"Trattamento non legittimo di dati personali e tutela dell'interessato" org. dalla Fondazione Lelio e Lesli Basso Issoco con il contributo del CNR

Tutte queste iniziative cominciamo
Io ringrazio i relatori in particolare nella mia introduzione sarà molto breve
Cercando non tanto di dare le ragioni di questo seminario che militare uno di quei casi di autori di densa quanto di segnalare alla vostra attenzione
Sì alcuni dati sui quali credo sia utile non dico riflettere ma almeno prenderne notizie averne notizie
Sono due anni che il questa legge in vigore
Con gli echi o le reazioni di opinione pubblica che credo tutti conoscano
Con percorsi sotterranei non altrettanto noti e con problemi che è inutile cercare di nascondere anzi l'occasione di oggi dovrebbe servire a proprio ha una valutazione queste situazioni meno no
Come voi sapete la legge seicentosettantacinque è stata ripetutamente sottoposta a operazioni che ne hanno rimodellato parti anche molto importante
Con finalità diverse con finalità di evitare una ricaduta sociale intollerabile il numero di notificazioni della legge prevedeva era stato stimato intorno a otto milioni
Cosa solo il il Garante sarebbe diventato ricchissimo anche con i modesti i diritti di segreteria versati sarebbe stata ingestibile
Assolutamente
Gravosa e puramente vessatoria per tutta una serie di soggetti pensate
Alla bocciofila che tiene un quadernetto dove vengono annotati
I nomi di coloro i quali prenota nei campi questa certamente un trattamento di dati personali avrebbe dovuto essere notificato con sanzioni penali straordinariamente pesante e questo è un punto importante la riflessione sulle sanzioni penali già nelle prime occasioni in cui si comincia a discutere di questa legge i rilievi proprio sulle fattispecie
Sono stati molto critici credo di non violare la riservatezza del per del passato ministro della giustizia dicendo che Flick stesso nella sua esperienza proprio di avvocato si rendeva conto della
Discutibilità diciamo dell'apparato sanzionatorio penale e questo è certamente una questione da mettere a fuoco da discutere
Sia per ragioni generali sia per il gli specifici problemi che può determinare per esempio una propensione al non avviare meccanismi che poi possono determinare sanzioni penali molto pesante
Con
In collina all'applicazione ordinaria della legge e questo è un problema
Peraltro non ignoto perché laddove la sanzione penale e sproporzionata o non correttamente posta i meccanismi di elusione della sanzione penale sono noti e non da oggi quindi questo è un punto che ci preoccupa devo dire che finora non si è arrivati all'applicazione di sanzioni penali nessuna situazione credo per una sorta di ragionevole
Spirito di equilibrio che era caratterizzato l'agire dei molti soggetti interessati dalla legge seicentosettantacinque
Devo dire però che questo non è l'unico punto critico perché Laurelli modellato e in alcuni punti anche vendendo meno automatico del vinile rischio della sanzione penale
Ci presenta tuttavia questo pare di rimodellamento del testo originario
Già un panorama modificato in alcuni punti per esempio tutto ciò che riguarda l'attività giornalistica profondamente
E altre questioni sono state affrontate ultima quella riguardante il trattamento dei dati sensibili da parte della pubblica amministrazione con il decreto centotrentacinque di quest'anno che pone numerosi
Quindi già oggi
C'è un tema all'ordine del giorno che la valutazione della legge seicentosettantacinque quale risulta da questa prima serie di interventi correttivi e integrativi che si sono avuti fino a questo momento
E avremo nelle prossime settimane almeno due altri impegnativi decreti uno che riguarda tutta la materia della ricerca l'altro che riguarda i dati trattati per ragioni di giustizia
E i dati trattati dal ministero dell'Interno quindi vi rendete conto della complessità della materia affidata invece al alle deleghe integrate nella legge comunitaria sono altre questione gomme
Quella riguardante le reti
Settori come il direct marketing
Alla fine eventualità peraltro già prevista si tratterà di arrivare un vero teste e precoce Testo Unico sul trattamento dei dati personali
E però questo lavoro che è stato fatto finora quindi il lavoro
Ordinario del Garante se così possiamo chiamarlo si è continuamente intrecciato con queste modifiche in corso d'opera peraltro previste insediative
E cominciano anche ad aprirsi fronte che fino a questo momento non non avevamo conosciuti
La Corte costituzionale ha appena dichiarato inammissibile un conflitto sollevato da un giudice di pace che riguardava proprio i rapporti tra la legge seicentosettantacinque i poteri del garante dell'attività giudiziaria
Per la prima volta un nostro provvedimento è stato impugnato venuto per un provvedimento riguardante la vicenda
Al Corriere della Sera
L'impugnativa è stata
Se citata davanti al tribunale di Milano quindi cominciano ad aprirsi fronti peraltro del tutto fisiologici come quello dell'impugnativa dei provvedimenti quel vista dalla legge davanti al giudice ordinario
E però naturalmente tutto questo impone a noi quando parlo al plurale mi riferisco all'intero Ufficio del garante sola i membri della del chiamiamo nella Commissione
Un problema anche di riflessione più approfondita su quello che abbiamo fatto e su quello che stiamo facendo ecco l'utilità della riunione di oggi rispetto alla quale io vorrei fare due ultime rapidissime notazione
Lo svolgimento dell'attività del garante
Le normative che si sono venute stratificando
Hanno naturalmente riqualificato anche il senso dell'espressione trattamento non legittimo di dati personali sia dal punto di vista della natura dei dati sia dal punto di vista della qualità dei soggetti e quindi l'illegittimità del trattamento rispetto al momento iniziale della riflessione oggi deve seguire anche sentieri diversi da quelli che all'inizio avevamo individuate o comunque nell'integrano la portata né correggono in alcuni punti anche il significato
Ma dal mio punto di vista non rivelando nulla che non sia noto a coloro i quali lei con i nostri provvedimenti
Una questione essenziale capita
E che ha anche una sua rilevanza operativa
E quella della portata da attribuire all'articolo uno che di solito nella lettura di testi come questi viene tranquillamente messo da parte l'articolo uno è una dichiarazione
Ora proprio in questi giorni in ogni ci siamo trovati di fronte ad esempio a un'obiezione adesso non racconto tutto impossibile interna corporis che è la seguente in dovendo affrontare
Uno dei decreti in itinere
Rispetto ai quali come voi sapete il Garante tenuta ad esprimere un parere c'è stato detto sicuri sollevate questa questione ma perché i principi che reggono la seicentosettantacinque non sono stati esplicitamente dichiarati dalle il latore così come è avvenuto nella legge per la legge duecentoquarantuno
Per ciò che riguarda l'accesso ai documenti amministrativi principi generali dell'ordinamento perché questa avrebbe consentito la soluzione di alcuni problemi io mi sono permesso di rispondere adoperando due due argomenti uno quello in proprio quello come dire della
Parlando da
Ma la volta optando la voce di chi era all'epoca si fa per dire legislatore membro del Parlamento
In quella dichiarazione fu inserita come una sorta di compensazione per il grosse limitazioni che quella legge poi in realtà introduceva all'accesso di due tipi subordinandola alla prova di un interesse cosa che voi sapete in altri ordinamenti non non esista
E dando un forte potere alle amministrazioni di classificare i documenti
Era escluderne
Alcuni alcune amministrazioni hanno fatto tali potature per cui poi non si capisce a che cosa può accedere il cittadino e con questo festone si cercò di compensare un po'la riduzione Dei
Poteri che in realtà erano conferiti ai cittadini a mio giudizio questa affermazione un po'ridondante non era necessaria
Nella disciplina della seicentosettantacinque perché nella articolo uno si parla esplicitamente di diritti e libertà fondamentali e del principio di dignità più di questo aggiungere pure c'era bisogno di dire che qui siamo sul terreno dei principi era veramente
Si sarebbe detto che il legislatore l'ignorante se faceva
Questo tipo di e integrazione e questo però è un punto importante e significativo che ai miei occhi per esempio spiega guardando dal circoscritto ma tutt'altro che secondario aspetto lo vedremo credo con il passare del tempo
Per il risarcimento dei danni due norme quella che fa riferimento al due mila cinquanta quella che estende la risarcibilità anche ai danni non patrimoniali
Due apertura e se così la vogliamo chiamare anche si spiegano soltanto in un quadro che in realtà il tutto fondato sulla tutela di diritti fondamentali all'interno del quadro del quale riservatezza identità sono solo due specificazioni
Insisto su questo punto la legge non è solo una legge sulla riservatezza e l'identità è una legge che riguarda la tutela dei dati personali nel quadro dei diritti e delle libertà fondamentali del principio di dignità lo dico non retoricamente
Perché noi abbiamo appeso per così dire alcune nostre alcuni nostri provvedimenti e non degli ultimi o dei meno significativi proprio altri tre con al riferimento al principio di dignità all'esistenza di diritti e libertà fondamentali
Questo è un punto evidentemente soggetto a valutazioni critica ma è la strada lungo la quale ci siamo mossi ecco perché io credo che questa riflessione di oggi e Silvia
Anche non ci ripromettiamo sei tempi
Ce lo consentiranno nel senso che avremo possibilità di lavoro un po'meno affannate di quelle che abbiamo in questo periodo fare sull'articolo uno proprio una riflessione a doppio ma questo volevamo farla quando ci fosse stato materiale sufficiente
Penso però che anche la discussione di oggi ci può aiutare a mettere a fuoco questo problema
I temi sono tutti molto impegnativi mio ringraziamento per i relatori quindi dovuto non solo alla avete accettato il nostro invito umana
Avete scelto per cimentarsi temi particolarmente impegnativi
Non mi prendo altro spazio e penso che è grosso modo le relazioni possano essere contenuta nell'ordine di mezzo ore e trentacinque minuti
E intendendo però e questo non preclude ai relatori la possibilità di darci i testi più lunghi anche perché è grazie alla Banca di Roma che ci ospita e quindi il ringraziamento e doppio noi avremo la povertà la possibilità di pubblicare speriamo entro tempi molto brevi
Entro l'autunno tutto ciò che verrà fuori da questo convegno quindi e la limitazione è legata alla al tempo ovvio di ciascun convegno ma è nostro interesse poi mettere a disposizione far circolare la maggior post la maggior quantità possibile di materiali detto questo no la parola al professor Aniello Nappi dottor va bene sui profili ricostruttivi dell'elemento psicologico e della condotta materiale dei reati contro l'altra
Ringrazio il professor Rodotà i responsabili di questo seminario invito gratificante subito in tema perché
La materia della profilo penalistico della tutelata la privacy
Particolarmente spinoso il professore Rodotà ricordava le critiche che sono state mosse a questa legge
Alle nella parte in cui disciplina appunto prevedere sanzioni penali queste critiche sono sostanzialmente di due tipi di due tipi c'è innanzitutto si è lamentato
Che le norme
Penali essendo state poste come semplici accessori sanzioni rispetto alle norme che disciplinano il procedimento di trattamento dei dati i dati personali
Hanno finito per trascurare i gli interessi di fondo cioè quelle principe le libertà fondamentali qui di cui parlava prima il professor Rodotà rimango rimango non può sullo sfondo e le sanzioni penali
Finiscono per punire comportamenti che sono solo di mera disubbidienza rispetto alle regole procedimentali questa è la prima critica l'altra critica abbastanza scontata ed è una critica la tecnica di redazione delle norme penali perché come dicevo si ci si è limitati a rinviare ai agli articoli delle che disciplina il procedimento di trattamento dei dati
Aggiungendo la previsione la sanzione senza tentare neppure la no una una riproduzione della parte le parti significative penalisticamente significativi significative di queste norme al fine di definire in modo un po'più comprensibile fattispecie ora per quanto riguarda la prima critica che ha certamente un suo fondamento a me pare però che una una qualche proceduralizzazione degli interessi diffusi una procedimentalizzazione degli interessi tutelati sia inevitabile
Sia inevitabile in una società dei biologi usate in una società che una cultura che ha una visione decentrata del mondo nella quale i valori si relativi usano nel momento in cui debbono essere contemperati lunghi con gli altri in cui Lippi bisogna verificare caso per caso quando bisogna occorra dare prevalenza ad una prospettiva rispetto all'altra
Studiando queste norme mi è venuto in mente un esempio che forse non è proprio a non è appropriato però mi mi ha dato uno suggerito una risposta a questo problema noi prima della legge che disciplina
Interruzione volontaria la gravidanza all'anno una norma penale che puniva l'apporto e e l'apporto di donna consenziente e era una norma che accedeva immediatamente alla tutela dell'interesse
Di fondo corner la disciplina per interruzione volontaria la gravidanza che cosa abbiamo avuto abbiamo una norma che sanziona la violazione del procedimento per la interruzione legittima dalla gravidanza quindi
Questo rende abbastanza chiare per come sia inevitabile in una società pluralistica una procedimentalizzazione degli interessi
Analogamente gli articoli da trentaquattro a trentasette della della legge sulla privacy tutela di interessi la dignità la riservatezza queste libertà fondamentali
Ne tutela le tute erano in quanto il il titolare del trattamento dei responsabili violino le regole che sono poste a a salvaguardia di queste libertà
Perché ci sono dei casi in cui il trattamento illecito e quindi non non è possibile una tutela immediata è semplicistica l'altro l'altra critica che viene
Fatta questa alla redazione delle norme
Certamente che certamente fondata
Però purtroppo nove giuristi teorici pratici
Abbiamo presso un po'il pezzo di servite marcia di critica cioè critichiamo il legislatore però lo sforzo di di di far fronte alle deficienze delle delle norme lo sforzo di ricostruire lo si lascia poi a migliori occasioni io ho letto un po'di di articoli di saggi interventi su questo su questo problema tutti dicono sì le norme son fatte male però il tentativo di è raro trovare
Gli studi che fino una ricostruzione una traduzione in termini penalistici di queste norme in cui precetto
E lasciato la ricerca di alla buona volontà di di chi sia affanna a rincorrere di diversi rinvii attraverso la legge io mi son trovato un po'
A fare questo lavoro che
Sia per il tempo ossia perché è un lavoro che fatto che di scritto e pesante riferito oralmente sarebbe estremamente noioso
Insomma farò un intervento accendi su quello su questo sugli esiti sui risultati di questa mia ricerca
Però qualcosa devo pur dire di sulle singole fattispecie quindi purtroppo per voi mi addentrerò un pone alquanto nella nella nell'analisi delle delle diverse norme e comincerei appunto dall'articolo trentaquattro della legge che punisce l'omessa o infedele
Notificazione professor Rodotà ricordava prima del questo onere di notificazione come si sia modificato l'ambito dei dei soggetti destinatari delle occasioni
In cui ho vanno a fare loro vige l'onere della notificazione ma questo
Incide dall'esterno rispetto alla fattispecie penale perché la state specie penale
Tende a a sanzionare l'omissione della notificazione prescritta per il trattamento dei dati o per il loro trasferimento all'estero ovvero la che l'indicazione in queste note in questa notificazione di notizie incomplete o non rispondenti al vero
Poi prevede una figura meno grave perché se il fatto concernono la notificazione della destinazione di dati di cui si ha cessato il trattamento
In questa enorme e e subito di evidente che la tutela immediata è quella del procedimento è una tipica norma procedimentale si diranno IP sanzioniamo il la metà disobbedienza non sanzionava la lesione dell'interesse ma come evidente che bisogna bisogna sanzionare la il mancato avvio pochi non corretto avvio nel procedimento perché
Lo scooter la legge seicentosettantacinque funzionari sa un'attività di conoscenza perché funzionalità nativa di conoscenza considera l'attività di trattare i dati personali come un'attività che non ha rilievo più soltanto per i suoi risultati Marevivo per come raggiunge questi risultati e come ogni attività di funzionalizzazione di però come ogni funzionalizzazione dura attività c'è la forma di questa funzione di cui simile è il procedimento il procedimento si applica con la notificazione sentieri meno la notificazione crolla tutto ecco perché l'esigenza di una tutela penale di questo proseguiti questo particolare
Procedimento
Le condotte descritte sono due l'omissione e l'incompletezza una falsità anche nella rubrica della della però ma sono descritte sono accomunate dalla definizione dell'infedeltà
Per quanto riguarda l'omissione non ci sono particolarmente particolari problemi c'è solo il problema della riferibilità di questa condotta esclusivamente al titolare per trattamento perché è l'unico si tratta della
L'inadempimento ad un obbligo legale il la persona o chi la cui si riferisce questo obbligo è il titolare del trattamento e la il concetto di trovare definito dalla legge e non mi tardo a riferirlo
E e quindi l'unica persona che può commettere questo delitto e il titolare più complicata invece la comprensione della
Dell'altra condotta
La condotta di notificazione incredibile perché qui come vi dicevo la notificazione infedele comprende due tipi due tipi di condotte la l'incompletezza e la falsità
Della notificazione
Ora incompletezza che rileva e naturalmente quella che rende inidonea la la notificazione a raggiungere il suo scopo quindi deve manca la la notificazione di mancare di qualcuno di quegli elementi che l'articolo sette soprattutto al comma quarto
Vende necessari impone per per l'avvio per un corretto aprire per del procedimento
Quindi in sostanza l'incompletezza tende ad assimilarsi all'omissione sono i casi in cui mancando per esempio l'indicazione
Del del titolare lì in termini tali da da poterlo individuare e come se la liquidazione non vi fosse stata cortili il garante non conoscerà chi è che sta compiendo con le operazioni di di trattamento delle idee che vengono portati a sua conoscenza perché rimangono le indicazioni
Della
Del titolare la l'altra forma di incompletezza e quella che si traduce in una in una infedeltà non ha in una difformità dal vero
Però non sempre una incompletezza può tradursi può essere considerata come infedeltà perché l'infedeltà la è un di cui ci riferisce questa norma è chiaramente una forma di falsità ideologica cioè ma poi la falsità per attestazione
E nella per verificare quando un'attestazione corrisponde ai fatti sia o meno falsa
Noi dobbiamo ricco ricostruire il significato di questa comunicazione e significato dalla comunicazione si costruisce facendo riferimento al contesto normativo in cui si inserisce questa comunicazione
Perché il contesto normativo che ne definisce il significato
E in questo caso il contesto normativo è dato appunto dall'articolo sette comma quattro che indica quali sono gli elementi della della
Necessari per per per dare un senso a questa notificazione per esempio noi potremmo avere
L'ho messa indicazione né la notificazione di alcune delle finalità
Per del trattamento
In questo caso si tratterebbe di una incompletezza di una incompletezza
Che si traduce in una falsità
Perché perché il sale lo scopo della norma l'articolo sette comma quattro prescrive che siano indicate tutte le finalità se il notificante il titolare
Comunica solo alcune delle notifiche delle delle finalità perseguite
Alcuni soltanto gli scopi del trattamento implicitamente nega che ve ne siano altri e questa implicita negazione dell'esistenza di altri di altre finalità è un'attestazione falsa in questo caso quindi la incompletezza anziché tradursi in un'omissione si traduce in una falsità perché il Cirque comportamento negativo il non aver comunicato una delle finalità in ragione dell'esistenza di una norma che impone di comunicarle tutte assume il significato della negazione di quella i figli del di quella finalità e quindi ha un significato su un significato falso non corrispondenti ai tanti poi ci sono altri altri casi in cui la falsità e non nepalese non è discutibile cioè per esempio di viene indicato un una una modalità di trattamento diversa da quella effettiva e via dicendo
Vi possono essere casi però in cui noi l'incompletezza da notifica azione
Non non rileva cioè non confonda nuova nessuna figura criminosa mi è venuto in mente il caso della omessa indicazione notificazione della qualità e della legittimazione notifica
E e già caso Ciardi irrilevanza penale dell'omissione perché perché il procedimento di controllo del trattamento dei dati non è risulterebbe in alcun modo compromesso quindi ecco la necessità di tradurre in termini realistici questa enorme perché l'articolo trenta trentaquattro dice chiunque viola
Degli obblighi dell'articolo sette poi
Quali sono gli obblighi dell'articolo sette perché assumono rilevanza sul piano penale dovremmo di costruirlo
Quando ci sarà il tempo di fare
L'altra ipotesi e sicuramente minore della trattamento della mancata notificazione della cessazione dell'allattamento io la considero lei non una circostanza attenuante bensì un'ipotesi
Autonoma di reato punita meno veramente e le ragioni per cui e punita meno gravemente sono evidenti perché qui il TAR il il garante autorità di controllo e già in condizioni di operare tutti sui controlli perché informata dell'esistenza di quel trattamento
In forma di quel bene sistematico e quel titolare compie determinate operazioni viene viene solo meno al il titolare viene meno soltanto all'obbligo della comunicazione della cessazione della tratta e quindi si è concentrato
A me pare ragionevolmente meno meno grave questa condotta
In questo anche in questa prima fattispecie come in tutte le altre
Assumono un ruolo determinante lieve quindi chiederà visti chiamano gli elementi normativi della fattispecie perché non è punita l'omessa notificazione puritano messi da notificazione ma il compimento delle delle operazioni trattamenti in quanto non sia con data l'unificazione prescritta quindi per poter individuare il caso in cui assuma rilevanza il trattamento senza previa notificazione bisogni individuali i casi in cui è obbligato il titolare sarebbe obbligato e qui si pone un grosso problema che non non è il caso trattare
Con lo specifico riferimento alla legge
Seicentosettantacinque e poi ed è quello della rilevanza dell'ignoranza della dell'attore della gente dell'errore l'interpretazione della legge sa penale qui c'è è un problema molto grosso perché la giurisprudenza della Corte di Cassazione estremamente rigorosa troppo rigorosa secondo la dottrina
Un rigore che arriva praticamente a ad abrogare l'articolo quarantasette comma tre del Codice penale che invece assegna rilevanza all'errore sull'assegno sulla legge Exa penale che si sia tradotto in un errore sul fatto il problema è quello di distinguere quando l'errore sul registro extra penale si traducono in rune sul fatte quando invia invece si un errore sul precetto ma ovviamente siamo fuori
Del tema
Nel nostro convegno
La norma successiva quella
E il vero qui davvero è stato un esercizio spirituale invece interpretare destare allarme veramente pesante comprendere tradurre in termini penalistici questa questa no perché l'articolo trentacinque si divide in due commi
E non si sa neppure perché dividendo ecco
Insomma rimane misterioso qualcuno ha cercato di di dare un senso a questa a questa articolazione però a me pare che il tentativo sia fallito perché con il nel primo comma richiama gli articoli undici venti e ventisette l'undici è l'articolo che prescrive il consenso
Per il trattamento venti articolo che indica le condizioni per la legittima comunicazione diffusione dei dati e ventisette quello che disciplina il trattamento da parte di soggetti pubblici poi a secondo comma
Invece c'è una sempre con la stessa struttura di cui poi diremo se lo stesso accenno a una a una struttura della fattispecie che rinvia a ben cinque articoli ventuno ventidue ventitré e il ventiquattro ventotto comma tre della legge commette reato chi compie agevolazioni in trattamenti in grado di comunicazione diffusione in violazione di questi artisti
E
Qualcuno aveva proposto di di individuare come vi dicevo il senso di questa distinzione intendendo il secondo comma riferito solo ai dati sensibili però come vedremo subito non è vero
Non è vero perché il secondo comma si riferisce anche a norme che l'undici virgola il trattamento dei dati sensibili
E comunque questa interpretazione creerebbe una una una normativa che se è possibile occorre cercare di evitare
Allora
Io proverei
Con la vostra pazienza
A a cercare di dare una traduzione in in termini penalistici di queste norme
Cominciando dal primo comma il primo comma
Individua ben quattro fattispecie criminose no pratichiamo del primo comma gli articoli undici venti e ventisette possono e non crearsi ben quattro fattispecie criminose una riferita alla agli atti all'attore alla gente soggetto privato l'altro
L'altro ieri ipotesi criminose solo invece possono essere commesse da la legge parla di soggetti pubblici e anche questa è una forma di Comerio dovremo tradurre in termini penalistici perché del codice penale non si dice mai il soggetto pubblico che commette il reato vedremo poi come
Si può tradurre allora io Darling io agli articoli undici e venti dalla legge
Io avrei pensato di
Formulare un precetto penale di questo tipo
Però leggo salvo che il fatto costituisca più grave reato
Chiunque al fine di trarne persino per altri profitto di negare ad altri un danno compia operazioni trattamento dei dati personali senza il necessario consenso dell'interessato e punito con la reclusione fino a due anni
Se il trattamento consiste nella Comit comunicazione diffusione di dati la pena ed è la reclusione da tre abbia
Oggi ho scherzato come sempre sempre più spesso facciamo noi giuristi o spezzata fare il legislatore cioè organico tradotto in termini penalistici il senso del rinvio agli articoli undici e venti
Il nucleo centrale di questa fattispecie penale eh la mancanza di un consenso che sarebbe necessario questo è il nucleo centrale di questa fattispecie e
Come vi dicevo l'articolo undici comma primo infatti etiche che la prima norma di riferimento dice che il trattamento dei dati personali da parte di privati enti pubblici economici ammesso solo con il consenso espresso dell'interessato
Però poiché la il successivo articolo dodici che elenca una serie di casi in cui il consenso non è richiesto quindi siamo in presenza ancora una volta ancora una volta di una norma di a illesi illiceità speciale come dicono penalistici e ci sono degli elementi normativi della fattispecie perché il per la fattispecie penale dice soltanto che
E punito con una sanzione penale
Chi compiuta atta mento senza il consenso necessario per stabilire quando il consenso che necessari noi dobbiamo andare ad interpretare norme extra penali
E ancora una volta si ripropone si riproporrà il problema
Si riproporrà il problema della incidenza della rilevanza penale di un possibile errore dell'interpretazione di queste norme che sono integrati sul perfetto penale e che discriminano i i casi in cui con nel caso in cui il consenso necessarie i casi in cui il consenso necessario
In questa fattispecie di dico subito che a a mio avviso la in riferimento all'articolo venti
Cioè lo specifico riferimento alla comunicazione diffusione dei dati in violazione articolo ventitré da considerare una circostanza aggravante perché perché tra le operazioni trattamento che sono illecito che sono di enucleati dal rinvio all'articolo undici e le operazioni di comunicazione diffusione c'è un rapporto di di da Gemina specie cioè la comunicazione diffusione sono operazioni che sono una specie del trattamento sono nella piece di definizione l'articolo uno da del trattamento si è compreso sono comprese anche le operazioni di con comunicazione diffusione quindi comunicazione soddisfi verso una specie di trattamento
E i penalisti dicono che è un caso tipico di circostanza aggravante quello in cui la legge prevede una maggior una pena maggiore per una condotta che soltanto una una
Ma specie di del genere previsto dall'ipotesi base quindi è un'ipotesi andrà
è unica ma circostanza aggravante ma il problema più grosso di questa eppure questo primo questa prima fattispecie questo primo reato
E se sia riferibile anche ai dati sensibili
Perché come vi dicevo la la norma che disciplina i dati sensibili è contenuta nell'articolo ventidue mentre qui c'è un indizio all'articolo undici
Che pone però il principio generale del consenso
Ora che tutti i primi commentatori per quel che mi risulta dalla ricerca dal patto io tendono anche se in modo non approfondito come i primi commenti
Tendono a per un verso escludono di che che si riferisca dati sensibili peraltro adesso denunciano questo come una lacuna io riterrei che invece possano essere sostenuta la tesi sì puoi intensi posso interpretare questa norma nel senso che sia che sia riferibile anche ai dati sensibili
Perché
Perché
I dati sensibili sono una categoria speciale dei dati personali allorquando legislatore dice chiunque tratti senza il necessario consenso dati personali a meno che non ci sia una norma che s'specificamente una specificamente lo scudo si riferisce anche dati sensibili perché i dati personali discusso anche con i dati sensibili
L'obiezione che potrebbe essere mossa ISMETT il fatto che l'articolo ventidue della legge
Che tratta specificamente di dati sensibili
Oltre a prevedere la necessità dell'autorizzazione del Garante primo comma per il trattamento dei dati sensibili
Riformula il l'obbligo del ritenete l'obbligo del consenso però a me non pare che il fatto che si sia una ripetizione dell'obbligo del consenso escluda
Anche qui escluda riferibilità del Terek del concetto di dati personali a nella nella nella norma del re dall'articolo trentacinque primo comma anche ai dati senza perché perché anche qui
C'è un una particolarità
Nella disciplina del consenso per i dati sensibili
Che giustifica la differenziazione di collocazione delle discipline ma non vero al principio generale che quello fosse l'articolo undici i dati personali sono trattabili solo con il consenso del dell'interessato salvo lei eccezioni ed ero perché le conditi e i i vari condizionamenti quindi a me pare che sia sostenibile che l'articolo trentacinque comma prima si riferisca anche ai dati sensibili perché
Quando l'articolo ventidue comma primo qua e là di scadenza sostanziale nella disciplina del consenso tra l'articolo undici comma primo all'articolo ventidue comma primo è nera
Nella forma del consenso l'articolo undici prescrive che il consenso
Sia Espresso perdere sia documentato per iscritto
Mentre l'articolo ventidue dice che deve essere espresso per iscritto
C'è una differenza perché l'articolo undici allude alla possibilità che il consenso sia espresso in forma orale e sia etero documentato sia documentato da altri per iscritto
Mentre invece l'articolo ventidue richiede che sia che anche non solo la documentazione ma lancia una stessa manifestazione del consenso si ha scritto quindi c'è una differenza da una differenza che attira le modalità della manifestazione non attiene al principio del consenso e quindi secondo me fu non non può costituire questo un'obiezione vari convenzione dei dati sensibili
Nell'articolo trentacinque ripropone l'altra l'altra obiezione
Più più pesante da superare è nel fatto che l'articolo venti
Prevede solo la
La comunica punisce solo la comunicazione la diffusione dei dati come prevede come aggravante la comunicazione la diffusione dei dati e che potrebbe crearsi una discrasia rispetto ai casi in cui sia necessaria l'autorizzazione del Garante però anche questo secondo me può essere questa discrasia può essere superata perché noi potremmo dire potremmo interpretare queste norme questo così complesse
Dicendo che in tutti i casi in cui è richiesto il consenso
Dell'interessato e non si è richiesta l'autorizzazione
Sia si applica il tre l'articolo trentacinque primo comma e qui compresi i dati sensibili in tutti gli altri casi in cui è richiesta anche l'autorizzazione
Sia nel richiesto o non si è richiesto il consenso esista o non esiste il consenso si applichi l'articolo trentacinque secondo comma con riferimento all'articolo ventidue
In questo modo
Non è non ci sarebbe più quella lacuna che si lamenta che sarebbe veramente irragionevole perché quale senso avrebbe che proprio i dati
E perché abbiano un che hanno maggiore bisogno di tutela come solo i dati sensibili rimandano senza una sanzione penale sarebbe veramente assurdo dallo e prima di ammettere che la legge assurda direi di balle valga la pena di provare
A rimetterla
Darle un senso in questa interpretazione rimarrebbero prive di sanzione soltanto quello dei fatti specchiarsi rimarrebbero prive di finiti sanzione soltanto i casi in cui il trattamento per il trattamento che grazie ai dati sensibili non è previsto il consenso e si tratti di operazioni di trattamento diverse dalla comunicazione la diffusione
Perché ci sono dei casi in cui la comunicazione a diffusione di dati sensibili non richiede il consenso ma richiede l'autorizzazione
E in questo caso noi avremmo la punizione della comunicazione a diffusione senza autorizzazione anche se non si ha richiesto il consenso né però ci sono casi in cui
Il le operazioni trattamento diverse dalla comunicazione della diffusione non richiedono il consenso
