Cerimonia di inaugurazione della sesta edizione di Com-P.A. Salone comunicazione pubblica e dei servizi al cittadino, organizzato dall'Associazione Italiana della Comunicazione Pubblica e Istituzionale nei giorni 15, 16 e 17 settembre 1999 presso Bologna Fiere, Padiglione 20, Sala G

Tutti i presenti
Sto sessione di lavori e dedicata i temi di accesso privacy e comunicazione diritti doveri ed incongruenze
Il fan nel e qui così costituito dal presidente Santaniello dell'autorità garante per la privacy
Ritengo non necessiti di ulteriori presentazione strada quelle per l'autorevolezza del sua carica
Dottor Andrea Pittachi docente di comunità action management presso l'Università di Napoli
Università suo suor Orsola Benincasa di Napoli
La dottoressa Franca faccioni
Professoressa Franca faccioni docente di Comunicazione pubblica all'università la Sapienza di Roma
L'avvocato Cristina Govone dirigente presso la Regione Emilia Romagna
I temi che andrà a Matera trattare oggi che simili si consente introduco molto brevemente solo quelli del punto di equilibrio del raggiungimento di un punto di equilibrio
Fra le opposte esigenze della privacy da una parte e rispetto del fondamentale diritto dell'informazione dall'altra
Fa da sfondo a questo tema quello di uno sviluppo tecnologico e informatico che crea reti sempre più estese le banche dati sempre più penetranti sempre più potenti questa è un po'il problema principale all'attenzione di questa sessione conti residuale
Il tema evidentemente rientra all'interno di un discorso ben più ampio inerente il dualismo tra libertà e potere
Nella misura in cui si pone da un lato la contrapposizione fra l'individuo
E la sua volontà di perseguire fini obiettivi in maniera autonoma indipendente rispetto lo Stato
E dall'altra lo Stato spesso le tende invece a disciplinare l'incredibile conducendola un contesto sociale
La tutela dei dati personali nella società dell'informazione diventa la nuova frontiera della privacy e dei diritti che adesso si riferiscono
Indispensabile a questo riguardo e soffermarsi sull'impatto che anche le nuove tecnologie producono sono società di massa e sulla comunicazione
Per informazioni corrono molto velocemente giungono in tempo reale limiti spaziali e temporali sono ridotti se non addirittura annullati
Basti pensare uno per tutti al fondamentale canale di distribuzione e gestione
Delle informazioni che costituito da internet cella cosiddetta rete delle reti
Una sorta di crogiuolo dell'informazione dal quale è possibile attingere qualunque tipo di ideato di crisi che censiti
Già alla fine degli anni settanta un teorico di del calibro di Marshall McLuhan affermò che la continua evoluzione delle tecnologie dell'informazione avrebbe portato
Alla realizzazione di quello che con un neologismo predefinito il villaggio globale riveste un po'il il contesto le considerazioni iniziali dalle quali partire
Senza farsi spaventare più di tanto dal nuovo che avanza che senza schierarsi pregiudizialmente né dalla parte degli apocalittici né tanto meno a parte gli integrativi sono un po'i due opposti atteggiamenti per i quali normalmente il cittadino si rapporta questi nuovi strumenti di comunicazione
Ecco come possibile conciliare l'avvento di queste tecnologie dell'informazione e il conseguente processo di globalizzazione
Con l'esigenza riservatezza sempre più sedi del cittadino è un problema di portata estrema
Legislatore italiano fosse intervenuto con ritardo per disciplinare la materia della riservatezza dei dati personali ma questo ha fatto sì che venisse realizzata una registrazione completa frutto anche delle esperienze maturate dagli altri partner europei
Alla legge
Trentuno dicembre novantasei numero sei sette cinque di tutela appunto le persone e gli altri soggetti rispetto al trattamento dei dati personali si affiancherà due quarantuno del novanta che garantisce l'esigenza pubblica il diritto all'informazione
Per la realizzazione di un principio di trasparenza e di efficienza dell'amministrazione stessa
Cogliere appieno tutte le pieghe del rapporto che intercorrono fra queste due leggi importantissimo importante per capire meglio anche le incongruenze che potrebbero derivare da una vettura superficiale
Sui due piatti e la bilancia è possibile porre da un lato il diritto alla libertà di informazione televisiva articolo ventuno Costituzione nonché il principio di trasparenza dell'attività della pubblica amministrazione
Che espressione di un PPE di un criterio di un principio di imparzialità e di buona amministrazione pure questo un principio
è un diritto tutelato costituzionalmente l'articolo novantasette allo Stato carta costituzionale
Dall'altro respiri sull'altro piatto la bilancia possiamo porre il diritto alla libera e piena estrinsecazione della libertà e della personalità di un individuo
Anche questo principio evidentemente costituzionalmente garantito all'articolo due della carta
Le difficoltà nel definire quello che è il rapporto la linea di demarcazione se vogliamo dire il momento di integrazione
Tra queste due discipline sono sono di notevole portata per certi versi la linea deve le difficoltà restano anche insolute
La linea di confine è molto labile e varia anche a seconda delle situazioni e delle difficoltà di interpretazione
La se siete cinque ha subito anche delle variazioni svenuto a seguito di direttive dell'Unione riferisca alla direttiva novantasette sessantasei del dicembre novantasette particolare viene posto e queste è un aspetto sul quale prego fuori eventualmente lo spettatore presidente se lo riterrà di voler
Vorrei soffermare
Un problema delicatissimo sia delicatissima e quella della tutela della privacy nell'ambito dell'attività giornalistica
Dicendo la con la NATO
Il configurando se da un canto un importante ruolo pubblico del giornalista nello svolgere la sua professione deve ispirandosi ai principi deontologici
Sanciti dal Codice autorizzazione nel divulgare la notizia non deve chiedere il consenso dell'interessato quando questa sia vera narrato con obiettività e per il pubblico interesse
Ciò sancisce una supremazia con la libera manifestazione del pensiero debiti e del diritto di cronaca che vede giornalista cederà le notizie relativi a un individuo invadendo anche la sua sfera di privacy sfera privata
Facendo ricorso a quella discrezionalità nel valutare la notizia che gli ha dato appunto dall'autonomia dalla professione giornalistica
In un libro dal titolo L'etica giornalista Alberto Marcomini impone come sottotitolo una espressione estremamente significativa
L'etica del giornalista un mestiere pericoloso per gli altri
Effettivamente insomma quando l'uomo della strada questo può capitare anche chi convoca la strada non è anzi può capitare
A maggior ragione i protagonisti anche della vita pubblica la sventura di attirare l'attenzione della stampa o più in generale dei dei grandi mezzi di informazione prova spesso l'impressione di trovarsi privo di difese valido ed efficace
Sto proposito va ricordato come la tradizionale distinzione pubblico-privato sia stata messa in crisi della comunicazione interattiva
Quali sono questo è un è un problema definire quali sono gli attuali spazi di discussione pubblica fino a che punto è giusto
Che la privacy individuo pubblico venga sacrificata per far luce su comportamenti privati che non influenzino l'azione pubblica senza
Approfondire un fatto notorio richiamo semplicemente la vicenda che ha visto protagonista negli Stati Uniti il presidente Bill Clinton
