Cerimonia di inaugurazione dell'anno di studi 1998 -1999 dell'Accademia della Guardia di Finanza

Signor presidente della Camera
Autorità gentili ospiti
Viene oggi lavorato l'anno di studi dell'Accademia
Ed in qualità di comandante e a me è riservato il privilegio di rivolge a tutti un caloroso benvenuto
In uno
Con il più sincero ringraziamento per la partecipazione a questa cerimonia che tanta importanza riveste per il nostro istituto
Un un ringraziamento particolare mi sia consentito indirizzare al signor Presidente della Camera e del signor Ministro delle Finanze la cui presenza e testimonianza tangibile
Dell'attenzione che i massimi vertici istituzionali riservò la Guardia di Finanza
Come del resto la partecipazione delle massime autorità cittadine sta una volta ancora ad attestare il legame sempre più stretto tra questa meravigliosa città di Bergamo e quella che nel comune sentire e finalmente considerata come una delle più importanti istituzioni cittadine
Istituzione alla quale compete come noto la formazione di tutti gli ufficiali della Guardia di Finanza missione di straordinaria importanza e delicatezza
All'Accademia la collettività affida giovani che hanno scelto di porsi al servizio del proprio Paese
Giovani seri
Trasparenti animati da sani principi entusiasti di affrontare l'avventura accademica un percorso
Che Polito di sacrifici e difficoltà ricondurre a traguardi esaltanti
Di questi giovani occorre fare dei comandanti
Comandanti che siano protagonisti consapevoli del processo di rinnovamento in atto nella pubblica amministrazione
E che ormai da sempre
Direttamente coinvolti e tutte le strutture della guardia di finanza dunque non sono specialisti estremamente qualificati le molteplici settori istituzionale di riferimento
Ma anche e soprattutto elementi trainanti
Capaci di infondere fiducia ed entusiasmo dei loro collaboratori
Stante tali obiettivi la formazione del fu dei futuri ufficiali della Guardia di Finanza si presenta come funzione composita
Da un data esse infatti volta fare apprendere gli strumenti tecnico-giuridici che supportano la compressa operatività del corpo
Dall'altro interventi formativi sono finalizzati all'acquisizione del senso del dovere e della responsabilità
Della cultura delle istituzioni del senso dell'onore derivante dall'albergo di appartenere ad un Corpo che ha radici profonde nella storia del Paese
Nel programma saldatura delle fusa dell'ufficiale tali principi sono fondamentali ed irrinunciabili
E l'Accademia dunque quale missione prioritaria quello di forgiare buoni che abbiamo assimilato una cultura professionale essi vanno sorretti da una cultura dei valori
Etica del servizio pubblico comunicazione conoscenza delle realtà socio economica conservare consapevolezza di ognuno apparati europea sono condizioni essenziali per un più corretto rapporto con i cittadini
La parte in cui la Guardia di Finanza si manifesta come partecipativa trasparente garante dei servizi richiesti dalla comunità
Questi solo macrobiettivi di riferimento per raggiungerli sarà necessario consentite consolidare ulteriormente le relazioni con l'analogo istruzione formative con le università con il mondo dell'impresa
La diffusione dei valori etici e ve lo spoglio di servizio
La comunicazione all'interno ed all'esterno per l'istruzione l'assicurazione alla cittadinanza europea improntata alla Catalogna non salta ritorno avevano addirittura portato il temporale
Nel luogo di confronto
E di riflessione gli atteggiamenti di trattare tutti i comportamenti nella consapevolezza che la crescita professionale
Allora trasformata dal pentito privazioni imperfetta conoscenza economica aziendalistico
O dalla padronanza operative ma dipende in maniera fondamentale dall'assimilazione più nuovo modo di essere e pensare di sentire e di agire
Il quinquennio in cui attualmente articolato il percorso formativo e arco di tempo oggettivamente adeguato per far sì che i giovani accade misti assumano gradualmente le qualità che devono connotare l'ufficiale
Nel biennio svolto qui a Bergamo si provvede alla formazione militare di base per l'insegnamento adipe sipario delle discipline giuridiche economiche fondamentali
Esso porta la nomina di ufficiale ed è seguito da un ulteriore corso biennale di applicazione che si svolge presso la sede di Roma Castel Porziano
Dedicata affinamento dei profili connessi alla funzione valuta e dallo studio specialistica che attengono all'operatività della guardia di finanza larga parte delle quali sempre di rango universitario
L'iter formativo si conclude quindi con un corso annuale di qualificazione operativa caratterizzato dall'approfondimento delle tecniche e delle procedure operative
E quindi dalla conclusione presso l'Università di Tor Vergata del ciclo di studi universitari previsti dal corso di laurea in giurisprudenza
Complessivamente si provvede all'insegnamento di trentanove diverse discipline
Delle quali dolenti appartengono all'aria propriamente giuridica otto a quella economico aziendalistica tue alla Reding mistica nove attengono a materie più marcatamente professionale
Si tratta
All'evidenza di un incarico estremamente impegnativo ove sono si consideri più di ordinare i corsi di laurea in giurisprudenza o in economia e commercio contemplano venticinque discipline e sono portati a compimento nell'arco di cinque anni dalla ristrette ditte degli studenti più fortemente motivati
L'attuale ordinamento degli studi è un buon affare parte frutto della scelta necessaria e irreversibile di garantire all'ufficiale il conseguimento della laurea
E conseguentemente dalla necessità di introdurre un piano di studi analogo al tradizionale modello adottato da tutte le facoltà italiana
