"Le nuove frontiere della lotta alla criminalità organizzata" org. da Libera e dal Centro d'Iniziativa per l'Europa presso la sede del Consiglio Regionale

Mo'
Appunto volevo Dora era abbastanza rispettato
Io introduco molto rapidamente i lavori di questa iniziativa
Come voi vedete mi chiamo Rinaldo Bontempi sono dieci anni parlamentare europeo mi occupo da tempo di questioni relative alla lotta alla criminalità non solo ma anche lotta alla criminalità
E soprattutto insieme ad altri amici ho fondato anni fa un Centro d'iniziativa che è un'associazione che ha cercato di promuovere in questi anni
Una legale un lavoro di informazione di discussione tra l'Europa il Piemonte
In questo tema abbiamo lavorato dal mille novecentonovantadue diciamo da quando cognitiva l'affacciarsi del Trattato di Maastricht
Finalmente all'interno della competenze dell'Unione europea anche questioni relativa alla lotta al crimine la lotta alla tossicodipendenza
Cooperazione giudiziaria ed altre sì sono affacciata qui abbiamo cominciato da allora
E devo dire che ho cominciato tentando di fare un'operazione come spiegavo prima
Gentili ospiti che fosse nello stesso tempo di costruzione di una rete di attori
Oggi qui avete alcuni attori di primissimo livello
Come
Pino Arlacchi che credo non abbia bisogno di molte opere intenzione comunque vice segretario dell'ONU a cui da
Due anni
Due anni affidato un compito più impegnativo quello di condurre a livello planetario reazioni per nella lotta al crimine organizzato traffico di droga
Il commissario Monti
Commissario alto commissario in questa legislatura europea commissario al Mercato interno ma oggi ci parlerà di aspetto forse un po'meno conosciuta al grande pubblico che quello delle azioni che l'Unione sta facendo grazie fiscale per ridurre l'impatto che noi considera un pericoloso dei paradisi fiscali abbiamo poi nomi di attori che non illustro tutti dovrebbe ancora arrivare Pierluigi Piero Luigi vigna che quattro antimafia insomma questi attori oggi tempi anni gli annunci dei preceduti da altri incontri sempre anche contenta di rimettere assieme oltre che gli attori anche un pubblico tutto dei ragazzi devo dire quelli quando abbiamo fatto il iniziative lo voglio ricordare qui non erano casuali c'erano preparazione da parte delle scuole questa preparazione credo che abbia dato dei frutti di conoscenze gli auguro anche di cittadinanza tecnici
Aggiungo solo finito questa mia intuizione che in realtà siamo ad un tornante nuova almeno per quanto riguarda l'Unione europea
Maastricht attribuiva sì questo trattato tardiva secondo un metodo un po'discutibile specie di lista della spesa gli argomenti interessanti
L'Unione ma non molto disciplinati ha prodotto dei risultati non molto meno forse tanto era lecito aspettarsi forse più importante da qui rappresentanti delle delle delle forze polizie prossimo però
Con cinque anche perché lo convenzione ratifica soltanto il siluro
Però pochi risultati adesso con Mimmo trattato gli anziani che dal primo maggio diciamo Parigi entra in vigore in realtà viene definito come uno degli obiettivi fondamentali dell'Unione la creazione di uno spazio di libertà giustizia e siccome il Parlamento europeo ha votato il rapporto vuole comperare contribuire a mettere sul piano della realizzazione quello che nei trattati e stabili
Ora voi sentirete oggi sia per il quadro mondiale sia per il quadro europeo sia per le ricadute lavoro dei dei professionisti che sono più perché come ciò sia difficile molto più per delle ragioni che lascia intuire difficile ogni livello di cooperazione sovranazionale o in particolare sui temi che mai sono appartenuti alla sovranità sovranazionale cioè diverso da sta quindi lasciano intuire quante difficoltà ci sia ad esempio far cooperare i giudici a riuscire a fare gli accertamenti ed è quello militare
Che questi importanti otto attori soprattutto ma Monti noi stiamo cercando di fare il mio lavoro di collaborazione
Devo prende di questi cinque minuti perché ritenevo l'importante è collocata anche la ragione tra l'altro io
Lo dico qui finisco con questi dieci finisco con queste legislatura il mio impegno apre un proprio io intendo sei ci sono le condizioni continuare
In questo lavoro attraverso altro strumento del centro credo tentando di disperdere una preziosa esperienza fatta che è quella appunto di capire come vari attori cioè indispensabili per centrare
Tentare eccetera
Io ho finito credo di poter baciate buttafuori concederò dilaniati pazienza un po'artigianale ma
Per adesso seggio lo scranno più importanti occupato dal suo legittimo
Occupante promettimi democrazia a tempo parziale temporaneamente precedente
Del consigliere regionale Sergio grosso perciò ricordare dirà anche loro il titolo il titolo di grande di ospitalità ripeto provvede anche dato da un lavoro Consigliere della lista precedente credo prima davanti a tutti gli altri
Buongiorno innanzitutto autorità signore e signori sono veramente lieto di portare il saluto del consiglio regionale e mio personale ai partecipanti relatori e pubblico a questo è il più importante appuntamento sul monumento attualissimo le nuove frontiere della lotta alla criminalità organizzata
Quando nell'ottobre del novantasette l'osservatorio regionale sul fenomeno dell'usura che ho l'onore di presiedere affrontò il tema della criminalità Trust nazionale organizzata emersa che almeno per me tant'è emerso che soltanto nel mille novecentonovantaquattro ne era stata coniata nell'ambito della conferenza mondiale dell'ONU una prima mozione
Si considerava tale l'attività svolta da un gruppo di persone organizzate per esercitare il crimine con vincoli personali e gerarchici interni
Secondo il pensiero di molti operatori e studiosi del fenomeno per tutti il presidente della Camera il procuratore nazionale vigna con questa mozione tende ad essere superata ma quella di sistema criminale integrato
Per sistema criminale integrato si intende un complesso di relazioni e di condotte illegali
Che legano tra loro esponente della criminalità come individui del sistema legale al punto da divenire parte integrante della vita sociale economica politica amministrativa di numerosi Paesi in Europa e nel mondo
Come è stato messo in luce poi dal procuratore della Repubblica vino Marzia chi nel citato seminario dell'ottobre del novantasette la vecchia criminalità abbandonato nelle mani degli extracomunitari
I settori ritenuti meno redditizi quali il controllo del gioco d'azzardo il racket il piccolo spaccio per buttarci su nuove forme di Lucho sempre più fondate su accordi internazionali tra organizzazione criminale
La più frequente internazionalizzazione per la criminalità è frutto oltre che della natura dei temi trattati analiticamente descritte nella Conferenza Onu del novantaquattro anche dalla globalizzazione dei mercati Balla informatizzazione delle tecnologie e dall'assenza in ambito europeo e mondiale di armonizzazione tra provvedimenti legislativi e provvedimenti giudiziari
Basti pensare niente contro una criminalità organizzata tendenzialmente unitaria l'Europa queste sono parole della presidente della Camera nel rapporto della novantotto Europa combatte
Con quaranta diversi e non coordinate codici penali strutture di polizia istituzione giudiziaria
E questa una situazione che a colpo d'occhio immediatamente si coglie come posso come metta in difficoltà le forze dell'ordine cioè della magistratura per colpire questa questi fenomeni il problema per l'Europa e particolarmente delicato nell'area centrale dove duecentocinquanta milioni circa di abitanti pongono al prodotto interno lordo
Voi circa mille mille cinquecento mila miliardi di dollari una cifra difficoltà scriverà contabile
Possono rappresentare un grave rischio di creazione di quel sistema criminale Tecce alludeva costituito da un luogo di incontro e di collaborazione tra mafie italiane russe albanesi turche criminalità locale
Il tragici venti di guerra che stanno colpendo i Paesi balcanici con tutte le conseguenze in termini il termine del perdita di vite umane di immigrazione di popolazioni
Le condizioni di vita sempre più miseramente si convincono che gli organismi internazionali e le istituzioni nazionali
Debbano senza ulteriori indugi studiare strategie comuni di difesa e di contrasto in modo organico e costante contro le manifestazioni criminali
Il convegno odierno
Vede uniti relatore di alto livello tra i quali vorrei ricordare in particolare il commissario europeo Mario Monti vice segretario del generale dell'ONU Pino Arlacchi il procuratore generale antimafia Pier Luigi vigna che
Per avete avanzava con voi
Dovendo parlare di criminalità trecentosessanta gradi gli organizzatori hanno dedicato una prima parte alle due attività creditizie da quelle criminali mondiali il traffico di sostanze stupefacenti e riciclaggio di danaro sporco esercitato quest'ultima in particolare nei Paesi in cui perché ha ricordato pure a quei tempi proliferano i cosiddetti paradisi fiscali ossia quelle zone franche o quali Franco in cui l'attività finanziaria e poi svolgere a volte assi al riparo di norme ritorcere contro
Procuratore nazionale antimafia
Nel novantasette ma seminario ha messo in evidenza come ai soldi ed è nato narcotraffico siano una ricchezza falsa che corrompe danneggia l'economia e il sistema politico di un'intera nazione
Il sistema criminale integrato da infatti luogo ad un'economia virtuale che opprime il senso del rischio che il sale della imprenditori
Ecco perché questi non sono solo problemi di magistrati di polizia ma anche gli operatori economici è stato calcolato per avere una dimensione di questo fenomeno
Pongo business mondiale della droga da duecento a quattrocento miliardi di dollari degli Stati Uniti e questa enorme somma è pronta ad essere riciclati
Tra gli argomenti trattati ci sarà anche l'usura nonché dal delitto di scarsa rilevanza sociale fino al novanta sia negli ultimi anni trasformata in uno degli strumenti utilizzati dalla criminalità organizzata
Riciclaggio di Tuturano sono realtà tra loro correlate ed interconnesso
Mi piace ricordare un'attività del nostro Consiglio regionale che qui in Piemonte fin dal luglio novantasei abbiamo istituito l'osservatorio regionale sul fenomeno dell'usura che svolge attività di informazione e formazione tra esponenti di questo osservatorio più dibattiti desidero ricordare il terzo rosse la dottoressa benvenuto
Che attento sono elementi fondamentale dunque dell'attività del nostro osservatorio mi piace anche ricordare molto importante trattato fa di questo percorso di formazione informazione dell'Osservatorio che è stata la presentazione nella sede del Parlamento europeo proprio nel gennaio di quest'anno dell'iniziativa regioni contro l'usura
Da un'intesa ideata dalla conferenza del presidente e consigliere regionale del provincia autonoma è rivolta a creare collaborazione organica tra soggetti istituzionali per una pregnante cooperazione con il commissario straordinario del governo
Per il coordinamento delle iniziative antiracket e antiusura
Nella seconda parte del convegno e poi verranno affrontate verrà affrontato il tema della tratta degli esseri umani
Siamo di fronte ad attività classificate criminali dall'Organizzazione delle Nazioni Unite quali la tratta di donne e bambini e l'ingresso clandestino
Nonostante l'introduzione nel nostro sistema diventi sempre più severe volte a limitare detto mercimonio come la recente legge Napolitano alla legge trentotto novantotto numero due due sei nove con inasprimento delle pene l'introduzione per l'induzione alla costruzione di persone di età inferiore ai diciotto anni nel fenomeno non dipende ad attenuarsi anzi tende ad allargarsi a macchia d'olio a fronte degli ingenti guadagni che questa
Merce umana permettetemi di usare questo bruttissimo per
La nostra città come emblematici processi di sequestri di persona e riduzione in schiavitù come testimone come testimoniato anche uno recente volume schiave precedente
Otto punto la professionalità del
Di Pino Arlacchi e ha avuto un contributo per l'attività di magistrato della dottoressa pervenuto si pone ai primi posti in questo tipo di criminalità assorbendo numero novanta di clandestini soprattutto di origine alta anche per tale tipo di attività va osservato che non serve l'opera esclusiva della magistratura seppure queste fondamentale per colpire i singoli casi poi sospesa ma è necessario un più attento controllo del territorio e passa anche attraverso il controllo delle unità abitative però molto spesso i nuovi schiavi vengono segregato
L'impegno è di grande attualità e nostro odierno incontro non potrà che aprirà tutti gli operatori nuovi orizzonti nella lotta aperto turpe mercato grazie ancora per aver organizzato questo convegno pettegolo ritenga validissime autorizza
Bene io dare ora la parola così come previsto nel
Scaletta biologico il primo a Pino Arlacchi
Naturalmente
Pensavamo di potere a dire anche le sue conclusioni e dovrà andare via prima quindi a luglio a lui la parola sì sì sì certo
Così centrale a lui la parola per un'introduzione che sarà seguito dell'altro che commissario Mario
Vorrei innanzitutto rivolgere un caloroso saluto presidente che osserva caro amico Bontempi
E a tutti i presenti verificato l'occasione di essere qui oggi parlare
Cioè i processi di internazionalizzazione la criminalità organizzata e delle risposte
Che la comunità internazionale sta iniziando
Primo elemento da tenere in considerazione è questo grande cambiamento avvenuto negli ultimi anni
Nell'economia nella società del mondo
E che ha determinato conseguenze decisive
Nel campo del
Criminalità organizzata dall'economia criminale di traffici illeciti nel fenomeno la globalizzazione fenomeno per la progressiva integrazione
Delle economie per la città delle culture del mondo
Che ha conosciuto una grande accelerazione posso
Come esito indesiderato
Questo fenomeno
Lo Stato porta Grandi progressi
Miglioramenti
Ma anche i grandi rischi
Per noi tutti e per la comunità internazionale come esiti indesiderati aveva avuto una parallelo processo di integrazione Petrachi cinque commerci dei sistemi
Abbiamo continuo interscambio impegno competenza capitali persone nel mercato illecito che negli ultimi anni si è accelerato
Caustica il più grande problema che dobbiamo consiste nel fatto che la velocità queste integrazioni esistenti leciti ritratti del commercio non è stata accompagnata da una parallela valeva per il momento dei sistemi di contrasto
Sia a livello nazionale che a livello
Siamo molto consapevoli di questo sistemi lirici penali sono ancora in larghissima parte nazionali
Solo in Europa esiste una quarantina con un grado di integrazione molto limitato
Gli strumenti internazionali per combattere le forme più aggressive più pericolosa di grande priorità sono ancora estremamente dignità
Ma io direi che nel corso degli ultimi due anni
Si sta facendo un grande sforzo
Che è bene non sottovalutare
Terra adeguare
Per mettere a disposizione della comunità internazionale dei singoli stati nazionali degli strumenti forti
Sottolineo il patto non dobbiamo sottovalutare
Nonostante le grandi cifre che possiamo citare a sproposito il fatturato del coniuge e cita a proposito di persona coinvolta a proposito per potenziale di destabilizzazione
Che questi sistemi questi traffici
Presentano
E cosa andiamo a giocare sul
Sono tante
Lo sforzo di aggiornamento tuttora in corso esistere una grande discussione
Questo momento
Tra nella comunità internazionale su cosa fare su come muoversi su come aggiornarsi
Quindi
Però vorrei anche un po'mettere in guardia
Un po'tutti da sottovalutare i risultati ottenuti in singoli Paesi commenta e da questo punto di vista può essere considerato uno dei più avanzati Paesi del mondo
Proprio del termine la risposta
Non sottovalutare quello che i singoli Paesi ha rubato non sottovalutare quello che la comunità internazionale e in grado di fare quando comincia ad agire
In modo integrato quando comincia ad agire voto uniforme
Direi che ormai lo stadio Stella presa di coscienza
Per l'inserimento nell'agenda dei grandi problemi del mondo
Dal problema della dei traffici illeciti della predetta organizzata questo stadio si può dire quasi raggiunto
Non c'è ormai alcun Paese che tenta di minimizzare
Che tenta di
Negare addirittura l'esistenza di il serio problema direttamente arretrati
E questo piace alla sua fino a pochi anni fa
Sistema internazionale era paralizzato nella sua azione contro per esempio il grande problema della droga
Dall'esistenza di profonde diversità di valutazione
Sulle strategie da seguire
Per contrastare il problema c'è una spaccatura molto forte tra i paesi sviluppati i paesi in via di sviluppo a proposito per la strategia da seguire delle responsabilità
I singoli Paesi
Attenzione sui narcotici che si riunisce ogni anno avverte una specie di parlamento
Dei Paesi del mondo dal quale poi si prendono decisioni e strategie era paralizzata è stata paralizzata perché c'è
Da una profonda spaccatura Paesi del gruppo accusavano i paesi sviluppati
Di detenere un po'le chiavi delle del motore
Del traffico dell'arco
Dal momento che la domanda altrove era fino a pochi anni fa concentrata nei paesi più ricchi risposta del Paese più leggera la risposta
Altrettanto dura aspra consiste sottolineare il fatto che la coltivazioni di droga erano collocate sono toccate in prevalenza dei paesi in via di sviluppo
E quindi l'Offerta i trofei di varia natura alla fine finirà col creare la parola sua domanda e quindi era all'origine del problema della crescita dalla tossicodipendenza attutita
Ecco la globalizzazione sottolineato all'inizio dei mercati illeciti ha avuto
Mi aspetto per lo meno positivo nel senso che questa contrapposizione e cessata
Perché perché la tossicodipendenza serio validata
I Paesi del prima producevano droga ma non avevano un problema di consumo di droghe hanno visto crescere al proprio interno uno dopo l'altro un problema tossicodipendenza spaventosa
Oggi la maggior parte dei tossicodipendenti mondiali si concentra nei paesi in via di sviluppo soprattutto nei Paesi asiatici
Solo pattista cita un solo Paese a un numero di tossicodipendenti e quasi doppio del nuovo i tossicodipendenti in tutta l'Europa occidentale
Tornando proprio da lì l'audizione ho potuto constatare come quello che le autorità pachistane denunciava nelle nostre a fare
Dopo circa un chilometro interventi tutti i Paesi se si Pakistan a tra un milione e mezzo due milioni tossicodipendenti da eroina
Circa secondo lo stile lo stiamo verificando tutti questi dati ma o poter ritenere che sia abbastanza attendibili Anci oltre quasi quattro milioni di torno a quattro milioni tossicodipendenti altroché varie non soltanto dello
Le piace
Lei questa crescita della tossicodipendenza dei paesi in via di sviluppo
E anche una crescente consapevolezza dei Paesi ricchi che il problema non può essere com'soltanto su un fronte soltanto sul piano ha fatto cessare questa spaccatura
E ha fatto
Ci ha aiutati a pervenire ad una strategia unitario
L'anno scorso ricorda
C'è stata la conferiva all'assemblea speciale delle Nazioni Unite sul tema delle droghe e per la prima volta si è votato
Documento una strategia e all'unanimità tutti i paesi del mondo
Quindi questo stadio il raggiungere una consapevolezza del problema globale vecchie
L'abbiamo quasi raggiunto perlomeno sul piano delle nuove è stato raggiunto
Strategie di contrasto alle droghe si basa su due granitiche due-tre
La eliminazione per le coltivazioni illecite
Oppio Coca oggi un obiettivo perfettamente alla portata
Economica è strategica
I paesi del mondo
E stiamo già nel giro di un anno abbiamo già ottenuto dei risultati al di fuori di ogni previsione al di là di ogni previsione
Paesi come la Bolivia e Perù hanno abolire ha ridotto di un solo anno del venti per cento su coltivazioni Perù quest'anno raggiungerà una quota di riduzione di quasi il sessanta per cento
E sulla Colombia esistono buone prospettive terra
L'immediato futuro
La prima idea quindi ridurre le coltivazioni eliminare situazioni illecite la seconda idea ridurre drasticamente la domanda di droghe
In tutto il mondo nel corso dei prossimi dieci anni seguendo le migliori esperienze a questo delle esperienze sono quelli di alcuni Paesi occidentali
Buona parte dei Paesi europei che sono riusciti negli ultimi dieci quindici anni
A stabilizzare
La domanda di droga e in alcuni casi a ridurla come nel caso degli Stati Uniti a ridurla drasticamente
Non è vero c'è una domanda di droga incontrollate cresce costituzione
Tutti i nostri dati e soldati molto ben pesati e costruiti ci dicono che per quanto riguarda l'eroina e la cocaina letture droghe più pericolose
Sul mercato
Gli investimenti
La mobilitazione
L'attività lotta al traffico sviluppata soprattutto nei Paesi ricchi ha determinato l'arresto della crescita
Della tossicodipendenza la messa in crisi dei grandi cartelli criminali
Siamo ora in una situazione diversa per quanto riguarda la forma di questi cartelli un po'sia nei paesi sviluppati che nel resto del mondo
E nel caso l'importante gli Stati Uniti per sono ancora oggi il mercato grande della droga
Una drastica riduzione del numero dei Tories
Numero Pasinetti attività solo per la cocaina che la droga più diffusa negli Stati Uniti
Si è ridotto del settanta per cento nel corso degli ultimi quindici anni stati Uniti oggi anni compiuti dal mezzo due Massimo tossicodipendenti contro una cifra enormemente più grande oltre cinque milioni soltanto Di Centa
Questo che significa che quando si investe
Venne quando si decide il problema essere che vanno prese le contromisure adeguate i successivi comma paesi europei hanno ottenuto una sostanziale stabilizzazione
La tossicodipendenza età meglio ormai un tossicodipendente europeo e italiano se gira ventotto e trentadue trentatré anni
Una generazione ormai vecchia dal punto di vista del consumo
Giovanni sotto i vent'anni hanno sempre maggiori difficoltà a entrare nei mercati più duri della droga
E l'azione che tutti ma viene sviluppato nel corso degli ultimi quindici anni ha pagato offerte si trattava di fare un passo ulteriore soprattutto mondializzata e internazionalizzare
Le esperienze migliori
Nel campo e la lotta alla criminalità organizzata
Anche qui direi che siamo sulla soglia del primo stadio che è quello di raggiungere una consapevolezza con
Qui raggiungere lo stadio di valutazione della gravità del problema che accomuna tutti i Paesi stiamo discutendo in questi anni che stiamo ora siamo ormai in dirittura di arrivo che nell'anno due mila salvo incidente di percorso sempre possibili
I paesi del mondo chiederanno la prima convenzione mondiale contro la povertà
Perché può sembrare strana perché ho vissuto in Italia negli ultimi dieci quindici anni ma non ci sono adesso convenzioni mondiali che raggruppi norma unico strumento dei migliori gli strumenti più incisivi nella lotta contro la grande
E qui devo dire dell'esperienza italiana è stato decisivo
Perché in questa convenzione abbiamo scelto è stata una scelta strategica da parte delle Nazioni Unite
Non non proporre
Una a di quelle misure al minimo comune denominatore quelle misurate nessun polacco che tutti e alla fine sono molto vaghe è difficile applicare proprio perché le paghe inconcludenti abbiamo scelto una strategia diversa abbiamo certo queste le esperienze più avanzate
Quindi gloria spetti dell'esperienza italiana contratto
Il contrasto alla mafia
Sono stati in qualche misura internazionalizzati e trasformati in una proposta che diventerà a convenzione quindi diventerà una legge credo che diventa buono trattati che poi quando vengono approvati
Attività del Parlamento diventano leggi
Che contiene
La proposta il sequestro dei beni confisca dei beni come una delle proposte guida tutti i Paesi del mondo è tutto un corredo di misure che consentono di lavorare scambiare
Le esperienze e le indagini
Misura che facilitano il sequestro degli altri paesi attraverso tutta una serie di adesso non sto a descrivere un'altra grande direttrice della convenzione
La sottolineatura rimettere al centro dell'attenzione la questione tecnici Gladio denaro sporco e soprattutto la questione dei queste chiocciola sente ai fiscali e la questione del segreto bancario insisteranno delle norme
Diciamo trasforma in una specie di thriller guida mondiale l'idea che non ci deve essere segreto bancario nessun Paese del mondo
Per quanto riguarda l'indagine sull'attività
Nessun investigatori nessuna parte del mondo delle trovare ostacoli a questo riguardo
E direi che grazie anche al grande apporto te incoraggiamento per il momento dalla Commissione europea in particolar modo al commissario Monti metterci tutti manualmente sono stati fatti dei passi da gigante
Penso europei che detenevano buona parte del controllo dei cosiddetti centri off-shore
Proprio quelli più importanti dal nostro punto di vista sopra quindi in Francia e Regno Unito nel giro di un uomo hanno cambiato a centottanta gradi Oro politica nei confronti degli otto cioè sempre allo stesso modo stanno diventando
E gli alleati
Stanno premendo insieme a noi su questi Paesi per convincerli a cambiare delle ordinazioni a attenuare in certi casi abolire il segreto bancario alcuni di loro stanno già rispondendo in modo positivo
Alcuni di loro stanno chiedendo assistenza tecnica a noi ed Enna
Ed è un programma contro riciclaggio poi modificare lo progettazioni
Per loro addirittura alcuni di loro vogliono ospitare eventi internazionali significative a questo riguardo
Quindi siamo sulla strada molto molto promette
E questo è un secondo pilastro di questa convenzione
Internazionale che rispetto a un'altra proposta che stiamo generalizzando il cosiddetto ultras Protection Program sistema di protezione dei testimoni che raccoglie anche qui l'esperienza italiana a proposito della protezione dei testimoni e Fellini collaboratori della giustizia
Che comunque applicata si dimostra una misura efficacia e ci si per organizzazioni criminali sono state spente distrutte scompaginate nel momento in cui si offre per Tizio ai collaboratori che la giustizia ai testimoni viventi
In qualunque parte del mondo questioni sulla funzione perché c'è una quantità di grandissima
Prima o poi dei protocolli di questa convenzione che riguardano il traffico di esseri umani condividiamo comunque dei mercati criminali e più grande espansione uno dei più grandi rischi
E più grandi tragedie
Molto contemporaneo tempi all'enorme quantità di persone coinvolte
Le vittime in questo traffico il tempio di grandi profitti Kenzo genera ecco protocollo sulle al traffico delle un protocollo che rafforzerà molto le misure possibilità sia investigativa il controllo degli stati sulla sui siti internazionali di scambio legale piccole armi amiche oggi ucciderlo nel mondo dal gran numero di persone
è molto importante presente come questi passi avanti
Fino lavoro molto intenso implichino una discussione continua neanche molto importante del presente
Che le barriere che esisteva fino a pochi anni fa a la presa di coscienza e alla discussione misure molto incisive
Sono molto minori diffidenze diminuiscono anche perché ormai è questa la grande novità degli ultimi anni gli esempi di interi Paesi prestabilita
E ha messo in ginocchio
Dalla magnifica combinazione clinici traccia corruzione politica e criminalità organizzata si moltiplicano uno dopo l'altro
Tradita
è stata l'Albania primo Paese vicino a noi ad essere praticamente mandato all'aria dalla combinazione di riciclaggio pineta organizza la crisi albanese iniziata con l'intera popolazione deprivato delle sue risparmi
Dalla dal sistema schede finanziari fraudolenti alla cui base riciclaggio
Abbiamo avuto la Russia primo grande destabilizzato completamente nel corso degli ultimi due tre anni dalla stessa comunicazione corruzione politica generalizzata criminalità organizzata nelle sue più nelle più varie forme
Si vada quelli che
Vengono chiamati sistemi criminali integrati
A forma molto più artigianalità Misseri vale piccole bande che messi assieme e hanno formato un immenso problema
Stabilita incapacità il governo dell'istituzione di un grande
Programmazione degli altri se
Io stesso sto tornando da un paese vantaggi Tristan
Ed è sconosciuto ai più ma cruciale la nostra mappa del mondo
Perché e il Paese dal quale in questo momento passa gran parte della droga prodotta in Afghanistan
Londra che si consuma in tutta Europa occidentale viene per l'ottanta novanta per cento dall'Afghanistan e in questo ambito attraversa il Tagikistan dopo che l'Iran ha chiuso le frontiere
Con uno sforzo di libri lotta al traffico straordinario
è stata sta venendo seguito un'altra strada che attraversa questo Paese che a ed è piombato in una guerra civile durata cinque anni con decine di migliaia di morti
E temporaneamente su pista versioni che sono intervenute con una missione di pace che comunali formali il governo del processo di pace siamo presenti nel Paese ma
L'intera conflittualità l'intera violenza e criminalità dilagante in quel Paese e puntata
Dalla medesima condizione
Organizzata
Missione politica
Traffici illeciti tra affiliati traccia persone
Noi notiamo poi mantenere montaggi distante una una grande risposta ai trafficanti suo si annidano nei più alti livelli della politica
Creeremo una risposta il presidente del Tagikistan peraltro settimana Vienna chiuderà con noi un accordo per la costituzione di una forza di polizia speciale
Contro i narcotici
Affiancato da un gruppo di investigatori da un team internazionale gli investigatori
Diversi Paesi europei occidentali forniranno degli investigatori che lavoreranno insieme a questa pulizia del Tagikistan per dare una grande risposta di partita antidroga tutta l'Asia centrale
E questa è una battaglia che si continua a ballare e questo è quello che noi continuiamo a fare