Del ebbe ad affermare
Casi in un in uno sfogo al sede di un'erudizione che anche i presidenti hanno una loro vita privata
Affermazione questa assolutamente indiscutibile alla fino a che punto
La vita privata di un Presidente deve essere tutelata e fino a che punto invece il giornalista
Può esercitare discrezionalmente
La propria professione entrando in questa è una sfera della della vita privata dei terzi
La cronaca la valutazione dei fatti anche se non rispondono al vero possono non possono lettere anche se rispondono al vero non possono evidentemente lettere
Inutilmente sottolineo inutilmente la dignità altrui
Sa questi sono un po'i temi sui quali in questa sessione di lavori potremmo richiamare attenzione da osservatori io non voglio sottrarre ulteriori spazi quindi cedo immediatamente la parola al primo dei nostri relatori prego
Dottor rivelarsi
Funzioni Guitars paese allora mi chiamo Andrea Pintaldi sono un posto d'autore virtuale oggi nel senso che il programma rubato futuro no ai nostri occhi non risultò in quanto sono qua per supplire al professor D'Alessandro trattenuto a Napolitano impegna purtroppo molto urgente piuttosto il padre si scusa di non poter essere presente deve però quindi di farne le veci nel miglior modo possibile sviluppando alcune mie riflessioni
Da diciamo sociologo della comunicazione per comprendere come la privacy
Venga effettivamente vissuta esperita diciamo a livello di vita quotidiana tra coloro che non sono né i giuristi né addetti ai lavori
Infatti sappiamo che sicuramente le riforme dello stato di questo periodo in termini di snellimento nota al burocratese scorrendo sono sicuramente
Insomma Fazil molto importante di un mutamento un mutamento che partito da alla classe politica e dalla dirigenza ma ovviamente coinvolge tutti
Il cui sviluppo in cui divenire e comunque fortemente imprevedibile di cui si inseguono
Proprio al si innesca un meccanismo storico di cambiamento sociale ovviamente gli attori che sono in gioco sono coinvolti anche più qualificati anche più importanti sono solo parzialmente in grado di prevedere gli sviluppi del loro lavoro
Se no saremo de Nostradamus non saremmo negli studi semplice Sperti no faremo qualcos'altro
Allora è chiaro la normativa in questo settore sta sviluppando siete molto chiare le molto molto utile e preziosa in questo processo di riforma e sicuramente non c'è disinformazione sulle leggi Bassanini per fare un esempio
Basta navigare su internet
Su Altavista presente con motori di ricerca scrivete leggi Bassanini di compagnia non sei mila quattrocentoventiquattro siti quindi non è sicuramente l'informazione che mi manca in termini quantitativi
Quello che a volte manca e invece il cogliere il senso di questo cambiamento nell'ottica di chi non è un addetto ai lavori
Io non sono mentre trovo da cittadino ed esperto una cosa molto importante il cambiamento in atto
Non sono così convinto che all'esterno quando ha fatto un banco ma con l'esempio
Mi sa di no qualunque sia il suo ruolo compare no sotto i vent'anni prima della legge eccetera eccetera
Il felino sia conscio di quello che la legge implica realmente
Quindi che senso ha questo cambiamento normativo e che senso ha la dinamica fra Diritto dell'informazione
Diciamo tutela del cittadino agli occhi di un profano per così dire non doveva stare
Questo è un tema che a me ha sempre interessato a quale critico da qualche tempo alcune riflessioni sia teoriche sia anche alcuni lavori di ricerca però molto brevemente di mettere
In luce alcuni secondo me piccoli passaggi che può essere utile mettere in conto quando si affronta il tema della privacy e della circolazione più o meno gli dava dell'informazione
Il primo passaggio secondo me rilevante
Sagra
Mi hanno sgridato Roccavivi capo vicino allora torniamo a più dirette e immediate quello che intendo proporli ai estrema sintesi come fare un check-up dei processi sociali inerenti la privacy cioè di come la gente vive concretamente gli effetti sociali non sionisti di questi cambiamenti in atto
Io a tenere e conto di alcuni passaggi come dicevo poc'anzi che sono da un saldo punto di vista
Scontati dall'altro a livello pratico non spesso dimenticati creando non pochi problemi nel livello di analisi mi spiego meglio
Ad esempio potremmo subito mettere in chiaro una causa quando ne parliamo lotta al burocratese lotta le terminologie avulse conforto scura eccetera
Facciamo sicuramente un lavoro meritorio di semplificazione snellimento e di chiarificazione
Ma al tempo stesso al tempo stesso ci rendiamo anche conto di un problema strutturale della norma la normativa stessa presupponendo livello di astrazione formale universale
Richiede una un livello di generalizzazione appunto e di astrazione che trascende qual sia si codice linguistico della vita quotidiana
Quindi per quanto sia semplificare una cosa finissima snellire lo stile è una cosa
Importante ben venga una plauso per chi fa questo lavoro ma attenzione a non illudersi insomma di poter arrivare a un linguaggio la pubblica amministrazione a misura di cittadino
Per lo scarto assolutamente incommensurabile che esiste tra il livello formale astratto e universale della norma
La specificità di caso in caso della sua applicazione materiale
Questo è un problema proprio di semantica e semiotica ancor prima Filippini giurisprudenza io non sono un giurista
E non voglio mettermi a trattare temi che mi pervengono solo in minima parte mio contributo può essere sul fronte della comunicazione nella comprensione di come appunto la gente diciamo comune senso migliore del termine si pone di fronte a questi a questi passaggi è un metodo il senso comune per comprendere come cambia lo stato a vederne la coerenza per vedere se
Tra la dimensione formale di trasparenza ascolto al cittadino economicità flessibilità fino ai principi che stanno ispirando le riforme e la reale procedura operativa questa Dino vi sono consonanze o spartiti incertezza o scollamenti
Questi vengono notati in maniera terribile secondo in maniera molto evidente da cittadino
E hanno grosso modo l'altro lo stesso impatto della stessa come posso dire funzione che hanno in Psicologia lapsus
Non so se sono chiara con questo esempio voglio dire
Una pubblica amministrazione che si pone con una certa immagine di coerenza nel senso di una riforma della propria struttura
Ovviamente verrà dal cittadino non sulla base di teorie vuoti norme che conosce fino a un certo punto
Ma
Secondo alcuna corrispondenza producono questo comune tra il dire e il fare questi scollamenti che a volte sfuggono a chi lavora all'interno perché è tardi per chi lavora interno tutto proseguirà automatico scontato nel senso migliore del Terme chi vive dall'esterno nota implacabilmente
No nota implacabilmente quelle dissonanze quelle cose che non tornano non tornano rispetto alle premesse teoriche e formali della struttura credo che è appunto un analisi di questi lapsus pratico e te sia cruciale sia veramente utile per comprendere il non tanto la dimensione giuridica istituzionale del cambiamento ma quella più strettamente sociale per fare questo occorre a mio parere un ulteriore passaggio concettuale
Quello che può sembrare un po'comportano alcun favore esempio che spero sia chiarificatore ciascun settore della scritta cioè l'economia il diritto la politica la sfera religiosa eccetera possiedono linguaggi propri specifici
