"La costituzione materiale: percorsi culturali e attualità di un'idea" organizzato dall'Università degli Studi di Siena (Certosa di Pontignano, 16 - 18 marzo 2001)

Allora a prendere il tutti di prendere posto e magari lievitare ovvia del mare il chiacchiericcio
Grazie
Allora lo apriamo i lavori l'ultima parte dell'ultima sessione del convegno
Per impiegare subito inutilmente del tempo do la parola alla professoressa bilancia così come era previsto nel programma del compendio spesso prego grazie io ringrazio anzitutto di essere stata invitata a questo convegno veramente interessante che ci ha fatto vedere questi tre giorni di cultura e che fatto di gran qualità sostanzialmente da collegi perché siamo stati sempre a stretto contatto senza interruzioni
Io generale non nascondo la difficoltà che ho avuto nel affrontare questo tema che mi è stato assegnato c'è un tema di così ampia portata per la difficoltà è stata quella di trovare un percorso logico
Necessariamente sintetico per non tenere tutta la mattinata
Delineare il quadro giuridico della
Libertà economica e delle situazioni giuridiche
Ad essa correlate
E negativi limiti nell'ambito dell'ordinamento
Davanti a questo uditorio mi sembra superfluo richiamare la De Chiara no dei guarda il nome di cinquecento e mille settecento ottantanove una dichiarazione
Dei diritti e meccanici e settantasei o la Costituzione dello Stato in ogni settecentottantasette che poneva la proprietà particolare impazza più gravi http cittadino come pilastro del nuovo ordinamento
Come pilastri l'ordinamento di una una forma di Stato liberale
Ugualmente nelle Costituzioni liberali ottocenteschi la proprietà era al centro la libertà economica non veniva considerata degna tutelate indirettamente come aspetto dinamico della proprietà
Quindi come svolgimento del diritto di proprietà dobbiamo arrivare a ballare al laboratorio Weimar per trovare
L'assicurazione di uno stato sociale in cui sono presenti però anche forme libertà economiche abbiamo
Accanto ai tradizionali diritti di libertà la libertà di professione libertà di commercio libertà contrattuale proprio per l'attività economica ma queste di e libertà non sono annoverati tra i diritti fondamentali cominci mite ancorati Lugli ad opera
Un termine diverso da ancorati più difficile da tradurre per falso in essi dirette ma come libertà su cui può intervenire il legislatore norme si presume di carattere generale
La libertà economica trova nel nostro testo costituzionale una sua esplicazione
Tra l'altro la libertà economica appunto che ho trovato permanente libertà di iniziativa economica
è una ciclicità della nostra Costituzione le altre Costituzioni
Europei dopoguerra dovranno quasi mai un'esplicitazione del diritto d'impresa della libertà di iniziativa economica
Nulla parla di una libertà di scelta della professione la Costituzione francese fa rientrare nel Domaine de la Rua dall'articolo trentaquattro disciplina Nintendo tant'è vero che poi il Consei costituzionali quando nell'ottantadue ha vagliato una legge procedure nazionalizzazioni per tutelare in qualche modo la libertà d'impresa a costituzionalizzato la depresso Dutoit veloci poi si è rifatto ad alcuni articoli di quella dichiarazione
Ecco quindi che la nostra Costituzione tutela la libertà di iniziativa economica ma non si può vedere da sola queste disposizioni dobbiamo inquadrarlo in tutto il sistema costituzionale
E in in quello che viene definito impropriamente costituzione economica
Perché dico impropriamente costituzione economica io contesto questa dizione costituzione economica
Ci mette dice del resto che esiste costituzione economica lassù dove solamente solo laddove vi è un modello o prescrittivo dove la sezione prescrittiva che fa riferimento alla costituzione della Russia dei Soviet o all'ordinamento corporativo fascista
Nelle portiamo per la ricostruzione economica descrivendo la disciplina dei rapporti giuridici costituzione mano passiamo parla in Costituzione economica
Adducendo appunto un modello più scritto nella nostra Costituzione non c'è non è non c'è una prescrizione di un modello economico
E tutti sappiamo benissimo c'è la libertà di iniziativa economica e quarantuno d'altra parte però cioè quarantatré la possibilità di qualche imitazioni sponsorizzazioni nazionalizzazioni
Abbiamo un sostanziale la presenza di compresenza di attività economica private attività economica pubblica
Del resto battuto letto nel complesso con la presenza dei diritti sociali
Nella ecco messi in quelle azioni con l'articolo tre secondo comma quelle quegli altri sostanziale
Per cui esce un quadro complesse o un sistema di limiti che ci fa quasi dedurre che non vi sia stata una scelta precisa da parte del contribuente su un modello
Di ordine economico non dico ricostruzioni pronto ma di ordine economica diciamo che ci sono stati una serie di scene compromissorie tali forze costituzionale
Quante pene delimitare le scelte altrui abbiamo una presenza del privato del pubblico del sociale
E una Complesso voi potremo però il
Pensare che questo sistema di limiti si riesca lineare un modello di ordine economico
Partenza da o distinzione dei modelli di ordine economico di
Economia di mercato che non esiste perché l'economia di mercato non esistette in qualsiasi ordinamento c'è sempre la possibilità cioè uno Stato di intervenire anche quando non è previsto dalla Costituzione
Quindi parte da Eurostat magari stabili economia controllata
Abbiamo poi un modello di economia dirigista è un modello di economia
Dissipato queste era tradizionale tripartizione che fa Roberto è uno studio uno studioso famoso che si è occupato contro il tema della costituzione economica
Ecco partendo da questa classificazione possiamo dire che il modello sottesi conoscete possiede era un modello di economia
Di mercato controllata
Ed è l'alto questo lo possiamo anche tutto sommato dedurre guardare la fortuna di veri artisti dopo a tutti i mutamenti di indirizzo politico economico e si sono avuti dalla Carta costituzionale fino ad oggi
Ritengo pieni comunque sarebbe c'è sempre un nocciolo duro di questo ordine economico che non si sarebbe potuto cambiare
Il nostro sistema sarebbe potuto trasformare in un'economia dirigista e non si sarebbe potuto trasformare in una colonia aperta di mercato proprio perché c'era la presenza di limiti e controlli mi in Costituzione
E comunque una modificazione sostanziale dell'ordine economico avrebbe comportato dei modificazioni anche della costituzione politica
Ma
Quindi rientrando in questa ottica dell'economia di mercato controllato le possiamo vedere come nel secolo scorso quindi nel Novecento
Lo Stato fa adottato tutto lo strumentario disposizioni del diritto amministrativo per limitare sia
Nella la parte iniziale della libertà di iniziativa economica sia l'esercizio della libertà del diritto d'impresa sostanzialmente
E lo ha imitato attraversa nella fase iniziale attraverso il sistema di autorizzazioni abitazioni nulla osta vigente lo ha alimentato per quello che riguarda l'esercizio
Accesso al credito
Sotto il profilo del resto del territorio localizzazione dell'impresa sotto il profilo della sicurezza dei lavoratori sotto il profilo disciplina del mercato del lavoro Dual limitato anche banche incentivato con il sistema delle agevolazioni
Delle incentivazioni
Quindi lo Stato è stato sicuramente perdenti nelle nelle nelle limitare condizionare l'esercizio delle libertà economica
Ma quindi realizzando tutto sommato forme di controllo sull'economia di mercato
Realizzando quello che era in molti il modello delineato dal costituente
Va a se torniamo Mabel voleva individuare un modello economico parliamo impropriamente costituzione economica dobbiamo pensare che su queste non interferiscono solamente le norme di livello costituzionale materie principi generali che non sono stati costituzionalizzato pensa che l'autonomia privata diceva non è presenti costituzione ma è un presupposto per la libertà economica per l'esercizio economica e poi soprattutto è condizionata da tutto quelle il modello è quindi nasce e si si delinea tutto quell'insieme di verso mangerebbe tutti gli interventi di quelle organizzazioni
Internazionali che svolgono i loro difetti pensiamo debiti io pensiamo al Fondo monetario internazionale
Quindi
Sostanzialmente un Morbello subisce delle modello viene delineato non solamente da quello che è la normativa costituzionale
Ma vive anche di questi altri forme di condizionamento
Non ultimo anche in maniera preponderante l'ordinamento europeo è quello che ha inciso di più sullo struttura nell'ordine economico sessuale sulle limitazioni sullo studio nel delineare i limiti delle imprese da panoramica
Per questo dice che le scelte del legislatore sono state dell'Istituto Nazionale sollecitate condizionate spesso dalle scelte delle sedi europee
L'ordine economico europeo che si è instaurato con i trattati eco nell'intreccio della normativa comunitaria derivata però non è un ordine
Di economico così distante dal nostro ordine economico
E sempre una forma di economia di mercato controllata solo che diversi sono gli oscuri delle scelte diverso è lo scenario decessi sono gli effetti delle decisioni avviamento
L'ordine economica europea ha come perno non
La libertà correttivi economica ma il mercato la concorrenza e diverso all'ottica se ne possiamo dire che un fondamento della nostra
Modello economico può essere la libertà economica nel ordinamento europeo quello che conta e la concorrenza il mercato e la concorrenza come principio conformativo degli atti libertà Bonomi da e questo ordine economico ha però delle radici lontana nel tempo gli hanno parte sostanzialmente lo studio di la costituzione economica parte dal laboratorio Weimar e viene poi approfondito dagli studiosi
Vengono chiamati gli otto liberalizzati di fare burle di cui più importante esponente fra
Gli organi Bertelli stili sostanzialmente
Avevano ipotizzato una forma di coordinamento economico
Sozzi animati diversa
Perché superarsi dall'inizio un antico inesistente tra stato e mercato e quindi che fosse in grado di conciliare le esigenze del sociale alle esigenze del mercato
Lo sviluppo economico la democrazia economica libertà ed eguaglianza quindi
Questo ne hanno in questo in piedi questo cortile legge dello stato e legge di mercato convergono
E questo punto nel tentativo di costruire un moderno di economia sociale di mercato che costituisce una terza riga tra il liberismo e socialismo
Quindi l'uomo l'ordine questo ordine giuridico non si pone come finali passivamente quello di a realizzare Fini connesse all'economia di mercato ma anche di intervenire nella realtà sociale
Quindi il diritto non deve avere una funzione descrittiva dell'economia
Ma deve non essere quindi non così non del pensare a uno stato come mano invisibile ma intervenire nel mercato
Predisponendo una struttura normativa che abbia come principio la concorrenza
Considerando che esistono i poteri economici privati e accettando
Questa rimessa importante metterli in gioco metterli in competizione non rassicurarli delle posizioni di sicurezza e di certezza ma metterli nei dopo della concorrenza
E tutto questo per esempio però tutto questo non si ferma solamente alla concorrenza e quindi al ultime nel mercato
Ma tutto questo beve Volver contemporaneamente alla realizzazione della dignità dell'uomo e ed esigente della democrazia democrazia economica legata al complessiva anche
Quindi lo Stato vede evitare la formazione di monopolio deve felicità informazioni cartello tra che
Come comporti delle posizioni di abuso o dominante sul mercato
E e altre condizioni che impediscono comunque lo sviluppo della libertà economica arginandolo di quelle forme patologica per un'organizzazione di privata del mercato potrebbe contenere
Ma no nessuno tutto questo dovesse anche Piero nel contempo la realizzazione dei fini sociali
Quindi noi possiamo dire che sicuramente anche se nel passato abbiamo visto i Trattati comunitari solamente come organizzazione degli aspiranti
I livelli e in di base dei trattati
Comunitari
Sono ispirate a questa a questo pensiero
Parte a nome trattati cerca e c'è di Roma in con questi trattati si vuole sostituire a un'organizzazione privata dei mercati con l'organizzazione pubblicati
E anche se l'elemento sociale è decisamente sfocato nei primi trattati comunitari poi cercherò di
Convincermi anche che il sociale è presente nei trattati anche in versione consolidati
Almeno dalla lettura del vino
Del resto
E vero che gradualmente quindi questi compiti dello Stato regolatore sono passati chiede europea ma sono passati a tutela della concorrenza e del mercato
Io ritengo che l'impegno sociale o quanto meno il il fattore sociale comincia ad essere più presente dall'alto unico europeo
Nel Trattato di Maastricht dove c'è un capitolo dedicato al sociale
Che coinvolge le forze sociali anche nel processo legislativo comunitario e poi nei obiettivi del trattato in cui c'è una particolare attenzione al sociale
è inutile che vi legga gli articoli del trattato ma naturalmente data perché li conosciamo tutti benissimo
Per quello che riguarda la libertà economica dei suoi Myers configurazioni libertà di circolazione dei lavoratori libertà di stabilimento
Paese altre
Forme di libertà dettati di merci la libertà dei servizi e poi i problemi Pontone sedici viene concorrenza le il divieto di aiuti di Stato comunque attuati commisura pubblica
Tutti questi costituiscono quelli che sono di paletti del nuovo ordine giuristi poco comunitario che poi sono entrati nel nostro continente
Ora
Qui non vorrei fare arrabbiare professor poi sta se qualcuno ha ritenuto che
Il
La i fondamenti della nuova costituzione economica loro utilità di alcuni autori parlano costituzione qua no sia appunto l'articolo undici della nostra Costituzione che ha permesso il tanto belli entrata del del
Diritto comunitario o alta l'altri hanno parlato di una disapplicazione
Applicabilità di tutta la normativa comunicare normativa costituzionale relativa ai trattati
Comunità o altri hanno parlato ancora di una abrogazione di fatto de facto alcune norme costituzionali relative appunto
