"Nuove schiavitù e traffici internazionali" org. dal Dipartimento per le Pari Opportunità (c/o sala Moneta - via del Giardino Theodoli, 66)

Poi gli amministratori lacuna sulla Gravina fa richiesta
Atteso convocato dal Papa Castelli
E di fronte a questo invito
è impossibile far valere le ragioni della nostra chi ha precedenza perché noi avevamo organizzato questa cosa con lui da molti mesi
Spero che arriverà un tempo sono certa che gli dispiace ed è arrivato adesso anche il biglietto di Anna Finocchiaro che non può essere con noi speriamo abbia insomma nel corso della mattinata alcune persone ci raggiungano intanto mi sembra che negli USA il benvenuto a tutti coloro non sono tutti coloro che fa la prima anche a persone che forse oggi sono per la prima volta nella sede delle pari opportunità
E a me fa molto piacere ogni volta che abbiamo un'occasione di incrocio e di incontro perché il senso di quello che cerchiamo di fare volevo proprio in due parole dire quanto stiamo riflettendo è anche realizzando un'idea di politiche delle pari opportunità asprezza spettro ampio le discriminazioni di tutti i tipi e dunque politiche di pari opportunità
Rivolte a controllare meccanismi di disuguaglianze di discriminazione che sono innumerevoli probabilmente destinati a stare con noi ancora per molto tempo quindi senza nessuna retorica io credo che siamo qui per lavorare
Cercando sia nei casi estremi che sono quelli di cui oggi probabilmente parleremo di più sia rispetto a meccanismi discriminazione meno gravi Perotti legge nella società con un occhio molto attento
E della linea di oggi vorrei solo sottolineare una dimensione che anche questa sempre più prende attenzione dei nostri lavori la dimensione internazionale
Effettivamente se non abbiamo un contesto ampio di conoscenza dei fenomeni qui faccio un breve riferimento anche al libro di Arlacchi
A Arlacchi un mio collega sociologo io apprezzo i suoi lavori quindi scusatemi se faccio anche questa breve questo breve spopola insomma trovato questo ultimo libro ricco di dati e anche forte mila denunce appunto
Di un fenomeno che propria o anche perché ha dimensioni internazionali è gravissimo
A Commissioni quindi connessioni internazionali commissioni tra aspetti della criminalità organizzata che rendono particolarmente difficile
Oppure si trovare delle soluzioni viceversa è ovvio che il trovare delle soluzioni avere delle proposte condivisibili di nuovo anche sul piano internazionale
Siamo qui
Questo è il senso della nostra mattinata cercheremmo si abbia cominciato quasi puntuali cercheremo di finire anche quasi puntuale intorno all'una e mezza grazie
E d'obbligo innanzitutto un ringraziamento
Coloro che sono qui oggi innanzitutto i relatori ma direi con particolare calore Alberto Maritati che è stato uno dei nostri primi interlocutori è sicuramente primo interlocutore la direzione nazionale antimafia
Che ci ha molto aiutato proprio nella fase iniziale della costituzione della nostra iniziativa sulla tratta sul traffico di persone
Iniziativa che abbiamo costruito con il comitato di coordinamento dell'azione di governo
Contro la tratta che ha visto fin dall'inizio una sinergia con il dipartimento per la solidarietà sociale
Diciamo una collaborazione originaria che ci ha consentito di andare avanti di veri bene anche se purtroppo
La ancora diciamo non è avvenuta approvazione definitiva del proprio del regolamento del testo unico sull'immigrazione questo voglio dirlo non ci consente ancora di essere operativi
E in un'iniziativa che ci sta molto a cuore per la quale peraltro siamo pronti cioè l'attuazione dei programmi di assistenza integrazione sociale Pertile
Vittime perché vittime di tratta
Con vittoria Tola abbiamo fatto nel comitato un'esperienza che io considero un'esperienza molto positiva
E vorrei ringraziare qui con particolare calore tutte le associazioni che sono presenti devo dire che niente di quello che abbiamo pensato fatte in questi mesi
Avrebbe sarebbe stato concepibile senza l'iniziativa intelligente coraggiosa quotidiana tenace notte associazioni che lavorano in questo caso un ringraziamento particolare ma anche al professor Leanza capo dell'ufficio del contenzioso diplomatico del ministero degli esteri è grande regista dello statuto della Corte penale internazionale
è un ringraziamento ad arrestarlo anche
Naturalmente ma molti altri starebbero ad agitare ma vorrei ringraziare in particolare coloro che ci hanno dato una mano e che sono impegnati in prima linea procedimenti penali per te tre traffico di persone vorrei ringraziare Carmen tornante da Procura della Repubblica di vigevano che qui oggi c'è uno strano che lei ha aiutato Marzia Sabella cito loro due perché vengono da lontano della Procura di Palermo
Finiti i ringraziamenti ancora mi scuso per tutti coloro che non ha citato entrò subito faccio subito per uno sforzo per entrare nel merito voglio dire subito approfitto diciamo dell'eccezionale con presenza di persone che hanno non soltanto una competenza specifica ma anche responsabilità specifica
Su questo argomento per porre degli interrogativi dico subito che si tratta di interrogativi del tutto aperti di domande veramente non retoriche le cui risposte non sono scontati
Abbiamo scelto di parlare oggi della dimensione soprattutto della dimensione internazionale del traffico di persone sappiamo che è questa la dimensione nella quale dobbiamo necessariamente lavorare
E la questione che mi sembra diciamo sia di carattere generale sia preliminare a molte altre è una questione della quale ci siamo resi conto molto bene nel corso del il degli ultimi mesi
E e ci siamo resi conto anche del fatto che non è sicuramente una questione solo italiana perché abbiamo potuto riscontrare anche nel corso dei colloqui che abbiamo avuto quest'estate a Washington con il Dipartimento di Stato il Dipartimento di Giustizia americano per inciso voglio ringraziare verrà tavolette
Del consolato americano che qui oggi con noi
A ce ne siamo resi conto a Vienna in occasione della discussione sulla convenzione sulla criminalità organizzata transnazionale
C'è una questione che questa noi fino a questo momento abbiamo affrontato il problema della tratta del traffico di persone utilizzando strumenti intendo dire strumenti legislativi tecniche investigative la prevalentemente mutuati diciamo così dalla repressione del della prostituzione
Dello sfruttamento
E del favoreggiamento della prostituzione ci rendiamo conto sempre di più invece che si tratta di un fenomeno che va affrontato
Diversamente perché è un fenomeno che coinvolge connessioni tra mafie di diversi Paesi è una questione che riguarda la criminalità organizzata a livello internazionale e noi abbiamo bisogno di acquisire strumenti tecniche d'indagine nuove nuovi strumenti legislativi che abbiano lo spessore e la complessità propri della attività di repressione bella criminalità organizza
Anche grazie alle notizie che provengono dalla Direzione nazionale antimafia dalla Direzione investigativa antimafia
Dal Dipartimento di pubblica sicurezza del mani del ministro dell'Interno età varie procure noi stiamo cominciano già a comprendere di più delle connessioni tira organizzazioni criminali di diversi Paesi delle connessioni tra il traffico di droga in parte di armi è il traffico di persone per quanto riguarda Italia è ormai accertato credo si possa dire che il traffico di persone viene organizzato in collaborazione fra organizzazioni criminali italiane e straniere
Prevalentemente albanesi spesso con gli stessi mezzi e supporti organizzativi che vengono utilizzati per il traffico di droga anche se lo sfruttamento della prostituzione straniera e della prostituzione forzata viene in realtà realizzato sul territorio nazionale prevalentemente dagli albanesi
Che gestiscono tra virgolette non soltanto le ragazze albanesi ma quasi tutte le ragazze provenienti dal dai paesi dell'est europeo
O di di albanesi si sono rafforzati grazie a questa attività sembra che oggi grazie ai proventi di questa attività possano addirittura abbiamo acquisito una collocazione che addirittura consente loro di trattare da pari a pari con le organizzazioni
Italiane
Vorrei sottolineare che la questione del traffico è un punto di osservazione dal quale si percepisce bene che c'è un collegamento fra crescita della criminalità organizzata questo tipo di nuova criminalità organizzata
Suo radicamento nel territorio e problema della sicurezza su questo vorrei insistere particolarmente perché ci troviamo di fronte a un fenomeno in parte del nuovo in Sicilia per esempio eravamo abituati a vedere che al al radicamento della criminalità organizzata della mafia
Corrisponda c'era un rapporto inversamente proporzionale alla presenza della mafia e altre attività criminali diffuse sul
Oggi invece ci troviamo di fronte a una crescita complessiva diciamo così dal brodo di coltura nel quale diciamo i Fiona fenomeni criminali più gravi riescono a radicarsi e anche a Minetti
D'altra parte qualche notizia di cronaca l'ultima di ieri di Torino lascia pensare che ci siano anche elementi di novità in fieri che il lo sfruttamento della prostituzione e della prostituzione straniera in particolare si manifesti tanto lucroso da diciamo innescare una competizione per l'accaparramento di fetta di questo mercato criminale
E i fatti Torino dicono che può addirittura verificarsi una competizione tra mafie straniere e gruppi criminali non sappiamo bene ancora di che genere
E italiani
Non è da escludere dunque che ci troviamo in una situazione di grande fluidità eccetera è una situazione di grande fluidità e non è da escludere quindi che
Novità cambiamenti possano essere incorso da questo punto di vista le
L'indagine che è stata realizzata dalla Direzione nazionale antimafia di cui poi ci parlerà il procuratore vigna che è stata aggiornata proprio in questi giorni potrà darci diciamo delle indicazioni più precise anche sulla natura di questi fenomeni dunque il primo interrogativo che voglio porre relatori questo come adeguare i nostri strumenti investigative e repressive in generale a questa realtà criminale che non è il caso di dirlo in questa sede che lo perché lo sappiamo tutti diventa sempre più aggressivo sempre più però le modalità di realizzazione dei delitti dicono diciamo di quanto del livello di aggressività e di ferocia che queste nuove organizzazioni criminali riescono a fare nella grande maggioranza dei procedimenti penali che sono stati censiti i reati contestati sono prevalentemente quelli della legge Merlin
Con in più spesso il sequestro di persona qualche volta la violenza sessuale raramente l'associazione a delinquere e ancor più raramente l'associazione mafiosa
D'altra parte però il fatto che in un singolo procedimento spesso di sia uno temo del numero di imputati addirittura sulla DC sulla decina
Molti raggiungono la ventina di persone lascia pensare che i fenomeni criminali sottostanti siano di una certa di una certa consistenza
La nazionalità degli imputati spesso si tratta di imputati di nazionalità diversa tutti indagati nel corso dello stesso procedimento quindi ci sono degli indizi che lasciano capire che il fenomeno criminale sottostante e effettivamente un fenomeno di criminalità organizzata però probabilmente con caratteristiche nuove e diverse
Tradizionali e qui siamo a che cosa c'è da cambiare nel nostro ordinamento quindi prima questione
La discussione in corso proprio in questi giorni in Commissione giustizia della Camera questa può essere un'occasione purtroppo Anna Finocchiaro è stato trattenuto a Catania non è qui con noi ma è molto impegnata in questo lavoro
Quali istituti per esempio della legislazione antimafia potrebbe essere utile applicare nei procedimenti per traffico di persone eventualmente con quali adattamenti tenuto conto che il delitto
Di associazione mafiosa è pensato per organizzazioni criminali la la definizione descrizione del reato pensata delle organizzazioni criminali fortemente radicate sul territorio ma non ci troviamo di fronte a gruppi di criminali che almeno in questa fase sono caratterizzati da un'estrema mobilità ci sono altre altri istituti che possiamo con adattamenti pensare di applicare secondo interrogativo relativo alla discussione in corso a livello internazionale qui devo dire molto importanti passi sono stati fatti in direzione del riconoscimento pieno del traffico come grande problema che riguarda diritti fondamentali di milioni di persone
Nel mondo
Che riguarda i grandi club traffici della criminalità organizzata abbiamo vissuto un'esperienza molti grande interesse in occasione della discussione dello statuto della Corte penale internazionale il traffico è stato inserito nella di definizione di riduzione in schiavitù
Nello statuto della corte penale a Vienna si sta facendo un altro importante passo con la formulazione di un protocollo sul traffico di persone che la delegazione italiana sta molto sostenendo non era scontato perché la delegazione italiana è già impegnata in prima persona nell'altro protocollo quello sulla contrabbando di migranti di cui è proponente insieme con l'Austria ma ciò non anche impedito dispiegare il massimo di collaborazione con le delegazione statunitense Argentina proponenti del del protocollo sul traffico di persone e la le la discussione su entrambi i protocolli a livello informale riprenderà adesso otto voglio citare girare ai relatori tre questioni aperti nella discussione di piena la prima è relativa alla definizione del traffico problema che per altro verso abbiamo anche qui in relazione al disegno di legge del governo che è in discussione in Commissione giustizia della Camera
Il governo ha optato il Governo italiano ha optato sia a livello nazionale sia nella discussione di Vienna per una definizione e ampia che comprende una molteplicità di scopi leciti e non soltanto la prostituzione forzata mi è soltanto lo sfruttamento sessuale ma anche il lavoro forzato forme di segregazione dis di servitù domestica
Non entro nel merito di quaestor ma credo si tratti di una scelta di particolare importanza perché non gli acchiappa se non altro perché abbiamo a che fare con un fenomeno in rapida evoluzione e perché anche a partire dal bel libro di Pino Arlacchi sul fenomeno delle nuove schiavitù ben si comprende che è la questione del lavoro forzato a livello internazionale una ampiezza e una gravità del tutto del tutto eccezionale
E come dire e un fenomeno moderno che si inserisce pienamente diciamo nei grandi nelle nei grandi e nelle nelle logiche di mercato a livello internazionale
La seconda questione è che questa definizione deve essere sufficientemente precisa ma al contempo deve aperti deve essere aperta un'interpretazione
Che posso eseguire gli andamenti del fenomeno quindi non abbiamo optato per una descrizione estremamente dettagliata di tutte le condotte di tutte le condotte punibili naturalmente trovare il punto di equilibrio tra tipicità
E diciamo apertura un'interpretazione diciamo che tenga conto delle delle dell'evoluzione del fenomeno e esattamente al punto di difficoltà sia a livello nazionale sia avviene seconda questione connessione tra i diritti delle persone trafficate e l'efficacia dell'azione repressiva questo è un punto che mi preme molto vorrei sottolineare se non altro perché è stato la grande novità culturale di politica del diritto che è stata posta a base dell'articolo diciotto del testo unico
Sull'immigrazione prova a sintetizzare così il concetto che ci ha guidato le persone trafficate non vanno non vanno tutelate se Padova
Ma vanno tutelate a perché sono state colpite nei loro diritti fondamentali e di perché proteggendo le possiamo avere qualche speranza che possano superare paura terrore dei loro torturatori
I condizionamenti enormi a cui sono state sottoposte e possiamo avere la speranza che aiutino la giustizia con i responsabili
