"Le comunicazioni" seminario organizzato dalla Fondazione Spadolini Nuova Antologia in collaborazione con la Facoltà di Scienze Politiche e la Facoltà di Giurisprudenza dell'Università degli Studi, presso la Facoltà di Scienze Politiche. Aula Maranini, via Laura

E le amici
Si apre oggi
Il secondo ciclo del seminari organizzati dalla Fondazione
Spadolini Nuova antologia archeologico l'onore di presiedere
In collaborazione con le facoltà di Scienze politiche e chi legge
E quest'anno anche con il seminario che si intitola all'indimenticabile amico Silvano Tosi
E nel compito solo porgere un saluto e un ringraziamento ai relatori tra i quali vecchi amici come penso che
Un ringraziamento ai collaboratori della fondazione infaticabile
Ceccuti Laura
Produrli
E e secondo un suggerimento di
Del professore Chiti che oggi impedito di venire abbiamo disegnato una serie di interventi che ora non vi sto a leggere ma troverete in questo calendario di massima
Che prevede di qui a maggio
Sette incontri su temi di attualità
Intitolati questioni per il nuovo secolo si era prima della Boato del millennio e quindi si vedeva tutto con una sorta di selezione di quelli che sarebbero stati i problemi
Emergenti di attualità di interessa per il nostro più immediato futuro
Quello di oggi è dedicato alle comunicazioni abbiamo il piacere di avere professor Zaccaria presidente della RAI il professor Cheli antico amico e il professore carenti
Il Celli dell'Alta autorità e Caretti che pregherei di prendere il il la funzione di moderatore rinvii ringrazio ancora in particolare i relatori ringrazio tutti voi giovani e mi auguro che di rivedervi con Costanza in questi incontri del lunedì
Questo tema delle comunicazioni è stato oggetto nello scorso fine settimana di un convegno nazionale che è stato organizzato qui a Firenze e che aveva come titolo telecomunicazioni televisione e internet
I i temi principali
Che sono stati affrontati nel corso di questo convegno hanno avuto un punto di partenza molto preciso
Che si riflette nel titolo di questo convegno cioè il fenomeno della convertitosi detta convergenza multimediale real cioè e cioè il fenomeno che si lega a quegli sviluppi tecnologici che oggi consentono appunto una utilizzazione integrata di più mezzi di comunicazione
Da questo punto di partenza il convegno è mosso per affrontare i problemi che questa convergenza multimediale pone su vari versanti il primo versante quello delle strategie imprenditoriali
Il secondo versante è quello delle modifiche normative che questo fenomeno
è in grado di produrre su quello che è l'assetto attuale della disciplina di questo settore integrato della comunicazione sociale
In questo quadro un terzo profilo che è stato affrontato è quello dello ruolo che i pubblici poteri devono avere
Nei confronti dei processi in atto
Si tratta di un ruolo che deve rimanere quello che è oggi nei confronti dei mezzi di comunicazione sociale tradizionale è un ruolo che deve cambiare e in che direzione e in questo contesto quale la sorte lo spazio per il mantenimento di un ruolo di servizio pubblico
All'interno del settore delle comunicazione sociale
Ecco io credo che questo itinerario possa essere sostanzialmente mantenuto anche per il l'incontro di oggi che come avete visto vede come protagonisti due studiosi innanzitutto di questi temi professor Zaccaria professor Cheli
Sono due colleghi costituzionalisti che prima di ricoprire i ruoli che oggi ricoprono sono stati sono ovviamente degli studiosi dei problemi teorici che questo questi argomenti ponendolo ma sono contemporaneamente anche oggi chiamati a rivestire delle responsabilità diversi cioè in questo settore professor Zaccheria il presidente dell'emittente pubblica e il professor Cheli il primo out presidente dell'Autorità Garante nelle comunicazioni organo istituito come voi tutti ricorderete recentissimamente nel mille novecentonovantasette
Quindi credo che per un incontro come questo in cui si svolge in sede universitaria si hanno due persone che assommano esperienze di studio ed esperienze manageriali
Che ci consentiranno di avere due testimonianze particolarmente qualificate per gli interrogativi che ora io porrò loro e per quelli che voi crederete di porre nel corso del ultima parte che spero ci sia per una dibattito con voi
Io ho trasmesso a i due relatori un piccolo questionario che sì articolati in cinque domande che sostanzialmente percorrono un po'questi temi
Che vi ho ricordato all'inizio e quindi chiederei di anche a loro sentendo naturalmente liberi di poi di derogare di allargare o restringere questi argomenti
Di fare degli interventi ciascuno non molto ampi per poi poter lasciare un così uno spazio anche a chi ci ascolta se vuoi cominciare tu sul primo punto
Primo punto era un po'parte dalla così da questa doppia esperienza dei bis sia di Cheli che vigliaccheria come studiosi eccome oggi
Chiamati a svolgere un ruolo diverso allora la domanda era che aveva indicato in questo questionario qual è stata la loro reazione nel vedere in pratica come funzionano le cose rispetto alle così agli approfondimenti di carattere scientifico e teorico che avevano condotto prima di di assumere questi ruoli e cioè qual è lo scarto insomma tra teoria e prassi in questi settori che loro oggi conoscono anche da un altro punto di vista comincerà
No se comincia perché lei era meglio perché Rio
Ed è chiaro che il sistematico a gennaio da si abbona gioco era a Germania
Ma quindi la domanda
State registrando uno scarto tra quello che fate quello che avete studiato credo di cui avete scritto negli anni passati io darei subito una risposta rapita lo scarto c'è
A mio avviso c'è anche molto consistente però non è uno scarto che deriva dal fatto che la Teoria su cui abbiamo lavorato negli anni passati prima di affrontare questa esperienza
Sia una teoria sia stata materia lontana dai problemi reali in una storia strana
Ma lo scarto cede
Per che la
Realtà che questa teoria
Deve interpretare avuto una rapidità di sviluppo molto superiore ai tempi di riflessione e di adattamento del pensiero scientifico all'analisi della realtà
Perciò non è una critica che io faccio vale la
Teoria
Sistema delle comunicazioni trattoria dei mass media ma è la costatazione di uno scarto che tende allargarsi sempre di più ma che collegato alla rapidità dei cambiamenti
Del quadro reale su cui la giuria si dovrebbe applicare io faccio un'osservazione che
Sì sì si riporta un po'all'origine dei la nostra scuola fiorentina trent'anni fa
La scuola pubblicistica che faceva capo Paolo Barile comincio a studiare i problemi della comunicazione ricomincio a studiare con riferimento
Direi esclusivo al sistema dei mass media stampa e che radiotelevisione
Anche svolgendo approfondimenti di tipo comparatistico ma in un'ottica particolare che era rivendicazione del sistema dei mass media al sistema della forma di governo
Perciò analisi del collegamento tra sistema di mass media sistema politico e funzionamento della forma di governo queste riflessioni che cominciarono grosso modo trent'anni fa anzi ad essere precisi trentatré gli anni fa e erano si svolgevano condizionate da due fattori e proprio la riflessione su quei fattori su cui iniziamo fa capire lo scarto che è avvenuto negli anni più recenti
Il primo fattore era il fattore della
Settorialità della comunicazione noi ci occupavamo di ma spiccia non ci occupavamo di telecomunicazione perché ritenevamo che il mondo dei mass media sul terreno costituzionale avesse dei parametri di riferimento l'articolo ventuno Libertà espressione pensiero DiVersi
Dai parametri costituzionali che regolano il sistema della telecomunicazione che erano poi in particolare l'articolo quindici anzi di più il sistema dei mass media attraverso le ricerche che facevamo veniva conquistato dal diritto costituzionale mentre il sistema delle telecomunicazioni era un capitolo del diritto amministrativo regio questa era un po'perciò settorialità
Sia pure a largo spettro mass media ma non oltre il mais BT
L'altro fattore che condizionava le ricerche in quegli anni ma che ne ha condizionato e fino agli ultimissimi anni perché poi il mutamento radicale si è avuto negli ultimi anni è stato il fattore della nazionalità della disciplina
Cioè noi lavoravamo in un'ottica di diritto italiana
Il parametro era la Costituzione tutto l'articolo quindici l'articolo ventuno articolo tre e delle le quello che
Stavamo studiando su cui lavoravamo era come disciplinare meglio in Italia attraverso qualifichi il sistema il sistema comunicazione quelle ricerche ebbero anche ricadute di ordine pratico perché noi allora più che altro ci occupammo
Del concetto di pluralismo e fu nell'ambito della scuola fiorentina che nacque la distinzione pluralismo delle fonti nella stampa il pluralismo nella fonte la radiotelevisione quando allora era ancora un monopolio pubblico esclusivamente in mano la l'approfondimento della nozione di servizio pubblico il decentramento informativo questi erano i temi
Su cui c'è applicammo e questi temi ebbero una ricaduta sia nella riforma del servizio radiotelevisivo mille novecentosettantacinque sia nella definizione del sistema misto pubblico-privato che poi si ebbe dal settantacinque in base all'evoluzione della giurisprudenza della Corte fino alla alla legge Mammì ecco però tutte le nostre riflessioni erano a
Condotte su un'ottica settoriale e nazionale
Cos'è accaduto negli ultimi anni io direi proprio negli ultimissimi mutamento cominciano a metà degli anni novanta ma direi che la svolta fondamentale si è avuta negli ultimi tre quattro anni dall'ottica settoriale siamo passati all'ottica intersettoriale professor Caretti
Richiamava il fenomeno della convergenza fra una convergenza e che oggi non si può più analizzare scientificamente di costruire una teoria del sistema dei mass media prescindendo dal la visione generale del sistema della comunicazione
Perché telecomunicazioni e mass media e informatica oramai confluiscono
Verso gli stessi mezzi come si dice nella stessa Rete
Fino a qualche anno fa una cosa era al telefono una cosa era il televisore una cos'era il computer rispondevano a principi a criteri hanno formazioni diverse oggi la cosiddetta rivoluzione digitale porta alla confluenza
