Inaugurazione dell'anno giudiziario 2001 presso la Corte d'Appello di Roma

La cotta e
Signor giudice
Dichiaro aperta l'Assemblea generale della corte d'appello di Roma da me convocata in forma pubblica e solenne per la cerimonia dell'inaugurazione dell'anno giudiziario due mila e uno
Si danno per lette le tabelle di composizione
Negli uffici giudiziari della corte d'appello di Roma e dei tribunali di Roma Cassino Civitavecchia Frosinone lattina Rieti Velletri e vite del tribunale per i minorenni
Del tribunale di sorveglianza e dei giudici di pace del distretto del Lazio
Tabelle approvate dal Consiglio superiore della magistratura su proposta del Consiglio giudiziario di questa cosa
Desidero avvertire che alla relazione del signor Procuratore generale
Seguiranno una serie di interventi programmati nel seguente orti
Avvocato Mario Sannino commissario straordinario dell'ordine degli avvocati di Roma
Professor Salvatore Mazzamuto in rappresentanza del Consiglio superiore della magistratura
Dottor Loris D'Ambrosio
In rappresentanza del ministro della Giustizia
Avvocato Giuseppe stipo vice avvocato generale dello Stato
Onorevole Ietro Fausto Carotti deputato
Onorevole Livio Proietti deputato
Onorevole Marcella Lucidi deputato
Dottor nello stabile presidente della sezione romana dell'Associazione nazionale magistrati
Avvocato e io Ripoli Presidente della Camera civile
Dottor Giorgio Mirti Della Valle coordinatore giudice di pace di Roma
Avvocato Giambattista Sgromo rappresentante distrettuale del Consiglio nazionale forense avvocato Elisabetta Rampelli rappresenti in rappresentanza dell'Organismo unitario dell'avvocatura italiana
Dottor Alfredo Blasi presidente della sezione di Roma dell'Associazione nazionale giudici di pace
Avvocato Bruzio Pillon Gelli presidente dell'Associazione nazionale iniziativa forense
Avvocato Giorgio Palenzona presidente dell'Associazione nazionale forense avvocato Stefano Prosperi Mangili presidente della sezione romana Associazione italiana giovani a poca
Il Consiglio superiore della magistratura ha disposto che dopo il primo quattro ciascun intervento
Non superi la durata massima di dieci minuti
E che l'assemblea dovrà essere comunque sciolta entro le ore tredici
Invito ora il signor Procuratore generale a riferire sull'andamento della giustizia nel distretto
Signor presidente colleghi della corte della procura generale e degli uffici giudiziari a dispetto autorità signore e signori
Ringrazio sentitamente tutti gli intervenuti e desidero indirizzare in primo luogo anche a nome dei magistrati del distretto di Roma un deferente saluto al Presidente della Repubblica
Garante delle istituzioni democratiche e tutore dell'indipendenza dei magistrati
Al ministro della giustizia
E dal vicepresidente del Consiglio superiore della magistratura
Un cordiale saluto rivolgo alle autorità religiose civili militari
Ai rappresentanti del Consiglio superiore della magistratura
Del ministro guardasigilli e dei sindacati degli avvocati
Indispensabili cooperatori nella ricerca e avvocati indispensabili cooperatori nella ricerca della verità
E nella primaria tutela dei diritti dei cittadini
Un saluto al cordiale al cordiale al personale delle cancellerie e delle segreterie giudiziari
E a tutti coloro che in genere sono impegnati nel difficile e delicato compito di contribuire al funzionamento del servizio giustizia
Permettetemi di rivolgere un saluto particolare e un ringraziamento all'ottimo avvocato generale dottor Calderone ai procuratori della Repubblica del Lazio
Ai parenti colleghi colleghi sostituti e a tutto il personale amministrativo della procura generale per la collaborazione prestata
Un memorie pensiero ma poi ai magistrati personale giudiziario e avvocati del distretto che ci hanno lasciati per sempre nel corso dell'ultimo anno
Nel ricordo vanno associati gli appartenenti alle forze di polizia
Che nell'adempimento del proprio dovere hanno perso la vita ho riportato lesioni
Quanto esporrò ora è solo una sintesi della relazione scritta alla quale rinvio fin d'ora
Il due mila può essere definito ha ragione l'anno zero della giustizia italiana
Le riforme ordinamentali processuali e strutturali degli ultimi tre anni sono state completate sul piano normativo in massima parte e hanno principi atto a produrre i loro effetti sul tessuto dell'amministrazione della giustizia in maniera più incisiva
Però con interazioni caratterizzate spesso da un segno negativo
Lo scorso anno concludendo la mia relazione auspicavo che tutte le categorie sociali si adeguassero nell'attività quotidiana ai due principi cardine della libertà e le sue rispetto e della solidarietà
Se consideriamo le vicende nazionali dall'anno due mila dobbiamo convenire che ancora lungo il cammino da percorrere sulla via dell'attuazione dei principi di libertà e solidarietà nel vissuto quotidiano
Non sono mancate certo ulteriori doppie dissertazioni ed è lavorate disquisizioni sul problema giustizia
Ma è mancata in genere una progettualità normativa concreta che consentisse di superare o almeno ridurre le difficoltà quotidiane
è stato inserito nella Carta costituzionale il nuovo testo de L'articolo centoundici che afferma il principio della ragionevole durata del processo
Ciò nonostante la sofferenza della giustizia e del cittadino
Appare maggiore rispetto al passato
Il decollo delle riforme introdotte negli ultimi due anni e risultato difficoltoso
E secondo alcuni senza mezzi termini fallimentare per la mancata predisposizione di tutte le necessarie strutture di sostegno sia normative che operative
Un anno addietro esponevo che in difetto del tempestivo approntamento dei necessari supporti la riforma istitutiva del giudice unico di primo grado rischiava di tradursi in un'ulteriore fonte di inefficienza e di carenza di credibilità del sistema giudiziario e della magistratura
Il rischio si è purtroppo tradotto in realtà presso numerosi uffici giudiziari
Nei grandi uffici e divenuto acuta la mancanza dei mezzi e degli schemi occorrenti per un corretto e l'ordinato svolgimento dell'attività giudiziaria
La stampa quotidiana ha registrato ed amplificato il il grido di dolore proveniente dagli uffici giudiziari dai magistrati dal personale amministrativo e dagli avvocati
Bibliche migrazioni fascicoli si sono verificate tra i diversi uffici a seguito delle nuove norme con disguidi inevitabili ritardi e consequenziali saggio per il personale giudiziario gli avvocati e i cittadini interessati
La riforma del giudice unico e le altre novelle legislative le misure di depenalizzazione la progressiva realizzazione di nuove strutture di supporto sono tutti elementi che segnali positivi ai fini di un giudizio prognostico per il nuovo anno giudiziario
Ma tutto ciò non basta
Occorre bandire le sterili polemiche le rivendicazioni di sapore corporativo
Che spesso corporative non sono in quanto volte a soddisfare visioni interessi particolari di gruppi circoscritti
Le iniziative e gli imbelle e talenti che producono miglioramenti esteriori di mera apparenza senza toccare il nocciolo delle problematiche sul tappeto
Ricercare e ottenere la collaborazione di tutte le categorie interessate e opportuno dei singoli cittadini
Ove tanto non si verifichi il cammino da percorrere sarà lungo e difficile
Con un insano dispendio di risorse sproporzionato rispetto ai risultati concreti
Torneremo a leggere sui giornali di rischi di tracollo di cause di situazioni gestibile
Gli uffici che rischiano di chiudere di carenze organizzative di mala giustizia
Di errori omissioni o ritardi
Possibili fonti conseguenze molto gravi quali la dispersione dei fascicoli processuali o l'incompletezza degli stessi
Di giuste doglianze degli utenti dei servizi giudiziari per carenza di informazioni ed altri incivili disagi
Ormai le norme primarie secondarie di vario grado in tema di organizzazione degli uffici
Si affastellano e sovrappongono tanto da creare una mole assurda di rigide regole in astratto non prive di razionalità ed ispirata finalità apprezzabili che in concreto risultano insopportabilmente onerose e prive di coordinamento
E l'attuale quadro processuale penale appesantisce irrimediabilmente l'iter delle procedure
Un accenno va infine fatto alla lunga vicenda di un'amnistia e di un condono più volte gli invocati e prospettati
Sarebbe stato sensato varare un'amnistia contestuale all'entrata in vigore delle residue disposizioni dalla riforma cosiddetta del giudice unico alla fine dell'anno mille novecentonovantanove
Inoltre provvedimenti del genere dovevano essere presi in termini brevi perché altrimenti le aspettative che si creano fra gli interessati vanificano lo scopo che si intende perseguire
Puntualmente nel corso dell'anno due mila si sono avute dell'estasi nelle richieste di oblazione di patteggiamento ed una serie di rinvii e ritardi nella conduzione dei processi
Che potevano essere riguardati dal provvedimento di clemenza in discussione
Si narra Plutarco che ha solo le fu chiesto un giorno se ritenesse di aver dato agli ateniesi le leggi migliori
Solone avrebbe risposto le migliori che essi potessero accettare il nostro legislatore potrebbe rispondere con fondamento in egual modo
Appaiono ormai dell'Ontario i tempi di Lodovico Muratori il quale criticava i difetti della giurisprudenza affermando che nascono dall'arroganza stessa dei giuristi che sono ben convinti che di difetti non ce ne siano affatto
Di uno mai compari shekel accusi difetto
Tempi ben lontani
Non perché manchino oggi difetti dei giuristi moderni e della giurisprudenza
Ma perché le accuse di difetto riempiono le pagine dei giornali ogni giorno e polemiche aspre scuotono il sistema giudiziario in ogni sede
Negli altri Paesi la giustizia non è messa continuamente in discussione come avviene in Italia
Sono ormai innumerevoli le persone che le categorie di cittadini che si ritengono in grado di dibattere con competenza i problemi dell'applicazione delle leggi e dell'amministrazione dalla giustizia
Così come sono innumerevoli coloro i quali a torto o a ragione denunciano pretesi errori soprusi e discussioni se non illegalità spesso attribuiti a deviazioni dai fini di giustizia che ogni magistrato deve perseguire
Lo scadimento del Lessico l'argomentare mediante slogan e non mediante concetti elaborati razionalmente
La violenza verbale
Contraddistinguono spesso l'informazione e le discussioni sulla giustizia
Ebbene promuovere diritti di garanzia e di libertà dell'individuo ma occorre anche evidenziare la necessità della presenza di un indefettibile senso di responsabilità
L'equilibrio fra libertà e responsabilità personale costituisce il fondamento di una soddisfacente regolamentazione dei rapporti sociali
Libertà e responsabilità sono le due facce di una stessa medaglia e nel discutere della giustizia tutto ciò va tenuto presente
La libertà non è licenza ad arbitri
Liberi sempre scatenati mai ammoniva il saggio Trilussa
E ancora oggi costituisce un cardine della convivenza nazionale il principio affermato oltre due secoli addietro da un noto magistrato
Il signore di Montesquieu
La libertà e il diritto di fare ciò che le leggi permettono
Tutti dobbiamo aprire un maggiore senso di responsabilità per coltivare prospettive di vero progresso
Ciò vale in particolare per noi magistrati
Va alimentata fra le nostre file la coscienza di dover rispondere delle proprie azioni del proprio impegno di fronte agli altri e prima ancora di fronte alla propria dignità di uomo il cittadino di persona che al servizio dalla comunità
Da un'indagine recente del Censis emerge che solo il dieci virgola sette per cento degli intervistati ritiene che la giustizia sia amministrata in modo sostanzialmente giusto a fronte del quattordici per cento di tre anni addietro
Amministrare giustizia significa operare delle scelte di alto profilo
E in quelle scelte che si sostanziano il potere affidato alla magistratura e il servizio reso alla comunità
Lupi consistam dell'istituzione
Tempo addietro mi è stata donata da un magistrato in pensione una ristampa del libretto la colonna infame del Manzoni
Il donatore fra il senso del PIL fra il serio e il faceto
Mi ha detto che l'attuale giustizia italiana non appare migliore di quella tratteggiata dal Manzoni
Questa provocazione mi ha addolorato
Ma induce a riflettere
In tema di efficienza ma pure considerato come sotto il profilo organizzativo sia individuale che di ufficio non appaia sempre esplorato ed attuato ogni meccanismo idoneo e migliorare i servizi giudiziari
L'esile di defatiganti inviti a ritornare che si verificano presso cancellerie e segreterie
O i numerosissimi testimoni che vengono convocati per le ore nove del mattino e poi vengono sentiti solo nel pomeriggio o rinviati e l'altro giorno
Sono con i loro disagi solo la spia in certi casi di una situazione di disattenzione alla dignità dell'uomo e dalla corretta utile prestazione di un servizio che incide sensibilmente sulla vita del tessuto sociale
In campo civile i periodi lunghissimi di definizione delle istanze delle controversie
Provocano una immobilizzazione di risorse e di situazioni giuridiche che si traduce in delegazione della giustizia
E ciò a trascurare gli aspetti secondari
Quale è la limitazione dei costi processuali sostenuti dalla collettività ed ai singoli
Sembra opportuno poi con riferimento a tutta la pubblica amministrazione una maggiore attenzione al dettato della Carta costituzionale che nel disegnare i rapporti fra Stato e cittadini
Sancisce la sovranità del popolo ponendo le istituzioni al servizio della vita civile
Quanto ai magistrati
Va ricordato che l'insegnamento eretico classico
Sottolinea come non si abbia vera giustizia se questa non Rampolla dalla prudenza
Appoggiandosi se necessario alla forza ma seguendo sempre i principi di moderazione
L'effigie della giustizia con spada e bilancia e l'espressione grafica di quell'insegnamento
In alcuni casi va pure ricordato un lapidario detto tedesco
Troppa giustizia
Poca equità
L'equità la giustizia nel caso concreto e quella che conta per i cittadini
Non si possono calare nella vita nella giustizia reale le regole di un rapporto virtuale
Di fronte a persone in carne ed ossa non ci è consentito comportarci come se si lavorasse su internet anziché nella realtà quotidiana
Le nuove normative
La legge costituzionale del giusto processo è stata fin troppo commenta
Qui si vuole solo sottolineare che essa è ispirata come ha detto un autorevole sostenitore durante la discussione in Parlamento
All'esigenza di spostare lo scopo del processo penale dall'accertamento della verità a qualsiasi costo
All'accertamento di quella verità che è consentita dal rigoroso rispetto dei cittadini e in particolare dei diritti della difesa nel processo
Se da un lato questa legge consente di impedire che in certi casi dei cittadini risultati poi innocenti debbano subire l'ingiusto peso delle procedure prima che l'assenza di responsabilità venga riconosciuta
Dall'altra sortisce l'effetto negativo di lasciare impuniti più fatti e reati telepass
Inoltre non si può nascondere che in altri Paesi
L'aria di impunità della devianza sociale bene assistita perché economicamente forte
Risulta molto estesa in presenza di impostazioni vicine al cosiddetto giusto processo
Mentre lo è meno quella di coloro i quali non sono in grado di usufruire di cuori avvocati
Altra discriminazione che emerge dal nuovo dettato costituzionale e quella che può ravvisarsi in favore di soggetti forti del processo
Quali gli appartenenti ad organizzazioni criminali particolari
La subcultura proprio di simili organizzazioni il loro modo di operare nella società con costante uso dell'intimidazione e della violenza e la solidarietà che lega i loro aderenti
Lasciano prevedere uso distorto delle nuove garanzie processuali ed un'accresciuta difficoltà nell'acquisizione delle prove
Per altri rilievi salvo precetto costituzionale rinvio allo scritto
La legge numero quattrocentosettantanove del novantanove ha notevolmente ampliato la portata e la stessa rilevanza dell'udienza preliminare
Che davvero filtro e divinità vere proprio grado di giudizio
Essendo stati attribuiti al GIP poteri istruttori decisori tali da porlo nella condizione di esercitare la funzione giurisdizionale in modo del tutto analogo a quello del giudice del dibattimento
Tale risultato è stato inoltre rafforzato dalla riforma che ha interessato il giudizio abbreviato
Con la prospettazione di una integrazione probatoria sulla cui necessità ed opportunità è chiamato a pronunciarsi il giudice
Allo stato è ancora troppo presto per poter esprimere una concreta valutazione degli affetti che la predetta riforma è in grado di produrre sul piano della maggiore o minore efficace prontezza della macchina processuale
Solo attraverso la verifica di una consolidata pratica sarà possibile stabilire se la maggiore articolazione della nuova udienza preliminare e del nuovo giudizio abbreviato
Rappresenti un proficuo investimento dal punto di vista della deflazione dibattimentale
L'hanno preso in considerazione ha contemplato ulteriore intervento del legislatore in materia di depenalizzazione
Deve però osservarsi che la depenalizzazione di illeciti previsti dal Codice Penale non apporterà significativi benefici attesa la minima rilevanza del dato contributivo concernente le fattispecie depenalizzato
In relazione agli illeciti previsti da leggi speciali accanto ad interventi di minimo impatto sui carichi di lavoro possono individuarsi tre aree di intervento di apprezzabile efficacia dei fatti
Ci si riferisce alla riforma del sistema sanzionatorio in materia di circolazione stradale di assegni bancari e di violazioni finanziario
Quanto a queste ultime sarebbe stato forse auspicabile un intervento ancor più citi incisivo che eliminando in radice la minuziosa casistica di specifiche condotte
Lasciasse sopravvivere un'unica fattispecie di rilevanza penale a condotta libera
Modellata eventualmente sul paradigma dell'articolo seicentoquaranta codice penale
Con la previsione di una adeguata soglia di punibilità
Sul fenomeno della prescrizione dei reati è opportuno momento di riflessione
Appare in continuo sensibile preoccupante aumento il numero di procedimenti che si concludono con declaratoria di prescrizione a volte anche in primo grado
A riguardo sembra meritevole di seria considerazione l'ipotesi di sospensione del corso della prescrizione durante l'intera fase dibattimentale di primo grado
Ormai dilatata sì in modo patologico per effetto di molteplici e concordanti fattori
E al decorso anno fra gli conveniente le disfunzioni del sistema giudiziario hanno avuto primario rilievo allarmanti scarcerazioni per decorso dei termini di custodia cautelare
Molte volte il magistrato è stata presentata come responsabile al riguardo
Mentre il fenomeno ed a rapportarsi ad una generale sofferenza dell'intero impianto come correttamente osservato dal Consiglio superiore della magistratura in un suo studio quest'ultimo oppure rilevato l'assenza in questi anni di una strategia legislativa organica e l'acquisizione i dati preoccupanti che giustificano ogni interrogativo
Sull'effettiva capacità del nostro sistema penale gli risponde efficacemente alla domanda di sicurezza dei cittadini
è tempo di riflettere su queste proposizioni
Eppure indispensabile che da tutti venga condiviso ed applicata una generale linea guida
La semplificazione del sistema giuridico non può limitarsi a qualche rimedio tecnico di tipo processuale ho riferito al solo settore giudiziario ma deve disboscate a fondo un ordinamento sovraffollato di leggi enorme secondari
Un campo di intervento è costituito ancora dalla normativa concernente la pubblica amministrazione
Si è proceduto nel corso degli anni novanta ad una modifica del regime dei controlli
è stato così ridimensionato il ruolo della corte dei conti in materia di controllo preventivo introducendo sì un più generalizzato controllo successivo e potenziando sì la giurisdizione di responsabilità
Ed auspicare che il nuovo regime pur con le controindicazioni offerte dall'attuale situazione normativa ed operativa della pubblica amministrazione
Risulti più incisivo al fine di ricondurre nell'alveo della correttezza e della liceità certi comportamenti di enti ed amministratori pubblici
Le relazioni trasmesse dei procuratori della Repubblica del distretto contengono segnali positivi rispetto all'anno precedente dato che il complesso di norme che ha dato vita al giudice unico di primo grado consentirebbe di razionalizzare il controllo e la produttività del settore penale e ciò grazie anche ai provvedimenti di depenalizzazione alle rinnovate strutture di supporto e all'uso sempre più esteso dell'informatizzazione
Tuttavia tali segnali di speranza sono attenuati dare rilievo quasi unanime
Che le novità introdotte per migliorare l'organizzazione
Sono vanificate in parte da una legislazione che agisce da freno per la celere definizione dei procedimenti
Inoltre le carenze degli organici dei magistrati e del personale amministrativo
L'inadeguatezza o l'inidoneità dell'edilizia giudiziaria
La mancanza di mezzi occorrenti per un corretto e ordinato svolgimento dell'attività giudiziaria hanno continuato ad influire negativamente sull'efficienza degli uffici
Imponendo una defatigante ricerca i rimedi atti a compensare la maggiore proporzione possibile
I deleteria stretti dell'illustrata condizioni
In particolare che è stato rilevato che l'istituzione del nuovo Tribunale di Tivoli e delle sezioni distaccate gli altri tribunali e avvenuta a costo zero
Riducendo gli organici degli uffici preesistenti senza una realistica valutazione degli effettivi carichi di lavoro e della complessità dei procedimenti trattati
Nonché delle difficoltà organizzative e di funzionamento di particolari uffici
Mi riferisco al Tribunale di Roma e alla Procura della Repubblica presso il medesimo
Il quadro sopra delineato richiede urgenti interventi che non possono essere settoriali
Le pratiche difficoltà incontrate nella realizzazione dell'unificazione delle procure di tribunale e di pretura
Per queste ultime pupe il parlarsi in alcuni casi di eredità dannosa hanno prodotto in alcune sedi una sovrabbondante pendenza di procedimenti nella fase delle indagini preliminari
In qualche sede per numerosi procedimenti è stata ritardata sensibilmente l'iscrizione sui rischi
Un ricorso eccessivo all'iscrizione sul modello quarantacinque
Una carenza degli opportuni collegamenti fra magistrati e segreterie e la giacenza per tempi non brevissimi i provvedimenti da mandare ad effetto
Una causa primaria delle Cenate disfunzioni deve essere individuata nel carico di adempimenti gravante sul personale amministrativo
E divenuto insostenibile il rapporto alla consistenza e dalle difficoltà di organizzazione di detto personale
Nuovo Pinar si in proposito che siano incongrui i criteri utilizzati dal ministero per la predisposizione delle piante organiche probabilmente a causa di una mancanza di omogeneità dei dati forniti allo stesso ministero
Mancanza che non ha consentito una corretta lettura delle vere esigenze degli uffici
Certo è che tutti gli uffici requirenti e Distretto di Roma risultano sottodimensionati e la cristallizzazione delle piante a livello distrettuale risulta ormai intollerabile
