La cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario 1999 org. c/o la Corte di Cassazione

No no no no
Parola
In questa generale che ha la solennità della cerimonia ma anche la sacralità di un'udienza
Ora in un'aula di giustizia davanti al popolo mi rivolgo innanzitutto a chi del popolo e la più alta ed emblematica incarnazione rivolgendo il più grato e deferente omaggio al Capo dello Stato
E quale Presidente della Repubblica e quale primo magistrato con il cuore ancora intorno onora due volte questa Assemblea
Ma ci sentiamo anche allietati arricchiti
Dalla presenza ambiti gradita delle massime autorità istituzionali desidero ringraziare sentitamente
Sua Eminenza il reverendo dissi ma
Vicario di sua Santità
Il preside vicepresidente del Senato e il presidente della Camera dei deputati il presidente della Corte costituzionale
Il signor vicepresidente del consiglio dei ministri di Signori minestra in particolare al ministro guardasigilli al quale rinnovo gli auguri di buon lavoro per il bene dell'amministrazione della giustizia
I signori giudici costituzionali il signor Vicepresidente e i signori consiglieri del Consiglio superiore della magistratura
I signori Presidenti delle Commissioni parlamentari
I signori Ambasciatori i rappresentanti della classe forense
I capi delle forze armate e delle forze dell'ordine e tutte le autorità civili militari religioso ma sento anche il bisogno
Di rivolgeva il più caloroso ringraziamento a tutti gli altri che sono presenti in quest'aula
Senza distinzioni difensori fa
A voi tutti intendo come cittadini
Perché ciascuno di voi e frammento del simbolo di quella sovranità popolare che è la fonte di legittimazione diretta o indiretta di qualsiasi potere
Ecco perché al di là di ogni retorica di circostanza la vostra presenza assume quasi un significato di controllo democratico sull'amministrazione della giustizia
Ed ecco perché io quasi come un procuratore al suo sovrano più forti metafore della res publica
Prendo con trepidazione il conto che lui ha dovuto con la stessa umiltà ma anche con la stessa fierezza
Di chi sa
Che per servire veramente in parzialmente tutti non si può essere al servizio in particolare nessuno
Perché è chiamato al rendiconto sull'amministrazione della giustizia c'è già un primo grave imbarazzo di Scelta di Campo
Fra due opzioni diverse
La prima la più semplice sarebbe l'approccio ai dati Istat
A una elencazione più o meno calle dove Hans
Che forse potrebbe appagare le un punto di vista puramente contabile come di chi deve redigere un bilancio
Però il bilancio per essere letto ha anche bisogno di una chiave d'interpretazione
E questa chiave d'interpretazione e la sua Tess realtà sociale
Se non si guarda al fondo inquieto di questa realtà nel tentativo di scorgere lei segreti risvolti e le linee e gli argenti si rischia di imbattersi in una constatazione amara ma superficiale di una crisi senza rimedio
Da qui dunque bisogna partire perché la realtà sociale del nostro Paese come e forse più che altrove
è percorsa dai fremiti di una evoluzione che definirei asimmetrica
Intendendo per tale la crescita simultanea di valori e di i soli i disomogenei a cui a loro volta si leggono tensioni aspirazioni di segno diverso non sempre conciliabili fra poco
E qualche volta anche contrastanti
è un processo in divenire
Sì il da fra essere e davvero farà anguste separatezze e solitari
L'età di più largo respiro fra precarietà e insicurezza fra di carta e autorità
La situazione appunto che si presenta è tale che non può non riflettersi anche nel mondo giuridico perché il diritto rispecchia
L'universo umano tanto esteso quanto lui
La realtà che oscilla dal diritto al delitto
Le due polarità entro le quali si svolge la vita di una comunità civile
E le regole dello stare insieme
Il pur secondo pluralismo di idee che dovrebbe educare all'etica della tolleranza abbandona spesso mi avvio verso il Reno confronto per imboccare la scorciatoia della rissa corporativa
Con il corretto metodo democratico in campo politico e con la leale competizione fra le imprese campo economico
Compivano purtroppo forme di lotta più o meno insidiose detta allora violente per la conquista ad ogni costo di posizioni dominanti prevaricatrice
Accanto all'avvertita necessità di maggiori controlli su Pessoa Cizio del potere pubblico e privato
Si registra una crescente insofferenza di chi dovrebbe subire e da una sempre più diffusa propensione Anna illegalità si trascorre fatalmente forme anche gravi di criminalità
In questo scenario già dominato dall'incertezza sul piano sociale e quindi legislativo sarebbe auspicabile ma è utopistico immaginare che tutto si plachi
Nel versante giudiziario laddove al contrario il quadro si complica perché proprio qui che ogni contraddizione destinata ad acuirsi nell'urto di molteplici e contrastanti istanza
Da questa promessa premesso occorre dunque partire per predisporre l'anno in non tanto alla rassegnazione ma ad una più pacata valutazione del bilancio che vengono rappresentati
E se le è poste passive prevalgono su quelli attive sia di conforto il pensiero che in quanti occorrono un o per il settore giudiziario a tutti i livelli di responsabilità
è costante
E crescente l'impegno
E sempre più viva da tensioni ideali al miglioramento del servizio
Edition del resto prova il vasto e variegato che hanno riforme programmate o in corso di attuazione
Questa premessa serve per attenuare l'impatto con quanto adesso antropologica vediamo quali sono
Qual è la patologia della situazione giudiziaria complessiva
Direi che il male fondamentale consiste nel fatto che c'è un forte e a volte fortissimo divario
Fra la domanda e la risposta giurisdizionale
In non pochi casi infatti questo arriva con tanto ritardo che nel ramo civile non risponde più spesso all'interesse originario delle parti risolvendosi così in una sorta di denegata giustizia
Nel ramo penale porta alla prescrizione del reato vanificando così la potestà punitivo dello Stato
Nell'un caso e nell'altro porta spesso il Governo italiano per la discussione del servizio alle frequenti condanne della Corte europea dei diritti dell'uomo
Quali sono le cause di queste disfunzioni
E direi anzitutto le strutture gli strumenti normativi l'organico le carenze sembra che riscuote ancora la tripartizione di Gaia persone arresto azione che poi sono gli aspetti più visibili percepibili dall'esterno
Però direi che non è certo estraneo