Ti tre mezzi nella stessa ritengo perciò il fenomeno delle convergenze allora non si può più studiare
Questo mondo distinguendo la stampa dalla televisione come si faceva allora la televisione dalla telefonia alla telefonia da internet oramai siamo davanti a un disegno un nuovo
Fortemente integrato fortemente contestualizzato qui poi vedremo
Prevalentemente la la partenza e tecnologica ma poi l'intreccio è economico sociale politico che quel giorno giuridico
E questo è il mondo nuovo che sia manifestato in questi ultimi anni cioè la la convergenza tecnologica dei vari mezzi nelle stesse reti attraverso la rivoluzione digitale
Porta a questa Inter settorialità e complessità
Del mondo e la comunicazione al modo dei mass media si è sostituito il tema comunicazione al diritto dei mass media si sta sostituendo il tema diritto della comunicazione
E così la nazionalità
Oggi non ha più molto senso studiare questo mondo sotto l'ottica esclusiva del diritto italiano
Perché la quota preminenti e sempre più crescente di disciplina di questo mondo della comunicazione va fuori dei confini nazionali
Oggi la quota delle direttive comunitarie pensato a tutto il processo di liberalizzazione del sistema delle telecomunicazioni che l'Italia a a realizzato negli ultimissimi anni ma sotto la spinta delle direttive comunitarie ecco la liberalizzazione che è stata avviata all'inizio degli anni novanta in Europa è stata avviata per decisioni
Per l'Unione europea e della Commissione europea attraverso direttive così quando si va a parlare dello sviluppo di queste nuove tecnologie che hanno poi
Proprio delle basi delle basi tecnologiche il decoder e unico nella nella nella televisione digitale i piani lì la distribuzione la ripartizione delle frequenze ecco tutte questi queste
Standard tecnologici che condizionano i mercati perché orientano l'impresa in determinate scelte
La decisione che la nostra autorità sta prendendo sul decoder unico è una decisione di grandissimo peso per l'industria nazionale e anche problema perché a secondo del
Delle moto blu
O dello standard che viene scelto si orienta l'industria in un modo un altro ecco tutta questo diciamo
Complessa
Prima dell'innovazione tecnologica dei fattori tecnologici in larga parte passa
Sopra le leggi nazionali passa attraverso decisioni di organismi internazionali
E attraverso particolare decisione gli organismi europei perciò l'ottica negli ultimissimi anni è completamente cambiato dalla settorialità all'Inter settorialità dalla nazionalità alla sovranazionalità
Ecco questo mutamento ha creato lo scarto
Tra realtà analisi della realtà non è colpa della teoria è colpa di una realtà che per fortuna ma molti freni
Dunque allora io
Sapevo che sarei stato agevolato da questa introduzione di Cheli
Devo della verità che insomma al nella mia scaletta c'erano
Un paio dei concetti che ha detto Enzo d'altra parte non non sarebbe stato difficile
Io sul discorso scarto
Dirò subito che Secondo me lo scarto certo
E marcato sul problema del del rapporto teniamo su temi insomma che in qualche modo sono voi non propriamente giuridici ma insomma rapporto che c'è tra responsabilità potere questo io non sento in modo particolare vivendo in un'esperienza
Come la mia cioè nel senso che uno a volte
Essendo in certe posizioni dalla sensazione di potere
Controllare una serie di aspetti che in realtà non non può controllare
E determina questo nel nelle persone insomma una sorta di tra virgolette di delusione cioè nel senso che che si ha la sensazione quando uno Opera in questo organismo ricordo in passato prime esperienze fece in televisione alla televisione tanti anni fa insomma nel Consiglio insomma
Progetti si rivolge a me per chiedermi di sintonizzare il televisore c'è un simulatore io dice guarda perché l'unica cosa che non so che non so fare oggi mi chiede istruzioni su quale a quale
Piattaforma digitale abbonarsi in relazione al fatto in sé ma conviene più terrestri motel epilogo ecco e altra cosa che in realtà sfugge al
Alla alla portata delle degli interventi compreso il problema del decodificatore
Io mi auguro che arrivi presto questo decreto è unico
Ma
Trust sono un po'paradossale che si è avuta in questo ultimo periodo e che
Penso che lei lo sa bene che insomma proprio l'aumento della concorrenza ha reso in questa prima fase
Più difficile il il profilo del consumatore c'è nel senso che proprio per il fatto che prima c'era un solo soggetto che operava appunto delle più la gente andava lì e sapeva che li vedeva le partite oggi ogni domenica una scommessa dice ma questa dove sarà asciutte le più sul treno o comunque USA abbonarsi a uno o a tutti e due paradossalmente quindi
Questo problema del
Di quello che questo dicevo per rispondere a raccontare la domanda lento dopo c'è la parte
è quello che la gente pensa che tu possa
Determinare stando incerti certi luoghi c'è questo la cosa maggiore cioè in carta gente a parte le battute faccio prima sulla sintonia o sul o sul sul decodificatore la gente pensa ad esempio che essendo in certi luoghi per quanto riguarda in particolare la la televisione
Tu abbia il la piena possibilità di controllo non so tutto ciò che passa sui telegiornali il cerchio vani programmi pre lasciamo stare il problema della della della valletta per Sanremo questa cosa che ha perso la fiducia persone spacciato in malora decidi tu oppure però ancora più inquietante insomma diceva allora
I tempi e i telegiornali l'intervista di di quella persona corso quell'altra ma insomma oppure la la presenza di una forza politica e l'altra come si tutto dipendesse da una sorta di entità unica ecco quindi questo è elemento diciamo che potrebbe essere in qualche modo più più frustrante nello scarto tra tra una certa posizione è il l'effettività dell'intervento su una complessità di tempi
L'altra cosa che volevo dire invece questa secondo me è quella che è più importante quello che diceva prima Enzo Cheli
Cioè nel senso che il tipo di cambiamento che noi stiamo verificando oggi la parola che insomma che rende più l'idea del mondo in cui viviamo questo mondo quindi la comunicazione e la parola velocità
La parola velocità qualcuna delle detto anche
Insomma che
Non importa tanto la la dimensione è quanto la velocità di movimento in un certo tipo di settore insomma questo lo avvertiamo e questo significa la robusta attualmente non è soltanto una cosa schizofrenia periodicamente uscita significa decide rapidamente sì ma decide rapidamente ebbene cosa che significa avere una grande conoscenza del
Del complesso sistema di chi si ha di fronte
Direi che insomma il modo migliore per presentare la convergenza per me questo telefonino insomma dove naturalmente c'è un monitor apparentemente questo che non è ancora un monito ma sarà un monitor son dei tasti per mettere dei dati e delle informazioni comunque trasmetterle
E poi c'è un sistema vocale per sentire questo è e i fatti insomma noi in questi giorni discutiamo di quello che sarà questo apparecchietto tra due anni
Sapendo che ogni sei mesi
La o dire la struttura rimane uguale
Ma mai le funzioni cambiano radicalmente e voglio dire cambiano poi le linee che portano qui sopra insomma quindi parlare di il CSM piuttosto che nonostante Roma TMS apparentemente cioè certo noi oggi riteniamo che vigesse messe una cosa molto interessante perché accanto alle telefonate dice
La possibilità di far transitare i dati e di far transitare i messaggi c'è chi li usa per ragioni futili c'è chiusa per ragioni molto importanti
Ma certamente al momento in cui qui sopra passerà l'immagine televisiva vuol dire questo diventa certamente un elemento rivoluzionari e queste cose dipendono da decisioni che sono state prese un anno fa o due anni fa e che vengono prese oggi che riguarderanno l'assetto di qui a a due anni e con questa tempestività nel del conoscere diciamo al gli aspetti della convergenza
Cioè non solo in teoria ma in pratica perché la teoria è una cosa cioè ce l'hanno spiegata ingegneri qualche qualche hanno fa qualche decennio fa però la pratica ce la stanno spiegando di economisti voglio dire in questi in questi giorni quando vediamo come si aggregano le diciamo i gruppi in questa in questa maniera ecco quindi questo io credo che sia un elemento molto importante che però per noi dal punto di vista teorico
Insomma ci consente di avere degli esempi sui quali voi studiare una serie di Ferrara
Vedete come costituzionalisti cioè Regione entro nel insomma qualche anno fa telecomunicazioni voleva dire telefoni e telefonini voleva dire questo questo oggettino che voleva dire
Sostanzialmente una cosa che noi potevamo equiparare grosso modo insomma al al gas energia elettrica insomma Giovanni dal punto di vista scientifico sia dal punto di vista della della della dell'interesse diciamo ecco mentre appunto tutti noi continuiamo a studiare l'aspetto nobile tra stampa della televisione
Delle comunicazioni di massa
La la cosa complicata è diventata quando queste due cose sono messi insieme ecco però dicevo da questo punto di vista la esperienza pratica ti aiuta
Ad inquadrare meglio è molto meglio una serie di categorie teoriche ad esempio dal punto di vista costituzionale giacché la citato noi abbiamo sempre considerato insomma tra le norme più prestigioso della costruzione non si può fare un una grata d'importanza ma se uno ecco avesse dovuto ragionare in termini di di Ultimo valzer cioè nel senso che il programma di di Fazio mi riferisco a Fazio nostro non solo dalla banca
Dice ma voi qual è qual è l'articolo costole che ti porteresti volentieri nel prossimo millennio una fede detto Darren articolo ventuno braccia una serie di una carica così straordinaria sono dalla rivoluzione francese a chissà quando beh devo dire che un po'alla volta si è scoperta o certamente se uno avesse detto invece attestato missione sentono io porti quindici da costruzione Chávez a colori vince la costruzione sembrava una un articolo cioè appunto da poste telegrafi cioè insomma i fatti anche quando ne hanno discusso in assemblea costituente l'articolo quindici articolo quindici era una sorta di terza scelta nella linea per l'ente delle garanzie personali libertà personale libertà domiciliare all'età di circolazione e soggiorno e poi poi dopo la libertà e la segretezza e la comunicazione uno al massimo riusciva entusiasmarsi del fatto che sulle cartoline postali ci poteva essere o meno la censura che mi ricordo i dibattiti di vent'anni fa cioè ufficiali c'è l'ufficiale postale può censurare una cartolina allora uno ripensata ma chissà accolse la mozione sulla sulla cartolina cioè è veramente e ricordo il fermo della corrispondenza nel grande albergo rispondenza va be naturalmente quando si è giovani ci si entusiasma
