualche perplessità nel senso indicato dal professor Zagrebelsky l'abbiamo avuto
Perché è vero che la legge istitutiva della Bicamerale non era ancora stata approvata ma c'era già stato il tentativo Maccanico
Rispetto al quale ricordo che Mike Giuseppe Dossetti ha usato parole più severe
Di quanto e non ne abbia usato in quell'occasione arrivando a definire maschere tragiche tra virgolette i protagonisti di quel tentativo e quindi dovevamo parlare anche del Presidente circa invece la ben più delicata complessa seconda domanda
Io non so rispondere
Ma non voglio esonera almeno il tentativo di dare una risposta se volete un po'emozionale che ha finito alla copertina di questo volume in particolare a questa giovane leggiadra signora che la giustizia
De Bernardino Nocchi e fa parte di uno splendido affresco nell'appartamento dei Brevi della corte che come loro possono vedere
In una posizione un po'del calice
Appoggiata un parapetto di un cielo romano che qui non si vede coi capelli un po'a sconto inviati dal vento barocco tiene la bilancia un po'in disordine sul grembo la spada capovolta io mi sono molto innamorato di questa figura e quando l'istituto a la scelta mettendola in questo modo che sto che venisse un poco inclinata anche questo non so perché l'abbia chiesto eppure essa inclinate guarda che cosa per forse qui c'è la mia modesta
Non professionale risposta la giustizia che guarda forse non tanto le garanzie costituzionali
E i diritti fondamentali
Potendo permettersi un attimo di disattenzione scorro colorata da essi le garanzie da essi i diritti ma soprattutto guarda il nucleo rigido della nostra Costituzione
Che garantisce tutto e al quale soprattutto ed essenzialmente sono soggetti i giudici
Il nucleo in titoli non modificabile quantomeno in senso peggiorativo attraverso il procedimento di revisione dell'articolo centotrentotto e meraviglia meraviglia che le forze politiche italiane nessuna esclusa non abbiano mai marchi detto né all'inizio né durante né dopo né oggi una parola chiara
Circa quelli che non si poteva fare anche innanzitutto dal punto di vista del metodo
Nel provetti procedimento di revisione costituzionale ecco
Il legislatore la legge ordinaria il giudice nei confronti della legge ordinaria la giustizia stessa devono quanto meno rispettare profondamente il nucleo rigido dei principi e dei diritti fondamentali
Se salta questo Santana il patto centrale della convivenza civile e credo di poter dire ringraziando proprio profondamente che è questo che era l'intento più profondo insomma di coloro che hanno pensato al convegno hanno curato gli atti
è stato colto appieno diciamo anche da questa assemblea grazie
C'è qualche altro che desidera intervenire
Garanzie
Dottor Simoneschi consigliere della Corte di Cassazione dell'Agenzia delle Ugo
Con tutto militari davanti a queste bruttissimo e assemblea di costituzionalisti l'essenzialità previa costituzione
E quindi
Vorrei in qualche modo
Riallacciarmi all'interrogativo che poneva Zagrebelsky
Se splendida iniziativa fate un prezioso volume
Cos'è
Un delle ultime ti stimo ogni anno in sede
Al difesa
Per
Memorie la Costituzione
Che ha un'immensa bellezza ed i valori che sottintende
O è
Un'iniziativa aperta all'uopo
Ecco
Questo mi sembra rispetto al problema si è posto
Il problema del modelle tipo
Di consultazione
Referendum obbligatorio sul pacchetto delle riforme
Mi sembra ecco che questo
Interrogativo e si è estremo in tedio per ciascuno di noi
Nel senso che a un referendum
Si dovrà andare
E si
Questo punto dovesse arrivare si chiede se in ciascuno di noi vi sia il dovere di mobilità proprio oggi
Perché queste considerazioni che oggi sono state fatte
Non resti Queens fan noi
Ma possono essere portati
Quanti più cittadini quanti più amici a quanti più persone possibile che con i mezzi più appropriata
Voglio sperare ecco fin da questo momento