E però richiedono l'autorizzazione in questi casi l'operazione trattamento senza autorizzazione sono senza sanzione perché non c'è una
Che lo prevede perché l'articolo trentacinque comma due punisce solo la comunicazione e la diffusione
Non so se sono se sono riuscito ad essere chiaro ma oltre alle mie deficienze naturali c'è stato anche c'è anche una difficoltà di questa di questa tesi quindi riassumendo
Le operazioni di trattamento sono tutte punibili anche se si riferiscono ai tratti ai dati sensibili
Quando scrisse è richiesto il consenso e questo ma quando è richiesta per i dati sensibili l'autorizzazione
I il la mancanza dell'autorizzazione e punita solo
Nel nel Tevere per le operazioni comunicazione diffuso a meno che non si è richiesto anche il consenso perché se richiesta anche il consenso di corpi torniamo per trentacinque primo comma posso chiedere che AGCI sì o non sono sono sono sulla direttiva di arrivo
E questo per quanto riguarda l'articolo trentacinque le le fattispecie un altro aspetto che mi pare importante dell'articolo trentacinque
è il riferimento alla con ha necessità alla come aggravante alla all'eventualità che
All'abbraccio di queste norme conservo nocumento
Questo riferimento de definisce questi i reati come aggravati dall'evento
E e i i penalisti discutono molto della possibilità che l'evento aggravato ore sia oggetto di previsione e di intenzione da parte del della gente
Però non si esclude la possibilità che anche l'evento voluto dalla dall'autore della l'azione vietata la condotta vietata possa essere considerato come circostanza aggravante il problema vero grosso discusso e quello della natura di questo nocumento perché questo è un problema importante perché vale a definire il il senso più profondo di queste fattispecie penali
Perché alcuni sostengono che nocumento possa essere qualsiasi evento quasi si aspetto dannoso conseguenza dannosa di queste condotte
A me pare invece di poter sostenere che il il nocumento che può essere considerato significativo ai fini penalistici e solo quello che interessi e interessi che lei dagli interessi di fondo cioè che attengano interessi di fondo la lesione dei diritti e delle libertà fondamentali e via dicendo le altre
Gli altri possibilità gli altre conseguenze di conseguenze dannose ulteriori diverse dalla lesione degli interessi tipici
Non per caso nell'articolo diciotto dalla legge vengono definite dando al mondo come c'è un ci sarà una ragione
Tipo ci aggrappiamo a tutto per dare un senso ragionevole aveva ci sarà una ragione per cui l'articolo trentacinque parla di nocumento mentre l'articolo diciotto parla Ida
Ma c'è ma anche una una
Ragione di interpretazione finalistica che secondo me depone in favore di un'interpretazione restrittiva di questo termine nocumento cioè riferito soltanto alle emissioni degli interessi di fondo della legge
Ed è quello della possibilità di configurare questi reati si detto come reati di pericolo però come reati di in pericolo concreto il pericolo
E che abbia riferimento a degli interessi specifici e non a qualsiasi possibile evento indesiderata
Come che consegua alla alle operazioni disciplinari quindi io sarei dell'opinione di considerare rilevanti come aggravante dell'eterna dei reati riguardino trentacinque solo
Le operazioni solo i il nocumento leghista core come inteso come missione dell'interesse di fondo interessi di fondo tutelati lancia
Salto le altre norme che sono francamente molto meno importanti rispetto voglio solo lì
In termini propagandistici come pubblico ufficiale incaricato di pubblico servizio cioè le norme che dicono i soggetti pubblici che violano queste articoli ventisette e via dicendo debbono essere edotti in termini realistici nel senso che pubblico Richard incarico dato il pubblico servizio che compia un pacco di quelle operazioni casi in cui sono interdette è punito con una sanzione
E perché
Questa è la traduzione penalisti dal concetto di soggetto pubblico escluderei la persona incaricata di un servizio di di di pubblica necessità perché e nella natura stessa
Di questa figura penalistica che si tratti di un soggetto privato che non non ha quei pur non esercita quei puntini autorizzativi ai quali che giustificano la differenziazione del Papa
E concluderei
Suggerendo qualche riflessione troppo comunicando di qualche ritmi qualcuna delle mie riflessioni sulle ragioni di questa delle della problematicità che per l'interpretazione di queste norme penali perché a mio avviso la le critiche
Spesso giustificate
E comunque l'incertezza di fronte a questa disciplina penalistica non sono soltanto di ragioni in non hanno una ragione solo tecnica
Il concetto di Parma si revoca
Quella distinzione tra sfera pubblica spiazzate che costitutiva della la stessa cultura della modernità la stessa categoria storica dalla modernità si può dire che nasce con la distinzione tra pubblico e private ma è quest'oggi una distinzione che che è in crisi
Miste al momento in cui si è comprendere che l'ideologia liberale presupponeva che tutti i rapporti tra privati fossero paritari non fossero definibili in termini di potere di soggezione soli soli rapporti finiti in termini di potere di soggezione fossero quelli tra l'apparato pubblico e il cittadino ora questa questa distinzione no quanto saltata e questa legge che che non per caso procedimentalizza funge considera funzioni
Che anche attività private nell'invece uno in tempo la funzionerà solo quella pubblica è proprio la una manifestazione di questa crisi per la distinzione tra pubblico e privato e più e in più si aggiunge il fatto che il potere privato
Quando il privato che questa legge tende a disciplinare un potere completamente nuovo che che scavalca le vecchie categorie di autorità libertari edicole delle legge contrapposizioni del decidendo alla Purdue nell'Ottocento perché è un potente che si esercita conoscenti
C'è un tipo di potere completamente nuovo la società della classificazione come dice il professor Rodotà
E io credo che in questa chiave in questa prospettiva vada innanzitutto giustificata anche l'incertezza di queste di questa prima disciplina
Del anche dagli aspetti penalistici della tutela per la privacy vada soprattutto impostata in questa prospettiva il lavoro di edili ricostruzione di interpretazione
Di queste norme
Che è certamente va faticoso
Ma siamo noi giuristi non certo i legislatori a doverlo fare e non do possiamo rinunciare al nostro ruolo
Come spesso sempre più spesso H limitandoci a fare il secondo legislatori che ha rinunciato a cerca di dare un senso alle nove
Io sono grato molto ad Aniello Nappi perché quegli verrà mantenuto fede all'impegno
Il tempo io detesto questo ruolo perché obbliga questi richiami sgradevoli Issing
Eh sì io mi però visto il testo ce ne impadronì Remo subito per poterlo intanto cominciano a far circolare anche prima
Della pubblicazione del libro io sono stati utilissimi questi spunti di costruttivi parlava all'inizio dell'interesse del garante non è una formula retorica perché vorrei dire che questo interesse
E testimoniato dalla presenza qui del vicepresidente professor Santaniello e del professor Ugo De Siervo quindi siamo qui proprio a sentire con grande attenzione e adesso passiamo addirittura con la relazione di Giugiaro
Scarselli a una sorta di definizione dell'identità stessa del Garante visto che la sua relazione ha come titolo il ricorso al Garante per la protezione dei dati personali tra sistema giudiziario del sistema giustizia
Quindi noi siamo proprio in uno di quei territori nei quali dove si dice dobbiamo stabilire sia grazie
Allora io ringrazio il professor Rodotà e anche la Fondazione Basso per avermi invitato e mi impegno a mantenere i tempi e mi sono stati assegnati anzi forse probabilmente anche a recuperare un po'
Il tema appunto e mi è stata affidata mi sembra che possano avere ad oggetto due settori uno quello in generale parlando della tutela e quindi dell'articolo ventinove di questa legge
Di tutti i problemi più strettamente processuali che il procedimento dinanzi al Garante può far sorgere perché nella misura in cui Oddo
Un procedimento e affido una tutela a ad un organo in questa data il garante è inevitabile che si creeranno dei problemi tipo processuale così come la procedura civile studia da tempo dinanzi agli organi della magistratura ordinaria
Però questo aspetto mi sembra che avrebbe portato alla relazione sospetti spiccioli tecnici e anche poco interessanti per una relazione che deve essere coincisa e quindi non affronterei vestito argomento che eventualmente può essere rimandata delle relazioni scritte
Mentre l'altro che quello forse il ma più interessante le principali per una relazione e che accennava professore aveva e proprio dell'identità del Garante cioè a questo punto bisogna chiedersi
E questa domanda che ci poniamo non ha un valore soltanto teorico che natura abbia il Garante quando procede ai sensi dell'articolo ventinove perché legislatore ha fatto una scelta precisa ha detto
Tutti nel privato ti ritieni violato in un diritto personale poi fare questo può andare dalla magistratura che di tutte le Pretty come ha sempre fatto il compito specifico della magistratura ma puoi anche fare una cosa diversa poi andare dal Garante il Garante Palma
La stessa cosa alla magistratura
E anzi la fa in modo più specialisti con la fa in tempi più rapidi gliela fa anche con tutele maggiori perché ad esempio il provvedimento del Garante
E tutelato in fase esecutiva in modo penale cosa che sarebbe impensabile di fonte alla violazione del proprio del del del medesimo provvedimento qualora fosse dato alla magistratura ordinaria
Allora qui il Problema richiederà si sale sull'attività che compie il garante e amministrazione o giurisdizioni e quindi l'interrogarsi sui limiti sussiste tra giurisdizione e amministrazione
E diventa fondamentale perché siamo arrivati a un punto che era già stato immerso con tutte le altre autorità garanti e che avevano preceduto quella del novantasei della fine del novantasei insomma del trentuno dicembre istituito il Garante della privacy ma che con il garante della parte senz'altro si perfeziona perché l'idea di trovarsi di fronte a un giudice
E l'idea del fatto che le l'attività ma prevalente del Garante della privacy sia quello proprio della tutela dei diritti emerge in modo più netto probabilmente rispetto agli altri garanti anche se è un problema comune
E quindi a questo punto credo che l'argomento svegli gli interessi non soltanto dei costituzionalisti degli amministravisti ma a questo punto anche dei processori spiccano questo problema
E volevo indicare tre motivi per i quali questo nocciolo cioè di individuare se l'attività amministrativo giurisdizionale a un fondamento che non trova giustificazione soltanto in curiosità di tipo sistematico teorico la prima che non mi sembra sottolineata sufficientemente dalla dottrina è l'articolo centodue secondo comma della nostra Costituzione perché non dobbiamo dimenticarci la nostra Costituzione bieca in modo tassativo è categorico l'istituzione di giudici speciali perché questa fu la scelta inequivocabile
Dei nostri costituenti probabilmente per l'esperienza fascista per tutto un sostrato storico eccetera ma senz'altro sarebbe fuori luogo cercare di dare interpretazione del centodue che portassero a fare a dire quella norma quelle quella norma senz'altro
Non dice cioè che nel nostro sistema è vietata l'istituzione giudici speciali
è ovvio che questo è importante perché nella misure io non parlo per il garante la Pavesi probabilmente e ha già ormai un'esperienza consolidata però per una tendenza legislativa anche per loro lo stato di disfunzione in cui si trova la magistratura ordinaria
A sottrarre compiti alla magistratura ordinaria è applicabile ad altri organi ad altri poteri dello Stato perché faccia la stessa cosa che fa il giudice però questo orientamento che può avere delle giustificazioni politiche e anche pratiche
Deve a mio avviso fare continuo centodue perché oggi se no il rischio è quello un domani in una Corte Costituzionale dica che se giurisdizione eh giudice speciale perché certamente sarebbe un giudice speciale non è riconducibile all'ordinamento giudiziario e non è sotto il controllo del Consiglio superiore della magistratura e come tale sarebbe incostituzionale senza il centotré della Costituzione
L'altro argomento per cui non è soltanto teoria di quello della Coni perché dicevo prima noi abbiamo un articolo ventinove che disciplina un procedimento dinanzi al garante ovviamente lo disciplina a mio avviso bene ma non lo può disciplinare in tutte le possibile questioni che possano sorgere la pratica e sapere se il procedimento a più matura amministrativo più natura giurisdizionale può servire per l'integrazione delle lacune perché a questo punto se io ritengo il procedimento prevalentemente amministrativo farò riferimento prevalentemente alla legge sul processo amministrativo dei ricorsi amministrativi e troverò lì le lacune per l'integrazione dell'articolo ventinove o se viceversa ritengo che l'attività e prevalentemente giurisdizionale è possibile anche l'integrazione delle cure a mio avviso con le norme del codice di procedura civile cioè con le norme che riguarda la magistratura ordinaria
La terza questione volevo sottolineare non mi sembra sia emersa da oggi è quella della problema del sollevazione di questione di legittimità costituzionale perché anche lì l'individuazione facciamo l'esempio del Garante si dovesse trovare a risolvere un caso e ritenesse che una norma dubbia nella sua legittimità costituzionale sarebbe astrattamente immaginabile migrante rimetta la questione alla Corte costituzionale
Lì la Corte costituzionale prima ancora di fatto questo problema dovrebbe individuare la stessa ai fini dell'ammissibilità di questa remissione la natura del garante perché intanto il Garante potrebbe fare una cosa del resto generi in quanto il giudice perché si è amministratore la possibilità di rimettere una questione delle timida costituzionale alla corte non vi sarebbe allora io ho indicato tre settori ma probabilmente a rifletterci ne possiamo trovare altri per dire che e credo Vespasiano anche le riflessioni di dei tanti scritti che ormai da anni circolano sulla torre parte oranti di individuarne la natura di ripensare il limite che sussiste tra giurisdizione amministrazione perché probabilmente non è così netto e allora appunto la domanda che che che ci si pone questa no appunto l'attività che si dà corso a seguito del ricorso al con la l'articolo ventinove
Fa sì che il Garante svolgono attività amministrativa una mitica età giurisdizionale o addirittura un'attività che non è riconducibile né all'uno e all'altro fenomeno perché sarebbe la costruzione di un potere nuovo non riconducibile allo schema classico di tipo illuminista insomma delle perché la società si è voluto e quindi ha creato un atto poteri quindi non sarebbe neanche quest'ora dicevo io scartare subito l'ipotesi della di immaginare il potere dell'Autorità garante come un potere terzo diciamo quarto se si considera anche del relativo non riconducibile né all'Amministrazione della giurisdizione
Perché non ne vedrete estremi anche se non è un argomento e può essere affrontato venne in così è poco tempo l'unica cosa che sotto le mie che io difendo importante
E che alcuni hanno detto che questo potere potrebbe essere considerato nuovo se non ci poniamo la domanda come molti si sono posti come mai questa tutela è stata data al Garante non allora alla magistratura ordinaria alcune se sono risposte è stata data al garante per il garante non accetta soltanto il diritto ma dopo di lei contenta
Questo diritto con un interesse pubblico prevalente e in relazione al quale lui è stato posto proprio come autorità garante e quindi questo probabilmente sulla trarre se s'avverte meno perché la rilevanza pubblicistica della riservatezza e dati personali e più minore però voi pensate al Garante della concorrenza sul mancato all'Antitrust e al alle telecomunicazioni
O alla Consob o a tutta una serie di altri garanti dove l'elemento pubblico senz'altro a un peso maggiore rispetto a quello della privacy che si potrebbe immaginare una soluzione di questo genere
Se la soluzione Foster resta però certamente questo sarebbe un potere nuovo perché non sarebbe più nei
Il dizione amministrazione perché si tratterebbe di riconoscere un diritto e dopodiché attribuirlo e tutelarlo contemperando lo e valutando lo in un contesto di interesse pubblico però credo che questa soluzione darebbe al Garante un potere che nel nostro sistema non è ammissibili né riconosciuto perché
Cioè se questo significa soltanto applicazione della norma dove la norma lascia ambito di applicazione questo può essere normale ma già la polizia giudiziaria ha questo potere
Se viceversa il Garante avrebbe la possibilità di creare il diritto praticamente di dire che ancorché accertato un diritto io a te singolo non ti conoscono questo diritto perché il tuo diritto
Non non ha un interesse e non ha una rilevanza nel sistema considerato il senso Publio questo sarebbe
Ripeto senz'altro un potere nuovo ma anche un modo di procedere assolutamente inammissibile il nostro sistema di legalità che forse può essere può essere e funzionari
Nei sistemi di controllo dove ci dove il rapporto tra legislazione e giurisdizione è diverso e dove il giudice ha da sempre anche un potere di creazione della norma e di individuazione dei dei diritti ma nel nostro sistema di lei assolutamente è improponibile e allora probabilmente lo schema continua a essere soltanto quello di vedere se inquadrarlo tra attività giurisdizionale o attività amministrativa
Come è possibile distinguere la giurisdizione dall'amministrazione
O esistano tecniche per poter stabilire con una certa precisione cosa è attività giurisdizionale e cosa è attività amministrativa
Ora ripeto è un tema vastissimo perché io direi che in sostanza è possibile
Indicare due criteri come la dottrina che ha studiato la divisione dei poteri o anche chi si è occupato di questi argomenti apposte che sono uno di tipo soggettivo e uno di tipo oggettivo che a mio a mio avviso però lasciano entrambi
La risposta nel nel vago
L'elemento soggettivo sarebbe molto semplice sarebbe attivi l'attività giurisdizionale quella che fa il giudice e l'attività amministrativa è quella che fa l'amministratore io attraverso le qualificazione soggettiva di chi svolge la funzione arrivò a qualificare anche la funzione stessa per cui se una a questo punto automaticamente l'attività di garante sarebbe amministrazione perché i garanti non sono dei giudici mentre tutto ciò che farebbe la magistratura sarebbe giurisdizionale solo per il fatto che la magistratura giudice
Orari dicevo questo criterio non è accettabile a mio avviso per tre ordini di motivi il primo perché la stessa Corte costituzionale ha già ritenuto giurisdizionali attività fatte dal organi non riconducibili alla magistratura ordinaria
Sempre per il problema dell'ammissibilità della sollevazione delle questione e viceversa attività fatti da giudici ordinari sono state dichiarate
Attività di amministrazione e quindi sono state dichiarate inammissibili alcune questione quindi è già la Corte Costituzionale e ci dice che criterio soggettivo non può essere adottato l'altra è quella della categoria dell'amministrazione della giurisdizione soprattutto ha lavorato pizzo russe che sono le attività che fanno il giudice che sono di tipo amministrativo e quindi non è non è detto che tutto ciò che fa il giudice e attività necessariamente giurisdizionale
E l'ultimo argomento sul quale torno e lo stesso articolo centodue perché nella misura in cui la nostra Costituzione prevede l'idea del giudice speciale
Evidentemente ha in sé il concetto è un'attività giurisdizionale può essere esercitata da qualche d'uno che non è un giudice ordinario perché se no io non riuscirei mai applicare il centodue perché nel momento in cui l'attività
Mi passa dal giudice all'amministratore come né garante la prassi questo sarebbe sufficiente per delle attività di mia amministrazioni non più di giurisdizione e io centodue non applicherei mai perché se la fa il giudice bene se lo fa l'amministratore diventa perciò sono amministrazione e avrei di fatto approdato uno spazio d'applicazione al centodue secondo comma della Costituzione
Quindi mi sembra chiaro che il riferimento all'attività al criterio soggettivo non possa essere adottato per individuare se un'attività fatta da un potere dello Stato da un organo dello Stato è riconducibile alla giurisdizione all'amministrazione
L'altro l'Italia è quello diciamo oggettivo che poi è quello prevalentemente adottato da sempre dalla dottrina cioè si cerca di capire qual è l'essenza della giurisdizione ci cerca di dare una giuria una nozione della giurisdizione
E si cerca di dare parallelamente di capire cos'è l'amministrazione di dare una nozione dell'attività di amministrazione dopodiché si guarda se la singola attività che prendiamo in considerazione apre i crismi dell'uno dell'altra
Classificazione attraverso questo criterio si in casella l'attività nell'ambito della giurisdizione nell'ambito dell'amministrazione
Però anche qui è impossibile dar conto di tutte le varie ci sono state direi che il criterio cosiddetto oggettivo anche presto penso che non porti a dei risultati non parte deturpati perché chi avesse curiosità ho voglia e poi e c'è un auditorio di persone son tutte più duttili e Conte di ministri che non tolleranti mi scuso non sto dicendo niente di particolarmente nuovo
è si è detto di tutto perché si sono date le nozioni più varia di giurisdizione si sono date le nozioni più validi amministrazione
Ma poi soprattutto mi sembra il punto di impossibilitati riuscirà di questo ritengo lo dà proprio l'articolo ventinove della nostra legge stiamo commentato perché nel momento in cui legislatore immagina che una stessa identica cosa
Possa essere fatta ora dal Garante che non è un giudice e ora dall'autorità giudiziaria
è difficile che io riesca a considerare amministrazione o giurisdizione
Con una nozione di questi fenomeni perché qui effettivamente siamo di fronte alla stessa medesima cosa sceglie entrambi e tutelano il diritto alla privacy che fanno la stessa identica attività
Quindi riuscire a capire con un criterio oggettivo che cosa sia amministrazione cosa sia gestazione per poi dire che il Garante fa l'uno o l'altro ha natura di giudice la natura da amministratore diventa impensabile probabilmente non è un criterio può essere adottato insieme a quello soggettivo
Allora quale può essere una soluzione per
Capire quale possa essere la natura di questi procedimenti ma poi mi permetterei di dire di tutta l'attività
Di tipo come ha detto la tutina para giusto paragiurisdizionale o guardia giurisdizionali giustiziale si sono usati questi termini per non dire amministrazione non dire giurisdizione per far capire siamo a mezzo e non sappiamo bieche che natura abbiamo
Io
Penserei non è un'idea soltanto mi anche perché se no non non varrebbe niente
Che forse l'unico criterio per porre hedged anche se molto generale quello di di tipo di consegna teleologico consequenziale opera sia che l'attività poi alla fine possono essere anche uguali perché difficile stabilire una distinzione tra attuazione della legge in via d'amministrazioni in attuazione della legge in via di definizione se non per questa particolare differenza perché mentre se l'attività amministrativa
Il sistema prevede sempre successivamente un controllo di tipo giurisdizionale e quindi è previsto che un diverso potere dello Stato possa sindacare dell'atto che ha posto la tutela se l'attività e giurisdizionale questa si pone un'attuazione ultima dell'ordinamento e per sua stessa natura non può essere soggetta alla controllo Salvi legittimi mezzi d'impugnazione ma questo è un altro discorso al controllo di altri poteri dello Stato le posso imparare di questa decisione
Quindi forse l'unico criterio che pone una di sempre di In the in inderogabilmente un clima una distinzione tra amministrazione e giurisdizione
E quella che fa sì che se l'attività amministrativa posso andare da un altro organo dello Stato per sapere se questa attività è stata data legalmente o illegalmente mente se l'attività giurisdizionale che poi tende alla cosa giudicata
Io non posso andare da nessun altro organo dello Stato per farmi diverse l'attuazione giusto ingiusta ed è un'attrazione che si presenta come definitiva
E allora sulla definitività della attuazione della legge io forse è l'unica bussola di riferimento e può essere utile per le distinguere queste l'amministrazione della giurisdizione per capire anche la natura delle autorità garanti anche nel rispetto del mi servo del principio dato dalla nostra Costituzione attuale perché delle centodue secondo comma come ho detto in premessa vieta l'istituzione giudice speciale
Allora se questo è il criterio o può essere il criterio poi chiaramente è uno spunto di riflessione suggerisco per poi parla né successivamente se la cosa interessa
I garanti sono organismi svolgano attività amministrativa perché non è previsto mai che attuano il diritto informa ultima perché non esiste un provvedimento del Garante che poi non posso avere un controllo dinanzi alla magistratura ordinaria
Con questa particolarità poiché in tutti gli altri garanti hanno di regola un controllo dinanzi al TAR dinanzi al giudice amministrativo e viceversa la nostra legge stiamo commentando per la prima volta probabilmente perché era più chiaro il fatto che si trattava di diritti soggettivi delle cave stato tela al giudice ordinario perché come sappiamo il sesto comma dell'articolo ventinove dice che i provvedimenti del Garante sono opponibili di fronte alla magistratura ordinaria e procede poi con la tecnica dei procedimenti in camera di consiglio il settecentotrentasette e seguenti del Codice di procedura civile
Quindi io ho uno schema che probabilmente legislatore arriva chiaro di dire
Dall'attuazione di tipo quasi giurisdizionale l'autorità garanti ma non dico che questi autorità possano dare l'ultima parola sulla tutela perché si facesse una cosa di questo genere senz'altro aveva attribuito a questa parità un potere giusti giurisdizionale e se avessi fatto presto avrei e violato l'articolo centodue della Costituzione perché avrei creato dei giudici speciali
Allora quello che interessa a me
Diciamo costituzionalità questo punto non soltanto processualista è vedere e sapere bene che dietro il garante dei sustain per il magistrato questo mi tranquillizza ai sensi del centodue e mi fa sì che tutta l'operazione
Che è stata fatta e che probabilmente in futuro si continuerà a fare per sgravare l'autorità giudiziaria
Di compiti ormai dei quali non si può occupare sia inserita in un contesto di rispetto della nostra Costituzione allora però detto presto
Quello è importante sottolineare
A me ci sono due aspetti da da sottolineare appunto il primo è quello e questo controllo delatori faccio dei gestionale che è l'unico che mi legittima dal punto di vista vista costituzionale perché operazioni sia un controllo effettivo
Perché se si vi fosse una tendenza
Di dare l'attuazione dei chiamammo la ultima ai garanti e dare soltanto formalmente un controllo giurisdizionale per trovare un contentino di questo genere
Ma realtà che poi non ha spazi operativi non a concretezza lì effettivamente li sorgerebbe il dubbio che il garante sia a questo punto un giudice non più un amministratore che tutta questa operazione
Sia in contrasto con la nostra Costituzione
Perché ti ho visto sottolineato aspetti perché qui o ad esempio la la le non riguarda il garante perché garante va dalla magia ed della privacy perché va dal giudice ordinario però riguarda tutti gli altri garanti e mi permetto di sottolineare questa comoda
Cioè la riforma del processo amministrativo è già passata al Senato e ora al vaglio della Camera
Dove io l'ho come articolo cinque c'è una un articolo apposta riguarda le autorità amministrative indipendenti che si dice che queste si oppongono al TAR che procede come giudici esclusivo come giurisdizione esclusiva ma questa giurisdizione non può entrare nel merito non poco al riguardare l'eccesso di potere può riguardare soltanto di competenza alla violazione di legge
Ecco una scelta di questo genere che può è in linea con una tendenza nel se era già manifestata un garante delle telecomunicazioni che avevano somma Rizzato in modo probabilmente eccessivo il processo in opposizione di fronte al TAR Lazio
Per secondo hanno a mio avviso presta il fianco ha dei dubbi di costituzionalità perché ripeto la ci vuole
Necessariamente via che il Garante giudice perché il quadro misi confezioni in forma costituzionale questo giudice però gli va dato un potere sia effettivo e sia pieno di giurisdizione
E se si tende a fare queste operazioni attualmente questo è soltanto un primo passo rispetto a un secondo e poi non ci sarà nemmeno più il giudice probabilmente si farebbe un'operazione di dubbia costituzionalità
L'altra è e poi ho terminato e quindi credo di aver rispettato il il il mio il mio il mio il mio tempo perché poi sono spunti di riflessione mi farà piacere sapere se se ci sono degli operatori riguarda la privacy perché
Il giudice in opposizione procede assente del settecentotrentasette e seguenti c'è procede in camera di consiglio
Ora
Chi osi occupati procedura civile sta bene differenza c'è tra la condizione ordinaria e questo tipo di condizione
E questo non è un problema secondario perché se io faccio a monte la scelta ad andare dal giudice ordinario invece dal Garante io lo faccio introduco un processo con un normale atto di citazione che ne introdurrà un normale processo a condizione che era secondo le regole del secondo tipo del Codice civile
La scelta di andare dal Garante insensato e la scelta probabilmente migliore per farti tutelare un diritto di riservatezza dati
Però l'Italia e in Italia in modo non più reversibile in modo definitivo la cognizione piena perché dopo il provvedimento del Garante non ci sarò più un giudice a condizione che ne ci sarà un giudice di procede soltanto le forme della
Le condizioni sommaria
Mi mi si esclude l'appello perché non è previsto ai contro questo provvedimento dell'autorità giudiziaria possa appellare mentre l'appello ce l'avrei se faccio a monte la scelta del giudice ordinario
è vero che l'appello non è garantito costituzionalmente però il vero è una forma di riduzione di tutela quella di non prevede Ermito e gravi e di merito ed è previsto soltanto ricorso per Cassazione anche lì ovviamente soltanto per questioni di legittimità e probabilmente è stato un un ente esplicitazione delle ci latore di una possibilità che era già insita nel centoundici della Costituzione anche se non l'avesse detto ci sarebbe stato lo stesso ricorso per Cassazione
Quindi dicevo invitava a riflettere su questo insomma ci vuole un giudice ma ci porta ci vorrà probabilmente informa pienamente la pendenza del legislatore e parlo informa menomata e quindi mi ponevo il dubbio se questa menomazione non avesse dei sospetti di incostituzionalità grazie
Grazie veramente molto per la nettezza con cui le questioni
Sono state prospettate in particolare quest'ultimo anche se non spetta a noi come dire darci carico di questo altro profilo però
Convegno recente il professor Santaniello ha richiamato proprio l'attenzione su quest'ultimo profilo e naturalmente le scelte voi sono molto impegnativa perché andare davanti al Garante la scelta che fa una delle parti condizionando con ciò anche diritti dall'altra quindi siamo su un terreno di straordinario adesso la parola passa al consigliere Cirillo può quindi anche a qualcuno di famiglia se così posso dire perché lui collabora dall'inizio con
L'ufficio del garante e quindi adesso la voce voglio dire più parziale perché però viene un po'ora voglio dire voci di dentro comma ma sicuramente qualcosa che porta questo gioco tra gli sguardi dall'esterno e dall'interno credo che sia un al
Allora ringrazio anzitutto il presidente pro quota per avermi invitato
E passo subito alla
Altri ma
Invitando il presidente a interrompermi subito laddove io sono distesi ovvero superare perché invece io avevo anche stavolta ha preparato una relazione scritta
Però onde evitare appunto ci siano delle delle delle gradevoli commistioni tra parti lei dei parti invece li citate
Io leggerò anche se prometto che saltino le parti e non e non Pamuk comunque non sono proprio specificamente state scritte specificamente per questo per questo profonde
Dunque e
La legge sei sette cinque del novantasei come abbiamo già visto a previsto una tutela finalisti che è una coupé la in via amministrativa che sono aggiuntive rispetto a quelle principi ora questa legge però anche inciso sulla tutela civilistica del diritto alla riservatezza e all'identità personale
Noi sappiamo come autorevole dottrina ci ha insegnato che lo scenario precedenti la legge era costituito dalla semplice tutela di quel profilo della riservatezza e si sostanzia nel diritto dell'individuo ad avere uno spazio inteso non solamente in senso fisico
Nel quale scorgere la sua personalità senza intrusioni esterne
Ora e in un convegno
Come questo utile forse ricordare che le ricco tele erano quelle consuete degli inibitoria del risarcimento in forma specifica e del risarcimento del danno per equivalente
Tanti erano impongo anche le forme di tutela del diritto all'identità personale
Se si eccettua il diritto di rettifica che scatta qualora il diritto dell'individuo ad essere rappresentato all'esterno negli esatti termini di polizia sia stato leso mediante la stampa pennoni come di altre trasmissioni radio utilissimo
Questo sistema lasciava fuori l'altro profilo della riservatezza e anche degli altri diritti della personalità
Ossia il controllo sulla circolazione delle informazioni personali assunti da privati ed enti pubblici e privati sul volto di singoli o di beni