Per rientrare a Gpl trattati economici di fatto possiamo sostenute e comunque per esempio l'articolo quarantatré sulle azioni deduzioni sulle collettive politiche attive
Non ha più alcuni significa
La anni tutti conosciamo quali sono le tappe del indirizzò di attuazione delle visto politico euro economico europeo
Gare trattati comunitari hanno dato la possibilità alle istituzioni europee di sviluppare una politica decisamente dirigista di cui
Vediamo gli effetti linee perché impedire di coltura
La politica dirigista dell'euro e dell'Europa a sostanzialmente modificato la morfologia del nostro territorio agricolo
Ha costretto a smantellare i nostri impianti siderurgici
La stessa distribuzione delle quote latte rientra una concezione di politica dirigistica
Poi gli ha sempre la decisioni europea tempestiva attuazione del trattato dentro il trattato di Roma l'opera della commissione è stata di grande
Incisività per quello che riguarda le privatizzazioni ispettore delle privatizzazioni dura privatizzazioni e deregulation sono due facce dello stesso fenomeno che la liberalizzazione e la commissione ha indotto privatizzazione semplicemente facendo rispettare le norme del Trattato di Roma sulla concorrenza
Per la deregulation si sono usate più strade perché
C'è stato un Hoppé diciamo un potere regolatorio normativo che è stato svolto da Commissione Consiglio e da interventi incisivi della corte di giustizia del
Comunità europea ogni volta che è stata attenta ed è emblematico l'intervento massivo esercitato nella deregulation dei settori telecomunicazione Energia GA
Si è cominciato con la a negli anni novanta si è cominciato con fa rispettare lei regole e sulla concorrenza alla
Alle prese che gestivano questi settori erano appunto titolare riti speciali ed esclusivi mettendo in crisi il loro stesso regime giuridico tra l'altro
Lo Stato è stato gli stati membri hanno avuto difficoltà a
Mantenere questa posizioni di privilegio di questi primi titolari diritti esclusivi e speciali
Poi si è intervenuto Minieri cominciato l'opera della commissione poi esso è intervenuto una serie di direttive sulla transito delle reti sulla
Trasparenza dei prezzi di fornitura di gas elettricità comunque rinviare alle direttive alla testo per tutto tu e tutti i dati concernenti direttive è inutile che gli occhi avvelenare qui i nomi e cifre
E diciamo che è iniziata questa opera lente di deregulation oltre che c'ha e che ancora non è conclusa e che ha portato a una negoziazione un partito forme di patteggiamento degli Stati Uniti con le sedi europee
Un procedimento che ancora ovviamente non è concluso ma anche ha inciso sicuramente sul nostro sistema economico
Sicuramente ha dato anche se sino alla agli Bertacco economica
Però attenzione in questo opera di deregulation
L'Unione europea non si è comportata come mano invisibile
Perché a quest'opera di deregulation
Si è aggiunta un'opera di regulation attraverso non una normativa a forte basata su regolamenti comunitario direttive sempre Executive
Ma attraverso direttive di armonizzazioni sarebbe stato impossibile incidere sul diversi sistemi normativi che gestiva un bel servizio negli Stati Uniti hanno sistemi normativi complesse e quindi si è proceduto con direttive di armonizzazione e sostanzialmente
E è mutato la struttura
Questi settori
Si è aperto alla libertà economica
Però non dobbiamo pensare che la libertà economica così come delineata nei trattati così come la vediamo nella giurisprudenza della Corte di giustizia e di come dai Comuni
Comunità europea
Sia una libertà
Perché non possa subire limitazioni anzi
Non è dotata di prerogative assurdo
Perché se noi andiamo a vedere i vari interventi rapporti che si terrà quanto europea
Le le vediamo l'ok per esempio possono subire la libertà d'impresa subisce limiti per quello di guanti riguarda la funzione sociale dei beni e delle attività oggetto di tutela che vengono ritenuti limiti che vengono ritenuti legittimi dalla corte di giustizia
Se sono fondate su un obiettivo di interesse generale delle comunità e limiti che possono quindi essere ritenuti ammissibili se non arrivano a lei Carella essenza dei diritti
E così limiti nei confronti consulente d'impresa sono stati ritenuti ammissibili per esempio per il settore agricolo che è più evidente se giustificate in ragione della limitazioni delle eccedenze
E per il miglioramento della qualità delle strutture riproduttive
Per l'eliminazione degli ostacoli agli scambi
E invece al di fuori nel settore agricolo sono stati concepiti limiti in relazione al tutto età alla tutela dell'ambiente e la protezione dei consumatori
E oppure addirittura per un obiettivo di politica internazionale una sentenza postuma
Quindi
Una volta ammesse restrizioni al diritto d'impresa e giustificati da un obiettivo d'interesse generale della comunità laggiù la corte aggiunte l'emblematico perché indubbiamente importante nella famosa sentenza Power che la limitazione comunque non può rappresentare un intervento inaccettabile e sproporzionata
E quindi si è introdotta per via
Giudiziaria e per la prima volta il principio di proporzionalità anche polista inserito mentre
Il contenuto della libertà economica che si incorpora quindi in base diversi diritti soggettivi deve impenitente per stabilmente libertà di circolazione e quindi nell'ambito delle politiche comunitarie
Assorbito quindi un processo di trasformazione
Entro un quadro di limiti
Stabiliti dai trattati ma anche
Di volta in volta individuate dal potere regolatorio
Ora però in questo quadro della nuova poi della questa configurazione così questo Mikati post pressata di quello che il Nord giuridico come ottenere non si presta attenzione a quella che una anche una ad altre situazioni soggettive che sono correlate
Alla libertà economica
Mi riferisco per esempio al diritto dei consumatori diritto dei consumatori che era diciamo quasi negletta nella nostra legislazione
Certo non poteva essere presente nella costituzione
Però
Tutti gli interventi legislativi a tutela dei consumatori e degli utenti sono derivati da normativa comune il diritto Kubrick consumatori e tutelato direttamente affamati
Così come del resto l'ambiente ha un'importanza primaria
Fondamentale scattate Menna
E quindi
Lì per i consumatori è entrato a pieno titolo la tutela del diritto attraverso intreccio drammatico
Ma assumendo un ruolo primario a livello fa
Questa non è tanto importante
E tra l'altro nella legge generale poi non di presso più sui consumatori ma nella legge sulla tutela del consumatore
Si prevede chiedo
La legge venga interpretata in base alla normativa comunitaria
Quindi non è solamente
Rilevante della disciplina sia di derivazione comunitaria ma che gli attori dicono nazionale riconosca che l'interpretazione deve essere fatto in base alla normativa
Naturalmente il libro verde dell'accesso alla giustizia indotto tutti gli stati che non lo consentivano ad ammettere organizzazione completamente le competenti
A chiedere l'inibizione di un comportamento commerciale pubblicità sleale e quindi con un passaggio competenza al diritto privato al diritto
Ora quanto tempo
Come calcolato
Un po'ringrazio corso va bene Research Institute
Sì funziona ossessiva accorpabili dello sviluppo sul sconcerta
Dunque
Quindi
Questi diritti che pure erano ricompresi
Il
Già comprende alcuni diritti tutelati dalla Costituzione a salute e sicurezza diritto di azione
Però questa tutela imposto la tutela di altre situazioni validi ritualità informazione del consumatore
La posizione tutelando la posizione contrattuale del consumatore il diritto alla educazione e soprattutto la promozione della associazionismo
Ora
Noi abbiamo parlato di
Spostamento nelle sedi europee
Tutti bene o male Melli ma dizione comune che brandelli di sovranità pezzi di sovranità passino nelle mani della materia economica ma nelle sedi europee
Ed è certamente vero
Problematiche la politica monetaria
Però voglio fare un in brevissima incursione
Nelle scelte degli economisti stata presentata il mese scorso a Milano una ricerca del centro Einaudi
Sulla misurazione dell'Indice della libertà economica nei Paesi dell'Unione europea
Questa Niceta
Ha adottato dei parametri
Che vengono adottati per tutti i Paesi del mondo
Dal economico reti Freedom Network che è un'organizzazione
Diciamo
Ispirati da Milton Friedman
Che a cui di cui il Centro Einaudi ettari
Questa ricerca quindi ripeto fatta dagli economisti
Basandosi su diciotto parametri e sei aree le aree prese in considerazione sono a premetto che loro per libertà economica hanno identificato nella nel dettaglio anche citato nell'assenza di vincoli alla produzione e alla distribuzione al consumo di beni e servizi al di là dei limiti necessarie di individui
The peli delle varie libertà
Gli atti sono state individuate sono il peso dello Stato intendendo peso dello Stato come tutti quei flussi che passano attraverso lo Stato
Le strutture di base dell'economia la legalità intesa come rispetto delle leggi o livello di corruzione
La struttura della tassazione la politica monetaria e la stabilità dei prezzi è il mercato del credito
In base a questi piani e si parla mentre l'Italia è risultata atto decisivo passo su quindici
Allora io mi domando
Se è vero che
La diciamo pezzi di sovranità sull'economia sono passati
Nelle sedi europee
Come è possibile che ci sia un divario così grandi transitato è stato dell'Unione Europea
Non è ancora invece così incisi incisiva
La l'azione dello Stato sulla libertà economica
Dal punto di vista spirito diversità
Di peso dell'amministrazione di legislazione amministrativa
Di
Strutturazione fiscale
Secondo me la legislazione amministrativa incide nazionale incide ancora pesantemente su su quella che è la libertà economica ed esercizio dell'attività economica
Questo a prescindere da giudizi di valore
Ora
Questo e comunque è una specie di
Osservazione fatta sulla base dei dati forniti dagli economisti
Ma prima mi ha parlato di una sociale ma io ho sciato
Che sarebbe sostanzialmente il modello economico delineato dai trattati
Europei
E non ne
Dicendo che non è abbastanza evidente l'elemento sociale ritratta
La maggior parte di noi continua a vedere nei trattati ancora la forma di organizzazione di mercato
E invece in realtà che andiamo a leggere i trattati Pomigliano anche il diritto derivato
E in canna sinceramente anche Ignazio finalmente
E comprende testi numerosi settori quali oltre a libertà di circolazione dei lavoratori la parità tra uomini e donne nella vita professionale salute e sicurezza dei lavoratori dipendenti condizioni di lavoro e di occupazione
Lotta contro tutte le forme di discriminazione
E come vi ripeto il Capitolo Sociale del trattato appunto un ruolo fondamentale sancito un ruolo fondamentale violazione di accordi tra le parti sociali nel processo legislativo
Il trattato di Amsterdam ovviamente il trattato di Amsterdam poi ha cominciato North tratteggi io per l'occupazione
Il successivi consigli di Lisbona e difenderà
Almeno
Introdotto il metodo di coordinamento aperto per l'esclusione sociale e la cooperazione rafforzata per la
Protezione sociale
Disidratata di Nizza e stringo il Trattato di Nizza ha poi previsto che la comunità sostenga o un letti l'azione degli Stati membri materia politico sociale attraverso misure volte a incoraggiare la cooperazione tra stati e a migliorarlo stanno informazioni anche nella lotta contro l'esclusione sociale
Perché la modernizzazione dei regimi di protezione sociale
Tra l'altro
Bardi al trattato di Amsterdam le competenze in materia sociale queste sono competenze aggiunte ma c'erano già competenti precedente
E poi nome ultima tappa la Carta dei diritti su cui so che ci saranno degli altri interventi quindi
Mi limito solamente dire che questa Carta di Nizza anche se
Tutto sommato
Enunciazione dei diritti appare fragile perché
Mancano gli strumenti per una loro tutela
E quindi configura più una solenne dichiarazione politica e uno testo giuridico vincolante disfatto però rappresenta una tappa importante che ci fa vedere un'Europa con un'Europa unione non solo come Oropa dei mercati
In questa carta diritti di libertà diritti economici i diritti sociali sono tutti posti sullo stesso piano sono tutti Fontanella
Diciamo che la
Accanto ai tradizionali diritti di libertà tipici del costituzionalismo ottocentesco abbiamo un elenco di diritti sociali che non fanno parte del patrimonio costituzionale comune degli stati
E che sono il diritto del lavoratore all'informazione alla consultazione dei rosanero Paolo scultura perciò perlopiù molte obiezioni
L'altro temiamo di essere indiscreti perché stava ascoltando Vaucluse subito Rivaldo l'abbiamo escluso ma inevitabile
Preoccupavamo perché si sentiva quasi tutto a loro eravamo dispiaciuti di violare la privacy
Però
Venduto
E quindi dicevo
Tutela dei diritti dei lavoratori no tutela perché giunge ai diritti dei lavoratori
Limiti soprattutto anche il controparte come controparte c'è l'impresa non vede
Quindi avere come controparte il potere pubblico
L'ampio ventaglio di diritti sociali che è presente nella carta europea nonché l'ampio spettro dell'uguaglianza che conosciute della non discriminazione che è riconosciuta a tutti non sulle città europee
Sicuramente servono a mostrarci almeno nella carta uno
Un'Europa che
Attenta altro cioè al progresso sociale
Sulla libertà economica nella carta so che ci sarà un intervento successivo quindi non mi soffermo ma sperando di
Essere riuscita con questi
Brevi annotazioni a
A spiegare a Mestre estranei
Che
Il percorso europeo è partito dall'organizzazione pubblica dei mercati
E che appunto che vedeva amministrative nel trattato europeo è insita nel Trattato di Roma
Che poneva appunto come pilastro non l'ordinamento la libertà di concorrenza si sposta sicuramente verso una maggiore attenzione perché un'attenzione all'equilibrato uno sviluppo economico
Sviluppo economico però da raggiungere attraverso una valutazione di tutte le componenti economiche con una parte progressiva maggiore attenzione al fattori sociali
