"Lo Statuto della Corte penale Internazionale" org. da Elsa "The European Law Student's Association presso l'Aula E, Facoltà di Giurisprudenza dell'Università degli Studi. Palazzo del Bò, via 8 febbraio 3

Sono basta
No altresì
Allora grazie grazie agli organizzatori di questo incontro soprattutto agli studenti lessa sempre così molto attivi anche soprattutto a Padova
Che mi danno l'occasione di parlare del
La Corte penale internazionale
Una volta che già se è stata istituito che è stato adottato lo statuto a Roma più o meno un anno un anno fa perché mi è capitato di parlarne
Quando invece c'erano ancora tante speranze e tante attese e si era piuttosto pessimisti su questa possibilità
Il mio compito è quello di occuparmi del rapporto fra la Corte penale internazionale e le giurisdizioni statali le giurisdizioni interne io cercherò anzitutto di vedere come si è pensato nello statuto né di Roma questo rapporto una volta che la corte ci starà perché la corte come sappiamo non c'è ancora e chissà quando ci sarà qualcuno e peraltro abbastanza pessimista che in tempi brevi possano raggiungere sessanta ratifiche
Quindi io cercherò anzitutto di vedere come questo rapporto è stato pensato quando la corte opererà
Ma poi accennerò brevemente anche a un altro aspetto e cioè all'impatto dello stesso Statuto
Di Roma sulle giurisdizioni interni nel senso lato più del termine piuttosto nel senso anglosassone al termine giurisdizione
Su questo impatto già da Urano Gianni lei dal momento in cui questo Statuto si andava preparando a Ginevra alla commissione del diritto internazionale e a New York
E l'impatto che questo Statuto ha già avuto
Sulle giurisdizione sui sistemi statali sulla normativa statale sulla reazione dello stesso sistema giudiziario statale con qualche esempio anche
Per quel che riguarda la situazione particolare della giurisdizione italiana che questo in questo periodo è diventata particolarmente vivace particolarmente attenta alla repressione dei due Pellissier Jackson
Come è stato concepito questo rapporto fra Conte e giurisdizioni interne bisogna anzitutto partire dal preambolo dello Statuto
Dai punti quattro stelle generici del del preambolo che Penza hanno la corte
Come un organo giurisdizionale penale che non avrà assolutamente il compito di sostituirsi in modo esclusivo alle giurisdizioni interne nella repressione dei crimini di competenza della corte cioè gli atti di genocidio ricordo qui
Gli atti di genocidio i crimini di guerra e crimini contro l'umanità e quando saranno definiti
I crimini individuali di aggressione no non c'è assolutamente nessuna intenzione di concepire questo meccanismo in questi termini come organo che si insiste sostituita
Il dato da cui si parte di cui si prende atto
è che il potere punitivo compete agli Stati e come già ed è stato ricordato stamane in particolare
Dal professor P. cotti
Che il potere punitivo e gli stati continueranno anche rispetto a i crimini di guerra e crimini contro l'umanità e agli atti di genocidio a esercitarlo e a doverlo esercitare
Con in prima in persona
In prima battuta e solo in seconda battuta solo cioè se gli stati non vorranno o saranno incapaci di esercitare questa potestà punitiva Rispetto nei confronti a sospetti autori di questi gravi crimini
Solo allora la Corte può tra
Sostituirsi acquisti sta
E
E quindi fa riferimento a questo a questo aspetto al fatto che gli stati hanno l'obbligo
Obbligo che gli stati hanno assunto già prima dello Statuto di Roma con molte convenzioni internazionali in materia di crimini di guerra e crimini contro l'umanità convenzioni di Ginevra convinzioni contro la tortura
Collezione controlla parte altri convenzioni internazionali che si occupano proprio naturalmente quella anzitutto contro il genocidio della prevenzione e depressione di crimini individuali cioè di crimini commessi da persone
Sinisi che qui è sempre questione di crimini commessi da persone fisiche e non di crimini commessi dallo Stato se è giusto quello che rilevava stamani il professor Picozza ti che nella competenza della Corte penale internazionale rientreranno ma direi non in modo esclusivo ma fondamentalmente ai crimini legati alla gestione del potere di governo direi proprio crimini che esprimono un sistema di governo un sistema di governo di condotta delle ostilità di condotta delle ostilità
E il tempo di di un conflitto armato in tempo di il conflitto interno o sistema di governo in tempo di pace
Se questo è vero terrò non è di competenza della Corte giudicare i listati ma sua competenza farà sua competenza semplicemente giudicare persone fisiche
Ebbene dopo aver richiamato nei punti quattro e sei questi doveri del degli stati delle giurisdizioni statali la nel punto il dieci di c'è direi a conclusione di questa configurazione di questo meccanismo giurisdizionale
Di giurisdizione penale internazionale e dice il preambolo la Corte penale internazionale istituite ai sensi più sensato e complementare alle giurisdizioni penali nazionali e questo principio e poi ripetuto
Nell'articolo uno
Naturalmente non si poteva pure un principio così generale cuspide astratto bisognava dare una concretizzazione a questo principio ed è quanto è stato fatto nell'articolo diciassette
E sotto certi aspetti anche dell'articolo diciotto dello Statuto cioè l'articolo diciassette
Determina da offre alla corte il Criterium i per affermare la propria competenza in vendita dal punto di vista formale per rendere per dichiarare di cedibile ammissibile un caso e cioè dà alla Corte la alla i criteri per accertare quando estratto a terra sostituirsi ai sistemi statali e cioè secondo quali criteri potrà giudicare che uno Stato non vuole o non può
Reprimere il un determinato crine deve perseguire un determinato sospetto
Autore che naturalmente non mi posso soffermare su questi criteri inviti invito alla lettura dell'articolo
Dell'articolo diciassette però in termini generali possiamo dire che questi criteri finiscono col fare riferimento a situazioni di impossibilità per esempio dello stabile amministrazioni dell'amministrazione della giustizia penale in terra di funzionale per un collasso
Della dello Stato del sistema statale per una situazione di anarchia generalizzata
Per una situazione anche di cattiva amministrazione della giustizia in generale e di cattiva amministrazione della giustizia nel caso concreto
E questo sulla base per esempio del principio dell'eccezione al rispetto del principio del non mi ne bis in idem
Nel caso in cui
Lo Stato la giurisdizione statale abbia perseguito
Un criminale in modo parziale quindi la corte può in questo caso con lui giudicante
Questo della cattiva amministrazione della giustizia in generale e della cattiva amministrazione della giustizia nel caso concreto
Come caso di ipotesi di riciclo indizione di ricevibilità del caso davanti alla Corte
è molto importante sotto l'aspetto del l'obbligo che compete agli Stati
Di adattare i propri ordinamenti giuridici
Alle disposizioni statutarie tanto alle disposizioni sostanziali
Tanto alle di disposizioni procedurali ma soprattutto quelli sostanziali cioè
Ormai si va facendo
Questa si va affermando questa convinzione
Anche Trai internazionalisti che e spero tra i finalisti chili e la corte penale internazionale
Potrà giudicare un un caso ricevibile un caso ammissibile
Nell'ipotesi in cui lo Stato non abbia provveduto a incorporare certe qualificazioni certi reati certe fattispecie criminose e quindi non contenga per esempio una nozioni di crimine contro l'umanità così come raccolta nello Statuto una determinata
Fattispecie criminosa specifica che rientra in quelle nell'articolo otto crimini di guerra i crimini contro l'umanità
Articolo sette vitale e gli atti di genocidio articolo Rosselli
E e questo badate bene è una cosa estremamente importante per che e proprio qui Todd il feto tocchi si nota in questo momento storico ormai
E qualche cosa che in verità si sarebbe dovuto rileva qualcosa e sarebbe dovuto rilevare già con l'adozione della Convenzione contro il genocidio
Nel quarantotto
Molti Stati non hanno provveduto ad adattarsi a questa convenzione in particolare non hanno provveduto arrendere il proprio sistema giudiziario con fuori le proprie norme penali conformi a questa Commissione perché il sistema giudiziario potesse applicato mi riferisco in particolare
A alla stessa qualificazione degli atti di genocidio considerati nella convenzione immani riferisco anche per esempio all'adozione di criteri di giurisdizione
Penale e adeguati per rendere possibile i processi in India
In Italia contro responsabili pretese sospetti a un tutti gli atti di genocidio ma questo è avvenuto anche ancor più per crimini contro l'umanità come per esempio gli atti di tortura se pensate se c'è una pretesa da parte di una certa dottrina italiana in verità dei giudici che si rifiutano di applicare la convenzione contro la tortura
Adottata nell'ottantaquattro i alla quale lui in verità ci siamo
Sì noi abbiamo ratificato più o meno subito e a cui ci siamo conformati con un ordine di esecuzione e la pretesa di non poterla applicare nel quadro del nostro ordinamento giuridico perché l'ordinamento giuridico italiano
Non conterrebbe una qualificazione di atto di tortura ci vorrebbe una non basterebbe una incorporazione tramite adattamento con un ordine di istituzioni rinvio meccanismo di rinvio ma servirebbe un adattamento
Specifico dettagliato con un atto normativo
Ieri interno
Di cui iellato dalla la convenzione contro la tortura dovrebbe rappresentare è solo l'occasione GIS sin che non ci sia questo infatti non stiamo preparando un adattamento di questo genere
Perché altrimenti i giudici italiani non applicano la normativa incorporata pure nell'ordinamento italiano con legge italiana con ordini esecuzione dato con legge proprio perché per questo principio di legalità bisognerebbe
Contenere una definizione dettagliata tassativa e così via
Ebbene la il fatto di non adattarsi di non preparare il proprio sistema giudiziario interno all'enorme soprattutto a quelli del degli articoli cinque sei sette otto che qualificano le fattispecie criminose
Potrebbe rappresentare al minimo anch'esso uno dei criteri per accertare la cattiva amministrazione della giustizia
Da parte di quel sistema statuale e quindi l'ammissibilità del caso davanti alla Corte penale internazionale
Il principio della della complementarità che è un principio che in verità vuole
Portare non tanto a dare un giudizio sullo stato
E quindi per esempio a giudicare lo stato come responsabile di un illecito internazionale non è questo certamente l'intervento l'intento è quello veramente di voler riempire un vuoto
Il vuoto determinato dall'impunità
Deve il e criminale ed è questo che rimane emerge chiaramente anche dal preambolo l'intento cioè e quello di ormai cessare con questa prassi di cui dell'impunità
Ebbene questo principio di complementarietà in questa ottica di voler riempire proprio questo vuoto
Proprio per l'indifferenza ormai dalla seconda guerra mondiale in poi
Perché e e soprattutto la seconda guerra mondiale in pochi ci si è resi conto si è preso coscienza di questa esigenza della repressione dei Delta ius gentium
Questa esigenza di riempire questo vuoto è stata una esigenza che è stata affrontata in modo direi molto lineare nei negoziati che hanno portato all'elaborazione delle
Dello statuto
Su questo punto tutti sono stati sempre d'accordo
E quello che è successo a Roma in verità è stato di rafforzare ancor di più il principio di complementarietà un principio di complementarità stesse voi riflettete bene
Non è altro che un principio che finisce col
Col voler rispettare la sovranità statale
A dispetto di tutto quello che si dice sul fatto che la Corte penale internazionale rappresenterebbe un meccanismo sovranazionale che non rispetta la sovranità statale bene io proprio da vari elementi di questo Statuto
Mi mi pare proprio di poter dire che lo statuto della Corte penale internazionale rappresenta una riaffermazione se ce ne fosse stato bisogno
Bastava partecipare ai negoziati di Roma per rendersene conto di quanto ancora le sovranità statali siano forti
E che del tutto retorico parlare di delusione delle sovranità statali
E la
Non solo il principio di complementarità e cioè il fatto che la corte possano giudicare solo nel caso in cui
Uno stato si rifiuti unione sia in grado di giudicare ma il fatto stesso che la Corte penale internazionale
Abbia competenza su un determinato da una determinata fattispecie con riferimento a una determinata fattispecie criminosa
Nei confronti di un sospetto future solo nel caso in cui la lo Stato nazionale
Ho cioè lo Stato nazionale dell'autore del sospetto autore o lo Stato territoriale cioè lo Stato sul territorio del quale il crimine sia stato commesso
Abbia accettato la competenza della Corte non è altro che una dimostrazione della sovranità degli Stati del di questa bandiera di questa meno anni di azione di questo filtro che cioè e cioè non è altro che la riaffermazione del fatto che la corte opera
Come un prolungamento delle giurisdizioni nazionali una giurisdizione in cui gli Stati stessi decidano di trasferire
L'esercizio della potestà punitiva marginalmente per certi climi e solo se loro non sono in grado una non lo fanno
Voi sapete però probabilmente già emerso da quanto è stato detto stamane che questo rispetto del principio della sovranità tanto nel consenso degli Stati
All'accettazione della competenza della Corte Pepe
Quanto dal punto di vista dell'attivazione del meccanismo di cui penso l'abbia parlato il professor Conso io questa mani non c'ero quando ha parlato
Il presidente commosso
Questo principio può essere eBay passato se la
Alla corte viene rinviata una situazione da parte del Consiglio dissi
Allora in quel caso a norma del capitolo settimo della Carta
In quel caso non è più necessaria come condizione per l'esercizio della competenza non è più necessario
Che sia stata accettata questa competenza dallo Stato territoriale o dallo Stato nazionale del l'autore del presunto culture
Ebbene anche in questo caso però
Il Consiglio di sicurezza il rinvio della situazione da parte del Consiglio di sicurezza soggiace al principio della complementarità
E questo emerge chiaramente
Se non dal preambolo dallo Statuto ma a secondo me dall'articolo prima dello Statuto ma anche secondo me anche dall'il fatto stesso che venga posto questo principio della complementarità nel preambolo
E nell'articolo uno rappresenta che sì significa che e Sora presenta un cappello che copre tutta l'attività della della corte la stessa funzione dire della corte la stessa natura al di là direi della corte
Però in ogni caso il fatto che anche il rinvio della situazione da parte del Consiglio di Sicurezza sto già cioè il principio di complementarità
Risulta emerge dalla lettura dell'articolo diciassette perché dalla lettura dell'articolo diciassette è chiaro e che la
Disposti posta dichiara anche nel caso in cui sia stato il Consiglio di sicurezza
Bypassando la sovranità degli Stati hanno inviato una certa situazione in cui si commettano dei crimini di competenza della Corte alla corte la corte
Allora ancora si mette ad accertare accerta se il caso dice ammissibile o meno cioè la corte
Fa da essa stessa in modo del tutto indipendente in modo del tutto sovrano il giudizio della sulla
Inefficacia del sistema interno o sulla non volontà del sistema interno a perseguire il sospetto criminale