Per quanto concerne poi il personale togato requirente di ormai notorio come la istituzione degli affari fra i giudici di primo grado abbia comportato un notevole aumento del numero delle udienze
Riducendo correlativamente per il PM il tempo disponibile per la trattazione dei procedimenti nella fase delle indagini preliminari
Oltre all'incremento del numero delle udienze l'ormai prossimo esercizio dalla giurisdizione penale da parte dei giudici di pace richiede un potenziamento degli uffici del pubblico ministero attraverso un consistente aumento della dotazione i magistrati togati ed onorari
Potenziamento sicuramente non attuabili in tempi brevi
In tema di funzionamento degli uffici requirenti va segnalato che i tempi di realizzazione delle numerose paese processuali tendono ad allungarsi
Provocando ulteriori inconvenienti
A intenti della giustizia in genere
L'unica nota di sicuro segno positivo e costituita dallo stato delle dotazioni informati
Nel distretto il fenomeno criminale presenta aspetti non molto dissimili da quelli del periodo precedente
Come primo dato si rileva che non si sono registrati delitti politici o di carattere terroristico di particolare rilievo
Anche se il fenomeno eversivo desta forte preoccupazione per il proliferare delle sigle con le quali di volta in volta sono stati rivendicati vari episodi criminosi
Che sembrano inserirsi direttamente nello scenario in cui è maturato l'efferato omicidio del professor Massimo D'Antona
I cui autori restano tuttora ignoti
Si tratta di episodi vedi le indagini relative ai pacchi bomba alla rapina avvenuta in Todi alla bomba del Duomo di Milano ed a quella esplosa davanti alla sede del Manifesto che al di là del loro connotato eversivo dimostrano come la scelta del ricorso alla violenza sia condivisa in modo diffuso negli ambienti estremisti
I dati relativi alla criminalità comune restano abbastanza elevati pur se in Roma il rafforzamento della sorveglianza del territorio
Connesso alle manifestazioni giubilari ha fatto registrare una leggera flessione
Rimane allarmante il fenomeno delle rapine con arma effettuati in danno di uffici postali istituti di credito i conducenti i TIR
La maggior frequenza Italie rapine nella parte meridionale del distretto ed alcune risultanze inducono a ritenere che i fatti delittuosi siano ascrivibili a soggetti appartenenti all'area della malavita campana
L'attività di associazione di tipo camorristico appare in aumento le circondari meridionali del Lazio
Meno appariscente ma altrettanto pericolosa e la presenza di basi mafiose camorristiche nelle province di Roma e Rieti e in particolare sul litorale tirrenico
Tale presenza al momento non appare legata alla promozione ed allo svolgimento di attività illecite in loco ma piuttosto all'approntamento di rifugi sicuri per latitanti la figlia
E però un fenomeno allarmante in quanto potrebbe risultare prodromo di sistematiche infiltrazioni e di una occupazione del territorio
E risultata pure meritevoli attenzione l'attività di organizzazioni criminali che per quanto concerne l'importazione e commercio di sostanze stupefacenti ai Thérèse atto oltre Roma
Diverse zone del Lazio dal nord al sud
I dati statistici disponibili sembrano deporre per una leggera flessione dei reati di omicidio volontario
è sempre alto il numero delle denunce di reati collegati all'immigrazione clandestina
In alcuni circondari sono aumentati i reati commessi da stranieri extracomunitari
Presentano maggior frequenza i reati di furto di spaccio di stupefacenti di sfruttamento della prostituzione e quelli contro la persona
è stato notato che i reati commessi da stranieri sono spesso connotati dall'impiego di violenza e che per gli stessi risultano difficoltose l'indagine e identificazione dell'autore
Oltre che in seguito la celebrazione del dibattimento che l'esecuzione della pena
Circa il reato di violenza sessuale può riferirsi che sono stati denunciati numerosi casi specie nell'area romano
è sintomatico il fatto che diversi di tali illeciti riguardino violenze consumate nell'ambito familiare in danno di minore
Va osservato che le denunce dei reati in questione non forniscono l'esatta misura del fenomeno in quanto un diffuso disagio culturale ed ambientale delle persone offese ed un malinteso senso di tutela dell'unità familiare
Inducono talora ad evitare il ricorso ai servizi sociali dalle forze di polizia
Il suo uso dei reati contro la pubblica amministrazione ha confermato la tendenza ad una diminuzione emersa lo scorso i reati fallimentari societari in qualche circondario continuano a costituire uno dei nuclei più significativi della criminalità locale mentre appare più contenuto il fenomeno delle violazioni tributarie
I segnali che giungono dalle procure del distretto fanno ritenere che persistano una considerevole diffusione di comportamenti usurari
Anche in questo campo la parte meridionale del distretto appare infiltrata da persone provenienti dall'area della malavita campana
Continua ad essere rilevante il numero delle violazioni della legge Merli della legge Galasso urbanistica paesaggio ed inquinamento
Talvolta favorite dalla mancanza di debita attenzione da parte delle amministrazioni locali
Se non da ambigui atteggiamenti di tolleranza
E da una certa inadeguatezza della normativa del settore
Anche nell'anno di riferimento sono emersi episodi di discariche altamente inquinanti a seguito del sotterramento di rifiuti tossici di varia natura in qualche caso provenienti da altra regione
Per quanto concerne i procedimenti giudiziari penali richiamate le osservazioni già svolte in ordine alle recenti novelle si deve far menzione di alcuni convenienti rilevati nel distretto
L'esperienza è stata palesemente negativa in ordine al deposito degli atti da effettuare prima della fase del rinvio a giudizio
E dall'introduzione dell'udienza preliminare per alcuni processi da trattare e poi con il rito monocratico
Il necessario collegamento tra pubblici ministeri che gli organi giudicanti in ordine alla fissazione e dallo svolgimento dei dibattimenti
Si è rivelato difficile
Sono emersi problemi di funzionalità della sezione del Riesame presso il tribunale di Roma in relazione ai termini ristrettissimi e di inderogabili che scandiscono l'intera procedure
è stata pure sottolineata dai procuratori l'urgenza dell'introduzione di una migliore disciplina dell'Istituto degli arresti domiciliari
Considerata la deficienza di effettivo controllo dell'arrestato e dell'ampia possibilità a questo offerta di tornare aderì
L'applicazione della legge Carotti è stata fonte di problemi anche per quanto concerne l'esercizio delle funzioni di giudice monocratico dati i limiti fissati
E diffusa nel Lazio l'opinione che i flussi di ingresso degli immigrati extracomunitari debbano essere meglio regolati e limita eppure auspicata una efficace azione dello Stato volta a favorire e conseguire integrazione degli immigrati nella società italiana
Le tipologie di reato che adesso non più diffuso allarme sociale furti in abitazione scippi borseggi alcuni reati commessi con l'uso della violenza
Sono quelle più frequentemente riguardate dall'archiviazione per mancata identificazione dell'autore del reato
Appare inoltre inverosimile che diversi episodi di furto Numeriano denunciati in relazione ad una sfavorevole valutazione
Dell'efficacia dei meccanismi di indagine e di quelli giudiziari o dal timore di ritorsioni
Contenzioso civile le riforme processuali introdotte non solo non hanno prodotto una maggiore celerità nella definizione del processo
Ma hanno frequentemente determinato addirittura un rallentamento delle procedure
L'introduzione nell'ordinamento dei nuova ha prodotto solo in parte gli effetti sperati dato che gli organici previsti per i singoli tribunali del distretto sono stati coperti in alcuni casi solo per metà dei posti
Preoccupante appare poi la crescita delle pendenze delle cause di lavoro
Atteso che si stanno rivelando fondati i timori espressi in materia di rapporto di pubblico impiego il cui contenzioso è in fase di esplosione per il mancato funzionamento di filtri tre contenziosi
E ormai da tutti riconosciuto che il sovraccarico civile e prodotto per parte apprezzabile dalla mancanza di altre sedi deputate alla risoluzione dei conflitti
I nuovi istituti relativi alla ecco alla condanna anticipata non hanno ancora arrecato l'auspicata massiccia diminuzione del contenzioso civile
Con particolare riferimento all'introduzione al funzionamento del giudice unico in materia civile si rileva che vi è stato un moderato incremento dei giudizi di primo grado i cui tempi sono sia pure in misura appena rilevabile migliorati
Occorre però aggiungere che i tempi sibila terranno in Corte di appello
Il vero il numero degli appelli proposti ha subito una aumento rilevanti
L'entrata in vigore del decreto legislativo che devolve al giudice ordinario le controversie in materia di pubblico impiego ha prodotto effetti dirompenti per il tribunale la Corte di appello di Roma sede di tutti i ministeri e di numerosi uffici pubblici
Presso la Corte di Appello l'incremento delle sopravvenienze fra il novantotto novantanove del novantanove due mila è stato dell'ottantasette per cento comprendendo i nuovi flussi della sezione lavoro
Quanto agli altri circondari del Lazio solo in alcuni di questi è stato segnalato un aumento della di Tokyo della litigiosità
Va sottolineato che si è constatato un flusso rilevante di procedimenti di separazione divorzio e in genere di procedure concernenti diritto dalla famiglia
Merita consenso il noto progetto istituzione del cosiddetto Tribunale della famiglia
Organo che incorpora avrebbe le competenze dell'attigua dell'attuale tribunale per i minorenni ed il tribunale ordinario della vasta problematica dei rapporti di famiglia
Preso alcuni Tribunale di tempi di definizione delle cause di lavoro e previdenza restano molto vicini a quelli delle cause ordine
Gli uffici del giudice di pace continuano a dare prova di buona efficienza ed è apprezzabile il numero dei processi trattati
Anche se permangono quasi ovunque problemi di struttura collegati precipuamente a carenze nell'organico del personale amministrativo e degli stessi magistrati onorari
Risulta basso il numero delle impugnazioni proposte avverso le sentenze dei giudici di pace ed i tempi delle procedure risultano minori di quelli registrati presso i tribunali
Richiamando un giudizio del proto Prisa anni e dato affermare che questo nostro giudice onorario non può più definirsi di serie B
La situazione dell'edilizia giudiziaria distretto ha subito rispetto a quella evidenziata in passato ieri miglioramento tenuto conto che è stato completato e consegnato l'immobile destinato al Tribunale di Frosinone
è in corso l'acquisizione da parte del Tribunale di Cassino
Di altro edificio dismesso dall'Ufficio del registro
Ancora insoddisfacente si presenta la situazione degli uffici giudiziari di vita
L'introduzione della normativa sul giudice unico di primo grado aggravato la situazione degli uffici giudiziari della Capitale
L'acquisizione da parte del tribunale di alcuni locali evidenzia l'impegno e la costante cura impiegati dal presidente Scotti anche in questo campo
Per assicurare comunque l'operatività della macchina giudiziaria
Ma non risolve le problematiche concernenti la salubrità dei posti di lavoro del personale di magistratura ed amministrativo
Parimenti grave appare la situazione di riserva corte d'appello
E doveroso però segnalare che nel prossimo futuro saranno acquisiti ulteriori
Per i rapporti internazionali devo rinviare allo scritto
Giustizia minorile
Penale minorile è stato rilevato l'impatto del nuovo è stato rilevante l'impatto del nuovo articolo centoundici della Costituzione
Della legge Carotti e delle recenti norme in materia di depenalizzazione
Il nuovo articolo centoundici costituzione ha spostato il baricentro dell'udienza dall'udienza preliminare minorile al dibattimento
La depenalizzazione di alcune condotte minori ha consentito di concentrarsi sui fatti più gravi e sui giovani per i fini alla devianza recidiva
La legge Carotti allungato i tempi dei processi
In tema di assistenza e protezione dei minori ancora una volta viene amaramente segnalata insufficiente organizzazione dei servizi sociali e soprattutto di comunità di accoglienza da parte degli enti locali competenti
In materia di assistenza e di protezione dei minori
Normativa civile l'adozione internazionale e ora consentita solo nel caso in cui migliore sia dichiarato adottabile dall'autorità competente del suo stato
E detta Autorità constati che il provvedimento corrisponda al suo interesse cosiddetto principio
Di sussidiarietà dell'azione internazionale
Oltre a prevedere la materia una maggiore uniformità delle procedure fra Stati ed una reale collaborazione internazionale
La legge elimina inaccettabili sistema
Fai da te
Per quel che riguarda l'adozione nazionale istituto talvolta oggetto di critiche per eccessiva ma e lentezza e farraginosità delle procedure e scarse garanzie connesse al rito camerale alcuni progetti di modifica sono stati approvati dal Parlamento
Criminalità minorile nel distretto
L'analisi statistica relativa al periodo esame permette di rilevare da un lato una lievissima diminuzione delle informative di reato e delle denunce relative a minori
E dall'altro un modesto aumento dei soggetti che dice
Si conferma nel distretto la tendenza ad una prevalenza dei reati contro il patrimonio che da soli raggiungono il sessantasette virgola ventidue per cento del complesso dei diritti
Fra tutti sono motivo di preoccupazione i procedimenti relativi a delitti consumati e tentati di rapina centosessantasette di estorsione ventisei di violenza sessuale ventisei
Se si considera che i giovani inclini a compiere tali delitti sono in prevalenza recidivi certa degli anziani minori le suscita allarme
Per cui è urgente e di indilazionabile potenziare i servizi e le strutture sociali di sostegno e trattamento
La maggioranza dei reati il cinquantacinque virgola nove per cento viene compensata minoritaria
Da un punto di vista quantitativo il fenomeno dei minori nomadi che commettono reati che sempre rilevante
Va sottolineati la scollinato Case novanta virgola sette per cento dei furti in appartamento e di sessantasette virgola due per cento dei furti aggravati vengono compiuti da minori nomadi
Per il quadro statistico rinvio alla relazione scritta
Sottolinea un elemento particolarmente significativo fornito dal maggior numero di minori non imputabili infraquattordicenni denuncia da questo dato voti sul messi il sempre più precoce ingresso di minori nell'area della devianza penale
Attività civile
Va sottolineato che per il periodo primo luglio novantanove trenta giugno due mila dei quattro mila novecentosettantuno procedimenti civili sopravvenuti band due mila quattrocentocinquantacinque sono relativi alla legge sull'adozione e l'affidamento familiare dei minori
Risulta confermata la tendenza alla diminuzione della segnalazione di stati di presumibile abbandono di minori e delle dichiarazioni dello stato di adottabili
Nell'adozione nazionale e assai delicata e importante l'attività di abbinamento dei bambini dichiarati adottabili con una specifica coppie specie se si tratta di bambini con handicap o portatori di gravi malattie
Il gruppo adozioni difficili costituito l'anno scorso per risolvere tali casi difficili
Ha continuato ad operare con risultati insoddisfacenti
Nell'ambito dell'adozione internazionale le domande di idoneità sono state settecentoventidue contro le settecentosettantatré del periodo precedente
Tale leggero calo in un settore che in passato ha sempre registrato incrementi e forse da attribuire all'attesa dell'entrata in vigore della nuova legge
L'esecuzione per
E delle relative statuizioni irrevocabili di condanna
Nel senso che proprio in tale fase e dato osservare il prodursi di fenomeni generalmente deprecati di intempestività e non effettività
La recente legge Simeone ha suscitato commenti di opposto segno e numerose osservanze osservazioni critiche
Ed io hanno scritto
In questa sede mi preme tornare a segnalare che il massiccio ricorso alle misure alternative alla detenzione e in particolare all'affidamento al servizio sociale
Se non correlato all'effettivo potenziamento di detto servizio rischia di far cadere pressoché nel nulla condanne appena è pur sempre di rilievo
Fino a tre o quattro anni di reclusione
Altro punto preoccupante della indicata normativa è stato individuato nel fatto che il provvedimento del Pubblico ministero corde né contenente l'ordine di esecuzione il decreto di sospensione e contestuale avviso debba essere consegnato al condannato personali
A quella che è divenuto una vera e propria ulteriore causa di sospensione della pena
Si è cercato di ovviare col decreto legge trecentoquarantuno due mila del novembre sostituendo il termine consegnati con la parola notificati che introduce la conoscenza legale del provvedimento
In base alle nuove leggi la magistratura di sorveglianza
è stata chiamata a pronunziarsi ben oltre i tradizionali compiti su più una massa ingente di istanze avanzate la condanna
I dati statistici
Di Roma attestano ampiamente la crescita alluvionale delle domande proposte e conseguente aumento delle concessioni
Va poi rimarcato che per legge tutta la materia dei collaboratori di giustizia e affidata alla competenza esclusiva del tribunale di sorveglianza di Roma
La limitazione del carico di lavoro ha reso ancor più evidente come gli uffici di sorveglianza
Sulla base degli attuali organici degli strumenti tecnici di supporto non siano in grado di far fronte in modo adeguato all'enorme mole di procedura
E ormai notorio che il tribunale di sorveglianza di Roma e costretto a fissare le udienze per i condannati in libertà anche a distanza di quattro cinque anni
La nuova normativa ha influito negativamente anche sull'attività degli uffici di esecuzione penale presso le Procure accrescendo le difficoltà interpretative ed operativo
Situazione penitenziaria
I disagi strutturale degli istituti di pena già segnalati negli scorsi anni permangono
I nuovi servizi e le agevolazioni per diverse necessità previsti dal DPR numero duecentotrenta del due mila giocano al fine di migliorare le condizioni di vita dei detenuti
Ma renderanno ancor più complesse le operazioni di gestione dei servizi che già gravano pesantemente sul personale di custodia
E giunto forse il momento di riflettere sull'esigenza di calibrare agevolazioni l'assistenza in modo che venga prestato adeguata aiuto a chi vuole effettivamente migliorare la propria condizione lavorare era inserirsi utilmente nella società
A preferenza di chi intende assumere un ruolo parassitario badando solo al proprio corpo
è ormai un dato di comune esperienza che i tentativi di reinserimento nella comunità riescono a volte ma di frequente
Sono seguiti da ripetuti rientri in carcere dopo la commissione di nuovi reati incostanza di una assenza di controlli e di un deplorevole disinteresse sociale
La polizia giudiziaria anche nell'anno in discussione ha dimostrato buona capacità operativa fornendo l'indispensabile collaborazione ai pubblici ministeri con sufficiente preparazione professore
Il nuovo quadro criminale ha posto problemi metodologici di approccio sul piano operativo ed è stato necessario effettuare un'analisi più dettagliata dei fenomeni utilizzando metodiche statistiche sociologiche e criminologiche
Il panorama criminale emerso arrivi evidenziato ancora una volta la limitatezza delle risorse umane e materiali di polizia giudiziaria
Sono costretto a rinviare allo scritto per altre considerazioni e di quadro di sintesi delle operazioni condotte da diversi organi di polizia
Avviandomi alla conclusione osservo che per vivere pienamente la giustizia è indispensabile un coinvolgimento positivo di tutta la comunità nazionale attraverso processi di educazione formazione ed effettiva equilibrata promozione dei diritti umani
Occorre ricercare e comporre un organico complesso di valori
Che orienti cittadini e legislatore
Verso un coerente sistema di regole idoneo a conciliare l'interesse del singolo con quello della società
La libertà di ognuno con la sicurezza di tutti
La responsabilità con le facoltà riconosciute a ciascuno
Sono queste le nuove frontiere della giustizia e della società
Meccanismi evolutivi di quest'ultima
Non possono trascurare l'esperienza nell'opera di innovazione evasione Rizza azione intrapresa
E sempre valido l'insegnamento dei pensatori greci e romani secondo i quali l'esperienza di oggi apre gli occhi sugli errori di ieri e da maestra per il futuro
Su quest'ultimo stiamo scommettendo con le trasformazioni del presente
Da attuare affinché secondo la delle immagini profeta scorra come acque il diritto e la giustizia come un torrente perenne
Una nuova politica tra giustizia passa in primo luogo attraverso un attento vaglio delle fonti normative esistenti
Costituenti impianti teorici da verificare in rapporto all'utilità sociale i dagli interessi del cittadino
La giustizia mai come oggi ha bisogno di leggi semplificate e più chiare
I processi più premi di un migliore accesso alle vie giudiziarie di sentenze e qui e di pene efficaci
L'ha pure ribadito come sia indispensabile che i distinti poteri degli organi pubblici non sconfino dei rispettivi ambiti istituzionali e che certi aspetti del reciproco controllo non vengano il languidi ti od Helms
Vanno anche evitate irrazionali contrapposizioni tra politica e giustizia tra magistrati ed avvocati
L'autorità dei provvedimenti giurisdizionali e dignità delle persone da un canto e libertà di informazione
Per quanto concerne i rapporti fra giustizia e stampa riporto con convinta adesione quello che un giornalista di vaglio scriveva commentando alcuni servizi sulla pedofilia
Il giornalismo è altra cosa
E professionalità serietà impegno e garanzia di obiettività affinché il cittadino possa godere appieno di quel diritto primario all'informazione che la Costituzione li garantisce
Il ruolo sociale che hanno stampa e televisione che la responsabilità collegata a tale ruolo
Non son non sempre sono adeguatamente considerati rispettati dai giornalisti
La cultura del sensazionalismo provoca nell'opinione pubblica ondate emotive che non giovano ai fini dell'esatta individuazione delle senza delle problematiche ed in un'equilibrata civile soluzione
Mi sia permesso l'ultima osservazione
Accettare o ritenere inevitabili
Comportamenti contrari alle norme che regolano la civile convivenza non può che indurre un processo di progressivo degrado della società e del vissuto quotidiano di tutti i consociati
Invece la lealtà e il suo etimo la legalità sono uno è urgente esigenza nei rapporti fra privati o con le istituzioni
Se si hanno di mira il benessere ed il progresso dell'aggregato sociale
Quando tutti collaboreremo all'opera di miglioramento dell'ambito proprio di ciascuno di noi
Si apriranno fondate prospettive di realizzazione di una società più giusta e rispettosa degli interessi e dei diritti dei singoli e della comunità