Al complesso delle cause anche la tendenza alla giustizia abilitati tanti rapporti soggettivi
Persino di quelli un tempo riservati alla sfera domestica familiare scolastica che crea è un atto risorse vocazione alla conflittualità ed è qui lo sbocco alla sede giurisdizionale che vede Possi accrescere di continuo le sue funzioni in modo non corrispondente alle
Inadeguate strutture
Il terzo profilo
In questi aspetti cause e
Il fallimento che quasi tutti i procuratori generali nella loro relazione
Hanno denunciato dal nuovo processo penale
Che nel suo impianto complessivo e per lo scarso ricorso ai riti alternativi sia rivelato inidonea conferite all'amministrazione della giustizia nel ramo penale quella snellezza e incisività
Vagheggiata dalla illusoria speranza che aveva accompagnato il fatto nuovo codice del rito entrato in vigore del mille novecentottantanove
Ma fra le cause forse più rilevanti più incisive
Che portò a questa descrizione vi è anche quella concernente ma anacronistica è occluso le permette di circoscrizioni giudiziarie
Sia per l'eccessivo numero di uffici sia per la loro dislocazione territoriale
E in definitiva di una geografia giudiziaria che era stata concepita più di un secolo fa
E in questo contesto si inserisce la vicenda del giudice di pace
Che per un certo verso
Rispecchia un po'quello che i sociologi chiamano una filo su filogenesi dei delle cause nel senso che quando fu introdotto la figura del giudice di pace
Questa pletora di uffici già stanza cospicue aumento
Perché si Ferrero un quarto giudice di prima istanza in aggiunta al Conciliatore capestro per esaurimento la pretura il tribunale e il giudice
Ma strano a dirsi ciò è servito nel dimostrare il paradosso
Che forse non ha riscontro in nessuna parte del mondo di ben quattro uffici giudiziari di prima istanza
Quanto fosse assurda questa situazione e quanto di conseguenza fosse indispensabile procedere ai rapimenti rimetti nel senso di questo riparametrazione geografia giudiziaria
E Porto al giudice unico di cui adesso però
Questo il giudice di pace
è una vicenda che ha qualcosa anche lui avventuroso
Perché ricordo che le previsioni della vigilia Bossi
Nel giudizio prognostico
Dall'ottimismo al pessimismo temperato dalla caute attese di quanti preferivano rinviare
Il responso alla prova dei fatti sostanzialmente gravavano due grosse incognite
Il primo era un
Di natura antropologica sulla idoneità culturale e professionale delle persone chiamate rivestire questo nuovo ufficio giudice di pace
Sulla consigliere
Di un reclutamento abbastanza serio ma non certo molto selettivo rigoroso
L'altra incognita forse ancora più grave era il ore
Che se fossero stati impugnate le sentenze di questo nuovo giudice in misura rilevante orribile tantissime il beneficio apparente
E poteva ma
Ce le diciamo dal fatto che una parte del contenzioso della magistratura togata deriva de congestionata si sarebbe poi rivela dall'orso perché sarebbe tornato in grado di appello tutto quello che in primo grado era stato smaltito da questo mostro figura del giudice
Deportivo e per
E dopo tre anni l'esperienza applicativa la previsione ottimistica che si è dimostrata Vincenzo innanzitutto perché sotto il profilo
Passionale dell'
Questi i giudici di pace senza vestiti
Mostrato di condividere l'impegno etico e professionale del magistrato affidabile
Produttività che ha influito Penny fisicamente sul sistema
E tutto sommato si è inserito nella realtà giudiziaria italiana
Titolo tale
Un giudizio per coloro i quali ultra
Difficoltà iniziali di carattere organizzativo
Ho letto alla prova
Sì di pace
Sul campo nel verso San
è di ottimo auspicio perché si acceleri
Quella già programmata riforma
Una parte della competenza penale bagatellare ai giudici di pace
Quel decongestionare e in parte si è verificato nel settore circa
Ma vi dicevo
Posso dei quattro uffici giudiziari che venne appalesarsi in maniera molto vistoso proprio con la creazione di questo il giudice di pace che abbiamo visto adattato e ottimi risultati
Celebrato il mutuo una visione
Più sintetica di quello che essere la qui accorpamento e la risistemazione di tutti gli uffici giudiziari
Data dovunque il giudice unico di primo grado è il risultato di questa previsione
Le intendersi perché quando si dice il giudice unico
Dal punto di vista lessicale ha bisogno di essere chiarite perché i significati sono due si può iniziare come giudice unico
Unico
L'assorbimento della soppresso autovettura nell'ambito del tribunale
Si può intendere invece il giudice unico nel se
E la sua composizione ecco o collegiale
Punto di vista ripeto la riforma era
Inammissibile
E tanto di ciò sono fermamente convinto
La conferenza di servizio del novembre del mille novecentonovanta convocato per
Figlio superiore sulle iniziative l'ora al Presidente della Repubblica fui tra i primi fra i pochissimi
Unificare Ettore
Di prima istanza e non manca di far presente quali vantaggi ne sarebbero derivati
Se all'eliminazione degli inconvenienti opposti
In quando fu enunciata nove anni fa
Fatto tanta strada che adesso è legge dello Stato
Cinquantuno del mille novecento novantotto
Che ha
Voto rappresentano fatale
è un
Per l'esattezza un decreto legislativo composto di peli duecentoquarantasette articoli
Perché ha dovuto risistemare la materia coordinarsi con tante altre norme e rendere quindi non ottico quello che altrimenti poteva essere una situazione confusa come risultato finale
Adesso l'assetto ordinamentale che nasce la riforma ci può così brevemente delineare prego soppresso l'Ufficio del profitto le competenze tutte sono trasferite al tribunale ordinario che quindi può avere sezioni distaccate uno dipende dal dimensione del tribunale
Diventa l'unico giudice di prima istanza
A parte il sottosistema rappresentato dei giudici di pace che finiscono poco fra i leader del per il ruolo e la funzione sociale che un tempo fu del vecchio pretore mandamentale
E che sempre dava un posto di giustizia appunto per la sua rete capillare che è anche una funzione sociale sotto questo
Secondo soppresso l'ufficio del pubblico ministero presso la Pretura
Si è creata una si eliminata l'assoluta dia stia
Dicono oppure nel medesimo territorio
Perché se non si tiene conto del fatto che ci sono collegamenti anche con la polizia giudiziaria che è un procuratore della Repubblica nel territorio portare delle disposizioni e che può essere con prontezza dall'altro procuratore
