Conflitto di attribuzioni tra poteri dello Stato sorta a seguito della delibera della Camera dei Deputati del 22 ottobre 1997 con la quale è stata dichiarata l'insindacabilità delle opinioni espresse dall'Onorevole Tiziana Parenti nei confronti del Dottor Paolo Ielo Tribunale di Roma sezione X penale

Una sezione
Desse nazionale contro Camera dei Deputati conflitto di attribuzioni tra poteri dello Stato sorto a seguito della delibera della Camera dei deputati del ventidue ottobre mille novecentonovantasette con la quale è stata dichiarata l'insindacabilità del le opinioni espresse dall'onorevole Tiziana Parenti nei confronti del dottor Paolo Ielo Tribunale di Roma Sezione decima penale per Camera dei deputati avvocato Giuseppe Abbamonte per Paolo Ielo avvocato Corso Bovio intervento con il termine
Non hanno cambiato grazie
E
Né nel corso del procedimento penale instaurato nei confronti dell'onorevole Tiziana pareri più imputato del reato di diffamazione nei confronti del dottor Paolo Ielo sostituto procuratore della Repubblica presso il Tribunale di Milano
Per dichiarazione che esse avrebbero ISO ad un'agenzia giornalistica il sei maggio novantacinque di critica ad una richiesta di archiviazione il tribuna e di Roma constatato che la Camera dei deputati nella seduta del ventidue ottobre novantasette aveva approvato la proposta della Giunta per le autorizzazioni a procedere dichiarando che i fatti per i quali si procedeva penali niente concernevano opinioni espresse dall'onorevole Parenti nell'esercizio delle sue funzioni
Ai sensi dell'articolo sessantotto primo comma della Costituzione ha sollevato conflitto di attribuzione tra poteri dello Stato chiedendo che questa corte dichiari che non spettava alla Camera dei deputati la valutazione della condotta attribuita all'onorevole pare tutti in quanto estranea alla previsione dell'articolo sessantotto primo comma della Costituzione e di conseguenza che annulli la deliberazione adottata dalla Camera il tribunale ride Eva
Che le frasi attribuite all'onorevole Parenti sono state pronunciate nell'ambito di una pone mica tra un magistrato tra un parlamentare ex magistrato è un magistrato in servizio e contengono apprezzamenti sulla correttezza sulla professionalità sull'onestà nella conduzione di una specie e che in chiesta penale condotta in passato dalla stessa parlamentare
Si tratterebbe di dichiarazioni che non sono state rese nell'ambito di un'attività parlamentare tipica lei in occasione di un'attività connessa all'attività parlamentare tipica comunque non costituirebbero opinioni espresse nell'esercizio delle funzioni parlamentari pur secondo una lettura a
Ampia dell'articolo sessantotto della Costituzione trattandosi di affermazioni prive di retroterra finalità che ha dell'Inter lati parlamentari o politici ad avviso del tribunale ricorrente la Camera con la deliberazione insindacabilità avrebbe illegittimi The esercitato il proprio potere avendo arbitrariamente valutato il presupposto del collegamento delle opinioni espresse con la funzione parlamentare e da tutte le le funzione giurisdizionale il tribunale di Roma investito della decisione sull'imputazione mossa l'onorevole Parenti Ax sollevato appunto il conflitto
Il conflitto è stato dichiarato in sede preliminare ammissibile e dopo le notifiche settecenteschi amente costituita la Cam dei deputati chiedendo il rigetto del ricorso e che si dichiari spetti alla Camera il potere esercitato in relazione al fatto addebitato all'onorevole Parenti perché agito nei limiti delle sue funzioni
Nell'articolo sessantotto primo comma costituzione e degli estremi di fatto legittimamente acquisiti dichiarando altresì che l'azione penale non potrà essere proseguita
La difesa della Camera puntualizza anzitutto che dell'insindacabilità di voti ed opinioni espresse nell'esercizio delle funzioni parlamentari non quindi solo quelli espressi all'interno delle camere non esistono parametri diversi della brezza me tutto dell'assemblea di appartenenza la sola che per la sua origine elettiva può stabilire caso per caso se si sia ceduti i limiti delle funzioni parlamentari quiz singolo parlamentare legittimato in forza del mandato ricevuto dagli elettori questo principio sarebbe ad avviso della difesa alla Camera consolidato nella giurisprudenza are e potrebbe farsi eccezione solo in caso di manifestare detta la verità nell'interpretazione della nozione di funzione parlamentare nella specie non vi sarebbe eccesso né arbitrarietà e incompatibilità nelle deliberazioni inclusi in vita nella deliberazione la Camera la relazione della giunta rileva in modo approfondito che le dichiarazioni dell'onorevole Parenti in un contesto politico per l'attività svolta dalla parlamentare
L'esercizio di una critica politica nei confronti di un potere giudiziario che aveva dato adito proprio in quel lasso di tempo a censure svolte a