Una formula orientale di augurio suona così che si possa vivere tempi interessanti aggiungerei tempi interessanti caratterizzati da un corale impegno della nazione per il rifiorire della giustizia in Italia e per la concreta realizzazione di una serena ordinata convivenza civile
Con questo augurio chiedo a lei signor presidente di voler dichiarare aperto l'anno giudiziario due mila uno nel distretto di corte di appello di Roma
Ha ora facoltà di parlare l'avvocato Mario Sannino commissario straordinario dell'ordine degli avvocati
Signor presidente
Procuratore generale autorità
Signori magistrati colleghi
Spetta a me l'onore per conto dell'avvocatura romana
Prendere la parola in occasione di questa cigni Monia di apertura dell'anno giudiziario Della Corte di appello di Roma
Il mandato di commissario
Per favore silenzio
Il coltello ci mancherebbe
Silenzio
Spetta a me l'onore per conto dell'avvocatura romana prendere la parola in occasione di questa cerimonia di apertura dell'anno giudiziario della Corte di appello di Roma
Il mandato di commissario straordinario dell'ordine conferimenti conferitomi la fine di novembre
Dal ministro della giustizia a uno sci Cascina temporale limitata il mio ufficio infatti verrà meno con la nomina del nuovo consiglio dell'ordine le cui lezioni sono state da vendette per i giorni ventuno gennaio e due febbraio
E per il sedici febbraio successivo sono state fissate le operazioni di ballottaggio per questa ragione il mio intervento
Prudenza e cautela infatti impongono di mantenere le mie valutazioni in simmetria con la dimensione temporale del mio incarico
La legge e il provvedimento del ministro affidandomi le funzioni istituzionali del Consiglio dell'Ordine mi hanno consentito di nominare succursali facoltà di cui mi sono
Molto non può
Non ho la convinzione della presunzione di poter contraddire Tare apprezzamento
Del resto può affermarsi che a fronte delle lucide analisi svolte ieri dal procuratore generale presso la Corte di Cassazione quelle altrettanto l'undici lucidi e puntuali
Ascoltate oggi dal procuratore generale della Corte d'appello non sia possibile ipotizzare una controtendenza
Semmai
Può forse avvertirci che qualche profilo vada ulteriormente accentuato
In questa prospettiva vorrei telegraficamente segnalare alcuni aspetti di carattere generale e alcuni aspetti di carattere specie specifico realtà relativi alla realtà locale
Aspetti di carattere generale
Non è sufficiente denunciare la lentezza dei giudizi
I cori individuare con maggiore incisività le cause la crisi della giustizia essenzialmente una crisi di organizzazione o meglio crisi dovuta a sperequazione tra norme accettabili e realtà non adeguatamente valutata che si articola attraverso una serie nutrita di passaggi ad esempio il sistema di accesso in magistratura è assolutamente scoordinato con l'esigenza del servizio
Un concorso non può durare oltre tre anni ma la cura non è forse quella dei sistemi di preselezioni recentemente attuata
Sì la preselezione svolta con quelle modalità sino a oggi seguite sono sommessamente convinto che si si si si raffrontano gli inconvenienti dell'attuale sistema procedimento di preselezione contenzioso che ne deriva lentezza della procedura con
Alé con quelli propri di prove di esame contemporaneamente svolti in diverse sedi locali
Ma il condivise dalla corte dalla categoria sono di maggiore valenza i primi rispetto ai secondi
Il personale e quindi l'organico le strutture sono assunta mentina Degas inadeguata ad una società industriale con un contenzioso così copioso pendente dinanzi a tutti gli uffici giudiziari
Orlo occorrono quindi più consistente risorse finanziarie che consentono ad esempio l'evasione delle sentenze in tempi che paradossalmente non siano quasi uguali a quelli per necessari per lo svolgimento del processo
Occorrono strumenti doni a deflazionare il carico del contenzioso
In questa prospettiva occorrerebbe incoraggiare strumenti alternativi ovviamente affinando alcuni sistemi oggi ancora grossolani l'esempio delle autorità indipendenti
Alle quali ieri ha fatto cenno il procuratore generale mi è parso comunque di comprendere con apprezzamento non positivo forse va incoraggiato garantendo però più efficiente contraddittorio dall'età
Così come non vanno valutati con sospettoso distacco gli arbitrati e le altre forme di conciliazione attraverso strumenti convenzionali
L'approdo della legislazione dei lavori pubblici con la Camera arbitrale il recente Regolamento di procedura che ha fissato anche gli orari degli arbitri può ritenersi risultato più che accettabile
Sul fronte del processo penale sia ascoltato con soddisfazione l'invito del procuratore generale presso la Corte di Cassazione a porre mano al Codice di procedura penale
In ogni caso accorrendo di quanto si è detto con qualche vena di soddisfazione
Credo che qualsivoglia valutazione si voglia fare sull'andamento tra giustizia penale nell'anno decorso sia condizionata dalle risultanze pratica del funzionamento del giudice unico
Un'istituzione Cuesta che nel settore penale assume grande forse maggior rilevanza che non nel settore civile
E necessario dare atto che l'impegno profuso dei magistrati in generale ed ai capi degli uffici e tuttavia è da ritenere si debba soprassedere ad ogni valutazione sino a quando sia possibile disporre
Di dati Bcc numero di processi avviati dopo l'introduzione della riforma numero dei processi di finiti numero delle sentenze emesse ripartito nei suoi vari tipi e comunque da segnalare con disappunto il fenomeno ormai pervasivo di quella che ben si potrebbe definire come ha fatto uno studioso
Trendy procede di processo giustizia rateale una giustizia che frazione la trattazione di una serie di udienze spesso intervallati da vari mezzi
Uno stato di cose questo che comporta evidentemente una perdita in assoluto del principio della concentrazione che dovrebbe rappresentare il furgone di un procedimento di tipo accusatorio o prevalentemente tale quale dovrebbe essere per definizione quello attualmente in vigore
Stessa prospettiva nel processo amministrativo qualcuno ha giustezza giustamente detto
Il primo anno nel nuovo millennio non sarà l'anno zero del processo amministrativo ed infatti la legge duecentocinque due mila ieri citata nella relazione dal procuratore generale presso la Corte di Cassazione ha creato un processo diverso nuovo processo cautelare
Giurisdizione esclusiva pressoché senza confini risarcimento del danno nei confronti della pubblica amministrazione per la violazione di interessi e l'adozione di atti illegittimi anche in questo caso ci ha imposto l'atteggiamento di attese auspicando che il legislatore offra l'opportunità fornendo adeguati mezzi strutture e risorse finanziarie inorridisce a sperare le stesse valutazioni fatte con il processo penale il processo civile dopo le rispettive riforme aspetti di carattere specifico con riferimento alla realtà del distretto
Il nostro legislatore che ha sensi vilmente mutato il sistema di produzione normativa in questi ultimi quattro cinque anni creando una corsia preferenziale e a favore del binomio legge-delega decreto legislativo invertendo forse seguendoli
Le sollecitazioni della Corte costituzionale quello che accadeva in precedenza che si preferiva periodo nel quale si prefigge il decreto legge ecco però questo ha creato una maggiore incisività dei poteri del governo ebbene il nostro legislatore
Affettati effettuato una scelta singolare ha ritenuto di sottrarre come abbiamo inteso al giudice amministrativo le cause concernenti i rapporti di lavoro delle pubbliche amministrazioni attribuendo il giudice ordinario
Inaccettabile l'opinione che le cellule abbia voluto consapevolmente
Operare una sorta di compensazione scambio attribuendo tutte le controversie in materia di servizi pubblici al giudice amministrativo e per contro a leggere alleggerendo lo delle controversie in materia di lavoro
Trattasi di processo ovviamente irreversibile e che comporterà serie e gravissime conseguenze per i lavoratori
Ma non si rinvengono circostanze sul piano organizzativo che tentino di ovviare a tale discorso scontate in convenienza sta di fatto che pur con tutte le disfunzioni che sono anche se note un processo amministrativo si riferisce in tempi di gran lunga meno dilatati dei tempi del giudice ordinario ciò nonostante il legislatore e le organizzazioni sindacali hanno preferito orientarsi verso la soluzione che sappiamo
La istruttoria dei procedimenti di separazione anche di divorzio si svolge in un clima che nulla a che vedere con la Price e nella sala delle udienze i procedimenti da tali sono numerosissimi e innanzi al giudice si alternano avvocate parti testimoni quali vengono sentiti al cospetto di tutti gli altri inattesa
Su casi a volte delicati e quindi riservati trattasi di prassi
Non accettabile che si trascina da anni è evidente che le necessarie limitate presenze dei giudici contribuiscono in materia decisiva alla recentemente deboli e quindi all'affollamento in udienza
è giunto forse il momento di valutare l'opportunità di udienze pomeridiane come alcuni giudici stanno facendo indispensabile sarà la collaborazione di nuovi affogati in proposito e curioso come l'affannosa
Ricerca della tutela della privacy registrata in tante occasioni sia ogni Arata disinvoltamente in vicende come quella descritta un vero allorquando si impongono le esternazioni
Di notizie dettagliate sulla conformazione degli studi professionali come accaduto di recente con per la recente legge che ci ha imposto entro la fine dell'anno appena trascorso l'autodenuncia delle nostre dimensioni organizzative
Ma beh è un argomento per rimanere in sintonia con l'inclusione con le conclusioni ascoltate ieri
L'altro curatore generale presso la Corte gas di Cassazione sul quale ritengo di poter mettere graficamente intransigente attenere e questa volta con un po'd'impossibile
Prospettiva di ottimismo
Dopo un lungo periodo di affermazioni tanto scontate quanto evanescenti
Nel volgere di pochi anni si è seriamente realizzato un cambiamento radicale del quadro pubblico istituzionale del Paese tale processo tra affermativo
Può ritenerci fondato su due pilastri il pluralismo con la tutela del diritto dell'uomo l'affermazione di doveri di solidarietà l'economia di mercato
E tale trasformazione ha avuto una spinta acceleratoria forse addirittura scoordinata con l'effettiva realtà economica e sociale del nostro Paese
Dovuta ad affermazioni di provenienza comunitaria alle quali hanno corrisposto le posizioni assunte dalla ministra alle amministrazioni indipendenti fiorite nel nostro Paese in questi ultimi anni come è stato ieri ricordato
La magistratura la magistratura ha reagito in modo cauto e prudente a tali nuove prospettive mostrando con sé polizza della forza della tradizione culturale del nostro Paese
Senza peraltro contrapporsi in modo ottuso ai nuovi scenari nei quali il nostro Paese sia saldamente collocato in questo contesto il magistrato l'avvocato ha subito queste trasformazioni che verosimilmente si concluderanno nell'anno appena iniziato
La legge Bersani ha riconosciuto le società professionali l'esercizio della professione forense è consentito al collega straniero al quale l'autorità amministrativa ha provveduto a riconoscere il titolo di studio acquisito all'estero
Le tariffe professionali si avvio ad una rapida estinzione
Il ruolo degli ordini professionale sembra comprime anzi in modo consistente campeggia in questa nuova realtà
La posizione del professionista che tende ad assumere secondo un disegno fortemente voluto da normativa comunitaria e dagli interventi applicativi di quella normativa
La figura dell'imprenditore ma se questo è il punto di arrivo del processo trasformati vuol quale si perverrà nel corso dell'anno
Il nostro legislatore come è noto ha già il predisposto il testo di app per le applicazioni a tutte le professioni
Non potrà ignorare l'altra esigenza simmetrica o comunque correlata tale contesto cioè a dire la trasformazione che investirà in rapporto magistrato avvocato non potrà vanificare le regole di una tradizione che alla nostra mente tante grandi figure di avvocati e magistrati hanno illuminato
Illumineranno noi avvocati
Che scendiamo la china del secondo versante della vita avvertiamo profondi il significato e l'importanza di questa tradizione
Che con il nostro lavoro il nostro ruolo trasmettiamo alle affidabili mani dei più giovani colleghi
Cos'è che ci accomuna Cilenti simili ci unisce noi avvocati pur così diversi per formazione aetate interramento tipo in qualità di lavoro condizione economica ambiente sociale stile orientamenti convenzioni dell'UGL
A che si deve il piacere di incontrarci anche scontrarci ma senza spazi per la noia l'indifferenza
Credo siano le regole morali e comuni di vita della nostra tradizione di gruppo che unitamente alla garanzia di una magistratura effettivamente indipendente
Ci fanno sentire difendere appassionatamente i valori della libertà e della giustizia e ci impongono dirottare verissimo
In alcune circostanze possiamo essere più deboli pochi o addirittura uno solo
Ma la storia ci insegna al posto giusto si è sempre trovato un avvocato per la buona battaglia armato di una sua forza morale del rispetto della dignità umana della sua preparazione con le sintesi creatrice di scienza ed arte delle sue convinzioni
A contrastare l'ingiustizia la sopraffazione il sopruso e a dimostrare le ragioni e le circostanze favorevoli al suo cliente ad un individuo ad una celerità di persone la fu Duce alla fiducia che riponiamo nel nostro legislatore nella magistratura che comunque è chiamata a verificare le iniziative che nell'anno appena iniziato verranno adottati in argomento e nella direzione che l'esasperata rincorsa alle da qua mento di alto con altre strutture di provenienza di altri ordinamenti e soprattutto di altre società con diverso bagaglio culturale non mortificano quelle tradizioni alle quali labor l'avvocatura
Fortemente crei
Grazie
Prende ora la parola
Il professor Salvatore Mazzamuto
In rappresentanza del Consiglio superiore della magistratura
Grazie signor presidente alla signoria vostra al signor Procuratore generale a tutte le autorità civili militari e religiose agli avvocati
Ai magistrati ordinari onorari
Desidero porge il saluto mio personale del Consiglio superiore alla magistratura in rappresentanza del quale intervengono questa solenne udienze di apertura nell'anno giudizi
E desidero innanzitutto congratularmi così mi ha potuto procuratore generale per il discorso inaugurale non soltanto
Esauriente denso ma anche di lei particolarmente sentito
Ho accolto dalle sue parole un momento di amarezza quando ci ricordava di quell'accostamento
Dalla giustizia per l'oggi e la giustizia dei tempi del Manzoni
Io vorrei un momentino a rassicurarla signor procuratore generale
Perché noi dobbiamo guardare all'animo dell'italiano
Nella storia del nostro Paese c'è un pendolo
Il giudice nel sentire collettivo è stato sempre o espressione di
Un mondo quello del diritto
Dominato dalla logica l'Azzeccagarbugli perché Brahms
Zero l'altra auto capo dall'aspirazione alla giustizia salvifica quasi divina
Manzoni esprime questa dialetti
Quello che manca nell'animo nell'Italia
Era via di mezzo
E l'idea giustizia terrena non possa imitare la giustizia divina neanche in momenti di emergenza e che il magistrato debba stare
Al ruolo che gli è proprio che bello
Tanti colui il quale assicura la legalità
Quella tra la legalità che è fatta di forma oltre che di sostanza è mai di sola sostanza
E questo un po'il dramma diciamo del magistrato il giudice italiano è sempre stato lo è avrebbe ancora oggi è questo un tema affascinante
Noi ci vogliamo battere per un giudice indipendente
Professionalmente attrezzato consapevole del suo ruolo ma vincolato ai principi dello Stato democratico e del suo gruppo
Mi sia consentito poi signor Presidente di esprimere un mio particolare compiacimento oggi nell'essere qui tra di voi Roma infatti la città nella quale insegnò al termine della mia della consiliatura attuato
Presso il più giovane degli atenei di stato della nostra capitale sociale dell'università cosiddetta cromature
E questa duplice veste di componente laico del CSM di docente universitario oggi mi consente di esordire annunciandovi che un importante passo in avanti è stato compiuto dal Consiglio superiore della magistratura
Nella costruzione di un nuovo sistema formativo e di accesso amore professioni legate tra di esse la magistratura reso questo è un tema oggi particolarmente sentito l'abbiamo anche appreso dalle parole del rappresentante l'organica
Il CSM ha provveduto infatti alla nomina delle Rosse di magistrati per le quali
Le università che si sono dichiarate pronte a Alvaro per il prossimo anno per le scuole di specializzazione per le professioni legali
Dovranno scegliere i magistrati chiamati dalla legge a comporre i comitati direttivi e come loro sanno sono previsti a composizione mista
I docenti universitari di rappresentanti della professione
Io vorrei sottolineare questa scelta
Scelta per la rosa di magistrati da offrire all'università estere stato ed è una scelta assai delicata
Non soltanto per l'ovvia considerazione che siamo in una fase sperimentazione delle scuole
Ma anche e direi più in generale perché la collaborazione tra OLAF la magistratura e le università
Inevitabilmente oggi conosce spazi sempre più ampi
Soprattutto col decentramento a livello distrettuale delle attività formative che e parziale per quanto riguarda la magistratura togati ma loro sanno che totale per quanto riguarda per esempio i giudici di pace
Noi ci siamo sforzati di utilizzare criteri non rigidi
Nella s'scelta della Rossa ma ispirati a un desiderio di obiettività
Designando
In tali cose magistrati ma tra i magistrati che ne hanno fatto richiesta
Colori quale manifestavano professionalità particolarmente dotati anche sul terreno scientifico
La favorendo anche una rotazione più possibile ampia
Fra le tante energie ci sono offerti anche giovani evitando in particolare l'accumulo di incarichi
Questa è stata una nostra preoccupazione perché vogliamo che la Presidente della magistratura le scuole si possano impegnare seriamente in quel lavoro creativo perché tutto da inventare
Il modo di funzionare di colore scuro
E abbiamo così talora anche sollevato ma mi si creda senza alcuno spirito discriminatorio professionalità persino eccellenti ma magari impegnate in altre delicata incombenza
Questo entusiasmo circa i nuovi orizzonti della formazione professionale dei magistrati è frutto non lo nascondo dall'ottimismo della mia volontà a volontà che un po'mi sorregge conserva
Ma non è tale certo da compensare quel tanto di pessimismo dalla ragione che la gravità del tempo presente inevitabilmente suscita
In tutti coloro i quali si occupano le questioni della giustizia
E infatti a mio avviso una sorta di nuova sintesi io sarei per dire epocale se volessi indulgere all'enfasi del terzo millennio ma
Non voglio dire non voglio sottolinearlo però
Quasi epocale appare oggi necessaria nel nostro Paese ed è questa nuova sintesi tratti si scorgono per la verità dati positivi
Però è anche vero che il percorso è difficile accidentato
Tali e tante sono le trasformazioni in atto ricordava il procuratore generale il giudice unico giusto processo che se non adeguatamente governate si possono tradurre
Altrettanti boomerang
Tali e tante sono le inefficienze del sistema alla giustizia
E qui vorrei dire che occorre ne ha accolto tra tracce significative relazione dire del procuratore generale la Cassazione anche oggi nella relazione del procuratore
E il generale Della Corte d'appello di Torino ma
Occorre un grande sforzo illuministico
Volto a diminuire
Pena il collasso l'aria del giustiziabile nel nostro paese questo deve essere un
La parola d'ordine
Tali sono ancora purtroppo IMEI contrasti su temi centrali quali l'indipendenza e l'autonomia dalla magistratura
Tali e tanti sono i nuovi scenari pensiamo all'Europa non è per fare per dire la solita solfa ma perché senza uno sforzo serio di migliorare la qualità del servizio giustizia vuole sapere come si contribuisce a i individuare la nuova cittadinanza europea
Cittadino italiano deve godere di garanzie i tempi
E il cittadino
Europea deve dov'è in Italia di garanzie di tempi all'abitazione alla giustizia siano all'altezza di quella cittadinanza europea e
Abbiamo posto
Però in ogni caso non è tempo malgrado
La necessità di questa nuova sintesi non è il tempo mi permetto di dirlo di nuove e più o meno radicale riforma legislativa
Ci siamo permessi di dirlo al signor ministro quando è venuto persino quando è avvenuto
Incontrare per la prima volta
Così superata la magistratura il tempo di realizzare appieno quelle già varate e di apprestare soprattutto tutte le risorse umane e materiali necessarie
Perché quelle riforme al cimenti solo declamate non si riducano a simulati o non finiscono addirittura per peggiorare le cose
Perciò un paio di esempi
Abbiamo voluto il giudice unico
Ma non sempre al livello del procure siamo riusciti uno sforzo organizzativo adeguato ma non solo per colpa ricavi anche per le difficoltà oggettive
A farsi
Che le le esperienze circolino
E che le professionalità si mischiano sì che ancora oggi spesso gli aggiunti e i sostituti dalla ex produttore tu procura presso la pretura poteva fare sostanzialmente le stesse cose
Che si facevano
Un esempio del secondo tipo il peggiorare le cose questo nel per così dire simulato
Peggiorare le cose le Corti d'Appello
No io oggi stiamo caricando di compiti
L'abbiamo sentito materia di lavoro in materia di depenalizzazione
Ma come si possano affrontare questi nuovi compiti senza adeguati interventi sugli organici
è di ieri la decisione delle Commissione settima del CSM di dare una mano alla Corte d'appello ma a costo zero per una volta
Io no prelevando un posto di di presidente di sezione ordinario scoperto e attribuendo alla sezione lavoro prelevando tre posti di consiglieri dal tribunale e devolvendo che sempre alla alla sezione
Però già questo tentativo diciamo di razionalizzazione
Necessità un passo in avanti
E può dare qualche frutto
Sette per le Corti d'appello
Ne parliamo attualmente
Con una punta di
Amarezza anche ma comunque
Ci rendiamo conto che non se ne può fare a meno del del progetto il disegno di legge Pinto
Il quale anticipa la tutela per l'equa riparazione per i ritardi innanzi al giudice Italia
Ma abbiamo fatto caso alla competenza di questo spetterà alle ancora una volta la corte d'appello
Ci rendiamo conto di che Massa di ricorsi possibile che si
Sì
Sì indirizzi no
A quegli uffici giudiziari
Certo la risposta contenuta per disegno di legge ha una sua razionalità
Muove però da una da una opinione un po'di speranza e cioè che i i ritardi siano un male cronico
Nel nostro sistema al punto chi dobbiamo monetizzare
è pur vero tuttavia che avendo costituzionalizzato il principio ero giù nella giusto processo della durata ragionevole del processo anche questo bene o male un mondo di offrire una qualche tutta la città di
Un modo però che non solo aggrava
Il carico l'ammirazione e la giustizia fra la cosa curiosa è