Tale scelta ha però in parte condizionato il raggiungimento degli obiettivi generali innanzi indicati essendo stato necessario introdurre discipline giuridiche indispensabile per quella finalità
Piuttosto che per la prioritaria formazione degli ufficiali
Secondo l'esigenza proprio di una istituzione moderna
Ed è pertanto considerazioni che l'Accademia guarda con grande interesse alla riforma dei corsi di studio universitari voluta dalla legge fatto mille novecentonovantasette centoventisette formali di prossima attuazione i cosiddetti decreti attuativi eventuale azione nel definire gli obiettivi formativi di ciascun corso di laurea configura verranno infatti i contenuti minimi qualificante lasciando però ampia libertà all'autonoma determinazione degli atenei
Una volta varata tale riforma avvalendosi degli strumenti normativi introdotti dal decreto legislativo numero quattro sei quattro del mille novecentonovantasette
Sarà quindi possibile fissare i nuovi criteri generale qui uniformare l'ordinamento degli studenti tutte le accademie militari
Le disposizioni conferiscono alla Guardia di Finanza e più in generale a tutte le forze armate la possibilità di calibrare il ciclo di studi a carattere universitario alle effettive esigenze formative
Proprio ciò di cui si sente forte la necessità
Sono in tal modo infatti sarà possibile contemperare l'esigenza di attribuire frequentatore delle accademie un tiro di particolare prestigio e rilievo sociale quale quello quale la laurea con quella di garantire loro un percorso formativo
Finalizzato esclusivamente ad esigenze delle istituzioni di appartenenza
Ed in definitiva della stessa collettività a tutto vantaggio
Della qualità della formazione e con risparmio di risorse per la Guardia di Finanza un siffatto corso universitario dovrebbe essere caratterizzato da un sapiente dosaggio di discipline di matrice giuridica
Viaria prevalentemente pubblicistica di materie economico aziendalistiche indispensabile per una corretta interpretazione della multiforme realtà produttiva e della relativa rappresentazione contabile e di discipline sociologiche
Per l'arricchimento delle capacità comunicative al fine di indurre a una corretta percezione da parte dei cittadini del servizio svolto in modo ottimale
A tali insegnamenti a andrebbero poi aggiunti quelli a carattere più strettamente professionali
E concernenti innanzitutto lo studio approfondito del nostro sistema tributario e degli altri comparti nel cui ambito la guardi finanza espleta funzioni di polizia
Per quanto è dato di conoscere dalle direttive già emanato dal Ministero dell'università della ricerca scientifica tali finalità sono del tutto analoga a quelle ricomprese nel mentre nelle emanando decreti relativa all'aria delle scienze giuridiche economiche politiche e sociali un tale modello consentirà di non intaccare l'impegno prioritario rivolta a formare la futura classe dirigente del corpo nel senso sopra richiamate
In piena e convinta aderenza alle linee strategiche indicate al comando generale e nell'attesa che tale importante riforma sia realizzata l'accademia non è stata immobile
Anzi ha prodotto ogni sforzo affinché vigente ordinamento trovi equilibrato sviluppo
Tale sforzo e condotto innanzitutto dallo straordinario corpo docenti del quale lo dico con sincero orgoglio l'Accademia all'onore di poter disporre
Per molti di loro insegnare ai nostri strutturò comporta un impegno aggiuntivo rispettare le tantissime altre attività scientifiche e professionali
Ciononostante l'impegno da essi assolto con eccezionale qualità puntualità ed entusiasmo garantendo che la preparazione dei nostri allievi si perfezioni prima di tutto nelle aule di lezione
Al pari di quella dei docenti delicatissime ed essenziale si rileva l'attività svolta dal quadro istruttori
Cui compete seguire il processo evolutivo dei frequentatori dei corsi
La loro figura coincida con quella dei tutor
Esempi da seguire per il completamento della personalità e punto di riferimento costante per la soluzione di qualsiasi problema di Aglieri incontrino negli studi come nelle altre attività addestrative
Nel contempo essi rappresentano esempi da seguire quanto a serietà e stile di comportamento
Agli istruttori tutti ufficiali di primissimo livello dotati di straordinarie qualità umane va dunque il mio spronerà sempre meglio operare
Il governo con il compiacimento per l'impegno profuso del quale ho più volte percepito segno tangibile nell'atteggiarsi sempre impeccabile degli allievi
Completa il quadro l'impegno quotidiano talvolta oscuro profuso da tutto il personale che presta servizio in Accademia
Ad essi compete fornire esempi di efficienza organizzativa
Agli allievi spetta alla non indifferente responsabilità di percorrere l'iter formativo dando il massimo di sé stessi coscienti che l'intera collettività investe per essi risorse cospicue nella certezza che si tratti di un investimento ad altissima remuneratività
Voi allievi
Sì ed è il cuore pulsante di questo istituto non mi stancherò mai di ricordarlo a me stesso come a tutti i miei collaboratori
L'Accademia si alimenta del vostro giovanile entusiasmo traendone Energia per svolgere nel miglior modo possibile il difficile compito educativo alla vita
Prima ancora che era difficile e delicata professione che vi attende
Una professione da interpretare come ci ricordava l'anno scorso il signor Ministro delle Finanze con orgoglio ed umiltà
A voi tutti dunque il mio augurio sentito di un anno accademico intenso proficuo fatto di forte impegno individuale ma anche di momenti gioiosi e sereni