Anche in sede parlamentare il ricorso a mezzi d'
Informazione come nel caso comporta una maggiore diffusione degli apprezzamenti ma non comporta un eccesso rispetto al Co retto esercizio del mandato parlamentare che come mandato politico va svolta anzitutto parlando a coloro che l'hanno conferito cioè
Gli elettori e al popolo cui appartiene la sovranità attraverso i mezzi di comunicazione sociale
Il parlamentare parla al popolo anche quando svolge le sue funzioni all'INPS
Per me la Camera pure la funzione di controllo che deve essere svolta in una piena indipendenza già che altrimenti risulterebbe impedita impedita se si rende venisse meno l'immunità in mancanza della quale il parlamentare sarebbe portato ad astenersi dall'esercitare tale funzione
Con le sue dichiarazioni la parlamentare in questione avrebbe inteso riaffermare distanza di una giustizia uguale per tutti nell'esercizio del diritto di critica di sua spettanza tale diritto per essere efficace nel suo esercizio poté essere espresso rivolgendosi dire a mente all'OP
Repubblica e così esercitando il mandato politico ha depositato atto di intervento il dottor Paolo Ielo dopo aver notificato tale atto alle
Parti chiedendo che sia ritenuto ammissibile l'intervento da considerare come intervento adesivo del soggetto che pur non essendo parte costituzione male e parte del processo per il sì Ale che ha int. interesse nella contestazione che legittima la presenza in causa ad adiuvandum
La parte privata che era denunciante querelante parte costituita come parte civile al processo e alé richiama l'articolo trentasette del regio decreto numero seicentoquarantadue novecentosette come aggiornato alla legge del settantuno mille trentaquattro e sostanzialmente ritiene applicabili residualmente le norme del giudizio dinanzi al consiglio di Stato e ritiene che debba essere ammesso il suo intervento altrimenti rimanendo per il
Giudicato dall'esito del conflitto
In prossimità dell'udienza ha depositato una
Memoria la difesa della Camera chiedendo che l'intervento del dottor Viero si ha dichiarato inammissibile lato sarebbe stato notificato fuori dal termine previsto dalla legge e vi ha richiamato articolo trentasette della legge otto ottantasette cinquantatré che rinvia alla gli articoli ventitré venticinque ventisei e comunque non potrebbe essere riconosciuta alcuna legittimazione all'interveniente perché ne giudizio per conflitto di attribuzione si discute solo di sfere di potestà costituzionali e non interessa i soggetti privati le norme del Regolamento di procedura innanzi al Consiglio di Stato sarebbero del tutto inapplicabili perché nel processo amministrativo le
Parte degli intervenienti sono portatori di interessi propri mentre nei conflitti di attribuzione si discute di sfere di potestà e di funzioni nel
Merito la onorevole Parenti i formidabili durato un anno pubblica denuncia ritiene l'alla ricerca della Camera che l'onorevole Parenti avesse formato una pubblica denuncia di fatti rimane è un dono i limiti al controllo che il rappresentante del popolo può esercitare sull'attività di altri poteri dello Stato se si negasse la legittimità della denuncia verrebbe meno uno degli aspetti più significativi del mandato politico che esprime rappresentare
Tutti interposte tra comunità ed apparati
Con una continuità di collegamento indispensabile per dare reale contenuto alle istituzioni democratiche se parlamentare non potesse denunciare all'opinione pubblica che l'iniziativa per un'azione penale di una lettera determinato ufficio del pubblico ministero
Risulta orientato in una certa direzione verrebbe meno una garanzia reale di buon funzionamento della giustizia
Il parlamentare ha diritto di criticare disfunzioni qualsiasi tipo di istituzione l'unica condizione di insindacabilità e quella dell'accertamento da parte della Camera di appartenenza della riferibilità del comportamento del proprio compone in
Tutte all'esercizio delle attribuzioni proprio del potere legislativo tra cui rientra la funzione ispettiva esercitata a anche attraverso la pubblica denuncia il sindacato politico sottolinea la difesa della Camera sarebbe tale proprio perché non apprezzabile giuridicamente l'attività politica deriva occasioni che assume forme secondo il di Peruzzo divenire dei rapporti socio economici in cui concretamente si esprimono sia gli apprezzamenti sia gli apparati sia la comunità che ad essa
E e l'attività politica crea sotto questo aspetto essa stessa sistema
Onorevole Parenti in concreto avrebbe manifestato una dell'
Non c'ha di disfunzione nell'esercizio delle sue funzioni e e questo basterebbe ad avviso della Difesa della Camera Ice ruderi e che vi sia un ragione di conflitto con la l'esercizio della giurisdizione
Grazie
L'avvocato Bondi