Anche però ci sembra cioè sembrava una norma quasi di serie B l'articolo quindici alla costruzione e sembrava la norma che atteneva alla dimensione privata della libertà insomma quando cominciamo a scoprire invece che l'articolo quindici e l'articolo ventuno sono un tutt'uno e quando insomma appunto ci ci rendiamo conto che questo aggeggio qui può diventare uno strumento sul quale viaggiano tante cose allora le categorie non so se qualcuno di voi ha provato a vedere la differenza che c'è dei manuali tra la libertà d'espressione la libertà di comunicazione navali voi troverete questa distinzioni c'è anche sul prestigioso manuale di Careggi c'è spese più necessaria scritto cioè l'articolo ventuno è la libertà di maestro di pensiero cioè un soggetto che parla a una platea di soggetti in determinanti no tale e quello è la libertà allora e su quello tutto insomma da i giornali televisione tutta l'articolo quindici e la comunicazione insomma intersoggettiva e la comunicazione di un soggetto che parla un altro quindi la comunicazione che ha non da punto a Massa ma da punto a punto
Quindi la differenza sembra cioè tra l'articolo ventuno articolo che mi sembrava essere in questa sottile linea distinzione tra soggetti indeterminati e soggetti determinati no cioè allora sembrava tutto in realtà non è quasi niente
Cioè nel senso che
Io che parlo a voi qui
Sto parlando ora sia di soggetti determinati o indeterminato
Voglio dire io penso che ciascuno di voi avrà la vita di pensare io sono soggetto determinato
Cioè nel senso che
Voglio parla e parla
A me
In realtà poi ci si rende conto che in realtà io fremente non parlo a nessuno di voi in modo particolare anche perché
Salvo qualcuno posso conoscere magari di vista ma insomma
La parte non vi conosco e comunque il mio discorso non cambia in relazione alla vostra entrata uscita Laura
Cioè mentre se io parlo a soggetti determinati come si facesse una telefonata uno di voi alla sera
Certo se uno di voi prende la mia telefonata poi passa al telefono al fratello non è che io continuo a fare lo stesso discorso a meno che non ci sia fuori di cervello cambiando discorso in relazione alla persona che viene all'apparecchio
E quindi quindi allora si comincia a capire
C'è che la distinzione tra queste due categorie non è così elementare è molto complessa e si comincia a capire meglio tutto questo ad esempio quando si usava internet
è perché usando internet nello stesso momento con lo stesso oggetto è voglio dire si realizza Conte va una te comunicazione che può essere a soggetti determinati io apro un sito e faccio delle pagine web e le e lei comunico a tutti coloro che poi vanno sintonizzarsi su quel sito
Oppure io entro in una chat line e posso cominciare a dialogare con una serie di soggetti che però inizialmente possono essere indeterminati e poi possono eventualmente diventare determinati a possono oppure se la posta elettronica che certamente per eccellenza Rio rientra la categoria tradizionale
Allora dicevo questo ecco la conoscenza tra le caratteristiche di un sistema come si fa plasmando e le categorie concettuali costituzionali
Cambia profondamente in relazione proprio a tutti questi fenomeni
Ecco ecco io credo che da quello che diceva prima Enzo Cheli sia sia vero da da questo punto di vista insomma cioè che noi oggi un po'va be che certe posizioni devo di'la verità sette certi cambiamenti si possono percepire meglio ecco ma soprattutto e il tipo di cambiamento in atto così così rapido così veloce e così complesso
Che esige sostanzialmente una cosa
Che la conoscenza del fatto sia terribilmente approfondita prima ancora di affrontare lo schema
Lo schema giuridico normativo lo schema strato lo schema gettito perché veramente cambia molto la vita cambia molto le categorie che si impiegano e insomma sulla cose qui gli ho tratteggiato alcuni elementi di distinzione potevo continuare a parare a lungo noi avremmo dovuto riflettere potremmo riflettere ancora molto ciò che gli allora
Questo è un elemento che porta l'ultima cosa che volevo dire
Col professor Caretti oltre occuparci fermo della corrispondenza ma facendo capire insomma non ci siamo occupati una delle uno dei primi articoli abbiamo fatto però ancora siamo in discussione insomma che gli sarà la paternità sostanziale abbia firmato insieme
Per ogni volta che ci vediamo dicono realtà l'idea era mia e tu l'hai scritto insieme lui sostiene il contrario ma noi abbiamo scritto una cosa il diritto di accesso
Cioè nel nel mille Lavitola mi novecento forse sessantasette Santoro è uscito sul diritto di accesso ci sembrava un tema interessante perché allora c'era il monopolio c'era un monopolio
Perché noi non riusciamo bene a capire questo giustifica se il monopolio alla luce della dovrebbe dei principi costituzionali che ricevono libertà cioè poi capire così capito veemente denuncia aiutato una Corte costituzionale eccetera
Però rimaneva sempre la risposta difficile questa del del del del monopolio e della libertà Palma la polio che era stato un valore per tanti anni dal punto di vista costituzionale nel settore televisione Musée des ma anche in molti settori
Che attengono alle telecomunicazioni c'erano principi erano in mano
Ora allora si parlava di diritto di accesso sembrava che insomma l'accesso al monopolio
Da parte di categorie diritto che poi è rimasto quasi clandestino perché praticamente è stato superato dal dalla privatizzazione dall'emittente locale tante cose così e poi le emittenti nazionali
Però oggi uno degli elementi chiave del sistema e telecomunicazioni sta diventando il diritto di accesso cioè non è tanto importante ce le categorie per intenderci pluralismo questi atti di cui su cui ci si appassiona le forze politiche si dividono c'è pluralismo non c'è pluralismo
Tu sei più pluralista dimesso viste queste in cui ci sia per ecco oggi invece uno dei punti fondamentali sta diventando l'accesso alla Rete
Questo chiudo qui dove lo riprendiamo quando parliamo di servizio pubblico cioè oggi è fondamentale
Certamente la possibilità di essere soggetto imprenditore grande gruppo possibilmente quello che fai giocare ma è fondamentale in termini proprio istituzionali vedere come si garantisce
Per il speri cittadini per le per gli utenti per la gente la possibilità di accesso alla rete sembra quella stupidaggine iniziato io pago la bolletta eccetera no certo più complicato
La risposta
In questa risposta e Zaccaria ha già in introdotto la seconda domanda che era contenuta in questo questionario che ho dato ai nostri avevo trasmesso ai nostri ospiti e cioè quali sono le conseguenze che questo fenomeno della convergenza multimediale Zaccaria vi ha fatto un esempio molto
Concreto anche dal punto di vista visivo ha preso in mano il cellulare ha detto si può realizzare qui la convergenza questa è un'ipotesi ma ci sono ipotesi di convergenza diverso per esempio che internet
S'converga con la televisione non col computer come oggi occorre ecco il punto
Quindi questo è un o tutto una un un fenomeno che è in via di evoluzione la seconda domanda era quali conseguenze questo fenomeno in grado di produrre
Da un lato sul versante delle strategie imprenditoriali e secondo luogo sul piano dell'assetto normativo del sistema
Qui che gli diceva c'è appunto questo scarto che entrambi i relatori hanno sottolineato tra l'avanzamento degli studi giuridici e l'evoluzione del delle tecnologie delle comunicazioni di massa mettono in difficoltà il che è una è un così è uno scarto che c'è in queste su questo versate ma c'è anche tra legislatore
Di
E sviluppo del sistema delle telecomunicazioni anche legislatore fatica affannato a rincorrere
Questi questi fenomeni perché poi in qualche misura e ora lo vedremo con qualche semplificazione certamente il legislatore è chiamata in causa
A regolare questo questo settore allora berretti proprio per parole
Per parlare di di ricadute normative credo che convenga ancora forse cioè spendere un secondo a riflettere sul sull'entità del fenomeno a cui stiamo assistendo
Io vorrei riprendere un'osservazione che Umberto Eco ha fatto pochi giorni fa a un convegno
Di Bologna e che mi sembra colga Bernie centro della novità cui stiamo assistendo Umberto Eco ha detto
L'industria della comunicazione l'industria dello conoscenza e l'industria pesante del nuovo secolo
Un'industria che consente attraverso lo sviluppo dei cellulari e di internet
Di essere al tempo stesso soggetti e oggetti della comunicazione
E aggiunge sessualmente la comunicazione non avviene più da un centro verso la periferia ma si muove in tutte le direzioni come tanti neuroni in un corpo asce Falco mi sembra che ecco che è sempre così brillante abbia fotografato il fenomeno internet sostanzialmente con questa edizione
Allora questo è un po'il succo di quello che sta accadendo quello che sta accadendo e un percorso un passaggio storico che si usa oggi definire passaggio dalla Società industriale avanzata la Società dell'informazione
Coloro che si occupano da anni di questi problemi e anche il futurologo ce ne sono alcuni bravissimi individuano in questo passaggio
Una svolta storica di rilievo superiore alla svolta che due secoli fa segnato il passaggio dall'economia agraria all'economia industriale probabilmente le ricadute
Di questo momento storico che stiamo vivendo in direzione la Società dell'Informazione saranno superiori a quel passaggio di due i due secoli fa
Ecco allora com'è che avviene questo passaggio che effetti produce e come il diritto può governarla
Quindi la partenza di questo passaggio e tutta tecnologico e quella che con linguaggio giornalistico si chiama rivoluzione digitale
Cioè il passaggio dalle forme di comunicazioni cosiddetta analogica alle forme di comunicazione digitale che consentono attraverso inutile entrare nel tecnico tre tutti non siamo temi finora attraverso la compressione del segnale di di moltiplicare i canali di comunicazione allora quali sono gli effetti di questa rivoluzione che oggi il diritto si trova nella necessità di governare complici fino