Linguaggi che tra di loro non sono
Spesso comunicanti anzi sono linguaggi che hanno la funzione di specificare attraverso un gergo l'appartenenza a un certo sistema anziché a un altro
Ma questo non accade solo tra virgolette di fronte ai paroloni
Questo è uno dei problemi anche proprio in quello che si combattono i paroloni e va benissimo tra realtà questo è solo un aspetto della questione
Perché chiaramente sedi ho visto eziologia il rimando al campo medico abbastanza facile
Epistemologia sue teoria della scienza entriamo nel campo della filosofia un po'quindi sono paroloni che difficilmente sentirete in bocca a persone non di quel settore
Difficilmente ritardate epistemologia un politico e via dei parlerà di bilancio un filosofo in
A. tentoni avesse espressione di senso comune quasi banali tipo l'esito dell'esame e negativo
Questa è una frase che e composta solo da parole di senso comune
Non ci sono paroloni
Eppure collocate questo esempio nella scuola o dell'università e avrete un ragazzo piuttosto contrariato
Applicato nel campo sanitario per la persona che intuisce perché sta bene
Ed è esattamente la stessa frase composto da parole di senso comune che non sono da esperto eppure l'esame è negativo inique sistemi diversi come la scuola la formazione e la sanità descrive realtà antitetiche
Una sconfitta in casa dalla scuola una vittoria nel caso della sanità della salute tra attenzione appunto questi sono i miei piccoli diciamo passaggi critici molto riverente e anche pieni di approvazione perché appunto si impegna a riformare l'istruzione in modo più autorevole più flessibile Ostellino però al tempo stesso dico attenzione perché a volte si parla di privacy la prima cosa che mi viene da pensare la privacy di chi rispetto a cosa è chiaro che per un esperto questa è una cosa ovvia insomma l'articolo tale dialettale ovvio articolo dieci non so la legge del maggio del novantasette
Va bene
Ma a livello di senso comune che non sono così convinto che sia chiaro al cittadino citati ed evita la paralisi materia tutte cose perché
E questo secondo me può dare adito ha non pochi
Equivoci
E secondo me richiederebbe una un'analisi che sarebbe pretenzioso fare quindici minuti
Attraverso indicatori sia di qualità sia di quantità per verificare la percezione Lista Dini su delle riguarda l'impatto delle riforme dello Stato
Queste sicuramente un tipo di ricerca importante a mio parere
Un ulteriore passaggio con il quale mia Cingolani
A chiudere
E questo sempre di più mettere in evidenza il fatto che non c'è la pubblica amministrazione da un lato e il cittadino dall'altro
Macché sia i cittadini sia l'apparato pubblico costituiscono strutture piuttosto frammentate e variegate
Vi ripeto io non sono così convinto con proiettore gli studi un dirigente USL si possono intendere a meraviglia
Al di là della loro cultura intelligenza non è per svilire gli ovviamente per come ambito disputare come ambito linguistico il linguaggio della scuola della sanità per fare due esempi sono molto lontane
Allora come può un cittadino capire a cosa dritta cosa non ha diritto anche interventi riservatezza dei propri dati
Di fronte a strutture che spesso sfuggono se confronti in maniera contraddittoria in maniera frammentaria pestano dei quesiti che volevo porre io spero di sviluppare in futuro magari anche lavori di ricerca con questo nel congedo
Graziano il tutto subito questo suo intervento
Ora impegnato adesso altra sessione di lavori in un'altra sala quindi se non ci sono da parte dei presenti domande che al suo intervento io darei subito
La parola all'avvocato Govoni della regione Emilia Romagna
A me è stato assegnato il difficile compito di tratteggiare il rapporto esistente fra le due discipline dal punto di vista giuridico disciplinare l'accesso e disciplina della privacy
Dico difficile compito perché come tutti gli operatori del settore pubblico comunque della Pubblica caro rapporti tra pubblica amministrazione e saranno le discipline si sono evoluti nel tempo inizialmente c'era solamente una disciplina sull'accesso
Al fine di di consentire la trasparenza dell'operato dalla pubblica amministrazione e poi nel tempo in recepimento della degli obblighi derivanti da diritti del Comune comunitaria e comunque come contraltare della disciplina dell'accesso
Arrivato alla disciplina cosiddetta sulla privacy che tutela la riservatezza dell'individuo il diritto all'identità personale
Difficile rapporto del due note alle norme
Deriva dalla importanza degli interessi sottesi alle due norme il perché abbiamo visto che mentre la disciplina sull'accesso disciplina disciplina che tutela la trasparenza nella pubblica amministrazione trasparenza che consente di verificare che la pubblica amministrazione operistico ogni principio di buon andamento dell'imparzialità previsti dall'articolo novantasette la Costituzione
La disciplina sulla privacy appunto tutela un diritto alla riservatezza di rito altrettanto importante che tardivamente ha trovato un ingresso nel nostro ordinamento giuridico diciamo che non è che non ci fosse una tutela perché c'era una tutela di ordine giurisperito giurisprudenziale
E se la mente Dalmazia con la legge se siete cinque novantasei si è dato un compito coordinamento alla disciplina
Vi chiedo scusa da subito perché sarò costretta a fare un po'lo slalom fra le norme mi rendo conto che questo può essere qualcosa gradevole però d'altra parte dovendo tratta dal punto di vista giuridico le due discipline sarà costretta a fare un passaggio fra da entrambi entrambe le norme allora per quanto riguarda la disciplina partiamo dalla disciplina sulla riservatezza disciplina prevista da sei sette cinque
E in particolare l'articolo ventisette comma tre che prevede che le pubbliche amministrazioni possono comunicare e diffondere dati quando c'è previsto altro privato a soggetti privati quando queste previsto da norme di legge o di Regolamento
La legge se siete cinque poi prevede nell'ambito dei dati personali particolari dati che sono definiti dati sensibili per i quali c'è un particolare riguardo a questi dati sensibili ai sensi dell'articolo ventidue che appunto di prevede al comma tre è previsto e pubbliche amministrazioni li possano trattare
Se la mente se autorizzati da legge quei vedremo successivamente le modifiche dell'articolo ventidue però per ora mi fermerei a queste cose sintetiche
Fondamentalmente solamente se il nell'ambito del trattamento ci sta la comunicazione e diffusione perché la definizione fra nell'ambito delle definizioni della legge sono espressamente previste che trattare i dati vuol dire anche fare determinante operazioni fra cui appunto comunicare diffondere quindi queste operazioni che sono previste sulla base abbiam detto di una legge l'articolato quarantatré però della legge frenarne finali prevede che venga Rinpoche rimanga ferma ferma restando la disciplina sull'accesso
Quindi questo fa sì che la stessa leggesse sette cinque richiami la legge sull'accesso la legge due quarantuno dicendo che rimane ferma
E questa portata a dire la maggioranza degli operatori del diritto e nel tempo c'è stata uniformità di vedute sia della autorità giudiziaria che dall'autorità garante preposta alla applicazione corretta di questa legge nel dire quindi che la normativa sull'accesso di fatto non veniva modificata dalla normativa sulla privacy questo comportava che quindi l'accesso era consentita ai dati sulla base delle regole tradizionalmente previste nella legge due quarantuno e in presenza di dati che poteva non lede la riservatezza dei dei singoli degli interessati era possibile sulla base del regolamento previsto sempre Aldo quarantuno a sottrarre questi dopo i documenti all'accesso
