"e-government: le amministrazioni pubbliche per competere in un sistema globale" - organizzato nell'ambito della 37ª edizione di Smau Duemila (presso la Fiera di Milano, Centro Congressi Cisi)

Situazione sull'e-government con
Così così possiamo semplificare al governo elettronico ma certo è una semplificazione o comunque quel processo di informatizzazione di messa in rete dei diversi livelli della pubblica amministrazione
Oggi con limiti e difetti ma anche il però di una tavola rotonda di un confronto di elevato livello come potrà essere quello di oggi facciamo un po'il punto la situazione partendo dal livello comunale livello più diretto contatto con il cittadino per arrivare fino alla libere ministeriale dall'Unione Europea
Il tempo è sempre tiranno la nebbia non ha certo aiutato il movimento di e quant'altro
Ne abbiamo avuti contatti de I subito la parola al dottor che anche terrà un breve saluto introduttivo ci spiega un po'le ragioni per le quali SMAU ho deciso di organizzare questo contagio tra grazie buongiorno mi chiamo Marco scrive anche il sonno Vito presidente
In mano
Due dati corno ritardi perché importanti abbiamo un andamento di SMAU che supera veramente ogni rigorosa previsione tenete presente che siamo stiamo raggiungendo dei limiti veramente incredibile a superficie espositiva netta quest'anno ha superato i centoventi mila metri quadrati
La partecipazione ai convegni oltre il trenta per cento rispetto all'anno scorso
L'incremento degli espositori esteri più trentacinque per cento
Il volume d'affari del mercato ha superato i cento mila miliardi quindi quattro cifre per esprimere bene che cos'è SMAU che cosa rappresenta SMAU e quindi due dati proprio molto significativo
Allora diciamo che in quest'anno due mila così importante le suggestioni di inizio secolo in tutti i settori della società
Massimamente nelle tecnologie dell'informatica e delle telecomunicazioni si percepisce un ulteriore cambiamento di passo
Da parte della pubblica amministrazione nella direzione dell'efficacia dei suoi servizi per i cittadini per l'impresa e per il sistema Paese nel suo complesso
Nella società dell'informazione e dei servizi lo spirito dell'Europa unita si evidenzia attraverso soluzioni che promuovano contemporaneamente
Il miglioramento dell'economia e i valori della persone SMAU da molti anni segue con costanza e con attenzione il processo di rinnovamento della pubblica amministrazione italiana
E lo ripropone lo ripropone ai visitatori alle in prese alla stessa amministrazione nella fiducia che ciò possa contribuire allo sviluppo dell'information e communication technology nella pubblica amministrazione nel Paese
In risposta ad analoghe sfide europee e mondiali
Pubblico SMAU e alla sua no non edizione e il volume che vi è stato consegnato
Alla sua sesta edizione
Ma è con i tre seminari che si sono svolti nei giorni scorsi e soprattutto con questo convegno che s'Mauro offre il suo contributo più elevato il dibattito informatica e pubblica amministrazione
Contributo che crediamo sia qualitativamente insuperabile nel nostro Paese come conferma la presenza di un panel di relatori così importanti
E il patrocinio concesso all'evento SMAU due mila nella sua interezza dalla Presidenza del Consiglio dei ministri dalla Regione Lombardia e dell'autorità per l'informatica nella pubblica amministrazione
E proprio dall'Anpa che per il quinto anno consecutivo assicurato la sua autorevole presenza espositiva ed ha collaborato alla definizione degli indirizzi scientifici ed istituzionali di pubblico Mau
Desidero rivolgere un particolare ringraziamento questo legame sempre più stretto fra SMAU e pubblica amministrazione
Si è svolto fin dalla sua ideazione con l'indispensabile collaborazione dell'autorità per l'informatica nella pubblica amministrazione
Grazie presidente a lei
Ma tutto questo trova puntuale attuazione grazie all'impegno e lo spirito di servizio oltre che dell'Aipa delle amministrazioni espositrici della Regione Lombardia del comune
E delle aziende che hanno sponsorizzato il volume seminari di pubblici SMAU sono IBM Italia infatti ammette del gruppo Telecom Italia
Il lavoro realizzato insieme da piena evidenza il fatto che nella società dell'informazione il successo del nostro sistema Paese imperniato sul ruolo delle tecnologie Ict
E sulla stretta collaborazione in questo campo tra pubblico e privato è un segnale forte che rispecchia le sinergie che si stanno sviluppando a livello nazionale
Grazie alle quali l'Italia è riconosciuta oggi tra i leader mondiali in materia di i governa me
Infatti il triangolo ideale che simbolizza tali sinergie trova un suo primo vertice nelle amministrazioni ed enti centrali dello Stato