Ora tutta la dottrina aveva segnalato come la prassi costante di assumere informazioni
Finisca con l'incidere sugli aspetti più riposti della personalità infrangendo qualsiasi confine porto posto a margine dell'ambiente riservato alla persona sicché il problema non si poteva risolvere solamente nel tracciare una linea oltre la quale la persona
Ha diritto ad essere lasciata sola quanto piuttosto nell'assicurare mediante leggi opportune i cittadini avessero diritto di sapere se taluno avesse raccolto notizie sul proprio punto
Il diritto di controllo sull'esattezza delle informazioni
E il corrispondente diritto di rettifica il diritto a vedersi cancellato informazioni detenute sul proprio appunto e così
In altri termini il tradizionale modo di concepire la portella della persona dalle intrusioni altrui ed è la rappresentazione di sì non veritiera non era idoneo in clinica dilagare della raccolta e l'utilizzo delle informazioni personali
Atteso che tali attività aprirsi non Illy città aveva assunto dimensioni tali da non poter essere delegata nell'indifferente giuridico e venire in rilievo solamente quando il dato raccolto fosse idoneo all'etere uno dei diritti della personalità
Quindi c'era bisogno di una legge e a prescindere da fare aspetto regolamentasse l'intero settore avendo esso assunto una diminuzione pubblicistica a causa dei notevoli interessi o impone
Ora prima rientrare nello specifico del mio problema
Forse è utile ricordare lo ha fatto già il professor Rodotà all'inizio quali sono le norme su cui noi dobbiamo ragionare
La prima norma è sicuramente quella dell'articolo diciotto la seconda non senza importanza e quella richiamata dall'articolo diciotto cioè il due mila cinquanta del codice civile
E come sapete i come tutti sanno regola lo svolgimento dell'attività pericolosa
E poi c'è l'ultimo comma dell'articolo ventinove laddove si stabilisce che il danno non patrimoniale risarcibile anche nei casi
Appunto di violazione dell'articolo nove che come i sapienti disciplina le modalità di raccolta dei requisiti personali
Persone
Altra norma che di elisir di Eboli articolo quindici della legge sei sette cinque che disciplina la sicurezza dei dati e rimette ad un Regolamento che sta per essere approvato la determinazione delle misure di sicurezza da adottare di apprendimento
Poi ci sono delle norme penalistiche che sono state ricordate
E
Queste mi pare siano le norme va a sei le norme di partenza per tentare di fare un rito un discorso ricostruttivo
Ora
Per dare una maggiore cioè questo questo mio richiamo alla normativa è stato fatto sia per dare una maggiore concretezza all'indagine e sia perché esso costituisce la qualità entro cui intendo muovermi
Per cercare di individuare una responsabilità civile derivante dal trattamento dei dati personali però quando questo avviene da parte dei soggetti pubblici eppure possono assumere la veste di titolare
Anzi come il professor Rodotà scritto pre la pubblica amministrazione è quella che per il suo normale
Per il normale svolgimento della propria attività ai quella enti accumula i trattati in tanti rispetto a tutti gli altri soggetti
Ci ora per fare questa utilitaria di fare questa operazione devo ricordare un'altra norma e cioè l'articolo ventisette il quale prende in considerazione proprio il trattamento da parte di soggetti pubblici e e sa comuni sapienti stabilisce come il trattamento da parte di tali soggetti
Sia possibile solamente nei limiti stabiliti da una norma di legge o di regolamento e ti negli stessi limiti possibile la comunicazione e la diffusione di dati ad altri soggetti pubblici e privati
E anche utile segnalare l'articolo tre dell'ultimo decreto legislativo questo che se è stato già ricordato il pari stabilisce e i soggetti pubblici sono autorizzati a trattare insolita Issing Zignani per svolgere attività istituzionali e non possono essere adempiute caso per caso mediante il trattamento di dati anonimi e di dati personali di natura diversa
Questa norma va anche correlata con quella dell'articolo quattro
Rispetto la quale stabilisce rispetto ai dati la cui disponibilità essenziale in sensi dell'articolo tre comma uno i soggetti pubblici sono autorizzati a svolgere unitamente le operazioni di trattamento strettamente necessarie
Al perseguimento delle finalità
Per le quali il trattamento è consentito
Anche quando i dati sono d'accordo nello svolgimento di compiti di vigilanza e di controllo ogni specchio
Esercitati anche su richiesta di altri soggetti
La rassegna di questi dati normativi consente subito di stabilire che il legislatore ha voluto collocare la tutela civilistica nell'augurio della responsabilità aquiliana
Anche se non si può escludere che il danneggiato possa anche a valersi di un titolo contrattuale in alternativa o in aggiunta alla tutela Jana così come si riteneva anche a proposito del cosiddetto danno informatico orbene la scelta del legislatore impone a colui che voglia indagare il fenomeno da ma angolatura della responsabilità aquiliana della pubblica amministrazione
E affrontare il problema praticamente centrale di come si inserisce il cosiddetto trattamento di dati personali nell'ambito dell'attività amministrativa questo comporta che si debba prima stabilire cosa sia sul piano giuridico e il trattamento poi cosa sia l'attività amministrativa in generale e poi cosa sia l'attività amministrativa illecita in particolare
E alla fine verificare il risultato della combinazione di tutti questi elementi elementi
E questo deve essere fatto per poter tentare di rispondere alla fondamentale domanda
Dite cosa si debba intendere per responsabilità aquiliana dei ricambi d'appartamento illecito illegittimo di dati personali da parte dell'Appia
Dopo emanazioni di questa legge
Ora i primi studi sulla natura giuridica del trattamento hanno evidenziato
Come esso si sostanzia in un'attività vale a dire una serie di atti funzionalmente coordinati e collegati in vista di uno scopo unitario
Sicché essa trascende i propri elementi costitutivi ossia i singoli atti e diventa rilevante in sei a prescindere dai missili
Presso i civilisti abituati alla categoria dell'atto giuridico e alle connesse sottostante fa sottospecie dei fatti Pigozzi non è molto usata la categoria dell'attività anche se ad essa si fa riferimento ad esempio in materia di impresa quei delazione alla ricerca scientifica o l'istituto del possesso
Tuttavia anche a proposito dell'illecito extracontrattuale il civilista sia pare in prevalenza del concetto di fatto e di atto anche quando l'evento fidandosi del tutto una seria unificata gli atti o di far non così per il diritto amministrativo dove l'attività amministrativa costituisce una noccioli basilare di largo uso con cui si vuole designare l'azione amministrativa nel suo concreto svolgimento
Naturalmente essa finisce con l'essere un vero e proprio genere insignificanti inizi atteso che sul piano degli effetti giuridici e rileva il sì l'attività amministrativa
Sia funzionalizzata o meno sia interna o esterna sia di diritto privato di diritto pubblico sia imperativa udì gestioni consiglia
Però è utile ricordare che nel diritto amministrativo contrariamente a quanto accade nel diritto civile non è rilevante l'atto inizi ma tutta l'attività che lo precede e che lo sente
Essa si articola nel procedimento che costituisce la forma di quell'attività tipica del poter dire che va sotto il nome di funzione
E utile anche ricordare come a proposito della teoria dell'atto amministrativo si accetti la distinzione che attiene agli atti giuridici in generale cioè in dichiarazione e attività
Ci sono volute richiamare queste nozioni basilari in quanto una volta accettata come pare si debba ci si pone mente all'articolo uno comma due lettera e all'articolo sette della legge sei sette cinque la tesi che il trattamento dei dati sia un'attività unitaria se sotto il profilo ontologico che sia sotto quello giuridico
E quindi è necessario stabilire come esso si collochi nell'ambito delle diverse tipologie in cui si suddivide l'attività amministrativa
Non sembra sia no eccessive difficoltà a riconoscere che il trattamento di dati personali da parte della Puglia non configuri una nuova categoria giuridica nell'ambito delle attività pubblicistiche
Esso è semplicemente un'attività costituita in prevalenza da fatti reali ma che si può tradurre in dichiarazioni e potenzialmente in tutto lo strumentario Artizio proprio del diritto amministrativo
Sul piano del contenuto il trattamento poste in essere dall'attività è sempre quello indicato dall'articolo uno ovvero sia quello proprio di tutti gli altri soggetti dell'attività giuridica atteso che non vi sono norme speciali per i soggetti pubblici anche se non va sottaciuto Gracchi attratta in genere dati indica come dire incidentale in quanto lo svolgimento dell'attività amministrativa comporta di norma l'accumulo di dati senza peraltro che non sia necessariamente una volontà espressa in tal senso
Cioè senza che ci sia una volontà di voler creare una banca dati o altro
In altri termini il legislatore ha stabilito che anche le pubbliche amministrazioni possono raccogliere ordinare diffondere e così via dati personali usando gli strumenti impropri che l'ordinamento a loro attribuito operosi esercitando il potere di autorganizzazione di spiegando la funzione amministrativa in senso stretto infine sente rendendo servizi a terzi
A questo punto occorrerebbe occorre stabilire se il trattamento si attività funzionalizzata interna o esterna strumentale in definitiva impossibilia
Naturalmente non possiamo addentrarci in questi disquisizioni così difficili però ai nostri figli è sufficiente
Tenete presente che avendo il legislatore cessato la regola il potere di trattare i dati da parte di un soggetto pubblico e consentito contrariamente a quanto avviene per i soggetti privati soltanto per lo svolgimento delle funzioni istituzionali non ti negli altri casi e questo che diciamo avvalorato anche dal decreto legislativo numero centotrentacinque del novantanove significa e devi avere una copertura di legge o di regolamento
E che quindi la pubblica amministrazione in tal caso svolge sempre attività pubblicistica anche quando si sostanzi meritiamo
Anche quando si attività sono strumentali e anche quando faccia uso di norme civilistiche come sembra siano quelli di cui all'articolo seicentosettantacinque
Ora
Sembra sia necessario fissare il rapporto tra trattamento e attività amministrativa
Poi e questo comporta ai nostri figli la possibilità di stabilire come viene considerata l'attività illecita della Puglia nell'ambito delle attività illustrativi in genere
Poi e solo così è possibile comprendere l'essenza del trattamento implicito dei dati da parte della FIAT un'analisi approfondita di questo tipo non è affrontabile in questa sede
Però io voglio ricordare i punti fermi su cui ruota l'elaborazione teorica in materia di illecito civile della pubblica amministrazione primo il regime del fatto illecito civile della piatti abbia adottato un provvedimento amministrativo è una questione di mero diritto positivo in un di più riga generale
Due il diritto positivo conosce un solo tipo di fatto illecito ovverosia quello disciplinato dal due mila quaranta per il anche quando autore sia un soggetto per il provvedimento amministrativo implicito è una locuzione errata poi che non è vero che ogni provvedimento amministrativo che lede diritti costituisce illecito civile atteso che la fattispecie di cui al due mila quarantatré e più complessa per cui sia il provvedimento può essere solamente una delle componenti della fattispecie che ai cito
Quattro l'equiparazione nella fattispecie valida quella invalida per cui si ha quasi sempre nel petto degradante del diritto d'interesse comporta che le fattispecie in cui si pone un problema di illecito civile siano molto poco
Non le ricordo
Salto
Quattro
Il il caso in cui sussiste anzi non dovrei salto ancora ora se ora si Tavano né il problema specifico e stiamo affrontando l'handicap elaborazioni sull'illecito civile della piazza
Sia che stante il disposto di cui all'articolo ventisette qualora l'Appia inizi una qualunque trattamento senza che vi sia una passi normativa che Duccio stizziti essa pone in essere un comportamento illegale qualificabile solo privatistica mente
E ove ne ricorrano i presupposti può costituire illecito civile
Anzi si può dire che questo è il caso più grave lecito trattamento di dati da parte dell'Attica
Gli altri casi sono ovviamente quelli in cui pur essendovi la base normativa ora finalità istituzionale non ci osservi la normativa generale e la normativa specifica
A oltre che alle cioè e la normativa generale la normativa specifica che oltre a legittimare il trattamento fissi anche le modalità di svolgimento del medesimo
Ora vi può essere contrasto tra queste due normative fino all'emanazione del recente decreto centotrentacinque che ora ho ricordato
Rituale pur disciplinando il solo trattamento dei dati sensibili da parte di soggetti pubblici costituisce il più serio adeguamento della normativa pubblicistica le disposizioni generali della sei sette cinque l'orientamento è stato nel corretto senso di ritenere prevalente in questione
Peraltro va sottolineato che almeno fino alle sei all'emanazione del citato decreto legislativo l'arretratezza della normativa pubblicistica in materia di protezione della privacy ha comportato più che un problema di contrasto di norme un problema di otto riempito non sempre in maniera perfetta dalla sei sette cinque in quanto essa non contiene norme molte norme specifiche pure necessarie sul trattamento pubblico dita
Ora
Prima di concludere sul punto va affrontato il problema peraltro passo della presenza di un atto amministrativo in un trattamento di dati da parte di un soggetto pubblico
Dalle considerazioni esposte va da sé che il trattamento pubblico di dati può essere svolto indifferentemente attraverso atti reali o atti dichiarazioni e chiesto va considerato unitariamente
Inoltre può costituire un procedimento amministrativo assistant nell'ipotesi in cui la norma lo qualifichi come procedimento di scienza o di conoscenza pubblica si pensi al procedimento diretto alla creazione di un pubblico
Registro oppure di una il suo alcun obbligo di un albo professionale
Viceversa può costituire un topo procedimento un procedimento per atto di procedimento o un semplice procedimento collegato ad altro
Tuttavia è bene prendere atto che la legge sei sette cinque data la Muccioli amplissima di trattamento sembra vera appositamente ignorato le articolazioni procedimentali pubblicistiche in cui il trattamento pubblico andava a collocarsi
Poi chiede la sua logica la Puglia anche quando tratta dati dati equiparata a tutti gli atti soggetti e la posizione dell'interessato vere ossia di colui il cui si riferiscono i dati trattati e quella di essere titolare di un diritto soggettivo
Mai proprio così
Cioè e compatibile questo con il sistema
In verità sono molte perplessità circa la possibilità di assecondare la sposto disegno del legislatore e questo proprio perché i comizi epistolari ci ha voluto o viceversa
E forse contraddittoriamente collocare il trattamento dei dati da parte dell'Appiani la scritta sfera pubblicistica
Ne discende essendo l'attività di trattamento attività pubblicistica in senso stretto la posizione dell'interessato almeno secondo il sistema ed interesse legittimo a meno che non vi sia una espresse eccezione posta dal legislatore medesimo
Eccezione che non può essere rinvenuta semplicemente nel fatto e sia stata utilizzata la parola di diritto essendo quasi pacifico in dottrina e in giurisprudenza
Il suo è un vocabolo non sempre significativo con cui si vuole indicare una situazione soggettiva prospetta sicché spetta all'interprete individuarne la natura e su quella modellare le forme e le tecniche di tutela
Quello e ho detto finora impone di stabilire a prestito di pari diritti e posto l'articolo diciotto ovvero sia sia a tutela dei diritti fondamentali
Oppure si a tutela di entrambe le categorie
In altri termini occorre stabilire che il rapporto intercorso fra tra i due ordini di situazioni soggettive
E se questo rapporto unitamente alla loro natura giuridica dinieghi qualora emergano in occasione dell'esercizio dell'azione amministrativa avente quale contenuto un trattamento pubblico di dati personali
L'articolo diciotto e formulato in maniera da ricomprendere tutte le situazioni giuridiche soggettive
In battuta cento riferimento al solo banditi escludendo la GTV ingiusto finisce con la va a trovare la pisside oggi dominante secondo cui il danno giuridicamente rilevante quello costituito dalla lesione di un interesse giuridicamente protetto nella vita di relazione
Senza che si debba necessariamente presuppone la presenza di un diritto assoluto o relativo dato che in giusta può essere anche la lesione di un interesse di parte
Ad esempio la vittima di uno spoglio o informazioni inesatte sulla solvibilità di un pezzo naturalmente questo presuppone l'individuazione e la comparazione di tali interessi non tira verificazioni in concreto delle soluzioni operate dal diritto vigente ora nessuno dubita in dottrina
E costituiscano danni ingiusti e quindi risarcibili lezioni le lesioni di diritti della personalità
Tuttavia il vero problema è costituito dai limiti che in singoli diritti della personalità incontrano rispetto agli atti equivalenti diritti altrui si pensi alla riservatezza rispetto al diritto di cronaca e di critica
Il al riguardo in giurisprudenza l'unico risultato acquisito sembra essere il riconoscimento della risarcibilità del danno alla salute e all'integrità fisica a prescindere dalla divinità capacità di guadagno del danneggiato
Per gli altri diritti della personalità la questione ancora aperta anche se pure Perissich bisogna escludere ogni condizionamento particolaristico facendo assumere rilevanza alla violazione della norma in sì essendo posta a garanzia della persona posto lanciando un danno ingiusto e quindi la sua risarcibilità
Quindi il collegamento tra l'articolo diciotto e l'articolo ventinove
Consente di ritenere che la legge sembrava aver voluto garantire una tutela risarcitoria escludendo ogni condizionamento patrimonio apistico non solo relativamente alla missione di diritti fondamentali Linzi
Bensì anche in relazione a tutte le situazioni giuridiche soggettive che ruotano intorno ai diritti della riservatezza e dell'identità personale
Infatti l'estinzione della risarcibilità del danno non patrimoniale anche alla mancata osservanza delle regole sulle modalità di raccolta in sui requisiti dei dati di cui all'articolo nove sembra giustificare tale vettura
Sì che sembra si possa sostenere che la risarcibilità
Si è spenta anche i diritti elencati nell'articolo tredici i quali sembrano costituire delle situazioni giuridiche soggettive rotanti intorno ai diritti fondamentali e che vengono in rilievo con l'apertura di un trattamento peraltro il più volte citato decreto legislativo centotrentacinque nel novantanove
A proposito di tali diritti stabilisce che i soggetti pubblici adottano inoltre le misure occorrenti per facilitare l'esercizio dei diritti dell'interessato ai sensi dell'articolo critici se si analizzano da vicino tali
Il diritto di conoscere l'esistenza di un trattamento e la persona del titolare il diritto di conoscere l'origine dei dati le finalità del trattamento il diritto di cancellazione di aggiornamento di trasformazione e si sembrano assumere una funzione strumentale rispetto alla salvaguardia di diritti fondamentali e come dire vengono protetti in via preventiva con il riconoscimento a favore dell'eventuale futuro danneggiato di talune a colpa occupi ieri che nascono con l'inizio dell'attività del trattamento come sia osservato il sistema giuridico sembra giustificare la lettura secondo cui la violazione indizi di tali diritti costituisca già missione del diritto fondamentale che sta sullo sfondo e di cui qui diritti solo una proiezione pertanto lavoro violazione sembra giustificare una richiesta di risarcimento del danno a prescindere da ogni valutazione particolaristica
Ora si pone anche il problema dell'acqua dalla particolare angolatura da cui muove la nostro il la nostra ricerca e cioè occorre domandarsi se quanto affermato vacanti in presenza di un trattamento effettuato dalla FIAT sulla base delle considerazioni che ho svolto il trattamento pubblico dei dati un'attività procedimentalizzata funzionalizzata
Sicché l'interessato si trovano i ratti dica posizioni in cui si trova un un soggetto titolare di un diritto soggettivo a fronte di un'azione amministrativa
Funzionalizzata ovvero sia quella di chi si tratti non si conclude il procedimento appena possibile e titolare sia del diritto precedenti sia dell'interesse legittimo che si è costituito in capo al medesimo con l'apertura del procedimento
Con l'esaurirsi di quest'ultimo si avrà a seconda che il procedimento si concluda con un provvedimento positivo o negativo la soppressione o modificazione nel diritto oppure la sua intera conservazione
Ma i diritti di cui all'articolo tredici sopravvivono di fronte ad un trattamento pubblico di dati consigli
Come configurato e in caso di risposta positiva che natura giuridica assumo e lavoro violazione può dar luogo al risarcimento dei danni nei confronti della pubblica amministrazione
A noi sembra che tali diritti sicuramente si profilano anche di fronte al procedimento amministrativo
Di trattamento non avendo la norma paparazzo fatto nessuna distinzione e non essendovi delle ragioni ostative derivanti dal sistema generale e anzi con la legge sei sette cinque sembra essere andato nel senso della indistinzione soggettiva
Tuttavia essi sembrano assumere la natura di interessi procedimentali e vivono all'interno del procedimento amministrativo al fine di correggere o verificare la legittimità dell'azione amministrativa il punto è molto delicato ora in merito ad alcune considerazioni i diritti medi contenuti nell'articolo tredici
La denominazione risale a tutti un convegno tenuto tanti alcuni anni Taiko il ripreso anche nel convegno in un po'ad Alghero qualche anno fa
Anzi forse un anno fa contenuti nell'articolo tredici a fronte di un procedimento amministrativo apertosi costituiscono gli strumenti a disposizione del soggetto direttamente derivanti dalla posizione
Giuridica soggettiva
Interesse legittimo e che vengono dispiegati nel procedimento in questo senso si possono definire facoltà sostanziali bando trovano possibilità di esercizio nel procedimento non ti possibilità di tutela procedimentale a prescindere dalla tutela giurisdizionale
La dimostrazione più eloquente datata proprio dall'articolo ventinove
E impone all'interessato l'onere da esercitarsi prima di spedire nazioni innanzi al giudice o innanzi al Garante mi pare istanza al titolare
In modo che solo in caso di inutile decorso del termine di cinque giorni si può chiedere la tutela giurisdizionale o paragiurisdizionale si chiede il tasso di trattamento pubblico e si assumono la natura di facoltà espressivi dell'interesse legittimo sorto con l'apertura del procedimento e poste a presidio dei doveri comportamentale della pubblica amministrazione
Adesso cui si può insorgere a prescindere dalla valutazione se l'inosservanza delle regole abbia umido inciso sulla la situazione di base di cui è titolare l'interessato ossia la riservatezza e l'identità personale
Anche perché tale valutazione è stata già fatta dal legislatore tuttavia il si possono assumere rilevanza esterna o l'emanazione del provvedimento negativo sull'istanza dell'interessato si pensi all'ipotesi del mancato accoglimento dell'istanza di aggiornamento del dato
La particolarità è data dal fatto che ha venduto la legge stabilito che tutte le controversie derivanti dall'applicazione della legge sei sette cinque sono di competenza del giudice ordinario il suddetto in Parlamento finisce col perdere rilevanza
Poiché l'annullamento dell'atto negativo per l'interessato non è necessario al fine di ottenere l'eventuale tutela risarcitoria possibile solo sedie solo sufficientemente sedie illecito civile in senso tecnico potendo l'interessato medesimo proporre direttamente la domanda al Giro anzi
Il provvedimento dell'amministrazione degradarsi indice componente di una più ampia fattispecie i tagli cito le conclusioni cui conduce il sistema disegnato da legislature comporta che l'interessato può svolgere all'interno del procedimento tutti i poteri sostanziale che gli derivano dall'articolo tredici
Tuttavia per quanto concerne l'atto per la pittura di tipo processuali l'interessato deve rivolgersi sempre al giudice ordinario che procederà alla liquidazione del risarcimento del danno anche non patrimoniale a prescindere dalla qualificazione della posizioni
Socci IVA formale del danneggiato
Va da sé in tal modo il Concilio predisposto dalla legge consente di superare anche il problema se nel caso si sia o meno in presenza di un interesse legittimo eccezionalmente ritenuto risarcibile sembra che la posizione quale che sia contende il risarcimento del danno anche non patrimoniale
Ora mi voglio soffermare fu un momento
Sulla attività pericolosa di cui all'articolo due mila cinquanta
Per i
E mia convinzione
Peraltro ho visto che la dottrina sul punto il molto oscillante anzi se proprio dovessi scegliere mi sembrerebbe che lo piglia l'opinione dominante sia quella contraria
Noi abbiamo visto che l'articolo diciotto stabilisce un collegamento è stato da tutti per la verità ritenuto quindici con l'articolo due mila cinquanta
La norma fa uso dell'ambigua formula che non parla risarcimento ai sensi del due mila cinquanta del Codice civile poteva inserire quella più lineare del tipo il trattamento dei dati personali va considerato attività pericolosa ai sensi del due mila cinquanta non lo ha fatto ora questa norma pone una serie di problemi
E pone problemi di carattere generale e anche di carattere più specifico che si sostanziano in quello ancora molto discusso se il concetto di pericolosità quale che sia si possa riferire un minimo all'attività amministrativa
Dunque io salto il dibattito che si è svolto presso i ciclisti sull'articolo due mila cinquanta
Però relativamente all'applicabilità di questa norma re nei confronti della pubblica amministrazione debbo dire che l'orientamento sostanzialmente positivo della dottrina
Nonostante questo la giurisprudenza offre un quadro molto frastagliato perché dapprima si è ritenuto ipotizzabile l'applicazione del due mila cinque al quanta nei confronti dell'Appia a patto che si trattasse di enti pubblici economici o di organi d'impresa
Successivamente si è ritenuto che anche in presenza di un'attività discrezionale dell'Appia
Fosse legittimo il sindacato del giudice ordinario sull'attività funzionale svolta investendo essa la modalità di esecuzione di utilizzo dei mezzi prescelti e non la valutazione dell'interesse pubblico persi
Ora da da questo quadro noi possiamo dire che il problema relativo all'applicabilità o meno dell'articolo diciotto nei confronti della negli anni e un problema molto delicato però non si possano dare una risposta in senso positivo
E ciò sia perché il tenore univoco della lite della norma
La quale non distingue fa riferimento a chiunque Cagioli danno ad altri assume una valenza applicativa quindi di carattere generale che non so Pretty eccezioni e sia in considerazione del fatto che nessuno più dubita ormai dell'ammissibilità della tutela aquiliana nei confronti dell'Appia pare che sia la situazione giuridica soggettiva glissa
Questo almeno in dottrina non così in giurisprudenza si che il vero problema è un altro ovvero sia bisogna stabilire come si articola in concreto la tutela civilistica nei confronti dell'Appia
Atteso che il trattamento pubblico sembra essere un attività funzionalizzata ecco quindi in quanto tale risultare espressione di una scelta discrezionale ora per arrivare a questo punto centrale occorre stabilire se il collegamento col due mila cinquanta sia semplicemente estrinseco cioè diretto a porre l'onere della prova a carico del titolare del responsabile oppure abbia un significato più intenso il profumo
Come si è visto il dato letterale non offre un particolare è uscito sul piano esegetico tuttavia il richiamo all'articolo due mila cinquanta insiste
E si può da ciò facilmente argomentare e ove il legislatore si fosse voluto limitare ad imporre la regola della inversione dell'onere della prova lo avrebbe potuto fare direttamente senza ricorrere alla richiamata disposizione
Sì che applicando la regola ermeneutica basilare secondo cui opere non vi è una impossibilità giuridica la norma va interpretata della sua espansione massima
A noi sembra che si si guarda alla sostanza delle cose non si può non ritenere che il trattamento dei dati personali sia pericoloso inizi
E quindi che il collegamento tra l'articolo diciotto nel due mila cinquanta vada ben oltre la riduttiva lettura che delimita la portata alla semplice inversione dell'onere della prova
Vero è infatti che le informazioni giustamente paragonata ad una risorsa naturale
Cui tutti possono accedere quando si trasforma il dato personale e già potenzialmente lesiva del diritto alla riservatezza o all'identità personale
Sì e qualora il dato personale di nel raccolto organizzato diffuso la situazione che si crea ovverosia il trattamento e già di per sé pericoloso rispetto ai diritti fondamentali subiti
Che possono essere fisiologicamente lì sì proprio perché proprio anche se non esclusivamente da tutte quelle obbligazioni di cui all'articolo uno della legge sei sette cinque
Pertanto l'operazione interpretativa più corretta sembra essere inversa rispetto a quella offerta ci dei primi commentatori ovverosia non è l'articolo due mila cinquanta che deve condizionare la lettura dell'articolo diciotto bensì l'esatto contrario
In altri termini si sinora l'attività piccolo USA e stata sostanzialmente identificata con l'attività materiali posta in essere nell'esercizio dell'attività di impresa sostanzialmente lesiva del diritto all'integrità fisica della persona
D'ora innanzi si potrà ritenere che la combinazione normativa in esame comporta che anche l'attività giuridica costituita da trattamento
Abbiamo una predisposizione naturale a mettere in pericolo il diritto all'integrità morale della persona
Pertanto in astratto e attività pericolosa anche quella giuridica sicché il trattamento costituisce attività pericolosa oggi naturalmente predisposta all'etere la tipologia dei diritti fondamentali della persona diversi da quelli che attengono alla sfera fisica
Anzi è proprio questa la sua connotazione e giustifica la presenza di una legge che sostanzialmente fissa le regole entro cui il titolare si deve muovere la cui osservanza non elimina l'inglese capelli su colossi età del trattamento bensì esclude semplicemente la responsabilità vittime titolare
Tali conclusioni non sembrano revocabile in dubbio anche per quanto riguarda il trattamento pubblico dita
Ora io salterò anche la parte relativa al danno non patrimoniale perché di questo si occuperà autorevolmente un altro relatore nel pomeriggio prima
C'è un po'di tempo allora concluderò sapendo Ciampi cioè per questo quindi come ultima tecnica
Ah va bene la ringrazio allora ecco volevo porre un altro problema che si pone dalla nostra angolatura
E cioè la responsabilità del trattamento illecito della pubblica amministrazione come sistemi poi si distribuisce all'interno della struttura burocratica
Con riferimento al nuovo assetto del pubblico impiego e alla figura del responsabile del procedimento
Ora come noi sappiamo tutti la legge sei sette cinque individuato il titolare irresponsabili incaricato ora il legislatore ha contemplato anche la possibilità che il titolare possa preporre altre sorge altro soggetto anche un soggetto pubblico al trattamento di dati
Esso ai sensi dell'articolo otto deve essere scelto tra soggetti affidate i compiti
Debbono essere impartiti specificati analiticamente per iscritto
Da parte del titolare sia per il titolare e per il responsabile posso sia il titolare che responsabili posso la nuova porta avvalersi di incaricati per l'elaborazione dei dati
L'articolo diciotto della legge come abbiamo visto non specifica su quali delle tre categorie soggettive si appunti la responsabilità civile né tantomeno detta una normativa specifica per i soggetti pubblici sicché occorre stabilire come la suddetta articolazione soggettiva si modelli sulla struttura attuale delle pubbliche amministrazioni soprattutto a seguito delle profonde innovazioni in materia di pubblico impiego
Inoltre si rende necessario al fine di individuare i soggetti civilmente responsabili per trattamento illecito di dati personali verificare sia la resistenza del collaudato meccanismo
Elaborato in generale in tema di responsabilità della pianta e sia l'incidenza che può aprire ai nostri fini la figura del responsabile del procedimento introdotto dalla legge può quattro uno del novanta e a tutti noti o noto come la responsabilità aquiliana dell'Appia presenti problemi giuridici particolari legati alla specificità della sua organizzazione e alla sua attività nonché alla speciale disciplina della responsabilità dei suoi dipendenti
Inutile ricordare per estrema sintesi come l'articolo ventotto della Costituzione abbia riaperto il problema relativo all'inquadramento della responsabilità civile dell'Appia
Ovvero sia se in caso di responsabilità civile di un dipendente o funzionario dell'amministrazione quella di quest'ultima fosse una responsabilità diretta o responsabilità indiretta
Senza voler entrare nel dibattito e che è sufficiente rilevare che la giurisprudenza e la dottrina ritengono che la giurisprudenza responsabilità della Puglia possa essere inquadrata nell'ambito della responsabilità diretta
Sia perché il rapporto che lega gli impiegati pubblici all'amministrazione di appartenenza
