"Cinquantesimo anniversario dell'Alleanza Atlantica: una nuova Nato per una nuova Europa" conferenza promossa dal Presidente della Commissione Difesa della Camera dei Deputati Valdo Spini e organizzata dall'Istituto Affari Internazionali, dall'Ufficio Stampa e Informazione della NATO dal Centro Studi di Politica Internazionale (c/o Camera dei deputati - Sala della Lupa)

E la che si chiama puntualità italiana oggettivamente abbiamo spaccato il minuto e a nome della Camera dei deputati
Sono lieto di dare a tutti in particolare i nostri ospiti delle altre nazioni il benvenuto a questa significativa incontro di cui ringrazio innanzitutto certamente il l'ufficio della NATO per l'informazione e la stampa nonché i due centri studi che hanno collaborato all'organizzazione l'istituto degli affari internazionali e il centro studi di politica internazionale
A nome poi della Commissione difesa della Camera che naturalmente è particolarmente interessata
Formulo e anche a titolo personale un migliori saluti e auguri di buona riuscita del convegno vedo anche dei membri della Commissione l'onorevole Ruffino per esempio che si uniscono a me
Per motivi diciamo così di resa radiofonica parlerò in italiano ma ciò anche un testo inglese che apparta traduzioni simultanee a disposizione
Allora signore e signori non è senza significato che la prima delle iniziative organizzate per ricordare il cinquantesimo anniversario dell'alleanza atlantica si svolga in Italia a Roma
L'Italia infatti si trova in una situazione geopolitica di particolare rilevanza
Le tensioni e i conflitti che si sono purtroppo verificati nei Balcani sono praticamente sulla porta di casa nostra
D'altro canto il nostro interesse per il fianco sud della NATO cioè per un Mediterraneo in cui i popoli delle tre grandi religioni monoteiste la cristiana e l'ebraica la musulmana possono convivere in pace in armonia
Stante la stessa collocazione del nostro Paese
Dobbiamo quindi esprimere tutto il nostro sostegno perché gli accordi di pace del Medioriente siano rispettati e portati avanti
In qualche modo quindi nuovi fenomeni del post guerra fredda riguardano in particolare l'Italia o comunque vedono l'Italia in una posizione di particolare interesse oggi a distanza di cinquant'anni questa Camera vide un dibattito molto serrato molto dura addirittura un ostruzionismo parlamentare
Ma oggi a cinquant'anni il tema dell'adesione alla NATO per la gran parte non tutte ma per la gran parte delle forze politiche non è in questione in Italia invece ci proponiamo di dare il nostro attivo contributo italiano di idee e di esperienze per la definizione del nuovo ruolo che le mutate circostanze storiche hanno portato e porteranno la NATO ad assumere
Viene naturalmente in questo la competenza del Governo
Ma il ruolo di indirizzo politico spetta al Parlamento in cui è auspicabile che i grandi temi di politica estera e di sicurezza del Paese
Siano non solo e non tanto l'oggetto di un confronto pregiudiziale fra maggioranza e opposizione ma anche il frutto di una considerazione oggettiva se vogliamo utilizzare questo termine così in voga by partisan degli interessi di lungo periodo del Paese
Quindi positivo che oggi il Parlamento italiano ospiti un'iniziativa così importante e qualificata
Una iniziativa che partendo dalla realtà di questi cinquant'anni e ormai è un decennio dalla fine della guerra fredda apra una riflessione sul destino e sul futuro di questa organizzazione a poche settimane dal vertice di Washington
Tre sono le linee di riflessione che vengono proposte e tutte di immediata attualità
Il nuovo ruolo della NATO delle missioni di pace
Le iniziative per la identità di difesa e di sicurezza europea un allargamento della NATO stessa
Dopo la caduta dei blocchi si aperto infatti un vuoto d'Europa centrorientale che occorre colmare da un lato con il processo di allargamento ma dall'altro sviluppando tutte quelle iniziative che a partire dalla partnership for peace hanno coinvolto e coinvolgono la Russia e l'insieme dei paesi dell'ex Patto di Varsavia in una considerazione comunque dei problemi della sicurezza in Europa
Vanno citati in proposito il permanente joint council fra la NATO e la Russia
Il Neto io Kleyna council il mio e di e IP si che comprende quarantaquattro Paesi NATO in un ornato la i loro Atlantic partnership Council
Ma la caduta dei blocchi ha fatto esplodere la Matica mente tensioni nazionali etiche etniche e religiose non sopite nei Balcani e con esse la NATO ha dovuto e deve misurarsi route avviene in Bosnia Erzegovina ciò sta avvenendo in modo drammatico nel Kosovo
Nel contempo il progredire dell'Unione Europea l'ampliarsi delle sue competenze con i Trattati di Maastricht e di Amsterdam la necessità di rafforzare la pesca mediante la messa a disposizione un'opzione militare
Ha posto il problema di un'assunzione comune di responsabilità sui temi della politica estera della sicurezza dei paesi dell'Unione Europea stesse
L'Unione europea specie dopo che undici delle sue nazioni hanno deciso di adottare una moneta comune l'Euro
Non può essere quella di un po'quello che un tempo si diceva che la Germania occidentale gigante economico
Ma nano politico
In un mondo caratterizzato da una sola superpotenza di rango planetario gli Stati Uniti è necessario che si affermino responsabilità regionali e cioè continentali
Dell'Europa il dovere storico di corrispondere a questa esigenza la NATO costituisce la sede in cui questa evoluzione europea
Può svolgersi nel quadro di una collaborazione cooperazione fattiva con gli Stati Uniti il che non toglie che l'Europa può si possa anche dotare l'iniziativa di difesa europea autonoma come l'euro Foroni EUROMARFOR
All'indomani la confermò di Berlino della dissoluzione del Patto di Varsavia
La NATO si è trovata di fronte a un mutamento radicale il suo ruolo da quello di un'organizzazione di difesa contro un avversario ben individuato la potenziale minaccia appunto del Patto di Varsavia
A quella di un'organizzazione di sicurezza collettiva contro minacce esterne che non sono in genere così determinate e individuabili
Di fronte al venir meno del nemico istituzionale la NATO ha reagito rinnovando e adeguando il proprio ruolo
La prima grande trasformazione è stata l'utilizzazione della NATO come strumento di intervento dell'ONU in funzione di peacekeeping in Bosnia Erzegovina con le missioni al Foro sforo uno SFOR due in qualche modo sono state le stesse circostanze le stesse azioni a determinare il nuovo ruolo spianato intervenuta così
Difesa dei suoi membri ma l'efficienza della sua catena di comando ha consigliato le Nazioni Unite di utilizzarla per garantire l'applicazione degli accordi di Dayton
Il fatto rilevante è stata l'apertura delle missioni anche a contingenti militari di Paesi non nato in primo luogo la Russia che per il coordinamento di questa partecipazione anche installato una sua missione militare nello stesso sceicco
La missione la NATO in Bosnia avuto successo dal punto di vista militare nel formare i combattimenti ridurre gli armamenti avviare un processo di pace non altrettanto chiaro e quanto e in che tempi
Però vorrei qui ribadire la finalità di assicurare in tutta l'Europa la convivenza e la tolleranza fra diversi popoli etnie fedi religiose
Costituisce un obiettivo irrinunciabile per la comunità internazionale e quindi in questo senso la NATO a disposizione d'ammissione quindi continua non è nemmeno facile oggettivamente vedere il momento della sua fine
Ma già nella stessa area dei Balcani la NATO ha pronto un nuovo rilevante impegno si tratta del Kosovo
Dove sta sviluppando un nuovo conflitto interetnico quello tra serbi gli albanesi
Nel Kosovo l'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Topalov osceni ha già inviato circa mille e verifica tori ma dovranno diventare due mila destinati al controllo del ritiro delle forze serbe della regione
Non vi è alcun dubbio infatti che la responsabilità storica da tensioni in atto compete a Belgrado Milosevic che ha messo fine unilateralmente all'autonomia del Kosovo
Bisogna peraltro che sia ambedue le parti i serbi e gli albanesi del Kosovo a comprendere che la migliore delle soluzioni e quella negoziale
Nella vicina Macedonia la NATO ha installato una Forza di estrazione in grado di evacuare se necessario i verificatori stessi in caso di pericolo
In Kosovo peraltro la NATO misura nuovamente la capacità di assumere le proprie responsabilità nell'impedire la guerra e affermare la pace
Se questo dovesse essere attribuendo richiesto anche attraverso una nuova forza di interposizione grazie ad eventuali accordi che venissero raggiunti oggi proprio oggi è in corso il la riunione dei ministri degli Esteri europea dopo l'arrivo del Gruppo di contatto credo che dovremmo essere pronti a farlo
Ma vorrei sottolineare che la Forza di estrazione in Macedonia costituisce un esempio di combined Joint Task Force indica anche un progresso sulla strada identità comune di difesa e di sicurezza europea
Lo devo dire qui a Roma la devo sottolineare storicamente la prima missione militare di pace d'Europa condotta senza l'autorizzazione dirette di truppe americane è stata proprio l'operazione Alba a guida italiana in Albania
Malva non poté avere la paternità
Di nessuna delle organizzazioni politiche europee per la mancata partecipazione di alcuni grandi Paesi d'Europa stessa
Tuttavia militari di tredici nazioni un comandante italiano un vice comandante francese portarono avanti con successo quella che non è stata solo una missione di soccorso umanitario
Bensì anche di ripristino delle condizioni per lo svolgimento delle lezioni per la normalizzazione o almeno quello che era possibile normalizzazione politica istituzionale in Albania
Oggi la Forza di estrazione in Macedonia guida francese rappresenta una nuova esperienza di assunzione di responsabilità europea di lei questa volta appunto nell'ambito della NATO forse la prima di esse certe la vicenda del Kosovo può sembrare parafrasando del Gabriel García Márquez ma devo dire lo ha fatto più autorevolmente di memoria Solana la cronaca di una guerra annunciata dobbiamo quindi impedire l'espulsione di fatto della popolazione residente l'affermarsi di nuova spartizione attraverso una catena senza fine di violenze e di uccisioni
Non possiamo accettare una nuova Bosnia speriamo che le cose si svolgano in Kosovo secondo gli accordi contenuti e che l'aggravarsi della situazione non richiede nuovi interventi militari
Ma come dicevo se questo fosse frutto di un accordo potrebbe essere utile anche in questo caso un'eventuale forza di interposizione
E veniamo alla dimensione europea della NATO nel campo della costruzione identità di difesa e sicurezza europea vi sono in questo ultimo periodo interessanti sviluppi
Finora tutte le iniziative in materia erano finite per impantanarsi del triangolo istituzionale nato Unione Europea Unione Europea occidentale
Scherzando direi una specie di triangolo delle Bermude
Della difesa europea
Nel vertice di Berlino del mille novecentonovantasei la NATO aveva elaborato la dottrina e la difesa europea separabile ma non separata
In altre parole la possibilità di utilizzare le stesse strutture NATO da parte di missioni dei soli paesi europei ma chi doveva dirigere politicamente e militarmente queste missioni
Si parlava dell'Unione Europea Occidentale come braccio dell'Unione Europea per le questioni la difesa della sicurezza
Ma le competenze dello europea in tema di difesa di sicurezza non era allora chiare e definite nel dicembre scorso assieme a Roma la Francia e la Gran Bretagna hanno adottato una dichiarazione congiunta in cui hanno ribadito che l'Unione europea doveva dotarsi di una capacità autonoma di azione in tema di difesa come del resto sancito dal Trattato di Amsterdam
Una dichiarazione importante perché ha accomunato due grandi nazioni europee che hanno avuto spesso diversità di vedute in tema di difesa istituzioni difesa europea
Nello stesso tempo si cominci a pensare si pensa alla possibilità
Esatto devo un pochino prendere un po'di fiato
Nello stesso tempo si pensa alla possibilità di l'assorbimento
Dell'Unione Europea Occidentale nella Unione Europea
In modo che quella diventi una specie di agenzia di queste evitando duplicazioni e semplificazioni evitando duplicazioni e complicazioni e quindi arrivando a semplificazioni dei relativi rapporti istituzionali
Vi sono anche in corso negoziati fra l'Unione Europea Occidentale la NATO ed è augurabile che questi si concludano prima del vertice di Washington
E vengo al terzo degli argomenti che proponiamo della tavola rotonda il processo di allargamento della NATO è stato ma del decisioni cruciali per il futuro della NATO della sicurezza regionale europea
Le procedure per l'allargamento sono a buon punto
Tutti i paesi membri dell'Alleanza hanno depositato i documenti diritti ratifica riguardanti i nuovi paesi la Repubblica Ceca la Polonia e l'Ungheria
Queste nazioni stanno svolgendo gli adempimenti necessari con l'obiettivo di diventare membri a pieno titolo prima del vertice di Washington del prossimo aprile e credo che il mese di marzo sarà in questo senso cruciale
Come è noto l'Italia ha sostenuto che il processo di allargamento dovesse coinvolgere anche la Slovenia e la Romania oggi la stessa Bulgaria
Non nascondiamo naturalmente che un particolare interesse riveste la Slovenia perché paese confinante con noi
Ma naturalmente questo non sarebbe sufficiente ma per l'esempio di stabilizzazione che darebbe nei Balcani e quindi ci aspettiamo che l'impegno per l'ulteriore allargamento possa andare avanti
L'allargamento
L'allargamento è stata la prova concreta della volontà degli Stati Uniti di non abbandonare il loro impegno in Europa dopo la guerra fredda dopo la fine la guerra fredda naturalmente vi sono in proposito differenti opinioni
Vi è chi pensa ad un'assunzione integrale la difesa da parte europea il che significherebbe da parte europea sopportare tutti i costi oggi in buona parte coperte dal set degli Stati Uniti
Ma io direi che non ci possiamo accontentare di un argomento come dire mercantile dovremo far portarci su un argomento più politico la permanenza degli Stati Uniti in Europa è garanzia di stabilità anche per i Paesi non membri dell'Alleanza atlantica
Inoltre l'arredamento ha portato con sé ulteriori legami con la Russia e con gli altri Paesi d'Europa orientale coinvolgendoli della sicurezza collettiva europea con istituti che abbiamo citato prima come il Consiglio NATO Russia
Le relazioni euro-americana dell'alleanza atlantica sono per l'Europa una potenzialità molto importante per affermare il proprio ruolo e far sentire la propria voce sui temi politici della sicurezza del nostro continente
Il problema forse un altro e cioè che nella NATO l'Europa sappia parlare con una sola voce comune e che nella NATO vi sia di conseguenza più Europa l'insieme di questi problemi e di queste nuove tendenze deve portare la definizione del nuovo concetto strategico della NATO