Fatta salva la di la possibilità della visione dei documenti in caso di necessità per la tutela di un interesse giuridico
Le motivazioni per arriva di venire a questa conclusione sono di diverso tenore principalmente si è detto che c'è una prevalenza del diritto di difesa a tale per cui con che è un diritto costituzionalmente garantito tale per cui questa disciplina doveva trovare una prevalenza se anche detto che la due quarantuno comunque la norma di carattere generale tale per cui comunque nel dubbio doveva prevalere per Lentate rispetta la legge sei sette cinque comunque con la sentenza della finanza plenaria numero cinque del novantasette da parte del Consiglio di Stato si è addivenuti a questa posizione che poteva sembrare un fare un punto in diritto abbastanza chiaro c'aveva risolto un po'le cose per gli operatori
Senonché i giudici amministrativi
Abbastanza di recente perché questa no quella sentenza cinquantanove del novantanove una sentenza che per la verità della sesta sezione hanno parzialmente modificato questo orientamento la il Consiglio di Stato cosa ha detto ha detto che fondamentalmente non condivideva la posizione del TAR che appunto dava sente richiamando l'adunanza plenaria prevalente la normativa sul diritto d'accesso
E non lo condivideva perché il rinvio che faceva il quarantatré comma due alla disciplina sull'accesso doveva essere inteso come undici in un rinvio laddove la disciplina sull'accesso trovavo una compiuta
Una continuità normativa e tale non era con riferimento secondo il consiglio di stato la normativa in materia di riservatezza per così stato dice la sesta sezione
La riservatezza non viene delineata pienamente nella legge due quarantuno e quindi la due quarantuno va integrata con una disciplina puntuale qual è la disciplina puntuale è la disciplina della se siete cinque quindi la sei sette cinque in questa maniera
Entra nella tua quarantuno non c'è più un rapporto come si era detto di prevalenza della disciplina della DIA quarantuno ma la disciplina del diritto d'accesso per questa interpretazione entra a far parte della legge due quarantuno
Con il che il diritto d'assetto accesso si esercita nell'ambito delle regole previste a questo punto dalla sei sette cinque dice il Consiglio di Stato quindi per la comunicazione e diffusione del trattamento e quindi anche la comunicazione
Dovrebbe rientrare nell'ambito delle regole date dalla sei sette cinque
Questo ovviamente pone alcuni problemi innanzitutto si pone come una decisione che cambia perché a questo punto poi la questione era stata posta in materia di dati sensibili la sei sette cinque comunque abbiamo detto all'inizio cosa prevedeva che dati potessero essere trattate sulla base di una legge quindi così stato cosa conclude che ai sensi del diritto d'accesso non prevale più sul diritto di riservatezza quindi diritto di difesa prevale solo quando una legge autorizzato presta mente la pubblica amministrazione a comunicare i dati e queste sono le conclusioni condivisibile o meno a cui arriva la sentenza scolastiche cinquantanove del novantanove il Consiglio di Stato
Le motivazioni come possiamo vedere al di là appunto dello scostamento l'adunanza plenaria le precedenti posizioni abbiam visto partono da una considerazione però dice Sipos dice così è stato non è che non prevale il diritto di difesa prevale se c'è una legge che lo autorizza ed ecco che quest'anno col decreto legislativo centotrentaquattro I novantanove che prevede un'integrazione dell'articolo ventidue detta particolari discipline per il trattamento di dati particolari sensibili o giudiziari nell'ambito di delle pubbliche amministrazioni oltre aver integrato l'articolo ventidue
Si è detto all'articolo sedici in particolare che solo di rilevante finalità son considerati praticamente di rilevante interesse pubblico e per cui è autorizzato il trattamento e per cui trattamento uguale anche comunicazione
Alcuni dati e in particolare dice la lettera niente i dati necessari per far valere il diritto di difesa in sede amministrativa o giudiziaria anche da parte di un terzo
Quindi a voler seguire le argomentazioni del Consiglio di Stato che richiede una legge ora la legge cento e in particolare una legge che autorizzasse la base proprio del diritto di difesa
Quindi ad oggi forse anche volendo seguire quel quell'orientamento occorre dire che è di nuovo consentita i e forse prevale il diritto di difesa quindi
è molto difficile dire oggi forse tutto sommato occorre dire che si è tornati di nuovo la posizione iniziale e cioè si potrebbe ancora dire che prevale
Di nove il diritto di difesa perché è una legge della sei sette cinque espressamente autorizzato perdite difesa e viene detto anche del terzo quindi viene proprio specificato che non può essere una cosa riferita sulla pubblica amministrazione
Quello che rileva e con una particolare cautela sempre l'articolo sedici è all'ultimo School ma secondo comma che dice che però quando il trattamento dei dati idonei a rilevare lo stato è idonei a rivelare lo stato di sali salute scusate la vita sessuale
Allora anche il trattamento è consentito trattamento lente assi quindi anche comunicazione se il merito da far valere o difendere
è di rango almeno pari a quello dell'interessato quindi bisognerà anche questo caso sicuramente andare a fare un bilanciamento per capire se il diritto
Per cui siti di cittadina richiedente l'accesso si deve difendere han diritto almeno di rango pari se si verte in materia di salute di vita sessuale
Altrimenti forse e forse secondo me oggi ad obbligo si potrebbe concludere comunque per la prevalenza ancora oggi
Del diritto d'accesso nonostante questa sentenza del novantanove probabilmente sarà necessario un nuovo intervento sulla materia della d'un'ansa plenaria per fare di nuovo il punto stante anche innovazioni normative che sono nel frattempo intervenute grazie
Iniziamo l'avvocato comune
Le sue capacità di sintesi ma chiarezza al tempo stesso nel delineare la criticità di questo rapporto fra
Il diritto d'accesso la prego
Adesso darei la parola al
Professoressa fascioni
Grazie
Dunque io mi propongo a Santa brevemente spero due spunti di riflessione io insegno comunicazione pubblica la sapienza e quindi voglio riflettere un attimo su i concetti che stanno alla base di questo incontro di oggi pomeriggio diciamo nel percorso che la comunicazione pubblica
Sta facendo in Italia che è un po'politici tema fondamentale in questo salone ormai da molti anni
Allora parto da il titolo di questa nostra tavola rotonda in cui appunto vediamo insieme tre termini che sono accesso privacy e comunicazione legati ad altri temi che sono diritti doveri incongruenza
Kojo se mi permettete traduco questo titolo
Prendendo a prestito un'affermazione che non è mia ma di è medio brevissimo giurista che sicuramente tutti conoscete che Gregorio Arena
Che come sapete tra l'altro una delle persone che sono occupate anche per prime di analizzare proprio hippie temi della trasparenza in relazione anche alla comunicazione delle istituzioni
E lo traduco dicendo che queste tre parole messe insieme ci dicono che la comunicazione pubblica si realizza pienamente e realmente fare possiamo dire effettivamente che stiamo che realizziamo questo tipo di percorso