Che a SMAU mostrano il loro più avanzati servizi telematici per i cittadini e le imprese
Sintesi di capacità amministrativa tecnologica e organizzativa
Un secondo vertice del triangolo rappresentato dalle Regioni ed enti autonomi locali a SMAU esse portano la forza del rapporto diretto con la cittadinanza
E le soluzioni applicative realizzate per la esigenza del proprio territorio
Infine il terzo vertice di questo triangolo immaginario
Era presentato dalle istituzioni che hanno la responsabilità di favorire la sinergia tra le amministrazioni centrali
E quelle locali in particolare la Presidenza del Consiglio il ministero della Funzione pubblica e l'autorità per l'informatica nella pubblica amministrazione
Pubblici SMAU due mila viene ad essere per sua natura una dimostrazione pratica dei risultati sin qui conseguiti sia quelli originati dalla capacità innovativa delle singole amministrazioni centrali e locali presenti
Sia quelli derivanti da numerosi progetti intersettoriali Za resi operativi grazie alle sinergie espresse dal triangolo ideale sopra citato
Sta prendendo concretamente forma una pubblica amministrazione unitaria nelle infrastrutture tecnologiche e cooperativa nel rapporto tra amministrazioni che sa realizzare obiettivi comuni congiunti e interdipendenti
Noi che viviamo nel mondo dell'Ict apprezziamo molto il valore delle Alpi o l'attività funzionale tecnologica tra i diversi livelli della filiera amministrativa
E guardiamo con fiducia alle iniziative unitarie tra pubbliche amministrazioni in questa luce sono certa che la visita a tutti gli stipendi pubblici SMAU due mila a cominciare da quelli dell'autorità per l'informatica nella pubblica amministrazione
Della regione Lombardia e la partecipazione dei seminari sono stati per tutti motivo di grande interesse
Verifica dello sforzo evolutivo del nostro sistema Paese
E atto di riconoscenza verso gli autori di questo processo di rinnovamento della pubblica amministrazione che trova le proprie fondamenta nella progettazione e nella operatività di adeguati strumenti legislativi e tecnologica
A simboli Zare quest'a simboleggiare questa realtà pubblico il pubblico Maud due mila ha ospitato per la prima volta un nutrito gruppo di aziende zitti che presentano servizi innovativi di grande interesse per tutti noi
Quali appunto i servizi di certificazioni per la firma digitali e i servizi di trasporto e di terrore per le attività per le rette unitarie della pubblica amministrazione
Questi stand sono caratterizzate come quello dell'Aipa da simboliche ve una nuova pubblica amministrazione alza le le e Saitta salta sulle rotte degli comandamento
è certa che tema questo convegno svilupperà i governa mentre le amministrazioni pubbliche per competere in un sistema globale sottolinea bene il rilievo che l'argomento a per tutto il paese vedendo coinvolti non solo le aziende gli amministratori ma anche tutti i cittadini e di conseguenza in media
Grazie grazie dottor
Grazie a corte anche
Io darei subito la parola per una breve saluto la signor sindaco Gabriele Albertini
Credo che abbia la possibilità di seppur brevemente di fare il punto le stazioni quello che oggi a Milano grazie
Milano città di talento con questo commento la regina Elisabetta ha colto l'essenza della nostra città restituendo il sì la sintesi di quello che rappresentiamo sul piano internazionale
Il nostro compito di amministratori
Creare le premesse affinché questo talento possano svilupparsi nel modo migliore
Se nel Rinascimento lo strumento di crescita del genio creativo come nel caso di Leonardo era costituito da un mecenatismo illuminato oggi in un sistema globale questo strumento è rappresentato dalle nuove tecnologie
In quest'ottica il ruolo di motore delle energie presenti sul territorio e necessariamente ricoperto dall'ente pubblico e in particolare dal Comune che il più vicino ai bisogni della città
L'amministrazione di Milano
A la necessità di tenere il passo con l'imprenditoria cittadina e anzi di aprire Nuovi Orizzonti edificando le basi per la sua crescita
L'intervento più significativo riguarda senza dubbio il programma di cablatura della città che sta dando a Milano il primato per l'estensione della rete
Al trentuno agosto scorso erano già stati posati settecentoventi chilometri di cavo
Con la previsione di arrivare a mille duecento settantasei chilometri entro il due mila e due in pratica Milano sarà la città più moderna nel settore delle telecomunicazioni
Il lavoro è stato impostato per tempo
Con le regole giuste abbiamo predisposto un regolamento per la concessione del suolo
Del sottosuolo e delle infrastrutture municipali è stata stipulata una convenzione con i singoli operatori di telecomunicazioni interessati a cablare