Per la NATO si tratta di difendere la stabilità dei paesi membri dei rischi e dalle minacce di destabilizzazione che possono venire dall'esterno si diceva che si passa da un concetto di difesa un concetto di sicurezza
E naturalmente quando si parla di sicurezza questo aspetto non è resto incivile ai soli aspetti militare
E quindi si tratta di potere individuare in questo momento quali sono i problemi e le minacce che possono effettivamente porre in questione la sicurezza e questo significa anche guardare i grandi fenomeni economici sociali umani sottostanti
Però questo è l'obiettivo che la NATO può conseguire se essa stessa allarga la sua capacità di dare cooperazione e stabilita
La seconda questione che si pone l'ambito di azione la NATO stessa quindi in qualche modo anche sui rapporti con le Nazioni Unite
è importante che la NATO abbia potuto agire come su mandato delle Nazioni Unite
E questo credo che faccia parte anche della definizione di questo ruolo direi però che il suo ambito di azione deve riguardare la zona euro-atlantica intesa in senso complessivo quindi anche con considerazione del fianco sud del Mediterraneo
Ma diciamo la verità
La NATO non è un'organizzazione chiamata intervenire in ogni parte del mondo è un'organizzazione che ha una responsabilità ben precisa nell'avrei dell'area euroatlantica d'intesa come dicevo in senso completo da questo punto di vista vorrei sottolineare che nella considerazione del fianco sud del Mediterraneo vorrei citare l'importanza del dialogo mediterraneo che coinvolge oltre la NATO altre sei nazioni in quest'area
Anche qui non posso che parafrasare il segretario generale della NATO Solana quando ha fermato la NATO non è il gendarme del mondo ma certo la possibilità per la NATO di poter agire in queste aree di concerto con le Nazioni Unite di grande rilievo e di grande interesse tuttavia uno dei temi che verrà più discussi sono convinto in questo seminario e quanto queste decisioni possa essere autonoma o quanto debba essere comunque correlata con quella delle Nazioni Unite
E credo che questo andrà discusso certamente in tema di principio ma andrà discusso forse anche in termini pratici e fattuali
Nel senso che evidentemente la NATO non può in ogni caso in ogni momento sottoporre la propria iniziativa al vento
Di paesi di nazioni Esterne anche se in linea di principio credo che questo consenso vada assolutamente ricercato
La terza questione l'identità di difesa europea
La sua affermazione implica diverse conseguenze tra cui la finalizzazione in tal senso del ruolo del Vice Comandante europeo della NATO
Non che lo sviluppo ma questo sta già avvenendo dei legami politici con la Francia anche in vista di una possibile integrazione di questo Paese nell'organizzazione militare dell'Alleanza atlantica Obiettivo che a mio parere non va mai tralasciato all'orizzonte
Credo che come si dice in Italia carne al fuoco ce ne sia moltissima cioè che il dibattito possa svolgersi su temi veramente di grande rilievo
E molto decisi l'augurio
E che questa conferenza possa dare cinquant'anni dopo un importante contributo alle ulteriori iniziative per la difesa della pace della democrazia
Della civile convivenza della stabilità nell'aureo che l'antica perché questi stessi valori possano progredire in tutto il mondo grazie
Ringrazio
Valdo Spini l'onorevole Spini
E per suo tramite anche il Parlamento per aver ospitata dal corpo Nizzardo questa riunione
E lo ringrazio anche personalmente per è vero è così efficacemente
Messo a fuoco i temi che saranno centrali alla dibattito alla discussione di questa giornata delle tre sessioni di questa giornata
Prima vorrei e e esprimere una riconoscimento da parte dello IAI dell'Istituto affari internazionali ma credo di parlare anche a nome dell'altro istituto organizzatore incespica
Riconoscimento al l'ufficio informazione dalla NATO
Terra averne proposto questa per l'Unione che pure essendo intitolata alla cinquantenario della nato a manifestamente un carattere don puramente celebrativo
Ma a un carattere di riflessione di proposizione ditemi
Circa il cambiamento che è insito nella situazione attuale e in termini di sicurezza internazionale Valdo Spini parlava di nuovo concetto strategico della
Dell'Anna
Ecco ci sembra fu un senso un significa una scelta significativa dalla parte armato di proporrà degli istituti di studio l'organizzazione di un incontro di questo genere e non abbiamo fatto del nostro meglio per cercare di rispondere per dare qui un apporto invitando un numero di te Esperti internazionali che vorrei qui ringraziare collettivamente per aver accolto il nostro invito
E che come e lo Iaia cespi vengono prevalentemente appunto da altri istituti e Cinti di e riflessione
Vengo adesso al tema della prima sessione che o il compito di presiedere
Come nel programma e come ha ribadito il presidente Spini
Noi abbiamo qui tre temi
Che sono alla base del dibattito sul nuovo concetto strategico della NATO sulla nuova nato sono i il ruolo della NATO in termini di che e e controllo delle crisi un'organizzazione della difesa nata per difendere che adesso si assume un compito più ampio coi comunque diverso che quello di controllo delle crisi
Con un grado di consenso degli stati membri ma in maniera molto interessante un grado di consenso anche al di fuori degli stati membri circa questi nuovi compiti dell'amato
Che fondo è più alto del consenso che il giudice aveva sull'amato come organizzazione di difesa ai tempi in cui essa né nata
E e
Noi abbiamo questo come primo tema la discussione poi susseguentemente parleremo delle identità difesi di europea di di pesa all'interno della NATO e infine del problema e largamente ma il tema della questa prima sessione come diceva quello del controllo delle
Noi abbiamo un i il piacere di avere qui con noi i due esperti internazionali e di grande capacità che sono John proprio attualmente nella presso il nostro istituto fratello in India in Gran Bretagna e forse il padre e la madre di tutti gli istituti di politica internazionale che ci ha Amaus
Ma che vorrei ricordarlo qui per è stato fino a pochi anni fa
Direttore dell'istituto di studi strategici dell'UEO a Parigi essendo poi sostituito da hub italiano l'amico Guido allegrezza
E e e John loro per è stato un efficace direttore dell'Istituto di Parigi
E e gli ha dato una centralità nel dibattito strategico europeo di cui credo noi tutti il dobbiamo essergli e riconoscenti
Sarà altro esperto per Robert black out
Boh Black per il è attualmente alla Jona che ne discolo gradualmente all'università dei caban
Un esperto di di questioni internazionale con un'ampiezza di orizzonti che mi ha sempre suscitato una grande ammirazione che che è stato beh metta alla Casa Bianca ai tempi dell'amministrazione Bush dove beh per prevede deve e orientata la politica europea pompe
Ricorderà le frequenti riunioni incontri che abbiamo avuto in Washington quando svolgeva questo comma il terzo partecipante questa tavola rotonda umana non è un esperto è un attore della politica di sicurezza europea che ed è l'ammiraglio Guido Venturoni che prenderà presto il ruolo di presidente del comitato militare dall'amato posto di grande prestigio
Anche per il Paese e che io non so se di un ammiraglio si può dire che si è conquistata i galloni sul campo perché essendo sul mirare un ammiraglio è più che sul campo e sui vari ma si è conquistata un questa Steve ma internazionale che l'ha portato al loro ruolo appunto di presidente del Comitato militare essendo e lo indicava con un gesto la Labico Valdo Spini è stato il grande protagonista dell'operazione alba e credo che tutti noi gli dobbiamo essere riconoscenti per l'efficacia con cui e la condotta anche quello è uno dei successi internazionali recenti di cui può andare fiero al nostro Paese
Io suggerirei del per primo fosse a parlare forse John proprio al cui siamo grati non solo per essere qui con noi ma anche per avere scritto uno dei documenti che sono nella documentazione di questo convegno e che quindi può e diciamo esprimere e il suo intervento sapendo che chi vuole approfondire può fare riferimento al testo scritto segnalo una piccola variazione nel programma non può essere con noi e la cosa non vi stupirà
E Wesley Clark anche il sa che ora divide sempre in me e alla Commander in Europa perché è impegnato lo vediamo tutti i giorni dai giornali in prima persona nella questioni nelle grandi decisioni che si devono prendere circa il ruolo dell'amato in Kosovo
In termine di dibattito ci raggiungerà il sottosegretario Ranieri che farà un po'da ponte sulla verso la sessione seguente che quella dell'allargamento questo per quanto riguarda programmato raggiante
Si è due potessi
Sì proporre al dibattito più che sintetizzato il totem a proporre al dibattito alcune riflessioni che e poi Hitler del pane completerà prego già
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Nato in sviluppo dell'identità europea di sicurezza Chiti fissa
Non si tratta di vagheggiare una ideale comunità di sicurezza europea
Né tanto meno di predisporre rigide strutture militari per una sorta di fortezza europea
Si tratta di definire nel contesto delle trasformazioni intervenute sulla scena internazionale
Un soggetto europeo nel campo della sicurezza
L'Italia ha ben presente questo questo complessa prospettiva di lavoro
Lo testimonia tra l'auto
Il ruolo che l'Italia ha svolto durante il semestre di presidenza della Unione dell'Europa occidentale da poco concluso
Dal consiglio ministeriale dell'UE o di Roma del novembre scorso
è venuta la prima pronuncia formale dell'insufficienza delle attuali strutture europee in materia di sicurezza internazionale
Insieme alla formulazione dell'esigenza di trovare nuovi strumenti e procedure in tale ricerca sono stati direttamente coinvolti ministri degli esteri e della difesa di ventotto Paesi
Che hanno dato vita per la prima volta come è stato scritto agli Stati generali della difesa europea
Non stupisce noi crediamo che i primi a prospettare la riapertura
Del cantiere istituzionale per la difesa europea
Un tema sul quale l'Italia si era battuto nell'ambito della Conferenza intergovernativa che ha preparato il Trattato di Amsterdam
Siano stati Francia e Gran Bretagna in particolare con la dichiarazione disse in malora del dicembre scorso
A Parigi lo sviluppo della dimensione di sicurezza del vecchio continente
Potrebbe consentire per le implicazioni che essa nel rapporto con l'Alleanza Atlantica
Di normalizzare il suo rapporto con la NATO rientrando a pieno della struttura militare integrata Londra che non ha mai nascosto la propria diffidenza verso un soggetto autonomamente europeo di difesa
Potrebbe acquistare una nuova voce nel più generale processo di integrazione dell'Europa
In tema di dimensione europea della difesa la posizione italiana e in continuità con il sostegno sempre assicurato al progressivo approfondimento della costruzione europea
L'attribuzione all'Europa di una credibile operazione di sicurezza
è un altro passo in direzione di quella sovranità europea costruita nel corso di decenni attraverso la formula originale dell'associazione di Stati sovrani
è inevitabile che questo percorso incontri resistenze
Quando si parla di cessione di sovranità nel campo della sicurezza
Ma è altrettanto inevitabile che si arrivi ad una nuova e più forte identità europea anche in questo campo
Che vi si arrivi pragmaticamente
Senza balzi in avanti che non sarebbero compresi dalle diverse società civili
Attraverso un percorso pattizio che punti a raccogliere il maggior consenso tra i membri dell'Unione
Nel concreto
L'Italia ritiene fondamentale che l'Unione europea possa al più presto
Arrivare a gestire le missioni di Peters Berke previste dal trattato di Amsterdam ciò sarà possibile attraverso due percorsi paralleli
Con autonome risorse europee
Oppure avvalendosi di risorse capacità dell'alleanza atlantica
Sul significato di questo duplice sentiero operativo occorre essere chiari
è nostra convinzione che il pilastro fondamentale della sicurezza europea resti l'alleanza atlantica
E che il percorso che ci porterà ad un compiuto soggetto europeo di sicurezza non contraddire
La prospettiva della riorganizzazione del rafforzamento dell'alleanza atlantica
L'Europa della difesa comune non sarà un duplicato né una sovrapposizione della NATO
Ciò sarebbe inutilmente dispendioso e non porterebbe ad un incremento della sicurezza comune
Vorremmo invece che l'Europa si dotasse di una capacità di azione complementare a quella della NATO e con essa strettamente coordinata questo doppio binario operativo presuppone due diverse necessità
Da un lato
Assicurare all'Europa un'autonoma capacità politico-militare strategica
Dotata dunque di proprie strutture in settori fondamentali quali l'intelligenza e le comunicazioni
Dall'altro l'attuazione dei vari aspetti che delineano in seno alla NATO
Il profilo dell'identità europea di sicurezza e difesa secondo quanto indicato dal comunicato di Berlino del giugno del mille novecento novantasei
La necessità di prevedere un'autonoma capacità militare dell'Europa nasce dalla consapevolezza che potrebbero presentarsi
Crisi di bassa intensità e tali da non mettere in gioco interessi strategici euro atlantici per le quali l'Unione europea
Pur conservando sempre una sintonia ed un raccordo sul piano strategico con l'alleanza potrebbe decidere di intervenire da sola
Per rispondere a tale eventualità
La nostra proposta
Prevede la trasformazione della UEO in un'agenzia specializzata dell'Unione Europea da collocare nel secondo pilastro quello della pesca
Le decisioni politiche in materia di difesa verrebbero quindi trasferiti all'Unione Europea
Mentre l'Agenzia manterrebbe la struttura militare permanente della UE o incluso il comitato militare il centro situazioni alla cellula di pianificazione il centro satellitare di Torre con e l'Istituto per gli studi sulla sicurezza di Parigi
Allo stesso tempo
Crediamo che dovrebbe essere consentito a tutti i Paesi a vario titolo associati a Luino di partecipare in una prospettiva di medio periodo ad operazioni militari decisi autonomamente dall'unione europea
Per quanto riguarda invece lo sviluppo di una identità europea di sicurezza e difesa in seno alla NATO
Essa dovrebbe realizzarsi nella messa a disposizione di risorse capacità dell'alleanza atlantica per operazioni a guida UE o risorse capacità separabili ma non separate dalla NATO
L'Italia sta lavorando intensamente a tale prospettiva con particolare in attenzione per lo sviluppo del concetto delle convinto in joint task force che costituiscono la chiave operativa
Dell'identità europea di sicurezza e difese
L'attivazione delle compagnie John task force costituita un deciso passo avanti in tale direzione
Perché si tratta di unità
Adatte a fronteggiare situazioni di crisi reale e non solo a rivestire un ruolo di deterrenza
E se offriranno agli alleati europei uno strumento concreto e flessibile con il quale cooperare nell'esercizio delle funzioni umanitario di peacekeeping
Identità europea di sicurezza e difesa potrà dunque prendere forma proprio di fronte a casi concreti