Vorrei concludere raccomandando semplicemente di considerare che l'esperienza italiana esperienze decisive importante Italia ha dato un grande tutti i Paesi del mondo anticipando
Forme di lotta democratiche nel piede sono avvenute nel pieno rispetto dei diritti civili di tutti gli imputati venivano imputati
Ricordati di e di questa esperienza la comunità internazionale sta facendo tesoro di questa esperienza e soprattutto diretto da non combattiamo contro contro mostri invincibili combattiamo contro creazione di manica notizia dello sviluppo avranno anche una fine
Mostra diamoci continuiamo a fare quello che tanti di noi hanno fatto tanti continuano a fare
Grazie
Grazie Pino Arlacchi ricercate straordinarie interessa anche notizie non conosciute concludere anche dagli addetti ai lavori
Darei ora la la parola al Commissario Mario Monti anch'io vorrei coglie l'occasione per ringraziamento Mario Monti
Voi sapete che le vicende della Commissione europea negli ultimi tempi sono stato burrascose ma in questa burrasca una costante è stata che i nostri commissari questo caso lari Mario Monti
Solo hanno sono ottimamente comportati sul piano morale devo dire hanno anche prodotto a livello europeo tra alle azioni più significative voglio dire perché avrebbero permette il fatto che non abbiamo
Identica militanza politica lo abbiamo profondo rispetto
Forza democrazie queste dinner che porta riconoscimenti credo anche pubblicamente come voi peraltro avete fatto attraverso i giornali il ruolo importante devo dire anche in questo settore
Sconosciuto che gli diamo la parola a Mario Monti io
Può boh servendosi della mia simpatia c'è il microfono quindi se magari Pino si sposta quindi e Richard Monti al centro
Prego USA
La ringrazio onorevole Bontempi per l'invito e per queste sue parole
Io vorrei dire che non è questo
Di questi ultimi mesi il momento più semplice forse della collaborazione tra Parlamento europeo e convinzione
Ma ma cosa non ancora abbastanza nota in Italia grandissimo ruolo il grandissimo lavoro del Parlamento europeo nella costruzione europea
Per la commissione ex tatto al di là di questo momento di visibilità
Non pienamente positiva un punto di riferimento costante del Parlamento e io devo dire che con lei ho avuto in particolare nella Commissione libertà pubbliche dal Parlamento di cui lei autorevole membro tantissime occasioni costruttive ti lavoro insieme
Ringrazio il presidente del consiglio regionale
Per la sua introduzione e vorrei soprattutto esprimere parte mia nei confronti del segretario generale Arlacchi la gratitudine per avere fatto una introduzione che mi consente di inserirmi senza troppe parole preliminari sulle tematiche
E soprattutto la ammirazione per il lavoro così importante incisivo che sul piano globale sta svolge
Il segretario generale Arlacchi ha rilevato come tutto nasca dalla globalizzazione
Le frontiere sotto molti profili cadono i mercati si integrano ma
Tarda
La
Cooperazione tra le politiche pubbliche nei diversi campi anche se negli ultimi anni c'è stata una accelerazione
Questo problema naturalmente sentito in modo particolarmente profondo da ho in mente l'Unione europea
E da un'istituzione la commissione europea nel suo
Tropea e quindi per la crescita e per l'occupazione
La lotta contro il riciclaggio va condotta a livello globale la Unione Europea
Eh fervente sostenitore della fanatici allacci task force e degli altri sforzi in sede delle di nazioni unite
Oltre che di OCSE e sono sicuro che il dottor carpentieri successivamente
Con maggiore competenza si intratterrà su questo tema
Ma anche a resta restando a livello di unione europea
Siamo vigilanti nella applicazione effettiva di questa direttiva per esempio uno stato membro
L'Austria mantiene tuttora dei di libretti di risparmio al portatore di un tipo che non consentono la identificazione
Del soggetto
Al venerando l'istituto del panorama finanziario ostili ecco risale al mille ottocentoquindici esistono ventisei milioni di questi libretti su una popolazione di otto milioni di abitanti
E abbiamo
Condotto la il governo austriaco di fronte alla Corte di giustizia europea
Per infrazione della direttiva direttiva anti riciclaggio
Chiamo preparando questo situazioni istituzionale della Commissione permettendo dovrebbe avvenire nei prossimi mesi una seconda direttiva anti riciclati
Perché alcuni anni sono passati dalla prima e si sente la necessità di qualche miglioramento
Senza andare in dettaglio dirò che sono due le linee di potenziamento della direttiva rispetto a quella precedente rispetto a quella oggi in vigore
Primo oggi solo le istituzioni finanziarie sono tenute a segnalare transazioni sospette
Noi pensiamo che sia necessario estendere ad altri enti o professioni
In quanto siano parte in transazioni finanziarie questo obbligo di segnalazione
E pensiamo alle professioni b oltre che ai casinò pensiamo a professioni come quelle di agente immobiliare contabile revisore dei conti
Certi tipi di commercio di metalli preziosi e certe professioni legali sempre in quanto implichino coinvolgimento in transazioni finanziarie
L'altra l'ignavia estensione della direttiva mentre la direttiva attuale fa scattare questo obbligo di segnalazione con riferimento soltanto a su al sospetto di reato
Di
Provento dal traffico della droga
Vorrei vogliamo proporre che l'obbligo scatti con riferimento a ogni Sirius criminale offendesse
Stando Boy
Ai singoli stati membri
Di definire più specificamente nel rispetto delle sussidiarietà di che cosa si tratti ma con delle indicazioni circa la
Pena detentiva
Correlata a queste altre fattispecie quindi
Infine ho parlato di fiscalità di paradisi fiscali
Ecco qui occorre una certa cautela ci sono situazioni in centri finanziari siano essi su continenti o sulle isole che possono creare problemi sotto tre diversi profili uno puramente fiscale
Problemi di concorrenza fiscale nociva ostile un altro il problema della carenza di un adeguato livello di vigilanza bancaria e finanziaria
Un altro ancora è quello di non esistenza o non applicazione di norme contro la criminalità in particolare in materia di riciclaggio
Ecco le tre cose possono combinarsi ma non non necessariamente e
In particolare siamo interessati a portare avanti nell'Unione Europea
Ciascuna queste lotte tra virgolette ma senza creare indebite conclusioni per così e a livello di Unione europea
In particolare
Per quanto riguarda il riciclaggio già fatto cenno al potenziamento della direttiva e stiamo lavorando contro i paradisi fiscali in un senso anche proprio strettamente fiscale
Cioè la posizione sulla quale i quindici Stati membri su proposta della Commissione europea e con l'appoggio del Parlamento europeo il quale purtroppo non ancora in materia fiscale poteri
Adeguati ma cita se non altro un appoggio politico e morale importante si è definito una posizione secondo la quale ammessa la concorrenza fiscale tra Stati membri
Ma
E quindi non non si lotta alla concorrenza fiscale in quanto tale ma si vuole lottare si è deciso di lottare contro forme sleali o nocive di concorrenza fiscale che sono state precisamente identificate in un codice di condotta che adesso in applicazioni
E quindi considerato per esempio nocivo e sleale non che uno stato ampia una bassa aliquota di tassazione delle società
Ma il fatto che applichi a società in provenienza da altri paesi per attirarli a scapito degli altri paesi una tassazione privilegiata
Analogamente in materia di risparmi
Ecco allora che si sta operando per dare applicazione a questo codice di condotta in materia di tassazione delle società e si sta operando con qualche fatica ma siamo fiduciosi per quanto riguarda l'adozione di una direttiva in materia di
Ecco sia il codice di condotta sia la direttiva risparmio prevedono qualche cosa con riferimento a quei territori le più facilmente vanno sotto il nome di paralysis nel senso che
Si rivolgono questi strumenti agli Stati Uniti
Ma gli stati membri si sono impegnati nell'ambito delle loro prerogative costi
A
Affinché gli stessi principi si applichino nei loro territori dipendenti o associati
Isole del Canale
Le Antille olandesi vari territori dipendenti associa e la Commissione di concerto con la Presidenza del Consiglio dell'Unione Europea
Anche avuto mandato di iniziare contatti informatiche sono iniziate si stanno svolgendo con alcuni Tatti europei no membri dell'unione specificamente Svizzera
Stai Montecarlo Andorra San Marino
Per evitare che i progressi
Che si faranno nell'Unione Europea
In materia di coordinamento fiscale e di lotta alla concorrenza fiscale nociva si traducano semplicemente in uscita di capitali d'impresa eccetera e sono lieto di dire qui come ho detto al Consiglio dei ministri Ecofin il quindici marzo e i primi contatti in particolare col ministro delle Finanze svizzero
Sono stati di apertura e incoraggianti
Con una disponibilità di principio della Svizzera la stessa cosa per gli altri che ho nominato a considerare la possibile applicazione di misure equivalenti
In caso di adozione viva sul risparmio presso
Oltre che con questi rapporti bilaterali stiamo anche cercando di dare maggiore copertura geografica a questa azione in corso attraverso l'OCSE a tutta una serie di iniziative che si rafforzano reciprocamente con quelle in corso
Presso l'Unione europea in materia
Di lotta alla concorrenza fiscale nociva in materia di estensione di sani principi di vigilanza bancaria e finanziaria anche agli occhi Soro senta e la ultimissima cosa che voglio dire che nel consiglio informale dei ministri delle Finanze che si è tenuto a trenta questo scorso Weekend
Il presidente della Bundesbank Tietmeyer ha riferito sulla prima riunione di un forum per la stabilità finanziaria Daloui promosso e varato dal G7 che si è tenuta a Washington due settimane fa in questa prima riunione sono stati individuati tre temi particolarmente urgenti per l'applicazione di sforzi coordinati sul piano internazionale e uno di questi tre temi è proprio quello degli occorre senta
E quindi vediamo
Le diverse istituzioni internazionali
Con i diversi strumenti
Essendo essa avendo cominciato a muoversi in tempi diversi stanno però dimostrando una notevole convergenza e questo consente a me di chiudere Congo spesso senso di
L'impegnativa fiducia con il quale Pino Arlacchi ha chiuso la sua esposizione
Deve
Prima di passare alla fase successiva
Tavola rotonda io voglio solo tanto scusare
Commissario Monti perché dovrà andar via aveva ricavato questo spazio veleggiando impegnato pomeriggio primo pomeriggio a Milano ringrazio in particolare io poncho limitarmi a dire
Quanto appunto memoria abbastanza storico iniziative che abbiamo fatto solo con le scuole codici antichi avremo insegnanti sicuramente che hanno partecipato ad altre iniziative
Anche insieme alla Regione da dire che la novità di oggi la voglio rimarcare questi due relazioni è una novità molto bene
No che problemi nessuno di loro la vetustà stati anche chiari sia in prigione
Ho la maggior parte dei principi avviso
Ma è vero che dopo anni di vera denuncia dei problemi energetici paradisi fiscali o nel nello scacchiere mondiale del narcotraffico noi possiamo oggi registrare qualche novità significativa di azioni messe in vendita le democrazie ciò sia Cuccia
Se non ci sono si vede lo spiraglio continuità di affrontare le patologie difficili lasciano regge
E questo soprattutto al momento in cui la globalizzazione chiara pronti per gli occhi anche il diciamo luogo europeo spazio europeo solo quindi in questo senso voglio dire lo dico permettete anche come uno che non conosce i problemi ma alcune regole certo più le conosce mi fa molto piacere che siano state dette in questa sede ringrazio di nuovo relatori sottolinea questo aspetto poi mi taccio il però invece al chi deve azionare la tavola rotonda
Che il l'amico giornalista Marco Zatterin
Grazie pubblicistica del Tour grazie nome
Nel rubato le parole dire che
Oggi sono sentite molte cose nuove e molti segnali di fiducia
Il
Il dottor Arlacchi
Ha sottolineato la la consapevolezza crescente del problema della del movimento della criminalità
Organizzata a livello internazionale e i più i successi anche concrete che si stanno ottenendo nel tentativo di contenere il professor Monti ha parlato della dimensione del problema
Del dei paradisi fiscali e tutto quello che l'Unione europea con molte difficoltà
Sta cercando lentamente vitale riscadenzamento e saccente
Volevo riagganciarmi al brevemente alle parole del del presidente De Orsola quando ha detto che il fatturato complessivo sta succedendo in termini economici del comune della clinica organizzata mondiale d'affari duecento milioni e quattrocento milioni di dollari secondo altre fonti si arriva a cinquecento milioni di dollari
Il leader sono novecento mila miliardi di si sogna novecento mila miliardi di lire
Grosso modo è il due per cento del prodotto interno lordo mondiale grosso modo ma la credibilità la concedente assolutamente attuale è grosso modo il prodotto interno lordo italiano quindi
La comunità internazionale
Della criminalità organizzata e ricca quanto il tutto il nostro Paese e questo per per rendere un po'l'idea del problema
E quindi
Si pensa anche che di questi cinquecento miliardi di dollari quattrocento miliardi di dollari vengono dal traffico di stupefacenti e questo ancora una volta per sottolineare l'ampiezza del problema ora mentre mentre il mondo si globalizzare evidentemente più informatizzato anche le la criminalità diventa più moderna e informatizzata ed è curioso vedere che spesso la criminalità
All'avanguardia in paesi che non riescono nemmeno a governare i propri sistemi che siano i Paesi in via di sviluppo quindi è forse la forma più avanzata di di gestione aziendale se posso continuare il paragone con con le imprese con la finanza che certi Paesi riescono ad esprimersi
Quindi narcotraffico riciclaggio Presicci scale senza dubbio un tema chiave per il futuro ed è giusto anche riferimento rapporto Monti a internet perché internet porterà ricchezza né internet permetterà
Alla alla alla Marco mafia e CartaSì canti ed espandersi sul mondo e il con tutta una serie di violazioni
Quindi veneto che ne possiamo parlare Congar quattro scritti che sono quanto meno autorevoli dirò di più mi presento dalla mia destra arrivo
Da dalla realtà abbiamo Fernando Carpentieri dirigente del Ministero del del dell'entità del ministero del tesoro
Già Sandro sembrare della Procura della Repubblica di Torino
Antonio Rossi osservatore regionale dall'osservatorio regionale sull'usura e dietro abbiamo revocato cioè le professioni università di Torino presidente del Centro diritto penale tributario
Ora però al loro la parola in ordine alfabetico capovolto comincerà da Sandro Sandrelli della procura della Repubblica di Torino grazie
Ringraziamo al top nella regole Bontempi di avermi invitato in un consesso così autorevole e prestigioso io stanno al portatore di esperienza quotidiana per così dire dal di dentro di questi problemi cioè da un osservatorio esclusivamente nazionale torinese
Dove il senso è un po'meno ottimistico e compiacere l'ho sentito che esiste una proiezione futura
Dirò al reale della situazione odierna quale tutt'oggi posso riferire
Che cosa succede succede che la droga esiste anche nella nostra area
Piemontese è un elemento certamente di il grosso peso forse il più rilevante
Quanto meno ad esempio in termini di persone arrestate
Ed è certamente nella criminalità il momento di il maggior lucano quello che la droga consente di ritrarre come profitto
Non è paragonabile ha quasi nessun'altra forse nessun'altra forma di delinquenza per esempio l'usura provoca delle sistematiche costanti perdite perché il debitore usurato alla fine non ce la fa e quindi non sempre riesce a restituire neanche il capitale la droga invece a un meccanismo tale perfetto si potrebbe di di produzione
Cosa succede
E perché questo sfasamento tra una proiezione così avviata verso la sistemazione di alcuni grossi problemi esistano delle rigidità fortissime quando dall'Osservatorio nazionale si riesce a
Accertare il Ricci lager o non è né più né meno
Che accertare quali si era sì impiego di ricchezza
Perché occultata per corso
E della ricchezza
E quindi accertare il frutto della droga è uguale ad accertare il frutto del meretrice organizzato dell'usura
Delle grandi bancarotte per esempio son dislocazioni di enormi quantità di capitali anche pertanto verso di alta
Manovre finanziarie il CIPE
Non vi è nessuna diciamo
Ma mentre in Italia
La strutture investigative polizia consente dei risultati abbastanza buoni per esempio di fronte al giudice penale invece il segreto bancario che tenga
Per esempio l'esperienza nella ricerca delle allocazioni anonime
Discorso sui libretti al portatore qui faceva cenno al commissario Monti in Italia a un qualche buon successo perché la banca poi conosce perfettamente il depositante
Del libretto che solo formalmente e al portatore
Che detenuta quindi al per lo più alla comunicazione per esempio sulla circolazione del denaro contante le normative del novantuno hanno posto dei limiti ragionevoli
Palla a questo tipo di traffico magari parliamo anche di traffici molto maggiore
E tutto questo quando si proietta fuori invece dalla cerchia delle Alpi e del Mediterraneo diventa
Un problema effettivamente
L'assistenza giudiziaria in tema finanziario e quindi ribadisco riciclaggio come la bancarotta come la corruzione come il provento da meretrice e così via
E più ostica
Perché perché se si rinviene
Cooperazione cooperazione significativa sul fronte della lotta alla droga
Allora anche della Svizzera
Molto molto più cauto questa novero di Paesi anche occidentali quando si comincia a chiedere qualche notizia di tipo veramente finanzia esistono dei limiti alle rogatorie internazionali per esempio principe riserva di specialità
Che impediscono
Certe rogatorie che possano avviare delle ripercussioni fiscale
E siccome e istituzionalmente violati
Nella traffico finanziario successivo
Al reato l'aspetto fiscale vi è un grosso limite per chiedere e sollecitare l'aiuto estero percepita
Ricordo di aver accertato nella mia esperienza un per dire come questi rigidità valgono anche per Paesi ben più potenti dell'Italia de aver accertato un traffico di stupefacenti in America esattamente a Miami
Traffico ivi svolto di aver mandato gli atti all'autorità giudiziaria di Miami cospicuo tra e in cui la
L'uscita di ricchezza
Che era arrivata nelle isole nelle Bahamas ma non è questo il punto
Ne manco io gli Stati Uniti erano riusciti ad a vere dalle Bahamas alcuni informazione trattandosi di aree off-shore
Ma avevano immesso al mandato di cattura nei confronti dell'autore di questo traffico per l'impiego gli Stati Uniti ritenevano pesantissime gravissima la violazione valutaria perché costui aveva esportato il provento del suo traffico al ministro e viene
Mi risulta chi la Svizzera abbia data system e quindi concesso
Quindi esistono delle grosse e rigidità attualmente ancora presenti esistono delle culture delle culture nazionali che sono difficili da coordinare ma e che hanno anche le loro nobiltà un esempio si è detto da parte del professor Arlacchi che si sta proponendo con coordinamento sulla tutela dei testimoni
Da noi i testimoni in questa ambito si chiamano normalmente collaboratori di giustizia più volgarmente pentiti
Ebbene loro stanno benissimo qual è il fortissimo dibattito in questi anni oramai parecchi anni che anche da un punto di vista democratico di tutela di garanzia settori basti dell'opinione pubblica
Oppongono al permanere o al incrementare la tutela il favore ai tempi e allora quello che avvertito in ambito internazionale com'è ovvio e ed è ovvio che la tutela i pentiti favorisca enormemente l'investigazione nelle indagini in questo settore
Dove la violenza la repressione l'intimidazione
Dell'organizzazione criminale e molto più forte di quella che potrebbe fare un qualsiasi apparato lecito
Ebbene
In questo settore si scontrano proprio due esigenze e due culti
Lo stesso dico per i limiti della carcerazione preventiva nota essendo che lo le Stir pare un soggetto dalla sua attività illecita significa e Nuclear lo dalla sua associazioni impoverire l'associazione e su questo punto
Per esempio tra la cultura Sasso nella cultura italiani accidentale e vista la delle abissali divergenze l'inutile
Ma di culture ognuna delle quali dotata della sua della sua validità ideologica e allora non visto dall'occhio nazionale il problema della collaborazione internazionale ancora a mio avviso un affare
Che cosa
Dire a proposito delle allocazioni della ricchezza
La delinquenza all'associazione non è più l'artigiano ruba non è più la organizzazione sarda che sequestra non è più una piccola banda che rapina l'occhio della repressione in tema di riciclaggio per l'Italia è ancora moltissimo quello della ricerca della banconota sporco
E ancora quello della ricettazione del possesso del denaro immediatamente frutto di questa attività gravissima
Pesantissima ma in me molto e sempre più marginale nell'economia dell'illecito e della delinquere
Ormai la delinquenza si è organizzata le sue esigenze sono alla massimizzazione del profitto identiche a quelle dell'economia pulita
Oramai i suoi strumenti sono quelli dell'impiego nei settori e con le logiche dell'economia pulita perché una volta che io ho cento mila lire in tasca provento della vendita della droga o lo stesso prodotto che ottiene un operaio guadagnando onestamente il lavoro quelle cento mila lire sono identiche alle mie cento mila lire spot e allora si Vieri
In genetica confusioni del provento illecito qual provento illecito di qua due conseguenze la prima che i mezzi di impiego sono esattamente le banche le finanziarie la ricerca della collocazioni più profittevole che può avere una azienda Lezzi
La seconda che la prova della derivazione del denaro dall'illecito diviene slabbrata sfumata pressoché impossibile perché questo denaro per sua natura dicevano i latini no no letta ed è anonimo rispetto al Prado
E allora alla prova e abbastanza dissi
Queste organizzazioni modellando si sono gli strumenti esattamente identici a quelli dell'economia hanno necessità di combinare delle sistemi più
Rapidi non solo per Rachael locare la loro ricchezza ma per rassicurarsi anche l'impunità dalle ricerche
Ed ecco che
La ricerca è senza dubbio Diretta quelli che vengono da noi chiamati i paradisi fiscali dove però la parola fra dice di gran lunga lo spessore criminale di questo tipo di aspetti non è soltanto la ricerca dell'evasione fiscale anche se evidentemente i vantaggi di tipo tributario consigliano normalmente l'allocazione per quanto possibile delle ricchezze lì perché sono ma è la garanzia di impunità nei confronti del segreto bancario nei confronti dell'estradizione nei confronti della assistenza giudiziaria
Internet
Ho detto che neanche gli Stati Uniti riescono in queste aree a penetrare a sapere per gravi reati il percorso della ricchezza dico che queste aree non sono poi solo nel Terzo Mondo ma noi vicinissimo
Se ne abbiamo anche in casa mi pare che il commissario Monti abbia parlato di San Marino molto vicine come Montecarlo già in Lussemburgo Celli testa e ci sono le Isole del Canale
Molto molto rapide da raggiungere
E raggiungimento di queste aree non nemica più con lo Spallone che porta nello zaino un soldo
è un raggiungimento che si ottiene per una serie di Vie giuridiche ben conosciute anche dall'economia legge il gruppo societario ecco io richiamo queste all'attenzione delle dell'autorità europea
Il gruppo societario e cioè quell'insieme quell'organismo che coordina aziende diverse con un'identica regia o un'identità di soci
è un oggetto misterioso che nei in sede italiana né in sede europea ancora trovato una legislazione come dire sufficiente adeguata di impedire gli abusi della sua gestione
Questa e una difficoltà proprio obiettiva a trovar delle regole per questa esperienza economica così diffusa e così essenziale carne con
Ebbene
Proprio in forza di questa libertà all'interno del gruppo societario e facilissimo dotarsi di una stelle centrali operativa per esempio italiana con centrali finanziarie estere eccolo successive
Diramazioni nel nelle aree off-shore
Se poi una delle articolazioni e un istituto bancario è facilissimo pervenire all'oscuramento dell'indagine
Dell'indagine processo
Faccio degli esempi che hanno solo il sapore dell'esempio ma la fantasia in queste tecniche e amplissima la simulazione l'arma vincente che viola sia la fedeltà fiscale e che la possibilità di accertarne se io faccio finta di vendere un bene che non Cocche non vendo ma che per il quale ricevo del denaro vi sarà una fattura per esempio un contratto corrispettivo vi sarà una realtà completamente diversa per cui questo denaro passa da una parte all'altra
Sotto leggi da della liceità ma cui corrisponde invece le esitazioni di ricchezza senza giustificazioni
Se io per esempio spingo con un contratto aleatorio
Per esempio so già chi vince e c'è già chi perde in una scommessa perché la regia e qui la regia del gruppo la consente perché la mia controparte una fittizia controparte perché io me la sono organizzati in questo senso si trasferiranno colle ardite da parte del perdente a favore del vincente tra virgolette
Enormi quantità di denaro ebbene su queste prassi
Possibile un flusso costante e non verificabili ieri che
Con la pratica del vecchio Becket cioè dote i soldi
A una banca in Italia perché costituiscono un fondo di garanzia perché la banca in Italia effettive all'estero un prestito a una mia consociata estera becco che impone un mero deposito io consentirò a questa consociata
E spera il pagamento di tutto quello che
Allora di fronte a queste possibilità credo che parlerà professor Caraccio lì sui limiti forniti dalla legislazione fiscale che l'unica effettivamente
Promossa in Italia questa riguarda il testo unico anche le norme che stabiliscono quali sono i paradisi e quali sono gli svantaggi
Segnalo soltanto che una direzione certamente di matrice europea la legge centoventisette del novantuno in Italia che ha coordinato le tecniche di bilancio può fornire dei dati
Di contromisura tutto queste della trasparenza
La massima veridicità l'obbligo della massima informazioni e della o sospensioni dei miei fatti gestori consentirà di impedire che si possano fare di questi trucchetti
Faccio aggiungo avendolo letto di recente un articolo a Lodi l'avvocato Bernasconi procuratore a Lugano tengo un attento articolo sul riciclaggio segnala che forse per la cooperazione internazionale
La prassi di privilegiare i gruppi di società che non abbiano insegno veri di società collocati in aree off-shore in paradisi fiscali
E di che quindi penalizzare tutti quei gruppi che hanno invece questo tipo di articolazione potrebbe essere una prassi su basi
Infine e poi chiudo sollecitazioni finché era già
Dico questo l'impianto della legislazione penale e fondato su due articoli seicentoquarantotto bis seicentoquarantotto l'impianto di ricettazione presuppone un reato già commesso non concorso del riciclatore nel collocare questa ricche
Trattasi di situazioni veramente limitate per il fenomeno tante
Che
Uno dei due articoli vite per quanto mi consta non ha trovato applicazione e cioè la repressione penale si ferma a piccoli fenomeni non piccoli per quantità
Piccoli per ampiezza perché il giudice penale deve dar sempre riscontra dell'immediata anche se non strettissima ma pur sempre continua derivazione del soldo
Tale reato
Ebbene non è tantissimo allontanando dall'ottica delle banconote contrassegnate quando invece il fenomeno da noi e tutt'altra dimensione volto maggior successo anni invece le repressioni di tipo amministrativo giudiziario
Delle misure di prevenzione
Ma sottolineo e dico è molto più facile nell'esperienza quotidiana dell'accusa di dare delle prove sul reato presupposto traffico di droga
E dai reato presupposto arrivare alle modalità di impiego e alla riciclaggio della ricchezza così prodotta
Che il percorso inverso fece la imbattersi in un riciclaggio
E poi dire allora proviamo andare a vedere chi sono gli autori del riciclaggio degli autori del traffico di droga queste proprio un'esperienza che non e mi appartiene
Perché oramai il riciclaggio è un problema di volumi di quantità di ricchezza e non di qualità di ricchezza timbrata per la sua matrice
Grazie dottor Sandrelli per la
Il suo discorso problematico per qualche versa in una in qualche misura anche certo non pessimistico
Passato
Passo la parola al dottor Rossi dell'Osservatorio regionale sull'usura che per motivi più che ragionevoli granché
Il tema della mia relazione è l'usura in Italia uno strumento per la criminalità organizzata
L'usura Minitalia sino agli inizi degli anni novanta
Poteva essere considerata una reminiscenza letteraria da Dante che aveva incluso nell'inferno di usurai quali peccatori potrò dura a Shakespeare che nel Mercante di Venezia aveva presentato la figura di Shylock
Disposta a prestare denaro ad usura se garantito da una libbra di carne umana
E venendo a tempi più recenti mille ottocentottantaquattro Matilde Serao descriveva l'esercizio dell'usura nei bassi di Napoli da parte di Donna Carmela
Appare interamente attrice in realtà Strozzi
E infine a Leonardo Sciascia che nel Giorno della civetta col personaggio di pari Nieddu e spregiudicato confidenti di polizia e ora mediatore di prestiti a usura che considerava la sua attività un mestiere onesto e giudizioso da buon padre di famiglia
