La Commissione Affari costituzionali del Senato ha allo studio un disegno di legge per definire lo status giuridico dei partiti: che cosa succede negli altri paesi

Radio radicale la prima commissione la commissione Affari costituzionali del Senato sta discute Indro intorno alla nuova legge sui partiti in applicazione del dispositivo dell'articolo quarantanove della Costituzione della Repubblica italiana si cerca in insomma dire rare con una legge dello Stato l'attività e le procedure dei partiti politici italiani diamo ora i nostri microfoni uno studioso il professor Fulco Lanchester ordinario di diritto costituzionale italiano e comparato alla Sapienza di Roma colui vogliamo infatti cercare un po'di capire che cosa succede negli altri ordinamenti e democratici come i partiti sono regolati professor Lanchester allora il Senato ha cominciato questa discussione due sommitali punti centrali che dovrebbero entrare in questo nuovo disegno di legge in questa riforma istituzionale io organismi per le procedure interne dei partiti insomma una sorta di meccanismi di Statuto dei partiti politici e della loro democrazia interna poi eventuale ed eventuali elezioni primarie per la definizione dei candidati negli altri Paesi democratici in particolare innanzitutto nei Paesi dell'Unione
La pena e innanzitutto i partiti sono regolati per legge carri la nostra Costituzione all'articolo quarantanove riconosce nei importanza appontamento
Partito politico come strumento di canalizzazione della volontà popolare riconosce ovviamente A.M. a tutti i cittadini il diritto di organizzarsi di associarsi liberamente i partiti per il terminale della politica nazionale
E un articolo è che nel mille novecentoquaranta
Otto ma
All'avanguardia
Costituzionalismo europeo del secondo dopoguerra perché non soltanto riconosceva alla funzione dei partiti
Un dal punto di vista pratico il nostro sistema
Grava su gli stessi partiti
In alcuni altri Paesi europei per esempio la Germania l'articolo ventuno della Costituzione ci sta
Lei che
I parchi concorrono alla formazione della volontà politica del popolo alla loro costituzione di liberare il loro ordinamento interno deve essere conforme a principi di democrazia
E si devono rendere conto pubblicamente della provenienza del e dell'uso delle loro risorse finanziarie come pure del loro patrimonio in Italy
Sulla base proprio della natura dei partiti presenti all'assemblea costituente che caratterizzarono poi tutti negli anni cinquanta e sessanta quest'regolazione del partito politico anche all'interno e sulle finalità non potrà essere fatta e questo è uno dei problemi che poi ci siamo portati
Indi ereditarne fino agli anni Novanta se lei pensa che negli anni Cinquanta i il problema venne posto all'attenzione energia uomini politici penso ad esempio
Un don Sturzo
Gianni cinquanta per cento addirittura un progetto di legge
Posto all'attenzione da né Piero Calamandrei in maniera no così esplicita ma
Sottolineato dalla polemica anti partitocratica
Ci può dire che il problema del partito politico ha caratterizzato la nostra Democrazia Repubblicana fin dal mille novecentoquarantotto ma non se ne per risolverlo
Problemi gli effetti alla natura
Delle forze politiche né presenti nel sistema in altri ordinamenti questo ma Germania
Conto con
I fighetti eccetera eccetera però
Questo tipo di operazione invece data
Lei operata infra
La Francia del cinquantotto la Costituzione gollista nasce proprio in polemica contro la partitocrazia della Quarta Repubblica
In partiti politici ne vennero ridotti
Dall'articolo quattro della Costituzione alla loro funzione meramente elettorale ebbene dagli anni ottanta con né i governi né Mitterrand di anni con la presidenza Mitterrand Diana i governi
Il partito politico
Dato istituzionalizzati
Che teso a verificare attraverso le leggi sulla trasparenza politica
Ma anche il suo funzionamento interno in sostanza sia in Europa sia negli Stati Uniti d'America ed anche in Gran Bretagna il problema