è stato costituito un apposito ufficio all'interno del Comune per il coordinamento degli interventi
Gli operatori sono oggi quattordici un numero molto consistente che garantisce la qualità del servizio attraverso la competizione
Ma il Comune è intervenuto anche con spirito imprenditoriale in questo settore strategico
La creazione di FastWeb assicura non solo utili e ricapitalizzazione per nuovi investimenti ma anche un servizio all'avanguardia
L'esperimento pilota al quartiere residenziale circa due mila in zona Rogoredo e sono il primo esempio di ciò che si può realizzare
Entro l'estate e l'offerta sarà estesa ad altri venti quartieri
Il Comune di Milano è una struttura estremamente complessa infatti lo specchio di una città difficile da interpretare per la molteplicità degli elementi che la compongono
Che per la sua continua ricerca di soluzioni d'avanguardia sul piano economico tecnologico e sociale
La nostra sfida quindi non è tanto nella semplice introduzione dello strumento informatico quanto nel suo effettivo utilizzo nel rendere questo strumento davvero rispondente alla specificità dei bisogni della città il Comune di Milano anche grazie alle recenti normative per la semplificazione della burocrazia
Ha colto l'occasione per dotarsi di strumenti tecnologici finalizzati a soddisfare in modo più veloce ed efficace le richieste dei cittadini e dell'impresa
Da un punto di vista organizzativo siamo divenuti più snelli passando da una struttura complicate pesante ad un modello orientato a risultato concreto
è stata creata la figura del sì time leggera cui rispondono direttamente tredici direzioni centrali introducendo come si direbbe in gergo calcistico una visione del gioco più globale è strategica
Questa impostazione si fonda su un principio fondamentale la divisione del ruolo politico da quello amministrativo
Il mezzo di questa grande riforma è costituito dagli strumenti informatici l'operazione più importante e l'apertura del sito internet del comune
Questo intervento allo scopo anzitutto di informare i cittadini sulla nostre attività di creare un ponte fra città e amministrazione che permetta finalmente un dialogo più più fluido
L'iniziativa permette anche di velocizzare alcune procedure amministrative come la richiesta di certificati di autorizzazioni per l'impresa
In particolare lo sportello unico per le attività produttive
Accorpa in una sola richiesta in un unico atto ben quaranta procedure che prima erano destinati costituivano una perdita erano distinte e di e costituivano una perdita di tempo e di denaro per gli imprenditori
Lo sportello unico e il suo continuo perfezionamento rappresentano uno dei nostri impegni maggiori per incentivare e sostenere l'economia milanese
L'intesa fra Comune e imprese viene favorita anche attraverso l'informatizzazione delle procedure d'acquisto
L'utilizzo dei computers rende queste procedure più lineari e trasparenti evitando gli intoppi dovuti ad interpretazioni errate delle modalità di partecipazione
Segno concreto del risultato raggiunto e la netta diminuzione dei ricorsi per gli acquisti di beni e servizi da parte del Comune passati nell'ultimo anno da quindici a due
Un capitolo a parte merita l'informatizzazione interno che offre la possibilità di far circolare rapidamente le informazioni tra i vari settori creando cultura cioè diffondendo la conoscenza di tematiche prima patrimonio solo di poche persone
Un altro strumento di cui ci stiamo dotando e l'introduzione di un pacchetto informatico per la rilevazione dei valori economici e per il controllo di gestione
Questa innovazione oltre che rispondere agli obblighi di legge consente anche di acquisire una visione imprenditoriale dell'azienda Comune
I responsabili dare i vari uffici e di verificare i risultati raggiunti servizi erogati costi sostenuti Investimenti rispetto agli obiettivi originariamente prefissata
Fin qui e quello che stiamo facendo
Ma noi dobbiamo per già pensare al futuro senza paura di porci obiettivi ambiziosi
Nostro compito e creare una cultura informatica promuovendo la formazione professionale del personale inoltre dobbiamo introdurre macchine d'avanguardia e divenire sperimentatori di nuove tecnologie
Infine intendiamo riorganizzare il lavoro all'interno del Comune avviando modalità innovative grazie proprio al computer e alle reti telematiche
Il Comune deve sempre più affermarsi come centro propulsore della metropoli di una Milano che vuole continuare a rappresentare agli occhi del mondo una città di talento grazie per l'attenzione e buon lavoro
Grazie signor Sindaco abbiamo appena sentito queste e-Government che alle immagini queste belle che aiuto a salpare una barca una nave verso nuove nuovi futuro nuovo destino anche la pubblica amministrazione abbiamo la possibilità di sentire adesso vivo dal ministro Bassanini