Quando l'usura con l'entrata in vigore del Codice Penale rotto siamo nel mille duecentotrentuno divenne un delitto contro il patrimonio mediante frode il fenomeno aveva caratteristiche artigianali e non manifestava alcun allarme sociale al contrario al grande penalista Maldini nella relazione ministeriale sul progetto del codice penale così scriveva e leggo testualmente vi è una certa misura utile anzi indispensabile numerose persone che non troverebbero Philidor che presso gli usurai nell'esercizio del metodo commercio mentre le banche molte delle quali l'arresto eserciterà l'usura non meno dei privati non farebbero loro tre
Soltanto con l'emanazione della legge centootto novantasei il legislatore intende disciplinare in maniera più organica la materia oggi la figura dell'usuraio il singolo che agisce in un contesto ha limitato il quartiere in ufficio tende ad essere affiancata da altre categorie di soggetti che operano in forma spesse volte associativa nell'antro genesi della criminalità organizzata
Esporrò ora le testimonianze dei magistrati di vertice della Banca d'Italia dei rappresentanti istituzionali di alcuni studiosi per dimostrare la validità dell'assunto dallo strozzinaggio alla criminalità organizzata
E comincia con alcune testimonianze di magistrati all'inaugurazione dell'anno giudiziario novantanove
Precisamente da sua Eccellenza Antonino Latorre procuratore generale presso la Cassazione che definisce l'usura un triste fenomeno che non risparmia alcune zone del Paese e che costituisce uno dei settori elettivi della criminalità
Mafiosa che se ne avvale anche come strumento di riciclaggio
A Catania e a Bari
I rispettivi procuratori federali rilevano che il reato di frode è in aumento
Mentre il procuratore generale presso la Corte d'appello di Napoli accosta l'usura riciclaggio quali fenomeni di criminalità economica finalizzati al controllo di spazi di vita economico succede nel centro e nel nord Italia a Bologna e a Torino si constata una sinistra impennata dei reati a sfondo sessuale e di esiste quindi una sintonia di giudizi con quanto già nel mille novecentonovantasei aveva espresso l'allora procuratore generale presso la Cassazione
Terminando Tucconi Galli Fonseca che aveva parlato di espansione della criminalità organizzata anche tramite l'uso dello stesso avviso è il procuratore nazionale antimafia quando afferma anche un fattore esterno del dissesto delle aziende consiste nei finanziamenti a medio prestiti usurari fine utilizzati a fini di ricerca e parliamo ora dei vertici dalla Banca d'Italia
Quando entra in vigore la legge centonovantasette novantuno testé citata dalla tutto Sandrelli ed altri precedente relatore il per prevenire l'utilizzazione del sistema bancario a scopo e finanziario scopi di riciclaggio la Banca d'Italia in mano delle indicazioni operative
Per la segnalazione di operazioni sospette il cosiddetto decalogo
Si tratta dell'obbligo agli intermediari di segnalare in origine alla questura oggettistica ignaro dei cambi quelle operazioni bancarie e finanziarie che inducono a ritenere che il denaro possa provenire dal delitto delle cifre
Con la legge trecentoventotto del novantatré
Il legislatore ha qualificato riciclaggio qualsiasi operazione di sostituzione o trasferimento di me
Per mediare siano obbligati a segnalare anche le operazioni che destino sospetto di avere origine da fatti di usura che la Banca d'Italia ha puntualizzato la condotta degli operatori che deve ispirarsi
A un'attenta riflessione a una forma di collaborazione attiva al fine di arginare riciclaggio come fenomeno di legalità e all'attuazione di politiche gestionali efficienti
Inoltre nel quattro punto dell'indicazione operativa e la vicinanza ha sentito la necessità di ribadire che la regolamentazione di tutte le imprese operanti sui mercati finanziari assume specifica importanza per la disciplina antiriciclaggio
Attesa la caratteristica dei soggetti abusivi di costituire terreno privilegiato per le diverse forme di Prato di patologia tra le quali in particolare l'usura
E si chiama ora la relazione annuale del novantasei per loro natura della Banca d'Italia che essa si è soffermato in maniera specifica suo reato d'usura sottolineando l'attitudine delle famiglie delle piccole imprese ad essere vittime
L'usura intesa come veicolo per l'ingresso della criminalità organizzata nel settore produttivo e infine l'usura come problema di ordine pubblico
In un convegno sulla criminalità svolte se l'anno scorso a Trento il direttore generale della Banca d'Italia parlando dell'impatto della criminalità sull'economia ha evidenziato che le fette estesa a tutti i mercati che viene ostacolato il libero esplicarsi della concorrenza
Che riciclaggio usura sul mercato dei capitali distorcono la corretta allocazione delle risorse finanziarie
E se infine spariamo le più recenti istruzioni di vigilanza
Sul sistema dei controlli interni per le banche siamo all'ottobre del novantotto osserviamo che le banche sono tenuti ad adottare adeguate misure atte a evitare ogni coinvolgimento anche inconsapevole
Infatti del riciclaggio attenendosi alle norme del cosiddetto decreto
E veniamo altri citare ora due testimonianze di rappresentanti istituzionali iniziando dal presidente della Camera Luciano Violante
Che in un volume pubblicato da novantasette sull'usura ha ribadito dalla postazione le finalità espropriative del reato di usura visto Como formidabile Canale di accesso ai mercati legali
Dice Violante nella lotta contro la criminalità organizzata si gioca una partita di radicali importanza proprio sul terreno dell'estorsione e dell'usura
Oggi esistono industrie criminale contro la quale lo Stato deve avviare un attacco forte globale alle ricchezze illecite conseguite individuabili meccanismi che le generano
Il superministro dell'Economia Carlo Azeglio Ciampi
In un convegno organizzato l'anno scorso del suo ministero spero del tesoro approfondito il tema dell'usura e l'ha definita testualmente un fenomeno che non è solo di criminalità ma anche prevalentemente politico evidentemente sociale che investe l'intera società
Proprio la recente conquista della moneta unica le forme di sempre più accentuati di globalizzazione rendono le leggi ed è stato testé ricordato ancora più necessaria prevenzione e contrasto per riciclaggio e dell'usura
Il grave allarme sociale che le moderne usure prova con è stato avvertito anche dal Pontefice che nel giornata dalla Pasi primo gennaio novantotto ha incluso tra le forme particolarmente gravi che mettono a rischio la pace accanto alla violenza contro donne e bambini
Bambini l'assenza di mezzi per accedere equamente al credito
E questa situazione che determina l'esclusione dai normali circuiti economici per i soggetti più deboli costretti a mettersi nelle mani di trafficanti di nera senza scrupoli che esigono interessi esorbita
Occorre dice il Papa incoraggiare forme già operanti di microcredito strada necessitata per stroncare alla radice la vergognosa piaga dell'usura
Citerò fra gli studiosi professor Mario Centorrino titolare di economia
Politica presso l'Università di Messina che definendo l'economia criminale come un complesso di attività con rilevanza economica che viola le normative fiscali stilistiche soprattutto penali
Ma sostenuto come l'economia deviata ovviamente deve poggiare su una dotazione di fondi che sono il frutto di azioni criminose
Tra i quali appunto l'usura questi fondi vengono destinati operazione di riciclaggio tramite canali finanziari finalizzati acquisire tutte strutture produttive commerciali e turistiche immobiliare sento Rina lavorando a dei dati desunti dalla ricerca delle riviste il mondo ha presentato alla data del trentuno maggio novantasette una classificazione della criminalità economica italiana raffrontando la con quella europei nella tabella relativa all'Italia il giro d'affari è stato considerato pare circa centootto mila miliardi di lire con prevalenza quarantasei per cento per i proventi della droga ma con l'estorsione e l'usura in in terza posizione
Mentre in Europa l'usura ed estorsione sono classificati al quarto posto con importo presunto di ventiquattro mila miliardi di lire
Professor fiasco sociologo in una ricerca dal novantasette commissionata dalla Confesercenti
Ha individuato esso diviso non usura in diversi segmenti e tra questi è incluso anche l'usura che tra opera nel campo delle finalità sia mafiosa che locale
Sostenendo che quella mafiosa appunto come obiettivi la rilevazione di impresa e gli investimenti e l'attività illegali quali contrabbando società di droga eccetera
Questo fenomeno che oltre a colpire le zone più a rischio prendiamo Palermo Catania Reggio reggio Calabria si estende a tutte le aree del Paese tra cui tra queste anche il Piemonte che consigli ai giovani agli insegnanti di legge su un bellissimo volume recentemente uscito mafie vecchie e nuove Hiroko Cerrone dove uno dei capitoli è dedicato al caso Piemonte
E vengo alle considerazioni conclusive
Negli anni più recenti a livello europeo e mondiale
L'usura comincia a essere presi in considerazione
Parlamento europeo né di Fazio alla risoluzione venti novembre novantasette ha riconosciuto l'opportunità di uniformare lento dei reati che comportano riciclaggio di denaro comprendendo i principali delitti contro il patrimonio e tra questi
Trova cittadinanza l'usura
Il Gafi io Gruppo di azione finanziaria internazionale nel rapporto novantasei novantasette ha ulteriormente ha ribadito che le attività illecite
Legati alla criminalità organizzata e continua ad essere responsabili in gran parte del flusso di danaro sporco nel circuito in garanzia
In Italia criminali che fanno capo a gruppi criminali organizzati in Italia Russia Europa orientale Giappone Estremo Oriente Colombia Nietzsche
Proprio questi associazione a delinquere di stampo mafioso ottengono profitti illeciti oltre al traffico di stupefacenti anche grazie alla concessione di prestiti a tassi usura
E poi nell'elencazione delle principali attività che caratterizza l'azione della criminalità organizzata voglio ricordare a tutti che per la prima volta nel novantaquattro in occasione dalla conferenza dell'ONU a Napoli tra le attività criminali è stata inclusa accanto ad altre molto significative l'usura
Se l'usura da fenomeno un tempo non lontano di rilevanza marginale con scarsa pericolosità sociale
Si è recentemente trasformati in uno strumento della criminalità organizzata
In croce via di tali di attività illecite in problema di ordine pubblico in piaga sociale il tasso di attenzione che bisogna riservarle e molto maggiore del passato deve essere molto maggiore del passato e sempre più coinvolgente
E contrasto e si può attuare con la repressione con la prevenzione la prima compete a forze dell'ordine alla magistratura tenute a dare applicazione rapida ed efficace agli strumenti normativi a loro disposizione tra queste in particolare la legge centottanta
Mille novecentonovantasei sul fenomeno dell'usura
Sul piano internazionale emersa anche oggi due punti sono stati da più parti evocati per una decisiva soluzione dei problemi della criminalità l'esigenza di armonizzare le legislazioni al fine di evitare la scelta da parte dei criminali di Hare
Normative più favorevoli la creazione di uno spazio giudiziario internazionale allo scopo di sviluppare la massima cooperazione tra giudizi di diversi Paesi senza mediazione di attualità terzo e nella prevenzione per contro che si constata c'è la parola sinergia sia una Busatta espressione alla moda oppure rappresenti una necessità strategica da attuare quotidianamente
In prima linea sono coinvolti enti e istituzioni pubbliche private e le imprese bancarie
La lotta contro l'usura mi rifaccio alle parole di don Ciotti in un convegno dal novantacinque parola tuttora e validità sottoscriva pieno va inserita nelle problematiche del contrasto alla mafia del contrasto alla corruzione anche politica del contrasto alla criminalità
E allo Stato che si deve chiedere di intervenire con tempestività ed efficacia nella soluzione dei bisogni primari dei cittadini casa scuola lavoro salute e nell'indilazionabile adeguamenti in materia di giustizia civile e penale
Una specifica risposta è rappresentata dalla legge antiusura dal fondo di prevenzione introdotto a favore di piccole e medie imprese a elevato rischio finanziario
E nell'ambito della prevenzione voglio citare ancora il nostro osservatorio regionale che ha proprio finita poco avviato un'azione i un'iniziativa in con altre con le altre regioni
Italiane che tra l'altro ha come obiettivi formazione informazione infine menzione rende fondazioni antiusura
Che operano attivamente commuove volontariato che danno un contributo molto significativo in fase di prevenzione e infine le banche
Le banche abbiamo sentito professor Pansini cosa diceva nella banca del trentuno sono sempre al centro di oggetto di critiche e di forte dibattiti l'avvocato Granata dell'Abi in una decina di giorni fa in un convegno a Roma è organizzato dai Verdi ha detto testualmente se si pensa che tutti i mali provengano dalle banche si rischia di fare un'operazione di esorcismo e di non vedere l'usura per quello che realmente
Un'attività criminali
Ma che cosa si può chiedere in punto misure anti usura alle imprese bancarie italiane sistema finanziario
Impresa che sempre sono più pratese ad acquisire dimensioni in o competitiva a livello europeo e mondiale tramite processi di fusione di corporazione una prima risposta la forniva autonomamente il sistema bancario
Ha emanato un codice poco noto ma esiste
Codice di comportamento dal mille novecentonovantasei che in questo documento prevede espressamente come misure per prevenzione del fenomeno dell'usura una serie di comportamenti quello di ridurre i tempi di istruttoria di sensibilizzare la tientela
Di comunicare i tempi medi di risposta alle pratiche diffida
Al sistema di intende l'intermediazione non può certo essere il suggerito
Imposto il bimbo scusate ma soltanto suggerito di modificare progressivamente all'approccio alla concessione del credito fondata sulla meritevolezza del cliente ma in forte misura legata rilasciati dal CT tuttavia pur riconoscendo
E ci mancherebbe ancora che non dovessimo riconoscerlo alle banche la figura di impresa e che mi è venuta che mirano legittimamente al proseguimento del profitto non si può disconoscere che gli intermediari perseguono anche una immanente funzione pubblicistica
Che dovrebbe tradursi dovrebbe tradursi in valori di solidarietà e di reputazione aziendale concetti che la stessa vigilanza ha richiamato in apposti dei siti istruzione
E efficacemente un alto dirigente dalla Banca d'Italia Gabriele Berio ha sostenuto che il problema dell'usura chiama comunque in casa il rapporto tra banche e clienti tra banche
E di intrecci vorrei concludere come Kim per stare nei tempi e mi pare sono dette
Vorrei concludere richiamando la funzione istituzionale del nostro osservatorio dal quale due esponenti sono qui in questo momento presenti la funzione di formazione e di informazione
E vorrei chiudere con le parole di Rita Borsellino
Che nel novantacinque partecipando a un seminario così si esprimeva
La criminalità si insinua facilmente nelle crepe che si aprono nel tessuto sociale
E nella coscienza individuale impossessandosi delle libertà e che la vita di chi ha creduto di trovare la soluzione ai propri bisogni coi propri desideri e perde anche la capacità di misurare i rischi i cui va incontro cedendo alle lusinghe o alle minacce
Spetta alla famiglia ma anche alla scuola alla Chiesa alla società in genere restituire ai giovani il senso della misura ridando la giusta dimensione alla scala dei valori e rimettendo ai propri posti onestà moralità
Solidarietà un appello da condividere totalmente ed a cercare di applicare ciascuno nel nostro piccolo nei fatti concreti grazie per l'attenzione
Ringrazio dottor Rossi per il suo intervento veramente di ampio respiro sul tema dell'usura
Sul tema dell'usura e credo che a questo punto si poté fratello sconvolgere l'ordine alfabetico capovolto che avevo promesso prima per dare subito la parola al professor
Caraccio lì e poi chiudere con
E le il punto di vista del del Tesoro che appunto essendo vicina al governo presenta parte del governo aspramente espressione del governo potrà darci qualche indicazione sulle politiche vengono fatte a livello nazionale
Professore lei venti perché Massimo grazie
Si è detto più volte questa mattina che il diritto penale
A livello di Paesi europei e particolarmente frammentato è frazionato esistono numerosi codici penali
Esistono leggi penali non coordinate tra di loro e questo perché il diritto penale
Ha sempre fatto parte storicamente della prerogativa degli Stati fa proprio parte della sovranità dello Stato il potere di comminare la pena
Per cui grosse difficoltà a che le normative europea entrino nelle legislazioni nazionali non esiste oggi
Un diritto penale europeo non esiste un diritto penale comunitario anche perché il Parlamento europeo come è noto non ancora
Un potere legislativo sovranazionale in senso proprio
Esiste soltanto una possibilità di influenza indiretta della normativa comunitaria nelle legislazioni penali nazionali
Pensiamo alla efficacia che i regolamenti comunitari che possono immediatamente essere introdotte automaticamente senza necessità di ratifica nelle agitazioni nazionali possono avere in senso indiretto sulla normativa penale interna per esempio deve penalizzando
Un fatto punito dalla normativa interna così anche per le direttive
Quando come ha chiarito la giurisprudenza non siano generiche ma specifiche e concrete incentrate su profili molto circoscritti
Quindi una efficacia indiretta non immediatamente applicabile normative penali sovranazionali
Questo è un limite
Il trattato di Maastricht c'è nel Titolo sesto al cosiddetto terzo pilastro del Trattato di Maastricht ha introdotto dalle norme
In materia di cooperazione giudiziaria soprattutto nei settori narcotraffico riciclaggio eccetera e che sono di più acuta
Gravità
Però sono affidate alla politica intergovernativa il che comporta unanimità di vedute di decisioni
C'è stato un tentativo che si è aperto qui a Torino tre anni fa quando ci fu il summit dei capi di governo di istituire una commissione per cercare di trasferire il diritto penale
Nel così letto primo pilastro del Trattato di Maastricht al momento questo risultato politico non è stato ancora raggiunto anzi nel Trattato di Amsterdam più volte citato approvato
Nel mille novecentonovantasette
Esiste un inciso che è stato inserito nell'articolo duecentonove a del trattato destinato a diventare l'articolo duecentottanta che sotto certi profili fa segnare un passo indietro nella uniformità del diritto penale a livello europeo non posso farmi entrare nei dettagli di questa materia mi limito a sottolineare come c'è una fortissima resistenza da parte degli stati a venire ad avere una normativa penale
Di carattere uniforme
C'è un generoso tentativo che va sotto il nome di così detto corpus iuris per la protezione degli interessi finanziari della Comunità europea che è stato elaborato da una commissione di studiosi di tecnici presieduta dalla professoressa del Mars Martini dell'Università di Parigi suo incarico dalla Commissione europea che vuole
Prevedere una normativa uniforme delle legislazioni penali nazionali nel particolare settore peraltro importantissimo delle così dette frodi comunitarie cioè dei reati che attentano alla integrità degli interessi finanziari della Comunità europea e purtroppo sappiamo che l'Italia tra i paesi all'avanguardia nel campo delle frodi comunitarie sia nel settore della cosiddetta Pack
Politica agricola comune sia nel settore dei fondi strutturali anche se ho visto con piacere che le ultime statistiche hanno fatto balzare tre primi posti paesi diversi dal nostro questo corpus iuris prevede una novità sconvolgente che io pensavo sarebbe stata accolta con una certa diffidenza dai nostri pubblici ministeri in realtà non è stato così
Ci sono state anche da parte del dottor vigna delle posizioni di favore e cioè la creazione di un pubblico ministero a livello europeo
Che dovrebbe svolgere le indagini all'interno dei Paesi in collaborazione con le procure
Della Repubblica con le autorità giudiziarie locali
In quanto unificando a Bruxelles queste indagini giudiziarie si potrebbe ad avere una visione comune
Una maggiore specializzazione riservando poi sempre nella fase giurisdizionale di decisione sui fatti alle autorità giudiziarie dei singoli Paesi
Sì pongono ovviamente un'infinità di problemi tecnici processionali che qui non è il caso di affrontare questo corpus iuris un testo importantissimo non è ancora vigente
E ci sono delle forti spinte politiche l'onorevole Bontempi a livello di Parlamento europeo è stato uno dei fautori di questo progetto
Anche il nostro centro di diritto penale tributario ha dato a livello scientifico il suo contributo perché ci sono delle difficoltà perché non si sa bene con quale fonte introdurlo
Non può essere oggetto di Regolamento da parte del Consiglio dei ministri dell'Unione Europea perché non rientra nelle materie potrebbe al massimo essere oggetto di una direttiva male direttive devono poi essere ratificate devono essere introdotte dalle normative interne e quindi si sta studiando anche se alcuni ostacoli sembrano caduti
Di arrivare a poter aversi questo tipo molto particolare molto avanzato di collaborazione tra le autorità giudiziarie che non sarebbe poi limitato a questo va detto soltanto alla frode comunitaria vera e propria
Ma si estenderebbe anche dei così detti reati connessi quindi le frodi fiscali quindi i reati di corruzione dei pubblici funzionari e quant'altro
Pensate la difficoltà che si è avuta nelle luglio mille novecentonovantacinque è stata approvata dal Consiglio dei ministri dell'Unione Europea la così detta convenzione Piffer protection presenterà i finanzieri
Che poi è stata ratificata dei vari Paesi non ancora da tutti
Questa convenzione peraltro non si applica alla normativa penale tributaria perché c'è stato immediatamente due giorni dopo un protocollo una era un atto esplicativo
Che ha chiarito con l'opposizione di alcuni Paesi che le frodi all'IVA non potevano essere oggetto della protezione di questa convenzione europea perché è vero che gli spartiti
Devono dare l'uno virgola quattro per cento dell'IVA all'Unione Europea
E quindi le frodi interne all'IVA in via indiretta si trasformano in una frode agli interessi comunitari però l'interpretazione comune
E stentata nel segno maggioritaria almeno è stata nel senso che le frodi
Alle cosiddette entrate non sono oggetto specifico di tutela della convenzione dalla protezione degli interessi finanziari che dovrebbe riguardare soltanto le spese
Il nostro centro su questo ha fatto un convegno a Venezia in cui abbiamo invece sostenuto la necessità che anche le frodi in materia tributaria
In quanto ridonda no possono di Dondarini non danno per gli interessi comunitari siano oggetto di questa tutela livello convenzionale e compiacere ho notato appunto che il Corpus iuris se quando potrà diventare realtà
Nei Paesi dell'Unione europea ha recepito l'impostazione secondo cui le frodi fiscali hanno una pericolosità tale per cui possono essere affiancata alle frodi comunitarie in senso stretto quindi qualcosa si sta muovendo non può essere negato sul piano della cooperazione penale ma sempre tutto viene rimesso alla volontà
Di collaborazione dei governi e alla capacità di cooperazione effettiva da parte delle autorità giudiziarie molto meno efficaci sono invece i progressi
Che si possono fare al momento dall'attuale fase storica perciò che attiene alla emanazione
Di un vero e proprio diritto penale europeo diritto penale comunitario di cui non si intravvedono ancora all'orizzonte
Le linee fondamentali proprio perché la materia penale rimane confinata nel cosiddetto terzo pilastro e ci vuole un salto di volontà politica
Per trasferirla nel primo pilastro del Trattato di Maastricht e quindi renderla oggetto di normativa comunitaria vera e propria
Grazie
Ringrazio professore
Il nostro ultimo intervento
Dottor carpentieri del ministero del tesoro
Bene
Grazie vorrei anzitutto ringraziare Bontempi per avermi invitato
A questo convegno dando così la possibilità di parlare
Non diciamo della legislazione italiana come
Diceva il dottor Zatterin però invece bella azione
Della
Comunità internazionale nella lotta contro Richie plagio
E
Parlerò anche naturalmente delle raccomandazioni del GAFI
Le quaranta raccomandazione del Gafi dell'azione che viene posto in essere da questo organismo per far rispettare diciamo per fare i rispettare le raccomandazioni da parte dei propri membri
E con vorrei concludere con l'alcune note per quanto riguarda diciamo la i paradisi fiscali cioè l'azione che sempre il Gafi sta ponendo in essere per ridurrà la ragione dice questi Paesi
Come è stato detto già anche da altri precedenti relatori la globalizzazione del del mercati
Ha favorito anche non è un aspetto voluto ma ha favorito anche la criminalità è chiaro ha favorito anche la internazionalizzazione del del riciclaggio
I molto frequente oggi il che il reato presupposto di una riciclaggio venga commesso in un paese il il danaro sui proventi della del crimine lavati in un altro Paese ed infine investiti cioè inseriti nella economia legale in un terzo Paese per cui i riciclatori cercano di passare più frontiere possibili e questo è comprensibile che perché più frontiere passano più diventa difficile
Per il gli investigatori per le autorità giudiziarie per poterli perseguire perché mi sono ostacoli procedurali mi sono normative
Di carattere nazionale che impediscono di poterli perseguire ed evidente quindi che per combattere la criminale la riciclaggio di capitali necessaria
Una forte cooperazione a livello internazionale
Cooperazione che deve riguardare sia l'armonizzazione delle legislazioni in materia sua tutto le legislazione penale
L'analisi delle metodologie di riciclaggio perché per potere naturalmente
Studiare le contro misure
L'assistenza giudiziaria
Lo scambio di informazioni sulle operazioni sospette di riciclaggio
E infine la globalizzazione della lotta al riciclaggio
La comunità internazionale è stata abbastanza attiva
Dobbiamo tenere presente che che illa
Riciclaggio
Non era considerato
A se stanti nella nel dalle molte delle dieci le azioni penali
Quasi tutti i paesi diciamo occidentali
E Lupo reato a sé stante rispetto a reato presupposto ed è un qualcosa di abbastanza recente cioè alla fine degli anni ottanta
Ed è stato proprio la diciamo la preoccupazione che era stata creata dalla l'enorme massa di denaro proveniente dalla droga che aveva indotto poi a questa azione comune nei confronti del anche per riciclaggio
I fatti le prime iniziative Ari al diciamo a livello internazionale datano alla fine degli anni ottanta nel precisamente nel mille novecentottantotto abbiamo prima la convenzione di Vienna
Poi la dichiarazione dei principi emana dal Comitato di Basilea della vigilanza bancaria
Si dà poi vita al gatto di cui parlerò più diffusamente più avanti la convenzione di Strasburgo è la direttiva CEE
I rave effettivamente che la la
Costituzione del GAFI
Che punto il Gruppo di azione finanziaria contro il riciclaggio costituisce la iniziativa internazionali
Più importante e più completa
Da piogge o riconosciuto come l'organismo più importante a livello internazionale per definire politiche antiriciclaggio
Nonostante la sua denominazione non è una task force nel senso proprio del termine anzi appunto è un organismo intergovernativo
Che ha il compito appunto di concepire e di promuovere l'adozione di appropriati misure contro il riciclaggio
Ha sede presso l'OCSE però non lo fa parte dell'OCSE come non fa parte di autorganizzazione internazionali
E non è un organismo permanente perché dovrà cessare la propria attività il proprio mandato nel due mila quattro
Mi sono ventotto membri che fanno parte del cast sono ventiquattro paesi membri dell'OCSE
Il Singapore e un conguaglio
E la Commissione europea il basco presso il Council
E il motivo è abbastanza evidente perché questi tutti questi paesi rappresentano lei piazze finanziarie più importanti dell'Aude Europa dell'Asia
E della dall'America del Nord
I dati ha elaborato quaranta raccomandazioni che sono state il mille novecentonovanta e poi sono state aggiornate nel mille novecento novantasei
Per queste raccomandazioni coprono tutti gli aspetti della lotta al riciclaggio
Alcuni sono dirette a facilitare l'armonizzazione delle legislazione penale
Altre sono volte a incidere sulle distrazioni finanziaria attribuendo al sistema finanziare un ruolo attivo la lotta contro le Cicladi
E l'ultimo gruppo mira a rafforzare la collaborazione internazionale sia sul piano della scambio d'informazioni in particolare in materia di operazioni sospette sia sul piano fittizia
E ho diretti le raccomandazioni della Gatti non costituiscono una convenzione internazionale in senso stretto tuttavia cioè i i Paesi membri si sono impegnati a rispettarle
E il GAFI fa in modo che questo avvenga il e metti perché ha messo in atto due procedure di valutazioni
Una una procedura di autovalutazione nella quale i Paesi devono rispondere a un questionario molto dettagliato sull'applicazione
Delle raccomandazioni
E una procedura di
Mutua valutazione cioè una quella che viene chiamata molte le valori Jean o valutazione reciproca
E questa valutazione e diciamo la parte più importante della questa attività di verifica
Ciascun Paese che seminato deve rispondere a un questionario dettagliato e questo che Senario poi s'è la base documentale per una missione in presso il paese in diciamo valutato
Sono tre esperti nel settore finanziario legale investigativo appunto proveniente da tre Paesi diversi membri degli atti
Che raccolgono informazioni
Presso l'IMI stazione statali gli organismi di vigilanza le istituzioni privati interessata al fenomeno intervistando tutti funzionali che sono responsabili di questa attività