Che
Sovraccarica
La giustizia
E aggrava
Il male cui esso stesso il rimedio è proposto a doppia di una circolo vizioso
Che lascio
Diciamo immagina
E quindi oggi
Giustamente si lancia l'allarme negli organici delle scoperture
Anche se e su questo tornerò se il signor Presidente laboratorio la parola anzitempo della qualcosa io non mi la ignoro
Ci sono altre altre altre cause più radicali e non il solo
Insufficienza nel citò insufficienza degli organici ed è un problema serio
è un problema che nelle immediate destinato ad aggravarsi
Se è vero per esempio che il reclutamento continuerà ad avere i tempi
E che che che abbiamo sentito
è pensabile che si al due mila e cioè in altre parole non ci saranno ingressi magistrati
E quindi si dovrà ovviare a alla bisogna con le risorse disponibili
E allora non vere avviate a male se le comprò alcuni componenti laici del CSM in occasione della pubblicazione dell'ultimo Bowerstone abbiano manifestato un qualche disagio
Più o meno sfumato
Perché ricordiamoci del due mila e due due mila e tre per esempio nelle sedi disagiate i magistrati avviati con gli incentivi a maturano il diritto al trasferimento con precedenza assoluta e non gli si poteva negare e quindi è necessario che il CSM riesca consiglio riesca a programmare in modo consapevole mo'sforzo già si è fatto per la verità con questo polpettone
Quindi il nostro diciamo non era proprio un dissenso rispetto alla manovra in nei suoi contenuti ma un voler segnalare
Desiderio in uno sforzo di programmazione più avvertito nel tempo
Programmando per l'appunto la pubblicazione dei posti vacanti dei trasferimenti ordinari in modo più
Consapevole dei problemi di oggi gravi che si può
Tornando al reclutamento se non si vuole accedere all'idea del del regolamento straordinario rispetto al quale ci sono tante resistenze occorre però intervenire su questo immediatamente su questo sistema
In attesa poi che entri a regime il sistema delle scuole il nuovo nuovo sistema doppio binario
Qui mi permetto di dire per esempio ma i professori universitari che mandiamo alle commissioni Concord mettiamo in aspettativa
Perché come fanno a questi colleghi a contemperare l'impegno universitaria deve sui magistrati vengono posti rimanesse una radioattività ordinario i colleghi mandiamoli inaspettati
Diamo loro un trattamento anche adeguato evitiamo che a presentare domanda di di partecipazione ai concorsi siano per carità
Giovani anche rispettabili ma ma ci vogliono non solo qualificazione scientifica anche esperienza per interrogare
Gli aspiranti
Si fa un po'il dire concorso per il concorso se gestito anche quello tradizionale sei gestito da persone capaci da qualche risultato
Io faccio diversi e professore universitario o allievi giovanissimi bravissimi però magari all'inizio la loro capacità di interrogare gli studenti zero
Quindi
Possiamo rinunziare all'esperienza
Però per avere esperienza dobbiamo offrire e degli incentivi per carità non sto pensando chissà quale retribuzione dall'altra un però dico mettiamo in ossia amati anche lasciarsi magari non obbligatorio dell'aspettativa per esempio
Alla mi sia consentito un momentino a tornare un po'le questioni qualche questione di fondo che ieri procuratore generale
La Cassazione ci ha autorevolmente ricordato che ancora oggi il contrasto alla criminalità organizzata rimane il punto centrale dell'azione giudiziaria non supera
Però ci ha anche detto e non possiamo trascurare i problemi di efficienza che pone anche l'azione ordinaria di repressione penale
La giustizia civile
Io sono un civilista e quindi sia consentito di spendere qualche parola sulla giustizia civile non me ne vogliano
In i magistrati impegnati nel settore
Infatti io dico garbatamente però allora se vogliamo dare
Molto bene
Beh invita Knox
Di di diagnosi sulla crisi della giustizia civile ne abbiamo sentite tante
Si è detto per esempio la stessa sovraesposizione alla giustizia penale
Il fatto che la giustizia penale abbia drenato risorse o la suggestione che la giustizia penale che i successi dell'azione deve di contrasto alla criminalità organizzata o anche
Altri successi dell'azione penale
Abbiano esercitato sullo opinione pubblica a incentivando la propensione dei cittadini ad avvalersi preferibilmente dello strumento penale piuttosto che di quello civile o amministrativo o addirittura
Ritenendo che lo strumento penale che la giustizia penale sia più immune da condizionamenti di quell'altra giustizia
Come se la giustizia civile la giustizia amministrativa fossero figli di un dio minore
Questo purtroppo convincimento assurdo sia un po'anche radicata nella mente del
Dell'uomo della strada
E qual è abituato al mare a fare una detassare subito denunzia penale ricorso al CSM in prima Commissione con C magistrati civili che
E quindi a giocarsi tutte queste carte indiscriminatamente
Però è vero anche il contrario siamo attenti se la giustizia
Penale sovraccarica soprattutto pensare a dei minori nove anche perché la giustizia civile non funzione perché poi se guardiamo bene lo sfondo di tanti reati di competenza per ex di competenza pretorile
Quante liti DDT che sarebbero potute convenientemente
Risolversi in sede civile amministrativo stragiudiziale vi sono
Quindi un po'ancora una volta il cane si morde la coda e il circolo vizioso
Come sempre succede del resto in tutta la questione della giustizia se la giustizia lavoro non funziona oggi stiamo sentendo non funzioni sono sovraccariche
Ricordatevi ancora l'anno scorso
Per la fissazione labile delle udienze di lavoro
Ce n'è voluto e non per colpa dei magistrati ma però per
Le difficoltà enormi a trovare una cifra plausibile
Grazie anche allo sforzo il presidente Scotti
Ma questo debordare traboccare della giustizia del lavoro è anche dovuto alla a responsabilità che non sono del mondo dalla giustizia perché sono per sempre dal mondo sindacale sine die progetto punto nervoso
Perché se si fosse sperimentata in Italia un sistema adeguato di misura conciliati
Cosa che non si è potuto o voluto fare
E quindi oggi noi abbiamo questo paradosso
La giustizia del lavoro minore importante socialmente per
La Mivar dal punto di vista diciamo delle delle questioni del delle cifre e così via
Che invade continua invade le Aule della giustizia ordinaria
Eccola e con la privatizzazione cosiddetta le cose per Generali
Questione delle Authority
La crisi della giustizia civile io mi permetto di dirlo sta sottraendo al Lost alla giurisdizione spazi sempre più importanti
Della vita delle corna dei di della vita dell'economia e anche dei nuovi diritti
Le le authorities che cosa sono se non a parte alcuni casi il risultato di un'inefficienza nell'amministrazione della giustizia ad occuparsi di nuovi diritti
Per quanto riguarda il settore Novi vitale dell'economia Cetto c'è il ricorso agli arbitrati però gli arbitrati sono riservati a un'utenza privilegiata non lo sa
Sono controllabili ma se non ci
Per carità e dichiarazioni diritto ma non hanno l'autorità del precedente
Sancito da una cosa
Quindi non è che oggi stiamo assistendo
Ha un nuovo feudalesimo dalle tutele chiamiamolo così
Particolarismo dalle tutele authorities arbitrati
Sistemi paragiurisdizionali tra di loro mal coordinati che non escludono il ricorso tra l'altro persino alla giurisdizionale che loro sanno che poi dalla dal binario dell'Authority si passa alla al giudice ordinario persino a quella amministrativa
In un intreccio davvero complicato
E quindi la crisi della giustizia civile non stride solo con la signor presidente a Paul problema alla tutela dei cittadini ma anche col problema veramente rilevante del rilancio della funzione di un'intera giurisdizione nel nelle dinamiche di armonizzazione a livello europeo nella creazione di un diritto europeo comune a tutti che non può essere affidato a un improbabile legislatore unico con la mattina si sveglia magari Kirkman cova penna
Straccia un'intera biblioteca di testi giuridici di testi normativi e e si inventa codice nuovo senza un ospizio insomma maggiori una giurisprudenza
Professionalmente attrezzata e viva
Cui siano rimesse le questioni veramente importanti si può arrivare alla creazione di un delitto uniforme a livello europeo
E qui io mi permetto di dire
Che noi non possiamo a questo non discorso che poco soltanto magistrati ovviamente soprattutto
Al Parlamento
E anche agli studiosi del diritto
Possiamo noi ignorare il fatto che la crisi della giustizia al di là della situazione italiana contingente anche una crisi della sovrabbondanza del diritto
Possiamo dimenticare
Che oggi si scontrano tentativi di estendere a dismisura
L'ambito di pertinenza del diritto per esempio alludo alla bioetica
è invece dall'altro lato si resiste nome di un delitto leggero laddove leggero non significa diritto senza ma diritto che rinuncia
Programmaticamente a invadere alcuni campi
Ricordiamoci per esempio
Quello pignora autorevolissima secondo cui la famiglia è un'isola e che il mare del diritto deve soltanto lambire
Ricordiamoci che non è detto che ogni azione debba rispondere al diritto ma può anche rispondere solo solo la coscienza
Che il travaso di un contenuto altamente etico in una norma è una civiltà una società democratica e pluralista
Va effettuato solo eccezionalmente in presenza di un consenso molto esteso e questo vale anche più anche di più in una società di tipo multietnica multiculturale qual è quella che noi oggi stiamo conosce
Dovevamo noi troviamo un minimo etico che si traduca in principi veramente inderogabili
Oppure corriamo il rischio di innescare logiche dico di contrasto di contrapposizione
I cui esiti
Potrebbero essere questi sì veramente drammatici per la civiltà occidentale
E quindi
La crisi e la giustizia in generale della giustizia civile in particolare anche laico
Dovuta al delitto pesante sovrabbondante
Ricordiamoci per esempio certi orientamenti in materia di di di di responsabilità civile
Responsabile civile ormai divaga
C'è una sovrabbondanza dalla responsabilità civile quindi è compito anche della giurisprudenza
Questo self restraint e dal delitto pesante ci porti al diritto leggero in vista di un diritto giusto nel senso di tempestivo e concretamente amministrabile perché vanno avere sta alto un delitto a tutto campo che poi nei fatti si traduce in dello zero assoluto
Questo discorso ovviamente di prospettiva nell'immediato necessario intervenire sul processo questo io non lo nego anche se
Diciamo le cause prima e sono quelle che dicevo prima
Non dimenticando che non abbiamo un sistema di conciliazione di Mindy misura al termine di strumenti alternativi di composizione delle controversie adeguato
Che abbiamo procedure ancora farraginose
E dobbiamo smitizzare forza la prova testimoniale e dobbiamo rivedere l'istituto cautelare con coraggio magari introducendo istituti quali il referente francese
Provvedimenti finali esecutivi non so spendibile non strumentale pazienza
Le certe garanzie bisognerà anche comprimerlo
Ma è vana avere un processo ipergarantista per un po'sortisce nessun risultato
Dobbiamo ripensare al ruolo fondamentale dalla Corte Suprema e abbiamo il primo presidente sottraendola l'onere di controversi che scadono nel merito di controverse Beretta Hillary restituendola quell'altra funzione
Cosiddetta nomofilattica che il tempo di presente ancor più richiede che la Suprema Corte eserciti nel modo migliore
E vorrei ora da ultimo
Dare brevemente
Qualche informazione
Non stiamo parlando di efficienza dalla giustizia i tempi ragionevoli della giustizia
Finalmente oggi mi pare a seguito della della modifica centoundici di questa sensibilità culturale che si sta registrando ci stiamo determinando a guardare ai problemi dei ritardi nell'amministrazione della giustizia soprattutto nella prospettiva dell'efficienza e della tempestività necessarie a garantire uno standard accettabile di tutte a favore del cittadino
Finora questo non si è fatto
E si è affidato magari che ne so
Allo strumento repressivo
Ispettivo disciplinare il compito di valutare la quanto modi dirigenza di tempestività nell'emissione dei provvedimenti da parte dei medici
Ci si è illusi tradizionalmente che questo col tipo di controllo burocratico ispettivo disciplinare
Potesse rappresentare un controllo davvero efficiente della professionalità della dirigenza aveva assunto
Ci si è illusi non foss'altro perché questo tipo di controllo sia limitato a un dato numerico quantitativo che di per sé quantomai insignificante
E non si è riusciti in nessun modo a guardare se mai al dato qualitativo un dato qualitativo che involge certo la responsabilità di singole ma innanzitutto l'adeguatezza dei metodi e delle strutture non ce lo dobbiamo dimenticare
Bene
Purtroppo devo dirvi che ancora lo scorso anno
Centoquarantasette sentenze emesse dalla Corte di Disciplina nostro CSM
Ben
Dunque ben un quarantuno riguardano questione di puro ritardo avrebbe
E solo io questo voglio dire
Questo sappiamo non lo so perché l'azione disciplinare un completando
Allora bensì io questo dato lo voglio presenta di queste quarantuno sentenza però trentaquattro sono di proscioglimento solo sette di condanna
Quindi un terzo quasi nelle sentenze ha riguardato
Rita
Ma la dice lunga il fatto che ci sono stati ben trentaquattro procedimenti
Perché vadano ricercare nella responsabilità del singolo i ritardi se non in alcuni casi veramente
Particolari
E io la vengo qui alla
Alla al monito
Che ci viene
La presidente Mancuso che conosco che da bambino e quindi questo momento a
Il fra
Al quale mi lega così un antico affetto
Vero certo se noi andiamo a comparare
Le statistiche l'anno della disciplinare e poi le statistiche la prima Commissione ci rendiamo conto che molto spesso
Fatti che avrebbero meritato la vini l'inizio dell'azione disciplinare hanno finito poi col
Per venire impropriamente alla fine
La quale quindi avvistò dilatare i suoi compiti fino al punto da
Attribuito al significato anche sanzionatorio a quel trasferimento per incompatibilità ambientale che dovrà avere semplicemente la funzione rapida di rimuovere una situazione di oggettiva difficoltà del magistrato anche senza sua colpa
E quindi
Mi sia consentito di chiedere ma vi può essere e qui vengo tutela non corporativa dell'indipendenza dei giudici
Senza
Del prestigio la giurisdizione senza un vigile con ma corretto controllo dei loro dall'accordo alla correttezza dal loro comportamento senza un'individuazione rigorosa delle cause di incompatibilità
Senza una tipizzazione degli illeciti disciplinari senza controlli di professionalità non burocratici e soprattutto organizzati in modo da assicurare un'effettiva parità di trattamento per il giudice
Io penso che questi siano i temi veramente importanti sui quali lavorare magari anche dividerci ma civilmente
Eh no l'effimero di tante polemiche strumentali di cui oggi siamo francamente stufo
Per il resto mi augurio che devo per tutti lor signori e che si possa tutti tornare come si conviene a una moderna civiltà giuridica a parlare un linguaggio comune della giustizia
La parola ora alla dottor Loris D'Ambrosio in rappresentanza del ministero
Il mio saluto la loro eccellenze questa
Giornata importante
Come è stata quella di ieri
Per
La giustizia italiana il compito
Del ministero
Che io oggi qui rappresento è anzitutto quello di
Ho ascoltato
Rimettendo poi
La relazione che depositerò e che sarà riportata anche sul sito internet del ministero della giustizia
Gli approfondimenti
E le indicazioni più precise
Qui solo
Qualche breve notazione di carattere generale
Due versioni
Partono
Da un presupposto fondamentale
Quello in base al quale del processo della modella diva Vernizzi azione dello Stato e della società sollecitato dai cittadini
Per innalzare competitività e qualità civile del sistema Italia la giustizia è sicuramente uno dei capitoli principali
Di più si può dire che non c'è modernizzazione dell'Italia senza modernizzazione della giustizia
Nonostante molte innovazioni normative organizzative introdotte in questi anni l'opinione che i cittadini hanno della giustizia è che essa non funzioni
è un'immagine che è determinata in primo luogo dalla lentezza dei processi e più in generale dalla lunghezza dei tempi con cui il cittadino vede tutelato il proprio diritto leso
Negli ultimi anni poi nonostante le statistiche indicano una diminuzione di molti tipi di reati
è venuta crescendo in vasti strati di opinione pubblica una percezione di maggiore insicurezza
Legata per un verso al fenomeno dell'immigrazione
E per l'altro verso una maggiore visibilità di altre forme di illegalità quali la criminalità urbana e le racchette verso attività economiche
E d'altra parte sicurezza e giustizia anche in ragione di una particolare enfasi mediatica compaiono costantemente in tutte le rilevazioni statistiche tra le questioni che i cittadini indicano come prioritarie
Ne deriva una domanda di legalità più pressante anche perché viene sempre meno tollerata la discrasia tra i tempi rapidi in cui vive ogni giorno la società moderna e i tempi più lenti della giustizia
Non solo ma per molti cittadini la giustizia diviene sempre più di più parametro da cui derivare un giudizio più generale sul funzionamento dell'efficienza dello Stato tutto e della pubblica amministrazione
E d'altra parte l'efficienza della giustizia ormai criterio riconosciuto sul piano internazionale per valutare l'affidabilità e quindi il valore di un sistema paese
Non si tratta quindi soltanto di corrispondere ai parametri richiesti dalla Convenzione europea dei diritti dell'uomo dalla giurisprudenza della Corte di Strasburgo
Ma anche di assumere l'efficienza dell'amministrazione la giustizia come uno dei parametri principali della competitività competitività e della modernità del Paese
A fronte di ciò sta un sistema giustizia che per un verso viene sollecitato a dare soluzione in tempo breve ha un grosso gravoso e pregresso
Tempo di inadempienze carenze e per altro verso sconta tempi non immediati di assestamento ed efficace delle riforme ordinamentali e organizzative urti giustamente introdotte
Obiettivo primario diviene allora per il ministero concepire sempre di più la giustizia come servizio capace di corrispondere tempestivamente alle domande che ogni cittadino pone una giustizia più accessibile soprattutto per i cittadini meno tutelati
Una giustizia più rapida nell'accertamento delle responsabilità una giustizia più certa nell'esecuzione delle sue decisioni
In questi ultimi anni si è operato in questa direzione mettendo in campo riforme normative organizzative che hanno ridisegnato il carattere il profilo del sistema giudiziario
Una valutazione seria e obiettiva sull'oggi e domani non può che partire dallo Stato in cui versava la giustizia tempia alcuni anni fa e su cui pesavano anni di disattenzioni di riforme rinviate di risorse inadeguate
Di quella pesante situazione si è fatto carico il governo si sono fatti carico ai governi ed erano stati succeduti dal novantasei a oggi per per questo motivo e il ministro della giustizia onorevole Fassino ritiene di dare il qui dovuto riconoscimento anche all'opera di ministri che l'hanno preceduto in questa legislatura
Basterà ricordare che il ministero fino al novantasei non disponeva di alcuna forma di analisi e conoscenza statistica sul funzionamento della giustizia
E che solo dal gennaio novantasette è stato istituito un coordinamento statistico presso il gabinetto del ministro trasformato formalmente del novantotto nell'ufficio delle statistiche
Le cifre parlano chiaramente le risorse destinate alla giustizia sono aumentate in un quinquennio del quaranta per cento
Passando dai sette mila cinquecento miliardi del novantacinque ai dodici mila della finanziaria due mila uno
L'ho scoperto dei magistrati nonostante i tempi lunghi dei concorsi è stato dimezzato dall'otto e ottanta otto e cinquantuno del novantacinque al tre nove del due mila
E con i concorsi in atto per settecento posti l'aumento degli organici di altri mille sarà possibile ridefinire le piante organiche di ogni distretto
Nello stesso periodo lo scoperto di personale amministrativo è stato ridotto dal ventitré per cento nel novantasei al tredici per cento del due mila e con le assunzioni già programmate potrà scendere entro fine due mila uno sotto il dieci per cento
è stato avviato un generalizzato processo di informatizzazione come così come si è dato corso a un vasto programma di investimenti edilizi
Oltre ottocento miliardi in corso di spesa per soddisfare carenze e inadeguatezze strutturali
Per il sistema penitenziario si è varato quest'anno un programma di interventi strutturali che per quantità di risorse assunzioni e interventi normativi non ha precedenti per fronteggiare le molte a criticità accumulatisi nel tempo
Uno sforzo che contestualmente all'azione sulla macchina giustizia agito su tre fronti strategici con l'introduzione del giudice unico si è posta in essere una riorganizzazione dell'intera struttura giudiziaria
Con l'ampliamento del ricorso la magistratura onoraria che conta ormai undici mila giudici si stanno realizzando primi
Significativi risultati di deflazione e di smaltimento dei processi
A partire dalla nuova formulazione articolo centoundici a Costituzione sul giusto processo si è sviluppata un'opera di innovazione del processo penale consolidando la trasformazione del rito Ida inquisitorio ad all'accusatore
E al tempo stesso l'innovazione legislativa e normativa ha investito molteplici campi dal diritto d'impresa al diritto del lavoro dall'azione di tutela dei minori dell'infanzia alla lotta alla criminalità organizzata
Molto cammino deve essere ancora percorso
Pesano sul sistema giustizia le disfunzioni organizzative a partire da organici inadeguati ed ai tempi del loro adeguamento soprattutto per i concorsi in magistratura troppo lungo
Così come le molte innovazioni normative processuale introdotte in questi anni non sempre appaiono del tutto coerenti con l'obiettivo di una giustizia più rapida e accessibile
E peraltro molti provvedimenti assunti produrranno obiettivamente la loro efficacia nel medio periodo
Tuttavia una valutazione obiettiva
Della situazione
Non può non constatare che il rischio del collasso è stato evitato
Ciò è stato possibile perché sono state dedicate alla giustizia Risorse umane
Finanziarie organizzative quali mai prima era avvenuto
Che tutto ciò comincia a produrre primi significativi risultati quali nel settore civile per la prima volta su base annua il saldo attivo nei processi di primo grado
Tra cause esaurite cause iscritte invertendo così la storica tendenza accumulare pregresso inevase
Tant'è che lo stesso Comitato ministeriale del Consiglio d'Europa come ieri autorevolmente ricordava anche il signor procuratore generale presso la Corte di Cassazione
Che svolge una osservazione periodica dall'andamento la giustizia dei paesi membri ha espresso apprezzamento per le misure assunte dal Governo dal Parlamento in questi ultimi anni
Sottolineando come se il manifestino una chiara determinazione dell'Italia a voler realizzare standard di efficienza e qualità di tipo europee
Ed è proprio in questa sede
Qui a Roma che io ritengo di dover sottolineare come particolarmente significativi
