"Priorita' nazionali: regolamentazione, competitività, cittadinanza" - presentazione rapporto trimestrale curato dall'Istituto Studi e analisi economica (ISAE) - (c/o P.zza Indipendenza 4)

Ok volevo innanzitutto scusarmi
Per il fatto che cominciamo con un po'di ritardo dovuto sì al fatto che al ministro letta dimissionario in questo momento è stato l'ultimo momento trattenuto
E quindi non può venire sono estremamente lieta che si sia fatto sostituire dal professor Fabio Gobbo ordinario alla Luiss di Roma che sarebbe stato un eccellente di scasso anche in ogni modo
E anche per il fatto che il professor Tremonti in ritardo bloccato sulla Cristoforo Colombo in in arrivo dalla riporto
Ringrazio il presente invece che il professor Vaciago che deve aver preso un aereo questa mattina così presto il hai letto il vagone letto quindi arrivato prestissimo prima di me in questo ufficio
E il professore Michele Salvati che insieme e discuteranno di questo nostro quarto rapporto trimestrale questo rapporto trimestrale e abbastanza inconsueto
Nel panorama degli istituti di ricerca economici italiani perché
Strutturali di lungo periodo
Da questo punto di vista il più autorevole modello di riferimento suo e la serie dei cosiddetti setting nasce un'altra gli odi pièce della Brookings Institution di Washington
Alle questioni strutturali d'altra parte sarà dedicato annualmente un rapporto trimestrale dell'ISAE quello che presentiamo qui oggi
Identifica nella riforma della regolamentazione italiana una delle nostre priorità nazionali in sintesi sembra di poter affermare che il quadro normativo
Le regole legislative e contrattuali i procedimenti amministrativi il comando e controllo esercitati dal decisore pubblico nel mercato sono insieme sovraccarichi e insufficienti
Lacerati fra le buoni intenzioni che li ispirano e i cattivi risultati che li caratterizzano
Apparendo volti più al soddisfacimento di requisiti formali che all'ottenimento di miglioramenti sostanziali di qualità di economicità di efficienza o di equità
Le analisi svolte in questo rapporto cinque capitoli approfondiscono il tema degli effetti distorsivi della regolamentazione lungo varie direttrici s propongono una campionatura di situazioni differenziate quanto agli operatori settori economici di applicazione della regolamentazione
Adesso gli obiettivi adesso e strumenti alle sue conseguenze specifiche e generali
Le indicazioni emergenti ed ai vari capitoli di questo rapporto sono largamente convergenti e rafforzano le conclusioni cui giungono recentissimi studi tutti del Duemila
Condotti in sedi internazionali da quello dell'OCSE che illustra il peso della regolamentazione in Italia tanto sul mercato dei prodotti quanto sul mercato del lavoro
A quello della Commissione europea che vede nella riforma del mercato del lavoro nei processi di liberalizzazione economica le condizioni decisive per un recupero della capacità di crescita del nostro Paese
è utile considerare in via preliminare le motivazioni della regolamentazione e le caratteristiche che auspicabilmente essa dovrebbe possedere presumibilmente la sua funzione essenziale sarebbe quella di assicurare le fondamenta e l'inquadramento per l'organizzazione basilare dell'economia e della società
Dalle misure di regolamentazione dipendono infatti sia un efficiente funzionamento dei mercati sia una corretta allocazione delle risorse ambientali sia unico e redistribuzione dei redditi e delle ricchezze individuali
Ma l'insieme delle procedure istituzionali e delle regole legislative e contrattuali amministrative può fu finire con e costituire invece un sistema di interferenze attraverso vincoli diritti obblighi sanzioni
Rispetto ai comportamenti di agenti privati lavoratori famiglie in prese e talora perfino pubblici
Come illustrato ad esempio dalla letteratura sulla social ciò is con approfondimenti ignorati però in questo rapporto
Dunque il problema della regolamentazione diviene quello del bilanciamento fra l'obiettivo della garanzia di un quadro organico di riferimento
Teso a sostenere un ordinato per aree della società e dell'economia e l'esigenza di conseguire tale scopo minimizzando le distorsioni e le interferenze nel mercato senza porre limiti alle opportunità equitativa e dello sviluppo
In concreto tuttavia si manifestano forse tendenti a rendere difficile questo bilanciamento
Come ricordava in parte già Machiavelli nel Principe gli interessi particolari che trovano nella regolamentazione una protezione
Sono ben organizzati e influente sulle scelte pubblica all'opposto gli interessi colpiti da tali azioni sono spesso diffusi e disorganizzati e perciò non possiedono la stessa capacità di cattura dei decisori
In aggiunta gli obiettivi di protezione nei confronti di alcuni agenti economici talora provocano effetti inattesi o indesiderati
Rivoltando sì proprio contro coloro che si intende intendeva tutelare se le regole imposte contrastano con il calcolo delle convenienze economiche
In definitiva salvo nei casi relativamente infrequenti di fallimento del mercato
La più efficace lotta contro l'emarginazione sociale non può prescindere da una regolamentazione efficiente e market friendly
Esempi significativi per l'Italia di incoerenza fra obiettivi dichiarati e i risultati conseguiti analizzati in questo rapporto
Sono quelli degli aiuti statali all'impresa e quelle della tutela da un lato delle famiglie disagiate dall'altro lato della parte supposta debole nel contratto di lavoro
Cioè i dipendenti
Le intenzioni sono evidentemente nel primo caso di sostegno dell'economia nel secondo caso di perseguimento dell'equità sociale
Ma i costi di ingerenza le distorsioni gli squilibri creati dalle politiche attraverso cui questi obiettivi si materializzano provocando risultati del tutto diverse
Ad esempio la molteplicità delle forme di aiuto statale all'impresa nel Mezzogiorno se ne ecco si contano dieci programmi di aiuto per uno stesso investimento privato
Produce non trascurabili confusione complicazioni che riducono e forse al nulla non l'efficacia degli strumenti stessi di sostegno
Anche le forme di tutela per i poveri e gli emarginati risultano al nostro Paese male orientate
Non concentrate sulle vere situazioni di bisogno di fatto rivolte a platee di soggetti ingiustificatamente ampie e perciò incapaci di offrire diritti di cittadinanza e più sfavoriti
Ad esempio nel caso dell'abitazione dell'erogazione di energia elettrica nella concessione dell'esenzione dal ticket sanitario
Ma contemporaneamente tendenti ad interferire in diversi aspetti con il funzionamento dei mercati
Ad esempio nella normativa sugli affitti o nel livello particolarmente basso delle tariffe idriche il che rende difficile l'apertura di questo settore alla concorrenza
Stridente è ancora il contrasto tra le grandi protezioni specifiche accordati in Italia chi è occupato e la scarsa tutela generale offerta chi è disoccupato versa in condizioni di disagio economico
Palese e il conflitto di interessi all'interno della forza lavoro
Tra coloro che già possiedono un impiego gli insider protetti da norme che limitano o rendono costosa l'uscita dall'occupazione ma soprattutto creano barriere all'entrata nei posti vacanti
E coloro che invece vi aspirano gli outsider meridionali
Donne giovani in cerca di primo impiego disoccupati di lungo periodo ulteriormente indeboliti proprio da queste rigidità del mercato del lavoro
D'altra parte queste ultime spiegano in una certa misura anche gli aumenti del livello aggregato della disoccupazione o i minori incrementi dell'occupazione
Come appare dai confronti internazionali sui casi di successo nella lotta alla disoccupazione degli anni novanta correlati alla maggiore flessibilità della regolamentazione
E come ulteriormente emerge dai risultati di un'inchiesta dell'ISAE presso l'impresa omogenea con altre equivalenti realizzate nel resto dell'Unione Europea
In effetti nella percezione delle imprese italiane un allentamento dei vincoli e dei costi di assunzione il licenziamento condurrebbe a maggiore occupazione
Gli esempi sopra riportati sono prove parziali ma significative della fondatezza delle preoccupazioni riguardanti il concreto funzionamento delle istituzioni delle regole delle procedure del nostro Paese
In tutte le situazioni esaminate le forme di regolamentazione appaiono in Italia molto estese penetranti sia in termini assoluti sia in termini comparativi a livello internazionale ma allo stesso tempo evidenziano gravi carenze
Vale la pena di notare a questo proposito che preoccupazioni simili trovano negli ultimi anni ricorrente espressione anche all'estero spingendo la ricerca di direttrice di riforma dell'intervento pubblico attraverso il comando il controllo
Sul piano dell'iniziative concrete l'impegno attivo energico e ambizioso in questa materia sembra svilupparsi nel mondo anglosassone
Negli Stati Uniti in primo luogo ossia laddove comparativamente la regolamentazione tende a caratterizzarsi per una minore Buratti utilizzazione per una maggiore snellezza
E per una superiore attenzione al funzionamento dei mercati
Nonostante le apparenze non esiste in questo alcun paradosso tali caratterizzazioni infatti sono insieme l'Effetto e la causa del fatto che le famiglie e le parti sociali e l'amministrazione pubblica
Svolgono lì con continuità un attento ma il monitoraggio una verifica dei risultati individuando con tempestività le situazioni in cui emerge la necessità di interventi correttivi delle istituzioni delle regole delle procedure
In Italia come del resto abbastanza generalmente nei Paesi dell'Europa continentale c'è invece una tradizione consolidata di invadenza spesso di antagonismo dell'intervento pubblico nei confronti dell'iniziativa privata e dei mercati
Ma su questa tradizione getta Nora una luce critica le risultanze di molte analisi condotte sui preferenziali internazionali di crescita economica soprattutto nella comparazione tra Stati Uniti ed Europa
Questi studi individuano infatti in maniera convergente quale una delle possibile causa del diverso sviluppo la eterogeneità di tradizioni dell'intervento pubblico attraverso il comandante control
In particolare per quanto attiene al grado di pesantezza ed i capillari interferenza della regolamentazione pubblica con l'operare del sistema economico
I limiti di queste ricerche stanno in genere nella difficoltà di tradurre in termini quantitativi
Gli aspetti qualitativi gli effetti distorsivi della regolamentazione nonché nell'esiguità degli elementi dimostrativi delle relazioni che causalità tra fenomeni economici
E istituzionali descritti come correlati
Nel presente rapporto si procede dunque a qualche tentativo di valutazione specifica di questi aspetti
Per esempio con riguardo alle intrise nelle fasi del loro avviamento o della loro trasformazione organizzativa
La nostra analisi riesce ad offrire vari elementi quantitativi invidia individuando anche alcuni nessi esplicativi tra gli aspetti della regolamentazione rilevanti per le aziende e gli effetti economici su di esse