Infine una volta ultimata la visita questi
Esperti redigono un rapporto che viene discusso in contraddittorio con il Paese esaminato in una Assemblea
Renato
Un lavorio assunto del rapporto poi viene pubblicato nel rapporto annuale del GAFI
Chiaro che nessuno dei Paesi che viene esaminato ai interessa essere eccitato nel rapporto del Gafi come i Paesi che non rispetta la raccomandazione quindi questa procedura serve effettivamente a convincerli ad adottare politiche antiriciclaggio
Certo questo non vuol dire che non vi siano Paesi che sono più lenti rispetto ad altri
Però alla fine riescono a
Questa pressione riesce a dare risultati voluti
E inoltre cioè un altro aspetto che molto importante cioè questi missioni in loco e poi la discussione che aperta franca cioè non alla discussione cioè che raramente interviene nel livello internazionale
E non solo è un'occasione non solo per conoscere diciamo quella che l'attività
Antiriciclaggio di ciascuno dei paesi membri ma anche un'occasione per operare nei confronti per prendere delle idee
E però operare poi delle modifiche nel proprio sistema
I dati anche o impegnato inoltre due attività sono l'analisi per le nuove metodologie di riciclaggio al fine di studiare le contromisure
E l'altra è un'attività invece di relazioni Esterna
E questo perché la lotta riciclaggio come giustamente diceva
Il commissario Monti
Non può essere limitata ad alcuni Paesi deve essere la lotta globale e questo è comprensibile se ci sono alcuni Paesi che non adottano diciamo misure antiriciclaggio evidente che questi saranno che i paesi che dove la riciclaggio tra c'è perché attireranno il capitale
E questo è il caso dei centri offshore
E direi
Questa è la preoccupazione diciamo che oggi
Tutti abbiamo cento e l'attività di questi centri che posso naturalmente facilitare
Non solamente riciclaggio ma essere anche in copertura impedire la investigazione da parte delle a te autorità investigative e anche dell'autorità giudiziaria come giustamente è stato menzionato prima
Infatti queste la capisca di questi centri e quelle di a vere norme che sanciscono e consentono
Per una è stato in aria segretezza e per tutte le operazioni bancarie
Hanno norme permissive per quanto riguarda la costituzione di società creavano quelle che sono cosiddette le scelte companies
Società di copertura che poi consentono di effettuare operazioni non si sa chi sono i
Titolari di queste società diventa difficile assumere informazioni non è possibile
Effettuare
I investigazioni o rogatorie
Sin dai la la prima costituzione del Gafi il sicura si era consci di questo problema che era rappresentato dalle gli off-shore senta se quindi abbiamo sono stati coinvolti legate coinvolto
Nella propria attività anche lo Gbl se cioè l'off-shore occulto hot pants in Supervisors che diciamo il per il gruppo dell'autorità di vigilanza delle banche off-shore su in diciannove Paesi non in tutti
E questi hanno diciamo questo coinvolgimento ha dato i suoi effetti perché questi paesi hanno assunto l'obbligo di seguire la raccomandazione del GAFI
E non solo raccomandazioni ma anche di mettere in atto quelle procedure di valutazione sotto il controllo con l'ausilio del GAFI per quanto riguarda l'applicazione di queste norme
E questo non è che vuol dire che tutti i Paesi stanno seguendo e sono sono del Pincio litiga e si dice
Al contrario cioè evidentemente anche i nostri investigatori le nostre autorità
Giudiziarie sanno che tuttora avvengono in alcuni di questi Paesi anche membri dell'UDC Bierce avvengono attività di riciclaggio però ecco questo è stato fatto un primo passo
E e credo che sia un passo importante
Il fatto lo citava anche prima
Il commissario Monti a livello internazionale cioè sempre più forte questa esigenza di fare chiarezza perché in questi centri off-shore
E infatti non tutti i centri off-shore comunque si comportano come quelli che fanno parte dello GPS anzi molti di essi sono privi di ogni norma in misura antiriciclaggio
Con la corsa e conseguenza come dicevo prima che le misure adottate nei Paesi membri del Gafi
Possono perde ogni significato cioè le misure adottate anche
In sede nazionale
Perdono
Significato perché naturalmente le operazioni di riciclaggio avvengono in questi centri
Le commi mi pare accennava il dottor Sandrelli
Vengono
Sulla base dei fondi che vengono depositati presso questi paesi paesi off-shore emesse di certificati di garanzia che consentono poi di effettuare operazioni di investimento in tutti in tutto il mondo
Con la conseguenza naturalmente che ci vedi motivati imitare danneggiata e presente in molte delle società che si stanno creando
Tutto il mondo ci devo
Negli ultimi anni vi è stato anche un forte aumento di queste giurisdizioni che offro servizi finanziari senza adeguato controlli
Secondo le più recenti stime sono della fine del mille novecentonovantotto sono ben sessantatré centri che finanziari off-shore
Questi centri sono spesso degli Stati sovrani ma possono essere zone franche all'interno di una città come nel caso di Dublino
Oppure possono fa parte di uno Stato sovrano come mai vera e un comma
Il proliferare di questi centri ma soprattutto l'attività che si svolgono
La copertura che danno all'attività criminale ha indotto il gruppo dei Paesi e dei dei sette G7 affidare ai gatti il compito di proporre delle raccomandazioni dirette a regolare questa situazione
Cioè qui non è in questione l'uso legittimo da parte di questi centri cioè Lusi rogito ma da parte di privati di azioni delle agevolazioni questi centri possono offrire ciò che si vuole impedire e che essi possono essere accusati dall'organizzazione i criminali
Per introdurre nel sistema finanziario internazionale proventi derivanti da attività illecite e soprattutto che le organizzazioni criminali possono evitare investigazione da parte di altri paesi
Perché risiedono in queste aree perché hanno attività in questi anni
I Paesi membri dei gatti hanno alzato il problema
E hanno concordato che occorre innanzitutto che venga lavorato un elenco delle norme e regolamentazioni che devono essere abolite cioè qui norme regolamentazioni che favoriscono appunto questa copertura dell'attività criminale
Fatto questo elenco correrà poi stilare
Una lista dei paesi e giurisdizioni che seguono queste norme che hanno nel loro sistema
Giuridico queste no
Il passo successivo può e quello di adottare
Di misure per indurre i Paesi questione a collaborare comunque eliminare questo no
La prima fase quella della di identificazione delle norme è stata conclusa e sono stati identificati
Le seguenti aree nelle quali vi possono essere leggi regolamentazioni che consentono i riciclatori di sfuggire alle misure di contrasto riciclaggio
Leggi regolamentazioni relative alle società con particolare riguardo a quelle concernenti la loro costituzione
Regolamentazioni finanziarie
Regolamentazione riguardante la cooperazione amministrativa e giudiziaria internazionale cioè che impediscono la
La cooperazione
E le risorse che sono messi a disposizione per prevenire scoprire eri prima riciclaggio normalmente cioè si verifica che in questi Paesi in questi centri non vi sono risorse messe a disposizione pere
Né della delle forze di polizia né dell'autorità giudiziaria locale
Per potere prevenire e contrastare il fenomeno del riciclaggio
Questa prima fase è stata abbastanza semplice senz'altro come giustamente veniva rilevato anche da altri la fase successiva non sarà così semplice a quella dell'identificazione degli dei paesi che non rispetta
Però il processo è iniziato per cui credo naturalmente che sarà difficile poterlo bloccare c'è una forte pressione a livello internazionale per impedire che si possono si possa continuare possono diradare spazio a questi
A questi centri off-shore
Per quanto riguarda poi le misure che possono essere adottate e Loi diciamo i dati già a disposizione questi misure le gialla dotati in due occasioni ed è la raccomandazione ventuno alla connessione ventuno dice che i Paesi membri del GAFI
Dovrebbero porre speciale attenzione alle relazioni di affari e alle transazioni con soggetti SIA Società sia istituzioni finanziarie residenti nei Paesi che non applicano sufficientemente le raccomandazioni del gas
Due dei casi uno il caso delle sue scelte e l'altro il caso dalla Turchia nel caso delle se Shell
Il paese volendo attirare dei fondi
Esteri
Che Investimenti quindi nella nelle sue scelte
Aveva emanato una legge costituzionale quindi la legge che dava assicurazione diciamo agli investitori
Che qualunque sul somma superiore ai dieci milioni ci chiunque investisse una somma superiore ai dieci milioni di dollari nel Paese
Era a diciamo al sicuro da qualunque investigazione da qualunque indagine della della magistratura
Gaffi ai a messo un'avviso internazionale cioè una un warning internazionale
E a hanno iniziato un'azione anche diplomatica nei confronti delle sue scelte
E questo ha indotto il Paese ammettere nel limbo non poteva perché era una norma costituzionale crea un grosso problema politico mai presidente delle sue scelte ha dovuto ammettere
Nel limbo questa questa norma emotivo ai miti cioè chiaro perché mi fa se le autorità diciamo finanziarie
Lei istituzioni finanziarie
Comincia da scrutinare con la massima attenzione tutte le operazioni che provengono da o per un determinato Paese quindi ritardando in definitiva quella che la l'operazione spessa creiamo le norme le un enorme problema al Paese e questo è il caso della Turchia la Turchia pur essendo membro della
Dagli atti
Ritardava dopo ben sei anni ad applicare le raccomandazioni andare soprattutto a criminalizzare la il riciclaggio
Il diciamo il disegno di legge era pronto da anni ma ogni volta c'era un problema che non consentiva di esaminarlo
Gatti a questo punto dopo una missione anche presso le autorità sia recati si è parlato con le autorità
Locali
E nulla poiché non non era stata presa nessuna iniziativa non c'era nulla di fatto è stato in questo caso applicato alla raccomandazione tutte le operazioni finanziarie dai per la Turchia danno trovato difficoltà questo ha indotto la Turchia immediatamente ad approvare la legge certo adesso bisognerà poi verificarne se è una legge che viene applicata oppure è una legge che lettera morta ma questo sarà l'attività successiva del Gafi quando dovrà farne la valutazione del sistema
Antiriciclaggio
Della della Turchia
L'altra possibilità l'altra misura che ha a disposizione il GAFI e quella di richiedere all'istituzione quindi che dischi Barack suggerita dal gas
E qui la richiesta di Cheney finanziare di segnalare all'agenzia antiriciclaggio nazionali tutte le operazioni superiore determinato montare da e per i Paesi che non cooperano
Questo sarà un altro molti un'altra pressione che verrà esercitata quei proprio la mente che sì effettivamente queste misure verranno adottate
Questi Paesi saranno indotte a cooperare
Abbiamo una puntualità Svizzera
Direi che in questa prima sessione sul narcotraffico il riciclaggi paradisi fiscali forse
Sono venuti fuori sono emersi alcuni dei punti fondamentali della lotta contro l'usura e riciclaggio per l'appunto che sono la necessità di un'azione preventiva
La necessità che questa sia bilanciato da una da un'azione decisa di repressione
E l'esigenza di una cooperazione internazionale che sì anche basata sulla creazione di un quadro giuridico
Quanto più omogeneo a livello di internazionale
Mi sembra che ci sia una grande consapevolezza delle difficoltà per problema ed è la dimensione del problema ma anche un ribadisco incerto ottimismo
Sul fatto che il traguardo dell'operatività e di tutte queste azioni possa portare a delle soluzioni e e allo stesso tempo una consapevolezza che tutto sia molto molto difficile
Abbiamo ascoltato i rappresentanti delle istituzioni internazionali non degli osservatori credo che quindi dare la parola a Rinaldo Bontempi che il nostro ospite che ha organizzato questo convegno che come parlamentare europeo ha seguito questo dossier da fuori
Con grande passione ricordo quando di Fini e le convenzioni internazionali gli strumenti burla
Perché sono difficili da essere messi in pratica e quindi alla fine non portano annulla o quasi e quindi dall'uomo degli strumenti burla io vorrei delle conclusioni lo ringrazio per l'ospitalità che dà la parola Rinaldo Bontempi
Io devo esprimere anzitutto una grandissima su distrazione
E molti anni chi organizza convegni voi sapete
Quelli che mi conoscono in tanti ipocriti mi conoscono che decise nel mille novecentonovantadue per riuscire a essere vivo politicamente da parlamentare europeo senta di per essere molto chiaro
Non essere costretto solo partecipare qualche taglio di nastri
Del tutto inutili invece mettere a profitto mettere in valore esperienze d'impegno per cercare di essere utile alla comunità che mi aveva votato ed Espresso invito misi in piedi questo centro è oggi non abbiamo c'è un grado di darlo ma chi lo vorrà ce l'avrai un po'è stato prodotto un resoconto della storia di questo iniziative in tanti settori che solo un modo per
Non sanno neanche i limiti i limiti e che l'artigiano non fornisce purtroppo di tanto valore aggiunto dato dalle grandi corporation
Ma il vantaggio benessere artigiano in quello di potere giocare in a costruire le cose con altri perché l'artigiano noto può essere anche bravo con le sue mani ma se poi non ha una catena virtuosa combina nulla
Il centro ha fatto queste cose e devo dire su questi temi al momento in cui mi sono accorto che erano tempi poi rispondenti ad una mia formazione e cultura ricordo che in Regione
Quando ero in Regione in realtà la legge sulle nomine più innovativa che precedeva lo scandalo delle giunte dal novantatré che li precedeva venne elaborato insieme ad altre due per tentare di innescare anche nelle istituzioni e la politica dei principi di trasparenza
E di responsabilità quindi data dell'ottantadue lavoro questa cosa ha continuato ma devo dire che poi in Europa non c'era nulla di tutto ciò Marco Caterino sebbene perché tanto per lasciarmi andare momentino Cipro permettete anche lo faccio con molto garbo all'attacco l'operazione nostalgia insieme faceva il giornalista e corrispondente dall'unione europea allora dalle Comunità europea ancora unione perché l'ottantanove novanta e io venne eletto parlamentare europeo quindi una delle cose che erano molto chiare fin d'allora era che non c'era spazio assolutamente per questi problemi entravano nel codice genetico che economico e a volte francamente economicistico quindi non solo economica addirittura oggi tra le conseguenze il fatto che l'economia avrebbe anche portato poi consente la necessità di regolazioni anche delle azioni penali
Quindi mi occupai all'indomani del Trattato di Maastricht in una Commissione ad hoc di questi temi e devo dire che
Ripeto ancora che sta in questa metafora così un po'intanto giocosa opera dell'artigiana perché in realtà un'attività del tutto ignorato
Il proprietario che l'Unione Europea si chiedeva un'azione sulla concorrenza si chiedevano azioni sui fondi si chiedevano quello che era il tronco originario ma queste cose sembravano islamiche devo dire è stato faticoso e che il parametro più in quegli anni
Occuparsi di questo l'ha ricordato molto beneficio Caraceni ha celebrato i era e a fare un po'di testimoni e basta perché nessun potere ma addirittura vi dico eccetto lodevoli eccezioni costituite da questo Paese ed altri in Italia e dei suoi governi anche diversi
In realtà venivamo anche se nominati dai governi
Addirittura ricordo sempre l'episodio di un punto vendita in francese nome allegro ma persona offesa allegro allora Pasqua
Che si rifiutò diminuire ad incontrare il Parlamento europeo
L'abitudine se volete di circostanza ma anche con qualche elemento di potenziale efficace democratica sentirà presentati i cittadini magari qualcosa vorrà dire perfino perfino loro non di utile nel il governo dei problemi dell'immigrazione
Venne anche ma altri venivano ma non davano assolutamente conto delle consultazioni che pure il trattato invitava a fare e quindi salvo lodevoli eccezioni è stato una traversata nel deserto che voi potete immaginare con quale grande soggezione
E oggi registro che i problemi sono risolti ma chi sono cominciati
A riportare in varie sedi a cominciare dalla sede più importante che è quella mondiale
Non ritorno su cosa ha detto Arlacchi
Notizie informazioni indicazioni di un percorso di straordinaria utilità straordinari utilità che devo dire importanti democrazia anche di apertura di spiragli di speranza interviene fenomeni che sembra di al di sopra di noi
E non controllati
Va anche a livello europeo le cose che ci ha detto punti è soprattutto altre cose che sono saltati fuori questi scusi mi prendo l'esempio del Corpus iuris qui non siamo e non voglio tecnici Zare un tema che però deve avere un una base di
Così percezione corretta
Ben compreso il cui operato il professor il professor Caraccio è stato chiesto dal Parlamento come tentativo di individuare alcune norme non un Codice Penale proprio ad alcune norme
Che devono esser comuni per potere contrastare il crimine organizzato ebbe con mia enorme soddisfazione che non sono un mese l'House of Lords vale a dire nell'organismo
Tradizionale di un paese tradizionalmente non europea c'era chiamati alla mia collega a ogni rinvio sullo corpus iuris avevano posizioni contrarie ma alla fine abbiamo spostato qualche cosa perché comunque è difficile spiegare a voi cittadini invece spiegare a chiunque che alla fine forse anche alla alto Norcia ad altri organismi di questo tipo come si possa dare che la difficile opera di cooperazione internazionale almeno a livello europeo almeno per le risorse finanziarie dell'Europa bilancio quindi competenze proprie come si possa dare che continua a permanere norme differenti differenti che rendono difficilissima la cooperazione per i giudici come i giudici abbiano ancora ostacoli medievali alla loro cooperazione e come tutto ciò costituisca la fine un elemento di grande sgretolamento della stessa credibilità della legittimazione delle istituzioni in generale per l'Europa in particolare
Bene questo è un cammino difficile ma intanto cose che non mi sarei mai aspettato sopravvenute uno Albese
Del Partito liberale
Perciò ora ottima sotto ogni profilo
E stato pezzo non gravano italiani
Qualcun altro che si occupa di questi temi nella via commissiona fare un rapporto poi vi manderò sulle procedure penali in Europa e sulla valorizzazione del Corpus iuris come possibile strumento pubblico di norme per andare ancora più concreto l'articolo trentuno del trattato di Amsterdam prevede per la prima volta dentro questo spazio di libertà giustizia e sicurezza la possibilità di fattispecie comuni per reati particolari a livello europeo tra qui non posso che pensare a come la nostra cultura l'Italia sia stata decisiva nel promuovere questi innovazioni legislative
Lo dico anche polemicamente
Pensando a tanti amici tanto a procuratore vigna dottoressa benvenuto
A Giancarlo Caselli al mitico centro che sarebbe altri come l'Italia si ci si è soffermati negli ultimi tempi tu che non ci siamo i problemi non so che ci sono i problemi però si sono fermati ad uno scontro di cortile
Sulle norme penali
Rispetto alla illegalità assunto la grande illegalità
Senza ricordare il sapere che introducevano in quello stesso momento nell'ordinamento europeo venivano introdotte o stanno per essere introdotte delle fattispecie di reato che sono tipiche dal nostro ordinamento
Voglio ricordare che il reato di associazione di stampo mafioso sostanzialmente non è un reato di ormai corso di divenire poi c'è il problema degli strumenti convenzione tutti i ritardi che c'abbiamo sta diventando veniva ricordata la questione della protezione testimone
E più in generale una cultura che è stata quella che purtroppo vennero sperimentata sulla pelle
Intanto dei libici è stato in prima linea dei giudici come Falcone e Borsellino e poi tanti altri di chi ci sta lavorando ancora ha dimostrato che occorre trovare una sintesi felice tra le si può trovare a mio avviso se c'è un controllo popolare democratico attento e vigile e non della demagogia si potrà raggiungere felice tra le esigenze fondamentali della libertà del cittadino ma anche l'efficacia dell'azione di contrasto al crimine che essa stessa per prima condizione dei diritti del cittadino
E quelle che invece non è avvenuto questo per grazie dell'io con i miei colleghi di altre culture ad esempio da tradizionale sinistra nordica non molto attaccata lei alle tradizionali garanzie lo devo fare gli altri una lotta lunga per far capire che c'era una base comune che non eravamo però io non sono di certo
Un disattento
Disattento politico personale la questione dei diritti fondamentali anzi ma ritengo che oggi una grande risposta possibile alla tutela dei diritti anche la risposta la sicurezza
E che questo è ripeto frutto della migliore Prontera deteriore ma della migliore cultura italiana e di questo ne dobbiamo forse essere in qualche modo conoscenza per sapere che i vari soggetti
Commissaria al nostro Governo i nostri giudici e via dicendo anche il Parlamento europeo presentare in Parlamento in particolare svolto una funzione di oggetti con enorme soddisfazione che ho sentito le cose e il livello sia dell'introduzione che devo dire anche degli interventi sono stati non a caso nel tempo dicendo molte cose
Io mi limito solo a ricordare che nella questione entro nel merito di questi due aspetti poi rapidamente vado alcune conclusioni di tipo prospettiva voglio dire che la la questione della lotta ad esempio i paradisi fiscali mette come ben si vede in forse una delle questioni cioè la questione generale che abbiamo di fronte come la globalizzazione possa essere sfruttato o comunque intravista nei suoi aspetti positivi ma come la condizione perché ciò avvenga debba essere regolata per gli aspetti legati
Quindi
Su cui c'è un ritardo enorme anche culturale difficilissimo da colmare ma mostra come ad esempio il principio assolutamente da precetti respingere la pecunia non olet è un principio ormai lesivo della libertà individuale del cittadino no funzione del giudice
Ed è questo il punto il cittadino nelle sue libertà
Occorre che ci sia una tavola di valori si riconosca in questa libertà fondamentale libertà che fa convivere con le altre non avvilita gli arbitri ecco
Questo è uno dei problemi chiave allora lotte per l'Oscar nota di lunga durata io devo dire che sono molto affascinata da un approccio che non è l'approccio
Poi tra amministrazioni permettete molto sentito in qualche dibattito dell'embargo i Paesi
Sedi di paradisi fiscali perché tanto dovremmo capire che lì per competizione Global Competition mondiale sta spingendo in quella direzione però dovrebbe agire così
Mettere assieme competizione e cooperazione
Perché se non andiamo le radici non ce la fa
In ogni caso l'embargo sì dimostrato essere discutibile di difetti no invece vedo un'altra forma una forma di leggibilità trasparenza ricorrerà Sandrelli
Ma convince molto che in futuro uno dei metri per giudicarne la libera scelta del consumo quindi il cittadino-consumatore così importante oggi sia quella di capire deve una specie di etichette di certificato se quella l'impresa se quel prodotto gli acquista viene da una società che ha la sede principale del peggiori traditi penali ciò fiscale quello che già c'era scritto al cantiere apre cioè agghiacciante
Per fortuna tutto bloccato basta bloccato un disegno consapevole di un Paese che per competere diceva in sostanza fate tutto quello che volete l'unica condizione che non lo faccia
Seicento
Poi capite che tipo il segnale simbolo di attentato alla convivente carenza generale ma badate questo caso estremo
Ma i casi che alberghi erano la nostra Europa ancora dimostrano come il la pinna acquisizione del concetto di over Competition o di competizione estrema e dall'altra non pensare che siamo in un mondo globale in cui dobbiamo risponde il responsabilità collettive portate le conseguenze disastro quindi io vedo nazioni cittadini
Così come l'educazione cittadini per pecore eccetera perché la macchina in proposito
Del degli mutati scenari anche il traffico della droga del consumo
Dispetto alla stereotipo se volete non paesi ricchi molto cresciuta a tutti gli altri solo produttori ci dice come questa confermare fenomeno mondiale ma anche di grandi strade che si aprono si aprono per un'azione di contrasto che e qui voglio finire
Voglio vedere davvero molti soggetti ecco la riproduzione dei soggetti istituzionali
Perché e la parte innovativa del Trattato di Amsterdam questo spazio di libertà giustizia e sicurezza è così importante
Intanto perché lo vorrei ricordare sempre la preoccupazione che io molto nel tenersi le garanzie di efficacia perché tutto ciò è basato sui primi due articoli tra i primi articoli del trattato articolo sei articolo sette che pongono alla base dell'ordinamento comunitario la tutela dei diritti fondamentali
Cioè l'articoli iniziali e fondamentali
Addirittura sono articoli in cui se articolo sette sì prevede sentite questa la novità assoluta capacità di sanzioni verso lo stato membro che Enda colpevole o dichiarazioni dirette o di tolleranza di violazioni
Al principio di diritto parlamentare e quindi si adottare o si prefigura gli strumenti che abbiamo ancora lo stesso schema che così bene ha funzionato sulla concorrenza pro-capite politicamente bisogna essere licenziati per capire quanto questa sia importante come innovazione
Non è conosciuta scopo di queste iniziative bianche di far conoscere ciò quindi abbiamo un mutamento del codice genetico rapito cento lire
Resta la base economica da cui si tira prevalente ma insieme a questo si riconosce che la tutela dei diritti fondamentali legata poi alla costruzione di uno spazio di libertà giustizia e sicurezza tra i valori tenuti assieme è l'elemento fondativo della cittadinanza dell'Unione
Quindi voi vedete che si profila io dico sì profilo perché essere realistico avendo io ho avuto l'onore
Più che onere di produrre il rapporto su questo questa strategia che è stato votato molto ben imparato a settimana scorsa
Devo dire che ho messo in rilievo queste potenzialità ma anche i grammatici
Grammatici ostacoli che già nel trattato sono scritti complicato Complesso difficile gestire poi le inerzie che richiamava polimeri chiamavano bene molti redattori
Sandrelli professor Caraccio lì anche anche Rossi carpentieri cioè le inerzie di un ordinamento che è stato concepito
Allora in maniera corretta solo sulla base nazionale che continua a pensarla così però quindi e poi se mi permettete delle gelosie e delle resistenze però le cose
Che qui ci sono tante perché gli inglesi i francesi Paesi con senso dello Stato come potete ben capire molto solido cominciano a rendersi conto che forse perseguire i paradisi fiscali conviene
A livello europeo noccioline alla nazionale è una carta è molto importante quindi abbiamo Vuolo pay pelle parlamenti che noi vogliamo cercare perciò per Tampere questo appuntamento che rappresenta finlandese stabilito
Io sto cercando di fare un lavoro così fine di questo mio compito con altri colleghi mi pare molto bello che è quello di cercare di convincere i governi che tra sarà un vertice dei capi di Stato che questo è un tema non solo da non sottovalutare ma su cui non ci si può metterci o le penne del pavone quei titoli proprio pensare delle strade operative
Avendo la possibilità forse più che mai adesso di avere alcune condizioni favorevoli
E secondo me le condizioni favorevoli sono duri uno
Come abbiamo sentito la messa in moto di novità novità tutti i livelli a livello internazionale livello mondiale alle cose che c'ha detto Pier la chi sono l'evento di galvanizza Sirone anche a mio avviso dotazione rete
Gli elementi di queste agenzie non conosciute ma che lavorano potete immaginare a produrre spesso degli affetti piccante novità quel che è certo carpentiere che ha fatto Garcia Lutazio piaceva sedersi scelte vuol dire aderire comunque nei dato un esempio comunque impedito un grande rivolo di riciclaggio tutto evidente quindi sono ci sono degli strumenti ma io finisco
Dicendo che il più grande strumento dal mio punto di vista non vorrei ci fosse viziato da quello che ho fatto l'abitudine di eletto subì ricordo che era più di trent'anni che sono ininterrottamente letto che in una buona pausa poiché cerimoniere dai
Da dei termini sede vi dicevo che questa cosa non mi deformi troppo ma credo di no perché non mi ricordo
La riunione di oggi l'incontro il tentativo che ho fatto di parlare di studenti il lavoro lungo che abbiamo fatto con molti insegnanti
E qui va dato merito consociazione come libera Checco produco
Protagonista di questa iniziativa che si è data come scopo di raggruppare associazioni per riuscire a educare alla legalità
Ricordo quando ho portato libera a del Sella farla conoscere quanto di altri Paesi erano contenti di esperienze del genere quanto abbiano detto di aver bisogno di c'è un colpo unificazione formazione che costituzione prima del cittadino in grado poi di essere responsabili scegliere di giocare laddove può essere collocato a volte anche solo con lo strumento del del essere presenti o del voto ma a volte anche di più
E voglio dire questa cosa dirà che abbiamo fatto con gli insinua che ha fatto a livello di certi che noi prendiamo è molto importante che possiamo migliorare qui come dicevo
Agli inizi guida mattinata dopo i due interventi principali delle due relazioni quanta strada possiamo dire per chi è stato replica anche alle uno all'ultima è stata fatta
Ma e anche importante tenere assieme la scienza centro di diritto penale tributario altro soggetto propositore di questa iniziativa precettore perciò Caracciolo e nient'altro che l'associazione di giuristi