Sia i dati del tribunale di Roma la più grande circoscrizione giudiziaria di Europa che registra la due riduzione della durata media delle cause civili di nuovo rito da tre a due
La riduzione del tempo medio per l'emissione decreti ingiuntivi da tre quattro mesi a venticinque trenta giorni uno smaltimento di cause civili quarantotto mila seicentosettantuno superiore alle sopravvenute con un saldo attivo di mille duecentoquarantacinque
E nel penale il giudice unico ha consentito il passaggio da ventidue udienze giornaliere alle attuali trentasei che avere ad organico adeguato potranno arrivare a cinquantuno
Ed è praticamente riassorbito in ritardo di circa tre anni la registrazione delle condanne
Che oggi sono invece aggiornate con evidenti positive ricadute sull'effettiva conoscenza della posizione di ogni condanna
L'ampliamento del ricorso alla magistratura ordinaria rappresenta il secondo pilastro del disegno riformatore di questi anni
E nelle prossime settimane avvierà i suoi lavori la commissione per il riordino organico dalla magistratura onoraria previsto dalla legge istitutiva del giudice unico e richiesto dal carattere strategico assunto dalla magistratura onoraria
Con l'articolo centoundici il cui testo è stato significativamente approvato con larghissimo consenso parlamentare
Il legislatore ha voluto sancire il valore costituzionale di un processo giusto perché la sua durata irragionevole perché le parti processuali Sonni effettiva condizione di parità perché l'imparzialità del giudice garantite dal suo apparire ed essere terzi
Dopo la riforma della legge cosiddetta Carotti
Solo ora in fase finale di esami leggi sulla formazione della prova è sui collaboratori di giustizia
A questi si è aggiunto nelle scorse settimane l'avvio dell'iter delle nuove leggi sul gratuito patrocinio e sulla difesa di ufficio
Provvedimenti tanto più essenziali sia perché consentono ogni cittadino l'effettiva accesso alla giustizia sia perché superano il requisito di non abbienza per sostituirlo con quello di onere del processo rapportato al reddito familiare dell'utente
E in tale contesto appare opportuno istituire con decreto ministeriale che sarà varato in questi giorni l'Osservatorio sui problemi e sul sostegno delle vittime dei reati
Che proceda alla ricognizione rivelazione delle esigenze delle parti offese sia nel momento del loro coinvolgimento nell'azione giudiziaria sia elaborando e proponendo programmi di assistenza e sostegno
L'approvazione entro la fine di questa legislatura di questi provvedimenti potrà consentire anche attraverso il rinnovo della Commissione per le riforme fra processo procedura penale di procedere in ogni caso a una rivisitazione del rito processuale
Infatti proprio la metodologia adottata dal legislatore di ricorrere a un già un unico provvedimento di riforma organica del processo ma un'opera di legislazione per segmenti parziali e chiuso i successivi rende indispensabile una verifica più generali
Che corregga le eventuali incongruenze aporie tra i diversi provvedimenti e renda coerenti con il nuovo rito accusatorio istituti quali il sistema complessivo delle impugnazioni
Ivi compreso come ricondurre il giudizio di Cassazione al solo ambito di controllo di legittimità realizzando così per la Cassazione la funzione di corte supremo
Alcune ultime considerazioni
Ritengo opportuno fare con riferimento ai rapporto fra
Tutti coloro
A una a una con una contrazione del perché si è chiaro che per dare efficienza e credibile al sistema giustizia
Richiede un coinvolgimento pieno in primo luogo di coloro che per funzione per certa sono chiamati ogni giorno ad amministrare
Le molteplici trasformazioni procedurali e organizzativi hanno comportato anche un'evoluzione sia della funzione del magistrato
Sia della professione forense e sollecitano a mettere in campo provvedimenti in primo luogo di formazione e aggiornamento professionale capaci di consentire una costante corrispondenza pre-evoluzione del costume della società e attività della giudizio
Aspetto essenziale il potenziamento a tutti i livelli di attività di formazione aggiornamento professionali
Capaci di accompagnare il magistrato lungo tutta la sua carriera rendo conto non solo dell'evoluzione normativa e sociali interne ma anche della necessaria conoscenza in comparazione con la normativa comunitaria
E internazionale
In questa direzione ministero sosterrà tutte le attività messe in essere al Consiglio superiore ivi compreso il rilancio del Progetto di scuola della magistratura a quel ministero è pronta a dedicare le risorse professionali e finanziarie necessari di non minore importanza e pervenire a una sempre maggiore qualificazione delle funzioni e magistrati valorizzando l'esperienza dei professionalità maturate nell'attività al tempo stesso senza pregiudicare le competenze acquisite appare opportuno estendere forme di temporaneità di permanenza del magistrato nella medesima funzione
Anche sulla base di esperienze operanti in alcuni settori della giurisdizione
Così come utile può essere ricorso a forme di distinzione di funzioni con relative incompatibilità almeno a livello circondario
Altrettanto importante l'adozione di criteri di valutazione della professionalità dato che come unanimemente riconosciuto l'assist attuale sistema di valutazione eh inefficaci e se è certamente vero che l'attività dei magistrati ma si presta a essere valutate in termini semplici produttività
O di parametri solo quantitativi
è pur vero che proprio il giudizio critico sull'efficienza del sistema giustizia sollecita individuare criteri di valutazione
E senza incidere sull'autonomia insindacabile ed attività giurisdizionale consenta tuttavia di conoscere in modo trasparente oggettivamente verificabile il livello di efficienza e la qualità dell'opera di ogni uffici
Tale esigenza valutativa e tanto più necessaria per le funzioni direttive per le quali a maggior ragione appare opportuno introdurre strutturalmente una temporaneità di durata eventualmente rinnovabile proprio sulla base di una valutazione di efficacia e produttività
Su tali temi il ministero fida come ha fatto fin qui la massima collaborazione al Consiglio nell'assolvere le funzioni di autogoverno che la Costituzione gli assegni
E al tempo stesso ricercherà con l'Associazione nazionale magistrati le sue componenti tutte le occasioni di confronto e collaborazioni utili a che ogni magistrato posso esercitare la propria delicata funzione in condizioni di serenità
Sentendosi riconosciuto e rispettato e in grado di esprimere il massimo di capacità professionale
Il sistema giustizia nel nostro Paese riconosce giustamente l'avvocatura la funzione costituzionale e dalla qualità dell'attività forense dipende in misura rilevante la possibilità di corrispondere a domanda di giustizia efficiente rapido
Mature appaiono le condizioni per affrontare l'accesso alla professione
Il tema dell'astensione udienze ricavando regole di conduzione che riconoscendo la specificità e rilievo costituzionale nella funzione forense non assimilabile altre attività di pubblico interesse consenta al tempo stesso di tutelare l'utente cittadino nel suo diritto alla giustizia
L'aggiornamento professionale le modalità di esercizio professione l'accesso alla magistratura individuando modalità che fondate su percorsi formativi comuni tra aspiranti magistrati avvocati consentano
All'attività giurisdizionale di fruire dell'apporto culturale professionale dell'avvocatura anche tenendo conto delle modalità previste dall'articolo centosei la Costituzione per la corte di Cassazione
Di tutto quanto che detto fin qui risulta evidente quanto complesso sia assicurare l'amministrazione efficiente e rapida della giustizia e tuttavia realizzare questo obiettivo imperativo categorico ormai imprescindibile
Sulla giustizia si sono spesso riservate riversate le molte tensioni che attraversano il Paese provengano essere cittadini della pubblica amministrazione o dalla politica
Per questo a nome del Governo il ministro intende esprimere il più vivo apprezzamento ha quasi magistrati avvocati personale amministrativo
Assicurano ogni giorno il funzionamento dell'amministrazione giudiziaria sopperendo spesso le molte carenze disfunzioni con passione civile professionalità e dedizione
Si avverte da tutti la necessità di un salto di qualità di uno scatto di comune responsabilità e ciò proprio perché sono in gioco valori fondamenti interessi di portata generale che riguardano tutti
Due gli anziani cittadina di fronte alla legge Rino Azzarita dell'amministrazione a giustizia cardine del nostro ordinamento sono beni che devono essere garantiti sempre e a tutti e la cui realizzazione richiede impegno solidale di tutte le parti politiche
Avvertiamo tutti come l'opinione pubblica chiede alla politica di occuparsi non solo della giustizia con la G maiuscola ma anche soprattutto da concreta giustizia di cui i cittadini hanno bisogno leggi più chiare
Processi più premi sentenze più rapide pene più efficaci insomma la giustizia Nick a cui il cittadino possa rivolgersi facilmente con fiducia è una sollecitazione a cui tutti coloro che hanno responsabilità politiche situazionale devono sentire il dovere di dare risposte credibili esaurienti grazie
Pensa D'Alema
Pronto
Parlerà ora
Il l'avvocato Giuseppe stipo vige l'avvocato generale dello Stato
Generale
è stretto della corte di appello autorità intervenute valenti collaboratori di giustizia prima di cominciare
Mi si è sentito esternare il mio con Paci mentre il mio orgoglio nel veder presiedere il nuovo presidente della corte di appello per cui sono legato da vecchia pagata quale compagno di studi
E mio conterraneo chiedendo scusa per questa esternazione un flash sull'attività dell'Avvocatura dello Stato sul contenzioso dello Stato nel distretto della Corte d'appello in questi ultimi anni abbiamo assistito ha un duplice fenomeno da un lato l'esaurimento del contenzioso tributario mentre prima a me sino al primo aprile novantasei dalla dalle Commissioni di secondo grado si poteva accedere in Corte d'Appello così soddisfacendo l'esigenza di vedersi risolvere in sede locale da giudici togati la causa tributaria oggi non è più possibile
E mentre prima attraverso il filtro della corte d'appello solo un dieci per cento di cause tributarie un dieci per cento per esprimermi per eccesso andava in Cassazione oggi mentre in Cassazione nel mille novecentonovantasei
Venivano introdotti non più di cinquecento ricorsi nel due mila da cinquecento si è passato a sette mila
Quindi se abbiamo appunto avuto un input non lo scioglimento del contenzioso tributario in sede locale come evidenziata dai tutti coloro che mi hanno preceduti c'è un incremento del contenzioso del lavoro attraverso con la nuova legge sul pubblico impiego
Faccio solo presente che l'Avvocatura dello Stato nel Duemila provveduto alla costituzione in dodici mila processi nel distretto di corte d'appello di Roma delle quali undici nulla di invalidi civili
Questo numero andrà crescente andrà a crescere perché adesso come giustamente il procuratore generale ricordava e Roma è una sede di ministeri
E quindi tutti questi processi andranno a gravare sarà a che cifra arriveremo come si dice ai posteri l'ardua sentenza
Le sia consentito
Una considerazione sul processo civile
L'articolo centottantasei terra di recente istituito consente al giudice di poter e mettere nei casi in cui ha messo il decreto ingiuntivo ordinanza di pagamento ci o nei confronti della pubblica amministrazione
Dovrebbe comportare un rigore nel concedere dei decreti ingiuntivi il contro la Pubblica abbassati solo su calcoli personali che su non su fatture cioè su atti proveniente dal ricorrente
In maniera che se possa rispettare il principio del contraddittorio perché nei confronti della pubblica amministrazione se il creditore aspetta qualche mese non e non ci sarà nulla
E in nulla di pregiudizievole in quanto che la pubblica amministrazione non fallisce non ci sarà l'insolvenza
E questo sarebbe un auspicio per evitarci di procedere a delle opposizioni ai decreti ingiuntivi molto faticosamente e molto laboriosa mente
L'avvocatura dello Stato è presente anche in sede penale
è al riguardo vorrei solo ricordare il processo che si è di recente concluso
Davanti alla Corte di Assise di appello a carico dei generali argentini e loro collaboratori per dell'eccidio le sue
Poi le sevizie subite dai italo argentini il processo si è concluso con la partecipazione dell'avvocatura in rappresentanza della presidenza del Consiglio e si è concluso con pesanti condanne ciò sta a dimostrare che la dignità dello Stato si intende lei sa anche quando comportamenti lesivi vengono commessi nei confronti dei cittadini non più residenti ma che sempre tengono vivo
Il rapporto con la madrepatria
Con questo allora colgo questo breve cenno non voglio molto di Lungarni auguro a tutti voi con un buon lavoro nella speranza che il due mila uno possa per la giustizia trovare degli auspici e ed un miglioramento grazie
Ha facoltà di parlare l'onorevole Pietro Fausto caro
Non c'è
L'onorevole Livia Proietti c'è cerco
Buongiorno a tutti e vi ringrazio per avermi dato la possibilità di intervenire in questa udienza di apertura dell'anno giudiziario sarò molto più breve dei dieci minuti a cui il presidente richiamava tutti di intervenuti soltanto per una sollecitazione
A rappresentante del governo e anche una riflessione
Con
Di esponenti gli autorevolissimi membri della corte di appello di Roma e tutti i magistrati da avvocati presenti
Noi abbiamo nel distretto della corte d'appello ormai da qualche tempo una sorta di tribunale fantasma e cioè il tribunale
L'istituendo ormai dovremmo dire istituito Tribunale di Tivoli
Abbiamo già un organico abbiamo già le nomine di direzione sia della procura che del tribunale
è in fase di nomina il commissario per la costituzione del Consiglio dell'Ordine manca soltanto il tribunale nel senso che manca fisicamente dal punto di vista dell'edilizia giudiziaria perché non si sono ancora per approntati i nuovi locali
E manca anche un dei credo ministeriale che di all'inizio
Sancisca l'inizio del funzionamento perché ormai il tribunale istituito l'inizio del funzionamento di questa struttura giudiziaria
A fronte di ciò la attuale sezione staccata del Tribunale di Tivoli è in uno stato ormai che io definirei comatoso
Nel senso che ovviamente i magistrati
Che erano assegnati soprattutto al magistrato penale di cui parlammo con tessendo le lodi nella scorsa inaugurazione
E si è naturalmente
Riportato a Roma in quanto non intendeva far parte dell'organico del nuovo Tribunale di Tivoli
Sono rimasti soltanto due magistrati togati rispetto ai quattro che sono assegnati ancora oggi all'organico della sezione distaccata e dal primo febbraio è annunciato un provvedimento del presidente del tribunale che sancisce addirittura che non si effettueranno più convalide e direttissime penali presso la sezione distaccata di Tivoli
Castelnuovo di Porto e Palestrina cioè le tre sezioni
Le due sezioni staccate e la sede principale dell'istituendo Tribunale di Tivoli
Io ritengo che questo viola il principio costituzionale
Che l'imputato debba essere giudicato dal suo giudice naturale
Le sezioni staccate non solo l'organizzazione interna di un ufficio giudiziario
Sono previste dalla legge
Tant'è vero che è stato introdotto l'articolo centosessantatré viste delle disposizioni di attuazione che appunto sancisce una competenze la remissione alle sezioni staccate dei processi di loro competenza
E peraltro si crea nel cittadino
Di quella di quel circondario e ricordo che sono oltre quattrocento mila i cittadini di quelli istituendo circondario
La sensazione che questo tribunale o non arriverà mai o si arriverà comunque lo stato della giustizia arrivato a tal punto di lentezza che non vi sarà alcun concreto beneficio come invece è auspicato dal legislatore
E dal governo che ha provveduto appunto all'istituzione di questo tribunale
Facevo solo una riflessione su quello che diceva il rappresentante del ministero e cioè parlava di processi di contenzioso civile di primo grado che si esaurirebbe ero non più nei tre anni ma nei due anni per io
Debbo dire che proprio l'altro ieri in un'udienza di prima costituzione delle parti presso la sezione distaccata di Tivoli il magistrato ha dovuto e qui debbo dire che nulla si può imputare alla due giovani ma valenti magistrati che sono oggi assegnata a quella sezione ma ha dovuto perché deve fare
Due udienze penali
L'udienza civile udienza di esecuzione
Bene ha dovuto rinviare per la prima trattazione secondo l'articolo centottantatré a novembre
Del due mila e uno quindi se passano undici mesi per la sola prima udienza figuriamoci come si può pensare di definire quel processo in due anni
Io penso che andremo a tempi biblici come prima io quindi concludo
Dicendo e sollecitando che si dia finalmente una concreta definizione alla
Inizio di attività di questo tribunale ricordo che il ministro l'allora ministro Diliberto aveva annunciato che nell'ottobre due mila primo avuto lini
La prima causa al tribunale di Tivoli
Si dice adesso che il termine venga finalmente fissato a giugno abbiamo bisogno di certezze con questo io auguro un buon lavoro a tutti noi ai magistrati agli avvocati e anche a chi deve magari se doppiando Ezia sono anche un avvocato l'avrete capito del divisi doppiando se le varie funzioni deve anche provvedere all'attività legislativa che mi pare
Nulla si possa dire di questa legislatura o tutto si potrà dire ma comunque in materia di giustizia c'è stato un notevole attivismo
Onorevole Marcella Lucidi c'è
Ha facoltà di parlare
Buongiorno saluto lei signor presidente saluto il procuratore generale le autorità il collegio dei magistrati e degli avvocati
E tutti i presenti
Io la ringrazio il supplizio signor procuratore
Per la puntualità delle sue analisi e delle sue riflessioni
Ci dicono e col concludeva così il collega che mi ha preceduto
E e così io ho recepito dal suo intervento che in questi anni è iniziato un percorso comunque positivo
Che ha interessato tutti gli ambiti del giustizia del sistema giustizia dico anch'io quasi tutti poi dirò perché per vizio di di competenza diciamo un parlamentare del mio lavoro specifico quasi tutti ragione
Ecco io voglio anche cogliere nella sua analisi che occorre insistere mantenere la necessaria ostinazione
Per metter mano alle questioni ricercando qui lascito perché m'è piaciuto il passaggio la collaborazione di tutte le categorie interessate ivi compresi i cittadini e ottenendo e lo dico anche rispetto al collega che in questi anni che voglio dire affine concludeva su questa sintonia il lavoro che si è fatto in Parlamento è stato quello davvero di temere fortemente sull'idea che la giustizia poteva chiedere punti di arrivo
Nella maggioranza dell'opposizione che passassero attraverso l'ascolto continua degli operatori tutti poi gli operai nella realtà quotidiana dico
Che su questo dobbiamo continuamente per affrontare le questioni sul tappeto ancora tant'è vero che affaticano attratti ancora protestano al funzionamento del servizio
Sento che non potremo esonera acida di comprendere alcune sue valutazioni dentro riflessioni più complessive penso alla lamentata lamentato prolungamento della fase delle indagini nei processi
Come anche è nostro compito qui dare soluzioni a questioni più peculiari alla realtà distrettuale che lei ha citato
Ecco il lavoro svolto in questi anni ha voluto aggredire le cause congiunturali e strutturali del sistema giustizia l'italiano
C'è stato un piano di riforma ora bisogna rendere gli interventi organici e sistematici questo e il prossimo capitolo che dobbiamo scrivere insieme
Penso al codice penale
Penso al diritto processuale penale che pur essendo il più recente è quello che ha subito attraverso interventi legislativi della corte costituzionale delle modifiche
Per la quale occorre ora ritrovare un'armonia complessiva
Penso anche e qui vado su questioni che mi stanno particolarmente a cuore
E e lo sapete al tema dei minori del diritto minorile ora sui minori io credo che noi dobbiamo arrivare qui
Ci sono magistrati dal nostro tribunale dei minorenni con i quali discutiamo abbiamo discusso di questa è una riserva di codici per i nostri minori sono abbiamo scritto il codice processuale minorile
Nel momento in cui ci siamo accorti che mettendo mano al codice processuale degli adulti avevamo bisogno di dire qualcosa anche per loro così io accolgo
Nella sua relazione che noi interpretiamo gli affetti sui minori a partire da norme che il legislatore ha voluto ha pensato per gli adulti ecco io credo che noi dobbiamo istituire immaginare una riserva di codice per la nostra infanzia di codice processuale di codice sostanziale che dica qual è la pena qual è il senso di ricatti che vogliamo andare
Consegnare alla nostra infatti
E poi c'è la questione anche di sistematizzare il diritto di famiglia ecco lei diceva prima ragioniamo discutiamo so che la discussione aperta vi assicuro che è aperta anche in ambito parlamentare
Sulla scelta di un tribunale per la famiglia io credo che è con vada comunque riconosciuto questa cento anche nella nostra corte d'appello è stata fatta nei nostri tribunali è stata fatta di incentivare le sezioni specializzato ecco è un segnale forte
Che deve andare anche in direzione quella privacy che lei prima citare che veramente significativa per questo passaggio
Del delle nostre realtà familiari vado velocemente perché non voglio dilungarmi c'è una questione durata del processo
Ecco io voglio raccogliere come tema di là
Se per l'efficienza del sistema giudiziario efficienza strutturale
Efficace motivazione delle risorse umane a partire dai nostri magistrati per arrivare un pieno organico della magistratura anche attraverso la magistratura distrettuale tenendo conto che le riforme che potranno interessare l'Avvocatura non potranno mai prescindere dalla dignità della funzione che essa svolge appresi in più della libertà delle libertà individuali
Fino al l'assunzione e la valorizzazione e la formazione del personale ausiliario due brevi considerazioni
Finalità e fare sul il grande richiamo che c'è stato sia ieri che oggi alla
Al tema della criminalità delle nuove forme di nuovi volti con cui si prese per
E che io vorrei che noi ragionassimo anche da persone che hanno la giustizia e quindi riflettono sul sistema giudiziario e è secondo me
Che oggi tempo di immaginare una rete di interventi che metta in sinergia il sistema giudiziario con altri risorse risorse amministrative sociali e culturali istituzionali penso all'ordine pubblico perizie
Il tema della sicurezza i cittadini invoca
Porta ad una richiesta di una serie di certezze e noi dobbiamo rispondere non perseguendo soltanto sul versante giudiziario la risposta che i cittadini cerchietto
Si chiede la certezza della pena ma si chiede la certezza della riparazione la certezza della prossimità la certezza dell'accesso alla giustizia la certezza di un'assistenza new apprezzo che il dottor D'Ambrosio abbia introdotto il tema delle vittime io credo che noi dovremmo collaborare nei prossimi anni per scrivere pagine nuove nel nostro diritto di attenzione del sistema giudiziario anni vittime