Come vedete questo comporta un vero proprio rovesciamento rispetto al impostazione classica premiale tra virgolette
Come dire
Peraltro teniamo presente che qui non abbiamo di fronte imputati collaborante ma abbiamo di fronte vittime e testimoni questo che a livello nazionale ripeto è stato il concetto ispiratore dell'articolo diciotto
Nel testo unico sull'immigrazione a livello internazionale invece tutt'altro che scontato e richiederà molto impegno e molta discussione già a partire dalla prossima
Già partire dalla prossima sessione viennese in particolare con particolare riferimento naturalmente le norme che riguardano la concessione
Altra questione ancora aperta riguarda la possibilità di destinare parte dei beni confiscati
Condannati per delitti di traffico sia al risarcimento delle vittime sia forme di cooperazione con i paesi d'origine
Voglio dire che non esistono ostacoli di principio nel nostro ordinamento tanto è vero che si sta discutendo di un disegno di legge
Che destina una parte del confiscato a un fondo per le vittime della mafia quindi come dire nel nostro ordinamento non esistono ostacoli di principio ha una destinazione specifica
Dei fondi provenienti dalle con dalle confische si tratta naturalmente però di discutere su come livello internazionale
Un meccanismo del genere possa funzionare
Probabilmente si tratterebbe forse di rafforzare meccanismi già previsti sia nella convenzione sia nel protocollo rendendoli un pochino più forti diciamo anche se non possiamo sicuramente pensare di andare sul norme cogenti ma sempre diciamo sul norme di raccomandazioni agli Stati questo però è un problema perché il risarcimento delle vittime deve essere assicurato e perché la cooperazione con i Paesi di origine è una questione di grande importanza a per le indagini perché spesso i riscontri si trovano nei paesi d'origine
Binder un problema importantissimo che non abbiamo ancora neanche iniziato ad affrontare che la protezione dei familiari né rimasti nei paesi d'origine e che costituisce una delle più gravi forme di ricatto né per nei confronti delle vittime
E delle vittime del traffico stiamo cercando di fare dei passi in questa direzione molti contatti anche a livello bilaterale sono stati avviati
In particolare dalla Direzione nazionale antimafia e noi per parte nostra stiamo facendo un piccolo passo in direzione della diciamo dell'approfondimento della conoscenza ma anche dell'intervento con certi Paesi d'origine che sono è diciamo particolarmente interessati dai flussi di traffico in ingresso in Italia voglio citare soltanto due progetti predisposti dall'UNICRI che oggi qui presente ringrazio Alberto Grandi vini per essere con noi
Uno che riguarda la Nigeria è uno che riguarda l'area balcanica che sono due punti caldi diciamo della provenienza di fruste dei flussi di traffico che dovrebbero comportare sia acquisizione di elementi di conoscenza sia forme già di primo intervento e di carattere io ho finito dò a Z il compito di coordinare la nostra discussione passo alle senz'altro
Ringrazio e ringrazio e soprattutto dell'iniziativa questo come parlamentare come membro della Commissione antimafia
è un tema che mi sono trovata affrontare sin dall'inizio della legislatura mettendo nero per la prima volta sull'agenda dei nostri lavori come tema ti indetta CIPE
L'ottico era semplice mi e non è stata incaricata di coordinare il volitivo nel sottocomitato della coesione antimafia che si occupa di criminalità non italiana operanti meccanica
E c'è comune specializzazioni mentire del organizzazione criminale abbiamo fisse in particolare quella albanese
Sia nel senso noti mai penso ma ti rendi conto da parte di persone insieme assenza del traffico
Che è con la finalità dello sfruttamento
C'è anche un filone cinese tutte queste cose sono ormai notte all'opinione pubblica alla quale si trova nella necessità di fare i conti con nuove forme di schiavitù del proprio Paese con implicazioni gravissime appese forze dell'ordine e la giustizia ma sia per la cittadinanza stesse
E io credo che per questo motivo l'impostazione che è stata portata avanti
Da queste ministri in rete al governo stesso estremamente equilibrati inoltre attivo e corrispondenti all'interesse che il Paese e della cooperazione internazionale e c'è chi mette in rete
Allo stesso livello
Esigenza nativi rafforzare la il contrasto esigenze di tutela dei delle vittime
è una problematica nuova non bacchetta perché e strumenti italiani sono guardati con molto interesse per esempio ai miei colleghi del congresso americani
Io propongo che l'assenza del professor Arlacchi
Ti Terek prima la parola
Ha detto il Pigna
E che si fa un po'fatica
Del State lo stato dell'arte delle conoscenze e anche del strumenti già disponibile di contrasto e poi ai due sottosegretari che da parte del governo si terranno l'orientamento del governo le politiche
E intirizziti
Di ogni al nelle attenti grazie molto grazie al Ministro per questo invito alcune rapidissime riflessioni
Come ha agito la direzione nazionale antimafia come può ma civile
Il primo compito che ha uno dei compiti che alla direzione nazionale antimafia è quello di raccogliere e d'elaborare intatti notizie informazioni sulla criminalità organizzata
Il termine molto generico molto ampio
Proprio nell'ottica di questa disposizione quando ancora Alberto Maritati
Era con noi
Fu scritta una lettera il cinque giugno novantotto a tutte le procure della Repubblica
Incentrando questa lettera su una richiesta dal gennaio novantasette alla metà del novantotto su procedimenti relatore a trattati donne
Anche minori dall'Albania Allo scopo di immetterle sul mercato della prostituzione
E qui
Sono a disposizione sono stati consegnati al dipartimento per le pari opportunità questi dati ricordo
Avevamo un caso in cui si procedeva per associazione di tipo mafioso dodici in cui si procedeva per associazione per delinquere
Naturalmente la prostituzione la normativa in tema di prostituzione riguardava centocinquantotto procedimenti altri ventisette procedimenti avevano come reato commesso eccolo di ostilità di queste forme il sequestro di persona semplice un'altra decina di procedimenti di sequestro di persona a scopo di estorsione fino ad arrivare al riduzione in schiavitù
Questa norma a nata nella mille novecentotrenta Maya applicata e applicata solo in questi recentissime anni con riferimento alla prostituzione
Alla gestione della prostituzione albanese
Già venne fuori da quello
Da questo screening
Quello sul quale la circostanza sulla quale sia il ministro che la collega Marina Rossi sono intervenute vale a dire la a transnazionalità del fenomeno
Perché è vero che il centodiciotto
Procedimenti
Gli indagati erano al benissimo tenete presente che questo al riguardo solo a donne albanesi però pur avendo riguardo a persone offese di origini albanesi vediamo che in diciassette procedimenti
Erano implicati anche Italia
Che in uno albanese italiani e cittadini della Repubblica Ceca
In altri ancora albanesi eccetera altri quindici procedimenti italiani e albanesi
C'erano anche trovarti albanesi e russe albanesi e macedoni albanesi jugoslavi albanesi e bosniaci
E è possibile quindi sia il questo fenomeno
Fatto questo screening si è ritornati acciaio all'attacco delle procure
Quindi l'indagine riguarda come vedete tutte le procure italiane che sono centosessantaquattro
Non solo solo le ventisei distrettuali che si occupano solo dei delitti di mafia
E quindi fu chiesto al luglio
Un quest'anno un aggiornamento ma con una richiesta che cercava di essere più mirati
E cioè che aveva rituale certe particolari tipologie di delitti che erano poi intervenute cioè a dire
L'articolo dieci comma tre della legge del testo unico sull'immigrazione
Anche qui per facilitarci il compito
Voglio dire magistrati come si sa sono profondo noi consiglieri Cislago
Ma voglio dire quando si fa un comma mettiamoci solo massimalista perché se ci se ne mettesse dopo col sistema informatico che abbiamo che non indica neppure il comma figuriamoci anche se lo indica ma io mi trovo quattro cinque finalità non so quale
Infatti questo comma tre prevede oltre alla finalità di sfruttamento alla prostituzione anche altre finalità
Sfruttamento lavorativo possibili
Poi l'articolo seicento uno comma due che è stato introdotto proprio nel novantotto e poi l'articolo tre sei e sette della legge sulla prostituzione che riguarda la movimentazione di una donna
Dal suo paese di origine in un altro
Per farlo esercitarla prostituzione e popoli anche le associazioni dedite proprio parte
Stanno arrivando fidarti è inutile legge piove i dati sono cospicui ce ne sono molti altri canalizzare purtroppo la lavoro non è facile perché spesso vengono inviati i tabulati tabulati come dicevo poco fa indicano solo un articolo ma non il comma quindi io dovrò tornare alla carica ma intanto gli odi piazze molto nei confronti
Perché i procuratori per dirgli date una piccola descrizione del fatto perché gli opposta CAP
Cosa può fare inoltre la direzione nazionale antimafia la direzione nazionale antimafia a una funzione di coordinamento oltre che l'impulso
Però mentre la raccolta di notizie riguarda qualunque forma di criminalità organizzata
Quindi da quella eversiva quella terroristica e così via il coordinamento riguarda i diritti umani
E quindi un attività di coordinamento vero e proprio per indagini si può fare solo se il la
Ho cura procede per il delitto di associazione di tipo mafioso e per un delitto qualunque esso sia
Diretto ad agevolare ad aiutare una a cupo mafioso ossia commesso con mutabilità
Tipiche della
A questo punto io potrò fare una opera di promozione ma cioè a dire farò fare uno studiolo sulla base delle sentenze che già ci sono avute come associazione di tipo mafioso
E uno studio sulle modalità con le quali si estrinseca questo diritto
Che sono modalità intimidazione si è parlato giustamente di terrore
Di rapimento di figli ritenere per le gambe dal quarto piano finché quella non capisce può andare a Prost la donna non dice può andare a prostituirsi di violenze sessuali ripetute per alcune messi dispendi mento di sigarette sulla carne
Ora voglio dire la mafia sarà cattiva ma questi buoni non sono insomma quanto dice che agisce come una forza di intimidazione
Probabilmente le modalità con le quali viene realizzato questo delitto si possono avvicinare ecco va a quelle e e diretto poi anch'Couperin Silenzio questo lo abbiamo riscontrato anche nella realtà americana potrò far questo
Noi abbiamo pre per le esperienze veramente esaltante riaperto lo sa sotto il profilo
Sempre quando almeno una procura proceda per questi delitti sotto il profilo anche della integrazione internazionale voglio dire un mese e mezzo fa erano nell'ufficio autorità del Venezuela del Canada
Della Svizzera
Più tre procure distrettuali italiane Torino Brescia e Roma per un traffico enorme di stupefacenti della famiglia comprerà sta qua
Spesso si verifica comma alla Germania queste interrelazioni
Quindi se a me mi nasce mi scusi in modo pratico in cui mi esprimo una un procedimento di mafia
Su uno di questi delitti e vedo poi le proiezioni straniere non ho nessuna difficoltà a invitare le autorità giudiziarie straniere ora questo qui a me sarà molto facile
Penso con la Germania con l'Albania per il lavoro che ha fatto anche Alberto Maritati e ministero dei Rapporti con l'Albania con la Germania dove abbiamo addirittura costituito cinque giorni fa una commissione Territorio azione dei beni
Mafiosi dei nostri mafiosi in Germania e quindi la cosa è fattibile e quindi mi impegnerò molto su questo campo tenendo presente questo monitorato che già la prima idea o quasi su quello che mi
Suggeriva che suggeriva come argomenti Marinaro
E questo qui abbiamo una norma l'articolo dodici sexies di un decreto legge del giugno novantadue articolo introdotto successivamente
Il quale prevede che in caso di condanna anche con Pina patteggiato perché parecchi di questi patteggia
A differenza di quello che avviene e vanno via pagano anche multe in mano quando vi prevede che certi reati
E mettiamo se sia questo il vettore mettiamoci l'estorsione la rapina contrabbando
Si debba confiscare
Tutti i beni della persona
Dei tua nonna i mostri lui la legittima provenienza e che siano incompatibili
Con l'attività economica svolta ora questo voglio dire e l'attività economica dal board volge
E il favoreggiamento lo sfruttamento alla prostituzione
Naturalmente non si parla solo di confisca asse questi a a processo concluso
Si può essere il sequestro preventivo
Ecco sarà difficile trovare questi beni può essere difficile però partono dovetti viaggia con le macchine si tratta fino di darsi da fare sotto questo profilo quantomeno qualcosa si può tentare di fare può essere una norma e siccome ci sono altri delitti che hanno una minore pericolosità in questo novero che sia molto importante
Sono convinto anch'io che questi Tarzia una delle tante manifestazioni della criminalità transnazionale
Tutte le volte in cui oggetto dei traffici illeciti e mi dispiace di parlare più oggetto mercato degli esseri umani
è un bene immobile
Come come ridotto l'uomo da queste organizzazioni la donna come sono gli stupefacenti come sono le armi
è evidente che ci deve essere una sinergia tra gruppi criminali Tibesti Paesi perché il bene deve passare fra i vari Paesi quindi molto importante sarà quello che potremo fare eh instaurando delle relazioni soprattutto e a questo Milano anche le mie richieste avvenire le linee di tram
Alcune noi abbiamo già parliamo di l'Albania però guarda caso titoli messi andavano in Romania Romania è un Paese dove viene pubblicizzata per manifesti la possibilità di emigrare in vita c'è un signore ricercato dalla Procura di Trieste addirittura aerei si è fatto d'oro per fare questo traffico di persone e fra i vari immigrati ci sono poi anche quelli che vengono fatti emigrare per essere poi sfruttabile
Teniamo finisco tutto approfitto di loro che sono dedite a questa attività il nostro ufficio
A un un altro strumento che noi sufficientemente adottiamo con interpretazioni anche abbastanza estensi
I colloqui investigativi
Cioè il magistrato della Direzione nazionale antimafia
Senza bisogno di autorizzazione di alcuno certe forze di polizia con l'autorizzazione tutti curatore o che il ministro ha possibilità di condurlo creare Conte tenuti io dico anche nonché Nunzio
Per avere un quadro di un fenomeno nonché carta disposti a un'indagine
Se quello che viene oltre
Eh
Ecco quindi se capita a qualcuna di queste che Hong Mei o qualche persona noi siamo ben disposti se ci viene segnalata
è questo un atto che rimane il segreto cioè a dire non è un atto giudiziariamente spendibile è la notizia del fenomeno sulla quale poi quando gli ho visto il procuratore lui dirà come se l'avesse letto sul giornale ma senza fare riferimento a pertanto dà un input di indagine otto posto parla io spesso alla polizia giudiziaria quindi questo è un un altro strumento che può essere utile proprio per realizzare la funzione di incluso la funzione di conoscenza che a volte annulli manca a mi scuso per il tempo che ho preso
Grazie tentenna io credo sicuramente tre avverte si tratta in realtà esternalità antistante chiamato in causa più volte
Forse prima Guzzo contributo e quella aveva la dal sette negli alla sottosegretario trasmissione di grazia e giustizia
Anch'io ringrazio ministro Balbo l'iniziativa io oggi mi trovo in una posizione che definisco privilegiata perché ho già frequentato questo coordinamento questo momento molto importante e delicato di riflessione e io aggiungo di azione io rilevo degli aspetti molto positivi in questa iniziativa