Che possiate sentire sempre più forte il senso dell'appartenenza ad una istituzione che tanto ha data e continua a dare al Paese
Garantendo con serietà e trasparenza il presidio di fondamentali interessi pubblici
Con questo auspicio ringrazio tutti della cortese attenzione e passo la parola al signor comandante generale della Guardia di Finanza grazie
Signori
Sono particolarmente lieto
Di salutare il signor presidente dalla Camera
Onorevole Luciano Violante
Signor ministro delle Finanze
Le autorità
E i gentili ospiti che ringrazio per essere qui presenti
A questa significativa cerimonia di in apertura dell'anno di studi e l'Accademia della Guardia di Finanza
Ricordo poi un particolare saluto agli allievi
Al quadro permanente dell'istituto
E dal corpo docenti
Un anno fa
In questa sede sottolinea il la valenza strategica per la formazione e della qualificazione nella Guardia di Finanza
Manifestando la ferma volontà di assumere ogni utile iniziativa in grado di accrescere il livello di professionalità del personale
Ebbene in aderenza a quegli intendimenti
è stata emanata nel marzo scorso un'organica direttiva recante i criteri guida riguardanti la selezione di reclutamento l'addestramento
Direttiva che è stata il frutto di una intensa attività di analisi e di studio condotta con tutti i vertici della guardia di finanza
Gli interventi effettuati in corso mirano a disporre di giovani di elevata qualità e potenzialità
Ad assicurare loro le migliori condizioni per potersi applicare allo studio mirano a produrre soprattutto cultura professionale adeguata alle nostre esigenze funzionali con particolare riguardo a quelle operative
La revisione avviata dei criteri di selezione che il primo dei tre settori che ho appena citato
E volta a rendere sempre più trasparenti ed incisive le procedure di scelta degli aspiranti all'incorporamento
Ed a favorire una maggiore integrazione tra l'attività recluta attiva e quella di formazione
Oggi la Guardia di Finanza continua a disporre di uno dei più rilevanti i bacini di utenza tal quale può attingere il proprio personale
Per la categoria degli ufficiali ad esempio il rapporto tra numero di domande e posti disponibili per il concorso relativo al mille novecentonovantotto è stato di circa centonovanta a uno
Di questa situazione deve poter beneficiare l'amministrazione alle distrazioni che deve saper predisporre i meccanismi e le procedure e le prove più adeguate ad operare un'attenta calibrata e qualificata selezione dei candidati culturalmente migliori
I candidati più equilibrati sotto il profilo caratteriale più solidi nella personalità
Ogni sforzo viene deve essere prodotto al fine di ridurre gli errori di selezione questo anche in relazione agli elevati costi che oggi caratterizzano i periodi di formazione
Pensiamo a questo istituto
Dove per un lunghissimo arco di tempo è indispensabile offrire un insegnamento di altissimo profilo
Mettere a disposizione i sistemi ed attrezzature tecnologicamente all'avanguardia
Specialmente in campo telematico
E dare vita quell'indispensabile Rete di interrelazioni con organismi di altri paesi soprattutto dell'Unione Europea
Per questo un impegno che la Guardia di Finanza sta perseguendo con fermezza
La circolare emanata in marzo contiene innovativi che criteri per la predisposizione dei testi
Delle altre prove d'ingresso per i loro rapito aggiornamento
Sono certo che in tempi brevi le nuove disposizioni riverberano effetti positivi consentendo di avviare all'addestramento risorse umane di qualità sempre più elevata sia sul piano culturale che su quello caratteriale
Al fine poi passo al secondo settore di porre al fine poi di porre i giovani allievi nelle condizioni ottimali per potersi applicare particolare iniziative sono state avviate in campo infrastrutturale
L'esperienza dimostra ampiamente che presupposto per un'elevata resa addestrativa e la disponibilità di adeguate strutture entro le quali il discente possa sviluppare adeguatamente la didattica e le esercitazioni nonché occupare utilmente ed in modo soddisfacente anche il proprio tempo libero
La sede di Bergamo ritenuta idonea ad ospitare gli allievi impegnati nel primo biennio di studi e oggetto di progressivi interventi migliorativi
Di concerto anche con le autorità nota locali che hanno sempre dimostrato una grande disponibilità nei confronti dell'Accademia
Mentre in via di definizione l'acquisizione del Complesso di Castel Porziano in Roma che consentirà di disporre di un eccellente Polo capace di soddisfare tutte le esigenze degli ufficiali di artiglieria
Questa razionalizzazione delle infrastrutture dell'Accademia e la tessera di un mosaico che investe tutti i reparti distruzione
Mi riferisco in particolare alla tessera riguardante i sottufficiali che vedono quest'anno hanno visto questa hanno completato il loro Polo per quanto riguarda la componente terrestre nella modernissima scuola dell'Aquila
E che tra pochi mesi vedranno completato il loro Polo per quanto concerne la componente navale presso le strutture di Gaeta
Mi riferisco poi anche ai finanzieri per i quali è in corso un progetto di razionalizzazione e di accorpamento volto a risparmiare risorse evitare locazioni onerose evitare di porre questi allievi in strutture fatiscenti
Un processo di accorpamento e di acquisizione di nuove e realizzazione di nuove strutture che nel giro di circa due anni consentirà anche a questi giovani di operare in condizioni decisamente al passo con i tempi
Nel settore dell'addestramento rinato una profonda revisione dei piani di studio e questo è chiaro il nodo centrale della formazione
Previsione che come ebbi modo di sottolineare anche lo scorso anno