Si può intendere quale fonte di confusione questa situazione avrebbe prima o poi determinato quindi un solo ufficio di procura presso il tribunale
Verso male i magistrati assegnati all'ufficio soppresso vengono automaticamente incorporati assorbiti dall'ufficio incorpora
In termini di razionalizzazione del servizio questo certamente è stato una cosa di grande vantaggi
Perché l'ufficio giudiziario unico di primo grado assomma la totalità degli affari dell'uno e dell'altro ed esclude quella lì di contenzioso socialmente inutile e processualmente defaticante che era quello di determinare la competenza del Pretore o del tribunale
Adesso questo problema non sorge più perché è un unico ufficio non c'è più questione di discrimine di competenza escluderlo anche il regolamento di competenza che arrivano in Cassazione è tutta una al Lingotto di contenzioso eliminare
La concentrazione di tutte le risorse umane e materiali sotto un solo centro direzionale lei consente una più equilibrata e meno dispersivo indicazione
Ancora l'appartamento del personale ad un unico ufficio è la premessa ottimale per una più sciolta mobilità dei magistrati all'interno del circondario
Perché mentre prima c'erano procedure complesse per applicare un magistrato appartenente alla pretura per comporre il collegio del tribunale procedure che comportano anche l'intervento del Consiglio giudiziario e molte volte
Era inconciliabile con la urgenza di provvedere alla composizione del collegio questo problema non c'è più perché appartengono allo stesso ufficio unico l'ufficio
L'esistenza di una sola Procura della Repubblica con i vantaggi che gli ho detto l'eliminazione di quella di archi e e quindi possiamo concludere tutto bene per quanto riguarda il primo significati i giudici
Il discorso invece un po'più complesso per quanto riguarda il secondo
Cioè come organo giudicante monocratico o collegiale non è cosa di poco momento perché
Che ci sia o no la garanzia della collegialità
E effettivamente un profilo e incide su qualcosa di più della semplice circoscrizione
Ora
Una volta decisa la fusione dei due tuffi
La cosa più semplice sarebbe stata quella di discriminare se monocratico collegiale riproducendo una situazione preesistente nel senso e tutti gli affari civili e penali che erano di competenza del professore sarebbero stati giudicati dal tribunale in composizione monocratica
Tutti gli anni collegio difatti era questo l'idea dell'originale disegno di legge delega del Ministero di Grazia e Giustizia tenute strada facendo durante l'intervallo è stato un via via modificato fino ad essere stravolto per una né orientamento in senso marcatamente buono grazie
Sia nel civile con riserva di collegialità
Sia anche nel penale
Ora mentre del civile c'era già un'esperienza e una anticipazione nella legge del novanta aveva modificato il codice di procedura civile creando il giudice unico anche lui
Anticipatorio di sentenze finali ordinanze di pagamento provvisorio e così via tutto sommato aveva trattenuta una discreta prova
Di efficienza
Campo penale discorso è più difficile proprio per le garanzie che in campo penale sono avvertite maggiormente dei cittadini
Ora riserva di collegialità
Per quanto riguarda il penale
E nel senso che c'è un elenco tassativo di reati gravi che sono attribuite alla competenza del tribunale in composizione collegiale o alla Corte d'Assise tutti gli altri sono attribuiti al giudice monocratico purché si tratti delitti previsti con la pena della reclusione non superiore nel massimo a venti anni dunque fino a questo soglia può giungere il potere politico di un singolo magistrato
Ora questo crea due problemi
Uno di natura
Processuale
Perché siccome si riproduce quello che era il rito pretorile per questi reati di competenza del giudice unico monocratico in tribunale non se l'udienza preliminare
E l'udienza preliminare un filtro di enorme importanza non solo come momento di garanzie di contraddittorio ma soprattutto per lo sfoltimento per la funzionalità stesso del della procedura perché
Risulta dalla statistica che circa il quarantacinque cinquanta per cento delle azioni penali svolte dal Pubblico ministero nell'ultimo toccherebbe all'udienza preliminare
Beh esce insomma o attraverso riti alternativi patteggiamento certo vediamo
Oppure attraverso bilancio di non dover sentenza di non doversi procedere certo rettifico sia quel flusso altrimenti impetuoso che verso il dibattimento
E in quella sede ci sono molto più che fissano già i processi a oltre due mila
Il secondo problema è di natura sostanziale perché
C'è la preoccupazione e siccome sono maggiori le ansie e le attese dell'utenza
Dell'imputato
Quanto più sono rilevanza
Bene come assolvibilità irreali c'è il rischio ferma mancanza di collegialità possa e diminuire il tasso di credibilità e di fiducia verso l'amministrazione della giustizia
Ora di questo principio ha mostrato consapevolezza il governo che in data tre marzo del novantotto presentato un disegno di legge ed è possibile che anche le forze politiche hanno attivato diverse proposte di legge molto recente sostanzialmente orientata nell'altro anche se molto con modalità tecniche un po'diverse
Nel senso di farlo crearlo questo snodo il progetto governativo del ministero della Giustizia e il senso sì dell'udienza preliminare però ha richiesto è solo per reati e hanno una pena superiore ai quattro anni invece le proposte parlamentare sono vietate nel senso di creare una nuova figura un nuovo strumento che sarebbe l'udienza predibattimentale
è un discorso molto complesso cui naturalmente qui sette guarda ti faccio grazia nella relazione scritta per cui il rinvio ci sono dei particolare e un secrete potrà leggere ora tutto questo però oggi è venuto per la riflessione
Proprio la riflessioni sono queste
La prima è legata dubbio che per i reati più gravi di quelli già vescovili la mancanza di collegialità posso anche sopra esporre in modo eccessivo il giudicante accentuato nella solitudine
L'altro è che la mancanza di filtro
Che la crisi e dunque di qui l'esigenza di un correttivo che sarebbe il filtro compensativo della garanzia perduta con la collegialità
Con l'assenza di collegialità
Ma se e quanto invece preoccupazione antitetiche queste perché nasce dal considerazione che se quel filtro non è possibile per la massa enorme reale o non è funzionale effettivamente si rischia di burocratizzare