Del ministro Balbo abbiamo lo stato presente in tutte le sue manifestazioni dei punti momenti più delicati abbiamo il Paese presente c'è una grande sinergia davanti ad un fenomeno delicato complesso e urgente il Paese e mobilitato
Lo Stato il Governo è pronto a fare la sua parte il Paese con le associazioni che si sono distinte fino ad oggi nel settore sono qui asservire a svolgere un ruolo importantissimo
Ah disamina fatta viva dalla collega Giammarinaro poi dal procuratore vigna mi esime dalla ritornare sulla riflessione del fenomeno è un fenomeno gravissimo oramai sufficientemente conosciuto secondo me a questo punto noi dobbiamo definire una strategia di risposta
Perché
Fermarci a rilevare che il fatto è grave che le donne
Decine di migliaia di donne sono ridotte in schiavitù
Vuol dire essere fermi non fare nulla di positivo quindi lo abbiamo già detto oggi è chiaro dobbiamo proporre qualcosa al Paese dobbiamo definire una strategia di risposta giudiziaria repressiva e prima che giudiziaria una risposta repressiva vere e proprie per far questo c'è bisogno di un coordinamento
Ne abbiamo forze di polizia dislocate su tutto il territorio e abbiamo magistratura che lavora ciascuno con la propria competenza c'è bisogno di uno sforzo perché i fenomeni come giustamente è stato ricordato sono nuovi sono transnazionali
Quindi noi siamo abituati e dobbiamo continuare su questa linea rispettare le competenze però c'è bisogno e qualcosa in più
A livello giudiziario si sta tentando proprio il settore della mafia la lotta alla mafia con una procura nazionale che lo posso pentire
Ha un potenziale enorme ma una possibilità di intervento fortemente limitata da norme sono ragioni che qui ovviamente non possiamo discutere però questo ufficio a mio giudizio in questa strategia può e deve avere un ruolo di primaria importanza perché perché è intessuto rapporti internazionali perché in grado di stabilire rapporti rapidi
Quasi
Direi non dico informali ma
Privi di un formalismo che spesso appesantisce che diventano iniquo della immediatezza dell'efficienza della risposta repressiva
Quindi la procura nazionale e dotata di un ai lavorazioni di un centro di elaborazione dati di una banca dati in cui confluiscono tutti i dati relativi alle indagini sul territorio nazionale
Quindi noi abbiamo un grande punto di riferimento in questa strategia ovviamente non può l'organo giudiziario esaurire questa strategia la strategia deve essere
Nostra deve essere del Governo e quindi il ministero dell'Interno da sempre e presente in questo tavolo
Ed è disposto il ministro Jervolino più volte anche personalmente lo ha ribadito in questa sede oggi io in sua rappresentanza lo ribadisco siamo pronti a fare la nostra parte
Cosa proponiamo proponiamo un impulso
Ecco io voglio dire alcune cose sulla normativa
è vero noi dobbiamo adeguare la normativa dobbiamo aggiungere qualcosa ma non uno prospettiamo la riforma delle norme con molto Cassano perché abbiamo a disposizione già una vecchia antica forse da rivedere sotto altri punti di vista dico forse antica leggenda dei gemelli la legge
Che
Penalizza lo sfruttamento agevolazione dalla prostituzione che a temi e rilevanti
Si tratta quindi di applicarla di saperla applicare coordina si deve dare un impulso nuovo all'interno delle polizie facendo sì che questo diventi un oggetto tra gli oggetti o una finalità privilegiata
Cioè si deve dare una prevalenza a questo tipo di indagine
Indagini preliminari indagini di polizia che devono essere svolte con il criterio dell'organizzazione complessiva e della conoscenza complessiva
Cioè quello che fa la Procura nazionale antimafia deve essere fatto prima d'ogni altro dalle polizie e abbiamo un organismo che peraltro ricevendo l'impulso proprio dalla Procura nazionale antimafia già iniziato un ottimo lavoro che la Direzione investigativa antimafia che qui rappresentata da un ottimo funzionario che ha già svolto un lavoro importantissimo in merito quindi io credo che da parte del ministero dell'Interno possano partire delle disposizioni delle direttive perché si lavori in questo modo sei Firmani era organica complessiva conoscendo il fenomeno conoscendo i fatti intervenendo in maniera organizzata e coordinata per stroncare il traffico noi ci stiamo giustamente voi in particolare di state tutti quanti indirizzando verso il momento assistenziale e protettivo che un momento delicatissimo dal punto di vista umano è indispensabile
E su questo tutti gli sforzi dovremmo fare io penso per quello che mi riguarda personalmente al numero sempre crescente di prostitute straniere che vengono concentrate
Con una diciamo tecnica che e più o meno di polizia ma che necessita di interventi di supporto dei centri di assistenza
Per stranieri che si sono introdotti nel territorio nazionale in maniera clandestina
Ecco quello è un momento delicatissimo però noi sappiamo che qui le armi sono spuntate perché dopo trenta giorni o c'è il decreto di espulsione o il permesso di soggiorno
In questo caso quasi mai permesso io giorno può essere concesso perché non si tratta di persone che sono entrate nel nostro territorio con la prospettiva di lavoro
Quindi quello è un momento di grande attenzione ma ritorno su quello che possiamo fare immediatamente dare un impulso alle forze di polizia perché siano coordinate e io proporrei e proporrò da parte della Direzione investigativa antimafia per avere una visione organica complessiva e si dia una prima risposta sulla base delle norme di cui disponiamo
La transnazionalità della fenomeno ci impone di avere collegamenti Colletto ecco qui tutta la buona volontà anche dalla stessa Procura nazionale che ha fatto già molto come ha detto il procuratore vigna stabilendo rapporti con le procure omologhe
Degli altri paesi soprattutto quelle direttamente interessati come Albania non può bastare
Qui qui deve soccorrere
Un impegno maggiore del governo
Non dipenderà solo da noi ma dobbiamo muoverci per primi per realizzare gli accordi bilaterali e i trattati
Bisogna su questo terreno eccole organismi internazionali devono stacci affianco fare subito quello che è indispensabile un procuratore dalla Repubblica o la polizia per quanto specializzati davanti al mare davanti alla frontiera si ferma gli stati sono autonomi sono indipendenti e lo saranno per chissà quanto tempo ancora e trattati europei non sono sufficienti perché mai come in questo caso l'Europa c'entra poco se non nella misura in cui diventa luogo dove convergono gli effetti gravissimi che la l'ulteriore consumazione di questi delitti ma là dove si organizzano dove c'è la centrale spesso di questo organizzazione
Ne abbiamo Stati e poteri che devono dialogare con i nostri poteri statali solo attraverso dei delle degli accordi internazionali quindi io mi fermo qui dicendo che le linee guida il nostro ministero li ha già
Tracciate alla luce anche di quest'incontro che reputo
Attendiamo più che attendiamo io propongo in questa sede un tavolo ristretto di lavoro quando io parlo di tavoli di lavoro non immaginate però quei tavoli di lavoro che si riuniscono con molto
Con molta calma etici più lento nel tempo
No io parlo di tavolo lavoro che deve lavorare produrre in tempi assai brevi una strategia di risposta questo va fatto tra i ministeri interessati e secondo me tutto questo si può fare nell'immediato e nel medio termine
Grazie
A sempiterna ritratti e torna a far la senatore Ayala
Grazie ringrazio anch'io ministro per questa iniziativa la futilità e
Chiaro a tutti credo che anche la
Il numero delle persone presenti sia ulteriori conferme anche l'attenzione con cui sta perseguendo tutti i nostri lavori qui dove andare per competenze devo quindi vincere una mia costituzionale propensione all'operatività che otto anni di vita parlamentare calcolarla negare quindi ho seguito particolare con la dovuta attenzione quello che certo vigna ma anche quello certo Maritati nella sua veste di poi venduto al governo la prima occasione in cui siamo assieme e penso che ce ne saranno molte altre il sottosegretario agli Interni
Vado per schemi
Io provo
Possano è una banca con lo dico a me mi è comodo
Fare questa riflessione imposta il mio ragionamento
Io trova avendo avuto anche una lunga esperienza quando faceva il magistrato sui traffici internazionali che fanno capo alla Crimea formiche meta organizzate che quello di cui oggi ci occupiamo straordinariamente il più odioso
Perché nel traffico di droga
Si dice che la droga porta morte cinque l'oggetto del traffico è un qualcosa che arreca grandissimo danno le persone
Nel traffico di armi oggetto del traffico è un qualcosa che nasce per uccidere
Di questo traffico la persona diventa essa stessa oggetto tra che proprio questa sia
Ripeto può sembrare banale ma non credo che lo sia
Come dire
Se possibile deve dare a tutti ma non solo al governo sotto le forze impegnate al nostro Paese anche sul piano internazionale deve stimolare al massimo il raggiungimento di un livello di capacità di rispondere a questo traffico che e nelle intenzione sicuramente non soltanto dal governo italiano ma che c'è sempre per trovare una sua traduzione più concreta più precise
Dimensione internazionale
Dove l'italiano e impegnato io stesso per personalmente partecipato ai lavori a Vienna
Lavori così noi ci auguriamo si concludano a Palermo nel settembre del due mila per la firma di questa importantissima convenzione ONU
Sulla criminalità transnazionale ma l'attenzione questa sede va posta in particolare su due protocolli aggiuntivi della dalla convenzione sono state già citati
I quali hanno una come dire una dimensione a mio giudizio particolarmente importante perché sono destinate a vincolare gli Stati ferma restando sovranità che ovviamente non può trovare limiti particolari se non sappiamo pattizio vado menzione internazionale quindi uno strumento quello del del Lannes ma così perché ed è stata porre vincoli pattizi
Ai Paesi perché vengano criminalizzati i comportamenti posti in essere da chi non con violenza minaccia o in o ogni anno ma agevola il traffico di tipo montagne mentre Bove
Lasciato al paese d'origine recarsi in un paese occidentale la seconda condizione quella del traffico impersona invece si rivolge a questo tipo di traffico che è ancora peggio cioè quello che viene realizzato trasformando la persona sostanzialmente in oggetto stesso del traffico e qui c'è la finalità di indurre tutti i paesi che sottoscriveranno penso nel protocollo palla
Chi mai sazio ovviamente di chi e autore del traffico ma anche all'attuale forme di tutela
E di garanzia a favore delle persone vittime se stessa sa quindi questo è il quadro internazionale su cui stiamo lavorando io
Da quella che è stata la mia sensazione in questa partecipazione lavora Vienna credo che il progresso sarà saranno ovviamente oltre che su questo piano che il piano internazionale diciamo più degno di essere chiamato tale cioè quello per la stipula di convenzioni di convincerli multilaterali c'è un piano polo artisti collaborazione sulle indagini questo vi hanno fatto cenno sia vignette Maritati credo che sia poi accompagnare perché se stipulare una grande convenzione con principi condivisi da molti Paesi ma poi non avete strumenti non solo nell'ambito dei singoli Paesi secondo fungano dalla collaborazione internazionale vista la traslazione dal traffico finirebbe con l'ostilità ed è successo che magari si ottenuto sul piano dalla convenzione
Che addirittura a livello di opinione su questo ripeto è stato detto è stato già fatto diciamo anche quello ma soprattutto c'è un impegno preciso il ministero degli interni che è quello più direttamente ma posso garantire che ovviamente che anche il ministro al giustizia
Su questo credo di non dire nulla che possa stupire nessuno particolarmente consapevole e altrettanto impegnato lo scomodo una parola Chibiusa per spesso ma che ha un senso c'è una sinergia tra il ministero intende minimizzare giustizia e nelle cose di quando avendo questa delega rapporti internazionali dando spesso a partecipare alle varie occasioni in cui Italia partecipato quasi sempre con ministro Jervolino partiamo assieme lavoriamo assieme torniamo assieme saggia la dimostrazione visibile tangibile di come come è giusto che sia i due ministeri sono coordinati tra loro sul piano procreazione dubitare quindi questo sia il riferimento di Max sul piano agitazione interna
Dote saggiamente la pone un problema sul gli strumenti lavoro adattabilità questo specifico tratti guardate intanto bisogna guardare le norme e che sono state già citate seicentotrentuno trecentodue questo norme di non frequentissima applicazione dovuti almeno a quanto mi risulta e non credo che siano statisticamente è stato molto riga del nostro paese ma sono orme che nascono da una convenzione di Ginevra del mille novecento ventisei
Verrà dedicata in Italia poco tempo dopo e da una successiva convenzione supplementare di Ginevra nel cinquantasei
E chiaro ed evidente
Qui siamo proprio a un riferimento di che significa traduzione l'ordinamento interno una convenzione internazionale che legata al fenomeno storicamente conosciuto allora come dimensioni che aveva tutti gli interventi che mi hanno preceduto e diversamente non poteva essere hanno sottolineato ma nuovi tale evoluzione questa forse così la vogliamo chiamare
E se queste queste nelle forme di criminalità organizzata hanno conseguito nel tempo quindi pongono un problema di adattamento lo strumento normativo che non può essere proposta lottizzato in una norma vecchia di sessanta e più anni ma che deve essere ovviamente adattato ancora il pensiero va alla normativa vigente nel nostro Paese intanto il governo si è dato carico di presenta un disegno di legge che alla Commissione giustizia della Camera dove si prevede tante volte meglio le parole artista anche la brevità del testo vale la pena per superare una serie di difformità interpretative difficoltà che comunque si erano poste
Viene definito un nuovo reato inserito nostro codice penale articolo trentadue bis
La cui rubrica il traffico di persone proprio destinato direttamente a coppie il fatto di persone così do anche una risposta sulla definizione del traffico nel nostro ordinamento il governo ha proposto Parlamento boccia un dibattito parlamentare non è detto che debba essere approvato della diventa legge esattamente questa definizione che il governo ma però sicuramente è una base di discussione
Come dire che si avvarranno arricchimento all'apporto parlamentare ma stabilisce una definizione cosa che in qualche anno internazionale mi riferisco a quella convenzione a quei protocolli non si è raggiunto però per quello che lo Stato dell'opera almeno a quanto ne so io
Grosso modo il riferimento è al reclutamento trasportò Sastre ventuno una persona da parte di organizzazioni criminali per scopi illeciti definiti in via analitica con riferimento alle diverse tipologie di nuova schiavitù
Sfruttamento sessuale e non solo anche per esempio lavoro forza
Attuato con rapimento uso e la forza minaccia o abuso di fiducia quindi diciamo se questo è il terreno al nell'ambito di cui si la o dal quale si lavora per raggiungere una definizione che valga sul piano internazionale di questo tipo di di crimine mi pare che sia un terreno possiamo fare inesperti da cioè se questo è come dire il colpiamo il ragionamento io credo che la definizione non potrà che cogliere felicemente il fenomeno ripeto per quanto riguarda il nostro ordinamento interno il Governo se ne è fatto già promotore con il disegno di legge che io
Ricordato
Due ultime cose vorrei dire oggi mi sforzerò anch'io di essere breve prendo spunto in particolare non soltanto a quanto detto da Maritati sul piano di dell'indagine sardi di là l'impulso alla collaborazione internazionale ma mi ha mi interessa molto quello detto vigna a proposito di uno studio che il direzione nazionale antimafia intende fare un programma di farlo addirittura già avviato sui risultati di questo scrigni di questo monitoraggio in particolare
