Inaugurazione dell'anno giudiziario organizzata presso il Palazzo di Giustizia di Milano

Aperta la seduta do la parola signor procuratore generale
La sua relazione
Altre sciocchezze
Signore dell'corso Sempione magistrati autorità
Quanto
Rivolgo al innanzitutto a nome dei magistrati del distretto giudiziario di Milano
Un saluto deferente al Presidente della Repubblica onorevole Oscar Luigi Scalfaro tra perché rappresenta l'unità del Paese presiede con grande autorità ed equilibrio l'organo di autogoverno della magistratura
Un vivo saluto rivolto al signor Sottosegretario di Stato onorevole Franco Corleone qui presente in rappresentanza del ministro della giustizia nonché al rappresentante del Consiglio superiore della magistratura dottor Aiello Rossi
Un uguale saluto rivolto ai membri del Parlamento che presenti e al Parlamento tutto garanzia delle libertà civili e politici tutti gli italiani
Evolva altresì un saluto a nome dei magistrati tutti
Della regione al signor Presidente della Provincia anzi in al autorità religiose civili e militari ed in primo luogo dal cardinale Carlo Maria Martini che ci onorano della loro partecipazione a questa
Arricchita dalla presenza di molte rappresentanze degli ordini professionali forensi anche stranieri affratellati all'ordine di Milano
Un cordiale saluto rivolto al signor prefetto di Milano ed ai signori Prefetti delle province del distretto
Un saluto doveroso riconoscente a tutte le forze dell'ordine in primo luogo ai carabinieri alla Polizia di Stato la Guardia di Finanza qui rappresentati dai loro comandanti di Regione
E provinciali per il contributo fattivo e sempre all'altezza delle necessità di indagini dell'autorità giudiziaria
E che per tutto l'anno decorso si sono sempre come sempre porticati della loro attività tanto preventiva che repressivo un saluto cordiale infine rivolto ai cittadini che distrettuale rituali principalmente questo rendiconto di un anno di attività giudiziarie
Rivolto e che da noi si attendono il massimo dell'impegno per la tutela dei loro diritti e per la garanzia rinato vivere civile
Mi sia infine consentito
Di rivolgere un caldo riconoscente ed amichevole saluto a sua eccellenza il dottor Umberto Loi che il nove ottobre del novantotto ha lasciato per raggiunti limiti di età
L'ufficio di presidenza o curatore generale di Milano dopo avere per oltre quarantacinque anni esercitato
Le funzioni giudiziarie quasi per intero in questo distretto in questa città in tutti gli uffici in cui ha prestato servizio egli si è segnalato per la straordinaria laboriosità per la profonda preparazione professionale
Per la costante apertura al nuovo senza mai tradire le millenarie radici nella nostra società scienza giuridica e traendone l'ispirazione per dare giusta
Soluzione ai problemi giuridici posti al giudice dall'incessante divenire della nostra società il suo tratto signorile sempre cordiale e gli ha fatto conquistare la simpatia dei colleghi
Del personale amministrativo e dell'intero Foro a nome di tutti i colleghi gli auguro che ancora per lunghi anni possa come del resto egli stesso desidera rendersi utile con la sua per sapienza era sua saggezza
Alla società civile che con la quale peraltro egli ha sempre saputo od utilmente integrarsi
Osservazioni generale sulla datazione della giustizia
L'anno trascorso non è stato per l'amministrazione della giustizia un anno che si possa definire tranquilli
La giustizia i magistrati talvolta indicati con nome e cognome sono stati fatti oggetto di accuse e veri e propri insulti che certamente hanno travalicato i limiti della critica legittima
Qualcuno anche nel corso sui processi vento interessata è arrivato a profferire vere e proprie minacce nei confronti dei magistrati giudicanti
Dopo la pronunzia di sentenze non gradite ma pur sempre pronunziate a conclusione del inventati condotti con il più scrupoloso rispetto delle garanzie processuali ha ritenuto di lanciare veri e propri insulti nei confronti dei giudici che hanno cominciato per le sentenze qualificandoli come giudici politici senza attendere anzi rifiutandosi di reggere le motivazioni
Di tale decisione renderle quale devono essere precisate le fonti di prova e le ragioni giuridiche su cui esse si fondono e giunge riguardare la patente dei disonesti
A quei giudici che in piena indipendenza e libertà di giudizio come è giusto che sia tali sentenze hanno cominciato e andando avanti negli insulti qualcuno non ha trovato di meglio che paragonare questi giudici ai terroristi contro i quali la magistratura italiana ha operato in anni non troppo lontani
Pagando un enorme tributo di sangue che ha visto l'assassinio di un elevato numero di magistrati i quali non avevano altra
Cosa colpa che quello di compiere il suo dovere così come la legge nove imponeva e come tutto il Paese chiede
E ciò non è servito nemmeno di evitare che qualcuno Expo dispone in qualcuno esco a qualche esponente del politico di tracciare un parallelo fra le sentenze emesse da questi giudici e quelle emesse del fare dal famigerato Tribunale speciale del regime fascista
La magistratura dando prova di compostezza
Per non rinfocolare le polemiche per non fare assumerà la polemica il carattere di uno scontro tra poteri dello Stato ha evitato di rispondere sul piano personale o violenti attacchi di cui ha formato oggetto
Non hanno risposto con fermezza e pacatezza il Consiglio superiore della magistratura organo previsto dalla Costituzione a tutela dell'indipendenza della magistratura stessa
E lo stesso Presidente della Repubblica il quale con una chiarezza di cui non dobbiamo tutti dobbiamo essergli grati in occasione dell'insediamento del trentuno luglio dello scorso anno del nuovo Consiglio Superiore della Magistratura appena letto
Con un discorso rivolto a tale onore organo ma di cui non posso non tenere conto anche non possono non tenere conto anche tutte le forze politiche l'istituzione dello Stato i singoli componenti DS ha richiamato tutti al rispetto dei propri ruoli non che sia dovere di tenere bassi i toni della polemica
Le parole del Presidente della Repubblica sono state talmente chiare ed equilibrate che mi sembra opportuno citando testualmente
Il giudice sa
Che non può essere almeno nel governo del malato e Parlamento
Sa che il soggetto la legge alla legge che c'è e non a quella che desidererei
Ma il politico sa che sfugge alla sua competenza
E ai suoceri emettere sentenze sulle sentenze
Nel ripudiare i magistrati insomma sono ruoli distinti che danno garanzia al cittadino fuori da questo binario si giocano tutti i diritti di tutti si compromette la vita dello Stato democratico
Una politica liberale in un regime democratico
Può esprimere valutazioni sul comportamento di magistrati e su atti giudiziari ma deve rifuggire totalmente da forme di aggressione sulle condanne sulle sentenze perché per i giudici che si ritengono prevaricati prevaricatore c'è la possibilità di denuncia agli organi competenti del Consiglio superiore
Mentre per le sentenze che si ritengono ingiuste resta la possibilità di impugnativa secondo le norme del codice processuale
Non mi sembra che si sarebbe potuto dire di più e di meglio sul punto e c'è da auspicare che tutti i destinatari dell'altro messaggio del Presidente magistrati compresi
Sappiano meditare su di esso e adesso Sampiero conformare vivo il cui in futuro i loro comportamenti non ho parole
Solo così si può sperare di ricreare un clima rasserenato
Ciò apparve più necessario in un momento in cui dopo tanti anni nei quali le critiche alle carenze
Funzionari dell'amministrazione della giustizia e le invocazioni di interventi per porvi rimedio
Si è iniziato da parte del Parlamento su proposte di ampio respiro elaborate dal ministero della giustizia una organica opera di riforme potenzialmente idonei a dare i suoi effetti nel lungo periodo
Il provvedimento di maggiore rilievo è costituito dal decreto legislativo diciannove febbraio novantotto numero cinquantuno emanato dal governo in attuazione della delega concessa dal Parlamento con legge sedici luglio novantasette numero duecentoquattro e contenente norme in materia di istituzione del giudice unico di primo grado tanto nella materia civile che in quella penale
Con tale provvedimento si dispone la soppressione dell'ufficio di pretura che l'unificazione in un unico ufficio giudiziario della pretura del tribunale mediante l'applicazione delle delle e dava mediante l'applicabilità ampliamento delle ipotesi in cui anche per molti affari già di competenza del tribunale il giudice competente sarà chiamato a giudicare in composizione monocratica
Si spera così di rendere più aspri spedite all'attività giudiziaria e dare quindi in tempi più brevi
Rispetto agli attuali risposta alla domanda di giustizia proveniente dalla nostra società
Si tratta come è stato detto da più parti di una riforma epocale
Che incide profondamente della tradizione giudiziaria italiana specialmente a cagione della soppressione di un organo comunque al al pretore che dalla Unità d'Italia aveva rappresentato l'ufficio giudiziario più vicino al popolo anche lei negli angoli più sperduti del territorio ma che oggi prova probabilmente con il miglioramento la velocizzazione dei trasporti non era più necessario come nel passato e che rappresentava una causa di dispersione o insufficiente utilizzazione di cospicue risorse umane in materia
La riforma attende infatti anche con estensore della figura del giudice monocratico al meglio sfruttare le risorse disponibili ad aumentare la produttività nell'amministrazione del giudice questa riforma però non rappresenta pur rappresentando negli intenti e gli effetti sperati un fatto positivo da tempo auspicato da molti settori della vita giudiziaria della magistratura in primo luogo suscita momento
Quale molti dubbi sulla sua positiva attuazione oltre che per i dubbi di merito avanzati da categorie singoli osservatori anche per la insufficienza dei mezzi finanziari messi a disposizione del ministero di grazia e giustizia
Dal momento che la legge di deroga sedici luglio novantasette non solo nulla disposto in proposito ma addirittura incautamente disposto vedi articolo uno lettera Q che l'arrivo di distribuzione degli uffici giudiziari e non avrebbe dovuto comportare oneri aggiuntivi a carico del bilancio dello Stato con ciò deliberatamente trascurando di considerare che almeno per l'ampliamento del delle ipotesi in cui sia vera marine civile che intenda penale la competenza a giudicare le Brigate il guida al giudice singolo
Per l'amor di Caravà colte praticarsi dei singoli uffici unificati il numero delle udienze da tenere quotidianamente e per conseguenza il numero delle aule necessarie nelle quali le udienze stesse debbono essere tenuti correlativamente andrebbe aumentato il personale di cancelleria necessario non solo per l'assistenza alle udienze ma anche per le incombenze che debbono precedere e seguire le udienze
E il problema della disponibilità di nuovo personale si para estremamente serio
Presso bere l'olio procure della Repubblica unificante
Risultante dall'accorpamento delle attuali procure circondariale di tribunale
Per le quali libera assolutamente impossibile assicurare la presenza del rappresentante dell'accusa né alle udienze penali che quotidianamente saranno tenuti in numero doppio forse triplo rispetto all'attuale
L'entrata in vigore della nuova normativa dovrà necessariamente essere preceduta dalla soluzione di taluni problemi di natura organizzativa
Che non potranno esserlo se non saranno trovati alle risorse finanziarie necessarie per l'assunzione del personale il suo addestramento nonché per il reperimento e l'adattamento di nuove fu alle nuove funzioni e dei locali necessario
A ciò si aggiunga che ormai è unanimemente condivisa la opinione che la nuova riforma non potrà pervenire ai risultati auspicati se non verranno prima approvata dal Parlamento le leggi di accompagnamento che attualmente sono al suo esame pertanto riguardanti la depenalizzazione di quei fatti che nel momento attuale hanno visto diminuito della coscienza sociale la loro offensività l'attribuzione della competenza penale del giudice di pace dei reati di minore gravità
La istituzione dei tribunali metropolitani destinati a ridurre l'attuale dimensione territoriale dei maggiori circondari rendere quindi meglio governabili rispettivi tribunali nonché la riforma del rito monocratico nel processo per
L'entrata in vigore della riforma in un primo tempo prevista per la fine del mese di giugno novantotto c'è stata con legge sedici giugno novantotto numero centottantotto differita al due giugno mille novecentonovantanove
Ma anche tale termine non sembra nonostante il dichiarato finirebbe tutto impegno
Dell'attuale ministro che sarà possibile rispettarlo anzi alcuni hanno fondatamente affermato che se tale data sarà mantenuta in presenza delle inadempienze di cui sopra ho detto la giustizia col già così per gravemente malata
Andrà incontro ad un nuovo pericoloso insuccesso
Il problema dovrà essere seriamente meditato dal ministro e dal Parlamento onde evitare di assestare un colpo mortale all'amministrazione della giustizia che già vive in condizione di perenne fisico funzionale incapaci per cause di natura strutturale del rispondere in misura in tempi soddisfacenti alla domanda di giustizia che proviene dalla società
Passando brevemente ad un primo esame generale dell'attività da svolta nel distretto milanese nel periodo primo luglio novantasette trenta giugno novantotto devo anche quest'anno iniziale dalla constatazione delle carenze di personale tanto negli uffici di vertice che negli uffici di rimembranza
Il presidente della corte ha sottolineato che nel suo stesso ufficio è sempre notevole la scopertura degli organici utili
Infatti al trenta giugno novantotto mancavano cinque presidenti di sezione su ventuno undici consiglieri su novantuno nel personale amministrativo novantuno novantadue unità su un organico complessivo di duecentosettantacinque analogamente il nella procura generale risultano ancora scoperte un posto il sostituto nonché ventisei unità del personale amministrativo compreso il dirigente sempre con riguardo la situazione della corte di appello si deve constatare con una punta di moderato ottimismo come la stessa del settore abbia nel settore civile segnato un miglioramento nel corso del periodo considerato
L'afflusso dei procedimenti nuovi sceso dal numero quattro mila quattrocentonove del periodo precedente al numero tre mila trecentotrentaquattro e il numero dei procedimenti pendenti alla data del trenta giugno novantotto
è sceso a otto mila settecentosedici rispetto ai due mila settecentosettantasei della fede dello stesso periodo precedente
Anche nel complesso degli uffici giudiziari del distretto il contenzioso civile ha mantenuto una sia pur pur lieve tendenza alla diminuzione
Rimane pur sempre pesante il problema della definizione dei processi civili pendenti alla data del primo maggio mille novecentonovantacinque nei tribunali per la quale è stato istituito il giudizio il giudice onorario aggregato go
Che avrebbe dovuto occuparsi in via esclusiva della trattazione di tali processi in modo da consentire al giudice togato di occuparsi soltanto delle cause introdotte con il re secondo il nuovo rito Novella
Purtroppo le speranze l'utilizzo in tal senso non si sono ancora realizzato come è noto le domande presentate dai professori professionisti legali dalle categorie individuate dalla legge istitutiva si sono rivelate inferiore al numero di giudici aggregati previsto
E per le varie ragioni le sezioni stralcio hanno che dovrebbero assicurare la definizione del vecchio contenzioso
In cinque anni sono entrato in funzione soltanto l'undici novembre scorso ma con un numero di giudici assai inferiore al numero programmato
Basti rilevare che nel tribunale di Milano su quarantuno giudici aggregati assegnati ne sono stati nominati soltanto diciotto e di questi solo nove hanno assunto effettivamente servizio
Complessivamente nei tribunali del distretto su sessanta sei giudici aggregati assegnati soltanto tredici hanno assunto servizio dalla dalla data dell'undici dicembre novantotto
E quindi prevedibile che ben difficilmente almeno per quanto riguarda il distretto di Milano l'arretrato accumulatosi negli ultimi decenni possano essere eliminato nel termine stabilito dalla i pulli di risultati positivi si possono certamente attribuire oltre che all'impegno dei magistrati soprattutto al merito della nuova della miniriforma processuale entrata in vigore il primo maggio del SISTAN del novantacinque
Nonostante il netto dissenso della classe forense che per mesi si estende
Dalle udienze proprio per evitare che ciò accadesse che invece proprio per alcuni timidi e modifiche al Codice di rito vigente ha mostrato la sua idoneità a ridurre i tempi di durata dei procedimenti e il numero delle impugnazioni specie di quelli chiaramente infondate tendenti soltanto a rinviare nel tempo la esecutività dell'asse delle sentenze
Maggiore preoccupazione suscita la situazione del processo penale dovendosi ormai chi le deve inevitabile nel tempo Centonze sul se non c'è adatto adottò misure radicali su un continuo aggravamento della situazione
Sarebbe ormai il momento di prendere atto del fallimento assoluto della riforma processuale dell'ottantotto
E se è partita
Dal critiche alla situazione certamente non ottimale allora esistente per giungere a rimedi che hanno avuto solo il risultato di dilatare enormemente i tempi di definizione dei processi di legare regalare ai delinquenti di costo modesto calcolo
Un diritto alla sostanziale ed alcuni
Legislatore dell'ottantotto nel redigere il testo del nuovo Codice di rito con lo scopo dichiarato
Devi conoscere nuovi spazi di garanzia degli imputati non si è accorto che stavo licenziando un tipo di processo che avrebbe richiesto la disponibilità di alcune decine di migliaia di magistrati addetti alla sola giustizia penale
A fronte dei circa tre mila e cinquecento quattro mila di cui attualmente si dispone per tutte le varie funzioni si era tanto contato sulla introduzione dei riti alternativi soprattutto l'applicazione della pena su richiesta cosiddetto patteggiamento e giudizio abbreviato non considerando
Tali istituti estranei alla cultura e alla tradizione italiana non avrebbero potuto conseguire un sensibile è successo in un Paese in cui un giorno sì e un giorno pure si parla di amnistie e condoni ed inoltre i termini della prescrizione
Sono sempre in agguato in questa condizione approfittando delle lungaggini del dibattimento che sono connaturati al tipo di processo tendini tendenzialmente accusatorio vigente
Dell'assoluta libertà di avvalersi dello strumento delle impugnazioni anche nel più infondate codeste pretestuose
Lucchetta devo fare da parte dell'imputato e quella di insistere
Nel suo nel rito ordinario che non potrà che registrare la estinzione del reato per prescrizione prima che la vicenda processuale si conclude