Questo è un tema nuovo
Penso ad esempio a quanto sia necessario oggi scrivere un testo unico in favore delle vittime non pensare che il Parlamento continui ad inseguire le vittime una mano che si presentano penso a come avvicinare la giustizia i cittadini e qui concludo con una giustizia di prossimità alla riqualificazione dei giudici di pace le legislazioni per i non ambienti in materia di spessa di accesso
E penso soprattutto a questo sistema giudiziario che coniughi per un vezzo
La prossimità e quindi avvicini la giustizia ai cittadini peraltro abbia l'ambizione alta il nostro sistema può farlo di presentarsi con una cultura giuridica seria forte diciamo strutturata metabolizzata
E mi auguro sempre più a dire in ammissione
Da parte dei cittadini stessi al processo di integrazione giuridica europea quei su questo binario cittadini Europa Attilio davvero formulo tutti noi anche a noi parlamentari
I migliori auguri per il prossimo anno giudiziario
Il presidente dell'associazione nazionale romana
Nella associazione nazionale magistrati nello stabile
Cercherò naturalmente di tenermi
Rigorosamente se possibile definire anche prima
Pochissime cose
Più che altro viste nell'ottica come dire
Dei magistrati
Perché di analisi a livello nazionale e a livello distrettuale ne sono state fatte molte
E probabilmente accurate
Si prevede la giustizia non dico niente di nuovo
Hanno un carattere di estrema complessità
Io in questa sede mi limiterò a piccolissimi aspetti è stato detto è stato ripetuto in una certa misura corrispondere alla realtà
Che è un quadro di evoluzione che mostra spetti di iniziale positività
Rilevo per altro
Per quanto attiene allo stato d'animo dei magistrati
E quindi degli operatori
In prima battuta di coloro che sono chiamati a intervenire nel vivo dei problemi giudiziari in una trattazione le controversie civile penale
Che serpeggiano
Perplessità inquietudini
Io userei il termine che in una certa misura mi sembra neutrale
Ma che forse dall'idea
Vi è una condizione di disagio
La condizione di disagio che sicuramente ha delle cause abbastanza profonde causare molte e anche cause vicina perché in una certa misura
Questa affermazione non corresse il rischio di apparire come a una doglianza di routine
Ho avuto occasione mi piace fare un riferimento ad una intervista
Che è un autorevolissimo esponente
Una delle principali cariche dello Stato
Ha concesso ieri a uno dei più autorevoli quotidiani del Paese
In un punto di questa intervista che appare apprezzabile per un'analisi rigorosa nelle tematiche della giustizia si fa un riferimento che in una certa misura merita di essere ricordato
Si è affermato in particolare in un punto
Che c'è un pregiudizio nei confronti della magistratura
Questo pregiudizio si è sottolineato e anche la causa della eccessive Minuzzi della eccessiva minuziosità delle regole processuali
Che l'undici spesso dal garantire all'imputato sono la causa principale delle lungaggini e delle incertezze giurisprudenziali
Ebbene questo è uno degli aspetti che al di là delle analisi come dire sui flussi quantitativi e occorrerebbe dire anche qualitativi perché non possiamo dimenticare naturalmente l'aspetto qualitativo delle decisioni giurisprudenziali deve far riflette e non vi è dubbio che la funzione giurisdizionale di per sé contiene un attributo di solitudine però dalla solitudine all'isolamento il passo è grosso quello che avviene avverte oggi una notevole parte dei magistrati è proprio una sensazione di isolamento e come diceva
L'onorevole Violante proprio in questa intervista questa sorta di pregiudizio pregiudizio che in una certa misura spiega anche l'eccesso quello che è uno degli altri aspetti
E come dire che sono stati oggetto di analisi in questi ultimi tempi e cioè la minuziosità
L'eccesso di regole più che l'eccesso di garanzie perché anche qui non dico niente di nuovo è stato autorevolmente ha rilevato come le garanzie forse non sono mai troppe ma le regole possono essere di una tale minuziosità e di una tale macchinosità da bloccare il processo
E se bloccano il processo bloccano la risposta alla domanda di giustizia
E gli effetti a livello di opinione pubblica e di credibilità dell'amministrazione del giusto e giudiziarie sono certamente non positive
è stato anche detto che
Vi sono delle difficoltà di immagine di credibilità del giudice Renaud Van e la collettività e anche qui è stato autorevolmente rilevato come probabilmente questo sia il feto sia l'effetto di una fase di passaggio
Da un'ipertrofia del giudiziaria ad una dimensione che tende ad una riduzione sempre più angusta
Quasi in come dire in Marco margini di sospetto nei confronti dell'attività giurisdizionale
Allora se tutto questo è vero e mi pare che in una certa misura mi pare di averne sentito l'eco anche nella relazione che rappresentando il signor ministro alla Giustizia fatto
Qualche minuto fa in quest'aula probabilmente è necessario ricreare un clima nuovo attorno alla giustizia
Un clima che con un gioco di parole faccia giustizia di tanti i tanti sospetti e di tanti atteggiamenti
Come dire non certo di apporto positivo
E questo per mantenerci come dice in una posizione di distacco
Venendo agli aspetti specifici
Sul giudice unico qualche qualche parola sul giudice unico
Ascia mostrare le suggestioni e anche come dire sulla base del linguaggio che sono state usate con alcuni aggettivi esagerate nei confronti di questa riforma
Rilevo semplicemente che non è sufficiente ottenere una moltiplicazione delle udienze
Per ottenere una maggiore produttività della giustizia e sottolineo anche un pericolo
Il pericolo che il magistrato trovi ad essersi sopra Estrada essere sopra esposto nei confronti della quantità di attività giurisdizionale che in una certa misura è tenuto a porre in essere
Sovraesposizione non soltanto e non solo di tipo disciplinare perché si potrebbero rivolgere una serie di appunti ma sovraesposizione come dire di tipo contenutistico perché probabilmente dover disperdere le energie in una serie di attività processuali beffati grandi talvolta non non proprio del tutto utile può portare a degli aspetti di negatività o quando meno di non positività
Vi è stato forse un eccesso di attività legislativa mi pare che anche qui da più parti sia stato invocato anche nelle sedi più autorevole un riequilibrio del sistema
Non vi è dubbio che in particolare il Codice di procedura penale appaia oggi Comuna Sorin una sorta di dimensioni inerte
Pronto ad interpretazioni le più come dire le più ambite possibili al limite c'era un recupero dell'inquisitorio e una non completa attuazione dello accusatorio
Con una con un effetto tutto sommato deludente sia sotto il profilo delle garanzie sia sotto il profilo della difficile
Fare della funzionalità del sistema
Mi avvio a concludere qualche piccolo accenno ad un problema che serpeggia perché credo debba essere sottolineato in una sede come questa la sede autorevole che l'inaugurazione dell'anno giudiziario
Nel distretto alla Corte d'Appello di Roma
Ho letto anche quest'anno è quasi un motivo ricorrente
Delle riflessioni da più parti su una possibile abolizione del secondo grado bene qui occorre chiarezza il problema non è quello del secondo grado il problema è quello del sistema delle impugnazioni
E allora se nel sistema delle impugnazioni ed anche qui ringrazio l'accenno che era contenuto nella relazione
Del dottor D'Ambrosio con la rappresentano del ministro se occorre come dire ripristinare l'equilibrio del sistema per quando attiene alla funzione della Cassazione
Che solo se riportato alle funzioni di giudice del diritto potrà esprimere una sua dimensione nomofilattica ritornando alle origini pure dell'istituto
Ebbene se tutto questo è vero e se il giudice della Cassazione dovrà tornare ad essere come tutti auspichiamo il giudice del diritto
Ebbene suscita in me notevoli perplessità questa paventata abolizione del giudice di secondo grado e dico perché
Perché se il giudice la Cassazione ridendo unico giudice del delitto allora il giudice del fatto nel caso di abolizione del secondo grado diverrebbe il solo il giudice di primo ed unico grado
Con l'introduzione del monocratico diverrebbe un giudice unico bene mi si consentirà di osservare che avete giustizia compiute avere giustizia con caratteristiche di esaustività
Nei confronti del cittadino da parte di un solo giudice e di un giudice monocratico con tutto il rispetto che è dovuto alla funzione monocratica
Merita attenta riflessione e qualche studio di fattibilità in più
Oltretutto segnalo semplicemente come dire un aspetto singolare perché noi viviamo in una dimensione che non può essere solo una dimensione nazionale ma la dimensione europea una dimensione forse mondiale del panorama della giurisdizione mentre in altri Paesi come la Francia da ultimo se le notizie di stampa sono esatte si è avuto occasione di leggere due notizie che dovrebbero far riflettere da un lato come noto in Francia esisteva il sistema della corte d'assise inappellabile la sentenza la Corte d'Assise inappellabile
Bene con un'operazione che mi pare condivisibile il Parlamento francese ha ritenuto di introdurre l'appello in relazione alla sentenza dalla Corte d'Assise facendo operare un salto di qualità nei confronti della credibilità dell'amministrazione giudiziaria francese
Ebbene qui mi parrebbe distonico cioè andare incontro in controtendenza la Francia tenda di adeguarsi al sistema italiano sotto il profilo delle garanzie e l'Italia va indietro in una certa misura
Abolendo un sistema di riesame anche qui che ha una grossa funzione di garanzia ed altro aspetto perché occorre guardare al di là dei confini in Francia il proprio mi pare del mese scorso
La novità è stata varata una riforma del Codice procedura penale in senso più garantista
In una certa misura si sono introdotte una serie di correttivi il Governo francese ha ritenuto e mi pare ha ragione di dover stanziare
Delle somme notevoli pari ad alcune centinaia di miliardi per consentire all'amministrazione giudiziaria francese di funzionare meglio in rapporto alle novità che vengono introdotti ecco e qui è l'ultimo aspetto che intendo sottolineare non si fa altro che parlare di insufficienza degli organici e degli aumento degli organici della magistratura che in questa situazione sicuramente
Non può che trovare accoglimento però probabilmente occorrerà mutare ottica il problema non è tanto quello di un aumento indiscriminato e di una proliferazione eccessiva il numero dei giudici
Perché l'altra parte notorio che laddove aumenta il numero ci possono si possono porre problemi
Di qualità non è comporre di questo di quella categoria ma nei confronti delle istituzioni in generale
Ebbene il problema probabilmente va rivisto nel senso che occorre diminuire il quantum di giurisdizione di copertura giurisdizionale e anche qui mi sia consentito e vado proprio la chiusura con un'attenzione particolare di tipo come dire politico istituzionale
Perché stiamo assistendo anche anche qui sotto
Un aspetto che merita sicuramente una qualche riflessione stiamo assistendo a una delimitazione AUD un'amputazione di alcune competenze della giurisdizione ma non nel senso auspicabile cioè che alla giurisdizione vengono sottratti i profili che per così dire più bagatellari e più insignificanti in quella opera di incisività e di controllo giurisdizionale
E di controllo in una certa misura di Speedy sovrappeso di contrappeso che affida dalla magistratura ebbene siamo portano i rami più interessanti
è successo da non molto tempo una parte della della giurisdizione è stata Caro come dire trasferita al giudice amministrativo e viceversa si è fatta piombare perché mi pare il termine
Giusto da usare si è fatta piombare sulle spalle della magistratura
Una serie di competenze come quella sullo Pubblico impiego i cui effetti sicuramente sì verranno in futuro e non saranno certamente effetti positivi
E allora non è solo una questione di aumento dei magistrati perché aumentare anche di mille magistrati che fa piombare questi mille magistrati
In un panorama dove gli aspetti i profili organizzativi profili strutturali i profili di supporto di personale non appaiono sicuramente gratificante soddisfacenti
Ebbene questo forse significa aumentare la confusione del sistema e non diminuire la conclusione del sistema stesso il giudice unico è nato o doveva nascere come al nuovo centro autonomo decisionale
Con una serie di supporti organizzativi ordinamentali di personale e di mezzi
Purtroppo e non certo per volontà dei dei capi degli uffici è stato io avrei portato R. introdotto nella logica sezionale mortificando quindi la novità in una certa misura gli effetti positivi che potevano derivarne
In effetti per concludere perché visto rischio di annoiarvi il profilo è uno solo i magistrati hanno fatto continueranno a fare il loro dovere
Con sacrificio che con quella dedizione che contraddistingue la funzione che poi ci possono essere del degli episodi isolati di negatività credo che questo non può e non deve influire continueranno ripeto con quella dedizione assoluto al proprio lavoro che caratteristica stessa negli anni della funzione giurisdizionale ma chiedono a tutti coloro che hanno i mezzi e la possibilità per intervenire rileviamo in questo notevole sensibilità del capo dello Stato lo ha detto da ultimo mi pare proprio ieri
Chiediamo che chi ne ha la responsabilità politica e istituzionale si adoperi nel modo più netto ed incisivo per far fare ai giudici il il loro lavoro fa svolge la loro attività nelle condizioni migliori possibile al servizio della collettività grazie
Avvocato milioni Presidente della Camera civile
La domanda la brevità votato un verbale me ne rendo conto
Questo è come la barca del nuotatore che nuotava meglio se a una barca nelle vicinanze nonché io pensi di leggere
Io ringrazio presidente ringrazio procura generale dell'invito patto ci io rappresento qui un certo numero un notevole numero di avvocati civilisti
Ho sentito delle cose sul processo civile che sono in generale collegate con i numeri le statistiche i diagrammi eccetera
E io ho confrontato queste affermazioni con l'esperienza di ogni giorno che noi facciamo nelle Aule
Purtroppo io non so da quali fonti di abbiano il Ministero abbia preso la notizia che il processo civile di nuovo rito durasse tre anni e che adesso è migliorato ed è passato a due
Per quello che so io ho dovuto cambiare il colore delle cartelline per distinguere i fascicoli delle cause del mio studio che sono anteriori al novantacinque da quelli posteriori al novantacinque che giacciono tutti insieme non definiti
E quindi mi sembra molto più giusto il dato che ha fornito ieri il procuratore generale della Cassazione
In cui si è detto che il processo di primo grado dura mediamente cinque anni quello di appello mediamente tre anni il che fa otto anni e si è anche aggiunto che la durata del processo tende ad aumentare
Come tendono ad aumentare i ricorsi a Strasburgo come tendono ad aumentare i ricorsi alla Corte di Cassazione come tutto il quadro si presenta estremamente negativo
Ci sono note di ottimismo che sono state anche ieri evidenziate
Ma che si basano su circostanze suscettibili di diverse interpretazioni perché ricopre riferite nuovamente non all'esperienza di ogni giorno ma ai numeri
E dire che è aumentato il numero delle cause decise rispetto al numero delle cause iscritte evidentemente ovvio sono arrivati circa mille forse hanno ancora mille ma insomma un certo numero di Goa
Qualche cosa hanno fatto alcune sentenze sono arrivate e vengono da armadi che non vengono nutriti da nuove cause ma sono smaltimento dell'arretrato un segnale si deve pure vedere della presenza e dell'esistenza di questi Giudici gola i numeri che riguardano il giudice di pace che sono considerati i numeri positivi devono tenere conto che la grande quantità delle cause affidate al giudice di pace riguarda incidenti stradali
è una grande quantità di queste cause di infortunistica viene chiusa dai giovani praticanti i giovani avvocati che corrono quotidianamente da una compagnia all'altra
Nell'esercizio della gavetta propedeutica all'esercizio della professione
E tendono ad una politica dalla conciliazione e chiudono una grande quantità di queste vertenze che poi si risolvono i numeri favorevoli per i processi definiti dal giudice di pace
Quindi in questa valutazione l'unico elemento di ottimismo che io mi sento di trarre dalle parole
Del procuratore generale della suprema corte come dalle parole del procuratore generale della Corte di appello e l'auspicio di alcune riforme sostanziali ed organiche un recupero di unità nella in questo percorso che è stato fatto a scacchiera con riforme settoriali spesso dettate dall'emergenza
E metter mano già si parla tutti gli ambienti politici anche di opposte posizioni
Di una riforma
Sia del processo penale sia del processo civile che sono i grandi malati tutto il resto le riforme strutturali sono positive sono stati dei passi avanti
Possono valere come pedana di lancio per l'ulteriore modificazione ma ciò che bisogna fare e avere il coraggio per quanto riguarda il diritto civile di prendere atto ahimè del fallimento della rete novella del novanta un disastroso fallimento alcun una novella la quale avevamo affidato tutte le nostre speranze io ricordo il presidente Lo Turco dinanzi a due mila avvocati e magistrati
Allergie fra che aveva come me e come altri parole di speranza e di ottimismo per questa riforma che sembrava buona che nella realtà dei fatti si è rivelata
Estremamente fallimentare ha ci ha dato un processo macchinoso intrinsecamente dilatorio
E complesso modellato sulla controversia di massima complessità che favorisce la lite temeraria penalizzata lite semplice la lite documentale la lite contumaciale
Perché c'è un meccanismo per cui basta chiedere che il giudice deve concedere termini per cui i due anni servono al processo di nuovo rito non per essere esaurito ma per fissare il tema disputando un il thema decidendum
Quindi per iniziare la vera e propria causa qui in questa situazione non ci sono margini alle tattiche dilatorie che dovevano venire questi argini dei provvedimenti anticipatori tutti
Di esito completamente fallimentare sia per come sono stati disegnati dalla norma sia per come sono stati poi utilizzati perché normalmente vengono esclusi con sottili
Apprezzabili motivazioni e quindi in sostanza si ottengono molto difficilmente provvedimenti anticipatori che avrebbero sì potuto svolge un ruolo di anticipazione del processo
Dalla legge Pinto non possiamo aspettarci nulla per quanto riguarda la durata dei processi è stato già detto tutto il contrario dalla legge Pinto ci possiamo aspettare una istituzionalizzazione dei ritardi
La legge Pinto ha solo se passerà perché il percome disegnata io ho molti dubbi che passerà alla Camera
E una idea che vuole deflazionare Strasburgo è spostare semplicemente il a livello nazionale la protesta per i ritardi dei processi nulla pensa in termini di accelerazione e soprattutto poi quando immagina che un avvocato durante il processo possa fare un esposto col un ricorso alla Corte d'appello contigua
Contro il giudice che deve decidere della sua causa sapendo che è questo ricorso poi sfocerà in un rapporto al CSM in un rapporto alla Corte dei Conti per un giudizio di responsabilità contabile eccetera eccetera
Se questa avvocato a a cuore le sorti della lite probabilmente ci penserà più d'una volta ad ad aderì ad accedere ad una simile soluzione
Questo per la legge Pinto beh
A questo punto si pensa e speriamo che ci sia si trovino l'intesa come sembra le forze politiche
Ad una riforma del processo civile in direzione di un modello anglosassone cioè l'idea non giurisdizionali Zare tutto il processo ma lasciare l'istruttoria fuori dal Palazzo affidata al contraddittorio libero delle parti e dei loro difensori e consegnare al giudice il materiale istruttorio probatorio già formato
Affinché il giudice possa dare ciò che il prodotto supremo della sua funzione cioè la sentenza
Questa idea credo che ne sapremo di più quando saranno palesati programmi appieno delle due formazioni politiche che occupano il campo nazionale è un'idea che vorrebbe riportare ad una concezione strutturale nuova e diversa degna dell'inizio del terzo millennio un Codice di procedura che ancora si porta dietro scorie di tipo bizantino o medievale
Finisco immediatamente
Permettetemi di dire che già anche l'anno scorso negli anni passati è stato fatto più volte un appello all'impegno morale di tutte le componenti che operano nella campo della giustizia perché ciascuno
Faccia il proprio dovere nella cercare di migliorare le cose noi a proposito di questo registriamo un'iniziativa di grande respiro del Consiglio nazionale forense un la formazione di un centro di formazione degli avvocati
Per un riesame delle regole dell'accesso per un riesame anche delle regole che riguardano l'accesso automatico attualmente automatico al patrocinio dinanzi alla Suprema Corte
Tutto un disegno di grande respiro istituzionale al quale non può che andare il nostro plauso
Ma consentiteci di dire che noi come Camera civile
Già da sette anni sette
Curiamo dei corsi di formazione professionale per i giovani avvocati
Molto frequentati ai quali con spirito di volontariato esemplare e ammirevoli Simo di cui noi non cesseremo mai di essere grati anche magistrati dando il loro contributo
Era anche il presidente Lo Turco mi permetta di dirlo quando il suo impegno non erano così baschi così assorbenti ha trovato il tempo generosamente di dare la sua lezione la sua città trasmettere una piccola parte della sua conoscenza del diritto e della sue conoscenze morali a questi giovani
In corso nel quale noi affianchiamo alle lezioni di diritto le lezioni di deontologia convinti come siamo che l'obiettivo della professione non debba essere il successo a tutti i costi il danaro facile ma soprattutto la costruzione di una figura di professionista preparato perché entro questo schema sta la dignità della funzione fuori da questo non sta alcuna dignità io auguro buon lavoro
A tutti voi e a tutti noi per questo nuovo anno che speriamo sia l'inizio di un decennio migliore di quello che abbiamo appena concluso
Il dottor Giorgio militi della valle
Coordinatore dei giudici di pace di Roma
La comando la sintesi la sintesi signor presidente
Nel prendere la parola ringrazio lei signor Presidente per questo intervento che mi ha concesso saluto tutti quanti gentilissimi membri della
Della corte d'appello dal procuratore generale tutti quanti presenti
La parola del procuratore generale rappresentano la testimonianza più potenti che ha del lavoro svolto dal giudice di pace nel due mila non indulge amo quindi a nessuna forma di autocompiacimento affermando che essi hanno fatto il loro dovere
Ancora una volta
Il bilancio in termini l'abilità nella definizione dei processi attenzione agli interessi sostanziali che hanno indotto le parti a scendere in causa insignificante percentuale d'impugnazione risulta positivo