Piuttosto che nei giochi di architettura istituzionale trainato due o ed Unione Europea
Ma anche sul versante del rapporto tra NATO
E istituzioni europee ancora molto resta da fare
In particolare ci sembrerebbe essenziale iniziare a riflettere sull'opportunità proprio nella prospettiva della fusione dell'UE o nell'Unione Europea
Di prevedere un canale di comunicazione consultazione diretto oggi non esistente tra la NATO e l'Unione europea
Oltre ad avere una evidente utilità operativa per la crisi Cooper le crisi in cui la comunità internazionale chiamata a far fronte e che richiedono una interazione tra le diverse istituzioni internazionali
Esso rappresenta Rebel nel segno della indivisibilità della sicurezza atlantica ed europea
Il segno che lo sviluppo di una forte identità europea di sicurezza e difesa
Non potrà che fornire un positivo contributo alla sicurezza transatlantica e quindi alla coesione stessa dell'alleanza
Il segno infine della capacità della NATO
Di sopravvivere al mutamento delle ragioni storiche della sua nascita adeguandosi ad uno scenario politico internazionale il nuovo che richiede all'Europa un più alto profilo lo stiamo vedendo proprio in questi giorni
La necessità di prevenire e contenere i conflitti impone sia alla NATO che all'Europa un impegno diretto dobbiamo avere il coraggio di misurarci con il nuovo profilo della sicurezza internazionale e di rispondere adeguatamente ai nuovi rischi che la minacciano
La comunità internazionale deve poter disporre degli strumenti concreti
Per ristabilire il diritto laddove esso sia palesemente violato e soprattutto laddove le popolazioni civili siano Coin sono coinvolte in conflitti devastanti
Uno degli insegnamenti che ci vengono da questo decennio e che ciò è possibile solo laddove vi sia una diretta assunzione di responsabilità
Da parte delle organizzazioni di sicurezza regionale nel quadro degli indirizzi delle Nazioni Unite la crisi del Kosovo ci richiama a questo insegnamento sta all'Europa e alla NATO mostrare di averlo compreso grazie presidente
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Trattandosi di una sede istituzionale italiana ed essendo io un ministro dalla Repubblica italiana svolgevano questo breve intervento nella mia lingua
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Apre potremmo dire
Le celebrazioni del cinquantesimo anniversario della a alleanza atlantica
Tutti sanno che il Trattato dell'Atlantico del Nord che è meno conosciuto come Trattato di Washington ma questo credo sia il termine tecnico esatto è stato sottoscritto
Tra poco saranno appunto i cinquant'anni il quattro aprile del mille novecentoquarantanove
Quello che vorrei sottolineare è che sei
è incontestabile incontestato che la NATO è stata dall'inizio
E tuttora e resterà in futuro essenzialmente un'alleanza militare
Le sue ragioni fondative stanno nella difesa di valori
Non è un'alleanza militare che ha quindi una finalità esclusivamente militare a una finalità in qualche modo trascendente perché la fondazione
Della NATO aveva sì
La
Finalità immediata di costituire un'alleanza tra le potenze che erano uscite occidentali che conosce vincitrici dalla guerra mondiale e gli altri Paesi dell'Europa occidentale ma soprattutto aveva a mio modo di vedere il la funzione di contrastare ieri affermarsi di regimi totalitari etica attoriale in Europa
Di tendere cioè la pace la libertà e favorire il consolidamento delle istituzioni
Democratiche
Questi questo concetto dell'alleanza come alleanza che si fonda e difende il valore
è a mio giudizio e deve restare un compito fondamentale è una caratteristica fondamentale dell'Alleanza del Nord Atlantico
In effetti i risultati che questa alleanza prodotto non sono solo consistiti in quello evidente di riuscire a preservare la pace addirittura superare la chiave crisi le gravi crisi che si sono succedute in questi quasi cinquant'anni
E riuscita questa alleanza a creare un rapporto molto più profondo come gli Stati Uniti tra le paesi dell'euro della vecchia Europa gli Stati Uniti e Canada
I nostri quadri militari i diplomatici
Hanno oggi un libello di formazione internazionale grazie anche all'alleanza atlantica che mai si era conosciuta in precedenza
Parlo dei nostri italiani ma sono assolutamente certo di poter dire la stessa cosa riferimento è presente nei francesi all'integrità a
Ai tedeschi è alle altre potenze che non hanno una lunghissima tradizione come nel nostro caso quello dei tedeschi partecipazione diciamo alla comunità internazionale non a questi livelli perlomeno ma devo anche aggiungere che considerando la mia formazione di economista io derivò la certezza che il quadro di stabilità e di sicurezza perché nato assicurato la la sicurezza ma anche la stabilità del contento europeo
E all'origine questo quadro e all'origine dello straordinario sviluppo economico e del benessere che ha
Diciamo di cui ha beneficiato questa parte dell'Europa nella seconda parte del ventesimo secolo
Quindi
Un'alleanza fondata un'alleanza certamente l'organizzazione militare fondata su valori che adatto
Benefici risultati che vanno molto al di là di quelli strettamente militare che sono consistiti nel preservare la pace momento
In cui questo poteva essere lamenti edifici
Ora dopo il crollo del muro di Berlino la fine del comunismo dell'impero sovietico e è la dissoluta disgregazione dell'Unione Sovietica
E evidente che la ragione una delle ragioni di tipo militare
Fondante della NATO cioè la contrapposizione dei due blocchi è venuta meno tuttavia
Già oggi abbiamo nella invasione nella reazione all'invasione irachena del Kuwait nella reazione alla tragedia nella Bosnia Erzegovina e diciamo nella azione per quello che finora è stato compiuto al problema del Kosovo
Una dimostrazione di come malgrado la fine della contrapposizione dei blocchi cioè del fenomeno per il quale la NATO era stata militarmente costituita
La sua funzione eh band lontana dalle considerarsi esauriente
Oggi
Probabilmente il futuro che noi abbiamo di fronte è un futuro questo angolo di prospettiva costituisco essenzialmente da conflitti locali da conflitti regionali potremo chiamarli da
Guerre tribali
Theory contraddiciamo situazioni di crisi provocate dal terrorismo situazioni Casey provocate da catastrofi naturali
Situazioni
In cui si registra la violazione dei principi elementari e dei diritti umani
Il rischio della proliferazione in di armi distruzione di massa
Tutti questi fenomeni rappresentano rischi molto concreti purtroppo che si frappongono alla cara
Crescita della criminalità
Dei traffici illegali
Del movimento intenda immigrazione clandestina cioè al di fuori delle regole prima di tutto regole umanitarie
Di fronte a questo quadro
Cioè la possibile prospezione del futuro variazioni vuole prospezione del futuro
E chiaro quello che che serve alla comunità internazionale quello che serve a una comunità internazionale è sotto il profilo che ci interessa in questa sede
La possibilità di
Qualcosa che svolga compiti di polizia internazionale
Perché questi sono diciamo questi fenomeni che ho ricordato trovati scenario diciamo delle crisi
Definiscono una funzione che si può credo definire di polizia internazionale
Il summit che previsto a Washington per la fine di aprile oltre che come sapete celebrare solennemente il cinquantenario della creazione della NATO servirà anche per fare il punto sulla situazione del processo di trasformazione e di adattamento interno dell'alleanza atlantica
Un processo che come quello dell'allargamento è appena iniziato
Allargamento mille novecentonovantanove segna un fatto storico cioè l'ingresso dei tre Paesi dell'Europa orientale che
E come ho fatto parte dell'ex blocco sovietico
Come tutti sanno si tratta della Polonia dell'Ungheria e dalla della Repubblica Ceca per la quale le quali liberate dal giogo
Costituito dal Patto di Varsavia hanno immediatamente fatto propri i valori che sono i valori fondanti della NATO cioè quelli della democrazia della libertà della legalità
E anche scegliendo l'economia di mercato questo non è obbligatoria evidentemente per i Paesi della NATO ma questo casomai lo è nei confronti di un possibile il processo di integrazione nel mercato comune europeo
Questi tre Paesi entrano probabilmente saranno al quattro aprile già entrati a far parte della comunità del Nord Atlantico
Sottolineo che si tratta in un certo senso e vedendo questo fatto in una prospettiva storica di un fatto che ha una importanza morale non secondaria in quanto può essere considerato in qualche modo una
Atto risarcitorio della comunità occidentale di fronte a tre Paesi che hanno terribilmente sofferto
Prima durante e dopo la seconda guerra mondiale che hanno riaffermato il nuovo diritto alla libertà e alla democrazia con insurrezioni sanguinosamente repressi
Meno di così secondo me la comunità occidentale non poteva fare per questi Paesi
Tuttavia Benvenuti a loro in particolare ma naturalmente questo fatto molto positivo non esaurisce il problema dell'allargamento
E quattro dell'allargamento che ha come obiettivo quello di diciamo allargare l'aria della stabilità e della sicurezza di cui da cui noi tanti benefici abbiamo avuto e come limite la velocità con cui questo processo può venire sia per quel che riguarda le caratteristiche politiche istituzionali dei Paesi la loro situazione
La loro capacità di diciamo integrarsi in un'alleanza militare come quella dell'Atlante quindi un processo che ha una chiara finalizzazione e
A numerosi problemi da affrontare ma problemi che possono essere superate
Devo osservare che ragioni di ordine politico oltre che ragioni di ordine economico lo rendono questo processo quello dell'allargamento della NATO
La nuova fase vagamente per noi italiani un processo di interesse vitale
Arrestare questo processo
Dare la percezione che ci sono degli in e degli Hauts nell'euro
Vorrebbe dire e e questo in modo permanente vorrebbe dire creare nuove divisioni
Generare uno scontento conflittualità e infine instabilità
è chiaro che noi italiani chiedendo alle porte di questo mondo siamo fra i più interessanti
Tre più interno i soli certamente facciamo parte della comunità di Schengen oltre che della della NATO
Ma siamo fa quelli tre più interessati a questa prospettiva
Sarà
Sarà fra quei Paesi i più
Decisamente sosterranno la prospettiva dell'allargamento impari in particolare ai Paesi che dirò
L'esigenza peraltro questo per quel che riguarda diciamolo il tema dell'allargamento ritornerò su questo tema
Per quel che riguarda le funzioni della NATO
Le prospettive qui siamo di fronte a veramente a una una questione totalmente problematica Mac perché nel primo caso almeno noi italiani possiamo sostenere che quella è la direzione nessuno di noi conosce la velocità con la quale potremo procedere in quella direzione ma quella certamente la creazione nel caso delle funzioni della NATO la questione come dicevo è un po'più problematica
Perché la prospettiva nella quale ci troviamo di di fronte e quella di decidere
In in che modo e in che misura si debba trasformare si possano trasformare la NATO da una alleanza di difesa collettiva questo dice il trattato
Ovviamente questo ESAO poteva esaurire funzionato al tempo della guerra fredda
Anche in uno strumento di intervento a disposizione della comunità internazionale per mantenere Popper imporre la pace nelle aree di crisi
E questa la funzione che la NATO in questo momento sta svolgendo appunto in Bosnia ha svolto in Kuwait
Sta in qualche modo svolgendo perlomeno lo ha svolto provocando la redazione di un accordo di tregua lo scorso mese di ottobre per la crisi del Kosovo
Ecco dicevo problematico questo punto perché quando tocchiamo questo argomento anche se e chiavi e di in questo denso posso dire che il futuro è già qui lo vediamo già qual è il futuro
Però quando tocchiamo questo argomento si pongono immediatamente due problemi che io mi limiterò a citare e essendo impossibile trovare una soluzione
Sia per me sia da parte di un singolo Paese questo è il tema che verrà poi uno dei temi che verranno poste
Collegialmente
Primo problema la legittimazione
Secondo problema il costo
Che è anche funzione evidentemente della legittimazione i Paesi della NATO stanno stanno sostenendo costi elevati per per la conduzione di queste pur limitate operazioni tapparella nato coinvolto
La copertura di questi costi fatale coi Paesi della NATO noi politici abbiamo il problema di convincere vita Xperia X i contribuenti i cittadini
Alla circostanza che i nostri paesi in quanto parte della NATO devono svolgere queste funzioni è evidente che esiste un limite di una rottura in questo processo
Anche se dal punto di vista politico si trovasse l'accordo sul fatto che la NATO può operare in qualunque parte del mondo Tito mandato di questo che come l'attentato ma il consenso
Politico e finanziario
Come presidente realizzato cioè fino a che punto it Takes Peirce americani italiani tedeschi inglese sono disposti a e a pagare per queste azioni della NATO che non sono nel loro immediato visibile chiarissimo interessa e quando diciamo parate Granato serve a difendere le vostre case le coste proprietà
La risposta non può che essere quella ma sta bene insomma quando strategico di allungare l'azione della NATO si pone un problema tra
I governi che fanno parte della NATO i loro parlamenti il loro consenso questo è un altro tema che va discusso quindi due temi in questo quadro che ripeto è un futuro che in parte già presente è facile prevedere che questo futuro
Purtroppo devo dire si svilupperà perché le aree di crisi non si limiteranno le due o tre che abbiamo qui vicino a casa nostra pompe pone il problema della legittimazione pronte la legittimità e del costo
Naturalmente detto questo che riguarda il futuro tempo anche immediatamente dire che la NATO non intende rinunciare questo proprio non pensa nessuno lo dico soprattutto per il Piccio dei nostri nuovi
Alleati che ogni tanto lo chiedono con ansia ma tutte queste nuove funzioni ci dicono non è che porteranno alla abolizione dell'articolo cinque del trattato le era stato che loro sono stati ansiosi di entrare nella NATO ma soprattutto in funzione dell'articolo cinque non per fare le cose nuove faranno la loro parte ne sono sicuro però l'articolo cinque è fuori discussione cioè il principio che la NATO e istituite essenzialmente per difendere gli stati membri dell'Alleanza da attacchi esterni non è in discussione vedo l'ambasciatore ungherese che sorride soddisfatto che deve essere una delle domande che anche luglio qualcuno del suo Governo mea rivolto
Quindi il nuovo concetto le cose di cui sto parlando cioè il nuovo concetto strategico della NATO
Dovrebbe
Che da un lato riconferma i principi dell'articolo cinque la difesa collettiva la in Work
Looking della NATO e dovrebbe sviluppare anche con c'è più
Operativi che riguardano morì pericoli nuovi stabilita per che seguono la fine della divisione in blocchi
Dovrebbe comunque
Assicurare ai Paesi dell'Europa una prosecuzione di quella felice condizione di stabilità e di sicurezza che ha portato
L'Europa nostri pesi erede di prosperità mai