E di tipo diverso da quello disegnato dall'articolo due mila quarantanove del codice civile e sia perché l'articolo ventotto della Costituzione nonostante l'espressione adoperata il cui sembra che la responsabilità si estende dall'Attica ha voluto semplicemente affermare la responsabilità personale anche degli agenti dell'amministrazione in precedenza esclusa o limitata
Sì e il regime che in concreto deriva da tali impostazioni il seguente uno vi è responsabilità diretta della piazza
E sia della piatte e dei dipendenti e dei funzionari per cui danneggiati possono far valere la pretesa al ristoro dei danni subiti indifferentemente verso costoro e verso l'amministrazione di appartenenza
Due dagli agenti e l'amministrazione non sussiste un rapporto di sussidiarietà e ancor meno un rapporto di cumulabilità bensì di un rapporto di solidarietà e quindi di concorrenza alternativa
Trenta la concorrenza alternativa atteso che l'articolo diciotto del testo unico
Degli impiegati civili dello Stato nel cinquantasette stabilisce che l'impiegato risponde solo per colpa grave o dolo
E possibile solo quel danno sia stato provocato con colpa grave altrimenti a prescindere dall'ipotesi del dolo che va considerata parte di responsabilità della sola chiamo che risponde anche per colpa lieve ai sensi del due mila quarantatré quattro la responsabilità dell'Amministrazione esclusa solamente quando che la frattura del rapporto organico mediante la Commissione da parte della gente di un reato doloso anche se la giurisprudenza ritiene che dietro responsabilità dell'ente pubblico tutte le volte in cui la condotta
Del dipendente si è svolta in una situazione di occasionalità
Necessario cinque l'amministrazione ha diritto di rivalersi nei confronti del dipendente con un giudizio di responsabilità amministrativa innanzi alla Corte dei Conti è un giudizio sul rapporto interno
Sei l'articolo ventitré stabilisce che il danno ingiusto quello derivante da ogni violazione di diritti dei terzi indicato abbia commesso per dolo per colpa grave
Pertanto si è risolto in radice negativamente il problema di una responsabilità per lesione di interessi legittimi ma ciò vale solamente per i dipendenti e non anche per la Puglia rispetto al quale il problema come tutti sanno è ancora aperto
Il delineato quadro della responsabilità civile della Puglia
Deve essere integrato da quello relativo alle attuali ripartizioni del personale appartenente alle pubbliche amministrazioni e ai compiti affidati a ciascuna categoria di dipendenti
Poi ti solamente in tal modo è possibile stabilire chi sia il titolare il responsabile l'incaricato e qui ristabilite la responsabilità di ciascuno di essi sia che essa vada riguardata come responsabilità amministrativa interna
Si è attivata riguardata come responsabilità città estere
Naturalmente tutto questo dopo aver risolto il problema Rimini preliminare una possibile responsabilità diretta dell'ente pubblico e sia titolare di un trattamento di dati personali
Ora la legge non sembra di abitua dubbi sul fatto e titolare e ho anche responsabile possa essere l'Appia essendo espressamente ricompresa nell'elenco dei soggetti considerato dalle lettere chiede del comma due dell'articolo questo comporta che indirettamente proponibile nei confronti dell'amministrazione un'azione risarcitoria per trattamento illecito sicché il tetto danneggiato in base ai principi riportati o chiamare in giudizio sia indifferentemente
Ferma la sussistenza dei presupposti relativi a ciascuna forma di responsabilità sia il dipendente ha diritto al trattamento e sia l'amministrazione congiuntamente o separatamente ferma restando la non cumulabilità del risarcimento eventualmente ottenuto
Tuttavia il problema più delicato e costituito dalla eventuale responsabilità amministrativa interna
Che è una fase eventuale che si apre allorché l'Amministrazione intenda esperire l'azione di rivalsa nei confronti del dipendente che versando in stato di colpa grave o dolo abbia arrecato danni a terzi ledendo posizioni soggettive di diritti soggettivi e non di diressi legittimi essendo esclusa verso quest'ultimi come si è visto l'azione risarcitoria da parte degli impiegati
E dovendosi ritenere che tale limitazione operi anche nella cosiddetta responsabilità interno orbene se la legge il titolare sembra essere identificato nell'ente pubblico unitariamente inteso quale l'aveste che assume il funzionario l'impiegato in relazione anche alla qualifica formalmente rivestita che ha concretamente effettuato il trattamento di dati
E qualora il trattamento in quanto attività funzionalizzata costituiscano oggetto di un procedimento amministrativo
Il responsabile il titolare l'incaricato di di cui alla legge si identifica con il responsabile del procedimento di cui agli articoli quattro cinque e sei della legge due quattro uno del novanta e utile ricordare che l'articolo quattro della due quattro uno stabilisce che le pubbliche amministrazioni debbono determinare per ciascun tipo di procedimento relativo ad atti di loro competenza L'Unità organizzativa responsabili
Della istruttori ed in ogni altro adempimento procedimentali non chiede l'adozione del provvedimento finale
E termina Cioni che va resa pubblica secondo quanto previsto dai singoli ordinamenti l'articolo cinque della medesima legge dispone poiché il dirigente di ciascun utente unità organizzativa provvedi ad assegnarli assi o ad altro dipendente ha detto all'unità una responsabilità del procedimento
Finché non sia stata effettuata tali assegnazioni responsabili e considerato il funzionario preposto all'unità organizzativa
Ora sono note le incertezze avute sì al primo apparire delle leggi sul della legge sul significato da assegnare al termini dirigente e comunque prevalsa l'interpretazione meno formalistica attribuendosi al termine il significato che vide il dirigente colui effettivamente di Ricci
Di conseguenza tutti i dipendenti appartenenti a qualificazione dirigenziali o direttive ovvero anche solo temporaneamente investiti di funzioni di direzione
Di una unità organizzativa possono assegnare la responsabilità del procedimento ad altri dipendenti addetti alla stessa unità
Oppure assumerla essi direttamente con l'emanazione del decreto legislativo ventinove del novantatré così come modificato dagli innumerevoli decreti successivi le questioni relative al significato da attribuire al termine dirigente sembrano essersi complicate atteso che come è noto le qualifiche di vertice della carriera amministrativa si sono concentrate nelle sole due qualifiche di dirigente di dirigente generale
Tuttavia senza voler entrare nelle delicate questioni aperte
Sembra che responsabile del procedimento sia il dirigente ove questi non abbia segnato la responsabilità a soggetti diversi
Essendo prevalsa l'idea che al Dirigente generale spettano esclusivamente poteri di coordinamento delle attività dei responsabili dei procedimenti individuati sulla base della due quattro uno e non anche la titolarità delle dette funzioni di responsabile pertanto il dirigente e dirigente che deve assolvere ogni adempimento procedimentali da ed adottare l'atto finale
Questo non è va anche segnalato che il decreto legislativo ventinove tende a far coincidere le prediche unità organizzative con le strutture operative di cui già si compongono le singole amministrazioni poi è prevalsa l'idea che il soggetto responsabile ed essere tale sempre e comunque che l'azione cioè a tutto il procedimento anche nell'ipotesi in cui esso si snodi attraverso differenti unità appartenenti alla stessa ora differenti amministrazioni
Le linee di fondo sembrano non sembra siano state sconvolte dal decreto legislativo centosessantatré in laddove si prevede che il procedimento non risolti
Che ove il procedimento non risulti concluso nei termini e sempre che il provvedimento finale sia di competenza del solo dirigente generale l'istanza per la sua adozione riposta e rivolta al ministro
Ora se il delineato un quadro si inseriscono le figure del titolare della responsabili e che l'incaricato con siccome delicate della sei sette cinque sorgono infinite difficoltà la prima è costituita proprio dall'individuazione che il titolare del trattamento
Posso correre al riguardo
Profitto al riguardo può soccorrere un parere reso proprio dal Garante per la protezione dei dati personali alle Ferrovie dello Stato di cui si è stabilito che se il trattamento effettuato nell'ambito di una persona giuridica
Di una pubblica amministrazione o di un altro organismo il titolare l'entità nel suo complesso
Non e una o più persone fisiche che operano nella relativa struttura e che concorrono in concreto ad esprimere la volontà e che sono legittimate ha manifestato all'esterno
Anche se il Garante precisa che in molti casi tali soggetti potrebbero semmai assumere la qualifica di responsabile aggiunge altri siti testuali tuttavia se la singola direzione generale trovare esercita tramite i propri organi un potere decisionale reale e del tutto autonomo sulle finalità e sulle modalità dei trattamenti effettuati nel proprio ambito non condizionato da scelte effettuate a livello centrale di vertice
La medesima direzione o area potrebbe essere considerata come titolare di trattamenti ovvero a seconda dei casi come contitolare assieme alla società
La direzione indicata dal Garante sembra da condividere essendo essa improntata al criterio sostanzia distico posto dallo stesso legislatore laddove individua il titolare del il titolare nel soggetto cui competono le decisioni in ordine alla finalità e alle modalità del trattamento
Sicché soprattutto in un discorso relativo alla responsabilità civile della pubblica amministrazione e deve tenere insieme l'elemento personalistico e quello della figura soggettiva al fine di diversificare le rispettive sfere di responsabilità
Si può ritenere che la singola amministrazione rimane responsabili solidalmente con colui che ha proceduto alla decisione fondamentali circa un determinato trattamento ed assumono entrambi la veste di titolari nell'ipotesi in cui la persona fisica preposta
Un volo ad esprimere la volontà dell'ente di appartenenza
La persona fisica in quanto incardinata in una struttura amministrativa
Sembra debba individuassimo il dirigente preposto all'unità organizzativa
Qui compete l'organizzazione dei dati personali e che anche responsabile ai sensi dell'articolo quattro della legge sul procedimento ove non abbia diversamente disposto dello specifico procedimento relativo al trattamento dei dati
Le indagini diciamo quanto detto finora consente quindi concludo di scorgere una considerazioni finali
L'istituto del trattamento dei dati personali
Come abbiamo visto presenta delle peculiarità tali da costituire una specie di banco di prova per commisurare la resistenza delle categorie giuridiche fondamentali sia del diritto privato che del diritto pubblico
Contribuendo ad avvicinare sempre di più i due grandi settori
Anzi istituti introdotti dalla legge sei sette cinque costituiscono l'ulteriore riprova di come il giurista moderno ivi compresi i giudici debbano utilizzare le categorie civilistiche quelli pubblicistiche con una sempre maggiore duttilità
Soprattutto nell'individuazione delle situazioni giuridiche soggettive poi porte cui dall'attività negoziale unite all'attività amministrativa
Poi che solo la disinvolta capacità di adattare il sistema consente di individuare le giuste forme tecniche di tutela prescindendo da inutili dogmatismi
Grazie
Come era previsto com'era prevedibile il consigliere Cirillo ci ha messo sul tavolo un bel pacchetto di questioni adesso
Io volevo chiedere al professor galanteria pena scritto
Un bellissimo libro proprio sulla responsabilità civile se vuoi fare questi dice voler reagire a caldo ad alcune cose dette oppure essere o l'interventi al pomeriggio può fare tutte e due le cose a mi auguro che non può relazioni intanto lei sentisse
No sì volevo reagire a caldo ad alcune cose dette da con consigliere Cirillo in quanto a me sembrava come ad altri che in questo caso nel caso dell'articolo diciotto della legge del due mila cinquanta in realtà il legislatore avesse qui utilizzato
La forma del due mila e cinquanta in modo plastico
Cioè prescindeva dall'oggetto no della disciplina del due mila cinquanta e l'Africa ha battuto un altro
Evitando quindi ogni riferimento chiamiamolo ontologico la nazione di pericolosità proprio perché voleva evitare questa discussione
In base alla regola ermeneutica che io credevo prevalente che quella della letteralità e dell'intenzione del legislatore e anche si trova interessante la regola ermeneutica esposta per cui la norma va interpretata nel senso più ampio se non ci sono impossibilità giuridica era questa interpretazione di cui però mi sfugge francamente referente normativo
Quindi mi sembra quindi che il legislatore volesse proprio adottare questa disciplina in questo campo poteva adottare quel due mila cinquantaquattro
Senza che poi si è avvenisse a discutere nostre trattamenti di dati fosse una specie di veicolo OCSE la circolazione degli autoveicoli fosse una specie di trattamento e l'informazione perché io per un'azione la cui formazione oppure ex però questo riferimento al due mila cinquanta e qui secondo me voi molto pregnante sopruso al punto di vista del risarcimento del danno non potremo perché dico questo perché in realtà l'articolo due mila cinquanta fa riferimento a una disciplina che sappiamo essere imperniata sulla prova liberatoria del convenuto di dimostrare di aver adottato tutte le cautele imponeva evitare
Ora ciò però significa che quindi esiste qui un livello esonerati Ivo
Cioè il convenuto può andare esente dalla responsabilità dimostrando appunto di essere stato dirigente diciamo così dico questo per evocare quindi evidentemente una dottrina che giaceva come Duncan nella sua tomba ma anche forse come Blanco val la pena invece di recuperare perché dire che il due mila cinquanta era il tempo andato in qualche modo sulla corda
Fare riferimento alle categorie dall'analisi economica del diritto ne abbiamo negligenze standard quando c'è un livello eso narrativo per il conte onde il convenuto può lui dire ma io sono stato dirigente quindi sia l'applicazione del negligenza
Ma se siamo nell'ambito del negligenze della corte
Allora ciò vuol dire che ci sono delle conseguenze in termini di risarcimento del danno non patrimoniale cioè politicamente ci serve la vecchia dottrina del De Cupis del due mila e cinquanta con la
Perché se noi diciamo questo ricordando che il giudice civile può conoscere astrattamente no
La ricorrenza della fattispecie di reato
Allora evidentemente indipendentemente dal problema del l'onere della prova della colpa però il giudice civile può qui ritenere che ci sia proprio per violazione di une delle disposizioni della legge era alta una colpa del convenuto e quindi ci possano in collegamento gli articoli trenta tre segue proprio la fattispecie astratta di Rea anche indipendentemente da ogni cognizione del giudice penale e indipendentemente dalle questioni processuali di prova perché queste questioni di prova della colpa non attengono alla ricostruzione la fattispecie astratta del e quindi chi venga meno agli stati membri di uffici de imposti dalla legge speciale
E non dimostri che era dotato tutte le compere perciò solo può essere costrette incivile a risarcimento del danno non potrà
Come danno a questo punto è in re ipsa perché ormai la nozione di danno patrimoniale che non riteniamo ci torneremo oggi e però quella delineata nei varietà che l'incostituzionalità per due mila cinquantanove subito come nazione di danno da reato subito
Roma è l'unica nazione che possiamo recuperare in qualche modo questo per cui cioè in realtà il danno del due mila e squadrato tre volte che io sono vittima di un reato ma del reato conosciuto del giudice civile non dal giudice penale
E quindi era alta la violazione degli Stati e delle duty esproprio appoggiando c'è una dottrina se vogliamo vecchia se vogliamo stantia però consente la risarcibilità del danno non patrimoniale perché questo passaggio in effetti va fatto perché non basta dire che ci sono quegli articoli peso i diritti dell'articolo tredici
Perché non è che domina squadra nove appoggi risarcimento no alle categorie soggettive di deposizioni
Ma ovviamente la sussistenza del
E quindi questi diritti avanguardia come deve definiti proprio mentre il consigliere Civico cerca fanno d'avanguardia al diritto costituzionale garantito della personalità che ci sta dietro
Indipendentemente da questo secondo me si può giungere al risarcimento del danno non patrimoniale sulla sola base della violazione del negozio standard imposta
Grazie
Il consigliere buttare
Che il segretario generale della garante
Per la verità oltre a non aver preparato una
Un'azione non avevo neanche preparato una comunicazione ma mi sembra così doveroso
Diciamo per spirito di servizio fare alcune brevi annotazioni su questa prima esperienza di applicazione della disciplina sul contenzioso che per la verità sembra fugare una serie di preoccupazioni che ruotavano attorno all'attribuzione Autorità garante di poteri incisivi qualcuna detto paragiurisdizionali di risoluzione di conflitti in questa materia
Varie erano state le ragioni che hanno portato ad attribuire al Garante questo tipo di competenza la auspicata specializzazione in questa materia la rapidità della decisione
La necessità di tener conto anche di alcuni potevi che la stessa direttiva prevede dovrà essere attribuiti incisivamente l'Autorità garante
E e mi sembra che questa prima esperienza sia stata positiva perché dubbi di sconfinamento nel settore del giudiziario sono stati sicuramente fugati
Quali sono le mutazioni che si possono fare in estrema sintesi su questa fase
C'è stata una fase fisiologica di impropria utilizzazione dei ricorsi
Che ha portato l'autorità suo malgrado a dichiararne molti inammissibile autorità si è sforzata né sulle decisioni di evidenziare che l'inammissibilità non pregiudicava non pregiudica la all'esercizio dei diritti in altra forma un la stessa reiterazione dei ricorsi
Però questa fase che pure si va in un certo senso ad esaurire perché prende corpo una più consapevole utilizzazione di questo strumento è comunque da annotate
Perché se si guarda ai provvedimenti che sono tutti pubblicati sui bollettini della dell'autorità si può notare che è frequente la è stata frequente la tendenza a presentare intempestivamente ricorso senza il pre-esercizio del diritto ex articolo tredici direttamente nei confronti delle parti oppure una presentazione contestuale dello stesso ricorso nel momento stesso della dell'interpello del titolare del responsabile
Oppure mancata dimostrazione del pregiudizio imminente e irreparabile frase questa che aveva portato a ritenere necessaria una certa selettività nell'interpello diretto del garante
Altri episodi dimostrano ecco la tendenza in questa prima fase a interpellare il garante per l'esercizio di diritti o comunque per diciamo richieste che esulano dalle dalla fattispecie l'articolo tredici
Richieste di risarcimento del danno che come è stato più volte ricordato non rientra nella competenza dell'autorità e anche di accertare determinate situazioni che anche se non sono di competenza di un'autorità indipendente onorevole ma pur sempre amministrativa dichiarare ad esempio la nullità di una clausola contrattuale tutti questi punti si trovano evidenziati in questi provvedimenti che cosa c'è da notare oltre a questa prima fase PC c'è fisiologica di improprio tipizzazione
Che avuto incerto diciamo spazio questo va sottolineato il meccanismo della adesione spontanea all'invito dell'autorità ad aderire spontaneamente alle richieste del del ricorrente ed è questo un meccanismo che va a va valutato perché l'autorità quando invita il la controparte a diciamo esaminare a a provvedere sulla richiesta del ricorrente in realtà non prende posizione sul contenuto di questa richiesta e a volte la richiesta del ricorrente reca anche qualcosa in più
Rispetto a quello che riconosciuto dall'articolo dall'articolo tredici
Questa adesione spontanea merita una attenzione anche per un secondo profilo questa tendenza ad aderire spontaneamente alle richieste del ricorrente spinge molti titolari del trattamento a considerare il ricorso con un'evenienza tutto sommato facilmente sopportabile
Il interessato si reca in azienda lavoratore magari chiede di accedere ai dati che lo riguardano di cancellarli l'azienda non risponde
Il ricorrente presenta un ricorso e solo dopo l'intervento del Garante il titolare si attiva il provvedimento sulle specie abbastanza sopportabile sul piano economico per cui questo per questa tendenza ecco a non soddisfare diritti è un fenomeno che dovrebbe essere tenuto presente in altri ordinamenti come quello francese ci sono delle misure precise in caso di inerzia
Alla originaria risposta del domanda del dell'interessato da questo fattore che va tenuto presente per evitare anche di spostare sul piano contenzioso qualcosa che poi potrebbe e dovrebbe trovare preventiva composizione dinanzi alle parti la seconda notazione da fare e che anche nel Regolamento adottato il cinquecentouno si nota una ha ulteriore tendenza della normazione a favorire una composizione fra le parti e a favorire anche il principio della tendenziale saldezza del degli atti se si nota infatti la disciplina all'articolo diciotto sulla possibile regolarizzazione dei ricorsi rispetto ai casi di inammissibilità e se siete se la si combina con la deliberazione che l'Autorità garante adottato pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale
Sulla possibile regolarizzazione dei ricorsi si può notare ecco questa tendenza alla favore alla salvezza degli atti alla economia l'ultima annotazione che può esser fatta sui ricorsi riguarda la maggiore versatilità di altri strumenti contenziosi che ruotano attorno alle segnalazioni e reclami ecco qui l'esperienza ha dimostrato come queste segnalazioni e reclami che poi sfociano in alcuni provvedimenti che possono contenere in alcuni casi provvedimenti di divieto ma più spesso segnalazioni del garante ai sensi dell'articolo trentuno
Ecco mostrano provvedimenti che pur non contenendo disposizioni cogenti fatto il salvo il caso dei divieti hanno però avuto in questa prima fase una loro forza persuasiva basti pensare anche situazioni molto delicate
In cui l'oggetto della diciamo segnalazione ricevuta dal Garante della segnalazione adottata dal Garante era abbastanza diciamo delicato sul piano amministrativo pensiamo all'ordinanza con il quale il Comune di Marcianise aveva disposto la diciamo comunicazione al domicilio del contravventore di una certa ordinanza con una certa formula anche in caso di già avvenuta oblazioni questo è un caso sul piano diritto amministrativo lo stesso consigliere sino certamente ricorda questo aspetto era molto problematico per quanto riguarda l'efficacia di questi atti e bene la segnalazione del Garante ha avuto una sua forza
E persuasiva e ha risolto un caso che altrimenti sul piano del diritto e sul piano dell'applicazione dell'articolo ventinove per quanto riguarda il riferimento all'articolo quattro
Della l'allegato è il mio ottocentosessantacinque avrebbe comportato dei problemi l'ultimo aspetto di questo rapporto tra ricorsi segnalazioni e reclami riguarda il diritto di difesa
Perché la rapidità dei venti giorni che ha spinto legislatori quindi anche a dare maggiori poteri autoritari che era anche in cambio di una decisione più tempestiva
Fa oggi però i conti su una certa difficoltà di svolgimento del procedimento perché proprio alla luce del Regolamento cinquecentouno la successione dei tempi l'invito ad aderire
Lo svolgimento del contraddittorio le memorie documenti al di fuori dei casi di contraddittorio più complesso o Rotary attorno una perizia
Dimostrano che questi venti giorni sono sfruttati fino all'ultimo momento in qualche caso possono non essere sufficienti proprio al meccanismo del diritto di difesa
Quindi segnalazioni e reclami che invece da per altro verso non forniscono una che almeno allo stato attuale della normazione
Una garanzia maggiore per quanto riguarda i tempi ma sono però più versatili sotto altri profili l'ultima considerazione mi scuso della lunghezza riguarda l'evoluzione della normativa se discusso molto nel la prima fase di applicazione della legge sulla bontà delle scelte del legislatore rispetto all'ampiezza o della normazione contenuta nella sei sette ci ci sono state delle spinte verso una maggiore legislazione di dettaglio c'è chi ha fatto molto riferimento alla sei sette se ha necessità di il nucleare le normative di settore ben più dettagliate c'è chi invece ha cercato di valorizzare le clausole generali a sei sette cinque cercando di mantenere la futura legislazione su un piano di carattere generale questo aspetto è stato già toccato
Nella relazione annuale del garante e nello stesso discorso del Presidente
Rota ha fatto nel presentino illustrare questa relazione
Quel che è certo e che questo tema della evoluzione normativa quindi la futura non normazione di seconda generazione almeno per quanto riguarda il nostro Paese pone molti interrogativi
Li pone sul piano delle fonti perché se i regolamenti intesi come atti normazione secondaria
Continua ad avere un ruolo residuale fatto salvo il caso dei dati sensibili nella pubblica amministrazione si affacciano all'orizzonte invece nuovi strumenti che pongono interrogativi e stimolanti alla dottrina a cominciare dei codici deontologici che non sono più considerati nei recenti tentativi normativi come meri strumenti diciamo di introduzioni di regole destinate alla spontanea applicazione delle parti ma comincerà a contenere disposizioni che oltre a un meccanismo assai particolare di di formazione vengono essere considerati espressamente come condizioni di liceità del del trattamento e questa e quindi forse una delle nuove scommesse che impegnerà la dottrina nei prossimi
Vorrei chiedere al presidente Santaniello di chiudere questa nostra prima sessione
Io vorrei rilevare anzitutto che nel convegno odierno ha un particolare significato in particolare valore un particolare pregio
Cioè quello di sottolineare l'interesse
Molto vivo
Che appare attraverso l'impegno degli studiosi attraverso l'interesse degli operatori del settore intorno punto centrale della legge se della tutela della riservatezza
Cioè la tutela la tutela dell'interessato
E devo dire anzitutto che anche il titolo del convegno indefettibile Dini una prospettiva un po'più ampia
Di quello che forse finora non abbia formato oggetto di contributi in verità tutti e tre i tricolori e tutti rilevanti perché il fondo finora
Ignorantia incentrata sul mercato sesto
Ma il meritando interessato perché l'interessato è il soggetto ecco oggetto del convegno non è soltanto il portatore di diritti soggettivi
Che trovano tutela nel capo sesto il quale appare una tutela e assicurano tutela però correlata all'articolo tre cioè nell'ambito dei dei diritti soggettivi
Ma non dimentichiamo
E l'interessato
Non siamo né poi definita secondo un nel metodo veramente corretto del legislatore diciamo contemporaneo del nuovo legislatore
Di non solo il precetto giuridico comandava il precetto Giolitti lo definisce e il concetto di interessato e proprio definito delle norme e delle prime norme della legge seicentosettantacinque ora l'interessato non è soltanto il portatore di un diritto soggettivo e quindi ricompreso in questo tutele carità molto sistematica come cercherò di dimostrare brevemente del Capo sesto
Ma è il portatore di tante altre situazioni soggettive
Dell'interesse legittimo soprattutto disinteresse diffuso e dell'interesse collettivo
E infatti trentuno alla lettera di indica un altro importante Fidone di attività di essenziale del grande non solo istituzionale SICAV ben chiaro il porteremo il valore nella definizione
Ma
Traccia un importante linea di contenzioso e quindi di decisioni amministrative riferisse ai tra i compiti del garante per quello che non c'è riguarda interessi norme a carattere soggettivo quindi di diritti pieni ma o di interessi legittimi ordito sezioni di interessi diffusi interessi collettivi
Che intendiamoci sono ugualmente molto importanti specie in questa materia
E
Tant'è vero che l'articolo trentuno demanda al garante il compito di ricevere le segnalazioni e reclami degli interessati e quindi anche qui ricorre in termini pensato però cambia la natura
La situazione soggettiva fatta valere e tant'è vero che poi prevalentemente Quintieri l'allusione Harley alla categoria degli interessi diffusi che collettivi
Perché mentre il ricorso di cui all'articolo ventinove può essere fatto valere solamente dato interessato o dal difensore in giudizio dalla poca quando e l'interessato si condisce il patrocinio di avvocato l'articolo trentuno alla lettera dei come avviene appunto nelle famose azioni di classe che noi abbiamo cominciato a motivare diritto americano dal diritto statunitense intorno agli anni ottanta ecco ne concede le titolo a porre il reclamo apporre la segnalazione altre associazioni rappresentative
Cioè le associazioni rappresentative di quei gruppi sociali e di quelle formazioni sociali che appunto sono esponenziali di interessi di gruppo di interessi collettivi
Quindi noi dobbiamo traguardare oltre il capo sesto vela anzitutto e il convegno militare io poi tra l'altro sono intervenuto a metà mattinata quindi in verità non ho una collezione portale dei contributi
Però mi pare ascoltando trazione ecologica con il che questa parte sia un tantino
Spezzata enucleata dal dalla visuale dall'inquadramento di tutto il sistema della tutte
Ora ricollegandomi a quello che dicevo prima ecco questo convegno valore anzitutto di una grande testimonianza che cioè mi un interesse crescente che si incentra proprio su questo profilo veramente della tutela amministrativa e giurisdizionale
Perché questo interesse dobbiamo chiederci allora
In quanto la tutela attraverso il la forma della decisione amministrativa non è nuova tutte le autorità indipendenti e che si chiamino Consob l'Antitrust d'autorità per le garanzie nelle comunicazioni l'Autorità per i servizi pubblici ecco questo connotato al momento collocato affatto nuovo è un connotato ricorrente questo che il attribuire un potere giustiziale dove giurisdizionale inefficienti a tutte le autorità
Ma qual è il quinte novum
E contrassegna la legge danze e che direi da fondamento questo interesse così vivo e vivace degli studiosi e degli operatori intorno al tema le battute
Devo dire che poi l'interesse non è solamente l'interesse dottrinario sia ben chiaro perché noi oggi vediamo che la nostra struttura una delle parti previdenti che impegna la nostra attività di garanti e proprio quella di svolgere attività giudiziale la funzione contenzioso che noi vediamo addirittura di non ritmo crescente il che vuol dire che questa domanda di giustizia rivolta al garante e entrata patrimonio dalla coscienza collettiva degli interessati e tenta evidente a una crescita esponenziale
Quindi potremmo dire che il capo sesto a valore centrale in tutta l'economia della legge
Ma
Ecco lì le quinte Novo Umberto ospite no non è dovuto soltanto a questo intensificarsi dell'interesse da parte di tutti i soggetti protagonisti gli interessati ritrovato i responsabili Gerald Genta
Ma è dovuto secondo me questa è la prima novità
Che la differenza delle normative che riguardano le altre autorità indipendenti perché ormai Catherine autorità indipendenti del sistema
E giuridico italiano risalgono agli anni Ottanta abbiamo già quasi alle spalle venti anni di questa nuova di queste nuove entità
Però la tutela che era assegnata dalla legge alle altre autorità mi sia consentito dire era una tutela assiste nati che vivere arriva quasi al di qua e qualche volte oltre il sistema ed era una tutela incompleta una tutela parziale
La sua vorrei richiamare l'attenzione di cui mi sono occupato io per tanti anni la trecentoventitré quella sulla televisione e e anche di verità la tutela era un matto Tecla parcellizzata frammentaria asistematici vi era un rinvio senza una vera logica
A carattere diciamo sistematico che
Di fronte agli atti emanati per l'Autorità garante
Vi era va bene un un criterio non certo fatica non sistematico talvolta era demandata la protezione giuridica ai tribunali ordinari all'autorità giudiziaria talvolta italiane senza che vi fosse perlomeno quel rigore che finora sapori Rail punto di discrimine fra la tutela amministrativa e la tutela giurisdizionale cioè secondo me si trattasse di diritti soggettivi o di interessi legittimi nemmeno quel le ricordo che in un convegno di Firenze del novantasei fu organizzato da dove ieri sulle preghiere perché lo ricorda questo punto
E e al quale il convegno furbo chiamati a partecipare tutti dopo i rappresentanti delle insolita
E uno dei punti che noi tocca particolare il rogo io questo vorrei dire questo questa piccola benemerenza su quella di avere l'amarcord legislature
Di intervenire dando però una tutela omogenei
Nei confronti degli atti provenienti dalle autorità indipendenti senza disse di darla perché è una disseminazione che assolutamente non favorisce anzitutto l'interessato perché da disorientare e che come il primo problema che tante volte come sappiamo è veramente un problema molto forte
Il interessato per il ricorrente se la natura della lite l'obbligo a chiedere giustizia al tribunale ordinario invece al tribunale scettico
Quindi vi era questa esigenza di compattezza io credo che capo
Sto della legge danza a finalmente soddisfatto questa esigenza ecco quindi ridenominato anzitutto il Prix de nove e che noi troviamo in questa legge delinea
Un
Tutela informa sistematica in forma completa
Per cui anche nell'identico corposo di dorme vengono a confluire quelle RAI non è che dettano da funzione decisoria del garante che commetteremo brevemente e una posizione inquadrabile
In piena logica piena sistemati che cita del consiglio