Per
Forse fare anche un salto di approfondimento dire corsa culturale per rendersi conto che tutto sommato se non tutte le fattispecie che finiscono sui tavoli dei nostri pubblici ministeri certamente molte più di quanto non si è accorto fino a oggi e applicabile in particolare con tutto quello che ne consegue lo strumento quattrocentosedici bis
Ho passato
Quindi certamente attuale vigenti che non non richiedono una uno studio del ministero ovviamente segue con attenzione noi abbiamo anche via in animo di valutare approfonditamente l'esito di questo screening fatto da dalla procura nazionale antimafia e se del caso sempre in sinergia con la propria azione antimafia come nostro costume fare
Si può immaginare eventualmente un ulteriore approfondimento di alcuni aspetti ma io credo che il conseguimento di questa finalità cioè la scoperta che la normativa vigente anche in tema di lotta al crimine mafioso
E adatta il
In se non ripeto al cento per cento dei casi ma in moltissimi casi a questo nuovo formale che metà organizzato io credo che sia un traguardo raggiungibile
Se poi ci dovessimo rendere conto che è una qualche correttivo da Podestà normativo vale il prodotto non si fa fatica a chiede al Parlamento di darci possono uno strumento grazie
Grazie
Con questi in questione
Reso conto dell'orientamento e del Governo io credo che sarebbe interessante raccogliere dalla sala dal a fondo Tei interventi o una richiesta Tintin del mille del dottoressa promosso però presidente del tribunale seminaristi in mille hanno
Posso grazie grazie
Presidente grazie ministro perverso invitati a questa Ignone non le sembra una singolare che io che sono un magistrato cercano di spostare un attimo che
Discussione
Sono perfettamente convinto è che le questioni che sono state già affrontate dai colleghi
Giuristi eticamente
E le questioni che sono state affrontate sul piano internazionale dal punto di vista giuridico richiedano attenzione vadano perseguite
Ritengo però che esistano anche aspetti sei dei quali non può non darsi carico il governo italiano e comunque la comunità internazionale che si occupa di questi problemi
Mi riferisco in particolare a tutte le questioni che riguardano
Dal punto di vista sociale economico
Strutturale le regioni i motivi per cui queste pietre cui si è così amplificato questo flusso di soggetti che vengono assoggettati
Scusate il gioco di parole Anna criminalità allo sfruttamento nelle in queste forme così brutali
Sono la prima a ritenere che evidentemente ogni sforzo vada fatto
Perché le norme di casa nostra gli accordi bilaterali le possibilità di intervento sul piano repressivo siano le più attuali possibili
Però per esempio traggo spunto da quello che ha detto il senatore Maritati che mi sembra di grande attenzione
Per dire questo i campi profughi sono pieni di donne e di bambini e aggiungo io sui quali non si fa sufficiente attenzione io posso testimoniare quanto siano portati
Bagni poi gli atti
Noi abbiamo questi campi pieni di queste persone la cui sorte non conosciamo e la cui sorte può essere una sonda il ritorno ad una clandestinità che significa impiego nella nelle attività criminali proprio perché a queste persone non saremo in grado di dare permessi di soggiorno per le ragioni che sono state prime dette
Aggiungerei che abbiamo sparse sul territorio ragazzini e ragazze pietanze dicono i diciotto anni
Assolutamente non accompagnati
Clan clandestini forse per definizione rispetto ai quali non vengono soltanto dai paesi conservare rispetto al quale la sorte
Futura non potrà che essere quella dello sfruttamento se vorranno sopravvivere sul nostro territorio
Premesso che vengono ricacciati alle frontiere
Di questi giorni contenzioso con
Alcune comunità anche Como dove si trovano ragazzi non accompagnati
Segnalati ai tribunali per i minorenni che tra l'altro non hanno competenza in materia perché semmai bisognerebbe attribuiti al giudice tutelare aperture di tutela
Segnalati senza che alcunché si possa fare nei confronti di questi Regazzi saranno segnalati qualcuno dirà che competente ad occuparsene spariranno nel nulla dove finiranno
Possiamo solo immaginare
Detto questo devo dire anche esiste un altro aspetto che mi interessa in maniera particolare su quale io chiedo Casey taccia attenzione da parte del governo e lo dico al ministro delle Pari opportunità perché penso che a questo ministero bisogna chiedere di aiutarci di coordinare tutte le attività che viene svolta anche dalle organizzazioni non governative che si occupano di questi profili io qui ne rappresento una e
E però indipendentemente da questo devo dire che
Il problema si pone ha molti significati
Il problema è che i flussi migratori che noi oggi individuiamo prevalentemente d'altra parte noi diamo la fotografia di quello che è già accaduto ce l'ha detto il procuratore vigna
Solo sull'accaduto e lui può avere informazioni oppure attraverso queste informazioni degli incontri dei colloqui investigativi perché però devono essere segnalati come possibili andare al procuratore nazionale altrimenti anche lui starebbe nella impossibilità di Conte
Comunque voglio dire che se si osserva la realtà internazionale se si guarda quello che sta accadendo
In questi miei in quest'ultimo anno
Sì avverte che i flussi migratori non vengono solo dai paesi che sono stecche vengono indicati come Paesi per i quali c'è un traffico organizzato dicevo poco fa sottovoce al dal collega vigna che io tendo ritenere ma contratti di fatto evidentemente che esiste un problema Africa del quale ci dobbiamo occupare e non sto parlando dell'Africa settentrionale cioè non sto parlando del Maghreb su quale probabilmente abbiamo notizie informazioni abbastanza
Ravvicinate sto parlando di quella parte dell'Africa centrale e
Estrema
Meridionale sulla quale dalla quale cominciano ad arrivare per la quale abbiamo notizie di flussi migratori abbiamo notizie di
Falsi contratti di arrivo di donne tra l'altro la maggior parte delle case dei casi molto bello e molto giovani
Portate in Italia per svolgere funzioni attività
Indicativamente degni di trattenimento nei locali notturni e così via e poi invece avviate con la violenza ecco tutti moglie
Che tutte le modalità che sono state indicate alla prostituzione
Vorrei aggiungere un ultimo elemento uno stato che si rispetti credo che il nostro Paese questo rispetto lo meriti nella comunità internazionale per il lavoro che ha fatto per l'attenzione che ha voluto non può avere un
Attenzione soltanto agli aspetti di repressione
Delle vere attenzione soprattutto e innanzitutto agli aspetti di cooperazione sul piano scusatemi il termine è un po'forse non parto questa era quest'incontro sul piano educativo
Credo che ci sia un grandissimo lavoro da stare ci sono alcune esperienze che sono già state fatte è vero senatore Maritati si tratta di fenomeno per noi almeno nella gravità italiana molto conosciuto però si tratta anche di fenomeno
è stato detto anche da molti di voi flessibile all'interno del quale s'introducono elementi di volta in volta nuovi la criminalità e gli sfruttatori non l'aspettano che noi
Ci organizziamo e che siamo in grado di contrastarli indovinato le mosse di coloro che
Vogliono effettuare il contrasto ed esistono situazioni e sacche di povertà e di ingiustizie e di mancanza di il Bear affermazione di diritti e non di opportunità ministro siamo ancora ad un livello molto più basso
Che possono essere sanate solo ove vi sia una vera e propria collaborazione internazionale una vera capacità di promozione da parte del governo e delle istituzioni italiane io vi prego di mettere in campo anche questo aspetto abbiamo più volte chiesto gli stessi che ce ne occupiamo i piloti organizzazioni non governative io parlo per lista che per il Centro nazionale di prevenzione e difesa sociale di Milano abbia più volte chiesto di essere interessati e di essere come dire partecipi i programmi
Che non possono certo essere solo quelli istituzionali perché quell'istituzionali già esistono alcune sono molto importanti e su quelli siamo disposti a collaborare ma di essere partecipi di programmi di cooperazione educativa di cooperazione sui territori dai quali vengono queste e persone
Io credo che il lavoro che già si sa anche alcuni Paesi come quelli dei Balcani o in Nigeria sono stati già citati ma si potrebbero citare anche altri Paesi
Siano esempi virtuosi ai quali bisognava fare in qualche modo riferimento
Credo che una disponibilità a lavorare in questo senso darebbe un valore alto all'attività governative istituzionale italiana aggiungo anche che quello che ha detto la dottoressa Giammarinaro a proposito della modifica dell'articolo diciotto del testo unico come attività di tutela delle vittime questi fatti criminali
E elemento davvero nuovo veramente importante sul quale forse ha ragione lei farà fatica la comunità internazionale a trovare l'accordo in l'arteria di protocollo però è anche un punto di partenza la tutela le vittime si può fare in due modi si può fare
All'interno del nostro Paese attraverso
Il ripristino a risarcimento del diritto violato ma si può fare anche attraverso la capacità di di
Organizzare contrasti non sono repressivi nei paesi d'origine grazie
Grazie attraversa o Montinaro
Io credo che abbiamo sempre più spunti
Ah mi ha chiesto la parola letta Fersen Leanza che cappotti in ufficio consenzienti nel ministero degli affari esteri ma credo che i oggi ci vorrà parlare nel potenziale della corte Nale internazionale
Per affrontare a livello internazionale con efficacia che il fenomeno alla nostra attenzione
Sapienza però senatore classe onorevole ministro per visto che c'è stato rivolto professione mentre solo
Per dare una per relazionale l'attività che il Lillo il ministero degli affari esteri sta svolgendo in questo settore
Chiaramente i parlerò dello statuto della Corte penale internazionale per il salto qualitativo che questo Statuto che è stato approvato lo scorso anno ed una conferenza diplomatica che si è tenuta a Roma ma che è già stato alla distanza di un anno ratificato dal governo italiano quindi in questo periodo
Stiamo lavorando a alle norme di attuazione in cooperazione con il ministero Di Grazia i giustizia e dicevo il salto qualitativo che lo statuto della Corte penale internazionale il fatto punti ieri a al reato di traffico illecito di persone con particolare riguardo alle donne e ai bambini
Non ci troviamo di fronte a un sistema normativo del quale si è già parlato che risale alle convenzioni del venti macchine tutto sommato il ripetuto anche dal sistema della della convenzione
Internazionale sulla criminalità organizzata al quale stiamo lavorando attualmente avvicina io personalmente mi occupo del protocollo
Sulla traffico dei migranti Masoch le stesse cose si possono dire
Sulla tra sul protocollo per il protocollo sul traffico delle donne e dei bambini
Su questa convenzione e sui protocolli devo dire in margine al mio intervento che è indispensabile che questi protocolli entrino in vigore contemporaneamente alla convenzione generale
Ma naturalmente questo comporta solo un rafforzamento del sistema esistente yankee anche questa convenzione e i suoi protocolli definiscono il traffico illecito
Il PPI assume
O come un reato transnazionale non vanno al di là che cosa significa
Significa innanzitutto porre delle norme comuni per gli Stati contraenti
In secondo luogo individuare la la giurisdizione competente
In base ai criteri della territorialità e della nazionalità e in terzo luogo stabilire un obbligo al tentativo di estradizione ma spesso e volentieri
Quest'obbligo è un obbligo del onde laico contraendo non è un obbligo direttamente imposto è un obbligo che al che va eseguito mediante i successivi accordi di laterali sull'estradizione
E quindi un sistema tutto sommato tradizionale la novità del dello statuto della Corte penale internazionale bene lo sa la dottoressa Giammarinaro che ha lavorato commette della delegazione italiana la conferenza diplomatica è quella di far fare un salto di qualità al traffico di illecito di tessuti considerare il traffico illecito di persone come un crimine internazionale
Va detto subito però che non tutte le ipotesi rientrano nel Pd crimine internazionale cioè le ipotesi isolate non possono essere considerate fine nazionale
è necessario che il fatto criminoso si inquadri il in un attacco sistematico in generalizzato alla popolazione civile di un certo Paese
Non è detto che quest'attacco debba essere necessariamente un conflitto armato si può trattare anche di altri fenomeni
E infatti questo clinica è considerato un crimine contro l'umanità e non un crimine TV
Guerra se fosse un crimine di guerra sarebbe necessario il collegamento
Con il Confitarma non è necessario però è necessario il collegamento con questo attacco generalizzato e sistematico a alla popolazione civili un certo paese qual è il vantaggio il vantaggio e è evidente innanzitutto sul piano della giurisdizione
Perché essi si sgancia dai criteri della territorialità e della razionalità a accettando il criterio della universalità della giurisdizione
Cioè a dire qualsiasi può esserlo dopo perseguire in secondo luogo l'obbligo di estradizione alternativo è immediatamente imposto cioè è l'accettazione della della regola auto ed eterea utilità
Se non funzionerà nella giurisdizione universale lei l'estradizione
Entra in gioco la Corte penale internazionale che in alternativa alle giurisdizioni nazionali subita il reo
E questo reo può essere chiunque cioè a dire anche l'individuo organo abbiamo discusso perfino dei tappi pista
Ecco questo
Punto è un punto che va chiarito
Cioè non si tratta per necessariamente degli individui che agiscano a titolo privato si apprende in modo organizzato possono essere anche individui organi detti Stati che
Spuntano
Siviglia attività e queste ipotesi non sono poi tanto per né perché se ci si guarda intuì dove si vede che cosa accade in alcuni Panizzi del mondo a al turno Tocci ecco io voluto dare questo flash proprio sul sul avanzamento è operato dalla normativa internazionale che naturalmente
Costi costituisce le premesse l'avanzamento della normativa in Terna perché come ho detto abbiamo costituito un comitato interministeriale
Al quale partecipano esterni e giustizia che sta provvedendo a agli adattamenti tecnici dell'ordinamento italiano allo Statuto della Corte penale internazionale
Grazie
Grazie salme all'Ansa
Ho altri tre richiesti
Tutti interventi primo and Other avverte apre a termini che
Dice ce li vede l'UNICRI qui Roma
Criterio che ci passa aggiornare la povertà e le Nazioni Unite in questo campo
Grazie senatrice Zulueta vuole ringraziare anch'io il ministro Balbo e la dottoressa Giammarinaro per questa lodevole iniziativa
Che si aggiunge ad altre iniziative del Governo italiano nel contrasto contro questo fenomeno particolarmente odioso come è stato definito l'UNICRI un istituto delle Nazioni Unite che ha sede in Italia e che fa parte del programma delle Nazioni Unite contro il la droga e per la prevenzione del crimine diretto dal professor Pino Arlacchi
Quindi non mi soffermo suo una delle iniziative più importante di questi ultimi tempi delle Nazioni Unite e cioè la convenzione contro il crimine internazionale transnazionale che è stata descritta posta all'attenzione oggi da parte di dei miei predecessori ma vorrei sottolineare solo due punti
Dal punto di vista strettamente operativo le ricerche in corso e quelle che sono già disponibili
Da parte del pubblico indicano che una ragazza sfruttata sul mercato della prostituzione rende circa duecentocinquanta mila dollari all'anno
Solo in Ucraina mi sono cinquecento mila ragazze che sono potenzialmente esportabili cornuta parola che uso chiedo scusa