Fate punto un po'sulla stazione di quello che sta facendo e quali sono i programmi del governo il ministro era previsto la sua concluso il convegno voluto invece anticipare per dare il proprio alimento anche al dibattito che poi si svilupperà con i nostri interlocutori vi ricordiamo che
Attesa la presenza tra poco dal presidente della regione Lombardia del ministro dell'industria letta prego prossimo ministro
Se aiuterà decreto
Basta del ministero
Sta succedendo
Dunque se possiamo
Partire
Io ho pensato che fosse utile dare un quadro sintetico
Del piano d'azione della c'è un Pirandello perno sull'e-government in modo da avere un punto di riferimento
Per il nostro per il nostro dibattito sarà necessariamente sintetico innanzitutto vorrei dire che noi non partiamo da zero
Non partiamo da zero dalla novantatré come sapete opera l'autorità per l'informatica nella pubblica amministrazione
Che ha i compiti generali di Indirizzo pianificazione e controllo dell'informatizzazione della pubblica amministrazione
Il piano triennale due mila due mila e tre coordinato dall'Aipa prevede investimenti in informatica delle amministrazioni centrali per circa
Quasi dodici mila miliardi che sono nei stanziati nei bilanci delle varie amministrazioni
Laica attivato già da diversi anni una serie di progetti intersettoriali
Con molte amministrazioni centrali tra i quali la realizzazione della Rete unitaria della pubblica amministrazione che ormai ha messo in Rete la grande maggioranza delle amministrazioni centrali dello Stato dei ministeri innanzitutto
Non partiamo da zero anche perché abbiamo alcune realizzazioni ormai in funzione che tra l'altro si possono vedere qui anche distende dello SMAU
Il una è il fisco telematico da quest'anno il cento per cento delle dichiarazioni fiscali sono comunicate all'amministrazione finanziaria per via telematica e trattate elettronicamente si tratta di quasi quaranta milioni di dichiarazioni fiscali all'anno e di circa duecento milioni di documenti di supportare dichiarazione fiscale
In questo noi siamo passò possiamo dire tranquillamente all'avanguardia d'Europa nel senso Europa nel senso che nessuno degli altri paesi europei è arrivato al cento per cento bella trattamento del dell'invio del trattamento delle dichiarazioni fiscali
Il sistema informativo del catasto ha informatizzato
Circa l'ottanta per cento dei documenti catastali secondo l'ultimo dato che ci è stato fornito
E sta per partire la sperimentazione della carta d'identità elettronica tutta la normativa relativa è stata messa a punto e pubblicata
Sono stati presentati i progetti di un primo gruppo di
Comuni è è ormai questione di qualche settimana per cominciare a rilasciare le prime carte d'identità elettroni
Dalla novantasette dalla prima legge di riforma dell'amministrazione legge delega numero cinquantanove
Abbiamo riconosciuto la piena validità giuridica della firma digitale e dei documenti negozi contratti formati esclusivamente
Con
Strumenti informatici
Da quest'anno la firma digitale e utilizzabile dalle imprese e dalle amministrazioni anche se nella prima fase come dire la sua diffusione ancora ancora lenta per anche per alcune ostacoli e difficoltà che stiamo cercando di eliminare
Il ventitré giugno di quest'anno il comitato dei ministri per la società dell'informazione per la seduta del consiglio dal Presidente del Consiglio ha approvato il piano di globalmente
Che
Prevede stanziamenti aggiuntivi rispetto a quelli che prima ho ricordato per mille trecentocinquantacinque miliardi
Questi stanziamenti pre de derivano da una parte del dieci per cento dei proventi della gara UMTS la finanziaria di quest'anno conferma questa scelta anche se la gara UMTS si dovesse fermare al punto in cui è arrivata cioè comunque capienza
Per cui sta
Investi mento che strettamente correlato alle finalità della gara nel senso che
I telefoni portatili di terza generazione telefoni mobili di terza generazione UMTS saranno uno degli gli strumenti fondamentali di accesso alla avrete
E anche la rete dei servizi pubblici resi on line
Il piano è stato approvato a uno all'unanimità dalla conferenza unificata Stato-Regioni città Autonomie locali il venti luglio registro con soddisfazione che in quella sede anche esponenti spesso critici nei confronti del governo come il presidente della Regione Lombardia hanno espresso un forte e convinto a sostegno approvazione
Al piano di idrotermali l'investimento previsto
Destinato a obiettivi identificati in modo preciso in tempi molto ravvicinati li vedremo nelle prossime slide si complessivamente si tratta di cinquecentottanta miliardi che hanno come destinatari le Autonomie locali