Che tenta attraverso iniziative di a cui ho partecipato un uno e due di di notevole qualità
Mettere assieme anche il Conte giuristi vale a dire coltelli versi tra corte avvocato te come socialisti naturale da fare entrare
Nel processo di discussione anche degli attori decisivi per riuscire in una democrazia sotto settori importanti cose ci si riuscirà a dare il giro ad una situazione non tollerabile viene ed infine sembra che tutto ciò componga una potenzialità grande
Che il me io chiamerei il network e ha preso la rete della legalità
Mi sembra questa la carta che che potremmo giocare ragionevolmente implicando il maggior numero possibile cittadini responsabili cocenti
Non parlo di Colli demagogica
Parlo di cittadini responsabili cocenti io qui ho occulto vedo permette di disinvoltamente trovate avendo avendolo promosso benvenuti istituito anche non spostare queste cose mi permetto licenze poetiche e L'aquilone Garutti che mi pare un'altra presentante milanese
Di di liberale c'è un lavoro fatto negli anni che ha dato risultati ma questo network funzione se dai cittadini fino a gli attori principali si sta in comunicazione
Ed è quello che e specifico dai livelli internazionale che io ho capito subito al loro poi che se tu non stabilisce e i vari settori di competenza ma in questo in particolare
Non affidabili sistema di comunicazioni dirette non riuscirai a superare mille due mila ostacoli concreti che d'altra parte un processo di unificazione che non può essere immediato sta ancora girando
Allora il potere aver visto con mia grande soddisfazione in una iniziativa dell'ottobre scorso ad Avignone
Però comunque un sottospazio giuridico e giudiziario europeo che è sempre stata non a caso promossa dal ministro della giustizia francese inglese ventidue che non a caso è stata prima parlamentare europeo
Ha promosso l'iniziativa di grande respiro c'era quattro ministri ne ho avuto alla allora l'azione di concluderlo sostituzioni diciamo del Nord
E non è venuto abbastanza chiaro che quello era un momento di costituzione di una circolo virtuoso
Basato su conoscenze che una Chu ruoli che uno gioca ma soprattutto sulla comune convinzione che questi sono terreni che attengono profondamente cittadinanza e non solo alla sua forma
Di governo organizzato che lo Stato alla cittadinanza che in questo senso io tensione spero di riuscirci perché naturalmente da artigiani come dicevo c'è anche svantaggiati perché non ci hanno i soldi
Io spero che il mio centro anche dopo che io camminerò questo mio compito parlamentare spero di poterlo caratterizzare stiamo lavorando per poter caratterizzare come un centro di progettazione delle politiche per la cittadinanza e la legalità
Io spero che questo possa vivere uno show Cambonino possano di trovare se non a livello anche a livello diciamo personale molti son qui altri ancora con cui essi o tutti dove abbiamo lavorato in questi anni consapevoli che se la politica capaci di produrre
Meno parole vuoti più utilità lamento solo così politica farsi apprezzare ed è quello che io spero oggi esca da questo da questa discussione rinviando però un pomeriggio straordinario interesse in cui non avevo qui
La presenza più Monti già dato il via al professor Monti Pino Arlacchi l'ho detto si è stato con noi finora ma avremo una sessione anche se volete più innovativa per il tema del traffico degli esseri umani per adesso entrato anch'esso nelle decisioni europee ed Europol oggi avremo anche urgenti euro Brigitta racconta alla polizia europea e commesso di affrontare questo Pera questa grande questione di Kabul poi dovremmo essere capaci di riconnettere il figlio laddove poi vediamo i fenomeni che capitano le nostre coste le nostre coste
E immigrazione
Traffico le prostitute che stranieri di vari Paesi c'è in questa città sono state anche una questione politica da dove vengono e come insomma c'è qualcosa che torna sempre alla fine chi aiutare queste occasioni mi auguro oggi conoscono nostra presenza
Ringraziando i conti per la grande attenzione che avete mostrato possono dare questo convegno è un buon esito non soddisfacente conclusione grazie
I
è arrivato solo oggi pomeriggio che sta un'altra iniziativa doppio saluto chi avendo già visto che stamattina lo possiamo rivedere ora
Seguendo il programma che stamattina abbiamo compiuto in perfetto orario che penso riusciremo a compiere anche nel pomeriggio lo stesso la stessa precisione
Io non non ho tanto compito di di introdurre perché ci state già delle oltre che due introduzione generale selettiva delle mie brevi conclusioni
Però voglio ricordare che i due temi uno trattato stamane chi era narcotraffico e riciclaggio e i paradisi fiscali soprattutto e quello odierno del pomeriggio
Della seduta il pomeriggio che riguarda invece la tratta degli esseri umani migranti donne e bambini
Dovrebbero essere le colonne portanti di una nuova convenzione di cui ci ha parlato strattonarla chi ciò lotta la critica alla comunità transnazionale
Quindi il il compito che ci siamo assunti tra organizzatori dico il centro insetti e per l'Europa che ci che glielo dico c'è un presidente onorario il centro diritto penale tributario
Preceduto professor Caraccio interrogato stamane e libera associazioni Libera
Che preceduto da don Luigi Ciotti quindi grande torinese ciò era lo scopo era quello di continuare a far conoscere
A informare cittadini Dieye dello stato dell'arte materia di lotta al crimine nuove frontiere e problemi ma anche ma anche Primi passi concreti fa
Stamane queste cose uscite molto bene io credo che oggi pomeriggio affronterà un tema ancora simili ha permesso più interessante in quanto più nuovo
Anche nelle competenze delle varie istituzioni europee vorrei ricordare chi nasce questa competenza
A ridosso degli anni novantacinque e voglio ricordare anche perché devo anche scusare la in quanto non è presente che il Parlamento fu preveggente nel novantacinque nell'adottare una risoluzione che portata l'anno nome dell'onorevole Paola Colombo Svevo le collega milanese che ha telefonato scusandosi
Di non poter partecipare questo per dire che noi i parlamentari europee che sul braccio un po'strano il cui spesso non sappiamo gli stessi definire esattamente e lei caratteristiche organolettiche in realtà poi specie quelli che ci provano passione lei sicuramente ecco di questi o che hanno volontà di mettere a profitto anche esperienze precedenti rappresentano quello che i cittadini si aspettano che rappresenti cioè di riuscire a portare le esigenze di base a livelli istituzionali magari di fargli fare dei passi in avanti questo è il lavoro che ha fatto la Paola Colombo Svevo che dice il parlamento portando il suo rapporto
Quindi
Dispiacere di non poterla recati a parlare anche per valorizzare il suo lavoro voluto ricordarlo sperando però che questo tema ripeto a differenza del più consolidato
Argomento del traffico se volete per cercarne fiscali è un tema d'davvero nel novità e per questo forse ascoltarlo mi auguro sarà un piacere per tutti voi adesso do la parola a la dottor Silvestri che direttore di Marco mafie avevamo previsto la frase Santo Della Volpe della RAI ma come voi tutti vedrete tutte le sere perfetto ecco anch'essi in questo momento quindi uno dei tanti campi profughi dove tragica guerra dei dei dei Balcani ma credo che Silletti sia assai assai autorevoli su questo argomento perché dirige una rivista medica l'unica chi mi risulta che senza grandi sponsorizzazioni come volontà del e con un lavoro nel volontariato attorno a al gruppo Abele
Produce forse le informazioni più sistematiche su tutto quello che è la patologia del crimine organizzato non solo nazionale ma anche internazionale quindi credo che sia la sostituzione
Particolarmente equivalente
Grazie
Grazie Rinaldo Bontempi per le parole che ha voluto dire a mio favore io sono sostituisco volentieri l'amico Santo Della Volpe
E
Il mio compito è quello di introdurre questo secondo dibattito di questa giornata di corso per insegnanti
Il tema che tratteremo questo pomeriggio riguarda la tratta degli esseri umani
Migranti donne bambini è un tema come ben diceva
Nando Bontempi un attimo fa un tema nuovo
E soprattutto a strategia ecco
Perché nel futuro sarà uno degli argomenti sempre più al centro dell'attenzione
E io vorrei soltanto fare poche poche battute era inquadrare un po'o il il problema
Il
Scusate ma
Ecco e il tema
E connesso strettamente alla globalizzazione e che in questi anni noi abbiamo visto crescere davanti a noi
E il meccanismo migratorio che si è messo in in cui in moto nel negli ultimi tempi sembra un meccanismo che
Assolutamente non non governabile non non a
In grado di poter essere guidato io vorrei
All'inizio di questo dibattito puntualizzare quali possono essere alcune delle cause di questo di questo meccanismo migratorio a a valanga
Un primo imprimono luogo la fine dei blocchi la l'apertura al mondo di interi paesi che prima erano
Chiusi e quindi intendo dire ai Paesi dell'Est europeo e anche Paesi del Terzo Mondo
Secondo in secondo luogo la pressione demografica che crea un profondo squilibrio tra nord e sud del mondo come ben sapete il sud del mondo ha una pressione a una
Un elevato incremento demografico mentre al nord del mondo registra cali di natalità e chiaramente il problema dell'equilibrio
La difficoltà poi frapposti dalle politiche di accoglienza e di inclusione nei paesi della più industrializzati crea ulteriori problemi
Soprattutto riguardo alle leggi con liquidi guardando i visti i ricongiungimenti lavori stagionali la cultura
Pensiamo soltanto cosa vuol dire nelle scuole
Il problema della multiculturalità
Altro punto importante secondo me che va tenuto in considerazione il bisogno di manodopera soprattutto in mano d'opera non qualificata e quindi a basso prezzo per lavori routinari lavori
Di bassa qualificazione e quindi legate a una divisione del lavoro che vede sempre di più un lavoro delitti intellettuale ecco o comunque direzionale un lavoro di bassa bassissimo qualificazione
Infine io direi su
Utilizzare ancora un ultimo punto per
Fargli cogliere un un ulteriore punto importante di questo la seduzione
Che un modello di benessere di vita moderna garantita soprattutto può avere in paesi che hanno vissuto momenti travagliati e povertà
E in questo il ruolo dei media dell'informazione della globalizzazione dei ministri ecco tutto questo e crea questo meccanismo di imitazione all'interno delle catene migratorie
Ma la difficoltà a ricollocarsi nello spazio sostanzialmente delle persone crea delle zone grigie le zone nere perché i meccanismi di ricollocazioni non sono né liberi né automatici per cui la criminalità organizzata assumono ruoli sempre più importanti sempre più centrali nel spostamento delle persone da un luogo all'altro
E quindi l'uomo diventa una merce una delle nuove merci universali al pari delle altre merci universali che la la criminalità organizzata tratta a livello globale
E che sono soprattutto la droga e le armi che sono due merci che possono essere collocate mosse e rappresentare una merce di scambio utile
Dove vanno queste persone perché cosa vengono vengono vengono spostati in primo luogo per andare a rimpinguare le sacche di lavoro nero
In secondo luogo c'è il grande tema della prostituzione qui a Torino ne vediamo uno degli esempi più eclatanti anche nell'emergenza sociale e nei conflitti politici che questo produce
In terzo luogo ma in misura minore direi anche la necessità di rimpinguare il sottobosco criminale con manovalanza manovalanza soprattutto per lo spaccio di droga piccoli furti
Livelli bassi della del del livello della criminalità
Noi siamo qui per ha ci chiediamo un primo luogo ecco quale il ruolo per l'istituzione europea
Per l'Europa di Schengen di guarda questo tema
E io credo che questo sia
Un punto chiave
Su cui cominciamo a riflettere e su cui si gioca anche il futuro della politica interna dei singoli Paesi nei singoli Stati ecco le poi le polemiche continua anche in Italia sul tema extracomunitari
Non in regola in regola clandestini irregolari e con città come Milano Torino Roma
E poi c'è anche il tema della sicurezza che bene nel male viene associato a questo questo questo
Tema dell'immigrazione
Il dibattito sulla tolleranza zero ecco son tutti questi i temi che credo l'Europa ha istituzionale l'Europa comunitaria deve fare propri sempre di più
E quindi il tema dell'armonizzazione delle norme la protezione attiva per i pochi provi pensiamo a quello che sta accadendo adesso no in Kosovo
No con la l'emergere di un gran numero di profughi su cui diciamo le grandi istituzioni internazionali fanno fatica a trovare una una una linea interpretativa comune
Però dobbiamo chiederci anche quale è il ruolo dell'Europa dei cittadini
E l'Europa a che poi è quella ha fatta dagli studenti e insegnanti dalla gente che lavora qui siamo in un corso per insegnanti e io vorrei cui in apertura sottolineare il ruolo che ha alla scuola
In questo campo l'occhiale che alla scuola in questo campo l'aspetto e l'educazione l'educazione alla comprensione di culture diverse che si trovano di colpo a dover convivere in spazi limitati
E la coscienza l'accettazione dell'altro
L'esaltazione anche delle differenze ecco in queste nelle grandi città soprattutto come Torino Milano Roma di più citavo prima e la scuola che può fare da catalizzatore per creare una cultura della convivenza
E io credo che gli insegnanti si trovano spesso esposti come in una in una frontiera in questo momento risposte di esposti di fronte all'emergenza della diversità della immigrazione
Ecco perché è importante capire come certi processi si affermano come vengono come vengono alla luce e e anche gli ha negli aspetti più oscuri come il il traffico il ruolo che hanno letto grandi organizzazioni criminali
E io credo che con questo convegno che speriamo di contribuire a darvi alcune sollecitazioni per poter poi continuare
Io mi fermo qui darei la parola a dottor Alberto Prandini che ho alla mia estrema destra che una ricercatore dell'UNICRI che il centro di ricerca sul crimine e la giustizia dell'ONU
Che ha sede a Roma
E che fra poco avrà sede a Torino e vorrei dare a lui la parola coi secondo come il nostro programma darei la parola dottoressa Benvenuto che qui a fianco a me
Giudice la procura di Torino poco Repubblica quindi al dottor Emanuele Marotta che alla mia sinistra che nel management team del dell'Europol che lo la polizia europea e infine alla dottoressa Palanca mai fra Palanca che del dipartimento affari sociali della presidenza del Consiglio dei ministri
Dare la parola ad ottobre dai
Grazie dottor Silvestri
Allora intanto ringraziare il senatore Bontempi per avermi invitato a questo assai interessante del convegno
Il punto di vista che presenterò è quello delle Nazioni Unite quindi il la problematica del traffico degli esseri umani
Nelle prospettive delle Nazioni Unite quindi inglobando l'intero pianeta
Ciò non toglie che uno di concetti fondamentali che ha espresso il dottor Silvestri mi trova perfettamente d'accordo ed è il concetto che occorrerebbe su su tali sviluppare di più insieme alla società civile il concetto di inclusione di integrazione delle comunità straniere
In qualsiasi modo esse siano arrivate nei nostri territori
C'è un ambito che riguarda la repressione il contrasto e c'è un ambito che riguarda invece la tolleranza e l'inclusione sono due aspetti che sembrano distanti ma fanno parte del della stessa problematica
E non sono necessariamente in contrasto hanno bisogno di essere
Di essere amalgamati e di essere compresi nella giusta prospettiva ma certamente una volta che le comunità straniere anche se svolgono attività illegali
Sono sul nostro territorio delle due l'una o si manda in via oppure occorrerà cercare di rendere di spingere affinché scelgano di svolgere un'attività legale e poi in prospettiva include alle nel nostro nel nostro concetto di convivenza
Questa una problematica che di per sé richiederebbe forse l'organizzazione di un convegno specifico comunque anche dal punto di vista delle Nazioni Unite
Un un ambito che sta ricevendo sempre più attenzione
Per evitare la sonnolenza data l'ora post Meridiana o pensate di utilizzare deducibili per illustrare alcuni concetti che adesso esporrò
Intanto è vero che diversi fattori relativamente nuovi quali il processo di globalizzazione economica la crescita delle barriere d'ingresso per gli immigrati
Una più forte pressione migratoria proveniente dalle arie più sfavoriti tempo
Il persistente squilibrio della distribuzione delle ricchezze stanno favorendo un preoccupante incremento del fenomeno che va sotto il nome di traffico di esseri umani già il termine scelto traffico e drammatico
D'altra parte si è pensato di di lasciarlo proprio perché esso è in grado nello stesso tempo di esprimere immediatamente la drammaticità di certi eventi quando si pensa che ad esempio bambini anche neonati vengono gettati nel mare
Da
Criminali senza scrupoli per sfuggire alla giustizia o per altre ragioni
Nel contesto nell'ambito appunto di questo fenomeno che così si chiama
A livello planetario milioni di persone adulti donne bambini vengono trattati come merci sfruttate da organizzazioni criminali transnazionali ormai è stato ripetuto si ripete continuamente non più solo nazionali e quindi la comunità internazionale deve adeguarsi
In fretta per contrastare questi questa crescita di efficienza nelle organizzazioni criminali
Organizza i criminali appunto come dicevo prive prive di scrupoli
Talora anche integrato in quello che appunto si chiama sistema criminale integrato che coinvolge diversi livelli anche livelli politici finanziari
Ed altro
Assistiamo intanto a due fenomeni separati uno è il traffico e il trasporto illegale di migranti
Vale a dire l'introduzione illegale di una persona in uno stato di cui questa persona non è cittadino né dissidente a scopo di lucro
Il secondo fenomeno il traffico di esseri umani e particolarmente di donne e bambini
Nel senso di insieme di attività di reclutamento trasporto trasferimento ricezione di persone attraverso l'inganno la forza ai fini di prostituzione o altra forma di sfruttamento sessuale o lavoro forzato
Nell'anno nel primo lucido si vede
Intanto qual è
La crescita dei profitti e di questi trafficanti già dal novantuno al novantasette assistiamo ad una crescita che si può definire esponenziale siamo nel mille novecentonovantanove non sappiamo bene
Le cifre stimate già ne già le altre cifre erano stimate faccio una premessa nell'ambito del fenomeno del traffico di esseri umani abbiamo alcune notizie alcune informazioni ma in realtà abbiamo soprattutto delle supposizioni
Abbiamo necessità di conoscere molto meglio come funzionano questi traffici le persone che vi sono coinvolte il livello i vari livelli che giocano a favore dello sviluppo di queste attività criminali e naturalmente i profitti che vi sono realizzati e anche come i profitti si trasformano poi ricchezza permanente attraverso come abbiamo visto stamattina il riciclaggio a di denaro
Arriverò poi al punto la seconda parte del mio intervento
In cui appunto le Nazioni Unite propongono
Delle forme di contrasto attraverso azioni specifiche non solo promuovendo una convenzione la commissione delle Nazioni Unite sulla crimine contro il crimine organizzato
Che include anche un protocollo aggiuntivo che riguarda il traffico di donne e bambini e il traffico di migranti
Una è stata proposta tra l'altro dal dall'Italia a quest'ultima il protocollo sul traffico evidente dei migranti mentre la prima è stata proposta dalla governo austriaco
Le due possano anno promette integrate e diventeranno appunto uno strumento aggiuntivo alla convenzione che dovrà poi essere messo in atto dai paesi Kjaer ratificheranno la convenzione a partire no auspicabilmente dal dall'anno due mila l'anno prossimo
In aggiunta a questo ci sono delle azioni specifiche che noi appunto come Nazioni Unite stiamo promuovendo innanzitutto un programma globale su cui poi mi soffermerò prova programma globale contro il traffico degli esseri umani
A partire da alcuni Paesi alcune aree particolarmente colpite da questo fenomeno ma allargandosi via via ad altri paesi perché in realtà dalle prime indicazioni da indicazioni che abbiamo dagli studi che sono stati fatti finora
Che non hanno però mai preso in considerazione il coinvolgimento o il livello di coinvolgimento del crimine organizzato quindi la peculiarità della del nostro approccio è questo sono fenomeni che richiede un'organizzazione altrimenti non si realizzano e ville coinvolgimento della criminalità organizzata finora non è stato studiato sufficientemente soprattutto nelle sue dimensioni Trust nazionali
E e questo è quello che le Nazioni Unite intendono e vogliono fare
Come si può vedere dal dal dal non cito i trasferimenti
Organizzati dai gruppi criminali non hanno un'unica direttrice quella nord-sud ma sono più complesse
In generale i Paesi di origine di maggiori flussi di migranti clandestini sono Paesi alle prese con una trasformazione socioeconomica cosiddetti Paesi in transizione o Paesi sconvolti da gravi problemi di natura politica persecuzione di minoranze etniche o religiose conflitti armati i paesi di destinazione sono invece generalmente quelli economicamente avanzati
Studi specifici indicano che i trafficanti di migranti clandestini finiscono per avere un ruolo determinante nel promuovere e nell'orientare perfino alcuni flussi flussi migratori
Naturalmente la preesistenza di gruppi criminali organizzati ad esempio nelle repubbliche ex sovietiche o in Cina favorisce lo sviluppo delle migrazioni legali intercontinentali quelle che richiedono una organizzazione complessa
Un flusso parte ad esempio dalla Cina e dal Sud-Est asiatico passa dalla Russia e dall'Europa orientale per poi arrivare in Occidente
Come potete vedere dalle frecce
Un altro flusso parte dall'Africa e da divenne Europa passando per le Repubbliche ex sovietiche nella sulla Repubblica Ceca ad esempio nel mio novecentonovantaquattro sono stati stimati cento centoquaranta mila transiti illegali
Le cifre sono necessariamente orientative proprio perché come dicevo prima studi specifici ed attendibili attendibili non ce ne sono intanto perché è un'aria come si può immaginare fluida
Dove insomma essendo coinvolto il crimine organizzato non è facile avere dei dati poi ci sono dei paesi che sono organizzati e quindi che consentono attraverso
Dati statistici forniti dall'autorità giudiziaria o dai governi o anche o anche da organizzazioni non governative Chieti funzione di alcuni Paesi
Ci sono Paesi quindi che consentono di fornire dati orientativi attendibili alti dove la struttura statuale e sociale e così arretrata che questo non è possibile quindi ci sono necessariamente delle stime
Organizzazioni criminali specializzate nel gestire il passaggio di migranti di diversa provenienza si sono affermate nei cosiddetti Paesi di transito dove i gruppi criminali si servono quindi anche della corruzione
Ad esempio che l'autorità che controlla le frontiere per facilitare i loro traffici
Anche in questo ambito le Nazioni Unite sono sono si sono resi conto che alcuni ambiti hanno un livello di interdipendenza molto accentuato insiste quindi all'atto di questo programma o programma si mondiale contro il traffico di esseri umani anche altre altri due programmi uno contro la corruzione è uno contro il crimine organizzato
Che sì integrano in qualche maniera a vicenda e e che consentono appunto di tenere sempre conto della globalizzazione ormai dei nostri Paesi e quindi della esistenze inevitabile di una criminalità che è comunque organizzate che è in contatto con criminalità agli altri Paesi
Traffico di armi e di droga ecco questi ambiti hanno un livello di interdipendenza sempre più accentuato
Gli emigranti pagano cifre molte a molto alte sovente per passare da un paese all'altro in Russia ad esempio è stato stimato che alle donne che vogliono arrivare
In Europa sono richieste somme dai mille cinque ai tre mila dollari non si non è possibile al secondo quello che abbiamo potuto appurare essere più precisi
Per raggiungere la Germania si parla di sei diciotto mila dollari
Un cinese ad esempio per arrivare negli Stati Uniti per di più in condizioni di viaggio rischiose si rischia la vita spesso sarebbe disposto a pagare più di trenta mila dollari
Nonostante questi alti costi di traffici sembrano conoscere una crescita esponenziale il traghettamento illegale verso la Spagna ad esempio dal Nordafrica
E pagato fino a tre mila dollari cifra relativamente contenuta si deve tener conto comunque che nonostante nonostante ciò nonostante la vicinanza geografica ci sono dei forti rischi perché un terzo degli degli gli immigrati in Spagna che hanno tentato di attraversare il Canale di Gibilterra negli ultimi dieci anni sono annegati sono amica di più di mille persone
Su tre mila Giunto dei Paesi di destinazione le persone prive di permesso sono poi impiegati come lavoratori domestici in agricoltura nell'edilizia nelle miniere o assorbito in settori di mercato sommerso con ritmi di lavoro massacranti
E pali quasi inesistenti talora certi una quota consistente di costoro lavorerà comunque i mercati illegali e criminali
Il sistema di sfruttamento più esoso è legato al meccanismo del debito che vincola gli immigrati clandestini a loro trafficanti in virtù degli enormi debiti contratti per poter emigrare
Questo sistema che porta talora a forme di dipendenza vicine alla schiavitù è diffuso soprattutto nel settore della prostituzione
Per quanto concerne il traffico delle donne
Sfruttate
Sul sui mercati della prostituzione questo ha raggiunto dimensioni allarmanti ormai nella sua Laura Bocci tentare di sarebbero coinvolte almeno mezzo milione di persone all'anno
In Giappone le donne sfruttate soprattutto thailandesi Filippine sarebbero più di cento mila nella sola ucraina si ritiene che almeno cinquecento mila ragazze mezzo milione di ragazze
Rientrino nella tipologia di vittime potenziali di tali traffici vale a dire suscettibili entrare in ogni momento nel cinque sul ciclo di sfruttamento
Quello della prostituzione di fatto il mercato dove lo sfruttamento e maggiore le donne prive di permesso di soggiorno che lavoro nel circuito la prostituzione sono sottoposte a due tipi di schiavitù
Quella dei trafficanti cui devono di pagare a rate il prezzo del loro trasporto illegale e quella dei cosiddetti protettori che controllano ossessivamente il loro lavoro
Le prestazioni sessuali di una giovane donna tanto più se minorenne anche nel circuito i più economici del mercato del sesso
Sono valutate molto di più di altre prestazioni non qualificate lo sfruttamento della prostituzione enormemente redditizio anche perché spesso donne e ragazze sono private in larga parte dei loro guadagni si stima che in Germania ad esempio una prostituta thailandese
Guadagna in media solo il due virgola cinque per cento di quello che il cliente paga per le sue prestazioni
Il restante novanta sette virgola cinque per cento rimane ai suoi sfruttatori
Secondo alcune ricerche di le donne provenienti dall'Europa centrale e orientale percepiscono nei paesi dell'Europa occidentale uno stipendio medio pari al venticinque per cento degli incassi
In taluni casi non percepiscono alcun guadagno e tutto va agli sfruttatori
I cui profitti infatti sono astronomici se solo si pensa che i maggiori introiti del crimine organizzato dall'Est europeo derivano proprio dal traffico dallo sfruttamento sessuale delle donne non da altri traffici
Pure lucrativi come traffico di armi e traffico di droga l'Inter Pollastri materie lo sfruttamento intensivo di una donna permette ai suoi sfruttatori di guadagnare in un anno circa centoventiquattro mila dollari
Più di duecento milioni di lire
Queste dinamiche vanno diffondendosi a macchia d'olio in tutti i Paesi del mondo il mercato mondiale pur preservando caratteri differenziati legati a diversità culturali e di organizzazione presenta infatti tendenze di fondo comune
La progressiva estensione delle aree geografiche di origine delle donne delle ragazze l'allargamento progressivo di circuiti più economici di questo mercato l'abbassamento dell'età delle ragazze coinvolte un caso emblematico è quello delle bambine nepalesi sfruttate in India la loro età media circa è da è scesa da circa quattordici sedici anni Pino centonovantaquattro a dieci quattordici anni dei nostri giorni
Naturalmente sono danni irreversibile per una bambina di dieci anni quindi la la vita di questi di questi bambini è rovinata quasi sempre definitivamente
La popolazione maggiormente sposta lo sfruttamento della criminalità organizzata tra stazionale composta oltre che da donne da minori quindi bambini e bambine che sono quotidianamente sfruttati
Per quanto concerne il traffico di bambini passiamo a lucido numero trenta
Potete vedere come secondo le stime molto orientati ancora una volta in Thailandia si passa da centootto cento mila ma fossero anche solo cento mila cento mila bambini io mi sembra poco
La prostituzione il settore della prostituzione rappresenta il dieci quattordici per cento del prodotto nazioni terno lordo cotto nazionale lordo pardon
Questo dà anche l'idea delle difficoltà di smantellare questo sistema stamattina abbiamo sentito come un paese come l'Austria che fa parte delle Comunità europea
Ancora difficoltà pur essendo stata portata davanti alla Corte di giustizia europea a smantellare un sistema che consente forti profitti per le banche ossia che e cioè il il sistema del libretto al portatore che non consente di identificare i sicari titolare di questo libretto e pure l'Austria è un Paese che ha venti mila dollari pro capite annui
Di reddito