Vi dicevo prima anche il principio di complementarietà che stende eliminato in tutti i lavori preparatori dello statuto in modo molto lineare è stato rafforzato
Con della alle previsioni dell'articolo diciotto che è stato aggiunto in verità
A Roma fondamentalmente a Roma c'era già stata la l'opzione che è venuta da New York
Ma poi sembrava che in dovesse essere abbandonata e poi invece alla fine è stato più o meno ripescato quest'articolo diciotto che rappresenta un ulteriore filtro
E dimostra proprio il rapporto dialettico che ci sarà fra la Corte penale internazionale e i sistemi statali l'articolo diciotto infatti prevede che
Debba essere informato
Ciascuno Stato e direi non solo direi dalla lettura dell'articolo diciotto questo emerge non solo ciascuno stato parte dello Statuto che abbia ratificato lo Statuto
Ma anche tutti gli istanti che abbiano la possibilità
Di essere bijou indicare di perseguire il sospetto criminale e che cosa significa in tutti gli Stati che possano che abbiano questa possibilità
E possono essere anche qualunque Stato del devo perché e per fattispecie criminose come genocidio crimini contro l'umanità crimini di guerra
Può valere anche sul sistema normativo interno può esserci il principio di giurisdizione penale universale
E cioè uno stampato che non sia collegato immessi in modo con la fattispecie criminosa può può avvenire sulla base di un proprio criterio di giurisdizione penale scelto in modo sovrano
A volte
In adempimento di un obbligo internazionale ricordiamoci che per i crimini di guerra
Le convenzioni di Ginevra prevenendo non l'obbligo della giurisdizione universale e quindi ci sono certi stati non il nostro
Ma molti alcuni Stati che si sono adattati a questo principio l'hanno fatto per esempio anche per i crimini contro l'umanità Comit Belgio e quindi in verità qualunque Stato del mondo
Potrebbe essere sulla base di un proprio criterio di giurisdizione penale competente a conoscere di quel cancello questo significa che la corte dovrà informare tutti
Appello a questo pone un problema
Pone un problema perché
Potrebbe comportare questo è stata detta in fin dei conti la la doppia chiave della della complementarietà io direi la doppia chiave del rispetto della sovranità degli Stati questo potrebbe voler dire
Che è uno Stato qualsiasi del mondo che voglia Attila
Bloccare l'attività della corte potrebbe in fin dei punti di dire ci penso io e potrebbe mettersi a a perseguire la quel determinato quel sospetto criminale e quindi bloccare l'attività della corte ebbene nell'interpretazione dell'articolo diciotto secondo me bisogna essere prudenti e bisogna considerare che esso va interpretato nel complessivo con testo dello Statuto
Nel l'obiettivo fondamentale chiede l'istituzione di una Corte penale internazionale si è posto e cioè
Quello di arrendere giustizia
Quello di cessare con l'impunità degli egli ha un tuo di di questi crimini efferati e questo significa che in fin dei conti no non qualsiasi Stato
Potrà finire col bloccare
Mettendosi in qualche modo a occuparsi di quella fattispecie criminosa potrà bloccare l'attività della CUF ma solo quello stato che nel caso di specie posta efficacemente arrivare
A perseguire il sospetto criminale cioè uno Stato che in qualche modo abbia per esempio la possibilità di raccogliere le prove per cui anzitutto certamente lo Stato territoriale
Sicuramente a questa possibilità più degli altri oppure visto che il processo in contumacia non è in absentia non è previsto
Nel davanti alla Corte lo Stato che detenga
Il sospetto criminale e quindi in fin dei conti
Poi se teoricamente la corte dovrà tener conto delle intenzioni della buona volontà della possibilità di qualsiasi Stato
Anche sulla base del criterio di giurisdizione penale universale di perseguire il sospetto criminale
In effetti nel contesto complessivo dello Statuto bisogna tener conto che lo sa la la corte non potrà che considerando a questo fine lo Stato che veramente possano rendere una giustizia
Effettiva e non solo
Ricca
La
Quando la Corte abbia deciso un caso come ammissibile
Quando la corte
Non e non ce li ha sulla base del la parte nona dello Statuto
Dei poteri
Per l'audizione dei testimoni per la raccolta delle prove
Gli Stati non si sono neppure voluti impegnare con la stessa ratifica dello Statuto
A permettere le inchieste nello l'hanno fatto in modo molto molto velato molto prudente c'era un'operazione di questo genere ma è stata respinta un'opzione chiara di questo genere
Quindi voi vedrete vi rendete conto che anche quando la corte deciderà ammissibile a un caso la Corte potrà vedersi nell'impossibilità di andare avanti
Nell'impossibilità della di andare avanti se gli stati contrattaccano
Qui siamo in una situazione completamente diversa da quella se era la situazione del Tribunale di Norimberga o del tribunale di Tokyo si trattava di tribunali penali
Tribunali militanti comuni
Che avevano un contatto fisico
In virtù dell'occupazione bellica un contatto fisico con il territorio dove erano stati commessi crimini
Con le prove con i testimoni con le vittime
Con le fosse comuni e così via
Con i forni crematori e così via
E quindi erano dei tribunali che animeranno la possibilità di accertare direttamente
I i fatti e le responsabilità qui no qui siamo di fronte a un tribunale a una corte che opere tra per così dire sottesa
Che non avrà un contatto fisico diretto
Con i luoghi con le persone coinvolte
E e chi perfino avrà nemmeno di quanto possedere un tribunale penale internazionale ad hoc creato dal Consiglio di sicurezza come quello per la ex Jugoslavia e quello per il Ruanda
Che possono giovarsi dei poteri coercitivi del Consiglio di sicurezza
Che il Consiglio di sicurezza può più o meno debolmente attivare in virtù del capitolo settimo della Carta e abbiamo visto anche ieri mi pare l'altro ieri la sfortuna
Ha catturato
Sport creata in virtù del capitolo setti mane dell'accordo di Dayton a catturato un sospetto criminale in Bosnia Erzegovina ebbene la Corte penale internazionale non avrà questo
Non avrà una forte
Una forte si sta creando una per il Kosovo
E quindi non potranno che giovarsi per la propria attività della collaborazione degli stati in qualche modo coinvolti ministri
Tanto più
Questo perché non è stato scelto il
Principio del processo in absentia
E quindi in verità non solo per la raccolta delle prove per l'audizione dei testimoni
Anche per il trasferimento dei testimoni nella sede del tribunale egli ha all'Aja ci vorrà
Il visto dello Stato da cui dovranno essere trasferiti decente
Ma qui non si potrà procedere se il sospetto che lui criminale non sarà stato consegnato
Alla alla corte
E non ci sarà una polizia internazionale
A a sostegno di una decisione di una richiesta di consegna da parte della della da parte della corte
E quindi voi vedete che non potrà assolutamente la Corte penale internazionale operare senza la collaborazione attiva degli scarti di tutti gli Stati
Poi c'è il problema
Del successivo l'esecuzione
L'esecuzione della sentenza anche l'esecuzione della sentenza torna nelle mani degli Stati
E quindi anche qui di nuovo dopo è stato fatto tutto si è riusciti in fin dei conti ad assolvere o a condannare
E però è necessaria ancora la collaborazione degli Stati per l'esecuzione della sentenza degli Stati e delle giurisdizioni statali del sistema giudiziario complessi per le istituzioni
E e qui tra l'altro sull'esecuzione della sentenza ci sono delle disposizioni predisposizioni particolarmente interessanti proprio sull'impatto
Che e l'esecuzione della sentenza spessa avrà sui sistemi normativi interni per esempio leggetevi le norme sulle trattamento dei detenuti
Quindi è chiarissimo che ci sarà il fatto stesso che uno Stato si renda disponibile a eseguire una sentenza di condanna
Ad opera della Corte
Porterà questo stato a doversi dotare di standard
Mignini di trattamento dei detenuti non solo del singolo detenuto
Consegnato dalla corte per l'esecuzione della sentenza ma anche di tutti i detenuti sulla base del principio di non discriminazione per cui poi questa questo standard si allargherà al trattamento
Carcerario di tutti
I detenuti in quello Stato e questo è un altro effettuo direi quasi di boomerang perché questa
L'attività della Corte penale internazionale potrà anzi
Ma
è inutile illudersi
Oltre al fatto che la Corte penale internazionale ha una competenza molto limitante limitata ai cosiddetti Cortland servile di rilevanza internazionale non sono tutti i crimini di rilevanza internazionale
Che e lo statuto o attribuisce alla competenza della corte ma solo certi in per esempio il terrorismo internazionale è uscito c'è stata ci sono state le proposte ma uscito
Nelle previsioni dello dello statuto e sono usciti dalle previsioni dello Statuto è uscito alle previsioni del resto tutto il traffico illecito di stupefacenti
E quindi in verità
Non ci si deve illudere ma questa eventuale una volta che la corte esista competenza della Corte penale internazionale verrà esercitata in modo dal punto di vista direi quantitativo e non qualitativo perché rappresenterà sicuramente un'amministrazione esemplare della giustizia penale
Ma dal punto di vista quantitativo e certamente limitata come lo è peraltro la giustizia amministrata dal tribunale ad hoc per il nella ex Jugoslavia
E la
Quella amministrata dal tribunale ad hoc per il Ruanda
Per ora la stese fa esistenti di una Corte penale e in
Come peraltro si è già visto che la stessa esiste e insistenza dei tribunali ad hoc creati dal Consigliere apre sicurezza
Rappresenta uno stimolo uno stipulano per le giurisdizioni interne e questo secondo me si vede già
E direi che
Ed è questo l'impatto che lo Statuto spesso adottato Roma un anno fa neppure un anno fa ha avuto sui sistemi statali
Probabilmente non ci sarebbe stata la decisione
Del giudice spagnolo
Se
In fin dei conti non si fossero non si stessero elaborando
Quei principi che si sono elaborati nel quadro dello statuto della Corte penale internazionale già contenuti negli individui statuti per esempio quelli del principio
Che esclude del tutto per i delitti al giurista Gentium almeno per cui di liste in vista Gentium di quella grevità
L'esenzione il principio dell'esenzione dalla giurisdizione penale degli organismi
Sicuramente non ci sarebbe stata alla servitele due sentenze della Camera dei Lords britannica
Se non ci fosse stato questo principio opposto nei due statuti dei due tribunali ad hoc e poi lo statuto della Corte penale internazionale
Che i sospetti criminali di questi gravi crimini non godono di alcuna immunità di alcune esenzioni per la giurisdizione
E direi che per esempio non ci sarebbe stato secondo me un rinvio a giudizio
Che c'è stato il diciannove marzo
Da parte della Procura di Roma per davanti alla Procura è stato avviato davanti alla Procura di Roma questo procedimento
Nei confronti di alcuni generali
Comandanti militari quindi organica dello Stato argentino
Per la vicenda dei desaparecidos in particolare in generale più in generale per l'Operazione Condor ieri c'è stata una nuova denuncia fatta da
Disposte madri
Spose di dove maggiori e e figli
Di desaparecidos e si spera che anche qui davanti alla Procura di Roma e si spera che anche questi procedimenti appostano a vivere un un seguito ebbene cui insisto
Fino a pochi anni fa tre quattro anni fa era veramente impensabili adesso questo è stato secondo me già un impatto dei lavori preparatori della Corte penale internazionale
Successivamente dello stesso soprattutto di di Roma
Ma
Per concludere questo discorso sulla
Sul rapporto fra giurisdizioni penali internazionali giurisdizione della futura Corte
E giurisdizioni interne bisogna rilevare un altro aspetto
Visto che come ho detto prima saranno ben pochi processi che verranno fatti davanti alla Corte e che quelli che sono fatti davanti che si sono svolti davanti ai due tribunali ad hoc
Però un un dato ormai che due tribunali soprattutto più quello per la ex Jugoslavia e per la Corte penale internazionale l'influenza sarà ancora certamente maggiore l'attività del tribunale ad hoc per la ex Jugoslavia avuto già una grossa influenza nell'interpretazione uniforme del diritto penale in terrazza
Se voi pensate che dal quarantanove quarantotto e la convenzione contro il genocidio quarantanove sono le quattro convenzioni di Ginevra
Sul diritto internazionale umanitario applicabile nel corso di conflitti armati e mai in nessun tribunale internazionale aveva avuto l'occasione di applicare le convenzioni di Ginevra
Ebbene il tribunale ad hoc per la ex Jugoslavia ha avuto un solo d'occasione
Di interpretare queste convinzioni di dare una definizione una delimitazione
Del conflitto armato internazionale rispetto al conflitto armato interno per esempio
Una definizione dello Stato nel senso del diritto internazionale perché in modo molto formalistico per esempio il Consiglio di Sicurezza faceva riferimento
Negli obblighi di cooperazione con il tribunale ad hoc per la ex Jugoslavia faceva riferimento allo Stato
E poi ci si eviti trovati di fronte a questo ostacolo
Della necessità dell'esigenza di collaborare con la Repubblica Srpska e no la Repubblica scrisse esca non è uno Stato
Lo riconosciamo mi è stato anzi
Lo consideriamo un gruppo di ribelli criminali e basta e quindi come facciamo allora laico il tribunale ad hoc per la ex Jugoslavia ha avuto questo problema
Di interpretare Cuesta riduzione in vista tanto ai sensi dello Statuto e non ha fatto altro che dare un'azienda una nozione di stato nel senso del diritto internazionale
E nel in una disposizione del regolamento si dice lo stato nel ai sensi dello Statuto e qualsiasi
Autorità autoproclamata naturalmente col principio dell'effettività esclusivi
Ma non solo questo il principio di responsabilità penali internazionale la questione dell'ordine superiore che fino all'ora e direi che questa ha avuto un'influenza decisiva sul processo Priebke
Considerato come causa di esclusione della responsabilità ormai l'ordine superiore non è assolutamente il più possibile considerarlo cause di esclusione della responsabilità
Al massimo causa di attenuazione della pena
Ma non causa di esclusione della responsabilità
Il fatto per esempio che vengano considerati qualificato più qualificato come crimini non solo dei fatti
Con missili di comportamenti comuni comportamenti positivi ma anche delle omissioni quindi il problema a Biella
Complicità il fatto di non avere adottato le misure idonee per prevenire il certi comportamenti commissivi
Certi crimini
Rappresenta anche per il per la stessa corte e questo leggete di i principi di diritto penale internazionale
Previsti nello statuto ma anche le applicazioni che ha fatto di questi stessi principi perché la cosa che assume anche un grosso significato
Anche per l'impatto sulle giurisdizioni interne
E il fatto che giallo sta attento venga applicato nei suoi principi fondamentali propri principi di diritto penale internazionale venga già applicato si faccia continuamente riferimento allo Statuto queste norme questi principi
Nelle decisioni del tribunale ad hoc per la ex Jugoslavia nel tribunale ad hoc nelle decisioni del tribunale ad hoc per il Ruanda
Ebbene il tutta questa attività di l'interpretazione uniforme del diritto penale internazionale di questi principi che tribunali internazionali non hanno mai non avrebbero mai avuto occasione di interpretare perché mai uno Stato ha osato