Ci sono tre effetti fondamentali
Il primo è che il passaggio alla comunicazione digitale moltiplica i canali di trasmissione
Moltiplicare canali di trasmissione significa creare una situazione di progressivo superamento di quel limite della risorsa scarsa che per tanti decenni ha condizionato il mondo dalla comunicazione ad esempio televisiva le frequenze risorsa scarsa e questo principio dalla risorsa scarsa è stato il principio che ha giustificato all'origine la presenza di monopoli pubblici la Corte stessa diceva negli anni Sessanta meglio un monopolio pubblico che un oligopolio privato perché la risorsa scarsa avrebbe consentito in alternativa al monopolio pubblico solo l'oligopolio privata allora primo e sette moltiplicazione dei canali di trasmissione e graduale superamento dei limiti della risorsa scarsa ricaduta immediata di questo passato avvio di processi di liberalizzazione del mercato della comunicazione
In Europa all'inizio degli anni Novanta si introduce attraverso una serie di direttive del principio della di penalizzazione e privatizzazione del sistema delle telecomunicazioni
Non l'ha anche del sistema radiotelevisivo dove e qui forse ci arriviamo dopo dove la la l'Unione Europea conserva il principio l'utilità della presenza di un servizio pubblico per una serie di motivi che potremo vedere
Ciò primo punto moltiplicazione dei canali superamento dello risorsa scarsa liberalizzazione privatizzazione
Secondo passaggio interattività
La comunicazione digitale è prevalentemente una comunicazione interattiva dal soggetto assurge
Tutto questo sta determinando una trasformazione profonda forze mio amico Roberto Zaccaria latenza un po'diversamente su questo punto da me perché l'UE ancora più ma sul medio all'ordine la trasformazione profonda che porta alcuni a dire
Il sistema dei mass media avviato al tramonto
Perché al sistema dei mass media si sta sostituendo la comunicazione personalizzata
Io credo che questa sia un'esagerazione del sistema dei mass media rimarrà la stampa e la televisione non ammazzato la stampa interne non ammazzerà la televisione ma certamente noi assistiamo all'evoluzione per cui la rivoluzione digitale favorendo l'interattività
Fa emergere mezzi nuovi tipicamente interattivi internet o il telefonino Nokia che poco fa Roberto ci faceva vedere e tende a una progressiva emarginazione della tradizionale comunicazione
Di massa e in particolare della televisione un segnale di questo poi lo vedete nel mutamento qualitativo del linguaggio televisivo sempre meno
Si usa la televisione generalista sempre più ci si indirizza verso la televisione tematica ma dibattito potremmo parlare quando si parlerà di servizi pubblici terza conseguenza è quello che abbiamo detto all'inizio la convergenza
Dei diversi mezzi di comunicazione la voce macina i dati
Il telefono al computer il video sullo stesso
Sullo stesso mezzo ecco se questi sono gli effetti della rivoluzione digitale cui stiamo assistendo quali sono le ricadute
Ricadute economiche i mercati si allargano
Si assiste a processi di mondializzazione dei mercati favoriti dalla convergenza
Il fenomeno H abbiamo assistito della conquista da parte di Vodafone della Mannesmann e che è ancora in corso quell'ancora più rilevante di America on line internet che conquista l'azienda Time Warner ecco sono il segnale di una mondializzazione dei processi economici
Questo cosa produce produce nuove forme di concentrazione e nuove forme di emarginazione
Cioè l'esigenza di porre nuove regole a garanzia di un mercato veramente competitivo cioè cambiano l'ottica cambia l'ottica tradizionale della disciplina antitrust
I problemi della trasparenza i problemi di della fair competition da laico della competizione corretta i problemi della non discriminazione degli utenti
Allargandosi confini dallo spazio nazionale lo spazio europeo oramai dallo spazio per la pace mondiale
Cambiano le dimensioni e le regole e le regole del gioco nascono imprenditori noti cosiddetti global player l'abbiamo visto comincia la nascerà anche nel nostro
Telecom si occupa di televisione adesso la RAI comincia a occuparsi di telefonini e questo la la nascita di global player di Global
Cioè di imprenditori non penso settoriale
Ricadute sociali
Prevalentemente si legano all'interattività
Interattività sta cambiando il rapporto tra l'uomo e l'ambiente
Il telelavoro la teledidattica la telemedicina tutte le commercio
Terzine quello che oggi si fa muovendosi per molte ore parcheggiando la macchia nera citava ma si può fare prevalentemente sempre di più si farà da casa propria dal proprio tavolo dal proprio dal proprio computer cambia il rapporto con la politica
Cambia il rapporto con la politica perché che e il questo sistema di comunicazione interattiva ammette oramai e le le reti civiche
E leciti così decisivi Nettis degli americani ma che oramai si diffondono anche nelle maggiori comuni italiani cominciamo averle anche a Firenze ce ne sono molto sviluppate a Bologna Milano a Roma
E dando la possibilità al cittadino di interagire con la pubblica amministrazione senza andare a trovare il funzionario che deve dare risposte a chiedere certificati vedere lo stato d'avanzamento delle pratiche
Tutto questo può portare e in talune situazioni portali già a forme di partecipazione diverso allora cosa accade
Accade che questi meccanismi attenuano il peso dei mediatori sociali tradizionali attenuano il peso dei partiti a te non peso dei sindacati
Attengono al peso delle formazioni intermedie
Perché
La Rete Civica mette in contatto diretto il livello istituzionale con i con i singoli soggetti e non si parla si è parlato tanto gli anni passati democrazia elettronica
Molto ambivalente il concetto secondo alcuni è un passo avanti in una democrazia perché la democrazia di tutti i cittadini che intervengono direttamente alle secondo altre un passo indietro perché mancando il mediatore sociale poi in realtà la possibilità di manipolazione del singolo ma questo un problema
E allora se queste sono le ricadute economiche sociale e politiche
Ecco ecco se arriva il diritto alla fine del percorso il diritto deve registrare
Deve registrare e
Io all'inizio
Deve nascere il diritto dalla comunicazione che ancora non c'è c'è diritto delle telecomunicazioni c'è il diritto dei mass media
Il perito della comunicazione convergente cioè della nuova comunicazione in base a principi costituzionali nuovi dove appunto il quindici e il ventuno tanto per parlare con la Costituzione italiana sì sommano tra loro
Ancora non c'è alcuni Paesi lo stanno costruendo la Spagna già costruito la legge organica dalla comunicazione l'Italia attentato con la legge Maccanico quando ha istituito questa Autorità delle Comunicazioni però il disegno è rimasto incompleto
Si è istituita l'Autorità della convergenza perché questa autorità delle comunicazioni si occupa di telecomunicazioni audiovisivo e l'informatica però i principi generali del diritto della comunicazione sono rimasti sulla carta nel famoso disegno di legge mille centotrentotto
Che è bloccato in Parlamento perché si tratta di principi molto impegnati per costruire questo diritto della comunicazione convergente della comunicazione tout-court naturalmente ci vuole
Una una riflessione forte un disegno di lungo respiro non non è non è che diritto di questo genere si può costruire giocando su piccoli compromessi o su piccole contingenze politiche sono disegni investono l'arco di più generazioni oltre che tutto il sistema industriale
Il sistema economico imprese però l'obiettivo deve essere quello che tipo di normazione
Su questo tema l'Unione europea se molte applicato
Direi anche con risultati positivi di recente la Commissione europea in particolare la DG tredici ha elaborato la cosiddetta revisione mille novecentonovantanove che la revisione delle direttive in materia
Di telecomunicazioni indicando una serie di criteri e molto interessante
Primo criterio è che questa normazione deve avere un contenuto tecnologicamente adeguato che significa forse la legge non sempre lo strumento più adatto
Bisogna utilizzare molti regolamenti disciplinari
Gli accordi di servizio ecco perciò una maggiore secondo punto considerando quello che è la caratteristica della velocità giustamente Roberto diceva e la connotazione linguistica con cui si esprime questa novità la normazione dovrà essere flessibile
Sì deve essere al passo con la velocità dei mutamenti essere flessibile terzo punto i processi di liberalizzazione e di privatizzazione aumentano peso delle scelte
Per libero mercato
Allora è questa legislazione deve anche essere il meno inclusiva possibile la più leggera più leggera possibile
La Commissione europea
Sono indicazioni prevalentemente poi del mondo scientifico inglese parla di soft law
Che è una categoria giuridica nuova che è presente in Italia non esiste questa legge che però può essere anche una fonte para legislativa che ha le caratteristiche della flessibilità della leggerezza suo stelo
Ecco tutte queste sono principi nuovi che stanno emergendo e che dovranno prendere consistenza io credo che più che dalle realtà nazionali sarà la realtà europea
Che affermerà questo probabilmente già alla fine di quest'anno nasceranno le nuove direttive sulla comunicazione Commissione europea ne ha individuate quattro mi pare una sul servizio universale
Una sulla tutela della privacy una sull'accesso Allegretti un'altra non mi ricordo che ma insomma sta ridisegnando il quadro secondo questi criteri di soft law di leggi leggero editor per leggere
Il molto flessibili perché ecco io direi che in questo senso diritto sta cambiando
L'Italia che è partita bene
Perché per certi aspetti anticipato agli altri Paesi europei quando ha varato la legge Beckham Maccanico costruita sulla convergenza mentre gli altri Paesi europei non avevano ancora accettato questo principio salvo la Svizzera che però non fa parte
Dette dell'Unione europea e la Finlandia che un Paese un po'marginale l'Italia è stata la prima che imitando il modelli transoceanico modello americano dei versi simile modello canadese ha introdotto questo
