"Il perimetro della comunicazione pubblica. Un campo in espansione" presso il Salone della comunicazione pubblica e dei servizi al cittadino, Sala Convegni, Padiglione 22

Grazie a questa
In tavola rotonda cominciamo malgrado l'assenza per il momento del dottor Gianni Locatelli già Sole ventiquattro Ore già direttore generale e adesso alla guida di un grande ospedale
A Mila no
Che
Qualcuno vi farà Cenni
Se lo vede arrivare la stessa notizia
Un po'per per il rispetto del tempo tutti quanti un po'perché sapete che la programmazione Queen calza i tempi di queste tavole rotonde si avvicinano un po'alla dimensione televisiva
Quindi obbligano tutti a essere concisi
Questa tavola rotonda qualcuno mia rimproverato il titolo dicendo se era stata sponsorizzata dall'ordine dei geometri
Perché questa parola perimetro
Un poco un
Un ritornello dell'ultimo periodo della vita anche dei comunicatori pubblici questo riferimento al perimetro comincia a essere un sogno è una criticità della comunicazione pubblica e siccome rappresenta una l'idea che ciascuno si fa rispetto all'ampliamento di una competenza
Che nel momento in cui va a verificare le condizioni reali di sviluppo dell'attività della professione scopre le realtà nel nostro Paese che sono sempre diverso da dover essere questo sogno diventa a volte una frustrazione
Allora abbiamo voluto dedicare al centro di questo salone che voi sapete è dedicato principalmente al tema della semplificazione cioè al modo con cui la burocrazia è indotta dallo sviluppo di questa società moderna dall'integrazione europea dalle sfide del nostro tempo a ridurre se stessa ridurre la sua incidenza a ridurre il suo peso tradizionale a migliorare la sua capacità innovativa a essere più parte dello sviluppo del paese
Questa sfida della burocrazia cui ieri il ministro Bassanini ha dedicato la sua apertura si declina in tanti modi
I comunicatori pubblici dicono uno dei tanti modi
Vere innovare la cultura della burocrazia è quella di Conte abbinarla con il rapporto reale di servizio con il cittadino e con le funzioni di comunicazione perché perché oltre a dire c'è anche da ascoltare oltre a trasferire c'è anche da importare oltre a
Lanciare messaggi c'è anche da ascoltare i bisogni
Questa ragione diciamo di relazione che oggi si fa agli sportelli ma si fa anche mai su internet si fa anche su delle modalità connesse alla vita sociale alla vita politica di un'istituzione
è diventata una vera contaminazione perché si aprono le porte si aprono le finestre e si entra in contatto con un mondo attenzione non solo di bisogni ma anche dei diritti
I bisogni presuppongono volontariato i diritti presuppongono funzione obbligatoria
La comunicazione è un fattore di innovazione
Dove entra in discussione il nostro tema
Entra in discussione perché questa parola comunicazione ognuno la intende secondo la sua collocazione parcellizzata
Per qualcun intendo sia al mondo degli operatori sia il mondo della come dire grande responsabilità gestionale delle istituzioni che largamente il mondo della politica
Sia al mondo degli utenti
Questi tre mondi l'operatore il politico e l'utente
Viva ma la parola comunicazione o relazione a secondo li singole esperienze o di segmenti di esperienza c'è chi pensa che tutta la comunicazione si risolve su un buon ufficio stampa
Che parte importante di un processo riguarda il modo di incidere su un mediatore d'opinione importante come sono i media
C'è chi pensa che la comunicazione sia essenzialmente un processo di attività integrate
Dove conta semplificare dei messaggi spiegare delle leggi illustrare la funzione dei servizi costruire delle ragioni delle argomentazioni su che cosa fa l'amministrazione di competenza in senso lato quella che si chiama comunicazione integrata
C'è poi il mondo dopo nuovo quello organizzato attorno ai siti e alle reti e cioè il modo con cui si producono messaggi
In cambio di altri messaggi si cercano rapporti a volte anche virtuali non diretti non personali ma in cui si cancella
La la l'handicap del rapporto tra centro e periferia stare su internet cancella questa handicap non c'è più il centro non c'è più periferia
E poi riguarda un mondo diciamo di crescente importanza nelle pubbliche amministrazioni che quello delle attività promozionali
Cioè la capacità delle amministrazioni di promuovere se stessi e promuovere il proprio territorio raccontare se stesse però attirare risorse che sono umane o finanziarie turismo e Investimenti
E infine
In questa funzione c'è una parte a mio avviso per per niente sviluppata ma di crescente importanza che riguarda la ricerca la ricerca sull'utenza l'analisi dei bisogni lo sviluppo di quello che nel sistema d'impresa si chiama customer satisfaction
Qual è il limite di questo
Sviluppo che un'impresa quando fa customer satisfaction analizza la vera soddisfazione dei propri utenti
E i segnali che riceve in cambio li traduce immediatamente in cambiamenti organizzativi prima del concorrente perché il valore della spesa in ricerca e quello di posizionarsi organizzativamente prima del concorrente il mondo politico istituzionale fatica utilizzare alla ricerca in questo senso perché perché non sempre le proprie decisioni dipendono da quello che ti dice l'utenza la mediazione della politica essendo primaria
E probabilmente anche legittimamente primaria tende a non costruire il principio che essa cambia solo in funzione di come gli ritorna l'opinione da utenza essa cerca di mantenere una sua priorità nel cambiare e nel modificare seicento cittadini sentiti allo sportello mi dicano azienda trasporti locali che devo spostare la fermata di cento metri
è probabile che questo cambiamento alla fine lo faccio ma se il cambiamento è di natura tale da investire Poteri organizzazione e quant'altro del mio modo di essere difficilmente darò priorità al l'opinione che mi viene da utenze terrò conto dei miei criteri dei miei metodi decisione questa poi in breve la ragione per cui la ricerca sull'utenza è poco sviluppata nelle pubbliche amministrazioni che il marketing come dire sociale si fa più per andare a misurare un'opinione connessa al consenso che un'opinione connessa all'esigenza di cambiamento queste cose ce le siamo dette molte volte il professor Urbani allora nella sua funzione di ministro della funzione pubblica aprendo uno dei nostri saloni su questa criticità ricordo centrò il suo discorso introduttivo
I professori all'università queste materie la le le le confrontano con la scienza del dover essere per cui come fa il professor Gregorio Arena parlano di una democrazia colloquiale di una democrazia dell'accoglienza che hanno fanno perfettamente bene a raccontare il dovere essere delle amministrazioni poi scelgano luoghi come questi per misurarsi su come vanno in realtà le cose degli amministratori
Qui abbiamo due rappresentanti dei poteri locali di amministrazioni
Il Presidente del consiglio regionale del della Sardegna
Che
Al che sarà tra poco anche il presidente della Conf della fedele della conferenza dei presidenti dei Consigli regionali italiani a rappresentare l'avvocato se li sa rappresentare
Grande ente intermedio tra lo Stato e i comuni che ha grande ruolo nel
Nel processo di cambiamento organizzativo perché da una parte si discute di riforme istituzionali e come voi sapete l'onorevole Giuliano Urbani in qualità di vicepresidente la Bicamerale e al centro di questo dibattito
In altra parte le riforme intanto si fanno perché esistano leggi che la funzione pubblica promosso per modificare l'assetto dell'equilibrio tra i poteri istituzionali e in terzo luogo agiscano precedenti leggi come la centoquarantadue
Danno poteri autorganizzative alle Autonomie locali per cui anche i problemi nuovi come la comunicazione e relazioni col cittadino si ha facoltà di cominciare a organizzarsi intanto come si vuole e questo
E questo
Ci porta
Ci rende interessante l'opinione di Giuseppe Berlato Sella che è presidente dell'ANCI del Veneto e cioè una delle
Dei segmenti importanti della grande costellazione dei nuovi poteri i poteri dei sindaci sindaci eletti direttamente dal popolo e oggi al centro di una vistosa riforma completa la tavola rotonda
Il dottor
Argenti
Di cui
Il dottor l'avvocato Stanislao Argenti
Una volta in RAI si chiamava direttore commerciale adesso si chiama ed complessa abbonamenti attività per le pubbliche amministrazioni
E cioè l'attenzione che la RAI servizio pubblico di radio e televisione mette nei confronti del sistema pubblico e cioè della pubblica amministrazione che cosa fa o può fare sistema radiotelevisivo per coincidere con bisogni e sviluppi del sistema pubblico
Questa tavola rotonda al problema di fare un po'di luce su questa parolaccia che si chiama perimetro della materia
Perché perimetro della materia perché tutte le cose che vi ho elencato fino adesso sono percepite settorialmente sono percepite par Cellar mentre
Gli operatori di urto stamattina c'è stata l'Assemblea qualcuno di voi è stato l'Assemblea vivono lo sportello come il luogo della comunicazione composto dove telefonicamente Postal mente
Telematicamente fisicamente sin
Si contatta l'utente e si stabilisce uno scambio a volte frustrante a volte costruttivo
Gli uffici stampa vivono la loro vita le strutture di comunicazione la loro le strutture di ricerca la loro la cultura tecnologica dal vive la propria dimensione eccetera eccetera eccetera
Io ricordo
E lo dico sempre
Quando il allora non c'era il ministro incarica c'era un sottosegretario delegato alla funzione pubblica governo Amato mille novecentonovantatré sottosegretario alla alla Funzione pubblica aveva il compito di costruire il decreto legislativo novantatré
Dentro cui è collocato in un punto strategico il descrizione dell'ufficio per le relazioni con il pubblico
Luís doveva scrivere l'articolo
E ricevette in fila indiana le varie organizzazioni vita di legittima pressione che gli spiegava ma che cosa doveva servire quell'ufficio per primo naturalmente ricevette
Come dire
Gli amministrativisti quelli
Originati forse dalle pressioni e anche dalle sferzate
Che alcuni anche autorevoli professori di diritto amministrativo mio presente uno in particolare dicevano ma come abbiamo fatto la legge duecentoquarantuno per costruire le condizioni di accesso e non costruiamo un luogo poi per gestire
L'accesso agli uffici relazioni col pubblico devono servire a un presidio giuridica amministrativa per regolare l'accesso