Creare poche le sovrastrutture di attività inutile che potrebbero essere più dannose del rinvio che vorrebbero fattura
Io penso che altre strade non è
E bisognerebbe provvedere a tempestive chiusure sfoltimento per contenzioso attraverso due vie Fazio
Una riguarda quello di trasferire il carico bagatellare al giudice di pace
E quindi una ha difficoltà notevoli consensi Giorgio potrebbe essere la fra ma radicale otterrà di depenalizzazione di tutte le fattispecie che sono sfornite di un apprezzabile grado di offensività sociale
Qua in rete del discorso tocca il diritto penale Massimo o il diritto penale minimo
Due espressioni il russo da un po'di tempo per significare che il diritto penale Massimo espressione della tendenza all'interno all'incirca di allungare continuamente Hill elenco
Dei comportamenti che si vogliono reprimere con la più grave delle sanzioni
E questo congegno elefantino poggia con la sua stessa obesità impedisce il funzionamento della macchina giudiziaria
Invece
Senta del diritto penale minimo che dovrebbe appunto limitare il suo intervento alla tutela quei valori interamente primari e cui l'ordinamento non porrà lo stress senso a reagire con la più grande delle sue azioni
E passaggio obbligato non può essere che la depenalizzazione su cui in teoria sono tutti d'accordo
Solo che pratiche spesso rinviato che attuale
Quando non addirittura sconfessato con la controtendenza
A criminalizzare comportamenti controllo notturno comunque più basso davvero che andrebbero invece collocate nel novero degli illeciti civili onesto
Questa vitalità progettuale di riforme in corso di attuazione così prossimo entra
In funzione
Di cui ho finora parlato richiamo nel tristissimo il tema della professionalità della preparazione professionale del magistrato
E questa volta Sparrow magistrato per cinque nasce
In proposito è doveroso riconoscere che soprattutto negli ultimi anni il Consiglio superiore della magistratura avvertito in modo crescente queste esigenze
Curando sempre ricorsi per il tirocinio degli uditori giudiziari ed organizzando spesso qualificata incontri di studio e seminari di aggiornamento
Ma da ultimo si è prodigato in modo così pregnante in questa direzione
Da istituzionali già
Il pompieri perché io non uscì della formazione professionale costituente a questo poco insomma il suo seno un'apposita commissione la nona Commissione che si occupa appunto di questo argomento
Sia stato così un forte impulso sia in senso quantitativo pensa il suo qualitativo all'attività già svolta ma incrementata nei comparti di competenza che sono i corsi per il tirocinio degli uditori
Gli incontri di studio nonché i corsi di aggiornamento e specializzazione dei magistrati già in servizio al fine di valorizzarle potenziarle di continuo fin dall'inizio la formazione prossima
Merita c'è una particolare menzione il fatto che di recente c'è stata un'apertura dei seminari anche la partecipazione degli avvocati
E prefigura questa non è passi in via sperimentale
Quella formazione che vorrei saltare una comune cultura della giurisdizione
è alla base della scuola di specializzazione post-universitaria e per professioni le carte che è una innovazione nel nostro Paese introdotte con la legge del diciassette novembre del novantasei una formazione a comunicarsi
Quando sarà a regime l'ammissione al concorso in magistratura dovrà essere preceduto dalla frequenza e per il conseguimento del diploma di specializzazione in questo
Ma vale la pena questo punto di chi è se se e o il tipo di professionalità che si addice allo status dei magistrati
Che il soggetto soltanto alla legge e dovrebbe essere anche libero da condizionamenti persino culturale
Abbia influito sulla metodologia per così dire didattica
Dell'attività di formazione promosso dal consiglio
Credo che non potrebbe essere più eloquenti al riguardo il passo contenuto nella delibera istitutiva
Liscio laddove si legge testualmente quanto segue
La formazione professionale dei magistrati e diretta oltre che all'acquisizione delle necessarie capacità tecniche anche a suscitare consapevolezza dei termini culturali del problema
Dei valori sottesi a undici scelte operative all'intero confronto era reciproca approfondimento tra il rispettivo recentemente proprio al fine di rendere consapevole l'esercizio dell'autonomia dice
Autonomia cioè
Nel senso di non far dipendere il proprio giudizio dal beneplacito tutto come si conviene
Ma anche gli offre nel senso di rispettare l'opinione come si conviene a uno spirito autenticamente laico
E così è perché la in città e l'esatto contrario del dogma laicità significa onesta pensione amiche senza restarne succube essenza istituito nell'onestà di chi non la condivide
Laicità significa apertura al dialogo con la disponibilità a mettere in discussione anche alle proprie certezze senza mai convertirle incomprensioni fanatiche
Laicità significa sofferta ricerca della verità nella luce del dibattito e non culto narcisistico del proprio io
Significa infine severo impegno morale fatto molta comodo compromesso quanto dal moralismo arcigno epico
E questa secondo me la religiosità laica per i magistrati
Ed è in essere il più sicuro segno della sua imparzialità senza la quale tutto il resto fa
E su questo concetto d'imparzialità tessitura osservare molto l'ordine attenzione
Perché bisogna intendersi su questa parola anche questo campo semantico molto variegato
Si può dire imparziale e del cronista dello storico delle sognatore e per avvicinarci di più al nostro tema ricordando dell'articolo novantasette della Costituzione stabilisce che i pubblici uffici sono organizzate per legge
Alla fine di assicurare il buon andamento patate prima
E l'imparzialità dopo dell'amministrazione
Ebbene massimo di imparzialità che si spera da chiunque altro e meno del mi di quanto non senza ragione si esigeva Giorgi
Proprio perché collocato in da parte e come tale impegnato alla soluzione della lite ma indifferente al suo esito deve necessariamente essere oltre che apparire equidistante dall'una e da
Proprio in ciò consistente quella rigorosa terzietà
Che sono esce lì mentre il titolo di studio
Questo requisito della terzietà si potrebbe obiettare non si addice al magistrato del pubblico ministero perché quale organo dell'accusa esercita l'azione penale nell'interesse dello Stato e almeno dialetticamente e parte anche sia pure sui generis