Principio dalla convergenza come criterio rientra vinto dalla legislazione però poi come spesso capita in Italia
Discorso è stato avviato molto bene poi si è paralizzato per la difficoltà attende dei compromessi e degli equilibri politici però io credo che la linea di sviluppo se vogliamo dare una risposta alle la profondità di questo mutamento e alla velocità di cui si parlava prima sia proprio questa di percorrere una normazione di questo tipo
Dunque però interrogando se cioè messo tanta carne al fuoco quindi forse sarebbe il caso di di aprire
Il primo proprio di dibattito
Ma io
Vorrei dire alcune cose prima di tutto
Relazione alle cose che siam venuti dicendo forse un tema ancora non abbiamo toccato è un altro abbiamo sfiorato quindi volevo
Il primo temo che l'abbiamo toccato sufficientemente forse l'ha fatto insomma io
Non ho colto bene è la e in questa panoramica
Il peso che hanno rispettivamente i soggetti che producono contenuti e i soggetti che gestiscono le reti insomma questo
Insomma è un elemento molto importante cioè dicevo
Perché questo è è importante perché nell'accezione precedente di quella classica
Noi abbiamo sempre cercato riflettuto intorno all'elemento contenuti voglio dire tutta le categorie tradizionali
Appunto sempre per intenderci l'articolo ventuno al pluralismo le varie cose attenevano molto al meccanismo prodotto contenuti nel presupposto certo che poi quei contenuti arrivassero
Contemporaneamente questo è molto importante la la contemporaneità tra la emissione e la percezione da parte della gente
Contemporaneamente a una serie di persone ed è proprio questo è il concetto collegato alle comunicazioni di massa cioè voglio dire
Non è tanto il fatto che tu raggiunga tanta gente a cena non ci fa tanta impressione il fatto che un sito internet può sapere qualche milione di visitatori
Ci fa impressione stesse sentiamo che un programma televisivo raggiunge contemporaneamente dodici milioni di persone oppure prima venti milioni di persone addirittura trenta milioni di persone
Quello ci fa Effetto e quindi tutto il tipo di normativa
Dichiara anzi era riguardava l'aumento della produzione dei contenuti
L'uso dei contenuti nel presupposto riguarda è bene che
Anche quando c'era il monopolio cioè il monopolio riguardava la messa in onda
Grane seconda non riguardava tanto la produzione cioè teoricamente uno poteva mettere in onda un programma è a sua e durante monopolio farlo fare
A una pluralità di soggetti diversi confezionarlo però era importante questo momento quindi l'attenzione era sui contenuti
Oggi col sistema del quale stavamo parlando tutti insieme cioè diventa o accenna diventare dominante centrale il momento della distribuzione
Insomma le reti il possesso della Rete il controllo della Rete non soltanto nell'accezione rete interna cioè certamente quello sembrava spostarsi se mette l'accento dall'altra parte
Ecco su questo suo e c'è un elemento di forte dibattito c'è batta perché naturalmente
Chiaro che i tradizionalisti quelli abituati a considerare il contenuto che al momento maggiore rilevanza di maggior peso sono portati a credere che che quello debba restare elemento fondamentale voglio dire tra l'altro tutte le società
Dico in prese che producono contenuti continua a dire beh insomma
Sentito molti dibattiti di questo genere serate però sono le leggi sono Levante eccetera però rimane centrale la produzione dei contenuti
Ecco qui su questo secondo me c'è un elemento di discussione c'è già elemento discussione perché ad esempio
Con riferimento proprio a questa intesa America Online Time Warner qualcuno ha detto che insomma l'investimento forte è stato fatto da dal soggetto che operava sulla Rete verso un soggetto operava sui contenuti quindi è stato una sorta
Di rivalutazione di questo momento rispetto invece alla centralità della Rete che in tutti i discorsi sente dire cioè io spesso
Quando
Parlo di queste cose reale allora voi che parlate di questi temi tradizionali siete superati perché ormai
Un ragazzo che viaggia in Rete si fa al suo giornale il suo telegiornale si costruisce una volta si diceva teme che insomma sempre
Insomma chi c'ha un videoregistratore si fa il suo palinsesto cercava il ricordo
Vent'anni fa riso quando Pentenero fuori per i videoregistratori posizionale chi ci abita al legislatore
è il Signore dell'Universo c'è perché non c'è più il palinsesto imposto in maniera autoritativa da qualcuno che ti dice la sera e guardare questo questo queste questa sequenza perché io ciò fidelizzatore mi faceva palinsesto no insomma io devo dire la verità
E tanta gente che si faccia sul palinsesto vi del settore non ho presente cioè nel senso che io conosco ancora molte persone che non sono vere da troppo programmare l'orario l'ora del del del tempo pentito di settore che
Lo diceva giustamente il nemico che continua sempre cliccare perché ancora insomma anche Enzo Cheli che alle sue spalle
Cioè che appunto che parla di convergenza così secondo me se a casa moglie e dice guarda al programma e del film che voglio vedere uno torna a casa meteo cioè o lui sta lì col ditino spinge anche io e naso e sulla verso coerenza cioè non voglio non voglio apparire di Como c'è però dicevo Enzo ecco questa questa cosa allora questa idea del fatto che la Rete Inter ci rende tutti editori cioè che tutti siamo in grado di farci il nostro giornale telegiornale insomma
Ce ne corre di tempo è certo il meccanismo
Tende a a riconvertirsi in modo però siccome rimane centrale questa domanda
C'è chi insomma chi continua avere peso
Chi produce contenuti
Ho Chi in qualche modo governa la Rete e qui non voglio schematizzare troppo nel ne voglio fare un referendum tra di voi su questo argomento perché so che realmente potrebbe portarci per lunghe però è importante questo discorso
Perché in realtà voi vedete naturalmente anche il discorso di chi produce contenuti non è così semplice perché vedete
C'è ci sono soggetti che producono i contenuti della nella nuova
Diciamo Società la convergenza che si va delineando
Non è detto però che gli stessi contenuti che noi eravamo abituati a utilizzare sulla televisione generalista
Tanto per parlare di un di un tradizionale mezzo di comunicazione di massa siano contenuti che noi andremo a riutilizzare attraverso il nuovo sistema di distribuzione delle varie piattaforme cioè i conti i contenuti per per arrivare a destinatario dovranno comunque essere Rivi formulati Ria assortiti c'è tanto da dire ma cosa molto banale tanto per esemplificare queste cose
Molti
Di voi io promette qualcuno guarderà magari il televideo di tanto in tanto pensando di poter avere un informazione rapida anche sul telefonino voglio dire si può si possono vedere le news voglio dire cioè io quando ritrova che volta
So
Qualche concerto magari voglio vedere risultati a parità di calcio per il telefonino e guardo domando critico sulla sulla squadra che mi interessa e guardo il risultato però lì non c'è il televideo
Ci sono i titoli del Televideo cioè se voi guardate Lanza che pure fa Geppo il televideo per Mediaset poi fa per i telefonini una sorta di mini Televideo che dato dai titoli dell'Agenzia del televideo quindi gli stessi contenuti
Cambiano in relazione al sistema di distribuzione è chiaro che adesso sul telefonino ci stanno cento Santa parole quindi voglio dire è chiaro che non non lettere sull'atto non parole lettere quindi è chiaro che pregresse tutto riformulato e probabilmente anche la televisione che io vedrò ove voi vedrete tra due anni diciamo
Sul telefonino attraverso diciamo il meccanismo di dell'UMTS non sarà certo uno non si va a prendere o consumare la televisione guardandosi Carramba che fortuna totalmente qui sopra non credo voglio dire che farà questo eppure è una delle trasmissioni più viste
Secondo lì gli indici diciamo di ascolto del del della televisione tradizionale
Quindi probabilmente può darsi che uno userà questo meccanismo magari per guardarsi il prodotto insomma che noi oggi nella televisione a pagamento definiamo primi Home cioè nel senso quello che evidentemente di maggior costo e che si può consumare in un certo tipo in un certo modo ecco allora quindi io ritengo prima al in cioè dobbiamo stabilire come si rapportano questi due momenti contenuti e distribuzione cioè perché
Certo anche alcuni valori tradizionali
Insomma Palau prima del pluralismo che chiesto che è stata una delle assi portanti dell'esempio delle nozioni di insomma di televisione
Pubblica
Voglio dire
Negli Stati Uniti quand'è che è stata superata la teoria equivalente al nostro pubblico pluralismo quando la moltiplicazione del numero delle reti
Ha reso difficile
Era capire dove sarebbe dovuto misurare pluralismo è chiaro che fino a che uno guarda una sola televisione tutti guardano una sua televisione
E allora se è un certo partito ha più peso di un altro di un altro eccetera o se un leader politico una sera compare l'altro non compare eccetto se ne accorgono tutti
Ma come fate a misurare il pluralismo quando le reti di distribuzione si moltiplicano certo io so che ne sono i ragioniamo
Cioè sul sul quinquennio a volte anche periodo il più lungo di tempo però certamente erano solo il pluralismo fa di pari passo con una certa accezione erano sulle comunicazioni di massa
Cioè ed è facile prevedere che quando i sistemi di piattaforme distributore saranno molteplici questa nozione sarà meno centrale certamente e promette può darsi che tende a scomparire voglio dire
è difficile misurare con come si misura cosa si misura in relazione al al soggetto più forte al numero dei contatti ai contatti che possono essere dislocate cioè non sono più contemporanee ne possono essere
Dislocate nell'arco della giornata
Seconda e ultima mozione che volevo toccare eh
Concetto che a me pare e che si collega a quel discorso faccio prima sul diritto di accesso
Anni fa il diritto di accesso era una sorta provava definirlo una sorta come
Indennizzo normativo dell'esistenza di un monopolio si diceva c'è il monopolio e quindi il cittadino che non ha libertà di scelta in ordine all'emittente
Abbia la possibilità di accedere in certi spazi come dire una specie di di antenna libera disciplinata all'interno del monotonia
Lo stesso servizio pubblico
Oggi è una nozione che appunto è molto legata ai contenuti ai contenuti che si offrono da parte di una emittente