Dopo esperienze precedenti perché non hanno fatto capo Dossetti
Si possa rinnovare fresca
Spinta
A riflettere sulle riforme
Perché un domani si speri ma un giudizio consapevole
Perché un alto il timore che io voi questo
Guai domani
A non votare l'insieme delle riforme i partiti saranno pronti al ricatto del confronto elettorale atti pronti a dire che tutto crollerà
Che tutto corda se quelle riforme non saranno effettuate
Aggiungo solo
Una parola
L'
Parte nelle varie relazioni citate più volte considerata quella
Dei diritti sociali
E ivi chiamandomi la relazione del professor pace secondo me non vi sono e e vi sono due processi di revisione costituzionale in atto ma da tempo
Bene è un terzo è il processo di revisione costituzionale compiuto dal legislatore ordinario perdonate è un impero pillola
Atto è già premesse dovrebbe essere la sufficiente scusante non sono un costituzionalista le recessi revisione costituzionale fatte rilettura ordinarie che emana leggi
Che non si mantengono atto nell'ambito delle regole e dei principi della Costituzione questo vale in in questi tempi in questi ultimi tempi ormai son anni in particolare finito per le politiche del lavoro
Voglio solo sottolineare
Che le le IGT
Fino all'ultimo pacchetto tre fino all'ultimo cioè il più recente emanazione
Sono caratterizzati
Insieme
Del due mila
Rispetto al quale citano spiccare un interventi di adeguamento da parte del giudice ordinario
Due dati
La mora lavoro privo
Di tutele
Il che non ha nulla a che vedere con la cosiddetta flessibilità omesso il più o meno importante fissare lavoro privo di tutele
E lavoro ha sottoposto lavoro con trattamenti retributivi inferiori a quelli che sono anche gli standard contrattuali e qui acquisiti
Che sono i paramedici cremasca costituzionale che l'articolo trentasei quindi io non mi sono meravigliato che in nella fase di revisione costituzionale in fondo questa insieme di norme costituzione economica fosse stata toccata
Però non facciamoci illusioni
Le garanzie costituzionali sono minacciate anche su questo piano grazie
Credo che non vi sia altro tempo adesso per per ringraziare tutti per la tanta pazienza
Che questa attenzione visibilmente partecipata non passiva non posto manco soltanto di come dire manifestata attraverso la mimica del viso
Vi ringrazio
Chi vi lascio tutti con questa constatazione che non è soltanto mia credo che morti in Italia non esistono il circuito della comunicazione politica non stiamo parlando di una Costituzione qui non c'è nessuno che appartenga alla corporazione dei revisori Carta costituzione
Io penso che non soltanto per questo
Tema così grave ma per qualunque altro prima di grande interesse per la vita del Paese viviamo tutti in dell'abitazione separate in orbite separate
Questore un inconveniente
Che ci fa vivere dentro la finzione della comunicazione la finzione della comunità realtà non siamo
Collegati che in piccoli Circuiti spesso del tutto omogenei in cui le cose che ci diciamo trovano facile accettazione ecco senso dobbiamo assolutamente interrompere questo sì che è davvero un sistema
Che conduce inesorabilmente verso oligarchie
Un sistema che mira a privare di ogni contenuto storicamente reale ed attivo
Il regime che abbiamo scelto grave nostra convivenza che l'ateismo Croazia democrazia così diventa una birra finzione
E allora bisognerà riflettere anche
Su forme
Concrete di organizzazione
Per spezzare
Queste isole per stabilire una comunicazione usando di tutti gli strumenti disponibili
E cercando di
Evitare pavidità fair play ho argomenti puramente elusivi
Altrimenti non noi ma le generazioni future non ci perdoneranno di quello che avremmo direttamente o indirettamente tutti contribuito a creare grazie
Allora ringrazio Montoya relatori cristiana prestata la loro scienza e la loro intelligenza era in gran fino a tutti coloro che sono intervenuti che ci hanno onorato della loro presenza