Vorrei preliminarmente illustrare quello che non ho potuto documentaria perché la procedura penale quella che e cioè come sono andate le cose nel processo perché la a parte la penso non mi trattengo sull'Ina mi sibili da dell'intervento che oggi ho detto che a mio avviso l'articolo trentasette non c'entra proprio che manco l'omogeneità degli interessi ma accantonato il problema dell'intervento vorrei vedere un attimo come sono andate le cose nel processo perché qui e abbiamo un processo che comincia dal novantadue
Una prima richiesta di archiviazione rigettata nel novanta ad i una seconda richiesta di archiviazione rigettata nel novantaquattro e poi gliela fa perse finalmente piena Corte signori io
Tutti Guang Ming segnato come fatto il processo penale ma non arriva a comprendere come si possa ritenere che si sia seriamente condotto questo processo attraverso il pretenda di vederti viaggi uno quando è vero e poi ci anche di più c'è un errore specifico di diritto quando all'articolo trecentoventisei del Codice di procedura penale dice il popolo del ministro dalla polizia giudiziaria svolgono nell'ambito delle rispettive attribuzioni le indagini necessarie perderebbe eliminazioni inerenti l'esercizio dell'azione penale
Va precisato l'acconto e non per istruire il processo
E ma equa di questo si tratta e mi fate
Un istruttore verdure tre anni e parlano uscito con un'archiviazione per un processo che sa continuando a Torino
E si tratta di reati bancari dopo vai a vedere come si fa a scindere le procedure bancarie cicche invia una connessione per la prova che avrebbe consigliato la trattazione unitaria come fanno tutti in cui le canne un minimo di Pratica di Mare sì penale ma poco il codice di procedura penale dice un'altra cosa importante è l'istruzione si fa in dibattimento è l'articolo quattrocentonovantasei parla chiaro istruttorio si raccolgono in dibattimento qua vi ha ama rogatorie internazionali io amerei che la corte se non è convinta delle mie parole che avesse norma degli articoli dalla legge ottanta usato chiedo scusa dove
E chiese abbreviare se molto la trattazione di questo aspetto perché noi dobbiamo discutere
Del
La conflitto che non deve leggere
Proprio dal greco la prego sì siamo raccolte ma io dette nelle mie riferisce per l'onorevole Maretta denunciate nati spunti come giudiziaria è queste rientri nella funzione ispettiva quanti elettori c'è la violazione delle norme processuali e e scusate
Quattro scende Otello ribelli accenno soltanto li leggerete voi non rileggo non vedo questo fastidio quattrocentootto quattrocentonove dice che si va all'udienza per precisare alla uso quando non si accetta la richiesta d'archiviazione che si ripropone tre volte alla richiesta archiviati o questi sono le norme della procedure che non sono state rispettate questo è quello che volevo dire ai vittime c'è un morto Stefani ci fa una chi viaggia motivato quante l'articolo centoventinove dalla procedura penale al secondo comma dice che si fa con sentenze si dichiara la causa di estinzione del reato e Calamo
E ci fanno debba o non domande pagine di motivazione per un morto questi alla città e con un decreto d'archiviazione
Io non so se l'onorevole o parente non era legittima da denunciare queste gravi violazioni della procedura penale
Lasciamo andare quali siano le motivazioni se ci sia stata preferenze per uno di un certo colore politico e non mi interessa
Perché questo lo vedete voi che questo è un apprezzamento costituzionale di vostra responsabilità indago quale mediatrice ne veniamo fuori
Ma qua la procedura non è stata rispettata che facciamo l'andirivieni della cassazione voi ci avete insegnato avete scritto nell'aula delle Sezioni Unite quello che io ho riportato nucleo ma aspettando merita sciami Titus eclettiche ci arriva l'archiviazione quando si chiede tre cose è un onorevole un deputato non può dire questo quando l'azione penale per norma costituzionale obbligatori ecco gli interessi istituzionale che hanno dato luogo all'intervento dell'onorevole parente nella sua linea politico che non solo io ho fatta la memoria una mi sono permesso di esibire tutto con un ricco quindici tutto l'attività politica dell'onorevole parente che state calibrate sembra sui problemi alla giustizia
E allora come si fa a dire che questa e cioè tutti i limiti del mandato parlamentare almeno non sempre a me sembra che i contenuti i dell'azione svolta sono quelle che illuminano i limiti del mandato parlamentare e se questi contenuti sono procedimentalizzate da una legge nella specie dal codice di procedura penale che è stato violato la motivazione dall'funzioni ispettive sta proprio in queste norme che non sono stato osservando riproponendo le richieste di archiviazione e addirittura motivando l'archiviazione per un soggetto deceduto banditi sarebbe voluto per il centoventinove secondo copione ed esco