In particolare emerge che in Italia vi è una pronunciata penalizzazione del ricorso alla forma societaria con esclusione soltanto di quella più elementare cioè della società a responsabilità limitata
E dunque sussiste un forte disincentivo alla crescita dimensionale dell'impresa
Con riferimento a otto Paesi dell'OCSE fra cui l'Italia
Un indicatore sintetico di efficienza dell'ambiente normativo costruito dall'ISAE
Sulla va base di vari indicatori generali riguardanti il tempo per costituire un'impresa le spese amministrative i costi indiretti il capitale minimo obbligatorio
E posto a confronto con un indicatore sintetico di competitività e performances economica basato sul tasso di disoccupazione sulla quota di export nel mondo del Paese in questione
Sugli investimenti diretti all'estero sul tasso di natalità dell'impresa
Da questa analisi emerge che esiste una correlazione fra complicazione amministrativa e regolamentazione da un lato e funzionamento del sistema economico dall'altro
Gli indicatori di complicazione amministrativa e rideva parlamentare e quelli di competitività mostrano andamenti opposti nei paesi anglosassoni la prima è minore e la seconda migliore
I Paesi dell'Europa Cau continentale e in particolare l'Italia potrebbero attenere dalla semplificazione amministrativa un notevole miglioramento in termini di competitività e performances
Questo rapporto ulteriormente mostra che le condizioni ambientali deteriorate da una regolamentazione invadente e inefficiente ma anche da un alto volume di tassazione di spesa pubblica
Influenzano grandemente negativamente la competitività del nostro Paese e la sua performances comparata
Quale emerge dall'esame degli investimenti diretti esteri verso l'Italia confrontati con quelli osservati tra i concorrenti e partners europei
In particolare risulta che per spiegare la scarsa capacità di attrazione degli investimenti esteri in Italia almeno fino al mille novecentonovantotto
Non è sufficiente riferisse alle variabili economiche tradizionali dimensione del mercato grado di sviluppo relativo distanza geografica
Ma occorre chiamare in causa anche le variabili rappresentative delle condizioni d'ambiente
Forte livello della tassazione del reddito d'impresa basso impegno nelle attività di ricerca e sviluppo pesanti contributi sociali ingombrante presenza dello Stato nell'economia debole ordine pubblico inadeguate infrastrutture
Queste analisi avvalorano la tesi che alla riforma della regolamentazione si debbano riconoscere rilevanti potenzialità e allo stesso tempo assegnare importanti responsabilità
Tale riforma costituisce in effetti una condizione cruciale perché l'economia italiana posso tenere un recupero di performances e di capacità competitiva
Il dibattito internazionale sull'intervento pubblico attraverso il comando il controllo offre vari suggerimenti generali utilizzabili nella diagnosi e nelle proposte di terapia della stessa situazione italiana
Negli ultimi anni in molti Paesi si è fatto ricorso crescente l'analisi costi-benefici sia nella valutazione ex ante delle alternative in materia di modificazione della violenza regolamentazione
Sia nella verifica ex post dei risultati cui essa di fatto o potenzialmente conduce in Italia e soprattutto al momento del giudizio Zante a suscitare qualche interesse in tale prospettiva
E ne sono espressione saliente le disposizioni della legge cinquanta del mille novecentonovantanove e dei successivi provvedimenti di attuazione fra i quali da ultimo e specialmente da ultimo e specialmente la cosiddetta direttiva Bassanini
Ma anche l'altra indicazione relativa all'adozione della medesima prospettiva nel momento della verifica ex post merita di essere riconsiderata
Solo un esame accurato dei benefici ottenuti con la regolamentazione esistono quali e quanti sono e dei costi ad essa associati quale nella consistenza chi li sopporta
Può fornire solide basi all'individuazione delle carenze esistenti alla costruzione di adeguate soluzioni riformatrici
In proposito lo studio condotto in questo rapporto sulle procedure di attuazione degli investimenti pubblici
Suggerisce che un settore al quale occorrerebbe rivolgere prioritariamente l'attenzione nella prospettiva dell'analisi costi benefici che la regolamentazione sia proprio quello della programmazione dell'accumulazione pubblica
Nel passato al contrario si è sacrificata la fase della programmazione relativamente a quella della decisione degli stanziamenti
Ne derivano serie conseguenze per l'economia e la finanza pubblica ad esempio legate alla lievitazione dei costi durante l'esecuzione delle opere rispetto al momento dell'appalto
Particolarmente in presenza di fattori di selezione avversa o di azzardo morale
Ma i fattori di condizionamento degli investimenti pubblici sono molto numerosi e non legate soltanto a quelli più noti relativi alle procedure ai criteri di aggiudicazione delle gare di appalto
E se riguardano tutto il percorso istituzionale dalla delibera della stesa alla progettazione dell'opera alla stipula del contratto all'esecuzione dei lavori al pagamento in conclusione questo rapporto esamina le insufficienze gli eccessi le contraddizioni e le implicazioni distorsive le occasioni di riforma che caratterizzano la regolamentazione italiana attuale
Di certo ne leggera né empatica nei confronti del mercato
Una regolamentazione corretta e condizione necessaria per l'efficienza economica e insieme per l'equità sociale
In un senso generale perché quanto più un sistema economico e produttivo tanto più riesce a fornire risorse da destinare ai diritti di cittadinanza
In un senso specifico perché le misure qui cattive che non tengano conto delle reazioni degli operatori del mercato non solo vengono da essi sopraffatte e stravolte
Ma in aggiunta comportano inevitabilmente sprechi e squilibri che indeboliscono la capacità allocativa e redistributiva delle amministrazioni pubbliche
Passo ora dopo questa sintesi del rapporto la parola al professor Vaciago per un primo commenta di circa quindici venti minuti
Grazie
E grazie per essere stato invitato a leggere in anticipo questo rapporto nei giorni scorsi a offrire una
Una chiave di lettura il rapporto c'è scritto sul rapporto trimestrale in realtà la restituisce almeno trentennale perché chiaramente l'Italia che fotografa è un'Italia che abbiamo costruito negli anni
E non sarà un'Italia facile da smontare nei prossimi anni tutti parliamo di riforme ne abbiamo a avviate ne ho contate l'ultima volta alcune centinaia negli ultimi anni non abbiamo concluso ancora nessuna
E il bello è che quasi ciascuna di queste riforme complica il sistema che già non funzione
Quindi il sottotitolo del rapporto di oggi è l'Italia che non funziona e ma il bello deve ancora venire
Perché certamente sì le guardate tutte dal tre più due dell'università alle Bassanini quando andranno in porto e si andranno in porto
è chiaro e e il quaranta quattordici con otto mila centodue comuni che dovranno fare gare per le concessioni di tutti i servizi loro
Sì uno pensa al Paese in cui viviamo e ha come diventa nei prossimi anni de quando Fiorella ci inviterà qui a discutere del rapporto che farà fra qualche anno sicuramente potrà documentare
Un'ulteriore complicazione in questo Paese
Trovo chiarire
Coso capito nella mia esperienza non tanto di studioso ma di quattro anni di sindaco della mia città nel novantaquattro novantotto come lo studioso che diventa sindaco
Subisce gli shock del contraccolpo dice ma le cose che studiavo erano anche vere
Provare per credere io raccomando a tutti di fare il sindaco non è possibile tutti insieme ma a turno fare il sindaco per vedere come le cose non funzionano
E come sono peggio dei come le scriviamo nei libri quando invece di fare il sindaco facciamo l'economista o o lo studioso e così via
Premessa all'inefficienza viene da lontano questo non è un Paese che funzionava bene cinquant'anni fa e ha smesso di recente l'inefficienza eh insita in una serie di meccanismi politici normativi di questo Paese da tempo
Ma in passato si notava meno perché c'era
Vari lubrificanti quelli legittimi la spesa pubblica deliberata che immessa nel sistema quelli meno legittimi la corruzione grazie alla quale ottieni
Ciò che ti spetterebbe in un Paese efficiente ma lo tieni come favore
Molta parte della corruzione di questo paese è quello che altrove ti spetta comunque ma te la devi pagare con spesa pubblica facile e quindi o li amava Ifi meccanismi di inefficienza del sistema
E con la corruzione come elemento per portare a casa comunque quello che ti spetta bene o male questo Paese ha funzionato in passato
Negli ultimi anni le due cose sono state considerate meno lecite sia la spesa pubblica come lubrificante dei meccanismi di consenso sociale sia la corruzione come i meccanismi attraverso i quali i diritti individuali vengono bene o male soddisfatti
E quindi il peso il peso il bar del della inefficienza è diventato più insopportabile non si è aggravata in particolare non è che questo fosse un Paese dove tutto funzionava bene dieci anni fa e adesso ha smesso no il degrado è lento e e poi lo spiego ma
Tipico già di un Paese che funzionava male anche in passato
Solo che era meglio lubrificato e come tutti i motori che funzionano male ma c'è molto olio riescono ad andare non riuscivamo ad andare qual è la cosa che più impressionante come indicatore di inefficienza di questo Paese l'aver riempito la matrice delle competenze
Insistiti al mento una matrice di in cui sulle colonne c'è chi fa cosa e il cosa sta sulle righe quindi ciascun livello di governo e messo sulle colonne
Cominciando da sinistra metterei l'Unione europea ma il governo romano poi la Regione la Provincia il Comune il quartiere e così via queste sono le colonne dei dei dei soggetti
E sulle righe ciascun prodotto di queste
Attività pubblica non allora
Mandello oltre che di è aree monetarie ottimali per cui ha avuto il premio Nobel l'anno scorso avuto premio Nobel nella menzione anche per una serie di contributi
Di Teoria dell'allocazione delle competenze il principio dell'effettiva nell'efficace allocazione in base all'efficienza dei relativi mercati degli strumenti di politica economica un contributo molto importante
Che li porta a definire come matrice ottimale è quella in cui e piena solo la diagonale principale
La matrice migliore è quella in cui per definizione tutto funziona meglio è la matrice in cui a ciascun livello di governo corrisponde una e una sola responsabilità ha delle competenze e ne risponde a un prodotto lui solo da fornire ai cittadini idealmente l'Unione europea si occupa di alcune cose
Il governo romano di altre il vicepresidente della Regione neo eletto di altre e nessuno ha bisogno di incontrarsi
Per discutere di qualcosa perché ciascuno ha un'area di governo mia responsabilità ha fatto promesse ne risponde