A tal riguardo devo rappresentare che in atto l'ufficio del giudice di pace di Roma con un organico di duecento giudici di cui solo centoventicinque il servizio in questi giorni sono andati via altri per limiti d'età eccetera e ripartito in otto sezioni civili
Ognuno dei quali e coordinata da un referente
Ogni giorno feriale escluso il sabato contemporaneamente si svolgono circa sessanta udienza
Relativamente al personale amministrativo che si suddivide in quindici uffici otto Cancellerie se tu uffici
Su cento ventotto unità in organico solo centosette sono effettivamente presenti con una carenza specifiche in organico di tredici unità tra funzionari e collaboratori di cancelleria che dovrebbero esser presenti quanto meno uno però il mio ufficio
Questo è una doglianza appunto che abbiamo già rappresentata e che e necessario assolutamente che questo organico venga completato
Le nuove competenze
Assegnata nel campo civile in primo piano le sanzioni amministrative
Hanno determinato un carico di lavoro non previsto all'atto dell'istituzione del giudice di pace per cui già ora sia l'organico dei giudici che è quello del personale amministrativo e appena sufficiente
Nel corso del due mila
Sono state iscritte a ruolo settanta mila settecentoventi procedimenti di cui ventotto mila trecentoventisei cause ordinarie diciassette mila quattrocentoquarantuno sanzioni amministrative e ventiquattro mila novecentocinquantatré procedimenti speciali
Risultano trattati in udienza oltre ottanta mila cause e sono state emesse numero sedici mila centoventinove sentenze cancellate dal ruolo conciliate numero tre mila ottocentonove causa quindi circa venti mila causa permessi o rigettati venticinque mila settecentosessantadue decreti ingiuntivi
E solo duecentocinquanta sentenze sono state appellate quindi sul venti mila solo duecentocinquanta questo e per farvi conoscere
L'efficienza del giudice di pace in questo momento
L'attribuzione della competenza
In materia di sanzioni amministrative appare espressamente appare l'espressione di una tendenza del legislatore
Rendere destinatario il giudice di pace di una faccia di Gigio dizione di cui il giudice professionale debba essere sollevato
Ma è soprattutto con l'avvenuta emanazione del decreto legislativo sulla competenza penale che il profilo del giudice di pace come garante della civile convivenza ha ricevuto un decisivo impulso
Il legislatore introducendo una specifica normativa per reati affidati al giudice di pace ha esplicitamente inteso rinnovare l'impianto processuale con l'obiettivo di semplificarne la struttura e di renderle più comprensibili le logiche agli occhi delle parti
Consentendo al privato l'accesso diretto al giudice
Avviato una sia pur cauta revisione della riserva di legge edificando un inedito apparato sanzionatorio ha privilegiato un approccio di politica CRI
Criminale consapevole dell'insufficienza di quella tradizionale
Provvedendo un ventaglio di sbocchi alternativi alla sentenza di condanna ha riconosciuto l'esigenza di disporre alle di corti ricomposizione rapporto leso dell'illecito penale la pretesa punitiva dello Stato
Dunque un complesso di soluzioni avanzate ed in linea con il parco
Con il percorso di modernizzazione del sistema giustizia ricordo a me stesso che oggi il giudice di pace il primo gradino della giurisdizione
Sostituisce il pretore ed in particolare ai grandi centri urbani acquisisce un allevatore uno notevole importanza determinata da enorme mole di lavoro per far fronte alla piccola litigiosità dei cittadini
Per svolgere regolarmente l'attività giudiziaria
Con messa al campo penale in relazione alle statistiche degli anni decorsi l'ufficio di Roma prevede l'istituzione di otto sezioni penali a cui destinare da sette a dieci aule per le udienza perfezione
Conseguentemente data l'impossibilità di accogliere attuali locali rinviate o l'altra già insufficienti a sopportare tutto il carico civile
La trattazione d'affari giudiziari come se la nuova competenza penale si sono rappresentate le necessità dell'ufficio al ministero la giustizia al fine di reperire locali che possono essere adeguati alle esigenze
Dal ministero si avuto assicurazione che sono in corso i dovuti passi per ottenere i locali
Veramente alla trattazione processuale
Per assolve in maniera onorevole il proprio compito l'ufficio di Roma dovrebbe avere aumentato il proprio organico dei giudici infatti l'organico dell'ufficio indicato in duecento giudice è stato predisposto per la limitata competenza previsto all'articolo sette del ricordo che procede al CIPE civile di quando appunto è stata istituito il giudice di pace ne deriva che in ogni caso anche ammesso che l'ufficio possono racconta l'attuale più che raddoppiata competenza civile infatti abbiamo raddoppiato all'anno scorso
Certo non potrà sostenere anche il contenzioso penale per cui dovrei essere provveduto conserve di luglio aumento della pianta organica
Inoltre si evidenzia dal Ministero alla direzione generale organizzazione giudiziaria anche l'ufficio di Roma necessario notevole ampliamento della pianta organica del personale amministrativo sia per far fronte alle maggiori attribuzione nel campo civile ed in particolare per le esigenze la nuova competenza in materia penale
Voi tutti sapete che per il penale io ho bisogno quanto meno di un cancelliere ha udienza
Prevedendo trenta quaranta cinquanta ore se io c'ho come minimo la i trenta e i quaranta cinquanta Cancellieri necessarie conferito al Presidente
L'appuntamento è ravvicinato ma un rinvio di qualche mese potrebbe anche essere ragionevoli in quanto senza il rinvenimento dei nuovi uffici egli indicati ampliamenti di organico non è ipotizzabile un ufficio di notevole dimensione con il carico di lavoro previsto ma quello che l'ufficio del giudice di pace di Roma di voterà frontale e l'onere di assolvere adeguatamente il contenzioso che sarà importo della nuova competenza in materia penale
Voluto al giudice di pace
Non c'è
Avvocato Giambattista Sgromo rappresentante distrettuale del Consiglio nazionale forense
Signor presidente
Il venti al vento in questa
Sede
Straordinaria per la sua importanza perché rappresenta il consuntivo dell'anno precedente
E il preventivo diciamo così il bilancio preventivo dell'anno che contraddistinguerà il funzionamento della giustizia
Io ormai da diversi anni vengo a rappresentare in questa sede il distretto nazionale forense questo è l'ultimo anno
E debbo rilevare
Con non mia somma gioia
Da due anni a questa parte
Che la relazione del procuratore generale
E così puntuale e precisa e contraddistinta da uno ne onestà intellettuale degna della sua persona
Tale da sconfessare
Le dichiarazioni che i politici sia a livello governativo che a livello partitocratico rilascerà i giornali
Il mio intervento
Non deve
Essere caratterizzato
Dall'individuazione dei problemi che AN affliggono la giurisdizione esercizio dalla giurisdizione del distretto del Lazio o in quello nazionale perché prima di me come ho già detto il procuratore generale ha centrato in pieno
Il problema la disfunzione dalla giurisdizione civile
Dramma che non so quando si riuscirà a risolvere
Quella del processo penale
Che leggiamo a ogni piè sospinto
Che noi
Avvocati
Recepiamo quale rappresentanti dei cittadini
Perché spesso e volentieri forse qualcuno dimentica e lo ha dimenticato anche in questa sede
Credo avvocato
Svolge una funzione pubblica
Garantita dall'articolo ventiquattro dalla Costituzione
Quando io assumo il mandato per assistere un mio cliente sia in sede civile che in sede penale
Svolgo una funzione non solo una bellissima perché dovrebbe essere la mia professione arrendano la nobile ma non bellissima perché potevo interessi del cittadino
Gli interessi del cittadino allo stato attuale sono a dir poco martoriati
Ma questo non per responsabilità decompone di coloro che attendono alla giurisdizione o di coloro che difendono i cittadini
Ma per responsabilità oggettive perversa per responsabilità di ordine alla stilistico direi
Perché non è impossibile non dotare il sistema giustizia distruttore di magistrati di supporti necessari supporti indispensabili per il funzionamento la giustizia
Io non posso leggere sui giornali non vorrei neanche mai leggerlo sui giornali vorrei leggere i giornali perché nella presentassero la cronaca potrei essere curioso in questo asserire che presso il Tribunale civile di Roma
Le cause diritto nuovo
Da tre anni da tre anni dal tempo di cioè da dal tempo necessario per celebrale tre anni siamo scesi alte Morningstar di due anni
Il veto nuovo nel processo civile è già stato seppellito è diventato li Torreggio
Non posso leggere che viene messo razzia no non so a quale miracolo compiuto dal presidente Scotti
Perché di un miracolo deve trattarsi che un decreto ingiuntivo viene emesso non più ad è stata di centoventi e di novanta giorni ma a distanza di venticinque trenta giorni quando per ottenere l'esecutorietà di un decreto ingiuntivo
Occorrono perlomeno tre mesi perché lato demandato all'Ufficio del registro fronteggiata registrò tra allo sprofondo
Ho in località degli molto lontana ma voi dove quindi dove la tutela del team
Non è in alcun modo assicura
Poi consentitemi come consente signor Presidente
Ci facciamo dare già data la stima infinita anche con tutti voi magistrati che rappresentate questa preziosissima core
Ma quando mai l'avvocatura
A posto intralcio alcuno
Alle riforme
Io ho fatto parte di tante commissioni iniziali che sono stato al consiglio al Consiglio nazionale forense
C'è ma è stata l'avvocatura che non è stata disponibile
All'attuazione di riforme necessarie
Queste due forme non sono mai venute alla luce
Per motivi che traballa perché tra valgono assolutamente quell'interesse del cittadino che occorrerebbe più chiara
Mi dispiace che sua Eccellenza Pli che è stato ministro di giustizia tanti anni non sia qui presente ma lui testimone e al contempo vittima di una certa situazione perché la volontà spesso non basta
Perché intervengono interessi di natura completamente opposta che divergono dagli interessi del cittadino che occorrerebbe tutelare e questa è una realtà
Poi non ci si venga qui
Appare cioè l'avvocato che cos'è io
Mio pallino la mia passione la mia passione una vita da trentotto anni che svolgo una professione continua nonostante tutto ad esserne profondamente
Innamorato
E l'esercizio io di quella costola di quella parte della giurisdizione necessaria
Perché il giudice possano aggiungere un convincimento diciamo sì che sia siamo tutti esseri umani il sia il più vicino al raggiungimento della verità
Non posso io vedere proporre riforme da parte del governo nell'esercizio di un potere delega spesso e volentieri smisurato
Riforma del diritto societario
Riforma del diritto fallimentare
Le avete mai viste venire alla luce
Si discute da sette anni dottor D'Ambrosio qua presente Commissione sulla riforma del diritto fallimentare abbiamo discusso del sesso degli angeli
Abbiamo discusso di problemi è stato chiesto il parere al Consiglio nazionale forense una commissione con composta da me e dal professor Pancho e dall'avvocato Ruggero Ruggeri licenziò un documento per la riforma del diritto fallimentare
Abbiamo letto diciamo così quello che il ministero ci ha restituito avessero tenuto in considerazione
Neanche una delle proposte che erano stato oggetto di studio di discussione anche nell'ambito ministeriale
Di quello che l'avvocatura propone
Quindi cerchiamo un attimino di stare con i piedi in
La comando signor Presidente
Non per me
Cioè non solo porta è presente il prossimo anno
Ma per il soggetto che sarà presieduta da Onorato della presentare il Consiglio nazionale forense ricordare che il Consiglio nazionale forense la massima istituzione dell'avvocatura sia sotto il profilo giurisdizionale che sotto il profilo
Pareristico che sotto il profilo deontologico e quindi dove dove troverete dove trovare lo spazio in questa sede consono alla sua importanza e altro grado che pari quanto meno a quello del Consiglio Superiore Magistratura
Io la ringrazio per l'invio tutti per l'attenzione rivolga ancora i complimenti al signor Procuratore generale
Perché mi è piaciuto mi è piaciuta assai ed auguro per il prossimo anno l'esercito una Giorgione più felice per i cittadini grazie
L'avvocato Elisabetta Rampelli cioè
Stia tranquillo Presidente l'analisi politica richiede ben più di dieci minuti per cui ringrazio sicuramente non è questo momento per poterla fare l'ora è tarda i banchi sono vuoti
Io intervengo per l'Organismo unitario dell'avvocatura che allo stato è ancora al più in qualcosa di sconosciuto
Ma che ha l'ingrato compito ingrato
Perché diventa impossibile da gestire
Di formulare le istanze non solo dell'avvocatura ma del cittadino
Alle forze politiche per trarne provvedimenti che vadano nella direzione di una giustizia giusta
Di una giustizia vera
E di una giustizia rapida
L'Organismo unitario dell'avvocatura si sta battendo per realizzare adesso una conferenza nazionale della giustizia
Che veda coinvolte le cariche dello Stato
Che veda coinvolta la magistratura
Che veda coinvolte le forze sociali
Senza prescindere dalle organizzazioni sindacali perché ritiene
Che nell'anno due mila e uno
Non sia più possibile che la giustizia in un Paese che si ritiene civile marci a scarto ridotto
Ho sentito molto parlare oggi
Di una iperattivismo
Del parlamento
Nel settore delle riforme sulla giustizia
Ma non sono queste le riforme di cui ha bisogno la giustizia
Se non si comprende
Che si esalta il ruolo del processo
Ma è semplicemente riconducendo lo in Carioni semplici
In cannoni rapidi
Sfruttando nella maniera migliore le risorse disponibili
Cercando nuove risorse
Se non si comprende questo potremo sottrarre la giurisdizione mille diritti
Potremmo nominare mille Authority
Ho mille camere di conciliazione affidati Assad dubbi Soggetti
E non certo all'avvocatura
Non so se voi avete avuto occasione di studiare
Il progetto di legge sui filtri e modelli conciliativi
Che attualmente avrebbe dovuto essere discusso in Parlamento e che per fortuna forse non lo sarà
Non è attraverso questi queste soluzioni che si arriva a una rivalutazione della giustizia e molto bello ogni anno partecipare alla cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario è solenne
Ricorda una giustizia che non c'è più
E ogni anno emozione no emozione e riporta la speranza
Di tornare a un modo più umano più giusto
Di dare al cittadino quello di cui il cittadino ha necessità
L'avvocatura in questo ha un ruolo fondamentale non solo cardine insostituibile della giustizia della giurisdizione
Ma non è importante lodare l'avvocatura
Con tutti i suoi problemi perché allo stato mia moltissimi
è importante riconoscere che la valutazione politica che attraverso l'Avvocatura arriva alle forze politico a coloro che discutono di giustizia e di mille modi per risolverla
è una valutazione che ha il polso della situazione
L'avvocato eh il trait d'union tra il cittadino che chiede giustizia e lo Stato che ha il dovere di rendere un servizio e quindi conosce gli umori della situazione tasta i polsi come si suol dire
I suoi organi politici
Sono costantemente in affanno
Perché costretti a cercare o tentare di cercare soluzioni che allo stato senza risorse non ci sono
E allora
Le analisi che ho sentito oggi in gran parte condivisibili
E soprattutto una ritrovata
Visione abbastanza comune tra l'avvocatura e la magistratura così come io ho sperimentato direttamente partecipando proprio nella mia qualità solo Presidente della Commissione dell'ordinamento giudiziario dell'Organismo unitario dell'avvocatura ai vari congressi e convegni
Della magistratura associata quindi o no a lanciare da qui un appello per non fornire altri alibi al governo alle forze politiche
Qualunque esse siano
Io credo che soltanto attraverso l'Unione forte l'esaltazione di ciò che ci unisce
Tra tutti gli operatori della giustizia
Si passa sperare di arrivare a un progetto organico di riforma
Che riconduca
I diritti nel loro giusto ambito senza che ci sia sottrazione di giurisdizione senza che si possa privilegiare la charity la celerità del processo piuttosto che il necessario rispetto delle garanzie
Studiando insieme la migliore utilizzazione delle risorse disponibili e insieme come poter migliorarle ancora
Affinché si possa tornare ad essere degni
Tutti noi operatori della giustizia
Di queste inaugurazioni dell'anno giudiziario
Un primo passo sarà
Un convegno indetto da organismi dato l'avvocatura il venticinque di gennaio prossimo al quale parteciperanno le forze politiche le magistrature associate le forze sociali
E saranno molti i convegni indetti in questo senso per poter discutere insieme dei reali problemi
Quindi vi prego di raccogliere l'appello
A sollecitare
Nel più breve tempo possibile l'indizione di una conferenza nazionale della giustizia grazie
L'avvocato Alfredo Blasi è presente
Presidente della sezione romana dell'Associazione nazionale giudici di pace
Lo farà l'intervento avvocato sì è scritto a parlare ora lo fa l'intervento notte se
No no per carità
Perna poco devo vedere che va e poi ce n'è un'ultima ostentano prosperità inizia avvocato c'è
No fa all'intervento
Consentito con magari Brecht questo sì
Va
Be'grazie
Ho seguito con attenzione gli interventi che si sono svolti e le dichiarazioni fatte in questa ore opposto la mia attenzione
Soprattutto a ciò che riguarda il processo civile a culture a cui io come giudice di pace Roma presidente dell'Associazione nazionale del distretto nonché come avvocato sono particolarmente interessato
Consentitemi quindi di fare una mia prima valutazione che sicuramente positiva
Prendendo le mosse da due punti fermi
Primo l'impegno costante ed effettivo del legislatore perlomeno a porre mano al problema della giustizia per la prima volta da tanti anni
Secondo la costatazione che tale impegno
è complessivamente ritenuto idoneo così mi pare di aver capito soprattutto dalla magistratura ma in parte anche dall'avvocatura idoneo dicevo a raggiungere lo scopo
Naturalmente se opportunamente supportato da una idonea organizzazione delle strutture
Dobbiamo infatti darà atto al legislatore di essere intervenuto incisivamente per risollevare le sorti
Di una giustizia che molti definivano allo sfascio con le riforme iniziate nel novantacinque con la realizzazione del pacchetto Flick
Proseguite da Diliberto e Fassino mi fermo mi riferisco a riforme mise la giustizia al giudice unico al giudice di pace all'ampliamento delle sue competenze la prossima quella penale riorganizzazione dei circondari depenalizzazione cioè
Questo impegno però non ci deve meravigliare solo se pensiamo che con la legge costituzionale numero due del novantanove il principio della ragionevole durata del processo è stato esplicitamente inserito nella nostra carta costituzionale
è importante
Ribadendo peraltro un obbligo che deriva lo stato italiano dall'articolo sei dalla convenzione di Roma per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e c'è da una norma che lo pone di fronte alla sua responsabilità dall'avanti oltre davanti ordinamento europeo
E dunque ritengo dunque
Che dobbiamo essere ottimisti sulla prosecuzione di tale impegno legislativo
E forse anche sui risultati che sarà in grado di produrre e che comunque già mi pare che si intraveda
Dai dati evidenziati e visibile a tutti che è nato un inversione di tendenza particolarmente in campo civile sul quale io limito la mia attenzione che ha portato la diminuzione dello durata media dei processi e delle sopravvenienze
I giudici onorari aggregati
E in particolare in un giudice di pace rivendichiamo il merito di aver contribuito in notevole misura a Reggio il cimento di questi risultati severo come anche mi sembra che ha affermato il ministro Fassino noi assorbiamo il cinquanta per cento di tutte le cause civili
Le sezioni stralcio hanno si è liberato la magistratura hanno soprattutto liberato la magistratura togata di gran parte dell'arretrato
Però è evidente che non sono riuscita velocizzarlo anzi abbiamo un ulteriore aggravamento della durata così com'era nelle intenzioni del legislatore dunque
La vera risolutiva innovazione è avvenuta con l'istituzione del giudice di pace
Con le sue attuali funzioni civili e più lo sarà con le imminenti penale
La durata media del processo dinanzi al giudice di pace non si misura in anni si misura in mesi quattro cinque sei sette mesi
Per per i processi più lunghi le sue pure nun ce sono veloci sono motivate quanto basta a volte anche troppo non hanno prodotto il temutissimo affollamento dei tribunali o della postazione come tutti temevano
A Roma abbiamo sentito solo duecentocinquanta sentenze su sedici mila cinquecento e trenta risultano o appellate un ricorso dunque i decreti ingiuntivi
Non si misurano
L'emissione decreti ingiuntivi non si misura in mesi insetti in giorni direi anche in settimana una settimana abbiamo un decreto ingiuntivo
E ne abbiamo fatti venti quattro mila novecentocinquantatré nel due mila non sono buone
E passiamo ora rapidamente i dati ricordati dal procuratore generale
Questi indubbiamente rappresentano un volume di lavoro notevolissimo vediamolo svolto notevolissimo e al di sopra delle aspettative
E vanno utilizzati come ho già detto con la dovuta soddisfazione soprattutto se li consideriamo globalmente
Passando invece un'analisi particolareggiata si prestano a delle considerazioni che meritano attenzione perché possano anzi devono servire a meglio organizzare il nostro impegno
Per esempio si note in quasi tutti i distretti insieme al momento rispetto all'anno precedente del contenzioso cui corrisponde anche un amento dei provvedimenti definiti
Una tendenza anche se lieve soprattutto verificatesi in questi ultimi mesi ad accumulare arretrato
Ciò ritengo che non debba spaventare essendo le cause ben note eliminabili cioè passi cioè Todo sodo dei giudici di prima nomina attualmente da duecento in organico sono ridotti accento ciò è dovuto sia al raggiungimento dei limiti di età come voi vedete noi non siamo dei giovincelli
E soprattutto a un aggravamento dell'impegno che particolarmente non noi non avevamo previsti all'inizio ci siamo visti piombare queste nuove competenze che ben vengano sono benvenuti quelli più attrezzati sono rimasti gli altri che solitari se ne sono andati
A ciò comunque sarà posto rimedio spero con l'immissione nel possesso delle funzioni previsto entro sei sette mesi due nuovi giudici
Dunque un altra considerazione rilevabile dai dati può farsi sulle razionale distribuzione del lavoro tra i vari uffici dei distretti tenuta presente le risorse disponibili
Si osserva infatti che il contenzioso si raggruppa soprattutto negli uffici più importanti tolto Roma per esempio ma anche Napoli o Milano Torino
A discapito degli uffici periferici del circondario i quali hanno risorse ed organici sufficienti ed inoltre in alcuni casi sovradimensionati rispetta lavoro richiesto
A ciò si dovrà porre mano al più presto dopo aver verificato comunque l'impatto con le nuove funzioni penali in arrivo
Nei grandi uffici invece uno per tutti i romani
Come anche gli altri la situazione diverso e merita l'attenzione dovuta per evitare che al giudice venga sospensione metto impedito di esercitare la sua corretta e Furet veloce funzione organizzati giudiziaria