Io sentito parla in un convegno dei relatori
Non erano noti
Costituzionalisti
Dicevano libertà e fraternità égalité e sono stati soppiantati da armonie ma nasce Blue Valentine
Sì sicuramente
Sono dei fenomeni da fronteggiare Masci
Globali e da governare Monno
Non possono essere però dei nuovi totem non possono soprattutto un'unione politica non può limitarsi solamente a fronteggiare
Questi
Credo fautore posizioni
No affrontare la conversazione lungo
A
E comunque io vi ringrazio per l'attenzione naturalmente
Spero
Di non è vero dato un'eccessiva impressione di
Europeista di sostanza
Ecco molte grazie
Grazie a un organo professoressa Paola Bilancia per la sua precisa e puntuale relazione su un tema di notevolissimo non solo interesse ma di notevolissima attualità
Secondo più o meno la scaletta di oggi dovrei dare la parola al presidente Santaniello ma aspetti proprio il presidente siccome io quasi sicuramente ciò devo prendermi ma non per il gusto
Un intervallo cioè dovrei vedere una persona allora
Dato che gli il professor Labriola aveva accennato alla opportunità che io facessi
Breve diciamo intervento in replica mi azzardo a darmi la parola e a fare adesso così sto molto più tranquillo
Fare adesso questo breve intervento in replica in maniera che voi tutto possa riprendere il regolare corso allora non sarò ordinato nella relazione ho cercato di essere ordinato ovviamente con l'intervento di replica non può essere ordinato
Ho cercato di suddividere comunque a livello di appunti ricordando prevalentemente a memoria quello che è stato aver detto
Riguardo alla mia relazione alterna l'argomento della mia relazione però o contro diciamo schematicamente e di nomi ne fanno molto poco perché non mi ricordo non vorrei sbagliare non ho fatto in tempo ad annotare quindi chiedo anticipato a mente scusa a tutti coloro che in qualche maniera verranno revocati in queste poche parole
Mi sembra che non so se sia la questione più importante comunque ovviamente la questione cruciale così come l'ho vista io e ho cercato di esporre
Il rapporto tra regola per il momento non dico fatto dico altro tutto ciò che non è regola esempio se ricordo bene Mannino ha parlato di prassi ha sottolineato e ha insistito molto in maniera efficace sulla dimensione della prassi
Nell'esperienza costituzionale come qualcosa che non può essere ricondotto alla regola e quindi riporterebbe in qualche maniera in gioco il concetto di costituzione materiale
Qualche un altro altro ha fatto in maniera più episodica riferimento all'interpretazione quindi a tutta la dimensione dell'interpretazione e non è in regola
Certo punto un certo livello si è fatto cenno alle convenzioni Mannino ancora si è fatto cenno alle consuetudini e costitutivi dico subito una cosa per me le consuetudini sono regola
Ho sempre pensato alle consuetudini in termini di costituzione legale e informale
Non adesso non posso dilungarmi ma non c'è lassù una ragione per pensare alla costrizione legale alla costruzione formale alla conduzione quindi come legge e o come forma nel senso più profondo non c'è nessuna ragione per pensare soltanto al documento scritto alle riforme normative redatte ed espresse per iscritto
La le consuetudini sono prego da questo punto di vista tanto per farmi capire
La Costituzione inglese
è per me una costituzioni legare una costituzione formale non è una posizione scritta ci sono alcuni atti e documenti costituzionali iscritti ma è perfettamente Hans
Paradossalmente forse di più una produzione legale una contrazione formale
Chiarisco qui al
Il problema grosso semmai è quello che accennavo prima il rapporto tra regola e altro ciò che non sia in regola che noi percepiamo in diciamo ma non è possibile del nonno sia oggetto di esperienza giuridica e di meditazione giuridica questo altro dalla regola che regolano nel
L'accordo
E quando parlo
Punto di altro per regola non è pari alla prassi
All'interpretazione ma prima il più parlo di un'altra dimensione alla quale allude morta
E su questa dimensione
Basa un passaggio essenziale
Nella sua critica densa
In realtà il discorso Mortati e questo penso e va bene a norma fondamentale eccetera eccetera sì certo l'effettività perché non è
Condicio per quando una condicio sine qua non ma il punto essenziale per cui critica terza egli non è Dezza sta nel passo seguente evidente questo almeno
Se poi sia riguardo al contenuto perché se ritiene provvederà a norma base si deve contestare che come concepito con me in modo formalistico
Possa adempiere alla funzione adesso attribuita
Non adempie infatti a quella di raccogliere in unità coerente le varie manifestazioni dell'ordine giuridico
Riuscendo a ciò solo per quella sua parte costituita dalla produzione normativa non già per l'altra cui dà vita l'esercizio della discrezionalità
E della stessa attività interpretativa perché le manifestazioni di questa non sono suscettibili di collegarsi al sistema delle norme in virtù di una concatenazione logico dei cultivar
Questo è un passaggio chiave
Per capire non solo la critica che Ardenza gli Mortati ma per capire qual è il suo concetto di produzione materiale
E allora il punto è questo
Non non sono bestemmiano sicuramente non da questo punto di vista o non ritengo che sia giusto però pace grossissimo problema la discrezionalità
La discrezionalità non sono non solo e altro dalla regola
Mai qualche cosa che e questo traspare in quello che ho cercato di dire da nella mia relazione dal mio punto di vista e antitetico o rischia di essere antitetico alla regola mi ricordo le parole alcun riguardo della discrezionalità
Del Manzoni Storia della colonna infame purtroppo è un brano fondamentale che però non riesco mai a ricordare con assoluta precisione a memoria ed è di una bellezza di un'efficacia rara
Dice a proposito giudice riguardo al moderno discrezionale
Con la parola discrezionale
Per il suo uso è usare
Per defiscalizzare
Quell'altra parola di coloro colore oscuro che si chiama arbitrio
Squarcia il velo Manzoni in ultima analisi in definitiva la discrezionalità e arbitrio e quel poteri allo stato puro quel potere come forza allo stato puro del quale ho cercato di parlare
Non ci sono e infingimenti l'unico modo perdite piena discrezionalità non è arbitrio e parlare in una o di una discrezionalità cosiddetta tecnica Odin una discrezionalità vincolata vincolata ai fini etniche gli eccetera della legge
Presidente Santaniello potrebbe il seminato le Cetto l'eccesso di potere legislativo e un tentativo non so se più o meno riuscito di imbrigliare la discrezionalità e quando io scrissi la monografia sulla riserva di legge uno il filo rosso delegata a una serie di varie cose ovviamente discutibile opinabile e ho cercato di dire è proprio la riserva di legge copre
Opposizione come antitesi alla discrezionalità e in ultima analisi eh egli non può non essere arbitrio come dice Manzoni capito il discorso è qua non ci sono infingimenti
Un discorso analogo la prassi poi la prassi è fatta qui discrezionalità e di interpretazione in realtà
E bisogna intendersi anche la proposta di interpretazione so bene che c'è un discorso lunghissimo Alpi diatriba eccetera propose dell'interpretazione Beti tanti altri eccetera
E così interpretazione l'interpretazione da un lato perché c'è il problema
L'interpretazione della regola
Da un dato certo a una vale Enza
E reattiva rispetto alla regola
Dall'altro lato però non può deve fermarsi a un certo punto perché sia veramente interpretazione questo
Vedete ho fatto privatamente con qualcuno di voi un esempio cercate di fare un esempio
Il problema dell'interpretazione c'è anche dell'interpretazione rispetto all'opera d'arte
Interpretazione che ciascuno di noi sperimentale quando legge un romanzo quando legge una poesia quando vede un una scultura un quadro ognuno laica la interpreta a in effetti nella sua concretezza l'opera d'arte vive nella mente e nell'emozione del lettore e così via di chi guarda eccetera eccetera l'esempio massimo quale quello dell'interpretazione musicale e in particolare di quella figura e istituzionale
Nella Fenomenologia sociale dell'interprete perché può essere direttore l'orchestra l'orchestra sono due interprete in realtà in quel caso
Che può essere il solista pianista violinista qualsiasi auto Struga solista di un determinato strumentali può essere un complesso da camera e così via l'interprete
Certo
Già una valenza creativa perché noi andiamo a scegliere per esempio se acquistiamo musica riprodotta l'interpretazione dell'uno piuttosto che in una perché per esempio si dice negli ultimi come pianista felice sia bellissimo affascinante però certo sono interpretazione esecuzioni molto personali
In quel caso la valenza creativa è più evidente
Ma questo il punto
Qualunque interpretazione non può non fare i conti o all'oggetto dell'interpretazione stessa e quindi metaforicamente con la regola opera d'arte
E con la forma e nell'opera d'arte il suo creatore ingannato ha voluto e ha fatto in modo che si terrà
E allora in queste in questo senso
Ogni attività ogni fenomeno egli non sia regola che sia altro dalla vedova
E che peraltro verso ossia in rapporto con regola
Non può concepire sì se no subordinata tutto a ed è dipendente da la prego questo il nel momento in cui qualunque tipo di attività
Tende a prescindere dalla regola
No nel mondo giuridico niente secondo il concerto formale non può non rileva o meglio si cada nel campo dell'arbitrio del mai troppo tempo meno potere del me della mela forzato il fatto questo è il discorso è inevitabile per me ereditato
Chiudo su questo punto forse chiuso definitivamente dovrei dire tante altre cose forse un'altra solo
Per esempio ci sono dei compositori che hanno svolto un'alta redditività interpretativa
Che intenzionalmente creativa penso alle parafrasi di Liszt Brahms visto e forse a me non piace molto rispettato di è un po'troppo retorico e magniloquente
E prendono varie opere varie cose e sono anche molto belle eccelle usano il materiale ecco il rapporto ancora una volta trasforma in materia offerto da una serie di opere poi se lo neghi può essere il Tristano e Isotta di Wagner possono essere altre cose altre opere specialmente opere diciamo lirica e musica operistica sia pure la più nobile la più alta
E le parafrasi
Come nome indica
Però e un'opera nuova
Anche se usa quel materiale non ci nascondiamo qua c'è il problema del rapporto tra materia forma
Non si può confondere la materia con la forma
La forma informa nel senso etimologico la materia
La materia e la materia della forma scusate questo gioco di parole in questo senso lei l'oggetto i due concetti di costituzione non materiali e informale no possono per definizione stare sullo stesso piano non sono scambievolmente
La il contrasto e non la chiave vita
Non è ipotizzabile perché i due concetti stanno a livelli diversi
Concettuali diversi
Questa poi un'altra brevissima considerazione rinuncio a tutto qualunque altra passo subito
Mi son chiesto
Quale sia
Il motto
Più profondo esistenziale emotivamente
E esistenziali mente più profondo respinge ad assumere un certo attenzione a ecco posso dire soltanto cosiddetto tanto ma succede è stato detto anche ieri molto efficacemente a proposito della transizione che stiamo vivendo nel passaggio la Labriola anche da altri eccetera ma come si possono negli anni trascurare tutto quello che è successo
Come il nome di un concetto ormai si può dire hanno questo non ci riguarda questo esiste succede accade quanto alla precedenza cronologica o meno se precede cronologicamente non ci si può guardare negli occhi bisogna riconoscere che cioè che accade è che noi ce ne dobbiamo occupare
No
Allora il discorso è questo
Precedenza cronologica o meno problema non è il quota prese lei dunque a cinque il problema è il seguente
Bisognerebbe dimostrare per dire che c'è precedenza cronologica e quindi non si può
In un qualche modo che accettare che partirebbe riferirsi al concetto di costituzione materiale no non che ciò si verifica spessissimo ma per ciò si verifica sempre
Da un punto di vista rigoroso di verifica di verificazione usando la terminologia concerto pop Emiliano in termini di falsificazione per dire questa tesi è vera no deve esserci un solo caso
Che in senso diverso in altri termini non deve potersi prospettare un solo caso o tipo di Garzon perciò fatto parlando l'esempio della figlia
Tempi fuoriesce che non sta dentro questa tesi della precedenza cronologica
Del fatto sulla regola della cosiddetta costituzione materiale sulla costituzione formale no no no basta che ce ne sia uno perché la tesi è falsificati e falsificata
E inaccettabile
Capito quello che voglio dire
Non ricorda che ci sia una marea un'infinità qualchedun altro ieri ha detto al contrario bisogna tener conto tante costituzioni sono cronologicamente sorte come formali per esempio si in particolare come scritte prima del fatto non mi interessa ho la presunzione la però oggi la presunzione di dire che non mi interessa basta che ci sia un solo caso un solo tipo di casi
Perché la tesi della precedenza eh falsificata
Capito quello che voglio dire
Certo
Io non sono né che gli alti
Sono e in senso lato un kantiano
Posto davanti alle due corre i due fuori filoni di pensiero esistono da sempre e probabilmente continueranno a esistere i due atteggiamenti filosofici ed esistenziali io centottanta semplificando in maniera cioè selvaggia rifiuto e è inutile non mi nascondo dietro invito ma chiedo perché nessun altro si nasconda dietro un dito
E anche noi dei diari le sue carte operi una scelta chiudo il questo quello che volevo dire immediatamente prima mi sono chiesto quale Ersilia
Ovviamente cervelli Ocampo mi sono chiesto quale sia la motivazione profonda l'impulso anche il motivo che conduce a scegliere a preferire e accanto
Avrei una risposta meglio un'ipotesi di risposta
è per me è la seguente
Diretto la scelta di
Dello storicismo hegeliano della teodicea hegeliana
Secondo me c'è l'ansia dipendere parto l'ansia di ciascuno di prendere atto di aderire al fatto la paura di sfuggire ad un appiglio e a sostegno del fatto storico