Visti in precedenza
La NATO ne sono certo
Cercherà di ottenere in linea di principio per le sue operazioni al di fuori del perimetro difensivo dell'alleanza la copertura delle Nazioni Unite e o
Della focalizzazione per la sicurezza e la cooperazione in euro comunque questi sono tenta affronta
Desidero sottolineare
Non mancheranno altri di farlo che
Quest'anno noi vedremo un ulteriore rafforzamento della collaborazione tra l'alleanza atlantica e la federazione russa
Che fondata sull'atto delle reciproche relazioni cooperazione sicurezza fa nato percorsi
Atto che è stato sottoscritto due anni fa a Parigi
Una dimostrazione delle potenzialità di questo rapporto di collaborazione una piccola dimostrazione ma molto importante della qualità in qualità forse non in quantità e la l'ottimo lavoro che in Bosnia abbiamo registrato nella collaborazione fra forze della NATO e forse della federazione russa
Daremo attenzione anche al rapporto fra la NATO e l'altra maggiore Repubblica nata dalla dissoluzione dell'Unione Sovietica cioè con l'Ucraina
E allo sviluppo di programmi di cooperazione con altri Paesi
Dell'Europa orientale il sud orientale che non fanno parte dell'alleanza
In particolare un elemento che sicuramente si rafforzerà e il programma del partnership for peace PEP
Che dovrebbe fondarsi diciamo prevedere una maggiore interoperatività cioè coesione possibilità di agire insieme
Tra le truppe della NATO e degli altri paesi membri della partnership for peace quindi allargando molto la possibilità di alcuni interventi operativi
Noi auspichiamo non come europei
Auspichiamo perché aumenti il ruolo e la responsabilizzazione degli europei nella costruzione
Di un ordine stabile e duraturo loro interazione subito Return to
E questo
Porta al tema che è anche questo connesso alla discussione che si dovrà fare a Washington della
E lo sviluppo dell'identità europea di sicurezza e di difesa
Nell'ambito delle andato
La nostra coscienza di europei ci dice che l'Europa non può restare scusa in mente una grande potenza economica e commerciale
Ne può pensare agli poter contare solamente su queste leve quella del commercio dell'economia
Per la finanza vere
Gestire le problematiche della sicurezza
Questi strumenti che pure naturalmente sono fondamentali nella
Ricerca della stabilità e della crescita
Nell'ordine mondiale
Tuttavia sono insufficienti se non vi è anche una
Adeguata capacità militare che le affianca
D'altra parte
Ho la consapevolezza dei governi europei
Almeno di quelli che fanno parte della NATO
Che l'Europa deve
Potere fornire
Le risorse adeguate alla difesa comune della comunità internazionale
E una consapevolezza ormai che ha direi
Ed ha aggiunto
Tutti i governi
Dei quali io abbia conoscenza
Ed è o bianche la considerazione che si facciano il confronto tra le capacità economiche finanziarie
Dell'Europa
Il suo contributo alle capacità militari
Il comunità internazionale e delle organizzazioni della comunità internazionale la sproporzione fra questi due elementi e enorme
In quest'ottica lo sviluppo del identità di difesa europea
Un inquisito per fornire a nostro giudizio un significato e una nuova sostanza a un rinnovato rapporto euro americano cioè transatlantico
E per fornire per consentire le europee per così dire che le europee metter possono mettere a disposizione della NATO anche
Una una quantità di mezzi operativi
Di uomini utilizzabili ben maggiore dell'attuale della NATO avrebbe nel quadro del concetto che abbiamo definito capacità
Separabile ma non separata
Quindi questo tema anche oggi è uno dei temi più al centro delle discussioni fra noi europei e un tema che si integra perfettamente nella tematica
Che dovremo affrontare coi nostri alleati nordamericana Stati Uniti e Canada
Nel corso del semestre di presidenza che l'Italia ha avuto nella Unione dell'Europa occidentale
Il nostro Paese a perseguito uno ha dato un impulso alla rafforzamento delle istituzioni che ci sono cioè della Unione dell'Europa occidentale
E dei legami tra l'unione dell'Europa occidentale e la NATO
E nostra intenzione realizzare i presupposti per rendere operativa al momento dalla sua entrata in vigore la disposizione J sette lungo sette del trattato di Amsterdam
Che prevede la l'Unione Europea Occidentale come componente dell'unione europea nei processi di definizione e di attuazione degli aspetti della politica di difesa e di sicurezza in comune
E questo il modo in cui fino a oggi l'identità
Di difesa e di sicurezza e difesa comune europea ha preso l'avvio
è possibile che
Queste identità si svilupperà in futuro secondo schemi che prova del possono portare alla modifica questa iniziale tortura dell'avvio
Anche per renderla rendere questo concetto dell'integrazione nello schema seppero Coppa no se il prezzo separabile ma non separato più vorrei artistico
Certamente uno degli obiettivi
Che
Riguarda diciamo gli aspetti più affidati ai militari su sotto le le direttive politiche e quello della interoperabilità delle forze armate e in particolare della interoperabilità
Delle forse ma tra i Paesi europei
Quando dicevo e ovvio evidentissimo lo squilibrio che esiste tra la capacità
Economica e finanziaria dell'Europa e la capacity che l'Europa da può dare alle comunità internazionale o scelto con cura le parole perché
Intendevo con quelle parole sotto
Sostenere che non le capacità militari europee sono sottodimensionate
Ma le capacità che possono essere utilizzate impiegate dalla comunità internazionale per gli scopi futuri della NATO
O di altre organizzazioni in cui si
Diciamo manifesta la comunità internazionale noi sappiamo bene che abbiamo più aerei più uomini più carri armati più navi più tutto degli Stati Uniti
Siamo in grado assolutamente di avere una capacità militare utilizzabile
Sul piano generale neppure lontanamente paragonabili a quelle delle settimane
Quindi un punto centrale delle nostre politiche europei tra europei e poi tra europei e americani
Sarà quello di seguire una più stretta strada della coerente alla coerenza operativa fra le varie forze militari e poi quello di tentare di ridurre il gatto tecnologico che esiste
Sul piano della diciamo
Ripeto delle forze militari nelle due sponde nel dell'Atlantic
Ora
Alle soglie del due mila sta per aprirsi gli Stati Uniti il Carnevale che gli alleati
Devono e gli alleati nel Vecchio Continente devono
Disegnare vedere pre vedere quali sono le sfide e i rischi del detti trentunesimo secco
L'alleanza atlantica certamente dimostrato di essere uno strumento indispensabile non solo di intervento militare di gestione di crisi locali a lei bensì di collaborazione e di mutua assistenza fra i Paesi membri e i numerosi parte da sociali qui io non
Problema esita persi di vista e questo perfetto per così dire civile della alleanza atlantica esatto importantissimo nel creare una vera comunità ma della comunità della nord Atlantico
L'organizzazione dovrà essere per il futuro in grado di reagire in maniera dinamica e flessibile per far fronte alle minacce e ai pericoli derivanti anche da regioni periferiche all'epoca
L'Italia
Voglio ricordarlo ancora una volta a causa della nostra posizione geostrategica e particolarmente esposto a questi pericoli
E in particolare al pericolo della proliferazione delle armenti distruzione di massa
Il forte potere di attrazione che l'alleanza esercita nei confronti dei Paesi
Desidero Moshe azione
E e destinato a mio giudizio ad un verde anzi al aumenta
Dopo i tre Paesi che ho ricordato che abbiamo salutato come movimentate alleanza numerosi altri Paesi dell'Europa orientale sudorientale
Con i quali hanno già raggiunto standard accettabili di carattere politico-economico e anche militare chiedono con un molta determinazione l'adesione nella nato
Vorrei in proposito ricordare che
L'Italia
Per ragioni perfettamente comprensibile certo non vanno nascoste pone una particolare attribuisce una particolare importanza che in qualche modo anche della urgenza
All'adesione ti paesi dell'Europa sudorientale
In particolare penso alla Slovenia che rappresenta la congiunzione territoriale con il nuovo alleato ungherese e dalla Romania
Il summit di Washington dovrà un caloroso ma naturalmente voglio dire questi sono i due Paesi che ne abbiamo già proposto tengo qui a ripetere una cosa notissima cioè che l'Italia è
Sarebbe favorevole all'allargamento anche alla Bulgaria
Summit di Washington darà un caloroso benvenuto ai tre nuovi alleati
Anzi penso e voglio augurarmi che non ci sia bisogno di Tallin benvenuto perché saranno già membri effettivi
Membri tutti gli effetti
E con questo dovrà prendere in considerazione le aspirazioni di altri qualificati paesi democratici oltre quindi a definire il tema Complesso che ho cercato di tratteggiate della nuova strategia della NATO
Perché mi sono quindi l'allargamento la nuova strategia e l'impostazione della pianificazione per una maggiore interoperatività ed efficacia delle forze armate dei paesi membri
Quindi i temi come occorre assunto sono di grande importanza di grande difficoltà io sono sicuro
Che i Paesi dell'Alleanza sapranno restare all'altezza del loro passato grazie
Per aver resta credo che sede ringraziare il signor ministro per questo suo intervento che tra tracciato
Alcuni dei temi i principali temi in cui tra l'altro nel nostro Paese interessato alla prossimo vertice dell'Alleanza Teti Washington
Può restare col restare vuole vada purtroppo credo che abbia perché abbiamo regole e io pregherei partecipanti la successiva tavola rotonda di conti cominciare a venire al tavolo grazie
Né alla io
Devo dirla dottoressa Marta Dassù si scusa ma con una serie di impegni
Concomitanti non riesce a garantire la continuità della presenza qui come presidente quindi la sostituirà beh questa tavola rotonda devo anche annunciare che a parte il sottosegretario Umberto Ranieri che ha preso la parola prima perché a Padova parla partire per Bruxelles
Che e
E quindi abbiamo già sentito quello che che voleva dire
Non verrà perché impossibilitato per ragioni di salute
Il segretario generale dell'UEO sacco secco utile Hero ambasciatore Potì lei no
Beh e che comunque ha mandato il suo intervento intervento che aveva preparato che potrete ritrovare fuori al tavolo della segreteria tutti coloro che fossero interessati
Anche e in questa tavola rotonda che si occuperà della problema della NATO e dello sviluppo
Della identità europea di sicurezza e di difesa a abbiamo pregato puro uno dei nostri amici ed esperti dei problemi internazionali fa sua espurgo che attualmente presiede il Centro di sicurezza dentro le politiche di sicurezza che a a Ginevra ma che è un centro internazionale e non particolarmente svizzero anche perché ho fatto mai pure francese abbiamo pregato fra Salisburgo
Di tracciare di cercare di fare un po'il quadro dei dei temi e dei problemi quindi chiederei per primo la parola e poi seguiranno seguiremo la avvocato dai tempi
Sono ristretti ma non ristrettissimi comunque se potessi testamento nei dieci minuti un quarto d'ora sarebbe forse la cosa migliore grazie
Poi Stefano nel blog c'era il senso la barca il proprio super robot tabacco però forse dello stralcio ci presso il contesto da conci brecce
Forse voi come mai giù
Pure le mie lotto stavo solo a Brescia in ormai Giordano ha chiesto decreto Track credo Blast Hassan cioè Aspem quel Marco Polo Roma Boden ecco dopo lo Novak boh parto pregando per congruo
Andreas sto OCSE sì
Cioè rasatura
Della denuncia contro le istituzioni
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Troppo infatti violente ognuno fuori
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Character veri perde un'altra stranezza fuori gli occhi Paolo forse settore che ne saprà imporre il velo
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Grazie
No questa negarlo se vai scendesse Ovest viene quello che affermo fuori basta no Licks
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Allora al-Sadat basso eccoci l'eroismo smaltire eccetera
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Ripetute Bretton fans giornali avvenga Stardust del CCD giurando vendetta interprete pace & Concia che in forma Coppedè Programs
Auguri ho aiutato e teme McVey di s'notavo micio dopo che è ovvio ovvio sia comunque dopo più Aldo your prive di ogni erba un Brahms preceduto posto
Del German Asafa un cenobio se non sbaglio Tanzim Stores Alpi aperte truccando Vanessa quello lì è un segreto che fa fa ma non programmi su ciò non bastasse alle Coop Program socio Bertucci mai di vai giù Machine o programmi
Bacino Programs giudice compatta lasciando impropriamente proprio me lo sa sesto bis convocato Mambro spezza
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Annuncia indossavano da cresce
Exemple CEMS nascoste samba loda che vale cinque nove appenderle avvocato Blair nascite dall'estero sono scatta esteso a macchia venderà ignora va otto viale Attilio Gobbi evanescente dove nasca questo esame un aut-aut attendevano Bruce pare Brescia spesso ci si bacia
Perciò Blair invece sabaudo a che ora esce Kosovo importanti entrò in King guai tuo spaccio la dopo che nei Oxfam fuoco ovvio appianando France ai tanti security ai tanti eccetera per cui lui liscio Giorgetti
Ombre cibava ex Nothomb contractual dove conta castrista lorda del Fox guarda e compra ex sotto Franzen trascrivo Norah Jones di conclusione
Peso Jackman a Manciano degli hotel responso dello stile reso on line
L'hotel son Savona manca il responso protettivo a tema che mi sta giù e sei a Davos io ho piena Fleres Alstom dell'influenza Miotti and fairness Luan geni specchio del sei gennaio cenno anche i guanti
You ha stornato token vespai sembra chiedo sulla via però vestite a tema ANFO cineclub insomma influenza formato in due giorni
Ah e urla eccessiva Balkan Air France Display con le noto show in danza Nussbaum pensato che si può davvero dal Cles lei coi atleta
Ha un prezzo
Come supporti
Foto Blair venne scelta Fonsai Malouda Crescent
Guardando avventista e Mans
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Posto acque CESC Chu
Prezzo aspettando supporti mai di Moro importanti
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Ecco lei ci ha quattro hostess Man tua toccavo se that's post come watch e a un certo Weah stupite fine dal cuore ricco e Inc a mani vuote Coccioli s'è bene che il suo ex che John in forse su questa emissione a Cipro da Kamal Nath Moro o meno mamma un assessore it guidance
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Fatta anche varie ma tra Prodi
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Tutto questo dibattito credo una è un è stata un po'una oscillazione
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Che continuando la situazione a ad essere quella ma gli occhi di opinione pubblica di un continuo inseguire le crisi di un continuo trovarsi di fronte alle crisi a cui bisogna reagire ogni volta inventando
Le coalizioni le formule i raggruppamenti gli strumenti visti i rischi di creare una certa fatica del consenso