In Europa occidentale o negli Stati Uniti
Per essere avviati al mercato della prostituzione questo flusso di denaro questo flusso di risorse finanziarie è in grado di corrompere tutto e tutti i in particolare nei paesi in via di sviluppo nei paesi che hanno delle istituzioni fragili perché escono da una situazione di conflitto oppure sono cosiddetti Paesi in transizione
Faccio questa premessa perché il traffico di esseri umani è gestito da organizzazioni criminali
Le organizzazioni criminali
Che gestiscono questo traffico sono per natura transnazionali e cioè hanno dei collegamenti in diversi Paesi collegamenti su basi stabili e permanenti
Per combattere questo tipo di fenomeno quindi indispensabile il rafforzamento della cooperazione internazionale
La convenzione che sarà finalizzata a scopi abilmente nell'anno due mila creerà una base giuridica comune
Importante farà fare un salto di qualità ma le convenzioni internazionali per definizione
Sono il punto di arrivo di concetti che vengono sviluppati al minimo comun denominatore perché le preoccupazioni del paese
X si riflettono e bloccano qualsiasi impostazione più avanzata in aggiunta a questo o una volta che ci fosse anche la migliore delle convinzioni delle convenzioni occorre poi tradurre in pratica sul piano investigativo e sul piano giudiziario la lotta contro la criminalità organizzata
A questo fine
Le Nazioni Unite
Alcuni Paesi naturalmente sono più attivi di altri e l'Italia certamente è tra quelli più attivi e per tanti versi costituisce già un punto di riferimento Persico la normativa sulla protezione devi che le vittime dei testimoni
Che molto avanzata e si è dimostrata Santi efficace molti paesi sappiamo sono interessati a conoscere meglio come funziona
E uno degli obiettivi delle Nazioni Unite proprio anche quello di disseminare quelli che si chiamano le best practices
E cioè le migliori pratiche esistenti nel mondo dei diversi Paesi che hanno dato dei risultati
In diversi aspetti della lotta contro in questo caso il traffico degli esseri umani
Queste e questo obiettivo di rafforzare le attività pratiche
Di contrasto pestato compendiato in un progetto un progetto mondiale contro il traffico degli esseri umani appunto che è stato lanciato ufficialmente a Vienna nel marzo scorso e che è stato anche presentato ieri
Trasmesso ufficialmente ai diversi governi particolare Paesi donatori paesi che hanno le risorse finanziarie per poter sostenere la cooperazione internazionali indispensabile
Per raggiungere dei risultati concreti tra cui anche l'Italia
Questo Progetto
Gestito da noi anche dazio ai siti di Vienna che fa parte dello stesso ufficio del professor Arlacchi che citavo prima ed è già partito già partite in due Paesi le Filippine
Che rappresentano un paese di provenienza
Di persone trafficate sfruttate come sappiamo ed è un progetto finanziato dal governo americano
Piccolo Progetto per il momento attraverso il quale vogliamo dimostrare che è possibile raggiungere dei risultati rafforzando le istituzioni che in questi Paesi si occupano di lottare contro il traffico di persone su un piano di cooperazione regionale e internazionale quindi avendo di mira anche i paesi di transito e di destinazione di queste vittime un altro un'altra aria dove partirà tra breve tra qualche settimana un progetto analogo e la Polonia e la Repubblica Ceca
è un progetto finanziato dall'Unione Europea atti questo un piccolo progetto ma ancora una volta sì inquadra nel Progetto mondiale che citavo prima
Attraverso cui sarà possibile appunto valutare il fenomeno utilizzare le pratiche migliori che sono disponibili
Rafforzare la cooperazione internazionale le istituzioni locali quando non ci sono crearle e crearle a misura e il deferimento alle istituzioni nei paesi già sviluppati o che hanno una legislazione una pratica sufficientemente efficaci in questo ambito dove quindi la lotta questo fenomeno avuto dei risultati positivi
So che anche il governo italiano ha espresso il desiderio di finanziare
Una tranche di questo progetto
La procedura non è ancora diciamo ultimata ma le prime indicazioni che abbiamo avuto sono attualmente di grande soddisfazione e qualora appunto questa questo orientamento dovesse diventare concreto sarebbe estremamente importante
Annoverare anche l'Italia tra i Paesi attivi proprio per le ragioni che dicevo prima e in aggiunta naturalmente per altre ragioni e mi avvio rapidamente alla conclusione di questo mio piccolo intervento e contributo alla discussione
L'altra ragione che ci sono alcuni Paesi che sono più esposti di altri al traffico di persone alcuni Paesi che per ragioni geografiche o per ragioni
Di contesto sociale interno o per altre ragioni
Sono presi di mira dalla criminalità internazionale in misura più incisiva
L'Italia è certamente uno di questi perché l'Italia è un Paese ricco comprova confronto in assoluto crema confronto in particolare con i Paesi di provenienza e di transito di questo in genere il traffico
Perché è un Paese chi ha migliaia di chilometri coste difficilmente difendibile è un paese che fa parte dell'Europa e quindi attraverso gli accordi di Schengen consente il
Trasferimento di queste persone in praticamente tutta Europa
E quindi credo che l'Italia a doveva vere non mi permetto di fare questa considerazione senza vuole suggerire nulla certamente ma insomma particolare interesse a una rete via corti specifici con i Paesi più esposti di origine e di transito
Penso all'area dei Balcani Paesi prospicienti dell'Africa macché appesi appunto come diceva la dottoressa Pomodoro più a sud da dove prove provengono vittime e organizzazioni criminali
è una rete di accordi per rafforzare in queste aree le istituzioni istituzioni intanto repressive quindi di amministrazione del governo che lottano contro il traffico
E i sistemi di sistemi giudiziari la magistratura
Rafforzare il collegamento significa
Probabilmente parlare con questi nostri interlocutori e mostrare il successo che non abbiamo avuto nell'organizzazione della lotta contro la criminalità organizzata in questi ultimi anni si tratta di criminalità organizzata
Di stampo mafioso più o meno insomma certamente le modalità come diceva il dottor vigna sono di tipo mafioso
I ricatti della violenza che c'è dietro e di stampo certamente mafioso
Quindi credo che l'Italia abbia ulteriori meriti specifici per potersi presa
Quindi credo finito nell'ambito di questo progetto mondiale delle Nazioni Unite sicuramente possibile
Inserire anche questo tipo di strategia naturalmente noi siamo disponibili a discutere anche delle procedure e di dettagli tecnici
Se è necessario grazie per l'attenzione
Grazie deterrente animi io vorrei informarvi che il ministro faccia a faccia sappi che che eri specie ieri veri dunque
A questo punto o urinari richieste di interventi al verdetto del Carmine corpo del Dipartimento della pubblica sicurezza del ministeri
Sì grazie grazie senatrice ringrazio anche duramente le pari opportunità
Per avere voluto estendere l'invito anche un rappresentante del Dipartimento della pubblica sicurezza
Brevissimo intervento soltanto per testimoniare l'impegno del Dipartimento della pubblica sicurezza in questo particolare settore in questa particolare Fenomenologia criminosa emergente ma mi vorrei innanzitutto riallacciare quello che ha già detto il dottor Maritati intanto ritengo di condividere pienamente le sue osservazioni
Soprattutto un riferimento al fatto che questo fenomeno criminale di per sé e purtroppo ormai abbastanza noto riconosciuto si conosce la sua pericolosità e che a questo punto sia molto importante invece individuare strategie coordinate l'intervento quindi si tratta di passare all'azione
Comunque il Dipartimento della pubblica sicurezza sul fenomeno in genere da parecchi anni e ha prestato particolare attenzione le autorità provinciali di pubblica sicurezza sono state opportunamente sensibilizzati su questo fenomeno l'autorità provinciali di pubblica sicurezza che a loro volta hanno
Sì drizzato le forze di polizia locali affinché ponessero una maggiore attenzione e dal punto di vista della prevenzione del fenomeno dal punto di vista della repressione
Con un maggiore impulso all'attività info investigativa
Vorrei dare anche qualche dato statistico come diceva giustamente prima dottor vigna non c'è un una rilevazione statistica
Dettagliata su questo particolare fenomeno
Non essendoci un reato ad hoc
Comunque in tema proprio di sfruttamento della prostituzione in genere vorrei sottolineare il fatto che a partire dal dal mille novecentonovantacinque in poi le persone denunciate reati inerenti allo sfruttamento di una azione della prostituzione sono in continuo aumento ecco mediamente sono circa quattro mila persone l'hanno denunciato dalle forze dell'ordine in questo settore a monte di circa tre mila delitti perseguiti ogni anno a partire dal novantacinque in poi
Altro dato statistico che mi ritengo significativo sia il fatto che di queste quattro mila persone denunciate poco più di un terzo riguarda extracomunitari di questi extracomunitari il cinquanta per cento si tratta di cittadini albanesi questo Papa testimonianze che forse per quanto riguarda l'Italia il fenomeno della tratta degli esseri umani finalizzato alla prostituzione a molti riferimenti con
Vaticina Albania sempre a testimonianza diciamo sì dell'impegno del Dipartimento ore anche ricordare che soprattutto per quanto riguarda la tutela dei minori che a volte sono vittime di questa tratta
Dalla dal maggio novantasei capo della polizia istituito presso ogni questura degli uffici nato uffici minori che si occupa della problematica in genere del minore
Vittima di reato quindi c'è un ufficio ecco che ha da uno sguardo particolare per quanto riguarda la tutela dei minori vittime di reato
Ruolo dell'ufficio minori che poi è stato reso ancora più significativo dal recente legge da due sei nove dall'otto agosto mille novecentonovantotto con il quale questi uffici minori hanno avuto diciamo così anche
Dal punto di vista normativo verrà proprio degli incarichi ben precisi rivolti alla tutela del minore
La stessa legge due sei nove vorrei ricordare che ha previsto l'istituzione presso ogni Questura di unità specializzate
Il contrasto dei reati previsti sempre dalla legge del tre nove che come nodo contiene anche un articolo riferito alla tratta di minori
E ha dotato diciamo così anche di strumenti di polizia giudiziari di polizia giudiziaria nuove che forse dell'ordine stanno mettendo in atto
Infine vorrei ricordare che per quanto riguarda la cooperazione internazionale che nel settore mi sembra indispensabile
Recentemente il servizio Interpol della Direzione centrale della polizia criminale ha potenziato la presenza sul territorio albanese di propri ufficiale di collegamento questo anche per poter agevolare lo scambio indispensabile scambio di informazione dal punto di vista di polizia tra le autorità di polizia italiane dato vita di Gorizia albanese comunque ripeto ritengo che su questo settore sia necessaria una maggiore cooperazione sia deve metter nazionale sia a livello nazionale infine per quanto riguarda la cooperazione a livello nazionale e colgo l'occasione anche per poter ringraziare le associazioni di volontariato mediante le quali a volte è stato possibile effettuare operazioni di polizia giudiziaria altrimenti non ha dovuto portare il termine mi riferisco a alla collaborazione si è venuta a creare che auspico si possano affossare sempre di più nel nel prossimo futuro grazie
Grazie tutte scorre
O prescritte la dottoressa Carmen ma in fretta
Procreazione della Repubblica etti vice Mario
Anch'io e degrado ringrazio per questa convocazione
Ovviamente le mie osservazioni non possono che basarsi sulla mia esperienza concreta di carattere giudiziario allora devo dire immediatamente che in tutti i casi di procedimento penale instaurato presso ora dalla Repubblica di vigevano che a un circondario estremamente ristretto
Abbiamo dovuto contrastare tutta una serie di reati fra i quali ovviamente l'associazione a delinquere di tipo mafioso perché vorrei ricordare immediatamente che l'operatività di questo tipo di organizzazione
E sempre riconducibile comunque al Paese famosi parametri per quattrocentosedici bis perché ovviamente queste organizzazioni che operano con la violenza con la sopraffazione con l'intimidazione
Quindi
Solitamente viene contestato anche il quattrocentosedici bis
Gli altri reati contestati sono ovviamente tutti quelli previsti dalla dalla legge sulla prostituzione
Che ovviamente bisogna far riferimento a tutto una congerie di norme incredibile perché l'introduzione clandestina nel territorio dello Stato la violenza sessuale
Devo dire che nella totalità dei casi è stata contestata anche questa norma perché si credeva desueta cioè la riduzione in schiavitù perché poi ovviamente la triste vicenda di questa ragazza è assolutamente classica vengono reclutate in Albania ovvio faccio riferimento al filone albanese perché è chiaro che soprattutto di questo filone ci siamo dovuti occupare nei tempi più recenti e quindi e sequestro di persona rapimenti in Albania per in Albania reclutamento in quello stato introduzione
Nel territorio dello Stato italiano violenza sessuale riduzione in schiavitù proprio per costringerle in la ragazzate all'esercizio dalla prostituzione nessuna libertà di movimento nessuna autonomia avvengono o ovviamente private di tutto di tutti supporto economico anche dei dei proventi della loro stesse attività dei documenti
Controllati in ogni movimento e trattate con una ferocia veramente incredibile perché il procuratore
Antimafia ci ricordava lo spegnimento di sigarette e devo dire che queste organizzazioni sono talmente feroci che probabilmente le organizzazioni mafiose di tipo classico addirittura sono di gran lunga superato e quanto a determinazione e ferocia nelle modalità attivi
Di agire
E quindi credo che sia davvero estremamente importante innanzitutto l'introduzione della norma che è prevista appunto nel l'articolo
Due bis ma a appunto estremamente importante sono anche le misure di protezione nei confronti della vittima e io credo che ci debba essere un raccordo fra le varie norme leggo
L'articolo due del disegno di legge che prevede proprio le misure di protezione credo che ci debba essere un raccordo anche con l'articolo diciotto e quindi perché
Va benissimo ovviamente la proposta al questore di speciale permesso di soggiorno
Per motivi di protezione sociale s'benissimo o e doverose e necessarie le misure di tutela della vittima per quel che riguarda l'incolumità personale estesi
Anche ai familiari della vittima però devo dire che forse dovrebbe essere previsto un minimo di supporto economico alla vittime in questi casi perché altrimenti la vittima viene ricacciato nell'illegalità
Appunto supporto economico che potrebbe essere anche minimale Marche credo che sia assolutamente imprescindibile
Le misure di tutela però ovviamente
Trovano lo scoglio la difficoltà quando si tratta perché qui si tratta in questi casi si tratta non solo di tutelare le vittime si tratta soprattutto di tutelare l'incolumità dei parenti è che solitamente non stanno certo in Italia ma stanno
Nel Paese di origine stanno in Albania
E allora bisogna dire che veramente tutti i nostri sforzi anche quali dall'autorità giudiziaria
Tutte le nostre lance si spezza non quando arriviamo al confine
E forse ci dev'essere proprio un'azione efficace del nostro governo al fine di ottenere degli accordi bilaterali addirittura io direi
Una pressione per ottenere anche un adeguamento delle norme
Di diritto sostanziale e procedurale e procedurale forse un adeguamento anche della della nuova legislazione proprio in questa materia la nostra precaria
Appunto quando si tratta sia di perseguire comunque a ricercare catturare