La volontà questa forma di desiderio i i Gallana incanalarsi di aderire Di Blasi Marcy sul nulla storia ahimè non è così
E cito Montale Montale già due liriche due poesie sulla storia in una di questa dice l'astore Jannone ai magistrati di niente che ci riguardi il mio atteggiamento esistenziale analogo
La storia non è magistrati di niente che ci riguardi e bellissima bellissime
Certo uno può fare una scelta diversa
La mia come quella dei quattro e un altro non mi interessa pochi o molti che siano non è nel senso della adesione allo storicismo ma ricordo anche che ci sono delle bellissime acutissimo bellissime acutissime pagine di Calvi
A questo riguardo a proposito dello storicismo
Specialmente ma non solo nello molte volte i Tamil qui almeno mi dico non sono il solo viva la faccia non sono il solo
Quale l'altro atteggiamento a quello della dell'idealismo e dell'adesione allo Sco Licci io me la son chiesto perché cerco di mettermi anche nei panni dell'altro degli altri e come se questi altri dicessero macché bello che è rassicurante
Che gli intima fusione quasi una fusione mistico sensuale e al limite sessuale
Sapeva di essere nell'alveo al museo alvo
Del grembo materno
Ed è solenne inarrestabile irrefrenabile corso dente comandante
Fiume Emilio
Della storia
Questo è ciò che mi sembra di avvertire e lo capisco
Ma io lo rifiuto non importa ci sono altri che lo rifiutano lo dico a tutto tondo esplicitamente è questo che il rifiuto
Parafrasando sempre Montale se mi chiedete qualcosa al riguardo
Questo soltanto posso dirvi ciò che non ci siamo ciò che non vogliamo
La conclusione di questa prevede di questa replica forse più lunga però mi limito soltanto a
Questo pensare anche risse non perdiamo attorno a favore che non c'è problema ma io penso io nel saluto orate alla collega poi se e riprendere i nostri lavori con vi invito al tosto Santaniello di però prima con suo no prego prego prego presidente se prima di dare la parola rosso Santelli devo dare due comunicazione da prima che il professor mozzo e questo ci rincresce sinceramente tantissima non può essere mono e questa mattina degli inconvenienti che non glielo consente
Per cui non è pregheremmo il ecco presidente Santaniello di occupare anche il i limiti di ridotti in tempo perché la replica per la verità
Già un poco costretto a stringere molto i tempi perché dobbiamo concludere per mezzogiorno è questa Presidenza decisa a garantire la conclusione a mezzogiorno non è possibile andare al bilancio degli ordini dei tempo io mi rammarico con coloro che dovranno intervenire perché il loro tempo si è ristretto ma questo certo non è dipeso dalla nostro avvocato
Presidente stante l'ora parlerà voi vi saranno ecco questo volevo apparire interventi del professor Fabrizio casella del professor Francesco Lucarelli del professor Franco Pizzetti ma prima di loro vi sarà il saluto e gliene siamo grati inclinata ora del presidente dell'associazione italiani di costituzionalisti saggio Pannunzio che parlerà subito dopo l'intervento del presidente sempre porterà il suo saluto al convegno cosa che ci fa molto piacere gliene sono molto grato
La
Relazione di sintesi inizierà alle ore dodici meno venti per che avete dodici massimo dodici e dieci si deve concludere la seduta in modo che convegno finisca bene ordinata lo siccome comincia
Senta grazie non impegnerà più di dieci minuti tempo e il mio intervento a un verte su un tema che gli appare il crescente interesse cioè la comunitarizzazione del diritto amministrativo e quindi l'osmosi tra livello comunitario diventa un'azione
In verità è un tema il riferimento al quale Caio riscontrato spunti riflessioni molto rilevanti nelle relazioni dei precedenti intervento e proprio una delle relazioni più recenti quello che la professoressa bilancia hanno anche toccato questo punto
Orbene il diritto amministrativo sia in Italia sia negli altri paesi aderenti all'Unione Europea essa attraversando una fase di profonda trasformazione
Che tende ad accentuarsi sempre più ad accentuare sempre più il suo restano evolutivo
Il processo di mutamento è dovuto a mio parere a tre fattori fondamentali
Primo la introduzione degli ordinamenti di numerose l'indagine retributiva dei diritti non ricompresi negli schemi tradizionali
Due la formazione i nomi di beni materiali e immateriali per effetto dello sviluppo delle tecnologie e del e corruzione di formule economico-sociali sempre più avanzate quali la globalizzazione il commercio on line mi ha detto anche il commercio elettronico
E anche altri settori che emergono con sempre maggiore forza e quindi si propongono all'attenzione di tutti in particolare che i legislatori sul piano interno sul piano sovranazionale sul piano internazionale
Uno dei settori che oggi direi caldi uno dei punti caldi questo fenomeno e per esempio la grande tematiche nelle scienze per la dignità quindi il genoma imitato genetico nel settore nel quale davvero come in un punto di intersezione ideale confluiscono tante tematiche di tutela di diritti a carattere individuale ma dei diritti disinteresse collettivo di interesse diffuso Ettore naturalmente vengono a confluire tanti punti di incontro e di collaborazione tra ordinamenti giuridici ecco quindi è la riprova di comune questi innovazioni tecnologiche mettono in crisi è una messa in crisi dello strumentario giuridico e di diritto privato di diritto pubblico
E ripetendo la frase la definizione definitive come è noto queste innovazioni tecnologiche oggi rappresentano una forza come definisce una forza ecumenica la quale naturalmente scavalca tutte le carriere tutte le frontiere eppure questa proprietà di cooperazione fra i vari coordinamenti in particolare per quello che riguarda l'Unione europea no sì tra le fonti dell'Unione europea alle fonti comunicati e le fonti di livello di diritto interno
E quindi terzo fattore questa crescente europeizzazione del diritto abitativo per effetto della influenza delle fonti comunitarie sul nostro diritto interno
Nel quadro di tali mutamenti soprattutto alla vicenda delle posizioni soggettive che si inserisce in un accelerato il ciclo evolutivo in base al quale inserire la nuova trasformazione della loro morfologiche della loro tipologia della propria consistenza ed entro
Cioè venne rilevato da Livio Paladin che la serie delle posizioni soggettive non è un numero chiuso bensì una serie aperta
Il cui catalogo si allarga nel corso delle fasi il progresso giuridico sita ricomprendere quei gruppi creditizi lo sviluppo diciamo così ottocento
Va rilevato come frequenta sia stata in questi anni recenti l'attribuzione di norme generatrici di nove posizioni soggettive
Fra i molti esempi ricordiamo la legge duecentoquarantuno del novanta sul diritto di accesso agli atti amministrativi la legge duecentosedici del mille novecentosettantaquattro sul mercato mobiliare dei titoli azionari
La legge trecento ottantasette del mille novecentonovantasei si sta in una radio televisivo e la legge duecentoquarantanove mila novecentonovantasette superiore insidia nelle comunicazioni
La legge due giugno novantacinque concernente la disciplina dei lavori pubblici la vecchia quattrocentottantuno per la concorrenza la regolazione dei servizi di pubblica utilità la legge seicentosettantacinque del novantasei concernenti il diritto al riserva Pizza e al identità personale
Alcune di tali normative recano un nucleo composto di molteplici situazione soggettiva perché variano secondo la diversità per le situazioni ipotizzate e la differenziata direzione dello alcune attribuiscono direttamente agli interessati un diritto soggettivo pieno altre sono la risultante di norme di azione
Che impongono standard di sicurezza obbedire di condotta nel trattamento dei dati l'introduzione di tali regole pur rifluire i problemi di classificazione sulla natura di rileggere interessi legittimi sulla qualità di nuove o antiche istituzioni soggettive ma ciò che più ripeto il modo di formalizzare interessa e tutele
Secondo un criterio diverso dal passato
Come ha rilevato Cassese in Trattato di diritto entrati in Europa io il diritto legislativo comunitario influenza doppiamente i diritti avvisati di nazionali
Per un verso stabilisce principi e modelli procedimentali ai quali gli ordinamenti interni devono attenersi sia che operino della cura gli interessi nazionali sia che operino nella cura di interessi comunitari
Per altro verso subordinato amministrazione nazionale trasformandola conserva sempre assise in esecutrice di quella comunitaria
Per voi indossato sussistere amministrazioni strutturalmente razionali ma funzionalmente comunitaria
In questo senso il diritto amministrativa nazionale e mobilitato anche per la cura di interessi comunitari
Tale ordinamento binario su due livelli e produttivo di notevoli effetti sulle situazioni soggettive sul lavoro tutte dizionario
Un rilevante una rilevante linee prospettiche alcuni risalto che tra i settori nei quali maggiore influenza delle fonti comunitarie sul nostro ordinamento che è quello inerente alla tutela dei nuovi clienti
Per effetto delle modifiche apportate da prima l'Atto unico europeo e indica dal Trattato di Maastricht dal trattato di a me sembra e dal recentissimo lezione di Nizza in questo quadro un rilievo particolare merita la protezione degli utenti e dei consumatori dei diritti ambientali
Cito poco direi dei punti di particolare rilievo l'articolo cento ventinove trattato attribuisce ai consumatori una serie di principale dipinti protezione della salute della sicurezza garanzia degli interessi economici informazione adeguata diritto ad una rappresentatività organizza
è interessante osservare che trattato degli atti di diritto derivato le direttive danno una qualificazione delle nuove situazioni come diritti o interessi legittimi o collettivo di ma ciò non significa dell'ordinamento comunitario più pragmatico del nostro e meno incline a definizioni giuridiche rifinite non raggiunta dal punto di vista pratico gli obiettivi di una coerente e congruo protezione
Si chiede al sistema dell'ordinamento comunitario emerge un insieme di diritti e interessi protetti
Direttamente attribuiti mentre spetta all'ordinamento nazionale
Individuarlo per la qualificazione attraverso l'opera dirottamento del legislatore nonché quella di attuazione della pubblica amministrazione e quella di interpretazione delle norme da parte
In realtà nel tentativo di contribuire alla difficile opera di ricostruzione sistematica Sico constatare come l'intervento del legislatore comunitario abbia finora prevalentemente inciso su battelli e e settori e non sempre erano coperti da un disciplina interno e quindi ha introdotto regole e istitutivo
Basterebbe fare accenno alle improprio e si discostano dallo schema tradizionale dell'appartenenza dei beni materiali
Si diversificano dal modello proprietarie tradizionale regolando per la più beni immateriali i meccanismi di tutela inconsueti come ad esempio nei settori dei beni derivanti dalle nuove tecnologie radio
E ora un percorriamo brevemente un ulteriore tratto del processo di integrazione tra fonti comunitarie e fonti di diritto
Come è stato osservato da Guido prego greco la constatata l'influenza del diritto comunitario anche sulla tipologia e sulle caratteristiche dell'atto amministrativo nell'ordinamento italiano
Un esempio di tale influenza si pone in evidenza il cosiddetto accordo o contratto di programma questo istituto ma inconsueto applicato le tante volte però fu introdotto in applicazione di una direttiva della unione europea e infatti ne fu un rettifico il Regolamento il Regolamento numero due ottantotto del dichiara percento ottantacinque che poi assoluto all'Istituto generale questo del contratto di programma
Nell'ordinamento italiano incalza alle leggi centoquarantacinque oltre cento quarantadue vendita novecentonovanta
Ma tante altre innovazioni apportate fattispecie provvedimentale del nostro diritto al legislativo possono ricordarsi
Vale la pena di ricordare l'istituto della concessione di opere pubbliche e le vicende da questa stabilite in Darsena partecipino comunitari sugli appalti
La normativa comunitaria ha finito col piegare ad esigenze di modernità del sistema rilevanti fattispecie provvedimentale frequentemente non la vedono tra di loro uno coerente dice sviluppo
Mentre possibili innovazione signore sono qui perché anche l'altro nostro istituto tradizionale processione di pubblici servizi e suscettibile di rientrare in una delle fattispecie ridefinite dal diritto comunitario anche sul piano del procedimento amministrativo si possono registrare le innovazioni doverose occorrerà tanto normativa comunitaria il diritto comunitario talvolta disciplina ex novo alcuni procedimenti ha visto utile
Talaltra nel proporci alcuni già da tempo esistenti si pensi ai criteri e alle procedure accreditatoria della legge numero quattordici del settantaquattro e che sono stati spazzati via dalla disciplina comunitaria impiegati appalti
Il lavoro ma più frequentemente introduce ripeto comunitario in procedure diciamo esistenti nel sistema amministrativo italiano tutta una serie di centoventi nuove per danno luogo sovente sub procedimenti e che comunque modificano ora integrandone ora distinguendo nel poté farsi i procedimenti già previsti dalla legislazione nazionale
Si pensi per fare un esempio alla procedura di conciliazione prevista dalla direttiva novantatré novantadue tredici
Che configura una sorta di arbitrato ostativo irritanti dedicatosi dette evidenza pubblica precontrattuale
E dunque e dunque nell'ambito di un rapporto ci sono coinvolte prostituzione di interesse legittimo e questioni di validità degli atti
Rientranti nella giurisdizione definisce amministrativo
La riflessione della dottrina anche individuato un nuovo tipo di procedimenti delineando nei caratteristi
E cioè come capitello Guido greco i cosiddetti procedimenti dico o amministrazione che vedono congiuntamente per protagonisti abilitazioni nazionali e comunitarie
Interrotta osmosi mia visione a concludere fra livello comunitario il livello nazionale endoreico un buon numero di Stati membri dell'unione europea a introdurre principi costituzionali