Tale situazione ora non è più sostenibile sarà certamente capaci capace di vanificare ogni sforzo e questo purtroppo avverrà in concomitanza porse
In concomitanza con la viola competenza penale con l'immissione dei circa cento giudice di pace di nuova nomina e questo contestualmente all'assoluta mancanza di Cola di locali e di altre strutture
A Roma non abbiamo una biblioteca non abbiamo e con l'ammiccamento accettano abbiamo i compiute non abbiamo il personale non abbiamo come già detto nemmeno le strutture minime per operare
Non abbiamo infine nemmeno la previsione del lavoro relativo alla funzione penali in partenza del Pri nessuno ci ha detto quante cause quanti procedimenti ci verranno cosa che sarebbe stato possibilissimo ma lo dobbiamo a lagnarsi ha detto il ministro Fassino ed è ben vero
è vero è vero che ha dobbiamo comunque dare atto legislatore di aver dato fiducia a questo giudice particolarissimo cui inizialmente a creduto timidamente e che ora vuole specializzato e professionale ed esercitare una funzione penali
Costruiti normativi innovativi è veramente rivoluzionari non so se tutti se ne sono resi conto pensiamo ad esempio alla scomparsa della pena detentiva sostituita da un sistema sanzionatorio alternativo che scommette prevalentemente sulla pena pecuniaria
Pensiamo all'apice della conciliazione come obiettivo primario del processo pensiamo al concetto della particolare tenuità del fatto da utilizzare come meccanismo deflattivo
Ciò è stato sperimentato solo il processo SME minori ma comunque ben vero che ad aprire salvo ripensamenti
Temo che avremo il collasso smentendo così il ministro e noi stessi per essere stati troppo ottimisti ciò è di tutta evidenza
Non ci rimane comunque che confidare nel proverbiale impegno dei giudici di pace nella loro riconosciuta capacità di superare gli ostacoli a dispetto della nostra non giovanissimi età e delle previsioni più ottimistiche
A questo punto non ci aspettiamo io mi aspetto un gradito è confortante da parte vostra augurio di buon lavoro grazie buona
Avvocata Palenzona Presidente Associazione nazionale forense
Penultimo intervento signor Presidente Signor Procuratore generale signori magistrati colleghi signore e signori
Il suo cortese invito signor Presidente
Mi mette mi fa sorgere un conflitto perché ahimè o anche l'onere e non io vorrei accondiscendere al suo invito ma o anche l'onore l'onere di rappresentare l'Associazione Nazionale Forense che una lodevole del rappresentative sul piano sì allora pensavo di risolvere questo conflitto appellandomi all'indulgenza e alla pazienza certamente l'uditorio per quelle poche considera
Le uniche dallo però svolgere l'Associazione Nazionale Forense che che rappresento giudica l'anno appena trascorso
Un anno che ha accentuato le contraddizioni la schizofrenia del sistema
Intendendosi o schizofrenia anche a qualche fioca luce fa Panda onta
Una avanzare del degrado complessivo del sistema che ne elimina gli effetti positivi le modifiche dell'articolo centoundici della Costituzione
Con il quale il parlamento ha fissato solennemente i principi del giusto processo rappresentano certamente una di queste
Poche luci l'avvocatura italiana da sempre in prima linea per il rispetto delle parità delle parti davanti ad un giudice terzo e imparziale
E del diritto del cittadino a una decisione in tempi ragionevoli accolto con grande soddisfazione e speranza la modifica costituzionale
Tale modifica però
Non illude la quotidianità dei problemi con i quali gli operatori di giustizia e gli avvocati in primo luogo devono fare i conti nell'esercizio della propria attività
Gli aspetti negativi generali anche a voler dimenticare i tanti troppi soprusi inadempienze inefficienze con cui localmente
Vasti strati di popolazione hanno dovuto anche dopo la riforma convivere non consentono quei giudizi positivi che abbiamo sentito in questi giorni e anche anche in questa sede
I vecchi sistemi di gestione della politica giudiziaria estemporanei e condizionati dal contingente
Le recentissime innovazioni interne arteria dei termini di custodia cautelare costituiscono un significativo esempio permangono in tutta la loro oggettiva inadeguatezza
L'avvocatura
E con essa l'associazione nazionale forense ha sempre evidenziato dei principi del giusto processo possono essere effettivamente attuati solo dopo una complessiva e organica
Rivisitazione di tutti i modelli processuali con l'eliminazione di quelle situazioni che lo staccano l'effettiva parità delle parti che ancora oggi persiste
In quest'ottica l'ANF ribadisce che nel processo penale deve essere assicurata la massima oralità nel dibattimento favorendo la formazione della prova nel rispetto di un effettivo contraddittorio
Di fronte a un giudice terzo imparziale e professionalmente competente
Ogni tentativo di stravolgimento del significato della novella teso a limitarla in concreto gli affetti gli affetti verrà comuni combattuto dall'associazione
Ogni manovra tesa a comprimere in nome delle cosiddette virgolette superiori esigenze di giustizia chiuse virgolette di potere della difesa sia a livello normativo che in sede processuale
Verrà interpretato semplicemente come un inaccettabile ha tentato ai principi
Di democrazia
Ciò che gioco Inf ciò che è in gioco infatti a nostro parere e il diritto del cittadino alla giustizia diritto alla giustizia vuol dire accesso garantito alla giustizia sia con una difesa adeguata
Sia con costi sopportabili sia soprattutto con un apparato giudiziario efficiente è sufficiente
E visto che parliamo di una difesa adeguata mi rivolgo a casa mia per dire che vuol dire per la classe forense
La classe forense in grado di garantire professionisti qualificati sul piano tecnico e su quello morale e ciò comporta come ineludibili la riforma delle facoltà giuridiche la riforma dell'ordinamento forense che preveda anche la possibilità di costituzione di organismi societari e questo è l'Europa che ce lo dice che peraltro escludano
è questo il nostro fermo parere la possibilità di prevalenza dei soci capitalisti
L'approntamento di scuole forensi per la formazione dei praticanti avvocati e per l'aggiornamento la costante riqualificazione degli esercizi la professione esercenti la professione di avvocato l'obbligatorietà per questi ultimi per nove cioè di un costante e periodico aggiornamento professionale
L'adozione di limiti ai poteri di esercizio della difesa da parte degli iscritti agli albi non uniti dalle esperienze delle competenze necessarie
La previsione di un processo disciplinare nel quale venga sanzionata come illecita l'accettazione di incarico di tipo sia giudiziale che stragiudiziale per i quali il professionista non abbia maturato la competenza e l'esperienza necessarie
Ma ha diritto alla giustizia vuol dire anche costi sopportabili l'introduzione del contributo unificato peraltro ancora una volta come era facile prevedere differita per l'inadeguatezza delle strutture a sostenere l'impatto se da una parte in accoglimento di alcune nostre richieste rappresenta un primo passo verso la razionalizzazione del sistema grazie all'eliminazione dei numerosi costi gravanti sugli atti del processo e qui ritorna il paragone insostenibile con altri paesi dell'Europa
Dall'altro appare uno strumento di ulteriore appesantimento dei balzelli economici a carico degli utenti della giustizia
E qui per venire incontro alla sua richiesta
Passo alla parte più come dire più per noi competente in quanto essendo l'inaugurazione del vero dell'anno giudiziario del distretto della Corte mi dovrei intrattenere sugli aspetti locali
Certo di fronte al panorama negativo e di degrado che è stata rappresentata a livello nazionale appare quasi inutile e il futile vedere come questi aspetti strutturali poi manifestano si manifestano a livello locale
E tuttavia c'è qualche aspetto che secondo me emblematico ed è solo esemplificativo non è un elenco esaustivo
Credo che emblematicamente rappresenti appunto l'aggravarsi del degrado
Uno per tutti che forse di cui forse non tutti sono a conoscenza il Tribunale di Roma credo che sia l'unico in Italia che ha deciso che chiude il sabato signor Presidente
Nonostante
Questo dico nonostante l'impegno del presidente Scotti anzi forse contro la sua volontà certa ci sono
I gli orari sindacali e certa che però
Di fronte a a questa crisi della giustizia
Che il più grande Tribunale di dell'Italia ma adesso possiamo dire il più grande Tribunale d'Europa e quindi una bandiera della giustizia italiana decida di chiudere il sabato certa non è confortante sta c'era stato detto che per compensare questa questo giorno feriale che è stata sottratta all'attività difensiva e quindi alla giustizia sarebbero state ammantato di mezz'ora
L'orario degli uffici negli altri giorni questo è durato quindici giorni dopodiché si è ripristinato l'orario precedente e quindi neanche quel minimo risarcimento ciò significa signor presidente che
Gli avvocati che devono entrare in tribunale per depositare un atto devono subire l'interrogatorio dei carabinieri perché il tribunale chiuso per sapere che cosa fanno dove vanno devono mostrare eccetera c'è un unico ufficietto che
Ha detto appunto al al deposito degli atti ultimi giorno siccome non è connesso con le varie sezioni immaginate che cosa succede di questi di questi atti di questi depositi
Io credo che sia emblematico questo ma non mi meraviglia di fronte al degrado generale
Nel penale così come nel civile l'unificazione tra tribunale pretura parlo sempre di Roma non ha portato a livello di servizi di cancelleria un miglioramento bensì un drastico peggioramento
Perché qui signor Presidente parliamoci chiaro sono state unificate le funzioni ma è stato dimezzato il tribunale il personale cioè per esempio per qui abbiamo gli esempi del penale ma incivile l'ufficio decreti ingiuntivi è stato oramai è quello della Pretura c'ha il personale la pretura avrà preso anche incarico
Le pendenze del tribunale e così anche per l'ufficio del iscrizione a ruolo e questo conferma le previsioni negative che noi avevamo dato su questa riforma
Così nel penale un tra il registro generale della procura del Gip gli uffici copie sia della procura sia del tribunale sono stati dimezzata
Un enorme quindi aumento dei tempi che impedisce obiettivamente l'esercizio dei diritti di difesa non è stato risolto l'imbuto dell'ufficio quattrocentoquindici bis
Che ad un anno dalla sua coalizione non riesce a rispettare il termine di venti giorni normativamente stabilito per i difensori per proporre gli atti istruttori è questo Simone un impedimento all'esercizio la difesa io chiedo che cosa sia
Un'altra gravissima carenza che si è manifestata localmente è stato il trasferimento dell'ufficio
Del registro all'Ergife con una migrazione biblica di centinaia di migliaia di fascicoli che si perdono
Con tutto deve manifestazioni di protesta del personale dell'ufficio il quale ha portato a tempi di registrazione degli atti di di tre quattro mesi l'ultima sentenza io avuto a questi tempi
E quindi con la indisponibilità per le parti di quei diritti che sono stati loro riconosciuti nella sentenza la il fatto
Grave e sconcertante io dire scandaloso è che era stato iniziato un sistema che è facilissimo e non si capisce perché quando arrivano le cose alla pubblica amministrazione tutto venga perduta era stato iniziare un sistema informatico informatizzato per la registrazione c'è uno attraverso internet si prendeva il codice di registrazione del suo atto giudiziario
E qui già c'era la prima carenza perché anziché mettere la carta di credito come si usa per internet e avremmo risolto e invece poi dopo aver preso il Codice però dovrà comunque recarsi in banca tutto questo né che era meno stato iniziato adesso è completamente inefficiente e quindi sulla io continua encomiare l'attività del presidente Scotti
E però insomma mai possibile che non si siano trovati tre quattro locali permettere la registrazione degli atti giudiziari come era
All'origine presso gli uffici evitare tutte questo ulteriore aumento dei tempi è una domanda che ci poniamo e ci sembra impossibile che non si trovi una risposta
Sulla riforma sulla unificazione degli uffici ho già detto
E sui Goa qui è stato detto costituiscono I Go ai giudici di pace come è stato già qui osservato un'altra di quelle poche luci
E qui bisogna dire come lavorano i go al signor Presidente che forse non tutti lo sanno dico largo vedono i risultati delle statistiche
Allora invasiva dimessi in una s'è impressionante di carenza di strutture e di personale la seconda sezione bis è rimasta per mesi completamente senza personale di cancelleria di talché c'era un disperato dirigente che pregava i difensori che dovevano depositare gli atti di ritornare dopo un mese quando si sperava che ci fosse qualcuno che potesse ricevere
Hanno in media ciascuno cinquecento cause sul ruolo riescono a fare in media ciascuno sulle novanta
Cause all'anno hanno quei compensi a mio parere poco dignitosi che non so se non un grande senso di terrorismo ha determinato loro di prendere quest'incarico
E rappresentano l'unica luce perché è attraverso le loro le loro sentenze sia pure in queste condizioni che si è manifestato quella
Leggerissima positiva differenza fra le cause introitate e quel
Decise
è ma se le uniche luci positive sono quelle del giudice di pace Dego a questo ci porta a porta chi è in buona fede giudica obiettivamente a riconsiderare quello che l'avvocatura chiede da dieci anni vanno bene le riforme vanno bene la riforma del del sistema processuale all'inglese
Però il punto fondamentale eh che le uniche luci positive le abbiamo quando c'abbiamo un aumento dei magistrati che decide anche il fatto del processo all'inglese benissimo abbiamo ma il Goa sono già l'inglese perché ricevano delle cause completamente istruite pronte per la sentenza
E la loro produttività è quella che si conosce quella media dei magistrati per cui basta un semplice calcolo per capire se hanno cinquecento cause sul ruolo ci metteranno a sei anni esaurire l'arretrato
E allora
Noi l'avvocatura crede che questo sia l'unica via percorribile per eliminare per almeno per affrontare la crisi la giustizia perché gli altri sistemi che sono lodevoli che sono certamente encomiabili i sistemi di pregiudiziale i sistemi di conciliazione eccetera siccome investano Days diciamo delle strutture culturali della popolazione cioè da Orazio
Basta dire che di fronte a centoquarantuno e quarantuno Iraq no quarantuno mila cause introdotte al Tribunale di Roma
Le la Camera la lodevolissima camera di conciliazione di Roma fatto cento sentenze quindi vuol dire che qui c'abbiamo dei problemi culturali perché prima di tutto le parti non è assolutamente vero come pensano i professori universitari che la posizione e le parti del processo sia simmetrica non è assolutamente vero che tutte e due desideri parliamoci chiaro
E voi magistrati lo sapete che tutti e due desiderino un giudizio
Però cioè
C'è spesso una parte che resiste e non ha nessun interesse ai tempi veloci secondo punto culturale c'è una diffidenza diciamocelo chiaro
Nei confronti del giudice privata questa è c'è ancora nella popolazione questo sarà le prossime generazioni ma non è un sistema realistico per risolvere la crisi la giustizia comunque
L'avvocatura che da dieci anni va continuamente ripetendo che l'unica l'unica forma di possibilità di risoluzione l'aumento del numero dei magistrati pur essendo rimasta inascoltata
E pur ribadendo lo offre ancora una volta la sua disponibilità per cercare insieme senza polemiche senza senza delle lacerazioni che non giovano a nessuno le vie più opportuno e più giusto e per effettivamente risolvere la crisi della giustizia e su questa proposta
Noi chiederemo alle forze politiche che si presentano alle prossime elezioni di dirci quali sono le loro proposte intendeva giustizia e su queste proposte noi daremo le nostre indicazioni ai nostri associati grazie ci scusi
Siamo all'ultimo intervento il giovane avvocato Stefano
Reale
Mi scuso per la mia voce ma purtroppo ho avuto un problema di salute e quindi sarò ancora più breve per questo motivo io devo unirmi al consenso che si è avuto mi sembra questa una sulla relazione del procuratore generale
Leggendo la relazione del suo predecessore Latorre noto fortunosamente che c'è una continuità nel prendere
Una
Piega critica sistema attuale della nostra giustizia nell'analizzarla con serietà con oggettività
Con onestà intellettuale
Io come giura l'avvocato apprezzo molto questo sforzo mi rendo conto che è uno sforzo coraggioso ma noi lo apprezziamo molto perché certamente da una seria critica al sistema che ovviamente non soddisfa ma non soddisfa noi
Fruitori non soddisfa i cittadini ai quali troppo spesso dobbiamo dire non promuoviamo questa causa o non presentiamo una querela perché comunque i tempi andrebbero ad affliggere il risultato
La critica sci da una speranza una speranza nel nel miglioramento del sistema
Io ho letto su Repubblica ieri che ministro Fassino con enfasi ha detto che tutto sta andando molto meglio i tempi gli hanno ricordato i nostri colleghi in due anni si concluderebbe un processo civile questo abbiamo sentito dire che non è assolutamente vero
In due anni forse si avvia il processo civile in primo grado naturalmente senza contare gli arretrati che giacciono dal novanta ancora pendenti
Io quello che è costato e che constatiamo noi giovani avvocati è che a momenti di sincera e licenze sforzi che il tribunale di Roma sta facendo
Si vengono a contrapporre momenti di invece stanchezza c'è una giustizia Roma a macchia di leopardo ci sembra ci piacerebbe che in questo venisse un pochettino uniformato ci posso degli indirizzi uniformità della conduzione delle udienze nei tempi deposito delle sentenze nei tempi di scioglimento delle ordinanze e così via
Gradiremmo che ci fossero anche degli uffici di informazione anche per il cittadino il quale troppo spesso lo vediamo acqua a piazzale Clodio pagare
Sperduto tre corridoi senza capire dove deve andare così anche per noi avvocati cosi come gradiremmo come fanno i paesi civili come ho visto fare anche negli Stati Uniti gradiremmo perché no istituire un centro informazioni un sito internet o anche avvisi per radio come fanno negli Stati Uniti per avvisare gli avvocati
Che ad esempio il tale giudice e ammalato e che quindi le udienze non si terranno immaginiamo che spesso da Roma ci muoviamo per Velletri per Civitavecchia e così i colleghi di Velletri Civitavecchia
Vengono a Roma per poi ritornarsene a casa qualche volta capita certo il dirigente avvocato fondare un anche una settimana prima informarsi dello stato di salute al magistrato ma non lo possiamo fare per tutte le cause
Non ci dimentichiamo le condanne di Strasburgo l'Italia un sorvegliato speciale
Alle condanna del mille novecentonovantotto che in due mesi sono ne hanno collezionate circa l'Italia ne ha collezionate quarantacinque siamo arrivati a una condanna al giorno nel novantanove e a qualcosina di meno nel due mila il il procuratore generale Francesco Favara
Scirocco ci ha raccontato ieri che l'Italia ne ha collezionate duecentoventotto nel due mila e quindi anche questo è un segnale che tutto non va bene al contrario di quello che afferma il ministro Fassino
Il grado di uno sport in questo di chi è deputato
Io ho alcuni punti brevissimi lì Elenco soltanto che la mia associazione che ha novanta sezioni sparse per l'Italia mi ha pregato in rappresentanza della stesse qui non soltanto della sezione romana di illustrare noi come associazione ci siamo sforzati moltissimo di organizzare convegni
Momenti di dibattito anche con il CSM quindi anche con i magistrati con i quali auspichiamo vorremmo una maggiore cooperazione collaborazione e anche una maggiore formazione comune
Portare avanti il discorso il sistema alternativo delle controversie
Non per affrontare il processo ma per migliorare il processo pensiamo a quante piccole questioni
Possono essersi possono essere risolte con una semplice mediazione anche in questo campo gli Stati Uniti ci insegnano che si può fare e noi vorremmo che ad esempio il progetto di legge che già c'è alla Camera il sette uno sei cinque se non sbaglio
Che nonostante alcune critiche portate avanti dall'OUA l'organismo tra all'Avvocatura a noi non sembra poi così incompatibile con un risultato di maggiore efficienza del sistema giustizia fosse effettivamente approvato
L'obbligatorietà di esperire un tentativo di conciliazione iniziale al processo la mediazione
Unire con l'articolo novantasei del Codice di procedura civile il la parte che non aderendo alla proposta del mediatore o del giudice in sede conciliativa
Ottenne una sentenza di condanna questo può essere fatto
E vorremmo anche che questi centri di mediazione fossero affidati agli avvocati
No ma i giudici ma perché i giudici sono già impegnati nel far funzionare la giustizia negli avvocati perché forse gli avvocati sono coloro che meglio di tutti possono affrontare questi problemi per la competenza per la specificità dello studio la loro preparazione
Per l'impegno che possono profondere
Che venga attuato una effettiva equiparazione tra accusa e difesa in ossequio all'articolo al nuovo articolo centoundici la Costituzione è già stato detto
Mi avvio alla conclusione
Mi avvio alla conclusione presidente soltanto
Perché forse ho parlato già troppe mi scuso no malgrado soltanto ambedue utilizzare un po'fraudolenta
E appena
Sanitaria per l'entrata in vigore una legge sulla quale noi abbiamo studiato e lavorato molto il gratuito patrocinio ciò spieghiamo che la normativa che non può essere ancora commentata porti a quella effettiva
Equiparazione e quell'effettiva tutela del diritto di difesa che i cittadini poveri che o comunque meno abbienti devono avere al pari dei cittadini più abbienti e questo lo dico anche perché noi come giovani avvocati siamo più sensibili al problema perché più spesso dei nostri colleghi più anziani possiamo avere a che fare con cittadini che hanno scarsi mezzi economici per attuare di loro diritti
Il concludo auspicando un Codice deontologico comune tra magistrati avvocati affinché è spesso o intemperanze che si verificano durante il corso di un processo
A volte per supponenza dei magistrati e a volte per intemperanza eccessiva degli avvocati venga venga un pochettino regolato non si verifichi più e in ultimo auspichiamo la riforma l'ordinamento forense sulla quale già si è discusso non mi voglio più dilungare anche questa per cercare di fronteggiare so che non è competenza di questa corte ma comunque se c'era ministro poteva o comunque rappresentate il ministro ancora poteva essere utile lo ascoltasse a c'è ancora
Ecco che possa garantire anche questo una certa competitività con i gli studi anglosassone che ormai sono destinati a
Sulla chiarisce grazie
Mi scuso per la voce fastidiosa
Alzarsi in piedi per favore
Nome del popolo italiano dichiaro aperto l'anno giudiziario due mila uno nel distretto della corte d'appello di Roma
L'udienza l'assemblea e sciolto grazie a tutti gli intervenuti specie a quelle che hanno resistito fino a questo momento
Va
Bene
In America presidente francamente negli anni nell'incidente