La dinamica interna dei partiti politici laddove si prendono le decisioni e i si dovrebbe par pare sia la selezione delle opzioni fondamentali sia la selezione dei candidati viene considerato
Raramente rilevanti lei ha detto parlato della casi della Germania e della Francia e nei Paesi anglosassoni ci ha ha accennato anche lì vi sono e definizione regolazione pubblica del ruolo dei partiti non breve per Stati Uniti d'America
Che il partito politico
Così come
Periodo aureo dello Stato liberale e un'associazione
Ora privati che messi riuniscono per
Il re un determinato fine questa una definizione Burchi Anna
Partito politico tuttavia
Il pubblico può regolare il partito quando partito eserciti funzioni pubbliche e la funzione elettorale e una l'elenco dei in particolare quella di selezione dei candidati viene considerato
La funzione pubblica non peraltro la Corte costituzionale le la Corte suprema statunitense il già dagli anni quarant'in particolare come alcune sentenze quarantaquattro in poi ha sottolineato che il regime interno dei partiti e quindi
Nell'ordinamento
Dinamica delle primarie ripartite in cui ci selezionarono i candidati si selezionano i candidati a cariche pubbliche deve essere considerato
E quindi
Quest'
La dinamica deve essere soggetto a regole pubblicistica quindi vengono appunto soggette alle regole pubblicistiche come mai nel nostro Paese che il nostro tema proprietà regole pubblicistiche le soprattutto
Da e poi gliela competente ai sensi dell'articolo uno nord deve privo della Costituzione statunitense
In materia elettorale
E devoluta agli Stati componenti la federazione quindi può esserci ovviamente
Non è dunque una via di Torrenova arrivare al
Ma poiché degli standard devono essere
Comuni poi
Ieri una omogeneità
Una sottoposta
Giurisprudenza della Corte suprema e quindi
La regolazione
Che sostanzialmente comune senta ma come mai lei appunto tracciando accennava prima proprio
Un paese come l'Italia con la nulla più forte partitocrazia con il più forte insediamento che ha un dalla quarantacinque in poi dei partiti politici e organizzate burocratici a invece non ha avuto la prima applicazione quest'articolo qua
Dall'altro costituente i più illuminati
Così io alcuni fra i più illuminati costituenti proposero una regolazione interna del partito per esempio il e una costituzionalizzazione dell'
Formazioni partitiche per esempio ricordo le ipotesi il passo me e di Mortati erano ipotesi che vecchi riallacciava Nord organici il primo tedesco e alla cultura
E alibi battiti avvenuti nel Periodo vai Mariano in Germania queste tipo di impostazioni
Mille novecentoquaranta ad una nel quarantasette vennero proposte in Assemblea Costituente vennero immediatamente respinte da il partitiche nonno consideravano opportuno in quel momento un
L'interruzione del pubblico all'interno del partito politico per motivi ne di tutela ma
Loro attività in sostanza il problema del partito anti sistema e ma presente già nel quarantasei quarantasette
Spesso è volto che era contro qual si
Pubblicizzazione
Del partito ma soprattutto contro qualsiasi in verifica
Del metodo democratico interno e delle finalità democratiche dello stesso partito l'articolo ventuno tela color della Crusca che effetto tedesca che la legge fondamentale tedesca
C'è al secondo comma lì non c'erano grossi problemi nei informazioni considerate da una parte come non consone al regime ovvero alle normali valore le regole del gioco prevalenti all'interno dell'ordinamento perché il Partito comunista il partito neonazista erano di piccole dimensioni e la Costituzione delle mille novecentoquarantanove denominata Grundgesetz ovvero legge fondamentale stabilisce che i partiti che alla luce delle loro finalità idee o dei comportamenti dei loro aderenti