Andare davanti alla Corte internazionale di giustizia per chiedere l'applicazione dell'interpretazione
Di queste norme pure in presenza di quale che poche ma limitate norme di di accettazione clausole di accettazione della giurisdizione obbligatorio della Corte internazionale di giustizia e bene se non ci fossero stati questi tribunali internazionali
Certamente queste norme non sarebbero state mai applicate ai miei principi di diritto penale internazionale
Di diritto consuetudinario che come un'ultima considerazione annotazione su questo punto proprio sull'impatto che lo stesso Statuto potrà vede sulle giurisdizioni interne
Mi piace richiamarmi al principio Lunch Women sine lege previsto dal mi pare l'articolo ventidue
Sì il paragrafo tre del dello Statuto
Bene un principio che i giudici delle giurisdizioni nazionali tendono ad applicare in modo estremamente restrittivo estremamente nazionalistico proprio secondo quell'interpretazione
Tutto il loro danno del principio di tassatività certezza a cui facevo riferimento stamane anche il professore
Picozzi che comporta per esempio il fatto che se non c'è una previsione normativa specifica che dettagli bene la fattispecie criminosa il giudice interno si rifiuta
Di
Giudicare
Quindi dare una una siffatta qualificazione da mandare una qualificazione di diritto comune omicidio e basta il che ben diverso qualificare come un omicidio o qualificare come crimine contro l'umanità perché qualificare come crimini contro l'umanità
Voi capite bene significa applicare tanti altri principi
Portare a determinare conseguenze che naturalmente poco probabilmente non ci sono per una qualificazione di omicidio come per esempio il principio dell'impresa detti milita
Che può funzionare per i crimini di guerra per i crimini contro l'umanità e non funziona per un semplice omicidio di diritto comune
Questo principio del un crimine sine lege posto nel nello Statuto
è particolarmente significativo perché in modo direbbe piuttosto Pacifico in questi lavori preparatori
Emersa l'esigenza di fare riferimento al diritto consuetudinario
E al diritto internazionale consuetudinaria e quindi per esempio l'articolo ventidue secondo me rappresenta un punto ben fermo su quell'annosa questione di sapere se il Tribunale di Norimberga il tribunale di Tokyo hanno meno violato il principio di legalità il principio null'un crimine nel sine lege
Adesso la vicenda e chiusa e chiusa e certamente è una vicenda che ebbene non ripetere perché significa sempre amministrazione della giustizia da parte dei vincitori nei confronti dei clienti
Ma ormai non si potrà certamente più dire
Che in applicazione se si applica il diritto internazionale generale che certamente conosce ormai da tempo dirette certi crimini da sei con il Gian crocchio parlava di crimini di guerra
Queste fattispecie criminose non si può assolutamente più dire che
Un riferimento che fanno rinvio al diritto internazionale il generale ai principi di diritto internazionale generale ai principi comuni mi ai principi quindi voi vedete che certamente questo aspetto non potranno avvenire un impatto da questo che significa tra l'altro significa che le giurisdizioni interne si debbono preparare
Al di là del fatto che poi si tratti Ichi Omnitel perché accetti quindi o meno questa competenza della Corte penale internazionale ma bisogna decisi per i tanti con i propri sistemi normativi bisogna che ci si prepari proprio per evitare per esempio
Che la Corte penale internazionale sul rinvio del Consiglio di sicurezza possa conoscere di fattispecie criminose che ci vedono in qualche modo direttamente o indirettamente non foss'altro perché il sospetto criminale finì finì già in Italia e voi sapete bene che noi siamo uno stato di rifugio
E di rifugio non solo delle vittime ma di rifugio anche dei sospetti criminali
Tanti non abbiamo mai fatto nulla avremmo potuto fare qualche cosa per giudicare tante persone sospettate come peraltro è stato fatto
Anche che dal punto di vista quantitativo marginalmente in Germania per esempio non abbiamo assolutamente mai fatto nulla
Per perseguire qualche sospetto criminale
I crimini che si sono realizzati in Bosnia Erzegovina autisti sono realizzati in in corso vuoi tu ne avremmo potuto farlo anche sulla base della normativa attualmente in vigore muto
In perfetta su questo piano
Ebbene
Da la dall'adozione dello Statuto a Roma l'anno scorso quaestor non sarà piuttosto più possibile non è un caso che l'Italia che in quel momento storico per i tempi nel gennaio del novantotto mi pare in gennaio febbraio non mi pare che ben gennaio novantotto
Aveva preparato il governo italiano un disegno di legge che ha portato alla Camera per
Emanare delle norme di adattamento al diritto umanitario ma solo dal punto di vista dell'adattamento del codice militare penale militare e non
Invado la competenza competenze altrui ebbene poi questo disegno di legge è stato abbandonato è stato abbandonato ed è stato sostituito naturalmente con un disegno di legge diverso che poi ha avuto le vicende che mi diceva
Il professor Conso che però ENA nell'ottica della necessità di un adattamento molto più ampio
E non solo peraltro allo Statuto della Corte penale internazionale a tutta quella normativa di diritto penale internazionale a tutto quella normativa di diritto internazionale umanitario che permetta allo Stato italiano vi non essere ritenuto uno di quegli istanti incapaci
A norma dell'articolo diciassette di perseguire i sospettati autori di di atti di genocidio di crimini di guerra e di crimini contro l'umanità
Quindi in verità se non c'è da aspettarsi tanto sul piano proprio dentro cessi nei confronti di gli autori prive di presunti autori di questi crimini secondo me il l'impatto della della futura Corte l'impatto dello Statuto sul sistemi statali e a una grossa
Che è un impatto forte direi veramente un impatto che può rappresentare quel quell'impulso quel che che comporta una reazione a catena direi quasi un boomerang e lo stiamo vedendo in questo momento storico perché molti sistemi statali si stanno addotta adattando al lo statuto si stanno preparando
Hanno questa esigenza proprio di essere pronti a quando lo Statuto entrerà in vigore di essere pronti ad evitare che il Consiglio di sicurezza possa dire qua c'abbiamo abbiamo una situazione in cui gli Stati non fanno il proprio dovere non foss'altro che per questo ritengo che il lavoro di Roma sia stato un lavoro importante speriamo che la corte poi riesca a funzionare e riesca con la sua attività a rappresentare ancora un impulso
Un condizionamento più forte di quanto già lo Statuto rappresenti scusate per
Può
Questo
Luglio esce
Io devo diversa
Grigio il rifiuto veramente
Il titolo ventidue voglio dirlo sarebbe
Il centrodestra
Ritorno al seminario prendo come
Visto che ci sono mentre verso il
No va bene
Devo
Perché
Sul breve spiega questo seduto in cambia
Coinvolto
Dibattito prossimo alle otto e mezzo di questi
Assolutamente pressoché
Alberto
E poi vorrei
Proviamo
Tutti adesso sull'altro
Sì vi sentite no
E allora vediamo un po'di dice
Nell'ambito del mio intervento inventa sarà più del doppio rispetto a quello che è stato il più
Visto soprattutto per ragioni di tempo quindi mi limiterò a parlare della struttura della corte anche perché il problema dei rapporti tra il corpo e Nazioni Unite richiederebbe appunto
Un approfondimento che non in questo in questo momento non è possibile fare per regioni soprattutto io volevo dire che fra i problemi sollevati dall'astensione alla Corte penale internazionale molti internazionalisti penalisti tendono a sottovalutare il problema o non tenere in debita considerazione il problema legato alla struttura della Corte penale internazionale alla sua organizzazione al amministrazione della corte stessa e al finanziamento
Le ragioni di questo scarso interesse a mio avviso potrebbero avesse rintracciato in primo luogo nel fatto che questo è materia
Appaiono di per sé noiose agli studiosi diritto internazionale mentre gli studiosi di diritto penale ritengono giustamente a mio avviso
Che la lo studio della struttura della corte non non rientri fra le materie di loro competenza
Uno sforzo potrebbe forse per esser fatto del processo al penalisti ma anche loro non sembrano
Molto interessati a trattare l'argomento quindi la palla ritorna nel campo degli internazionalisti diciamo quasi obtorto collo
Gli internazionalisti dovrebbero quindi d'tentare di rendere digeribile
Innanzitutto a se stessi e poi a coloro che li leggono li ascoltano argomenti che sono spesso ritenuti abili
Con le quali bisogna accontentarsi di descrivere
Quale la situazione esistente
Così dal momento che per la benevolenza di alcuni amici Arcari per tre quali che cresce la professoressa Lattanzi in particolar modo che mi ha chiesto di scrivere due articoli su argomenti di questo genere
Mi sono occupato nel corso dell'ultimo anno proprio
Della struttura della Corte penale internazionale quindi sono qui descrivere appunto come la la Corte è fatta o come sarà fatta forse sarebbe più proprio che
Nel tentare di assolvere al compito che mi è stato assegnato desiderio per il innanzitutto sfatare
Il luogo comune secondo il quale gli aspetti strutturali e organizzativi della corte
Interessano soltanto coloro che hanno una visione per così dire tecnica
Dei problemi
Organizzativi processuale
In verità mi sembra che la struttura e l'amministrazione della corte insieme argomenti di cruciale rilevanza tanto dal punto di vista giuridico quanto dal punto di vista
Per così dire politico in relazione alla istituzione al funzionamento
E alla indipendenza della Corte penale internazionale
Bisogna soprattutto tenere conto che lo sforzo che è stato fatto nel
Predilige lo Statuto di Roma è stato uno sforzo volto in primo luogo a conciliare diversi sistemi di diritto penale diversi sistemi di diritto processuale penale
Inoltre occorre tener presente che scegliere una struttura della corte piuttosto che un'altra
A delle ripercussioni notevoli sulle procedure che la Corte dovrà seguire mentre fornire la Corte di buone regole di buone norme amministrative
Rileva a mio avviso in relazione al suo efficace operare
No no non abbiamo tempo né desidero che l'ente soffermarmi sulle singole disposizioni dello statuto ricomprese nel parte quarta nelle quali vengono descritti gli organi che le porte le specifiche funzioni che sono svolte dai singoli organi tenterò piuttosto di offrire un quadro di riferimento
Generale quanto più possibile accurato per comprendere quali sono i tratti essenziali dei singoli organi e quali sono i loro reciproci Rappo come a tutti noto la corte penale internazionale dovrà svolgeva essenzialmente con me qualsiasi corte penale internazionale tre funzioni un prima funzione è quella inquirente una seconda funzione quel giudicante una terza della terza funzione è ovviamente quella amministrativa
Fra gli organi della corte l'ufficio del procuratore come sappiamo ha compiti
Di indagine e cura la messa in stato di accuse degli imputati le competenze in relazione all'attivazione della corte come abbiamo sentito già stamattina anche oggi come giorno se sarà Tanzi sono diffuso non c'è ovviamente un accentramento veri meccanismi di attivazione
Una è importante innovazione
Della del dello Statuto di Roma è costituito dalla creazione invece di tre sezioni nelle quali vengono suddivisi i giudici che fanno parte della corte e quindi passiamo alla funzione giudicante
Abbiamo la sezione preliminare la sezione di primo grado e la sezione
Di appello sono dicevo queste sezioni composte dai giudici quali operano sotto
La presidenza
Della corte la cancelleria invece come chiaro svolge funzioni amministrative e ha però ecco questo magari lo tratteremo alla fine
Ah importantissimi compiti in materia di tutela dei testimoni e delle vittime anche questa è un'innovazione importante dello Statuto di Roma
Ricalcato in qualche modo sull'esperienza dei tribunali ad hoc per le sue brave persone
In questo quadro di carattere generale occorre occorre altresì ricordare che ma anche su questo ritorneremo più tardi
Prevista dalla istituzione della assemblea degli Stati parti organismo nel quale sono rappresentati tutti gli stati parti dello Statuto ma ritorniamo ai giudici
Dopo un ampio dibattito si è deciso a Roma che tutti i giudici della Corte
Saranno eletti come componenti della Corte a tempo pieno e dovranno essere disponibili a prestare servizio su tale base a decorrere dal giorno in cui inizia il loro mandato
Mentre i giudici che compongono la presidenza dovranno prestare servizio a tempo pieno a decorrere dal giorno della loro elezione ecco che c'è un distinzione
All'interno dei giudici fra i componenti la presidenza che appunto saranno rispolverano funzione a tempo pieno dal momento in cui verranno eletti
Eletti membri della presidenza che presidente PRC vicepresidenti mentre i giudici
Saranno svolgeranno diciamo le loro funzioni al tempo pieno soltanto dal giorno in cui inizia il loro mandato in questo modo se venuti incontro da un lato
Alle esigenze di coloro che si desideravano ridurre
Per lo meno nella fase iniziale dell'attività delle Corte dei costi economici legati alla richiesta di disponibilità assoluta ed esclusiva a tutti
I giudici che fanno parte del che faranno parte dell'accordo
Dall'altro si è venuti incontro alle esigenze di coloro che invece ritenevano comunque necessario vede
Nocciolo duro permanente della corte al fine di assicurarne la rappresentatività e
Al fine di assicurare l'efficacia dell'accordo
Lo Statuto dice che il numero dei giudici componenti la corte non può essere inferiore a diciotto e a seconda del carico di lavoro che la corte apra potrebbe invece essere aumentato
Su proposta del su proposta motivata
Della presidenza quindi anche qui si è ritenuto opportuno indicare una struttura flessibile
Non rigida che dipenderà in qualche modo le cui composizioni diciamo sarà strettamente legata al tipo di attività che verrà svolto da Marco
La decisione in merito alla modifica del numero dei giudici
Dovrà essere presa dall'assemblea degli Stati parti a maggioranza di due terzi degli Stati membri quindi una maggioranza estremamente gravoso
La stessa assemblea degli Stati parti poi dovrà ovviamente procedere alla elezione visto che
Mi sembra mi sembra che certo interesse possano vedere anche le norme dello Statuto
Che riguardano i requisiti
Che i giudici devono possedere oltre ai tradizionali requisiti personali la qualità morali l'imparzialità integrità morale eccetera i candidati devono
Devono sono in qualche modo diciamo divisi in due categorie
Da un lato è previsto che i candidati a far parte della corte debbano avere una solida competenza
In diritto e procedura penale e Jannacci e la necessaria esperienza
In materia di procedimenti penali acquisita dicendo sto tutto svolgendo a vario titolo attività giudiziaria oppure ed è questa la seconda categoria D. candidati ideali
Deve trattarsi di persone che posseggano una riconosciuta competenza nelle aree
Pertinenti del diritto internazionale e cito ancora lo statuto quali il diritto umanitario internazionale la tutela internazionale
Dei diritti dell'uomo ed ampia esperienza nell'esercizio di una professione legale rilevante
Per l'attività giudiziaria della corte l'articolo trentasei paragrafo tre
In questo modo e attraverso una procedura di elezione che salvaguarda pretende almeno a salvaguardare entrambi i tipi di candidati