Un rimedio volto a contenere tale uso perverso dello strumento processuale potrebbe essere come da più parti è stato già proposto
Quello di modificare lo schema previsto dall'articolo centocinquantanove del Codice penale in relazione all'istituto della prescrizione prevedendo in via generale la sospensione del corso della della prescrizione del reato
Del corso da perché sono del reato per tutto il tempo in cui rimanga pendente il procedimento penale aperto per l'accertamento delle responsabilità del suo autore
Solo in tal modo diverrebbe inutile non produttivo per gli interessi personale dell'imputato
Il ricorso a impugnazioni puramente dilatorie che si sa già essere infondate sicuramente ne verrebbe a beneficiare anche il carico dei procedimenti penali nei gradi di giudizio successivi al primo
Probabilmente una riforma nel senso che ha auspicato sarebbe difficilmente applicabile ai reati consumati prima della riforma stessa paga almeno per avere per il futuro per il futuro prospettive positive sul piano della repressione militare
Passando all'esame e qui leggo fuori dal testo scritto che avete davanti a voi
Passando all'esame delle caratteristiche della criminalità del disco del distretto devo sottolineare anzitutto una cosa anzi ripeterla
Al di fuori del testo scritto di questa relazione già stampato da qualche tempo e che è stato distribuito e cioè che il mio compito è di riferire su quanto avvenuto nel periodo che va dal primo luglio novantasette al trenta giugno novantotto
E sui dati statistici che si replica
E questi consentono di rilevare un elemento di stabilità del fenomeno della criminalità nel distretto
Almeno nei suoi aspetti più preoccupanti se non una moderata riduzione del fenomeno
In questi primi giorni del mille novecentonovantanove però a Milano si è assistito ad una improvvisa recrudescenza del fenomeno che si è concretizzato nella costellazione di ben nove omicidi volontari consumati in città nei primi nove giorni della questo dato specie se si confermasse nei mesi futuri
Sarebbe tale da spegnere ogni ottimismo al riguardo
Bisognerà quindi attendere che passi un apprezzabile periodo di tempo per trarre qualsiasi conclusione i fatti però considerando che quasi tutti gli omicidi verificatisi negli ultimi giorni
Sembra non riconducibili alla criminalità di origine extracomunitaria confermano quanto già si era avvertito che se ne parlerò più avanti e cioè l'irrompere nella realtà milanese lombarda di una nuova leva di criminali
Tutti di origine extracomunitaria al barese in primo luogo che tende non più ad associarsi alle preesistenti organizzazioni criminose di origine nazionale ma da sostituirsi ad esse apportando metodi ancora più crudele più cruenti e più brutale
E che non possono non richiamare l'attenzione degli organi preposti alla prevenzione e alla repressione
Dei reati e imporre al di apprestare delle misure di contrasto alle dalle degenerazioni del fenomeno immigratorio specie di quello clandestino
E di pensare sul primo sul piano generale alla valutazione di misure più efficaci anche di natura legislativa
Se necessario tale da individuare e isolare i responsabili mettendole nella impossibilità di continuare la loro criminale attività per restituire sicurezza ai cittadini
Con
Che in questo momento temono di essere indifesi o di essere in sufficientemente difeso di fronte a questi fenomeni di criminalità che Milano in tempi cosiddetti normali non aveva mai conosciuto
Ci prendono per riuscire o della relazione scritta osserva osservo preliminarmente
Che nel periodo considerato quindi primo luglio novantasei
Senta giugno novantotto
Il numero dei reati di maggiore gravità commessi si è mantenuto sostanzialmente stabile con la tendenza ad una ma leggera diminuzione il numero degli omicidi volontari consumati nel distretto secondo i dati forniti mira alle questure di tutte le procure lo vince ingresso comprese è stato di settanta e quello degli omicidi tentati è stato di centoquattordici
In particolare per quanto riguarda la sola provincia di Milano emerge che gli omicidi volontari commessi dell'anno sono stati quarantotto a fronte dei cinquantasei dell'anno precedente
Nello stesso periodo si è verificato un solo sequestro di persona a scopo di estorsione quello di cui è rimasta vittima la signora Alessandra Sgarella
Conclusosi ai primi del mese escludere lo scorso mese di settembre con la liberazione dell'ostaggio senza il pagamento al via al un riscatto come ha confermato la Direzione distrettuale antimafia
Per tale reato sono attualmente detenuto in sede di cinque persone ma le indagini continuano per la l'identificazione degli altri complici
Questi dati dettagliatamente riportate tabelle al statistiche allegate consentono di prevedere se non ride un utile una rilevante attenuazione del fenomeno
Della criminalità quanto meno una stabilizzazione dello stesso fenomeno che al momento pare avere arrestato quel trendy ascensionale che negli ultimi decenni aveva caratterizzato la vita del nostro Paese
Compreso il territorio del distretto di Milano ma una vera profonda definizione definitiva inversione di tendenza non si potrà realizzare se non si verifica una con relativa
Inversione di tendenza nella produzione legislativa
Che sembra avere un obiettivo posto questa diverrebbe più difficile l'accertamento delle responsabilità mediante un esasperato all'aumento delle garanzie processuale
Degli imputati che non hanno l'uguale e nessuno dei Paesi democratici con il quale ci confrontiamo e una corrispondente diminuzione dei poteri del pubblico ministero della polizia giudiziaria
Dai quali però si continua a pretendere la più efficace difesa della sicurezza dei cittadini
Il processo penale è diventato soltanto una palestra nella quale solo il difensore più bravo e più accorto si possa esercitare per rendere
Sempre più difficile l'accertamento della verità e l'autorizzazione delle prove che siano stati già raggiunto sul punto esemplare
La riappare la vicenda dell'articolo cinquecentotredici del codice di procedura penale riformato dal Parlamento in un metodo in un modo che non ha superato il vaglio della Corte costituzionale la quale con una sentenza che ne ha in parte attenuato gli eccessi
Ma che ha suscitato le veementi reazioni degli avvocati che sono ricorse ad uno sciopero proclamato e attuato in via d'urgenza
In violazione delle norme di autoregolamentazione per la stessa categoria si era data con ciò suscitando nei giusti tempi di rapper del Presidente della Repubblica
Ma una volta che faticosamente si apre bensì sia pervenuti alla definitiva conclusione
Del processo con l'accertamento delle responsabilità e la inflessione della pena da dire difficoltà per l'esecuzione della stessa pena non sono ancora finite
Sulla strada della corsa a ostacoli la legge frappone con uguale fra poco e invece recente legge entrata in vigore del giugno scorso cosiddetta legge Simeone le pene da espiare non superiore a tre anni o a quattro anni in casi particolari
Lo Stato prima di procedere alla esecuzione delle praticamente chiedere il permesso al condanna
Al quale deve essere consegnato si noti bene non notificato ma consegnato personalmente
Anche se si tratta di persone senza fissa dimora o di straniero che negli anni ha cambiato varie volte la sua abitazione senza che nulla risulterà agli uffici giudiziari un un un invito a scegliere fra l'espiazione della pena in carcere
Ora richiesta
Dice essere ammesso all'espiazione fuori dal carcere in questo caso l'esecuzione non potrà essere iniziata
Fino a quando il tribunale la sorveglianza risolve notoriamente operato dal lavoro non si sa da Ponzio
E chiaro che in queste condizioni e la realizzazione della pretesa punitiva dello Stato è un'ipotesi di difficile realizzazione liriche non soltanto fa venir meno della posizione di chi la merita per aver violato il pesce tutti se è vero ciò che l'operato ma anche induce il cittadino onesto a ritenere che il trattamento che lo stato riserva a chi vive compiendo il suo dovere
Presso la Società rispettandone tutte le leggi sia alla fine è uguale a quello che riserva che coscientemente deliberatamente tale dovere viola e a questa opera di progressivo peggioramento delle regole del vivere non sembra che si voglia mettere un freno
Ormai sembra iniziò la dirittura di arrivo in Parlamento la proposta di legge per l'abolizione della pena dell'ergastolo
Che costituì costituisce oggi è l'ultimo strumento che lo Stato ha a disposizione per intimidire
I delinquenti più feroci i quali comunque sanno già che difficilmente nella situazione attuale sperequato questa pena fino al fino alla fine in proposito a parte tutte le possibili disquisizione sull'opportunità di mantenere o eliminare questa pena nel nostro sistema penale
Non mi pare inopportuno ricordare che sulla per proposta di abolizione della pena dell'ergastolo è stato chiamato a pronunciarsi in un passato non molto lontano il popolo sovrano il quale con una maggioranza schiacciante si è pronunziata negativamente
Non sembra che sia un buon esempio di democrazia quello di un Parlamento che si accinga a decidere in senso contrario
A questo punto sarebbe meglio eliminare la nostra Costituzione istituto del referendum
Giustizia civile
I dati statistici allegati alla presente relazione confermano la tendenza già rilevate negli anni precedenti di una diminuzione delle pendenze
Passati da duecentoventicinque mila settecentosettantotto a duecento novemila novecentotrentaquattro
Che l'effetto della combinazione di due fattori la contrazione se si eccettuano di uffici di pretura del numero delle cause iscritte a ruolo nel periodo considerato dell'aumento di dei procedimenti esauriti
Così sì è da sottolineare che nel periodo primo maggio novantacinque trenta giugno novantotto
Si è verificata una sensibile diminuzione delle cause censite come di competenza dell'esenzione stralcio cioè destinate ad essere trattate dal dai giudici onorari aggregati essendosi giudici di carriera preoccupati della trattazione dalle procedimenti oltre che di quelli nuovi
Nel solo depurata di Mila no infatti a fronte delle trentaquattro mila cause insistiti vice il site nell'agosto del novantasette di competenza delle sezioni stralcio risultano pendenze ventidue mila trecentoquarantotto crack un esame del contenziosi civili civile rileva un incremento delle controversie tra privati e amministrazione finanziaria in materia doganale
In conseguenza dell'omesso comunque tardivo del commento del diritto interno a quello a quelle norme comunitarie alle quali nella prospettiva di una disciplina omogenea
In vista dell'Al Gore organizzazione comune dei mercati hanno già da tempo sancito il divieto di restrizioni e discriminazione traffici
In particolare il divieto di ricordi riscossione delle imposte della all'importazione di tasse o nel Rienzi effetto di quale ente ai dazi doganali
Ugualmente assai elevate risulta la incidenza quantitativa delle controversie in tema di episodi rimborso di tasse d'iscrizione per le società
Occorre inoltre sottolineare in Tibet inquilini ha più generale il rischio concreto di gravose inutili proliferazione di controversie
Connesse ad una linea di tendenza che mostra il d'ogni giorno di più linee di confine confidare dei privati nell'ordinamento comunitario come chiave di risoluzione di conflitti interni
Anche in ambiti as mai prima toccati converrà toccati solo marginalmente
Infatti a partire dalla pronuncia delle corte la Corte Costituzionale duecentosettanta del noir dell'ottantaquattro e centotredici dell'ottantacinque secondo cui il giudice non solo è tenuto ad applicare le disposizioni normative immediatamente vincolante per dell'ordinamento giù comunitario prescindendo se del caso dallo stato delle disposizioni interne ma è tenuto altresì a uniformarsi in via generale ai principi di volta in volta affermati
Dalla corte di giustizia sono aumentati considerevolmente anche gli interventi indiscriminati
Da parte dei privati all'ordinamento comunitario
In tale ottica sono state avanzate richieste di devoluzione alla corte di giustizia di questioni qualificate come pregiudiziale ma concernenti in realtà piuttosto che le materie di cui all'articolo centodiciassette del Trattato di Roma determinate discipline interno ritenuti o o irragionevoli o iniqui il debito tributario chiuderà Diritto d'Autore
Un cenno particolare Mede l'applicazione delle norme contro contenute nella novella processuale articolo centottantasei bis terreni quater che prevedono la concedibilità da parte dei giudici della ordinanza di comuni dell'ordinanza di condanna al pagamento di somme non contestati sia all'inizio della causa che corso della istruzione o successivamente alla chiusura della stessa
Non risulta che il difensore delle parti che devono chiedere di provvedimenti o i giudici chiamata dimettervi ne abbiano fatto l'uso che si prevedeva permane una certa vischiosità culturale da parte degli operatori per cui sopravvive una evidente preferenza per il titolo giudiziario tradizionale ossia la sentenza che definisce la controversia che si ritiene che consenta meglio e più delle ordinanze di un corso di giudizio di spiegare ed evidenziare le ragioni della conta tale situazione vanifica in gran parte quel risultato in termini di rapidità del riconoscimento e realizzazione del diritto fatto valere in giudizio per legislatore va inteso perseguire non sono emersi particolari novità nella materia delle locazioni delle controversie in materia di lavoro peraltro si tratta di settori privilegiati
Per quanto concerne i tempi di definizione delle cause rispetto alla materia ordinaria che sempre più blanda ma gravemente caratterizzata da i tempi eccessivamente lunghi di dura piuttosto si è vi è da rilevare un se è una sensibile diminuzione dei nuovi procedimenti iscritti nel periodo considerato relativi alle controversie in materia di lavoro e di previdenza e assistenza obbligatorio
Che tenuto conto dell'attività del dato riferito a un solo anno e difficile inservibile di difficile interpretazione
è un particolare sia conseguenza di una minore occupazione o del ricorso alla cassa integrazione poi invece di una raggiunta consapevolezza sociale dei diritti e degli obblighi del lavoratore
Dell'anno considerato si è mantenuto alto il numero dei ricorsi per dichiarazione di fallimento la maggioranza dei quali si è conclusa o con il rigetto o o con pronuncia di non luogo a provvedere in questa ultima ipotesi si è trattato quasi sempre di rinunzia del ricorrente dopo che a seguito della audizione del del debitore intatta delle trattative tra le parti
Si è pervenuti al pagamento delle somme di cui ricorrente si era dichiarato creditore per cui si può dire che la istanza di fallimento è servito da deterrente una sollecitazione forte nei confronti del debitore me
E a mettersi in grado di far fronte alle sue obbligazioni onde evitare la sua dichiarazione di fallimento
Sul piano statistico risulta ormai giù leggero incremento delle sentenze dichiarative di fallimento è comunque una sensibile un sensibile aumento delle dichiarazioni di chiusura degli States
Si è consolidata ulteriormente una tendenza al sostanziale stabilizzazione o leggera diminuzione dei procedimenti di divorzio nonché la riduzione dei tempi necessari per la definizione del singolo giudice i singoli giudizi nei procedimenti di divorzio dopo la riforma del mille novecentonovantasette ottantasette
è stata utilizzata la facoltà di proporre il ricorso congiunto ha lo scopo di addivenire immediatamente alla pronuncia della decisione dei rendiconti di scioglimento del matrimonio in camera di consiglio e la conseguente acquisizione in tempi brevi da parte dei collegi
Della qualità personale del libro di Stato
Anche in grado di appello si è che è considerata se considerata l'inversione di tendenza per effetto delle norme entrate in vigore con la legge numero settantaquattro dell'ottantasette in sostanza può affermarsi che le leggi settantaquattro ottantasette e trecentotrentuno ottantotto hanno influito sulla durata dei processi riducendo da in tempi accettabili tanto che finalmente può essere calcolata immensi e non più in alto
Più male indubbiamente problema rivelatosi di difficile soluzione molte sedi in relazione alla insufficienza degli organici della dilatazione dei tempi legati allo svolgimento della prova orale
Tanto frequente questo tipo di contenzioso però anche in presenza di questi inconvenienti non può non riconoscersi
C'è una parte modesta e settoriale
Che una pur modesta sotto reale riforma della legge processuale anche in presenza di dati negativi a tutti noti a determina determinati effetti imponenti sulla durata così segnando un nuovo la strada che forse potrebbe essere percorsa
Anche in altri settori
Certo la valutazione complessiva del servizio giustizia nel settore civile resta ancora connotata da una eccessiva durata dei procedimenti che in molti casi scoraggia il ricorso al giudice costituisce un incentivo per il soggetto inadempiente
L'eccessiva durata del processo civile che ne condiziona i costi il sapore la parte più debole alla sopraffazione da parte del soggetto più forte economicamente con la conseguenza di incidere negativamente sulla stessa garanzia dei diritti
Giustizia penale
Richiamato quanto già si è osservato in termini generale in ordine al settore penale occorre valutare le caratteristiche della criminalità in questo distretto dei risultati raggiunti ripeto entro il trenta giugno novantotto
Nel periodo considerato solo non si sono verificate delitti oggettivamente e soggettivamente politici e delitti di natura terroristica solo dopo la data del primo luglio
Si sono verificati gli episodi di matrice sicuramente politiche consistente nell'invio di pacchi esplosivi a varie persone sparse nel territorio nazionale segretamente a Torino tutti
Apparentemente riconducibile ai cosiddetti gruppi scuotersi che sono localizzate nel capoluogo torinese e piemontese un'attività uno dei dalle parti è stato recapitato per fortuna senza conseguenze ad un consigliere comunale di Milano
E su di esso indaga un impenitente ragione di connessione la Procura della Repubblica presso il tribunale di Torino e la Procura di Milano procede invece l'applicazione dell'articolo undici commi si procedura penale
In ordine ad un pacco esplosivo inviato al procuratore della Repubblica aggiunto di Torino
Nord e la i crimini chiede alle altre attività delinquenziale con particolare riguardo alla raffinazione al traffico della droga
Dell'associazione di tipo mafioso si deve sottolineare che nell'anno recente decorso si sono conclusi
A Milano sede maxi dibattimenti dinanzi alle corti di assise in Tribunale di Milano Varese e protrattasi per più anni nei confronti di centinaia di appartenenti ad associazioni criminali di provenienza medi meridionale 'ndrangheta
Calabrese
Anzitutto mafia siciliana e camorra napoletana la maggior parte intestato dire di custodia cautelare tutti i deputati di decine di omicidi e traffico di sostanze stupefacenti per ingenti quantitativi