Volti ad esercitare la loro adesione all'Unione con particolare riferimento alla tutela dei diritti fondamentali
Ecco vorrei per un momento sottolineare questo punto perché e in fondo si inserisce direi con maggiore coerenza coi in questo e direi il fondale di tutto il nostro convegno ecco il fondale costituzionale e orbene com'è stato rilevato nel recente rapporto sulle questioni istituzionali
Del nostro dipartimento per le riforme istituzionali
Nel diritto costituzionale degli stati membri sita delineata una tendenza al regolare l'appartenenza Alda comunitarie all'Unione come partecipazione al processo di purificazione
Il volo per adattare la tecnica della normazione costituzionale ad un fenomeno dinamico
Vediamo quali Paesi hanno introdotto proprio nella loro Costituzione allora carta costituzionale questi elementi la Francia e la Germania
E in verità io spesso in questo momento parafrasato alcune pagine veramente importanti in questo rapporto e poi è stato presentato in una sede istituzionale ecco collega che attraversa lo ricorda bene e quindi questi stati hanno proceduto addirittura una revisione delle norme cito praticamente ho terminato
Dopo testo dell'articolo ottantotto della Costituzione francese prevede dei la Repubblica partecipa alle Comunità europea all'Unione Europea
Costituita da Stati che hanno scelto di veramente in virtù dei trattati che le hanno sostituite esercitare in comune Al-Quds
E aggiunge sempre questa Costituzione specifiche disposizioni sulla versione dell'unione economica e monetaria sul riconoscimento del diritto di voto a dire venerdì di elettorato passivo esotici per l'invio di un residente in Francia
L'articolo cinquantaquattro sempre della carta francese
Prevede poi che se il Consiglio costituzionale dichiara su istanza dei tedeschi nei titolari del potere di promuovere il giudizio di costituzionalità delle leggi ordinarie
Io mi impegno internazionale comporta una clausola contraria alla costituzione l'autorizzazione alla ratifica poco all'approvazione dell'impegno internazionale il sesso non può avere luogo se non dopo una revisione della Costituzione
E il testo letterale della carta francese
Vediamo il nuovo testo dell'articolo trentatré della Costituzione tedesca che stabilisce le bollette per la realizzazione di un'Europa unita la Repubblica federale tedesca collaborano allo sviluppo dell'Unione Europea
E deve osservare il principio democratico dello Stato dottoressa federativo il principio di sussidiarietà e di assicurare una tutela dei diritti fondamentali essenzialmente paragonabile ma presente legge fondamenta a conclusione di questa rapida rassegna vari caratteri il campo tematico riaperto innovazioni a costruzioni sistematiche a previsione di vecchi età prospettive di
Ma in ciò e la validità del diritto e la forza del diritto poiché il lungo il faticoso cammino del progresso giuridico non mi sono approdi definiti di e immutabili matta avanzate verso orizzonti più bassi
Ringraziamo il presidente Santaniello che ha rafforzato questa larga apertura abborda un futuro che è già cominciato sacralizzazione della collega bilancia pregherei professò saggio Pannunzio di vive alla presidenza e faccio ascoltare socratico storni
Ringrazio
Collega Labriola che mi dà l'opportunità di così
Tanto che i convegnisti il saluto dell'Associazione italiana dei costituzionalisti
E vorrei aggiungere anche ringraziamento Non solo nero dell'associazione agli organizzatori di questo convegno così
Interessante e ben riuscito
Perché credo che
I costituzionalisti abbiano bisogno di essere sollecitati più spesso di quanto non accada
Non soltanto a intrattenersi sulla esegesi delle norme poi a volte sono anche norme che magari non sono ancora in vigore se lo diventerà
Ma appunto come è stato possibile in questa occasione
Ma
Riflettere a riconsiderare storicamente
Gli istituti e i concetti fondamentali della loro disciplina
Io credo che un convegno come questo
Sarebbe già un eccellente risultato
Se portasse col risultato che
Vittorio auspicata ieri Galliani cioè un convegno su un tema così che diventato
Così vivo come quello della costituzione materiale
Sarebbe un ottimo risultato se portarsela dissipare qualche equivoco
Dire una convenzione tra studio nel senso che comunque i criteri
Siamo nel materiale non equivale a assi funzionale di fatto
Gli diceva Dogliani che non è anche se ho l'impressione che forse un accordo integralmente
Da tutti comunque questo ecco era il mio saluto poi non lo so se accetta minuto per aggiungere qualche considerazione
Alla fine approfittare troppo
Ecco mi sembra appunto io purtroppo anzi mi scuso non ho potuto sentire
Relazione che son potuto arrivare solo ieri però il qualcosa che aveva preceduto avvertito ieri
L'azione che ho sentito ieri
Mi sembra che veramente questo incontro su questo tema tanto più convince della necessità affrontare questi temi di non perdere le coordinate storiche cui cioè
Concetti vengono ad resistenza
Perché a me sembra che la Costituzione materiale nella nel pensiero di Mortati è una risposta più o meno riuscita su questo si potrà discutere così come si potrà discutere
Se mantiene ancora oggi una sua validità ma comunque è una risposta a quello che era allora ed altro ancora oggi
Non risolto forse il problema fondamentale dello Stato dei regimi politici del ventesimo secolo cioè
Il problema dell'unità politica dello Stato democratico non più elitario cioè il problema della integrazione politica nello Stato democratico
Questo è il problema era il problema che accettava il costituzionalismo dai Mariano da cui per tanti aspetti prende le mosse e ispirazione narrativa dalla Costituzione materiale di Mortati
Perché all'epoca la polemica che non era solo la polemica di Schumi ma era anche la polemica ndr e di tanti altri contro il formalismo che insegnano si sostanziava in questo nella insufficienza
A loro avviso come poi sarà anche
Nel pensiero di Mortati nella insufficienza di una concezione puramente formale
E lei realistica dell'ordinamento della Costituzione a realizzare una unita una solidarietà politica che alimenti la vita della collettività cioè che stabilisca le ragioni dello stare insieme
Questi quello che da
Poi alimento alla Teoria dei fattori di integrazione Dismember
E appunto in questo pensiero e così come in quello poi di Mortati la Costituzione diventa appunto il fondamentale fattore di integrazione perché e in essa che sono racchiusi i principi sostanziali e i valori fondamentali le scelte politiche fondamentali che danno un senso allo stare insieme e vincono tutti
La vincolo anche coloro che storicamente hanno fatto e posto quelle scelte e che su di esse hanno raccolto il consenso della collettività
Quindi la costituzione materiale questo concordo pienamente con il già lo ha detto
Non si contrappone affatto
Alla costituzione formale ma è un qualcosa che appunto chiarisce e sostiene la costituzione formale
Non è un assetto istituzionale
Ma è l'insieme di scelte di valori fondamentali che stanno prima della costituzione formale e non va confusa ovviamente con i successivi e venti età di anticostituzionale
Quindi mi sembra del tutto esatto quello che dicevano ieri per esempio quello che ho sentito
Veritiero Dogliani cioè per Mortati la costituzione materiale serve affondare la normatività della Costituzione
Proprio quello che consente alla costituzione di stare sopra le leggi e di realizzare quel passaggio che appunto di quell'epoca dallo stato parlamentare allo Stato costituzionale
Ma la supremazia della Costituzione e dello stato costituzionale appunto non può fondarsi su un vuoto di contenuti
Richiede un ancoraggio al valori che a fini politici e quindi in definitiva alla società
Quindi le scelte di fini politici che sostanze fondamentali sostanziano la costituzione materiale di Mortati sono allo stesso tempo istanze superiori e normative
E fattori di integrazione politica
Non è un caso che Mortati
Diversamente da quanto oggi sostengono
I nostri costituzionalisti
Morta invece affermava che il concetto di costituzione non può essere separato dal principio democratico
Proprio perché appunto proprio perché c'è questo elemento sostanziale che nega la Costituzione con i valori che stanno nella società
Quindi bisogna eliminare il resto equivoco
Che fa della costituzione materiale di portatili nella specie di concerto dogmatico che secondo quella che è una vulgata un po'giornalistica serviva a metabolizzare nel sistema degli strappi alla costituzione o potrebbe anche oggi servire a metabolizzare nel sistema strappi alla costituzione anche perché questo è un una ricostruzione del concetto di costituzione materiale riportati che mi sembra fa a pugni con tanti altri aspetti del pensiero scientifico e direi anche della personalità umana
Di morta
Giustamente ricordava ieri Azzariti Mortati e colui che a scritto pagine
Fondamentali e tuttora uguali sui limiti alla revisione costituzionale proprio perché per lui la revisione costituzionale espressione di potere costituito e non costituente per aggiungere che era stato forse il costituzionalista che più si era dichiarato
Criticando le in attuazione da parte del legislatore della classe politica dei principi e dei valori della Costituzione ricorderete il saggio sull'affitto scusa in attuazione della Costituzione da parte del legislatore cioè Mortati certamente non era costituzionalista accomodante come invece sembrerebbe venir fuori da questa ricostruzione del suo concetto di costituzione materiale
Se vogliamo trovare un un'immagine che errori una posizione del genere allora
Ancora una volta sono d'accordo con Galliani quando diceva allora prendiamocela non comportati ma prendiamocela con Santi Romano ricche Terrestre spiega benissimo anche per il diverso
Come dire diversa formazione storico culturale in cui si iscrive alla vicenda scientifica di questi personaggi
Romano che legato alla concezione alla cultura dello Stato parlamentare liberale della costituzione flessibile quindi della sovranità della legge Mortati intensi nasce cresce in un sistema politico ancora formalmente eretto dalla costituzione flessibile vacche appunto cresce in una dimensione di pensiero costituzionale europeo crea altri ulteriori differimenti
Comunque non ci dimentichiamo la costituzione materiale quaranta nuovi a mente nasce cresce negli anni Trenta
E sono anni in cui in Italia c'erano state anche nei dibattiti molto accesi
Sull'eventuale inserimento di fattori di rigidità nel sistema costituzionale italiano
Penso alle polemiche sui principi del regime o sulle modificazioni interne al processo legislativo si erano determinate in relazione al processo di formazione delle leggi in materia costituzionale
Quindi appunto
Contestualizzando io credo che Mortati oggi non avrebbe mai sottoscritto l'idea che la revisione costituzionale possa servire affare nuovamente coincidere la costituzione formale con i nuovi assi il della cosiddetta costituzione materiale
Questo non sarebbe possibile perché come ricordavo prima per Mortati la revisione è un potere costituito e per definizione non può incidere sul terreno della costituzione materiale di quella che per portati era la costituzione materiale
Perché la costituzione materiale punto secondo il pensiero morta diano come insieme di valori di fine di scelte fondamentali
è per me dati espressione del potere costituente e non può essere man modificata nei restaurata attraverso un procedimento di revisione col
Quindi in sintesi concludendo la costituzione materiale non è per Mortati un strumento concettuale per riassorbire le violazioni della Costituzione
Ci si può domandare se ancora oggi un concetto utile
Certo questo pone molti interrogativi e problemi perché indubbiamente tante cose
Ho poche ma comunque cose importanti sono cambiate Rispetto a quando Mortati scrisse la Costituzione materiale a partire dalla crisi del partito politico e quindi dalla eversione come ricordava Panzeri vivi
Altri e più diffusi sorgenti titolari del potere
Tifare
Fondamentale però per certi aspetti almeno mi sembra ancora un concetto è una categoria utile se non altro perché essa è nota la necessaria stabilità
Della costituzione
Ieri per esempio il professor Berrino dice delle cose molto interessanti perché in essi chiedeva
Se oggi si può ancora parlare di Costituzione
O se invece la Costituzione non si ormai venti costituzione senso diciamo tradizionale se invece la Costituzione non sia ormai da intendersi come un processo come un continuo dinamismo beh qua bisogna intendersi ovviamente perché altro è capire cosa sul cui sarei perfettamente d'accordo che ogni Costituzione nasce da un processo altra cosa dire che una Costituzione eh
Un processo continua conosce
C'è storicamente tutte le Costituzioni chi più chi meno sono nate da un processo
Più lungo più Brera nel tempo più cruento meno cruenta
Però a un certo punto
Il processo costituzionale si deve stabilizzare il sistema deve finire perché altrimenti ciò che viene meno non è tanto un qualche cosa che consustanziale al concetto di costituzione ma viene meno qualche cosa che indispensabile all'estero e di una società politica cioè una stabilità di Fini e di valori fondanti
E quindi il processo non può essere un cognitivo certo quello che continua il processo di integrazione politica ci potranno essere aggiustamenti ma ma insomma
L'essenza dei fini e dei valori fondamentali e si deve a un certo punto definire oggi per esempio questo punto emergeva anche dalle cose che sentivamo oggi
Certo vi diamo per esempio probabilmente un processo costituente europeo
Però a un certo punto perché si costituisca un'identità politica europea una società politica europea questo processo si dovrà assoli edificare a un certo punto attorno alle scelte dei valori
In fondo il dibattito tema della carta europea dei diritti anche questi con la definizione progressivamente a certo punto si dovrà definire di un sistema di favori fondanti però appunto c'è un certo punto le esigenze inabili stabilita
E questo richiama un aspetto vitale attuale della costituzione materiale ultimissima considerazione