Quando la trasparenza delle istituzioni diventa la regola e il segreto diventa l'eccezione e quindi rovesciamo diciamo un luogo comune in cui invece la trasparenza e in generale l'eccezione e invece la regola è sempre il segreto e la chiusura diciamo delle informazioni da parte delle istituzioni nei confronti del cittadino
E allora però semper mettete rispetto a questo tipo di affermazione io direi che se noi riflettiamo oggi come operatori come studiosi come esperti come persone che viviamo e Pierluigi viviamo diciamo questo percorso lo osserviamo io potrei dire che oggi in Italia sicuramente la trasparenza non è più un'eccezione perché sicuramente oggi la trasparenza delle istituzioni è un patrimonio di molte realtà soprattutto degli enti locali sicuramente di questo hanno fatto un diciamo hanno stimolato avviato anche presto i e stanno crescendo su questo percorso
Però così io mi sento anche di dover dire che non è sicuramente ancora la regola mentre il segreto non è più la regola come un tempo per fortuna però permettetemi anche di dire che è ancora lontano dalle da essere l'eccezione dall'essere l'eccezione
E quindi diciamo io su questo punto squame è un primo elemento su cui bisogna riflettere e io I l che in relazione a questo vorrei suggerire un altro spunto secondo me abbastanza importante distinguere tra due dimensioni e due termini che spesso forse anche diciamo dolosamente cioè vengono confusi cioè una cosa è la negazione del diritto di accesso alle informazioni è una cosa e la tutela della riservatezza sono due cose molto diverse
E che possono però diciamo essere interpretate in modo ambiguo e che si prestano anche a creare degli elementi di confusione possono generare la o peggio
Possono avallare degli atteggiamenti di chiusura delle istituzioni nei confronti dei cittadini
Ecco su questo appunto ci voglio dire la cosa si spiega da sé nella negazione del diritto di accesso c'è appunto una negazione cioè c'è uno c'è un elemento negativo e un elemento diciamo di rifiuto rispetto a quello che è un dovere delle istituzioni
Nel termine tutela della riservatezza c'è un termine positivo che indica protezione che indica la creazione di spazi in cui diciamo le istituzioni si fanno garanti di certi elementi a proposito di questo un'altra cosa anni vorrei sottolineare e cioè che i termini di comunicazione e disse diritto
Non sono termini del tutto antagonisti in quanto anche il segreto lo sappiamo bene è in una forma di comunicazione cioè quando non dire delle cose comunica certe cose non esterno non è una lunga comunicazione e nella purtroppo nella cultura burocratica
Il segreto ha comunicato autoritarismo in posizione di regole distanza inaccessibilità mancanza di visibilità è un'altra cosa che secondo me è molto importante la mancanza di responsabilità
Dietro il segreto non c'è nessuno che si può individuare su questo punto poi la la legge sulla trasparenza invece messo dei paletti molto importanti ha definito dei limiti molto chiari ma su questo però non sempre poi si riesce il cittadino effettivamente poi riesce a intervenire su questo processo
Mentre quando noi appunto parliamo del segreto nella dimensione della tutela della riservatezza noi comunichiamo come dicevo prima appunto un qualche cosa di positivo cioè la tutela appunto di una dimensione privata che va rispettata
E che solo l'interessato può decidere di rendere pubblica in quanto riguarda solo lui la sua dimensione e non lede interessi di altri perché questa diciamo è l'elemento fondamentale
Di questa il della creazione di questi spazi di questa di dimensione
E quindi c'è un legame può sembrare diciamo una contraddizione un paradosso ma c'è un legame tra il momento in cui noi crediamo e tuteliamo
La dimensione della privacy e della riservatezza il momento in cui noi tuteliamo rafforziamo e creiamo gli spazi invece della pubblicità delle istituzioni e quindi garantiamo l'accesso delle informazioni
Io mi sentirei di dire che l'una fa vedere l'altra cioè l'una illumina l'altra quindi diciamo competenze può sembrare un paradosso ma non lo è affatto cioè più noi creiamo momenti che definiscono qual è la dimensione della riservatezza e della tutela di questa più noi garantiamo il facciamo vedere quali sono gli spazi di pubblicità che vanno assolutamente garantiti
Detto questo e chiudo voglio dire un'altra cosa che anche questo aspetto è forse quello che siculo mette in luce fa vedere come nel percorso della comunicazione pubblica
Abbiamo bisogno di regole chiare che su questo io credo che noi siamo molto avanti sicuramente su questo aspetto qui perché le due leggi che ne ha relatrice che mi ha preceduto anch'molto chiaramente illustrato
Nelle sui suoi diciamo punti fondamentali Luna complementare all'altra sono due leggi che su questo dicono delle cose fondamentali fissano un percorso per le istituzioni un quadro di riferimento anche per il cittadino
L'elemento secondo me la dimensione su cui invece siamo ancora in difficoltà come chiamo usiamo questa parola e quello della professionalità
C'è sicuramente nel percorso della comunicazione pubblica le professionalità si sono formate sono cresciute si sono sperimentate e hanno l'Espresso delle realtà e delle diciamo dei profili professionali molto chiari ma non sono ancora riconosciuto giuridicamente
Io mi auguro che quest'anno questo salone si chiuda con finalmente diciamo la definizione in Parlamento e l'approvazione di un testo su cui da anni stiamo lavorando su cui si impegna mo'nella discussione anche nel corso di questo salone l'ultima giorno è dedicato proprio a questo
Proprio per il diciamo riconoscere chi su queste cose ha già sperimentato delle prassi ha definito un modo di lavorare e dall'altra parte per garantire una formazione specifica delle persone
Che poi debbono garantire da una parte la dimensione della pubblicità delle istituzioni coniugando questa con la dimensione della tutela della riservatezza ringrazio
Grazie alla professoressa faccioni gli argomenti tant'è che sono molteplici taluni Stati proposti anche in maniera problematiche sono incerto presidente se Miriello nel suo intervento dare un momento di sintesi dovrà tracciare un momento di sintesi e anche dare risposte questi argomenti che sono stati come dicevo prospettato il calo talvolta in maniera problematica proprio per la difficoltà
Individuare delle risposte
Dovete tanto tanto pregnante tanto tanto difficile così mentre
Ho ascoltato con molto interesse ed apprezzato i contributi recati in dibattito
Tra i relatori di questo convegno a cominciare dal colonnello carta nostro moderatore
E poi il professor di Tanzi l'avvocato Bruni la professoressa
Devo rilevare che ognuno dei relatori li ha tracciato un profilo un tratto
In questo campo così da questo così sterminato
Nel quale si muovono i problemi la tematica il nucleo tematico della privacy delle diritto alla riservatezza ma anche del diritto di accesso e le varie formule giuridiche le varie figure soggettive la morfologia profondità di diritti e di interessi tipo vi si muove intorno alla comunicazione tutte tema quest'ultimo ma a mio parere di grande rilievo e per il quale abbiamo avuto degli accenni molto importanti nel nell'ultimo contributo del professoressa facciamo
Io ritengo però che dopo che ognuno dei relatori che ha