E quindi non pone per i problemi eppure direi con tanto apposto dall'impresa sei ecco il problema di individuare il nodo problematico il punto nodale lezioni attività giurisdizionale o se le attività usati e logicamente giudice settori potessimo esce questo go questa idea problematica definendo Senna finita per il immediatamente imbrattare né censura di costituzionalità perché avremmo creato
Giudice speciale
Ora ecco che indica il punto il PETA e no
Abbiamo una tutela complementare una tutela compiuta un corpo di norme che effettivamente con alloggi e danno con contenuto danno consiste
Punto primo ora qual è l'oggetto di questa tutela e qual è la linea di continuità che corre tra l'organo decidente
Nella sua funzione di decisione amministrativa e l'organo giurisdizionale perché troppo all'autorità giudiziaria
C'è una linea di continuità c'è una linea di saldatura ocelli invece direi una intercapedine un morto questo è
Un altro punto interrogativo
Io finora dal resoconto indurre poi cercherò di dimostrarlo brevemente che vi è una porta un'attenta linea di continuità che costruisce molto bene questa tutela seppure a due livelli di terzi il livello amministrativo il livello giurisdizionale
Dobbiamo nel rilevare innanzitutto che tutto tutta questa tutela come abbiamo già detto verte però sulla protezione di diritti i diritti
Perché quella delle altre situazioni soggettive come abbiamo già detto riguardo all'articolo trentuno lettera d
Ora però i compiti del garante le funzioni del Garante però sono differenziate secondo che il Garante eserciti il suo compito tutele suo compito protettivo
A norma di questa tutela potremmo definire sistematica di cui al capo sesto poco eserciti invece la di quelli all'articolo trentuno lettera di e l'elemento dice
Pensiamo e dato che i poteri sono differenti in quanto sono diversi
Il
Interessi protetti che impersona Garzanti
Dicevamo la tutela piena la protezione piena del diritto soggettivo della torcicollo qua tutela delle invito diffuso obiettò collettivo
Tracciati quest'
Punti alcuni
Io vorrei direi venire subito a un punto nodale che ha formato oggetto della ottima relazione tasselli cioè
Sciogliere il nodo il Garante quanto esercita questi poteri conferiti tocca possesso e inquadrabili e tra le autorità amministrative c'è pure con la specificità della decisione amministrativa o è configurabile come attività giurisdizionale
E naturalmente ciò implicherebbe delle note Igor
Conseguenze venga fatto il relatore a portarlo più che altro in forma la problematica di reddito netto
Il fatto molto io però ritengo che insomma qui il nodo molto agevole assolversi perché
Qui dobbiamo uscire da un equivoco che non si tratta di forme concordi
Perché se la legge ponesse delle forme concorrenti in particolare concorso cumulativo perché concorso in incontrai diverso e questo dopo consentito politico non di concorso cumulativo direi il problema potrebbe assumere non sua specificità ma badiamo bene non è il problema con Colusso di tutele
E concorso di competenze e quindi ben diverso dell'alternatività e allora ricorre al criterio sistematico che sempre un criterio prezioso per muoversi nella di
Quinto delle varie normative
L'alternatività è una cosa del
Quatto il nostro legislatore tante volte
Ma fatto ricorso all'alternatività ha inteso costantemente
Questo Maya alternatività tra due figure nel giudicare omogenei perché allora vorrebbe dire creare confusione pedonale
Per l'appello Corte d'Appello al porto di valutazione storicamente intervistatori apposto sempre l'alternatività tra due organi giudicante possiamo il termine lato meglio Boratto tra due organi Tiziano ma uno appartenente all'ordine giudiziario ed altro parte del
E
Classico e la prima forma di alternatività consacrata che addirittura di contabile dei civilizzazione
Italiane del rientro ottocentosessantacinque il famoso ricorso straordinario altre al Capo dello Stato oggi al Presidente della Repubblica ecco pervasività per cui vendeva da alle
All'interessato la tutela o davanti al giudice avvisati all'epoca solamente il Consiglio di Stato poi sopravvenne la vita o invece il ricorso straordinario al capo percossa
Che è un tipico ricorso amministrativo ed ecco l'esempio proprio eccome ed è un paradigma di decisioni amministrative perché il ricorso straordinario l'avvenuta pubblicazione anzitutto svolge tutto il compito il sto dottori il Consiglio di Stato interviene solo per parecchi può intervenire un altro organo all'esecutivo si intende andare contrario avviso quello che dice a quello che ha pronunciato il Consiglio sa
E poi si chiude il decreto del Capo dello Stato decreto che la dottrina dei regolarsi dominante
Unanime inquadra classifica tra le funzioni il residuale i poteri amministrativi inglese Edward in capo possiamo
Anche naturalmente ecco della Costituzione la Repubblica
Quella è alternatività
Ecco quindi non direi non si pone proprio
Un'altra forma di alternatività pure ricorrente per convalidare quello che dicevo che quando la legge parla di alternatività onde l'alternatività non vi è dubbio alcuno che i due organi decidenti hanno natura differente da possono avere la stessa
Ecco il relatore che ho citato credo che colpiti particolarmente gli istituti pubblici vige processo difficile vero sabato ecco
Ora non pervertita
Le caratteristiche che poi purtroppo e ha dato luogo a tante polemiche Coppa le polemiche
Non hanno nulla a che vedere con la dialettica giudiziaria com'è nata proprio il codice M diritto civile
Tale parte i che vogliono risolvere in un una lite il ricorso chiaro magistrato ordinario
Però materie di appalti esempio di
Concede la procedura arbitrale porre il collegio arbitrale dall'ottantadue data tant'è vero che andrebbe chiarito dovrebbe ricevere integrato del pretore che dava presso carattere diciamo di comando
Dico proprio
Mentre dall'organo Gene nazionale a questa funzione esercitata dal dal Collegio arbitrale ecco ecco Walter paternità è chiaro proprio un esempio che company
Conferma questa tesi altro punto
Un'altra alternatività proprio storicizzata quella del
Contribuente che può ricorrere all'autorità giudiziaria ordinaria opposti ricorrere alla Commissione delle due alle Commissioni tributarie di cui com'è noto avrei pensato lungo il dibattito per impedirne la natura
Ecco e però ora è chiaro che anche qui comunque la si voglia definire non siamo in due punti diversi quindi alla fine di questo mio ragionamento che ricorda i più deboli brevemente l'ora tarda
Mi pare che non vi è dubbio alcuno che il garante quando usufruisce dei poteri di cui al capo sesto si comporta come organo amministrativo in funzione decisoria cioè decisioni amministrative concetto come noto anche questo che la dottrina cominciato a elaborare intorno agli anni Ottanta condivide indolore poi Gianni le decisioni amministrative
E queste deciso che adesso chiede non Foltran sono affatto con il concetto perché potrebbe pensarsi a una confusione dell'organo decidente tra l'interesse di parte perché come organo decidente invece
La tutela dell'interesse generale dell'interesse oggettivo che è radicato aver portato pure delle diritto soggettivo ma in verità non è così perché il
L'attività giustiziale dell'articolo ventinove del mandato al Garante non riguarda gli atti vero garante a loro sarebbe autodichia fenomeno ben diverso stiamo appelli
Io queste cose quando fa leggiamo questi concetti
Ecco
Potere decisionale del garante interviene come dire Iaco della bilancia tanto per usare nella rende il concetto tre comportano
Di un soggetto che il responsabile trattamento dei dati il titolare del trattamento dei dati e Terence Picchi non riguarda affatto gli atti del garante loro sarebbe autocritiche anch'essa censurabilissime sotto ogni punto di
Quindi io direi su questo su questi punti
Senza minimamente rifiutare i valori problema i cinque infinito ecco
Da sempre una risoluzione importante terre
Nelle convulse
Diritto e nell'avanzamento del interpretazione del diritto
Ecco quindi abbiamo chiarito un primo punto Walter l'attività non si pongono problemi quindi il garante certamente non è un giudice speciale poi ecco la linea di continuità e indubbiamente
Dobbiamo riconoscere che
Questa tutela che io chiamo sistematica del Capo sesto porta non più che delle deroghe porta bene
Ovazioni rispondo io ritengo che un po'tutti non possiamo mantenere sempre
Le impalcature le categorie concettuali tutti gli assicura nobilissimo codice di procedura civile e in tempi in cui il progresso del diritto avanza a passo rapido il le nuove categorie anche concettuali sostanziali emergono con prepotenza passerebbe ricordare
Che per esempio la figura di questi giudici amministrativi
Che dell'ordinamento italiano compare intorno agli anni Ottanta e comincia ad affermarsi per cultori di diritto
Comparato fortemente nel mondo anglosassone dovute naturalmente c'era davvero predominio assoluto mancando qua dicotomia italiana giudice amministrativo c'era il predominio assoluto davvero che la giurisdizione unica
E fonte il tentativo della Bicamerale dico tentativo intoccabili tentativo perché ha avuto non ha raggiunto il traguardo era quello ritornare però ripete in questi paesi che sono titolari del concetto di Fiuggi indica che è un concetto profondamente democratico perché questo terreno anglosassone e qui terreno della DDA bensì libertà mettere sullo stesso
Piatto delle grande privato e pubblico pensionati valuta
E
La vera diritto e potente no diritto il diritto
Rilanciamo il diritto dell'abitazione
Spiega
Ora quando dicevo dunque
Quindi questo fenomeno è un fenomeno
E non deve destare
Su cuore e cioè il l'incremento della figura del dell'organo giudicante carattere giudiziale senza essere a carattere giurisdizionale che un segno dei tempi
Io il mio parente di un segno positivo
Oppure si può anche pensare a questo cerco Malthus o nel giurisdizionale sempre la massima attenzione garantista
Su questo facciamoci sul sempre con ragionamenti cartesiani
Ecco però per alcuni tipi di interesse come vediamo emergere in tante tante formule oggi della convivenza civile della convivenza organizzata non è più necessario questa tutela giurisdizionale addirittura io direi sproporzionata ci sono valori
Che vanno affidati assolutamente alla giudizio è un esempio i testi della giurisdizione penale ma ci sono altri valori che possono essere condivisi tra il giudice
Ordinario che si occupa questioni civili ittiche e gli altri telefonicamente sono ugualmente sul piano della terzietà tutelare questi interessi
Ecco ribadire come mio figlio concludere certo ecco stavo cercando di sviluppare questo concetto una volta che si delinea un titolo di sistema nuovo non tutto
Torna
Non tutto si raccorda a schemi già direi definitivi consolidati dell'ordinamento giuridico perché la impugnativa dei
Della decisione del Garante fra l'altro la proprio varato dall'articolo ventinove una volta dalla definisce decisione una volta provvedimento va be ma sono fatti puramente lessicali che non incidono sulla costante
Ma dicevo
Indubbiamente questa figura la sottoposto al sindacato l'atto del garante dei studiato come di ogni altra primi Altran attività garante logico insomma il sindacato giurisdizionale e qualcosa di irrinunciabile
Però come vedete non è un vero e proprio appello è un gravame insolite questa è la verità
E questa questo sui generis e anche indicato dal fatto che gli l'organo a per quel dell'organo davanti al quale si incardina il gravame
Già con una forma atipica rispetto a quello che il procedimento giudiziario ordinario con il rito camerale che irregolari guardato a questo rito camerale come tutti ricordiamo più che altro al cuneiforme del diritto familiare eccetera in cui da cui era più una vera formula con propositiva interesserebbe
Madri era in fondo sullo sfondo di interesse generale
Si poteva riguardare
La gestione della famiglia eccetera eccetera insomma ecco il rito camerale precludeva quello
E poi altro affatto atipico
I treni
Un chiude con sentenza ma come decreto ecco quindi come vedete ci sono tante forme non hanno problema a critiche o il motivo è perché poi questo rito camerale molto breve tipico della sommaria ricognizione e
Allora
Il decreto è una forma molto spedita il magistrato non ha bisogno di un'ampia motivazione così proprio
O
Che battute fondamentali interprete molto semplice e quindi tutto questo gioco conferisce al speditezza delle Clinton
Lunghi
Un ecco qui io vivessi
C'erano fra gli altri che sempre il centrodestra per il legislatore abbiamo avuto un turbamento abbia fatto un percorso all'indietro precipitosa ma è la mancata produzione sul ricorso decorsi
Venti giorni equivale al rigetto e più
Mencarelli disciplinarmente e un po'
Quando perché
Certo come sapete coperta dormita proprio soldi viene perché come si può pensare che una funzione
Iniziale venga ma
è stata considerazione così senza Agrigento adesso nel tempo
è una prerogativa culla per la vita
Afferrarli e quindi io penso che
Poi sede legislativa
Si può togliere questa non arrivi anche perché questa non validi al farebbe pensare ai vecchi di considerare e allora il legislatore questa volta proprio ha inciampato perché organismo al concetto dell'attività amministrativa verrà eletto chiedendogli al contributo della attività insomma
Comunque che io ormai
Terminato così cercato un po'di chiarire alcuni concetti ma desidero veramente esprimere il più vivo
Cimento ai relatori all'uditorio molto paziente e il ripetere che questo convegno grande significato depresso
Rovinato sensibilizzato uno dei punti più qualificanti dell'attentato garante della la tutela dell'interessato
Ho un diretti l'impatto è stata l'impatto forte
E a un'impressione che tutto sommato la trasparenza del pubblico bordature dipinte ancora fortemente anche applausi Simone costituzionali viene lega proprio da lo stretto e all'articolo monumento e certamente per il vento dopo la insurrezioni e dell'altroieri si il trasporto dell'Eritrea sì nel qua tutti comunque discipline non è presente riletta da manuale
Prendere consapevolezza emerso che non prende credo sia scivolato strutture quindi poco ma nei vari il la normativa punto francamente letta in Commissione e a queste conclusioni
Cento nobili eroi sul serio la norma sulla quale si è aveva fatto Pellegrino nel mille novecentonovantasette il tribunale amministrativo dell'Abruzzo la selezione ripescando è una decisione il Suma guardi non aveva avuto occasione infermeria come e poi una decisione ben scritte e ben costruite ma certamente immaginare che l'articolo quarantatré nella legge sulla privacy che dice che le norme in tema di accesso all'esterno balconate e in intangibili resta salva la disciplina sull'accesso in presenza di norme della privacy rumeni ventisette il ventidue che si interessa di un dalla pubblica amministrazione della documentazione amministrativa
E dei problemi proprio di tutela dei dati personali sensibili e non nei confronti dell'amministrazione da tenta ha un impatto così diritto i spietato insomma normativa relativa al procedimento egli tenga a mente non può essere umanamente lavorato soltanto atomisticamente sull'articolo ugualmente che e poi insomma mi senza azioni voglio di Gelli ho provato leggende questa legge dico utilizzando una sentenza proprio della mia sezione per orgoglio
In un pomeriggio del quadro facevo parte della sentenza scritta da Salvatore e o sotto la presidenza insieme a sentenza delle scelte perché ho visto pubblicate imbottito di liste
Insomma ma la sensazione evoluta se tornate un discorso che che pretenderebbe di essere diviene nonché aziende e insomma vorrei un minuto il ricordare in sostanza le vicende relative alla legge del procedimento con riferimento a quella che era
In sostanza la linea di marcia dalla legge sul procedimento la legge
Sul procedimento in sostanza effettivamente sia interessante nella riservatezza
E direi all'ultimo minuto
Non sappiamo se stesso di Silvio originario della legge sul procedimento quello nato da una commissione Emilio sotto bla bla spinta adulto delibere della trasparenza dell'idea
Dell'accesso di tutti atto avete costruito un tipo di accesso alla del cittadino all'azione amministrativa
E probabilmente molto diverso da quello che poi la legge punibile nuovamente con qualche dubbio di legittimità attribuito per configurare
Cioè la trasparenza e per la trasparenza su ogni atto amministrativo Platt e addirittura nel quadro di una legittimazione quasi popolare
E invece la nuova disciplina la disciplina e che poi usciva dalla legge con il Regolamento
Risponde il Niger non sono opera la legittimazione all'accesso ma creato un nel quadro di una disciplina abbastanza Omnibus
Vorrei che sento in fondo di zone intangibili eccezioni intangibili il secondo quando nessuno
Tutte le zone riservate Signorelli cioè ma simili in un regime di riservatezza totale in presenza di un vigile ispirata a una riservatezza totale della pubblica amministrazione
Sentiero è un'ipotesi
Di nuovi la riservatezza vive guida tra aggrava produce questo e Rossellini ottiene una riservatezza che dormiva una ragione di vita il sei più e questo è un tipo di normativa che supportano timbrato
Forse sopravvivenza troppo meccanicistica e formale epicità sopravvive e sono state tutte conservate
Attentati quest'ipotesi però la legge sul sulla del procedimento si è preoccupata gli altri l'ipotesi che la bomba trasparenza
Squarcia ammutolì lì poteva porre a rischio climax che sono amanti
Delle aree attivate non troppo in quanto legittimamente a Ciocco accadeva di più fonti normative
La legge ordinaria ha identificato le macroaree tutto ma un trauma provare soprattutto per gli interessi pubblici e interessi valutarie bollettari
Gli interessi il perdono dell'ordine pubblico dell'ordine internazionale e poi ma materia della riservatezza ma no tutta la riservatezza del Quartetto in la riservatezza di una privacy
Veniva vissuta a livello primario
Ma configurare poi attraverso un regolamento governativo che nonostante tutto l'impegno praticamente pure prodigato dal Consiglio di Stato Enzo stazione è sostanzialmente fallito
La trecentocinquantadue del novantadue virgola ma intergovernativa e tutto sommato lasciano funzionante proposizione che possono sentire a identificare e l'iter dell'accesso ma certamente non definiscono in termini più puntuali le aree che sono state Mobutu Marte a livello di normativa primaria
E poi terza tappa e questi famosi regolamenti Telecinco l'istituzione che dovrebbe di identificare la tipologia degli articoli libri
E buoni lista elencazione degli atti tutto il resto avrebbe dovuto essere oggetto di liberali credibilità da parte dei dei soggetti che hanno interesse conosciuto in quello che è che
Questo è grosso modo la disciplina della duecentoquarantuno con uno una norma sull'agguato che l'unica sull'azienda coccolato abbastanza il ventisette anni il padre
L'articolo ventisette sta compiendo un abbaglio letterati della legge sul procedimento forse ventiquattro letterati sul procedimento
Tende Terrace aprirle tutte le ipotesi di riserva dell'interesse pubblico cioè zone vietate per ragioni di politica monetaria valutarie giri ordine pubblico e di sicurezza
Credo che nei confronti della riservatezza proprio sotto la spinta forte ed altri gestione costituzionale dell'accesso una posizione indubbiamente di minore polizia della
Villa e credo che il trenta
Cioè la tutela della privacy sotto la spinta di un tempio della trasparenza forse abilmente escussi della partecipazione cioè l'idea della partecipazione sentite così il furto
Sì piede così essenziale il singolo posso
Confrontare la sua posizione individuale con l'interesse pubblico e gli interessi individuali molte volte sono interessi antagonisti senza senza la possibilità di trovare la saldatura tra gli interessi pubblici e gli interessi l'attestante i privati compatibili
Contorsioni tutto sommato la sconfitta la interessa individuate rispetta l'interesse pubblico simbolo la privacy sull'altare tutto sommato della partecipazione Creed più dei della trasparenza
Adesso è una per tutto ciò che non è perché il nostro ultimamente c'ha presentato
L'aspetto perché da voglio di comunque di non è affatto un intenditore di questa materia e quindi quello di riparto delle ammende dovuto punto sommessamente perché e visto che aveva ed il giudice all'indiscreto e a una colletto per la verità per impedire questa legge sulla privacy cioè tutta l'attenzione che disperde perderebbe Crompton Rizzo senza le novità che esso unico sopraggiunte
Complessa materia di se non proprio una rivoluzione copernicana c'è certamente ci sono forti momenti di vendita centottantuno Harry tessitura della materia certo tutta la materia della trasparenza
Dell'accesso agli atti quando in gioco mantenendo essi e completamente riscritto
Per una parte forse sempre di norme ritenete identitarie proposizioni vado accostato criptico addiveniamo è stato un fulmine intorno scritte cioè ci sono alcune nord che scrivono alcune regole che prima tutto sommate come il diritto vivente trovano applicazione e processato tra discipline nuova e la boy band allontanati che voglio dire per la quale preso consapevolezza e proprio studiando con qualche attenzione in questo testo immagini diceva andrebbe che riguarda le proposizioni a livello di normativa non scritta Eligio senza tutti che scaturisce nel rapporto tra l'amministrazione e tetti risse reperti
Il un per usare il linguaggio tali dati riservati tout-court e i tetti riservate sensibili comparsa nel quadro della normativa del mille novecentonovantasei
Le come dell'amministrazione nei confronti della trenta e si e software ed è imponga una forse federativa i vecchi pregiudizi buone & religione per indicare rispetto al modo di azioni dell'amministrazione la prima regola l'amministrazione Puppis porrebbe reperti Sensi che ne occorrono per lo svolgimento dell'azione sì
Voglio divertirmi Bubka l'amministrazione per poter svolgere l'azione amministrativa abbisogna di conoscete i dati dei soggetti nei confronti di
Svolge la sua azione un atto amministrativo
Ha un suo destinatario utile identificare ha bisogno di dati che riguardano acquisite riguardo in cui il soggetto la Roma politica abbastanza ingenuo però sente voglio dire laddove la spinta della preoccupazione della gravidanza
Perché se non ricordo male si dice tutti gli acquisti soltanto i dati essenziali
Potrebbe essere voglio dire il riverbero pienamente perché l'economicità dell'azione amministrativa il procedimento non va al gran parte io debba qui si sono quello che il mio corre però effettivamente si avverte un sostanze su dodici parlarne tua amministrazione pur sostanzialmente trattati quindi acquisire i dati che ogni che ti servono dei libri di è già grave della ricerca di questi tempi sì ho capito perenne il soggetto che è il titolare di questi dati proprio l'acquisizione sia più silenziosa indiscrete
Invece per quel che riguarda i dati sensibili certi eventi evoluzione una rivoluzione concrete sui piani mai completati che i dati sensibili per esempio quello delle condizioni di salute
Fossero perfettamente acquisibile
Dall'amministrazione sull'orlo della sua attività si svolgesse per obiettivi che postulando l'acquisizione di questi dati
Invece oggi mettiamo di fronte a una normativa scritta in una magnifica opposta eletti ed elettori poi un quadro e vorrei continuità almeno vede il bello Guerra dell'amica ad oggi a prezzi mi rendo conto del significato politico delle proposizioni si opponga debilitato può essere trattato
Il può essere raccolto se si tratta di un impatto sensibile
Cinquanta vi sia una norma espresse da di legge che autorizzi l'amministrazione chi ha occorre non solo per una norma di legge che dichiara ricchi quel tetto occorre ma occorre c'è anche una sorta di tutta una nazione Ermanno Olmi una sorta di grido che coinvolga la responsabilità del Parlamento in modo che il Parlamento non enuncia duramente balcanici legalmente una norma ma che che il Parlamento asso pongo alla responsabilità dichiarando quel tagliato occorre e qui dato tutto sommato più corre occorre per soddisfare rilevanti interessi pubblici
Effettivamente tutto un cambiamento Gilotta così come un cambiamento di rotta
L'identificazione non so se soltanto al livello del legislativo ore mi pare anche attraverso una delegificazione mediante l'utilizzazione dei regolamenti
Per le singole amministrazioni io posso identificare digitale intrattabile e quelli che sono i trattamenti consentiti tutto questo recentemente una rivoluzione nel rapporto tra l'amministrazione e il dato sensibile e attento sensibile che certamente prima della legge su sulla privacy dunque utile per i conformismi in alcun modo più civili istituti questo bel perché riguarda il rapporto tra pubblica amministrazione detto agli atti riservati e non riservati il problema quando d'improvviso vecchio problema della trasparenza
Come stanno le cose oggi l'amministrazione indagati acquisito quanto sono dati che guardando la trasparenza quando sono scusate quando sono dai capi che riguardano tutto sommato alla privacy dati sensibili UTAP Frattini non sensibili mi pare che per quel che riguarda il tema più sensibili il problema zia di una soluzione se non prendo Brabante non so troppo semplifica Turi ma di fare per quel che riguarda i paradisi sibili
C'è una normativa
Sostanzialmente Celtica normativa ben di più
Siccome la norma sul trattamento
è una norma di carattere generale così come occorre per la raccolta Best un espresse autorizzazione acquisto per le aziende così bisogno vede un tempo di procedure che sia l'immagine infedeli nelle dispute l'articolo ventidue cioè occorre una legge la quale autorizza espressamente dichiarare che di rilevante interesse pubblico la diffusione di questo atto identifichi del quadro di dati sensibili il dato ostensibile il venti di di qual è il trattamento consentito nel vostro Grassi la comunicazione pubblicazioni
Quindi non c'è realtà un regime generale
Nella divulgazione della pubblicazione dei dati sensibili e neri circolino all'attuale dipende da quello che la vince finita per stabilire un settore nel quale naturalmente anche il cane se ho capito bene qualcuna più civile
Transitoria potrebbe durare perché sostanzialmente perché tutto sommato come si fa a stabilire qualche sovvenzione cerchia dei legislatori il si muoverà la voglio dire c'è una linfa vitale dell'intervento del Garante il Garante tutto sommato porta in maniera provvede svolge questo ossesso l'uomo cioè in fondo la legge dovrebbe esplicare ove fonti secondarie quando Bill autonoma più gruppi tutto
Poi si rompe quindi tornando al discorso della trasparenza cede all'accesso agli atti ottenete peritale sensibili sostanzialmente non dimettere un certo dal veicolo ciste c'è un procedimento che può essere utilizzato
Oggi si può bussare alla porta e per i dati sensibili ai fini della trasparenza solo se esiste una norma bell'e pronte un'autorizzazione del Garante se la normativa primaria e secondaria disponibile imbattibile
E invece voglio dire per quel che riguarda il discorso dei dati sensibili e vendita non sensibile e perché e quei cinque minuti una rubati profonde trasformazioni
No tanto per quel che riguarda la trasmissione del Liberty non sensibile vietati comuni d'amministrazione all'amministrazione questo non è una vera e propria pubblicazione pure non è l'accesso agli atti
Una forma di circolazione informazioni all'interno dell'apparato amministrativo
Io all'interno dell'apparato amministrativo tutto sommato si consente questa circolazione con una disciplina particolare ci moda previsione di legge di Regolamento e oppure fini istituzionali basico e infine istituzionale e parola troppo pagati dai generiche circondava benedizione del garante sostanza ingressi tipica realtà virtuale sostanzialmente attesi sto che questi informazione risponde veramente più istituzionali tutto il pubblico la previsione considerato non adeguata rinvii consecutivi Ardenzi
Invece per quel che riguarda i privati cioè la l'accesso del privato ha portato sensibile
E discorso che e chiaramente mi pare cambiamenti
Perché occorre che dei sia una prima visione di legge etile totalmente il Pd autorizzi ad accedere al documento che continuità e sia pure con riserva
E se ma anche a questa previsione legislativa
E realtà all'accesso proibiti
E avrei pure l'impressione francamente che lo stesso articolo ventiquattro lettere di che ho avevo il motivo invocato prima
è che eravate patto della privacy di fronte alla aumentate della trasparenze sia inevitabilmente sconfitte cioè quello è una norma e nel nord di estrema vaghezze generalità cioè consente in realtà di portare al partito da trasparenza quando la partecipazione non richiede quantizzato senza questo occorre per partecipare si capisce per la cura dei propri interessi raggiungerà la formula difesa dei propri interessi non è nemmeno proprio raffinate e puntuale dell'ambito del procedimento
Cordetta tenga bene dove i ladri e questa è una previsione di legge
Mentre sicuramente non con la benedizione del Garante quanto circa un terzo da un'amministrazione è un altro tuona il ministro anzi non evincersi a Brindisi sopra di ciò che può essere aperto alla riserva della riservatezza pur senza l'intervento del Garante io francamente sarei portato a credere che il ventisette il numero quattro
E tu buona pace della trasparenza e dell'accesso ma sono aggiunte debilitati persone anche intento sia un l'istituto una vicenda della stagione del pubblico cedimento nella quale credo molto limitatamente nel ottenne francamente non vorrei affliggerli al di là quelle più condurre del quadro sui modelli di missione che Angeletti voglio di più e di una riflessione nello scambio di tempo due amici bruciate dal sale le scale se che sarebbe Blatter non sono identificabili risottopongo utopia tempi comunque di questo quindi attenzione
Che è stata provenissero decisivo in sostanza il discorso la cosa più importante capirebbe delle italiche Olivier d'informazione giudiziaria cedette il tragitto fughe
Dottor questo tipo di forti tutela del dei dati personali sensibili soprattutto che trova buco politica del procedimento con degli apporti dei soggetti privati
Nell'ambito del processo no trovi nessun tipo di ricadute cioè uno sguardo impenetrabile il ventitré e ventiquattro centotredici non ci torno versatile e quasi le esigenze della giustizia guarda ammetteva più rapide tutti qui tutti fatto benché ricostruite
Però noi non abbiamo dei processi in cambio del conducente autenticamente noi abbiamo diciassette a porte chiuse in certe ipotesi aggredito prima il giudice non ha vincoli particolari segreti
Le sentenze sino qualche dato di serbatoi meeting ad essere il più discreto possibili alla stessa ugualmente potrei francamente su espandermi in un profluvio attività indiscreti senza nessun pericolo
Vorrei e mentalmente assenti trova veramente sorprendente sicuramente nei riguardi deserta in totale Zythum molte specie più duro sentito cioè io giudice attenti no guardavo basta Rossi uno forse fortissimi senza disagio poltrona solo un anno quella del quarto comma dell'articolo ventidue
L'acqua invece Magenta da diverse si può uno che spera sulle SCAU questo Barack Obama Zaccardo basti De Bernardi Silvio all'impresa norme che hanno disse in sostanza che quest'anno se ho capito bene
I voti sia quando si tratta di svolgeva attività difensiva
E ancora portando quindi dell'attività difensiva privato parte che concernono la dati che concerne laghetto sessuale con la sua auto che e in sostanza e sequestra esigenze sono per lunedì rissa reale e diritto vittime fatto provini
è più forti orario continuato a un altro fa misterioso posizioni soggettive antagoniste e queste ipotesi io ho bisogno tutto sommato dell'autorizzazione unica
No no prima fatte tetto almeno perché doccioni
La pena validi nasce dal fatto che esso giudice amministrativo ed è guardo un sobborgo il contenzioso il ricorso sto l'ordine tutto sommato immaginerei meritevole della stessa attenzione del tanto più più liberi di alternative
L'abbiamo settore tanto la sensazione che pur amando molto preoccupante e in sostanza non sono riuscite a Capri
Ma possano essere di posizioni soggettive più forti di quelle della grazie
Cioè se sostanzioso contrasti tra un soggetto i quarantanove una sua posizione individua e sempre per la miglior reportage non è pensabile tenta pensa un interesse legittimo dalla visione generale non aveva stesse energie del diritto soggettivo
è possibile che il titolare interesse legittimo debba rimanere a bocca asciutta perché non può essere svelato il dato relativa alla prime desiderata invasivi c'è ecco è un meccanismo e un sostrato dalle tende lontano dalla signor sentimentale propense a Malpensa dettagliato nel processo ma non mi pare che questa è la strada più giusta
E poi anche a me con tutti i riguardi del garante dubito molto che della legittimità costituzionale di un tipo di intervento disperante inefficienti della quanto faceva ittico riduzione al merito garantiti non vorrei per esempio diniego timidamente così avvisato che avvolge queste sono dice perché potrebbero imbuto d'obbligo il piano di francamente d'accordo incontro del colloquio per riscaldarsi garantendo il presidio che è assente consente chiudere
Grazie
Molte grazie per la lunga circa nella sostanza
Adesso coinvolga il livello si può avere un'immediata certamente è uno che si evolve gira sul terreno sul quale il presidente io non beccò si è mosso
Mettendo al mondo anche preoccupazioni che sono nostri in questo momento soprattutto alla riva partita delicatissima con il rapporto con la giurisdizione ma non voglio dire nulla ricchezza
Parte io una triplice scusa perché non dovrei quel certificato e semplicemente intervengo per cortese invito del tiro pronta e quindi a volte le cose molto schematiche
Lo schematismo diventerà Massimo perché
Perché
Appunto di la relazione del