Può dirsi che tanto coloro che abbiano esperienza e competenza in materia di diritto e procedura penale soltanto coloro che invece conoscono determinati settori del diritto internazionale
Faranno parte della corte sia nell'un caso che nell'altro è richiesto che i candidati abbiano una esperienze quindi che abbiano una
Diciamo un curriculum
Pratico di certo spesso una certa
Dal corso del negoziato a Roma è stata presentata una proposta ma già prima secondo la quale i candidati avrebbero dovuto possedere tutte insieme
Le competenze e l'esperienza di tipo penalistico processo al penalistico e internazionalisti e internazionalisti che si trattava ovviamente
Di un
Proposta estrema che credo avrebbe ridotto notevolmente il numero dei possibili candidati e che avrebbe creato seri problemi a numerosi paesi difficile trovare
Questa diciamo questo questo tipo di di preparazione all'interno della stessa persona grande esperienza professionale anche nel campo nel campo
Forense conoscenze approfondite di procedura del diritto penale conoscenza di internet da casa del professor politica è una cosa di questo genere comunque che il professor Giolitti
Altrimenti è stato per vent'anni prima di
Di
Fare il professore universitario e con cui si è occupato anche di queste cose questa questa è solo una buttare d'argento c'erano anche altri
Per fortuna comunque ecco non per il professor fuori tempo e sovversione che rimangano comunque candidati quando ci si accorta se l'accordo verrà istituita in tempi ragionevolmente brevi
Ma credo che appunto questa questa
Questa proposta non ha avuto seguito è stata
Cassata senza di te la distinzione che poc'anzi ricordavo i giudici sono eletti a scrutinio segreto dall'assemblea degli Stati parte ricoprono
L'incarico per nove anni importante a mio avviso
L'avere previsto in questo anche per la figlia le figure dei giudici la impossibilità della rielezione non è possibile essere rieletti dopo aver
Espletato il mandato e nove
La presidenza della corte ovviamente composta dal Presidente
E da due vicepresidenti membri della presidenza la presenza e un è un organo importante all'interno della corte ai tempi della presidenza sono eletti dai giudici restano in carica per un periodo di tre anni
E sono io rieleggibili una sola
La presidenza punto viene considerato un po'il nucleo centrale della corte del ritenuta responsabile per la corretta amministrazioni
Della
Come vedremo il procuratore
A compiti amministrativi in relazione all'ufficio del procuratore Strauss
Il presidenza ha inoltre ulteriori funzioni che sono previste dallo Statuto
Non voglio entrare particolari
Volevo soltanto ricordare che i rapporti per così dire quotidiani fra la corte gli organi delle Nazioni Unite in particolare il Consiglio di sicurezza dovranno essere curati
Presumibilmente proprio dalla presidenza e questo significa
Che i giudici che dovranno fare parte della presidenza non dovranno essere soltanto dei giuristi siano essi penalisti professor previste internazionalisti eminenti e indipendenti e ovviamente ma
Dovranno o a vedere dovranno anche essere personalità dotate di grandi capacità diplomatiche proprio per questi rapporti che dovranno temere con con i consiglieri
Quanto alle sezioni d'appello sei primo grado stazione preliminare dicevo che
I giudici una volta eletti vengono suddivisi vengono attribuiti diciamo a queste tre diverse sezioni a seconda della loro esperienza e delle loro specifiche competenze
è previsto che la sezione preliminare
Ed è la sezione preliminare della sezione di primo grado facciano parte non meno di sei giudici
Mentre la sezione di appello è composta dal Presidente ed altri quattro giudici
Tutti i giudici della sezione d'appello formano la camera d'appello mentre la sezione preliminare e la sezione di primo grado
Fungono da serbatoio per così dire al quale attingere per formare rispettivamente la Camere preliminare la camera di primo grado cioè le camere che dovranno occuparsi concretamente dei singoli casi
E poi previsto che la Camera di primo grado si è formata
Da tre giudici ma anche stabilito che funzioni preliminari possano essere svolte
Tanto da un col dal Collegio dei tre giudici quanto da un solo giudice
Che fa che deve comunque far parte della divisione
Premi la Camera per eliminare o il giudice designato svolge le funzioni preliminari ha un ruolo fondamentale nella fase delle indagini e dell'eventuale messa in stato di accusa
Cioè in relazione alla parte quinta dello statuto in questa fase si instaurano stretto collegamento con l'ufficio del procuratore
In questo contesto la Camera preliminare può autorizzare l'inizio dell'indagine competente a decidere in materia di ammissibilità e di giurisdizione può autorizzare il procuratore svolgere
Indagini nel territorio di uno Stato parte anche se in tale stato
Non ha garantito la propria cooperazione secondo parte nona dello Statuto
Nei casi in cui la stessa Camera preliminare abbia stabilito che nel caso di specie
Lo Stato non è capace di dar corso una richiesta di cooperazione inoltre alla Camera preliminare posta di dire sulla base dei risultati dell'udienza se sussistono prove sufficienti per ritenere che un imputato abbia Krupp commesso i crimini dei quali è accusato infine alla Camera Preliminare può agire in collo in collegamento con lo Stato che ritenga che la diffusione di informazioni possano pregiudicare la propria sicurezza nazionale al fine di risolvere tali questioni
Attraverso non meglio precisati nello Statuto strumenti di cooperazione
Lo Statuto di Roma ha trasferito alla Camera preliminare una volta che se ne decisa la costituzione
Molte delle competenze che nei precedenti progetti di Statuto erano stati erano state assegnate o alla presidenza della corte o all'ufficio del procuratore ritengo che si sia trattato di una scelta saggia
E che appunto come accennavo è direttamente legata alle decisioni maturate nel corso della
Del negoziato
Di Roma
La sezione preliminare costituisce una sorta di trait d'union fra procuratore la camera di primo grado
In questo modo la sezione preliminare all'interno di competenze ovviamente diverso da quello del procuratore a una sorta di supervisione non naturalmente di tipo gerarchico sulle attività inquirenti si può presumere che questo ruolo produrrà effetti benefici in relazione alla tutela dei diritti dei sospettati e degli imputati
Una volta che le imputazioni siano state confermate dalle indagini la presidenza della Corte dovrà costituire una camera di primo grado grado
Le cui competenze sono previste soprattutto dalla parte sei dello Statuto in particolare dal dall'articolo sessantaquattro
Non mi soffermo sulle competenze della Camera di di primo grado sono fondamentalmente
Competenze che comporta una responsabilità diretta nella conduzione del processo
Dove vorrei dire due
Due cose sulla camera d'appello la camera d'appello la decomposizione della camera d'appello nella quale accennavo in precedenza
E cioè il presidente della corte altri quattro giudici i quali fino a quando fanno parte della corte fanno parte anche
Della Camera d'appello è soltanto nella camera d'appello
Permette fare in modo questa composizione che la maggior parte dei giudici possa dedicarsi alle attività istruttorie e alle attività per così dire
Giudicanti di giudizio
Al contrario di quanto previsto per le camere preliminari e per la Camera e per le gambe di primo grado con me vi accennavo alla camera d'appello non è costituito in relazione ai singoli casi
è una camera che ha competenza d'appello per tutti i casi
Decisi in primo grado una interessante distinzione e poi introdotta
Fra le diverse domande di appello cioè una va distinta dalla quale al nudo è quella prevista dagli articoli ottantuno e ottantadue dello statuto ai quali rinvio
Fra domande di appello presentate contro la sentenza di assoluzione o di condanna contro la determinazione della pena
Domande di appello contro altri decisioni
Vorrei ancora dire poche parole sull'ufficio del procuratore
Analogamente a quanto avviene nei tribunali ad hoc per l'ex Jugoslavia e per il Ruanda la Corte penale internazionale ha un ufficio del procuratore guidato dal procuratore assistito da uno o più viceprocuratori che saranno impegnati a tempo ovviamente
Il compito il procuratore è un compito estremamente delicato come testimoniano anche
Ricchi decenti
Gli accenti facciamo
Le recenti
Messa in stato di accusa ovattati
Del procuratore del Tribunale penale per la ex Jugoslavia
E quindi è necessario che il procuratore goda della massima indipendenza della massima diciamo libertà di valutazione
L'ufficio del procuratore dice delle denunce le esamina promuove conduce le indagini e la messa in stato di accusa e ovviamente un organo separato dalla corte e deve svolgere le proprie funzioni in maniera
Indipendente a proposito dell'indipendenza interessante notare che
Questa indipendenza dovrebbe essere garantite in primo luogo dalle modalità di Scelta del procuratore distribuisce lo Statuto di Roma prevede che il procuratore si eletto a scrutinio segreto a maggioranza assoluta dall'assemblea degli Stati parti
Su una lista di candidati a ricoprire questa funzione
Sarà poi il procuratore eletto a fornire a sua volta e quindi assumersi determinate responsabilità una lista di candidati di suoi possibili sostituti e sarà ancora l'assemblea degli Stati parti ad eleggere visti i sostituti a scrutinio segreto
In questo modo dovrebbe appunto garantire sì da un lato l'indipendenza del procuratore dall'altro
Io direi
Non solo l'indipendenza dei suoi dice ma anche l'esistenza di un rapporto di fiducia fra il procuratore
E i suoi ai viceprocuratori
L'esistenza di questo rapporto di fiducia è tanto più importante se si considera che i viceprocuratori hanno titolo a svolge le medesime funzioni del procuratore del procuratore se testi così
Decide
Il procuratore i viceprocuratori sono eletti anche loro per nove anni e non sono evidenti
Anche questa mi sembra una decisione molto saggio della dalla conferenza di Roma
Come accade anche negli ordinamenti statali il ruolo del procuratore decisivo nel promuovere nel condurre le indagini e la messa in stato di accusa di coloro che sono ritenuti responsabili
Di dei crimini previsti dall'articolo cinque
Bisogna però notare che il ruolo del procuratore e legato alla peculiare attività che svolge la Corte se appare indubbio che le funzioni investigative verranno svolte
In conformità ai principi generali del diritto penale una volta che si è deciso di agire la decisione di condurre l'azione sarà credo condizionata anzi sicuramente condizionata potrebbe essere condizionata
Da decisioni che potrebbero essere prese anche al di fuori per una corte mi riferisco ovviamente al ruolo del Consiglio di sicurezza e in particolare al cosiddetto potere di blocco del Consiglio di sicurezza
Previsto dall'articolo sedici
Anche queste ovviamente uno degli argomenti che avrei dovuto sviluppare se avessi potuto svolgere la mia relazione per intero
Molto sinteticamente ricordo che il cancelliere considerato il principale funzione amministrativa della corte che esercita le proprie funzioni sotto il prese il controllo del presidente della corte
Eletto a scrutinio segreto dalla maggioranza assoluta dei giudici
Di quali dovranno tener conto nella elezione delle raccomandazioni dell'assemblea degli Stati parti
Esso anche sulle funzioni del cancelliere non posso soffermarmi
Volevo soltanto dire che sulla base dell'esperienza del Tribunale per la ex Jugoslavia del tribunale per Guanda lo Statuto di Roma attribuisce al cancelliere il compito di creare una divisione vittima
E testimoni se da accogliere con favore la decisione di creare questa divisione nulla dice lo Statuto e mail per chi dovrà poi amministra la divisione stessa sarà probabilmente il regolamento della corte a dover dire di più in questa materia
Pochissime parole sull'assemblea degli Stati parti che come dicevo non è un organo della Corte
Però a
Svolge funzioni di grande importanza in particolare la l'assemblea degli Stati parti della quale fan parte tutti gli stati che aderiranno al che ratificheranno dallo Statuto di donna
Mentre coloro che firmeranno riceveranno soltanto come osservatori
I compiti vi dicevo son quelli ma fino a quando non ratificheranno ovviamente sono quelli di una supervisione amministrativa della Presidenza del procuratore del cancelliere e l'Assemblea avrà poi poteri in materia di bilancio
Previsto anche che possa creare degli organi sussidiari questa è una norma un po'oscura e che sarebbe stato bene chiarire
In sede di
Di redazione dello Statuto di Roma ma che lascia a mio avviso spazio per ambiguità anche per interferenze nell'attività della corte
La sabbia resa di parti inoltre elegge i giudici decide sulla rimozione dei giudici del procuratore dei viceprocuratori può mutare il numero dei giudici come gli ho ricordato elegge il procuratore e i suoi vice fa raccomandazioni ai giudici in merito all'elezione del cancelliere
Concludendo vorrei dire che le disposizioni di carattere istituzionale dello Statuto di Roma appaiono in generale direi equilibrate costituiscono un solido quadro di riferimento in relazione alla funzione alle funzioni assegnate
Alla corte e ai suoi organi
Lo Statuto di Roma ha semplificato molto la struttura della corte questo risultato è stato raggiunto soltanto dopo essere intervenuti in sede negoziale a un accordo sulla riduzione dei poteri della presidenza della corte
Sulla creazione della sezione preliminare con l'attribuzione a questa delle funzioni delle quali o in precedenza parlato bisogna però considerare che prima di dare un giudizio complessivo sulla composizione e sulle funzioni
Degli organi della corte penale internazionale bisognerà aspettare che siano varati ulteriori strumenti
Giuridici mi riferisco ovviamente al Regolamento in primo luogo al regolamento della corte che dovrà essere redatto dai giudici
Dovrà essere adottato dalla maggioranza assoluta della corte dopo che siano stati ascoltati il procuratore e il cancelliere dopo che siano stati recepiti i commenti degli Stati parti
Poi alle regole di procedura e di prova che sono in corso di elaborazione da parte di una commissione preparatoria perché dovrebbe concludere
I suoi lavori entro la metà del prossimo anno mi pare di ricordare e comunque l'ultima riunione a dicembre
In terzo luogo previsto sarà necessario vedere quale sarà il contenuto dell'accordo di sedere fra la corte e il Paese che la ospiterà Paesi Bassi dove questo aspetto
Accordo di sede che dovrà essere approvato dall'assemblea degli Stati parti
Dopo dovrà essere concluso a nome dell'Assemblea degli studi fatti dal presidente la corte
Inoltre bisognerà vedere quale sarà il contenuto dell'accordo sul privilegi e immunità nell'accordo
Quale sarà il contenuto delle regole di procedura dell'assemblea degli Stati parti quali s'ha da fare presa il contenuto dei regolamenti finanziari che saranno adottati dall'assemblea degli Stati
Mi sembra che ad un certo interesse notare che lo Statuto ha introdotto in materia di emendamenti una distinzione fra emendamenti in generale e in mente emendamenti di natura esclusivamente istituzionale
Gli emendamenti allo statuto possono essere proposti soltanto una volta che siano trascorsi sette anni
Guarda caso tratta in vigore dello Statuto