Imputati indagati ovviamente se solo queste persone al ritorno nel Paese di origine ci sono tantissime difficoltà appunto
Ancora maggiore difficoltà perché poi ovviamente i problemi sono molto più numerosi perché alla è chiaro che nel Paese di origine che poi i familiari delle vittime sono maggiormente esposti quindi nel momento in cui
Questi gli aguzzini diciamo ritornano ecco
Ovviamente si trovano di fronte a un campo libero
In cui con una somma ipotetica
Minimale riescono a fare strage dei dei familiari di queste persone e il la difficoltà alla collaborazione è sempre la stessa perché queste ragazze non hanno hanno minor paura
Per la propria sorte piuttosto che per quella dei familiari
Grazie
Alla dottoressa Manfreda per questa testimonianza
Molto operativa ma anche sicuramente umana
Io vorrei attese per la parola al dottor temetti emessi Merkel dipartimento e servizi civili termine stridente
Io ringrazio mi associo ovviamente ringraziamenti per questa importante occasione che fa un po'da Corona ha un lavoro ormai di anni siamo abbiamo svolto tre anni esempio alla commissione interministeriale grazie istituita
Presso questo dipartimento e che praticamente dato una fatto un po'da Lucetta li guida anche per quelle che sono state le successive iniziative
Di carattere normativo e parlamentare io volevo associarmi alla all'invito senatore Maritati di dare una risposta operativa immediata
Perché facendo così differimento e sottolineando alcuni punti che mi sembrano prioritariamente perché il fenomeno che di cui ci occupiamo a una varia ha una complessità talmente basta che a mio avviso si può affrontare solo creando delle priorità come una specie di scalini e vedere qual è quello più emergente
Per poi piano piano risalire questa questa scala che porre deve portare necessariamente al verde del lamento di questa di questo fenomeno molto odioso come giustamente diceva il senatore reato
Io partire da una premessa che è quella di una caratteristica particolare di questa tipologia di cui ci si occupa e cioè del fatto che la vittima non si ribella
Cioè noi ci troviamo di fronte ad un fenomeno che ormai è computato Thynne migliaia di casi
Ma la vittima sostanzialmente che non è in uno stato di segregazione non è in una forma di sequestro OCSE quindi vide e stanno mezzo alla strada potrebbe tranquillamente fermare la prima pattuglia di polizia che passa anche municipale perché no
E cercare quindi di fare bloccare questo suo stato di soggetti far far finire questo stato di soggezione in schiavitù
Non lo fa
E qui non ci troviamo di fronte ad episodi rispetto ad una un fenomeno che invece a nome era annovera migliaia ormai accertati di casa vita sacerdotale
Comunque stimati
Allora io penso che dovremmo partire da questo primo scalino
Che a mio avviso si chiaramente ovviamente non può che fare risiedere questa causa di non manifestazione da parte della vittima del suo stato di soggezione
Ripeto possibile
Per con molta semplicità una volta che si trova nella strada con lo stato di totale paura in cui si trova
La paura come ormai casi pratici e io mi riallaccio il dottoressa Manfreda a preceduto alcune mie considerazioni che sono che io condivido perfettamente su tutto quello che ha detto ma a mio avviso per fare un passo in ulteriore in questo discorso di protezione della vittima
Perché faccio una parentesi importantissimo il disegno di legge attualmente in Commissione giustizia della Camera per quanto riguarda il traffico di persone il che ovviamente sarà poi la premessa anche per una extra nazionalità nella perseguibilità del reato ma e a mio avviso ancora più importante nella immediatezza
Del contrasto l'articolo due sulle misure di protezione laddove prevede non tanto e non solo la protezione della vittima
Cosa che ovviamente è scontata nel momento in cui uno si trova ci sono mi altre norme che lo proporrebbero soccorrere in questo ma prevede la protezione dei congiunti dei convivente della vittima che sono peraltro il motivo vero per il quale la vittima non parla
La madre che ha il figlio sotto sotto le le grinfie diciamo così della malavita albanese in Albania e abbiamo dei casi in cui sono state delle gambizzazioni e comunque si parla si è parlato adesso non sia certezza anche di espianto di organi si è parlato comunque di i attentare all'incolumità di congiunti ecco sempre la donna preferisce stressare vittima dello stade lo stato di schiavitù in cui è stata sottoposta piuttosto che fermare questo questo fu in questo momento allora io penso che la tutela dovrebbe e se ecco qui il discorso internazionale si viene subito a essere importante non è solamente la tutela che può essere fatta il loco se in Italia
Ma tutto la tutela che può essere fatta nel luogo dove si trova la vittima e sposta pericolo il parente della vittima esposto in pericolo e lì il problema diventa enorme perché è chiaro che una tutela e questa nazionale diventa infatti impossibile senza una accordo semmai bilaterale che prevede fra governi e accordo che preveda una tutela ampia perché no eventualmente con trasportando in Italia
Portantini trasportabile riportando in Italia anche il per esempio il figlio per esempio il parente minacciato ovviamente nei casi nei casi accertati si tratterebbe certamente di una di un qualcosa che alla fine diventa redditizio
Perché un la possibilità di a vere da parte della vittima una forma di collaborazione significa è la premessa necessaria per smantellare il fenomeno senza una collaborazione della della donna
Che può dire dove è stata segregata chi l'ha segregata eccetera questo è un fenomeno che rimarrà sommerso
E vorrei ultimare dicendo che poi si rischia di creare un apparato complesso e molto molto anche in gigante ma anche molto valido molto avanzato ma che potrebbe trovare alla fine un un problema grande la mancanza delle o meglio il numero limitato delle persone a cui si applica rispetto all'entità del fenomeno complessivo
Un'altra cosa un'altra notazione quindi detto e queste il problema a mio avviso il primo gradino a mio avviso operativo che ci si deve porre sentenze non si induce la vittima a ribellarsi a manifestarsi affermare una qualsiasi macchina di polizia
Non si si si ferma a questo primo gradino e tutti gli altri anche importanti non si raggiungono perché non non si è arrivati acque al al gradino in cui c'è un qualcosa da proteggere però quel qualcosa da proteggere rimane sommerso
Una seconda cosa che volevo dire
E il discorso che noi e la legge ha fatto una una normativa un permesso di soggiorno ex artista articolo diciotto e nel momento in cui si rilascia questo permesso di soggiorno
Come spesso ma spesso col piacere sentirmi protocolli a della delle Caritas nazionali che a una un contatto molto operativo e pratico con questa realtà sì praticamente si dà una patente di prostituta coatta alla donna che può i vari inserito nel mondo di lavoro del lavoro
Ora la legge prevede la conversione del permesso ex articolo diciotto i motivi di studio
Ma non prevede il permesso per lavoro ora bisogna di questi ulteriori difficoltà perché il datore di lavoro privato
Che può avere anche paura di ritorsioni se assume quella all'albanese che è stata tirata fuori io non voglio dire che non vuole mettersi in casa una persona che sta abbattuto la strada ma non dobbiamo neanche escludere questa eventualità
Molto brutta ma non possiamo escluderla
Ma è un problema che si dà una patente sostanzialmente di vittima di prostituzione di prostituta coatta a questa donna che poi va inserita in un mondo lavorativo privato anche quindi anche una e necessità necessità di estendere la possibilità di conversione di questo permesso di soggiorno semmai che rimane negli atti degli uffici
Ma che poi viene ufficializzato in maniera differente
E l'ultima cosa e io vorrei vorrei dire questa il Lord le necessarie tutti sentono avvertono la necessità d'anche di un coordinamento teniamo presente che i una parte importante in questi programmi assistenziali
Ce l'hanno gli enti locali
Ecco lì il problema delle Autonomie porta un ulteriore aggravio per cui abbiamo un necessità di un coordinamento che riguarda anzitutto che sia che preveda i due momenti il momento repressivo dovrebbe in la direzione nazionale antimafia porre del operare effettuare la propria azione
Ma anche il momento preventivo
E i rinnovi convenisse interno abbiamo già presentato in Commissione delle linee-guida perché si premio degli uffici specializzati perché anche le questure non non è che devo la persona che riceveva domande o permesso di John ex articolo diciotto deve convinto cominciare avere un caso muovere per un caso già studiato anche una forma di un un una forma di uniformità di di condotta fra Questura eccetera
Però è importante che questa che questo momento di carattere preventivo contempli gli enti locali altrimenti ci troviamo di fronte a un coordinamento siccome gli enti locali e sono quelli che praticamente fanno da raccordo con tutte le azioni volontariato
Ci possiamo trovare di fronte come un diaframma fra l'azione attiva del governativa e l'azione attiva del volontariato ed è delle delle organizzazioni che si occupano e però non trovano quelle non trovano col nell'ente locale molto spesso queste una lamentela fatta esplicitamente i un interlocutore ma non per mancanza di volontà anche per mancanza di strutture per mancanza di consapevolezza molti Enti Locali emotivo cadono da può dalle nuvole quando si parla di questo problema di quello che dovrebbero fare
Ecco quindi il un coordinamento questo molto complesso e questo ovviamente può mi mi limito a questo le soluzioni possono essere non è certamente in questo momento che bisogna prospettare però e da tener presente che ci troviamo di fronte a questi impasto e proprio perché e un coordinamento
E non è che prevede solo delle forze le Forze di polizia o un'azione un'azione coordinata forze di polizia magistratura Oman o dipartimento
Per le pari opportunità volo e anche storica sociale e volontariato ma ci sono anche una degli elementi che per motivi istituzionali sono un po'scollegati con tutto il resto e quindi questi aggravano col problema grazie
Grazie Thatcher Messineo io credo dei
Una delle sue prime domanda domande riguarderà cooperazione internazionale appropriato e dare la parola subito almeno un rappresentante del Ministero degli Affari Esteri
Emanuele Pignatelli che capo del L'Unità affari speciali del ministero
Grazie senatrice effettivamente come rappresentante del ministero degli esteri sono sensibile
A quella che il ministro Balbo chiamato una dimensione internazionale del problema del crimine
E in questo sono rimasto particolarmente colpito dalla schematizzazione estremamente lucida ed efficace che ha fatto il senatore Ayala
Quando è partito da un mondo sempre più globalizzato in cui sono globalizzati
I traffici ma anche i traffici criminali
Si cerca di globalizzare la risposta
E la convenzione delle Nazioni Unite che in discussione quest'anno l'anno prossimo a Vienna e tre protocolli annessi ne sono un
Un esempio un esempio estremamente importante ed è giusto che venga dopo lo sforzo redazionale che è stato fatto l'anno scorso qui a Roma de villano per lo statuto della Corte penale internazionale di cui ha parlato il professor Leanza
Ma
è anche giusto che al di là della globalizzazione delle risposte che gli strumenti negoziali possono fare si venga incontro
A quello che la dottoressa Manno fretta ha chiamato con tristezza ma anche con efficace le lance spezzate alle porte di un paese straniero o quell'auspicio che ha fatto il dottor Corbo della pubblica sicurezza di strategie coordinate
Il ministero degli affari esteri non ha responsabilità dirette primo piano se non come sforzo di coordinamento
Della proiezione italiana
All'estero questi tavoli negoziali in questi tavoli negoziali
Come tentativo di raccogliere
Nel coordinamenti interministeriali che periodicamente facciamo le istanze le idee i suggerimenti che possiamo portare fuori siamo però cerchiamo di essere il più possibile anche operativi
Per rispondere quindi alle domande di alcuni degli interventi di oggi ministero degli Esteri assieme al ministero dell'Interno ossia al ministro della giustizia l'Italia ha elaborato hanno negoziato ha sottoscritto numerosi accordi bilaterali che partendo dalla cooperazione fra le forze di polizia permettono di creare un'incudine
Un cuneo anzi meglio proprio per conoscere meglio interlocutori gli altri paesi interessati alla lotta
Contro i crimini giustissimo prima ha detto del traffico di esseri umani uno dei più grandi
Un pugno nel quale possano inserirsi anche altre amministrazioni per collegamenti diretti ed operativi
Un altro settore di intervento abbastanza importante che è soltanto agli inizi lo stiamo registrando proprio in questi mesi nei confronti di quella che si chiama l'iniziativa centroeuropea Lince
Da cui segretariato assenti a Trieste perché riunisce sedici Paesi tutti dell'ex Jugoslavia o Paesi
Dell'ex cortina di ferro più austera e d'Italia
Lince lavora attraverso venti gruppi di lavoro sui più vari temi uno di questi è gruppo per la lotta contro la criminalità
Di cui l'Italia assicura la presidenza assicura la presidenza assieme alla Repubblica Slovacca quindi una presidenza mista proprio
Per permettere un confronto anche al tavolo di chi dirige i lavori fra mentalità diverse
Questo gruppo che avrà una sua seconda riunione regolare prima si era riunito negli anni scorsi in modo saltuario alla fine di ottobre sta tentando un esperimento piuttosto interessante ministero dell'Interno d'intesa con il ministero della degli esteri ha elaborato e il gruppo lo accettato
Una serie di questionario per conoscere la definizione nei singoli Paesi di dei reati
Per conoscere all'interno dei singoli Paesi gli armamentario repressivo o giudiziario di cui si avvalgono
E quarto e cosa più importante per vedere di costituire dei punti di contatto focal point INPS
Che permettano all'operatore di uno dei sedici di sapere
Con chi
Alzando il telefono con chi può parlare sapendo non c'è non tanto che li risolve il problema
Ma che gli dica nel mio Paese secondo la mia Costituzione secondo la mia struttura amministrativa responsabile con cui parlare di questo problema e questo ufficio questa persona questo questo ministero noi abbiamo lanciato il questionario questionario sul tavolo di questi quindici Paesi aspettiamo le risposte per trasformarlo in modo razionale documenti di lettura comune poi distribuirlo all'interno del gruppo potrà essere un primo passo tra qualche successo
Ce lo auguriamo tutti certo è un'opera di fiancheggiamento
Al lavoro che già il procuratore nazionali vigna fa frequentemente con i suoi contatti con gli omologhi di altri paesi per i suoi compiti di istituto
Ne vogliamo creare un qualcosa di operativo all'Argot raggiunta riempire rendere utile volta per volta secondo gli interlocutori che se ne vogliano avvalere grazie
Grazie han detto il Pignatelli io vi porre aggiornare sullo stato dei lavori il professore Arlacchi imito intertempo l'udienza e le continue Pieri verde qui entro lei tredici e trenta
E noi contiamo di concludere i nostri lavori anche
Entro quello agrario per qui e se vi sta bene io ho fatto avanti con le richieste di intervento
Nella chiesa dell'arbitro The Prophecy Arlacchi
C'era una richiesta di intervento della signora romana Sanza che è responsabile immigrazione del Federazione dei venti
Della possibilità di intervenire perché e questi incontrerò risulta per tutte e tutte tutti noi che danni ci occupiamo del fenomeno migratorio non solo estremamente opportuno ma anche incoraggiante
E avevamo già visto che l'attuale governo anche per la presenza questa è una mia sottolineatura e di molte ministero donne