La sentenza di estinzione del reato questo è quello che e vedete che le cose si sposano bene perché che si è fatto con quel decreto Siria meritato una certa persona lasciamo andare il con Luca poi dovevi fare consente invece è sembra incapace di prova evidente ma dove sta la prova evidente quando il processo continua attori per gli stessi fatti io non lo so io dico soltanto che a mio modesto avviso blocca Silone del conflitto è parametro migliore stabilire se si sono osservati i limiti del mandato parlamentare in queste invece mi sono permesso di invocare il centosedici della procedura penale e mi par l'articolo venti della legge ottantasette viabilità accedere agli atti se non siete convinti delle mie parole questo è quello che mi permetto sommessamente di vino sani
E quindi mi pare la procedura non sia stata osservata e soprattutto non sia stato rispettato i limiti della soluzione delle indagini preliminari è del decreto di archiviazione qui non non ci spetti a parte quei praticamente due andiamo quando andiamo a fare causa ci troviamo di fronte a tempo come distruttore del pubblico ministero e poche righe che facciamo al dibattimento tosta più l'istruttoria dibattimentale queste sono le conseguenze di questi abusi del dell'onorevole Parenti ha denunziato no possiamo fare una difesa in dibattimento l'atteso statale tante addirittura sei arrivata a fare in qualche caso direbbe Ricci né quando i vari in dibattimento a chi difende che faccio
E e questo significa osservare i limiti del potere del pubblico ministero significa precludere Ana parlamentari il potere di denuncia a me non pare a me pare che sia sacrosanta la denuncia in questi casi
Del contesto politico dell'azione politica dell'onorevole Parenti oggi ha detto mi permetto solo di richiama la documentazione Dutto che ho esibito non ve la leggo certuni indice benissimo dopo Catricalà coerenza dell'azione politica dall'onorevole parente nei temi della giustizia
Mi pare poiché la sentenza duecentonovantuno novantotto quella del tribunale Tibet comma e andiamo proprio fornisca
I migliori argomenti alla mia tesi effettivamente in quella sede
La Giunta delle autorizzazione a procedere a metà dei per tutta l'attività del onorevole Calderoli rientrava nel mandato parlamentare senza migliori specifica Gino a quelle contro completa mentre diverso qui la Giunta motiva ha detto perché l'onorevole parente poteva e doveva parlare perché Vierne delle deviazioni nelle motivazioni di quella che è la fase iniziale del processo penale di quelle che sono le scelte al momento di promuovere un'azione penale che nel momento più delicato questo il problema
E e e quindi ecco che mi pare che anche la sentenza duecentonovantotto del novantotto concludono
Nel dire da me indicata ultima coltello finiti
Non mi pare che ci sia molto altro da illustrare
Qui
Consideriamo cui cito che
La SACE delle indagini preliminari non vede contrapposte sostanzialmente due poteri
E perché il pubblico quindi ed è inquadrato attualmente ingordo poteri giudiziari e allora ecco che l'unico bilanciamento di quel potere fortissimo che c'è il Pubblico ministero in questa in questo in questa fase il controllo stesse eh perché se non c'è il controllo esterno e non c'è non c'è non c'è una un un bilanciamento reale tra il potere di iniziativa del Pubblico ministero è quella che è la città la C uno dighe sottoposto all'azione penale con maggiori o minore gravosità secondo quello che secondo gli indirizzi e qui ho concluso veramente permetterebbe di ricordare una sola cosa che la dottrina costituzionalistica Anselmo all'indirizzo politico nell'esercizio di tutte le funzioni allora la necessità del controllo esterno del parlamentare che comunque mi sono permesso di esprimere è la vera cerniera
Tra la comunità degli apparati
E la cerniera è una struttura di estrema delicatezza il parlamentare per fare realmente il controllo sull'esercizio delle varie funzione deve essere libero dalla paura perché altrimenti perdiamo questa garanzia della funzione ispettiva dei parlamenti verso la quale funzione ispettiva si orientano le diffuse costituzionale soprattutto perché
Se barra l'indirizzo politico costituzionale atto quale di affidare agli elettori la scelta di governanti e amministratori pare assunzione dei Parlamenti sarà proprio la funzione ispettiva queste perché poi come politica reale Como con logo con la comunità rimane poco e quindi mi pare che laddove in quel in quelle parti dell'ordinamento dove si evidenziano commentato necessariamente empirico
Delle possibilità di Abba enorme concentrazione di potere con relative deviazioni non bisogna limitare il controllo parlamentare per garantire veramente il sistema degli e qui libri e per i bilanci perché troppi che ogni corretto sistema costituzionale grazie d'udienza conclusa la seduta dunque grazie