Ma proprio perché il compito di promotore di giustizia da lui svolto pur richiedendo il più grande impegno e scusi e al tempo stesso accanimenti persecutori che siano dettati da faziosità o pregiudizi ideologici né tanto meno tornerà coinvolgimenti personali anche appare rimane in questo senso fermo ineludibile anche per lui l'abito mentale comportamentale della imparzialità che è un imperioso dovere tutti gli appartenenti all'ordine giudiziario
Desidero ribadire con forza l'essenzialità tali attributo perché si tratta di una caratteristica istituzionale che è legata ad assestare mozione di autonomia dal corpo giudiziario e che ne giustifica lo si comprende solo a riflettere che l'indipendenza della magistratura dall'esecutivo
è un bene tanto prezioso
Quanto vulnerabile
E non solo dalle spese
E prezioso in quanto è una precondizione irrinunciabile per l'esercizio della giurisdizione e funzione neutrale e non attività politiche nella questa condizionati
D'altra parte però informerà in quanto costituendo una deroga al principio democratico del necessario collegamento fra potere di rappresentanza popolare
L'indipendenza non potrebbe sussistere né al lungo si potrebbe mantenere senza un incontro spesso idonee a colmare quel deficit di democrazia
Ed è proprio a fornire questo contro penso che prospetta è una presunzione d'imparzialità
Che diventa così essa sotto il presupposto legittimante di un potere che non essendo soggetto alle regole della responsabilità democratica terrene eccessivamente trarre forza esclusivamente dalla fiducia nella sua neutralità
Il vuoto altrimenti non sarebbe formata
è stato detto esattamente da uno studioso che l'autonomia dalla magistratura è indispensabile per garantire l'imparzialità nei confronti di tutti i cittadini
E io ogni potere costituito ivi incluso il potere politico
Certo ma non meno male forse ancora di più la recita e cioè che l'imparzialità del magistrato sua volta è condizione indispensabile per garantire e preservare l'autonomia della magistratura in parola ora rischiare ancora fosse l'indipendenza del magistrato sarebbe un ingiustificato privilegio senza il costo della imparzialità
Ed è un detto questo non si sa
Al contrario si stringe con il superamento del concorso e si paga durante tutta la vita professionale
Ecco perché si risolve in un vero e proprio attentato alla indipendenza della magistratura
Minando nella credibilità di riesce a dei Trichet sedute ogni comportamento del magistrato influisce fuori si ponga in contrasto con l'attribuisce e con l'immagine stessa del
Certo non ogni battuta stile implica violazione delle regole deontologiche non potendo un modello ideale essere gli omicidi col suo più alto livello ne è un diritto di libertà come quello di manifestazione del pensiero può essere compreso appunto dal privato al magistrato cittadino per questi problemi in effetti sono fuori ricorrenti nella materia disciplina
Ma per ragioni di tempo non posso qui leggere quanto illustratore Lo Parco nella relazione scritta alla quarto oltre
Fiorentina
Dico solo accenno al fatto che il procedimento disciplinare si è progressivamente caricato di valenze improprie perché gli altri strumenti offerti dall'ordinamento si sono rivelati inadeguati al controllo del comportamento dei magistrati e anche perché la vicenda disciplinare scomparso spesso le tensioni che per le ragioni più varie possono investire questo per l'ufficio
Sarebbe forse opportuno trovare un bivio punto di equilibrio fra accusa e difesa nel procedimento disciplinare
Superando le regole ispirate corporativa riservatezza e ammettendo anche in sede di trattazione orale dinanzi al Consiglio Superiore quella difesa professionale ci vede riconoscono che già alla procura generale ammette nella fase istruttoria in applicazione dell'articolo sei della Convenzione sui diritti dell'uomo
Non possiamo dimenticare non dobbiamo dimenticarlo per il problema della difesa in giudizio anche in sede disciplinare non è soltanto un problema di idoneità e
Questa idoneità certo non manca l'incolpato magistrato né al magistrato suo difensore
Ma è anche e soprattutto un problema di assistenza da parte di un difensore totalmente l'iter la soggezione rispetto all'organo giudicante
Qual è non è e non può essere il difensore magistrato a sua volta esposto sotto vari profili al sindacato della procura generale della Cassazione e dello stesso Consiglio suppletiva
Per quanto riguarda la giustizia penale questo è un po'un argomento diverso ci o meglio una metodologia per poi passare all'analisi dei dati e quell'attività da ragioniere contabile cui accennavo all'inizio quindi non essendo fra l'altro esperto di ragioneria tempo procedere personificato il presidio
Ecco la linea di tendenza che emerge dalla relazione del procuratore generale e ancora nel senso di un incremento del numero complessivo dei periti
Omettendo altre indicazioni statistiche le rapine aumentato dell'otto virgola nove per cento la violenza sessuale dell'undici virgola sei per cento
Poco gli omicidi
L'andamento poco non è omogeneo capi sono anche avere soppresso perché un notevole aumento degli omicidi è segnalato nei distretti di Cagliari Firenze e Bologna fra i giovani
Mentre non sono aumentate nei distretti Sicilia anzi addirittura nel distretto di Palermo si registra un sia pur lieve per mezzo
Non parlo ovviamente delle come
Poi viene segnalato anche il forte incremento dell'amico criminali anche se ormai considerata fenomeno tale da ferire profondamente il tessuto sociale turbato nella stessa quotidianità della vita
Ma passando dall'amico alla ma delinque se il fenomeno sempre più inquietante resta quello della criminalità organizzata
Che lungi dal placarsi continua a penetrare nel settore economico specie degli appalti e dei servizi parlo la sostituendo sei titolari di imprese una giudizio
Come l'estorsione
L'azione di contrasto gravemente ostacolata dal fatto che dalle organizzazioni sono pratica
Sociale Gabinio generale
In parte sì soppresso con l'apporto dei costi del collaboratore di giustizia
Dei quali viene ribadita la attività spesso sotto gli
Viene evidenziata l'esigenza di una nuova complessiva regolamentazione della materia
Bei propositi esiste già un disegno di legge governativo ancora adesso Parlamento ispirato sostanzialmente molto articolato denuncio brevissimamente tre principi guida distinzione del momento premiale quello fuori
Selezione qualitativa dei collaboratori garanzia di piena trasparenza nella gestione processuale degli stessi limitazione delle misure protettive