E intendeva dedicare alla soggettività delle donne immigrate non solo le lavoratrici ma anche le donne che nella nostra società vivano una condizione molto difficile avevamo già visto che questo era quasi implicito il disegno di legge cinquantotto trentanove presentato a maggio con una l'introduzione la proposta di introduzione dell'articolo seicentodue bis a
Ha reso evidente questo che tipo
E l'intervento della dottoressa Giammarinaro
Che ha ripreso gli aspetti salienti della nostra legislazione in particolare l'articolo diciotto del testo unico e anche la sottolineatura che purtroppo la mancanza della pubblicazione
Del Regolamento attuativo sulla gazzetta ufficiale rallenta i tempi di questo spirito positivo che nell'articolo diciotto e vanno tutti in questa direzione però come persone che da quattordici anni si occupa dello studio di questo fenomeno debbo sottolineare che tutte queste e giuste osservazioni si scontrano con un dato diciamo sociale economico che molto bene
A mio avviso la dottoressa Pomodoro ha evidenziato nel suo intervento quando nel momento in cui il nostro Paese e le sue istituzioni si impegna hanno perché queste donne straniere
E oggetto di questo turpe e feroce c'è assoggettamento sonno in Italia è chiaro che e non si può prescindere dalla condizione sociale e economica e dalle prospettive di convenienza che nel nostro Paese
Possono trovare a uscire da questa assoggettamento perché purtroppo la questione del permesso di soggiorno
E anche la questione delle norme di regolarizzazione connesse al testo unico sull'immigrazione
Non hanno prodotto ancora gli effetti sperati terra un affrancamento delle donne più marginali che pure nella nostra società sono io sono assolutamente favorevole a tutto questo spirito positivo che l'amministrazione dello Stato
Nelle sue diverse competenze compreso l'intervento ultimo ma anche gli altri interventi hanno dimostrato e anche diciamo la sottolineatura fatta dal senatore Maritati
Come attuale sottosegretario dell'Interno ma purtroppo il problema di fondo è che in questi anni non abbiamo visto queste competenze
Non tanto colloquiare in maniera formale che questo avviene e il tavolo spesso ha dimostrato è la preparazione diciamo dei fuori dirigenti funzionari
E parlamentari ma agire comune non è stato sufficientemente adeguato io mi auguro che iniziative come queste a io ho molta fiducia
In un lavoro comune correlate a quell'associazionismo sociale che tanto ha fatto anche degli enti locali perché ci sono molti enti locali
Che hanno messo in moto un percorso e di conoscenza delle persone direttamente quando la dottoressa parlava dell'affaire roccia dei persecutori certe volte bisogna anche parlare della ferocia forse non voluta
Della nostra società agli stessi lo spesso uso della stampa e contro diciamo le donne
Che svolgono questa attività il fatto che non si parla mai di gomme il sesso a pagamento e aumentato in maniera spropositata nel nostro Paese
E che quindi questa operazione economica che c'è ieri però e la la l'uso di queste persone ecco io con questo finisca al mio intervento
Oltre a essere diciamo l'esponente immigrazione dei Verdi io faccio parte del Forum delle donne verbi che stiamo discutendo proprio di quei settori anche di questi tagli una visione comune per migliorare la condizione delle donne che in generale nel nostro Paese ringrazia
Io ringrazio
Romana Sanza e vorrei dare la parola Appino Julia che è responsabile nazionale per la Caritas
Ed è endemica fa
Ringrazio intanto per l'invito e per questa conferenza perché da un lato conforto ha fortemente tutte le sull'ostruzionismo Lenci o che lavorano a livello di base di fronte a questo fenomeno questo significa che c'è un riferimento sicuro dove potersi appigliare nei momenti di grosso sconforto
E pure per fare di questo sconforto che mi fa rischiare di ripercorrere cose già dette ma repetita iuvant
Seppur vero occhi tutto il movimento che si è messo in atto nei confronti interministeriali a livello internazionale cd conforta dall'altro ci sconforto all'operatività quotidiana
Faccio solo un esempio già fatto da da tanti altri rappresentanti istituzionali qui
Noi abbiamo avuto il ventotto marzo del mille novecentonovantotto la legge sull'immigrazione veniva detto che il regolamento attuativo
Sarebbe dovuto uscito centottanta giorni
Dalla legge siamo a diciotto mesi dalla legge ancora non l'abbiamo questo porta una grande e il diverticolo diciotto Testo unico fa riferimento espresso alla al Regolamento
E questo non può fare altro che creare una grandissima discrezionalità ai livelli di questura
E il rapporto tra questure Giglio ostruzionismo Bari non può chi a un certo punto le Garcia a una conoscenza personale tra le persone
Spesso il riferimento per quanto riguarda l'associazionismo la salvaguardia dei diritti umani spesso per il questore è vero che questo stato di sfondo ma è la salvaguardia semplicemente di una legge che o meriti un articolo che ancora deve essere in qualche maniera interpretato ritenuti percolamento
Quindi situazioni Cozzi sono fortemente culla quotidianità e con l'operatività per cui la richiesta è certamente positivi questi momenti certamente il confronto necessario però dall'altro lato
Bisogna anche guardare un attimo poi al quotidiano a chi scende di fronte alla conoscenza immediato delle situazioni di sfruttamento e di repressione anche per il delle persone seconda cosa rapidissima io non so se sono presenti qui ma giustamente la legge rinvia una grossa presenza in questo complesso degli enti locali
Ora gli enti locali come diceva dottore Messineo avranno un grosso ruolo ma sono quelli più impreparati
Allora di questo bisogna prendere anche atto perché non certo per Polo metà delle singole persone spesso sì intrecciano difficoltà strutturali e tendenze anche politiche
Che cambiando si spesso determinano anche una perdita di riferimenti locale allora di fronte a questo va tenuto conto l'esigenza di come citava dottor Messineo di un coordinamento che sia certamente a livello nazionale ma che sia anche ai livelli locali in qualche maniera sollecitato dalle istanze nazionali
Perché si possono trovare perlomeno una via comune di lettura di un fenomeno e una cooperazione che già sembra esistere a livello nazionale grazie
Grazie alle da io nel momento in cui verrà il processo ad Arlacchi Terzo subito la parola
Volevo segnalare che abbiamo istituzionalizza aiuto dell'onorevole Alfredo Mantovano responsabile
Alleanza nazionale per i problemi dello Stato che desiderava oltre che mister Jones abbraccia ahimè lettere in modo particolare saluta il professore
Arlacchi
O una richiesta di intervento dell'onorevole Colombo senza parlamentare
Il richiamo Columbus day con va bene o no non serve momento messo io penso ad essere qui semplicemente per il fatto di aver di aver fatto a livello di Parlamento europeo un rapporto sul traffico di esseri umani e quindi di aver lavorato appunto a livello europeo e mi pare che questo oggi sia un livello che è un po'mancato anch'quindi scusate se farò alcuni riferimenti
A questa dimensione abbiamo fatto tanta fatica per entrare in Europa forse val la Pina
Che approfondiamo quest'Europa non soltanto dal punto di vista economico ma anche in quello che è il fatto famoso terzo pilastro un pilastro un po'debole che però dopo Amsterdam probabilmente si rafforzerà
E quindi queste l'occasione per a vere un'Europa anche uno spazio europeo di sicurezza e di giustizia
In cui molte di queste cose che sono state qui discusse fosse non è che troveranno a mio avviso delle soluzioni immediate ma troveranno certamente a mio avviso anche un momento di confronto
Soprattutto pensando ad alcuni problemi che voi qui avete sottolineato ad esempio quello della definizione
Io ricordo che è stato firmato da tutti gli stati un'azione comune in cui un specie di definizione tutto sommato vissuti degli Stati si erano accordati
Ricordo inoltre che molti di questi Paesi che sono Paesi da cui provengono queste donne sono paesi che chiedono di estinte rare all'interno dell'Unione Europea
Quindi si pone davvero un problema anche per l'Unione Europeo che nel momento in cui fa i suoi vincoli non siano soltanto vincoli economici l'assemblea in vincoli di rispetto dei diritti umani pensate quindi che ruolo può svolgerlo Unione europea e l'Italia all'interno dell'Unione Europea proprio in questo scambio perché può non concedere l'accesso e quindi c'è veramente
Una e il terzo in terzo luogo ecco diciamoci francamente la verità
Questo fenomeno che è esploso esploso anche in relazione con il fenomeno dell'immigrazione e tanto più Na Europa divento una fortezza europea tanto più questo
Fenomeno si stati la tanto non c'è dubbio che per molte persone e quando voi andate parlare in molti paesi che lo dicono brutalmente
Entrare in moto clandestini entrare in modo che Sissa o non si sa se vado a fare la prostituta diventa qualche volta l'unico modo per accedere nei nostri territori e quindi anche questo ha certamente portato in questo ce lo dobbiamo dire molto francamente
Perché allora il problema qui non è di repressione Mascetti una politica lo sviluppo di questi Paesi che consente un rapporto un rapporto diverso
Devo dire che poi oltre alle azioni comunica delle definizioni che possono trovare anche in ambito europeo un punto di riferimento nel lavoro dell'Unione Europea sono stati fatti dei Progetti
E più ritengo vedete mi istituto che quest'oggi non sia convenute fuori queste cose perché in fin dei conti molte di queste associazioni lavorano su progetti europei
E quindi hanno di per sé è una dimensione di collegamento con gli Stati
Io ritengo che questa stessa dimensione questo stesso collegamento dovrebbe essere anche proprio in questo tavolo interistituzionale capire che cosa si vuol fare altrimenti vedete gli sforzi che pur generosi che fanno pochi all'interno dell'Unione Europea non riescono poi ad incidere sulla nostra realtà
Io vi dico soltanto una cosa quando noi abbiamo tentato di fare entrare questo problema della tratta ad esempio all'interno della convenzione di Europ folla è il direttore di Europol nettissimo una cosa che a mio avviso dovrebbe essere un po'illuminante anche per i nostri lavori la tratta degli esseri umani oggi in Europa e più conveniente è meno pericolosa del traffico di troppa ecco io penso che su questo tema più conveniente meno pericoloso
Nemmeno pericolosa ci dobbiamo mettere senz'altro una revisione della nostra legislazione e io ritengo che davvero per quanto riguarda la definizione della vittima l'Italia se posta senz'altro
In modo molto anticipatore certamente molto di più di quello che noi ad esempio abbiamo potuto fare nella nostra risoluzione in cui certamente c'era il riferimento al al permesso di soggiorno ma legato ovvero alla a alla definizione allegato alla denuncia del del reato
Io penso quindi che su questo su questo tema l'Italia possa davvero a cercar di convincere Paesi che che molto spesso non sono fatti da convincere proprio su questi su questi che per quanto riguarda la definizione della tratta adeguati io mi sono preso un po'per sfizio personale perché lavoro un porto su questa da tempo su questo su questo tema
E ho trovato ce ne sono almeno una ventina di definizioni a livelli internazionali europee che lo Imt delle nazioni unite da di tratta si tratta qui ecco secondo me di fare in modo che non tutto sia tratta patate che se vogliamo disfare quello che stiamo facendo e che gira adesso di diamo a tutti la patente di tratto la patente di nuove schiavitù a tutto no bisogna definirla come fa giustamente nono molto
In modo molto articolate molto preciso perché questo consente davvero poi quella politica anche di confisca eccetera che voi avete per così penne delineato
Ribadisco anche una cosa che ritengo che i tavoli interistituzionali siano in pertanto importantissimi devono essere collegati anche a livello locale
Io ecco a me Recchia il tavolo interistituzionale diventasse però anche un momento proprio di monitoraggio io ho più sentito parlare molto
Di coordinamento tra di voi tra i vari ministeri dichiara perché tutto questo si trasformasse come fa il peggio in un libro che ogni ogni anno dice chiaramente sulla legge abbiamo applicato questo non abbiamo applicato questo
La pubblica amministrazione applicato quel e allora voi vedrete come si cambia come flessibile
è nel momento in cui il Belgio ad esempio ha messo sotto torchio tutti i permessi di soggiorno per ballerine danzano Italsider tutte queste cose sono sparite queste richieste di permesso di soggiorno ma sono aumentati i permessi di soggiorno
Per ragazze alla pari probabilmente si annidato lì il nuovo modo per entrare
Ecco tutte queste questi questa variabilità al penso che deve essere fatta ognuno di voi ha grosse competenze quindi dovrebbe trasformarsi in un unico monitoraggio due altre cose
Io ritengo che sia importantissimo per capire anche le difficoltà della della pubblica amministrazione per venire incontro anche al disagio che ha che hanno le nostre associazioni anche fare una ricerca seria su che cosa è economicamente oggi il mondo della prostituzione penso che siamo proprio all'inizio di questa di queste ricerche
Penso che noi non dobbiamo fare perché allora solo morbosi capiremo anche la difficoltà per andare contro a questa e il secondo io forse dato che siamo all'interno del Dipartimento del patita o come donne e ringrazio la Bardot per questo per quest'invito anche una riflessione proprio culturale su che cosa significa l'ampliamento
Per la prostituzione la prostituzione di strada rispetto al nostro faticoso cammino disparità e di uguaglianza tra uomo e donna tra
Grazie onorevole Colombo Stefano
Che sia giustamente postaccio alla dimensione questo
Tavolo io non ho più richieste d'intervento
Credo che mi piacerebbe la allora al ministro Bardo che e proprio a Trichet di quest'incontro fonetiche come cosa approfittando di questo delle presenze
E si è parlato del dell'importanza del coordinamento e di un approccio internazionale io credo che molto importante la consapevolezza e confermata dal l'onorevole Colombo Svevo
Che nessun Paese tasso lo può pensare di affrontare con successo questo fenomeno ma nei nostri rapporti coi Paesi con i quali noi cerchiamo accordi bilaterali deve essere molto chiaro la multa qua convenienze lei abbiamo accordi pochi tv riammissione
E per esempio ci manca il subcontinente indiano
E invece buona parte dei Alviti tengono provengono proprio dall'ICI
Di questo vuol dire che c'è un silenzio dell'ambasciata
Di quei Paesi e i soggetti che vengono che chiedono asilo
O vengono automaticamente espulsi o scompaiono nella clandestinità ribatte il professor Arlacchi
Io concreto dico questa cosa e non
Io ho seguito un caso post traumatico immigrazione clandestina che coinvolge immigrati specificatamente di quella zona e siccome le vittime in un solo naufragio forno quasi trecento il caso almeno nel nostro Paese ma nei Paesi di provenienza e per un acre anche ecco con un movimento d'opinione e per la prima volta credo è una rottura della omertà che circonda Leonetti che portano questi clandestini in Europa e in America
Io credo che questa mutua convenienza e cioè che ci si crea un movimento d'opinione sia nel Paesi credo che tacciano
Sia nei paesi ti ricezione è una condizione sine qua no per un accorato funzionale l'altra cosa riguarda sempre le reti e che noi abbiamo un patrimonio di conoscenze se questi eventi che viene come dire dimenticato
Ne parliamo molto di Vallone affinché l'Albania madre padrona è l'ultimo K ti un percorso che inizia molto alti la per la stragrande maggioranza dei clienti
Queste reti per esempio hanno un punto focale in Turchia