Uscivano di professori di diritto amministrativo entravano i giornalisti a dire ma siete matti abbiamo un problema di diminuire la burocrazia e voi ha una funzione di relazione di spiegazione ci mettete un altro burocrate manette che c'è un giornalista parentesi ne abbiamo sei mila spasso chiusa la parentesi almeno quello ha l'abitudine di raccontare e spiegare le leggi se ne andavano i giornalisti e periodi comunicatori a dire per carità non giornalisti diamo la funzione creiamo attorno anche alle nuove tecnologie una funzione di comunicazione reale uscivano i comunicatori e arrivava che arrivavano gli uomini del marketing gradire
Ma la vera cosa che serve qua e ascoltare l'utente importare la sua opinione e usarlo questo come leva per cambiare l'organizzazione
Uscivano i commi gli uomini per del comma del del marketing arrivavano gli ingegneri a dire tutto resta non serve a niente serve la gestione delle del computer serve l'informatizzazione serve gestire la macchina nel rapporto contro il cittadino quell'articolo andatelo a leggere l'articolo dodici del decreto legislativo ventinove in in barca tutte e cinque queste funzioni mette in moto un meccanismo per cui in teoria tutti e cinque questi profili professionali dovrebbero stare dentro questi uffici ecco la difficoltà poi guidare lineare sviluppa questo flusso cosa voglio dire in poche parole che il perimetro allargato e un grande valore
Ma se
Percepito dall'operatore che non litiga con l'altro operatore che non si separa con l'altro operatore che trova una sua complementarità con resto delle funzioni se è percepito dal politico il quale lo fa diventare uno strumento strategico di gestione lo fa diventare qualcosa non più marginale casuale ma una grande variante una grande opportunità di gestione della struttura nel suo complesso verso un altro mondo Complesso l'utenza terzo è capito dal cittadino il quale a sua volta è uno super parcellizzato ma che sa che tutto ciò è in fondo un suo diritto moderno come si fa a ricomporre
Questa cultura della complessità in questi tre mondi a noi interessa parlare di un perimetro non tanto per aumentare una competenza per aumentare gli stipendi vuole pretende voi i posti di lavoro a noi ci interessa vedere insieme come si può aumentare una percezione culturale in tre mondi che faticano a parlarsi ecco perché abbiamo messo al centro del salone questo tema io se permettete
Io farei comincerei la sapendo che il professor Arena
Attaccata concludere
Comincerei capovolgendo l'ordine alfabetico proprio con allora l'onorevole Giuliano Urbani
Perché nel in Giuliano Urbani c'è già confluenza di tanti saperi quello della del del diritto quello della scienza politica quello della esperienza di riformatore istituzionale forse anche un po'un qualche frustrazione da questo punto di vista ma questa parte del gioco
Se uno non rimettesse in prima in conto le frustrazioni don farebbe quasi niente nel settore pubblico italiano sarebbe molto mobile e quindi le frustrazioni vanno messe in conto semmai uno può sperare in qualche ambizione
Non mefistofelica nono nome eccessiva puntare su quello ma io confesso che quando ho riletto il
Sottotitolo come il tema di oggi
Cioè il fatto che il perimetro dalla comunicazione pubblica fosse definibile come un campo in espansione
Ho detto dentro di me viva ma mi devo essere perso qualche puntata
Certo numero degli uffici il numero dei comunicatori è aumentato non so se abbiamo superato i sei mila spasso uno la verità senza
Assorbire questa quota e disoccupazione probabilmente
Forza l'abbiamo superata avrei qualche dubbio sul fatto che si tratti di un campo in espansione relativamente agli obiettivi della comunicazione
Gli obiettivi della comunicazione o diabete sono tanti ma tre probabilmente sono più importanti di altri
Diciamo che la pubblica amministrazione italiana in senso lato
Ha bisogno di comunicazione
Vero aumentare la sua efficacia cioè l'efficacia della pubblica amministrazione naturalmente
Se ci riesce
Per aumentare l'efficienza della pubblica amministrazione
Sicuramente per aumentare quella che contermine forse improprio possiamo chiamare la sua legittimazione cioè il consenso magliette ciò oggettiva un ufficio che funziona mi ha spiegato hanno spiegato poi che la spiegazione sia sufficiente o meno che l'efficienza si ometta Tom meno che l'efficacia sia aumentato almeno secondaria ma almeno se ne va contento perché dice
Hanno spiegato ecco sono soddisfatto
Della di quello che gli è stato detto quanto meno rispetto alle aspettative
Io penso che diremo una bugia grossa nel senso che ci butteremo molto
Se dicessimo che in virtù delle cose fatte
Per carità da tutti i doni Stefano Rolando ha avuto la bontà di citarne io io ci sono stato per pochissimo tempo la funzione pubblica ma tra
Questo ministero questo settore è stato uno dei pochissimi forse il solo che ha avuto continuità di indirizzo però l'ha cominciato Cassese ho seguito io poi c'è stato Frattini oggi è stato Bassanini
Siamo personaggi diversi per storia per per attitudini
Ma ecco un marziano che guardasse la funzione pubblica da lontano
Giri potrebbe rintracciare una qualche continuità se non altro in alcune parole d'ordine una delle quali è semplificazione e l'altra neppure comunicazione erede di qualche cosa è stato fatto probabilmente in termini di confronto con altri ministeri e in termini di confronto con il passato accumulato dalla storia italiana la democrazia
è stato fatto molto più che non altrove
Ciò premesso illudere mo'credo ci racconteremo delle bugie se concludessimo che quello che sto fatto in materia di comunicazione nel settore pubblico
Abbia fatto riscontrare dei risultati molto rilevanti nel campo delle che caccia dell'efficienza
E della legittimazione barra consenso
Grande sforzo la montagna prodotto topolini non ha prodotto granché allora l'interrogativo sì è vera se si dà si accetta
In tutto o in parte questa diagnosi
La domanda diventa perché probabilmente ci siamo un po'sbagliati cioè nel senso che pur avendo fatto molto
Non abbiamo fatto forze di azzardo una terapia un po'provocatoria
L'essenziale cioè non abbiamo agito sull'essenziale
L'essenziale riguarda i comunicatori cioè la formazione dei comunicatori
Con la dedotto che ha raccontato Rolando
Abbia sbagliato a mettere lì un burocrate piuttosto che un giornalista piuttosto che un nuovo marketing piuttosto che un comunicatore piuttosto che un ingegnere dell'organizzazione
Promette il suo laureato tutte e cinque cose Leonardo non lo so dò metterci un'équipe tutte e cinque costringendoli a lavorare assieme
Probabilmente a questa domanda la risposta e sì cioè la carenza di risorse professionali nel settore una qualche sua incidenza
Avuta sui risultati
Mediocri ottenuti fino adesso e questo per la ragione stessa che diceva che era implicita nell'aneddoto di Rolando e che io trovo vera perché c'è bisogno per far bene questo mestiere di un po'di tutto e queste cinque cose alla quando ci mettiamo un magari monomarca che in adorna marchette naturale
Bravissima
Eccelle su quello ma si dimentica le altre quattro cose perché non è formata farle perché è vero che si erano tutte e cinque le competenze l'aneddoto è felice
Perché testimonia una volta tanto che davanti dalla anticamera nell'anticamera di un ministro o di un sottosegretario in quel caso
Non stazionano soltanto personaggi nocivi a volte stazionano anche persone che possono essere utili alla pubblica amministrazione
Ciò premesso io però non ne farei essenzialmente una questione di formazione del personale cioè di risorse umane
Da adibire a questo perché perché credo che anche se lì ci mettiamo una persona eccezionale quanto applicazione intelligenza capace di autoapprendimento cioè uno specializzato su una cosa però si legge quattro manuali sugli altri campi e qualcosina in impara in tempi brevi quanto ben un po'di sensibilità
All'argomento
Io ho l'impressione che non riusciamo lo stesso dal rapporto montagna Topolino prodotto
Perché è che per comunicare servono tante cose per saper comunicare però scusatemi la banalità io mi sono appuntato quattro cose che in qualche misura vengono prima
Concerto bisogna saperlo fare e qui siamo nel campo delle competenze
Bisogna volerlo fare
è qui la volontà individuale non conta più perché siamo un'organizzazione c'era logica collettiva comincia logica dalla macchina
Bisogna poterlo fare e cioè essere nelle condizioni strumentali
Stanza una stanza
Qualche denaro per fare alcune cose che a volte non ci sono le alla non si fanno perché non ci sono i denari
E poi aggiungo una cosa che secondo me è più importante di tutte bisogna oltre che poté saperlo fare volerlo fare di poterlo fare bisogna doverlo fare
Cioè deve esserci un meccanismo interno all'organizzazione tale per cui se tu comunichi fai carriera se tu lo comunichi viene sbatto fuori scusate la volgarità dell'espressione sbattuto fuori perché non sei utile scusate il termine non serbi a quello per cui stai lì la la per favore ma d'altra parte cambia stanza cambia ufficio cambia posto insomma lo mettiamoli una persona
Questo non dipende più dalla persona
Questo è interamente Esterno estraneo alle capacità della persona devono esserci nell'organizzazione dei chiamiamoli preghi punizioni
Per cui dovere di farlo scatta
In quanto se non si fa sia una sanzione
Perché mi sono dilungato su queste quattro banalità se volete perché questo discorso del doverlo fare
Dipende da due condizioni che ognuno c'ha le proprie formazioni mentali storiche professionali io mi porto dietro due deformazioni se volete più di carattere accademico che non di carattere professionale politico
Dobbi piega che facciamo due cose nella pubblica amministrazione primo Lario organizziamo
E secondo liberalizziamo cerco di chiarire un attimo le due cose
Riorganizziamo noi dobbiamo avere quando pensiamo all'Ufficio di comunicazione dobbiamo avere un collegamento fra questo ufficio e tutto il resto
Per cui non solo chi sta in questo ufficio premi si comunica bene o a punizioni se comunica male ma le cose da comunicare che è nelle condizioni di acquisire tutte le informazioni per comunicare ecco dove cosa vuol dire riorganizzare tutti vuol dire di lei altre cose ma per quello che riguarda la questione della comunicazione come minimo d'ufficio dovesse organizzato in questo senso ora chiunque di voi esperienza in materia sono sicuro che una qualche esperienza ce l'avete tutta diretta o indiretta sa benissimo che non sono nati così gli uffici della comunicazione
Assomigliano purtroppo che troppo spesso
A un appello