Beh chi di voi va a Malpensa si rende conto di come li sbagliamo continuamente Malpensa è un aeroporto da rottamare primo lo tiriamo via meglio è
Ma perché perché tutti ne rispondono
Nessuno potrà mai dire di chi è la colpa se si fanno errori perché è stato finanziato dalla UE e la UE tutti i giorni dice cosa
Cosa bisogna fare a Malpensa ma ovviamente se ne occupa il Governo la Regione la Provincia tutti i Comuni interessati dall'attraversamento dalle piste eccetera eccetera i comuni intorno andato le licenze per costruire le case
Nelle zone sottoposte a vincolo aeroportuale quindi gli abitanti delle case lamentano che i jumbo passano sotto le loro case succede intorno a tutti gli aeroporti del mondo ovviamente beh ecco se uno vuole un simbolo dell'Italia che non funziona o all'interno se entrati begli aeroporti sono quelli nei quali leggendo il giornale salite sull'aereo senza accorgervi
Ma alla Malpensa vi perdete perdette le valigie salite poi i fatti Cecchini e poi tornati giù per imbarcarmi è tutto sbagliato
Finché non lo temiamo noi abbiamo queste eredità incredibile dove abbiamo sbagliato tutto ricorda quando il ministro cercò di fare una riunione conferenza di servizi la gestione della matrice piena non la matrice non è triangolare o diagonale è piena tutti devono dire la loro nessuno risponde
Non si riusciva a trovare a Milano la stanza in cui metter dentro tra la gente che aveva titolo per occuparsi di quell'aeroporto
Allora questo è un Paese che continua a riempire se c'è uno spazio vuoto nella matrice chi fa cosa appena se ne accorge qualcuno lo riempie dicendo anche lui deve poter dire la sua
Il sindaco riceve cento telefonate di richieste di cittadini quasi mai gli chiedono cose di cui ha competenze esclusive quasi sempre il sindaco il presidente alla Provincia il presidente della Regione e l'uomo di governo può fare qualcosa se riesce a mettersi d'accordo con gli altri soggetti che per qualche norma di legge hanno titolo a e continuamente voi lo trovate l'altro giorno c'era sulla Gazzetta Ufficiale un decreto congiunto Tesoro Finanze per la dismissione di alcuni immobili pubblici
Se le andate vedere alcuni di essi sono crollati i tetti sono Ingrid degrado fortissimo ma sono vincolati dalle Belle arti sono tutelati e quando io ho chiesto perché sono così in disordine e perché sono tutelati
E perché sono inalienabili perché l'inalienabilità esclude che l'abusivo occupante loro su capisca interessante teoria
Guai a passarli al patrimonio perché a quel punto sono usucapito Illy oltre che alienabili e allora gli abusivi ne acquisterebbero la proprietà beh questa la dice lunga sui meccanismi che deresponsabilizza no no quando trovate qualcosa che non funzioni in questo Paese domandati di riesco a risalire all'unico soggetto che deve rispondere
No quasi mai c'è sempre una moltiplicità di competenze
E questo è il dramma dell'amministratore pubblico è parte di un meccanismo in cui ciascuno di noi condivide una parte di responsabilità con altri se qualcosa va storto Elis è impensabile riuscire a identificare il soggetto al quale c'è un'unica precisa responsabilità
Non fatevi trarre in inganno dalle semplificazioni in corso perché l'unica semplificazioni in un modello di questo tipo è quella con la gomma di cancellare la matrice
Tutta fuori dalla diagonale cioè cancellare tutte quelle posizioni in cui peggio le peggiori sono quelle sopra la diagonale perché ovviamente non sono nemmeno gerarchicamente riferibili
Nelle mie matrici quella diagonale per definizione ciascuno ha una competenza biunivoca
Sotto la diagonale principale voi avete tutte matrici gerarchicamente ordinabili non le matrici triangolari si può ancora dire la UE fa una mossa poi si muove il governo romano poi la Regione poi la Provincia da ultimo il Comune
Basta rispettare l'ordine gerarchico di soldati non spari no finché non si è deciso chi è il nemico è una regola di buon senso s'iniziano a sparare prima che i generali hanno detto chi è il nemico e micidiale
Però il modello gerarchico ancora ancora funzione un modello triangolare in cui si muove prima il generale poi il colonnello e poi il capitano alla fine soldato spacca il dramma è quando riempite anche il triangolo che sta sopra la diagonale principale perché li significhi si muove prima chi viene logicamente dopo e allora sistema non converge mai
No se prima si fa la strada per andare alla avevo porto e poi si fa l'avevo porto può anche darsi che la strada finisca in un campo se l'avevo porto non si adegua alla strada ma è strano fare gli avevo porti e poi decidere Escobar prima fare le strade e poi decidere dove fate l'avevo porto perché l'avevo porto predefinizione andrebbe pensato prima a Malpensa ahimè nasce così nasce tutta sbagliata e abbiamo continuamente coinvolto i livelli di governo allora c'è un gran bisogno in questo paese di semplificare soprattutto per riportare sulla diagonale le responsabilità e l'ideale sarebbe appunto lavorare di gomma non come si è finora fatto che viceversa in tutte le riforme voi non semplificate mai veramente
Se non dite chi da domani di quella cosa lì non si deve più occupare ma le nostre riforme finora non sono avvenute all'insegna di questo sano principio di attribuzioni di responsabilità
Ma ogni legge che è uscita dal Parlamento in questi ultimi anni voi avete visto coinvolgerà ulteriori livelli di governo alla pretesa che essendo quel bene un bene pubblico tutti se ne debbano occupare con questa pretesa non abbiamo reso sempre più irresponsabili i livelli di governo tornare indietro significa non riscrivere tutte le leggi facendone diventare regolamenti così vive significa ritornare alla diagonale dicevo
L'unica cosa di cui abbiamo bisogno della gomma per cancellare e incominciano a cancellare tutto ciò che sta sopra la diagonale
Cioè che prevede che dopo che una decisione è stata presa da un livello di governo superiori i livelli di governo successivi ritornino sulla stessa decisione come se uno dei cento Comuni
Intorno a Malpensa potesse dire la lo porto non si fa qui dopo che la proposta è stato fatto ecco a quel punto voi capite come il sistema accessi ti funzionale l'altro discorso che corrisponde alla stessa logica è quello del avere una logica nelle riforme
Ne abbiamo iniziato riforme in ogni ministero in ogni campo dicevo ne trovate se fate l'inventario delle riforme in corso raggiungete il centinaio facilmente però il principio di nuovo e di sapere si incomincia a riformare dalla scuola elementare o dall'università
Noi stiamo facendo una riforma universitaria all'insegna del tre più due che ci allinea con i sistemi scolastici anglosassoni
Chi studiato in Inghilterra in America sacche un BAT si prende in tre anni ma sarà anche che l'esame di ammissione a quell'università apre il corso di laurea prevede egli elevarsi inglesi le materie congruo ecco in tre anni ci si laurea in Inghilterra nel a Oxford Cambridge in economia certamente ma l'esame d'ammissione prevede due anni di di micro e macro fatta nel liceo queste cose le sappiamo e ciononostante ce ne dimentichiamo quando facciamo le riforme allora uno può decidere se la miglior riforma si inizia da università e si va in giù
Oppure si inizia dalle elementari si va in su quello che non può decidere di riformare tutte e due senza che si parli dei due ministeri perché noi stiamo facendo una cosa molto divertente in questo Paese stiamo riformando l'università e la scuola media ma le due riforme non si incontrano quindi alla fine i non so dove andranno all'università quelli che escono dalla scuola media riformato da Berlinguer e in compenso non so dove mandare al liceo il mio figlio se poi deve fare il tre l'anno prossimo all'università cioè i due non si incontrano è evidente che è una strategia riformista in questo Paese è necessaria per rimuovere tutti i difetti che il rapporto ISAE ci dice però queste riforme bisogna anche saperle fare Same devi decidere un percorso devi decidere che Sella inizi la finisci questa è una regola di buon senso del Paese tutto
In corso di riforma ma nessuna si chiude
E lì anche decidere qual è la la logica successione nulla di male a iniziare dall'università e andare in giù
Nulla di male anche metodo più tradizionale di incominciare dalla scuola media andare io sono qualunque delle due riforme di civiltà iniziare per piacere che si incontrerà nonché vadano poi divise
Quello che preoccupa dicevo all'inizio è che la fotografia che esce dal rapporto ISAE di oggi
è destinata a peggiorare nei prossimi anni perché gli obiettivi che ci siamo andati da dalla riforma dei servizi pubblici locali alla riforma universitaria sono rotti di di grande impegno
E sono tutti obiettivi che di nuovo rischiano di complicare questa matrice italiana del tutti dicono la loro nessuno risponde vignetta insomma se non riusciamo a rovesciare
Questo principio credo che noi continuiamo a suscitare attese di cambiamento nel Paese e poi non riusciamo mai a premiare o punire i vari livelli di governo per i successi o le insufficienze relative è troppo facile per un sindaco capitò anche a me
Di dire io c'ho provato ma altri livelli di governo mi hanno ostacolato e così via e viceversa quando sei fortunato ma è solo fortuna di dire ci sono riuscito a fare queste cose perché sono stato bravo in realtà no ero stato solo fortuna grazie
Grazie
Grazie Giacomo Vaciago adesso darei la parola a Giulio Tremonti per seguire l'ordine inverso anche per sapere da lui se gli è chiaro tutto il discorso dell'ATC diagonale questo nostro rapporto voleva essere un punto d'incontro attrae economisti e giuristi
E in effetti nasce come Klimov prodotta principalmente di una unità di ricerca che si chiama economia e diritto della pubblica amministrazione il nostro nel nostro istituto perciò non sono gli è che ci siano si economisti che giuristi Estero che linguaggio direi che sempre di più un linguaggio comune
No
Io certamente un deficit economico che cercherò di compensare con non sa lo sa euristico nel senso che rappresenta rispetto a molte delle soluzioni del rispetto a un certo tipo di cultura abbastanza un conto modello quindi per differenza posso dare un contributo oggi viso la mia relazione non ho avuto il tempo di essere breve in ogni caso immaginavo una cosa un po'più tecnica quindi pareva molto veloce in ogni caso potete interrompe pale o come un oscuro Pinato
Allora abbiamo una parte prima che è un po'più filosofica una parte seconda che è un po'più pratica
La parte filosofica anzitutto non c'eravamo messi d'accordo no o io ho molto apprezzato il metodo io sono convinto del fatto che il fattore giuridico è un asset con rilevanza economica
Sono convinto della limite di una cultura economica che non dialoga con quella giuridica e viceversa mi ricorda le sette della Magna Grecia con le accuse matrice alle acque Ramacci
Un mercato comune un certo tipo di cultura istituzionale ha sicuramente un senso