Io faccio delle interviste ho passato un giorno in un campo di ricevimento Print infine e c'era una massa di notizie sui soggetti che erano stati interpellanze sulle organizzazioni e sia in Turchia sia in Grecia addirittura in Iraq cioè nella zona del Kurdistan che queste notizie sono come dire a disposizione del ministero degli interni della polizia nel momento in cui fa il tipo riferì della richiesta ti file però scompare non ti siamo messa ha chiesto l'estensione degli organi inquirenti io credo che se ci fosse un piano contro alle banche dati e di chi
Deve trattare queste notizie cioè la richiesta di anzi lo e anche Pino assi accaniti indagine credo che potremo mettere a frutto una massa di notizie che aiuterete l'antico per esempio che nel Punjab
Quello che è il principale agenzie di queste export di persone che appunto che anche organizza atterriti reati come falsi documenti corruzione ed altro
Queste persone halfpipe alla luce del sole perché idea anche lui commette avvengono fuori per la giurisdizione indiana
Però i lentissimo vittime per la prima volta cominciai a parlarne credo che quest'anno trasferita ad accoglierne
Io complice vedono appare quanto la chicca che ancora aspetta
Campi prove interessa
Chiedo scusa innanzitutto la ritardo
Cercherò di essere sintetico penso che
Gran parte degli aspetti connessi
Alla analisi grato degli esseri umani la schiavitù anche gli aspetti connessi
Alla lotta e alle strategie
Razionale sono stati già ampiamente affrontati tra illustri presenti
Mi limiterò semplicemente ad aggiungere
Alcune considerazioni sia sulla prospettiva dalla quale nazioni prego allora il problema
Sia su alcuni i temi del strategie di contrasto
Che riguardano direttamente un paese come l'Italia è in particolar modo poi anche i Paesi più simile all'Italia cioè i paesi sviluppati
E il loro ruolo nella lotta a questo nuovo grande mercato criminale
Si tratta di un nuovo grande mercato criminale
E il mercato a più rapida espansione oggi
Anche se le sue dimensioni assolute non sono ancora paragonabili alle dimensioni del mercato della droga redenzione del mercato delle armi alla mercato dalla grande corruzione politica amministrativa
Al mercato alla criminalità economica
è un mercato estremamente pericoloso per via dei suoi tassi di crescita
Che derivano sostanzialmente da due fattori da un lato la scarsa attenzione lo scarto contratto scarse risorse che vengono dedicate al contratto
Per traffico di esseri umani se guardiamo soltanto l'aspetto puramente penale
Della dell'argomento troviamo sono ben pochi Paesi devo dire Italia una lodevole eccezione
L'Italia a ritrovato da diciamo riscoperto alcuni reati che sembravano far parte della archeologia penale come riduzione in schiavitù e traffico di esseri umani stava come si fa probabilmente sarebbero stati aboliti insieme a tanti altri
Italia fa eccezione ma devo dire che paesaggio della contrasto puramente giuridico legislativo a questo mercato non è per niente confortarci pochissimi Paesi che ha
Sospinge le organizzazioni criminali a espandere le proprie reti perché anche se i profitti assoluti relativi sono inferiori rispetto ai profitti del traffico della droga i rischi sono bassissimo quasi
Quindi attenzione a non sottovalutare questo mercato anche per un'altra ragione è un mercato nel quale si riversano gruppi criminali ad altissima pericolosità
Che incominciano a incontrare difficoltà nei mercati tradizionali
Tutti le costellazioni criminale pericolose più aggressive sono quelle che hanno una lunga tradizione della lunga esperienza in questo campo non sono sicuramente gli italiani non sono i gruppi italiani e siciliani
Cosa Nostra siciliana ecco totalmente fuori da questo mercato sono gruppi soprattutto asiatici
Macché cinesi che si sono specializzate stesso mercato situati nell'Ottocento
E che ultimamente hanno hanno enormemente esteso dei propri ramificazione sino a raggiungere in pratica tutto il Sud-Est asiatico buona parte dell'Asia centrale
Sono gruppi criminali mediorientali particolarmente turchi hanno un ruolo assolutamente decisivo
Data la loro capacità organizzativa e data l'esperienza le risorse tira logistica che hanno acquisito in altri mercati quello degli stupefacenti
Si tratta di un mercato molto connesso a quello degli stupefacenti
Quasi molto spesso di gruppi criminali più pericolosi sono gli stessi gruppi che operano ad alto livello con con grande successo di mercato nel traffico della rovina
Chiedere altre droghe
E abbiamo fino adesso quelle cifre che credo siano state già citate io le ho citato ampiamente più volte insomma si tratta di un fenomeno che a livello mondiale rappresenta la più grande violazione dei diritti umani
Oggi esistente nel pianeta
Se nella traffico degli esseri umani le nuove forme di schiavitù includiamo le tre forme principali schiavitù sessuale di donne e bambini
La lavoro forzato lavoro minorile attuato in condizioni di degrado totale della persona umana e la schiavitù per debito
Otteniamo una cifra che supera sicuramente duecento milioni di persone
L'organizzazione mondiale del lavoro ha fatto molto sta facendo molto aggiorna continuamente le proprie indagini e i propri dati sulla mercato
Della schiavitù economica tutto e le forme di degrado di lavoro minorile di lavoro forzato dimentichiamo che lavoro forzato
In America Latina coinvolge decine di milioni di persone
E il primo problema il problema diciamo di base e riconoscere questa realtà considerarlo come tale che se se considerato in modo frammentato se prendiamo i singoli episodi o i singoli mercati non riusciremo mai a a rendere ragione del fenomeno riuscirò mai a combattere efficacemente quindi il primo problema è riconoscere che nel mondo di oggi esisteva un problema di nuova schiavitù di dimensioni inedite sconosciute
Io cito spesso a vale il dato dei dodici milioni di schiavi
Che in quattro secoli sono stati trafficati tra Lafico il nuovo mondo sono il fenomeno la schiavitù così come lo conosciamo lo scavo in catene via col vento e così via ha coinvolto dodici milioni di persone in quattro secoli oggi ci sono stime molto precise perché ci sono i registri delle narici sono moltissimi studiosi che sono dedicati i talenti italiani questo argomento
E questa è la stima diciamo oggi abbastanza riconosciuta da tutti gli studiosi noi consideriamo soltanto le donne oggetto di traffico la sola verso sud-est asiatico
Sono stimate a montare negli ultimi trent'anni
A a una trentina di milioni abbiamo un'idea delle dimensioni del problema di cui parliamo quindi la prima questione riconoscerlo in tutta la sua estensione e gravità senza nel minimizzano
Ne neanche esagerare difficile sagge darlo e inserirlo nell'agenda dei problemi internazionale dei problemi del mondo questo argomento deve entrare nella agenda
Delle agenzie internazionali delle istituzioni un primo passo importante è stato fatto l'anno scorso il un meeting diciotto a inserito nell'agenda sua della discussione è proprio questo traffico degli esseri umani nuove forme di schiavitù
Ma bisogna trarne tutte le conseguenze in tutte le altre sedi
Perché perché l'investimento di risorse e le strategie che ne derivano dipendono soprattutto dalla valutazione della serietà e della gravità del fenomeno fino adesso c'è ancora pochissimo
Il primo progetto internazionale e globale su questo argomento l'abbiamo lanciato noi pochi mesi fa
La Commissione europea diversi governi cominciano ad attrezzarsi qui devo dire che molto sta avvenendo sulla spinta dell'Egeo sono stabilmente spinte internazionali ma soprattutto per la spinta delle associazioni di donne
Per la spinta di tali elementi della società civile che stanno determinando una notevole investimento di risorse ma ancora dal basso non ancora coordinate da parte della società civile
Governi investono pochissimo non ci sono né sul piano della repressione né sul piano poiché l'aiuto alle vittime ancora gli strumenti comprensivi si sta aprendo un dibattito in Europa su tutto questo sto partecipando diverse iniziative soprattutto in Austria e Germania
Devo dire che si stanno cominciando a concepire dei progetti di una certa che solo che superano una certa soglia critica
Non esistono ancora attività specializzate da parte degli organi inquirenti su questo esistono in Francia una piccola sezione del ministero dell'interno si occupava la tratta delle bianche fino agli anni venti intrappola lavorato su questo argomento
Esistono Progetti ti creazione di intelligenza e di conoscenza specializzati su questi gruppi da parte di alcune entità di polizia di uffici di investigativi
Nazionali l'euro pollo sta cominciando ad affrontare con una certa decisione questo argomento ma quello che occorre davvero cominciare a ad attuare e questo lavoro di consapevolezza dell'opinione pubblica questo lavoro di investimento di risorse e poi occorre soprattutto cominciare a capire dove colpire e con quali strumenti
Alcuni strumenti credo che ne abbia già parlato
Si stanno rivelando molto utili sono strumenti apparentemente piccoli ma dal punto di vista dell'effetto che hanno sulle pratiche traffico dal punto di vista che hanno sulla effettività del contrasto non sono assolutamente da sottovalutare queste norme inserite in Italia sulla collaborazioni da parte di donne vittime del traffico della prostituzione internazionale collaborò ricevono
Un permesso di soggiorno sono ormai diversi paesi che lo fanno lo ha l'altra lo fa da qualche anno l'Italia farà qualche anno
è una norma perennemente piccola ma molto importante per quanto riguarda la disorganizzazione dei traffici non la stiamo tentando di inserire nel protocollo sulla convenzione ripeta organizzata che parla del traffico di esseri umani
Ci sono molte altre proposte interessanti ma è molto importante avere la consapevolezza che se siamo di fronte ad un grande nuovo mercato
Le armi che abbiamo a disposizione nel campo internazionale sono anche consigliere
Non bisogna pensare che stiamo affrontando un qualche cosa che va al di là delle nostre possibilità sono assolutamente convinto che un intervento ben mirato in cui si mobilitano si sposti sostengono le risorse della società civile
In cui si investono risorse nella sul lato della repressione del traffico
E nel quale sul piano della prevenzione e dell'aiuto alle vittime si comincia a raggiungere una certa soglia di risorse sia internazionali che nazionali un intervento di questo genere può avere tetti
Molto forti può avere degli effetti notevoli non occorrono grandissime risorse io sto tornando adesso dalla Russia
Che rappresenta uno dei serbatoi di esportazione di prostituzione
Tre più grandi d'Europa
E mi sono reso conto che questo mercato è cresciuto all'improvviso soprattutto per via della globalizzazione della apertura delle frontiere della impetuosa crescita degli scambi ma è cresciuto soprattutto perché non c'è stata la minima consapevolezza e attenzione da parte dell'autorità di quel Paese è la Russia sono un esempio
Basta guardare a sud-est asiatico basta guardare all'Europa dell'Est basta guardare alcuni Paesi dell'America latina diamo la stessa situazione
Attraverso una intervento coordinato sostenuto da risorse dei paesi sviluppati
Penso si possano raggiungere risultati notevolissimo ogni qual volta un paese ha cominciato a muoversi in questo campo con legislazione adeguati risultati ci sono state cito soltanto l'esempio del Brasile
Che non è sicuramente un paese ricchissimo non è neanche un Paese povero ma in Brasile a un certo punto tre anni fa quattro anni fa ha deciso di diventare di di di sviluppare una politica più forte e più seria nei confronti del lavoro forzato lavoratori che vengono prelevati da alcune parti del Brasile
E con la violenza trasportati in altre parti del Paese per tagliare la canna da zucchero per lavorare in condizioni di semi schiavitù per mesi e mesi in zone molto remoto del Paese il Brasile è stato oggetto di denunce e di proteste
Internazionali parte prima la legge io ho fatto il primo ad associazioni di base
Presidente e il Governo a un certo punto hanno deciso che andava fatto qualcosa e oggi noi citiamo il Brasile con un esempio positivo
Quasi un modello di effettività in questo campo il lavoro forzato lavoro stilistico che in Brasile coinvolgevano diversi milioni di lavoratori oggi è ridotto a poche centinaia di migliaia alcuni dicono poche decine di migliaia grazie al fatto che sì investito un minimo di risorse grazie al fatto che a un certo punto si è deciso di usare la competenza anche delle organizzazioni internazionali
A questo riguardo
Quello che si è fatto in quel Paese può essere fatto in tantissimi altri paesi
Ci sono normi Problemi ci sono problemi di Paesi che traggono notevole vantaggio da questo traffico perché una fonte di valuta pregiata etica rimesse
Di emigrazione
Che beneficiano notevolmente la bilancia dei pagamenti
Ma si tratta di usare tutta l'esperienza che si è avuta nel combattere altri fenomeni qui l'Italia
Devo dire può fare moltissimo
Per trasferire questa esperienza alla comunità internazionale fare in modo che questi progetti che stiamo lavorando diventino effettivi diventino che vengono sostenuti a questo riguardo opere buone notizie vitali si appresta sostenere con grande forza queste nostre idee e sono assolutamente convinto che se d'Italia si mobilita davvero se l'Italia dal punto di vista della società civile del Governo decide di investire su questo problema
La sua esperienza e le sue risorse di paese ricco può non soltanto
Ottenere dei notevoli successi sul piano interno ma può anche dare un grande contributo a la lotta che è comunque una lotta globale comunque una lotta universale stiamo parlando di un mercato globale universale per eccellenza nessuno può pensare di risolvere il problema in un solo Paese
Ma appunto per questo occorre cominciare subito occorre mobilitare risorse occorre effettuare questo lavoro di sensibilizzazione di cui ho parlato all'inizio grazie
No
L'ho solo un saluto tutti i partecipanti a me sembra che sul piano dello scambio delle informazioni della valutazione comune di quello che sta succedendo delle possibili ita di contatti futuri e questa proposta del tavolo ovviamente dovrebbe avere presto una traduzione operativa sì è stata una riunione utile sono particolarmente contenta che sia avvenuta qui
Volevo dire questo a me sembra che sia anche molto importante che questo diventi un tema
Ben trasmesso dalla comunicazione avviso sono molti giornalisti forse se ne parlerà un poco ma come sappiamo in tanti che sì è un momento di attenzione che poi scompare uno dei compiti che vorrei che noi ci proponessimo certamente noi piccoli ministero proprio di dare respiro a un'analisi è un'informazione su questo tema
E quindi da un lato io penso anche a riviste specializzate di studiosi in varie direzioni in cui questo tema poco affrontato e paga anche la grande comunicazione perché
Appunto riguarda certamente il livello internazionale riguarda certamente le reti criminali riguarda certamente chi le contrasta ma riguarda un'opinione pubblica tutto sommato molto sorda molto disattenta io a volte mi chiedo se noi traduciamo queste cifre nelle cifre appunto dei clienti o di coloro che comunque sono informati vuol dire che praticamente la totalità dalla Società italiana ed europea eccetera eccetera sceglie di ignorare una questione che appunto sfrutto in tanti modi pensavamo appartenesse al passato più dietro della storia dell'umanità che invece ci ritroviamo addosso in modi assolutamente drammatici quindi da un certo punto di vista al di là
Delle nostre
Nostri impegni di governo di amministrazione internazionali di parlamento europeo e di altri
Credo che sarebbe un buon risultato se riuscissimo anche a coinvolgere nell'attenzione nella consapevolezza larghi numeri di Colucci
Gli dico in cittadine questo sarà in parte almeno quello che io cercherò di fare vi ringrazio tutti grazie Pino Arlacchi che arrivato fresco di benedizione papale in tempo