Eccoci
Questo argomento si riconnette anche la struttura tutte in realtà
Nostra alludo al direzione nazionale
Pazienza relazioni questo palco lungo il miglior direttore ufficio ispettivo ma invece agli atti procede efficacemente trascrittasi ordinamenti Curcio in materia di criminalità organizzata questo sommato conferma venti sul piano dei risultati il giudice mio circo favorevole e mi accompagnò la costruzione
Qualcosa sul fenomeno della corruzione politico amministrativa
No trecentodue le manifestazioni eclatanti qualche anno fa
Ma è ancora ben lontano dall'essere sconfitti
O quanto meno riportato sprovvisti geologica tollerabilità
Il procuratore generale generale di Milano in particolare segnala che mentre appaiono in netta flessione ma concussione e la corruzione nel campo degli appalti pubblici
Essendo stato in gran parte debellate grazie alle indagini dei cosiddetti manicomi
Sembra invece aver subìto alcun contraccolpo ogni altro tipo di corruzione
Anzi si rileva che per alcuni recenti episodi parrebbe che allorquando certe amministrazioni visiono funzionari pubblici amministratori infedeli non risulta nulla è cambiato rispetto al passato che
Una maggiore prudenza fu raffinati aspetti per
Eventuali iniziative dell'autorità giudiziaria
Ma le difficoltà che questo tempo fra unitamente alla maggiore visibilità alla quale sia esso risposte trovaste auto nella persistente inoltre l'attività dei controlli interni alla stessa amministrazione
E tutto il tal modo continua ad essere affidata allo strumento penale e per sua natura dovrebbe invece intervenire solo come estrema ratio e in situazioni di patologia sociale se l'organismo in cui Marianna mia atti classici giudica antico
E sostanza perpetua la forzata soluzione improprio responsabilità suppletive da parte dell'autorità giudiziaria
Bisogna fare la verità riconoscere il problema non è solo italiano
Ha ormai dimensioni mondiali
E che denunciano rischia di prospettive di soluzione che non sia sorrette da parte ed energia ricettive al liberismo nazionale è emerso
Diverse concessi altro
Per esempio quello anticorruzione costruzioni prima nel settembre novantasette con la partecipazione di per novanta in tutti i continenti
La convenzione anticorruzione ma maggio novantasette dagli stati membri dell'unione europea
E anche sul piano testo si è manifestato negli ultimi tempi un rinnovato interesse per il mondo politico per il problema e molteplici sono invece deciderà così ancora una volta io autorizzazione
Brevemente mi soffermo sulla violenza sessuale
Questo come sapete Maurizio dal novantasei preceduta da un tutto adesso aspetti
A ridefinito questa utile
Che prima erano considerate contro l'amore nel tempo costume adesso sono considerati controllo solo la libertà personale
Ora pensiamo prima che su questo diplomazia notevole aumento statistico dell'undici
Ora non so se questo sia un molto indicativo nel senso che sia aumentato nella sostanza la corruzione conoscenza S.p.A.
E proprio Teresa Vasconcelos
Certo non è che anche se non si hanno dati sufficienti ancora contro va per la maggiore efficacia preventiva repressivo innovazione legislativa sta di fatto sessione di sottoposti da parte dell'opinione pubblica e delle stesse vittime alla valutazione di questi fatti
Ci sarà loro come attentato alla libertà sono
Che concluso gli episodi gravissimi
E arretrare verso il numerosi unica Guido che porta un centro d'autorità giudiziaria fa
Faccio contenti avrebbero incontrato andrebbe il malinteso senso e rideva piuttosto nasconde
Ora
Ma quando la violenza sessuale coinvolge di difesa nonsense del mondo infantile suscita una valvola che ha consiglio
Quello squarcio di una drammatica realtà Gianni Riotta è stata aperta negli ultimi anni sconcertanti episodi verificatisi in Italia di Alberto battendo triste e resta praticamente depositi
O le sue tante manifestazioni non solo di violenza ma soprattutto di sfruttamento dei minori mille quelli a tempo fra cui spiccò la prostituzione la pornografia il cosiddetto turismo sessuale
Poi purtroppo vita
è uno dei maggiori produttori
Della necessità di reprimere conseguente queste manifestazioni Regina sia per sua sensibilità di legislatore il quale con la precedente legge preposto novantotto
Numero duecentosessantanove introdotto nel codice penale cinque nuove figure Treviso prostituzione minorile pornografia minorile detenzione di materiale pornografico iniziative turistiche voltiamo sfruttamento della prostituzione
E dei
Siamo già a livelli rischia
Contro il quale sono stati a questa Rizzoli strumenti di contrasto
Anche a livello preventivo
Ci sono anche aspetti interessanti sotto il profilo processuale ed è previsto infatti l'arresto obbligatorio in flagranza
Dal versante opposto abbia
Il krill minore criminale non
E questo è un fenomeno molto preoccupante perché
Non si tratta più soltanto io con l'aumento dei minori gran parte della propria vita del reale furto degli altri si danno dei casi in cui sono usati addirittura dalle costumi binari per la progettazione di efferati omicidi
Una decelerazione sostenibilità
Su cui spesso agisce sui migliori la forza suggestiva che il mondo del terribile e capace di esprimere con un sindaco forte rapito guadagna
Consigli hanno assicurato delinquenti a tutti diffuso
Finisce poi presentarci pensioni come un modello dai
Poi
Ho scritto ma credo che tu non può saltare sulla immigrazione clandestina c'è un uomo come il pugile molto interessante è articolato
Sono molto così che questa indicazione si chiama clandestina forse ottimisticamente
Perché così massiva e palese che dovrebbe chiamarsi consiglio pronti
è un'aggressione disarmata disarmata sì ma pervicace incontenibile il definitivo avvincente con uno sforzo della povertà disperata
Che accresce le difficoltà conteggiato
E sembra davvero di assistere a una sorta di colonialismo all'inverso
Che permessi storica si abbatte come contrappasso sull'ex potenze coloniali
E si tratta però di una invasione per non potendo essere respinte per giunta conto tanto intransigente può e deve essere razionalmente disciplina
In primo luogo a livello legislativo e quanto è stato fatto con la legge sei marzo del novantotto numero cinquanta
E si conforma impliciti dal trattato di Schengen
Però deve fare i conti con gli aspetti criminogeni del fenomeno che sono ormai di gravità e dimensioni preoccupanti