Richiede l'analisi dell'intera organizzazione dei suoi meccanismi gestionali della sua attività istituzionale odierna e quello che è più difficile di quella ipotizzabile per il futuro
Aggiornare un piano didattico impone una volta noti gli elementi di fatto e precisione e previsionali che ho appena accennato di scegliere discipline e programmi nonché soprattutto un validissimo corpo docenti la raffinata cultura professionale che vogliamo per i nostri allievi può essere assicurata soltanto da docenti di grande capacità
E gli apprezzamenti che abbiamo appena ascoltato dal comandante dell'Accademia costituiscono per tutti noi motivo di grande conforto
L'impegno in questo senso e permanente e senza sosta
Di attività per l'elaborazione dei piani di studio e dei programmi di insegnamento così come quelle per la scelta dei libri di testo che debbono vedere giusto coinvolgimento dei docenti costituiscono primaria competenza dei responsabili degli istituti di formazione
A loro quindi il compito di essere i primi sensori capaci di cogliere con tempestività gli aspetti della didattica non coerenti con gli obiettivi fissati
Naturalmente occorre evitare l'instabilità dei processi formativi
Ossia variazioni troppo frequenti dei piani didattici che non siano giustificate da intervenute importanti e radicali esigenze operative e funzionale sono certo comunque che una buona programmazione sviluppata in stretta sintonia tra l'area della formazione e quella delle altre funzioni del corpo l'operativa in particolare sia in grado di scongiurare inutili o intempestive modifiche dei progetti formativi
Si tratta quindi di un lavorìo continuo
L'Accademia in modo particolare deve essere un laboratorio con la luce sempre accesa nel quale si possano mettere a punto sia i piccoli interventi da operare gradualmente nei piani di studio in vigore
Sia innovative forme di didattica sempre più calibrate sulle esigenze dell'organizzazione ed al passo con lo sviluppo tecnologico
Il tutto ovviamente attraverso una continua osmosi tra istituto e comando generale
Infatti
Al di là degli aspetti strettamente didattici ciò che si intende perseguire impone interventi di sostegno coerenti con il progetto e di competenza dell'organo centrale
Primo fra tutti quello connesso alla scelta del personale da inviare dei reparti distruzione
Evidente che gli ufficiali responsabili delle diverse aree funzionali dell'istituto e gli istruttori debbono possedere oltre ad elevate capacità professionali anche spiccate doti manageriali e particolari sensibilità sono Podini questi importantissimi ed indispensabile
Oggi i nostri migliori ufficiali vengono destinati agli istituti di istruzione
Il comandante di suoi collaboratori coloro cioè che sono a più stretto contatto con gli allievi ecco gli insegnanti debbono essere in grado di conoscere apprezzare e correggere laddove necessario l'intensità dell'impegno dei ragazzi
Le loro difficoltà non soltanto nello studio i risultati ottenuti le capacità di apprendimento e quelle espositive
La partecipazione attiva ai seminari alle altre iniziative il livello qualitativo del loro apporto
In sostanza istruttori come ha anche sottolineato il generale quaranta
Attraverso un'attività costante di stimolo e con il continuo contatto e confronto debbono saper valutare appieno le potenzialità culturali professionali e di carattere di chi è in addestramento e gli effetti degli insegnamenti impartiti
Devono cioè essere capaci di sintonizzarsi con l'allievo con la sua personalità con i suoi problemi di comprenderne capacità e limiti
Debbono essere in grado di contribuire a rendere armonico e proficuo il rapporto tra docente e discente
L'amministrazione ha quindi il vitale compito di scegliere bene i formatori prepararli sostenerli e migliorati
Niente di tutto questo è semplice ma è irrinunciabile soprattutto per l'Accademia che l'istituto deputato alla formazione di base dei futuri quadri dirigenziali del corpo
Dove si formano ragazzi dal carattere talvolta non ancora ben definito dove si devono apprendere ed assimilare le regole della convivenza civile
I valori della militari età e le tecniche del comando dove si devono sviluppare senza comprimere le le singole personalità e salvaguardare il loro equilibrato sviluppo
L'Accademia delle poi coniugare l'irrinunciabile esigenza di formare professionisti della fiscalità e delle indagini di polizia
Con quella di assicurare agli allievi il conseguimento di un titolo universitario quali giusto coronamento di un duro ciclo di studi compiuto
La bontà del lavoro svolto dagli ufficiali istruttori dal corpo docenti sarà la sola arma che potrà difendere i giovani ufficiali dalle insidie del servizio
Che potrà assicurare loro la stima il rispetto e la fiducia dei propri collaboratori e degli interlocutori e soprattutto che consentirà alla Guardia di Finanza di tutelare attraverso loro i diritti dei cittadini
Il quadro che ho delineato lascia meglio comprendere le ragioni che hanno spinto lo scorso anno a tenere sotto osservazione
Avvalendosi anche di soggetti esterni al corpo l'intera attività di formazione e le reazioni degli allievi
Mi riferisco alla proficua collaborazione tra l'Accademia e Dipartimento di psicologia dell'Università degli Studi di Milano
Che ha dato vita al progetto di monitoraggio del sistema di formazione
Esso consentirà anche di disporre di un profilo di impiego ottimale di ogni giovane subalterno con innegabili vantaggi per l'efficienza dell'attività istituzionale
L'ultimo tassello che voglio aggiungere in tema di formazione riguarda un aspetto che reputo fondamentale per la positiva riuscita dell'intero progetto