Devono avercelo tutto tutti c'abbiamo anche noi ma poi la stanza marginale non dico il sottoscala ma quasi a volte anche il sottoscala
Non è così che di si riorganizza agli infiniti efficienza efficacia legittimazione
Quindi senza una riorganizzazione degli uffici burocratici in termini tali da come dire farne uno strumento per l'efficienza l'efficacia e la legittimazione è chiaro che la montagna produce Topolino anzi dovrebbe produrre nulla quando pure Topolino già qualche cosa e spesso e volentieri è un miracolo della capacità di iniziativa io ho chiamata priva anche applicazione di chi sta lì quello per non rubare lo stipendio
Circa inventarsi qualcosa ma troppo è lasciato alla fantasia
Mickey sta fare quel lavoro lì che assurdo non è accusa fantasia dovrebbe essere lasciato ma a una visione complessiva dell'ufficio
Seconda condizione per funzionare occorre che gli uffici sia liberalizzati cosa vuol dire liberalizzati dell'esempio vi è facilissimo perché è ovvio nel campo dei servizi pubblici
Basta col monopolio in tutti i settori
E liberalizzazione della produzione di servizi legge-quadro dico monopolio la pubblica amministrazione e pubblica per definizione non è che può essere scomposta i tanti attori privati ma può essere scomposta vari attori pubblici messi fra virgolette in competizione l'uno con l'altro cioè tali per cui si capisca chi ha lavorato bene che ha lavorato male
Notare che sul territorio questo lo già lo vediamo perché quando ci vengono a dire il TAR io mi son trasferito per ragioni universitari alzato punto da mia vita fra Torino e Milano
Ero abituato a Torino The quadro regolare passaporto dovevo telefonare a qualcuno qualche conoscenza perché per avere il passaporto meno di due mesi era impossibile per un comune cittadino allora se non hai l'amico due mesi erano il minimo da pagare
Arriva a Milano e immagino la stessa cosa e mi rivolgo a a un amico mai dice scusa mai lì una settimana c'era in ufficio la Prefettura di Milano rilasciai passaporti in una settimana la Prefettura di Torino nello stesso tempo la rilasciava due mesi
Allora vuol dire che
Quella era una competizione fra virgolette territoriale alla quale non potevano accedere signori che non avessero la residenza affinché i due comuni ma noi possiamo immaginare una competizione funzionale perché perché oggi le pubbliche amministrazioni del mondo
Tutte sono dotate da forme di competizione
Naturalmente chi più chi meno due grandi due grandi esperimenti di organizzazione amministrativa negli Stati Uniti che in Gran Bretagna hanno in primo luogo sprigionato queste forme di compresenza e di competizione
Naturalmente dei servizi pubblici e tutti molto più chiaro questo non si capisce perché deve esserci il monopolio di ormai attore pubblico nei tram piuttosto che in tantissime altre cose
Molte molti vanno liberalizzati e privatizzati ma nel campo da Pupi che abitazione vanno liberalizzati e basta naturalmente
Ma attenzione la liberalizzazione fornisce quello strumento per il quale la comunicazione diventa un fattore competitivo nel successo meno degli uffici quindi diventa ecco a proposito del doverlo fare diventa un must
Diventa chi c'era
è bravo che è riconosciuto come tale chi non c'era
Scusate l'espressione fregato
Allora se si crea tutto questo si crea anche l'incentivo premio o punizione logica come dire il fattore che spinge ma comunicare e dei comunicati
Io concludo dicendo che stiamo parlando di una cosa che apparentemente e tecniche
Che apparentemente e funzionale attenzione stiamo parlando di una cosa che ha una valenza etico civile fondamentale
Se uno di noi si avvicina la pubblica amministrazione si ha la sensazione che la pubblica amministrazione non lo serve
Che la pubblica amministrazione spreca risorse che la pubblica amministrazione qualche volta indipendentemente dalla volontà delle persone lo prende in giro
Noi diamo un colpo mortale alla fiducia dei cittadini nelle istituzioni che sia andiamo alla radice del fatto che io non pago volentieri le tasse andiamo alla radice del fatto che io non credo ma nessun tipo dei sacrificio per il pubblico per la comunità
Insomma in altri termini nominiamo alla radice il funzionamento dell'organizzazione civile perché la parte amministrativa è la parte macchina che viene a contatto col cittadino ed io stiamo parlando di una cosa piccola non possiamo lasciare che ci siano ragnatele in questo campo perché le ragnatele in questo campo non sono un fatto estetico sono un fatto che Meda alla radice ripeto la fiducia dei cittadini della democrazia
Scusate c'è poco grazie
Io io scusate se introduco una minuscola
Minuscola riapertura di di intervento al
Dall'onorevole Giuliano Urbani
Da professore abituato al metodo
Ci ha restituito un sistema di regole e quindi prezioso intervento
Nella sua funzione di riformatore delle istituzioni cioè di Vice Presidente ADI camerale
Io vi chiederei un supplemento minuscolo d'intervento su questo tema il legislatore a una straordinaria importanza nelle città di mare il temibile
Che contano
E
La dalla Bicamerale
Il nostro mondo la mostra del nostro popolo di professionisti della comunicazione si sarebbe aspettato
Un cenno di dibattito sul problema di come riordinare il rapporto relazionale tra istituzioni e cittadini
La Bicamerale questo tema in pratica non l'ha nemmeno sfiorato e cioè e mancata che un ruolo così alto
Ridesse diciamo una legittimazione alta a queste nostre discussione perché adatte al di là dei dei dei fallimenti e i successi perché è mancata la percezione di questo tema in classe
Scusami credo che la parola giusta sia proprio percezione perché è mancata la percezione del dibattito su questi temi perché perché per rispondere alla importante domanda di Rolando dire che noi potremmo fare una piccola distinzione
All'interno dei temi trattati dalla Bicamerale e in particolare naturalmente in temi
Concretizzati in quegli articoli di possibile riforma costituzionale di cui hanno parlato i giornali
Possiamo distinguere fra due grandi famiglie che interessano la pubblica amministrazione le riforme istituzionali in senso ampio
E i due vorrei dire tre perché uno è rilevante comunque tre articoli che riguardavano solo la pubblica amministrazione allora dubito anche per quello che riguarda le grandi riforme istituzionali e faccio un esempio
Questo sforzo non ci sia stato ad esempio quale è quell'elezione diretta del capo dello Stato noi non ci siamo intesi sui poteri e abbiamo rotto sul su questa cosa però che conferire ai cittadini il potere mi scegliersi direttamente il capo dello Stato e certamente rilevante al rapporto cittadini istituzioni diciamo che questo avvicina le istituzioni e cittadini in quanto al titanio è conferito un potere in più potere grosso naturalmente tanto più grande quanto maggiori come chiedevo personalmente io fossero i poteri del capo dello Stato tanto minore quattro minori erano più poteri questo l'abbiamo cercato di fare anche per quello che riguarda il federalismo con più ambiguità perché la parola federalismo è una parola ambigua purtroppo abbiamo stiracchiata tutti da quello che significa per Bossi è chiaro che non è quello che significa per me piuttosto che per D'Alema piuttosto e per Fini è è una parola diversa però anche in quel campo abbiamo cercato pur all'interno di queste contraddizioni cercato di avvicinare l'istituzione Stato federale ai cittadini aumentandolo poteri dei governi più vicini ai cittadini comuni province regioni soprattutto
Però ha ragione Rolando è stata deludente questa ricerca perché non perché non ci sia stato un dibattito gettato anche troppo
è perché non ha prodotto nulla e perché quando siamo stati al dunque nella definizione di queste cose non ci siamo più capiti lasciamo perdere chi avesse ragione che avesse torto questo lo giudicheranno gli elettori dico semplicemente riscontro interni notarili che non ci siamo capiti e la riforma non c'è stata
Rincrescimento invece è maggiore per quello che riguarda le riforme che hanno riguardato la pubblica amministrazione perché il rincrescimento e maggiore
Perché i tre articoli che riguardavano la pubblica amministrazione sono stati tre articoli dove c'è stata a un certo punto l'unanimità
Sono molto fiero di aver concorso a scrivere quei tre articoli assieme al capogruppo dei Democratici di sinistra Cesare Salvi ci siamo messi lì una settimana e abbiamo riscritto un primo testo che non che non era soddisfacente
Che era un testo che lo stesso Bassanini ha riconosciuto come essere un testo fondamentale per poter fare che cosa per consentire a legislatura ordinario all'attività ordinaria del Parlamento di andare molto più avanti della riorganizzazione della pubblica amministrazione perché si fissavano alcuni principi fondamentalisti mi esempio quella produttività individuale che non è una parolaccia che sia una cosa che avviene entro regole
E una esaltazione del lavoro della professionalità individuale tra l'altro voglio dire non è una brutta cosa è una bella cosa
Perché parlavo di rincrescimento perché purtroppo lì sono avvenute due cose una meno grave
è che non essendoci stata baruffa dico per dire tra saldi e Mema collaborazione i giornali davano Marco parlato
Perché se i giornali se se facciamo a pugni adiamo in prima pagina se troviamo un accordo su una cosa civile insensata non andiamo nemmeno in ultima pagina veniamo ignorati letteralmente dalla logica dei media
Che lo lascio a voi in questa riflessione ne sapete più di me
E e si vende meglio un litigio che non apparve la pacificazione Vattelapesca perché più divorzio con un matrimonio probabilmente Vattelapesca ma quello che mi rincresce di più su questo punto è che purtroppo essendo saltato tutto è saltato anche questo e questo mi dispiace veramente
Grazie mille io adesso passerei da questo discorso sulla percezione l'ordinamento diciamo territoriale cominciando dal d'ordinamento delle regioni che fa la parola quindi all'avvocato da Maria sei rissa
Rispetto a tutte le cose che ci siam detti come il mondo degli amministratori del grande ente intermedio
Intende questa materia e che proposi Pia
Credo che il non si discosta Montalvo anche nell'ottica della dell'amministrazione regionale degli enti locali dall'impostazione che di dava l'onorevole Urbani essenzialmente le categorie l'impostazione che Giovanni Urbani ci ha proposto che io condivido che riprendo sono due l'efficienza e l'efficacia e la legittimità