Delineato indeterminato profitto questa problematica e opportuno invece tracciare delle linee di quadro e indicare qual è la dinamica attraverso la quale si è sviluppato questo potente moto riconoscimenti i nuovi diritti e direi di avanzamento della frontiera di nuovi diritti guardando e al momento presente e in particolare alla proiezione del futuro
Questo è importante perché il noi non possiamo accogliere in maniera segmentata frammentaria
Il valore il significato il pregio di ognuno di queste formule se per un momento per dirsi Prodi-bis la cornice entro la quale quest'nuclei tematici vanno colloca
E qui dobbiamo anzitutto
Ricordare come una linea guida l'insediamento di un grande maestro Norberto Bobbio
Il quale in un bel volume
Di un due tre anni fa dal titolo metà dei diritti indicava anzitutto qual è il momento genetico qual è la genesi di questi nuovi di
E la genesi egli la rilevava in questo processo storico
Cioè progressivamente sono emersi sul proscenio del diritto
Dei diritti di cittadinanza soprattutto prima di tutto i cosiddetti diritti di libertà come appunto alla libertà personale nella libertà di manifestazione del pensiero
Poi altra generazione di diritto i diritti sociali
Mentre nei primi diritti il cittadino vanta una pretesa atti Rossato non intervenga
A limitare la sua libertà o a limitare la sua libertà o personale o di pensiero
Nel diritto sociale di natura sociale e perfettamente il contrario il cittadino è portatore di una pretesa giuridica a che lo Stato eroghi determinati benefici potete
Senza
Terza generazione dei diritti d'
E molto differenziata e come tipologia eccome perforò Gia dal primo ordine di diritti e dal secondo
I diritti umani i diritti della persona
Questi diritti della persona
Non li abbiamo trattenuti
Ubicazione pure ecco in particolare i diritti
Ora questi nuovi diritti hanno una loro peculiarità una loro particolarità
Che mentre i primi diritti dei due ordini erano rivolti alla tutela del cittadino nei confronti del potere tutti i corvi squisitamente
Nei confronti del potere statuale del potere pubblico questi diritti di terza generazione si muovono e per così dire e nei confronti degli altri componenti per la collettività
Perché per quello che riguarda il dato personale la lesione può provenire dal potere pubblico no può progredire anche dall'iniziativa privata dall'imprenditoria privata o da qualunque altro soggetto privato
Ora questo ci porta quindi a valutare un dato che vorrei dire caratterizza questa fascia di diritti di terza generazione e a cui ha accennato
Mi sembra bene proficuamente egli al moderatore il colonnello Carlo tra
C'è ognuno di questi diritti di terza generazione vai incontrare del proprio cammino di sviluppo un altro di
Di pari rango
Il più delle volte costituzionalmente protetto o qualche volta anche di rango consiste e quindi bisogna fare più profondo intorno naturalmente
Avverso coordinazione di determinati diritti garantiti
Ecco quindi come si spiega questo fatto già
Tratteggiato dal moderatore per cui il diritto di accesso agli atti e ricettivi ai documenti e ricettivi incontra il diritto di riservatezza il diritto alle imprese e ovviamente bisogna arrivare a un bilanciamento a un coordinamento due diritti
E in particolare poi
Il diritto di cronaca altro
Per accennato bene accennato
Da carta che incontro poi il diritto alla riservatezza e intendiamoci questo diritto di cronaca e un diritto antico antichissimo di antica capisce però la novità e il fatto che oggi il diritto di cronaca non si innesta più soltanto nella carta stampata
Ma in questo potenziale che sempre più si espande del mezzo tecnologico dei mezzi elettronici con la loro potenza espressa tipica
Sterminata quinti questa e l'antico
Pura a questo punto dopo aver tracciato alcune linee di quadro e poi dovremo valutare il particolare delle linee guida che regolano che guidano la comunicazione pubblica
Che anch'essa oggi diciamo una posizione soggettiva della Pubblica struttura a carattere istituzionale poi dovremmo naturalmente differenziale
La comunicazione pubblica di pubblica utilità carattere istituzionale da quella interistituzionale da quella politica ed elettorale
Perché ognuna di queste figure a una propria caratteristica una propria connotazione quindi come vedete il problema e direi un prisma dalle molte sfaccettature e che andrebbe riguardato approfonditamente in ogni particolare
Ora non volta che noi abbiamo delineato alcune linee diciamo il sistema giuridico vediamo però come questi diritti di terza generazione sono stati vagliati da un organo istituzionale che è stato creato appositamente
Tutelare queste posizioni soggettive e compararle tra di loro confrontate fra di loro bilanciata il garante per la tutela delicati personale
Orbene nel
Né i pareri molto numerosi tv Striscia ha dato
Ecco una serie di pareri veramente molto fitta
Molto folta
Noi abbiamo sempre cercato di bilanciare le due posizioni giuridiche diritto di accesso il diritto di riservatezza senza dire incrinare il nell'una o nell'altra posizione
Ma bilanciando le armonicamente
E quello che è più importante
Questo diritto di accesso il garante lo ha privilegiato
Senza direi far prevalere il diritto al riserbo su quello che il punto fondamentale è un principio fondamentale cioè la pubblicità relazione vorrei dire che la tutela il il dato personale non è andata mai a scapito dell'altro elemento fondamentale la trasparenza la pubblicità dell'azione tutti
E dobbiamo considerare bene
E noi abbiamo tutelato che tuteliamo in base alla normativa non solamente il documento amministrativo chiedo scusa un momento quando spedì quel telefonino
Noi crediamo dunque soltanto
Il documento amministrativo
No la tutela del garante copre tutto l'arco dell'attività pubblica tutto l'arco dell'azione pubblica
E quindi direi delle procedimento amministrativo in tutta la sua estensione in tutta la sua latitudine e questo è importante
Perché non è soltanto diretto ad accogliere l'istanza del privato anche dell'organismo del giornalismo del giornalista dell'emittente che voglia conoscere un determinato data personale
Ma è rivolto direi a sollecitare questo rapporto tra pubblica amministrazione e privato rapporto collaborativo rapporto di piena visibilità di piena conoscibilità
E quindi
Mi dispiace che sia sempre il ministro Franco Bassanini col quale io ho avuto il piacere tante volte periti incontrarmi reading dibattiti in convegni e ci siamo trovati passi sempre in piena consonanza
Ma voglio funtori fare richiamo all'Ulivo perché in questa opera di espansione di una pubblica amministrazione rinnovata profondamente nuova
E copie rinvii e dialoghi con il cittadino e non si chiuda del monologo
In questa opera bisogna riconoscere e il contributo dato dal ministro Bassanini è stato oltretutto di grande rilievo e rilevante Pizzo Edy Reja aperta finalmente questa innovazione della pubblica amministrazione
Al nuovo modo di procedere ha un nuovo modo di articolare di gestire tutti i rapporti con il privato
Non più quindi la chiusura
Della struttura amministrativa di un tempo
Come veniva ricordato dalla professoressa Faccioli
La
Il dominio della riservatezza della segretezza ma l'apertura la casa di vetro
E quindi io vorrei ricordare un contributo veramente interessanti perché non solo il brillante come sua abitudine può perdere i morti si tratta
Ma e molto approfondito
E un volumetto piccolo di nuove ma tanto importante come contenuto grande come il contenuto