Quando si pensa che la Thailandia forse due mila cinquecento dollari forse meno pro capite hanno in il dieci per cento del proprio prodotto viene dal settore della prostituzione si può capire quale difficoltà ci siano a convincere le autorità thailandesi a fare realmente qualcosa per combattere contro questo fenomeno che coinvolge per lo meno cento mila bambini
Anche se nella maggior parte dei Paesi lavoro minorile vietato per legge secondo le stime del dell'ambientazione internazionale del lavoro duecentocinquanta milioni di minori di bambini minori di bambini
Persone minori
Di cui centoventi milioni compresi tra l'età di cinque e quattordici anni lavorano a tempo pieno
E si parrà naturalmente di sfruttamento mobile di cinque anni sette anni che lavora a tempo pieno evidentemente sfruttato
Una parte di questo mercato del lavoro rifornita attraverso veri e propri sistemi di vendita e di commercio di bambini traffici che sono condotti da organizzazioni criminali con contatti internazionali
Tutte le fonti concordano nel rilevare una crescita a livello mondiale dello sfruttamento di minori crescita che si manifesta con chiarezza sui mercati del sesso
Due mila centonovantasei relatore speciale delle Nazioni Unite incaricata di esaminare le questioni del commercio di minori della prostituzione minorile l'impiego di fanciulli nella pornografia ha stimato che solo in Asia esistono almeno un milione di persone i bambini
Sfruttati sul mercato del sesso con modalità di tipo schiavisti col questi bambini sono dubbia genitori a circuiti discuta di sfruttatori talora sostenuti da uomini influenti e rappresentanti corrotti delle forze dell'ordine
Il mercato è così remunerativo che in Cambogia Cina Laos Myanmar Vietnam e parliamo quindi più di un miliardo e mezzo di persone si sono formate organizzazioni specializzate nell'acquisto di bambini da famiglie in gravi condizioni di sopravvivenza
E finanche nel rapimento di bambini
In questo caso il flusso essenzialmente diretto verso la Thailandia paese dove i mediatori importano
Clandestinamente migliaia di milioni ogni anno e dove il settore della prostituzione rappresenta come come potete vedere appunto una quota importante del prodotto nazionale lordo destinati ai minori di diversa provenienza costrette a prostituirsi variano enormemente secondo l'Unicef
Da paese a paese i minori sfruttati sul mercato della prostituzione sarebbero comunque
Almeno cento mila
Ma come diceva appunto forse anche ottocento mila in Thailandia soltanto e anche in paesi in cui fino a pochi anni fa la prostituzione era quasi inesistente come il Vietnam
Presentano oggi un problema in crescita assai pronunciato l'apertura quindi economica di un Paese verso all'esterno porta con sé questo è un concetto che dovrebbe far riflettere anche lo sviluppo di queste attività criminali particolarmente odiosa
Secondo alcune stime passando ad esempio un altro continente solo a Johannesburg nell'Africa del Sud i minori sfruttati quindi bambini fino a sedici anni
Nel mercato del sesso Eros del sesso sarebbero almeno ventisei mila sono nella città di Johannesburg
Anche i flussi di traffico di minori verso i Paesi occidentali sono in forte crescita secondo l'analisi dell'abitazione internazionale delle migrazioni
Nei paesi occidentali l'età media delle donne trafficate per essere sfruttati sul mercato della prostituzione è sempre più bassa ragazze subiscono le peggiori forme di sfruttamento e sopportano naturalmente Previti mi di lavoro assai duri
E naturalmente la percentuale di minorenni è sempre è crescente
A fronte di questa crescita nelle dimensioni di i traffici di questa natura si riscontra purtroppo una sostanziale e generalizzata debolezza delle politiche di contrasto
Anche Paesi come l'Italia dove è emersa una certa determinazione a combattere queste forme di crimine e sono state mobilitate risorse di un certo rilievo il raggiungimento di risultati più importanti ha reso difficile
Dall'assenza di una dimensione internazionale nella prevenzione del contrasto
Il carattere transnazionale del problema richiede quindi una forte volontà di cooperazione tra i Paesi di origine di transito e di destinazione in sostanza la comunità internazionale specie i paesi di destinazione di tali traffici che sono poi quelli più ricchi sono chiamati ad uno sforzo comune
Più importante contro queste attività particolarmente
Odiose come dicevo prima della criminalità organizzata in forno transnazionali
E proprio per promuovere questa cooperazione che le Nazioni Unite come dicevo prima hanno promosso il hanno formulato e lanciato il programma mondiale contro il traffico di esseri umani e arrivo e mi avvio rapidamente verso la conclusione affrontando il MOL maniera molto sintetica
I concetti fondamentali del programma mondiale delle Nazioni Unite in questo in questo campo
A seguito di un ambito di un di un ampio dibattito che ha avuto luogo in questi ultimi otto dieci anni
A Leverano ci mise in particolare alla commissione delle Nazioni Unite sulla prevenzione del crimine e dietro suggerimento di alcuni Paesi membri più sensibili lo dissi sì pile cioè l'ufficio delle nazioni unite per il controllo della droga
Per la prevenzione del crimine diretto appunto dal professor Pino Arlacchi come sapete insieme all'Istituto chiede o il piacere e l'onore di dirigere hanno lanciato questo programma
Che ho citato prima proprio con lo scopo di fornire alla comunità internazionale ai Paesi membri un nuovo e più concreto strumento di risposta questo programma si inserisce come dicevo prima nella nel concetto di
Nella nella convenzione contro il crimine organizzato che si aprirà la firma l'anno prossimo e nelle sue intenzioni vorrebbe offrire ai paesi che poi ratificheranno questa convenzione
Degli strumenti concreti per mettere in atto le obbligazioni che derivano dalla convenzione stessa quindi una sorta di anticipazione o di strumento che potrebbe anticipare il la messa in atto degli obblighi derivanti dalla convenzione stessa
Nelle sue componenti e finalità fondamentali del programma è volto a evidenziare a combattere in particolare come dicevo il coinvolgimento dei gruppi criminali transnazionali adesso è formato da tre parti principali una parte di ricerca
Assolutamente necessaria una parte di cooperazione tecnica
In particolare con i paesi in via di sviluppo e i Paesi cosiddetti in transizione
Ma anche dei paesi di destinazione in realtà il la lotta contro il traffico degli esseri umani a due componenti la componente come sempre a comprendere l'offerta di persone che sono trattate purtroppo come merci e la componenti di domanda
La compagna di domanda anche importante quindi attività di sensibilizzazione dei nostri paesi contro questo traffico
Affinché si sappia che i clienti delle prostitute per esempio non possono chiudere un occhio su quello che che c'è dietro questo traffico queste donne sono perlomeno ingannati se non minacciate o trafficate appunto devono restituire dei debiti importanti sono tenuti a questa a questa attività chissà per quanti anni per queste ragioni non ci non ci si può più non ci si dovrebbe più nascondere dietro la mancanza di conoscenza di questo contesto quindi delle campagne di sensibilizzazione sono importanti poi naturalmente ci sono altre attività
Te parte sono state indicate in parte sono intuibili e che fanno parte anche di questo progetto
Di cooperazione tecnica che come come ho detto coinvolge anche i paesi di destinazione per lo meno per quanto concerne la cooperazione con le strutture di contrasto con le forze di polizia con la magistratura
Con le forze dell'ordine in generale ma anche con le amministrazioni pubbliche e con il i governi dei Paesi da cui queste persone provengono
La terza componente è quella di che ha come come obiettivo disegnare una strategia mondiale che dovrebbe poi essere via via allargata a tutti i Paesi del mondo naturalmente questo dipenderà dalle risorse che la comunità internazionale sarà disposta a mettere a disposizione delle Nazioni Unite per porre in atto questo
Questo al programma
Durante la prima fase quindi sono previste attività di ricerca di valutazione per essere per andare in dettaglio della presenza dei gruppi criminali dei flussi di del di traffico in parola
Dati sulle rotte sulle strutture e sulle modalità di trasporto e del successivo sfruttamento delle vittime saranno raccolti
Nei Paesi di origine e transito e destinazione con l'analisi di casi giudiziari e interviste operatori di giustizia e rappresentanti delle agenzie che controllano l'immigrazione
Agli operatori sociali altri istituzioni locali e organizzazioni non governative
Parallelamente una banca dati raccoglierà analizzerà le cosiddette best practices cioè le risposte più efficaci contro il traffico di esseri umani messe in atto in diversi Paesi e regioni del mondo
La banca dati includerà una rassegna di legislazioni speciali e accordi internazionali oltre che una selezione delle più significative iniziative che le organizzazioni non governative e istituzioni locali e servirà come base per la messa a punto delle delle attività di cooperazione tecnica
La banca dati dovrebbe divenire uno strumento a carattere permanente utilizzabile anche dopo la conclusione del programma al servizio della comunità internazionale in particolare dei governi per combattere più efficacemente contro i gruppi criminali
Durante invece la fase di cooperazione tecnica seconda fase sono previste attività di cooperazione articolate mi alcuni Paesi selezionati inizialmente cinque uno per ogni regione del mondo dove questo fenomeno è più accentuato
Le best practices più adatte a dare risposte ai problemi locali saranno ridisegnate applicato in forma di progetti dimostrativi tra le attività previste sono comprese l'assistenza legale e giuridica e l'introduzione di normative adeguate misure di Institution vivendo in la creazione di strutture di sostegno per vittime e testimoni
E la formazione di gruppi professionali funzionale di polizia delle dogane gli apparati di giustizia dei servizi sociali un'importante componente dei progetti dimostrativi sarà la produzione di meccanismi di coordinamento a livello nazionale e internazionale
La selezione dei Paesi cui saranno realizzati progetti dimostrativi terrà conto naturalmente che la gravità del fenomeno
E del tipo di problemi connessi
Sulla base delle delle dei risultati delle analisi iniziali nella scelta dei paesi sarà anche importante certamente l'interesse specifico che i Paesi donatori e l'impegno politico di governi interessati
La misura anche in cui il Paese potrà essere utilizzato come modello di riferimento nella nella sua regione
La distinzione di di questi strumenti dall'idea di quanto sia complessa e difficile lottare contro questo fenomeno sempre più invadente ed è per questo che noi intendiamo come dicevo prima coinvolgere sempre più la comunità
Locale la cosiddetta società civile in tutte le sue articolazioni perché è una lotta comune non solo quindi da porre in essere da parte dei governi ma anche da parte delle di tutte le varie articolazioni della società
Se il dottor si può avviarsi segnò praticamente finito il piano strategico
La conferenza mondiale duramente alla fine di questa indagine ci sarà la messa a punto di un piano strategico e quindi l'approvazione di questo Piano da parte di una conferenza mondiale presumibilmente nell'anno due mila due
Inizialmente il programma prevede un bilancio di sei milioni e mezzo di dollari quindi è una cifra per il i governi certamente abbordabile non sono cifre enormi ma darebbero la misura dell'impegno appunto dei governi contro questo fenomeno che riguarda sempre più la vita quotidiana di tutti i cittadini mi scuso per se è stato forse un po'troppo lungo grazie per l'attenzione
Azienda Fasanini Parlea informazioni che ci ha fornito una sua relazione molto dettagliata
E ha dato un quadro dalla dal fenomeno globale emesso dal globale e passiamo al locale quindi da lei la parola dottoressa a Teresa Benvenuto della Procura della Repubblica di Torino
Grazie dopo questa relazione ad ampio respiro dal dottor Braida Mindy io mi limiterò molto più modestamente
A parlare di quella che l'esperienza dei magistrati in sede locale sul fenomeno della tratta degli esseri umani
Abbiamo osservato che molte donne e anche spesso minori di cui poi vi parlerò
Spinti dalla povertà dalla miseria e da ultimo anche dalle guerre si affidano a trafficanti internazionali pronti a sfruttarli nei mercati del sesso e anche del lavoro nero
Il Parlamento europeo di cui l'onorevole Bontempi illustre rappresentante fornisce una definizione della tratta degli esseri umani intendendo perciò ebbe non ecco l'atto illegale di chi direttamente o indirettamente favorisce l'entrata del soggiorno di un cittadino proveniente da un Paese terzo ai fini del suo sfruttamento
Utilizzando l'inganno o qualunque altra forma di costrizione o abusando di una situazione di vulnerabilità o di incertezza amministrativa
Solo da poco tempo da qualche anno e non di più l'opinione pubblica e le istituzioni si sono rese conto di un fatto particolarmente importante la prostituzione delle donne straniere rappresenta un'autentica tratta di nuove schiavi quindi che cosa successe Successo che da reato di sfruttamento della prostituzione che veniva applicato
Nelle nostre aule di giustizia e che in molti casi portava anche al patteggiamento della pena siamo passati ad applicare sempre più di frequente nelle aule di giustizia
I reati di cui all'articolo seicento riduzione in schiavitù e seicentotrenta in un con i casi punito ben più gravemente
Sequestro di persona a scopo di estorsione allorquando i casi esistono vi è stata la richiesta di un ingiusto profitto
Come prezzo della liberazione
Le e legislazioni nazionali hanno capito da qualche tempo che era il caso di concentrarsi sul gli sfruttatori e di lì l'introduzione della recente legge Napolitano sei marzo novantotto numero quaranta
E finalmente dico finalmente dato i magistrati un qualche strumento
Per intervenire su coloro che favoriscono l'ingresso nonché a scopo di lucro la permanenza e poi vi dirò di organizzazioni locali che anch'esse hanno formato oggetto della nostra attenzione
Che cosa dire devo dire che il reato di riduzione in schiavitù che all'inizio faceva una certa impressione laddove l'appellativo di schiavo sembrava lontano anni luce da quella che era la nostra cultura
Trova invece sempre più spesso concreta applicazione nelle aule di giustizia
Di parlano anche di sequestro di persona a scopo di estorsione abbiamo avuto un caso emblematico ma molti altri ve ne sono di un bambino rapito in Albania portato in Italia
Per indurre la madre a seguirlo e a prostituirsi
è stato fissato addirittura un riscatto altissimo è stato detto alla madre seri voi tuo figlio devi pagare quel riscatto questo processo che si è celebrato a Torino e si è concluso con una condanna diciamo pesante per gli sfruttatori che era un clan di un clan familiare di fratelli albanesi
Si è concluso in primo grado con una condanna a ventisei anni per sequestro di persona a scopo d'estorsione che ha subito una lieve riduzione in appello
Venti anni come pena finale
Il fenomeno della prostituzione della stranieri in Italia oltre che un problema morale come naturalmente è un problema mio parere di giustizia prevalentemente che va dunque affrontato come ho già detto con strumenti adeguati applicando non già il delitto di sfruttamento della prostituzione
è dunque delle pene adeguate ai casi che via via si presentano all'esame del magistrato
Ma al fine di facilitare le denunce secondo me fondamentale garantire alle vittime la possibilità di rimanere nel Paese dove sono giunte
In quanto molto spesso e nel caso a cui mi riferivo qualche minuto fa ne abbiamo avuto la prova di rientro in patria mette in pericolo la vita di queste persone e quella dei più stretti congiunti
Per esempio dare a queste persone il permesso di soggiorno la residenza garantirli una collocazione è offrirgli anche una protezione è un aiuto che finora ha trovato concreta applicazione con i collaboratori di giustizia
Da quel che abbiamo potuto osservare soprattutto a Torino dove la legge Napolitano ha trovato applicazione subito in un processo di una certa rilevanza è che i criminali provenienti dall'estero pacificamente si servono di organizzazioni esistenti all'interno degli Stati per rimanere a Torino per esempio vi era una banda di persone che era al servizio della criminalità albanese con scopi logistici di fondamentale importanza quale ad esempio procacciarsi un elevatissimo numero di alloggi in città
Ingannando naturalmente i proprietari circa la loro reale destinazione che venivano poi affittati esclusivamente a questi clandestini prevalentemente albanese
Qual era il costo di tutto questo per gli albanesi il versamento di una somma di denaro elevatissima per entrare in questi alloggi
L'organizzazione forniva altresì i mezzi di trasporto macchina e tutto ciò che serviva si prestava inoltre questo secondo me è di fondamentale importanza la creazione di società fantasma
Che avevano lo scopo da fungere di fungerà da datori di lavoro questo perché per favorire il rinnovo del permesso di soggiorno a persona che altrimenti avrebbero dovuto far rientro in patria
In buona sostanza ci siamo trovati di fronte a delle vere e proprie agenzie di servizi che fungevano spesso anche da Banca per gli sfruttatori
Come ho già detto con la legge Napolitano è stato possibile colpire queste organizzazioni che a scopo di lucro favorivano l'ingresso di stranieri
è anche di coloro i quali al fine di trarre un ingiusto profitto ne fa favorivano la permanenza di clandestini nel territorio dello Stato
La prostituzione di schiavi perché così più diffusi in Italia è sicuramente la prostituzione di strada
Dove finiscono numerose donne estere immigrate e costrette a vendersi in condizione di assoluta sudditanza
E quel che è peggio senza percepire alcun introito dovendo o restituire alle organizzazioni criminali l'importo anticipato per la loro venute in Italia
Oppure lavorando sotto l'esclusivo dominio di questi sfruttatori come avviene per gli albanesi
Nell'aria torinese negli anni scorsi abbiamo assistito ad un ingresso massiccio di donne africane per lo più nigeriane che come sappiamo sotto stavano a due
Diciamo controlli quelli dello sponsor che si occupava dell'ingresso di queste donne in Italia
Dando loro passaporti falsi e quant'altro e le famose mamma Anna
Che controllavano le donne sul territorio in condizioni di schiavitù privandole appena giunta in Italia del passaporto per impedire loro qualsiasi possibilità di movimento
E poi recuperando giornalmente tutto il denaro guadagnato molto spesso venivano e vengono utilizzati i famosi riti vudù che su queste donne hanno un fortissimo impatto a livello psicologico
Le donne vengono tenute alla stregua di vere e proprie schiave fino al pagherà pagamento del riscatto fissato in città altissima
Negli ultimi anni però abbiamo assistito a un fenomeno se si può dire ancora peggiore
E numerosi sono stati i processi celebrati a Torino a clan di albanesi che sfruttano direttamente alla loro connazionali
Senza diciamo così dar loro una lira
Si tratta molto spesso come abbiamo potuto notare di clan familiari organizzati in parte con un gruppo di familiari in Italia è altro gruppo che resta in Albania
E ha un compito importantissimo che è quello di rispedire immediatamente in Italia le prostituta eventualmente espulso quindi immediatamente queste vengono rispedite in Italia ma i processi sono emersi purtroppo anche gli stratagemmi usati per procacciarsi questa donna da parte degli albanesi soprattutto nel loro Paese
Innanzitutto si tingono dei rapporti affettivi di fidanzamento e in questo caso vi è il consenso delle famiglie che vedono di buon occhio diciamo il fidanzato che porta la figlia all'estero
Una buona sistemazione vi è poi un fenomeno che si sta diffondendo sempre più alle organizzazioni religiose
Stanno anche sensibilizzando molto in questi Paesi la popolazione il rapimento vero e proprio è diventato un vero e proprio allarme per questa gente
Che non fa neanche più uscire di casa le figlia che vengono immediatamente rapite da un vero e proprio racket organizzazioni criminali che hanno il compito di portarle poi nei Paesi più ricchi è tra questi cioè in primo piano Italia
Quali le connotazioni della criminalità albanese notate nei vari processi da noi svolti procura
Innanzitutto le donne trattate a livello di schiave sono sottoposte ad una ferocia inaudita per obbligarla a lavorare
Sì da dagli stupri singoli e di gruppo alle sevizie ho visto con i miei occhi donne bruciate con le sigarette
Su tutto il corpo tagliuzzate anche nelle parti intime ed India si non infrequenti la punizione per stigmatizzare uno scafandro e la morte
Non sono pochi i cadaveri di donne albanesi trovate uccise seviziata nelle parti intime e ricordo un caso di una donna trovata con una manciata di denaro in bocca dal processo che poi era stato fatto era emerso che questa donna aveva osato nientemeno che ribellarsi alla una condizione di schiava creando perciò dei pericoli gravissime per l'organizzazione
Nella ferocia sono ricomprese delle terribili minacce quali minacce quello per esempio di portare dall'Albania figlie giovani figlie rimaste sul posto sorelle o congiunte per metterle sulla strada
E dunque questa è una minaccia che ha un peso fortissima è un impatto su queste donne che non vogliono vedere figlio Sorelli fare la loro stessa fine
Parlava il dottor Paganini poco fa dei degli introiti
Di questa prostituzione abbiamo appurato sempre empiricamente Prandi tramite i processi che una sola prostituta per esempio albanese rende trenta milioni al mese
Questo è l'introito che una prostituta schiava che non chiamerei neanche prostitute il termine improprio secondo me che queste schiave portano ai loro sfruttatori
Qual è stato l'atteggiamento del don nei confronti di questi sfruttatori fino a poco tempo fa è stato di assoluta sudditanza
Anche di fronte all'evidenza quando gli si contestava uno sfruttamento è evidente questo popolo di sradicati continuava a proteggere i protettori tra virgolette
Solo di recente abbiamo notato l'apertura di Fal dove di è stata effettivamente una reale collaborazione
è stato pubblicato un libro schiave d'Occidente dove si parla appunto di una serie di donne che hanno collaborato in tutti Italia con la giustizia aiutando la magistratura
A far sì che venissero poiché irrogate delle pene adeguate ai fatti effettivamente commessi
Quindi queste donne cominciano piano piano ha capito che devono parlare e liberarsi da questi fardelli
Un altro problema che si sta studiando ma ancora non abbiamo casi tangibili sfociati in processi e il problema dell'usura che affligge gli immigrati
Secondo le ultime stime stime non sono meno di due mila e duecento le vittime di questo sfruttamento soprattutto tra le comunità asiatiche dell'Africa nera
Di recente il fenomeno si è presentato anche per gli albanesi
Già prima di emigrare il lavoratore paga solo un anticipo del prezzo del viaggio impegnandosi poi a restituire il gesto una volta giunto sul posto o prolungando l'orario di lavoro o accettando retribuzioni bassissima
Non è raro il caso in cui poi si ricorra prestiti per aprire un'attività in Italia di ristorazione specialmente i cinesi
E quindi si ricorra prestiti usurai che naturalmente sono destinati a non a bere alcuna tutela perché ben difficilmente queste persone
Soprattutto se clandestine decideranno di denunciare alla mia magistratura di essere sotto usura
Quindi è un popolo di usurati che va allargandosi a dismisura e queste persone sono le prede di sfruttamento usuraio
Prediletta e temo che anche le nostre organizzazioni cominceranno a prediligere proprio a queste persone che cosa dire in conclusione io vi ho fatto una panoramica di quello che il nostro lavoro quotidiano dei problemi che affliggono
Questo popolo e dei problemi che incontra il magistrato dico sicuramente che legislazioni transnazionali non esistono che per il momento bisogna arrangiarsi con i mezzi che ci sono e cioè con le leggi dello stato
Non abbiamo alcun tipo di scambio proficuo anche perché le guerre e fenomeni simili la povertà la miseria spingono una massa di persone verso gli stati tra questi l'Italia senza possibilità secondo me di frenare se non con un intervento serio da parte
Di più Stati
In conclusione io dico che bisogna che ognuno di noi che per ragioni legate al proprio alla lavoro viene in contatto con quest'umanità dolente come larve finisco io
Si adoperi per capire innanzitutto meglio il fenomeno senza sottovalutarlo
Il magistrato non può chiamarsi fuori secondo me ma in questo tipo di crimine se vuole effettivamente svolgerà il proprio lavoro con impegno
Deve aiutare questi nuovi schiavi a spezzare le catene facendo loro capire che la ribellione a quel sistema e l'unico modo per venirne fuori non ce ne sono altri se queste persone non collaborano e non aiutano il magistrato le catene purtroppo sono destinate a stringersi sempre di più
E non ad allargarsi io penso che con un lavoro ben fatto che riesca anche a far capire a queste persone
E i valori della dignità e della libertà non sono spendibili come il corpo eccome di la marcia con questo lavoro forse queste persone cominceranno a riavere la propria dignità e ad aprirsi anche con i magistrati
Io penso senza fare della retorica che è l'essenza del magistrato si è anche quella di essere custode dei diritti fondamentali dell'individuo e penso che oggi questi nuovi schiavi ci mettono alla prova grazie
Grazie alla dottoressa benché non benvenuto per la efficace quadro nella condizione nelle non ascoltate in Italia
E delle dinamica della della prostituzione anche per la messaggio civile che ha voluto lanciare in conclusione del suo intervento
Io passerei a questo punto al dottor Emanuele Marotta che fa parte delle di Europol proporne la polizia europea cui no ai chiediamo quale il punto di vista di Europol sulla sulla fenomeno a livello europeo
Grazie dottor Silvestri
Mi consenta innanzitutto un ringraziamento agli organizzatori di questo evento per aver voluto coinvolgere l'Europa Holden
Dimesso
Personalmente per me un grande onore oltre che un piacere poter parlare in Italia in italiano cosa che non mi succede molto spesso
E che cos'è l'Europol innanzitutto l'Europol nasce spero crescerà rapidamente si possa camminare rapidamente su solide gambe
Nasce come agenzia europea di loro infossamento per lo scambio e l'analisi di informazione e informazioni e intelligenza
Tra i servizi nazionali di polizia di dogana di immigrazione in una parola di tutte le autorità nazionali che hanno competenze nei settori in cui l'Europol e attivo
A differenza di Inter porca una competenza una competenza carattere generale l'Europol
Mi sviluppa le sue linee guida di azione in determinate aree della criminalità e nato come unità droga gli euro Pollard e successivamente il suo mandato è stato esteso alla traffico di autovetture rubate
Al traffico di sostanze nucleari che radioattive alle reti che gestiscono da immigrazione clandestina
Alle forme di riciclaggio connesse a queste a queste materie che successivamente a seguito di l'ondata emotiva che si scatenò in Europa dopo l'affare di comuni in Belgio i ministri hanno deciso di estendere il mandato di Europol anche al traffico di esseri umani con particolare riferimento alla pornografia infantili
Discussioni sono ora in corso per ulteriori estensioni del mandato alla contraffazione della moneta europea dell'Euro
A breve secondo la convenzione istitutiva di Europol ci occuperemo anche di attività di antiterrorismo e mano a mano che se ne rivelerà la necessità nei avremo le risorse agiremo in altri settori della criminalità c'è chi chiede un coinvolgimento di Europol nel crimine ambientale nella lotta al crimine ambientale che vede una forte presenza della mafia
Nella gestione dei rifiuti industriali per esempio
La frode un grosso elemento di scontro di organizzazioni criminali con degli apparati pubblici quando gli apparati pubblici non sono conniventi per la commissione delle frodi e via discorrendo
Come agisce l'Europa ripeto una centrale per lo scambio di informazioni Chance non ha carattere operativo contrariamente a quello che di tanto in tanto si legge sulla stampa nonostante i tentativi che ne facciamo di chiarire il ruolo dell'Europa
Qualche mese fa mi trovavo a Roma e ho visto venirmi Sierra gelato il sangue francamente quando ho visto che veniva data in maniera estremamente impropria veniva dato conto di una certa polemica
Su nel ruolo di euro pollo polemica che non aveva nessuna ragione di esistere
Eppure mentre si lo speaker riferiva di questa notizia scorrevano sul video immagini di un film di zero zero sette
Di Roger Moore ora noi a tutto vogliamo somigliare potranno tranne che a Roger Cook francamente
Quindi
Una quella che essi potrà essere l'operatività che già in una certa misura l'operatività di Europol perché con l'entrata in vigore del Trattato di Amsterdam che rafforza le istituzioni europee potrà verificarsi nel prossimo futuro è soltanto un certo tipo di operatività vale a dire
Una funzione di servizio e di supporto degli investigatori nazionale vedremo poi casomai in che modo pensiamo e speriamo di poter sviluppare queste linee operative ma al giorno d'oggi né e comunque nel futuro non è previsto a meno che
L'onorevole Bontempi non abbiamo
Delle idee da parte
Per
Il nostro futuro non si prevede assolutamente la convenzione tutti i regolamenti esecutivi su Europol non prevedono niente al riguardo mai andremo in giro per l'Europa con una pistola per
Arrestare
Delinquenti o altro ma continueremo a svolgeremo una funzione di supporto ai nostri colleghi sul territorio
Detto questo chiarito questo vorrei sommariamente esporle