Un certo consumarsi del consenso interno che è ancora molto alto per l'Alleanza atlantica e in genere per la lo d'impresa di difendere in comune il nostro territorio di affermare in comune le nostre esigenze di sicurezza anche al di fuori del nostro territorio
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Buon fine al consigliere Escher Scrivia una od militari
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Posto
Ci vorrebbe il microfono
Il microfono chi ecco la FIAT box box proietterà
Buonasera
Inviterei tutti i nostri illustri
Partecipanti ad accomodarsi
Per passare alla terza sessione della nostra giornata
Che è appunto la sessione dedicata
Al processo di allargamento della NATO
Ed è una sessione di particolare interesse proprio perché questo processo dovrebbe
Concludersi
In queste prossime settimane in particolare vedere i nuovi nuove nazioni aderenti depositare tutti i loro denti menti entro marzo
Di che potrà appunto consentire al vertice di Washington del prossimo aprile di essere un vertice storico perché essere contrassegnato dalla partecipazione a pieno titolo di diciannove nazioni e non più soltanto di sedici naturalmente questo è l'augurio
Chi facciamo perché questo mese di marzo possa essere per Repubblica Ceca per Ungheria per Polonia il mese definitivo di termine di queste operazioni
E naturalmente questa sessione particolarmente importante non solo per questi Paesi ma per le conseguenze più generali
Che il processo di allargamento a sulle caratteristiche della nuova NATO e più in generale sugli equilibri sul gli accordi di sicurezza di cooperazione nell'Europa centrale orientale
Quindi i temi di cui dobbiamo discutere oggi sono dodici apposte in parte in questa mattina ma forse giusto ricordarli
Le conseguenze allargamento lo sviluppo di questi consigli di cooperazione sia nato Russia sia nato ucraine in sia più in generale quello con l'insieme dei quarantaquattro Paesi che partecipano all'European partnership Council e poi soprattutto se questo processo allargamento continua in che forme e eventualmente coinvolgendo chi naturalmente su questo tema particolare ci sono molte attese molti dibattiti che molti problemi che sono in corso la relazione che voi avete senz'altro già avuta il pepe nero introduttivo lo dobbiamo a Stich Fell arabi che del signor staff membro della Rand Corporation a Washington e a cui senz'altro cederei la parola per la relazione introduttiva ringraziandolo di essere qui con noi e di averci portato il contributo della sua preparazione della sua cultura ma poi specifico del suo interesse su questo tema non credo che sia un segreto per nessuno chiesti Fell arabi sia stato fra gli ispiratori un po'di questo processo di allargamento e quindi mi do volentieri la parola prego
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Foro epilogo Merritt Sanpaolo
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Foto Trang Bang il fu donne letto otto
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Presenziando curda Pio stupì molto intonso fare rientro by Pollari ti di fine DeMicco nome croato del milite Vittorio Russo
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Benissimo inevitabili Bring trasfuso il colbacco da sabbie trovassero session detto Signoroni enterprise risk management Casucci ciondolo progredì Point d'auto fai se sul management Husband Houston in Alliance Intervention gira in conflitto spioncino territorio netto a non alcol Five Nations notevole oggi Sun-Times molo uguale diritto vista tu ENI accentratore del vizio del fumo all'Allianz from Orte Vittorio di Friends
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Fine tra Ivo Chiesa nel Paese sul management colpi sopporto Uppi senz'forse mente flesse seri
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Grazie presidente e io credo che parlare dell'allargamento come abbiamo visto dagli interventi che sono stati fatti qui finora
è un fatto estremamente importante per l'alleanza non è un fatto secondario definire i confini dell'alleanza i partecipanti all'alleanza
Ed è in gran parte anche definire che cosa è l'alleanza
Alleanza dopo tutto non è molto diversa dalle sue componenti e quindi stabilire chi può essere chi non può essere dentro
E chi partecipa eccome e quale quindi anche il territorio coperto dall'articolo cinque dell'alleanza beh tutto questo ha un effetto immediato nella definizione della efficacia dell'alleanza stessa e del suo futuro
Noi sappiamo che da un punto di vista italiano dei nostri interessi nazionali
Noi siamo stati favorevole allargamento ma siamo soprattutto favorevoli come Paese a un successivo allargamento che porterà l'alleanza se mai avverrà questo successivo a pagamento
Nei Balcani direttamente all'interno della penisola balcanica al di là dalla Grecia che ci acceca
Ma andrebbe alla alla alla Slovenia alla Romania e forse anche alla Bulgaria
Noi siamo favorevoli a una politica che al di là di ogni altro possibile allargamento all'Austria i Paesi baltici arco ad altri Paesi come la sua macchina come ma diciamo anche la Finlandia o altre che soprattutto cerchi di affrontare il problema dei Balcani così facendo però noi non ci dobbiamo nascondere dietro un dito questa è una scelta politica
Che se accettata dal resto per Alleanza ne determinerebbe anche in gran parte della natura e il tipo di missione
Ed è quindi secondo me non casuale il fatto che vi siano delle esitazioni a proseguire rapidamente in questa direzione l'allargamento così Copán così come è stata iniziata come sta proseguendo diciamo che cerca di evitare questo problema nel senso che non mi discute
Ma è il problema che al fondo della della questione
L'attuale allargamento è incerto nei suoi confini abbiamo visto anche dal dal Pepe artisti la rapida quanto lascia detto mai costruire un'arma anche avere Bizet c'era
Non sappiamo se l'allargamento sia compreso non la Russia non è una domanda da poco infine nella nella sua nella sua della strage
Non solo la Russia e l'Ucraina
Già se intralciamo questi se poniamo questi nomi beh sappia vediamo che capire incertezza su un punto di questo genere significa vere in realtà visioni molto diversa dell'alleanza
E significa vere anche un'ulteriore incertezza sul Progetto di alleanza sulla dimensione su che cosa non vorremmo che l'alleanza facesse dire che l'Alleanza deve allargarsi ai Balcani significa dire che noi vogliamo un'alleanza che si occupa essenzialmente della gestione delle crisi che sia un efficace sistema di gestione delle crisi
Dire che vogliamo un'alleanza che si allarga la Russia per esempio significa dire o accezione Stürmer presentata qui che vogliamo un'alleanza per contenere la Cina oppure che noi vogliamo un'alleanza che sia un po'un sistema globale di sicurezza un po'come la ricollocati Zazie ore per la sicurezza e la cooperazione in Europa che quindi ha non ha più una veramente una dimensione milita fare di prima grandezza ma ha una dimensione piuttosto politica di Foro de di discussione forse di sicurezza non sono o non sono diciamo scelte da poco
E sono scelte che rischiano di essere dibattute in maniera semplicemente indiretta parlando sul merito su un demerito del singolo Paese e che potrebbe entrare mentre invece dovremmo probabilmente discutere sul merito sul demerito Dick del progetto che abbiamo in testa
In un certo senso l'allargamento è inevitabile e reso inevitabile dal processo storico
Ma mano a mano che avviene e sempre più problematico problematico e dobbiamo metterlo in rapporto con gli obiettivi io vi proporrei questo mio breve intervento due spunti di riflessione il primo il rapporto tra l'allargamento e i quanto abbiamo discusso in precedenza cioè l'identità europea
All'interno dell'alleanza atlantica
Dopotutto dovremmo pur prima o poi mettere in rapporto l'uno con l'altro il processo di allargamento della NATO e il processo di costruzione di allargamento dell'Unione europea i due processi non possono andare come se fossero due cose completamente separate né una dall'altra
Il con la la nascita alla sviluppo sia pure lento di di una identità europea di sicurezza e di difesa significa che in maniera diretta o indiretta
Quindi retta ma reale negli Stati Uniti in un certo senso sono portati sono sono costretti a vere più alleati di quanti non pensassero di avere
E la Finlandia non fa parte della NATO ma se facesse parte di un'Unione Europea che magari anche la strategia variabile includesse al suo interno per almeno alcuni dei suoi Paesi uguale all'articolo cinque dell'UE o che includesse le missioni di Petter e spero che includesse una una politica estera e di sicurezza comune un po'più efficace
Ma questa Finlandia è coperta o nota le garanzie della NATO formalmente no ma di fatto se la NATO molla coprisse sarebbe anche la fine Donato perché sarebbe la fine del rapporto tra Europa e Stati Uniti
Nove posti può giocare con le parole si possono fare delle distinzioni di valore giuridico ma da un punto di vista politico
Non è possibile pensare a uno sviluppo dell'identità politica europea nel campo della sicurezza e grosso tempo direi che gli Stati Uniti non necessariamente sono alleati con tutti i membri di quelle dentari sicurezza ma solo con tre quarti di essi e quindi i due processi di allargamento ed dell'unione europea di costruzione dell'identità europea e di allargamento dei di funzione della NATO non sono così poi uno un collega Attilio unico gli altri arma a mio avviso c'è una certa aria aria grigia si dice ma quest'area grigia
Che diventare va abbastanza va a
La credibilità della NATO cioè con il futuro del rapporto Europa Stati Uniti perché poi la credibilità della NATO non è altro è il rapporto tra Europa e Stati Uniti
L'assunzione di responsabilità europea in questo fatto quindi di questo processo diventa un'assunzione maggiore responsabilità da parte d'Europa diventa un processo assolutamente necessario
è un poi tolto d'esser che possiamo garantire agli Stati Uniti
Il contraccambio
Lui li coinvolgiamo in tipi in più di quanto voi non pensaste
Ma nello stesso tempo vi dovremmo offrire qualche cosa in cambio e cioè un'Europa più credibile effettivo partner strategico degli Stati Uniti
Ma è inevitabile che questo comunque comporti per la NATO un processo di allargamento della soirée irresponsabilità e quindi anche delle sue funzioni e delle sue missioni
Seconda ipotesi di discussione che volevo proporre appunto allargamento e gestione delle crisi
Immaginiamo che la scelta politica italiana di favorire un allargamento della zona dei Balcani in ragione dei Balcani abbia successo forse nomi in tempi immediati ma contempli un pochino più più lunghi
Beh questo significa che non possiamo più considerare crisi come quella in Bosnia o come quella in Kosovo come crisi esterne all'alleanza
Quello che noi stiamo proponendo è sostanzialmente queste crisi vengano ad essere considerate crisi di diretto interesse per la sopravvivenza interna per la difesa interna dell'alleanza
In un certo senso a voler fare il Causi dico un discorso di questo genere semplificherebbe il discorso sul mandato
Non ci sarebbe tanto bisogno del mandato delle Nazioni Unite
Perché mentre un tale mandato potrebbe essere necessario operare più lontane che non fanno parte del problema tome della del della dell'interesse strategico vitale dell'alleanza diciamo il Congo diciamo la in aree che facciano parte dell'interesse strategico dall'alleanza si potrebbe dire
Che queste fanno parte degli un certo senso del suo diritto di autodifesa e autodifesa della sua essenza è un po'tirata per i capelli ma si può sostenere questa questa tesi
Nei Balcani liberi pozione largamente ripreso genere noi dovremmo considerare l'alleanza come quattro parte descrittiva già sin dall'inizio di tutte le crisi esistenti ma questo significa che noi non potremmo più avvenire un atteggiamento Memmo ordine fuggì medi parziale disinteresse quando Oblak quel diceva una con un discorso che era largamente d'accordo
Ma diceva i Balcani tutto sommato nei Balcani gli Stati Uniti e non hanno alcun interesse strategico
Questo può essere in parte vero però io vorrei dire che quando gli Stati Uniti applicando questo concetto non volevano intervenire
A alla fine del mandato dell'UNPROFOR
Questo ha rischiato di mandare a gambe all'aria l'alleanza
Quando in cui si è cominciato a dire l'alleanza atlantica la NATO non è responsabile della sicurezza dei contingenti francese e inglese nell'UNPROFOR
Perché queste qualche cosa che Autocar reale
E quindi noi potremmo non potremo intervenire ma vedremo come stanno le cose la reazione mette gli alleati che in quel momento era noto
Toccati da questo tipo di ragionamento
Che è stata dire questo voi state scherzando
Se la NATO non è coinvolta se volete applicare in questa maniera il trattato queste la fine della NATO
Perché significa che noi dovremo trattare dei problemi della sicurezza europea senza più contare sugli americani in nessuna maniera
E questo significa che dovremo pensare ad altro dovremo pensare a un diverso rapporto con la Russia però pensare a un diverso rapporto tra nostra stessa sicurezza per cui è può essere anche vero che i Balcani non sono necessariamente parte
Anzi è sicuramente vero non sono parte degli interessi vitali americani ma nella misura in cui sono parte degli interessi vitali europei per gli americani non possono fare a meno se interessa loro la NATO di seguirlo sono le interessa loro la NATO
Possono farne a meno ma allora il discorso è un po'di questo tipo e io credo che bisogna stare attenti quindi a quando si parla di allargamento a sottovalutare il problema problema dovrà ovviamente non è un problema che è possibile sottovalutare il giallo rosa ne abbiamo discusso vari aspetti
Tutto il discorso sulla Russia io non lo farò ne ha fatto benissimo Sturba ma vorrei che noi ci ricordassimo del fatto che quanto è larga un'alleanza e da chi è composta non sono fatti secondari sono il fatto principale dell'alleanza stessa
E intorno a questo poi si determina che cosa l'alleanza fa qual è il suo scopo qual è la sua missione io credo che se vediamo l'allargamento in questa funzione da un lato vedremo che la la necessità di una maggiore identità e presenza europea all'interno dall'alleanza e sempre più chiara e precisa
E dall'altra
Che il discorso sopra le finalità dell'alleanza non è un discorso teorico o da intellettuali ma è un discorso preciso politico è strettamente legato con le scelte di cui siamo andati discutendo questo pomeriggio grazie
Molte grazie a Stefano Silvestri direi che il discorso si è ulteriormente allargato abbiamo
Fortunatamente quasi un'ora per il nostro dibattito che sarà senz'altro intenso intanto già un iscritto a parlare compito compiacere la parola il dottor Valeriani Cordier ex consigliere dell'Ambasciata della Federazione russa
Prego
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Shore
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Mi induce e in questa sede a manifestare alcune come dire considerazione che ero andato facendo da qualche tempo cioè da quando la discussione sull'allargamento della NATO si è aperta nella comunità atlantica