Cioè l'informazione qual è il ruolo dell'informazione per far funzionare la pubblica amministrazione per far funzionare la politica che la democrazia in che modo l'informazione può contribuire a migliorare la pubblica amministrazione e quindi l'efficienza e l'efficacia e che al Motor migliorando l'efficienza e l'efficacia può anche contribuire a migliorare il rapporto pubblica amministrazione cittadini e quindi una migliorarne la legittimità e quindi a migliorare la qualità della politica se questi sono i due problemi in che modo l'informazione il rapporto informazione pubblica amministrazione per l'efficienza e l'efficacia del rapporto l'informazione pubblica amministrazione per una politica le riflessioni che mi sento di fare sono due in qualche modo sono già emersa e le riprendo e sottolineo per dire il primo compito che ci poniamo in che modo l'informazione può migliorare l'efficienza e l'efficacia e quindi può contribuire a mutare e a migliorare la qualità della pubblica amministrazione l'esigenza che abbiamo per questo è che l'informazione divenga qualcosa di più è di diverso dalla propaganda cioè si passi dalla propaganda al servizio in che modo si passa all'informazione passata la propaganda al servizio in primo luogo se non è solamente un fatto di emittenza sei l'informatore il soggetto dell'informazione la pubblica amministrazione non si limita solo a emettere informazioni sulla propria attività
Ma fa un secondo passo cioè cerca di capire di ascoltare passa oltre all'informazione passa all'ascolto ma le fa anche un terzo cioè che forse più difficile dei primi due inoltre la l'emittenza e l'ascolto diventa interattiva perché solamente nel momento in cui si supera l'emittenza si passa all'ascolto e poi si sta stabilisce un dialogo una interazione un rapporto interattivo tra utente sempre Seven in ufficio tra pubblica amministrazione e cittadino
Questa interattività essenziale
Per adeguare le istituzioni cioè la struttura della pubblica amministrazione di sui metodi e sui comportamenti e sui programmi e le sue condotte ai bisogni del cittadino e quindi per migliorare la qualità della pubblica amministrazione presto
Quindi non è una banalità perché questo implica non solo un fatto tecnico emittenza ascolto interazione ma implica una condizione politica e culturale di fondo cioè la disponibilità del politico e di dirigenti della pubblica amministrazione di mettersi in discussione
Di cambiare è il cambiare non è solamente un fatto tecnico di adeguare leggi comportamenti azioni ma è la è un fatto politico cioè il rimettere in discussione gli assetti interno di potere gli equilibri e tutto questo
Allora se questa è la funzione dell'informazione per migliorare la qualità della pubblica amministrazione rendendo la interattive rendendo l'informazione interattiva e quindi in grado di incidere sugli asseriti comportamenti le azioni programmi è evidente che questa funzione dalla pubblica amministrazione non è solamente degli specialisti e quindi il problema non è lasciato solo agli uffici stampa gli uffici marketing eccetera
Ma investe il modo di essere dalla pubblica amministrazione il problema non è formare può riformare gli uffici stampa gli specialisti della comunicazione ma formare il sistema gli addetti alla pubblica amministrazione cioè rendere il soggetto qualunque soggetto dal massimo dirigente al più poco comunque operatore un soggetto di emittenza un soggetto di ascolto come soggetto attivo nell'interazione
Società e pubblica amministrazione e quindi il problema della formazione e qualcosa ha detto diverso e di più ampio di quello che spesso in questi tempi siamo stati abituati a discutere
Di come riformare e gli addetti all'informazione gli uffici stampa gli uffici di marketing il problema è come ripensare la pubblica amministrazione per renderla soggetta di emittenza di ascolto interazione e per fare questo come riprogettare la formazione permanente degli addetti della pubblica amministrazione di tutti gli addetti perché questo è il problema perché solamente ripensando la formazione di tutti gli addetti alla pubblica amministrazione sia una informazione un ascolto non mediato dai mass media ma diretta mentre le grandi mezzi di comunicazione ma direttamente derivante dal contatto fisico quasi quotidiano tra cittadino utente cliente un fruitore dei servizi e la pubblica amministrazione di FIAT perché questa è l'esigenza solamente sei tutti i soggetti la pubblica amministrazione ripensano la propria funzione in questa chiave se riusciamo a dare a tutti i soggetti dal più alto dirigente al più umile esecutore cura formazione un'attitudine mentale
Di dare informazioni di raccogliere informazioni di essere interattivi informarsi la pubblica amministrazione si trova in dotazione una quantità di suggerimenti direi i D'Anna base dalla società non mediati
Ma dirette e quindi può adeguare servizi comportamenti programmi e quant'altro
Perciò la nell'ambito del perimetro parlando del perimetro come nostro moderatore c'ha proposto sottolineo che c'è un ambito che spesso di questo perimetro dell'informazione che spesso viene sottovalutato
Ed è l'informazione in Terna cioè il problema dell'informazione nella pubblica amministrazione non è solamente come comunichiamo all'esterno cosa comunichiamo all'esterno con che metodi come impegno esterno quali sono i soggetti con che tecnologie conche linguaggi conche Pirelli città eccetera
A chi comunichiamo all'esterno se all'utenza settoriale uno e pensa universale ma il primo passo per la comunicazione efficiente ed efficace è è chiara e chiosa la pubblica amministrazione comunica al suo interno ai suoi tutte ai suoi operatori ai suoi Abbritti ai su con quale linguaggio con quale pubblicità con quale correttezza
E allora questo discorso riprende e si collega quella formazione più ampia più generale di universale a cui facevo riferimento il secondo passaggio
Primo era informazione efficienza efficacia funzionalità cittadini interattività eccetera eccetera formazione chi e cosa farà il secondo passaggio è in che modo l'informazione a e qual è l'impatto dell'informazione
Nei funzionamento dalla società della democrazia
Se ho se il primo era in che modo l'informazione
Interferisce col funzionamento della pubblica amministrazione pone dei cittadini in che modo secondo è l'informazione interferisce con la qualità delle istituzioni con la qualità della politica con la percorribilità della democrazia per rendere la democrazia
Una reale condizioni di partecipazione cosciente alla vita delle istituzioni per fare questo occorre fare un passo avanti rispetto a cura alla affermazione che abbiamo applicato prima venne prima dicevo che occorre passare dalla propaganda al servizio per far funzionare la pubblica amministrazione in maniera corretta
Efficiente ed efficace vera rende nella informazione momento essenziale bella qualità della politica della democrazia occorre passare dal servizio al diritto
Che cosa vuol dire passare dal servizio al diritto
Significa che i cittadini non solo devono essere informati correttamente esseri utenti conoscenti eccetera ma devono essere soggetti coi soggetti anch'essi stessi di comunicazione recepita eccetera eccetera le cose che vi ha dato prima ma devono avere diretto accesso alle informazioni
Non mediate dalla volontà qualche volta ostruzionistica qualche volta no dei vari dei vari filtri all'interno d'ogni frase avvenire informazioni dirette quei avrei accesso diretto
All'informazioni essenziale per la vita di tutti i giorni la voglio dire questo che con questo che è inutile varare le norme sulla trasparenza ed duecentoquarantuno e altro se poi quest'
Spezza eccetera oppure i siti il sistema degli atti interni della quotidianità
Il sistema della il degli incentivi gli incarichi professionali dico delle banalità perché così comprendiamo i che possiamo parlando la vita quotidiana gli atti quotidiani della Giunta dei suoi assessori dei suoi uffici
Questi possiamo chiederli senso da quarantuno della duecentoquarantuno però ve li dobbiamo fare una battaglia ecco se non passiamo dal servizio ai diritti e se non costruiamo le condizioni tecnologicamente possibile perché il cittadino decida rassegni automaticamente quali informazioni avendo un accesso diretto alle informazioni senza dovranno chiedere a mediatori qualche volta politici e qualche volta tecniche comunque fanno azione spesso di variamente se no passiamo dal servizio al delitto molto di questo nostro discorso queste molto di questo nostro dibattito sulla qualità delle informazioni diventa propaganda autoreferenziale ma non va oltre non incide sul rapporto dei diritti e sulla certezza del diritto di cittadinanza su cui si fonda la democrazia per fare questo mi chiedo lo pongo come problema e ho concluso se non sia il caso
Sottrarre
La facoltà di dare informazioni al soggetto politico al soggetto tecnico al potere costituito e costituisce invece un'autorità intermedia che serve al difensore civico sei pur autorità intermedia una sorta di authority che automaticamente riceveva
Ridare potere
Politico e tecnico le informazioni sull'attività quotidiana o sui comportamenti e sulle scelte voglio dire le delibere e gli atti eccetera
E ne sia dispensatore autonomo dal potere al cittadino è garante della produzione quotidiana delle informazioni ai cittadini che diventati titolari di diritti e non solo di servizi esercitano questi diritti avendo accesso diretto garantito da questa authority alle informazioni nell'attività quotidiana della propria amministrazione quindi a
Molte grazie presso l'Arena argomenti di di di elaborazione di replicare di fronte a proposte Salvatore notavamo che questo tema e anche all'ordine del giorno di un altro dibattito forte innescato principalmente da Stefano Rodotà
Cito l'ultimo libro techno politica quello su come la tecnologia modifiche il quadro dei diritti e dei doveri e quindi è un altro pezzo di questo tema in grande cioè che la cultura di internet sta cambiando molto questi antichi privilegi gli erogatori l'informazione perché ha costruito ancora se segmenti marginali ma sta costruendo una cultura deliberazione congiunto per completare così rispetto ad una battuta solamente poi
Infatti io proponevo alla Giunta per la mia regione convinto che tutte le informazioni sulla loro attività delibere mandatemi speso dai rincari mettessero in fretta e inutile mettere in rete l'informazione degli assessori o gli indirizzi eccetera mette in rete gli atti quotidiani di amministrazione di governo
Grazie non ha avuto molto successo questa proposta però credo che in alcuni ambiti in alcuni ambiti alcuni ordinamenti territoriali questa cosa si fa