Presidente mi ha stimolato ad aggiungere una parte per forza chiarire alcune cose e quindi discusso vado per flash terza scusa che poi appena finito me ne devo andare massima maleducazione ma dato e questo riguarda una parte del discorso che devo fare perché accendeva dopo ma deve dire a lavorare qualcuno dei nuovi decreti correttivi integrativi questa è una cosa importante perché noi viviamo in un in un'anomalia abbastanza forte non regge più difficile inutile dirlo una legge a continua formazione progressiva ok a quanti in una correzione siamo per dirla impreca a sette decreti legislativi integrativi correttivi adottati entro nel giro di due anni siamo alle soglie probabilmente gli altri due o tre in decreti correttivi uno già andato in preconsiglio altri che andranno forse consiglio la prossima settimana ecco quindi siamo in una situazione che come costituzionalista devo dire interessante e preoccupante al tempo stesso la legge diventa una cosa che dite nel mese nelle settimane e è una cosa impastatrice continua perché spiega anche la difficoltà a volte di confrontarsi su una serie di temi perché magari nel frattempo un contesto normativo prevenuto però mio primo schema seguita dopo come anche perché m'hanno detto che è stato oggetto di vari interventi stamani lo stato stimolato e convinto dalla tesi ripetuta da scarse sulla non giurisdizionali tarda e l'attività del Garante allorché sviluppa la tutela amministrativa così è scritto nella legge mi permetto di dire sarà una debolezza semantica ma insomma il titolo del Capo sesto formato da un unico articolo in questo tutte amministrativa e giurisdizionale e dato che si parla da un'altra parte di giudici sicuro in tribunale se in camera di consiglio anche per nero argomentazione così in negativo noi siamo la tutela amministrative come ovvio che si sia data la nostra selezione personale il nostro Stato USA e quant'
Ma vorrei che quindi sono d'accordo con lo Scazzeri beh io vorrei anche aggiungere qualche altra limite argomentazione
Altri lati quella fondamentale che mi diceva che contro un provvedimento dal garante cioè si si propone opposizione la magistratura ordinaria quindi su questo ma o questo proprio per questo la cosiddetta mi è stato detto che è stato detto nell'intervento nuova fondo degli interventi di questa mattina soprattutto il procedimento alternativo
Su scelte della parte interessata con prevalenza del ricorso giurisdizionale
Ammesso che siano due parti cosa difficile peraltro perché e qui è il soggetto e l'interessato chi chiede la tutela della sua situazione soggettiva lesa direi puntualizza
Ma ammette ma un caso che ci sia una pluralità dei soggetti coinvolti in un'unica vicenda ecco basta che uno di essi scelga la via giurisdizionale e questo trascina con sé
No tutti
Ma soprattutto vedete quindi sicurissimo devo dire sicurissimo la nostra attività
Di tutela ex articolo ventinove sia una tutela amministrativa speciale
Devo dire che però ebbene ci sia questa telefono questo vorrei proporre imbattibile
Perché io credo che ci debba essere poi la la garanzia giurisdizionale però certo se facciamo uno sforzo di capire ieri le materie su cui noi interveniamo io mi domando quanta giustizia ci sarebbe se non ci fosse la tutela amministrativa che deve giudicare in venti giorni forse in trenta giorni adesso vediamo uno dei decreti correttivi
Futuri insomma ma insomma siamo sempre su termini fulminei semmai si siamo fatti noi promotori credo lo si possa dire di uno qualche allungamento del termine non anche un po'per la fatica dei nostri uffici ma ce la si fa quanto per lì il diritto di difesa gli avvocati molti avvocati coinvolti in questo fulmineo procedimento ad ha detto che a questi ritmi non ce la fanno
Esercitare il diritto di difesa che cosa sacrosanta anch'essa certo non è che passando da venti giorni a trenta giorni poi cambiato però almeno si darla almeno la possibilità tante situazioni pro capite ci sono
C'è un certo proprio subprocedimento in cui noi in cinque giorni chiediamo la risposta cinque giorni tenendo presente l'arrivo del non non dico la posta per fax ma poi l'organizzazione aziendale e l'organizzazione degli uffici professionali capisco che ci siano termini abbastanza di Ugo La Torre senso no ma tornando al discorso sul piano pratico ci si rivolge a chiedere a tutte le amministrative apre qui e preziosa
Insomma quando
Indipendente chiede di accedere al proprio fascicolo personale
Oppure quando un cliente di una banca chiede di capire come mai nel suo per registri della banca c'è scritto non affidabile cattivo pagatore o quant'altro
Quando altre situazioni del genere
Dicevo situazioni di questo genere io e poi capite che i tempi della giustizia ordinaria solo in tempi della giustizia ordinaria darebbero una non giustizia su presto c'è davvero comodo allora il Tour noi ci può non giudice ci muoviamo nell'aria di
Anticipate giustizia cioè nella misura siamo organi giustizia non giudiziari ma davvero io credo facciamo delle operazioni che nei in situazioni di grande urgenza il cittadino al quale viene vede il suo nome regolarmente dato a un altro cittadino talché i comportamenti dell'altro cittadino vengono allusivi feriti regolarmente da un in questo proprio sulla base di un gioco quotidiano nazionale sì si rivolge al giudice civile
Dopo quanti anni adora e la sua identità personale altro tempo dove andare certo potrà usare anche altri strumenti Duris dizionari però se vuole usare questo strumento chiederebbe
Va be'e quindi questo è un discorso dove sta il problema
E questo mi serve per entrare sul secondo
Se ci sono profili di costituzionalità in questa materia ahimè sul e sull'incomprensibilità la difficile comprensibilità delle norme
Sulla loro continua un tabù
Se già la seicentosettantacinque elegge complessa del presidente Roberto più volte appunto
Grande prudenza di dire se ho ben capito se lui dice se ho ben capito figurarsi in operatore giuridico meglio non dico il cittadino
E quante volte noi siamo tutti utile da un terzo a un quarto delle nostre deliberazioni sono viene riferito alla pubblica amministrazione spiegando che l'articolo quarantatré del legge non abrogare la legge sulla trasparenza amministrativa
Perché perché molti hanno usato un un capitolo nostra legge potrebbero
Mi permetto di dire che forse la stessa sentenza nel Consiglio di Stato ha quindi abbiamo ad altissimi livelli come dire
Credo quella cui faceva riferimento presidente De Roberto è una sentenza che sembra fondata su una lettura dell'articolo ventidue terzo comma
Ma l'articolo ventidue terzo comma
Non era in vigore perché c'è una norma transitoria il quinto comma dell'articolo quarantuno bis per ventiquattro mesi ha detto che materie nella materia dei dati sensibili si continuava avrà gestiva pubblica amministrazione si continua ad applicare la legislazione vigente
Sì per gli il supremo consesso amministrativo ogni tanto ma capita e nell'umani nelle cose umane si dimentica di leggere fino in fondo fino alle norme transitorie la legge
Domandiamoci credo sia una buona di prova che la vicedirettrice ma soprattutto
Questa legge è una legge che produce una prova un fiume di fonti molto differenziate gli ho già detto sette decreti delegati finora
Molto complesse anche perché questa legge Ottokar come noto tutta la realtà qui di una legislazione si applica l'intera realtà sociale difficile come dire applicabili
Ci sono già stati trading gite una scaduta la seicentosettantasei una pipa sta per scadere quella per cui si corre in questi giorni la trecentoquarantaquattro dell'ottantotto un'altra chiamata
La legge comuni l'ultima legge comunitaria la quale ha delegato il Governo
A formare a recepire la direttiva madre
E poi a fare finalmente un testo unico devo dire finalmente un testo perché se già adesso abbiamo sempre decreti
Delegati bisognerà poi alla fine capire come si chiude il discorso
Però io vorrei dire che c'è anche un'altra serio perché noi oggi mi pare il tema generale
La illegalità del trattamento dei dati ma legalità vuol dire in poter individuare i parametri
Della legittimità
I parametri su il decreto la legge i sette decreti delegati
Il regolamento sull'organizzazione del Garante è arrivato con lentissimamente
Quasi contestualmente a uno dei decreti delegati che ma si badi bene
Lo si voterà in larga parte perché questo decreto delegato a previsto un potere regolamentare interno per del garante che cinquanta spinge settimana si mangerà dal di dentro si sostituirà a parte del contenuto del Regolamento del Governo
Comunque complicatissima problemi che gerarchia delle fonti ma queste lasciamole da parte e ma vorrei dire ancora di più mentre il Regolamento sulle misure minime di sicurezza
Si è perso nelle nebbie
Del nostro sistema istituzionale
Emergono nuove fonti
Che mi permetto di richiamare semplicemente come Tito
Il Codice di deontologia dei giornalisti che tutt'altro che un Codice di deontologia ma lasciamo da parte il disco
Gli altri complici veri e propri di di ontologia ma anche nuovi codici di deontologia che i previsti nelle ultimissime decreti delegati o in quelli che stanno per nascere si collocano a metà
Da una fonte statale e una fonte chiamiamola corporativa
Perché quando come nel testo che sta per passare in Consiglio dei ministri si dice concerto pochi c'è
Che il rispetto di un certo codice di deontologia è obbligatorio per accedere a un servizio pubblico e che pietra la legalità del trattamento dipende dal rispetto delle disposizioni del Codice di deontologia io dico che io che son vecchie prostitute letto meglio medietà un costituzionalista divenne parte comincia ad avere un minimo di sbando perché questi queste norme corporative che mi diventano condizione per l'erogazione di un servizio parametro per la legalità del trattamento cominciano a a essere troppo seri che non avevo studiato giocato dice
Ecco in questo contesto capisco confuso può complessa impostati corso
Capisco che anche la vicenda che ha toccato con grande ritardo presidente De Roberto possa essere stata a abbia originato qualche equivoco nel senso io ricostruendo la vicenda un pochino in termini diversi anche sulla base dell'ultimo decreto delegato pubblicata sulla Gazzetta centotrentacinque del novantanove
Che come voi sapete ha modificato il modo sostanzioso il vecchio articolo ventidue
L'ex articolo sul futuro diciamo versione originale dell'articolo ventidue della legge prendendo un sistema molto più flessibile sul piano della individuazione della fonte idonea a determinare
A determinare casi in cui si può la pubblica amministrazione può utilizzare i dati sensibili
Adesso da un sistema iper rigido
Addirittura nel ventidue si diceva che la legge doveva dichiarare l'interesse pubblico che anche qui per un costituzionalista cosa curiosa per vincere la legge ci avevano insegnato vigenti perse espressiva dell'interesse pubblico ma insomma insomma forse era una formula solo verbali ricorda questa siamo arrivati al patto che basta che la legge individui
Come l'area
E poi il resto può anche essere individuato da norme secondarie
Alcuni dicono detto da atti amministrativi generali chi suscita un susciterebbe spero qualche dibattito perché insomma siamo in materia di diritti noi qualche misure di ordinamento dal pubblico ministero
Ma soprattutto
Nella seconda parte di questo decreto centotrentacinque vi è una norma che si collega molto alto dibattito procede cioè individuando Sisley finalità di sicuro interesse generale che sono le finalità mediante le quali la pubblica amministrazione
Che legittimano la pubblica amministrazione trattare determinati dati sensibili vi è una subito categoria i dati sensibili che la pubblica amministrazione può utilizzare per dare esecuzione alla legge sulla trasparenza amministrativa cioè si dà una risposta di tipo normativo tipo legislativo a questo problema
Io non so se questa disposizione basterà
Comunque molto chiara la volontà mi sembra del legislatore da quello che si riesce a capire da un decreto legislativo che non atti parlamentare alle spalle e che quindi voglio dire la cui volontà alla si deduce da una brevissima relazione di accompagnamento
Da parte del governo
Ma devo dire che questo problema cioè il problema dei di una copertura normativa esplicita per la trasferibilità ai privati di dati sensibili
Di cui disponga la pubblica amministrazione è qui privati ritengano di aver diritto di accesso questo sembra essere stato normativa risolto d'altra parte e qui
E un'altra discussione che giustamente presente Roberta annotato è ventidue quarto comma Pechino e quarto comma è una disposizione che per dirla brevemente dopo aver posto dopo una serie di link all'accesso alla disponibilità dei dati sensibili fa una grossa eccezione ma secondo me giustamente non avete il diritto di difesa nell'ambito del processo penale e civile i dati sensibili sono utilizzati perché altrimenti noi taglieremmo alla base una serie di diritti di difesa cioè in un bilanciamento tra diritto alla dignità personale
Particolare una fattispecie riservatezza identità e diritto di difesa prevale il diritto di difesa
Ecco l'acquisto è un ulteriore riprova di questo della coerenza il punto di questo disegno
Quindi se davvero vi è un interesse significativo di una parte privata ad accedere ad alcuni dati di cui disponga la pubblica amministrazione i quali davvero davvero serva per costruire la situazione sì cittadino eccetera poi sostenere in sede giudiziaria perché non accende certe è un'eccezione ma il diritto soprattutto diritto contro Bonanni si informa tutto milita patto di bilanciamento e in particolare anche la legislazione sul Cervantes sul tutela della riservatezza tutta una legislazione che gioca a compimento interesse pubblico interesse privato quale interesse pubblico quale interesse privato che la normativa è tutt'altro che pianta ma è una normativa che cerca di adattarsi
E con te ma del offre del che ha posto il presidente Roberto di estrema delicatezza ma di grandissima
è quello che gli imponeva dicendo ma insomma qui la magistratura dico lei magistrato poi nostro paese abbastanza piccoli
Magistrature
Il trattamento dei dati da parte dei mass voi sapete la risposta meccanica l'articolo quattro primo comma della legge seicentosettantacinque dice che in materia di giustizia questioni di giustizia la legge non sia come non si applica per metà
Un'altra metà sia devo dire i tentativi che noi abbiamo fatto per cercare di tutelare questa prima metà con grande delicatezza perché non capiamo sono state fatte da garante hanno suscitato anche qualche reazione quella pubblica e non pubbliche
C'era sto le autorità giurisdizionale hanno una sacrosanta posizione di indipendenza
Hanno dispongono di sacrosante poteri riconosce però c'è riferirmi a una delibera che noi abbiamo un po'trattato quando poi responsabilmente si mette nel fascicolo che e poi va perfino gli avvocati
Masse di dati che non c'entrano minimamente con soggetti rinviati a giudizio noi abbiamo la scopertura di una serie di da riserva
Su persone neanche sospettate che vanno in giro e così poi potremo moltiplicare allora qui il problema è ci si sarebbe da aspettarsi dalla pulita di governo che vogliamo fare quello la legge delega gli dice di fare
Cioè una normativa nell'ambito delle questioni di giustizia che pur senza recepire l'intera direttiva europea mi recepisca una parte dei principi certo introduca quanto meno come criteri
Interni alla magistratura e una serie di ieri ad esempio quelli che sono l'articolo nove della legge
Credo che un qualche meccanismo sanzionatorio tramite gli strumenti propri concessa è certo non in gara ma insomma introduca nel nelle regole della magia delle magistrature alcuni principi a tutela della dignità riservatezza delle persone
Altrimenti Silla magistratura invece e pretendesse di essere un'isola felice che può trattare come quando Buozzi qualsiasi dato a prescindere dall'oggetto dai processi tredici sarebbe una contraddizione grande una possibile contraddizione che era per nelle prossime settimane forse vedremo il testo che il ministero di Grazia e Giustizia
Proporrà sarà interessante capire essi la magistratura di magistratura italiana
Punto hanno colto lo spirito certa non tutta la normativa che non è applicabile ma lo spirito della nuova legislazione
Vi ringrazio molto utensile drogherie ammesso anche di fronte a quella che è la realtà del lavoro che facciamo la complessità delle questioni dubbi
Ci accompagna
Io non credo Umberto Barbaro Lezzi a
Proporre al
Dalla patrimoniale danno non patrimoniale tra legislazione speciale innovatrice resistenze conservatrici del sistema
La possibilità di percepire la lo spirito di questo convegno per essere arrivato con invitato in cui sono pienamente responsabile salvo il fatto che io una serie di inappuntabili abiti
Quindi dal rischio di mettermi contro corrente presumibilmente lo farò chiedo scusa per questa mi provare l'intemperante
Soprattutto per la mia incapacità di un fine più nemica con il mentre prima di questo dibattito
Ora se io fossi in grado davvero di governare il titolo della relazione che
Mi è stata assegnata bene a questo punto avrei un cipiglio davvero diabolico in realtà mi trovo devo confessare
In una ampia difficoltà che mi rinviene dal fatto di averlo in qualche modo interpretato come un tentativo molto abborracciata per la verità
Cercare di di ricostruire quali
L'imputazione quali dati nuovi in emergono dalla legge sei sette cinque in una tematica che grazie al cielo ci affatica da molto tempo quella del danno patrimoniale nella patrimonialità del danno non patrimoniale ditta e via dicendo la quasi un topo sullo scolastico diciamo che la riflessione dei privatisti quindi fa parte in qualche modo nel nostro DNA
Ora se posso interpretarla in questa maniera più riduttive con qualche riserva mentale di riuscire ad allargare in qualche modo il discorso allora io penso che ragionevolmente
Due potrebbero essere i percorsi da battere per cercare di intuire quale contributo problematico tu invece che il canoni con riferimento all'articolo ventinove ultimo comma comma nove
In realtà potrebbe essere utile battere due vie
Questa seconda scontata in qualche modo anche se così radicalmente problematica ma una prima che sta tutta evidentemente nell'articolo diciotto
Che quello praticamente
Che ci pone di fronte al problema della verifica tenda diciamo praticabilità
Della responsabilità civile in questo nuovo contesto già perché un nuovo contesto lo sapete loro molto chiaro non lo contesto che in qualche modo cambia radicalmente forse una maniera epocale il modo in cui ci siamo misurati con questa problematica negli anni pregressi
Dal momento ecco dal momento che l'ingresso del sei sette cinque nell'universo giuridico italiano una serie di riferimenti molto importanti è radicalmente mutata e in questo diciamo epocale mutamento di scenario l'articolo diciotto evidentemente gioca un ruolo e a me sembra opportuno ricostruirlo dopo di che tentano di batter ma tentoni perché mi mancano davvero i punti di cedimento e confido poiché vede dal dibattito una serie di insegnamenti proficui va a tentoni vi dicevo di battere la via della ricostruzione della l'allusione normativa no no della chiare indicazioni normativa sulla risarcibilità del danno non patrimoniale
Nel per illegittimo trattamento di di queste grosso modo dei due i due promosse le due
Direttive che in qualche modo mi proporrei di istituire facciamo una prima no assai superficiale riflessione sul primo corno del vivere cerchiamo cioè di seguire il primo per con
Il problema che si pone affronterà l'articolo diciotto ecco di capire il significato è una clausola quelle per l'articolo diciotto che è una clausola generale di responsabilità civile sia pure collegato ad un problema specifico quello del l'illegittimo trattamento vitale
Come interpretiamo questa clausola che il significato di possiamo attribuire che in realtà si apre credo io una divaricazioni interpretativa abbastanza secca e cioè quella di ritenere che la clausola sia una sorta di risultato di o verrà spinga e cioè una
Il risultato in fondo di una operazione in mimetica e vari per a ripescare la fase finale del due mila e quarantatré la ricompone in una né un contesto specifico
Poi su questo
Tracciato il generale cone e basta un'indicazione abbastanza sorprendente che il richiamo all'articolo due mila cinquanta
Che sotto questo profilo peraltro si proporrebbe per una prima interpretazione abbastanza riduttiva bene tutto sommato con me che il richiamo dell'articolo due mila cinquanta che non necessariamente trasforma il trattamento dei dati in un'attività pericolosa
Non necessariamente questo significato siamo partiti dalle cave dalle mine e via dicendo per quanto riguarda l'articolo due mila cinquanta adesso trovarci con l'adattamento
Elettronico o non dei dati allo stesso livello dei di una Bobbio in gabbia francamente può essere considerato eccessivo e allora il richiamo all'articolo due mila cinquanta potrebbe essere inteso tutto sommato come un maldestro tentativo di introdurre un risultato assai più semplici riduttivo che poi quello di predicare
L'inversione dell'onere probatorio un risultato tutto sommato o più semplice
L'alternativa potrebbe essere quella di considerare l'articolo diciotto come clausola generale con una vocazione desidero capi derogatoria clausola già era avesse oppure settoriale quindi calda generale ma in una ambiente in un ambito più ridotto ma sostanzialmente derogatoria rispetto allo spirito nella quale generale dell'articolo due mila quarantatré quindi il tono elevato potrebbe essere in realtà il frutto di una meditata riflessione che vuole proprio in questa materia invece cambiare le regole del gioco in qualche modo introdurre una nuova provincia dove responsabilità civile che si attivi ad una
A logica sostanzialmente diversa la soluzione indicate per prima quella cioè di uno per drafting tutto sommato non Albers
Può essere probabilmente difesa ma io non mi sentirei di farlo con troppo entusiasmo perché tutto sommato sottile un'interpretazione minimalista
Senza particolare slancio
Quanto meno Stefano Rodotà propone di leggerla con riferimento a misure di sicurezza già qua ci si vede qualche cosa di più interessante ma forse quest'articolo diciotto potrebbe e in qualche modo è stato suggerito nella prima a
Montante marea di conventi potrebbe tutto sommato presentare una cittadini sarà per se stesso è in qualche modo rimbalzare una cifra interpretativa diversa per l'intero tessuto della legge o quanto meno per la parte per così dire privatistica
Bella legge sei sette cinque allora siamo alle prese con questa rapporto no bella rammento chiunque cagiona danno ad altri perfetto il trattamento dei dati personali
E tenuto anch'risarcimento ai sensi dell'articolo due mila e cinquanta
Per codice civile
Ora questa create code nelle quanta tre possiamo fare l'elenco delle cose delle differenze Nada comparatista sono abituata a fare lo spunto divergenze vedere convergente appare un inventario
Di cui del delle divergenze rispetto all'articolo due mila quante tra intanto si riferisce a chiunque
E non soltanto soggetto responsabile che abbiamo già una di persone che non voglio entrare in questo merito del rapporto fra la direttiva che la legge sei sette cinque ma il chiunque evidentemente salire azione popolare è veramente il più fino chiunque quindi potremmo immaginare evidentemente dal dal titolare responsabile all'incaricato l'articolo due la la l'articolo diciotto apre davvero una finestra particolarmente allarga non definisce i rapporti d'autorità non individua le situazioni giuridiche protette no dipinta un comportamento non dà indicazioni circa il danno
L'unica cosa che fatte certo ma anche questo ovviamente Jenna diciamo o situazione di sostanziale conflitto con l'articolo due mila quarantatré ripartisce leone aveva provato avesse richiamato artico due mila cinquanta che quindi come dato minimo quello già prefigurato inversione dell'onere della prova
Potremmo immaginare che alcune di queste caratteristiche tutto sommato siano soci si presti inoltre interpretazione singolare che sta a cuore del legislatore per l'attività di trattamento dei dati
Quasi che e questo è un punto nodale
Tutto sommato Conte e credo che abbia in qualche modo attraversato la riflessione di questo convegno a me ne darete testimonianze tra un momento mi riprenderà Stefano natura col dire che non vale la pena di rimestare cose che sono già state dette in maniera probabilmente più profonda
Ecco l'idea di fumo poche potremmo derivare dalla lettura di quest'anno di questa norma è che da qui da questo Coro tra Sudan una sostanziale nuova ostilità del legislatore nei confronti di carattere generale
Nei confronti dell'attività di trattamento dei dati
Guarda pensarci un attimo non si parla di ingiustizia ai danni in questa norma non si parla d'ingiustizia del danno abbiamo finito l'altro ieri cioè alcuni dei presenti erano coinvolti in un'altra occasione pubblica di riflettere su un qualche cosa che non si può dire ma forse lo ma lo dico lo stesso dato che ci sia e c'eravamo io e l'altro ieri in Cassazione parlare di una cosa che non c'è
Cioè di una sentenza delle sezioni unite una sentenza epocale possiamo immaginare che sia così perché in esito ad una a camera di consiglio del ventitré marzo scorso radio fante trasmettete la Cassazione sta per abbattersi la tagliò nove da l'antica risalente non tanto ci ricordava materia che tutto sommato alla sua età perché risale a mille novecentocinquantotto regola della irrisarcibilità dei cosiddetti interessi legittimi
In questo momento direi che complessivamente parlando allora l'articolo diciotto presto una grossa sponda
Ad una riflessione che tutto sommato in qualche modo di qui qualche giorno con la pubblicazione col depose in questa sentenza che dovrebbe avvenire nelle prossime ore perché l'autore definì per firmare
L'ancora primo presidente attuale della Corte di Cassazione ecco ci troveremo alle prese con questo nuovo da per la convergenza deformanti l'opera di turno giurisprudenza neghittoso agli interventi cauti socie che suggerivano cautela della della corte costituzionale interventi abbastanza come dire disordinata
Sì ma certamente tutti indirizzati sostanzialmente nella stessa direzione di un legislatore che di volta in volta esprimeva un convincimento ogni Raikkonen è stato da una violenza comunitarie si vedeva costretto quindi a introiettare una elemento la risarcibilità dell'interesse legittimo che fuori Italia poco affonda le radici
E quindi incomprensibile evidentemente nel circuito europeo ecco questi dati insieme ad una posizione dottrinaria che si era anch'essa in contrapposizione pietrificata
Questo è il famoso tributo
Fo il fortunato attributo che Mario Nigro attribuire al giudice alla a giurisprudenza
Sul punto no la dottrina sino a sua volta pietrificate in una posizione di netta contrapposizione che rimonta al mille novecentosessantatré della convergenza di tutti questi formanti seppure con spinte diverse
E sollecitazione di Leo se porterà
In breve fa a a porre il problema della caduta dell'ultimo puro possiamo dare ora un linguaggio militare
Senza sentire rivoltarsi la coscienza a posto che grazie al cielo la guerra Dio vicino a casa
Chiusa l'ultima l'ultima bastione spugna
E con questo cade la un l'ultimo mattone di una costruzione che peraltro è Stefano Carmine in qualche modo una diciamo testimonianza ma voglio di questo ma certamente di grande importanza di una tematica che c'ha faticato per a tanti anni che l'ingiustizia del danno
Che è stata praticamente la diciamo il come dire questa sorta di
Filo d'Arianna di una riflessione
Estenuata oserei dire e progressivamente
Portata a dover fare i conti con come dire la riduzione dell'aria del del sua primigenia definizione non starò qui a ricordarvi corda della storia del danno ingiusto per carità non è questo nella circostanza nell'occasione voglio semplicemente racconta raccomandare che se ancora aveva senso oggi parlare di ingiustizia del danno come criterio di selezione degli interessi beh rispetto alle progressive
Dilatazione al movimento di queste frontiere più o meno nove per la responsabilità civile quindi all'allargamento dell'area del danno ingiusto lo stroncò dalla grande linea di resistenza era l'immunità e privilegi alla pubblica amministrazione bene sta venendo meno sta venendo meno fra un poco
Dovremo fare i conti con altri problemi
Altri problemi di altro genere
Ma se posso correre un punto allora esse non è più legittimo per vari professore di diritto privato chiedere maliziosamente in esame che cos'è il danno ingiusto e subito dopo chiedere perché ce n'è uno giusto
Che è sempre stata la domanda su cui lo studente malcapitato si è trovato in croce senza possibilità di riscatto in alcun modo beh sequestro conto
Davvero chiuso ci ritroviamo ore probabilmente chiuso nella misura in cui viene a cadere l'ultimo profilo non a mi chiedo se non valga la pena ora diritto di prendere il libro Di Stefano Rodotà indi rimeditare sul fatto che essendosi progressivamente prosciugata la palude difficile eccetera quella che Stefano ci proponeva di sostare con richiamo ai principi di solidarietà se non si debba ormai fa capire completamente idee d'ingiustizia del danno come ipotesi di incidenza contra ius e quindi in violazione di una situazione giuridica soggettiva comunque tutelata e non debba viceversa oggi detta ha ripristinare sì qualcheduno qui in aula immediatamente prenderà cappello per questo non debba ripristinasse
La etichetta tante volte
Rigettata compilo disprezza la differenza venuti immaginare che il danno sia esattamente un danno e che tutto quello che possiamo fare oggi per selezionare chiudere in qualche modo arginare
La tendenza espansiva sia affidato debba essere affidato posto criticità torna ad essere connotazione del comportamento illecita quindi del comportamento dell'autore del danno se non sia ma più corretto Rifat rifarsi a strumenti che poco abbiamo utilizzato poco abbiamo esplorato la prossimi la la il nesso di causalità doppia dimensione di dice
Ora se mi consentite questa divagazione
Che spero vi posso tornare utile perché per per almeno due dico questa è una primizia radio fante trasmesso in tutte le direzioni ma può darsi che qualche d'uno non sapesse che domani la nostra vita sotto questo profilo sarà cambiata però dovete anche cosa convenire con me che l'articolo diciotto sotto questo profilo è perfetto
è un'anticipazione di una di un dato Hegel da no non è più ingiusto ed hanno punto e basta l'articolo diciotto non richiede l'ingiustizia del danno
E questo ovviamente sollecita una serie di problemi data la premessa io non entrerò nel merito se
Questo sia ha semplicemente un effetto dello stilista del legislatore ossia un risultato che in qualche modo o precorre i tempi
Possiamo immaginare che alle spalle di questo danno esistono situazioni giuridiche soggettive fortemente protette che Cartier che la legge seicentosettantacinque a recuperato
Da un patrimonio sapienziale che in qualche modo possiamo considerare come dire acquisito ma non era così fortemente praticato prima che il legislatore appunto
O lo battezzata se con questa forte frasi che è proprietario di tre sei sette sei sette cinque ma questo non è più un dato necessaria
E non è più un dato diciamo conviva con essa e e stravagante dalla formulazione dell'articolo diciotto non avremo bisogno di preoccuparci l'ingiustizia del danno e questo in realtà oggi rientra banalmente nel mento prima che se così è non è neppure un elemento che in qualche modo debba organizzare la nostra riflessione sul punto
Ora
Ritornando alla premessa di questa divagazione se cioè la legge voglia esprimere una a giudizio sostanzialmente negativo o di in ospitalità e sospetto nell'attività di trattamento dei dati io credo che se togliamo questo da questo elemento questa connotazione che significato la mancanza di questa connotazione dell'ingiustizia del danno
De allora
Possiamo fare rapidamente una conversione accontentarsi dei attivi la legge con tono probabilmente più pacato di quello che poteva sembrare i primi commentatori abbia semplicemente inteso salvaguardando sempre l'attività
Informativa in quanto giustificata abbia mirato ad un altro
Obiettivo
E quest'altro obiettivo è
Una
In questo in sintonia con la tra l'altro con la la linea di tendenza europea al polo paragrafo quattro del Bundestag Echoes chiese sedicenne una legge abbia semplicemente inteso colpire
Comportamenti che non siano in sintonia con il corretto trattamento dei dati allora la direttiva che deriviamo dall'articolo diciotto presumibilmente è
Secondo quella che io considero l'interpretazione più apprezzabile
Quel di io IST istituire perché ma una clausola generale di carattere settoriale la quale in qualche modo riduce il carico i problemi carichi probatorie per il soggetto danneggiato in qualche modo privilegia piuttosto che l'individuazione per l'appunto della dando quindi la situazione incise e quant'altro piuttosto il profilo della violazioni di uno di quei principi impazza segnatamente quelli dettati scandite dall'articolo nove che assegnano praticamente il panorama dei possibili trattamenti illegittimi dei dati
Nei confronti dei soggetti dei dei privati
Ecco questa va a mio modo di vedere è una ricostruzione abbastanza attaccata e devo devo dire per quello che mi risulta in questo momento e territori che sono riuscite a mettere insieme perché mi son fatto abbastanza distaccata
Abbastanza moderata di un dato che di un dato normativo che in qualche modo dobbiamo abituarci a a metabolizzare
In altre più banali parole se dovessi
Ricostruire lei infatti di questa data di di operativo
Sarei portato evidentemente ha evidenziato il fatto che il la sua il suo focus non sta tanto sulla volontà compensativa
Ma sta sulla quella che oltremanica UTET anticamere chiamerebbero corrette Justice
E quindi più o meno sulla connotazione della deterrenza quindi sulla volontà di stabilire un prezzo diciamo normativo
Se potessimo utilizzare da campionati economica del diritto per un comportamento illecito tempi in quanto contraria ai principi precisi fissati per l'appunto articolo