Perché diventa una facile preda questi immigrati delle organizzazioni criminali e hanno porta qualche volto sono essi stessi a formare
Crea problemi di ordine pubblico percorso ma a me sembra che la nuova legge anche se perfettibile segno un progresso nella regolamentazione di una materia assai complesso dai contorni ancora incerti e aperta come imponderabili quantomai durante implicazione
Accenno soltanto all'estradizione
E ogni riferimento a discente attuali è puramente casuale casuale invece non è esigenza di richiamare l'attenzione sul fatto che questo materie prime competenze diverse una politica è un'agenzia
C'è più un problema fra il contrasto fra il principio personalista il principio internazionale
La nostra carta costituzionale osserva privilegiato il primo principe
Avendo sancito il divieto di estradizione trafficata politici cioè per quella categoria di reati sono commessi commessi per affermare l'ordinamento straniero di valori di democrazia di libertà tutelati dalla Costituzione
E d'effetto orientamento è stata fatta puntuale applicazione dalla Corte costituzionale anche di recente ho la sentenza duecentoventitré del mille novecento novantasei
In sostanza il giudice costituzionale voluto porre in luce che il nostro ordinamento non consente di considerare la strada
Come il vero oggetto di un accordo fra
Tengo presente si tenga presente che la corte ha dichiarato illegittimo l'articolo seicentonovantotto codice penale nel punto in cui considerava possibile anche l'estradizione in un Paese dove rischia la pena di morte purché ci fossero sufficienti affidamenti che non sarebbe stata applicata e sia il questo affidamento su nuove forte su quello che sarà una decisione del magistrato
Quanto alla struttura mista questa dottrina
Eccoci sottolineo che nel procedimento di estradizione deve essere ben chiaro e questa non può essere concessa senza una decisione della Corte d'appello ore alla quale appunto la legge affida la garanzia giurisdizionale Veltroni mentre se la decisione favorevole all'estradizione essendo notorio che il ministro a concedere l'estradizione trattandosi questo punto di una scelta politica e come tale riservate esclusivamente all'autorità Polito
E occorre alla conclusione soltanto e me ne scuso tanti aspetti che avrei dovuto considerare che riguardano la giustizia civile
Dovesse servire solo qualcosa sulle sezioni stralcio cioè i giudici onorari aggrega che consiste proprio nella logica dell'emergenza e come tale va compresa come tale va condivise per quanto riguarda la corte di cassazione che
Ci sono in vista diciamo meccanico Forte uno nel campo del contenzioso del pubblico impiego
Come innovazione fra l'altro che la Cassazione può essere di anche per violazione di quel quella relativa al contrario cioè l'interpretazione del contratto foto assolutamente innovativo
E poi anche l'emergenza in campo tributario Dombes unisco una biglia
A seguito del riforme
Tributarie
Che ha posto la corte di cassazione vertici verrà sistema giudiziarie specialmente e questi sono carichi espulsi della corte di cassazione perché per il resto gli altri uffici giudiziari di merito che sono Franca
Ecco e poi c'è un altro questo mi sia consentito che deve essere è stata applicazioni attuata
Una no dalla corte Corte costituzionale con venticinque agosto novantotto che porta questo titolo
Nomina dei professori universitari avvocati all'ufficio di Consigliere di Cassazione in attuazione traffico
La chiamata per meriti insigni
Che l'articolo due della legge esplicita con questa formula verso
E per particolari meriti scientifici opportuna ricchezza dell'esperienza professionale posso portare alla giurisdizione di legittimità un contributo di elevata qualificazione professionale e a giugno
A tal fine costituiscono parametri di valutazione gli atti processuale le pubblicazioni le relazioni svolte in occasione della partecipazione bene
Io credo che sia questo il punto a della colluttazione spettante al Consiglio superiore della magistratura
E intanto mutevole sollecitudine in data dieci dicembre novantotto già messe a concorso se posti di Consigliere corte dei in due secondo la percentuale prevista dalla legge riservata
Al categorie
Della chiamata identici
Questa particolare rigorosa qualificazione e il costituente non ha rispetto neppure per la nomina a giudice della Corte
Dove vistoso appartenenti alle categorie dei magistrati dei professori universitari ma giungendo particolare menzione dei crediti difficili
Sotto il requisito della capacità tecnico giuridica correlata alle competenze proprie della corte di cassazione alla quale come giudice supremo di legittimità spetta appunto assicurare l'esatta interpretazione delle norme dell'ordinamento il che impone di configurare in modo autonomo una funzione
Questa legge dovrebbe essere riportata non soltanto per l'attuazione troppo lungo ritardato quando ma soprattutto per il significato l'emblema proprio qui in quest'aula e restaurare fatti che si svolgono ogni anno dal mille novecentonovantuno i seminari di studio organizzati dal prima presidenza in collaborazione con la facoltà giuridica
La sapienza e poi il Consiglio dell'ordine forense
Le relazioni di un seminario sempre su argomenti di comune interesse
E di alta valenza formativa sono tre svolta rispettivamente da un magistrato da un professore ventuno
Fra etica accusa
Ebbene questo triennio che compendia le esperienze giuridica delle categorie fondamentali degli interpreti del diritto ossia magistratura universo
Non potrebbe trovare una sede più adatta dell'auto di questa delle sezioni
è questo infatti il giuoco in cui le tre componenti si incontrano per elaborare insieme Luna nel suo universo ruolo la giurisprudenza si forma attraverso la distillazione dei principi e delle regole un'attività ermeneutica che la Corte non potrebbe svolgere nella sua pienezza senza rapporto dialettico tra foto e senza il sostegno teorico della il potersi adesso va bene della ricchezza cultura
Di questi due propone in un più stretto e solitaria nelle carte perizie non può essere tenuti di sincero
E non per niente
Pomponio fuori Stoccolma ammoniva che l'interpretazione del diritto bisogno della auctoritas utenze
E della
Proprio di questa disputa vorrebbe ancora parlare rivolgermi all'epoca e qui sono spiacente di non poter continuare perché il discorso è piuttosto lungo ma sostanzialmente