Mussi stia facendo meglio
è Lisert riserva nei bilanci dei serve il benchmarking per vedere chi fa e chi non sa spostiamo l'accento sul mondo dei degli enti locali e quindi su laddove il cittadino e già quasi sempre davanti al al all'amministratore nel mille sconosciuto per quasi per nome e cognome il mondo dei comuni in modo delle Province insomma il mondo dall'articolazione dell'ente locale
E quindi spostiamo quindi l'accento su su un tema in cui
C'è esperienze forse disuguale ma c'è un'esperienza molto forte dal vecchio albo pretorio la accesso diretto al rapporto diretto al sindaco conosciuta durante il quotidiano struscio in piazza avvocato per la casella
Ma io credo che in questa tavola rotonda sarà un po'il Calimero nel senso
Nuovo delle delle teorie
Degli indirizzi da dare ma anche altro probabilmente portare una testimonianza una consapevolezza di quando di quanto il mondo delle autonomie ha bisogno di fare dei passi avanti su questo settore
Premetto che
Nel Veneto ci sono cinquecento ottanta comuni io sono sindaco di un Comune di trentasette mila abitanti traduciamo il dodicesimo quindi vuol dire che in quattrocento ottanta comuni sono sotto i cinque mila abitanti
Ebbene rispetta le Bassanini di tanti messaggi che dalle centoquarantadue in avanti sono arrivati per cambiare le regole e valorizzare l'autonomia ci sono molti associati nella mia associazione di assessore comunitaria e sindaci e assessori e chiedo la Bassanini tornare indietro e e soprattutto sono arrabbiati terra da Bassanini ter perché rimpiangono e vogliono ancora contestano sorga vorrà però ancora firmare la concessione edilizia sono offesi perché non possono più partecipare all'apertura delle buste sulle gare eccetera
Non crescono in mente questa reazione per loro è dovuta al fatto che pensano che solo essendo soggetti in questi momenti importanti della vita amministrativa
Conoscono i problemi sono responsabili dei problemi che si invece applicassero la legge ventinove del novantacinque in cui ha chiarito bene quali sono le responsabilità e ruoli fare letto e chi invece dipendente specializzato per fare da professionista dare sulla prestazione penserebbe di non avere più quel bagaglio minimo di conoscenze prima e poi di credibilità per essere ancora apprezzato dai suoi e concittadino
Lo stesso tempo
Questi amministratori di comuni piccoli e piccolissimi pensano che le difficoltà che hanno in questo momento su dovute alle ristrettezze finanziarie nel poco organico e non invece ad altri motivi
Ma mentre c'è la consapevolezza che io stessa in evidentemente per fare dei progetti di lavori pubblici e responsabile a dare la prestazione del geometra sarà vera è una coppia in bilancio una contabilità decente indispensabili a dare il ragioniere pensano che sull'ambito dei rapporti dell'informazione del coinvolgimento della credibilità agli occhi dedica propri concittadini sia sufficiente consenso al basso
Istituzionale un po'di mestiere
E quindi
Non hanno per niente io parlo di questo modo voglio dire non parlo delle metropoli delle capite K nel capoluogo di provincia con Paolo delle grandi città porno delle credo che si su otto mila comuni sia con sette via quelli delle dimissioni di cui sto parlando e quindi quando poi come anzi facciamo dei convegni spieghiamo ai nostri associati la validità di alcune novità spesso ci conteso insomma come sono questi discorsi quando io non riesco a destra Järvi sulle cose modeste di sempre di tutti i giorni e quindi hanno difficoltà a seguirci questa cosa che non hanno per niente la consapevolezza di come avrebbero bisogna assoluto che certi principi che anche qui oggi sono stati riepilogati oppure sto sottintesi della massima informazione scambio informazioni fra l'ufficio a lato del stesso comune ma soprattutto delle industrie comunicazione fra il palazzo come si dice dei cittadini debba rispondere l'ho a cose estemporanee di buonsenso che naso ma ma no è una scienza applicata che potrebbe essere anche poco costosa ma che ha già messo a fuoco
La tecnica
Dell'informazione e quindi potrebbe essere particolarmente utile all'amministratore
Di questi tempi poi siccome da qualche anno sempre più la politica la politica
Gridata l'aggressione reciproca non c'è un confronto per Pedara qual è la soluzione migliore un certo problema del SAP Progetto spesso anche i cittadini pensano che basta raccogliere trenta cinquanta cinquecento firme di perdere dimensioni contro un certo progetto immediatamente pensa poi succede qualche volta che l'avviso Torre prende paura che si possa bloccare questi progetti quindi la necessità della comunicazione nasce dal fatto proprio di Gotthard
Blindare o difendere dei progetti e dei programmi che possano stati preparati con molta
Professionalità con molto impegno con molto tempo perché non possono permettersi visto questa moto di dissacrare demonizzare tutto di cinquecento firme di di di una via possano bloccare invece come intervento che per la città potrebbe essere particolarmente presso
Coda prove dei cittadini e la colpa è Stripped proposta di amministratori ci siamo ancora e troppo pochi quelli che hanno consapevolezza c'era comunque l'unica azione dovere che l'ha visto Tor deve dare che cittadino deve essere sistematicamente informato di quello che avviene nella il Pubblico quello che in qualche modo alla regia del pubblico e che la notizia che deve arrivare sarà Emma non gridata non propagandistica deve arrivare
Nel momento di massima serenità si è messo dentro quel tuo archivio mentale e quindi a fronte di un certo evento come lo vede come lo ascolti procede riferito sei assolutamente tranquillo perché sai già finché contesto questo avviene
Molti Comuni anche piccoli usavano la carta stampata il bollettino per dare delle comunicazioni forse questo bollettino usciva solo sei mesi massimo dodici mesi prima del rinnovo del mandato e comunque usciva forse componenti non fa distici quindi non sempre centrava il bersaglio
è qui per esempio alcuni comuni sono accorti che invece di fare con buona volontà il solito bollettino ma fatto in casa anche qui ci sono regole precise c'è un modo di presentarsi molto concreto ma professionale
Solo usato il quale la notizia arriva altrimenti è successa che nel mio comune che dice addio abbiamo tentato in vari modi collettiva del tipo però non tutto notavamo mai riscontro l'ultima recentemente invece mi ha fatto una gara fra specialisti
Si traveste diverso il taglio di articoli in modo diverso ci più informazione e meno prosopopea che abbia avuto riscontri riscritto per telefono ora ma poi finalmente si dato informazione finalmente accetta
Però ma anche questo tipo di
Informazione non è sufficiente e quindi anche noi i comuni capoluogo prima anche i comuni di medie dimensioni hanno cominciato a capire che non è una cosa da trascurare non tanto per consolidare il consenso ma per discostati o prima farà sarà dare alle persone
Perché vivono in modo saranno in quella comunità
Turbata per certi versi l'altra cose tipo microcriminalità of vandalismi o cose di questo genere e quindi abbiam visto che bisognava arrivare al cittadino
In modo diverso cosicché i progetti i programmi che ogni anno umano di provato termostati presentati ma mai con sufficiente ascolto e poco poi conosciuti e quindi comunque anche se sentita la spiegazione del programma non si vedeva fino in fondo qual era l'obiettivo di quel il singolo progetto il programma col passare degli anni delle comunità in cui pure al processo essendoci stato un turnover veloce di persone ma grosso modo c'è stata la continuità della progettualità
Con tecniche tecniche nuove di sottolineare
I progetti attuali comincia a consolidarsi nella cittadina
La consapevolezza che queste sigle tesserine che da sole avevano poco significato ormai nell'insieme cominciano fatti a delineare un mosaico e quindi quello che sembrava che dammi stazionava de trovato a fare i suoi bilanci realizzava lo fa così Estée propriamente non si vede il progetto ormai una informazione fatta mirata di un certo modo c'è ormai consolidata nella cittadinanza l'idea cioè di questo progetto di città che ha la sua fisionomia e che sta poi scatenando anche molte iniziative primo i privati seguiti praticamente volevo dire
Che poi queste testimonianze queste esperienze cerchiamo di queste esperienza cioè cerchiamo di aggredire i nostri associati convincendoli che questa può essere una delle chiavi per fare l'avvisatore con sufficiente gratifica cioè vivere una comunità meno arrabbiata
Con meno demonizzazione dell'istituzione e quindi si nuovo
Messaggio passa attraverso una forma diversa di comunicazione mirata col coinvolgimento delle categorie delle associazioni con una informazione a tappeto prima di cominciare a fare qualcosa ricito Nicola trovi modo che ognuno sia di sicuro consapevole di quello che sta avvenendo io sono sindaco da undici anni però sapere passo ora ventitré anni fa rossore lavori pubblici io ricordo che dopo un mese che era stato eletto mi telefona a casa un signore dice ma son venuti quelli dei gli omini del Comune attirato giullarata metallica son utile per una ruspa che mi ha portato via l'orto come mai perché cosa fatta e possiede dicono è nostra parte probabilmente c'era anche questa mentalità di accettare di subire fuse ineluttabilmente quella che era la volontà pubblica dico son passati diari siamo ben lontani da questo adesso di retrocedere in contrario ebbene ora vi assicuro che recentemente stiamo facendo dei Prodal delle realizzazioni di abilità che sconvolgono abilitati a citare creano anche dei disagi una certa zona chi avendo fatto supportati aiutati da una società di consulenza specializzata un'informazione a tappeto abbia provato la sorpresa
Piacevoli cinema come come mai Spadaro esattamente il volantino costa parco
Il disegno di come sarà quelli Croce che adesso tifa soffrire per due mesi perché ti farà deviare portare gruppi di professionisti di scuole di ingegneria di Chambave dare il dettaglio tecnico di un sottopasso poco di questo genere quindi coinvolgendoli in questo modo
Abbiamo scoperto tutta una attenzione nuova è una soddisfazione quindi non solo ripeto meno disagi meno grave dal momento dell'illazione
Ma una maggiore consapevolezza e soddisfazione del cittadino perché qui non realizzazione non è più cara parlato ma è un qualcosa di cui è già compreso il significato in cui la tesserina del mosaico a cui facevo riferimento prima è sentito come una cosa propria e quindi scatta anche punta maggior orgoglio di essere cittadino di quella comunità ecco allora