Che il fatto giuridico in classe giuridico abbia una rilevanza economica come dire molto evidente anche nella prassi politica o nella cultura politica due esempi cahier de doléances finivano sempre con la formula uno è una legge un guado di imposta
Una legge era la domanda di una codificazione poi sarebbero venuti grandi codici borghesi
Un ruolo di imposta non era la ribellione alle tasse ma era la richiesta di un sistema fiscale
Più semplificato rispetto a quello medievale segmentato l'ordinamento giuridico all'ordinamento fiscale vanno segmentati in una pluralità di status di casi di ceppi di dazi i l'illuminismo giuridico fu la sovrapposizione rispetto a una realtà segmentata di predicati unitari
Persona vuol dire maschera c'è una violenta polemica tra me e Saverio Vertone perché non si capisce se sia persona persona se derivi dal greco dall'etrusco non lo so però di fatto l'illuminismo giuridico è la sovrapposizione a realtà
Distinte fisicamente o socialmente o storicamente di un predicato unitaria
Marx in ma Nim ma se fondamentale la considerazione economica di fatto giuridico non c'è una distinzione il fatto economico fatto giuridico ha una rilevanza economica fondamentale
Fatta questa premessa e io non sono un fondamentalista mercatista integralista di quelli che dicono una regola uguale un costone
Ce ne sono in giro ci sono quelli che ritengono libera la circolazione assoluta delle persone delle cose nove con attacchi teorizzano la acquistabile età della droga nei supermercati una regola un costo non credo
Io credo che il corso che la regola in sei sia un goodwill
Che diventa un bel gol quando la regola è sbagliata quindi non è vero una regola un costo una regola è un investimento il costo comincia quando la regola è sbagliata
La casistica sulle regole sbagliate
La matrice buono o cattivo Goodwill bar quel delle regole si fa su una casistica estremamente estesa io cerco di semplificare per paradossi
Primo la regola
Giusta o sbagliata in assoluto non sappiamo mai radicalmente disapplicata dei cittadini
Questo è per esempio il caso della regolamentazione in Italia in materia di lavoro quando uno legge sulle relazioni
Della Banca d'Italia che metà del lavoro nel Sud eh Aniello o al grigio
Assumendo noi leguleio giuristi diciamo in Filosofia del diritto si assume che la trasgressione e marginalità o devianza quando la trasgressione cessa di essere marginalità o devianza ma si scala sui grandi numeri cessa di essere trasgressione e diventa un'altra cosa vuol dire che non sbagliano solo i trasgressori ma sbagliano anche i legislatori allora in un sistema in cui
La trasgressione l'evasione fiscale e contributiva si scala su grandi numeri
è evidente che quella una regola che magari è giusta in assoluto ma è sbagliata in concreto perché viene disapplicata su vasta scala
E quindi devi modificare
Secondo il caso della regola che è giusta ma non viene applicata non dai cittadini ma dagli stessi uffici un caso
Le assicurazioni RC auto
I cittadini pagano le tasse perché ci sia la giustizia e pagano le veci auto perché non c'è la giustezza ovvero una grossa quota della del costo della dell'assicurazione auto
Deriva dal fatto che ci sarà anche l'inefficienza del mercato delle compagnie ma c'è dentro anche l'inefficienza della giustizia
Che questo è un caso in cui una vede che i costo deriva dal fatto che la regola non viene applicata o viene applicata con limitata efficienza con tempi lunghi della giustizia da parte degli uffici
Poi c'è un altro caso ancora paradossale quello della regola artificiale o ideologica faccio un esempio HACCP
Formula che identifica secondo acronimi imperscrutabili villaggi legislazione comunitaria recepita per direttive in materia di produzione di alimentari
Che costringe un'osteria gestirsi come un McDonald
Vuol dire che devi fare la scheda qua tutte le sere che sia ai minestrone Miai
Collocato solo metà devi buttare la metà che resta c'è dietro ovviamente l'interventismo benevolo ma c'è anche dietro una ideologia di standardizzazione di superamento della tradizione verso una forma di pensiero unico bla bla bla è un tipo di legislazione
A sua volta piuttosto atipica i costi beh non devo dirlo io i costi sono di vecchi quanto costano gli uffici inutili
Sono indiretti quali chance in affari di per via di un eccesso di regolamentazione e poi sono costi di perdita di memoria storica
E di tradizione comunque faccio rinvio il tentativo di un'analisi più profonda di tutta questa materia per parte mia un libro che ho scritto è intitolato paradossalmente Lo Stato criminogeno
De Egitto dalla terza lì c'è una il tentativo di un'analisi della Fenomenologia giuridica il fondo lo Stato giacobino nasce per l'opposizione al meccanismo medievale
Il ciclo si chiude perché da un Medioevo siamo partiti a un nuovo Medio Evo siamo tornati vecchio Medioevo aveva fatto da superstizioni
Ambientali storiche il nuovo Medio Evo e fatto da superstizioni burocratica
Ad a complessità siamo partiti per varie ragioni al nuovo alla nuova eccesso di complessità siamo torna la meccanica di potere i meccanismi di Antropologia culturale che stanno dietro alla produzione delle leggi io ho cercato di analizzarli in quel
Italia
Due mila
Qual è la situazione e poi comincia la parte pratica di compimento al
Alla porta
Venne nel mille novecentonovantanove io considero due fondamentali indicatori
Di
Libertà competitività di un Paese quante tasse e quante leggi essendo che dalla quantità di tasse dal quantità di di leggi misuri l'avanzamento con l'arretramento della linea dello Stato
Quante tasse nella novantanove le tasse sono salite di quarantadue mila e novecento miliardi le tate fiscali sono cresciute dell'otto virgola uno per cento dati forniti dal governo per inciso di questi quarantadue mila miliardi solo una parte è stata restituita è solo una parte di arriva dal recupero di evasione
Quando i Ministeri Finanze dice che di cento lire accertate sono cinque vengono riscosse vuol dire che in quel quarantadue mila miliardi di Cuper all'evasione non è che ci sia molto anche perché non mi pare che novantanove sia stato un anno straordinario
Nei dicano che io ed evasione cede davanti a un messaggio di particolare rigore per su quel messaggio di rigore o no e in onda dal novantasei e non si vede perché debba avere un poco un picco di comunicazione di affetto gettito nel novantanove io credo che una parte di quei quarantadue mila miliardi devi vitale Cooper o di evasione
Tra l'altro fatto con strumenti del tipo l'accertamento con adesione concordato che mi sembra di avere introdotto io che siamo stati allora definiti condono e votati contro ma no ormai queste ore
è il segno che le idee ci mettono sei anni a diventare di sinistra ma questo è un inciso
Ma dentro sicuramente c'è recupero di evasione
Legislazione sezione leggi e decreti quindi non la regolamentazione che a mio parere ancora più demenziale e ossessiva che quella delle autorità eccetera
La legislazione escluse le regioni è salita nel novantanove di sette chilometri a settecentotredici metri lineari
Pari a un chilometro quadrato e seicentodiciannove metri per un totale di venticinque mila novecentonovantanove pagine di Gazzetta Ufficiale mi permetto di dire che questo non è il diritto ma il rovescio cioè esattamente l'opposto di quello che in un Paese serio si considera un ordinamento giuridico
Che riflessione filosofica più generale fare io mi permetto di farla riferita due immagini che per sdrammatizzare il tonno identificò con due pennuti
Il primo è l'oca dico Alberti e seconde Paperon de'Paperoni allora col bel diceva l'arte di governare consiste nel prelevare dalla oca la maggiore quantità di piume con la minore quantità di sterilità
Cosa intervenuto nel durante è una evoluzione nella specie dell'oca che ha imparato a volare via
Quei meccanismi erano concepiti a dominio territoriale chiuso nel frattempo è avvenuta una dove si la trasformazione questo è un dato che va sempre considerato nella struttura degli ordinamenti giuridici
Secondo Paperon de'Paperoni che è cambiata la struttura della ricchezza se Walt Disney dovesse definire adesso l'archetipo
Del Paperoni cose del miliardario non userebbe e JP Morgan acciaio Rockefeller petrolio ma userebbe
Bill Gates le cui sorti sembrano attualmente OPA Pericle tanti ma insomma Ossola share cioè dire letta sono azioni intervenute ricchezze influiscono in modo drammatico sulla struttura della regolamentazione
E non per fare il Negroponte ma io queste cose l'ex livello superiore negli anni ottanta prevedendo in parte la modifica della struttura dello Stato e come sarebbe è stata modificata la struttura giuridica
In conseguenza delle variazioni intervenute nella struttura della ricchezza
E e quindi l'efficienza dell'argomentazione con la tipologia della regolamentazione stanno cambiando in modo straordinariamente intenso faccio un esempio e poi chiudo la parte immaginifico filosofica internet metafore cambiamento positivo
Si dice internet è un media i media sono neutrali quindi internet a non ed è di destra né di sinistra che i media siano neutrali credo che sia ipotesi che non raccoglierebbe il consenso di bestie
Ma che internet sia un media non è vero che spedito
Se se interne sia un media non è vero perché internet è un modo di lavorare è un'altra cosa e entro sei non integra l'utopia anarchica ci si va vicino
Perché edodes le basi regolamento attrici di un ordinamento faccio un esempio assolutamente neutrale si dice
Il professionista gli iscritti agli ordini professionali non possono farsi réclame ma non possono rivolgersi a una pluralità indifferenziata di potenziali clienti posso dire al cliente io sono bravissimo ma non possono rivolgersi al mercato diverso un bravissimo
Il divieto posto da una regola gli anni Trenta e ormai sistematicamente Rosalba internet su cui una poi dire io sta bravissimo e rivolgersi a sette otto milioni di utenti ormai unica
Questo per dire che anche i ragionamenti sulla regolamentazione vanno fatti ormai in una logica di progressiva internazionalizzazione evoluzione della struttura tedesca
Allora il rapporto e qui sono davvero costretto essere molto veloci
Il primo punto riguarda il primo capitolo e e mi sembra metodo ci mette il motto colletto di identica a un settore che fanno passare trasversalmente nei vari ordinamenti questo il metodo che viene sempre usato dai comparatistico legulei e mi sembra il metodo giusto
E molto interessante o solo alcune specifiche da fare
Però ovviamente potenti o fare le battute
Del tipo
Guardate prendete Guglielmo Marconi ha cominciato a cento anni fa se Guglielmo Marconi cominciasse in quel modo adesso in Italia nell'ambiente giuridico italiano finirebbe in galera
Emissione via etere non autorizzata di segnali violazione codice postale per trasformazione della destinazione d'uso del panfilo Elettra violazione Codice allegazione