L'articolo centoventidue prevede invece che gli emendamenti di natura esclusivamente istituzionale che sono singolarmente specificati possano essere proposti
In qualsiasi momento nonostante l'articolo centoventuno paragrafo uno per ciascuno degli Stati
E la procedura da seguire nel caso l'articolo centoventidue molto più semplice rapporto a quanto previsto dall'articolo centoventuno ci si può chiedere il perché dell'introduzione della distinzione fra i due tipi
Gli emendamenti questa distinzione è risultato demente di un compromesso fra le posizioni di coloro che sostenevano l'opportunità di non prevedere limiti di carattere temporale
Alla facoltà di proporre emendamenti e coloro che invece ritenevano dovesse essere assicurata una certa stabilita dello Statuto
Prima che potessero opporsi emendamenti
Mi sembra di poter dire che la scelta di ammettere ha facoltà di proporre emendamenti di natura istituzionale fin dal momento dell'entrata in vigore dello Statuto
Sì è una scelta opportuna che dovrebbe permettere un tempestivo adattamento delle disposizioni concernenti la composizione e l'amministrazione della corte all'eventualità esigenze
Che dovessero palesarsi fin dall'inizio nella sala funzionamento della corte soltanto la prassi dovrà potrà dare risposte precise in merito al funzionamento della capacità operativa della corte mi sembra comunque si debba tener conto che
Un ruolo importantissimo in questo campo dovrà essere svolto proprio dall'assemblea degli Stati parti ancora prima che dal organizza ringrazia
Si dimostra che al momento perché
Sì grazie
Ringrazia essa tutte le organizzazioni e istituzioni che mi hanno dato l'opportunità esprimere la mia opinione
In questa sede non vuole parlare su alcuni problemi penalistici fra effettività idealità
Della Corte penale internazionale io credo che si debba fare ogni sforzo per rendere la giustizia penale universale effettivi
Ma credo anche che la strada sia molto lunga e impervia
Tuttavia noi non dobbiamo disperare e dobbiamo sapere penso dobbiamo credere che anche una giustizia imperfetta
Quindi perfino quella quasi un'effettiva preferibile a una non giustizia tout-court altri pensano diversamente
Secondo me cioè una norma universale che impone l'effettività e che si rivolge al punto delle fattispecie concreta in cui vi è scarsa o perfino nulla effettività compresa l'effettività della stessa norma che le impone
Ma detto questo penso anche che il giurista debba guardare al diritto con spirito pratico commessi conviene
E saper cogliere appunto come il diritto effettivamente oltre che come dovrebbe essere secondo ispirazioni ideali
Quando si tratta dello Statuto di Roma di cui stiamo parlando bisogna esser chiari nell'individuare quale sia il frutto
Del bilanciamento perché vi è un bilanciamento fra due contrapposte istanze che provengono rispettivamente una
Dalla forza degli stati che assiste la volontà dei governanti dalla sovranità degli Stati
E l'altra
Dal consenso degli individui delle comunità nazionali e non delle organizzazioni non governative eccetera dei singoli individui insomma per usare una parola forse è grossa ma va usata ma il consenso dell'umanità
Ora vien detto che
Già questo progetto perché lo statuto Progetto
Di giustizia penale sovranazionale ha messo in crisi
Il degli importanti dormi per il semplice fatto di esistere forse anche come Progetto oppure il principio della sovranità indipendenza di ciascuno Stato nell'ambito della comunità internazionale
Suo corollario
E cioè il difetto di soggettività nell'ambito internazionale degli individui e delle comunità che sarebbero assoggettate al famoso Imperium di coloro che governano il proprio Stato nazionale
Ora noi dobbiamo dire che in realtà la formazione di una giustizia universale penale con propri organi il potere di disporre di una forza
Che porti ad esecuzione delle decisioni è sempre stata ostacolata dagli Stati
E in particolare dalle cosiddette grande potenza
Per stare alla storia Firenze per dopo la seconda guerra mondiale negli anni della guerra fredda eccetera la politica del rinvio l'ha fatta da padrone
C'è stata addirittura la parte cosiddetta parcellizzazione dei mandati per la redazione del testo di una istituenda o diritto penale internazionale
E e si è tentato di ostacolare in vario modo
Tutti i modi
Soprattutto idonei a non manifestare che ne affetti vi era una carenza di volontà politica positiva quando non una volontà negativa
Ora quindi il problema centrale
è quello dell'effettività del diritto penale universale
Tutto il resto nel Complesso è secondario e in Complesso è già stato sufficientemente studiato
Naturalmente bisogna intendersi sul ruolo dell'effettività e occorre una scelta di campo
Non si può pensare
Credo che le giustizia penali che conosciamo quelle che funzionano che sono effettive qualche misura abbandonino la persecuzione dei gravi crimini solo perché per esempio è difficile reperire me responsabile
E così dobbiamo continuare a operare
In quei pur ristrettissimi sparsi
Che
Per la giustizia internazionale si riesce a realizzare
Anche se ci rendiamo conto che come nel caso dello statuto abbiamo a che fare con un gigante dai piedi d'argilla
Se si pensa che stati già è stato detto come gli Stati Uniti e l'India la Cina Israele hanno votato contro come altri ventuno tra cui Messico Turchia e molti stati arabi si sono astenuti
è evidente che
Il cammino davvero molto lungo
Peraltro devo anche dire che io preferisco l'atteggiamento negativo manifesto di questi Stati
All'ipocrisia che dimostrano altri Stati soprattutto quelli europei e in particolare l'Italia come ricordo
Intanto noto che
Abbiamo a che fare
Di base con una cultura dell'impunità
Già è stato detto via questa cultura dell'impunità ma questa cultura di impunità si badi riguarda i governanti
La cultura dell'impunità e la cultura degli uomini che detengono il potere e il cui esito di questi uomini versavano a se stessi
Mentre a chi si contrappone a questi uomini che detengono il potere essere servono la cultura della punizione
Tutto ciò deriva dalla forza quindi dalla sovranità che tuttora gli Stati del tempo
E alcuni la detengono più che alterano detengono una più intensa come vuole
Io credo che sia da dimostrare piani illa questa nuova corte di giustizia sia una domanda sia una risposta alla domanda di giustizia
Che viene espressa di fronte alla cultura dell'impunità
A mio avviso lo statuto dando risposta molto forte nei molto relativa
Perché è fortemente condizionato dalla cultura dell'impunità
Anzi
Ripeto quanto mi pare Monza una professoressa Lattanzi abbia
Detto questo statuto è ancora ben inserito nella cultura dell'impunità di chi detiene il potere è una conferma in tal senso
La sua novità è una alquanto modesta è a mio avviso piuttosto l'infruttuosa concessione
All'esigenza che gli autori di gravi crimini internazionali corrano il rischio di essere puniti almeno quando il potere l'hanno perduto
Quindi parlo dei
Infruttuosi da perché non si realizzano esigenze di prevenzione generale
Quelle che i penalisti attribuiscono
Come le esigenze principali alle quali il diritto penale dovrebbe soddisfare
Più che altro cioè una probabilità di concretizzazione della punizione che si limita a valere sul piano simbolico
Anche se devo dire tutto ciò non significa che non ci dobbiamo aspro sforzare per rassicurare quanta più effettività possibile
Ora vengo ad alcune delle non tutte qualcun'dal titolo esemplificativo delle ragioni per cui affermo questo
Alcune sono già emersa basti pensare al problema di ottenere la firma degli stati di ottenere le ratifiche necessarie all'entrata in vigore ai ritardi che provoca la stessa pretesa esigenza di raggiungere definizioni più precisa dei reati attraverso abbiamo visto gli elementi dei crimini che saranno indicati in futuro
Pensiamo alle complesse a volte mortificante condizione di procedibilità di cui è stato parlato
La possibilità di ottenere delle moratorie parecchio lunga
Con riferimento ai crimini di guerra nel momento delle adesioni
C'è poi una trasversale questione che riguarda l'efficacia nei confronti degli Stati terzi su cui sono venute la sua forma
Io non vorrei fermarmi su due punti il primo brevemente secondo un po'più a lungo anzitutto a mio avviso cioè un uso perverso un abuso dell'istanza legalitaria insomma c'è un abuso all'impiego del principio di legalità che pure lo stesso
Statuto contenti
Questa addirittura parossistica ricerca della legalità penale nello Statuto in quanto deriva dallo Statuto
Ma io trovo strano che non sia prevalsa una mediazione tra i sistemi di common law e sistemi di derivazione continentale
Io sospetto che l'esigenza legalitaria si è impiegata in funzione di ritardo
Tant'è che gli Stati Uniti sono in prima fila sostenerla
Come certo non se ne è mai stato dato di vedere in altre iniziative in cui gli stessi Stati Uniti hanno preteso e ottenuto tribunali internazionali e tanto meno
Nella pratica interni
Degli Stati Uniti
Quindi diciamo che
Cioè un connubio fra varie
Un durante all'età che opera in funzione non sa di garanzia funzione del ritardo quindi contro le esigenze vere delle garanzie
Non sto qui poi a toccare i punti relativi a una certa mentalità Angius positivistica
Sì sovrappone a cui resta in questa opera diretta
Io credo che si possa presto continuare all'infinito a precisare meglio le norme che sono da emanare
Cioè fino a che non si manifesta la volontà di amarle mandandole
E si può continuare all'infinito emanare norme che per essere operative hanno bisogno di altre norme che ancora devono essere emanata e questo esattamente quanto succede con il nostro sistema
Ad ogni modo detto questo sulla questione della legalità che peraltro è cruciale che dovrebbe costituire un po'il punto di raccordo fra mentalità internazionalistica quella dei penalisti immagine ancora Daniela
Vorrei
Soffermarmi su un punto cruciale che secondo me più di ogni altro esprime quello che sto cantando via illustrare ed è la questione cosiddetta della contumace
Cioè del professor credette nel senso
Che non è permesso
Preliminarmente come già è stato notato dobbiamo evidenziare che
è vero nello statuto si dicono irrilevanti le quali sezione le qualifiche ufficiali e tutte quelle immunità procedure spezzati che riguardava le nullità perché sono previste sia dal diritto interno che dal diritto internazionale non si sono immunità insomma
E questo può essere un passo verso un chiarimento dell'autonomia del diritto penale anche in ambito internazionale
Che finora per sapeva se credo alla dottrina internazionalista abbia trascurato perché tende sempre a ricondurre alle manifestazioni penalistica del diritto internazionale a categorie internazionalisti destrutturate sull'elemento statale sui rapporti tra gli Stati
Che a volte sono un poi inidoneo a comprendere le ragioni di queste manifestazioni penalistica che non fanno capo in diritto internazionale ma fanno capitato qualcosa di nuovo che sta entrando anche nel merito il Times e cioè l'individuo
E quindi si tratta di ragioni che in fondo fanno capo a un delitto penale universale
Che sono dirette a rompere il monopolio della soggettività statuale sia sul versante delle fonti che sul versante dei destinatari
E per fare entrare appunto immediatamente gli uomini e quindi infrangere quella cultura dell'impunità di chi detiene il potere
Ma per far ciò non basta dire
Che non vi sono i immunità
Perché se si dice soltanto ciò S. dazio si desume qualcosa si finisce per agitare uno specchietto per allodole
Perché l'istituto però
Ad avere
La Corte che funzioni così come previsto a cacciarsi in funzione
In cui l'istituto insieme in questi trasfondere la cultura dell'impunità è il divieto del dibattimento in contumacia ovvero senza previo arresto dell'imputato o senza pare presentazione volontaria
Parte la presentazione volontarie c'è di prima era
O si arresta o non si fa il Processo questo è il punto non si fa al dibattimento non si arriva a definire se c'era o non c'era reato se c'è o non c'è la responsabilità se è vero o no
Che vi è stato un crimine contro l'umanità
Allora qui l'arresto l'arresto dell'imputato non ha lo stesso significato che assume nella procedura penale nazionale
Questo noi dobbiamo sapere rappresenta invece che c'è stata la fine del potere
Di diritto di fatto non in toto l'arresto rappresenta la fine del potere
Perché quando sono in grado di procedere all'arresto
Posso processare l'uomo e basta
Non l'uomo al potere
Il cosiddetto individuo organo
Quello non si può fare al massimo si può fare uno stage si può pervenire a un la messa in stato d'accusa poi si blocca il procedimento
Allora il potere in questa Lutz dell'uomo che è al potere
Non può essere giudicato nel momento in cui il potere esistesse incarna operando quindi la cultura dell'impunità rimane tale e quale
In questo sistema non si può riconoscere uno strumento di giuridico che se idonea ad affermare che il potere è in atto delegittimato perché è criminale
Quindi non si può dire che il governo è nata criminale che lo stato diventa un'organizzazione criminale ma non si può nemmeno dire
Passando dall'illecito dello Stato o del governo come vuole
All'illecito della persona fisica che la persona fisica che detiene il potere è un criminale
Bisogna creare delle categorie nuove anche frate analisti internazionali cioè fra le leggi dello Stato e le il dalla persona fisica qualsiasi c'è anche quello della persona fisica che detiene il potere non le abbiamo basta versare delitti dei pubblici ufficiali contro la pubblica amministrazione dando a tutti gli Stati
Si può giudicare chi sta al potere si può fare un processo contro penale contro il sindaco guidano no tanto lui fa il sindaco e intanto gli facciamo un processo per
Qui non si può fare nel nostro sistema
Quindi questi state criminale queste organizzazioni criminali eccetera non saranno fatte cessare da una decisione resa nel diritto penale internazionale
E quindi tramite una forza organizzata da o anche da questo diritto bensì da una forza organizzata altrove o una forza rivoluzionaria in taverna o da una forza dei guai resta
Le cui premesse naturalmente non sono immediatamente tanto meno efficacemente controllabili da nessuna
Quindi è chiaro che questo sì in questo sistema la politica del diritto penale internazionale ancora molto moltissimo di più forte
Forse troppo forte ancora troppo forte rispetto al diritto della politica internazionale
In questo sistema quindi faccio fatica a capire come si possa dire che questi nuovi tribunali internazionali non sono più i tribunali dei vincitori sui vinti
Io non l'ho capito
Sono ancora tribunale del genere ma il punto è che si dovrebbe capire che questa non è una ragione sufficiente per decretarne l'illegittimità
Nel momento risulta in cui risulti
Che in qualche modo seppure in perfettamente assicurano una qualche giustizia del caso
Come dicevo all'inizio è preferibile la nessuna giustizia io non ritengo per esempio che il tribunale militare internazionale di Norimberga sia un frutto di ingiustizia ritengo semmai che lo sia non aver giudicato altri fatti commessi da appartenenti alle potenze vincitrici
Ecco allora sul su queste premesse vorrei affrontare la questione se sia vero
Come si afferma che l'anello mancante del sistema giuridico internazionale è una Corte penale internazionale
Si parla di inefficienza dei sistemi giudiziari nazionali del fatto che allo stato difetta la volontà o la forza di contrastare questi crimini