La percezione che Europol a dei fenomeni di cui stiamo discorrendo questo pomeriggio e debbo confessare il mio imbarazzo perché dopo l'esauriente presentazione del dottor Bragantini a livello delle Nazioni Unite
L'accorata presentazione della dottoressa benvenuto
Con la sua esperienza sul terreno veramente e io corro fortemente il rischio di ripetere il già detto in maniera infelice rispetto a come è stato detto dai due precedenti
Oratori
Do sotto il profilo così di una valutazione a livello dell'Unione Europea
Quindi
A a mezza strada tra l'approva fra una visione globale come quella dell'UNICRI e delle Nazioni Unite quella sul campo del magistrato
A livello di Europol
Possiamo affermare che e l'immigrazione illegale un aspetto della criminalità difficile da comprendere e da reprimere per le forti interrelazioni che essa presenta con altre forse più gravi forme del criminale
Da un lato e dall'altro per il sostanziale rifiuto a cooperare manifestato da quei paesi che sono all'origine dell'immigrazione stessa
è un dato di fatto che l'immigrazione illegale facilitata dall'assenza di ogni forma di prevenzione e controllo in molti paesi di origine e di transito spesso dovute alla sostanziale assenza di ogni disciplina legislativa
Ok lo spesso dalla sostanziale carenza di strutture statali di controllo
Ok peggio
Dalla corruzione dilagante in chi dovrebbe controllare e non lo fa
Dall'altro canto dobbiamo anche ammettere che solo di recente nei Paesi più avanzati nei paesi di destinazione di questi influssi si è evidenziata la necessita di una stretta cooperazione per combattere i problemi causati dalle multinazionali del crimine
Sino ad oggi abbiamo visto provvedimenti adottati a livello intergovernativo per incrementare la cooperazione contro il crimine organizzato a in generale
In altri casi questa azione si è incentrata su sui fattori e sulle conseguenze delle migrazioni forzate
Quello che a nostro parere ancora manca un un tipo di coordinamento che combini i due approcci
Un approccio multidisciplinare che dovrebbe affrontare questi la gamma di questi problemi simultaneamente
Dal momento che le dinamiche del crimine organizzato e quelle della migrazione si intersecano e speriamo vivamente che l'azione che si sta svolgendo adesso a Vienna
Riesca a combinare queste diverse esigenze lotta al crimine e controllo e lotta
Ma al migrazioni illegali
L'immigrazione illegale
Di per sé non può essere considerata puramente e semplicemente a nostro parere un affare criminale
Abbiamo un un esempio un un altro parametro che quello dell'abuso del traffico di droga in questo caso non gli atti possiamo identificare un tossicodipendente uno spacciatore il grande trafficante
In questo caso nel caso di cui ci occupiamo adesso noi non possiamo confondere
La figura dell'immigrato clandestino
Con quella dello sfruttatore che non necessariamente deve essere un criminale perché per essere semplicemente un datore di lavoro in nero che anche lui la sua parte di responsabilità come è stato già detto
O con quella del trafficante di esseri umani che dovrebbe essere veramente l'obiettivo di un'azione statale internazionale
Costante coerente
E senza costi e
Il pericolo posto dalle organizzazioni criminali che gestiscono l'immigrazione illegale crescente questo S al detto senza nessun'ombra di dubbio
In alcune città europee
Sì Pubblico da italiani facciamo i casi dirvi Milano Torino Roma Napoli meno da altre città europee la situazione certamente non il migliore
Solo manca a mio barile una adeguata risonanza sulla stampa
In ogni caso
I livelli di di di di guerra tra bande non è non sono lontani da quelli della della Chicago negli anni Trenta
Sotto fa Al Capone io insisto un moltissimo sul concetto di crimine organizzato per sottolineare il fatto che la reale minaccia alle nostre società
E portata da gruppi organizzati ben strutturati con una solida esperienza criminale
Dotati spesso delle più avanzate tecnologie
Pronti ad usare l'invivibili di intimidazione della violenza
Mi spiego meglio io non ritengo che l'immigrazione illegale dall'Europa orientale sia di per sé una minaccia per l'Unione
La minaccia viene invece da quelle organizza
Ma del riciclaggio di notevoli quantità di danaro e via così sono fenomeni incubi di chi di cui l'immigrazione illegale può essere al massimo considerata come un brodo di cultura
Per quanto riguarda più da vicino l'Unione europea
Nonostante una migliorata cooperazione tra gli stati membri negli ultimi tempi
Noi non possiamo dire che il fenomeno sia conosciuto in tutti i suoi aspetti
Molto spesso i dati non sono comparabili proprio come sottolineava in un certo punto il dottor bravini e di conseguenza la quantificazione del tale e del del del del fenomeno presenta grosse difficoltà
C'è una spina riguardo alla numero di
Immigranti illegali che vivono permanentemente nell'Unione Europea
è una stima a carattere assoluto incrementa assolutamente
è una scommessa più che una stima una congetture da tre milioni e mezzo a otto milioni di immigranti clandestini su un totali di trecentosettanta milioni di abitanti in tutta l'Unione Europea
Una stima abbastanza datata della Organizzazione internazionale per le migrazioni valutava a circa trecento mila le persone che ogni anno entrano entravano in Europa
Perché adesso non possiamo sapere a seguito degli ultimi venti di quanto aumenterà questo mondo
Legato a questo naturalmente la capacità per i criminali di aumentare i loro proventi criminali
Anche semplicemente sotto forma di servizi
Resi a chi vuole venire da nubi per facilitare il trasporto il passaggio clandestino delle frontiere anche solo questa attività consente e ben presto lo sottolineava il dottor Bragantini
E anche la dottoressa benvenuto formino delle circa riguardo
La parola chiave dell'immigrazione organizzare location
Il crimine organizzato è stato detto sfrutta gente in condizioni di necessità
Non solo pretendendo somme esorbitanti per farlo capire ingresso e soggiorno illegale
Ma anche forzando lì spesso con la violenza fisica
Ad attività nei Paesi di transito o destinazioni a condizioni che il clandestino mai accetterebbe se avesse un minimo di indipendenza e parlo di attività di lavoro come pure l'attività di tipo criminale
Purtroppo è un dato sempre più evidente i giovani e i bambini sono sempre più coinvolti in queste iniziative tecnica
Se mi consente vorrei fermarmi un attimo su proprio sul traffico di esseri umani
Di cui Europol si occupa formalmente da circa un paio d'anni ma anche soltanto di recente
E abbiamo potuto
Considerare con una certa serietà e attendibilità perché le procedure perché si possano
Veramente applicare un nuovo mandato per Europol sono estremamente complesse
Da quando i ministri ci incarichiamo di
Occuparci di un nuovo settore il primo passo è purtroppo quello di fare uno studio di fattibilità per verificare le esigenze
In termini di risorse umane e finanziarie lunghe discussioni anche con le burocrazie ministeriali per ottenere queste risorse purtroppo in questo sappiamo che avremmo un alleato fortissimo
Nel Parlamento europeo ma fino a questo momento il Parlamento europeo è stato escluso da questo processo di negoziato
Cosa che invece a seguito dell'entrata in vigore del Trattato di Amsterdam col primo di maggio
Sarà e invece
Una realtà
Bene sulla una volta che abbiamo potuto iniziare le nostre attività concrete in questa materia abbiamo avviato da un lato uno scambio di informazioni tra di i funzionari di collegamento euro pollo che sono i rappresentanti dei servizi nazionali i quali sotto il l'impero delle rispettive leggi nazionali si scambiano le informazioni intorno ai casi operativi
Per il momento debbo dire che se dobbiamo stare alle cifre di quanto passa attraverso Europol
La qualità e la drammaticità delle dei casi trattati a livello dell'Unione Europea certamente superiore al numero dei casi che passano attraverso il corpo
Nel novantasette
I casi traffico degli esseri umani
Erano circa il tre per cento era appena l'inizio di questa attività il tre per cento del dato globale dei casi trattati da nuovi aumenti è passata al quattro per cento nel novantotto quindi ancora il fenomeno dal nostro punto di vista dei casi operativi non ha assunto proporzioni di particolare rilievo noi abbiamo anche condotto un'analisi strategica che ha portato alla redazione di un rapporto che ancora natura internet provvisoria proprio perché non siamo convinti di taluni i dati che abbiamo dovuto
Per valutare però ho ricavato spunti che
Sono di un certo interesse
E che hanno il solo difetto di essere già fissati trattati dai due precedenti speaker per cui non non penso che sia il caso di perdere il nostro tempo ripetendo e quello che già è stato detto noi abbiamo tentato per esempio di quantificare il fenomeno del traffico di donne a fini di sfruttamento sessuale abbiamo cercato anche di elaborare una metodologia al riguardo con l'assistenza del mondo di una parte del mondo accademico abbiamo concluso che al momento una missione impossibile che forse è meglio che spendiamo il nostro tempo e le nostre risorse in altri tentativi
I motivi di questa impossibilità quali insomma
Che si tratta di un forma di criminalità estremamente complessa
In molti Paesi dell'Unione europea l'identificazione del fenomeno e la stessa definizione del delitto non sono chiare
Questo influisce naturalmente sulla possibilità di raccogliere informazioni sul numero delle vittime degli autori
Gli affidi pulisce tanto la capacità di comprensione di questo tipo di criminalità quanto della sua classificazione in ordine alle trio alla priorità da attribuire a questo alla lotta a questo fenomeno rispetto
Alla lotta di altre fornite
è stato sottolineato il carattere occulto di questo tipo di criminalità per cui
La comprensione realmente difficile spesso le vittime sono assolutamente riluttanti
Rivolgersi alla polizia tanto per il timore per il timore di di rappresaglie da parte degli sfruttatori
Quanto per la paura dell'espulsione una volta che abbiano fornito le loro informazioni non c'è fiducia negli apparati dello stato dei paesi che ospita queste povere ragazze
C'è spesso anche è stato riferito a a monte di questa riluttanza a manifestarsi alle autorità
Un fondo di vergogna che e ancora un valore
Che ritengo che anche questo vada Vadacca
E poi sempre in ordine alla difficoltà di comprensione del fenomeno cioè il fatto che non esiste in molti Paesi una raccolta sistematica e centralizzata
Dei dati di carattere criminale in generale figurarsi poi su una forma di reato ancora tutta da definire in qualche caso
Sulla situazione delle delle donne trovano una volta che le organizzazioni le hanno importate
Non mi soffermo assolutamente perché già sono state ampiamente qui questa questa fenomenologia già stata ampiamente tra
Ne mi fermo sui fattori che lei dottor Silvestri egregiamente illustrato
All'inizio
Un qualche
Così qualche dato di informazione proprio per una migliore descrizione dei fatti e
Attraverso casi che ci sono stati riferiti casi che sono passati attraverso per lo scambio di informazioni di
Di euro pollo
Un dato che per esempio ecco
Di solito
Impedisce alle giovani prostituite di rivolgersi a noi e alle forze di polizia
Il fatto che i criminali sono estremamente
Per chiari con con le vittime con le loro vittime nel dire se vale dalla polizia è perfettamente inutile perché sono a libro paga li paghiamo è inutile che tu vada se ci vai ci raccontano che cosa ci ha detto
Questo naturalmente non è vero
Intanto però fa questo ha il suo impatto sulla psicologia della dei ragazzi
Si è parlato di usura
Si è parlato del sequestro di persona come forma di controllo di ricatto
Bene dobbiamo anche dire
Secondo risultanze di altri e processi penali
Alle volte
Il sequestro di persona avviene con la connivenza del padre della vittima perché
In alcune aree del mondo anche vicino a noi anche passando semplicemente il canale di Otranto
Vige ancora la concezione del padre padrone della donna oggetto della figlia che viene venduta che viene sposata chi che è un oggetto a disposizione perché patrimonio familiare
E quindi anche qui sto un elemento per la conosce
Ma in un caso per sottolineare la
Però delle organizzazioni criminali che gestiscono questo tipo di attività
C'è stato anche un caso
E questo dovrebbe metterci un po'in guardia rispetto
A certe analisi che s'
Si fanno
Circa i metodi di contrasto a queste forme di criminalità
Noi abbiamo applicato se ha detto la legislazione criteri di protezione dei pentiti anche alle ragazze che hanno svelato i particolari delle organizzazioni criminali
Questo in generale e assolutamente
Ed è stato ed è un ottimo mezzo per ricavare informazioni da un ambiente che altrimenti estremamente omertoso
Però in un caso e speriamo che non si diffonda assolutamente questo metodo in un caso in cui una ragazza aveva fornito un contributo davvero eccezionale per sgominare una grossa organizzazione criminale
Operante in Italia
Per cui è stata protetta al punto che per mesi ha vissuto in una struttura di polizia
Ebbene e il la forma di ricatto da parte dell'organizzazione criminale è stato estremamente semplice sono andati a casa della ragazza
Hanno preso un fratellino di otto anni e gli hanno amputato il braccio sinistro come avvertimento perché la prossima volta potrebbe essere il destro che è più utile che serve di più
Molto sinteticamente
Quali sono
Il possibili rimedi dal punto di vista dell'Old Fox ma
Una
A una situazione così drammatici
Noi abbiamo individuato alcune linea che speriamo di poter prima o poi portare all'attenzione dei livelli superiori
Della gerarchia del Titolo sesto ai Parlamenti e ai governi ai Parlamenti nazionali
Noi abbiamo identificato tre gruppi di possibili linee di azione
A livello di Europol li riteniamo che per informazioni a carattere statistico investigativo sono urgenti e necessarie
Per cui gli Stati membri vanno incoraggiati a scambiare informazioni tra loro
Con Europ
Va migliorato il meccanismo per la raccolta di informazioni e statistiche per la redazione di rapporti che
Europol come supporto tecnico-operativo dovrebbe essere usato molto di più anche in questo specifico settore
Va sviluppata al riguardo l'attività di analisi dell'Intelligence soprattutto quando penso alla marea di informazioni che giacciono né i fascicoli processuali dopo che c'è stata una sentenza di condanna e che debbono ancora essere messi in relazione con le informazioni col patrimonio di informazioni che giace in altri fascicoli processuali
Già penso ha un'attività straordinaria che si può fare al riguardo
A livello delle forze di polizia dei paesi membri
Bisogna credo di averlo detto già e rivedere le priorità il traffico degli esseri umani molti paesi anche dell'Unione europea ancora considerato e trattato a priorità basso
Invece bisogna dare precedenza a questo ma alla lotta a questo fenomeno se non altro per dare un segnale alle organizzazioni criminali
Spesso non esiste una specializzazione nella lotta a questo riguardo che invece è fondamentale
Anche per la multidisciplinarietà della lo
Al a questo fenomeno
Bisogna sviluppare a questo riguardo anche una specialità di tipo tecnico
Gli stessi strumenti tecnico-operativi che sono stati usati con successo contro le organizzazioni mafiose di per sé debbono essere utilizzati anche nella lotta a questo tipo di bande criminali
E poi a livello politico
Chiaramente è necessario un messaggio che indichi come questa questo problema abbia carattere prioritario
Torniamo al discorso della Convenzione ONU
Non dobbiamo cadere la nell'illusione che ha caratterizzato altri strumenti internazionali che una volta approvati con grande entusiasmo
Poi hanno avuto grosse difficoltà nella e pratica applicazione a livello nazionale a livello ecco a livello dell'Unione europea quanto meno per dare una risposta unitaria univoca e necessaria una innanzitutto una legislazione adeguata e possibilmente armonizzato un'armonizzazione delle leggi che già esistono però a questo riguardo ho paura che apriamo un discorso estremamente complessa
Perché abbiamo da una parte per fare un esempio la Svezia che di regia e di che di recente ha criminalizzato la domanda di prostituzione il cliente e penalmente perseguito niente sia oggi dall'altro abbiamo un Paese come l'Olanda che dopo aver consentito ai distretti a luci rosse dopo aver consentito le ragazze in vetrina
Ed è una scelta politica che ha una sua validità e una sua funzione adesso pensa di tassare i redditi delle prostitute visto che non si può diversamente contrastare il fenomeno
Belli con questi spunti con queste illusioni con questi
Con queste sensazioni vi ringrazio della
Grazie grazie dottor Marotta per avere posto il problema della dei dati non comparabili del problema della conoscenza delle spine del fenomeno tre otto milioni non sono la stessa cosa ecco quindi c'è questo grande problema di conoscenza del fenomeno dei numeri del fenomeno c'è il problema dell'armonizzazione legislativa dell'attività di analisi ed informazione di Intelligence vanno sotto il nome di law Enforcement
E poi c'è anche il problema della protezione dei delle ragazze che denunciano i loro sfruttatori
In Italia c'è questa questa norma è stata introdotta di recente dalla dal Parlamento il famoso articolo diciotto che tanto tanta polemica suscitato e io partendo da questo punto dare la parola alla dottoressa vai fra Palanca del dipartimento affari sociali della Presidenza del Consiglio dei ministri che ci fornirà un quadro dell'attività legislativa allo stato attuale
Buonasera grazie
Per avermi dato la parola dato l'opportunità anche di parlare di quest'articolo che tante polemiche ha suscitato sui giornali ma vorrei un attimo soffermarmi sul problema dell'immigrazione clandestina sentendo le relazioni precedenti mi sono ritornati un po'alla mente le discussioni che sono state fatte durante l'elaborazione del nuovo disegno di legge sull'immigrazione
Nello spettro che ha sempre accompagnato la discussione sulla del disegno di legge è stato proprio quello della dei trafficanti di immigrati clandestini perché qualunque soluzione si proponesse per l'immigrazione e sembrava che questa soluzione non potesse reggere non tanto
A fronte di un'immigrazione clandestina
Dovuta a scelte individuali di persone che deliberatamente scelgono sulle loro forze di violare la legge italiana ma a fronte della incalcolabile
E flusso di immigrati clandestini che possano essere portati nel nostro paese proprio dai trafficanti
E per questo la legge ha previsto anche un articolo specifico che prevede norme più severe per chi fa traffico di clandestini
E il piccolo recita più o meno in questo modo che dice che chiunque compie attività dirette a favorire l'ingresso illegale di stranieri nel territorio dello Stato
è punito con la reclusione fino a tre anni e con una multa fino a trenta milioni
Chiunque favorisce l'ingresso di cinque o più persone con l'utilizzo di servizi trasporti internazionali incorre nella reclusione da quattro a dodici anni e una multa di trenta milioni per ogni per per ogni persona trafficata
Se si favorisce l'ingresso di persone per avviamento alla prostituzione o di minori che saranno coinvolti in attività illecite o sfruttati
La pena consiste nella reclusione da cinque a quindici anni e nella multa di cinquanta milioni per ogni persona che fa è stata fatta entrare illegalmente
In tutti questi casi è previsto l'arresto in flagranza e la confisca dei mezzi di trasporto salvo che non siano servì mezzi di trasporto pubblico
La legge punisce inoltre qualsiasi altra attività realizzata sul territorio nazionale volta a trarre profitto dalla situazione dei di illegalità degli stranieri
Anche favorendone la permanenza sul territorio perché unisce quindi questi reati con la reclusione fino a quattro anni e con la multa fino a trenta milioni
A questi casi assimilata anche la situazione dei datori di lavoro che impiegano alle loro dipendenze lavoratori clandestini
Ma queste sono stanzia ogni alle quali vanno incontro i datori di lavoro oltre in che si aggiungono alle sanzioni di violazione delle norme del del del diritto del lavoro
Quindi questa parte della legge di contrasto dell'immigrazione clandestina però è affiancata anche una questo famoso articolo che si tratta ed è qui che parla delle misure di protezione sociale un articolo che porta un po'alla discussione sulla non tanto sulla i trafficanti ma quanto sulle vittime dei trafficanti
Dalle relazioni precedenti emerso chiaramente quanto difficile sia la situazione delle donne che sono vittima del traffico per sfruttamento sessuale
Si è detto che una loro una possibilità di uscita da questa situazione potrebbe essere e fino all'estate in alcuni casi quella di collaborare con le forze di polizia e quindi di offrire degli elementi per poter poi combattere
Il la tratta
Nella discussione nel disegno di legge sull'immigrazione negli incontri che non abbiamo avuto in in questa fase anche con le associazioni di volontariato
Più impegnate nel lavoro di strada con le donne che fanno che sono sulla strada
E mezza quanto difficile sia per queste donne anche decidere società decidere di collaborare con la polizia molto spesso soltanto fare il salto di decidere di uscire da quella situazione è una decisione che
Fuori logorare tutte le loro energie e quindi sembrava opportuno offrire uno strumento a donne che vengono considerate vittime di una situazione illegale uno strumento che consenta di uscire da quella situazione senza chiedere nulla in cambio almeno in un primo momento quindi dieci di offrire uno strumento a delle vittime per uscire dalla loro situazione
E questo è stata
Il la la prima quindi misura che prevede il questo articolo è quello di offrire a queste donne la possibilità di un permesso di soggiorno per per una prima fase in una prima fase in cui decidono di uscire dalla situazione di di schiavitù in cui in cui vengono
Vite vengono detenute
Il il problema infatti il nasce dal fatto che la maggior parte di queste donne non hanno permessi di soggiorno non hanno documenti non hanno passaporti e tanto meno permessi di soggiorno
Quello che succedeva fino ad ora è che nel momento in cui venivano fermate dalla polizia o decidevano di uscire dalla loro situazione il provvedimento immediato che scattava nei loro confronti era quello dell'espulsione perché non avevano il permesso di soggiorno
In questa situazione invece nel
Nell'ambito del applicando la nuova legge alle donne che sono vittime della tratta e che vive una situazione di
Schiavitù comuni comprovata o dei servizi sociali dei Comuni o dalle associazioni di volontariato che sono sulla strada ma devono essere associazioni che hanno una particolare storia sono accreditate presso un albo pressoché verrà istituito presso la presidenza del Consiglio quindi non più non pochi ovunque garantire per loro
Quindi queste donne possono usufruire di un permesso di soggiorno per uno in un primo momento di sei mesi che consente loro intanto di rimanere sul territorio nazionale di poter partecipare a un Progetto di tutela nei loro confronti e dire integrazione
E di che consiste non in un programma che può essere di formazione e di sostegno psicologico
Di di insegnamento della lingua c'è un programma che consente di ricostruire la loro personalità che molto spesso esce da queste esperienze veramente distrutta
Questo programma deve essere un programma approvato da una speciale commissione che c'è presso la Presidenza del Consiglio deve essere condiviso dai servizi sociali dei Comuni testi quali post possono essere istituite queste
O delle case di accoglienza dove possono essere realizzati questi programmi e deve essere sottoscritto anche dalla persona che intende intraprendere questo programma
Naturalmente nel momento in cui questa donna dovesse ritornare sulla strada perché vuole ritornare sulla strada cade ogni forma di protezione
Per la realizzazione di questo programma è prevista le istituzioni di quei di una commissione presso la Presidenza del Consiglio che ha già operato
Nella fase di elaborazione della legge
Presieduta sia dal ministro Livia Turco che al ministro per il solidarietà sociale che dal ministro Laura Balbo al ministro delle pari opportunità
Questa Commissione ha il compito di elaborare un piano generale
La tutela delle vittime della tratta
In questa fase è impegnata nella progettazione di un numero verde
Attuale potessero dovrebbero poter ricorrere le donne vittime della tratta nel momento in cui dovessero avere bisogno d'aiuto
Il l'impegno è quello di costituire un numero verde che abbia una sede centrale ma che posso appaia vere
Una serie di punti di riferimento a livello locale alle quale poter rimandare le donne che chiedono informazioni per potere ricevere dei servizi effetti
Tutto questo verrebbe coordinato comunque dalla dal livello centrale
E poi c'è stata a sempre da questa Commissione è stato anche elaborato un disegno di legge che è stato presentato al Consiglio dei ministri del il nove aprile scorso che prefigura l'individuazione di una nuova fattispecie di reato che
Proprio individuato come il traffico di reato del traffico di esseri umani che riprende un po'tutto quello che noi abbiamo detto o nella discussione di questo pomeriggio e quindi individua questo come un reato specifico
Infatti dice che la nuova norma punisce chiunque costringe o induce una persona entrare nel territorio dello Stato o a soggiornare di o a uscirne wasp trasferirsi all'interno dello stesso
Per uno degli sfratti illeciti contemplati che questo di sfruttamento
Sono dunque previste tutti casi trasferimento di persone per scopi illeciti anche quello della tratta interna
L'obiettivo è quello di colpire il traffico in qualunque suo segmento specie quando si tratta di un fenomeno complesso di transito
Da quale l'ingresso e il soggiorno o lo spostamento all'interno del territorio nazionale sono soltanto una tratta un'altra una tappa
è una delle caratteristiche dei reati dirle dei comportamenti individuati in da questa fattispecie è un comportamento violento e ingannevole quindi ci sono tutti gli elementi di cui ha parlato
Prima la dottoressa benvenuto nella individuazione di questi reati è soltanto un disegno di legge presentato dal consiglio dei ministri crimine vedremo che che tipo di evoluzione potranno aver in passato
Cioè potrà avere in futuro
Dunque questa attività che è stata iniziata nel
In Italia con questo articolo di legge è un'attività che
è iniziata a seguito della conferenza di Vienna organizzata dall'Unione Europea nel novantasei dal dall'allora commissario Gravina
è stato una situazione nella quale l'Europa a la proposta dell'Europa ha funzionato da traino anche per il nostro Paese perché proprio dalle raccomandazioni di quella conferenza avvenne uscire la proposta di istituire a livello nazionale in tutti i Paesi dell'Unione europea
Uscì la proposta di istituire delle commissioni che si occupassero della tratta e anche la proposta di valutare la possibilità di individuare degli strumenti legislativi che potessero operare a favore delle vittime della tratta quindi in quest'occasione l'Unione Europea è servita da da traino anche dal punto di forza per chi in Italia ha voluto portare avanti questo discorso un discorso che non è stato facile portare avanti tanto che ancora oggi
Disegno di legge la legge ormai è stata approvata
Il Regolamento è quasi completo uno degli articoli che continuano a rimbalzare da un istituto da un l'ufficio legislativo all'altra dei ministeri approfitta articolo che riguarda la regolamentazione dell'articolo diciotto perché ci sono bastano pochi termini per poterlo interpretare in modo più o meno restrittivo
E uno del punti di punti chiave se la donna deve prima di usufruire della prima per poter usufruire della tutela da parte dello Stato deve prima collaborare oppure se può farlo successivamente oppure sono un po'se può anche essere esentata dal farlo
Per questo noi dobbiamo dire anche grazie a Paolo Colombo il Bazo devo credo l'abbia detto prima l'onorevole Bontempi perché anche la conferenza di Vienna del novantasei e stata
Una conferenza che ha tratto spunto da una relazione che fece la Paola Colombo Svevo nel
Al Parlamento europeo qualche anno prima
Quindi queste
Sei mesi prima
Quindi questo ENEL anche un po'il contributo che il l'Italia ha dato a questo discorso a livello europeo è un discorso che non sarà facile neanche a livello europeo perché ho visto
Che in una discussione al Consiglio d'Europa la discussione di una risoluzione quindi una risoluzione che non è vincolante per i Paesi
La proposta di introdurre la possibilità di un permesso di soggiorno per temporaneo per le vittime della tratta che possono avere test possono provare di essere vittime della tratta quindi che non ci sono abusi nella di nella nell'utilizzare questo strumento ci sono state molte obiezioni da parte di molti Paesi dell'Europa
Viste le considerazioni che sono state fatte prima quindi io credo di non dover aggiungere altro per questo non
La ringrazio
E concludiamo qui questa parte questa parte di relazioni io mi limito soltanto sottolineare
La l'importanza di delle riflessioni che sono giunte questo pomeriggio dai relatori
E soprattutto uno dei punti che ha accomunato tutti i relatori cioè l'attuale problema riguardante la conoscenza del fenomeno
I limiti ne abbiamo ancora nel percepire nel conoscere nella anche nel contare
Questo i decifra i numeri questo di questo fenomeno che si sta imponendo come una delle grandi emergenze di questi di questi tempi io credo che questo possa essere un primo un primo passo verso ulteriori momenti di analisi di ricerca di dico appunto di conoscere prima di dare la la parola alla al procuratore nazionale antimafia Piero Luigi vigna per le conclusioni generali io vorrei passare la parola alla all'onorevole
E Bontempi per alcune riflessioni conclusive