L'ho indicato sin dall'inizio e lo sottolineo ora i reparti e distruzione del corpo e in modo particolare per i motivi che ho già indicato l'Accademia devono predisporsi sempre più a selezionare di più meritevoli e di più capaci
Non potendo affidare la funzione di filtro alla sola fase reclutati IVA
Il periodo di addestramento deve servire ad evidenziare anche coloro che eventualmente non dimostrino di possedere le capacità culturali e professionali indispensabili per per rispondere alle esigenze di un'organizzazione come la Guardia di Finanza
Per la quale la professionalità dei propri uomini e condizioni irrinunciabile per essere efficiente efficace e realmente al servizio del cittadino del Paese
Oggi il corpo è chiamato ad assolvere delicatissime funzioni in campo fiscale ed economico finanziario
In uno scenario che da tempo ha valicato i confini nazionali
Oggi la Guardia di Finanza deve competere su tematiche di estrema raffinatezza giuridica eseguire controlli ad imponenti complessi imprenditoriali
Confrontarsi ogni giorno con procedure commerciali e finanziarie vorticosamente nuove oggi l'istituzione deve rispondere a più autorità agenzie partners nazionali e nonna
Per la lotta alla criminalità organizzata una criminalità che dispone di consulenti di spiccate capacità e di tecnologia straordinariamente all'avanguardia
Tutto questo non consente assolutamente di mantenere all'interno della Guardia di Finanza chi non ha le qualità necessarie a far sì che la struttura risponda a tali sollecitazioni operative
L'Accademia poi non può più permettersi sono per la funzione che assolve non può e non deve rischiare e con essa il corpo che sfuggano dopo ben cinque anni di corso carenze gravi
Non può rischiare di mettere in servizio a contatto con il cittadino e con le altre istituzioni ufficiali non adeguate
Sottolineo quindi ancor di più l'estrema importanza del rapporto istruttori allievo
E inoltre tenuto conto che il primo e più significative termine di riferimento per una valutazione è quello della resa didattica
Ribadisco la particolare rilevanza della stretta intensa collaborazione tra responsabili dell'istituto e corpo docenti è indispensabile che anche questa componente essenziale condivida appieno gli obiettivi dell'istituzione nell'area della formazione dei futuri quadri dirigenziali
Questo signori e sto per concludere complesso scenario in cui ci muoviamo uno scenario che è bene conoscono anche gli allievi sin dai primi passi nelle parti distruzione
Da parte loro deve esserci soprattutto la piena consapevolezza dell'importanza di acquisire una solida preparazione professionale
In un settore caratterizzato da elevatissimo tecnicismo e da un continuo mutamento legislativo e dove l'incompetenza può essere foriera anche di situazioni rischiose e spiacevoli
La professionalità quindi deve essere il nostro costante punto di riferimento come dico spesso la nostra vera arma
Grazie alla quale potremo essere utili al Paese ed ai cittadini
Concludo ringraziando il signor Presidente della Camera dei deputati per essere intervenuto testimoniando così ancora una volta la sua sensibilità per la nostra istituzione la Guardia di Finanza signor Presidente è un onore è un privilegio averla oggi qui con noi
Ora io le lascio la parola e al termine del suo intervento il signor Ministro delle Finanze dichiara aperto l'anno accademico mille novecentonovantotto mille novecentonovantanove grazie
Signore e signori ho colto con particolare piacere l'invito ad intervenire oggi
All'inaugurazione del nuovo anno accademico
Per la stima che nutro per il vostro comandante generale
E perché quando sono stato magistrato ho avuto modo di apprezzare per esperienza diretta la competenza professionale e la signorilità del vostro corpo
Bergamo raccolto quattordici anni fa la tradizione dell'antica scuola di Caserta confermando la secolare attenzione della guardia di finanza per la qualificazione militare e civica dei propri ufficiali
E dibattito politico e culturale italiano viene sottolineata di frequente da difficoltà di esprimere una classe dirigente all'altezza di una società moderna in realtà non si tratta di un problema solo italiano è una questione che come dimostra il numero di studi e di ricerche dedicate a questo tema in Francia in Germania in Gran Bretagna e molti altri paesi europei tocca tutte le democrazie che si trovano ad affrontare i cambiamenti generati dalla fine del bipolarismo internazionale
E dalla mondializzazione del commercio della finanza delle comunicazioni
Per affrontare correttamente tale questione dobbiamo innanzitutto interrogarci su chi è oggi classe dirigente la composizione della classe dirigente varia a seconda delle diverse forme di Stato ed i diversi momenti storici
Nelle società liberali affermate sino come in Europa all'indomani della Rivoluzione francese la classe dirigente coincideva con una élite molto ristretta e dire espressione di una società omogenea negli interessi e nei valori
Tra la fine del secolo scorso l'inizio di questo anno si affermano le grandi organizzazioni di massa partiti sindacati associazioni e si verifica un forte allargamento della partecipazione politica dei cittadini alla vita dello Stato
I partiti politici organizzati ed i sindacati dei lavoratori assumono un ruolo centrale per il funzionamento delle istituzioni e della società
Si incrina il modello di selezione della classe dirigente i tipo censita Ario basato sul credito
Assumono rilevanza figure come dirigente di partito dirigente sindacale ed esercita sempre maggiore influenza chi detiene il potere nel mondo dell'informazione
Il sistema sorretto dalle organizzazioni di massa ed alimentato dal centralismo assistenziale assume una forma piramidale