Dell'avvocatura già accennato lo sport questo scorso un'ottima cosa convenzionato nei corsi di formazione del consiglio aperto di recente per sottolineare la conversione all'accusa cultura Virgilio
Una seconda volta quando formulato visibilmente riammessi alla difesa magistrato inquisito in sede disciplinare riconosce il valore insostituibile ma presentato al patrocinio pericoloso
E infine quando parlare dell'avvocato grazie insigni si trasforma in giudice di Cassazione per risolvere questo metamorfosi la fungibilità della ma al di là questi spunti tecnici dovrebbe essere questo volevo rendere più efficiente il mio pensiero
è il pensiero che viene perché risulti chiaro un mio fermissimo convincimento radicato del resto nell'etica
Esso può riassumersi in tre
Prego ma deve
E
Non penso stanza che si posso proporre un giudice senza senza il coproduttore dell'altro
Dura nove giudizio che posso personalmente formarsi senza per il primo ascoltato la proroga rispetto che la nostra Costituzione proclama diritto inviolabile in ogni stato e grado
Non perse pensa che forse a spaccare il senso di giustizia sei essersi allontanata quel fragilissimo ma
Questi valori non sono contrapposti
Nessuno
Ma complementari quel modello ed entra voi essenziali all'esercizio del giudice
Non si può invenzione dunque scappato dall'altro senza l'autorità sono subordinati o la libertà
Esce decisa o si perdono insieme
Secondo che si mantenga Cosimo quell'equilibrio ecco perché io non trascuro locazione seguito questo suo anzi rivolgervi contemporaneamente al giudice dall'avvocato
Con ciò intendendo esaltare la fattibilità e responsabilità dei rispettivi ruoli per usare un'immagine mettere quattrocento le facce dello stesso
Stiamo assistendo a una o l'altra delle due facce e l'immagine risulterebbe spezzate le entrate e la medaglia della giustizia sarà scherza dall'oggi le monete del baratto hotel prevaricazioni o sulle strisce
Entro certi limiti
La dialettica processuale anche la grazie e salutare tormento dipinte
Nell'ottobre ma si applica questi malintesi e incomprensioni giungono fino all'apparenza dello scontro che divide
Qualche sempre a guardare gli atti il comune dovere che unisce segno
Ascolti
La consapevolezza della botanica si acquista su tutti i fronti è una ferita nasce e allora vedendosi unificante deve imporsi sulle spinte visite pediatriche
Signor presidente
Signori
Se ne la pena concluso non aspira particolari forse ottanta euro la ricorrenza dell'intervento
E qui non passare sul
Sono cinquanta dell'intrattenitore rapporti
Primo gennaio se qualcosa primo gennaio rilievo
Bene questo nella storia del paese un avvenimento di strada
Non soltanto perché si tratta dell'aprile vera carta costituzionale dello Stato unitario
Presidente allora prima di allora soprattutto contatti milioni duecentoquarantotto ma soprattutto perché con esso si era verificato lo stato sulle fondamenta delle conquista ribalta
L'ingresso ai familiari
Per la nostra società e come tutte le Sacre Scritture richiede in primo luogo una professione di fede e il Cicero posto ma qua promettendo negli alti ideali scolpiti nelle parole della suprema legge sono chiama ciascuno nel proprio ambito a farli Pereira nel senso per trasformarsi direttivi
La libertà l'uguaglianza l'elevazione dell'attività umana nei diritti ma anche ridurre il più stretto insolita americane fra i Sigonella novità è alcuni quei grandi via
Peperoni non attento riesce lui come grazioso ma riesce rintanati nel positivamente
In un recente incontro ufficiale fra il capo della cristianità e il capo dello Stato italiano
è stato detto con nobilissimi parole l'altro giorno nuova alla Centesimus Annus qua sono
Con i principi della nostra Carta costituzionale
Che si fonda sulla dignità della persona umana verso presidente e questo poco centrale dall'ordinamento intorno qual è tutti gli altri pesce il fuggitivo luce prodotta in buona parte degli articoli della Costituzione che per il resto rubasse
E chiunque opera consorzio civile non deve mai dimenticare tanto più e soprattutto si amministra
Se c'è una istituzione negata con undici sottili all'interno e in modo oggi totalizza e nessuno dei consociate colpirci adesso entrare questo esproprio giustizia
Indossare una tocca non è e non è neppure dice forse perché la giustizia prima diessino di ogni altra cosa e categoria e
R con attività per ciascuno di loro essa è presente comunque ogni uomo venendo in rapporto con altri uomini è chiamato a moderare il proprio egoismo nel rispetto della vita dell'attività
E ciò che si vigenti chiamate a giudicare non autorizza gli uni antiche virtù che tasse sono con potrà consigliato sia quale io l'indipendenza l'imparzialità ma prima fra dell'umiltà
Senza la quale giustizia dell'uomo non è più manca e forse non è neanche giustizia
Ciò vuol dire era stata ammessa
Intransigente nell'adempimento del proprio dovere non va mai giunta da una misura di chi ogni giorno deve farsi perdonare per di avere scelto un mestiere contravvenendo all'evangelico non indicare lo fa niente meno del giudice prego sì
Ciò cortile un'indagine giudiziaria condotta con più scrupoloso riguardo per i diritti delle parti vergine come avvocato difende nell'esercizio di cui indefettibile lì
Ciò continuo
E l'autorità riconosciuta una funzione ecco ascrivibili a una persona del giudice solo se nella misura in cui egli sarà riuscito ad accreditare nella settimo al Tour e il tutto una conquista e non è mai definitivo a Parma ciò vuol dire suo legittimo del potere una parola così carica di antichi soffitti effettivamente Vecchio Testamento con come principe infatti questo mondo
Esclude provocasse il padrone
Perché il ottenere è sempre soltanto servizio mai
è questo l'atteggiamento mentale perché sente nel momento del giudizio la pietra sui derivati
Ma Caritas rischia ma lei ha alternare la coscienza democratica del Cds tante varianti lessicali per esprimere un concetto è il sentimento di autentico rispetto per il prossimo
Cioè sapere se questo c'erano progressive al di là delle differenze rilevanti cioè e anche se il centro sotto accusa la sostanza umana o uguale
Solo con un governo amico uno sia in un giudicabile il giudice potrà maturare nel giusto sentenza metterla Bonanni sulle tanto lontana cedevoli urgenti quattro quattro al servizio e con questi sentimenti signor primo presidente vi chiedo di poter dichiarata poco italiano va grandi
In nome del popolo italiano
Dichiaro aperto l'anno giudiziario novecentonovantanove adunanza sono