Grazie sì più che ci fu invece nel conclusivo è venuto l'idea che voglio sottoporvi perché mi sembra che su questo argomento quello di oggi di oggi pomeriggio
Esistano due due questioni
Domanda e quello della relativa novità per tutti i Paesi del problema e quindi tutti i gatti di riconoscenza
Le vicende stati illustrati bene dall'altra parte la e terra come simmetrico la assoluta necessità di questa dichiarazione di priorità che circola da Omero
Oggi cosa è avvenuto secondo me è venuto una felice
E subito la vostra attenzione alcuni son qui da stamattina e quindi comunque va reso omaggio alla loro pazienza allora interessi però devo dire ma le cose sono forzate
I fatti si caricano di dire come stanno reazioni ho visto appunto l'attenzione perché come l'ho avuta io
Chi ha parlato ha messo in comune
Il vero supportato ed esperienza e a posto di fronte a sé interrogativi con qualche possibile indicazione di come muoversi
Tutto questo è venuto perché abbiamo messo insieme un tavolo interdisciplinare
E io credo avendo lavorato in questi anni su questi temi che quando si è fatto questo lavoro ho trovato tanto per non parlare del contee del dell'origine mia più tipica se volete è l'associazionismo sociale
Ho trovato lei prefetti nelle forze di polizia di tutti i Paesi cioè non da parte di tutti i mali quelli che parteciparono questi incontri una straordinaria disponibilità a confrontarsi e a offrire scrittura suggerimenti ad altre discipline su come interagire
Se volete il classico problema quello della sicurezza nelle città in cui devo dire ho trovato funzionari di polizia
Italiani ed europei ben più avanzati nel individuare la Concia vita della riabilitazione sociale ai fini del fatto far bene il loro mestiere
Di quanto normali pubblicistica ska un pochino del feto rappresentasse quindi non abbiamo repressione e prevenzione
In qualche modo con i fondi in comunicate di stiamo trovando e diventato canali passerelle virtuose di comunicazione e di lavoro
Aggiungo ancora e finisco che alcuni esempi in alcuni Paesi del lavoro di prevenzione in genere lavoro di prevenzione del crimine si articolano su questo tipo di collaborazione penso arcano si inforca va in scena città inglese laddove istituzionalmente il giudice
Scotland Yard o altre due copre erano in maniera strutturata addirittura cento protomi ovvio
Contro il consiglio che rappresenta il cittadino ma bisognerà associazioni che dice
Questo premessa l'ho fatta per dire che abbiamo di fronte ad una strada moderna
La modernità non è a mio avviso rappresentabile con gli stereotipi che assegna solo concerto fino alla competizione lì motivazione del nostro vivere assieme
C'è anche quello ce ne sono anche altre e credo che la lira modernità e quella di tentare oggi di fare un salto di qualità anche nella nostra organizzazione altri temi dove invece si
Duecento i piccoli
Centro il Cile centri europei cento per rivela tributario abbia messo silenzio libera che più grande
E poi messo insieme anche Marco mafie il il la rivista che si occupa di questi problemi e che quindi comuni a me sembra insomma possibile di offrire questa disponibilità torinese torinese quindi questo insieme ad altri ancora di forze per lavorare su questo tema in maniera tale da potere cercare di produrre dei risultati in altri termini per che questa priorità che è stata richiamata diventi tale credo con la spinta dal basso sia essenziale quindi le istituzioni
Quindi i cittadini quindi l'organizzazione che tentano solo di presentare dei vaghi
E i tagli richiami ottenibile indagini auspici ma invece di presentare a mio avviso dirittura precise piattaforma come sembra questo contributo perché potrà impegnare
No andare e e
Risponde largamente la necessità oggi di cooperare non aspettando che ci arrivi la soluzione ideale da qualche altra parte ma cooperando a a costruirla ecco questo mi parrebbe uno dei modi per riuscire a dire quello che magari seguirà da questo convegno su tutti gli argomenti ma in particolare sulle stimolanti suggestioni circo ritrovato di poteri gran
Allora
Grazie per l'invito grazie per le corse che ho sentito per le notizie che ho acquisito ecco io non vorrei nelle che la criminalità organizzata di stressante se più di quanto fa con le sue vittime
E quindi non vorrei essere un concorrente esterno come ora
Di moda dire con la criminalità organizzata nell'Opus tre sardi
Per molto tempo
E allora farò qualche osservazioni
Il capitolo generale di questo nostro incontro è le nuove frontiere della lotta alla criminalità organizzata
Ma mi sembra pregiudiziale
E già numerosi spunti e indicazioni ci sono venuti dai relatori
Individuare quali sono le nuove frontiere della criminalità organizzata
Per poi individuare le nuove frontiere della lotta alla criminalità organizzata
E allora quali sono secondo me le novità
Sul fronte della criminalità organizzata
La prima novità sono i nuovi Vimercati
Se noi prendiamo le nostre mafie
Dagli anni cinquanta in poi
Vediamo che se ha avuto un su c'è versi Vimercati di intervento ai fini di arricchimento
Alcuni dei quali come ogni buon manager ogni investitore diffondi fa vengono praticati o beni vanno praticati contemporaneamente
Dunque si parli pay dall'agricoltura
Poi si passa ai mercati ortofrutticoli
Poi si passa alla cementificazione
Ciancimino imperante licenze edilizie affare
Cementificazione di Palermo
Poi si passa ai tabacchi
Tabacchi ancora
Fonte lucrosa di guadagni
Per le organizzazioni utilizzi e napoletane
Che si sono infatti munite di autoblindo date e Rozzi tratte
Per aggredire quelle della guardia di finanza la Guardia di Finanza ha avuto negli ultimi mesi una cinquantina sessanta di persone ferite
Questo dimostra la quantità dei profitti
Sulla scia dei tabacchi
Gli stupefacenti tende
Ancora poi le armi
Poi l'ambiente
E dunque le e o mafie
Il ciclo che va dalla creazione della discarica all'abusivismo edilizio
Al sotterramento di rifiuti allenati inabissarsi al largo delle cose fatte Kadabra
Sembrava che lo spazio dei mercati fosse stato esaurito
è invece nuove restava ancora uno spazio che è rappresentato dall'uomo
Ecco
Direi che questi sono è il primo dato i nuovi mercati ambiente e il nuovissimo uomo
Secondo taluni elementi per i quali il mio ufficio a promosso anche un'attività con il procuratore generale di Albania
Sulla base di notizie confidenziali acquisite e quindi non riscontrate di per sé addirittura pezzi di uomo cioè organi di uomo assai di trapianti
Per cui
Non immaginando io
Altri mercati possibili
Oltre a quelli che ho indicato
E nel quale si sono impegnate si stanno impegnando le organizzazioni criminali
Il problema diventa
Che cosa quale sarà il mercato del futuro
E ne parlerò brevemente dopo ho l'impressione che si debba andare
Verso il virtuale
Perché il la reale è ormai Zanchi completamente esaurito in quest'arco che va dall'agricoltura
All'uomo
Il las secondo punto Aubin novità
Si articola in due aspetti
L'insediamento questo il primo aspetto
Vi organizzazioni criminali di e mia straniera
In territori
Che erano prima immuni
Prima avevamo i nostri Problemi con Cosa Nostra con la 'ndrangheta con la Sacra corona unita avete visto oggi questa bellissima nuova organizzazione i balzi rischi in Basilicata
Con questa cerimonia di iniziazione molto affascinante alle sorgenti del sì
Un fiume
E avevamo poi la camorra
E ma oggi e il nostro territorio come quello di altri stati
L'ultima visita in un Paese straniero che ho fatto è stata l'Ungheria e mi sembrava di essere in Italia perché parlando col procuratore generale dico allora problemi problemi programmi sono dice Nissim
Gli albanesi
Ogni kosovari in testa
Molto esperte nel traffico di sostanze stupefacenti in particolare eroina noi italiani
E allora se io vedo anche in Italia accanto a quelle che sono le mafie tradizionali si sono aggiunti
Per l'appunto questi gruppi criminale
Che sono quelli che vi ho accennato ai quali vanno aggiunti e nigeriani
E l'ho detto i colombiani gli albanesi o comunque gli slavi poi ancora i russi
Che hanno operato ma ci sono state operazioni di polizia
Sufficientemente penetranti
A parte quella del gennaio novantasette con l'arresto di una ventina di campi che si erano riuniti per l'occasione a Cortina d'Ampezzo
E che però non non compiono azioni eclatanti
Si infiltrano nel tessuto economico da ultimo un arresto sulla costa adriatica
Corte va be'Africa dove venivano questi turisti a decine a decine con denari come ha detto un collaboratore Urso forniti dalle organizzazioni criminali
Naturalmente dopo hanno impiantato anche loro metodi estorsivi nei confronti degli imprenditori italiani che in un primo tempo li avevano accolti abbracciate
Perché si trattava del giro di affari di centinaia emiliane
Quindi la seconda novità è questa
Ma in questo settore della seconda novità
Se ne introduce un altro
Quello della
A Burano fra di loro
E allora si vede i kosovari che collaborano con i turchi non solo ma collaborano anche con gli ungheresi per fare un esempio e un punto di passaggio anche in Ungheria
Con la Bulgaria soprattutto per le droghe sintetiche la Bulgaria e colloqui hanno con ma lei nostre forme originarie di criminalità che diventano acquirenti
In un procedimento è risultato che questo gruppo variopinto che vi ho descritto dei etnie straniere
Poi forniva agente rappresentativa della 'ndrangheta e di Cosa Nostra ecco questo è illa ma secondo punto ecco vecchi amico i dati
Sì diciamo che i cittadini stranieri
Arrestati per associazione pelo delinquere
Nel primo semestre del novantotto sono stati centoquarantuno nel secondo semestre del novantotto duecentootto
Dico denunciati a piede libero duecento settantatré e duecentocinque Piras soci azione finalizzata a trafficare in stupefacenti
Ne sono stati arrestati non è il primo semestre del novantotto centotré nel secondo semestre del novantotto centosessantaquattro
Vi lascio quelli denuncia per associazione di tipo mafioso
Nel primo semestre ventuno nel secondo semestre del novantotto venti per estorsione nel primo semestre novantotto centosettantasette nel secondo semestre due sette nove per usura
Dunque non sono troppo bravi nel primo semestre novantotto cinque nel secondo tre naturalmente denunciato altre parecchie persone localizzazione Emilia Romagna Lombardia con puntate in Friuli Venezia Giulia
Qualcosa anche in Toscana e nel Lazio
Tranne la Puglia non nelle regioni del nostro frutta dove probabilmente le organizzazioni locali a certe forme
Più sorti associative oppongono una resistenza all'ingresso e dei manifestazione
Ovviamente questo è ovvio che e straniero non vuol dire criminale questo si sieda per per scontato anche se in un certo momento all'inizio del novantanove è andata in voga questa equazione abbastanza rapper l'l'ente e sicuramente fuorviante immigrazione uguale criminalità
Il flusso migratorio come avvenuto per quello italiano verso gli Stati Uniti o presto la Germania
E dove stanno nostri
Da dove venivano provocando ucciso il giudice dibattiti allora dalla Germania dove operano gli intagli esiste in Germania dove era quella esportata Cosa Nostra negli Stati Uniti gli italiani
Nei grossi flussi migratori difficilmente controllabili per le loro dimensioni questi sono fenomeni epocali
Voglio dire
Come si fa
Certo che si insinuano anche le organizzazioni criminale
Ecco
L'altro punto vi novità che io vedo e anche qui ne è stato fatto riferimento ecco connesso al fatto che i mercati bancari e finanziari
Che rappresenta nu uno strumento insostituibile
Per la economia legale
Hanno subito una evoluzione quantitativa e qualità attività
E di globalizzazione talmente
Cioè sono divenuti anche strumento più Agibo lei Pereira i fenomeni il riciclaggio delle organizzazioni criminali
Infatti se noi consideriamo il fenomeno del riciclaggio sotto il profilo non brillato umanità del riciclatore ma Billa o senta età al riciclato ore i rischi di un uso distorto belli voluto sia uno
Che registrata nell'industria bancaria e finanziaria aumentano con la rivoluzione nei sistemi di pagamento grazie anche che alle innovazioni
Tecnologia
E qui illa problema è quello dell'uso degli strumenti informatici ecco Laterza novità
Per la commissione di delitti e in particolare terra il riciclaggio
Sostengono gli esperti che in permetta ad esempio si presta ottimamente a questi scopi
E
In un articolo compasso in una rivista statunitense si afferma testualmente
Lo sviluppo dei servizi bancari e finanziari
E le dimensioni dei fornitori di servizi e degli operatori in Rete sono in continua espansione internet
Si espanderà sempre più come un canale economico e commerciale di primaria importanza in internet
Afferma questo esperto statunitense
Assistiamo con viva preoccupazione alla competizione sopra il riciclaggio di denaro e la trasmissione di pornografica
Ma non basta perché a seguire un mostro grosso esperto di informatica che a un ufficiale della Guardia di Finanza
In un articolo recente Cibber Marsiglia il monte il domani è oggi afferma che secondo una rilevazione del Progetto sicurezza dell'autorità per l'informatica nella pubblica amministrazione
L'utilizzo di internet Azzini delittuosi e in costante crescita quantitativa
E i Dinacci corpi uccelli avete progressione di sviluppo
Di nuove opportunità
La velocità d'interni capace di spostare grandi masse di informazioni da una parte all'altra del mondo in frazioni di secondo
è stata subito riconosciuta come arma vincente da parte delle organizzazioni criminali che non hanno tardato
Va ad impiegare le autostrade elettroniche per far Curreri il proprio pena Rocco proveniente dalle il più disparate operazioni illecite
Ecco perché di dicevo
Sì nello scenario dei mercati possibili io nel futuro non vedevo più un mercati reali tutti quanti esplorati
Ma casomai i mercati virtuali intendevo alludere a questo
Fatto beh impresa sente anche alle autorità
Tanto che inizi Bizera il dipartimento della Giustizia
Hardy unito un gruppo di esperti che ha redatto un rapporto nel quale si afferma che i delitti di riciclaggio
Ora punito anche lì dall'articolo trecento cinque bis del codice penale svizzero possono essere commessi anche via internet
Come voi sapete attraverso internet per esempio si può giocare in una serie di Cassino
Inter lotta interrotto che stanno nel dire restando
C'entrerebbe perché sta in Australia
Global Cassino che sta anche Renata e una cinquantina almeno di questi luoghi
Sì paventa anche l'uso dello strumento informatico affine di terrorismo affine di destabilizzazione
Mettere in circuito una serie di notizie falsi
Si pensi per esempio sull'andamento dell'economia e così via o di altro tipo può avere effetti destabilizza
La quarta e l'ultima novità che io intravedo dopo i nuovi mercati
Dopo la transnazionalità
Dopo questa movimentazione anche Elettronica dei mercati finanziari
è rappresentata dall'invasione nella il Como migliaia
Legga legga della economia criminale
Che si manifesta
Sotto più profili
In Paesi a noi vicini
Quelli dei metatarsi
Al di là economia di mercato dopo l'economia dirigista
L'ingresso è stato particolarmente violento
L'acquisizione da parte delle organizzazioni criminali
Dei temi prima di proprietà statale che venivano immessi sul mercato
Certo che i privati non li potevano acquistare
E allora erano criminali d'alto bordo
Cioè coloro che dirigevano enti
Che avevamo accumulato ricchezze
Ordinari questo mi è stato riferito in Bulgaria
C'erano stati esportati illecitamente acquisiti da questi soggetti esportati all'estero e poi rientrati perirà acquisire
Sette dell'economia reale e questo avviene in quasi tutti i Paesi
Perché
La rilettura al mercato a preceduto l'emanazione di leggi che per essere valsero il mercato dall'invasione dei Frou sì di ricchezza illeciti queste leggi sono state poi fatte mancano le strutture per applicarle in panca anzi ma sono comunque divenute
Tardive sono intervenute quando il male era già in gran parte compiuto
Non meno grave danno Uri
Non meno grave da noi
Attraverso i sistemi li conosciamo tutti l'estorsione e l'usura ma sicuramente il sistema degli appalti è il sistema privilegiato
Se noi pensiamo che un impedirà religione la Sicilia
Ha visto il sistema di tutti gli appalti compiute in Sicilia almeno fino al novantadue poi cambiata una certa legge regionale cespi da Cosa Nostra
Non solo attraverso le imprese siciliane ma come avviene con il miele da parte delle altre anche impresse a livello nazionale
Allora voi capite Quarry distorsione nello sviluppo sociale
Si è avuta gruppo sociale che non coincide con lo sviluppo economico è un qualcosa di più
Gruppo sociale vuol dire sviluppo per l'appunto della società
Con la S maiuscola
Al quale contribuisce anche lo sviluppo economico ma quando lo sviluppo economico dato da afflussi di denaro viene
Divertito portato a favore delle organizzazioni criminali queste si arricchiscono e lo sviluppo sociale non sia
E questo delle appalti
Permane
Con vari sistemi
L'estorsione in cambio di sicurezza tu puoi fare qualcosa bene paghi e noi stiamo ti rendiamo sicuri Gioia Tauro
Questo grande imprenditore che era l'ingegner Rabano dopo che i nostri governi
Dove dopo le sommosse dell'amnistia e tanta a Reggio Calabria ebbero la felice idea di creare un porto per un quinto polo siderurgico semmai vide la luce e levarono migliaia di ettari di uliveti
Per fare il porto di Gioia Tauro porto di Gioia Tauro rimase lì
Sì che alla fine degli anni Ottanta questo imprenditore che movimentava i container Rizza è questo un porto ideale come è oggi
Che movimenta un milione e trecento mila comprende l'anno il più grande porto del Mediterraneo difeso una forza di polizia dei magistrati e dal sindaco di Gioia Tauro Conti intenti
Allora quando questo va lì e vorrei iniziare questo progetto si presenta la famiglia Piromalli Molè che domina la chiamata in realtà e dice allora lei guadagna dai nostri accertamenti che sono molto più precisi di quelli che sappiamo fare noi Sparagna tre dollari per contenti
Un dollaro e mezzo al nome
E l'ingegnere accettano
Accetta si sviluppa anche con l'intervento dello Stato porto di Gioia Tauro da me sente questa società creata per lo sviluppo
L'ingegner Rabano muore
Ovviamente Piromalli si presentando agli eredi costa finisce qui c'era questo contratto come si e a pagare vengono denunciati arrestato
Si sviluppa il porto di Gioia Tauro ma ovviamente mi rompi Piromalli Molé cosa fa si impossessano un momento all'interno del porto le loro impresse
Per gestire i servizi
E quindi però e quindi il petrolio l'acqua tutti i servizi portuali qui altri cinquanta sessanta arresti esposti qui per vedere di come dire questi poi quindi Vérité questi intromissione
Un altro sistema è questo si fa un consorzio di imprese una vita pulita e due griglie
Come mai questo consorzio che impedisse
Riuscirà a vincere le gare d'appalto con la riduzione anche del quarantasette per cento è avvenuto in Sicilia sul prezzo base
Ma né possibile
O era un delinquente che ha fissato il prezzo base o se non è possibile un possa fare una riduzione quarantasette per cento perché all'impresa pulita i denari vengono dalle imprese chiarisce
Che non hanno bisogno di ricorrere a prestiti bancari
Poi estorsioni naturalmente quando ci sono i lavori l'altro sistema va bene lo vincite tutto regolare
Tu darai però in subappalto questi lavori tra impresse gestite dalle organizzazioni criminali quindi l'appalto è una cosa veramente uno snodo importante
Questo è il meccanismo di ingresso al quale purtroppo da certi elementi che mi risultano
Se ne aggiunge un altro
La richiesta da parte di
Organizzazioni imprenditoriali
Grosse pulite di denaro mafioso
La richiesta
Il che in momenti di crisi economica
A una sua spiegazione
Diciamo imprenditoriale ma estremamente preoccupante
Ora vedete quando io insisto tanto su questo tema
Non insisto su un tema di quattrini
Insisto su un tema di costituzione ed è democrazia
Di costituzione
Perché l'articolo quarantuno della nostra carta costituzionale afferma
Che ogni cittadino ha il diritto di esercitare liberamente un'attività economica
E che lo Stato può intervenire per porre
Regole
E che questa attività economica non può contrastare con l'utilità sociale
Ma quando il settore economico GM invaso dal d'impresa criminale in non c'è più libertà d'impresa legale
L'imprenditore legale è soffocato spiazzato da quello criminale
Perché quello criminale non ha bisogno di ricorrere al prestito bancario comuni relativi interessi SAF funzionare la sua impresa
Con il denaro che gli viene dall'illecito
In una posizione predominante
E inoltre
Ricorrenti ovviamente a mezzi di concorrenza molto pezzo Azizi minacce e attentati
Quindi combattere l'imprenditoria criminale vuol dire innanzitutto lottare per l'affermazione di un principio costituzionale
Ma vuol dire anche lottare per l'affermazione
Di quello che il principio fondamentale la democrazia
Perché essa e il crimine si impossessa
Dell'economia reale di un Paese
è capaci di condizionare le scelte politiche di quel Paese
La criminalità non vorrà mai democrazia che trasparenza
La criminalità se ha in mano ieri lei vede l'economia
Avrà capacità non solo di mandare i propri rappresentanti in Parlamento ma di attuare forme di ritratto verso
I detentori del potere politico ricatto tesse esprime nella forma io rendo il Paese povero
Portando via le mie ricchezze se tu
Non segui lei niente direttrici quindi quella sull'economia anche una battaglia per la democrazia questo
è un un punto che io sento molto profondamente dopo averci riflettuto dopo aver tratto delle esperienze da paesi dei testi dal nostro è veramente importante
E in questo scenario ciò nonostante noi abbiamo sentito Tammany troviamo più dei sessanta corsi dei
Paradisi fiscali
E qui le strategie che abbiamo atteso dal dottor carpentieri del gas
Strategie
Non interattive
Strategie di dissuasivo uno di convincimento
Cetti per esempio studiosi dell'Università Bocconi pensano che si debba agire nei confronti dei paradisi fiscali con due diverse strategie
Perché ci sono dei paradisi fiscali poveri
Sono dei paesi veramente i poveri
Che se non avessero i paradisi fiscali sarebbero inferni
E allora lì si dice bisogna tutte col pugno di ferro agire col guanto di velluto cioè dare aiuti
Perché trovino un bene sereni aldilà
E diversamente dal Cuttitta unire rifugio delle organizzazioni criminali
Ci sono invece altri paradisi fiscali
Dove pr invece una situazione di benessere che non hanno bisogno
Delle quattrocento seicento
Oro sedi notarili su pochissimi abitanti un migliaia
Di sedi di società e su queste bisogna agire in maniera più dura è stato ricordato
Stamane neanche un'opinione espressa dal presidente Violante che si debba attuare una sorta di blocco finanziario
Verso queste
Questi paradisi fiscali del secondo tipo
E a me affascina molto anche l'idea
Perché io credo molto non il diritto punitivo solamente anzitutto il vecchio almeno ci credo credo sempre di più al diritto premiale al diritto promozionale
Credo alla Chiquita dieci e lode per esprimermi in un modo semplice capire a un marchio di fabbrica su impresa se ma anche ora che la globalizzazione e L'Unità anche dei gruppi bancari si va a realizzare dopo allora noi abbiamo il bollino Chiquita già dire non trattiamo con questi paesi
Questo Duck tientela
Io mi ricordo era un convegno anno scorso a a luglio
Dove li ci sono delle società private che hanno poteri di certificazione o di revisione non le chiamerei
Che hanno potere incredibile alle quali una società si rivolge gli dice guarda tu entri bento guardi tutto e dopo dieci
Se io agisco correttamente o meno queste società che hanno questa ex patto le imprese che hanno questo attestato hanno visto aumentare la loro tientela in maniera incredibile
è per questo che io quando parlo con gli imprenditori dico a ragazze dico che la legalità è bella agli imprenditori dico che conviene
Perché se dobbiamo imprenditore bella si metta a ridere insomma ragazzi emigrata negli uffici le magliette legalità e Bernheim Leo facciamo come chi Vespa mangia la mela penso all'imprenditore li devo dire vende ma rende dimostra talmente dimostratami
Questi gli scenari e allora
Proprio veramente non vi voglio tediare più
Certo
Cioè noi come disse fa alcune bisogna modellarsi sulla criminalità
Se si vuole combattere la criminalità bisogna assumere le regole organizzative della criminalità
E questo nel novantuno è stato fatto
Creando organismi che non arrivano più l'occhio sulla Provincia
Ma sulla religione sull'intero territorio
Creando magistrature non centosessantaquattro le indagini sulla mafia le fanno ventisei
Per cioè un ufficio il mio che nel corso degli anni
Questo discorso ora che gli atti quindi la vita è transnazionali
Va modellato a scala internazionale voglio dire chi non lo intende o è scemo o è connivente
Non
Voglio dire le logiche son questi è inutile andare a pararsi io ho portato in certi Stati euro
Dove mi si dice che la criminalità organizzata ce l'abbiamo ma la norma non si fa perché se no poi si fa vedere e ci sta da criminalità organizzata dico uguale a quello e c'è raffreddore non compro l'aspirina per non far vedere raffreddore
E lo lo stesso discorso
Queste sono cose di miopia incredibile
Allora
Questa convenzione sicuramente
Un passo Ford io so quanto amorevole Bontempi si figuri io vedo i tempi del nostro Parlamento
Cioè dico spesso che i tempi della democrazia sono i tempi della democrazia solo il dittatore attenti
Si figuri se non capisco i tempi a livello internazionale come si moltiplicano
Ma per questo dobbiamo apprezzare questi sforzi
Io vedo che c'è proprio da dal mio ufficio
Dal fatto degli stranieri che vengono ora tra sei giorni viene trentacinquesimo
Soglio fatto stampare in cinese una brochure
Sì Padre lasci messi ecco un pochino andiamo in qua insomma aggiro contatti ora vi dirò anche finalizzati al posto questa è molto buona questa convenzione anche perché noi ci e p.c. si è finalmente questo concetto di criminalità organizzata che volere o volare è modellato sul nostro quattrocentosedici bis tre o più persone legate da vincoli gerarchici
Nelle quali attraverso la violenza o la corruzione si propongono di acquisirebbe iniettò nomi sci anche con carattere transnazionale
Però una volta approvata andranno messi all'indice la capacità di indignarsi è propria del cittadino fa parte del diritto di cittadinanza di chi non la ratificherà
Queste sono nel voglio dire convenzioni importanti perché ci sono cartine di tornasole allora l'uomo fa la convenzione vediamo qui la ratifica in quanto tempo
Queste sono molto importanti questi e e spero anche perché poi c'è un vincolo morale degli stati quantomeno ad adeguare la loro legislazione
E i bisogni raggiungere
Sicuramente è stato detto anche questo a talune fattispecie comuni dei delitti
E a taluni mezzi di prova comunista
Possibile che da me le intercettazioni valgano come prova quello sente Panatta perbene
In Inghilterra niente
Io ma se questo per telefono Michelle ammazzato uno non vale spunto investigativo chi li autorizza l'Inghilterra il ministro dell'Interno bene e quelle ambientali in casa il funzionario di polizia
A noi ci vuole il giudice espongono come elemento di prova quindi questi sono i due piromani anche il mezzo di prova comune perché si possa realizzare questo
E sicuramente mi è piaciuto molto
Quel suo accenno al fare il politico europeo artigianale
Lei ha usato questo termine
Perché naturalmente in tutte queste cose dopo uno cerca d'arrangiarsi allora cosa cosa ha fatto in ufficio dottor Danilo Santi ha creato un dipartimento affari internazionali
Bene
Abbiamo preso tutti i Paesi per benino ognuno cioè suo magistrato rapporti con questi Paesi scrive la letterina l'ambasciatore
Al questo sono io volevo così interloquire con l'autorità giudiziaria omologa e da qui una serie di missioni all'estero e di visite ricevute
E si sta sviluppando numero rogatorie che sono l'atto formale con il quale un magistrato
Occhi e tramite il Ministero di Grazia e Giustizia un altro magistrato di un altro Paese di compiere un attività non mi interessa nulla
Scambi di informazioni per far lascerei le indagini
Ma è compito è di coordinare e dare impulso alle indagini
Fase nasce e l'ultimo fra campi Progetti che sono in via di attuazione sono ottimi rapporti con la Germania con l'Albania pensate o l'Albania è stato consentito notte magistrati di Bari andassero direttamente loro via fallen baci
Hanno fatto perquisizioni in banche
C'era il procuratore generale d'Albania conosco bene con gli occhi rossi abbia mai fatto insomma sapevano si faceva Anna ritornava fondatore della beffa tutte queste piramidi
Questi sono andati di ricambio quanto acquisito atti col consenso naturalmente procuratore generale Albania questo è un esempio di come si possa l'ultimo progetto che stiamo portando a termine questo io mi sto prendendo tutti i detenuti stranieri dal novantasei in poi
Sì sono transitati per i carceri italiane
Per certi reati ovviamente create più grossa per ciascuno formò un dossier
Con tutto informazione collaboratore non con laboratori contesto criminale e lo metto a disposizione dello Stato straniero
Purché Bluey faccia lo stesso con gli italiani che sono detenuti in questo modo si vede il contesto in cui i soggetti agiscono e quindi si possono implementare le conoscenze delle procure distrettuale
Che allora ho finito e finire si finisce sempre con i sogni il sogno faro stanotte sarà che i miei colleghi che fanno indagini
Previa una telefonata al magistrato francese dal magistrato belga potranno dire domani se sei d'accordo vengo perché d'boh interrogare questa persona naturalmente se voi poi assistere anche temi è un caso del quale Potì trasmetterò gli anni e perché sarà utile anche a te vi ringrazio
E che
Grazie davvero ma grazie moltissimo relatori e anche
Un last but not least Piero Luigi vigna dato grazie