Al vertice c'erano oltre che i vertici dello Stato dell'impresa i vertici delle organizzazioni di massa e poi via via le istituzioni intermedie infine alla base i cittadini
La società contemporanea quella carta nella quale noi viviamo oggi invece di una società individuale di massa
Complessa caratterizzata da uno spiccato pluralismo dal peso dei singoli e da una forte velocità di trasformazione dell'economia dell'informazione della tecnologia
Sono saltati i vecchi sistemi schemi che vedevano nello Stato e nei partiti i centri di programmazione della vita dei cittadini
Lo sfaldamento delle organizzazioni di massa ha reso orizzontale la società la sua forma è cambiata da Piramide Appiano Rizzo un tale su questo piano come motori che fanno funzionare la società ci sono i poteri pubblici e quelli privati i cittadini e le loro associazioni non più di un rapporto gerarchico ma in un rapporto di reciproca comunicazione interferenza
In questa nuova configurazione il cittadino inteso come soggetto pienamente maturo responsabile realizza la propria dignità individuale e sociale e la propria sfera di autonomia attraverso un sistema di relazioni con gli altri
In questa fase si moltiplicano i centri decisioni sia pubblici che privati cambia radicalmente la definizione stessa di classe dirigente assume un peso del tutto particolare il dovere rispetto al diritto
La responsabilità rispetto alla facoltà
Oggi classe dirigente non è più solo la classe politica nazionale che mantiene una fondamentale funzione naturalmente nera indicazione del grande strategia per il futuro del Paese ma anche in maniera sempre più rilevante quella locale
Chiamata ad assumere nuovi importanti compiti ad assumere nuove responsabilità
Io credo che nella pubblica amministrazione
Il ruolo investito dal direttore di un'azienda sanitaria locale o dal direttore di un'azienda comunale i trasporti un direttore didattico o da un ufficiale che comando un nucleo operativo non è inferiore sotto il profilo della capacità di individuare strategie obiettivi di decidere di fissare le priorità di utilizzare le risorse disponibili per ottenere risultati in termini seri di servizi ai cittadini non inferiore dicevo quello è un direttore generale
Penso che nessuno possa seriamente dubitare che tutte queste figure se non parte essenziale della classe dirigente del Paese
Nelle società tradizionali la classe dirigente avuto fondamentalmente una funzione di tipo conservativo
Essa custodiva un assetto d'ordine di potere all'interno di una società omogenea e a bassa velocità di trasformazione invece nelle società contemporanee
La classe dirigente chiamata a misurarsi con fenomeni come la competizione internazionale l'interdipendenza
I sistemi economici e finanziari che richiedono nonni semplice mantenimento del Nord Henares prestabilito ma la capacità di innovare di anticipare lo dove possibili cambiamenti e di affrontarli con flessibilità creatività e competenza
Chi pensa di più in termini strategici di futuro e più in grado di dirigere e di orientare
La classe dirigente al compito di fare in modo che la complessità tratto ineliminabile delle democrazie evolute non si trasformi in frammentazione in dispersione delle risorse del Paese
Alla classe dirigente spetta il compito di governare insieme il compito di indicare nel quadro di valori fondamentali che derivano dalla Costituzione e dalla scelta del visione all'Unione Europea
Le strategie di lungo periodo le priorità interne ed internazionali per il Paese
La classe dirigente amministrativa civile e militare trova la propria ragion d'essere nella capacità di lavorare per obiettivi e non più per procedure mettendo al centro per la propria attività non la gestione del potere ma i servizi resi ai cittadini
Il rapporto tra classe politica dirigente classe amministrativa dirigente civile e militare deve fondarsi su un principio guida essenziale la netta separazione tra politica ed amministrazione
Garanzia di buon funzionamento di ogni amministrazione e che gli organi politici determinino gli indirizzi di politica dell'amministrazione e che questa imposizione di autonomia di attori rispondendo della gestione complessiva degli uffici e dei risultati ottenuti
Questa linea di demarcazione essenziale perché previene forme di sotterranea e reciproca subalternità tra la sfera della politica e quella amministrativa rende efficace il principio di responsabilità
Un Paese naturalmente non è fatto solo delle sue classi dirigenti e la forza dell'Italia è stata costruita anche dal lavoro silenzioso e profondo di milioni di cittadini anche quando sono mancate adeguate classi dirigenti
Non saremmo una dei prima potenza economica del mondo senza questo sacrificio
La forza dell'Italia è stata assicurata anche dall'impegno di migliaia di cittadini appartenenti alle più diverse forze di polizia e al vostro corpo che quotidianamente hanno svolto e svolgono il loro lavoro per garantire legalità e sicurezza
Ma l'immagine di un Paese la sua credibilità internazionale la fiducia dei cittadini la forza di avere ambizioni non possono dipendere solo dall'impegno di singoli dipendono dall'intreccio tra il lavoro dei singoli e l'impegno delle classi dirigenti
Quali sono i luoghi della formazione della classe dirigente in una società come la nostra
Storicamente l'Italia ha sviluppato un sistema di formazione più vicino al modello tedesco fondato essenzialmente sulle università pubbliche che al modello francese imperniato sulle onde corte
Sembra oggi tramontare l'idea che sia sufficiente un nucleo ristretto di selezione per forma nella classe dirigente di un Paese moderno e complesso