Dimensionale dibattimenti si sono conclusi con la condanna decine di ergastoli e centinaia di anni di reclusione ed è stato disposto il mantenimento dello stato di detenzione degli imputati più pericolose
All'esito diretta stagione volendo dare un quadro della criminalità organizzata in Lombardia
L'accento va apposto sul dato che sembra emergere con maggiore chiarezza rispetto ad altri e che individua una realtà criminale in fase di attesa per quanto attiene alle formazione storici
Un gran parte assicurate alla giustizia soprattutto sul fronte della 'ndrangheta calabrese di movimento per quanto attiene ai nuovi soggetti criminali
Quindi la strategia della Direzione distrettuale antimafia si è andata nell'anno di riferimento adeguando ad una realtà criminale quale quell'appena delineata e certamente maggiormente composita
Rispetto all'assoluta preponderanza 'ndranghetista evidenziate dei citati Max dibattimento
L'attenzione della Direzione distrettuale antimafia si è pertanto rivolta alle resine formazione storicamente presenti lombalgia va in proposito ha segnalato che assai significativa come assai significativa una confermata presenza della mafia siciliana con con particolare riguardo a gruppi di Steve Dario in un panorama che sembrava dominato in via esclusiva dalla 'ndrangheta l'attenzione è stata altresì focalizzata
Sui nuovi soggetti criminali anche di origine extracomunitaria ormai stabilmente presente sul territorio con una particolare attenzione ai gruppi al barese era dell'albanese interna Dicati diffusi e caratterizzati da connotati dichiara matrice mafiosa
A tale ultimo riguardo va osservato che le indagini attualmente in corso sembrano comprovare un pudico sul fronte dei rapporti fai nuove soggette criminale anche di origine extracomunitaria
Il vecchio formazioni nazionale un modello operativo che corre connotato in una prima fase da collegamenti occasionali e personali ben presto evoluti presso una situazione conflittuale perviene ora a forme di vera e propria collaborazione
Con possibile inversione dei ruoli tradizionale con ad esempio un cane in un caso isolato ma spara paradigmatico i calabresi in posizione subordinata
Fatto assolutamente nuovo nel panorama lombardo della criminalità rispetto agli albanesi mi agli egiziani
Sono peraltro tuttora in corso numerose altre indagini da dopo e della Direzione distrettuale antimafia che riguardano formazioni criminali che il popolo origini cosiddette case madri
C'hanno la loro centrale di Dini direttiva it Sicilia Catania vittoria gela in primo luogo e che sono ormai pervenute allora all'udienza preliminare o stanno per per la poca le statistiche riferiscono anche di altri ventitré case di tre di sequestro di persona a scopo di estorsione oltre a quello riguardante la signora Sgarella di cui prima ho parlato
In aumento rispetto ai tredici case dell'anno precedente ma essi hanno una natura e origine diversa rispetto ai reati di sequestro che hanno allarmato che tanto allarme suscitano
Nell'opinione pubblica sento maturati tutti negli ambienti della immigrazione cinese ad opera di cinesi in danno di loro condanna connazionale che costituiscono un modo di regolamento dei conti tra gli States
Si è registrata nel periodo una flessione delle iscrizioni per il diritto di concussione passate da sessanta avventure dopo il notevole aumento delle iscrizioni per corruzione dovuto alle nuove richieste sulla sanità ad una verticale caduta dell'iscrizione stesse per per passare dal due mila centottantasei a quattrocentottantasette
Le indagini cosiddette di Mani pulite hanno riguardano prevalentemente
Sequenze collusione fra imprenditori e organi amministrativi
Finalizzata all'illecito finanziamento dei partiti peraltro anzi alcuni episodi di recente data hanno posto in evidenza maggiore prudenza e un ricorso a nuovi espedienti finalizzate a neutralizzare eventuale iniziative della magistratura
Dà indicazioni emerse in diversi procedimenti si ha la sensazione precisa che la corruzione è diversa da quella finalizzata al finanziamento dei partiti non è stata eliminata per effetto delle indagini di Mani pulite non poteva essere diversamente
è noto infatti che nessuna iniziativa avuto ancora attuazione nel campo della prevenzione della depressione della corruzione nulla è stato fatto per rendere più semplice le procedure per ottenere concessione o nuova autorizzazione nulla per rendere più semplice più chiaro relativa normativa nulla infine per rendere meno ampi gli spazi di discrezionalità dei pubblici amministratori
Ne si è in qualche modo operato per rendere non remore remunerativa la corruzione sia per il corruttore
Che il pool per il pubblico amministratore per il pubblico ufficiale la modifica della normativa diamo sull'abuso d'ufficio molto spesso in precedenza usata come chiave d'accesso a più ampie
L'indagine sulla corruzione e sulla concussione ha comportato per la magistratura penale una minore possibilità di controllo sul potere discrezionale di pubblici amministratori senza peraltro assicurare la magistratura amministrativa
Una più ampia e rapida ed efficace verifica del corretto esercizio del potere
C'è da augurarsi come ci sta verificandosi in altri Paesi dell'Unione europea la lotta alla corruzione la lotta alla corruzione sia assunta come obiettivo primario del legislatore che tutta tutte le istituzioni e non riservate al solo intervento cioè Persico per la mentre non si segnalano dell'anno delitti
Di particolare allarme sociale delle dalle statistiche fornite dalle procure del distretto risulta comunque la lettura stabilizzazione una ulteriore lieve diminuzione dei numerosi che il numero dei poli degli omicidi volontari
Al contrario sembra in aumento il numero dei tentati omicidi denunziante nonché quello delle rapine delle estorsioni
Un particolare riferimento va fatto ai delitti commessi da cittadini stranieri in particolare extracomunitari
Per il quale l'oggettiva difficoltà di una corretta identificazione si tratta quasi sempre di soggetti privi di documenti autentici si riflette
Direttamente anche su taluni istituti previsti dalla legge sei marzo novantotto numero quaranta innovativa
Della materia in tema di difficoltà di attivare il procedimento amministrativo dell'espulsione previsto dall'articolo undici che non appare obiettivamente realizzabile senza la provvisoria custodia del soggetto
Nei centri di permanenza non ancora istituiti indicate nelle fasi esecutivi delle dell'espulsione di cui all'articolo dodici difficoltà di applicare l'espulsione a titolo di sanzione sostitutiva della detenzione dei casi indicati dall'articolo quattordici proprio a causa della incertezza dei dati anagrafici dell'imputato
L'intervento giudiziario nei confronti degli autori
E che sta comunitarie di reati medio grave caratterizzato dal frequente ricorso all'applicazione di misure restrittive della libertà personale al fine di evitare una sostanziale impunità degli autorità del reato
Sedicenti privi di fissa dimora e quindi in grado di sottrarsi agevolmente all'esecuzione della pena
Il flusso migratorio ha comportato un aumento costante di reati commessi da cittadini extracomunitari presenti sul turn sul territorio nazionale in situazione di irregolarità o di emarginazione sociale
Le situazioni di indigenza tipica del determinato dall'assenza di o dalla insufficienza di reddito dalla mancanza di riferimenti abitativi
Spingono gli extracomunitari a commettere reati contro il patrimonio in aumento di circa il dieci per cento
O connessi al contrabbando e alle occorre alle occupazione di immobili nonché ad inserirsi come soggetti terminali nei circuiti criminali che operano nel settore delle sostanze stupefacenti nella produzione e vendita
Di articoli commerciale contraffatti delle nome schiavitù prostituzione anche minorile sfruttamento dei minori dove la modalità di controllo della vittima del reato presentano preoccupanti aspetti di violenza
Tali affari vengono governati da soggetti di diverso spessore criminale molte volte strutturati ecco collegati ad altra associazione di cultura mafiosa che sfruttò la situazione di clandestinità del
Per cui con l'impiego di manodopera a basso costo
Di e delitti contro la famiglia appare in costante aumento il numero di situazione dove a seguito della crisi della coppia formata da un componente di cittadinanza extracomunitaria e da una donna di cultura europea
Si verificano forme di maltrattamento familiare con un sottrazione di figli minori che vengono avviati nei paesi di origine degli agenti Malta a tanti i quali intendono imporre un regime di vita
Integralista non ancora trattato alla società attuale gli strumenti giuridici e convenzionale non consentono se non in pochi fortunati casi di recuperare il minorenne
Alla sua vita abituale attraverso i presidi di rientro nel territorio nazionale
Permangono risultati positivi di cui si è detto nella precedente relazione
Della della repressione dei reati di violenza sessuale legati allungo lavoro di specializzazione spiega sensibilizzazione portata avanti soprattutto dalla Procura della Repubblica
Presso il Tribunale di Milano sin dai da prima dell'entrata in vigore della legge numero sessantasei del novantasei noto notevole allarme suscita invece il fenomeno delle violenze legate alla prostituzione di giovani immigrate clandestine
E infatti è divenuta prassi ormai costante da parte di ambienti criminali in genere di origine albanese ma anche di altri Paesi
Dell'Europa orientale o dell'Africa centrale di allettare giovani ragazzi emigrare in Italia con la prospettiva dell'il più diversi lavori ad avviarlo invece poi alla prostituzione utilizzando i problemi di tale attività
I proventi di tale attività delittuosa per il rafforzamento delle organizzazioni criminali e per la realizzazione di ulteriore attività delittuose volte
In particolare a favorire nuove immigrazioni
Dio il sorvolo su questa ultima parte per passare ad altre capitoli
Esecuzione delle sentenze di condanna
Anche nel campo dell'esecuzione delle sentenze di condanna si è riscontrato un significativo aumento delle iscrizioni dei procedimenti è dovuto in gran parte alla raggiunta irrevocabilità di sentenze pronunciate numerosi maxiprocessi
Il più diffuso ricorso al sistema trend informatici
Ha consentito di far fronte Polo con non poche difficoltà al maggior flusso di nuovi estratti esecutivi alla gestione dei dati relativi alle molteplici traversie variazione sugli stati di esecuzione in tutte le procedure già pendenti
E auspicabile perché il ricorso a sistemi informatici possa incrementarsi in futuro anche a mezzo del collegamento in rete dei diversi uffici giudiziari così da consentire l'acquisizione completa che in tempo reale
Di tutti i dati necessari all'esecuzione
Delle sentenze di condanne nella redazione dei provvedimenti di unificazione delle pene detentive raccolta di dati che sovente causa di inevitabile lunghi ritardi nell'emissione dei provvedimenti descritti la particolare delicatezza dell'attività d'esecuzione import imporrebbe di assicurare a questo settore la presenza Piera degli organici non oltre che la qualità del personale addetto un'osservazione servendo necessariamente al campo
Pur essendo più ha già ampia la forbice esistente fra il numero di procedimenti svolge svolti nel numero di condanne eseguibili pur dovendosi fare
Non fare accordi dar conto d'una percentuale non modesta di ordini non eseguiti
Sì costata una generalizzata situazioni di sovraffollamento degli istituti di pena particolarmente evidenti degli istituti carcerari di Milano
Tale osservazione induce a ritenere che era pressoché unanime richiesta di soddisfare l'esigenza di maggiore celerità del processo penale risulterà del tutto umana se non si sarà dapprima assicurata la possibilità di sbocco al maggior numero di decisione prodotto
Ci si addolcisce domanda infatti a cosa vorrà Bobba cosa varrà produrre un maggior numero di sentenze e quindi anche di condanne se ad essere un sito in uscita dall'esecuzione se non si riuscirà da un lato a restringere l'aria dell'illecito penale
Con opportune coraggiose depenalizzazione dall'alto ad aumentare la capacità ricettive del sistema penitenziario e dall'altra ancora diversificare maggiormente ad aumentare le misure di espiazione alternative alla detenzione l'aumento della produzione
Processuale avrà il solo effetto di aumentare la presi per cento alle decisione non eseguite e di aggravare ulteriormente il problema del sovraffollamento degli istituti carcerari
L'Ufficio di Sorveglianza il tribunale di sorveglianza continua ad operare in una situazione caratterizzata da un cavo tutto da una ormai cronica insufficienza di risorse personale
Dall'altro da un quadro normativo che almeno dal mille novecentosettantacinque e via via divenuto sempre più complesso per una sovrapposizione di norme
Alcune coerente con l'impianto rieducativo dell'ordinamento penitenziario altre dirette a fronteggiare contingenti problematiche criminale
Destinate a proiettarsi nell'ambito degli istituti penitenziari
Si tratta comunque di norme tutte a questi tipi della competenza del della magistratura di sorveglianza cui hanno trasferito in una prospettiva forse di processo bifase Sico
Compiti di individuazione del contenuto concreto della pena che in definitiva della dimensione della stessa
E così oggi il magistrato di sorveglianza non è soltanto il garante della legalità dell'Inter all'interno degli istituti penitenziari ma è anche il giudice che determina in concreto l'entità e le modalità delle pene attraverso la concessione delle misure alternative alla detenzione
Tra le norme che hanno interessato in questi ultimi tempi mondo penitenziario dei la già citata legge centosessantacinque del novantotto cosiddetta legge Simeone Saraceni la cui finalità sono l'intendimento del legislatore certamente quello di ridurre significativamente il mai abbastanza deprecata sopra affollamento
Carcerario deleterio poiché esso si pone in undici in deciso contrasto con le esigenze di umanizzazione della pena dell'attuale congestionato contesto carcerario in favore di soggetti deboli per pregare condizione di salute familiare dieta nel periodo che va dall'entrata in vigore della legge fino al dieci settembre scorso sui circa quattrocento domande sì di sospensione della pena il magistrato di sorveglianza nude devoluti a coglierne appena sessanta
Va infine ribadito quanto già riferito in passato in ordine all'organizzazione e al funzionamento del tribunale e degli uffici di sorveglianza del distretto di Milano
Disegnata in tempi non recenti ride piante organiche insufficienti per numero e per livelli non consentono di dare ai detenuti ha disposto in tempi ragionevoli qual è la natura degli affari esigerebbe l'idea generale
Aggiungo peraltro che anche a seguito di una ferma presa di posizione dei presidenti dei tribunali di sorveglianza del Paese che hanno richiesto al ministero di porre di poterti a ridurli in un incontro la situazione dei rispettivi uffici
Quale venute sarà gravare con lamentato in vigore della legge Simeone sembra ora verso deve essersi avviata la procedura per il potenziamento delle piante organiche del personale amministrativo e giudiziario
Di alcune dai tribunali di sorveglianza del Paese fra cui quello di Milano
Nel frattempo si continua ad operare secondo una inevitabile necessaria scala di priorità che non consente comunque di raggiungere soddisfacenti tempi di esame per le pur urgenti domande
Di misure alternative alla vita alla detenzione che ed ha creato un sostanziale immobilismo che alcuni settori degli uffici quali il recupero delle spese processuali le sa che l'esazione delle pene pecuniarie
Devo pertanto segnalare il fondato rischio di danni per l'erario poiché non sempre è possibile
Prevenire la prescrizione dei reati di
Situazione delle carceri che in sede come argomento quanto alla situazione carceraria si deve ripetere che essa rimane assai negativa perdurando nel distretto una grossa sproporzione fra capienza ottimale numero di detenuti presenti
La situazione di sovraffollamento degli istituti viene ormai assunta come un dato cronico al quale evidentemente non si riesce a fornire risposte
Soddisfacenti e durature atteso che di periodici interventi di scollamento disposti dal dipartimento di amministrazione
Caro penitenziaria e del provvedimento proprio dalle generose regionale vengono sistematicamente vanificati da Costantino ingressi dalla libertà o per motivi processuali da altri istituti di pena
Dai dati statistici acquisiti per il primo semestre del novantotto si rileva una presenza media degli istituti del distretto di circa tre mila settecentosettanta detenuti
Compunti e massimi di cinque mila centodiciotto detenuti a fronte di una ricettività prevista di due mila cinquecento metri tre posti del quale do duecentocinquanta degli uomini centonovantuno perfetto
Una denuncia la situazione di sovraffollamento è un dato negativo non solo per se stesso ma anche per le conseguenze negative che necessariamente riverberata sulle possibilità di assistenza e di trattamento
Dei detenuti infatti esso determina l'occupazione di ogni spazio detentivo
Con la conseguente impossibilità di assicurare all'un correttivo isolamento e addirittura in alcuni casi con la necessità di allocare in sezioni ordinarie detenuti destinati resezione di alta sorveglia
Servitù si ridusse di dare spazio provoca inoltre un incremento di atti di indisciplina un incremento della necessita di prestazioni sanitarie mettendo per ciò stesso in crisi centri diagnostici e terapeutici già insufficiente rispetto alle esigenze
Quanto alla tipologia dei detenuti presenti si rileva un significativo aumento
Il significativo aumento la percentuale degli stranieri date parte extracomunitari
Provenienti da Paesi africani e asiatici dell'Europa orientale i detenuti tossicodipendenti alla data del trenta giugno novantotto sono stati mille duecentoquarantotto in misura del diciannove per cento
Del totale tra di essi duecentoquarantadue sono risultati fa affetti da HIV
Per quanto riguarda l'aria penale esterna nel solo primo semestre novantotto ben mille ottocentosettantadue condannati sono stati affidati ai centri di un servizio sociale per adulti con grande prevalenza di soggetti proveniente dalla libertà
In ordine all'attività di trattamento compatibilmente con le difficoltà derivanti dal suo fondamento sono stati attivati corsi di alfabetizzazione dei corsi professionali laboratori sono state svolte attività culturale
E di sostegno psicologico per i tossicodipendenti e perché gli alcolici per gli alcoldipendenti
Giustizia minorile
L'universo minore merita particolarmente attenzione specie per le problematiche tutte nuove che la presenza di giovanissimi extracomunitari pone sulla sull'auto all'autorità giudiziaria
Si alza i servizi Chieco resta collaborano per la diversità di culture e di esigenze di cui tali minori sono portatori