Già a distinguere tra volontà e forse se gli stati manca la volontà sul piano nazionale perché mai questa volontà dovrebbe sorgere per la punizione sul piano internazionale
Sul ma sul piano internazionale potrà semmai formasse una forza più potente
Ma deve esistere la volontà quindi la decisione l'azione
Per sostenere che la corte è stata creata proprio perché gli Stati non si assumono le loro responsabilità occorre dimostrare che tramite la corte sono venuto meno gli ostacoli che si frappongono a alla persecuzione dei crimini da parte degli stati
Ma nessuno ha mai dimostrato questo
Vi state che prevedono una giurisdizione universale per esempio come Canada Israele Spagna hanno rifiutato l'invito degli Stati Uniti d'intraprendere iniziative per i crimini commessi da poltrone
Del resto nemmeno gli Stati Uniti lo fanno
Per rinascere la Spagna si è mossa può essere un inizio
Ma qui sono coinvolti cittadini spagnoli
E questo è importante
Perché gli Stati non si muovono quando non è coinvolto il loro territorio le persone che vi si trovano i loro cittadini o comunque un loro specifico intere
E qui gioca una nozione del bene di bene giuridico nazionale di interesse nazionale che sta in contrapposizione a quella del bene giuridico internazionale
E in quanto tale non farebbe capo la stato e quindi di passare lo Stato se ne disinteressa nella propria azione individuale trasferendo ogni problema sul piano internazionale
E la dottrina
Compresa quella penale aiuta perché continua a impiegare esclusivamente questa nozione piuttosto equivoca di bene giuridico internazionale
Invece il diritto penale cosiddetto internazionale dei nostri tempi dovrebbe fondarsi
Inoltre aprendo
Un'epoca in cui la sovranità anche esterna dello stato cessa di essere una libertà selvaggia su due norme fondamentale cioè l'imperativo dalla pazza e la tutela dei diritti umani questi sono interessi dei singoli uomini rilevanti ovunque si verificano fatti contrari chiunque li commetta e quindi sono allo stesso modo devono essere anche interessi degli Stati nazionali interesse nazionale prima ancora che europea e mondiale non tradizionale o che dir si voglia
In prospettiva ideale
Torniamo alla prima non interessa anzitutto una giurisdizione che farne la che a farmi la responsabilità penale per la violazione di una norma penale universale a noi interessa nella in questa stessa prospettiva quindi il bene giuridico universale
Quello che l'umanità come legislatore indica perché solo l'umanità può affermare il principio di umanità sul quale dovrebbe fondarsi il diritto cosiddetto o monetario internazionale anche penale
Però anche la dottrina penale si ostinano riconoscere un'umanità come legislatore la paura da rianalizzare l'abbiamo sentito anche oggi del diritto naturale
Imparare a
Ora
Può essere auspicabile che un fatto lesivo di interessi dell'umanità debba sia punito con interventi degli organi di questa stessa umanità separati e indipendenti da quelli dei vari Stati
Però tutto ciò non vieta
Che è uno Stato organizza i suoi tribunali in modo tale da applicare la norma penale universale per quanto gli è possibile
Se lo Stato non lo fa come nullo far bisogna capirne le ragioni
Ora il principio di giurisdizione universale concepito sul piano nazionale
Nello Stato turco punire qualsiasi fatto si verifichi ovunque eccetto
Compare pochissimi Stati e comunque con una grande serie delimitazioni come per esempio in Italia le quali essenzialmente fanno entrare nel delitto Perale ragioni di opportunità politica ragioni di opportunità politica come nei casi previsti dal nostro codice penale articoli sette e seguenti
Che sottostanno tutti alla richiesta del ministro di Grazia e Giustizia
Si pensi per esempio al delitto politico un crimine internazionale specie quello Cassinis more solito reato politico e opera quindi una condizione di procedere
Il principio di giurisdizione universale consentito sul piano
Sopra ultra ma volete internazionale
Per cui uno stato quanto meno può quando non proprio
Attivarsi per colpire crimini internazionali
Non è un principio generale delitto appena
Non esiste in questo senso
Semmai un principio di diritto penale universale che viene ostacolato degli stati tramite il loro diritto internazionale per ragioni di opportunità politica
Allora dette tutte queste cose
Io
Sono in grado di comprendere
In un certo modo il significato di un altro principio
Di cui il sei anche già trattato e anche mi pare in questo senso
Che regge il funzionamento di questo tribunale ecco di questa corte
Criminale internazionale il principio di complementarietà
Di questo principio si dice che sancisca l'esigenza che la corte intervenga solo quando l'azione degli Stati sia inefficace
Ora io vorrei precisare che una norma del genere a un certo senso in un sistema che veda attuato il presupposto
Per cui crimini in questione sono riconosciuti e perseguibili in uno stato senza mediazioni politiche mentre ne ha un altro completamente diverso in un sistema come quello vigente
Il d'opera vigente Ricciardi
In cui complesse tali crimini o non sono riconosciuti o comunque sono in perseguibili già in linea di diritto oltre che in linea di fatto e comunque sottostanno almeno a pesanti condizioni di procedibilità di valenza politica
Allora nella complementarietà al giurista disincantato deve saper vedere che l'evocazione di un'istanza giudiziaria internazionale consente ai governanti di prender tempo evitare di decidere
E magari poi ostacolare
Nei meandri incontrollabili di poc'anzi della diplomazia che istanza internazionale davvero funzioni
è vero è paradossale ma questo
Tribunale penale internazionale
è complementare a me pare che fra l'altro che non si debba dire complementare ma sussidiario ad ogni modo complementare rispetta qualcosa che non c'è
Qualcosa che non c'è non solo ma che anche pressoché nulle possibilità di realizzarsi
E poiché queste razze le ragioni di questa assenza
Sono altrettante ragioni di ostacolare il funzionamento di questo complemento
Ciò chiude il cerchio della prognosi Dean effettività se non funziona il presupposto della complementarietà e un po'funzionale neanche ciò che complementare
Perché le ragioni dello Stato lo stanno da un lato e anche dal
Allora mi pare che sia davvero sostenibile
Che la sovranità nazionale non ha nulla da temere dal consolidamento perfino più incisivo del diritto internazionale come viene affermato vedo da Morgan ma ciò non nel senso che la soddisfazione delle esigenze che la umanità avanza sia consigliabile per gli interessi dei governanti e quindi degli Stati
In realtà
Come mi pare abbia detto anche la professoressa Lattanzi
Questi consolidamenti del diritto internazionale sul piano penalistico procedono di pari passi col secolo di pari passo con il consolidamento della soggettività internazionale dell'Istat
Ho il privilegio in quest'ambito degli Stati più forti e quindi alla costruzione del diritto internazionale in funzione degli attuali rapporti di forza
In nome dei quali soltanto il diritto internazionale resta tale e non diritto
Universale
Mi pare che la recente vicenda dei rapporti tra ONU e NATO nel conflitto contro la Serbia dei vari crimini internazionali ipotesi da una parte e dall'altra
Apra con estrema chiarezza più di quanto già in passato
Non si sapesse una nuova stagione di riflessione su chi governa il mondo
E quindi chi governa il mondo Achilli chi governa la giustizia penale mondiale se ce n'è una
O quelle in fieri e quindi sulla perniciosa instabilità per questo mondo
L'anello mancante non è il Tribunale penale internazionale ma è prima semmai un'organizzazione mondiale democratica di cui poi eventualmente un tribunale internazionale
Sia espressione della funzione giurisdizionale penale
Questo lo dico solo per esprimere quanto siamo lontani dall'obiettivo finale
Vengo alla posizione dell'Italia
Che è una posizione sarei tentato di dire a dir poco esecrabile basta basta notare
Per esempio oltre a quanto già ho accennato su quelle norme il codice penale
Che le norme che abbiamo applicato al principio per la strage delle Fosse Ardeatine noi non vogliamo che siano applicate ai nostri militari in missione all'estero abbiamo fatto delle leggi
Per evitare questo
Noi non potremmo giudicare esasperate
Di Vattelapesca compiuti dai nostri militari con le stesse norme severe che abbiamo pregato a Priebke abbiamo messo un ostacolo con una legge del parlamento
Invece il legislatore
Tanto deprecato monarchico fascista nel mille novecentoquaranta
Come riconosce tutta la dottrina ai suoi tempi era stato illuminato
Ha detto quando i militari vanno all'estero possono commettere questi gravi eremi nega guardate oltretutto sono crimini internazionali nel mille novecentoquaranta quando ancora molti dubitavano che esistessero perfino dei crimini internazione
Se l'ha detto tu vai all'estero mandare truppe all'estero benissimo scatta immediatamente una serie di reati cosiddetti contro la legge gli usi di guerra i crimini di guerra
Ci sono delle previsioni ad hoc
Non si sa perché non l'abbiamo collocate
Non si sa perché molti dicono fosse in realtà si sa si capisce perché si capisce da quello che va anche finora detto
Se è una fuga
Del potere politico
C'è una fuga dall'applicazione di norme penali che tocchino
L'impiego della forza da parte del potere
Di questa fuga noi abbiamo avuto anche di recente
Varie manifestazioni anche nel caso Somalia ci siamo accorti che se quei fatti fossero stati
Provate non avremmo avuto dalle norme adeguate
Ma c'è una fuga più ampia zona pura dal far funzionare Zala giustizia interna in modo tale che sia conforme a delle istanze internazionalistica universalistiche eccetera basta pensare alla vicenda Auchan
Se
Non servisse
Scusate
Sì non si è riusciti nemmeno a prendere una decisione conforme al diritto vigente nel caso Sciarra
Sono state violate tutte le regole sia mascherata l'azione del governo con balletti del mare o decide pseudo giurisdizione dal prezzo specie su questo la dottrina perfettamente conto
Poi c'è il caso del Cermis anche lì fra ignoranza
Da una parte e fu
Meschina furbizia politica dall'altra abbiamo consentito che non fosse fatta giustizia
Ebbene noi
Vietiamo l'estradizione nei Paesi che hanno la pena di morte ed è ben giusto questo
Dove c'è un sesso
Dove c'è un eccesso mettiamo dei limiti ma dobbiamo mettere dei limiti anche dove c'è un difetto
Ma non possiamo pensare di rinunciare alla giurisdizione a favore di Stati in cui la giurisdizione è una barzelletta e la giustizia penale militare statunitense è una barzelletta partiti
L'abbiamo vista
Il diritto
è semplicemente la maschera di una decisione politica
Non sa indipendenza Nunzia imparzialità non c'è norme non c'è nulla
Quindi gli eccessi vanno smussati si parla di controlli imiti messi dalla Costituzione all'ingresso dell'élite internazionale bene ci saranno controlli mi diede poi
Allora mi avvio
A concludere
Cosa si deve fare quando il potere politico non si muove
L'esperienza della Germania nazista deve aver insegnato qualcosa si è corresponsabile se si rimane inattivi
Non bisogna pensare
Che adesso siamo in un Paese democratico e quindi prendiamo una decisione democraticamente a no perché la democrazia non è legittimata annientare se stessa non è legittimata a tollerare gravissimi crimini non è legittimata ad essere connivente
Non è legittimata a fare avanzare pericoli di essere avvelenata
E quindi tutti gli individui si devono attivare soltanto individui anche i giudizi dei giudizi devono sfruttare i testi che hanno devono sfruttare le le loro costituzioni le dichiarazione universale dei diritti dell'uomo e le reti proprie connessioni
Devono gettare questi documenti sulla loro interpretazione e uscire
Da certe concezione del diritto appelli
Ostacolano che li comprimono nella lavorazione
Ci sono operazioni interpretativa perfettamente consentita basta che pensiamo a quelle dal Camera dei Lord
Inglese nel nella vicenda P nasce ecco bisogna cercare un po'di uscire
Da questo sistema compresso usando le stesse norme
Che gli stati pongono cercando in quei meandri
Di far valere contro il potere alle norme che lo stesso potere ha posto questo per ora l'unico strumento che abbiamo scusate se mi sono
Tutto
No
Da
Allora
Di
Il gruppo per
Continui
A no
E ossia
Antonio
L'idea
Usati non riflessione ok
Su
Il
Vengono siffatto Santa sempre essendo sappiamo benissimo
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Piuttosto che sorgono sì nella prima
Va
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Comunque risale a
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Personale
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Sotterraneo
Abituali emotivamente
L'avvocato economici
Telefono
No però
Ringrazio dell'istituto totalmente adesso era
Basta probabilmente molto poco quindi sarò molto frammentario spunti per invogliare anche la possibile al professor d'intervenire
Ho sentito cose molto interessanti che devo dire che devo da una parte mi era stato chiesto di parlare di ciò che e avvenuto e sta avvenendo dopo lo Statuto di Roma in termini concreti quindi presentare alcune delle possibilità per diventare attivi sul terreno della attuazione di ciò che è stato deciso dalla conferenza di Roma
Dall'altro torni vista però mi sembrava giusto come dire recepire gli stimoli degli interventi precedenti e e forse aggiungere qualche elemento da parte mia
Dunque per quanto riguarda ciò che avverrà in futuro ecco abbiamo sentito parlare da una parte c'è il grande problema della ratifica e di posso già da adesso dirvi che c'è una scheda quindi non andrò su questo problema c'è una scheda sul tavolo che a cura della Coalizione italiana delle organizzazioni non governative Guido parzialmente collaborato quindi sbattuta quella scheda potrete capire chi è stato contrario alla Corte quale Stati hanno ratificato e quali passi si stanno intraprendendo vorrei sottolineare questo
Che ratificare per alcuni Stati in questo momento ma impossibile in quanto se il loro ordinamento non viene adattato al diritto dello statuto e questi stati non sono nella possibilità legislativa di diritto interno di ratificare lo statuto stesso abbiamo dei dei gruppi un gruppo di Stati come la comunità degli Stati del Sudafrica salgono regali di valore Community che ha preso un impegno preciso ci sarà per esempio il primo incontro da qui al futuro sull'adattamento si svolge la propria Pretoria ben quattro al undici luglio in cui IRAP sì tanti di questi quindici Stati del del blocco sud africano cercheranno di redigere un testo unico che loro chiamano Kittel quindi addirittura una bici per i legislatori nazionali su come adeguare il proprio ordinamento interno alle norme dello Statuto onde poi permettere anzi contemporaneamente permettere la ratifica da parte dei vestiti
Questo esercizio né esercizio molto Complesso è molto difficile difficile e le organizzazioni non governative ma anche esperti indipendenti si stanno impegnando per produrre materiali che diciamo guardingo ma quello che la l'interrelazione tra appunto il diritto internazionale dello statuto e il diritto penale degli ordinamenti interni questo senso anche durante la Commissione preparatoria e non sarà un evento secondario non si parlerà sicuramente gli strumenti di cui volerci nero quindi regolamento di procedura gli elementi del crimine dei crimini ma anche non elementi costitutivi definitiva si un po'in disaccordo con la terminologia che è stato acquisito utilizzata poi spiegherò perché vi saranno due incontri nei sabati di è stato riparato Commission in cui i delegati degli Stati si incontreranno con dei parlamentare altri esponenti della società civile internazionale per decidere quale approcci in maniera sistematica utilizzare per affrontare il problema dell'adattamento quindi della incrementi di leggi slash dell'adattamento di ciascuno Stato allo Statuto di Roma questo sforzo non è stato fatto finora quindi siamo solamente all'inizio di questo processo