Ne è prova la crisi che attualmente attraversa in Francia lena alla quale va riconosciuto il merito di aver dato la quinta Repubblica francese una classe dirigente di grande qualità
Ma che oggi oggetto di forti critiche per essere un centro di formazione eccessivamente accentrato ed elitario
Espressione di un pensiero unico non flessibile e per il fatto di non essere più in grado di fornire alla Francia un sistema di formazione adeguato alle nuove esigenze
In Italia
Abbiamo una rete ampia e capillare di università presente sul territorio nazionale che in grado di rispondere al bisogno di formazione della classe dirigente
Ma disponiamo anche e questa nostra particolare ricchezza di alcuni centri non universitari di alta formazione la Banca d'Italia la Scuola superiore della pubblica amministrazione il Centro Alti Studi per la Difesa che alcune prestigiose accademie militari
La vostra accademia fa parte a pieno titolo di questi centri e potete e se ne orgogliosi
La seconda è l'attenzione del corpo quella rigorosa e puntuale formazione dei propri ufficiali e stata accompagnata come spiegavano coloro che mi hanno preceduto
Da una rinnovata capacità di adeguare programmi accademici per costruire competenze professionali in grado di rispondere con efficacia alla crescita e alla diversificazione dell'esigenza del Paese
Accanto e recenti risultati raggiunte in settori cruciali della lotta all'evasione fiscale al riciclaggio e nell'aggressione ai patrimoni criminali
Va sottolineata la capacità della Guardia di Finanza di porsi per competenza e per capacità professionale
Come punto di riferimento essenziale in settori nuovi quali la tutela della libera concorrenza attraverso la definizione di un rapporto di collaborazione privilegiata con l'Autorità garante della concorrenza e del mercato
Semplicità nel dicembre con la posta stipula del protocollo d'intesa fra garante e Guardia di Finanza
Negli ultimi anni la vostra accademia ha registrato inoltre la presenza di un numero crescente di allievi che non appartengono che non mi appartengono ad una tradizione familiare militare solo cinque anni fa però poco meno della metà
Gli ammessi che provengono da una famiglia dove il padre era militare di professione nell'anno accademico che si apre oggi questo numero si è ridotto di cinque volte
Ciò costituisce un segnale importante di apertura del corpo verso la società e di fiducia della società nei confronti del corpo ed è testimonianza che la società e i giovani guardano con interesse crescente a ruolo e compiti della guardia di finanza
Questo dato inoltre un indicatore fondamentale del rinnovamento reale dei criteri guida per l'accesso ai livelli superiori di diligenza e di responsabilità del vostro corpo che privilegia giustamente la qualità e le competenze soggettive di futuri ufficiali
Dobbiamo prestare quindi lo dico a chi ha responsabilità politiche maggiore attenzione alle sedi non universitarie di specializzazione professionale e distruzione di alta qualità
Occorre in particolare sviluppare una rete di relazioni tra queste istituzioni della formazione superiore gli atenei
Si tratta di porre le basi per un sistema dell'istruzione terziaria cioè quella superiore fondato su sinergie in grado di potenziare gli effetti delle conoscenze attraverso lo scambio di confronto l'apertura delle singole istituzioni
Questa rete di relazioni deve coinvolgere anche lei si ritira formazione della dirigenza militare e delle forze di polizia in quanto elementi importanti dello sviluppo del Paese e parte integrante di una moderna classe dirigente nazionale
La costruzione d'un rapporto stabile tratti neri accademie militari
Consentirà ai futuri quadri dirigenti militari tra Polizia di Stato un arricchimento nelle due aree della formazione non specialistica culturale della formazione comune previste nel loro percorso didattico
Allo stesso tempo docenti e studenti degli atenei potranno acquisire una maggiore comprensione delle problematiche connesse le politiche della sicurezza alle strategie di contrasto della criminalità organizzata
Ai nuovi compiti internazionale oggi assegnate le forze militari in materia interventi unità umanitarie per il mantenimento della pace
E questo un punto fondamentale per il rafforzamento e lo sviluppo della nostra democrazia
Perché la lotta al crimine organizzato chi oggi una grande minaccia per le democrazie si consolida se si consolidano nelle giovani generazioni e conoscenze fondamentali per una educazione alla legalità
La costruzione di questa rete di rapporti si inserisce anche nella riflessione complessiva sulla qualità e le finalità della formazione delle forze di polizia
Nel percorso formativo degli allievi ufficiali l'integrazione della preparazione specializzata con una preparazione scientifica e culturale e fondamentale anche per la comprensione della complessità dei fenomeni della criminalità organizzata in tutti i suoi livelli di azione
Occorre
Che proprio a partire dalle scuole di formazione militare e di polizia si affermi tra tutti gli appartenenti a queste forze una cultura diffusa
In cui la specializzazione delle competenze non produca settorializzazione ma sia base strumento per il rafforzamento dell'azione integrata per l'affermazione di un metodo di lavoro comune tra le diverse forze di polizia impegnate nella lotta le attività criminali
Voglio dire sintetizzando che si vince con la sinergia
Un esempio importante in questa direzione e rappresentato negli scambi che si svolgono tra queste accademia e quella dell'arma dei carabinieri con la partecipazione di un dividendo i corpi seminari era l'incontro di studio promossi dalle rispettive accademie è un passo significativo che a mio avviso può essere ancora pienamente sviluppato la posta accademia per tradizione capacità alla forza per diventare punto di riferimento