Il funzionamento dell'amministrazione della giustizia nei riguardi dell'Ovest dei migliori sarà affrontato distinguendo il settore penale da quello civile sottolineando in particolare la questione dei minori stranieri conti nuove nell'anno decorso la criminalità minorile si è attestata su livelli dell'anno precedente con caratteristiche però gravi e preoccupanti con riferimento alla qualità dei reati denunciati
Per quanto riguarda i minori devianti italiani poi preoccupa la propensione al crimine di minori appartenenti a famiglie cosiddette normali
Propensione non giustificate da condizioni socio economiche ma Sorba seriamente motivate alla situazione di abbandono morale
Da parte di famiglie incapaci di rappresentare un valido riferimento etico quanto alla tipologia dei reati
Si diffondono sempre più condotte devianti connotate da violenza che si traducono in un aumento degli omicidi delle lesioni volontarie delle rapine delle violenze sessuale dei reati contro la sicurezza dei trasporti dei dalle gemme
Anche il fenomeno dello spaccio delle sostanze stupefacenti è in continuo aumento ritenuto in certe zone del sia metropolitane
C'è del distretto in sette famiglie un'accettabile modalità di vita per ottenere in breve tempo un facile arricchimento
In tale tipo di attività preoccupa sempre di più il coinvolgimento di minori non imputabili la cui portata non risulta ancora del tutto chiara per assenza di rilievi statistici diffusi ma che secondo il presidente del Tribunale dei minorenni ce la presenta una percentuale del venti per cento circa dei pretendenti minore denunziati
Circa il minore extracomunitaria denunzia della Procura della Repubblica presso il Tribunale per i minorenni che solo l'anno in continuo aumento essi risultano dediti allo spaccio di stupefacenti e allo sfruttamento della prostituzione in quanto risulta risultano facili facili prede
Della criminalità organizzata privi come sono di referenti familiare e sociale e sempre più soggetti a modalità violente di reclutamento
Costanti restauri reati contro il patrimonio da parte di ragazze nomadi
Sensibili sono stati gli sforzi dell'autorità giudiziaria minorile nei confronti degli extracomunitari dal dalla creazione di un servizio di accoglienza appunto sosta
Ha predisposto dal Comune di Milano alla realizzazione di numerosi ricongiungimenti con il proprio nucleo familiare
Con la collaborazione del Servizio sociale internazionale avvalendosi anche delle recenti convenzione stipulati con l'Albania la Tunisia e il Marocco
Peraltro l'esigenza di offrire comunque tutela dei minori presenti in tutte le donne evidenzia la scarsità di risorse disponibili per l'assenza di mediatore culturale per la scarsezza di comunità
In cui sia possibile il loro ricovero sicché lo sfruttamento pedale repressivo resta ancora per molto Brembo e questi minori l'unico mezzo di intervento
Ciononostante anche se statisticamente irrilevanti sono stati fatti alcuni tentativi che sono andate a buon fine
Di utilizzo di strumenti propri del processo penale minorile quali la messa alla prova per l'inserimento di questi minori Circuiti se non proprio lavorativi almeno di carattere sociale attraverso la scuola nella quelle con le corse professionale
Ancora in questo anno si è constatato perda che quando in occasione di un processo penale ad una denunzia l'autorità giudiziaria il minore viene preso in carico dei servizi territoriali
Debitamente qua di un vate della famiglia o dal Polo al volontariato la risposta positiva non è mancata la duttilità degli strumenti offerti dal processo penale minorile
Ha dimostrato tutta la sua validità non perché la costituito un'occasione per l'inserimento di quel minore in un circuito virtuoso
Occorrono peraltro stravizi e sempre più integrate fra le varie istituzioni deputate alla tutela del minore
E le varie agenzie che sul territorio provvedono ad un indirizzo lavorativo restando questo l'obiettivo primario ed il mezzo più efficaci per produrre inserimento sociale di un giovane in difficoltà
In questo anno giudiziario è stato approvato un protocollo di intesa fra il centro per la giustizia minorile che ha fatto da coordinatore di comuni di Milano e di Cinisello Balsamo
La Regione Lombardia e l'ASL di Legnano che ha dato vita all'Ufficio di mediazione penale
Questa modalità di intervento già preannunziata nello scorso anno rappresenta una il Figaro un efficace strumento di riduzione delle cover la conflittualità
Anche per il mini migliore con la migliore Anna oltre che di un di migliore comprensione da parte del minore del disvalore dell'atto compiuto la mediazione penale non è destinata a deflazionare il contenzioso penale ma costituisce un ulteriore strumento a disposizione degli esperti che collaborò con il Tribunale per i minorenni per lavorare alla ricostruzione di personalità devianti
Inutilizzate
Utilizzando le verso percorsi virtuosi nonché per gestire il trauma della vittima del reato secondo lo spirito di tolleranza e conciliazione che alla base del cosiddetto patto sociale
L'ufficio ripeto pazzi di mediazione autonomo rispetto al Tribunale per i Minorenni attingenti ai casi di possibile intervento dalle segnalazione della procura minorile
Esso lavora in via sperimentale per tre anni sul suo suo lavoro Sara Mologni monitorato così da vagliarne l'utilità e gli eventuali necessaria e giusta
Per quanto riguarda il settore civile le statistiche du documentano il notevolissimo carico di lavoro che trova la sua ragione non solo nell'aumento dalla domanda ma anche una specificità di queste istruttori che richiedono l'audizione dei componenti della famiglia
Allargata
Nonché profondo approfondite sempre più specializzate indagini che coinvolgono un certo numero di adulti oltre che di minori inoltre l'esigenza primaria di assicurare al minore adeguata assistenza all'interno della della sua famiglia
Impone al giudice minorile di stimolare i genitori attraverso lo strumento delle prescrizioni e di verificare e poi intenti nel tempo le possibili modificazioni all'interno del nucleo familiare
Coinvolgendo se del caso del progetto educativo anche altri componenti della famiglia allargata
Ciò comporta l'utilizzo di provvedimenti provvisori che possono anche essere reiterati per meglio adeguare la tutela di un minore alle possibili modifiche
Dei suoi progenie dei suoi genitori attraverso alla presa d'atto dell'impossibilità di un mutamento in tempi compatibili con le esigenze del bambino
Questo comporta la permanenza sui ruoli dei procedimenti e il conseguente appesentimento quantitativo bilanciato comunque della finalità sempre perseguita di veder realizzata l'aspettativa di un minore di una vita ad una vita normale Monica Serena
Nell'anno considerato che è stato notevole incremento di segnalazione riguardante abusi e violenze sessuali in danno di minori
Proveniente sia da agenzie sociali sia dalla famiglia sia soprattutto dal pubblico ministero
In applicazione della legge sulla violenza sessuale sia infine degli stessi dicono dagli stessi buoni il Tribunale per i minorenni segnala la buona collaborazione degli uffici delle procure ordinarie del distretto
Nella segnalazione delle vicende di abuso anche se sarebbe auspicabile un percorso di consultazione costante come già in atto da tempo per le procure ordinarie circondariale
Di Milano percorso finalizzato anche ad evitare duplicazioni di atti giudiziari quale la consulenza non di rado assai gravosa per le piccole vittime
Nel momento alto anche il numero di segnalazioni di abuso del da parte dei progetti di pedofilia e pertanto l'allarme dell'opinione pubblica è ben giustificata a tal fine è necessario forma Anna con urgenza all'attività di prevenzione soprattutto di tipo culturale
Gli abusi sia all'interno delle mura domestiche si esterno alla famiglia richiedono uno l'attenta e approfondita verifica della denuncia impongono s'perciò tempi non brevi di accertamento
In costante aumento e anche la conflittualità fra i genitori non sposati i cui figli non sono spesso oggetto di aspre contese
In questo contesto la particolare menzione va fatta dal delle coppie multietniche e delle famiglie straniere che pongono problemi culturali ed educativi del tutto nuovi nonché complesse questioni giuridiche sicché molto più delicati
Risulto gli interventi anche sociale in ausilio delle famiglie in difficoltà
Costante resta il numero di procedimenti aveva dirottato in vita
Mentre aumenta il numero delle opposizioni a dimostrazione di un sempre più diffuso sentimento di appartenenza che porta i genitori e parenti a percorrere tutti i gradi di giudizio
No vi è da dire che sul punto le decisioni di primo grado solo in larga misura
Confermate dalla sezione minori della corte di appello dal quale a sua volta rinnova
Indagini o accertamenti peritale per dare contezza del principio legislativo
Secondo il quale la dichiarazione di adottabilità e di un migliore costituisce la ultima soluzione residuale rispetto ad una primaria esigenza di crescere all'interno della famiglia
Questa assai alto il numero delle domande di adozione nazionale ed internazionale il Tribunale per i minorenni ha mantenuto inalterata la prassi di convocare le coppie di che tende a richiedenti anche ad un colloquio di verifica con gli esperti del tribunale
Per garantire i giudizi più approfonditi e suffragate da più pareri l'auspicata approvazione della Convenzione dell'Aja
In materia imporrà peraltro una diversa organizzazione del lavoro dei magistrati chiamati in via esclusiva a pronunciarsi sulla idoneità della coppia richiede in accordo con i servizi sociali e costante lo sforzo per offrire informazioni puntuali e quanti a quanti si rendono disponibili con la propria famiglia avessi minori in difficoltà perché possono affrontare consapevolmente i compiti legati alle loro scelte possono adempiere ulteriormente il servizio per il quale si sono proposti
La collaborazione fra autorità
Giudiziaria minorile servizi sociali territoriale costante generalmente pro proficua anche se il ricordo in atto delle competenze solite assistenziale rispetto a quelle sanitarie ha comportato una certa confusione che appesantisce il ritarda
L'intervento giudiziario
Sì al procuratore della Repubblica si è presente al Tribunale per i minorenni riferiscono notizie positive sull'andamento del RIS dei rispettivi uffici presso i quali si stanno completando i programmi di informatizzazione che hanno risentito della cronica carenza di personale
Ferisce ancora il procuratore dell'impegno sempre più intenso del proprio ufficio dei procedimenti civili visti anche costumi come strumento di prevenzione della devianza penale lamenta conseguentemente la scopertura di organico che non consente una quotidiana e più attenta iniziativa
E partecipazione
Del suo ufficio nei procedimenti relativi alla potestà genitoriale vada ultimo sottolineato in tema di giustizia minorile il grande impegno con il quale la sezione minori della corte d'appello ha progressivamente ridotto i tempi di attesa tra il primo e secondo grado dei procedimenti civili insieme sia civile che penale attraverso duplicazione di udienza ben consapevole
Per il destino di un bidone che abbia bisogno non solo di indagini approfondite ma anche di tempi bui definiti e compatibili con le sue esigenze di crescita
Signor presidente la mia relazione è giunta al termine
Mi scuso per la sua lunghezza non mi pare che ben altro ci sarebbe da Sylvester delineare lo stato della giustizia nel distretto
Con essa relazione ho cercato di porre in rilievo le carenze Legal manchevolezze dell'amministrazione della giustizia nel nostro distretto che si traducono in inadempienza presso i cittadini
Che ad essa si rivolgono ma nello stesso tempo lasciato di evidenziare non solo ai pur modesti
Segni di miglioramento specie nel settore civile ma anche i progetti si organizzativi che normativi con il quale si spera di porre un rimedio ancorché parziale alle attuali carenze per dar vita a un processo che porti al miglioramento del nostro servizio giustizia
Tale da renderlo accettabile dai cittadini e dagli operatori della giustizia e sia nello stesso tempo tale da rendere meno frequenti il ricorso dei cittadini alla Commissione europea dei diritti dell'uomo presso il Consiglio d'Europa
Di quale lamentano la lentezza con cui la nostra amministrazione dar risposta alla istanze di giustizia che le pervade negli ultimi anni il nostro Paese con un formidabile colpo di reni in sostanziale concordia fra tutti i cittadini e tutte le forze politiche e sociali è riuscito a raggiungere un importante traguardo sulla strada della sua sempre maggiore integrazione della Unione europea
Ritengo indispensabile che con non minore volontari che con non minore regia noi tutti facciamo visto forse necessarie per dare ai nostri cittadini un migliore servizio giustizia tale non solo da migliorare la nostra immagine fra i Paesi
Siccome noi appartenente alla Unione Europea banche
Risparmiare ce le frequenti numerose condanne che la Commissione europea dei diritti dell'uomo con un sia nei confronti del nostro Paese che in questo campo detiene purtroppo il fanalino di coda
Con quest'auspicio con questi sentimenti e le chiedo signor Presidente di voler dichiarare aperto l'anno giudiziario mille novecentonovantanove per distretto di corte d'appello di Milano
Ringrazio il signor procuratore generale per l'ampia sua relazione lo stesso produce brusio al procuratore generale accennato alla situazione grave in questo momento nella città di Milano
Io sono convinto anzi sono sicuro che le forze dell'ordine la magistratura
Con l'ausilio dei cittadini milanesi sapranno dare e in tempi anche apprezzabili
In fondo pare una risposta adeguata in forte alle bande criminali o alle organizzazioni criminali che oggi stanno porri portando a Milano a tempi passati che non vogliamo Pieri Torpedo vivo
Ringrazio quindi signor procuratore generale e dove ci sono la parola alla col rappresentante del consiglio superiore la magistratura Cornello rosso re o no all'avvocato all'avvocato scusate all'avvocato all'avvocato c'è scritto al mille i particolari oltretutto fichi noci autonoma
Signor si della corte
Signor avvocato generale
Autorità tutte civili religiose e militari
Signori magistrati
Rappresentanti dei fori europei e i colleghi tutti chiarissimo
Auspicando che in queste nostre periodiche occasioni di incontro non prevale l'aspetto meramente rituale
Porgo attutite autorevoli intervenuto il saluto mio personale e quello dell'ordine forense che ho l'onore di presiedere
E come di consueto esprimo in termini necessariamente sommari alcune riflessioni sui temi e sui problemi emersi e dibattuti nel corso dell'ultimo anno
Senza minimizzare
L'ormai quotidiana drammaticità delle condizioni
C'è solo da ricordare l'ultima settimana
In quei versi sono tuttora nel loro complesso il processo civile e quello penale
Nell'anno appena concluso hanno assunto tra tante altre
Un particolare significativo rilievo
Le questioni riguardanti la Dio dell'attività delle sezioni stare
La contrastata riforma del giudice unico
E le inquietanti polemiche sull'ormai famigerato articolo cinquecentotredici del codice di procedura penale
Lasciatemi affermare innanzitutto
Che anche su questi importanti problemi aleggia l'impressione talmente intensa da trasformarsi in legittima persuasione che per una serie di fattori che connotano cronicamente la nostra politica giudiziaria e non solo quella
Nella progettualità normativa oltre alle tradizionali tentazioni alla supplenza si tende a dare maggiore rilievo ai e dai concetti in attratto piuttosto che prevede e valutare responsabilmente le conseguenze delle concrete applicazioni terreno
Continuiamo a lamentare poi che proprio per difetto di realismo la crisi della giustizia civile e penale sia stata considerata semplicisticamente come crisi del solo processum
Con una conseguenza che gli interventi sono stati tutti finalizzati a modificare
In termini non sempre esemplari e coerenti le norme processuali senza curarsi minimamente di intervenire sulle risorse umane e sulle strutture l'opposizione francamente di natura corporativa della magistratura
All'adeguamento del proprio organico rispetto all'aumento della domanda di giustizia basata sul demagogico presupposto che un numero limitato di magistrati ne garantisca la professionalità accentuato le difficoltà di smaltimento del contenzioso generando la lentezza inverosimile dei processi e l'ingigantire si dell'arretrato
E condizionando per di più le scelte legislative di riforma e in misura non meno significativa l'attuazione in concreto delle stesse
Alle radicali carenze organiche della magistratura togata
Si è pensato disinvoltamente di sopperire con la massiccia introduzione di quello onorario
Che è venuta a realizzare
Di fatto una divisione della giurisdizione cristallizzano Udo una funzione sostitutiva permanente da parte di giudici tampone
Concepiti in termine di affligge ente e subalterna gregari età
Un esempio emblematico della miopia
Con la quale continuano adoperare i responsabili degli uffici legislativi ministeriali è costituito per l'appunto dalla struttura delle sezioni stralcio
Che come è noto hanno iniziato la loro attività in contesti già ampiamente fallimentare
Trascurando sistematicamente qualunque responsabile contributo degli organismi forensi
Che avevano insistentemente proposto
Al fine di provvedere adeguatamente all'esito delle pendenze arretrate
Costituite spesso da vertenze estremamente complesse e delicate
Un reclutamento straordinario fra gli avvocati più esperti qualificati
Di giudici con funzioni rigorosamente delimitate nel tempo Marco dizioni di pari dignità con i giudici togati
Si è preferito ancora una volta
Pescare nel torbido deprimendo incautamente la figura professionale del giudice onorario arruolato a condizioni obiettivamente inaccettabili e sotto certi aspetti persino umiliante
Ed il risultato è sotto gli occhi di tutti
Noi nel nostro distretto su quarantuno giudici aggregati previsti solo otto sono operativi e dovrebbero essere fronteggiate tempi ventidue mila cause
Disegno sostanzialmente identico si rappresenta poi la riforma del giudice unico
Al centro anche di recente di violente diatribe che hanno intensamente occupato il mondo giudiziario
Le posizioni espresse sull'argomento dal mondo forense sono ampiamente note
E le preoccupazioni si dimostrano sempre più fondata
E se hanno riguardato tra l'altro la necessità che l'amo informa presupponesse il decentramento territoriale delle funzioni del Ministero di Grazia e Giustizia con l'impostazione
In chiave manageriale di funzioni e servizi ed una puntuale ed accurata specializzazione del giudice
Che assumesse la configurazione di giudice unico quale giudice monocratico
Non è certo questa la sede appropriata
Per dibattere i molteplici aspetti
Positivi e negativi della imminente attuazione della riforma
Ma devo dire che non mi riesce di comprendere il senso delle attuali polemiche circa i tempi della sua introduzione