Alla luce di quelle cose che ho sentito sul tema delle nostre riforme oggi io in estrema sintesi continua a credere che la difficoltà di fare riforme costituzionale in Italia non stia negli strumenti e nelle procedure centotrentotto stia nella situazione del sistema politico
Vedendo per esempio alloggi la riforma del Titolo quinto potrà essere buona o cattiva sicuramente ci sono delle cose che non convincono minimamente
Però è buona o cattiva serto don perché è stata fatta dal provvedimento centoventotto Roma per motivi diversi
Con centotrentotto si possono fare anche riforme organiche anzi ho sempre contrastato l'opinione di chi sosteneva That centotrentotto e utilizzabile solo per riforme puntuali perché questo poi porta inevitabilmente a dire allora si deve fare una riforma organica bisogna fare l'assemblea costituente l'alta stagione ma appunto il problema è nella incapacità e le difficoltà del sistema politico come appunto se ha dimostrato con la commissione bicamerale quindi concludo secondo me per fare riforme costituzionali anche organiche non c'è bisogno di assemblee costituenti in Svizzera come sapete qualche anno fa hanno riscritto dal primo all'ultimo articolo la Costituzione
Lontano l'Assemblea costituente ma utilizzando il processo la procedura di revisione sì certa una procedura speciale di revisione totale ma che è un potere costituito disciplinato nella costituzione e che non è diversamente da quello che la parola potrebbe fare pensare un potere costituente che abbia la possibilità di capovolgere i valori fondamentali della Costituzione tante se andate a leggere la nuova costituzione federale svizzera
I principi valori fondamentali quelli di prima
D'altra parte un'Assemblea costituente eletta col sistema proporzionale come dovrebbe essere mi sembra manterrebbe intatti semmai corso per certi aspetti accentuerebbe i problemi del sistema politico a fare riforme
E comunque sarebbe inutile perché se è vero ciò che si dice che ritornare si vogliono fare non si vogliono toccare appunto i principi valori fondamentali scelte fondamentali allora non c'è bisogno di un'Assemblea costituente
E viceversa istituire un'assemblea costituente inevitabilmente un qualche cosa che evoca il potere costituente
E quindi una possibilità di mutamento non solo delle strutture dei principi organizzativi organizzativi ma anche appunto delle scelte fondamentali di ciò che Mortati definire la costituzione materiale
Cioè evoca la volontà di cambiare le ragioni del nostro stare insieme questo mi sembra appunto motivo di più per cercare di fare le riforme ma con le procedure costituite che noi con le procedure così
Rijkaard evidenziano il
Lo ringraziamo e poi da Pannunzio va be a è stato pensato contributo alla discussione introducendo il tema dall'assemblea costituente di cui per la verità nessuno di noi aveva parlato
Anche se rimane aperta la questione sotto alla quale torneremo in sede di relazione di sintesi di come definire il caso supposto che si dimostri
E il potere costituente sia esercitato tacitamente in questi anni perché avvocato principi di regime come definire l'evento e come con poca malgrado cromatica
Per il diritto costituzionale ma è un problema perso sul quale l'occasione poi di discutere ancora io ora intuito ma collega
Della Università Complutense
Di Madrid largamente cross
Autrice questo non può che fare fece da tutte e due aprendo ottenuta Rosa consolidati divo spagnolo alla costituzione materiale di importante voler portare suo saluto fin da ora esprimiamo oltre l'attitudine per la aver voluto posso presenza segnalare l'attenzione al allora non so
Io ringrazio
Onorevole Stracquadanio
Ho imparato tantissimo
Bene permette
E quando è finito
Assolutamente l'intervento
Mi scusi ma non ricordo il nome
Quella dell'erogazione dell'acqua
Non procede
Forse l'istituzione del diritto è riapparsa
Bene s'Savona voleva fare un piccolo partenza perché Trento ecco assente
Per noi montati bene che noi leggiamo Mortati dall'esterno cioè così possiamo leggera morta come cui si letters Marcus la Cindy senza il problemi dei sentimenti che sono nelle lotte fra le une e le altre
Bene
Per noi è molto importante
Per due cose prima
Con il concerto di costituzione materiale e più con la descrizione il processo con il quando arriva quel concerto
Si può capire lei storia costituzionale Spagna
Si può capire la le storia costituzionale spagnola pene e noi non abbiamo avuto mai
Passi dirlo il trionfo il realismo
E sempre abbiamo lottato per arrivare immaginiamo la diciamo la il fracasso di questo processo di Vergari c'è stato sempre
Diciamo un altro concerto
Il concerto dico
Al quale non si poteva fare crollare percorsi dirlo
Bene perché
Perché con questo costo Concerto in Costituzione interna c'era una diciamo amalgama subordina di processi Storey storici organizzazione e anche di tanto in tanto
Andò bene l'alto tasso la legge di soggezione
Non ci poteva rompere fate provare questo
Montati qua in meno con questo concetto di costituzioni interna spiega
E spiega perché non si poteva fare quello venti nella sua costruzione visiva
Arriva a dimostrare
Quanti meno quello che capisco il arriva a dimostrare che si protesto di costruzione
Non di un partito
Non di una organizzazione diciamo
Ma Italia mai in una organizzazione sociale che hanno forza de costruire
Una organizzazione e pone ancor agli altri un tempo io canto e quell'Hamas poi pure un'organizzazione per CdA il fatto normativo quello è l'acustico
E quello è la costituzione materiale
Questo per noi è stato diciamo un riconoscimento indelebile hanno
Fra l'altro sono e per finire perché Enzo ci sono altri che o avevano parlare nome importantissimo contributo
Soprattutto perché opporrà disastro di senza
Chi
Di audizione lì il prurito
Ogni italiano così precario
C'è una cosa molto importante questa mattina
Ne dicevano ma perché adesso dopo sessanta quaranta cinquanta anni si è tradotto morta e non si è tradotto nel francesi era il momento dove si doveva tradurre
Io rischio di sbagliare ma io dico no nel franchismo non si poteva tradurre Mortati si tratterà romanzo
Perché perché in quel momento
In quel momento
C'era un problema che Mortati diciamo vi sorride il franchismo non aveva gli aggressori
Nel senso con quel settori costituzionalmente
E con esclusive contraddizione materiale e anche con
Quello che per me importanti Mortati interviene gli attriti la teoria di governo dall'anno ventuno il problema dell'indirizzo politico
Che la diciamo la maniera con la quale montati attiva a mio avviso a fare
Risolvere il problema dell'arbitrarietà l'azione del Golia il Governo nel senso che
Una volta che il fatto normativo
Delitto della costruzione
Detto della propria organizzazione sociale economica e politica
Sì e svolge
Dentro quello che c'è un principio normativo Brianti limitiamo normativi
Fini
Nel senso che l'indirizzo politico l'unica cosa che deve fare
Come in funzione di governo no come arbitrarietà di governo
Dentro della norma di vita dei propri figli li determina attuare non con una volontà arbitraria
Ma con una volontà sottomessa a un
Per finirla libererei se
Kelsen si chiedeva accenna sulle strutture diciamo la la domanda che ha senza
Come fare in un fatto d'un atto di volontà soggettiva un atto di volontà oggettiva
Per me Mortati si chiede come fare e una
Debolezza arbitraria
Che siti sottomessa a uno si possa sottomesse da a un atto di volontà non un atto di volontà Jobim soggettiva ma a una normatività
Previa prefigurata predeterminato
L'espulsione di non sa per esprimermi meglio
Sarebbe più piacevoli
Le tante consorelle il tempo che devo
Sono poco fa il collega la quale è stata molto eloquente assicura non è una giudizio di di cortesia nel giudizio sostanziale è stata molto eloquente penso che tutti abbiamo tempo capito molto bene le cose che ha detto e penso che molte la gran parte di noi ne condivido in pieno
Ora diamo la parola tutti gli interventi Francesco Nucara e quindi
Che è presente Boccaletti
Poi seguirà Franco Pizzetti e poi
L'amico casella e poi facciamo la relazione di sintesi io pregherei coloro che intervengono di essere molto rapidi anche perché i loro contributi saranno debitamente pubblicati per esteso negli atti del convegni
Si introducono grazie
Sono alcune riflessioni veloci qual punto rinviamo alla al testo scritto la relazione scritta alcune riflessioni sull'articolo sedici della Carta europea che non è ancora entrato in vigore ma che ci sono fortissime intenzioni a che lo sia presto e comunque già alcuni componenti la corte di giustizia ho detto che faranno riferimento alla carta Tropea per quanto riguarda le loro le sentenze per cui la
Alcune disposizioni disposizione la carta UPEA interpretata alla corte di giustizia entreranno nel diritto comunitario presso l'interpretazione giurisprudenziale faccio riferimento in particolare oggi alla libertà d'impresa be'interessate sotto un profilo formale sottolineare la proprio la formalizzo la prima formalizzazione nell'ambito del diritto europeo della libertà di impresa perché se prevediamo prestato in precedenza era stato in precedenza un processo interpretativo alla quale si tentava di se si è ricostruita ecco la nozione di libertà di impresa ma senza un aggancio formale faccio un particolare riferimento l'articolo uno del protocollo addizionale della Convenzione europea dei diritti dell'uomo che parla appunto di diritto di proprietà ed al diritto di proprietà è stato appunto ricavata
La libertà di impresa faccio riferimento a una serie di sentenze della corte di giustizia costruite per l'appunto sulla sull'articolo uno del Protocollo addizionale in particolare faccio riferimento alla sentenza Nolte del mille novecentosettantaquattro quattordici marzo settantaquattro che appunto riconosce la libertà di impresa così come appunto ora formalizza la carta europea e che però ecco questa interessante fissa anche tutta una serie di parametri di di limiti limiti io direi che si attengono alla cosiddetta dimensione sociale
Della carta rafforzata come oggi si è detto appunto
Da Maastricht da AAMS da questo importante importante perché si innesca quel processo che potremmo definire di bilanciamento di valori
Quindi da una parte la richiesta impresa libertà individuale l'impresa dall'altra una nozione interessante cui fa riferimento sia la sentenza note la sentenza ove ovvero la l'interesse generale
E dal cui deve l'interesse generale come contro bilanciamento come bilanciamento compilazione di valori alla libertà d'impresa
E interesse generale cosa significa desiderare significare Rispetto tutele e garanzie tutta una serie di altri valori che attengono alla alla tutela del consumatore non visto solo la sua concezione atomistico individuale ma vista proprio la la la il consumatore come compresso i soggetti ai quali ricondurre anche la tutela dell'ambiente e la tutela della salute la protezione la qualità della vita insomma la dimensione sociale proprio dell'Unione Europea
Questo questo bilanciamento io direi appunto che non deve essere interpretato come limita la libertà di impresa proprio come bilancio amento re di valori in parte è limitato però spesso dalla sentenza ovvero dove la sentenza dice sì l'interesse generale
Giustificato appunto la darvi la libertà il pesarese giustificato l'obiettivo interesse generale che comunque non può in ogni caso costituire un intervento inaccettabile sproporzionato tali da ledere addirittura la sostanza del diritto questo in parte quanto poi la corte costituzionale italiana già nel diciamo nel settanta con la sentenza numero settantotto aveva in parte detto seppure con sentenza era la corte costituzionale costruita sull'iniziativa economica privata che ora inutili l'organico ai sensi dei commi che aveva privata corrisponde in pieno libertà d'impresa o meno ma comunque ecco la Corte costituzionale ha numero uno settantotto diceva limiti
Alla libertà all'inizio più economica possono essere posti tali però da non comprimere con l'iniziativa economico in quanto valgano compri comprime ringrazia libertà individuale d'impresa libertà d'impresa
In quanto tale
Quali sono quindi gli a spetti di maggior rilevanza spetti a terrazza sul il riconoscimento formale
Perché è dicono che l'articolo sedici adatto perché è riconosciuta la libertà di imprese per quanto riguarda gli aspetti sostanziali gli aspetti funzionari aspetti procedurali invece cioè un rinvio che l'articolo sedici fa alla diritto comunitario alla legislazione comunitaria abito mentale e alla legislazione dei singoli Stati membri
Ecco questo rinvio quindi ci pone in un'ottica proprio di ripeto di equilibrio cioè di ponderazione di valori ma questa ponderazione di valori va letta
Secondo un'interpretazione per esempio rappresentando nel campo nell'orbita diciamo del diritto italiano detto senza italiano ecco l'articolo quarantuno del pratico quarantuno che esprime una serie di limiti alla prima serie di limiti alla iniziativa economica privata infatti dice punti rispetto alla dignità delle libertà della sicurezza ecco questi limiti possono essere collocati letti alla luce di questa dimensione sociale appunto della posta dall'Unione Europea e quindi posso esserti condotti alla nozione di interesse generale
Ebbene questo ci dice la corte di giustizia ha poi affermato anche la Corte costituzionale e questi limiti si possono essere ricondotti alla nozione di interesse generale
Purché appunto la nella né in questa in questo meccanismo di ponderazione di valori non prevalga la tesi della funzionalizzazione ovvero l'iniziativa economica libertà di impresa non deve essere funzionale al raggiungimento di Fini sociale Padres appunto controbilanciato bilanciata da questi valori riconducibili per l'appunto alla dimensione sociale questo ce lo dice solito la Corte costituzionale tempo la sentenza
Cinquecentoquarantotto del novanta qua poi si pone un problema per quanto attiene ai soggetti che operano questa ponderazione di valori