Io tengo a premettere che io sono uno studioso di storia più che un analista di relazioni internazionali
Ovviamente vedo le cose dall'angolo visuale dello storico più che da quello del come dire dal punto di colui che considera i fatti correnti
Adesso una prima considerazione che mi viene da fare questa e che tutti diciamo che noi vogliamo la stabilità in Europa la stabilità però mi sembra che sia sinonimo di mantenimento di equilibri non di alterazione di equilibri
Peraltro
Mi sembra anche che l'esperienza storica ci dice che una situazione è stata stabile tutte le volte che essa non è stata caratterizzata da un atteggiamento da parte di qualcuno dei partecipanti dell'assetto della cui stabilità si parla dicevo un atteggiamento che non fosse già eccessiva sofferenza rispetto alla se persistente
Ci basti ricordare quello che è stata la Francia per la stabilità europea tra il mille ottocentosettanta minore centoquattordici un Paese alla ricerca della rivincita e quindi pronto a cogliere ogni occasione perso avvertire l'assetto esistente perché quell'assetto veniva percepito dai francesi come terribilmente come dire ingiusto e dannoso per gli interessi del Paese
Mi mi mi è parso di capire se ho ben colto se il suo pensiero che il professor Steve ormai ha fatto riferimento alla Russia di oggi
Paragonando rompo alla Germania di Weimar e devo dire che questa è anche la considerazione che mi che che io stesso ho arte a argomentato in un articolo apparso affari esteri qualche tempo fa
Tecnicamente la Russia di oggi è un Paese che come la Germania di Weimar e mutilato territorialmente con grosse minoranze nazionali al di fuori della madrepatria
Un Paese il cui la della la cui classe media continua ad essere massacrata da infrazioni galoppante ricorrente è un Paese il cui esercito sul sul sul campo non non è mai stato battuto o questo fatto non dovrebbe come dire trattenerci dal considerare che queste sono situazioni che in presenza di una grossa insoddisfazione rispetto all'assetto internazionale insistente sicuramente non depongono a favore del mantenimento della stabilità
Tutto ciò detto io l'unica cosa che vorrei come dire invocare e che quando si fanno queste considerazioni sugli interessi della NATO di allargarsi
Il l'effetto stabilizzante rispetto a situazioni locali tutto sommato abbastanza circoscritte che queste iniziative possono avere dico tutto questo non deve ignorare il fatto che siccome all'interno di questo continente abbiamo un altro come dire
Partecipante di grosso peso al quale la Russia c'è quel fatto che l'umore e il pensiero della Russia su quanto avviene comunque deve essere presa in considerazione
E valutare se le reazioni che non andiamo provocare sono veramente a favore della stabilità o invece non posso valere con l'effetto contrario
E se queste reazioni poi la fine non devono essere la preoccupazione fondamentale rispetto all'obiettivo che si può raggiungere la ringrazio Presidente
Grazie adesso l'ingegner insiste socio dell'istituto di affari internazionali
Grazie presidente un'annotazione telegrafica e una domanda speriamo chiamai sintetica sia lei Presidente che ai quattro come la Toni
L'annotazione telegrafica
Stamane parlando non solo dei cinquant'anni del consiglio della NATO ma anche del futuro mi è parso di cogliere da parte di uno dei due relatori una
Quasi una definizione della NATO come forza
Anche di polizia è stato detto mi sembra ecco ammettano assolutamente di no
Ne è la riprova ci sono fosse anche altri tre casi ma che non voglio citare ma ne il riprova secondo me che non lo è stata in questi cinquant'anni la tuttora perdurante vertenza
Turco greca per Cittanova
Mentre invece forza di polizia secondo me secondo l'Economist di una decina d'anni orsono lo è stato il Patto di Varsavia tutti ricordiamo Budapest nel cinquantasei e Tanaka
Questa è una mutazione telegrafica ma vengo subito la domanda ricco e che concerne da Russia e il processo di allargamento il questa mattina
E mi ricollego a quanto nelle parole introduttive ha detto dall'onorevole Spini
E poi lo stesso ministro della Difesa Scognamiglio
E alla fine Stefano Silvestri ha detto e sono pienamente d'accordo con quanto lui
Intendeva e lo dissero più volte sia diciamo nei che Altiero Spinelli che la paura umana è un fattore unificante maggiore di moltissimi altri fatto
E c'è otto la paura ma oggi è diminuita in ambito NATO il professor Blackwell stamane sempre per la Russia ed ha cominciato il suo dire con quattro annotazioni detto nei due critiche nei confronti di chi lo aveva poi ceduto alla quarta sulla credibilità della NATO ha disposto l'ammiraglio Venturoni sulla terza invece relativa da Mussi a non mi è parso che ci sia stata una risposta un approfondimento Omar per vengo alla domanda
Sul piano se così posso dire usando un'espressione cara ma la mia amica Nese Cini del de iure condito
In realtà nella NATO in questi cinquant'anni è entrato un grazie all'unificazione tedesca un ex membro del Patto di Varsavia perché la Germania dell'estero gas unificazione è oggi come Germania membro della NATO
De iure condendo invece abbiamo sentito prima dall'onorevole Spini e poi dal ministro Scognamiglio e questo pomeriggio ancora che oltre ai tra i Paesi
Per i quali c'è un impegno in lista d'attesa ce ne sono altri tre ricavati legalità Alitalia cui si sono aggiunti abbiamo sentito erano Sturm io repubbliche baltiche abbiamo sentito l'Ucraina e la Russia
Perché forse l'Austria o una termino con la domanda nella dichiarazione degno rappresentante del ministero degli affari esteri e la federazione russa che ho ricevuto come molti di noi stamani entrando insieme alla documentazione
All'inizio c'è una dichiarazione di una pagina e mezzo nei poemi due paragrafi ho letto avviene terminata la sessione autunnale delle trattative sull'adeguamento del trattato sulle forze convenzionali in Europa
E nel secondo paragrafo e questa è la mia domanda sulla quale sarei molto interessato a conoscere il parere degli illustri redattori la parte russa intende che il progresso decisivo alle trattative
Quindi trattative sull'adeguamento del trattato sulle forze convenzionali in Europa
Deve essere raggiunto prima dell'accesso ufficiale alla NATO dei nuovi membri ecco un approfondimento di questa dichiarazione è una valutazione loro
Per me sarebbe molto interessante ringrazio
Grazie a domande molto precise ce ne sono altre se no dollari comincerei a dare il parole nostri relatori aggiungendo magari per parte mia una domanda
Su un tema che avrebbe meritato una tavola rotonda sei naturalmente ma che essendo in Italia forse bene venga in qualche modo trattato
E c'è un giudizio sulla validità sui possibili sviluppi del dialogo mediterraneo cioè dire di quel dialogo che coinvolge insieme la NATO
Alcuni Paesi dell'altra sponda del me sei Paesi dell'altra sponda del Mediterraneo forse giusto credo che nel nostro discorso ci sia anche un cenno verso queste realtà geografica
Per e quindi per primo la parola rappa relatore particellare abili se intende replicare all'interventi e ringraziando tutti coloro che hanno preso la parola
Uguale esposte qui quasi di più pensammo per non far più più signor da tante volte lo ha scelto dal Pd Flores coi due grosse qua signor Roscio l'amido pari a in più falso faccio così Fort Myers Plast Palmer oltre dieci cioè sparato gouaches non basterà indossa Cantù dolci Vespa Marcucci trama
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Mi rendo conto che dipende da mesi il caffè si fede o meno quindi sarò brevissimo però due parole finale le vorrei dire
La tavola rotonda forse di più scottante attualità è stata la prima di oggi quella dedicata al management delle crisi però forse quella più controversa è stata quella di stasera e anche io ringrazio di interventi che dal pubblico sono venuti e che l'hanno animata e più controversa perché il processo di allargamento ed eviti e successivi nuovi allargamenti a sono percepiti come abbiamo sentito dal consigliere politico dell'ambasciata russa
Sono percepiti come un qualche cosa di negativo comunque qualcosa di preoccupante per la Russia stessa allora direi che il tema di oggi si salda molto bene col tema che abbiamo cercato di dare più in generale la nostra riunione
E c'è quella del nuovo ruolo della NATO
è evidente che se questo nuovo ruolo non viene sottolineata enfatizzato anche il processo di allargamento può essere visto nei vecchi termini e quindi con preoccupazioni se il nuovo ruolo viene sottolineato enfatizzate concretamente praticato allora il processo può essere percepito in modo diverso
Lo dico anche perché proprio come Italia e noi siamo particolarmente interessati a un potenziale secondo round anche se naturalmente
Ne vediamo gli aspetti più generali quindi siamo preoccupati anche noi che questo non avvenga con nuova tensione in particolare con la Russia però certamente il nostro interesse per una progresso della stabilità nei Balcani o no è un interesse molto spiccato e molto forte
Così come certamente anche alla possibilità e non a caso ho fatto la domanda a cui Stefano Silvestri poter rispondere anche che il dialogo mediterraneo nato possa andare avanti in parallelo con quello dell'Unione europea
Pertanto credo che questo tema sarà un tema che sensato dovrà fortemente appassionarci
Dovrà fortemente impegnarci
Perché il nuovo ruolo no cosa deciderà nato così come l'abbiamo anche messo in evidenza oggi concepita oggi un nuovo ruolo e la nuova strategia di allargamento di cooperazione e di allargamento di collaborazione
Proprio perché non c'è più una minaccia definita sta attualmente un avversario istituzionale
Ma si cerca di allargare di creare condizioni di stabilità e condizioni di stabilità e quindi sicurezze da minacce che possono insidiare la stabilità siano solo incrementando la collaborazione incrementando la cooperazione in Europa e quindi naturalmente
Anche con la Russia credo quindi che questa tavola rotonda abbia messo bene in evidenza i punti e di nodi
Non vorrei avere avuto in Parlamento troppa ragione perché in genere una paura di aver ragione io l'ho criticato può il governo al momento dell'arredamento
Dicendo ma forse se mettevate la se se se si puntava subito sulla Slovenia soltanto forse la Slovenia entrava avendo puntato sull'allargamento più grosso forse ci sarà una pausa
Io non posso altro che dire che siccome Fui da autorevoli rappresaglie il governo subito rimbrottato
Che spero veramente di avere avuto torto e quindi questa pausa non ci sia diciamo così però credo di averlo tutti tu tutti colto l'importanza l'aspetto delle questioni qui poste
E credo che anche come Parlamento italiano vorremo dedicarsi la nostra attenzione
Proprio perché verso al vertice di Washington dello scorso aprile
Questo vertice del cinquantenario la nuova strategia nuovo concetto strategico possa veramente trovare una sua definizione che possa anche tranquillizzare le preoccupazioni che qui stasera sono state espresse a questo punto veramente c'è il via libera per il caffè com'è noto subito dopo avremo il il discorsi del presidente la Camera Violante del presidente del Consiglio D'Alema ed è segretario generale la NATO Solana
Lo
Il presidente del Senato Nicola Mancino oltre naturalmente il presidente della Camera Violante
E abbiamo qui per la tavola rotonda conclusiva il presidente del Consiglio Massimo D'Alema insieme al segretario generale della NATO aria Solana credo che tutto l'andamento di questa giornata abbia dimostrato che questa non è stata una celebrazione fine a se stessa o un semplice ricordo storico ma è stato veramente un contributo che dall'Italia del parlamento italiano è venuto per riflettere
Sui temi più scottanti più attuali
Più impellenti della politica della NATO in questo quadro della politica europea della politica di cooperazione di stabilità e di pace
Vorrei quindi ringraziare proprio l'ufficio della NATO per i rapporti per lei l'informazione e per la stampa
Che ha voluto scegliersi come partner di questa organizzazione degli istituti italiani così qualificanti come l'Istituto Affari Internazionali che qui è rappresentato dal presidente il professor Cesare Merlini e dal centro studi di politica internazionale
Il lavoro che è stato compiuto da questi istituti è stato veramente di grande rilievo e penso che gli atti e di questo nostro convegno saranno un contributo importante per la riflessione e quindi stiamo arrivando alla fase conclusiva di questo che è il primo ricordo il primo convegno il primo seminario che viene fatto per ricordare il cinquantenario appunto della fondazione della NATO
A questo punto io ho il piacere di chiamare a portare il suo saluto proprio il nostro presidente il presidente della Camera l'onorevole professor Luciano Violante
Innanzitutto
Con il presidente del Senato Nicola Mancino intendo ringraziare gli organizzatori di questo convegno per avere scelto una sede parlamentare
Per riflettere insieme in ordine al futuro dell'Alleanza atlantica cinquant'anni dalla sua costituzione
Vedo in questa scelta
Anche il riconoscimento dell'opportunità di rafforzare i rapporti tra NATO e sedi parlamentari a partire dall'Assemblea dell'Atlantico del Nord d'altra parte lo ricordava adesso il presidente Spini è significativo che questa sia la prima iniziativa per riflettere insieme sui cinquant'anni della NATO
Come è stato sostenuto nel rapporto del senatore statunitense ha rotto la NATO nel ventunesimo secolo tenuto l'assemblea per l'Atlantico del Nord all'ottobre scorso
L'efficacia e la vitalità politica della NATO dipendono in ultima analisi dà sostegno dei parlamenti e dell'opinione pubblica dei Paesi membri
Allora ho concesso sopra spesso dalla collega potrò it Space speaker della Camera dei Comuni nel novembre scorso di un borgo nel corso dalla seduta dell'Assemblea tratto antico dell'altro
Non si tratta di clausole di cortesia anche stamane
Nel corso di numerosi ed autorevoli interventi si è sottolineata l'esigenza di una ridiscussione dei nuovi compiti della NATO inattuazione degli originali valori fondativi ma con la consapevolezza del grande mutamento del contesto internazionale
è evidente che questi nuovi compiti qualora come prevedibile comportino un aggiornamento delle regole costitutive richiederanno deliberazioni parlamentari ed anche se tali deliberazione non saranno formalmente richieste saranno inevitabili approfondimenti indirizzi parlamentari impegnativi per il governo si aggiunga che se come è stato anche qui ho spiccato auspicio che io condivido l'Europa riuscirà a presentarsi unitariamente spero nel più breve tempo possibile sul fronte della politica della difesa e della politica estera
Questo richiederà variazioni nel Budget difesa di molti Paesi
Entrambe le eventualità una politica comune europea su questi fronti e l'incremento delle spese per la difesa richiederanno necessariamente oltre alla responsabilità dei governi le responsabilità dei parlamenti e delle singole comunità nazionale
Si discute a proposito dei nuovi compiti di terrorismo di criminalità organizzata e di problemi che potranno venire dal bacino diventeranno