A meno esito che essi non c'è Lino come accade troppo spesso Riserve disegno ben diverso da quello dichiarato
Sostenere che la riforma possa essere attuata
Dopo aver approvato i necessari provvedimenti legislativi in un contesto operativo e funzionale adeguatamente predisposti
Senza il quale si finirebbe per aggiungere solo confusione a confusione è cosa saggia e giusta
E tale elementare considerazione non può essere intesa nel senso che la riforma Baden tracciata per essere poi vanificata per ragioni più o meno scure
L'impatto delle riforme deve essere affrontato con realismo ed il loro avvio non deve sciaguratamente velocizzare la corsa verso quella che è già stata definita una in nello stabile Derrick
Spetta dunque al ministero di valutare con ragionevole certezza se entro i prossimi sei mesi sarà possibile al Parlamento
Approvare i provvedimenti relativi alla cose forse di piccolo conto pensa il ministro alla depenalizzazione dei reati minori alle competenze penali del giudice di pace all'introduzione dei tribunali metropolitani o qualcosa di similare
Ed infine alla regolamentazione del rito del giudice monocratico e se inoltre potranno essere tempestivamente predisposte tutte le strutture operative necessarie all'attuazione di così radicali mutamenti funzionali
Reputo ancora più inquietanti le clamorose vicende riguardanti le vicissitudini normative ed interpretative dell'articolo cinquecentotredici del codice di procedura penale
Che hanno visto scomposti dal cuore e dub norme interventi anche di eminenti rappresentanti dello Stato e che hanno avuto persino vessatorie ripercussioni a danno di alcuni colleghi avvocati
Senza voler indulgere sugli aspetti meramente Poleni di tali eventi vorrei richiamare l'attenzione di tutti sulla circostanza che il il senso Espresso conclamata mentre dal mondo forense nei confronti della sentenza trecentosessantuno del novantotto
Con la quale la Corte costituzionale ha innegabilmente ritenuto di restaurare di fatto il processo penale inquisitorio
Comprimendo il principio dell'aura alita e del contraddittorio non era affatto Diretta a vulnera are il prestigio e l'autorevolezza mai posti in discussione del giudice costituzionale considerato nelle sue funzioni istituzionali ma voleva dichiaratamente contestare in termini ampiamente leciti la legittimità costituzionale delle cosiddette sentenze additive di accoglimento con le quali
In buona sostanza
Viene ad estrinsecarsi una vera e propria attività normativa anche in contrasto con le scelte del potere legislativo
Questi hanno energicamente rimarcato non può essere disinvoltamente svalutata
Ma deve invece essere ancor più evidenziata al fine di reperire in un dialettico con testo critico soluzioni corrette e compatibili con il dettato costituzionale
Oltre che con i fondamentali diritti dei cittadini
Come del resto appare confermato
Dal proposito ad oggi ampiamente condiviso di costituzionalizzare il principio del giusto processo realizzando il cosiddetto super cinquecentotredici
E nel contempo di ridefinire in termini più appropriati l'ambito delle funzioni della stessa Consulta
Ma quel che trovo ancor più penoso e nel competente può davvero la allarmante è l'intolleranza
Spinta sino a forme di vera e propria delegittimazione che si è manifestata in questa occasione nei confronti dell'avvocatura
E più in particolare del suo libero pensiero critico che deve incontrare sempre e comunque considerazione rispetto qualunque forma anche discutibile possa rivestire la contestazione
Nato dalla cruda concretezza del quotidiano
Non è mio costume divagare in astrattezza elettori
Ma nei tristi momenti nei quali viviamo e che ci vedono sconsolati spettatori di un sempre più accentuato decadimento dei valori umani e sociali oltre che giuridici
Ritengo doveroso denunciare i ripetitori i ripetuti tentativi non sempre occasionali di funerale e comprimere la stessa libertà dell'avvocatura in ogni sua più ampia espressione devo rammentare quindi che l'indipendenza e la libertà del foro costituiscono per tutti i cittadini l'unico Baluardo contro la violazione dei diritti la sopraffazione e la persecuzione
Tutto è da temere nella società se questa libertà mutilata o compromessa nulla è disperato
In ogni situazione finché essa è riconosciuta e rispettati
Senza la libertà
Dell'avvocatura
Che costituisce anche un suo privilegio di discutere e criticare qualunque provvedimento che la giustizia pronuncia di errori di essa si moltiplicherà ebbero si perpetua renderò e diverrebbero irreparabili
E lo stesso diritto che si nutre di ragione e di verità diventerebbe un mero simula
Una seria e consapevole attenzione meritano i problemi specifici del processo penale essendo clamorosamente evidenti le sue attuali difficoltà funzionali
La stessa istituzione del giudice unico in parte mono PRA monocratico ed in parte collegiale
Desta serie preoccupazioni per molteplici motivi ed in particolare per la inadeguatezza delle strutture materiali e personali rispetto alla data non lontana
Del giugno prossimo e per l'aumento della competenza del giudice monocratico rispetto a quella attuale del pretore
Con la conseguente caduta delle garanzie offerte dalla congela collegialità del giudizio
Ma la preoccupazione maggiore riguarda aspetti sostanzialmente non nuovi
Peraltro autorevolmente sottolineati dalla recente sentenza della Consulta al di là delle legittime critiche e delle altrettanto legittime condivisioni aspetti che segnano una sistematica inversione di tendenza rispetto alle linee fondamentali che pure sono state dettate con le Pen sì della legge delega per cui un codice concepito essenzialmente accusatorio va trasformandosi in un codice tendenzialmente inquisitorio per non dire inquisitorio
La posizione assunta dall'avvocatura penale
Attraverso l'Unione delle camere penali è servita quanto meno a sottolineare responsabilmente l'esigenza di conoscere una volta per tutte quale deve essere la vera natura del processo penale vigente
Quali in altri termini i valori di riferimento per l'Inter per te e chi deve applicare
Conseguentemente
L'avvocatura respinge recisamente l'affermazione dell'avvocato generale secondo cui il difensore si esercita per rendere più difficile l'accertamento della verità e l'utilizzazione della prova che siano state raggiunte
In verità va riaffermata con vigore il ruolo dell'avvocatura cui ed è
Appare indispensabile creare le condizioni
Affinché non si debba vivere la lealtà giudiziaria fra persistenti e frastornati cambiamenti di questa o quella regola processuale attuati mediante continui mutazioni di questa o quella regola
E lo stillicidio di novelle riformatrici parziali che vanno determinando un'insopportabile disagio di una perenne incertezza che ormai affligge tutti gli operatori del diritto penale
Occorre quindi una rivisitazione globale del rito fissando con chiarezza una volta per tutte i caratteri derivanti dalla prima parte della Costituzione e dalle norme delle convenzioni internazionali ratificate dal nostro Paese
Occorre insomma quella coerenza che in parte è mancata nella stessa legge delega e più precisamente in alcune delle centocinque direttive del codice approvato nel mille novecentottantotto
Coerenza la quale invece deve essere impegnata oltre alla logica comune quella dell'articolo dieci della Costituzione
Che prevede l'adeguamento dell'ordinamento giuridico alle norme di diritto internazionale generalmente riconosciute
Le numerose e recentissimi iniziative parlamentari
Dei più diversi schieramenti politici
Sono l'espressione del grave disagio di cui si è detto ma se ne esce soltanto bisogna ripeterlo con una riforma sistematica ed integrale del sistema processuale penale
Altro spinoso problema del nostro sistema giudiziario che affligge non poco il nostro lavoro e che finisce per deprime la legittima domanda di giustizia dei cittadini è quello del costo del project
Anche le ultime leggi finanziarie hanno fatto della giustizia civile
Un particolare terreno di conquista
Nonostante le lamentele
Disorganiche sporadiche del ceto forense agli aumenti dei costi processuali a fronte di un servizio giurisdizionale notoriamente inefficiente
Partendo da un dato statistico è prevalente l'opinione che i costi della giustizia siano eccessivamente gravosi
E che si è indispensabile porre un limite per evitare che il servizio giudiziario si trasformi addirittura in una fonte di lucro per lo Stato
Senza avventate prospettazioni e quindi con la massima cautela possibile si può affermare che tenuto conto del rapporto tra il processo civile e la pressione fiscale
Ingigantita sì in questi ultimi quindici anni i tributi giudiziari non solo coprono per intero il costo del servizio ma lasciano addirittura consistenti margini di guadagno allo Stato
Stanno utile snatura andò in tal modo la natura del tributo per l'esercizio di una pubblica funzione a vero e proprio corrispettivo
Il rapporto statistico rende ancor più inaccettabile la situazione che legittima ampie critiche sotto il profilo giuridico costituzionale ed economico bastardo considerare che il costo medio della vita in questi ultimi quindici anni è benché raddoppiato mentre il costo delle marche da bollo e passato da settecento a venti mila lire con un amento del costo originario di circa trenta volte
Scartata l'utopistica concezione secondo la quale il processo non dovrebbe avere costo per alcuno per le parti
Non v'è dubbio però che vada affrontata e risolta l'esigenza che la giustizia qual esplicazione di una funzione fondamentale dello Stato debba essere per quanto possibile svincolata da ogni sopra se interferenza fiscale e sia veramente accessibile ai cittadini
Con una ragionevole attenuazione della riscossione
E ciò tanto più in quanto il così detto gratuito patrocinio
Ho patrocinio a spese dello Stato
Pur ridisciplinato con la legge del mille novecentonovanta non ha mai retto e continua a non reggere alle finalità istitutive per cui si va ipotizzando la Costituzione di un ufficio pubblico di assistenza legale
Che sovvertendo grossolanamente il principio che l'avvocato deve essere scelto dal cittadino finirebbe per compromettere ancora una volta una libertà fondamentale è sacrosanta per tutto il contesto sociale
Davvero scottante mi sembra infine la questione riguardante e il declino e l'evaporazione delle etiche professionali in genere e di quelle di tutti gli operatori della giustizia
Per quel che riguarda il mondo forense non v'è dubbio che nonostante l'introduzione di nuove norme per l'accesso alla professione
E del Codice deontologico stiamo assistendo ad una marcata e penosa accentuazione di degrado della cultura tecnico professionale e della correttezza dei comportamenti individuali
Ricavabile anche dal consistente aumento dell'attività disciplinare degli ordini che a mio parere dovranno necessariamente intensificare l'opera di vigilanza e di repressione degli illeciti
Ma anche nell'ambito dell'apparato giudiziario e ormai indispensabile
Predisporre e soprattutto attuare
Meccanismi che in altri non la qualità media del personale che l'obbligo un ad essere competente e Abe interiorizzare la deontologia della funzione
Accelerando l'iter del progetto normativo riguardante le carriere risalente all'anno mille novecento novantasei nel caso dei magistrati tali meccanismi possono essere predisposti senza metterne minimamente in pericolo l'indipendenza ed il prestigio
Essendo sufficienti che le decisioni sugli avanzamenti vengano affidate a commissioni speciali di magistrati di lunga esperienza e di provata capacità integrate
Da altre componenti laiche e separate dal CSM allo scopo di evitare che non siano gli eletti a decidere delle carriere dei loro elettori
Io credo che non sia affatto difficile coniugare rispetto per l'indipendenza del magistrato e seri meccanismi meritocratici di avanzamento delle carriere nella persuasione che sei naturalmente
Nessun sistema di valutazione della proporzionalità è perfetto qualunque sistema di valutazione della professionalità è comunque migliore mille volte migliore di nessun sistema di valutazione
E per concludere due anni fa in questa stessa occasione
Ho rivolto a tutte le componenti della giustizia di questo distretto un ferro Mido ed accorato appello alla comprensione e dalla collaborazione più intensa un messaggio di armonia basato sulla vicendevole intelligenza Grande pertanto la mia soddisfazione nel verificare che questo mi appello non è stato ma come è noto nell'ottobre scorso è stato costituito un organismo unitario campo Osto da due distinte e rappresentative commissioni una di magistrati e una di avvocati
Che hanno iniziato un complesso e delicato studio dei più sa lenti momenti organizzativi nel contesto dei quali si verificano le maggiori disfunzioni operative suggerendo né i rimedi più efficaci
Ai magistrati ed ai colleghi che compongono le commissioni devo esprimere quindi mio sincero riconoscimento nella consapevolezza che la voglia di rinnovate motivazioni civili sia diffusa in chiunque abbia contezza di dover affrontare problemi di straordinaria difficoltà in un contesto trotto troppo spesso gramo di idee
Spoglio di riserve morali e per ciò stesso sconsolato
Adoperiamoci tutti dunque per non rendere effimere le nostre fatiche ma per aprire prospettive di una realtà migliore vi ringrazio per la paziente attenzione
Ringrazio con l'avvocato giorni per la sua
Sa ostruiva relazione soprattutto per la sua appassionata trapasso datare lo ringrazio anche per aver accennato all'esistenza di questa Commissione mista
Dovrebbe in un certo qual senso evitare per esistono degli screzi fra l'avvocatura e la magistratura perché è evidente che l'una senza l'altra non può sopravvivere
Do adesso la parola alto al collega dottor
Allora
Grosse delle Consiglio Superiore della Magistratura
Signor presidente della corte e l'avvocato generale autorità avvocati colleghi magistrati ho ascoltato con interesse gli interventi che mi hanno preceduto la relazione dell'avvocato generale e l'intervento del rappresentante dell'avvocatura che ci hanno immesso mi pare nel vivo delle difficoltà anche dei contrasti
Delle discussioni che caratterizzano la vita delle istituzioni giudiziario
Un interesse tanto maggiore è ancora in quanto ancora una volta ciò che accade qui a Milano
Finisce con l'interessare col coinvolgere l'intero Paese
E costringe tutti i politici responsabili delle forze dell'ordine magistrati a riflettere sulle scelte sulle strategie da adottare per contrastare una criminalità che proprio in questi giorni
Si dimostra insieme capillare e violenta spregiudicata che seduce
Allora a questo allarme che viene da Milano si deve prestare la massima attenzione perché questa città ha sempre avuto un carattere un connotato quello di anticipare di riassumere in sé
Tanto gli aspetti positivi quanto i problemi grammi della collettività nazionale
E la risposta ai fatti ai fenomeni criminali in parte nuovi il ci troviamo a sperimentare a risposta che verrà da qui dalla sede milanese dalla società e dalle istituzioni milanesi finirà con l'essere decisiva anche in altri luoghi anche in altri contesti
Io credo che si tratterà di una risposta meditata
Che non si nutre di emozioni del momento che non cerca improbabili scorciatoie ma che si affida alla razionalità
Alla capacità di prevedere di organizzare una risposta alla capacità di costruire attraverso anche piccole scelte quotidiane un'opera di prevenzione e di repressione
Più efficace e più seria più effettiva di quella attuale
Opera di prevenzione che è compito dalla polizia e delle forze dell'ordine
Davvero non capisco alcune delle polemiche di questi giorni ci deve essere coordinamento intenso lavoro comune
Ma non ci può essere confusione di responsabilità su questo terreno dell'opera di prevenzione
C'è l'altro campo dell'effettività della repressione penale che spetta tutta intera la giurisdizione penale che tra difficoltà pratiche e ne sono state ricordate tra ondeggia menti ideali e culturali che non mancano
Rischia di perdere il proprio quelli che sono i suoi caratteri essenziali
E le sue finalità essenziali rischia di non realizzare accertamento definitivo in tempi accettabili di responsabilità individuale l'applicazione di sanzioni effettive al termine di giusti processi
Sanzioni effettive per ciò stesso efficaci
Sanzioni fissate questo però devo dirlo nella loro misura minima e massima dal Parlamento nell'ambito de la sua esclusiva responsabilità politica
Giacché anche la Corte costituzionale che pure nella nostra realtà e giudice incisivo come sappiamo si è sempre fermata sulla soglia delle misure della delle pene riconoscendo in questo un compito esclusivo e una responsabilità esclusiva del Parlamento e del legislatore
Ecco dicevo di avere ascoltato con attenzione anche perché credo che il compito di chi opera nel Consiglio superiore della magistratura sia quello di saper ascoltare
Di imparare dalle diverse esperienze e dalle diverse voci della magistratura e del mondo giudiziario senza questa capacità di ascolto delle diverse realtà
Giudiziarie non ci può essere buona amministrazione della giurisdizione non ci può essere buongoverno il Consiglio presente a cui un bilancio dei primi mesi della sua attività il nuovo consiglio che si è insediato a luglio di cui a luglio l'anno scorso
Si tratta di una ricostruzione analitica attratti anche puntigliosa delle molte attività degli uffici delle commissioni del plenum del Consiglio
Era doveroso e doveroso presentare un bilancio ma non può essere tutto
è necessario io credo accompagnare questo bilancio con l'indicazione di alcune linee guida di alcune l'individuazione di alcuni punti più specifici più aderenti alle singole realtà
E per questo intendo parlare anche della realtà milanese questa realtà che è stata in questi anni ha spesso alla ribalta dell'attenzione pubblica nazione le vicende degli uffici giudiziari milanesi in questi anni non sono mai state facili nelle vicende degli uffici giudicanti nelle vicende degli uffici requirenti le loro scelte le loro decisioni hanno avuto una risonanza è un'incidenza che ha travalicato i limiti del distretto
La Corte d'Appello milanese hanno avuto un impatto visibile e profondo sulla vita istituzionale sulla cultura stessa di questo Paese
Ciò è accaduto in ragione di molti fattori esterni e interni alla realtà giudiziaria che sono anche in larga parte da analizzare
Ma un dato mi sembra certe che è emerso con chiarezza da questa storia recente della magistratura milanese che qui esisti e si è formato negli anni un grande patrimonio di professionalità
Di cultura giuridica e insieme di tensioni civile e morale di capacità di organizzazione e di direzione di concreta capacità di risoluzione dei problemi
E allora il primo dovere di chi ha compiti di amministrare la giurisdizione
è di salvaguardare questo patrimonio
Impedire che esso venga dissipato che esso venga disperso occorre mantenere integro come ho detto questo patrimonio amministrarlo con cura accrescerlo anche con scelte oculate