La cosa più difficile ripeto per noi e questa senza fare gli amministratori nel modo nuovo che vuol dire
Per essere meno geometrie meno faccia di arraffare gli eletti quindi confrontare gli indirizzi lasciare gli specialisti si prenda la responsabilità della gestione ed esecuzione
E sentirsi invece più importanti perché duecento travolti nella istruttoria del singolo atto sono più pulito mentalmente posso sorvegliare coordinare rispetto agli eventi e posso anche a fronte della protesta cittadino che vede calpestato della procedura seguita il proprio diritto fissino perché no a qualcosa vissuto di febbre mantiene nuove nella logica tenero spesa difensore civico viene attirata da sua attenzione sì ma il problema poi sviscerare esattamente farla Paris della procedura trovare se per caso qualcuno ha sbagliato e perché ecco e tutto un mondo nuovo rispetto al passato i problemi dare leggi anche recenti sono i dirigenti ottime però direi che tutte le volte che leggo qualcosa che vado a convegni così vedo che si pensa sempre nella a una comunità un attimo medio-alta di ventinove persone più istruite
Vivacità con molti abitanti quando invece il problema vero
Anche del consenso che si deve diffondere nella nella gente quello delle piccole comunità
E quali poi evidentemente da sole non possono dare questo mosaico così brillante cui faceva riferimento ma se poi ci sono tra loro la cordata in una logica di sistema dove le esperienze di dovuti collaborazioni sovracomunali i più comuni realtà piccole ormai sta facendo strada di allora il Mosaico è più leggibile più bello perché non è un sistema che non ha un modo eccellente e tutti gli altri nodi sono mise ritenuti terza serie ma dell'insieme di sistema e vivace e quindi
Quel cittadino che sia
Abitate da città capo mandamento e trentasei mila abitanti temo che sia cittadino del paese vicino di tre mila fa un servizio di qualità dell'insieme all'informazione precauzione uguale anche voglio dire che tutto sommato l'informatica la telematica binate strumenti infondono c'è più periferia tutti possono essere protagonisti però nuovo isolate in un sistema allora la concorrenza e la vede in questo senso da questo punto di vista e finisco anche l'autonomia della tassazione per me non è un demonio anzi se io riesco a presentare ai miei cittadini un progetto di grande spessore che si può dimostrare che potrebbe fare un colpo di rare e fare un salto di qualità e quella comunità se può io presento utilizzando le possibilità di autonomia fiscale presento molto bene questo progetto e faccia vedere che comporta eccezionalmente per qualche anno USA critici più io credo e di molto che c'è perequazione ci sono i furbi che evadono cose questo tema io creda che riusciamo anche ad aggiungerà fiscalità che io stesso tutti sappiamo che pesante un appeal fiscalità aggiuntiva se virata
Ma in questo spirito di trasparenza e di grossa
Stima fra l'eletto dell'elettore non so se ho dato fuori tema
Adottato che doveva Rosella io la la la la ringrazio approfitto dello strapotere del microfono chiederle proprio per il suo intervento come dire se posso dire così saggio
Per chiederle una sua opinione su so che non c'entra nulla nell'ANCI dei Comuni ma su una cosa che già incuriosito leggermente colpito qui al compra il salone della regione veneta
Ha scelto come messaggio istituzionale l'espressione prima il Veneto lei come lo valuta questo messaggio
Ma c'è questo atteggiamento ormai noto a tutti che ci sembra di Nova dare deve ad azionare la caratura sufficiente rispetta la nostra città nostro impegno eccetera e quindi un po'tutti destra o sinistra che sia fanno applaudire questa fanno suonare questa corda nel cuore dei nostri cittadini ma comunque credo che il il protagonismo caro anche dei piccoli artigiani che riescano asportare nel mondo non abbia niente di paesano niente di provincia quindi son convinto che al massimo è così una una influenza una moda del momento ma la sostanza credo sia ci sia tutto grazie
Grazie anche per aver risposto allora
Conto Locat argenti su questo tema chiedo reintrodurrebbe già come dire il tema delle protesi
Quello che l'amministrazione nella sua capacità di relazione con il pubblico non fa da sé
Può farlo con sistemi che esistano nell'organizzazione dello scambio informativo che ci sono nel Paese e certamente non lo scambio informativo che c'è nel Paese il servizio pubblico è molto telefonate televisiva molto importante
Ecco quindi una una grande responsabilità
So che non è competenza stretta dalla tua direzione però in questo discorso c'è anche il destino tema che appassiona al presidente Selis
E anche me debbo dire c'è anche il destino di questa nuova terza rete
Che la legge orienta verso il servizio e quindi in qualche modo cioè non solo la RAI capace di supplire a dei bisogni ma c'è anche una
Un ruolo delle strutture stesse della RAI che possono intervenire in questo dibattito con una proposta vicino né innovativa
Quindi a te la parola sin qui ringrazio se certamente io intendevo già dall'introduzione del coordinatore professor Rolando
Ecco accogliere il suo invito a tracciare in qualche modo un perimetro più allargato della comunicazione pubblica ecco questo mi sembrava e dice non invita assolutamente importante prioritario fare questo tentativo ecco per il è un campo in espansione ecco questa è la prima domanda i capelli che cosa succede alle in campo quali sono le squadre che possiamo mettere in campo e la RAI svolge il suo ruolo svolge dato che risente ecco io credo che possiamo condividere rustiche ormai è radicata una consapevolezza l'esigenza di comunicazione pubblica le con le cinque candeline come ricorda un comunicato di questi giorni del compact non sono a testimoniare questa questa attuale sempre consapevolezza dell'esigenza Bechis via pubblica che ci sia comunicazione pubblica per le iniziative e per le attività della pubblica amministrazione ultima ecco ritengo che qualsiasi tipo di cambiamento
Qualsiasi tipo di iniziativa che debba essere necessariamente comunicata per avere il suo è necessario successo per poter poi passare tra attraverso l'apprendimento e la consapevolezza del cittadino cioè il bisogno informativo del cittadino è un'esigenza prioritaria è come dire che in questi anni la comunicazione pubblica fatto
Passi da gigante questo noi lo dobbiamo Linda ne prendiamo atto con piacere essendo e occupandosi di comunicazione pubblica ricambi e direi
Che questo lo possiamo intercedere ecco no accreditare all'opera all'impegno ecco dei di alcuni ministri che prima sono stati citati anche di tanti altri comunicatori che nel campo ma si sono attivati e fra questi c'è anche come sappiamo il professor Rolando il quale la testimoniata da agito da tanti anni in questo campo un grandissimo efficacia ecco io direi che questa esigenza di comunicazione pubblica ecco viene avvertita noi i questa struttura della RAI che già da tempo svolge
Questa attività di comunicazione istituzionale assetti da bisogno di confrontarsi con una ricerca di mercato non abbiamo svolto una ricerca con un campione molto significativo
E da questa ricerca noi abbiamo avuto
Una un conforto innanzitutto abbiamo verificato l'esigenza di un bisogno informativo fortissimo da parte dei cittadini ecco dove abbiamo fatto questa ricerca
Verificare quali sono le attese quali sono le priorità quali sono questi bisogni e quali sono soprattutto le risposte interni di comunicazione che cittadino attende abbiamo verificato che c'è che c'è una serie di bisogni assolutamente forti in tema di sanità in tema di previdenza in tema di lavoro in tema di ambiente e così via e soprattutto abbiamo verificato poi che la risposta la può dare al cittadino la sente soprattutto come proveniente da parte nei grandi media quindi dalla televisione e in particolare questa ricerca ci conforta e ci conferma che questa esigenza nasce questa appesa questa risposta il cittadino
La chiede e se l'aspetta da parte della RAI in quanto servizio pubblico in quanto niente che provvede e che istituzionalmente deve fornire questa comunicazione cittadino ecco quale comunicazione ecco il perimetro in questo campo non del quale l'aveva già giocato a tempo ecco ci sono ma le forze ci sono vari strumenti la RAI mette in campo
La televisione la radio mette in campo delle video mette in campo alcuni prodotti multimediali dei siti nome dei siti internet e credo che questo sia il campo che occupa la RAI e che ci consente di allargare questo perimetro io qui ho sentito parlare e soprattutto di sportelli di uffici
Per il pubblico di ufficio stampa di ufficio marketing e quindi di tutta una serie di indispensabile necessarie forme di comunicazione ecco io ritengo che su questo campo per espandere per consentire quell'efficacia che tutti ci attendiamo io
E quindi va a dare una risposta significativa Allen bisogni d'informazione io credo che
La RAI e quindi a televisioni Sonetti svolgono e debbano svolgere un ruolo assolutamente preminente prioritaria
Ecco
Che cosa fa che cosa vediamo in televisione come si manifesta come si manifesta questa
Comunicazione ecco le pubbliche amministrazioni già svolgono una serie di attività
Promozionali delle proprie iniziative lo fanno attraverso ad esempio lo strumento della pubblicità ecco la pubblicità tuttora come sapete è per tutti la pubblicità viene svolta su prodotti commerciali viene svolta con spot né i break pubblicitari e quindi
Lo svolge sia l'impresa sia la pubblica amministrazione con la RAI svolge
Un'attrattività che è quella della comunicazione istituzionale ecco la comunicazione istituzionale un'attività specifica che la Rai svolgete questa che adesso così brevemente voglio illustrarvi io ovviamente ancora non conosce esattamente questa far peculiare forma di comunicazione che la RAI svolge da anni in favore della comunicazione coglie il favore dei bisogni del cittadino che cosa fa la RAI ecco noi abbiamo una normativa specifica ce lo consente e non gli anni già svolgiamo dicevo questa attività
Noi progettiamo facciamo di piani di comunicazioni mirata
Della RAI svolge un'attività ad esempio de nei confronti di tutti i bisogni che vengono rappresentati e a fronte dei quali i nostri uffici coprono dei piani di comunicazioni dei progetti mirati per targhette
Per aree di riferimento
Ad esempio