Il terrorismo e un pericolo concreto che è presente per le nostre democrazie
Una riflessione comune su questo fenomeno si impone anche per le storie diverse che hanno avuto le diverse organizzazioni che oggi praticano il terrorismo
Che per la difficoltà di un'accezione comunemente condiviso di questo fenomeno e delle relative proposte
Anche per questo obiettivo sarebbe utile un impegno parlamentare
Una sola parola sulla questione della criminalità
Per meglio dare l'idea della potenza delle attuali grandi organizzazioni criminali prendo in prestito alcune immagini della strategia bellica
Non c'è mai stato nella storia recente di romanità un esercito tanto numeroso quanto quello costituito dagli appartenenti alle diverse forme di criminalità organizzata nel mondo
Con una pari facilitati ricambio di caduti prigionieri con una pari capacità di armamento con una disponibilità finanziaria pari al due per cento del prodotto interno lordo mondiale
Così capaci di utilizzare mezzi sedi apparecchiature e servizi ed istituzioni dell'avversario cioè nostri degli Stati democratici ed avanzati
Così mimetizzati decolli nemico che costituirà sempre dagli Stati democratici ed avanzati
Se giunga che in alcuni Paesi di recente democrazia la grande criminalità abusa della mancanza di esperienza e della fragilità delle nuove istituzioni
Che riesce ad insediarsi con tutte le sue forme dalla violenza alla corruzione condizionando anche taluni aspetti della vita delle nazioni
Secondo il rapporto novantasette delle Nazioni Unite il traffico di stupefacenti genera da solo quattrocento miliardi di dollari pari all'otto per cento del commercio mondiale
Questi sono i dati spetterà poi attiene alle responsabilità a partire dal prossimo incontro di aprile a Washington trarre da questi dati le decisioni compatibili con la struttura della NATO
Io mi permetto di sottolineare che la grande criminalità ti oggi un grande problema politico internazionale
E non più solo con l'ingombrante problema nazionale giudiziario o di polizia
Presidente Spini ha richiamato stamane con particolare efficacia l'esigenza di guardare al fianco sud
Il Mediterraneo e una grande occasione per l'Europa che per tutto l'Occidente
Non è solo un rischio può diventarlo si alcuni di noi da questa parte del mondo si ostina se no a considerarlo tale
Indipendentemente dalle scelte che si vorranno prendere abbiamo il dovere di costruire una grande azione diplomatica dell'Europa verso il Mediterraneo il vicino Medioriente che cosiddetto Grande Medioriente
Nel due mila e venti meno del venti per cento della popolazione mondiale di Trani paesi sviluppati
La mancanza di acqua in Medioriente potrebbe provocare grandi conflitti nel mondo ci sono circa duecento bacini fluviali catrame sono più nazioni ripari cinquantasette in Africa e quarantotto in Europa
Se un Paese pensasse di sbarrare nel proprio territorio le acque di un fiume che sinora diviso con altri saranno inevitabili nuove tensioni tanto più che l'acqua e più necessaria del petrolio
In alcune regioni dell'Africa e del Medioriente l'accesso alle risorse idriche già minacciato
Progetti di dighe in Europa centrale in Turchia sono all'origine di forti tensioni tra Paesi diversi
I rischi insomma non sono più quelli di cinquant'anni fa ma possono essere non meno gravi ed una ridiscussione dei compiti della NATO per i prossimi decenni ineludibile
Al fine di concorrere a questo processo difficile ma entusiasmante perché riguarda il nostro futuro immediato e la vita dei nostri figli e nipoti
Potrebbe essere utile convocare una conferenza straordinaria che riunisca delegazioni parlamentari degli Stati rappresentati dell'OSCE
Organizzazione dove sono presenti ben europea gruppi occidentali targata gli osservatori la NATO dei Paesi del gruppo centrorientale la Russia se possibile
Delegazioni parlamentari nazionali dovrebbero essere composte da rappresentanti delle commissioni esteri difesa dei parlamenti e dei rappresentanti delle delegazioni presso le assemblee internazionali
Prima della conferenza si potrebbe organizzare un dibattito né parlamenti nazionali con i rispettivi governi al fine di definire posizioni che primi indirizzi
Prima di chiudere permettetemi di rivolgere un ringraziamento a tutti coloro che in questi cinquant'anni a volte con duri sacrifici hanno difeso nella NATO i valori della democrazia delle libertà individuali e dello stato di diritto grazie
Grazie al presidente Violante come noto questi sono giorni pieni di impegni internazionali impegni difficili complessi ed anche naturalmente vicini a noi tanto più siamo grati al segretario generale della NATO a Javier Solana di avere onorato questo impegno di essere qui con noi oggi so che ha dovuto addirittura lasciare la presidenza di una riunione al suo vice per onorare questo impegno con Roma e con l'Italia siamo veramente dire che lo ringraziano ridiamo la parola grazie mille signor Presidente del Consiglio signor presidente della Camera onorevole Spini
Autorità
Tenore di parlamentare signore e signori
Desidero esprimere il mio vivo dibattimento
Alla Camera dei deputati per aver voluto ospitare chieste convegno internazionali
Poca risalto insieme
Ma la NATO dall'Istituto affari internazionali
E dal sentore studi di politica internazionale
Per celebrare e che in quanto essi mo'anniversario della fondazione della NATO
Fondamento dal
Estratto dal Censis
E mentre massima non ai sensi
Generalizzazioni che poverissimo sloveni
L'effetto doccia in gesso
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Moffa
In più poesia
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Grazie al segretario generale della NATO Javier Solana per questa discorso di ampio spessore politico
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La conclusione della prima celebrazione del cinquantesimo anniversario della costituzione della NATO e al nostro presidente del Consiglio all'onorevole Massimo D'Alema che invita a prender la parola grazie presidente grazie
è certamente una coincidenza non fortunata
Che questa celebrazione
Che attraverso questo convegno ha conosciuto un momento importante di approfondimento di discussione avvenga nel momento in cui una tragedia come quella in corso nel Kosovo raggiunge una nuova fase critica
Proprio questa crisi tuttavia dimostra come nei funzione emergenti della nuova NATO
Che il suo ruolo centrale cioè nella gestione delle crisi transeuropee le crisi europee dopo del dopo guerra fredda diventi sempre di più tema sul quale porre la nostra attenzione
E nello stesso tempo la crisi del Kosovo ripropone all'alleanza dilemmi non semplici
Nei suoi primi cinquant'anni l'Alleanza atlantica è stato un'alleanza politico-militare di grande successo
Un'alleanza che è riuscita a garantire legando Stati Uniti ed Europa in un patto di difesa comune attorno al ruolo centrale del famoso articolo cinque
La sicurezza del vecchio continente
Nell'epoca della guerra fredda e del confronto est-ovest
La NATO a al tempo stesso favorito assieme alla Comunità europea la costruzione di rapporti pacifici tra Paesi che uscivano da due guerre mondiali
Sì oggi parliamo dell'Unione Europea come di una comunità di sicurezza
è grazie al tessuto di rapporti cooperativi costruiti attraverso l'integrazione nelle istituzioni multilaterali euro occidentali
La fine della
Un vecchio nemico
E Ida al tempo stesso consentito di riunificare con la Germania il cuore del vecchio continente
Se la NATO si fosse fermata godere i frutti di questo successo sarebbe anche molto probabilmente decaduta larga parte della sua importanza
Ma non è stato così messa di fronte alla svolta internazionale del mille novecentottantanove
Che alla natura dei nuovi rischi cui l'Europa e oggi di fronte la NATO ha avviato un processo importante di trasformati un processo che è ancora in corso e che dovrà trovare una ulteriore definizione nel nuovo concetto strategico che sarà varato al vertice di Washington nell'aprile dell'ottanta del novantanove
Il modo migliore per celebrare la NATO quindi non è soltanto di ripercorrere il passato
Ma piuttosto di guardare al futuro di riflettere su un'alleanza che giunta i suoi cinquant'anni è è alle prese con un rinnovamento diffondendo
Io vorrei anche aggiungere che di questo rinnovamento il segretario generale che è nostro ospite testato un pilota l'ho vista importante con grande capacità equilibrio sapendo si conquistare la stima di tutti i Paesi dell'Alleanza
Chiariamo subito i confini di questo rinnovamento
Le vecchie funzioni di difesa comune per quanto apparentemente residuali restano centrali in un sistema internazionale caratterizzato ancora da forti e
Menti di incertezza e la cui
E nel cui ambito la solidità del rapporto fra Europa e Stati Uniti costituisce una garanzia insostituibile
Questo è ciò della vecchia NATO che rimane intatto nella nuova NATO
Si aggiungono come hanno dimostrato i fatti dell'ultimo decennio due novità di fondo primo l'adattamento interno dell'alleanza in funzione dei nuovi compiti di peace Enforcement
Opistosoma porto abbastanza paradossale e come ha dimostrato il testo della Bosnia la NATO è diventato un'alleanza operativa e non più solo dissuasiva solo dopo la fine del confronto fra blocchi da questo punto di vista la NATO si sta in effetti adattando alla nuova natura dei rischi cui l'Europa si trova esposta
Rischia bassa intensità rispetto al pericolo di guerra nucleare ma certamente assai più diffusi che in passato legati a conflitti interni agli Stati e non più soltanto fra gli stati
Generati da spinte etniche e dalla ripresa dei nazionalismi
Di fronte ai rischi del genere non sono solo le capacità militari della NATO che è contro anche se questo è un dato essenziale
C'è anche la volontà politica degli alleati di assumersi crescenti responsabilità nel campo della gestione delle crisi
Secondo l'adattamento esterno dell'alleanza che ha trovato espressione nella strategia di allargamento verso l'Europa centro-orientale e nella costruzione di nuovi rapporti con la Russia punti assai importanti su cui tornerò poi insomma oggi cento non celebriamo una NATO invecchiata e ma discutiamo di una NATO già cambiata e impegnata in un processo di adattamento di innovazione
Lo stesso vale per l'Europa
L'Europa pochi anni meno della NATO alle istituzioni europee ed è a sua volta alle prese con un processo di profondo rinnovamento di cui il varo dell'euro costituisce il segno più significativo
L'Euro è per l'Europa il poco quello che la Bosnia è stata per la NATO un battesimo del fuoco figlio di una decisione politica senza precedenti
In generale è in atto un radicale aggiornamento delle due principali istituzioni multilaterali su cui si è retto per quasi mezzo secolo il nostro sistema continentale
La tesi che vorrei argomentare in proposito è molto semplice
La nuova Europa ha bisogno di una nuova NATO almeno tanto quanto la nuova NATO ha bisogno dell'Europa
Se fossi altrimenti l'Europa dell'euro sarebbe assai meno sicura le due sponde dell'Atlantico potrebbero tendere ad allora
Amarsi e le prospettive generali di stabilità del sistema internazionale del prossimo millennio si farebbero assai più incerti
Per ragioni non sono solo geopolitiche le ragioni per esempio indicate da Henry Kissinger
Una personalità che non può certo essere considerata inclini ad un eccessivo idealismo in uno scritto di anni di alcuni anni fa Kissinger scriveva senza l'America l'Europa si trasformerebbe in una penisola all'estremità dell'Eurasia
Incapace di trovare equilibri ancora in meno unita senza l'Europa l'America diventerebbe un'isola al largo delle coste dell'Eurasia condannata ad una sorta di politica di equilibrio di potenza che non rifletterebbe il suo spirito nazionale
Certo le ragioni sono in parte anche queste
Ma sono anche più complesse
Le sintetizzerei nel modo seguente primo
Con la fine della guerra fredda si è chiusa anche un'epoca segnata da una certa divisione del lavoro o dei compiti tra gli alleati occidentali
L'epoca in cui l'Europa occidentale ha potuto dedicarsi quasi esclusivamente al proprio sviluppo economico al riparo dell'ombrello americano
Questa espressione l'ombrello della NATO è un'espressione che segnò anche nella vita politica italiana un passa giù di non poco conto nel momento in cui il Partito comunista italiano che aveva fieramente avversato l'entrata dell'Italia nella NATO
Con Enrico Berlinguer riconobbe nella NATO una garanzia di sicurezza e di fronte alla strategia sovietica della sovranità limitata persino un ombrello al riparo del quale potere coltivare la sua diversità rispetto all'esperienza sovietica
Per tutto il secondo dopoguerra insomma i paesi europei o almeno parte di loro e fra questi sicuramente l'Italia sono stati piuttosto consumatori che produttori di sicurezza
Quest'epoca e decisamente finita
Si è aperta una fase in cui la NATO potrà funzionare solo se gli oneri e le responsabilità verranno più equamente distribuite sui due lati l'Atlantico
Segretario generale mi ha fatto chiaramente c'è no parlando di un più ragionevole e distribuzione di compiti e di responsabilità
La vecchia divisione del lavoro non è più realistica in una situazione in cui la forza economica combinata dei paesi dell'Unione Europea che ormai qui Valente è quella degli Stati Uniti e in una fase in cui l'euro ha fatto la sua comparsa assieme al dollaro sulla scena internazionale
Come è stato scritto giustamente in uno dei materiali presentati a questo convegno la vecchia divisione del lavoro non è in fondo soddisfacente non solo per l'Europa ma neanche per gli Stati Uniti
Questo assunto contribuisce a spiegare perché nel dibattito ancora in corso sul nuovo concetto strategico della NATO Igor erano italiano attribuisce grande rilevanza al tema dello sviluppo di una identità di sicurezza e difesa europea all'interno della NATO
L'Italia vede infatti nello sviluppo di un'identità di difesa europea e più in generale di una politica estera e di sicurezza comune dell'Europa anche un contributo positivo e costruttivo alla sicurezza transatlantica una forza coesiva e nomina divisiva
Cabrele termine si tratta di attuare le decisioni del Consiglio atlantico di Berlino di varare cioè meccanismi operativi
Che rendano possibile l'esistenza di forze separabile ma non separata per uscire dal gergo dei comunicati nato
Si tratta di creare le condizioni perché gli europei siano in grado di gestire crisi minori nelle aree di instabilità i propri conti Fini utilizzando assets della NATO anche nel caso in cui gli Stati Uniti non intendano partecipare direttamente all'operazione
A medio termine si tratta di fare sì che il dibattito che si è aperto quest'anno sulla difesa europea anche grazie alla importante posizioni assunte in autunno da Tony Blair
Che ha introdotto con una propria relazione il dibattito nel consiglio europeo informale di Porsche sui temi della sicurezza
Posizione inglese della quale abbiamo discusso anche direttamente con Blair nel corso di un recente incontro a Londra questa posizione è importante che faccia progressi sostanziali