Che ha una particolare caratteriste cioè tu devi sedicesima
Stralcio del servizio pubblico è una delle nozioni più scivolose che esistono e la dottrina giuridica cioè voglio dire perché in realtà
è facile sapere a quale norma costituzionale si inizi si ricollega però poi è molto difficile sapere quali sono i contenuti precisi che la caratterizzano perché
Va be'dei servizi pubblici tradizionale che sono di fornitura di energia eccetera va a dire a Bacco essere abbastanza chiaro ma quando si parla di informazione nel suo di servizio pubblico
Diciamo
Contiene o una serie di accezioni sotto accezioni interne che sono molto complicate appunto il pluralismo la produzione nazionale i servizi per le minoranze i programmi per l'estero
Le sperimentazioni tecnologiche la copertura del territorio nazionale c'è una serie di obblighi che fanno capire capo a sette mittente A B e quello ci si può anche arrivare
Però alla fine che cosa dicono quelli che votarono sulla riassuntiva del servizio pubblico ha il compito di garantire l'identità nazionale
Che popolano suo nel contratto di servizio più recente che collega la funzione di servizio pubblico alla costruzione di una identità nazionale nel settore della televisione
Ecco sì ma però voglio dire
Cosa cosa vuol dire costruire l'unità nazionale insomma
Strappare tutto sì blocco capire se dice l'uso della lingua per la per la dice lunga lingua dice ma guarda quelle come usare vocabolario italiano cioè che si sentono altro giorno cioè Striscia la notizia
Il modo come si definisce il suo giusto da parte dei vari come datori ed era una cosa raffinatissimo divertente cioè ognuno lo definisce un po'diverso ora lasciamo stare che
Che sia purtroppo non sono diverse però dicevo l'identità nazionale
Cioè è un preconcetto sì che si può capire al limite quando si dice gli Investimenti per l'audiovisivo italiano ed europeo
E allora sono visure però sono misure protezionistiche sostanzialmente perché tu devi garantire che una certa televisione
Faccia un certo tipo di prodotto che essi definisce prodotto italiano ed europeo
Sì impieghi francese lo fanno moltissimo l'Italia gli italiani lo fanno abbastanza però già gli inglesi voglio dire sono molto meno convinti di questa teoria
E alla fine dicevo diventa difficile in questo universo che si va
Stemperando non più in una categoria precisa un'emittente che trasmette contemporaneamente alla proprietà di persone ma si va sfrangiato in sistemi distribuzione diversi allora quello che diventa decisivo ecco il più ampio dicevo l'altro giorno
Nel convegno che citato prima anche Paolo cioè oggi promette il cui non c'è più il concetto televisione
Ma c'è il concetto telecomunicazioni
La nozione di servizio pubblico che si accompagnava al concetto tradizionale televisione che graverà per la cessione che vi dicevo prima
Tende sostanzialmente a trasferirsi su un'altra nozione che quella di servizio universale una delle categorie per le deve parlare prima
Cioè il servizio universale
Che cos'è
Il modo migliore di rappresentarlo vorrei dire
E dato da quella immagini del telegiornale in cui si vedeva che a un certo punto in un in una casa di riposo di persone anziane vendita rimosso l'apparecchio telefonico pubblico perché quelli anziani non realizzarono un traffico sufficiente di telefonare
Dicevate siccome non realizzano avverte che insomma la Telecom diceva questo non mi rende questo questo telefono io lo prendo e lo tolgo
Ecco il servizio cioè io sto brutta Rizzardi concetti ma insomma il servizio universale è la garanzia che un certo tipo di servizi collegati alle telecomunicazioni arrivino ad una porzione significativa della popolazione
Guardate che questo concetto non riguarda soltanto il telefono pubblico nell'ospizio oppure la possibilità che la baita in montagna sia collegata
Con il telefono o eventualmente con il telefono a larga banda
Perché lei si può fare subito un altro esempio oggi è molto difficile avere dei centri diagnostici ma con la telemedicina è possibilissimo invece
Fare delle
Insomma delle radiografie Otello un letto cardiogramma a distanza a condizione di essere collegato alla Rete
Oggi quindi il punto fondamentale che
Si pone per tutta se i soggetti di fronte ai servizi sempre più ricchi che la la Rete può offrire e non tanto avere la garanzia di certi contenuti
Voglio dire perché i contenuti non saranno più facilmente così controllare ed avere la garanzia di a vere una certa qualità di servizi di poter accedere a quella qualità ai servizi cioè io
Non
Perché diciamo una certa persona perché certe aree del paese possono benissimo essere cablate
In un certo modo a seconda dell'indice direttività che a queste divise in quella zona
Ma se tutti rendiconto che quello sia un bene
Pubblico cioè l'interesse generale raggiungere una certa parte a colazione o tutta
Devi imporre a a una serie di operatori privati di farsi carico di tenere il telefono dalla perché nell'ospizio anche se non è di Tizio
Di collegare la la la la la la casa in montagna anche se Mary Tizio perché può darsi che uno muoia o si accinga a morire in montagna e non è detto che debba essere sacrificato per il semplice fatto che vive lontano dall'ospedale ecco quindi allora
Il concetto secondo me secondo contenuti erette servizio pubblico servizio universale
Questa risposta Zaccaria ha già risposto anche alla terza domanda appunto a fare ecco questa se questa nozione di di nuova nozione di servizio pubblico
Molto suggestiva potrebbe prestarsi a varie osservazioni ecco forse io personalmente non sono così convinto che la garanzia di certi contenuti non faccia parte o non debba più far parte della nuova missione di servizio pubblico
Ma qui si tratta un po'di di intende se che io non credo non credo che il servizio pubblico possa essere soltanto una disciplina degli accessi alla Rete la il discorso dei contenuti credo che mantenga una sua rilevanza importante soltanto l'ultima battuta chiederei Enzo Cheli nella sua qualità di garante poi apriamo un po'di dibattito
Alla opportunità o meno che in vista di questi processi messi in moto sul piano soprattutto delle strategie industriali dalla processo di convergenza multimediale ci sia o meno l'esigenza in prospettiva dell'istituzione di una autorità sovranazionale in particolare di un'autorità europea di garanzie queste
Ma questo è un problema molto controverso su su cui oggi si discute molto nelle varie Sergi europea io dico che sono stato sempre favorevole all'istituzione di un'autorità europea
Per le comunicazioni del resto favorevole per due considerazioni abbiamo visto che lo spazio nazionale non è più sufficiente a contenere i fenomeni economici che rivestono il mondo della comunicazione e abbiamo anche visto che la quota preminente di normazione che oggi guida e governa lo sviluppo
Della comunicazione sia sotto l'aspetto delle reti che sotto l'aspetto dei contenuti è una normazione europea
Questi due elementi mi portano a dire che l'istituzione di una autorità indipendente distinta dalla Commissione europea per la comunicazione costruita sotto il segno della convergenza che neppure un'autorità non solo per le telecomunicazioni battere comunicazioni Gaudio visivo
Sarebbe opportuno anzi a mio avviso necessari e qui vedo quasi una sorta di geometria col processo che ha portato all'unificazione monetaria
Il primo passo sono Europa se fatto con l'unificazione monetaria e la la copertura di questo passo si è fatto con l'istituzione della Banca centrale europea che a maturità
Amministrativa indipendente con la prima autorità ora se il passaggio successivo in direzione della costruzione
Di uno Europa dell'istituzione di un'Europa della politica e l'avvicinamento delle culture dei vari Paesi te che crea rimarrà unificazione politica quest'e lo strumento di questa unificazione notizia anticipata l'unificazione monetaria rispetto alle premesse culturali politiche che Tor l'azione politica lo strumento
Equivalente a Napoli per la comunicazione ecco allora vedo quasi una sorta di Geometria Banca centrale europea e un'Autorità europea per la comunicazione non è semplice arrivare a questo ci sono molte resistenze ad esempio le autorità nazionali delle telecomunicazioni a differenza di quella italiana che la pensa più o meno come invece sono molto resistenti ad accettare quest'idea come molto resistente la stessa Commissione europea perché teme di perdere
Uno spazio politico la DG quattro la DG tredici della commissione a favore di un soggetto esterno indipendente resistenze insomma
Ma l'esigenza mi pare obiettiva se questa autorità
Dovesse nascere naturalmente nascerebbe anche il problema di quali re rapporto istituire tra un'autorità europea della comunicazione all'autorità nazionale l'autorità indipendenti
Che si trovano nei vari Paesi nei vari Paesi europei di solito si sono due autorità una per le telecomunicazioni o per l'audiovisivo salvo appunto l'Italia
E la figlia qui c'è un precedente
Che il presidente americano del rapporto tra FCC e le autorità statali però è un precedente forse da io non non lo studiato da vicino letto qualcosa forse da evitare perché è qui che sento dire non fu è molto complicato funziona molto bene
La soluzione di questo rapporto tra l'Autorità europea l'autorità nazionale potrebbe essere probabilmente di tre tipi d'autorità europea sede di appello delle decisione dell'autorità nazionale per arrivare a questo bisogna modificare il trattato
Che evidentemente si creano forma costituzionale di integrazione tra organi nazionali e un organo comunitario ma potrebbe essere la via giusta salvo la difficoltà di modificare modificare il trattato l'altra via potrebbe essere quella che si segue oggi nell'antitrust una distinzione per materia
Le concentrazioni nel mondo della comunicazione fino a un certo livello sono di competenza dell'autorità nazionali quando si supera certi livelli che sono i livelli della sovranazionalità la palla potrebbe passare come passa oggi alla Commissione alla DG quattro potrebbe pensare a questo
Ci potrebbe essere una terza via che io credo la più realistica è quella che si potrebbe realizzare Maria pragmatica la via del coordinamento delle giurisprudenza qualcosa di analogo a quello che accade oggi tra la la alla le giurisprudenza delle Corti costituzionali nazionali e la Corte di giustizia della Comunità europea