Devo dire che la vostra organizzazione l'Associazione europea studenti di legge di cui sono stato membro sino a un anno fa
Parteciperà alla perforato ripulisce e manderà una delegazione di circa quindici dieci o quindici studenti quindi tramite il vostro gruppo locale qui di Padova ciascuno di voi prestato alla tematica
Può chiedere di partecipare a queste riunioni in qualità di organizzazione non governativa in questo senso nonna sottovalutiamo il ruolo che ciascuno di voi potrebbero vere ma anche Rosmini diabolico rendiamoci conto che per esempio Vito solamente un esempio minimo perché forse in tal caso si può capire l'importanza del ruolo delle organizzazioni non governative che tra l'altro è stato riconosciuto anche dalla dottrina
Internazionalistica non tutta però una parte si per esempio nel caso della questione delle tele e di un intervento del delegato croato al comitato preparatorio che proponeva che in materia di temi applicabili si applicasse il massimo applicabile in concreto nello stato di nazionalità della persona che veniva condannata di fronte alla Corte mettiamo che in concreto la persona chiedo che veniva condannata il sospetto croato venisse poi ritrasferito nelle prigioni croate e questo stato determinasse che per quella fattispecie per quella condanna la pena in concreto fuori adeguata fosse quella dei due anni di detenzione ebbene questo tipo di proposta che fu presentata un anno e mezzo fa in un luogo in cui ci ci si trovava ancora in materia di pene fu rigettata grazie alla presenza di un gruppo di studenti dell'ESA
Tra cui una studentessa croata che percepirono intercettarono questa proposta in un corridoio erano un pericolo andarono dal loro delegato chiesero spiegazioni resero noto questo testo il giorno dopo questo testo spari
Dal negoziato quindi vi rendete conto come il ruolo di monitoraggio svolto dalle organizzazioni non governative meglio se composte da persone con una competenza sulla materia può avere un ruolo positivo nello sviluppo di questi minuzie
Una cosa è al centro dei due netturbini lo dei negoziati in questo istante in questo momento e ieri le regole di procedura e prova e gli elementi del crimine
Ora questi due strumenti in particolare gli elementi del terribile non sono strumenti ambizione non sono strumenti che possono emendare oppure modificare il contenuto delle norme stabili statutarie
Su questo bisogna essere estremamente precisi e non avallare la teoria secondo la quale sia ancora in una fase negoziale lo Statuto di Roma è stato adottato il diciassette luglio
Ed è a questo momento se non nel senso di una procedura di previsione di modifica contenuta nello Statuto immodificabile
Ora qualora questi elementi del crimine cambiassero modificassero il contenuto per esempio della definizione del genocidio lo statuto prevede precisamente all'articolo cinquantuno sulle regole di procedura ma anche all'articolo nove punto uno sulla sulle gli elementi del crimine che comunque in caso di conflitto prende il tram norme degli elementi del crimine o del regolamento di procedura e le norme contenute nello Statuto prevarrà la norma contenuta nello Statuto quindi è una gerarchia delle fonti all'interno della Corte penale internazionale e queste norme diciamo sono norme solamente da porre ad adiuvandum quindi non modifica non modificheranno il sistema che è stato di delinea e in questo senso per esempio è stato evocato come in materia di regole di procedura vi sia una necessità di norme circa l'ammissibilità della prova
Ora queste norme inesistenti common law sono estremamente sofisticate e il regolamento di procedura dei tribunali ad hoc si può sapere quando in qualche modo ricalcano questo approccio
Anche se con un ibrido che è stato peraltro sprezzatura l'articolo sessantanove dello Statuto invece prevede un sistema di ammissione ammissibilità delle pene un sistema applicato
Ovvero è in base a determinati criteri che sono buona sostanza solamente due quello della Puglia Renai avviliti quindi nella affidabilità dell'elemento probatorio e dall'altra parte quello della non violazione dei diritti umani fondamentali nel nell'acquisizione della prova spesa solamente sono questi due elementi in base ai quali giudici posso ammettere o non ammettere un determinato elemento di prova non si vede come il Regolamento di procedura Capozza emendare questa norma questa norma che tipica molto vicina a quella del sistema penale francese quindi visibile
Questo per dire che e anche la funzione dell'accusa in questo senso mi sento di poter dire anche leggendo l'articolo cinquantaquattro ed altre
Parti di procedurali dello Statuto anche la la funzione dell'accusa che quella che oggi in quella in cui oggi si identifica maggiormente la differenziazione tra sistema anglosassone common law sistema che definirei posti inquisitorio perché inquisitorio non lo è più perché l'acqua senza minacce comunque il mezzo attraverso il quale si arriva alla valutazione delle prove anche se vengono ammesse precedentemente nella procedura servito comunque siccome la funzione dell'accusa oggi che determinano dico pensate tra i due sistemi possiamo vedere come l'arte dell'articolo cinquantaquattro in primis il procuratore come organo di giustizia non ha il dovere solamente di diciamo e verificare l'esistenza di un prima facie che ovvero di un di un fumus boni iuris in una tesi accusatoria che deve provare con elementi di fatto e di diritto ma anche andare all'incirca anche in primis primariamente andare a ricercare elementi volti all'accertamento della verità e ricercare egualmente elementi a carico e a discarico della persona USA quindi e in questo sistema poiché si inserisce i all'interno di una supervisione di un atto di trial cento e quindi una camera per le indagini preliminari abbiamo un sistema estremamente vicino a quello dei Paesi appunto di Sibylle o continentali Franco germanici
Ecco allora che anche qui le regole di procedura non posso cambiare più di tanto
Elementi come quelli che sono stati come quelli che l'Australia ha tentato di inserire in una proposta e che tendeva a ricalcare il modello processuale del tribunale ad hoc preziosa area sono stati fino fino ad oggi mi considerati ma sono stati visti anche con una certa sufficienza e di qui vi posso anticipare che nell'ultima settimana di settembre si svolgerà un incontro in intersezionale quindi di preparazione prossima preparato ricomincia
Che avrà luogo a New York dal venti sei luglio al tredici agosto a Siracusa presso l'istituto superiore di scienze criminali in cui gli Stati cercando di analizzare questa proposta ed anche una proposta francese molto più minimale
Su queste problematiche pervenire a capo del problema e presentare una bozza che diciamo sia
Molto più semplici
Sono tante le cose che vorrei dire anche prendendo spunto dall'intervento del professor del professore che mi hanno preceduto mi sento di dire che le sue valutazioni sono tutte condivisibili
Solamente che l'effettività di questa corte probabilmente si valuteranno in tempo non è il prete nel breve tempo termine ma sicuramente in un medio termine
Sicuramente lo scorso lo sforzo è quello di avere quante più ratifica possibile così che quelle precondizioni per l'esercizio di una giurisdizione che come dice chiaramente professore non sono la di per se stesse non significa di per se stesse l'esercizio concreto dell'azione penale e la celebrazione del processo per tutti gli elementi che il professore chiaramente descritto però comunque questo tipo di approccio al cosiddetto fenomeno del del dei crimini del diritto internazionale comunque un passo avanti rappresenta comunque un passo avanti
Perché quanto meno possiamo parlare di persone accusate
Di crimini contro l'umanità e di crimini di genocidio come oggi è uno status per esempio di Slobodan Milosevic condizione rispetto alla quale fino insomma dieci anni fa cinque anni fa nessun individuo che detiene il potere
Avrebbe potuto immaginare di poter essere Slobodan Milosevic è il primo Capo di Stato in funzione che viene accusato da una istanza internazionale di giustizia penale e il porto e la prima volta nella storia dell'umanità che ciò avviene
Perché facilmente carati c'era solamente il capo di una entità anche se
Come funzioni vicine a quelle di sta
Quindi diciamo che comunque ci troviamo di fronte ad un passo avanti
A vere uno una Organizzazione delle Nazioni Unite che abbiamo una base democratica che risponda ad un principio di rappresentanza degli interessi dei popoli degli individui e poi magari va mediata o come dire lanciata degli stati i cosiddetti interessi nazionali in senso stretto di cui parlano molti autori della dottrina internazione e si apre questo è diciamo un Progetto molto importante ma sicuramente di lungo di lungo termine ecco nel medio e nel breve termine mi si consenta di dire che dalle diciamo dalla criminalizzazione delle più gravi violazioni
Ma non uccidere che si passa poi a norme giuridiche più sofisticate e complesse chiaro che abbiamo e e pongano le fondamenta per un per un nuovo ordine ora io mi sento di aderire a quello che ha detto la professoressa Lattanzi questa Corte non so o lo si incardina il sistema delle sovranità ma addirittura le rinforza quando questa sovranità sono ispirate dal rispetto dei principi fondamentali a tutela dei diritti della persona ma quando non lo sono e uno Stato ha fatto l'errore diventare Stato parte di questa convenzione
Ed in quel momento una transizione anche violenta anche con l'uso di forza esterna potrebbe essere in qualche modo supportata da una tesi accusatoria che viene posta da un organo indipendente di giustizia un procuratore conferma gli atti sono confermati da un organo indipendente di giustizia tre giudici Dina
Camera per le indagini preliminari chiaramente non si tratta della celebrazione processo ma si tratta e senza ad esempio dell'articolo sessantuno della confermazione in assistenza della USA carico del sospettato ebbene questi stilisti passaggi procedurali potrebbero contribuire sicuramente come è stato nel caso di Milosevic di Karadzic ad isolare
Il sospetto
E allo stesso tempo favorire un intervento esterno ma anche una rivoluzione ditte concludo dicendo una sola cosa
Tre settimane fa sono stato testimone di un processo contro un individuo organo si tratti del generale timori plastici il ma islamici dei croati
Di Bosnia che sta all'Aia e si difende da due mesi da solo perché non vuole che idea gli avvocati intervengano e ad ogni puntuale contestazione della procura dice ma io non sapevo io non c'ero io non ero al comando io non potevo prevenire erano forze paramilitari ho capito che quelle donne sono state stuprate che c'era quel campo di concentramento io non lo sapevo e cioè questo sarebbe stato impossibile già passo estremamente importante il suo stato la Croazia per questioni anche politiche ha ritenuto di deferire di trasferire questa persona l'aria perché doveva entrare nel Consiglio d'Europa perché dovrà avere dei dei prestiti dall'Unione Europea perché era parte di un negoziato anche a livello di rapporti Interstate quali benissimo nonostante le crepe di questo sistema prendiamolo
Direi così come ma lottiamo appunto per un sistema che migliori che si sviluppi e in questo senso
Vorrei dire agli studenti dell'ERSA
Avete la possibilità di andare all'ONU lavorare su questi temi come pensiamo governativa vedete avete anche la possibilità a Salisburgo alla fine dell'estate al debutta in quest'ultime due settimane di agosto abbia burrone in Botswana anche con con uno sforzo congiunto la professoressa Lattanzi questa di Teramo dal dieci al ventitré ottobre a frequentare delle scuole sul diritto penale internazionale sul diritto dei tribunali penali internazionali
Informatevi su questo e cercate di diventare esperto tra virgolette della materia per quanto è possibile poi vedrete che attraverso vari canali sarà possibile per voi come cittadini di avere un impatto su ciò che l'Italia fa su la sua futura condotta sarà probabilmente una una una strada molto difficile ma ciò che non è difficile ma interessante grazie
Un brevissimo intervento
Brevissimo intervento
Anche perché poi permette ora spesa Lattanzi la proposta di un dato altri relatori di rispondere pretori domande poi questo tempio del presente sul durissimo intervento sarà sulla l'interferenza che intorno corrono fra sistema la responsabilità internazionale degli stati e la responsabilità internazionale penale internazionale dell'individuo ora è un tema che forse è stato toccato questa mattina professor piccola più non so che poi in parte anche ci son state degli accenti da parte della stessa Lattanzi e per professore invitato ora cioè la tendenza nella nel dibattito attuale di separare nettamente i due ambiti che cercare che non interferiscano comunque un altro proprio per questo è totalmente impossibile
E questo
Dirette tre ragioni e quindi in questo senso dopo ragione se c'è un dato che l'esercizio fatto dalla Conferenza diplomatica Roma vietate dallo statuto alla Corte penale internazionale sotto vari aspetti nosocomio forse condivido non tenuto però
Se il pessimismo del professore condannato ritorni ad una una breve osservazione
Che si è vero la cultura dell'impunità e mi viene in mente dei governanti viene mantenuta anche dallo Statuto del penale internazionale però riflettiamo che quindi chi può aver stipa raccolte lo Stato della razionalità d'autore
L'autore che nel caso di un governante ovviamente non può essere che ex governante perché nel frattempo è stato rivoluzionario
Del del regime così un intervento esterno ora io se ritengo che tutto sommato sia un insuccesso ossia una prospettiva positiva il fatto che i nuovi governanti decidono che piuttosto che processare coloro che e non si sa bene in comune e l'ex capo di Stato oppure diciamo pure la le potenze esterne che sono intervenute preferiscano
Far giudicare questi ex governanti mutato un'istanza giurisdizionale internazionale del tutto indipendente e trasparente come appunto la Corte penale internazionale piuttosto che farlo loro per detto questo però i motivi che spingono a parlare affrontare questo questa tematica delle interferenze fra responsabilità internazionale degli stati e responsabilità intitolato beh primo motivo immanente se appartiene veramente la mia storia e che io sono uno dei pochi forse ancora che sostengono internazionalisti che sostengono che la responsabilità internazionale dentista piccole in quanto alcuni principi Natale il regime quello delle responsabilità soggettiva non oggettivamente comunque anche per affermare la responsabilità internazionale degli Stati
è necessario trovare in qualche modo accertare l'elemento psicologico soggettivo interlocutore da venti per cento ma