Perché dunque la corte di giustizia sì è il soggetto che opera la ponderazione valori ma a una legittimazione democratica un'investitura democratica tale diciamo da poter svolge questa ponderazione di valori questo è un punto interrogativo diciamo
E ancor di più io direi alcuni sportelli tecnici che operano in ambito comunitario
Quali appunto la Banca centrale europea la banca centrale europea
Adottato delle misure tecniche adottate le misure finanziarie che diciamo così e sull'anno dalle circuito classico della determinazione democratica dell'indirizzo politico e che comunque vanno ad interferire a comprimere
Ad incidere sui diritti sociali costituzionalmente garantiti ecco la legittimazione democratica l'investitura democratica
Gli organi tecnici riconducibile alla nozione di tecnocrazia B ecco questi possono hanno la legittimazione dare un tale ecco da poter svolge questa funzione d'acqua sembrerebbe di poter dare una risposta sicuramente non affermativa
E chiudo credo che siamo nei limiti con una
Un collegamento con due recenti con due sentenze appunto che la Corte costituzionale sia la duecentotrentadue dell'ottantanove mila trecentottantaquattro del novanta nel novantaquattro
Hanno detto che il diritto comunitario si può spingere nella compressione del diritto interno anche del diritto costituzionale Martin
Fino al punto ecco di non colpire il cosiddetto nocciolo duro della Costituzione cioè i diritti portanti quelli caratterizzanti diciamo proprio la forma di Stato repubblicana quali vi sono il tenente esulta anche la parte che tiene i rapporti economici e che attiene ai rapporti sociali
Ecco quindi
L'incidenza che convenienti non soltanto incidenza sulla dimensione sociale e quindi sui diritti economici sociali siccome Cariatide nostra Costituzione Tripoli non soltanto da qui da operazioni di bilanciamento di valori operata la corte di giustizia secondo la dimensione diversa dalla nostra interpretazione alla quale noi siamo abituati ma ancor ancor più da organi privi legittimazione democratica vuole appunto la Banca centrale
Allora collega Lucarelli chiamava come la pizza
Io credo che in realtà stando a quello che il presidente accetta l'inizio tempo disposizione sarebbe
Con segno negativo
Quindi Padova assolutamente rapidamente mi scuso io dico subito che se la costituzione materiale di Mortati e quella che qui è stata ricostruita cosa che probabilmente e io sono più vicino a Santi Romano
Nel senso che a questo punto la costituzione materiale riportati mi interessa moltissimo come spiegazione di un certo periodo storico di una certa situazione mentre Santi Romano laddove segnala il discrepanza che può esistere fra il dover essere l'essere in un certo momento e quindi la necessità di risolvere questa antinomia mi interessa ancora di più
Tra l'altro se la costituzione materiale fondante la costituzione formale quando cambia la Costituzione materiale che succede
Che questa poi alla fine rimane l'interrogativo non prendiamo per buono come diceva qua non c'è la consegna materiale sorregge quella formale quindi la fornendo n giustifica né infatti Zara necessità di rispettarla per ma poi quando si verificasse che la costituzione materiale cambiata allora avremo un processo di rottura costituzionale
O processo di revisione costituzionale attraverso il mutamento della costituzione materiale
In altri termini da un punto di vista teorico mi sembra che il concetto anche dopo queste questo parte di compagnie che ho sentito mi scuso mi spiace moltissimo l'ho potuto sentire tutto rimane un pochino complicato da definire
Ma io vorrei che lei appunto tenendo conto purtroppo dei limiti di tempo entrare
In un altro ordine di vedute
Sia la relazione di De Marco ieri che curata da Paola Bilancia oggi
Che quella di Labriola ancora ieri mi pare hanno ampiamente dimostrato che sono intervenuti a livello interno a livello europeo mutamenti di assoluto rilievo credo che su questo sia difficile
Restare come dire avere dubbi
Questi concorrenti
In ogni caso rendono sempre più difficile
Affermare la piena vigenza
Della nostra Costituzione rispetto alla situazione che si è verificata
Io credo che sia doveroso dire perché questa è la storia italiana che in questa legislatura si sono fatte delle modifiche come ricordava ieri Labriola col consenso sostanzialmente di tutta la classe politica
Che qualcosa pur rappresenterà ben sapendo rinforzare il dato costituzionale queste anche da stato detto in modo esplicito più e più volte sedi ufficiali
Che poi questo dovesse essere fatta immaginando che contemporaneamente si potesse anche cambiare la Costituzione formale come la Bicamerale lasciava intendere anche qui ricordo che la Bicamerale è stata istituita per consenso unanime del Parlamento
E non stiamo parlando di eversori stiamo parlando del Parlamento italiano che da vent'anni e dichiara la necessità di modificare la Costituzione italiana per adeguarla a ho un processo riformatore che nel momento in cui si istituisce la Bicamerale si dichiara aperti
Nella legislatura che sta fine che è finita noi abbiamo avuto comunque una istituzione di una Commissione bicamerale con all'ordine del giorno al mutamento di questa Costituzione all'unanimità approvata dal Parlamento eletto dal popolo italiano
Questo cosa vuol dire cambia tono alla costituzione materiale c'è o non c'è un indirizzo politico di mutamento della costituzione formale
Vent'anni di bicamerale una legislatura che all'unanimità approva all'unanimità la legge istitutiva dalla commissione bicamerale che significa
Contemporaneamente ne abbiamo avuto una serie di fenomeni che si sono verificati sui quali che e difficile negare la storia che sembra interpretabile ma oltre un certo limite a dei dati di fatto il mutamento del sistema elettorale avvenuto in seguito a un referendum approvato dal più del novanta per cento degli elettori votanti gli era addirittura la volontà diretto del corpo elettorale
Di fondamentale del sistema da questo punto di vista di cui ci parlava ieri Labriola almeno per quanto riguarda la legge elettorale sono stati appropriati
Sostanzialmente dal popolo italiano al novanta per cento dei voti
Significa qualcosa o no
La deformati ieri diceva la viola la delega in bianco dato al governo al governo per la riforma Bassanini
E tutto ciò che questo comporta e mi permetto di dire che non voglio adesso discutere se si possono una delega in bianco non e non credo che sarebbe proprio esattamente così ma non è questo l'argomento la delega è stata data introducendo due modifiche assolutamente fondamentale che credo non vadano dimenticate
Uno i necessari obbligatorio parere della conferenza unificata dalla Conferenza Stato Città Stato Regioni il primo atto della riforma dell'attuazione Bassanini è stata la dell'istituzione della conferenza unificata attenzione che questo punto significato enorme
Perché tutto il procedimento di riforma Bassanini tutto neon nessun decreto delegato escluso è stato approvato al un in unanimità in sede di conferenza unificata
Il che significa che il mondo delle autonomie territoriali a concorso e condiviso tutto questo processo di riforma
Il secondo sapete benissimo l'istituzione della bicameralina bicamerale Cerulli Irelli e ha significato che il Parlamento ha accompagnato condiviso espresso pareri su tutti i decreti delegati di attuazione riforma
Può darsi che formalmente rimanga sostenibile che fosse lei delega in bianco cosa che io non ritengo neanche dal punto di vista formale ma dal punto di vista sostanziale credo che difficilmente sia memoria vivente un processo di riforma così fortemente condiviso da tre soggetti
Governo mondo dell'autonomia
Se il Parlamento questa modificato sicuramente la delega modificato sicuramente il l'assetto complessivo di potere ma non perché è una delega in bianco al governo ma perché ha ridefinito il nuovo motto un modo nuovo e diverso i rapporti fra governo parlamento
E sistema delle Autonomie locali
Aggiungo
Che il rapporto con le Autonomie locali lo dico senza polemiche in un momento in cui le polemiche politiche sono evidenti ma in questa sede ci possono assoluta possiamo assolutamente lasciarle fuori dalla porta ricordiamoci che lo stesso titolo quinto della Costituzione ahimè approvato nelle circostanze nelle condizioni che sappiamo e che quindi hanno innescato questa polemica politica è stato totalmente compro portato e condiviso in sede di conferenza unificata
Ed è lì che si è registrato l'accordo del mondo dell'autonomia delle regioni su questo testo che ha portato quel presidente dell'asso delle conferenza delle regioni da un lato e delle delle delle lancia dell'UPI dall'altro a chiedere l'approvazione di questo testo
Questo lo dico perché non abbiamo avuto nella prassi una stessa modifica dello stesso centotrentotto che coerente
Con una trasformazione dell'ordinamento aperto alla dimensione del governo regionale locale perché centotrentotto e il procedimento di revisione costituzionale di una Costituzione del quarantotto dotata in un contesto storico
Nel quale le Regioni al massimo si dava il diritto di appello al popolo ma che se avesse avuto i necessario quorum delle forze politiche che avevano dato vita alla Costituzione poteva cambiare senza nessuna possibilità per le Regioni di opporsi
Noi nei fatti attraverso il Titolo quinto e suo ex e spiace che il contesto politico che si è creato rischi di farlo ignorare abbiamo modificato questa questa procedura li abbiamo inserito al mondo delle regioni autonomie locali dentro questo processo come era doveroso e necessario visto che le riguarda e visto che appunto il processo che in questi cinque anni si è verificato che è stato un processo che ha cambiato i rapporti spostato centrale sistema delle regioni e delle gli enti locali e non li ha cambiati solo attraverso la riforma Bassanini
Ma ne ha cambiati anche attraverso la legge costituzionale numero uno del novantanove anch'essa approvata all'unanimità
Potremo andare avanti io mi ero appuntato altri aspetti ma voglio dire che cosa vogliamo ancora venne per dire che chiamate la costituzione materiale indirizzo politico generale fondamentali sistema dei fini e quant'altro qualcosa di profondo sta cambiando invece l'ultima considerazione che voglio fare è una e sotto il profilo delle diverse forze che si contrastano oggi in campo aumentare che sia difficile individuare dei legni l'ho detto credo Labriola poc'anzi delle vere o lo diceva a colazione l'unico momento fuori convegno delle vere e alla contrapposizione di sistema
E forse questo giustifiche spiega perché la campagna elettorale si svolge in un modo così deprimente
Perché laddove le contrapposizioni di sistema le grandi contrapposizioni ideologiche non ci sono per fortuna giungo
Perché questo dimostra che noi ci stiamo avviando su a declinare dal vicenda politica su altri parametri i i temi di campagna elettorale possono diminuire di peso e di significato ora ne abbiamo questa singolare situazione e per tanti aspetti nei fatti
Il popolo italiano il Parlamento italiano tutte le forze politiche le autonomie locali le regioni stanno marciando verso un'evoluzione profonda del sistema
E per l'altro verso gli antagonismi veri di filosofia di fondo fra le diverse forze politiche che si contrappongono sono meno significativi che per il pass l'ultimissima una soluzione questa che noi ci troviamo di fronte a un mutamento profondissimo del quadro complessivo
Al al di là delle tristi notizie di cronaca Global Forum di questi due giorni e mezzo non ci dice solo che si va verso la globalizzazione ma che basterebbero le nuove tecnologie informatiche a cambiare sentiva spighe certe relazioni fra cittadino stato fra cittadino e potere fra cittadino e servizi pubblici fra sistemi degli stati integrati fra di loro
E probabilmente da questo punto di vista noi davvero dovremmo riuscire non solo a interrogarci sulla vicenda italiana sul nostro passato ma anche a collocare il processo che Asti si sta sviluppando nel contesto delle relazioni in cui siamo immersi e del futuro che ci sta davanti
E qui tutto il discorso del raccordo col sistema europeo che è assolutamente fondamentale
Comunque noi dovessimo ridefinire le nostre regole del gioco fondamentale che stiamo ridefinendo
Che è già sono ridefinite non possiamo più farlo senza tener conto è veramente l'ultima osservazione che ormai quello che conta davvero il sistema di reti
E sistema di raccordo e come si coordinano i diversi centri decisionali di un sistema multiforme e che è pluralista non solo per la qualità dell'ideologia
E decreti politici coinvolti ma il purista Prili quelli di governo rappresentati per il sistema degli interessi che entrano in gioco
Per il modo di raccordo del sistema internazionale che si sviluppa nei diversi settori in cui questo sistema e chiamato ad opera ecco da questo punto di vista mi sembra che davvero tutta una serie di considerazioni fatte in questi giorni sono assolutamente preziose
E ci possono aiutare e andare avanti in un processo che comunque certamente qualunque cosa noi pensiamo non si arresterà né oggi né domani
Grazie
Pezzetti grazie al anche episodi in modo particolare per carità professor Casella il clan ha rinunciato al parlamentino intervento di cui però attendiamo con una interessa il testo gli atti del convegno
E possiamo così non fare una relazione di sintesi né per il tempo né per l'impegno il tempo manca l'impegno non è all'altezza del impegno dei vari contributi quindi io mi limiterò a fare una sorta di breve nota notarile sul convegno su suoi risultati e su alcune delle questioni e il convegno non intendeva chiudere perché il suo compito non era di chiudere Manzi intendeva rianimare perché si Area aprissero nella discussione che per la verità da qualche tempo ne sentiamo il bisogno si arricchisca un po'più di momenti stimolante e non di intervalli tra un rendiconto all'Accademia dei licei un tempo con quella di oggi è un altro rendiconto ad un'altra dice la discussione sul sulla questione che abbiamo avuto in questi giorni non ha avuto come oggetto io mi sono riletto del programma del convegno che con il collega l'amico Catelani abbiamo cercato di stivale non lo trova
E evidentemente