In particolare segnatamente nell'articolo no in altre parole il la l'enfasi sarebbe tutta quanta nella violazione e nella deterrenza nei confronti di un comportamento illecito che
Ci porterebbe nella direzione se possibile
Di immaginare ecco qui faccio un passo decisamente più in là di quello che permissive in un discorso pacato di immaginare che la connotazione di corrette Justice quindi di o diciamo disegno di deterrenza nei confronti della a di una spiega di comportamenti potenzialmente oscura potenzialmente dannosa Carla cioè anche se possiamo immaginare che poi l'individuazione del Dante possa risultare meno facile di quanto possiamo immaginare ecco che quel ecco che la connotazione di questa legge vada nella direzione di svilire con determinazione e per l'appunto il presupposto compensativo
E quindi lei fasi principale precipua l'attenzione maniacale sul profilo del danno quasi che in qualche modo ecco la dove sta la forzatura me vieni ineluttabilmente in testa il richiamo all'articolo dodici
Della legge la legge quarantasette del mille novecentoquarantotto sovrasta
La uno dei pochi casi di pena privata non visto suggerire che l'articolo diciotto introduca una e in senso tecnico una pena privata non foss'altro perché il riscontro verbale
Da quella il confronto fra le due norme porti evidentemente in direzioni diverse da piccolo dodici vi rammento prevede accanto al risarcimento il pagamento di una somma quindi in qualche modo individua più miti ritenne Agis però
Lo stesso mi sembrerebbe e questo per la verità non è un dato molto sorprendente che la spostamento di enfasi
Il quel danno semplicemente evocato senza particolari connotazioni eccetera in qualche modo
Suggerisca l'idea
La rimetto alla vostra
La meditazione che in qualche modo il danno Possa qui ritenersi in re ipsa debba essere in non tanto provato quanto in qualche misura presupposto e si è così se così fosse evidentemente questa connotazione
Ma deterrente di correttivi Justice punitiva articolo diciotto avrebbe urna a diciamo un
Importante significato don tutto da ricostruire ovviamente nella nell'ambito generale del sistema del micro sistema legge sette sette cinque
Fatta questa premessa io vorrei mettere in correlazione con la seconda di Argo secondo tracciato che vorrei percorre che ha un solo rischio di mettermi a alla due tentazione perché chiunque far da privatista paventando morale praticamente comincia a pagare avesse qualche finisce verso l'imbrunire e le giornate come voi sapete in questo tomo di tempo sono molto ed io credo proprio che non sia nelle vostre intenzioni non so cosa è successo questo questa mattina a che punto di cottura siete ma immagino che
Siate già abbastanza esaustivo non vorrei contribuire al al vostro senso di disagio e quindi
In qualche modo abdicheremo alla tentazione che continua a ritenere irresistibile di ragionare intorno all'articolo due mila cinquantanove partendo da Renato Scognamiglio
La sua presa di posizione e che ha tante e importanti ripercussioni ha avuto uno sviluppo del pensiero civilistico fino appunto
Al l'articolo ventinove quella comma nove atterrato chissà da dove se c'è non è un extraterrestre legislativo il comma nove dell'articolo ventinove davvero una reificazione straordinari ecco un è un esempio di come non si fa drafting legislativo
Se non l'aveste saputo sa se non se non dovessero indicato non l'avreste mai trovato perché sta da tutt'altra parte non conta
Riemerge la conto comma nove ecco saltando diciamo direttamente al all'assassino e quindi di Orlando
O ratealmente regole del soprattutto ma no lui dice che il danno non patrimoniale risarcibile anche nei casi di violazione dell'articolo nove che in qualche modo intanto mi permetto una sutura rapidamente efficace con la prima via perseguito perché se è vero che uno
L'articolo diciotto apre icone minorenni fagli compensatoria maggiore attenzione al profilo di corner di corrette Justice pensa a punire molto di più di quanto pensi
A compensare bene allora
Sì tutto questo è vero la la il comma nove dell'articolo ventinove in perfetta sintonia perché siamo abituati da una riflessione che ci rinviene
D'oltre Atlantico a vedere specie in chiave di analisi economica del diritto il danno morale diciamo onestamente quale che sia la connotazione che non gli si voglia dare il danno morale come qualche cosa su cui la a l'homo oeconomicus il questo soggetti nell'ambito che non ha emozioni che non a slanci che non ha che non fa errori eccetera ecco
Il il danno morale qualche cosa su cui dopo economico non si assicura
Il che praticamente vuol dire che non a caso il danno morale è un qualche cosa di più si in grafico di irrazionale di fuori da la percorso dello economico se quindi una realtà che non esiste in tutti i modi in cui la il mercato può reagire sono
Mi sta dicendo che l'etichetta terre balcaniche Intini
E ancora dieci
O il peso decisamente la paziente
Sto semplicemente
Tant'è vero che le cose che sto dicendo
Dunque allora vi stavo dicendo ecco dalla da questa esperienza territori in grado di
Ricaviamo una morale molto molto importante appunto l'idiosincrasia tipica del danno morale vuole che sia al di fuori di ogni valutazione economica fuori quindi una realtà economica fuori dal mercato
Fuori dell'assicurabilità
Fuori se volete dalla realtà il che significa che i primi indenne jeans sono l'unica interpretazione possibile danno morale
Il danno morale serve quando occorre
Che la deterrenza sia fatta avvertì in ogni altro caso apprendete è una indicazione emblema
Prendete prendete quasi assicura progetto di riforma o legge di riforma fermare il tetto ed esche in qualche modo hanno cercato di arginare l'Insurance Price che derivava dalla esploso nell'approvazione dei preti negli Stati Uniti
Prendete la legge il New Jersey reticente scoprirete che sistematicamente il taglio il taglio fondamentale quello che serviva
A a a coprire è quello dei danni morali e le oltre che o la i i danni punitivi se così è allora il pensato in altre parole danno soggetti il danno morale soggettivo latte Kune Do Doris comunque lo vogliate chiamare
Allora sotto questo profilo ecco la il messo che
Prima o poi mentre recupero dal dal dal comma nove dell'articolo nove con la mia precedente riflessione è che la pro fredda determinazione con cui il legislatore apre la risarcibilità la danno morale anche l'ipotesi di anzi anche anche nei casi non è felice quell'anche ma non entriamo nel merito della anche nei casi di lottare dell'articolo nove de sta a significare per l'appunto una volontà accentuata di come dire mettere piemme primo piano se possibile amplificare la funzione passati statista attornia e non compensativa e quindi sostanzialmente di deterrenza punitiva e questo è un un primo dato importante ora
A questo punto peraltro in qualche modo ineluttabilmente io mi trovo in grado riassorbito da una a polemica con per meglio dire da una ricostruzione
Dottrinaria e nonna particolarmente significativa ed importante cercherò di prenderne le distanze nel senso di non lasciarmi risucchiare da un discorso altrimenti troppo invadente cercherò
In questo modo avvicinandomi all'Inter allo spirito credo del titolo che mi era stato affidato troppo ambizioso per temi forse cercherò di raccogliere alcuni dei possibili suggerimenti alcune strane schema modi così che vengono fuori da questo articolo da questo comma nove e con le sue necessari implicazioni rispetto all'articolo due mila cinquantanove fatemelo dire la la la dinamica è sempre quello che mente dell'antica dinamiche partico due mila e quanta treno articolo due mila quarantanove che in qualche modo comportava la riserva di legge riserva di legge interpretata da articolo centottantacinque del Codice Penale legata e quindi ad un elemento pivot tale che voi sapete essere la gravità
Della fatto quindi la sua rilevanza penale o equiparata la rilevanza penale eccetera interpretazioni che se ne sono andati nato una tecnica che praticamente confinava il danno morale ad un tetto abbastanza ristretto da cui a suo tempo lo riscattò la riflessione il contributo fornito Renato sconnesso
Ma legato all'idea di scorporare il danno non patrimoniale dal danno morale quindi ricostruito l'articolo due mila cinquantanove come Surbo provincia la provincia del danno non patrimoniale su Prodi provincia presidiata riserva di legge e quindi quella sì
Ristretta i una rispetta un qualche cosa che somiglia appunto alle preoccupazioni degli giura economisti e al timore che la risarcibilità del danno che non riusciamo a toccare che non vediamo a che si si affida semplicemente andati in qualche modo affettivi sentimentali dei simpatici eccetera
Comporti il Lennart è stabile aprirsi del del delle chiuse i frutti sardi aumenta e quindi il tra trabocca mento del l'istituto la responsabilità civile che tutto poi assorbe tutto tra ora all'interno di questo discorso scontato nella sua diciamo ascendenza storica come voi sapete qui rischiate tattico rischiate di brutto evidentemente secco ne è stato il la riflessione sul danno biologico
E qui se mi consentite avrei ancora qualche ragione in più per prolungate grande verde le mie emozioni no
No no non avevano in sentenza ripetono gli sprechi no queste mi serve critiche insomma disegni appigliarsi come si dice in questi casi sono appena risalita ac all'angolo
Da trentacinque finito e secondo prendesse come mi vergogno apertamente finisco no voglio dire questa e dell'asilo dal discorso sufficientemente interessante perché non tanto per ripercorrere le vicende del danno biologico che pure sono particolarmente significative
Nel torno di tempo tra la prima pronuncia la Corte costituzionale primi novecentosettantanove la ordinanza Mengoni del mille novecentonovantasei l'oscillazione che si è determinata all'interno una sentenza del Lambro
Nel mille novecentottantasei la prima sentenza Mengoni che smentisce del Lambro ma non lo dice e l'ordinanza di due anni successiva
Che invece smentisce
E importante presumibilmente tenere presente questo aspetto
Non foss'altro perché in questa a con questa preparano abbiamo visto intanto un chiaro esercizio di applicazione e funzionale del come dire della scienza giuridica
In altre parole in un certo momento storico è pazzo opportuno superare le linee di resistenza a quella che comunque era linea perseguita attraverso il uno un'operazione che in qualche modo replicava non fino in fondo il danno evento non stava evidentemente non poteva starci nell'importazione di Scognamiglio ma che in qualche modo ha pensato bene di ripercorrere la traccia fondamentale
Nel momento in cui la battaglia vinta allora diamo la ricomposizione del sistema affidata a una casa e Luigi Mengoni e quale riporta il danno non patrimoniale articolo due mila cinquantanove lo fa segnatamente nella a
Forme nella sembra ordinanza del mille novecentonovantasei in cui esplicitamente
Riconduce l'articolo due mila cinquantanove qualsiasi forma di danno non patrimoniale con l'accortezza ovviamente di segnalare
Che il danno biologico è un danno o che si lega ad una situazione costituzionalmente protetta quindi Agra tempi assiologica Coop particolarmente alto quanto basta per far sì che a questa a provincia dell'Annona patrimoniale non debba evidentemente applicarsi la riserva di legge che viceversa continuerà ad operare per le ipotesi danno morale soggettivo in senso Tec
E allora qui ovviamente a abbiamo un risultato accusato piuttosto importante l'apertura di un discorso che in qualche modo segna probabilmente anche la fine di una certa di un certo modo di pensare
Cioè di in termini giuridici sul punto segna la fine dell'idea che l'obiettivo d'attaccare fosse l'ottico due mila cinquantanove
Per la sua di irrazionalità per la le le evidenti disparità di trattamento eccetera si che sì Portulano intervento correttivo additivo della Corte costituzionale che aprisse appunto l'articolo due mila cinquantanove a nuove forme risarcibilità eccetera matasse
Che in questa diversa dimensione intanto abbiamo uno aperto ad un danno ad un a situazione soggettiva
Il l'integrità fisica ora assistito all'articolo trentadue Costituzione lo abbiamo aperto la strada evidentemente anche alle altre forme di a situazioni giuridiche soggettive a forti forti queste forti riconosciute ordine mentalmente quanto basta per ritenere che esse possano ricondotta S possono ricondursi a questo Strand
Dell'articolo due mila cinquantanove che non soffrono
La riserva dell'articolo centottantacinque dato accanto d'altro canto oggi il nuovo tracciato
Mi sembra piuttosto che diventa quello dell'aggressione in un rapporto di volerlo rovesciati non più nei confronti dell'articolo due mila cinquantanove che torna al ruolo che gli era proprio di norma primigenia archetti IPA ma delle norme che realizza una riserva di legge
E ora dobbiamo parlare ovviamente delle norme perché nel frattempo è questo era forse ciò che Stefano voleva io trattarsi in particolare oggi abbiamo una come dire
Gemmazione di norme che interpretano ed hanno contenuti al riserva di legge una di queste norme per l'appunto il paragrafo no
Il comma nove dell'articolo ventinove l'altro è il comma non mi ricordo sette otto per il da da dell'articolo quarantadue della legge quaranta
L'anno scorso sulla immigrazione vide dicendo e quindi sulla a danno morale risarcibile
Tout court senza bisogno di Haute dove strettoie nei confronti del cittadino o estero in qualche modo soggetta discriminazione razziale
Mica li dice
Così indico assistiamo a un fenomeno che è il nuovo che quello della gemmazione appunto delle clausole concorso che esercitano la riserva legislativa previste all'articolo due mila cinquantanove in una logica diversa da quella che era stata appunto va be diurna
Altra
Corrente di pensiero sì che doveva immaginare che del futuro dato
I problemi di legittimità costituzionale ci porremo non più nei confronti articolo due mila cinquantanove come dire sempre in maniera detraggono difeso da Corte Costituzione costituzionale qualche volta a torto e qualche volta a ragione oggi lo lo
Il problema ce lo porremo nei confronti delle norme che se riserva nella misura in cui non amplino
La risarcibilità assicurazioni ultronei che possono essere in qualche modo paragonate quindi il meschino una valutazione di irrazionalità ai sensi dell'articolo tre secondo comma
Ora
A me sembra che l'articolo ventinove nono comma sotto questo profilo allora ci dia una come dire un nuova e importante chiave di lettura di una ha storia che ormai avevamo talmente introiettato davvero assorbito fino deve avere contezza nel suo significato lo rivediamo in una prospettiva profondamente diversa
Ma mi torna in dubbio che questa nuova apertura in realtà segnali uno che l'articolo seicentosettanta nella legge seicentosettantacinque in qualche modo rappresenti allora come dire una vocazione costituzionale non dichiarata ma serpeggiante che sotto questo profilo
O la il riflette la bandierina piantata sul nono comma dell'articolo ventinove sia più significativo di quanto saremmo indotti a portare a a credere in prima approssimazione due che sotto questo profilo noi ci troviamo una volta di più di fronte ad una situazione in cui
Con ogni probabilità il danno diventa di più figlio si ingrati copie più sfuggente più intangibile non a caso siamo nella l'ambito del danno morale e pure
Si presta ad un affitto risarcimento grazie per l'attenzione
C'è stamattina io del testo questo ruolo proprio perché si è obbligati
Dico sul più bello forse sì a dire a qualcuno avviarsi alla conclusione però ecco sì
E però bisogna pure fare
Io resto tutela la sfera privata e sistema giudiziario
Il riparto da quello che ci stava raccontando alla fine perché
Ed era una sorta di gioco ponemmo logico in cui
I diritti si contrappongono e poi alla fine
Vincere vince quando il più forte universalista non lo sapremo mai io sto sul registrano questa storia del la continua formazione progressiva di questa legge
Da un angolo visuale molto particolare che è quello del Consiglio Superiore della Magistratura dove lo dico con molta franchezza questa metafora porremmo logica nei confronti legge sulla privacy
Viva ed operante spesso i magistrati guardano alla legge sulla privacy come un possibile intralcio lo dico in maniera molto rosa molto molto
Banale
E CSM uno di quelli organi contitolare insieme al Ministero di Grazia e Giustizia gli uffici giudiziari che esonerato dalla dalle regole che la legge prevede per il trattamento dei dati personali sotto c'è una cosa che vi racconto brevemente perché indicativa di così liberiamo i frattura quando entra entrato in questo rapporto opponemmo logico molto forte condanna commercio sulla privacy adottato una soluzione che era formalmente corretta e che vi racconto cioè tutte le volte che si parla di questioni che riguardano i magistrati ma tutto sommato fuoriescono dalla spera canonica dell'attività giurisdizionale quando per esempio si parla di fatti privati ai fini accertamento di un certo procedimento la CSM lavora con una una bella pratica che quella si segreta la udienza si segreta il consiglio cioè radio radicale esce detto fra parentesi non mi meraviglio che radio radicata racconti delle seduta del CSM va benissimo questa forma di pubblicità per carità grafico che qualcuno ascolti visto la noia mortale dei dibattiti del CSM insomma si segreta la storia si fanno uscire i presenti si chiude radio radicale si parla in libertà
Io ho l'impressione che su questa sia non dicevamo con Stefano in una riunione questa vettura procedura lista della tutela dei dati sensibili sia una una sorta di soluzione corretta ma inadeguata perché funziona così
Non si segreta no le sedute in cui si parla di dati sensibili didattiche non
Possono che trovare accoglimento nato a tutela reso sulla privacy ma succede esattamente il contrario si considerano dati sensibili
Quelli che rientro nella discussione che si è segretata cioè c'è uno spostamento forte di interesse ma anche di ansia non non si guarda alla sostanza della della questione ma tutto si va a finire in una decisione melanconica sul tipo di procedimento per cui la coscienza è a posto abbiamo chiuso Radio Radicale possiamo dire tutto quello che vogliamo
La sostanza è un'altra che poi in realtà durante le discussioni non segretate vengono fuori le peggiori violazioni del sere private tutelate dalla legge sulla privacy ma questo è argomento se noi su cui noi possiamo sopra soprassedere dicevo sto seguendo con molto interesse la la storia di uno dei tanti decreti legislativi che sono in cantiere adesso non so più oggi se ancora alla Presidenza del Consiglio
Ma sto seguendo con attenzione questo decreto sulle famose ragioni di giustizia che finalmente mi dà la possibilità di vedere che ha vinto la la battaglia tra la legge sulla privacy
Ma riserva che
Il sistema giudiziario si entra
Ed è una decisione divertente perché coinvolge a mio parere non soltanto ma ma cosa di poco momento ma coinvolge un pochino il può complessivo della rapporto che
I poteri dei diritti hanno all'interno della giurisdizione della vita quotidiana della
La soluzione mi sembra una soluzione
Abbastanza singolare
Deve con questa versione in questa bozza del decreto sulle ragioni di giustizia questa norma chiave che preoccupare anche presidente questa norma chiave
Una norma interessantissima che è l'elogio della tautologia io me l'aspettavo questo
Si dice
All'articolo quattro anche questo articolo quattro tra lo stesso già sulla privacy limitata l'applicazione della legge sulla privacy si dice che si intende
Con non fate definitorio importante per trattamento dei dati personali ex articolo trecentosettantuno comma tre del Codice di procedura penale ovvero per trattamento dei dati personali
Ragioni di giustizia
Quello effettuato per finalità strettamente collegate con l'attività giudiziaria
è una bella storia
Come spesso succede la tautologia aggiunge qualcosa
Non ripete soltanto ma ripetendo produce questo effetto di ridondanza che aggiungere qualcosa aggiunge qualcosa di importante aggiunge su una sorta di definizione del campo della geopolitica del posizionamento bella vede ragioni di giustizia rispetto alla
Innanzitutto CD aiuta a capire una cosa che sarebbe stato incomprensibile vedo qui Maria Chiara Lipari teme
Se ne intende molto più di me ma che ragioni soltanto una definizione tipo finalistico per esempio non c'è una lettura delle ragioni in chiave causali distico le ragioni sono le finalità
Espressamente decisi
E che trattamento dei dati personali per ragioni di giustizia
E quello effettuato per finalità strettamente collegate con l'attività giudiziaria
Primo problema
E ragione giustizia tutto quello che fa il giudice che fa il giudice quando per la sua attività
Qual è l'attività giudiziaria
Dove comincia e dove finisce quale il confine dello strettamente collegato alla attività giudiziaria
Qui bisogna cominciare esercitare un po'di affinamento logico no non bisogna preoccuparsi la soluzione diversa e molto più salomonica
L'interpretazione corretta è un'interpretazione che suona così
Non c'è bisogno che il Piparo cambiato il cervello ragioni di giustizia e attività giudiziaria sono quello che l'attività giudiziaria definisce come attività di giudiziario non se ne esce non si si sposta di una virgola la questione
E anche corretto nel bene e nel male bisogna ripartire questa cosa ma qualche problemino io voglio porre strettamente collegate cosa vuol dire che l'attività giudiziaria comincia quando facciamo il caso quando si introduce una citazione in giudizio
Quando si al piano indagini preliminari
Quando viene fatto l'avviso di garanzia quando cominciano attività di informativa da parte di polizia e più o meno ufficiali
Divertente adesso si discute del
Anche un provvedimento importante del decreto sulle investigazioni difensive anche di l'avvocato che svolge attività di investigazioni difensive e autorità giudiziaria dove comincia e dove finisce
Il problema che qui ha risolto tutto non con la regola logica del divieto per i custodi infinito un no ma viene risolto con una sorta di tautologia autoreferenziale per cui attività giudiziaria ragioni di giustizia sono quelle che da ragioni giustizia definiscono come attività giudiziaria o meglio quello che l'attività giudiziaria definisce come ragiona giusti
Pongo Sicilia e su cui mi piacerebbe che ogni i giuristi veramente cominciasse ad esercitare anche una sorta di
Potere di influenza molto giudiziaria pensando alla attività giudiziaria di una struttura Stato Centrica perché la giustizia giustizia statale ma dove sta scritto
La giustizia totale e soltanto l'unica ma non non abbiamo assistito in questi anni alla dissipazione molto forte in senso positivo delle giuste l'attività giurisdizionale è soltanto quella del
Ma non ci sono anche tante forme
Mediazione dei confini
Giustizia e che si producono fuori da questo ombrello ottocentesco molto prepotente dello stato per esempio
Un arbitrato che si concluda con lordo
E attività di giustizia soltanto se depositato
Ma la ragione di rientra anche nelle mille conclusione delle controversie che sono giudizi
Che non sono depositate presso la cancelleria del tribunale quindi bisogna cominciare a ridefinire il concetto di giurisdizione e non facendolo coincidere con un'idea era stato centri che altrimenti c'è il doppio binario primo problema secondo
Quando
Tutto definire
Che cosa direi
Ci troviamo esattamente nello stesso campo
L'unica definizione possibile lo dico con molta leggere scusate mi ma l'unica definizione possibile che noi troviamo nel diritto moderno nel sistema giuridico moderno è dico quello che il diritto dice
A cominciare dalla prima grande differenza fra quello che il diritto dice essere è un rebus cioè quello che rientra nel campo del diritto quello non rientra nel campo dei fili
Ma anche quello che diritto quindi non bisogna meraviglia
Sistema degli ma che lavora con autonomia
Unitamente unità dei Papi elementi e lavora anche con una chiusura forte chiusura la organizzativi perché capace di aprirsi all'esterno
è una sorta di definizione prepotenti confine quella che dice che i primi sono soltanto quelli e nel sistema giudiziario
Vengono offerti dall'esistenza di
L'articolo cinque parla di e alla diffusione dei provvedimenti dell'autorità che via cioè si dice l'autorità giudiziaria può fare tutto
E poi vediamo
In base a quale principio non dobbiamo anche difendere per un certo verso questa
Tranne che
Diffondere dati
Massimo e delle decisioni e provvedimenti
In materia penale quando esiste una vittima Mino ex articolo seicentonove Dario del codice
E in materia civile soltanto
Quando si tratta di rapporti di famiglia di filiazione di adozione di Stato per le persone ma
Quando intervengono fattispecie soggetti soggetti
Come i parenti e gli affini conviventi dai quali possono desumersi d'identità delle parti di procedimenti sopra indica
Cioè tutto è libero tranne
Una diffusione di dati che farebbe metterebbe in pericolo l'identificazione dei delle vittime minori perizia centonove del codice penale e nei provvedimenti civili quando i provvedimenti finiscono per fare identificare alcuni terzi vuol alcuni soggetti coinvolti ma no fino in fondo nella vicenda giudice quindi è una sorta di onnipotente
Che esordisce così nel primo comma di questa bozza del decreto che dice che il fermo restando quanto diversamente previsto dalla specifica normativa vigente
La diffusione del testo e per le massime per le decisioni dei provvedimenti dell'autorità giudiziaria e libera
Qui si sente anche un minimo di preoccupazione che era venuta fuori in maniera gratuita quando qualcuno comincia a dire ma allora nemmeno il Foro Italiano o pubblicare il nome il nome del ricorrente o dalla parte però c'è anche questa sorta di immunità
Che il diritto sindacale rispetto alla diffusione del testo delle massime delle decisioni ma quali sono le massime le decisioni che sono funzionali allora lo svolgimento dell'attività giudiziaria e con essa le ragioni giusti
Possiamo persino arrivare a dire che non c'è un problema per le riviste giuridiche ma quando la diffusione è una diffusione
Si serve del procedimento giudiziario per far notti
Bisogna cioè Randaccio
Non può essere attività connesse alla alla alla all'attività giudizi allora dei paletti non credo che non ne possiamo più trovare all'interno della logica del sistema delle regole processuali ordinamentali lì bisogna che ci sia un punto fermo
Perché l'idea della pubblicità l'idea di
Dell'Agorà dove Orwell entra un'idea che trova i suoi limiti all'interno del processo non tutto all'interno del processo può essere usato così come non può essere usata la macchina della verità ci sono regole procedimentali cui bisogna
Certo la storia viene da
Da molto lontano noi apparteniamo ad una tradizione nel giro di per lo meno quattro secoli ha visto fortemente
Cambiare il meccanismo del rapporto fra il giudice e il futuro
Pina tre secoli e mezzo fa avevamo un processo che si svolgeva nella
Più pieno del segreto mentre la pena era pubblica
La pena era festa ed era il minimo della guerra oggi lentamente l'idea democratica del processo l'idea che si avvicina alla sorta di pubblicità trasparente del processo è una segreta Bella
Detto questo solco io credo che alcune alcune variazioni alcuni mutamenti importanti la società dell'informazione apposta
Questi mutamenti attengono ad una sorta di
Processo che Elia scadente descritto come qualche cosa credi ricompone le masse del patibolo di fronte al mezzo televisivo
Dobbiamo visto che non sappiamo se
La tecnologia dell'informazione aumenta la possibilità di una ferita aumenta le possibilità aumenta anche fortemente i rischi non voglio tornare sull'ambiguità e sulla doppiezza della tecniche
Anche se sullo sfondo cioè c'è questo problema
E io credo che questo tipo di pubblicità sia una
Produce dei guasti infiniti rispetto a quel tentativo laico moderno di trovare una perita processuale rispetto ai fan
Non c'è nessun tentativo onnipotente del giudice di stabilire qual è la verità storica c'è un tentativo molto umano di arrivare ad una decisione su fatti che riguardano tutti
Qui invece io credo che il vero problema sia teorico non attiene tanto alla struttura della legge ed è una preoccupazione di uno sorta di trasferimento d'ansia dire dalla vecchia libertà alla all'ansia della sicurezza su cui la società dell'informazione cita Proust ci sta portando ed è una sorta di spossessamento forte del processo
Che la di
L'espandersi del mettere
L'esposizione questo derby d'Italia e io credo che sia abbastanza significativa stiamo vivendo in una sorta di processo anticipato in cui la per non sicurezza città come la tecnica sicurezza nell'uso sempre più frequente di meccanismi di cui noi in via investiamo ai fini della sicurezza del nostro ordine ma che stanno facendo perdere non soltanto l'idea della libertà ma anche quell'idea
Molto complici
Mi sono certamente per la verità su cui Giudici
Con questa
Complessità tutto questo brevi riflessioni ringraziandovi per l'attenzione
Ringrazio molto Eligio che tra l'altro nell'ultima fase nelle poco alle ultime battuta toccato una questione che
Ci dà molto lavoro questi problemi disse della sorveglianza a distanza per per
Per la quale c'è una pressione continua comuni
Archi elettronici il controllo sugli autobus che vanno in periferia alle fermate nella notte il Comune di Torino che ci ha presentato un piano un piano finanziato dall'Unione europea ormai vicino addirittura alla all'avvio il controllo totale dell'autostrada Salerno-Reggio Calabria quindi queste questioni e la tecnica la tecnostruttura l ANSA come fonte di sicurezza e la perdita dell'idea di libertà
C'è un libro devi Verin che non è un gran
Pubblicato negli Stati Uniti un libro che
Si apre alle prime pagine qui c'è un'ipotesi di un comune italiano si sta orientando in questa direzione l'ipotesi è quella di
Un destino tecnologico invincibile e cioè di una
Telesorveglianza a tutto campo
Metta io fosse dietro l'angolo c'è lo scippatore o chiunque altro
E l'unica alternativa che riprendesse questi strumenti sono nelle mani di tutti offrono su nelle mani soltanto di alcuni sono nelle mani di alcuni mesi c'è un trasparenza autoritario nel senso che alcuni controllano gli altri se invece tutti controllano tutti compresi gli agenti di polizia che dalla loro centrale sorvegliano la città ci sarebbe
La democrazia
Guardate che queste non sono battute che noi poi c'è abbiamo tutti i giorni a che fa
Gara nella dimensione planetaria con una spinta fortissima in questa
Quindi questa bel problema che va molto al di là delle cose di cui stiamo
Stiamo io terrore
I
Interventi che sono stati segnalati con molto piacere l'ho subito la parola sul sul
Sì sì
Quello
Ma io grazie professor Rodotà brevemente
Poche parole per sottolineare un aspetto a mio parere sul quale
Sin dai primi tempi dell'entrata in vigore della legge seicentosettantacinque o ritenuto che potesse e verosimilmente sia preda mio parere un contenzioso forte potrei sbagliarmi ma non e spero anche di sbagliarmi ma non ne sono convinto sulla l'area della illegittimità appunto del trattamento dei dati personali
Questa riflessione
Mi ha portato di individuare soprattutto un tema che il tema relativo alla esclusione del consenso ai fini del trattamento per quanto riguarda lo svolgimento di attività economica cioè come sapete
Una norma l'articolo dodici primo comma lettera f riporre ripetuto riprodotto in termini praticamente identici nell'articolo venti che si occupa di comunicazione diffusione ma nell'articolo dodici
Primo comma lettera f viene espressa previsione della non necessità del consenso per quanto riguarda il trattamento relativo al lo svolgimento ai dai dati pratica lo svolge allo svolgimento di attività economica il consenso non è richiesto quando riguarda dati relativi allo svolgimento di attività economiche nel rispetto aggiunge questa norma Biella vigente normativa in materia di segreto aziendale e industriale
Intanto la scelta del legislatore italiano è stata una scelta singolare Rispetto sia la direttiva comunitaria sia rispetto ad altre legislazioni europea certo è singolare perché per quanto riguarda questa
Esclusione del consenso relativa cioè al trattamento dei dati economici nostra legislazione legislatore ha espressamente previsto l'esclusione del consenso laddove invece e nella direttiva ma già nella legislazione per esempio francese del settantotto relativa al trattamento dei dati questa previsione non c'è cioè era stata esclusa la possibilità che oggetto di trattamento dei dati potesse essere anche l'attività economica cioè i dati relativi l'attività economica d'impresa
L'impresa copre soggetto passivo del trattamento
Nel dibattito che ci fu a proposito in occasione dalla legge francese del settantotto espressamente nei lavori parlamentari
Che caratterizzarono quella scelta si diceva perché volendo anche consentire il trattamento dei dati relativi all'attività
Economica dunque l'attività d'impresa verrebbe perturbato fortemente le segrete stanze dicono nella la relazione che accompagna quella legge c'è per il timore che questo potesse pregiudicare i cosiddetti segreti d'impresa diciamo secondo la concezione che noi abbiamo alla definizione che nel nostro ordinamento è stata recepita
Una scelta quella del nostro legislatore viceversa di segno contrario cioè ha consentito in maniera espressa assolutamente io ineccepibile la possibilità di trattare i dati relativi all'attività d'impresa senza il consenso dell'interessato dunque senza il consenso dell'impresa medesima
Io qui evito di trattare in dibattito che pure si è aperto
Relativo alla formulazione ambigua della norma perché da parte taluni studiosi si dubita
Che il trattamento dei dati relativi all'attività d'impresa Possa riferirsi allo all'impresa come oggetto passivo come oggetto del trattamento come soggetto passivo di trattamento