Per evasione fiscale perché assolutamente non risulta che fosse stata registrata in Italia come brunch della Marconi internationale suddetto Panfilo e annesse strutture
Sicuramente per violazione dello statuto dei lavoratori eccetera di Gates se Bill Gates cominciasse adesso in Italia e non qualche anno fa sull'altra costa beh ha cominciato in un garage abusivo con gli amici
Pompieri USL e mazzette sarebbe stato fermato prima di ma questo è il discorso francamente non capisco perché le S.r.l. siano poi così privilegiato
No io esco a capire quali sono i disincentivi giuridici contro l'evoluzione della dalla piccola grande la grande impresa sopra me antipatica la piccola impresa
Alcuni la vedono con la logica dei dei kulaki che vedevano esso eliminati presso uno dei devianti essendo ottima la media grande dimensione ma non vedo quali sono i disincentivi giuridici all'evoluzione
Salvo quelli sindacali i quattordici quindici la soglia ma non non credo che velistica mente quel Grazia Montesi incentivo io credo di più negli incentivi
Io non credo che funzioni credo di avere una visione abbastanza empirica della realtà economica di questo Paese non credo a meccanismi di tipo dirigistico come sono praticati con la celebre coppia attivata ditte
Che cerca il c'è scritto nelle relazioni le dichiarazioni del ministro delle finanze spinge verso il capitale di rischio
Prima mi sembra demenziale che sia lo Stato che ti spinge in quel modo secondo non spinge ha fatto in quel senso non credo a meccanismi quel tipo credo semmai a meccanismi premiali funziona per esempio il premio di quotazione
Introdotto nel novantaquattro e poi ripreso ti do un certo regime Seti quote in non atti spingo a quota alti tassando l'indebitamento in modo che questo chi stimoli a fare equity eccetera non credo anzi necessità
Francamente mi sembra e nell'esperienza empirica mai abbastanza dimostrato il limite di funzionamento del cosiddetto sportello unico
Che sta alla burocrazia come la trincea sta la Grande Guerra
Il generale pensavano che fosse un modo per salvare le vite umane in realtà è un modo per fare burocrazia
Un punto io credo che le parole abbiano sempre un senso i l'indicazione della della della masturbazione mentale la dalla formula autocertificazione riflettete
Significa che uno Acciai superamento della degli uffici avviene assumendo che ciascuno abbia l'ufficio interno e cioè autocertificazione no molta più semplice sarebbe stato a dire la firma
No l'autocertificazione svela svela c'ha un apparato mentale giudizi di un certo tipo
Secondo opere pubbliche secondo capitolo è molto interessante e stai in una logica convenzionale noi abbiamo fatto una proposta di legge radicale
L'alternativa è sciogliere il nodo oppure usare la spada per spezzare la nostra riflessione
è stata l'architettura e politica la politica architettura il fatto che non ci sia più opere pubbliche architettura indica che c'è un deficit di non solo divisione politica ma un deficit di di di di ambiente
Che in realtà è un suo prospere teniamo che l'ambiente blocchi la costruzione di otto le opere pubbliche questo è un ambiente giuridico in cui un consiglio qualche blocca un comune è un comune blocca una provincia una provincia blocca la Regione Regione blocca lo Stato la magistratura blocca tutti
La nostra proposta è molto radicale e tra l'altro a è una proposta di legge non faccio uno sport ma la considero il conto modello e quindi ha una funzione turistica la proposta dice le opere
Grandi opere pubbliche un medio piccole opere pubbliche o insediamenti industriali strategici are identificati come strategici in legge finanziaria si presumono conformi a legge
E questa qualificazione di strategico tiene luogo di autorizzazioni vincoli permessi bla bla bla esclusi solo quelli comunitari quindi il via eccetera
Poi c'è l'idea di un di superare la formula dello Stato appaltatore con un radicale utilizzo del project financing in modo che lo sfotteva viale sia al limite in linea interessi e non in linea capitale
Questo ci sembra un modo per fare da per Massa e non credo che le soluzioni interni al sistema funzionino e pieno di di leggi finanziarie che contengono lo stanziamento per fare la Pedemontana poi legge sul Sole ventiquattro Ore
L'ottanta per cento dei Comuni è ormai favorevole il venti resta contraria
E non fai le opere era di carne una formula di questo tipo mai governance e si esce e questo lo nota correttamente Vaciago ma bisogna anche trovare le soluzioni oltre a formulare le denunce
Si identifica si esce da un sistema in cui la colpa di tutti e di nessuno io ho sempre trovato esilarante queste vicende alla Fenice di Venezia è stata appaltata nell'aprile mille settecentonovanta è stata finita nel maggio del mille settecentonovantadue Edo chatta nel mille novecentonovantasei ancora sotto un tendone del due mila
Questa non è governance e questo genera la vera secessione che la secessione dal voto
Terzo capitolo
E quello riferito
Alla capacità di attrazione del del Paese
Il Paese a una limitata capacità di attrazione
Nella Scelta degli Investimenti si fa l'ipotesi di di una multinazionale nella scelta di Investimenti Italia Spagna e Olanda
Normalmente per una da una media multinazionale in su il Tempo che si spende nella locazione nella scelta di allocazione non è superiore ad alcuni minuti
E funzionano meccanismi semplici quello che disincentiva l'Italia in modo bestiale nella locazione anche perché l'hanno imparata agli altri per cui dicono sì sì così dice il manager italiano ma in Italia blandamente danno in Spagna e Olanda bla bla nelle Primo è che non si sa qual è l'aliquota di imposta che quelli dicono trentatré per cento ventotto quarantadue ma è quella ci mettete cinque minuti a spiegare come sono le aliquote di imposte italiane
Perché la comminazione di di tira però what if potrebbe essere e non essere
Disincentiva la mente umana è semplice risponde a stimoli semplici secondo e sembra una cosa stupida ma è fondamentale il nuovo sistema sanzionatorio fiscale estende
La responsabilità personale per illecito fiscale amministrativo ai managers
Superando lo schermo della personalità
Giuridica come limite di responsabilità questa una cosa apparentemente sulla strutturale banale è una cosa fondamentale nello spiazzo mente economica
Perché nelle scelte di investimento quello
I fattori che venne utilizzato da tutti i competitors che dicono bellissimo Paese eccetera però il mento e giacche Valli si becca la sanzione personale e patrimoniale
E questo è non c'entra nulla il penale il penale sa può essere rigoroso masse ma l'estensione della responsabilità amministrativa fiscale al patrimonio personale del trasgressore non il limite alla società è un effetto uno dei tantissimi fattori che spiazzano in modo drammatico
Io ho cercato di spiegarlo a un sacco di ministri in carica ma non è mai stato recepito questo tipo di corso
Sul lavoro io i credo che l'ultimo capitolo quello sulla corsia il più affascinante più interessante ed è quello su quale confesso il maggiore grado di ignoranza
Io sono convinto che se anche l'unica riflessione che faccio se anche abbiamo molti
Se regimi di contratto nel secondo D'Antoni sono sessanta i tipi di contratto secondo un romanzo satirico di giorno un un saggio satirico di Giordano sono duecentotrentotto non lo so quanti sono ma sono troppi
Se anche fosse vero e credo sia vero che nel nostro ordinamento c'è un elevato grado di flessibilità come viene prodotto elettrodotto in modo eccessivamente confuso anche qui torno a dire la mente umana è semplice risponde a stimoli semplici
Sessanta regimi non dico che i due siano l'ottimo il lavoro dipendente lavoro autonomo ma sessanta sono troppi un'ultima cosa
è la materia su cui moralmente va fatta la maggiore riflessione perché introspettiva ragionando sul lavoro nuovo uno può adottare le soluzioni più radicali possibili il problema ed è il nostro dilemma se il mercato è giusto perché funziona funziona perché è giusto
Ma benissimo sul lavoro futuro il dramma è per chi ha cominciato la vita con un certo Progetto di vita e di colpo di vedi nel mercato bellezza
Questo è il punto su cui credo uno deve mettere in massima di riflessione morale grazie
Grazie grazie a Giulio Tremonti sempre usando l'ordine alfabetico inverso da una però la destra Michele Salvati
Siccome a me se muniti eccellente dedicare uno dei quattro rapporti Lisa o un problema strutturale di lungo periodo
E siccome anche da qualità dei singoli capitoli che compongono questo rapporto eccellente
E dimostra che l'ISEE le risorse per dare un contributo importante al dibattito di politica economica
Per il lungo periodo Cerea io vorrei soprattutto attraverso qualche osservazione sul rapporto che presentiamo oggi
Dare il solito contributo disegno dei prossimi in modo da trentenne massimale efficacia impatto
Anche a rischio di svelare subito le mie carte di togliere quindi mordente retorico l'esposizione anticipo l'impressione dominante che ho ricevuto da questo fatto
Ed è questa che la coperta generale riforma della regolamentazione
Rischia di essere un ambito troppo grande una copertura troppo generale per i cinque pezzi difficili non facili
Che ricopre
Uno di questi per esempio il capitolo solo proletario fedelissimo di alto standard qualitativo sicuramente riguarda l'obiettivo dalla riforma delle regole deregolamentazione ma riguarda meno l'obiettivo di crescita e di efficienza
Economica a cui gli altri capitoli sono indirizzati
Gli altri quattro capitoli realtà sono cinque per uno di questi si spacca in due quello sulle opere pubbliche quello sugli incentivi su due argomenti tanta diversi
Hanno a che fare molto con un
Questi obiettivi ti fondato migliorare l'efficienza la produttività la crescita del sistema italiano
Ma solo cinque istantanee
Prese da angolature molto diverse di un fenomeno di grandissima complessi
Un fenomeno che nel suo insieme proprio nella regolamentazione non è mai affrontato categorizzato né sui tratti più generali
Vi sono cinque tasselli di un fenomeno molto grande
Che è la metà del mondo no mondo ci sono i comportamenti privati e cella
Sovrastruttura giuridico pubblicate condizione queste completamente questi comportamenti privati
Allora quali sono i problemi in via generale
Per questa metà dell'universo questa metà del centro
Allora mi spiego meglio
Ponendomi come
Priorità nazionale il problema della riforma della regolamentazione
Il molti suoi dintorni appunto stavo dicendo
Ovviamente importante mi sembrava inevitabile ricorrere a istantanea singoli aspetti
No del quadro regolativo che si dovevano scegliere come esempi perché non si poteva parlare di tutto insieme benissimo
Però io a questo punto avrei desiderato un abbozzo generale un affresco di bassi ma di questa priorità nazionale
No dal quale queste tessere sono state prese
Questi particolari sono stati ingranditi no questi istantanei sono state scattate
Quel che rapporto in realtà definisce come priorità nazionale questa metà del mondo