Perché così è più visibile più chiara a tutti basti pensare ad esempio alla recente campagna di informazione sull'euro ecco ad esempio il ministro Ciampi e si è rivolto alla RAI Corneille il ministero del Tesoro abbiamo coordinato idealizzato un piano di grandissima efficacia a proposito dell'euro ecco abbiamo realizzato come ricorderete alcune iniziative specifiche ad esempio quale quelle del televoto riassegnato ad esempio a Domenica In una partecipazione perché stampati sa di nostri risultati mai così il successo ci è stato assegnato a una svolta fondamentale che cinque milioni di italiani indiretta hanno partecipato al televoto
Hanno comunque partecipato e in quell'occasione ha determinato un coinvolgimento diretto
Gli stadi italiani hanno potuto scegliere
Indiretta l'effige delle monete euro sono soltanto alcuni esempi di una comunicazione che per cinque sei mesi ininterrottamente su tutte le reti RAI attraverso un piano coordinato di attività consentito agli italiani di conoscere l'euro
I risultati dei dati sono chiari da un cinque dieci per cento di conoscenza dell'Europ a maggio siamo arrivati al settanta per cento che si sono dati del ministero non sono i nostri
Ecco quindi queste forme sono e così tanti altri campi basti pensare ad esempio a proposito del lavoro delle forme di occupazioni deformati occupazione ad esempio non abbiamo delle convenzioni per rendere visibile che cosa facciamo non so con il ministero dello Sport per la sicurezza stradale abbiamo delle convenzioni e quindi dei rapporti di comunicare delle forme di comunicazione ad esempio impone il ministero delle politiche agricole Linea blu è un programma che consente di promuovere il turismo di promuovere anche quindi questo tipo di attività ecco questa è una forma di comunicazione pubblica quindi in favore della comunicazione ha fornito la comune dichiarato la definiamo
Pubblicazioni istituzionale assolutamente importante ed efficace i risultati ci sono stati e non ci muoviamo su questa linea cercando di rafforzare e di invitare le pubbliche amministrazioni a sfruttare questa forma particolari di comunicazione istituzionale ecco è conosciuta che rafforzata e migliorata nel corso degli anni abbiamo tenuto realizzato numerosi progetti devo dire che in queste occasioni in queste sedi ecco io la presento e lei lo sa ancora con più forza con maggiore coinvolgimento per cercare di ottenere Effeti e risultati sempre più estesi in favore della comunicazione pubblica
La RAI ha ritenuto per assolvere a questa esigenza
Di istituire una direzione opposta degli Uffizi un ufficio specializzato ci sono dei professionisti i quali assommano quelle competenze che qui qualcuno ricordava ci sono cioè quindi i genieri comunicatori giornalisti eccetera
Obbliga prestazioni devono rivolgersi per proporre i loro obiettivi di prova Bettini di comunicazione degli in questa direzioni questo ufficio da RAI specializzato
No no formulate proposte vengono individuate con Corradi dei piani di comunicazione trapper sta sopra quell'esigenza di comunicazione che l'informazione che le pubbliche amministrazioni presente ci sono poi dei piani con vice dei piani concordati e poi dei contratti delle convenzioni che consentono anche una reciproca garanzia
Quello che viene concordato avviene poi realizzato noi abbiamo al nostro stende e vi invito chi è interessato a vedere alcuni esempi di questa comunicazione ecco lì è visibile qual è il tipo qual è la forma di comunicazione che la RAI svolge ad esempio a proposito la sicurezza stradale ci sono degli interventi di Piero Angela in quarte Superquark dove c'è un ascolto assicurato così altri esempi ed altre forme che voi potete così attraverso lo stende rendere così e vedere direttamente si differenzia dicevo un po'dalla pubblicità caducità un'altra cosa
Un messaggio della pubblica amministrazione fra il pannolino fatta o fra tre cose questi invece qualcosa di diverso sono inserimenti nella normale programmazione quindi c'è un pubblica dato ecco il pubblico più vuole parlare di turismo e sapere di turismo trova la collocazione giusta in quelle trasmissioni ad esempio Sereno variabile dove c'è un messaggio di comunicazione e di informazione da parte regione Comune o comunque degli enti e delle pubbliche amministrazioni interessate
Sottolineo questo perché
è una forma di comunicazione che ha quindi un linguaggio specifico linguaggio mirato il linguaggio del
Radiotelevisivo che sia data che quindi è percepito la RAI funziona Traverso radio televisione attraverso Televideo pensiamo ad esempio a Televideo televideo ha contatti di circa ventidue milioni
I contatti giornalieri metti due per i contatti giornalieri effettivamente è forte e quindi è forte quel messaggio né quindi è forte la capacità di raggiungere con questo mezzo un'utenza così vasta
Che così altre forme o iniziativa ad hoc che vengono studiate a seconda del tipo di attività ecco parlava di Treviglio ricordo ad esempio un'esigenza che ne abbiamo avuto nei mesi scorsi è quella cioè di autopromuoversi all'inizio ricordava ad esempio che l'esigenza di un cambiamento se non accompagnato dalla comunicazione riesce a ha raggiunto il successo cioè diciamo quasi a pena di fallimento no perché se poi dopo non si conosce non c'è quindi la possibilità di poter utilizzare di utilizzare di ricorrervi ecco questa nel caso nostro disabilità abbiamo presepio verificato che c'era una fortissima un fortissimo apprezzamento anche delle pubbliche amministrazioni però c'era
Poco o utilizzo non c'era un ricorso così soprattutto parlo del Televideo regionale ad esempio ecco non c'era un ricorso così frequente e di conseguenza c'era un allontanamento
Ecco dalla utilizza età ricorso come mezzo d'informazione televideo economie ci siamo auto promossi cioè in questo caso abbiamo riconosciuto l'esigenza che vogliamo comunicare e come l'abbiamo fatta attraversa prese padri spot promozionali e abbiamo già cominciato a ricevere i primi segnali incoraggianti qui dice quindi la promozione e la comunicazione è la condizione perché poi il cambiamento Polinice tiro a Pola
Bisogna informativo della pubblica amministrazione abbia poi la sua sede di realizzazione abbia ed il suo seguito insomma ecco io credo più o meno di aver concluso quello che volevo dirvi a proposito di questa forma di comunicazione istituzionale posso soltanto aggiungere come all'inizio anche ricordava il contenuto Rolando ecco dell'esigenza di integrazione dei mezzi di comunicazione le pubbliche amministrazioni per credo che per efficacemente realizzare i loro bisogni formativi hanno bisogno di scendere in campo con tutta e di ricorrere a tutte le forze in campo ricordava chiedeva un breve riferimento il coordinatore l'Olanda propose era sempre della Terza Rete ecco la Terza Rete fa parte insieme ad altre offerte di quella che sarà il futuro la futura futura caratteristica la futura fisionomia del servizio pubblico della RAI ecco come sapete questa nuova rete che ancora non è che avviata ma non ancora realizzate dalle sue su forme così più finalizzazione territoriale quindi di che di distanti avvicinamento al territorio ha come obiettivo quello di rapportarsi più efficacemente con le istituzioni locali quindi questa è la prospettiva ignari anche il orientamento svela tiene grazie nei confronti delle realtà locali quindi cioè delle regioni in particolari e quelle sulle strutture che ma mano in questi prossimi mesi verranno realizzate Paranà anche questo come missione quindi quella di rapportarsi con il territorio
Per individuare strumenti Doni di comunicazione e di coproduzione di i messaggi di attività studiate e realizzate d'intesa appunto quadruplica amministrazioni locali questa è la missione futura della della nuova rete senza pubblicità così chiamata che avrà come priorità anche quello dei rapporti più diretti mediatico nel territorio vi ringrazio
Per l'attenzione buona sera
Proviamo a tirare qualche conclusione proviamo a a rimettere queste o sotto il profilo diciamo sapete poi perimetro di una materia lo decide la realtà ma il mondo scientifico al mondo della ricerca definitori per per definizione
Hanno poi il compito di legittimare
Un perimetro noi siamo in una fase in cui si è molto accavallati sono molto accavallati concetti che qui sono emersi e e nessuno ancora provato a diciamo ridisciplinare questo tema del perimetro chi ci ha provato la fatto sperimentalmente io mio pubblicato qualcosa altri presso l'Arena fatto adesso
Una provocazione tipica da promotore età
Mi ha detto guarda sei sbagliati i periodi nelle orecchie i perimetri non sono uno sono due per cui fare sì che sono dovrei scappare un'altra vita che non sono obbligato a restare alle conclusione al professor Arena per sapere quali sono non il perimetro dalla materia mai due perimetri annuncia la parole professionale
Certo con questo tipo di presentazione mi rendo conto che le aspettative saranno nettamente superiori a quello che vi dirò ma in realtà io devo partire da una assolutamente insignificante esperienza personale di poche ore fa perché a pranzo parlando con alcuni amici di questa tavola rotonda commesso un lapsus come sapete i lapsus sono sempre molto significativi
Cioè descrivendo il titolo di questa
Tavola rotonda ho detto si intitola i parametri della comunicazione pubblica non il perimetro della comunicazione pubblica
Ora stavo riflettendo sul perché di questo lato se dove in realtà al punto di contatto fra perimetro e parametri e al di là del gioco di parole secondo me il punto reale che il perimetro segna i confini
Quelli che stanno dall'altra parte c'è ciò che non è comunicazione pubblica parametri sono i contenuti quello che sta dentro i confini
E allora io vorrei provare nelle conclusioni sulla base di una griglia che ovviamente soggettiva e personale perché è inevitabile che anche chi conclude una tavola rotonda lo facciano luce di proprio ieri griglie di lettura di riportare nell'ambito di questa griglia alle sollecitazioni emerse nella tavola rotonda
Per provare a fare quello che Stefano Rolando
Provocatoriamente chiamava una sistematizzazione definizione che è ovvio non non mi azzarderei a fare in questa sede in senso diciamo approfondito ma soltanto per provare con delle persone che vivono quotidianamente l'esperienza della comunicazione pubblica vedere se certe cose effettivamente rientrano nella vostra esperienza allora da questo punto di vista effettivamente a me sembra che perimetri siano due non lo dicevo soltanto per tenere qui nemico Stefano Rolando ma perché secondo me i perimetri della comunicazione pubblica sono due un perimetro chiamiamo allargato un perimetro ristretto in questo senso