E non piuttosto a chiunque svolgendo attività economica possano accedere a tutti i dati l'orientamento prevalente quello di interpretare questa norma come una norma riferibile alla impresa come soggetto passivo del trattamento quindi la possibilità per chiunque di raccogliete di trattare dati relativi all'attività di impresa qui Point discorso qui lo stesso su Rodotà evidenziato circa il concetto di dati di attività economica SI riferimento all'articolo due mila ottantadue del Codice civile oppure se la norma codicistica non sia immediatamente riferimento dell'attività economica e quindi andando oltre la definizione di impresa di cui allo stesso Codice Civile a due mila ottantadue ma questo diciamo è un dibattito che rimane aperto quello che invece io volevo sottolineare e questo nella norma nell'articolo dodici e così nell'articolo venti ma che la ripete pedissequamente nell'articolo dodici si fa esclusione dunque della necessità del consenso a meno che precisa questa norma non si tratti di segreto aziendale o industria
La mia diciamo preoccupazione tutta diciamo intellettuale evidentemente non essendo soggetto impresa e quindi non avendo questo tipo di preoccupazione ma e che il legislatore del novantasei con la seicentosettantacinque abbiamo attuato la nozione di segreto dei segreti di impresa segreto aziendale e segreto industriale secondo la formulazione che ne hai fatta nella nel campo penalistico con riferimento esclusivo sostanzialmente alle norme e dall'Istituto articolo seicentoventitré del codice penale
Rivelazioni di segreti scientifici o industriale
La realtà e che
Viceversa nella prassi economica e non solo nella prassi economica ma anche nell'esperienza giurisprudenziale e nelle posizioni dottrinali anche più avanzate la nozione di dati relativi all'attività economica è assai più estesa
Rispetto ai segreti
Ai segreti aziendali e segreti industriali il segreto industriale nella formulazione della norma penalistica e anche sulla base delle sentenze che ci sono state in tema di seicentoventitré continua a fare riferimento alle sole scoperte o invenzioni scientifiche alle applicazioni industriali
Mentre tutto il campo dei dati relativi alle attività economiche secondo una interpretazione evolutiva
In sede dottrinale da un lato e in tema e qui arriverò presto di concorrenza sleale fa riferimento a dati relative attività economica in una nozione assai più ampio
Cioè non protegge soltanto quelle che sono le scoperte le applicazioni le invenzioni che il classico segreto diciamo industriale e sul quale la giurisprudenza industriali istiga rimasta sembra ma la nozione di attività economica
Viene viene venuta via via ad estendersi per esempio a quei dati relativi alle strategie dell'impresa
Ai piani di investimento ai piani finanziari all'andamento finanziario alla richiesta di crediti per esempio di finanziamenti in un altri termini a quella che è l'immagine economica dell'impresa quindi una nozione di dato economico assai più esistenza
E allora il problema io sottolineo
E se dinanzi a questa esclusiva a questo esclusivo riferimento che l'articolo dodici pone al segreto industriale aziendale non Possa in realtà in prospettiva e lo vedremo produrre un qualche contenzioso
Da parte dei soggetti impresa
Cioè di quelle in palese che possono in realtà lamentare una lesione della propria sfera di riservatezza che non coincide con la nozione penalistica di segreto industriale o aziendale
Tanto più è vero questo che per esempio la norma codicistica del codice civile in questo caso l'articolo due mila centocinque tema di obbligo di fedeltà del dipendente
E stata via via intesa ed interpretata la norma codicistico duecentocinque come una norma sulla quale è stato quindi si può discutere ma la le le sentenze sul punto sono piuttosto chiare è stata costruita una nozione di riservatezza dei dati d'impresa ben oltre quella che è la formulazione letterale dell'articolo due mila centocinque
Cioè si assiste o si è assistito ad una ad una estensione dell'aria della riservatezza dell'impresa assai più ampia del campo penalistico
Ci si imbatte ad esempio venne sentenza della stessa Cassazione Pertini volesse consultare i repertori
In materia di concorrenza sleale in massime di questo tempo leggo testualmente rientra certamente tra gli atti di concorrenza sleale
Anche il comportamento diretto ad appurare notizie
Che pur senza essere veri e propri segreti l'impresa concorrente non abbia ancora messo né ritenga di mettere a disposizione del pubblico
Cioè vi è una nozione talmente ampia di riservatezza dei dati economici che a mio parere potrebbe creare un qualche problema di contemperamento tra questa prassi questa questo orientamento giurisprudenziale e dottrinale e la normativa in tema di esclusione del consenso per lo svolgimento di dati e di didattico
Quale
Diciamo così quale tipo di tutela rispetto a questa eventualità
Qui a mio parere forse dinanzi a questo dato normativo esplicito quello dell'articolo dodici dove non c'è dubbio
Si consente una direi indiscriminata se il termine non fosse eccessivo ma certamente un accesso ai dati economici il più ampio possibile esclusive con esclusione del segreto aziendale ed industriale ecco dinanzi a questo che tipo di tutela verosimilmente potrebbe essere costruita a favore dei soggetti impressa
Io ho cercato di vedere se una tutela
Ossa costruirsi da una raffronto diciamo così dalle norme dettate in materia di concorrenza sleale e le norme contenuta nella legge seicentosettantacinque in che senso
L'articolo due mila cinquecentonovantotto dettato in tema di concorrenza sleale titolato atti di concorrenza sleale dopo una serie di atti tipizzati
Che configurano atti di concorrenza sleale al numero tre dice sì
Compie atti
Di concorrenza sleale compie atti di concorrenza sleale chiunque numero tre dell'articolo due mila cinquecentonovantotto si avvale direttamente o indirettamente di ogni altro mezzo non conforme ai principi della correttezza professionale idoneo a danneggiare l'altrui azienda
Qui vi è un riferimento al tema della correttezza
Questa scelta questo Canone di valutazione del comportamento lo ritroviamo a mio parere in maniera oltre che è esplicito fa faccio riferimento all'articolo nove della legge ma come Cannone di valutazione del comportamento del soggetto attivo del trattamento quello della correttezza ed è una clausola diciamo
Il generale che forse avrebbe meglio valutata e apprezzata nell'impianto complessivo della leva
Dinanzi a questo a questa ipotesi cioè alla costruzione di vedere il comportamento illegittimo del soggetto titolare del trattamento in termini di concorrenza sleale
Potrebbe evidentemente farsi poi ricorso a due norme della legge seicentosettantacinque cioè all'articolo tredici relativo ai diritti dell'interessato
Diritti delle interessato dove evidentemente ci si riferisce anche ci si può riferire anche al soggetto impresa evidentemente
Il quale il quale all'articolo tredici appunto l'interessato lettera di ha diritto di opporsi
In tutto o in parte per motivi legittimi al trattamento dei dati personali che lo riguardano ancorché sottolineo pertinenti allo scopo della raccolta cioè noi abbiamo nella previsione dell'articolo tredici la possibilità dell'interessato quindi in questo caso dell'impresa
Soggetto passivo del trattamento di rivolgersi di opporsi al trattamento e questo ovviamente adesso vedremo ma conciliato con l'articolo trentuno con i poteri del gara ma di opporsi al trattamento dei dati personali che lo riguardano ancorché pertinenti allo scopo della raccolta cioè noi possiamo immaginare un'impresa
Sulla quale vengano raccolti i dati
Oltre quelli che sono relativi alla materia stretta del segreto industriale o aziendale quindi dati economici nell'accezione ampia di cui ho riferito in opporsi
Per motivi legittimi a questo trattamento nonostante si tratti di trattamento diciamo pertinente allo scopo della raccolta
Ma Nesta opposizione evidentemente da parte del soggetto interessato deve poi ricevere evidentemente la stessa valutazione da parte dell'autorità gara l'articolo trentuno il relativo ai compiti del garante nella lettera l dopo aver premesso che il Garante ha il compito di ieri elencare una serie di poco dicasi e di poteri del garante alla lettera L recita vietare in tutto in parte il trattamento dei dati o disporne il blocco quando in considerazione della natura dei dati comunque delle modalità del trattamento
O degli affetti che esso può determinare vi è il concreto rischio del verificarsi di un pregiudizio rilevante per uno o più interessati cioè il potere dell'autorità garante
A fronte di un trattamento pur è lecito in astratto perché è consentito in quanto rientriamo in un'ipotesi di esclusione del consenso non ricorre la fattispecie penalistica diciamo comunque la nozione di segreto in senso stretto così come la normativa codicistica del penalistica ci offre e tuttavia nonostante quindi un trattamento che è lecito con legittimo potrebbe valutare dinanzi all'opposizione dell'interessato dunque dell'impresa
Che si oppone nonostante che il trattamento venga diciamo effettuato
Legittimamente ma l'Autorità garante potrebbe come dire impedire questo trattamento proprio in ragione di un'analisi evidentemente di una valutazione concreta
Che si troverà a dover svolgere e che possano nel caso specifico portare all'elezione di quell'area della riservatezza dell'impresa che non coincide non si identifica necessariamente con il segreto industriale del segreto agenda
E un'ipotesi diciamo così sì chiudo su
Arrivo subito
è un'ipotesi diciamo di tutela che può essere probabilmente in assenza di altri strumenti attivati incerto qui si paga lo scotto di una scelta legislativa quella della libera dell'intero trattamento dei dati relativa attività economiche che diciamo arreso singolare la nostra normativa rispetto ad altre esperienze
Grazie
No il il tema è molto importante vorrei dire che la ragione di quella norme anche della
Restrizione del riferimento al segreto industriale aziendale va ricercata nella finalità che questa norma
Intenderebbe perseguire e cioè quella la trasparenza del mercato questo mi pare dove l'abbiamo anche letta così poi lettere il noi che abbiamo la possibilità di andare oltre l'ora fissata nell'invito io ringrazio il personale della Banca di Roma che ha accettato di consentire una prosecuzione fino alle diciassette e trenta il che vuol dire che tre interventi previsti che sono Monate Rizzello Zen concessi ridotti devono star messi in quattro e allora sette minuti sette per quattro ventotto
Perché questa è l'unica possibilità in più però io devo dire molto sinceramente che avendo ormai delle giornate che sono scandite denari mi assolutamente io aveva contato sul fatto che si finisse alle cinque
Quindi voi dovete scusarmi se adesso mi allontano ringraziando tutti e affidò la gestione finale al professor pardon Lenzi
Scusatemi ma sono
Ecco professor monasteri mi scusi con quelli ma stiamo registrando tutto io me li sento già domani
Per cui
Se no possiamo chiudere riguarda la parola col Presidente mi sembra però va
Va be'son contento che pargoli si prenda la presidenza perché vuole proprio intervenire contro di lui la voce narrante
Nel senso che ovviamente i punti di contatto di convergenza son tantissimi no dalla ricostruzione del sistema dell'articolo ventinove numero nove rimanda l'articolo nove e così via
Ma c'è un punto allora prese estremamente breve su cui volevo dissentire che ha che fare con l'evocazione
Per così dire apofantica no che lui ha fatto del ritorno sulla scena della teoria della irrisarcibilità del danno morale
Perché dopo tutto e non si sa come col calcolarlo e volatile forse queste cose dirittura non esistano teoria legata a un personaggio tanto antipatico quanto autorevole in America quale ad esempio all'anno swaps
Il quale appunto ritiene che in questi casi essendo molti gli assi ingrati col valore contribuisce alle sofferenze Marai dovrebbe essere la vittima ad assicurarsi e non si chiede a rimettere in moto il meccanismo delle corti che troppo costoso per traslare questo dato
Ora questa polemica che poi conduce appunto parlare di pena privata piuttosto che di risarcimento e come sappiamo una polemica molto aulica per cui lo sfondo del discorso fatto oggi da Pardo resi rimonta addirittura al grande scelto che c'è stato fra la quinta la sesta edizione del contente di vincente perché nella quinta edizione ancora sosteneva che trattavasi di pena privata mentre dopo una decisione del Tribunale Superiore di Lubecca nella sesta edizione che quella divulgata in italiano da fa tendenza sostenne che si trattava di risarcimento del danno
E naturalmente mi riferisco qui perché era dalla come la francese domani canterei talmente ambiguo comunque l'ambiguità che hanno gli amanti della chiarezza che in realtà noi oggi risolve i problemi allora cosa vuol dire che si tratta di pena privata e non di risarcimento significa proprio era da sostenere che le sofferenze morali non esiste che dovevano in realtà non esiste la facciamo cosa parlare di risarcimento da parlare di Pecchia in qualche modo Salvo poi tutti i racconti come faceva cabaret Nolte della impossibilità per il cittadino libro di avere un prezzo un valore i propri sentimenti quindi non potendolo calcolare non lo posso pensarci
Dimenticandosi che ovviamente c'era l'ex Aquileia ma cita dinamica ricorreva quella aveva la signori a Roma cosa gliene importava di non avere un prezzo per il proprio braccio faceva ratzingeriano
Quindi operazione ideologica proprio delle più limpide e cristalline pensate cosa vuol dire raccontare un lavoratore che lui deve essere orgoglioso di non ottenere nulla il risarcimento per lesione del proprio saluto dei propri sentimenti perché incide su Roma s'non potevo usare la lex acquisti pensavo diciamo argomentazione da commedia borghese
Ora a questo punto secondo me invece l'ottica dell'esistenza dei dolori va in qualche modo ribadita anche perché in questo campo possiamo coi avere dei criteri un oggettivi per il risarcimento costruendo sulla falsariga di quanto avviene per la lesione del ma
O su cui fare riferimento ad esempio celebre caso Camilla Cederna contro ci Leone che era fratello di Giovanni leone senza violare la privacy perché come si sa si può citare i nomi delle parti perché se il diritto di cronaca anche per i professori non solo per i giornalisti
Là dove appunto si è delineato come in questo caso il risarcimento alla lesione dell'immagine vada calcolato sulla diffusione
E quindi sicuramente sì sì a che fare con la privacy la privatezza tanto più grande in mio danno quanto più grande ovviamente la diffusione dell'audience a cui fatto privato viene invece comunica quindi abbiamo tutta la possibilità di rifarsi ai punti precedenti in tema di diffusa formazione mezzo sta fatto privato quantità dell'audience ma anche qualità dell'audience ovviamente a cui questo fatto viene differito
E ovviamente dal punto più soggettivo qualità del fatto personale qualità soggettiva questa volta sì del fatto personale rivelato ma sempre tenendo conto della sofferenza dei dolori perché questi in effetti ci sono siamo nell'ambito del Mib Baudelaire un Quai accede quindi si può presumere normalmente che se viene violata la mia privacy io ne abbia la sofferenza
Si può presumere salvo la prova che il convenuto di atti era alta la sofferenza non c'è stata
Facciamo un caso Craxi contro la Repubblica ricordate la pubblicità della Repubblica che metteva la foto di Craxi che dormiva la camera e diceva la Repubblica sbagliava la Repubblica ti sveglia ora qui sicuramente c'era la lesione ingiusta però altrettanto sicuramente forse non c'era il vero valore della sofferenza suppongo che l'ex premier non provasse questi sentimenti in quel caso
Mentre sicuramente in altri casi più scabrosi la sofferenza c'era pensiamo al caso Petacci
Gli eredi Petacci sicuramente hanno provato un tipo di sofferenza che Craxi non approvato nella divulgazione di fatti intimi di una loro congiunta Ida ma nel caso Caruso caso del tenore Caruso più volte ricordate in queste dice
Ora perché voglio sostenere quest'ottica esistenzialista di chiamiamola pure così tanto dopo tutto l'insistenza di Spirano personaggi simpatici no saprà non lo era tanto ma Juliette Gréco lo era già molto di più grande si mondo Bourgeois
Perché effettivamente secondo me va qui ribadito proprio la la l'importanza se si vuole anche politica di quel essi e segnaletica dell'esistenza del danno esistenziale proprio come cosa che c'è come cosa che c'è di coordinamento in qualche modo di farsi carico per cui non di pena privata si deve parlare proprio quanto errore di politica del diritto non in quanto Errore dogmatico a quanta roba di politica del diritto perciò di risarcimento bisogna parlare di risarcimento equitativo
Per cui la posizione che è venuta fuori negli anni ottanta
Che vada scalzi a buon Indini fino in fondo Gallo che vuole riproporre l'idea della pena privata può anche essere giusto e se si vuole da un punto di vista delle possibilità interne del sistema civilistico ma è sbagliata da questo punto di vista cioè sbagliata proprio dal punto di vista del segnale che l'ordinamento manda nell'ordine nell'organizzare la giustizia tenendo fuori dalla porta dal libro quarto per sempre i dolori i sentimenti cose tecnico invece la ditta e in qualche modo fatta perciò secondo me bisogna affondare la verità dell'esistenza dei valori morali e la pratica va proprio nel senso di Praxis vorrei dire vedono risarcito grazie
Materia il pareggio di dire in una maniera estremamente studente cose su cui è lecito dissentire
Vincenzo Zeno non non posso farlo perché la mia funzione questo incontro mi obbliga
Mi ricollego a quello alla parte conclusiva del discorso il professor De Siervo
E a gran parte di quello che ha detto il giurista cioè il problema del trattamento dei dati dell'amministrazione giustizia porre il problema è stato ben un evidenziato il problema in che misura nella nell'amministrazione giustizia sia consentito il trattamento dei dati noi abbiamo una norma cardine che l'articolo quattro quale peraltro articolo quattro
Essendo a norme di eccezione crea una serie di confusione dal punto di vista sistematico perché dice non si applicano a questi settori ma comunque in questi casi alla eccezione si applica un comunque gli articoli e elenca una serie di articoli tra cui l'articolo nove quindi nella ricostruire il sistema dobbiamo fare un po'di abbiamo alcuni problemi perché poiché non tutt'da l'attività del tutta l'amministrazione la giustizia e indicata in quelle varie eccezioni di individuate con le lettere dell'articolo quattro non sappiamo bene se quell'enorme la legge si applichi in toto o in parte ad alcuni trattamenti quindi prima primo problema il problema di carattere esegetico
Ora il secondo di esegesi stretta dell'articolo quattro della portata all'articolo quattro salvo poi andare a vedere come viene interpretata si darà attuazione a questo Regolamento sui trattamenti nella
Per ragioni giustizia di cui ha parlato il professor resta
Tuttavia quello che a me pare opportuno segnalare il che quando noi parliamo di amministrazione giustizia parliamo di una serie di fenomeni che sono molto diversi fra di loro e questo resta lì opportunamente evidenziati noi andiamo dall'attività investigativa che a questo punto potrebbe essere l'attività investigativa
Anche del privato all'attività del processo il processo pubblico il pubblico dibattimento quindi abbiamo una gamma di attività e poi possiamo vedere poi tutto quello che viene dopo perché dopo la sentenza
Die tutta la fase
Di amministrazione della sentenza dei dati la sentenza e poi tutto al la fase dell'esecuzione quindi esecuzione penale il profilo
Portante ma anche nell'esecuzione civile ci sono aspetti rilevanti quindi noi vediamo come quando noi parliamo di amministrazione la giustizia parliamo di un comune in di un complesso di questioni che sono molto diverse tra di loro
E nelle quali io ritengo i valori in gioco siano
Variegati e differenziate
Problema è comprendere in che misura si debba applicare a sei sette cinque al processo
Agli atti e alle attività sono tutta una serie di aspetti che a mio avviso necessitano di una tipizzazione di una tipologia per capire esattamente quali sono i valori che sono intrinseci in queste varie a aspetti dell'attività l'amministrazione
E se posso rappresentare utilizzare una metafora che è stata ampiamente utilizzata nell'ambito della tutela dei dati personali
Nell'ambito questo caso si parlava del abbiamo sempre parlato di spera concentri sfere concentriche di riservatezza qui mi sembra che noi stiamo nell'ambito amministrazione giustizia si possano constatare una importanza diciamo una si può avere una visione concentrica dell'intervento dalla legge sei sette cinque più pressante nelle fasi
Prodromiche preparatoria di un attività giudiziaria o comunque posta immagino attività giudiziaria e invece sempre più affievolite a mano a mano che si arriva nel processo
Sembrerebbe logico che all'interno del processo l'attività del giudice soprattutto l'attività delle parti non posso essere intralciato dalla sei sette cinque che la sei sette cinque non possono sovrapporsi alla normativa di carattere processuale ma quando siamo immagini dell'attività processuale a questo punto mi pare che lo spazio c'è
Quanto questa mia
Impressione trovi riscontri nella realtà e dato non solo dal caso
Che ha citato il professor De Siervo il caso del Signore il quale si è trovato in una e e individuato i indicato in un'indagine in materia grande indagine
Come soggetto il quale era stato incerto albergo nel quale distanza di un anno era stato
Il o uno dei principali imputati nel procedimento medesimo
La circostanza del tutto casuale persona notoria una persona autore all'altra che poi uno vada lo stesso albergo località di vacanza e piuttosto
Piuttosto probabile ma non ha nessuna attinenza con indagine tanto più se poi non solo c'erano i dati di questo terzo altare ma addirittura del figlio del figlio minore ma aggiungo a parte questo caso che sta dando a degli ulteriori risvolti in sede di CIPE di disciplina nei confronti degli agenti di polizia giudiziaria
Vorrei segnalare perché mi sembra parzialmente importante indice di una convergenza
Di
Problemi una recente sentenza della delle sezioni unite della Cassazione civile ventisette maggio
Che decidendo in ordine a un ricorso della un procuratore generale avverso la sentenza disciplinare del Consiglio Superiore Ambrogio sguardi rigetto una sanzione disciplinare nei confronti di un giudice istruttore affermato
E non siamo nell'ambito di applicazione della legge perché il caso si è verificato prima dell'entrata in vigore la sessantacinque si dice l'omissione delle circostanze relative a fatti personali pezzi che non rilevano a fini processuali non solo è opportuna Manzi necessarie per la tutela di quei soggetti che strani fatti processuali vedrebbero in tal modo gravemente compromessi il proprio lavoro e la propria riservatezza
Che la violazione di tali beni può essere giustificata solo dal Lecce stati esporrà il provvedimento giudiziario fatti rilevanti ai fini del processo perché la trasparenza può riguardare solo i fatti
Rilevante fine giuste al del processo e non è giustificata rispetto a fatti che ledono l'onore dei terzi che sono del tutto irrilevanti per esigenze processuali
Quindi vediamo come questa preoccupazione è una preoccupazione che sussiste nell'ordinamento anche al di là dell'applicazione della legge sei sette cinque e per la quale mi sembra che il tipo di
La riflessione che si sta portando avanti sta portando avanti sia in sede
Di provvedimenti del garante sia in sede di redazione
Di questo Regolamento per l'amministrazione giustizia attivata una preoccupazione molto fondata perché per un verso dobbiamo garantire alcuni grandi valori che sono quelli del processo e della
Difesa e dell'accusa anche nel processo
Ma d'altra parte soprattutto con riferimento a soggetti terzi è necessario cercare nei limiti del possibile di discriminare il grano dal loglio
E individuare i casi nei quali indicazioni al trattamento di dati ritenersi del tutto irrilevanti ininfluente nell'ambito del del procedimento dall'attività giudiziaria e quindi dovrebbe essere esclusa grazie
Grazie professor venga si doti abbiamo veramente i tempi stretti che cercheremo di rispettare chiedo scusa Manni mito pericolosa sarò brevissimo in
E se per essere prevedo grosse utilizzare così come è vero che non c'è il grande problema che non possa essere risolto in poche parole poi difficile quando un problema viene riassunto in poche parole non venga anche banalizzato soprattutto tenendo conto che il mio intervento teneva conto di cose dette stamattina e soprattutto da Stefano Rodotà che andato comunque
Vista eccessive ci siete voi che parte dall'contributi visto che poi si tratta anche parte del del sia le cipolle
Quindi ho partecipato a questo incontro in quanto criminologo e criminologo interessato ai temi dalla privacy
Soprattutto dal punto di vista di un gruppo di persone che insieme a Nesta lavorando ad una ipotesi di una di un corso di laurea in Scienze dell'investigazione
Minori questo gruppo di persone sta lavorando a questa ipotesi
Nella convinzione che in Italia manchi una cultura dell'investigazione nonché ma anche completamente ma anche una cultura della investigazione
All'altezza dei problemi di oggi e all'altezza anche di quelle di quello che esiste negli altri Paesi comparabili con l'Italia in Inghilterra negli Stati Uniti e così via
è una polemica di tutti i giorni ma proprio di questi giorni per esempio perché chi ha seguito il dibattito che c'è stato all'interno della Commissione antimafia che ha strascichi ancora oggi
Bene su qualche dalla sera in questi in questi giorni è stata una polemica è stata attentamente eseguita mi riferisco alle dichiarazioni del presidente dell'Antimafia Ottaviano Del Turco
Riguardo all'uso di alcuni pentiti e così via è stato sottolineato di nuovo questo aspetto che in Italia non c'è una adeguata cultura dell'investigazione
E che al posto di questa cultura dell'investigazione
Pato più rilevante quello che ci vede per quanto riguarda il numero di intercettazioni telefoniche
A delle proporzioni astronomiche ancora una volta se confrontate muore di intercettazioni telefoniche che vengono fatte in Italia con le intercettazioni telefoniche che vengono fatte
Negli altri Paesi e quindi si sostiene proprio questo è un surrogato sia l'uso dei pentiti o collaboranti di giustizia sia all'uso delle intercettazioni telefoniche
E un'alternativa alla mancanza di una cultura dell'investigazione e questo significa una invasione della privacy
E possiamo intuire che quantomeno in un paese esiste una cultura della privacy tanto meno esiste una cultura dell'investigazione e viceversa
Quanto più in un Paese esiste una cultura della privacy tanto più esiste e un po'paradossale una cultura dell'investigazione ripeto è una cosa che ovviamente sappiamo tutti qui privacy usiamo il termine inglese e non è una una fatto di colonialismo
Perché poi alcuni termini italiani spaghetti
Ma anche mafia vengono adottati dalla dall'inglese invece il termine Timeless viene adottato ma non solo in italiano
In Italia in francese in spagnolo in tedesco perché manca un equivalente manca un equivalente perché c'è tutta una tradizione che ha una tradizione tipicamente anglosassone all'amico Eligio queste cose me ne nella le abbiamo discusse per anni che ovviamente la tradizione di Locri
L'attrazione attenzione del del liberalismo inglese e poi del liberismo e liberalismo americano
Che che a noi manca questo e su questo su questa mancanza di una cultura su questa mancanza ecco su questo volevo chiedere
Perché ho ascoltato le cose per esempio che il presidente del Roberto ha detto con estremo garbo ma che facevano riferimento anche ha una forte sofferenza della della cultura giuridica
Su questi temi quanto c'è di vero in relazione a questa a a cura questi problemi di una cultura della privacy tipicamente italiana in maniera che anche la cultura della investigazione che molto spesso è una cultura dell'investigazione sul privato sull'intimo Sorry salvato o addirittura sul segreto
Delle persone possa possa avvantaggiarsene grazie
Grazie Frassica in qualità di novello
Docente vede Charlot contravvenire e adesso chiudiamo al meglio il professor Minetti cui tentava disperatamente di togliere tempo e parola mi vedo costretto nella mia responsabilità per carità
Se quel prenderne il posto
Centro io chiedo scusa se
Per questo mio intervento estemporaneo
Che porta fino all'estremo la vostra pazienza anche se gli interventi sono stati tutti di estremo interesse
Intervengo è era un insistito come vi dicevo malgrado il fatto che non abbia la cravatta
E nonostante l'ora tarda
Dunque io parto avvantaggiato il Simo parlando per un
Perché non per la mia autorizzarlo la la successione cronologico e dirò una cosa brevissima per l'intervento del sud che secondo lei è stato molto significativo nel cresciuto molto perché ha dato un esempio di valorizzazione delle diverse rationes sistematiche che coesistono nella legge
Che stiamo esaminando
Cioè ha fatto il percorso inverso
Alcuni hanno escluso il hanno esaminato l'ipotesi in cui dal consenso si passa alla discussione
Lui mi sembra analizzando la struttura nella quale sia il recupero del consenso pur di fronte ad una norma te lo escludo capito bene
Ho adesso leggo la mia parte di intervento a Roberto Baldo l'ex è un destino quello tra me Mandolesi ricordo neanche a Santa Margherita Ligure ci fu un inferno di forte differenza di postazione
E lui iniziò il suo intervento dicendo Messina etica convento Rizzato l'uditorio
Io glielo ripropongo
Io glielo ripropongo
Roberto quando rese acconto inutilizzato mai per cui null'altro ero vigilantes ancora dalla sanità contro posso pensare Folsom Rizzato
Io ero là e dico oddio perdo le mie certezze
Io sono stato allievo De Nicolo
Come tutti sanno dicono è stato avere un eloquio un Messico stringente rigoroso finissimo
Anche se toccato la disavventura e va be totale e glielo dirò direttamente all'autore dello scritto BR trovato in uno scritto in onore di Rescigno
Un ricordo di Niccolò
Come se di alcuni diciassette veniva ammonito di avere scambiato le regole del Regno delle farfalle nel campo del diritto
Questo veramente e una banalità è un'assurdità di grande rilievo perché parto da Nicolò parto per dalla difesa delle grandi rationes sistema
Il principio dell'ingiustizia del danno è un principio che imposto dalla norma del due mila e quarantatré ma è un principio intra sistema
Escludere valida avanza del principio dell'ingiustizia del danno
Per il semplice fatto starlo a sentire che in una norma non lo richiama si è una de trasgressione delle regole basilari dell'interpretazione
Lo dico chiaramente Roberto Pergolesi
Perché con lui un discorso franco e ho un debito verso i giovani che poi ci stanno a sentire e quando sembrava questi titoli dal vecchio al nuovo dal lo speciale all'eccezionale intento questo fatto
Abbiamo svolte epocali
E sostituiscono la retorica linguistica alla mancanza di sostanze
Non c'è bisogno il criterio dell'ingiustizia del danno quando nel e un criterio selettivo della città le ragioni del danneggiante e la ragione del danneggiato perché io un sistema liederistico di libera concorrenza la semplice produzione del danno non è di per sé sufficiente a determinare la risarcibilità
Questa comparazione
La va be lisce l'articolo mille incognite quarantatré affine il sancirne da lì davanti al e la la la in e la risarcibilità
Le norme in cui come quelle dinnanzi a cui noi ci troviamo sono norme protettive basta la semplice violazione della norma per ritenere ingiusta la versione
Allorquando noi perché si è radicato il discorso che la revisione della proprietà e lesioni vi ingiusto del dato perché la proprietà rappresenta una fortissima l'azione sistematica Attilio
Quando non c'è la proprietà non è che l'ingiustizia del danno scompare come criterio selettivo va fatta in concreta comparando le diverse condotte
E quando come aveva proposto nel nostro caso manca l'al cioè c'era una regola di condotta prescrittiva
Ho protettiva per il cui basta la semplice violazione
Del della dal della norma per ritenere ingiusto il danno questo non significò che si è superato il Baluardo fondamento abbiamo una svolta epocale
Anche perché come mi sembra pardon resi sosteneva la specialità della clausola generale dell'articolo diciotto rispetto all'articolo due mila quarantatré debbo far presto e stento a credere che vi siano delle clausole generali che ne contengono altri non ce ne sono sottosistemi di clausole generali però ha anche ammesso questo se una clausola di un sottosistema massimo della portata con il due mila e quarantatré
Un'altra chiarificazione è sbagliato sospettare che principio dalla causalità del nesso di causalità possa sostituire per l'ingiustizia perché sono Pergolesi due problemi distinti
Il problema della Esso di causalità indica il legame fattuale dall'evento e il danno il problema dell'ingiustizia è un problema di imputabilità
Poi mi sorprende quando tu
Poi mi sorprende
Due minuti
Poi poi alla fine ti faccio un abbraccio
Dunque il criterio di poi mi sorprende che si parla di danno in lei sa quando poi fondamento di tutto la costruzione del nesso di causalità dovremmo allora parlare anche di causalità interi
E qui il discorso potrebbe il concludersi anche se ce ci sarebbe l'acqua altre cose da soffermato per c'è dunque
Più debole opposizione di sette minuti
Dunque dunque per un rosa Servazio amica
Monete
Dunque condivido il discorso che ci debba essere una rivalutazione del danno morale
Però tutto Ecstatic intenderlo
Il discorso sulla sofferenza
Secondo me è una finzione strategica
Che si mette in campo per recuperare danni ed essere a aderenti al principio dell'effettività per danni
Come si fa a dire
Ora mi tocca
Una difesa
Che io non
Come si fa a
Conferma Tzipi
Invece ecco qua
Mi sembra che ci abbia
Che gli spunti al