In questa cosa fanno almeno distinti io credo per dare un quadro di orientamento complessivo
Almeno quattro grossi continenti tra loro molto diversi che presentano problemi amici e nemici
Problemi di incisione giuridica e politica molto di il primo è lui primo continente è quello della quantità qualità architettura per fonti normative
Che i comportamenti privati devono rispettare
Poi dalla legislazione se volete o della regolamentazione proprio dal sospetto più tecnico
Le sue fonti come sono organizzate sono semplici sono troppe sono troppo poche che poche qualità hanno eccetera Primo Conti ne Secondo continente quello delle competenze dei poteri degli organi dello Stato in materia regolativa
Quel problema che illustrava Vaciago su cui è tornato anche Tremonti no un compito un ente o altre cose del genere sarebbe l'ottimo per Vaciago comunque il Polo di gerarchia tra questi
No chi decide su che cosa e chi è responsabile delle cose che sono state decise
Quindi le competenze e i poteri degli enti territoriali non solo territoriali dello Stato no
è una cosa triste estrema importanza un continente
L'altro continente il terzo continente è quello compressione della pubblica diciamo del pubblico impiego in senso lato sostanzialmente dell'efficienza
Degli addetti alla cosa pubblica della loro competenza della loro correttezza dall'onestà dallo motivazione al lavoro
A quale
Degli enti di questa architettura
Che abbiamo qui descritto costoro a parte è un problema generale
Il problema della pubblica amministrazione intesa come qualità
Ho comparata no di efficienza della stessa
Terza contenente il quarto contenente e i contenente dei contenuti della legislazione e dei contenuti dell'argomentazione
No della natura di queste norme del loro significato politico delle norme che noi vogliamo fare rispettare che cosa contengono di fatto che cosa vogliono che il cittadino rispetti
Allora son quattro cose molto di
No sono quattro continenti molto diversi di questa metà del mondo
No che noi stiamo cercando di capire che cioè stiamo cercando di migliorare vogliamo migliorare perché riteniamo che suo miglioramento dal suo miglioramento dipende sicuramente una maggiore efficienza una maggiore produttività
Del nostro Paese ma dipendono anche contenuti due sette sono quelli descritti nel quinto capitolo del rapporto ora da tutti questi quattro continenti tenete presente possono provenire ostacoli oltre che vantaggi all'iniziativa dei privati allo sviluppo economico
Ciò non toglie che siano molto diversi e che le azioni di riforma che si vogliono intraprendere incontrino in questi quattro continenti deve diversi nemici per esempio
Do due brevissime esempi tratti dal rapporto il sottocapitolo sulle opere pubbliche che vanta un pezzo se avesse un pezzo a parte dedicata a questo la giuntura di due pezzi che la trasformò turisti molto chiaramente che il problema è da un lato di qualità della legislazione
E di disegno organizzativo dell'amministrazioni coinvolte no e dall'alto è un problema di qualità competenze e risorse della pubblica amministrazione che non ci sono abbastanza ingegneri dentro che sono in grado di fare
Scrive capitolati infatti come Dio comanda o altre cose del genere per farlo c'è stato un esile un esodo di queste persone con elevata competenza
No verso altri verso altre amministrazioni verso il settore privato perché li pagava meglio prima maggiore soddisfazione sì naturalmente
C'entrano nella disfunzione dell'organizzazione delle opere pubbliche due sciocca uno dovuto alla contrazione alle esigenze di contrazione facile
Del dei dei disavanzi pubblici naturalmente in un'epoca in cui disavanzi dovesse contratti e l'altro lo shock di Tangentopoli
Però al di là di questi due fenomeni esterni se volete di questi due ciò che Sogemi no i continenti coinvolti sono quelli che ho detto
Ma per esempio per dare un'idea l'altro capitolo quello cruciale su cui ho minori incompetenza se volete
Tu simmetrie quelle di Tremonti le mie competenze pure di competenza il capitolo sul mercato del lavoro
No qui Bostrom condotti in maniera evidente l'influenza di un altro continente quello dei contenuti politici della regolamentazione tutti al conflitto che avesse concezioni politiche della libertà e giustizia concretezza
No da parte di diversi soggetti politici che influiscono sulla legislazione parte del sindacato influisce moltissimo
Poteva influire anche un po'meno sulla legislazione attraverso la concertazione ma dei partiti politici hanno idee diverse su come debbano essere realizzati contenuti guelfe di tutela da un lato e quelli di stimolo e di efficienza dall'altro
No qui riformare la regolamentazione vuol dire far prevalere una concezione politica sopra un'altra concezione politica e quanto può dire un tecnico
No è la posizione dell'ISAE posizione rigorosamente tecnica cioè qua dopo di uno che si astiene da giudizi di valore solo mostrare diverse conseguenze occupazionali di legislazioni più o meno vincolistiche
Sicuramente molto il rapporto lo dice ma difficilmente decisivo tra l'altro correttamente io credo in questo capitolo no sul problema e sentivo poc'Coluccia alle di cui molto si discute
Fin troppo veramente fin troppo dei licenziamenti individuali no seguendo per toni da altri voglio dire si dice che non è stata data ma è una dimostrazione robusta
No che è una minore vincoli Isma'non è la flessibilità in uscita comporti necessariamente una maggior spazio
Allora in
è importante e importante identificare in via generale questi continenti note la legislazione della sua architettura dell'efficienza dalla filiale delle concezioni politiche termini contenuti perché
Perché questo dà un'indicazione dei nemici contro i quali bisogna combattere se si deve fare una cosa di policy tu sai benissimo no che ti trovi contro e ti trovi contro diverse persone diverse cose
Io credo anche che sarebbe stato utile a questo punto per dare un'idea della varietà dell'importanza inserire qualche altro tassello per esempio il tassello il capitolo nostra l'avete saltato rimetteva lo farete una prossima volta
Sull'analisi
Abbiamo emesso forse più ancora che il tassello sull'analisi da povertà guardate non è che sia un cuore duro Nonda e io ho fretta a differenza di Tremonti che non ovviamente un cuore tenero ma il Tesoro sulla tua al posto di questi ho emesso sempre nell'ottica del problema dell'efficienza
E perché si presta il re ci sono già molti studi in corso il tassello sulla qualità e sull'efficienza della giustizia la giurisdizione italiana
Sarebbe stato s'dovete saltare rispetto volevate fare volevate fa due
Ecco il sale tant'è che voi lo usate come variabile indipendente in molte altre cose come variabile ambientale cruciale per esempio quando trattate il leader gli investimenti esteri diretti dirette che il fatto che una causa si metta a dodici anni una cosa privata è importante però però fa vedere questo perché vi avrebbe mostrato una bella batteria di amici nemici quali sono le forze con cui si scontrano gli ordini corporativi degli avvocati di ordine ancor più cooperativi giudici no diverse concezioni della giustizia che ci sono in corso cioè la gamma dei nemici contro cui combattere per fare una giustizia rapida efficiente avrei dato luogo a una bella serie di limiti
Allora io no non voglio entrare nel merito dei singoli capitoli semmai se si fa la discussione entro nel merito del capitolo sul mercato del lavoro che quello e come dicevo sono meno ignorante
Quindi voglio soltanto chiudere ribadendo sempre nell'ottica dei quattro continenti quindi quattro gruppi dei nemici che lo incontriamo no sulla necessità di una diciamo sarebbe stato utile una sintesi finale più poderoso su questo
E con un'identificazione di rapporti diciamo amici nemici più chiara proprio poter incidere come quantità qualità della legislazione qui è cruciale il rapporto Governo e Parlamento
Io faccio parte della par condicio ne faccio parte anche del comitato per la legislazione è un comitato citato raramente dirigeva Oba in
Beppe
Scusi ma è spesso cresceva la decisione alloggi in sede legislativa non temere l'aveva un'azienda
Il sistema si vada oltraggiata per però accredita quelli che ci vanno facevo ridere l'etere presidente da tutti gli altri giorni rendo conto che non ci sono problemi fondamentali di organizzazione del potere legislativo tra governo e parlamento tra come il Parlamento legificate perché fa così no perché e così ansioso di introdurre norme leggine qualcosa lo spinge a fare questo no c'è un problema è che il Parlamento da dall'altra
Non è poco presente ormai non ha più il cioè dalla peritale fiscalità Lanzani nuovo fece nessuna limitazione dei decreti ma la cosa alla colturali decreto Draghi è una quarta
Ti dico subito voglio dire secondo me alla menta in una situazione delicata in una situazione di bipolarismo elargizione di naturalmente del tutto ovvio che all'esazione delle in mano
Il governo e che diciamo ore tramite diciamo di autonomia Parlamento non farebbe altro che complicare
Qui abbiamo ipotesi del tutto diverse
No e che secondo me nativo è stato geniale Bassanini voglio dire quando ha fatto queste deleghe mostruose calda tutti potrebbero altrimenti una altrimenti voi non avreste avuto la possibilità
No adeguate voi voglio dire poi il Polo difatti è contro la scarsa qualità della legislazione prodotta è proprio per colpa del Governo quantità quantità qualità e altre cose
è proprio colpa o merito secondo la posizione del governo però questo diciamo sulla legislazione diciamo di far vedere quali sono i problemi che si insinui organizzazione disegno dei poteri
Il povero che poneva l'attenzione faccia un ente un compito o comunque stare sulla diagonale o al massimo stare nel triangolo sotto la diagonale i poveri che poneva problemi gerarchia e si la percezione piena della tutte le resistenze a questo quindi della e norme pluralità di enti e della territoriali non territoriali
Che insistono quanto meno per avere un potere di accordo di assenso no nell'ambito di una legislazione sono le cose che ti trascinano poi diciamo la decretazione o Lalla nel caso appunto di diserzione oppure comunque l'efficacia amministrativa
è mostruoso in Bicamerale Pietro ricordi esplose in maniera evidente c'è chi voleva per esempio tagliare le Province siano alcuni illusi che pesche avevo l'idea che qualcuno di questi enti
No potesse essere tagliato ma era rapidamente
Si è fatto presente che ciò non si fa insolite tutto il possibile da destra e da sinistra nel senso da tutte le parti
Come posso raccontare episodi rari sono anche i referenti spiritoso mi astengo da questo no c'è c'è tutto l'insieme ricordi degli indennizzi che si oppongono a questo Nicola il pregresso naturalmente
E ogni legislatura lascia un'altra serie di nemici che sono i nuovi enti o comunque le nuove competenze che ha attribuito che poi non vogliono farsi alle farsene togliersi
No l'efficienza in particolare diciamo della ingegnere