E è entrato giustamente devo dire molto pensiero ricordate
Vorrei che avessimo questo è un primo punto ebbene precisa noi stessi assunto un compito che non ci spettava e non abbiamo desiderato e per il quale non eravamo attrezzati di una convegno di critica storica solo operativi Costantino Mortati sul suo pensiero
Fin dall'inizio del tardo regime statutario nella sua vita giovani matura durante il regime fascista del quale è stato un convinto assertore questo è stato Vittorio può essere conferma
Fino stagione costituente e quarta stagione repubblicani lui è stato uno dei più lunghi Dusi
Presente e attori esemplari dalla migliore vettura aveva costituzione recuperare giovane generazione che vorranno di attingere ai valori della Costituzione repubblicana
Non solo non potranno prescindere nonostante Marco dovranno incontrare i primi passi istruttivi della del questo contributo va be'anch'esso può al centro della discussione la Dozzo di costituzione
E lo abbiamo fatto credendo di aver colto ombra desiderio diffuso che non a caso si è innestato e non solo una cultura specialistica anche della cultura generale su questo argomento non a caso alcuni sento nuovo la necessità di a riaprire un discorso su una categoria non a caso però questi alcuni sono circondati da un consenso generale diffuso che si è registrato il convegno e che ha sottolineato la giustizia la tempestività dell'affrontare il tema della Costituzione in senso materiale io non non ho il compito di euro nello segno di invitare il collega Fois nella replica ai vari interventori
Esercito Lola con latitanti replica dico solo che siamo molto grati sia coloro che hanno riletto allora
Itinerario culturale riportate rapporto altezza l'apporto a ci mette è il rapporto anche come avvenuto in tanti interventi a alla storia la cultura giuridica è giusto pubblicistiche italica
Non ricorderò ordine replicherò a coloro i quali hanno segnalato
Le varie influenze
E i vari riferimenti tra la dottrina la costituzione in senso materiale e gli avvenimenti di politica costituzionale e non solo
Di questo inizio di questi anni ma sono da quarantotto in poi dell'intera storia degli americani
Che è una Costituzione cambia può cambiare
Può cambiare innovando no attivando le parti intere perché anche l'omissione d'azione
E poi cambiare trovando altri percorsi oltre quello che hanno canonizzato nella stessa costituzione
Poi sempre solo questo mi sia consentito su questo punto che poi non è di grande utilità
Rispetto all'economia del tema se volessimo interrogare un po'più largamente un po'più ampiamente la storia costituzionale unitaria che qualcuno vorrebbe cominciare posto questo problema noi scopriremo
Che se
Ho
Esaurito il suo compito
Voglio
A me stesso in primo luogo che lo Statuto Albertino
A come frontespizio la sua irretrattabile età
Che il regime autoritario
A come temendo fondante la nel senso che lo Statuto Albertino è stato spazzato via con corpo del mille novecentoventidue
E che il regime autoritario è stato spazzato via formalmente con un'ambulanza
Quindi sempre il potere costituente attenzione si dichiara esaurito nel momento in cui ha compiuto il suo compito perché il patto costituzionale nasce da una pretesa alla limitatezza del tempo
Questo è un dato che non può considerarsi mai concluso però e che sia storia ma per noi la sua può essere mai finita sta dicendo non c'è sappiamo bene continuerà
Quindi io pur apprezzando moltissimo
Riflessioni che non sono però entrata nel vivo come
Dico che in ogni caso via della costituzione fa giuriste
Certifica hanno escogitato dalla la teoria dei principi di Regina IP è nata la costituzione storia giusto Sam Potenza del divieto di mutamento
Ritardi pronunciarla
Come una lenta
Si è fatto un notevole passo in avanti e ringrazio molto il presidente dell'associazione dei costituzionalisti a a come li ha auspicato una convenzione semantica fra costituzione del speriamo Donzelli ma insomma come gli ha fatto molti passi in avanti
Nell'escludere le deformazioni di comodo che genere nascono da ragioni polemiche
La costituzione materiale si difende i teorici della costituzione materiale di un certo tipo a sola fondamento allo però ragione anche una sorta di come dire
Visione dei sostenitore della contrapposta Terry e viceversa in realtà ognuno rissa due cose con certezza
Che il fatto non può pretendere per il solo dato di esser fatto di assumere la dignità del diritto perché se così fosse la regola la con la forza che è una regola tribale e non è una regola della società
Civilmente organizzata costituirebbe di volta in volta alla decisione generare come anche tutti sappiamo che è la pura contemplazione della forma nulla ci dice nella realtà sottostante vero essere del sistema delle relazioni di una società politicamente organizza questo il convegno va visto con molta chiarezza a parte il modo e lo stile con il quale ognuno di noi è abituato a sostenere le sue tesi tipo maggiore si tocchi il con maggiore pacatezza
Chi con la assoluta dichiarazione d'orgoglio individuale della propria convinzione
Che invece più laicamente disposto a comprendere le ragioni autorità unitarie e nell'insieme questo sia stato un risultato positivo del dei lavori più intenso ed impegnato a convegno questo appello che possiamo tutti voi la rata mensile sì perché ognuno di noi ha dato il suo contributo
Abbiamo il convegno a
Posto in evidenza ha eliminato lei due estremizzazioni contrapposte concertato di i sottolinea ma credo che cosa poi
Facendo quello che dagli anni risiede auspicava anche altri colleghi amico anche altri interlocutori dottor hanno sostenuto un tentativo di vedere al tempo si segreta
Senza pretendere che l'UNESCO dall'altro e solo per questo solo a questo fine perché non sanno interessati in questa sede altri fini
è stata posta la questione dell'oggetto
Come si legge questa stagione costituzionale nostra
Come è giusto che sia quando discorso teorico si storici non si storicizza del mille novecentotrentuno
Non si storicizza mi permetterei di aggiungere collante poi lettura delle annate della rivista di diritto pubblico dal mille novecentoventiquattro abile novecentoquarantatré dove pure c'è una ricca esposizione di contributi teorici del tempo
Ma si sa la licenza alloggi tenendo conto dell'esperienza in quegli anni e quindi per il rapporto tra la cultura e la storia di quegli anni che cosa noi vediamo intorno a noi senza raggiunse dicono d'attenzione
Perché il cambiamento può anche vere come bene Pizzetti prima ricordato dati positivi anche se la generalità dei consensi non è mai risolutiva della qualificazione del delle regole cambiamento perché tutti i cambiamenti che hanno rotto i sistemi costituzionali sono avvenuti nel generale consenso
Tutti la fiducia data nel mille novecentoventidue al governo ho una fiducia con un margine del maggioritario ha ampiamente superiore a quello dato ai governi precedenti
Per questo la larghezza del consenso se non si va dentro le cose non può mai da solo
Essere un indice di qualità del consenso anche qua la lettura attraverso la dottrina dalla Costituzione degli eventi e magistrati ed è sicura cita maggiori basi solide
Ma che cosa sta avvenendo intorno tante acquisto e in questo senso il convegno ah bene utilizzato
La rilettura dell'adozione di costituzionalità poi
La vicenda che viviamo in questa il sistema si adegua
Ha la diversità del patto sociale sottostante
Erano scomparsi interi gruppi sociali
Che erano tre i contraenti del potere costituente quarantasette scomparsi interi gruppi sociali
Sono scomparse intere ideologiche
La ideologia non è l'Accademia andiamo Accademia serve preoccupa qualche cattedra
A cottura cosa ben diversa assorbe questo a molto altro e ideologia implica dei rapporti degli interessi sociali diffusi che sono espande delle grandi d'essere gradiremmo ci sono più non è perché non ci sono più grandi temi che mondo sarebbe questo se fosse un mondo senza principi scusa non credo che questo si voglia dire quando si dice non ci sono più le ideologie non ci sono più quelle ce ne sono altre
E queste altre provoca mutamento lievi mutamenti sono infinite come le vie divina provvidenza quando si otto una un canale se ne apre un altro sarà una legge ordinaria sarà una consuetudine sarà un referendum sarà una conferenza che interverranno il terzo soggetto della rappresentanza sarà quello che sarà però i cambiamenti alte Salvatore fatte
Prima questione che il convegno posto bene al centro della focalizzazione del contrasto vedete prego tema sta cambiamento c'erano già e mi pare che darla
Dichiarazione così
Intransigente avente convinta di Fonzetti ha svolto un'opera importantissima di messa in guardia rispetto alle deformazioni
Serata di alla costituzione materiale ammesso a dura prova il convegno ma il convegno ha saputo superare questa prova
Vista la sua histoire sua evoluzione del suo sviluppo ecco prima questione cambiamento cioè e non è un cambiamento di adeguamento
Che questo non comprende non fa un buon servizio no una latteria della costituzione materiale materia della Costituzione perché se è una Costituzione c'è una teoria della Costituzione ignorasse i dati del cambiamento sarebbe una tragedia
Della storia dalla Costituzione cioè la Costituzione non c'è più che si sta si è si assegna alla ricerca store questo primo dato è un dato reale i principi di regia quando essi possano essere identificata sono immutabile sottostante votanti e ancora assoluta parte esiste
Il giurista la comunità scientifica lo specialista come Pepe fa seguire a questa constatazione che è una costatazione scientifica ho sentito noi tutti non abbiamo sentito una solo una messa
Una solo atto di revoca in dubbio di questa affermazione del cambiamento è non è un cambiamento quantitativo a un cambiamento qualitativo al sette sei esatto cosa deve qual è il tributo di pensiero e il tributo scientifico che la comunità degli analisti specialisti cioè il ricorso Vito Rosa deve dare e ha comprendere questa realtà e caratterizzarlo a conoscerla
E il problema se conosce maggioritario poi c'è anche ancora noi giudiziario tasse ma dobbiamo conoscere
Per conoscere io vorrei segnalare un dato che il convegno ha messo in evidenza fin dalla sua impostazione ed è stato bello voglio dire pubblicamente un merito di Alessandro per terra
Quale per prima a
Sostenuto la proposta che abbiamo fatto poi nostra tutti quelli si sono ad opera per organizzare conventi associate
A professori di diritto costituzionale
Professore di teoria generale filosofi del diritto perché questo è avvenuto perché anch'significato sostanziale non solo il piacere di allargare l'orizzonte culturale anche sentire dei colleghi stimati e così apprezzati come cambiamo stimati ed apprezzati per quello che hanno detto perché è stato utile
Perché ha dato una risposta in partenza verificata poiché i risultati
Il convegno ha fatto che dobbiamo ripensare
Habilis
Cioè non abbiamo sette di una discussione generale sui principi perché abbiamo bisogno nel constatare Insiel perché i nostri i principi su questi doloroso ci siamo fondati non ci bastano più non voglio dire sono al tramonto che altrimenti dovremo dichiarato molto il principio di uguaglianza la sovranità popolare le opportune pari opportuni ma la salvaguardia delle differenze la rivendicazione dalla pari opportunità e quant'altro se abbiamo sete dei principi il problema è di a ripartire e quindi abbiamo bisogno di uscì era dal settore degli specialisti deceduti ci chiede il diritto costituzionale estendere il discorso alla teoria già dalla nostra società della e del nostro futuro del nostro sviluppo dello sviluppo di un sistema Italia che de
Si rifà tutti i suoi fondamentali ritrovò penso ai fondamentali e qua il senso di quella coralità cui prima Pizzetti pace veri e metto acquista un significato che va molto al di là della questione leggi Bassanini copertura anticipata di scopertura posticipate sette andrà male che succede scusate dal patologie con sicura mi permetto perché succede sempre dovessero tornare
La coperta si scopre è che facciamo Point
E che sono state coperte ex post quale
Complessi ma queste sono diciamo un piccolo virtuosismo di corporazioni
Per
Caso questo questa questo contributo è stato un contributo che ha verificato l'impostazione commette da questo lato e mi avvio con cui queste riflessioni molto rapida convegno ha verificato la bombarda la sua impostazione avendo verificato l'ammontare la sua impostazione ha verificato hanno che il dato dal quale siamo partiti è un tema attuale
Dovrà avere molta cura nel il proteggerlo dalle deviazioni a principale delle quali è
è l'arroganza del potere che pretende per il solo fatto di potere
Di essere normale e poi un'altra cosa che mi permetto di aggiungere che non è solo questo è anche un altra cosa che poi è lo specchio di questo
La norma dopo il fatto
Cioè il fatto che rifiuta la precostituzione
Dalla norma noi abbiamo una Costituzione che all'articolo uno dice che
La sovranità appartiene al popolo e poi
Aggiunge per la prima volta che hanno sostato
Cosa che era esercita nei limiti e quindi ammette i limiti all'interno all'estero all'interno di ammetterli e poiché le forme
Che ha un grande significato da un grande significato al principio di legalità perché estende il principio di legalità a anche alla costituzione anche se il popolo sovrano possesso dopo non ha un potere illimitato e deve subire il primo limite quando come articolo uno c ricorda le forme in cui ho esercita il suo potere lei deve costituire prima di esercitarle no lei se cita prima e dopo dichiara la forma terrete legale il suo esercizio preventiva corse sulle riflessioni
I alle quali arriva il convoglio del convegno qua naturalmente non finisce suo cammino perché non farlo il potere costituente che sogna di essere infine indefinito il tempo che è ancora un sogno ma sa che solo una piccola tartaruga e ha percorso ma ci auguriamo che in buona compagnia come tutti insieme siamo stati l'abbiamo percorsa bene che questo possa essere utile
Gli andante che faranno poi le tappe successive alle quattro speriamo anche noi comunque di partecipare grazie