Si tratta io credo di conti di di garantire una sostanziale continuità all'esperienza giudiziaria milanese
E al tempo stesso di garantire lo sviluppo fisiologico l'evoluzione a frazionale di questa spedì
Ho detto garanzia di continuità e di razionale evoluzione sono queste le due direttrici su cui muoversi per affrontare le molte questioni aperte qui a vita
La direzione di importanti uffici giudiziari le prassi dell'autogoverno in sede locale la risposta da dare alla i borghi innovazione organizzativa che è promosso ai voluta dal legislatore
E se come mi auguro come ho motivo di sperare sarà la razionalità a prevalere via ispirare le scelte dei singoli magistrati del Consiglio superiore sedi saranno cioè che le scelte riflessive meditate questa prospettiva di continuità e di sviluppo dell'esperienza giudiziaria milanese potrà divenire un'esperienza potrà diventi divenire una prospettiva concreta e realisti
E questa lucidità nell'affrontare i problemi che abbiamo di fronte mi pare tanto più necessaria in quanto non immagino affatto
Che cesseranno le difficoltà gli ostacoli e gli attacchi all'indipendenza e le prove per l'intera magistratura italiana e in particolare per quella milanese non parlo naturalmente delle critiche spesso sempre legittime e spesso straordinariamente utile
In anni lontani Marco Ramat ravvisata proprio nella critica uno dei veicoli più efficaci per rendere i magistrati
Socialmente e culturalmente più responsabili del loro operato di fronte alla cultura giuridica di fronte a un'opinione pubblica qualificata ma anche di fronte alla collettività e ai cittadini non parlo delle critiche naturalmente ma degli attacchi del tanto rumore della tanta furia che ci sono stati delle tante manovre che vi sono state presumibilmente di saranno intorno alla giurisdizione che ci scherza sempre si addensano intorno alla giurisdizione quando nel suo esercizio
Tocca interessi potenti centri nevralgici del potere economico e politico
Che inutile
Non ricordare dimenticare opta civile che qui in passato queste prove sono state assai dure Ichi pensate a chi diffondi Iva l'idea che queste prove fossero riservati ai soli magistrati inquirenti è stato smentito
Perché quando alcuni nodi sono venuti al pettine quando alcuni grandi processi sono giunti al dibattimento si è visto che le prove difficili toccavano in misura non minore anche i magistrati giudicanti per quanto schivi
Quanto silenziosi essi fossero stati forse
Allora la difesa l'indipendente esercizio della giurisdizione da parte dei magistrati inquirenti da parte dei magistrati giudicanti resta il compito prioritario del consiglio il consiglio può assolvere questo compito facendo fino in fondo il suo mestiere
Il suo assolvendo il suo compito istituzionale intervenendo con tempestività nelle situazioni critiche e compiendo opera di verità compie ad opera di chiarificazione
Accertando responsabilità dei magistrati se ci sono e quando ci sono ma anche restituendo ai magistrati ingiustamente e pretestuosamente attaccati a loro immagine il loro onore professionale
Credo voglio citare un caso concreto che così si è mosso questo Consiglio nel suo primo atto impegnativo intervento sulla vicenda del tragico suicidio del giudice Lombardini che è stato seguito come voi tutti sapete
Da una serie di aggressioni ai magistrati palermitani che cura come impegnati in quel momento di un'indagine doverosa ecco la cosa che mi ha colpito la cosa che ci ha colpito che le accuse più infamanti più gravi il grido di assassini sono risuonate in un momento in cui nessuno sapeva nulla di quello che era in un momento in cui l'informazione sullo svolgimento reale dei fatti era assolutamente carente e fare opera di accertamenti fare opera di chiarezza dissipare questa sorta il polverone è stato in quel caso in quel caso
Sufficiente per escludere responsabilità per confermare la doverosità e la correttezza di quella indagine
E c'è stata voglio sottolinearlo una conclusione positiva per i magistrati di Palermo unanimi all'interno del Consiglio segno che quest'opera di verità di chiarificazione quando è seria quando approfondita può essere compiuta può essere convincente può raggiungere l'unanimità
Io credo che è stato un buon esordio quello per il consiglio e mi auguro che sia il Pd di una eguale tempestività di una eguale serietà e puntualità di intervento in altre circostanze
E anche nell'opera che il Consiglio compie come giudice dei giudici come giudice della deontologia dei giudici che opera importante come è stato giustamente ricordato da chi mi ha preceduto
Nel commentare l'opera di questo Consiglio giornalista che è un attento seguace dei lavori del Consiglio mi ha detto come cittadino sono contento di questa istituzione di come sta operando certa giornalisticamente un vero disastro
Ecco io spero che il Consiglio superiore alla magistratura continui così cioè sia giornalisticamente solo giornalisticamente un disastro perché magari poco fonte di conflitti o di di di di contrasti evidenti e si è invece un luogo di dialogo di confronto anche serrato ma come ho detto di confronto e non necessariamente di conflitto istituzionale perché continuando ad operare così potrà svolgere il compito che gli è proprio e quindi svolgeremo opera utile per la giurisdizione Italia
Concludo acquisto
Futuro che noi abbiamo di fronte i il futuro di cui si è parlato nella relazione introduttiva
Nell'intervento che del del rappresentante dell'avvocatura questo futuro di innovazione organizzativa promosse voluta del legislatore dobbiamo io credo dedicare la massima attenzione
Siamo consapevoli che non si potrà durevolmente distendere l'indipendenza e l'immagine della magistratura italiana senza imboccare la strada di un profondo rinnovamento della giustizia
E senza promuovere nel quadro di questo rinnovamento un recupero di efficienza questo problema deve essere al centro che la nostra attenzione
Ora la
Ha da tempo tracciato un percorso ed è un percorso razionale cui più volte la magistratura ha dato il suo assenso impazza
Ridurre drasticamente l'aria del diritto penale ecco degli interventi legislativi che attendiamo che devono essere efficaci seri incisivi
Liberare la giustizia civile dal fardello e dal carico delle controverse del passato di cui è giusto ricordare le difficoltà che ha incontrato che ha incontrato il reclutamento dei giudici onorari aggregati però e anche doveroso tenere presente impegno per di lanciare questo reclutamento e queste sono le precondizioni
E poi una volta compiute queste operazioni riformatrici che certo lo stanno che la nostra disponibilità riorganizzare l'apparato giudiziario secondo il modello del giudice unico di primo grado
Ora io credo che certo legittimo è serio preoccuparsi diciamo Bella delle sorti di una manovra che così complessa e così ambiziosa che richiede che tanti tasselli vadano al posto giusto nel momento giusto la depenalizzazione la competenza penale del giudice di pace l'intervento
Di di riorganizzazione delle aree metropolitane è giusto a vere preoccupazioni sulle sorti di una manovra ambiziosa e complessa al percorso
Ma credo che anche che questa comprensibile e giustificata apprensione con cui vengono seguite le modalità di realizzazione di questa opera e innovatrice
Non può significare che la magistratura italiana resta a guardare come va assi
Tanto più che la riforma del giudice unico e da tempo legge dello Stato che attende ora di essere tradotte in atto non è più oggetto di discussione
Allora a me pare che l'intero sistema dell'autogoverno
Che comincia dal singolo magistrato dalla sua personale individuale responsabilità
Per quello che accade nell'ambito del suo ufficio
Che prosegue nell'operato dei dirigenti degli uffici giudiziari che pure di questo sistema di auto-governo sono parte integrante che prosegue dei consigli giudiziari ecco tutto questo circuito dell'autogoverno
Che è come dire la struttura portante dell'indipendenza della magistratura direi visibilmente stare quello che può fare sino in fondo la sua parte
Che significa indicare i problemi che ci sono anche specificamente anche nelle varie sedi ma anche concorrere a risolvere individuare i rischi ma anche operare per evitarli questi rischi
Avviare soprattutto un'opera di preparazione sul campo organizzativo e culturale
Che non può mancare senza della quale nessuno operazione riformatrice può sperare di avere di avere successo
Io mi chiedo come si può pensare a unificare uffici di grandi dimensioni a ripensare per esempio l'intervento delle procure unificate e perciò in astratto più efficaci perché messe ciascuna di esse
Di fronte all'intero fenomeno criminale nella sua unitarietà come si può pensare a unificare procure senza far partire da utili tutti di lavoro che rifletta
Su che cosa accadrà su quali saranno i nuovi problemi i nuovi modi di coordinarsi i nuovi modi distribuì lavoro ecco quando si vedranno degli uffici gruppi di lavoro
E che che in molte realtà ci sono che lavorano su questo che studiano i riflessi sul piano istituzionale e organizzativo dell'unificazione degli uffici di preture di tribunali allora potremo cominciare a dire di avere le carte in regola di aver fatto la nostra parte
Io credo anche con maggiore efficacia mettere in mora quando è necessario legislatore il Parlamento perché intervenga e faccia la sua la sua allora su questo terreno e concludo davvero non si può fare a meno dell'intelligente pragmatismo dei talenti della capacità di organizzazione della magistratura milanese dei funzionari amministrativi che operano qui
Ma io credo che non si può fare a meno neppure della cultura e degli apporti degli avvocati di questo distretto
Con i quali non sono mancati non mancheranno i contrasti chiunque
Abbia scontato l'intervento che mi ha preceduto sacche questi contrasti ci sono che non c'è nulla di rituale vero che questi contrasti devono essere portati alla luce perché l'unico modo per affrontarli e per cercare soluzioni comune
Ma quello che credo e chi proprio in ragione delle loro tradizioni gli avvocati milanesi non si posso che non vogliono e non si attesteranno su una posizione di distacco
E di negazione pura e semplice dello sforzo rinnovatore perché proprio grazie alla loro vicinanza con i cittadini e si sono interpretati attenti dei bisogni di giustizia
E sanno bene quindi quanto l'inefficienza della dell'apparato giudiziario
Crei una giustizia lenta casuale ingiusta penalizzante per iscritto
Se mi consentite davvero a chiusura di questo intervento un ricordo personale dirò che ho iniziato qui il mio lavoro di giudice proprio a Milano è proprio perché i magistrati poi imparano dagli avvocati
Continuamente ma soprattutto nei primi anni della loro attività io posso dire di no con orgoglio di essere stato alla scuola dell'avvocatura
Milanese cui ho sempre ammirato la competenza tecnica la correttezza l'attenzione civile il rispetto sostanziale che non ha nulla a che fare con l'ossequio formale
Per il giudice che fa bene il suo lavoro
E per questo sono appunto che l'avvocatura milanese è capace di perpetrare affondo bisogni esigenze di giustizia della società civile e di rappresentarle mediando le con le competenze con attenzione perciò io mi auguro che anch'esse
Partecipi fino in fondo
L'indicazione di questi organismi unitari di pare estremamente importante a un'opera di riorganizzazione di una giustizia che funziona male e proprio perché funziona male come ho detto prima e anche asse poco giusto
Naturalmente tutto quello che si chiede alla magistratura l'avvocatura di sanare
Può darsi che non basti io credo che dipende appunto tutto da noi ma aver fatto visibilmente fino in fondo la propria parte per far decollare le riforme
Il le riforme già baratti come quella del giudice unico non sarà indifferente
Né per la magistratura né per l'avvocatura dei loro rapporti con i cittadini con la società civile con le forze politiche non sarà indifferente per la loro legittimazione sociale
In fondo credo che il vero tratto dell'anno giudiziario che inauguriamo stia proprio in questa sfida consapevole che le componenti del mondo giudiziario
Devono ingaggiare con una innovazione che però è necessaria che non ha alternative perché lo stato di cose attuali ecco che sappiamo insieme inefficiente ingiusto
Si tratta di una sfida che nessuno affronta a cuor leggero che non ha un esito scontato ma che resta un'occasione importante
Proprio per garantire una giustizia più rispondente ai bisogni della collettività nazionale
Vi ringrazio e vi auguro buon lavoro
Ringrazio il collega rosse
L'elogio che ha voluto fare la garanzia che ha voluto dare al magistratura nella dance noi
Siamo sicuri di garanzia che la magistratura milanese in tutte le sue componenti
E nel glielo più ampio rispetto dello IOR elettrica processuale spara fino in fondo il suo dovere così come era stato del passato
Mantenendo il TAR del dico
Quello quella
Vivacità ma nello stesso tempo quella fortuita riterrete Kabuto fino ad oggi dove adesso la parola al l'onorevole Franco Corleone sottosegretario alla giustizia
Se si procuratore generale signor Presidente
Autorità tutte avvocati
Un saluto innanzi tutto per questa inaugurazione dell'anno giudiziario
Che mi pare
Per la ricchezza degli interventi che abbiamo ascoltato e la diversità
Di accenti Tittoni di proposte
Ha dato il segno di un fatto non rituale
E ha dato anche la dimensione di come sulla questione giustizia si agitano
Differenze culturali sensibilità diverse
Che è bene che anche in un'occasione in una cerimonia come questa emerga no
Proprio perché può essere utile ogni occasione per approfondire
Quello che è uno dei noti della società italiana
Io eviterò di leggere
La relazione corposa
Del ministero nella quale si dà conto dell'attività dei programmi del ministero della Giustizia e che viene consegnata
Alle
Autorità tradizionalmente o tanto meno di riassumerla dando per scontata la conoscenza di un lavoro intenso
E che ha l'ambizione di un disegno organico di riforma
Io preferisco affrontare con nettezza alcuni punti nodali dell'azione del governo nelle materie della giustizia
Anche nell'ultimo anno
Il tema della giustizia è stato spesso al centro del dibattito politico e troppo spesso è stato oggetto di polemica anche a spara tra le forze politiche e nel Paese
Permangono sui temi della giustizia forti tensioni
Non dobbiamo nascondercelo
Da un lato le accentuate forme di spettacolarizzazione di alcune vicende Prost cioè su quali la diffusione e l'amplificazione da parte della stampa di notizie su indagini in corso le esternazioni avvolti inopportune di magistrati titolari di delicate indagini
Dall'altro le reazioni a volte disordinate scomposte di esponenti politici hanno contribuito a creare l'immagine di un conflitto irriducibile tra politica e magistratura
E il conflitto fra politica e magistratura e probabilmente un conflitto non solo italiano ma è un problema che fa alla radice delle democrazie moderne meriterà un approfondimento di terzo
Da quello che noi conosciamo in quello che alimentato invece alimenta un clima di confusione di disorientamento
Questa situazione non aiuta ad affrontare i punti delicati nodi della questione giustizia
La visse la polemica spesso fanno perdere di vista la drammaticità della crisi
Ogni anno l'inaugurazione dell'anno giudiziario e l'occasione per declinare i numeri di questa crisi
Le relazioni del procuratore generale presso la Corte di Cassazione anche quest'anno di sabato scorso quella ora ascoltata su Milano o nella stessa ora in tutti i distretti di Corte d'Appello confermano lo Stato di crisi se non di bancarotta
I tempi lunghissimi della giustizia civile
Che si traducono in una delegazione dei diritti dei cittadini
La perdurante diffusione delle diverse forme di illegalità e delle organizzazioni criminali
La crisi di funzionalità del processo penale con il rischio di prescrizione di massa ma anche dall'altro lato il sovraffollamento delle carceri siamo ormai assist Tatti a circa cinquanta mila detenuti
Con una composizione assai particolare
Di gli ultimi della società per grossa parte a dispetto delle previsioni di chi paventava
Lo svuotamento degli istituti stessi
E ancora l'uso massiccio e diffuso della carcerazione preventiva se è vero che quasi metà della popolazione carceraria in custodia cautelare
L'assoluta insufficienza del sistema dell'assistenza legale dei meno abbienti
Ecco queste solo per citare alcune delle più eclatanti disfunzioni
Ma ogni volta si ricomincia con la rissa con la polemica si riprende a rincorrere le nuove emergenze che in realtà sono ricorrenti non sono mai nuove e si dimentica il carattere strutturale della crisi della giustizia
Potremmo dire che c'è un dato positivo fra virgolette da registrare e che è ormai diffusa la consapevolezza che la crisi della giustizia rappresenta una vera e propria grande questione democratica
E che coinvolge l'intero Paese al Sud al centro e al nord con differenze ma la questione della giustizia e questione meridionale ed è questione settentrionale
Si tratta di una crisi che attiene ai tempi all'oggettiva incertezza ai costi
è stato ricordato il riguarda la giustizia ordina
La giustizia quotidiana
Quella che non finirà mai sui giornali o in televisione quella che viene definita come bagatellare
Ma alla quale invece occorre dedicare la massima attenzione perché la sfida del risanamento della giustizia
Della ricostruzione di un rapporto di fiducia dei cittadini nei confronti della amministrazione della giustizia si giochi in primo luogo sul terreno della giustizia quotidiane ordina
Che riguarda cioè gli interessi spesso vitali essenziali della fitta
Dei cittadini
Altrimenti noi rischiamo che vi sia un grande consenso
Popolare
Verso la giustizia i magistrati
Per grandi inchieste
Per il contrasto verso le grandi organizzazioni criminali ma vi sia contemporaneamente la grande sfiducia per le risposte individuali ai cittadini per le domande che mi pongo
Per questo per questi motivi che in questi anni il governo ha investito tutte le sue energie nello sforzo di risanamento della crisi dell'apparato giudiziario
E per la prima volta io credo
Si possa sottolineare che l'inaugurazione dell'anno giudiziario non è solo l'occasione per ribadire una situazione di crisi
Per denunciare ma è un momento di analisi dei provvedimenti già addotta
E di quelli in via di adozione finalizzati alla soluzione o almeno al miglioramento della crisi cioè non ci limitiamo a ripetere la diagnosi della malattia
Ma abbiamo iniziato a praticare una terapia
Io mi auguro che non sia semplicemente una terapia
Ho un palliativo
Ma che sia una terapia che incida profondamente name
Nella relazione che ho depositato che consegnerò sono elencati numerosi provvedimenti
Già approvati ne ricordo alcuni è stato lui già detto l'istituzione delle sezioni stralcio
Certo difficoltà
Nelle domande
Il Parlamento ha dovuto cambiare i criteri ci auguriamo che a questa cifra dei mille si arrivi
Però sono partite
Le sezioni
Stralcio
E io mi auguro che
Ho notizia