Delle istituzioni dell'istruzione militare per la costruzione di un modello integrato di formazione ed impegno comune dei giovani che scelgo con convinzione e senso di responsabilità di svolge un ruolo i diritti e vigente le diverse forze armate e di polizia
Un tratto fondamentale d'una classe dirigente moderna e la cosa è poco lezioni affrontare di appartenere ad un Paese stabilmente inserito in un sistema di relazioni internazionali dalla capacità di acquisire ruoli chiavi in questo sistema dipende anche il futuro del nostro Paese
I centri di formazione della classe dirigente devono perciò dare respiro europeo ed internazionale alla formazione dei giovani in tutti i campi abituandoli a confrontarsi con una realtà che dimensioni problemi che vanno sempre a
Vita amministrative
I compiti istituzionali l'impegno e risultati raggiunti dalla Guardia di Finanza in questi anni dimostrò che il corpo maturato una particolare consapevolezza delle proprie funzioni del proprio ruolo e quadro comunitario che l'Internazionale
I tre versanti più rilevanti di questo impegno
Sono l'attività di contrasto delle strutture criminali internazionali con la piena partecipazione ai programmi di cooperazione internazionale fra le diverse polizie l'individuazione delle pressioni delle frodi comunitarie il contributo fondamentale che voi date all'applicazione delle convenzione di Schengen
Con la competenza i risultati ottenuti su questi tre versanti della vostra attività avete saputo conquistare il vostro corpo una posizione di rilievo e di prestigio internazionale
Confermata anche con la nomina di due ufficiali quali membri permanenti del comitato consultivo dalla Commissione europea per il coordinamento della lotta alle frodi commessi in danno del bilancio comunitario
Vorrei toccare infine la questione decisiva che riguarda la fiducia e la legittimazione per la classe dirigente di un Paese
In una democrazia evoluta che mette a proprio centro al centro del proprio sistema di regole di valori cittadino la legittimazione della classe dirigente non si costruisce sulla base di status privilegi o quote di potere
Italia ha competenze e capacità professionali spirito di sacrificio
In alcuni settori civili e militari come questa dove ci troviamo oggi disponiamo di vere che poche punte di eccellenza
Chi ha responsabilità politiche deve avere il coraggio di esporre pubblicamente la necessità i terribili tipiche valori costitutivi a coloro che hanno queste competenze queste capacità per farvi sentire classe dirigente del Paese
Chi ha responsabilità politiche dell'inoltre agire perché le altre classi dirigenti possano dare al Paese il meglio di sé
Mi permetto di richiamare la vostra attenzione su un punto che riguarda il processo penale
Oggi a me sembra che processo penale non permette qui ci sono anche autorevoli magistrati alle forze di polizia ti dare immenso disse
Le indagini sono infatti soffocate da una troppo immediata presenza dall'autorità giudiziaria che non dà il tempo alla polizia giudiziaria di sviluppare e completare le sue investigazione
I tempi della sfiducia nei confronti delle forze di polizia di cui sono figlie queste norme è finito da un pezzo
Tutte le forze di polizia hanno meritato e meritano ogni giorno riconoscenza e la stima del Paese
A questa riconoscenza questa stima devono corrispondere in misure correttive del processo penale che diano alla polizia giudiziaria un adeguato ed autonomo spazio di indagine
Una classe dirigente per ispirarsi a due colori fondamentali
L'adesione ad un'etica pubblica e la capacità di costruire futuro
L'etica pubblica comporta responsabilità senso dello Stato competenza
Il senso di responsabilità e la coerenza tra dovere e comportamenti e il fondamento dell'arcone sta individuale il senso dello Stato comporta la netta distinzione tra proprio interesse personale l'interesse generale per il quale si lavora
La competenza comporta non la conoscenza diretta di tutto ciò che è utile conoscere per dirigere cosa che praticamente impossibile ma la capacità di mantenere un rapporto permanente con gli specialisti dei settori d'interesse
La capacità di costruire futuro dipende innanzitutto dalla capacità di riconquistare la fiducia di ciascuno nelle leggi nelle istituzioni e nelle risorse sociali e civile proprio paese
Perché ciò accada deve essere lo Stato devono essere i poteri pubblici a qualsiasi livello ad avere fiducia nel cittadino a non considerarlo in ogni momento potenziale violatori di norme
Hanno schiacciarlo sotto una congerie di controlli spesso inutili offensivi tanti economici e la circolare di cui ho letto oggi sui giornali qui che ha fatto il connazionale va in questa direzione
Per chiedere fiducia voglio dire bisogna dare fiducia
Io auguro a tutti voi signori di essere destinatari della fiducia e della stima di tutti i cittadini e di tutti i poteri pubblici come meritate grazie
La signora CIO io di desidero ringraziare il Presidente del Violante per essere stato oggi qui con noi e prepotenti cose che ci ha detto dichiaro aperto l'anno accademico mille novecentonovantotto mille novecentonovantanove
A
Come
Sono chiedo scusa signori chiedo scusa ma presidente vogliamo che le tenga ricordo del nostro Istituto dei nostri
è sicuro che non usano nel frattempo centralità
Fanno troviamo senta valutazione la Guardia di Finanza com'era fine che altrove saldo in sella siamo cala cala
Saldo in sella salvato nel veloce
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