Consentendo innanzitutto una graduale integrazione della UEO nella Unione Europea
Questa semplificazione istituzionale imporrà di fatto di stabilire legami diretti che per ora non esistono fra Unione Europea e alleanza atlantica
Al di là di tutte le difficoltà che potrà incontrare alla discussione intra europea su questi temi è stato dimostrato con sufficiente chiarezza in particolare dare lezioni che abbiamo appreso nella gestione del processo di disgregazione della ex Jugoslavia
Che senza darsi effettivamente una politica di sicurezza comune e senza acquisire maggiori capacità militari l'Unione Europea l'Europa non sarà in grado ti esercitare una funzione di stabilizzazione efficace sulle aree confinanti
In conclusione il governo italiano è convinto che lo sviluppo di una identità europea di difesa rafforzerebbe i rapporti interrate l'anticipo anche perché risponderebbe al problema di superare una divisione del lavoro ormai obsoleta tra gli alleati
Consentendo al tempo stesso una gestione più efficace delle crisi attuali
La seconda ed essenziale ragione per cui i due termini del problema nuova NATO Nuova Europa vanno in effetti collegati
E che la gestione delle nuove crisi richiede strumenti integrati politici economici militari lo dimostrano ancora una volta la scendo della Bosnia dove la NATO intervenuto attuando il mandato delle Nazioni Unite in accordo con una serie di altre istituzioni internazionali e dove pacificazione sforzi di ricostruzione si combinano lo ha dimostrato la gestione dell'operazione Alba e lo indica la complessità di una crisi come quella del Kosovo
Con l'intreccio tra la presenza sul terreno dei verificatori dello Scs protetti dalla Forza di estrazione spiegati in Macedonia con forze europee della NATO le iniziative del Gruppo di contatto per spingere e direi quasi per costringere le due parti a negoziare
Della pressione militare dell'Alleanza atlantica senza la quale la stessa iniziativa diplomatica apparirebbe debole e disarmata
Un esempio come vedete di gestione di crisi in cui si combina l'azione politica la pressione militare e l'azione di diverse istituzioni internazionali
Questa crisi e destinata a produrre se non verrà risolta rapidamente mi riferisco al Kosovo nuove tragedie interno con le loro ripercussioni esterne
Flussi incontrollati di rifugiati rischioso Effetto Domino sull'Albania sulla Macedonia la Bosnia stesse
Lasciatemi dire brevemente ma con molta chiarezza su questo punto che cosa pensiamo
L'Italia sta compiendo in questi giorni tutti gli sforzi possibili a livello nazionale in sede europea della NATO nel Gruppo di contatto
Per spingere le due parti ad un negoziato che permetta alla pacificazione della regione sulla base di un progetto politico volto a garantire al Kosovo un'autonomia sostanziale
Nell'ambito come ha detto segretario generale Solana della integrità territoriale della Repubblica federativa jugoslava
è una posizione di perfetta coincidenza la posizione italiana si riconosce perfettamente nella posizione della NATO e queste due posizioni coincidono
Il nostro appoggio alle indispensabili pressioni militari in atto si inquadra quindi in una strategia politica complessiva una strategia che potrà anche implicare alle necessità di inviare forze militari sul terreno per imporre la fine di un conflitto che ha già causato troppi drammi alle popolazioni civili della regione
Vorrei anche aggiungere che intorno queste l'iniziativa politica combinata la pressione militare c'è una forte convergenza europea
Proprio questa mattina ho avuto modo di approfondire questo tema non lungo colloquio con il presidente Chirac
Nel quale è emerso una sostanziale coincidenza di posizioni e gli sforzi che siamo anche stati incoraggiati a proseguire in un dialogo con la parte albanese
Con la quale abbiamo una più dirette a corrispondenza per incoraggiare gli albanesi gli albanesi del Kosovo
E il governo di Tirana che a sua volta può farsi parte di questa pressione a ricercare la dia del negoziato
L'Italia sta facendo tutto il possibile dicevo anche in collaborazione con il governo di Tirana per stabilizzare la situazione ai confini dell'Albania e Terim dire che il conflitto in Kosovo e instabilità Internal danese sì con giungano in una drammatica spirale negativa
Ciò rientra negli interessi di sicurezza delle popolazioni coinvolte
Rientra negli interessi collettivi europei rientra nei nostri interessi nazionali negli interessi dell'Italia quale Paese
Come dirò ancora brevemente più direttamente esposto alle conseguenze della instabilità balcanica
è ovvio e i fatti di questi giorni lo hanno dimostrato che ottenere dei risultati non è affatto semplice
Non esistono facili scorciatoie la natura dei problemi e tale le ramificazioni sono tali narcotraffico criminalità organi zattera emigrazione illegale problema dei rifugiati due questioni distinte che non possono essere confuse
Che richiederanno uno sforzo e un impegno consistente e di lungo termine vorrei anche aggiungere che l'impegno italiano sarà decisivo in effetti lo è stato nell'operazione dall'operazione Alba in poi
Ma potrebbe non essere sufficiente se l'Unione europea non compirà un salto di qualità decisivo su questi terreni
Combinando in una strategia comune integrata Sicurezza Esterna e sicurezza in terra
La natura complessa dei problemi di sicurezza del dopo guerra fredda
Ci indica insomma come ricordato giustamente in un altro dei documenti presentati a questo convegno che la gestione delle crisi attuali non può prescindere per avere successo da una combinazione degli sforzi
Da una stretta interazione tra una varietà di istituzioni
è il famoso problema della complementarietà o collegamento fra istituzioni diverse
Che ha suscitato così tanti dibattiti e devo anche ammettere delusioni notevoli in questi ultimi anni ma la cui soluzione potrebbe essere facilitata tra relazioni più dirette tra la nuova Unione Europea che la nuova NATO
Su questo problema mi conduce ad un terzo punto che vorrei toccare prima di concludere
Se il legame interrate l'antico funzionerà efficacemente sul piano regionale ciò potrà anche contribuire a costruire le basi di un sistema internazionale più stabile
Se ci poniamo da questo punto di vista dal punto di vista cioè sia della sicurezza globale che del rafforzamento del multilateralismo è sicuramente da auspicare che le nuovi funzione dell'Alleanza nelle missioni non articolo cinque possano contare sulla forma più ampia possibile di legittimazione internazionale
è indubbio al tempo stesso che l'alleanza debba tutelare le sue capacità operative e la sua credibilità
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Si tratta quindi di trovare una soluzione equilibrata fra queste due esigenze non certo per indebolire la efficacia della NATO Manzi per consentire di guardare alla nuova nato come una delle componenti di un ordine internazionale più giusto e più sicuro
Su un piano generale di ragionamento il rispetto dei diritti umani fondamentali della legalità internazionale ispirata ai principi delle Nazioni Unite
Di un multilateralismo leale e responsabile dovranno cercare di essere combinati per favorire l'ulteriore evoluzione della NATO in una forza collettiva di sicurezza e stabilità
Non va comunque trascurato quello che giacca una parte del processo già in corso di riforma della NATO e in infatti la predisposizione di meccanismi di stretta cooperazione con le altre maggiori organizzazioni internazionali
Da questo punto di vista l'alleanza ha dimostrato capacità di agire non solo con un alto grado di operatività ma anche in modo operativo e cioè aggregando istituzioni e paesi anche non membri dell'Alleanza come la Russia
Attorno a iniziative di pacificazione su vasta scala e di lunga durata
Anche da questa capacità dipenderà in larga misura l'efficacia dei futuri interventi di pacificazione della NATO
L'ultimo punto che tocco discutendo ancora di rapporti fra nuova Europa nuova NATO e la questione dell'allargamento
Come è ovvio dipende dalle risposte a una questione a questa questione dal modo in cui verrà struttura anche il rapporto con la Russia e la nostra architettura della sicurezza europea sul piano continentale
Le priorità del nostro Governo in materia di allargamento della NATO sono chiare il processo di allargamento alle nuove democrazie non può che estera necessariamente graduale ma è un processo che dovrà restare aperto e senza preclusioni Italia sta partecipando attivamente alla ricerca di una posizione comune sui prossimi passi da compiere in questo settore
Tenendo conto in particolare della delicatezza dell'area del sud est europeo per la stabilità regionale che continentale
Per cui salutiamo con grande soddisfazione l'ingresso della Polonia dell'Ungheria della Repubblica Ceca nella NATO e al tempo stesso ad cominciamo che come già stabilito al vertice di Madrid la porta deve restare aperta successive adesioni
Come è noto noi consideriamo Slovenia Romania e in prospettiva Bulgaria Paesi sui quali concentrare una prioritaria attenzione la storia della Comunità europea ci insegna del resto che la integrazione nelle istituzioni multilaterali a generale mente funzionato da moltiplicatore dell'evoluzione democratica e della stabilizzazione interna per una serie di Paesi in tale ottica peraltro non si deve guardare soltanto all'ampliamento della membership
Si deve invece tenere presente l'intero ventaglio di iniziative intraprese dall'alleanza verso tutti i Paesi europei che abbiamo espresso la volontà di partecipare a forme di dialogo e collaborazione con la NATO
La creazione di un Consiglio permanente congiunto NATO-Russia di una partnership con l'Ucraina di un foro di dialogo multilaterale attraverso l'aiuto Atlantic partnership Council
Sono tutti elementi correlati di una strategia di rassicurazione di apertura di stabilizzazione
In modo specifico e certamente certamente cruciale per il futuro della sicurezza europea nel suo complesso riuscire ad impostare su basi più solide i rapporti di cooperazione con la Russia
è una direzione in cui il governo italiano si è molto impegnato negli ultimi anni e che noi intendiamo continuare a sviluppare anche con la prossima visita a Mosca
Come dimostra la crisi economica vissuta dalla Russia ricette semplici non esistono sono necessarie nuove strategie internazionali in particolare sul piano economico e sforzi nazionali costanti
Questo quadro
Impone anche all'Italia nuove e specifiche responsabilità
Quale membro della nuova Europa della nuova NATO dei decenni passati l'integrazione delle due reti nelle due organizzazioni la loro complementarità ha costituito il principio rientri tipo di fondo della politica estera italiana
Ciò rimane vero oggi esattamente come mezzo secolo fa ma è vero in un modo che ha ormai poco a che fare con le vecchie rendite di posizione l'operazione Alba ha dimostrato del resto con molta chiarezza
Come l'Italia sia un Paese in grado e disposto ad assumersi responsabilità più dirette per rafforzare questo orientamento il Paese nel suo insieme deve fare un salto di qualità sui temi della sicurezza
E deve accettare che la politica di sicurezza non sia un costo residuale ma un impegno vitale per il futuro
In un contesto segnato da nuovi rischi e da forme endemiche di instabilità la posizione dell'Italia è profondamente cambiata anche per ragioni di collocazione geografica
Di fatto l'Italia è particolarmente esposta alle ripercussioni delle crisi nelle aree in cui si proiettano nuovi missione della NATO
In altre parole nella nuova NATO più che nella vecchia NATO l'Italia un Paese di prima linea con interessi vitali nella pacifica Sion nella proiezione della stabilità nello sviluppo democratico ed economico ai confini immediati dell'alleanza
Se l'Italia e quindi centralmente interessata all'evoluzione della NATO questa evoluzione ha anche bisogno che l'Italia sia in grado di assumersi un ruolo attivo
Questa traiettoria è già cominciata Doha dimostrato come dicevo l'operazione alta
Ma lo dimostrano anche la nostra partecipazione alla forza multilaterale stirate in Bosnia con la nostra partecipazione alla Forza di estrazione in Macedonia d'Italia e poi parte attiva in una serie di progetti subregionali quali la trilaterale con Slovenia Ungheria che ha prodotto un risultato tangibile con la creazione di una brigata mista che la forza di pace sud europea istituita pochi giorni orsono
Italia stanche compiendo uno sforzo complessivo di graduale ristrutturazione del proprio strumento militare al fine di renderlo adeguato alle esigenze di proiezione rapida di forze con caratteristiche di elevata flessibilità e professionalità e con alta capacità di integrarsi con contingenti alleati
è indubbio che il processo di adattamento delle nostre capacità militari non sia ancora completato
Ciò vale anche in misura maggiore o minore se guardiamo ai singoli Paesi per l'Europa nel suo complesso come risulta da un ben noto studio della Brookings Institution
Le spese per la difesa dei Paesi europei nel loro complesso raggiungono il sessanta per cento circa di quelle americane ma con una capacità di proiezione delle forze europee che soltanto il dieci del dieci per cento di quella degli Stati Uniti quando parliamo di nuova NATO di dimensione europea dell'alleanza dobbiamo quindi porci con coraggio il problema delle capacità operative dei Paesi europei e di una loro crescente d'integrazione nel corso degli anni novanta in sostanza si sono creati alcune delle premesse di uno stadio finalmente matura dei rapporti fra Italia e Alleanza atlantica uno stadio per non potrà che essere consolidato da un'attenzione sempre più attiva e da una partecipazione sempre più informata del mondo parlamentare la discussione di politica estera
Lo sviluppo di rapporti solidi fra gli alleati europei gli Stati Uniti all'interno dell'alleanza consentirà secondo noi di promuovere gli interessi comuni e al tempo stesso di rafforzare il multilateralismo anche al di là della cerchia dei paesi membri questa visione per il futuro nasce in realtà da un passato lontano da questo punto di vista e ancora utile ricordare il senso originario che il presidente del Consiglio di allora Alcide De Gasperi attribuì al Patto Atlantico ricordo quelle parole chiudendo il mio discorso proprio perché mi sembrano cinquant'anni dopo di grande attualità e perché mi sembra giusto compiere questo omaggio
Il Patto Atlantico diceva allora De Gasperi può costituire una definitiva a tutela dell'indipendenza del nostro Paese come può divenire un'espressione pacifica della solidarietà americane europee e si tratta aggiungeva De Gasperi di una integrazione concreta delle Nazioni Unite nel quadro della quale esso può agire come patto regionale equilibratore questo approccio sembra in effetti anticipare parte della evoluzione delle funzione dell'alleanza per come si è dispiegata nell'arco di mezzo secolo e ci permette di continuare a guardare in avanti grazie
Per la
Grazie presidente D'Alema per questa relazione lunga narcosi impegnate e dichiariamo chiusa i nostri lavori con soddisfazione penso generale grazie