Che cominciano a funzionare a depositare sentenze
Con grande entusiasmo o l'esempio di Roma
Vi è grande entusiasmi in questo lavoro per smaltire l'arretrato
Credo che questo è un segno dello di come si deve affrontare la crisi anche con la capacità di lavoro straordinario per superare quello che è un peso che tra poco cioè ancora gli incentivi per i magistrati destinati a sedi disagiate grande problema perché certo sentiamo che ovunque vi sono carenze di organico
Ma in certe situazioni la carenza di organico è talmente tale da che avrebbe potuto determinare chiusure in situazioni di frontiera democratica per il Paese
La riforma del concorso per l'accesso in magistratura certa abbiamo sentito le proposte di modalità anche diverse non solo per accelerare i concorsi come noi facciamo con la prese selezione
Informatica informatizzata ma anche forse mi par di capire che si vuole proporre delle modalità di accesso diverso
Dobbiamo discutere ma questo si è cominciato ad affrontare e un altro punto che consente nella transizione della carenza dei numeri di affrontare le questioni
Sono le tabelle infra distrettuali che certamente vanno utilizzate
Come strumento
Ne va sottovalutato
Il modesto ma significativo incremento delle risorse per il settore della giustizia contenuto nell'ultima legge di più anche se le risorse assegnate al ministero sono ancora ridotte e inadeguate alla gravità della situazione e comunque un segno di attenzione
All'interno di un processo di generale riduzione degli stanziamenti per tutti i ministeri l'aumento sia in termini assoluti da nove mila novecento novantotto miliardi a dieci mila trecentotrentaquattro che in termini di percentuale dall'una e trentotto all'uno e quattro
Poca cosa si dirà ma dieci anni fa
Il bilancio in percentuale del ministero della giustizia
Era lo zero settantanove che faceva dire a qualcuno che assomigliava un prefisso telefonico e Nomura a una cifra significativa del Bilancio per la giustizia
Bene in questa prospettiva l'obiettivo principale del governo Pieri mille novecentonovantanove è l'attuazione della riforma del giudice unico
Che servirà anche per rispondere in parte l'ha ricordato dottor Rossi anche alla crisi che Milano sta vivendo in questi giorni con l'unificazione delle pro il ministro Diliberto ha più volte ribadito la volontà di rispettare la scadenza del due giugno
Per l'entrata in vigore della riforma una data quella del due giugno
Dal forte valore simbolico
Per il patto sociale che lega d Italia
E che potrebbe segnare l'inizio del riscatto e delle inversione di tendenza
E siccome nessuno è soddisfatto della situazione esiste
Credo che da parte di tutti ci debba essere lo sforzo perché sia rispettata questa scheda
Noi non ci nos nascondiamo le difficoltà enormi che ci separano da questo traguardo
Ma riteniamo doveroso concentrare tutte le nostre energie per il suo raggiungimento la responsabilità politica e il peso organizzativo per l'attuazione della riforma competono in primo luogo al ministero
Ma per conseguire l'obiettivo è necessario lo sforzo congiunto di tutte le componenti istituzionali del Parlamento
Dell'avvocatura associata delle organizzazioni sindacali del personale e primo fra tutti il contributo costruttivo degli uffici giudiziari
Sul piano legislativo l'obiettivo del governo e di arrivare prima del due giugno
Alla definitiva approvazione di quei provvedimenti che consideriamo essenziali per il decollo della riforma del giudice unico
L'istituzione dei tribunali metropolitani già approvato dal Senato
La competenza penale del giudice di pace la depenalizzazione dei reati minori provvedimenti già approvati dalla Camera e il cui iter al Senato finalmente sembra essere ripreso la riforma del rito
Davanti al giudice monocratico in discussione in questi giorni alla Camera e su cui credo che varrà il la maggiore attenzione proprio per tenere conto di tutte le obiezioni i suggerimenti le critiche che sono opposte ma che essenziale la riforma del rito non solo per le garanzie ma anche per il funzionamento di questa riforma si tratta di provvedimenti in poi
Ai quali si dovrà affiancare uno sforzo e Sensi eccezionale per potenziare mezzi strutture edilizie a personali informatizzazione
E soprattutto per utilizzare fino in fondo
Le risorse che ci sono perché molto spesso Lori avendo risorse scarse non siamo riuscite a utilizzarle completamente
Questo quindi e il nostro obbligo
Che prendiamo pubblicamente quello di utilizzare fino in fondo tutte le risorse che abbiamo per consentire questa realizzazione di impegno
Certo sforzo di tutti anche dell'opposizione parlamentare
Alla quale il governo ha rivolto un pressante invito a un dal collaborazione pur nella distinzione dei ruoli nelle sedi istituzionali
E voglio ricordare
Un paradosso che c'è sulla questione giustizia nel nostro Paese
Mentre nella polemica
Giornalistica mediatica
Nella polemica politica
Pare che sulla giustizia vi sia un contrasto insanabile
In questi anni
In parlamento
Quasi i provvedimenti riformatori
Sono stati approvati dalla larga maggioranza del Parlamento
Questo vuol dire che c'è che viene sentito da tutti
Il fatto che
Palle l'opposizione non può certo sottrarsi e si è verificato in questi anni
Lungo l'approvazione di tutto l'apparato riformatore che ho ricordato
Ma è necessario anche recuperare un clima di dialogo di collaborazione di confronto tra gli operatori della giustizia ho sentito buone novità da Milano
Perché il primo incontro di dialogo deve essere fra magistrati e avvocati
L'attuazione delle riforme non ha bisogno di polemiche di scontri ma del contributo di tutti i soggetti coinvolti
è un segno importante per me in questo senso e l'approvazione della legge sull'accesso degli avvocati in Cassazione
Cinquant'anni di attese perché sia realizzata e già
Il Consiglio superiore della magistratura ha messo a concorso
Dei posti in Cassazione per avvocati
Non si tratta di un provvedimento minore settoriali ma di una riforma di grande significato e valore simbolico in quanto indica un percorso di affermazione della fondamentale condivisione dei valori all'interno del mondo giudiziario
L'impegno del Governo per il risanamento della giustizia italiana non può significare però un sottrarsi ai temi più scottanti del dibattito politico
E sarebbe miope
Tentare di attuare le riforme di cui ho parlato
Senza aggredire anche le ragioni profonde di un disagio e di una tensione che si agita nel mondo della giustizia
Anzi la possibilità di ricostruire un clima di dialogo e di confronto tra le forze politiche tra gli operatori e nel paese soprattutto impone la ricerca di soluzioni strategiche
E di alto profilo sui nodi fondamentali della giustizia
Nel campo della giustizia penale gli obiettivi sui quali lavorare sono quelli ti un nuovo diritto penale e di una diversa concezione della pena
La riforma del Codice penale una necessità della nostra democrazia
Si tratta da un lato di ridefinire la scala di valori dell'ordinamento penale capovolgendo l'impostazione del Codice Rocco
E ponendo al primo posto i valori della persona della salute dell'ambiente
E dall'altro riservare la sanzione penale quella detentiva in particolare solo alle violazioni realmente lesive di beni fondamentali
Il diritto penale minimo non va considerato una utopia
Ho un tema da convegni culturali ma un obiettivo da conseguire con realismo e determinazione
Il panda appena lirismo ha fallito e in una delle ragioni della nostra crisi
In questa direzione si muoveva anche il testo di riforma costituzionale licenziato dalla commissione bicamerale con la previsione di una riserva di codice in materia penale
Per evitare questo continuo affastellamento di previsioni Piné penali in ogni singola legge e del principio di necessaria lesività del reato
Una riforma i cui contenuti sono stati a mio avviso troppo affrettatamente liquidati all'interno di una polemica che aveva altro campo d'azione e che guardava troppo poco al merito delle proposte come questa che ho ricordato
Processo riformatore dovrà riservare una particolare attenzione a quelli che sono i nodi critici del sistema penale
Da un lato i fenomeni di criminalità organizzata di illegalità dei poteri di corruzione nella pubblica amministrazione e qui è vero siamo in ritardo nell'approvazione di leggi che sono all'esame del Parlamento per
Affrontare
Questa azione che deve essere di contrasto e di repressione in sede penale potenziata affrontata ma anche accompagnata da interventi che consentano di prevenire e arginare tali fenomeni e dall'altro i fenomeni di microcriminalità marginale che incidono gravemente sulla sicurezza dei cittadini
Creando anche un clima una sensazione un sentimento di insicurezza assai pericoloso
Ma che non possono essere affrontati in chiave esclusivamente repressiva in quanto rimandano ai grandi problemi sociali di questa fine sì
L'immigrazione la povertà e la giustizia sociale la tossicodipendenza
Il fatto che un terzo della popolazione detenuta sia rappresentata da soggetti tossicodipendenti e che la metà dei detenuti sia colpevole di violazione della legge sugli stupefacenti deve indurci a una riflessione
Oppure no
Lo scorso anno il procuratore generale
Galli Fonseca verbali invitato a un profondo ripensamento degli interventi su questo settore
Quella indicazione così autorevole
è rimasta
Senza seguito
All'interno della riforma del diritto penale stanche dicevo una diversa concezione della sanzione
Non si tratta solo di valutare e pensare di abolire l'orrore della pena infinita dell'ergastolo
Ma di immagina anche forme alternative più efficaci di sanzione
E in questo quello che si sperimenta nella giustizia minorile non solo nel processo ma nella pratica
E fondamentale merita più attenzione la giustizia minorile spesso diventa la giustizia minore e quasi misconosciuta io penso che qualcosa proprio per le grandi tensioni moderne contemporaneo boutique molto ci può venire dal funzionamento della giustizia dei minori
Una traccia in questo senso si trova nel disegno di legge in materia di competenza penale del giudice di pace
Nel quale sono previste per i reati devoluti alla confetti competenza di questo giudice onorario esclusivamente pene alternative
Anche a contenuto riparatorio o risarcitorio
Io credo che su questo piano
Della rapporto fra la vittima e il vero
Il contenuto la mediazione le pratiche di mediazione specialmente per atti dei minori
Si possa fare molto e debba esserci questo fondo del contenuto risarcitorio e riparatorio pene alternative credo che possano essere molto
Ficacci
Anche educative
Per quanto riguarda la pena detentiva
Noi abbiamo un sistema in cui vi è nelle carceri l'alta sicurezza il quarantuno bis
Che sarà confermato
Per una parte dei detenuti
Per la gran parte noi dobbiamo
Comunque rafforzare gli strumenti più umanizzazione della pena e i percorsi diretti al reinserimento sociale del condannato
è un interesse della società che questo accada
Il settanta per cento di recidiva
è un rischio è un pericolo per la società
E quindi parlando di questi temi io voglio ricordare per un momento col pensiero
Senatore Gozzini con riconoscenza e Rispetto perché apposto per l'Italia le basi di un sistema di grande civiltà di grande valore di grande umanità
Persona seria che non aveva bisogno di omaggi rituali ma di far corrispondere le opere ai principi che spesso
Nel nostro Paese servono solo per i momenti facili
Principi devono servire anche nei momenti difficile
Ecco io
Penso che noi dobbiamo proprio a Milano
Dove vi sono istituti così evocativi come San Vittore Beccaria
E da cui provengono testimonianze suggerimenti opere dobbiamo raccogliere questa sfida per investire sul carcere sul recupero sul inserimento
Pensando all'articolo tre della Costituzione ma soprattutto all'investimento della società nel suo complesso
Non posso sfuggire al tema di oggi
Questo anno giudiziario
A Milano si apre in concomitanza di una serie impressionante di delitti
Che seppure non sono attribuiti dai responsabili dell'ordine pubblico ad un unico disegno criminoso e criminale
Ugualmente danno l'idea
Di una città vittima di fenomeni assai pericolosi per cui dall'insicurezza si passa alla paura
Siamo di fronte non va ad una manifestazione di microcriminalità in questo caso ma ad una criminalità
Senza regole né freni
Pronta ad uccidere cittadini inermi
Non basta solidarietà per le vittime
Occorre un impegno per mettere in campo i mezzi adeguati
Io penso che i mezzi adeguati in primo luogo significhino
Intelligence
Cioè capacità per capire il contesto di vicende che mostrano connotati violenti originali
E in questa attività di Intelligence io credo dobbiamo evitare affermazioni generiche retoriche emotive che magari danno il consenso di un giorno
Ma andare a fondo fare i conti con la complessità dei fenomeni usare la categoria della distinzione non quella della classificazione
E
Comprendere
Che bisogna dare ai cittadini
Risposte
In tempi rapidi certamente ma non illusorie
L'invocazione della pena certa e suggestiva
Ha un fondamento
Nella Milano
Di Beccaria
Io penso che sarebbe un errore
Pericoloso quello di attribuire questi fatti a una pretesa eccessiva
Permessi Tel permissivi vita
Della nostra legislazione
Pericoloso e diseducativo
Credo che noi dobbiamo avere il coraggio ritenere la barra
E saper parlare con i cittadini in momenti di così grande difficoltà
Tornando al tema
Della nostra giornate avviandomi alla conclusione
Teme ineludibile quello del giusto processo
Anche qui il rumore della polemica spesso dis disorienta e distorce il dibattito io credo che non si possa negare il diritto
Al contraddittorio nella formazione della prova
E sia e debba essere un principio fondamentale in un sistema democratico
Personalmente sono d'accordo con la proposta di inserire il principio nella Carta costituzionale
Si tratterà di definire in termini precisi e rigorosi la norma
E in questo lavoro un contributo importante può venire dagli operatori dagli esperti della materia giuristi
Nel campo della giustizia civile occorre ricercare soluzioni coraggiose innovative che rompano il monopolio della giurisdizione nella risoluzione dei conflitti
Non solo rafforzando e ampliando le competenze dei giudici onorari ma anche favorendo l'introduzione di filtri ai contenziosi e di nuove procedure conciliative
Solo questi terreni sul quale è necessario spostare il confronto il dibattito la diffusa conflittualità presente nella società deve trovare il modo di composizione rapida per favorire la convivenza
E in questo un ruolo di
Termina ante spetta l'ho ricordato alle componente associate della magistratura e dell'avvocatura dalle quali può venire un contributo di riflessione e di proposta adeguati all'importanza dei temi in discussione
Anzi sono convinto che la ripresa del dialogo e del confronto passi necessariamente attraverso una più forte legittimazione dei momenti di elaborazione collettiva e di sintesi
Non voglio con questo negare l'utilità del contributo di singoli anche autorevoli esponenti della magistratura e dell'avvocatura né tanto meno mettere in discussione il diritto di manifestazione del pensiero degli operatori della giustizia
Ma solo rimarcare il fatto che le regole del circo mediatico e quelle della democrazia non sempre coincidono
La notorietà acquisita spesso consente un accesso privilegiato ai mezzi di informazione con il risultato che l'opinione di un singolo può offuscare quella della maggioranza o addirittura apparire come quella della maggioranza
Il che determina una riduzione degli spazi collettivi di elaborazione di confronto che certamente non è un bene per la democrazia
Non non rimedi da proporre su questo escludo una cosa che si possano adottare soluzioni repressive o limitative del diritto di manifestazione del pensiero ma sono convinto che una riflessione su questo punto sarebbe estremamente utile consentitemi in chiusura
Un accenno a un tema di grande portata che impegna non solo il nostro futuro ma anche il presente
La realtà europea è stato ricordato nella relazione nella parte finale è già operante per la moneta unica
Ma è ancora lontana per quanto concerne altri e decisi di settori della vita sociale del continente
Anche se passi decisivi e rilevanti si stanno compiendo in questa direzione anche sul tema della giustizia
Convenzione recente
Porta una novità un reato di corruzione
In Europa nell'Unione Europea una novità Perlita
Ma non vi è dubbio che la sfida che l'unificazione anche politica dell'Europa pone al nostro Paese alta e fa raccolta ben sapendo che le nostre altissime tradizioni giuridiche la intrinseca validità sì ma preparazione dei nostri operatori la passione civile che rianima
La Bri negazione con cui in gran parte essi lavorano si scontrano con strutture obsolete
Organici ridotti un sistema codicistico sostanziale e regole processuali in larga parte non più rispondente alla società che abbiamo di fronte
L'Italia non deve più mantenere il primato per condanne subite per l'articolo sei della Convenzione europea per i diritti dell'uomo
A causa dell'eccessiva durata dei procedimenti
La sfida imposta dall'Europa e difficilissima al contempo appassionante e ricca di suggestioni
Sul piano delle garanzie e dei diritti delle libertà
Faremo di tutto per esserne all'altezza e per fare questo chiediamo l'aiuto la collaborazione e il confronto costruttivo con tutti e con ciascuno di voi
Che nel mondo della concreta amministrazione della giustizia operate tutti i giorni con fatica e impegno fattivo
Ringrazio
L'onorevole sottosegretario alla Giustizia sia per le cose che ha detto e per le novità che ha prospettato e che e da presumere saranno quelle del governo del ministro alla Giustizia e quindi del Governo hanno quindi un'importanza notevole e su queste novità dovremo riflettere tutte perché sono novità che posso portare
Divergenze di opinioni ma anche a sia risultati che possono anche non essere apprezzabile o possono essere invece apprezzatissimi
Quindi collo onestà e correttezza approfondiremo o si approfondirà questi temi che sono stati prospettati dall'onorevole sottosegretario alla giustizia e che evidentemente sono stati sono brown appannaggio proprio del del ministero di grazia e giustizia
La ringrazio lo metto
Adesso ci sono altri quattro interventi io pregherei di essere quanto più rapidi possibili per poter poiché chiudere la seduta e non l'orario decoroso parla adesso la parola alla collega Ceravolo Ciaravolo
Presidente della sezione magistrati milanese
La Giunta esecutiva sezionale di Milano dell'Associazione nazionale magistrati quale organismo anche di osservazione dell'attività giudiziaria che si è svolta nel distretto
Deve ribadire confermare quanto è già stato esposto nei precedenti interventi istituzionali ossia che nonostante il massimo impegno che è stato profuso dai magistrati spesso con notevole sacrificio personale
La risposta giudiziaria alle istanze di natura sia civile che penale è intervenuta e tuttora interviene in tempi che si possono definire spesso assolutamente non accettabili