Pregiudicare la sovvertire l'ordinamento fondato sui principi di libertà e democrazia io a porre in pericolo la stabilità della Repubblica per sono in corso in canali e devolve qui il giudizio sulla incostituzionalità di queste formazioni al tribunale costituzionale federale in Italia questo non era possibile né così abbiamo avuto un doppio regime il regime dello stato dei parcheggi sregolato da un lato
A me e
La sostano
Appunto
Illo sostanziale dominio delle forze politiche questo arrestato anche una delle origini me del fenomeno che poi disfunzionali che poi abbiamo verificato negli anni settanta gli anni settanta in poi si da un l'avvocato del
Orlando pubblicistica venti in qualche modo l'attività dei partiti non si corre ridare non si corre il pericolo di dare un enorme potere alla magistratura
E uno ormai dei problemi che ne è stato posto soprattutto dagli anni ottanta in poi contro qualsiasi tipo di regolazione la del partito politico né e la dell'artista attività Anna pubblici
I Carafa sito politico tanto è vero che ne sono state poi inventate nei progetti di legge delle Authority
Prima si cercava di devolve
Tra corte costituzionale questa competenza poi si è pensato di dello l'Authority
In realtà io credo
Ma che ovunque il momento bisognerà anche la città
Ci sono alcuni tipi di comportamenti che però debbono essere sanzionati Fracchiolla leggere impressione poiché in questo ordinamento crediamo di che tutto funzioni vecchie parliamo molto di riforme
Forti di innovazione istituzionali forti e poi non ci accorgiamo che per esempio non funzionano aveva
Orale lì non funzionano gli eventi di parte piuttosto elementi di base di una certezza del diritto insomma ecco
Lei che quegli elementi di base che poi adesso qualificano come democratico un ordinamento è vero che esistono democrazie a diverso rendimento ma questa
In alcuni elementi può essere considerato a bassissimo rendimento al di là di questo che è uno altro aspetto del problema si pone la questione di come vengono selezionati candidati evidenti Potì
In anni che interna ai partiti
L'esperienza degli ultimi anni ha confermato la pendenza del trenta
Il periodo precedente nel senso che iscritti al di là della del calo della partecipazione incidono pochissimo sulla selezione nel delle candidature
Dinamica interna ai partiti ne e tendenzialmente oligarchica qui ci sono due tipi di tendenze nel coloro che sostengono che non si può fare nulla e che quindi l'unico controllo possibile quello del controllo Inter partitico
Ile partiti sono Licar chi scrive non c'è niente da fare
Massimo possibile il controllo ai partiti la responsabilità nei confronti elettorato ed altri che invece sostengono che qualcosa si può fare penetrando all'interno dei partiti e
Cercando di funziona rizzare comportamenti democratici anche con incentivi per esempio
Il finanziamento pubblico dovrebbe essere condizionato dal rispondenza a determinati standard di democraticità
Il organizzazione interna aiutarci mi sembra mi siedo di chiarire in di capire che le appartiene a questa seconda scuola di pensiero
La ma credo di averlo già espresso
Le volte dai io non mi scandalizzo sul problema sul fatto che né vi siano finanziamenti ma pubblici
Di articolerei all'interno di una serie di altri che si rinnovano diciannove non dice ma anche per quanto riguarda
Ma il problema del
Democraticità dei partiti i non credo che tutto sia perduto per che fin Possi
O conformare a un minimo standard di democraticità l'attività interna dei partiti Etienne e che quindi deve opportuno tentare
Chi percorre anche quest'opera bene la ringraziamo ringraziamo il professor Fulco Lanchester costituzionalista ordinario di diritto costituzionale italiano e comparato alla Sapienza di Roma come avete sentito unto abbiamo cercato di capire qualcosa della ordina punto ripartiti specialmente nelle altre democrazie della storia di questo articolo quarantanove della Costituzione della Repubblica italiana proprio in relazione alla storia politica del nostro Paese per l'ascolto come sempre da radio radicale