Non c'è un accordo tra corti nazionali e la corte di giustizia delle comunità europee ma di fatto attraverso un meccanismo di accettazioni di Dio giurisprudenziali della Corte di giustizia della Comunità europea si è creato
Condizionamento un coordinamento
Questo è nato più che da norme del Trattato è nato da da tardano un rapporti di fatto e devoluzione di giurisprudenza e qualcosa di analogo potrebbe accadere
Anche a livello tutti e la costruzione di un sistema di rapporti tra autorità nazionale autorità europee
Allora adesso abbiamo una non più di una ventina di minuti per qualche domanda e poi un ultimo giro di risposta in merito sì prego
Generale
Tusculum dalle ditte il vostro nome silenzio andrà
Presidente io
Preferirei restarne
Programmi allora cessi pubblici tre anni in Italia
Vocazione
Esiste se l'allora la di magari
C'è molto Mutarelli
Fino al
Gravi
Verbale viene lavorazioni
Va be'bellissimo creare
Non ha domande sì secondo lei la
Salvo casi
Prego
No
No no una voce abbiamo generalmente la vecchia serate lei è sovraccarico ha detto Luca
Avversari
Minimo
No
Meno
Signor
Se
Una riflessione e una domanda
Adesso
Se
Sì
Storia
Allora
Beh fosse possiamo fermarci qui
Possiamo fermarci qui
L'ometto peggiorando
Vorrei
Mi
Si può concludere volete fare altre domande se posso aggiungere una io per dare chiarire però eccetto abbiamo interessa sapere che cosa succederà nella telefonia eccetera ma insomma come te le utenti fanatici come sono stato io per tanti anni una domanda che voglio farle questa in questa prospettiva di trasformazione sbaglia della nozione Marchese
Nella relazione della nozione di diritto pubblico qual è il futuro della RAI
Che comincia ricordarvi cioè
No va be adesso questa io rispondo a quelle tre che ho capito cioè il muso verso questo episodi Chiaretti chiara rispondono in maniera evasiva
Allora dunque il problema io non ho detto all'inizio
Che uno dei punti fondamentali del dello scarto tra tra teoria è prassi insomma non ci troviamo in qualche modo ad amministrare sono proprio i quattrini ciance cioè professore sembra strano ma insomma cioè noi quando spesso esaminiamo questi fattori giustamente
Come dire se al azzerarsi mole cifre cioè nel senso che offro facciamo a
Come sotto vuoto spinto cioè quindi ecco devo dire che invece
Quando ci si trova ad amministrare queste cose
Insomma penso chiude il discorso dei soldi paga più per me che non per Enzo
Il peso delle risorse diventa decisivo io
Un dato o osservato molto nitido nella memoria per il l'esperienza di questo periodo
E che le risorse pubbliche
Che affluiscono al sistema televisivo e in particolare alla televisione pubblica che evidentemente
Tendono a decrescere maniera molto netta
Tanto per cioè sul totale delle risorse televisive nel mille novecento settantacinque le risorse pubbliche erano l'ottanta per cento
Quindi praticamente l'ottanta per cento delle risorse pubbliche
Sul totale fatto cento detesta nessuna cinque era un prevalentemente si parlava della RAI perché c'era monopolio
E venti per cento era la pubblicità
Nel due mila cinque quindi tra cinque anni proiezioni che si fanno abbastanza agevolmente le risorse pubbliche nel settore della televisione saranno il sedici per cento del totale
E le risorse private di varia natura pubblicità abbonamenti altre entrate sono praticamente l'ottantaquattro per cento
Questo è un dato strutturale cioè nel senso che non non non modifica nessuno c'è o non c'è cioè il trend è netto insomma
Canone aumenta mediamente dell'uno per cento l'anno cioè facendo tutte le medie e le le altre risorse galoppano la pubblicità dal dieci per cento ecco allora se questo è se questo è la risposta dei carretti
Alla madre riccamente risposta abbastanza semplice cioè o si configura una azienda pubblica pura
Come una vestale però voglio dire condannata la marginalizzazione cioè che avrà sempre meno risorse in un sistema
Diciamo che tende sostanzialmente ad essere fortemente competitivo e dominato dal dai grandi gruppi privati o si trasforma
Costruendo praticamente una capacità di alleanze in certi settori anche con con alcuni privati che hanno finalità concorrenti per dar luogo a
Un grande gruppo pubblico privato questo è
Un elemento Complesso difficile
Ma e l'unica strategia possibile quando si discute
Della privatizzazione non premiazione cioè sono cose abbastanza vere ma sono cose legate appunto a a teorie cioè può rimanere pubblico l'asse centrale voglio dire
Per intenderci quello che proprio i telegiornali la programmazione quello che più a una dimensione più importante dal punto di vista editoriale però la dimensione del gruppo le capacità di espandersi la televisione a pagamento Gambero Rosso gli piace luglio non piace non ho capito bene
O comunque nella televisione via internet telefonia eccetera ecco diventa fondamentale c'è perché il pubblico rimanga centrale nel sistema paese come si dice con grande enfasi è indispensabile che cresca
Alleandosi là dove possibile con gruppi privati
Questa è una elemento fondamentale di questa strategia per per non rimanere col sedici per cento e poi dopo qualche anno col dieci per cento e alla fine si è qualcosa che è molto nobile e molto bella ma non guarda più nessuno ecco come d'altra parte anche esperienza dice
Il problema
Due battute invece sulle cose che e toccato il controllo della Rete la libertà
Dalla comunicazione e l'altro e l'alfabetizzazione perché allora io vorrei dire questo
Stamattina facendo parlando con i ragazzi del master in molti mille mi dice che contestarono l'esempio che era stato fatto di di internet come un supermercato
Che aveva fatto qualcuno al convegno di Rodotà voglio dire che cioè il concetto più seggi ad quando mi mi
Cerchiamo di spiegare cos'è un portale orizzontale
In internet a larga banda insomma
Otto Unocal o non capisce nulla o dice ecco cioè questo è come la costruzione di un
Di un grande supermercato c'è quindi il titolare della Rete
O i titolari delle reti costruiscono questi grandi supermercati con i gigli visto che San Firenze il giglio oppure un altro magari piace e poi i produttori di contenuti vanno in questi supermercati emettono
Sulle sui dei centri commerciali o sugli scaffali eccetera i loro prodotti
Naturalmente il punto delicato è il rapporto tra chi produce
Insomma la pasta Barilla
E il proprietario sul mercato perché è chiaro che se mi mette in un in un angolino marginale del supermercato io dovrà andare un altro supermercato però può darsi che altro mercato non ci vada nessuno e quindi io preferisco stare in un angolino nel supermercato
Importante ecco questo è insomma la riproposizione del ruolo editoriale
Nella Rete
E che certamente può dire la la la rete non è che sia così democratica come noi abbiamo la sensazione quando entriamo perché la Rete c'ha i motori di ricerca c'è portali verticali portali orizzontali c'ha tutta una serie di filtri
Che non sono molto diversi
Dalla dal mettere la notizia al telegiornale al trentesimo posto al secondo posto al primo posto oppure non metterla fatto
Certo si ripropongono schemi diversi
E la nostra parente possibilità di controllo ci sentiamo dei grandi signori tredici ieri sera un allegato in internet in realtà possiamo essere anche dei dei soggetti che appunto hanno la sensazione di una certa signoria ecco quindi diventa fondamentale l'elemento di alfabetizzazione cede che naturalmente questo significa sapere come funziona un certo meccanismo e quindi sapere anche i meccanismi che presidiano alla priorità delle notizie dei motori di ricerca con sono elementi non trascurabile
Ecco quindi io la sensazione adesso senza voler
Esplodere tanti fuochi d'artificio insieme cioè io credo che
Appunto diceva prima Enzo Cheli cioè la la televisione non ha cancellato la stampa talmente intere non cancella televisione ecco però tutto questo si rimodella ecco
La stessa politica ecco non è che diventerà una cosa totalmente diversa
Cioè dall'oggi al domani anche perché a mano che la gente si alfabetizza soggetti politici cominciano aria attrezzarsi su questi su questi schermi cioè io credo soltanto il punto fondamentale
Dini
Cioè l'effettività io citavo l'articolo tre secondo comma della Costituzione l'effettività dei diritti dei cittadini non non i diritti dei cittadini che sono a volte così delle enunciazioni teoriche l'effettività vada di pari passo rispetto a questa evoluzione del sistema alla sua complessità quindi bisogna devo dire portare avanti questo al fatto di trazione prima perché saper scrivere e poter depositare la libertà d'espressione pensiero
Ma poi anche la possibilità di utilizzare questi strumenti in misura proporzionalmente crescente rispetto alla loro complessità e questo è il compito del del della politica diciamo dei regolatori riuscire a far bilanciare diciamo il potere il proprietario del supermercato
Che quello che costruisce i luoghi dove si espongono i contenuti con i diritti degli utenti di poter scegliere il prodotto più appropriato e non solo poterlo scegliere ma aver la possibilità di entrare nel luogo dove si scende ecco io qui su questo nel fermo vi chiedo scusa c'è un'assemblea di condominio
No avvertirli che sono e l'altro soggetto così
Non le sembra
Bene allora la replica di Enzo che lui ha avuto
Tre domande la prima il diritto della comunicazione
Io aggiungerei l'aggettivo della comunicazione convergente perché questo nuovo diritto parte dalla premesse appunto Titti questo fenomeno che è la convergenza su quali principi si basa io vedo due principi fondamentali
Uno il principio della distinzione
è stato già detto è alla base proprio dei processi di convergenza della distinzione tra le reti e i servizi che passano sulle reti creando un rapporto di indifferenza
Delle reti rispetto ai servizi la distinzione sinora era tra reti la rete telefonica la rete televisiva la rete informatica
Tra servizi di messaggio televisivo la comunicazione telefonica i dati del computer adesso
I servizi da un lato le reti dall'altro si accorparlo perciò questo è un ribaltamento diciamo
Del impostazione metodologica con cui va affrontato il tema della comunicazione
La prima parte del trattato di area comunicazione sono le reti la seconda parte refertato ideale della comunicazione sono i servizi non è più telecomunicazioni informatica