Vivendo questa realtà che causa di frustrazione per tutti gli operatori del settore giustizia non solo per gli avvocati ma anche e soprattutto per i magistrati
L'imminenza della da in cui diverrà efficace la riforma che ha introdotto il giudice unico di primo grado
Non può che preoccuparci queste preoccupazioni per la verità sembrano attenuarsi dopo le assicurazioni che ci sono state fatte
Dall'onorevole Corleone a proposito dell'imminenza delle riforme che da tempo invochiamo
Per quanto riguarda Milano la situazione come dicevo preoccupa particolarmente perché soprattutto nel settore penale perché il carico degli affari che confluirà negli uffici giudiziari per effetto decodificazione delle procure della Repubblica da un lato e di tribunale e pretura dall'altro
E di tale portata da potersi considerare se non saranno adottati tempestivamente gli indispensabili rimedi cui è stato fatto cenno in precedenza da tutti i i relatori come una sorta di fiume in piena che trovando davanti a sé mesi lady Diana una diga troppo esile non calibrata sulla sua potenza la potrà travolgere
Tutto questo poi accadrà senza che si possano fare particolari distinzioni tra procedimenti riguardanti fatti di maggiore o di minore gravità
Ben poco allora varranno gli sforzi che comunque a Milano si sono stati fatti da tempo
In vista della riforma per adottare i moduli organizzativi che siano i doni a razionalizzare in via ottimale l'attività giudiziaria sì appunto non saranno realizzate le opportune soluzioni deflattiva oltre che nel campo del procedimento
Milano ha da tempo previsto incontri tra i vari uffici giudicanti e requirenti promossi anche dall'Associazione nazionale magistrati e dico da molto tempo
Per arrivare a soluzioni organizzative idonee
Peraltro appunto tutto questo sarà ben poca cosa se non interverranno per tempo queste riforme i punti fondamentali non possiamo stancarci di ribadirlo sono almeno quattro e sono stati anche i trattati
Fino ad ora
Ma su questi punti occorre focalizzare sempre l'attenzione il primo punto è la depenalizzazione una coraggiosa depenalizzazione
Cui si pervenga valutando con onestà l'assoluto fallimento del nostro sistema chi ha sì muti che ha finora creduto di poter far fronte a qualunque situazione di emergenza introducendo sempre nuove fattispecie penali
Senza poi poter garantire un'effettiva e tempestiva esecuzione della pena Manzi
Ha ottenuto l'effetto contrario diverso e opposto da quello perseguito di dilatare ulteriormente la durata dei procedimenti e quindi il momento
Di procrastinare ancora il momento dell'esecuzione della pena proprio a causa del moltiplicarsi a dismisura del contenzioso penale
Pertanto l'intervento penale deve essere circoscritto a quelle condotte che anche il sentire comune percepisce come meritevoli della sanzione penale
Estrema attenzione poi si deve porre alla modifica del procedimento penale in vista del giudice unico
Anche e soprattutto per renderlo uno strumento di tempestiva risposta dell'autorità giudiziaria pur nell'ampio rispetto del principio del contraddittorio e dell'oralità
Molto si può fare anche sul procedimento perché il procedimento vigente quando venne ideato probabilmente non fu minimamente
E preliminari linearmente calato nella realtà per verificare quali mezzi di personali avrebbe comportato forse ci si sarebbe accorti che non sarebbe bastato un numero spropositato di magistrati non certo l'aumento dell'organico avrebbe potuto ottenere un beneficio in tal senso
Il nostro Paese ha effettivamente uno dei più bassi indici di senso della legalità tra i cittadini ma è anche vero che questo risultato
Non può ascriversi soltanto a una sorta di anomalia genetica degli italiani è invece il risultato di una situazione di malcostume
Indotta anche dal fatto che la lentezza dell'azione giudiziaria che è percepita qualunque livello sociale
Crea la convinzione peraltro è purtroppo fondata che maggiori siano le probabilità che le condotte illecite rimangano impunite o comunque possano essere poi sanzionate con pene
La cui esecuzione non è in alcun modo riconducibile a tempi certi e sempre che tali esecuzioni si realizzi effettivamente i settori devianti quindi prosperano sapendo di non correre eccessivi rischi perché poi in fondo è facile farla franca
L'esigenza criminalità vissuta a Milano in questi giorni legata anche al crescente mi pare Allo stato inarrestabile fenomeno dell'immigrazione clandestina è un concreto è assai preoccupante campanello d'allarme
Che dovrebbe indurre a riflettere sul fatto che il necessario potenziamento delle forze dell'ordine da più parti giustamente invocato per un effettivo controllo del territorio
Sarà poi un inutile spreco di risorse e se poi non sarà accompagnato da un efficiente tempestiva attività giudiziaria
Presupposto che nelle attuali condizioni non era possibile assicurare tanto meno mediante la sola riforma del giudice unico
Non meno importante e l'esigenza di garantire ogni imputato soprattutto se detenuto un giudizio rapido quale aspetto fondamentale di un effettivo garantismo chi si realizza anche mediante l'efficienza del servizio
Efficienza chianche rapidità
Il terzo punto di intervento riguarda la competenza penale del giudice di pace che deve essere ampliata evitando così che il giudice unico sia in travolto da da una valanga di notizie di reato
Talora riguardanti fatti di scarsissimo peso e possa quindi di etica arsi alle notizie di reato più rilevanti infine si deve osservare che la previsione per il nostro distretto di un secondo tribunale non sembra sufficiente per effetto della riforma infatti forse non si è valutato nel modo più approfondito
E necessario assumeranno a Milano come nelle altre città più importanti numericamente dimensioni spropositate
Con un pericolo di fenomeni di attenuazione del senso di responsabilità conseguenti anche alla sostanziale impossibilità che si verificherà di attuare il necessario collegamento tra capi degli uffici e magistrati degli stessi magistrati tra loro
Forse la creazione di un terzo tribunale permetterebbe di avere uffici di dimensioni ottimali
Si pensi che Parigi abbia in sé i tribunali ed è proprio uno studio Francia francese degli inizi degli anni Ottanta chi aveva individuato il modulo organizzativo più funzionale
In quello di circa sessanta unità
Concludo richiamando il pensiero sempre attuale sempre più attuale di uno dei più autorevoli giuristi italiani Salvatore Satta
Il quale affermò che la giurisdizione e la giustizia e l'unico momento essenziale dell'organizzazione della Socìetas perché senza la giurisdizione verrebbe meno lo stesso ordinamento
O meglio la giuridicità dell'ordinamento che giuridico solo in quanto può essere affermato massima deve quindi essere l'attenzione da parte di tutti potere politico magistratura avvocature personale amministrativo ognuno nel rispettivo ambito di competenza per ridare vita questo settore cardine della convivenza civile
Sì anch'
Ringrazio la collega per essere stato estremamente sintetica ma anche esaustivo
E lo adesso la parola al Presidente Associazione nazionale ufficio del giudice di pace
Non c'è sì sincero cioè
Ecco grazie
Comando al sesto minuto signor Presidente mi paga l'affitto no non vorrei che si si regolerà il globali punto
A nome dell'Associazione nazionale giudici di pace e di cui sono il Presidente porto a tutti i presenti saluto dei colleghi
I giudici di pace da quando dalla loro nascita hanno portato a conclusione circa due milioni di procedimenti ordinari e speciali
Di questa attività è stato dato atto anche nelle parole del procuratore generale Della Corte di Cassazione nella sua relazione di inaugurazione dell'anno giudiziario
Nel distretto di Milano nel periodo considerato dalla relazione del procura dell'avvocato generale di Milano
Sono stati portati a termine circa sessanta mila procedimenti ordinari e speciali su un totale di cento ottanta mila procedimenti
Concluse dinanzi all'ufficio del giudice di pace dinanzi al pretore dinanzi al Tribunale dinanzi alla Corte d'appello un terzo dei giudizi portati a definizione è stato portato a definizione dal giudice di pace
Per la prima volta quest'anno nella relazione della procura generale non si è fatta menzione del giudice di pace non è stato purtroppo neppure nominato
Credo che la mole dei procedimenti cui da cui altri organi giurisdizionali sono stati sollevati sarebbe risultata ancora più consistente se non fosse stata sottratta al giudice di pace la competenza in materia di opposizione all'ordinanza ingiunzione della pubblica amministrazione che pare verranno finalmente restituita la competenza del giudice di pace
Nel frattempo il giudice di pace ha dimostrato con un inusitata rapidità nella celebrazione delle cause i con una specifica attenzione alle questioni sostanziali oggetto della controversia
Piuttosto che all'esasperazione del formalismo giuridico
Di essere un organo capace di rispondere a quella giustizia del quotidiano alla quale facevano riferimento il rappresentante al Consiglio superiore della magistratura e rappresentante del governo d'altra parte le impugnazioni gli appelli dinanzi al Tribunale o i ricorsi per Cassazione avverso le sentenze del giudice di pace rappresentano una percentuale insignificanti
Sul piano delle conciliazioni
E questo richiamo alla mediazione ai riti alternativi di mi pare dovrebbe meriti una sottolineatura particolare occorre dire che se è vero che dinanzi al giudice di pace numericamente gli procedimenti definiti con la conciliazione in sede non contenziosa
Sono pochi
Sono poche migliaia d'altra parte gli ostacoli
Di natura tributaria di natura fiscale
E suggeriscono alle parti che pur raggiungono dinanzi all'ufficio del giudice di pace
Gli estremi della conciliazione sono tali da suggerire loro di materialmente stendere il verbale di conciliazione appena scavalcata la porta di uscita del giudice di pace
Lo spiego
Il il le ad esempio il giudice li verbali di conciliazione dei giudici delle sezioni stralcio saranno esenti sono esenti
Da imposta di registro fino a cinquanta milioni e dai cinquanta ai cento milioni saranno assoggettati a una tassa di registro ridotta a metà bene
Gli stessi verbali dinanzi all'ufficio del giudice di pace sono esenti solo fino al limite dei due milioni da tempo
Stiamo chiedendo al Ministero di intervenire per superare questo questo paradosso
Le posizioni dalla nostra associazione in materia di formazione tirocinio snellimento delle norme processuali e revisione geografia giudiziaria regime indennitario sono ben note al Parlamento al governo
E agli altri operatori della giustizia di questi ci sembra con franchezza il trattamento indennitario il giudice di pace si oggi tanto poco dignitoso da mettere in dubbio perfino che le sentenze del giudice di dal giudice di pace pronunziate in nome del popolo italiano non abbiano lo stesso valore delle sentenze sulla stessa materia pronunziate dal pretore dal tribunale o dal giudice delle sezioni Extra
Sì amo alla scadenza e sono già alla conclusione siamo alla scadenza del primo mandato cioè sono passati ormai quattro anni
Dall'istituzione del giudice di pace il Consiglio superiore ha emanato le norme il ministero per avviare il reclutamento dei quattro mila settecento giudici di pace
E sono destinati a ricoprire
Le questa queste posizioni
Gli attuali giudici di pace in servizio sono solo due mila ottocento di questi circa ottocento onorevole Corleone l'osso lo richiamo la sua attenzione su questo tema non potranno partecipare al prossimo concorso perché hanno avranno raggiunto i settant'anni di età un'interpretazione
A nostro avviso non corretta che spoglia questo organico di magistrati che hanno acquisito un'esperienza quadriennale di un nucleo così così s'consistente di i di persone vi invitiamo ad un ripensamento occorre farlo anche perché le date indicati il due giugno è molto vicino anche perché non è pensabile davvero affidare al giudice di pace una competenza penale di qualsiasi dimensione o di qualsiasi natura
Senza dargli il tempo di prepararsi adeguatamente il processo penale non è forse più Complesso non è forse più difficile del processo civile
Ma la sacralità delle forme la pubblicità gli ambiti immediatezza della decisione
La delicatezza delle tematiche sulle quali il processo penale verte impongono per rispetto al giudice di pace ma per rispetto ai diritti del cittadino
Un adeguato periodo di formazione
Credo giudici di pace in atti quelli in attività di servizio e quelli di nuova nomina
E siano benvenuti i più giovani giudici di pace che in funzione delle nuove norme potranno partecipare alla alla concorso per coprire i posti di giudici di pace sono pronti ad assumere nuove responsabilità con senso del dovere e spirito di servizio nei confronti della cittadinanza
Ma occorre che vengano aiutati a farlo da quanti hanno davvero a cuore le sorti della giustizia
Chiediamo ai rappresentanti delle istituzioni qui presenti alla magistratura professionale che c'è stata sempre molto vicina alla classe forense che ha collaborato con grande lealtà al decollo del giudice di pace di farsene carico grazie
Ringrazio l'avvocato La nove che ha rinunciato a parlare non pretenda minacciate non per questo ma perché evidentemente il tempo stringe do adesso la parola all'ultimo degli oratori delle rappresentante del Sindacato nazionale autonomo giustizia
Prego
La brevità e naturale
Senz'altro veramente nei sei minuti
Eccellenze dalla corte signor avvocato generale autorità rappresentanti degli ordini forensi
Cari colleghi signore e signori era il mille novecentonovantaquattro e si inaugurava l'anno giudiziario proprio come oggi era presente il ministro dalla giustizia professor Conso e Daloui ed è parlamentari presenti esprimeremo la nostra preoccupazione
Per le sorti della giustizia e più in generale per il futuro dell'Italia
A cinque anni di distanza dobbiamo prendere atto per la scarsa efficacia di tutte le iniziative che hanno interessato la giustizia lo Stato la pubblica amministrazione
Al ministro avevamo detto che il proliferare di leggi e decreti disorganici
Disorganici ed il più delle volte contraddittori se non incomprensibili avrebbe impantanato la pubblica amministrazione avrebbe aumentato il contenzioso tra amministrazione lavoratori avrebbe mortificato quelli che ancora avevano fiducia nello Stato
Certo in questa nostra Italia e molto facile predire il futuro basta predire il peggio
Le riforme si sono succedute ma nessuna è riuscita a risolvere un solo problema anzi in qualche caso aggravando quelli esistenti
A tutto ciò per il pubblico impiego se aggiunte sovrapposta la normativa contrattuale figlia della privatizzazione
Che se ci si pensa bene è una contraddizione a meno che lo Stato non lo si concepisca come un affare privato utile soltanto a soddisfare i propri interessi
Tra il mille cito soltanto un esempio che riassume la grande confusione normativa in cui operiamo
Una legge piuttosto recente ha eliminato il limite di età per la partecipazione ai pubblici concorsi norma del tutto condivisibili
Poi mi sono chiesto cosa sarebbe accaduto se per esempio mia zia Teresina donna peraltro molto in gamba anche se nonostante l'età avesse chiesto di fare il pompiere
La risposta delle CIR l'attore è stata quella di concedere alle singole amministrazioni la possibilità di fissare i limiti di età particolari in presenza di attività particolari
Tutto bene
Se alla fine non avessi scoperto
Che quelli come me che hanno più o meno cinque per cinque anni
E che vorrebbero concludere la carriera con la promozione al grado superiore non possono più farlo perché hanno superato i quarantacinque anni limite massimo per accedere alla scuola superiore della pubblica amministrazione
E adesso parlo il gli amici generatrice come se al colonnello fosse impedito di frequentare la scuola di guerra ed al suo posto diventasse generali capitano
Tanto è vero che alcuni colleghi delle forze armate hanno proposto l'inversione delle carriere si inizia da generale e si finisce da sottotenente almeno ci si guadagna in gioventù
Gli avvenimenti di questi giorni impongono una riflessione sulla criminalità
Che l'Italia onesta sia ostaggio di quella disonesta non è un mistero
Come non è un mistero che la politica sull'immigrazione è stata sbagliata fin dall'inizio
Così un fenomeno l'immigrazione appunto che se controllato e pianificato avrebbe potuto portare benefici per tutti italiani compresi si è invece trasformato in un'emergenza di cui difficilmente vedremo alla fine
è ovvio che non bisogna generalizzare e le criminalizzazioni sono sbagliate ma è altrettanto vero che di problemi noi avevamo già abbastanza
La pacato giudiziario e le forze di polizia già messe a dura prova dalla violenza nostrana difficilmente riusciranno a contrastare quella di importazione non saranno in questo sono d'accordo con la dottoressa Ceravolo che mi ha preceduto cento carabinieri
In più o in meno che potranno fare la differenza se alle loro spalle non ci sarà uno Stato giusto autorevole che li sostiene
Sulla giustizia civile che dire sono sotto gli occhi di tutti i tentativi per tamponare le falle a breve partirà il giudice unico l'abbiamo avuto la conferma dall'onorevole sottosegretario e non voglio fare previsioni ci auguriamo che parta dico soltanto
Che più si parla di ricondurre i giudici alle funzioni naturali sollevando lì da orpelli di natura amministrativa e paragiurisdizionale più accade il contrario non c'è nuova incombenza al nuovo ente nuova Authority che non preveda la presenza di magistrati dell'ordine giudiziario
Un breve cenno sulle strutture
Non c'è il sindaco ma lo faccio ugualmente il palazzo di giustizia cerca nuovi spazi nuovi parcheggi
L'area che ci circonda andrebbe ridisegnata un piccolo successo proprio come sindacato l'abbiamo ottenuto con la rimozione di quell'orribile di inutile transenna mento che per anni ha in comprato via Freguglia lo stesso palazzo ha bisogno di un energico Mattiace Carey pulisca le facciate
A poche decine di metri cioè l'area in parte dismessa dell'Umanitaria
Che già accoglie la procura circondariale ed è un pezzo dell'ufficio notifiche esecuzioni e protesti ufficio quest'ultimo ancora alla ricerca di una sua dignitosa e organica sistemazione ebbene l'aria è così grande così tragicamente abbandonata che pensare ad un suo utilizzo di viene spontaneo anche a costo di scontrarsi con la proprietà se non fosse d'accordo mi fermo qui
E mi fermo con la visione di una cittadella giudiziaria pulita moderna efficiente che ci faccia sognare il Duemila così come l'avevamo immaginato prima che arrivasse
Una cittadella dove passato e avvenire possono convivere una cittadella dove gli uomini possano ritrovare il senso della pace dell'equità e della giustizia grazie
Grazie a favore accettiamo che accogliamo tutti questo suo risplende l'auspicio
Dichiaro e l'accoglimento della richiesta del signor Procuratore generale dichiaro aperto l'anno giudiziario del Novecento novanta no la seduta è sciolta