è un volume di Sabino Cassese che come è noto uno dei migliori giuristi italiani il titolo dice tutto postato introvabile
Modernità e arretratezza dell'istituzione d'Italia dopo avete il titolo e il tenente provocatorio poi è un po'la forma mentis di un brillante giurista come Sabino Cassese cedo dice questo praticamente prima di innestare questi processi fortemente innovatore il diritto di accesso riservatezza il diritto di controllare comunque l'azione pubblica erano stato introvabile perché non comunicato al quinto il cittadino non sapeva dove trovare rossa sembra sembra dalla buca intendiamoci sempre un paradosso e poi Sabino Cassese fatta così si compiace di dimostrare e molto bene il diritto
Anche portando determinati temi al paradosso stata introvabili
Oggi finalmente questo sta finalmente noi la possiamo trovare il cittadino lo può reperire perché posto dalla porta e copia di un documento oggi il certificato ottiene l'atto che non riguarda
Ma lo dice ancora Cassese inoltrandosi in questa disamina molto Tirelli veramente stimolante vivificante ce qui questo cittadino italiano non aveva cittadinanza amministrativa
Guardate come efficace definizione cittadino italiano non aveva cittadinanza perché la pubblica ammissione faceva come utile pareva e non potevo e non volendo e non doveva racconto oggi invece e canti atto completamente questo qui e allora dice molto saggiamente Cassese finalmente
I cittadini italiani perde la posizione secondaria che vedo
Stare
Posizione precaria
Terzo
Ora tornando
In questo in linea di quadro alle compito del garante
Poi l'attività alla molte attività che noi gli abbiamo esplicata in questi primi due anni e mezzo
Noi abbiamo
Sempre direi privilegiato questo momento della pubblicità dell'azione pubblica
E non abbiamo mai fatto prevalere pur tutelando il diritto al se pattizio il Di Pietro Ashes
Vorrei citare alcuni
Punti determinanti alcuni momenti di questa attenta elaborazione
Sviluppata dal garante
Per la protezione dei dati personali ovviamente il garante come organo collegiale che se quattro componenti e assistito dal personale
Io a partire dall'ultimo perché come avviene sempre disoccupato un tempo anche dei media naturalmente i giornali attirano l'attenzione ed è giusto che sia così titoli cittadino delle truppe e naturalmente i giornali più recenti attirano l'attenzione più di quanto non possono fare
Giornali Justine una emeroteca di insomma un anno fa
Tutti crede hanno seguito perché ne hanno parlato i giornali ne hanno parlato le televisioni
Il tema proposto dal ministro del lavoro e previdenza sociale l'onorevole Salvi della
Pubblicità o meno che la possibilità o meno di poter rendere noti alla collettività i nominativi
In ordine al patrimonio immobiliare che Rossato oggi si propone diciamo di dimettere dismettere il vero a termine i nominativi di coloro che oggi sono locatari di questi alloggi e che aspettano a diventarne proprietari
Naturalmente sono dati personali
E noi
Collegio dei garanti abbiamo detto che effettivamente l'amministrazione pubblica della specie il ministero del lavoro gli enti previdenziali hanno piena facoltà di rendere noti questi terminati omettendo le cose inutili Tom solventi Rizzo cinico da zona urbanistica questo è un di più ma quindi piena pubblicità piena limpidezza piena trasparenza
Più volte siamo stati officiati dal Ministero per la Funzione pubblica e quando c'era Bassanini e oggi che c'è anche dei egli così degnamente Angelo Piazza in materia di riccometro vedi sanitometro in materia di nel Aldo di dipendenti pubblici in tanti poi i regolamenti o anche attività normativa primaria che riguardavano trattamenti di dati personali e che quindi occorreva bilanciare
Allora la tutela delle riserbo con
Il diritto all'accesso e devo dire tutto questo flusso così intenso così continuo devo dire l'ufficio del Garante ha saputo bilanciare con molta saggezza acquisitori diritti
Tanto è vero che giustamente hanno detto i commentatori della legge alcuni commentatori che il garante della pavese diventato garante della trasparenza questa è la verità nonché a mi faccia piacere offre ma e la verità perché ogni qual volta noi abbiamo ho intravisto o comunque sospettato ottenuto che una determinata struttura amministrativa si trincerarsi nel riserbo
Per donne rendere totalmente manifestazione mi sentivo noi siamo intervenuti e abbiamo privilegiato alla prossima
Ecco quindi come il garante dei fatti personali e diventata garante della trasparenza e quindi come noi siamo riusciti ad armonizzare quasi direi affonda due diritti che sembravano tra di loro
Donne collidenti ma comunque diciamo intrecciati e disegnato appreso per
Anzi qui a questo punto io vorrei ricordare poi
Che
Questo compito di coordinare più diritti sempre quelle di terza generazione
Noi collegio dei garanti l'abbiamo avuto esplicare più volte
Perché come emerge in un recente studio fatto molto bene due valorosi collaboratori del nostro ufficio
Bersani esibiti qui presente inaugura
Noi in effetti trattiamo un diritto che è trasversale
E qui la definizione mi simmetrico ad altri diritti quindi dove abbiamo quindi
Abbiamo quindi tracciato un primo elemento ora vorrei trattare invece un punto che diavolo attirato la mia attenzione ma attira l'attenzione di tutti lo ha adombrato carta come coordinare diritto di cronaca e diritto di riservatezza
Ecco e anche questo è uno dei punti nodali
Dei diritti di terza generazione
Ed è uno dei punti nei quali maggiormente si è impegnato il del garante della protezione dei dati personali
Per trovare un armonico contemperamento e bilanciamento tra questi due cinture soggettive tra queste due posizione soggetti
Devo dire
Che il problema non era facile
Perché il diritto la cronaca persona Turin molto pervasiva
Non parliamo poi
Non tanto dell'acqua anch'essa molto importante in continua espansione della carta stampata ma rende potenziale diffusivo di un mezzo elettronico di un mezzo dato ormai nella pratica si on-line
Ebbene
Anche qui noi siamo intervenuti e come la legge ci affidava questo compito abbiamo sollecitato il consiglio dell'ordine
E la Bonarelli con la collaborazione nostra un codice deontologico
Questo codice deontologico emanato circa un anno e mezzo fa ha dato un'ottima prova mentre all'inizio non appena
Fu pubblicata una legge base
E immeritato con i giornalisti temevano che il codice deontologico fosse una specie di tentativo di imbrigliare la libera informazione quasi di mettere delle passioni
Quasi insomma di bloccare o comprimere questo
Il codice deontologico invece oggi è ritenuto da tutti apprezzato da tutti gli operatori dell'informazione come un testo come una fonte all'attuale atti scende perché non solo non ha bloccato affatto la libertà di informazione ma diretto ha soltanto detto usata
Da alcuni elementi che ovviamente non ci avevano fatto a una informazione documentato nei miti
Ecco ora il PD carta ha ricordato alcuni episodi scorrettezza è diventato a dire di dominio addirittura non di altri il tre la vicenda Clinton
Perché non per la vicenda personale ormai è passata agli archivi della storica anche guardato in se stesso non tocca a me pronunciarmi è una vicenda umana come tutte le altre va be che però è assurta naturalmente
è una curiosità veramente inusitata perché insomma il protagonista una figura di primissimo piano come il Presidente degli Stati Uniti
Però ecco io devo dire questo alla vicenda Clinton per quello che concerne naturalmente strettamente il lato giuridico