Architettura sbagliata dunque architettura che non sta sulla diagonale o che non sta sotto la diagonale che sotto il par agricola sbaglia
Problema diverso all'interno di questa architettura già sbagliata e il problema della motivazione dell'efficienza del personale pubblico
Ora multe del rapporto tra l'efficienza di questo e del paragone tra queste quelle dei privati
Questo ha a che fare con i rapporti Pubblico impiego
La cosiddetta privatizzazione del pubblico impiego è scritta soltanto come sapete voi sulla carta non ha proprio nessuno tipo di influenza ma di nuovo questo problema ci sono alcune pochissime amministrazioni che funzionano no che si renda sull'ordine questo viene eseguito questo viene fatto con competenza onestà eccetera il grosso non funziona
E bisogna vedere anche perché era questo è un altro dei pezzi fondamentali no di quel comparto quell'insieme ambientale
E se arriva poi all'ultimo di questi continenti no che quello dei contenuti politici della regolamentazione
Le diverse visioni
No sui valori che questa deve proteggere
Tra l'efficienza equità e tutele eccetera questo appare con grande chiarezza del capitolo sulla povertà
Che farete bellissimo no anche se l'avrei visto volentieri sostituito da quello sulla giustizia
No ma e dove ce l'abbiamo capito da solo mi ha davvero subito perché veramente perché veramente fondamentale c'è una giustizia equa e lasciare qualcosa per il prossimo anno dobbiamo fare tutto sembra compiuta non va bene
E sui produrre professionalizzazione filtri tutta la legislazione sul lavoro naturalmente è uno che si imponente è uno dei punti assodate crociati si scontrano diverse posizioni politiche ci sono poche poche idee
Pochi problemi quindi anche tra coloro che hanno gli stessi valori generali
No nel senso che io credo benissimo che nell'ambito del nostro Parlamento i valori diciamo della tutela e quello del fatto che una flessibilità esteri eccessiva che la mancanza di tutele sia un disvalore profondo io credo che se ci accomuni
Siamo a Comuni tutti soggetti nostro Parlamento il modo di attuare queste cose è molto diverso
Il modo di pensare in modo di organizzarle eccetera ci sono scontri politici furibonde e anche qui i nemici sono cose diverse
Identificare i nemici voglio dire altro dice che i DS marxista lo severamente le proprie spese come i condotta la campagna per queste elezioni
Ecco la cosa che dimostra suo marxista perfetta pratico la capacità straordinario ma detto questa no identificare in identificare i nemici
Una cosa fondamentale gli amici e nemici Trieste non citare trascritte
No sono ed è tutto importante e l'azione politica o l'azione di riforma parte dall'edificazioni del diciamo degli indici quindi edificazione dei continenti eccetera avevi storiche un prato di questo genere grazie
Grazie
Grazie Michele Salvati e via dicendo a Giulio Tremonti che è un marxista perfetto la messa in difficoltà perché adesso si sta domandando se sei un nemico una miglior condizione
Ora da ultimo ma non da meno last but not least do la parola al professor Fabio Gobbo che ringrazio particolarmente di essere venuto qui con noi anche
Be'anch'io vorrei capire con un ringraziamento caro Presidente perché in modo frettoloso e mai presentato
è chiaro che fa piacere e così via però vorrei sottolineare in modo
Molto preciso che sono venuto perché me l'ha chiesto il ministro letta e tu sei stato gentilissimo ad accettare questa sostituzione che si scusa non è potuto venire all'ultimo momento come dicevo scherzosamente prima siccome giovane aveva studiato si era anche preparato
Spesso che sfruttano anche alcuni dei suoi appunti alcuni dei suoi passaggi perché ritengo importanti voleva essere anche un modo per testimoniare
L'interesse ad essere presente quando i cocci che girano per il paese in questi giorni in queste ore voi li conoscete qualcuno c'è anche che cerca di reati di li appiccicargli
Io certamente parlando parlare dopo tanta scienza e tanta conoscenza non posso non essere in difficoltà mi rintana ero nelle cose che mi sono forse più familiare
A casa uno riesce a muoversi anche se un po'cinico
Vorrei partire da un considerazione popolo dell'indice del del volume che mi è estremamente particolarmente piaciute qui dissento forse credo per la prima volta nella mia vita l'afflusso salvati
Cui ho avuto l'onore di correggere le le bozze di un libro più o meno venticinque anni fa quindi gli debbo farlo di aver imparato moltissimo
In quanto io avrei invece messo il capitolo sulla povertà e il disagio quasi come primo come l'apertura perché mi pareva tutto
Perché mi pareva e mi pare tuttora che possa essere questo un punto importante un punto importante di partenza rovesciando così anche il titolo non dalla regolamentazione competitiva cittadinanza ma dalla cittadinanza la competitività la regolamentazione forse
Perché
Questo tratto si sposa con ragionamento che voglio fare proprio tra sul problema delle regole e perché servono le regole
Prima però di arrivare avendo già scoperta diciamo svelato quale l'assassino con il punto terminale del ragionamento
Vediamo un attimo di introdurre un altro paio di variabili la prima delle quali è una cosa molto abusato ma siccome oggi non riuscito tanto vale che me le spendo io che il passaggio dalla old alla new economy no
Se ne parla tanto che cosa sia non è ancora molto chiaro
Una cosa però abbiamo
Credo tutti quanti molto chiaro che questo passaggio non sta a significare che la vecchia economia la rotta amiamo e la nuova da qualcosa di nuovo ma che premente si farà in gran parte vecchi economia in un modo nuovo e poi ci sarà anche sopra un po'di nove economia nuova nuova
Quindi ci sarà il nuovo vecchio e nuovo nuovo
E questo ci è ben chiaro quello che probabilmente non è percepito molto al di fuori degli addetti ai lavori quali noi siamo qui dentro Mata pare che c'era diciamo perché poi la magari la teniamo presente per cercare di dirlo anche i non addetti ai lavori
è che questo passaggio tra vecchia e nuova economia visto che va di moda dirlo così segna un potrà segnare probabilmente una cesura una cesura un cambiamento anche strutturale nei modi né mole delle modalità nelle caratteristiche della regolamentazione ovvero io la vorrei cogliere non solo come un'occasione vuole poteva accoglierlo riflettere sulla possibilità che si possa cogliere non solo come un'occasione per innestare nuovi meccanismi di sviluppo
Dematerializzare l'economia dei materie che Bellino m'era venuta l'altro giorno tutto ragionamento che nemici l'affezionato anche sulla dematerializzazione dei distretti no faccia affezionate questi discorsi tipo e ha frequentato molto la Padania sa
Queste storie dei distretti Coria registri che si materializzano ma al di là di questo probabilmente un modo per vetero per essere costretti a discutere le regole del gioco ridiscutere le regole del gioco permette forse illustri giuristi ti presenti dovrebbero poterci aiutare di rottamare tante
Visto che abbiamo tratto di rottamazione di di Malpensa di rottamare tante regole vecchie e di avere un sistema con regole nuove o per lo meno regole diverse regole che ci permettono di funzionare un pochino meglio
E questo il primo punto del passaggio Pecchia nuove economie nel il secondo punto del passaggio vecchio nuova economia riguardante senza dubbio un aspetto strutturale questo lo vado a recuperare tra gli appunti del ministro un aspetto strutturale importante che riguarda la formazione nel senso che si dice bene quando si dice che rischiano di portare avanti riforme della pubblica della dell'amministrazione che rischiano di non incontrarsi mai non siamo partiti con delle gallerie speriamo che prima o poi riescano incontrarsi
Si dice è stata è talmente importante questo che io vedo con una certa preoccupazione a volte addirittura le accelerazioni improvvise che hanno le riforme della scuola media della scuola superiore e dell'università
Che arrivano sempre a ridosso di qualche evento che permette di uscire si riforma la scuola e così via cioè la mia provocazione che ogni tanto qualcuno tirò fuori dal dal cilindro una serie di considerazioni sulla riforma de tutto il sistema della formazione senza che poi ci sia stato veramente un reale dibattito e si sia capito veramente che questo è un momento momento unico importante
Questa mia preoccupazione confortata anche da una
Considerazione se volete banale perché giocato sui piccoli numeri ma può avere una certa importanza se penso come è successo a una scuola una scuola che molti dei presenti conoscono che la scuola pubblica amministrazione no
Che è stata un
Non voglio dire fallimento ma insomma un meccanismo che non ha funzionato proprio come ci si pensavo che ci si promette i prometteva per tanti anni
E improvvisamente in sulla base di una piccolissima banale decisione di tentare di fare un concorso per prendere veramente migliore
E promettendo loro qualcosa di concreto che sarebbero diventati subito dirigente dello Stato hanno fatto un paio di retate
E hanno portato dentro pare di concorsi con due trecento persone cose che erano state fatte solo all'inizio inizi un paio di volte può dopo c'era stato tutto il problema di riciclare la vecchia la vecchia alla vecchia pubblica amministrazione
Ecco io comincio vedere aggirarsi per i ministeri per esempio delle persone Paride preparate che potrebbero essere e rappresentare qualcosa per il futuro
Ammesso che le strutture siano pronti a recepire per quello che sta succedendo in questo momento è che non le vogliono cioè stanno facendo di tutto per non prenderli stavo faceva di tutto per cercare di trarre l'occupazione del privato cioè dopo che lo Stato fatto la selezione li ha scelti da invidiare gli animi ha insegnato che poi vi ha scoperto anche sono bravi appunto che sono bravi stiamo facendo di tutto per non averne siccome sono bravi questi stavo cercando di andare a qualche altra parte fanno anche bene li capisco molto
Quindi direi il secondo fatto fondamentale mi sembra quello di un problema non solo di discutere le regole ma ritrovare anche risorse umane il capitolo delle risorse umane credo sensato che sia rimasto non era tenace rimasto dei progetti futuri perché mi se non ho capito che strutturalmente sempre presente
In ogni riflessioni anche strutturale come quella che riporta il rapporto che ne stiamo discutendo oggi
E vediamo un attimo discorso della povertà e del disagio che poi mi è piaciuto molto il fatto che la che Disario sia messo assieme a povertà non perché siano due cose che ci fanno piacere ma perché è importante fare emergere anche questo
Questo questo questo aspetto che può essere del tutto sottovalutato
Dobbiamo renderci conto io credo che anche da chi si è appassionato Ea