Escluso questo l'altro motivo direi che è evidentissimo è che le fattispecie sono i grandi tra le misure sulle stesse la fattispecie intesa dell'aggressione basta per tutte è un crimine dell'individuo ma al tempo stesso anzi presuppone come conditio sine qua non che ci sia il crimine internazionale dello Stato sono soltanto organi dello Stato che possono possono commettere un una questione e infatti questa identità delle fattispecie si ritrova anche per altre però crimini genocidio crimini contro l'umanità spesso Statuto della Corte penale internazionale all'articolo sette che contempla crimini contro l'umanità si dice che si tratta di chiude in attacco sistematico contro fattispecie che che riguardano un attacco sistematico contro la popolazione
Una condotta che segue
Da attuazione a una politica dello Stato non ha speso promessi quindi ecco che si muove su questa che vendetta crimine internazionale individuale ma crimine internazionale anche
Dello dello Stato vorrà come affronta la Statuto la Corte penale internazionale questa questa interferenza questa questo doppio binario confronta assolutamente cioè non c'è nessuna traccia se noi confrontiamo invece il progetto di codificazione della International cominciando la commissione del diritto internazionale delle Nazioni Unite sul codice contro
Le le offese la pace la sicurezza dell'umanità interviene novecentonovantasei troppo molto recente
E la intraprendere un cammino cerca di affrontare la tematica ci sono capitoli c'è l'articolo quattro
Che dice nessuna delle norme relative appunto a questo col certezze contro la pace la sicurezza umanità pregiudica la questione della responsabilità Mazzanti dal la questione della responsabilità internazionale degli Stati estese del diritto internazionale nel convento si legge che evidentemente sì la questione del responsabilità individuale
Penali rituale non esaurisce la questione da responsabilità internazionale dello Stato start transato altra poi altre
Altre conseguenze ma ne costituisce comunque un presupposto ecco questo non si trova nello Statuto la Corte penale internazionale e se sono tra norme il rapporto fra corte penale internazionale e il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite in parte non c'era l'orchestra Nesi chi di voi ha poi presenta della vedere sulla piccoli tredici
Di lì c'è il Consiglio di sicurezza può chiedere alla Corte penale internazionale di attivarsi e l'articolo sedici viceversa sicurezza impedire alla scorta di seguire le indagine nelle attività per un periodo in un anno e poi rinnovabile sì e non si capisce poi va bene fino a quando per non non c'è un termine scadenza ed è probabile che cos'è sicurezza cioè provare possibile che questa sicurezza poi tocchi anche in definitivamente
Il il lavoro che la Corte penale internazionale
Dovreste rapporto con la la assistenza in qualche modo viene preparato bene conservabili presa in considerazione nulla di tutto questo relativamente parlare Porta con altre istanze giurisdizionali internazionali so pensiamo alla Corte internazionale di giustizia l'attuale perfettamente competente a conoscere di di Cassetti crimini internazionali uno stato il giudizio un altro accusandolo di aver commesso un crimine internazionale basti pensare soltanto l'uso della forza
Che basti pensare soltanto beh manca la giurisdizione probabilmente la corte dovrà dovrà rinunciare a francese Richard rifiutare di pronunciarsi ma pensate a casa periodo sbarretta convenuti in giudizio un paio di settimane ma dieci Stati della NATO accusandola di avere violato il il il divieto dell'uso della forza nei rapporti internazionale crimine internazionale verrà
Non mancano siano
Ecco quindi l'ordinanza qual è il rapporto protezionista di giustizia ipotizziamo e corte penale corte penale internazionale non prevista c'è l'articolo perché dice de bis in idem ma riguarda nessuna persona sarà giudicata in un'altra corte per un crimine in relazione al quale è già stato processato qualcuno assolto o condannato dalla Corte penale internazionale ma come sapete di fronte alla Corte internazionale di giustizia non si possono presentare individui sono controversie tra Stati e quindi questo articolo del ne bis in idem ci sarebbe non ci aiuta è una fattispecie totalmente diversa
Potremo utilizzare le norme sull'appello forse allora questa per cioè sapete avrebbero perso Nesi che corte penale internazionale prevede ancora di appello allora si potrebbe dire se nel frattempo intervenuta una sentenza la Corte internazionale di giustizia
La quale ha negato sia stato in casa del aggressione ecco allora che l'accusato intuitivo di aggressione o magari anche accusato già anche a questo punto conta nato potrebbe ricorrere in appello epidemia che c'è stato un errore di fatto costituito non saprebbe neppure qualificati ha fatto sta che un'altra istanza giurisdizionale l'autorevolezza potete nazionale gestita ha negato che ci sia stata un'aggressione
E e quindi a questo punto come possibile accusare me individui dello stesso crimine che l'uno ripeto non consequenziale dall'altro è lo stesso in non esiste crimine internazionale aggressione come così commesso da un'entità astratta per lo Stato ha il permesso pur sempre delle persone dai
Quindi forse utilizzati nell'appello non sarà utilizzate invece l'articolo sulla repressione previsione per quale motivo scoperta di nuove prove o non so ricusazione dei giudici quindi è un argomento al quale io non so dare una risposta poi mancanza di tempo e e così stanchezza vostre mia ma su quale sarebbe il caso invece di meditare
Ma congruenza di questo dello statuto della Corte penale internazionale si dice l'articolo ventisette che la qualificazione ufficiale cioè il fatto di ricoprire una ne pubblica da parte dell'individuo accusato non costituisce un motivo immunità a volte passa alle primarie parte la dei requisiti e si dice espressamente anche se si tratta di capo di Stato o di membro di governo benissimo ma qualche cosa si fa vedere un altro articolo tutti incongruente che qui c'è stato Giachino dottrina sollevato la questione mi riferisco in particolare professor Palmisano c'è un articolo e quindi in parte anche poi devo smentire quello che ha detto questo risultato e quindi l'immunità costretti sollevata unità del tipo internazionalisti depose via no cioè da piccolo novantaquattro novantanove l'articolo novantotto al primo comma quando vince che di cooperazione fra corte penale internazionale estati
Stati fattivo eventualmente anche stati non parte quindi cooperazione rispetto alla rinuncia all'immunità
E il consenso alla insegna trasferimento dell'accusato benissimo Roma orribile cito non può accedere non richiesta per trasferimento la consegno l'assistenza che richiederebbe da parte dello stato richiesto ciò che comporterebbe a carico dello stato richiesto viaggi del mobbing consiste in con bandibile cui spoglio diritto internazionale con rispetto all'immunità dello Stato o immunità diplomatiche in relazione alla persona di uno stato terzo ma che stesse ma questa norma è totalmente priva di significato perché se la oltre penale internazionale può chiedere l'assistenza di uno Stato membro può eventualmente anche il terzo e per ad esempio l'assistenza nella ricerca delle prove opponiamo tanto più per la consegna dell'accusato
Beh allora è un obbligo a questo punto di tutti gli stati maggiori ai sensi del diritto internazionale sempre dire quello di di consegnare persona e non invece trincerarsi dietro pretese dietro presunte e immunità diplomatico convinta dello Stato di cui godrebbe questa questa persona e su su cento di cittadini è stato ma è una contraddizione con lo stesso articolo ventisette quali ricerche a prescindere dal ruolo ricoperto dalla persona non viene possibilità di
Cioè non si fanno queste cose chiudo chiudo
Bene
Non è d'accordo sbarcano al contraddittorio al prossimo infinito al prossimo ventinove lo presa da Tanzi
Ecco allora siccome la presenza pazzesco era anche proprio partecipante alla conferenza sappiamo che ci tolga subito questa curiosità Clemente per treno
A da qui e non vendo accusati ma non in relazione agli accusati
Ecco sì questa repertazione diciamo quasi autentica cioè intervenuta delle critiche al ricatto di captazione ma
Sì
Sempre
Però troppo presto assistente conclude
Allora
Sì
No risponde ora tre gran campione della libertà avremmo direttivi nel stasera sette
Ritrovato
Contabilità qua
Ordini citati della responsabilità individuale non cantava
Poco cinque profonde
Appena garantista
Sì onor allora siccome ci fosse questa commissione solo il problema ed è la Corte penale internazionale
Nuovo
Non sempre mai vita da di non possiamo va be'che sono collega della commissione lunga
No voi
Collegamenti utile documento totalmente specifica il domicilio
Questa precisazione della quale ringrazia la professoressa arrivederci sensato dopo questa stazione che era
Opportuno
A ad esprimere le mie riserve su questi elettrizzante il fatto stesso che sia necessaria allora la ricerca di questo nei lavori preparatori oppure di qual è l'interpretazione normativa e stima perché tutto questo perché c'è questa resistenza ovvia da parte degli degli stati che hanno
Lavorato lo statuto di di non permettere una un'incisività
Corte penale internazionale per quel che riguarda la posizione dei ricorda
Una posizione di fiducia punto emerso Riondato prego per
Di cioè la punizione vedrà punibilità bensì per i governanti dove tuttora esiste questa cultura e poi si si possono trovare un minimo precisamente il numero dello Statuto invece della dell'impunità ora come come si potrebbe procedere invece a mio parere si potrebbe procedere recupera
Quelle che sono le norme del diritto internazionale generale materia in tutti i responsabilità internazionale distanti
Tutto prevede questa norma che
Dato che di nuovo non si pregiudica un simmetrie scusabilità internazionale benestanti appresso Lattanzi lì c'è anche una questione di competenza sì vero
Come recuperiamo quelle che sono le norme di diritto internazionale genera
Bene in materia di responsabilità prevista ecco che vedremo come anche determinate soluzioni abituerò criticabile dello statuto della corte penale stamane invece braccio risolto in modo diverso sarebbero interpretare in modo diverso allora cioè Progetto di responsabilità internazionale per questa sempre
Martella
Nel merito intorno
Il crimine internazionale all'articolo diciannove che guarda caso appunto sono per gli stessi aggressione aperta e genocidio la violazione sistematica fondamentali diritti umani e ed è la seconda
Contempla che con il suo quelle che sono le conseguenze ora fra le conseguenze trovate innanzitutto una definizione di chi era stato peso in presenza di un crimine internazionale dello Stato Stati ne esistono tutti sta ogni singolo Stato si considera stato lei è stato vittima e poi quali sono le conseguenze ci sono articoli sulla riparazione le sue conseguenze specifiche veri Trillini ora questi articoli di questo progetto è sua responsabilità internazionale benestanti
In seguito a specifiche sui crediti e è stato criticato perché si sofferma di più su quelli che sono gli obblighi degli Stati piuttosto che degli stadi inglesi attenzione piuttosto quelli che sono i diritti degli statisti c'è una contraddizione in termini si dovrebbero
Tipicamente si moltiplichi regista ritenuta quelli che sono gli obblighi imbecillità degli aspetti rivedere sta ricca di rivedere questa posizione che dir rivalutare il Progetto
Così come è stato formulato cioè soffermarsi di più sui doveri degli stati lesi piuttosto che si dirige disattese perché perché fra i doveri degli stati lesi c'è quello contemplato l'articolo cinquantatré a secondo con lui questo progetto dico operare quindi l'obbligo di non così l'intenzione rappresenta l'obbligo di comperare con gli altri Stati per eliminare le conseguenze Spina ora stendiamo verrà poi in generale sono le conseguenze dell'illecito prescindere si tratta di un illecito internazionale qualificabile come crimini o meno c'è anche quello quarantacinque titolo di soddisfazione cioè la punizione dei colpevoli
Ecco allora a questo punto che sulla ricevibilità sentì sottratto a quello che stanco del diritto internazionale lo stato del diritto internazionale generale in materia di responsabilità internazionale degli Stati ecco che dovremmo già risposto la soluzione
O di norme dettagliate e ma anche lingue
Risultati di compromessi che che trovate nella
Dello statuto alla Corte penale internazionale sulla cooperazione fra corte penale internazionale e Stati membri è stato parte cooperazione infatti non parte via perché la soluzione avrebbe già nazionale cena Certosa no tutti gli stati membri operare corrono
Gli altri stati o con le istanze internazionali
Apposta tenga la l'eliminazione delle conseguenze crimine fra per l'appunto la punizione del colpevole bene vi ringrazio lasciano spazio domande
Non
No
Rende mi astengo dal comune Carlo vorrei rimanere al riguardo
Toh
Anche se mi affascina iscritto vorrebbe pro
Dibattito anche su questo tematiche più diciamo futuribili che in realtà sono sempre quelle
USA cercherà è un po'
Fini che la rivalutazione in un certo senso tradizionali strumenti di tutela dei diritti umani che esistono faccio solo un esempio io se noi uno strumento che in
Quando l'autovettura obbliga lo Stato alcuni
Una legislazione
In ordine alla prevenzione del reato
O del crimine di tortura ebbene questo stato e colpevole se non a una legislazione sufficientemente derivata in questa materia che va denunciato dagli altri Stati ora noi sappiamo che perdevo
Ventotto il ricorso stato contrattato o difficilmente Pino Neri prima può aggirerebbero
Dico che in alcune situazioni mi riferisco per esempio nell'ambito interamericana c'è stata un'interessantissima pare recentemente arredi perché visti può chiedere il parere anche su queste cose
Ma della Costituzione peruviana chiudere il progetto in concerto in una certa direzione che adesso non posso
Spiegare è stata al Consiglio di Bersani
Comprare
Internazionali c'è già per avere
La norma in Perù si riteneva avrebbe violato occhi avrebbe violato dato per un parere non c'era un accertamento di una relazione
Già avere violato la
La convenzione si fa un buon norme direttamente applicabili eccetera eccetera da parte della Corte interamericana però quello che voglio dire perché noi abbiamo già strumento
Che con
Il piano di attribuire qua agli Stati responsabilità dirette agli Stati in queste materie io forse prendendo
Io spunto da questi ultimi interventisti io collaudato
Il collega Frattini attribuiamo il TAR quanta più responsabilità possiamo
Perché in realtà l'obiettivo che noi abbiamo nella difesa dei diritti fondamentali di non tanto la punizione ex post secondo me cioè questi strumenti vogliono quindi ma di tutto prevede
Promuovere diritti umani quindi secondo me bisogna
Più possibile puntare su questi gli strumenti che già esistono piuttosto che a improbabili
Senza possibilità oltretutto di riparazione perché molte volte invece in questi strumenti internazionali esiste la via della riparazione ho detto cose molto compact
Che avrebbero dovuto essere spiegate ma tira in realtà avvistamento dato questo compito mi è stato applicato
Diciamo così una dichiarazione di affetto e di attaccamento agli strumenti tradizionali visto che grazie
Ma
Stretti in udienza anche nella alcune all'ufficio che presto il sito internet internazionale imbianchino ogni tre graffiato il giorno nata