Perciò questo il primo principio il secondo principio è che tutta questa materia dalla comunicazione nasce sotto il segno del mercato della liberalizzazione
Così come tutto l'impianto tradizionale della radiotelevisione era nata sotto il segno del servizio pubblico della nozione di servizio pubblico
Allora lei regole fondamentali vanno costruite intorno a come garantire la correttezza della concorrenza nel mercato Della comunicazione che significa come garantire la trasparenza come garantire la non discriminazione come garantire il divieto dell'abuso di posizioni dominanti nel mondo della comunicazione queste regole non sono prevalentemente nazionali sono quanto meno europee e certi livelli addirittura mondiali cioè in quanto il mercato come si diceva non è più nazionale ma quanto meno ruppero e tendenzialmente mondiale ma qui nasce il problema che poneva le lei giustamente
Non parlava di consumatori parlava di cittadini
Quando si costruisce il diritto della comunicazione sotto l'ottica del mercato dalla liberalizzazione si tende a parlare di consumatori e di utenti ma il consumatore l'utente della comunicazione diverso dal consumatore l'utente dell'elettricità dal consumatore l'utente dell'acqua il consumatore utente che usa diritti fondamentali libertà
Particolare la libertà di comunicare e la libertà di espressione allora qui c'è un intreccio molto delicato
C'è un quadro generale di liberalizzazione che deve seguire le regole del mercato che non necessariamente sono regole nazionali
Anzi tendenzialmente sono regole sovranazionali e nella congiuntura storica attuale che viviamo europea e poi l'esigenza di disciplinare di garantire l'utente cittadino
L'utente che entra nella Rete si collega alla Rete devo chiede certi servizi ma
Nel quadro in un quadro di garanzie costituzionali che riguardano il cittadino cioè che si collegano al principio di nazionalità e non riguardano genericamente l'utente o un consumatore oggi siamo in questo difficile
Passaggio
E chiaro quando l'Unione europea avrà fatto passi avanti
E dall'unione monetaria si passerà all'istituzione europea dalla all'Europa della politica come si dice allora la prospettiva sarà la costituzione europea e questo lo snodo sarà risolto
Ne ne nella costituzionalizzazione dei livello europeo che già esiste come mercato ma non esiste ancora come quadro costituzionale oggi siamo in questa
Fase di passaggio per cui da una parte ce la difesa degli utenti e questo riguarda le regole del mercato
Dall'altra parte c'è la difesa dei cittadini utenti e questo riguarda il quadro costituzionale la giustizia costituzionale la giurisdizione l'amministrazione dei vari Paesi
Partecipazione popolare alfabetizzazione Just Roberto Zaccaria ha detto alcune cose credo che sia il problema dei problemi quando oggi si parla di internet e sviluppo della Rete
Si esaltano le sorti progressive di questi nuovi mezzi si trascura adesso sempre meno perché si capisce che questo è il punto centrale il tema di come usare
Questi mezzi e chi glissa usare e naturalmente questo che la grande occasione per una diciamo linguaggio generico una crescita della democrazia nel mondo può essere anche
No un grande rischio di determinazione di nuove emarginazioni io dico la verità che questo tema può essere drammatico
A livello generazionale
Cioè la ricaduta negativa della dell'analfabetismo e dell'emarginazione riguarda più la federazione
Che le aree geografiche o livelli di reddito
Il bambino che nasce oggi si tratti dell'americano dell'impianto del cinese e già in condizioni di potenziare l'alfabetizzazione perché oramai il mezzo si sta diffondendo tutti i governi nazionali investono su questo mezzo il principio un computer per ogni scuola che si sta trasformando un computer per ogni famiglia un computer per ogni studente perché
Questi messaggi poi si accelerano sempre di più è un messaggio che non riguarda più gli Stati Uniti oramai si è diffuso in tutta Europa si sta diffondendo in tutto il mondo
Però credo che il problema dell'alfabetizzazione sarà un problema che riguarderà le generazioni che non sono abituata all'uso del mezzo e sono già in una fase in cui l'apprendimento
Diciamo più rallentato mentre per quel che riguarda il nove per impegni è il discorso che che faceva Roberto de l'uso delle cosa da però non gli abbiamo dato che siamo più avanti dalla saggezza abbiamo la possibilità di rivolgersi ai figli come io faccio e farmi spiegare se voglio fare una ricerca di ritenere lo chiedo a mia figlia che ritenete bravissima anche se io non lo so fare
Perciò rileggeremo con le solidarietà familiare a questo problema mentre appunto dal punto di vista della distribuzione geografica distribuzione dei redditi io credo che questa sia una grande opportunità
Anche per i Paesi poveri anche per i Paesi che non sono ancora nel ciclo dell'industria voluta perché la comunicazione supera queste aree queste sacche di povertà
Nella misura in cui esistono le scuole evidentemente la possibilità di usare scuole e ultime domande quella che ha fatto il
Giovane partecipanti al seminario e il professor Morris che si legano un po'l'attenuazione dei mediatori sociali
Nel quadro dello sviluppo delle nuove tecnologie io questo non non solo porta dire sia un bene o un male credo che sia un dato oggettivo badate non è un dato nuovo
Lo sviluppo della televisione ha messo in crisi il Parlamento
Morì sia un grande studioso di non so se condivide aperta ma oggi un politico oggi un politico non ha nessun interesse
A fare un bel discorso in Parlamento scambiandolo con una la presenza a Porta a Porta
La vera presenza del politico oggi a Porta a Porta il discorso in Parlamento non lo segue nessuno
Beh viene riprodotto per stralci a a mezzanotte e mezzo sulla terza rete Porta a Porta è l'intervento che perciò già la televisione e il fenomeno se cominciata verificare già negli anni Sessanta ma oggi è molto evidente
Ha creato una
Emarginazione di certi istituzione rappresentative del Parlamento in particolare questo non significa che ha posto le premesse della sparizione intendiamoci
Lo stesso lo sviluppo delle tecnologie interattive della comunicazioni che mettono in contatto il cittadino con l'amministrazione lo so sono ancora
Molte però in in alcune realtà ad esempio di Svizzera comincerà a essere molto evolute cominciano a funzionare comincerà a funzionare bene
Creano un nuovo approccio alla politica che il così detto approccio del referendum permanente alcuni Paesi già lo fanno credo qualche qualche comunello anche in Italia si deve fare il piano locale o si deve investire nel giardino giardino lo volete qui io lo voglio ecco allora si va in Rete si prende le risposte tutto questo ha un rischio che la manipolazione evidentemente di questi dati chi ha cominciato questa esperienza
Del referendum e permanente su cui poi si è costruito il concetto democrazia elettronica furono gli Stati Uniti un un paesino dell'Ohio
Il cosiddetto Progetto campo cubo cabrio che che addirittura risale all'inizio degli anni settanta e che poi fu un fallimento
Perché gli amministratori manipolava annidati evidente prima facevano le scelte poi chiedeva recita dire se erano d'accordo e poi dice e e la stessa la stessa vicenda dei sondaggi la STET dipende da qual è il grado di trasparenza
Allora io credo che qui siamo davanti a fenomeni di tendenza ma non a fenomeni distruttivi della democrazia come noi la intendiamo
Cioè del principio stesso della rappresentanza perché perché alla fine del gioco
Anche uno sviluppo diffusissimo di internet lo sviluppo delle nuove tecnologie crea sempre un ruolo diverso ma sempre un ruolo decisivo dei poteri pubblici perché questi tecnologie
Anche se affidate prevalentemente alla spinta spontanea del marcato pongono sempre il problema di regole cioè le regole del Nuovo Mercato ora quando c'è un problema di regole c'è un problema chi pone le regole
Chi le fa rispettare
Chi arbitra i conflitti nell'applicazione delle regole allora qui il problema è di vedere come si ridistribuisce con il potere di rispetta la costruzione costituzionale che dal Settecento in poi ha dato risposte a queste domande
Chi pone le regole probabilmente sempre meno il Parlamento sempre più le amministrazioni sempre più l'autorità indipendenti in questa materia
Chi arbitra i conflitti non lo so organismi misti probabilmente dove al potere politico si aggiunge le rappresentanze degli utenti e le rappresentanze degli imprenditori
Ecco e chi chi vigila e reprime gli abusi un'amministrazione ma di tipo diverso da quella tradizionale cioè che accentui gli elementi di imparzialità un'amministrazione quasi giudiziarie
Questo è probabilmente il senso
Dell'evoluzione
Che le nuove toccano Rosie stanno introducendo nel nei nuovi mentre i nuovi sistemi costituzionali non vedo un punto di arrivo delle singolo isolato che sta davanti al suo computer entra in rete ed entra
Svolge tutte le sue funzioni politiche in Rete e che fa sparire completamente i concetti tradizionali di rappresentanza di mediatori sociali io appunto ho parlato non di sparizione ma di attenuazione
Del resto anche qui si ritorna la televisione tutti ammettono che c'è un'enorme crisi della partecipazione alla vita dei partiti
Nelle sezioni non ci va più nessuno ma non da oggi oramai da molti anni
E la spiegazione è che non ci si va perché e più interessante seguire la televisione dopo cena
Quello che può dire il leader locale o che può dire il leader invitato si moltiplica per cento mila accendendo il televisore dal telegiornale dibattiti perciò anche qui abbiamo assistito a un fenomeno di
Mutamento delle forme della democrazia conseguente dallo sviluppo in determinate tecnologie ma questo non ha significato che la democrazia sia sparita è cambiata ha cambiato forma in certo senso è cresciuta
Vere grazie
Don abbastanza bene i tempi
Ringrazio di nuovo Enzo Cheli e non so dove li do la parola Ceccuzzi cosa faccia
Specie ringrazio tutti tosta partecipazione abbiamo il calendario complicità quindicinale
Affrontiamo i diversi temi che sono studiati dagli amici di questo comitato promotore Caretti Chiti quinti vi ringrazio ancora il nostro prossimo appuntamento è alla sette febbraio pomeriggio sempre di lunedì e sempre in questa sede Graziani