L'ho già detto altrove quindi forse di voi qualcuno di voi ne ne è già al corrente io sono convinto che tutta l'amministrazione pubblica comunica deve comunicare lo ricordava prima anche l'avvocato sedi se cioè l'Amministrazione comunica attraverso i suoi servizi la qualità del servizio comunica ai cittadini
Attenzione fiducia rispetto per il cittadino e non solo in questo senso condivido pienamente quello che è stato detto prima per una onorevole Urbani quando diceva attenzione perché sulla comunicazione si gioca un principio etico civile
Di una valenza cioè ha una valenza enorme dal punto di vista del rapporto fra cittadini e amministrazione se vale per la comunicazione pubblica nel senso tradizionale tanto più vale per la comunicazione intesa in questo senso cioè la comunicazione che passa attraverso il comportamento dei soggetti pubblici voi potete fare tutte le campagne di comunicazione di questo mondo ma se il servizio pubblico che fornite scadente o viene fornito ci arriverò fra un momento
Da persone che hanno un atteggiamento verso l'utente verso il cittadino di indifferenza addirittura di disprezzo la vostra campagna di comunicazione un boomerang pericolosissima quindi per fornire il servizio per fornirlo bene perché attraverso quel servizio l'amministrazione realizza qualcosa che dirò dopo che è un valore costituzionale l'amministrazione deve comunicare qui c'è tutto il campo della comunicazione di servizio cioè la comunicazione sulle modalità per l'utilizzazione ottimale del servizio sulle regole che disciplinano quel servizio di orari insomma tutta quella comunicazione che in genere va sotto la voce informazioni ma che in realtà invece è una parte molto importante di una vera e propria comunicazione qui e lo ricordava prima l'avvocato Series la formazione permanente di tutti i dipendenti alla consapevolezza del ruolo e dell'importanza della comunicazione nell'attività degli uffici operativi quindi tutti gli uffici e fondamentale
Bisogna fare in modo che tutti i dipendenti pubblici come ricordava benissimo prima punto l'avvocato seri stalli dirigente alla alla persona apparentemente meno impegnata nel nella struttura
Si rendano conto che comunicano sempre anche quando non se ne accorge che gli stessi uffici comunicano quanti uffici pubblici comunicano sciatteria
Disordine disattenzione e questo è terribile non solo per i cittadini che entra negli uffici ma prima ancora per i cittadini che ci lavorano cioè dipendenti pubblici stessi
Che percepiscono la propria ministra azione come noncurante nei loro confronti nei loro confronti come esseri umani costretti a lavorare in posti con luce scarsa con con con cattiva cattivo riscaldamento eccetera quindi tutta l'amministrazione comunica però va detto che in particolari dipendenti a contatto con il pubblico sono quelli che danno il senso dell'atteggiamento dell'intera struttura se l'atteggiamento dell'intera struttura è orientato verso il cittadino ha perso i suoi diritti questo si riflette nel comportamento di che a contatto con il pubblico e viceversa è come se il fronte line rappresentasse il punto lì su cui si bilancia l'intera struttura Serse l'intera struttura rincara del Sicet cittadino anche il front line lo è altrimenti no
Allora c'è una sorta di funzione di comunicazione diffusa che sta in questo perimetro allargato
Però e qui veniamo al perimetro ristretto io credo che questa funzione di comunicazione diffusa poi però si fa è fatta anche di singoli atti di comunicazione moduli lettere segnaletica guide eccetera eccetera eccetera e accanto a questi singoli puntuali atti di comunicazione ci sono forme di comunicazione finalizzata come appunto la comunicazione di servizio di cui parlavo prima ci sono forme di comunicazione che si identificano più o meno con il marketing comunicazione ascolto quello che è stato ricordato anche prima più o meno da tutti coloro che sono intervenuti giustamente perché la comunicazione a differenza della per informazione un processo circolare
Ci sono forme di comunicazione all'interno e necessarie per la partecipazione dei cittadini all'esercizio può di processi decisionali o comunque alla partecipazione all'istruttoria delle decisioni Cenate termici sono delle forme di comunicazione che richiedono professionalità specifiche perché ciascuna di quelle forme di comunicazione persegue fini diversi e quindi deve essere gestita con tecniche diverse una cosa il marketing una cosa la modulistica una cosa il linguaggio delle lettere che si mandano i cittadini eccetera eccetera eccetera
Ecco perché secondo me non risolveremo mai
La questione delle diverse professionalità all'interno degli USA
C'è anche un altro motivo lo dirò fra un minuto ma secondo me non lo riserveremo mai perché in realtà alla comunicazione diffusa è fatta poi di singole forme di comunicazione ognuna delle quali richiede professionalità e tecniche specifiche e quindi in questo perimetro ristretto in realtà poi si sovrappongono competenze e professionalità funzioni
E al tempo stesso però è necessario che nella amministrazione nel suo insieme coloro che hanno delle professionalità specifiche materie di comunicazione abbiano un ruolo identificato come un ruolo di specialisti
Il paragone che mi sentirei di fare quello con l'informatica tutti nelle amministrazioni pubbliche ormai più o meno usano il computer
Scrivere o fare altre cose non è necessario che tutti siano degli specialisti informatici
Ma è necessario che in quell'Amministrazione che usa il computer ci siano delle persone che hanno le competenze specialistiche perché perché queste persone aiutano con le loro competenze professionali a usare nel modo migliore il computer quindi io vedrei in questo paragone con l'informatica qualcosa che ci porta al discorso dei parametri cioè dei contenuti della comunicazione pubblica
Perché importante
Fare un discorso sui parametri
Insieme con quello sul perimetro cioè sui contenuti insieme con quello sui confini
Perché
E questo credo vada detto in un salone dedicato alla comunicazione pubblica almeno in una sede come questa
Bisogna avere continuamente la consapevolezza che al di là delle tecniche la comunicazione pubblica e uno strumento fondamentale utilissimo essenziale per amministrare meglio e quindi è uno strumento per realizzare dei valori costituzionali
Cioè in altri termini come tutte le altre funzioni che si svolgono nell'amministrazione e gestione del personale gestione risorse finanziarie gestione delle procedure e così via
La comunicazione
Uno strumento con cui l'amministrazione nella società italiana di questa fine di secolo può realizzare medio la propria missione costituzionale il Presidente se da ci ricordava prima un episodio avvenuto molti anni fa in un comune del Veneto oggi sarebbe inconcepibile perché perché la società chiede a Nord-Est odierna è fatta di persone le quali non accettano più giustamente di essere trattate nel modo per lui descriveva prima è che lui stesso diceva oggi non sarebbe più concepibile
Ecco perché nell'amministrazione italiana di questa fine di secolo la comunicazione essenziale non lo sarebbe stata vent'anni fa ma oggi la comunicazione intesa in questo senso e lo dimostra il fatto che siamo alla quinta edizione del Forum è diventata essenziale
Ma è diventata essenziale pur sempre all'interno di un quadro di valori costituzionali
In cui la comunicazione come l'informatica sono strumenti quindi non creiamo l'infatuazione tecnologica per i computers eccetera eccetera ma nemmeno eleviamo la comunicazione affine ricordiamoci che è un mezzo fondamentale per realizzare certi scopi e allora e concludo è chiaro che anche la comunicazione acquista lo stile dell'amministrazione in cui viene usata in altri termini ogni amministrazione realizza la propria missione costituzionale in maniera diversa non solo perché le funzioni sono diverse e quindi un comune diverso da un ministero non ente pubblico ma perché sono diverse le storie le culture le tradizioni non solo di quell'amministrazione ma del contesto in cui inserito una cosa in comune veneto trentino Lombardo una cosa in comune siciliano sardo laziale una cosa è un Ministero come la difesa è un'altra cosa un Ministero come le finanze tradizioni diverse culture diverse e quindi è inevitabile poiché gli Europe che sono una sigla un po'fumettistica che a me non piace molto ma sono solo una sigla poi siano molto diversi fra loro e dentro e sotto la sigla Urp ci siano in Italia tante realtà riversa ma questo non è di per sé un male e il risultato del pluralismo amministrativo che a sua volta è risultato del pluralismo sociale culturale economico eccetera nel nostro Paese e non siamo la Francia paese almeno fino a non molto tempo fa fortemente centralizzato siamo l'Italia delle cento città e quindi è inevitabile che le amministrazioni nel realizzare le misure la la missione costituzionale loro attribuita siano diverse e quindi usino anche la comunicazione in maniera diversa quale questa missione costituzionale e lo dico in termini molto sintetici ma il riferimento è all'articolo tre secondo comma della Costituzione
Realizzare le condizioni per il pieno sviluppo delle capacità di ogni persona realizzare le condizioni non realizzare in pieno sviluppo
Lo Stato non Severin picchiare di come ogni persona vuole realizzare se stessi Maria rizzare le condizioni si ed ecco quindi la necessità dell'efficienza l'efficacia la legittimazione le cose che ricordava l'onorevole Urbani prima dei servizi pubblici
Perché se i servizi pubblici non sono efficienti efficaci non si legittimano attraverso questi efficienza ed efficacia non si realizzano le condizioni
Grazie alle quali ognuno può realizzare se stessi
Quindi il problema che poneva Stefano Rolando all'inizio quando diceva come facciamo a far convivere nel perimetro della comunicazione pubblica queste diverse funzioni e competenze secondo me si può cercare di risolverlo ma dico si può cercare di risolvere un dico che si può risolvere
Innanzitutto avendo molto ben chiare le priorità che le priorità e che la comunicazione pubblica e una funzione di tutta l'amministrazione che vede però all'interno dell'amministrazioni delle competenze specifiche e non può non essere così questi funzioni diffuse e specifiche di comunicazione sono a loro volta finalizzate al perseguimento dell'interesse generale
Ecco perché credo si possa parlare anche di comunicazione di interesse generale perché nell'interesse generale che la comunicazione siano strumento efficace di un'Amministrazione