Telato il mercato per un periodo di tempo anche abbastanza significativo polo meno ha cercato di fare il mestiere tutte l'attore del mercato il problema della povertà e del design sia un problema che richiede regole cioè è l'esistenza di povertà e disagio era non capacità di estirpare in un qualche modo povertà e disagio che richiede l'introduzione di regole e qui mi mi mi identifico perfettamente quello che dice il professor Vaciago in quale sottolineava come c'è un problema delle regole delle regole come facciamo funziona funzionare le regole
E il problema estremamente drammatico faccio un paio di esempi
Beh il primo riguarda la complicazione della pubblica amministrazione mi suggerì un attimo fa che lo sportello unico in effetti uno sportello in più
Mi è stato suggerito ma credo che convoca e concordiamo tutti quanti sopra questa cosa sopra questo aspetto
Il superamento dei problemi delle regole non si fa con lo sportello unico si fa semplificando sia si fa sport su forte indoor e tagliando drasticamente dichiarando decaduti e delle regole
Oggi ho partecipato alla riunione in base nella quale si è capito che si poteva andare avanti in una certa direzione in una giusta direzione e se si poteva andare avanti nel per fare la gara
Per il quarto per il per le licenze per la per Abbiatense tipologia d'UMTS
Su perché non si riusciva a fare la gara sostanzialmente come siccome si erano incartati regolamenti le decisioni del governo dell'Autorità avessi capito poteva andare avanti sulla base di una legge del ventiquattro mille novecentoventi pace uno l'ha trovata ha detto bene
Sono contento che sia approvato una legge del ventiquattro ma forse l'esito pompa dovrebbero anche decadere nel senso di un costo molto trespoli problema di farne delle nuove tecniche
Non sempre si è fortunati nel trovare la legge del ventiquattro adatta alla bisogna del due mila di solito si fa una legge del ventiquattro che ti impedisce di fare le cose che corre fare nel due mila
Il punto terminale però del mio ragionamento riguarda i protagonisti e qui vado su un passaggio che se voi volete ho avuto occasione di approfondire un pochino
Nel fare le regole e nel fare i tutori delle regole c'è un problema di giochi delle parti
Nel senso che se non si lavora
E
Con un gioco delle parti cioè ognuno deve fare il mestiere ostelli proprio mestiere ma nello stesso tempo non si lavora a avendo a come obiettivo comune
Il gioco di squadra quindi non solo gioco delle parti ma anche il gioco di squadra la soluzione può essere il blocco reciproco molti di voi hanno conosciuto assistito partecipato al dibattito anche a volte abbastanza
Ma lezioso per esempio sull'esistenza delle autorità sul funzionamento delle autorità di regolamentazione di tutela della concorrenza di vigilanza chiamatele come fare la l'equivoco di fondo e sul fatto che non non esistono pezzi distacco che vanno per i fatti loro non possono esistere pezzi di Stato che vanno per i fatti loro
Ognuno è autonomo ognuna indipendente nella propria sfera di competenza ma per esempio tra autorità di regolamentazione attenzione di regolamentazione e governo non possono esistere
Sì legami assoluti pone l'indipendenza e il Governo lo dice molto bene la legge che nel documento depurazione economica e finanziaria fissa il quadro di riferimento a cui anche l'Autorità si debbono attenere non possono per esempio le autorità pensare di fissare un dalla fissare delle tariffe che non tengono conto esempio delle
Della programma delle inflazione programmata che si pone come il governo come obiettivo per l'anno successivo
Nello stesso tempo bisogna che ci rendiamo conto che nel momento in cui vengono fissate da parte dell'autorità certe tariffe bene queste stanno anche facendo politica industriale cioè stanno andando ad inserirsi in una a competenza che
Sì prima facie direbbero i giuristi
Pare esserlo
Sono estremamente complessi e complicati dall'altra parte
C'è un problema di rendere il Flint l'intero complesso del sistema compatibile ci potremo trovare di fronte all'attivazione di strumenti di politica industriale per favorire certi investimenti ad esempio di infrastrutture legate alle Papi utile che essa governo vuole da vuole finanziare le infrastrutture Papi tutti è fissa decisioni di autorità indipendenti regolamentare fissano dei livelli accesso agli investimenti fatti le public utilities che sono in controtendenza cioè che rendono impossibile volendolo non conveniente fare gli investimenti propri utilizzi siccome ci si mette d'accordo non è un tema da poco è un tema che deve essere affrontata ed è soprattutto questo il tema che lega il ragionamento del gioco di squadra con l'aggiramento della povertà e del disagio perché comunque il punto di partenza è che l'obiettivo dalla politica economica e della crescita strutturale del Paese o crescita economica del Paese non è solamente appunto un obiettivo di tipo economico ma è innanzitutto è prima di tutto un obiettivo di tipo sociale
Affinché voglio dire la ricchezza creata all'interno del Paese
Ed è che aumenti all'interno del Paese sia
Ma le sacche livelli di povertà e disagio che pure sono presenti
Detto questo potrei anche per fermi se non perché io riferire un paio di passaggi se vuole Titti di tipo aneddotico ma che mi paiono molto importanti nel capire come il sistema sia praticamente impazzito
No io ho cercato per esempio per quasi una mezza giornata di convincere un sindaco di un comune che non voleva una una in deposito di di di di carburanti che non poteva più l'aver di tenersi le pose dei carburanti e l'unica importante argomentazione che si questo Senato portava a sua difesa aerea a sua difesa il fatto che non può che il Comune non volete poi dei carburanti
Era ma perché non lo fate nel Comune più vicino che è più povero di noi erano siccome loro sono più poveri di noi allora loro si beccano in quel di deposito di carburanti mentre siccome noi oppure siccome questo è un comune costiero evidentemente dei riposi carburanti fattelo in un comune un pochino più a monte perché noi c'è diamo il mare e non possiamo avere un deposito di carburanti e voglio dire senza senza capire che insomma voglio dire si tratta di un
Tutti a parte che esisteva già lì e quindi ad nell'autorizzazione fa in un'altra parte sarebbe stato praticamente impossibile
Ecco io credo che posso concludere molto rapidamente questo ragionamento
Molto se voi volete da quei punti di vista molto n semplicemente ricordando che il problema di gioco di squadra è anche un problema di uscite
E quindi quando ne parliamo di formazione o se riusciamo a fare della riformazione della formazione sul serio o dobbiamo rottamare le persone dobbiamo rottamare le leggi dobbiamo rottamare probabilmente dei comportamenti e questo è un discorso pesante ma solamente questo discorso ci permetterà di
E dove rottamare poi iniziative che ci hanno portato via miliardi miliardi come quelle di Malpensa e con ciò finito grazie grazie meno io no
Conclude ringraziando i nostri che scansa Hunter per il fatto che i sì beh abbiamo effettivamente qualche minuto da vent'
Lei se qualcuno vuol prendere la parola grazie presidente
Io mi compiaccio molto di questa iniziativa qualche cosa di nuovo
Ora oggi
Cioè si ha la forza di andare avanti oltre i commenti del giorno per giorno ho molto ravvicinati e spero spero Bakri devo che questa iniziativa avrà successo dell'opinione pubblica che sarà ripresa
Però manco un capi però
è un capitolo più importante del quadro della magistratura anche quello Banca ma non fa poi arte in fondo carenti un del compiti di questi Istituto di trattare i problemi della magistratura
E il capitolo dell'istruzione
Andiamo avanti e guardiamo e che avviene questo troviamo ok si commettono degli errori paghiamo ancora più avanti perché si commette degli errori perché sopra danza soffra
Ora non si può pretendere però i burocrati o dai politici perché li metto sullo stesso che hanno
Di fare delle leggi che presuppongono una buona conoscenza dell'economia mentre sono estremamente
Diari delle che questa conoscenza e che vanno soltanto per sentito dire o per il pensare zio sulla convenienza a loro
Non si potrà vere che uomini disse mi cultura come solo i burocrati e la semi culture peggiore della cultura possono fare i regolamenti a loro piacimento che poi non possono essere compresi da chi i regolamenti sono destinati perdu vivi perché esso Malfatti perché colui il quale con i regolamenti sono destinati non è stato Rato a capire questi problemi e questo il fatto fondamentale nel fisco regolamenti fiscali che va al povero contribuì chiaro che alla fine si affida a uno qualcuno che ti faccia fare lavori per luglio prende contatti con lui quindi dobbiamo dire
Tre
Assolutamente che l'istruzione non è qualche cosa che deve essere affidata a un uomo o un ministro molte volte un ministro qualsiasi istruzioni del fatto fondamenti
Hanno di un Paese perché se c'è l'istruzione se c'è l'elevato tutta elevazione non soltanto professionale ma certo professionale e molto rilevante ma di cultura o paese prosegue e se ciò era necessità di
I quando
Il mondo era piuttosto stazionario quando info del processo del miglioramento e di conoscenze io tasto lento oggi è assolutamente indispensabile è indispensabile che a distruzione sedia il peso fonda tale altrimenti noi precipitiamo all'indietro e gli altri Paesi si marcia velocemente noi marciamo lentamente che cosa significa questo questo significa che noi piano piano Remo ad occupare uno dei tanti posti accanto ai cosiddetti i cosiddette il tigre di carta che l'alcol concorrenza all'estero è fatta con il costo del lavoro molto più basso ma non con l'incremento della produttività finora
Noi abbiamo tenuto per incrementi di prosperità quindi per conoscenza culturali scientifiche che molte volte non pure prodotta da noi va acquisiti non i veri e moglie pure ad alta capacità di acquisirle quindi questo è il problema fondamentale del nostro Paese che non lo si è capito no non si vuol capire se noi vogliamo andare a fondo come lei ha detto è giusta sì e poi di Coppa perché questo perché il burocrate così perché la l'opinione pubblica non capisce allora perché non è cultura ad parata nelle culturalmente preparata e quindi non può essere viva io non chiamerei la formazione scusi professor Gobbo la formazione delle risorse umane risorse ma anche un'espressione contabile che non dovremmo più a a accettare di parlarne nell'uomo o del lavoratore Mighty risorse umane questo
Presidente va bene essere il capitolo il tentativo che
Gol sarà il capitolo che prende il primo posto grazie
Se ora particolarmente di questa interna
Se l'assenza del ministro letta lei si rivolge a cinque persone qui che tutti sono un po'responsabili essendo tutti professori università del fatto che la formazione sia piuttosto inefficiente inadeguata eccetera credo che sia più
Quindi uno dei capitoli dei nostri prossimi rapporti trimestrali dedicati ai problemi strutturali dell'economia della politica economica Italia con ciò chiudo questa riunione ringraziando
I professori Gobbo salvati Tremonti e Vaciago e mi auguro di avere presto un ulteriore
Ma apposta forti e commenti che questa mattina