Diritto di cronaca e diritto di riserbo collocata negli Stati Uniti è molto diversa da quello che sarebbe collocata nell'ordinamento italiano
Per un motivo molto semplice che mentre gli Stati Uniti d'America
Sono storicamente la patria il terreno elettivo su cui è nato sviluppato avesse coltivato il concetto di Trambus e tipicamente americano è una grande benemerenza mitica
Però con questa libertà che caratterizza il mio parere in positivo ordinamento statunitense non hanno mai voluto emanare una legge innate
Perché il famoso emendamento alla Costituzione americana vieta la legge
Di Inter senile intervenire in materia di informazione
E quindi tutto è affidato all'autoregolamentazione al codice disciplinare
Quindi potrebbe sembrare un paradosso che farebbe volte percepire all'amico costrinse e per la patria del del della privacy l'America non ha nessuna dei
Naturalmente e nemmeno d'autorità
Quindi tutte affidato all'autodisciplina
Naturalmente e
Di codici di autodisciplina che d'ordinamento italiano ignorati e finalmente cominciamo a vedere i primi frutti che io giudico positivo proprio sul terreno secondo della vicenda Praxi
E sono affidati alla libera volontà del
Le partite che contraggono Stroppa
Poiché è ovviamente gli Stati Uniti avevano detto a mancare l'autorità e la legge indubbiamente la vicenda Clinton è appunto una dilatazione venosa
Ecco però c'è anche un altro fatto questo vale anche per il Codice deontologico gli americani che io come come giurista apprezzo molto per la verità perché hanno una forte potenza innovativa nel campo del diritto di tutti i diritti quello privato quello amministrativo quello commerciale della navigazione sa ecco
Gli americani
Hanno sempre distinto loro insegnano etica pubblica guardati che cosa veramente commendevole etica pubblica che educa il cittadino
A guardare alle istituzioni educa le istituzioni a guardare al CIPE etica
E in queste in questi corsi di etica pubblica nelle università americane
Si tratta anche la privacy il loro hanno due tipi di privacy quella
Per il vitto
Ecco
E la chiamano privacy diminuita e la privacy perché riguarda tutti i cittadini
E giustamente la privacy diminuite e quello che riguarda
I ricchi intendendo per reddito e non solo riuniti diciamo politici ma anche per esempio grande manager
Il grande uomo di affari finanzieri perché dicono che costoro i quali lavorano ai vertici devono essere di dietro visibili da tutti
Anche nella vita fetale
Certo che dire proprio nell'intimità s'insomma loro hanno questo concetto che democratico
Più in alto e l'uomo pubblico più deve dare tutto tutto
I cittadini ordinarie protetto di più ad esserlo dicono
Quindi io venga e vedo che in fondo questo concetto
Statunitense è passato anche nell'ordinamento italiano
Riferita come io rilevava i tomi articolo
Mentre qualcuno sospettava all'inizio che anche la pratica si italiana
Proteggesse sorridi per noi l'ufficio del Garante abbiamo smentito clamorosamente questo fatto perché abbiamo risolto centinaia di ricorsi che provengono da tutti i suoi soci
E tutti esperienze sociali
Ecco vorrei tracciare un altro punto perché poi non voglio approfittare della pazienza
La comunicazione pubblica
Mi pare che questo tema sia stato un po'lasciato in ombra
Mentre devo dire il nella seduta inaugurale
E
Del convegno dalle ore undici ecco molti hanno interloquito ed ENEL su questa comunicazione pubblica
Cioè
Anche qui indovini c'è stato un passaggio di epoca
Dal passato introvabili servirebbe il Sabino Cassese e quindi Cascella perché se far ballare la trovata no identificata con grattacieli passa
Tacendo del singolo dello scolaro
Lo sanno Tirelli non perché tanto c'è abbastanza comunicatore
Tant'è vero che è stato ricordato criterio Ancelotti Azzali dagli altri è in Parlamento e pare che sia anche a buon punto una legge generale sonda informazione pubblica e quindi sulla comunicazione pubblica
E certa però bisogna distinguere con lui ho detto rapidamente la comunicazione istituzionale da quella politica che c'ha diversa
E da quella elettorale anche se però hanno un plafond comune hanno una piattaforma comune
Perché pensate per esempio la comunicazione
Istituzionale certo per che provenga da da organi fondamentali come sono gli organi costituzionali tante strutture importanti
Ovviamente non può non soggiacere a quei determinati crismi di rispettare anche ai massimi livelli tutte le libertà del cittadino
Garantite costituzionalmente
Però noi della comunicazione politica presenta grandi partiti
E io recentemente così proprio da studioso guarda un po'questo problema che è molto interessante
Come si pongono i partiti nella comunicazione pubblica
Perché nella Costituzione italiana il partito proprio direi quasi in maniera del tutto rapida vi è un accenno definendolo appunto come un'associazione sostanzialmente di diritto privato
Però i moderni costituzionalisti e primo tra tutti i palati in
Rileva come questo è vero solo in parte si il partito è una formalmente è un'associazione privata
No oggi il partito come regolato nella sua vita concreta è un soggetto che fortemente partecipa a tutto il circuito istituzionale ne diventa un elemento essenziale
E e allora sotto certi profili e comunicazioni pubbliche anche qui
Ora detto questo io vorrei ricordare poi mi accingo a terminare
Che la comunicazione pubblica in queste varie forme
A noi interessa inquadrato nelle nucleo tematico
Appunto il rapporto io credo ai diritti tra
Riservatezza ecco perché poiché il rimanente è chiaro non esita canti della comunicazione politica pubblica personatus Videla
Ecco non liberano i figli se finiti interesse generale ma è liberamente fu vita comunicazione pubblica si può fare attraverso il giornale attraverso un programma televisivo in tanti modi
Ecco però io penso
Che finalmente è intervenuta una normativa
Nella quale va inquadrata anche la comunicazione pubblica si tocca i dati personali
E allora abbiamo questo ampio decreto delegato dell'undici maggio novantanove che riguarda tutti i soggetti pubblici e allora io penso che la norma guida è l'articolo due di questo decreto che stabilisce che i soggetti pubblici effettuano il trattamento dei dati con modalità atti ad assicurare il rispetto dei diritti della libertà fondamentali e della dignità dell'interessato
Ecco questo mi pare
Il codice le linee di codice terreni come la comunicazione pubblica
Quindi la comunicazione pubblica da chiunque provenga alle massime strutture ogni altra struttura di carattere pubblico deve rispettare le norme il principio dell'appalto dicono enorme principio perché diverso non ogni particolare
Non ogni dettagliate tradizionali questo grande principe
Ecco non ledere da persona un di sto o riprese sui diritti di terza generazione
Concludendo mi pare che bene se è stato fatto del porre nell'ambito di questo dibattito molto ampio un tema di carattere centrale
E bene anche aver potuto raccogliere tanti contributi
Senza dimenticare mai e questo è la mia conclusione che questi diritti di terza generazione sono gli indicatori del progresso storico
Grazie al Presidente Santaniello per questa magnifica mi si passi il termine lezioni aveva saputo veramente ha voluto tracciare un quadro esaustivo di tutti i problemi sul tappeto dando anche innumerevoli risposte requisiti erano stati posti ringrazio tanto presidente di tutti quanti
E allora abbiamo chiuso
Io ringrazio moderatore gli occhi neri relatori