Regione Comune profilo i duecentosettantacinque miliardi destinati alla formazione informatica dei dipendenti pubblici di trecentodiciassette miliardi per azioni e progetti generali che riguardano sia lo Stato che le amministrazioni locali come la carta d'identità elettronica la firma digitale l'integrazione delle anagrafi e di centosessantatré miliardi per infrastrutture
Reti e servizi on line
Un prefinanziamento di un miliardo e mezzo è stato stanziato subire Ance di quest'anno della presidenza del Consiglio per finanziare studi di prefattibilità che stanno partendo in modo che siano pronti entro la fine dell'anno
Due parole sintetiche su la vision generale del piano del piano d'azione
Il cittadino dovrà poter ottenere ogni servizio pubblico rivolgendosi a qualsiasi amministrazione di front-office abilitata al servizio
Indipendentemente dalle competenze proprie di ogni amministrazione
Il cittadino dovrà comunicare una sola volta all'amministrazione la variazione delle informazioni che lo riguardano
Quindi mi nasce un figlio o una figlia o cambio residenza comunico una sola volta
Lo comunico all'ufficio di front-office che mi è più comodo il quale provvede a metterlo in rete e quindi a inserirlo nella banca dati che in questo caso all'anagrafe del comune di residenza ogni amministrazione dovrà essere in grado di reperire le informazioni richieste ovunque essi risiedano
C'è un quarto punto che non capisco perché è saltato dalla slide sta che dice è che è importante che dice che tutti i servizi pubblici che possono essere erogati in Rete dovranno essere accessibile derogati on line
Sottolineo che su questo c'è un impegno europeo che noi che il Governo italiano tramite il presidente Amato ha chiesto di inserire nelle conclusioni del consiglio straordinario di Lisbona
E che prevede che entro il due mila e tre i servizi siano erogati on line i servizi che possono essere erogati la è evidente che
Non si può provvedere a fare una TAC on line
Bisogna recarsi nel posto dove c'è l'apposito apparecchio però come sapete molti altri servizi possono essere erogati Orlando quindi questa è la visione complessiva del piano del piano dazione
C'è un ricco se ti metti lì forse qui e quindi ho forti
Le linee di intervento fondamentali del piano innanzitutto l'integrazione la relazione dell'interoperabilità e della connessione dei sistemi informatici di tutte le amministrazioni attraverso un extra netta copertura nazionale
In particolare fondamentale su questo e la messa in rete delle anagrafi
Che forniscono i dati di base su ogni cittadino
La separazione delle funzioni di front-office e di backoffice gli enti locali saranno chiamati a svolgere compiti di front office per tutto il sistema delle amministrazioni pubbliche naturalmente dovranno essere retribuiti per
E anche ovviamente a integrare i servizi di back-office in relazione in questo caso le proprie competenze
La carta d'identità elettronica costituisce lo strumento di accesso telematico ai servizi della pubblica amministrazione quando è necessaria l'identificazione
Del dell'utente ovviamente non negli altri
La realizzazione del piano richiede un forte coordinamento operativo tra amministrazioni centrali e locali ma ciò deve avvenire nel rispetto della loro autonomia e per questo il piano adotta un modello di tipo federale
Come si vedrà tra momenti
Agli strumenti esistenti di cui è confermato il ruolo fondamentale
Essenzialmente l'Aita vengono affiancati degli strumenti organizzativi per elaborazione della strategia e la gestione del programma di lavoro sono due li vediamo subito
Come vedete da queste sue in queste slide comincia a comparire in alto a destra l'indicazione dei tempi
E dei costi di ciascuna di ciascuna operazione in modo questo è essenziale perché il piano di e-government
Deve avere una tempistica delle scadenze precise
E il piano lo dico subito nella sua stesura completa queste slide sono ovviamente una sintesi molto sommaria
Accessibile sui siti internet della Presidenza del Consiglio
Che da qualche giorno ha assunto l'Indirizzo governo punto it e di del dipartimento della funzione pubblica funzione pubblica appunto quinte li avete il piano nella sua stesura completa che ovviamente sarebbe troppo lungo illustrare qui
Ora l'unità per l'elaborazione della strategia un po'copiata Dallas entra la i tigli unite del governo inglese
Che lavora Giada un paio d'anni
Ha il compito di formulare nel dettaglio la visione che vi ho illustrato nei suoi punti sintetici
E di elaborare e gestire la strategia per l'e-government con particolare riguardo agli aspetti di interoperabilità di integrazione delle amministrazioni locali tra loro e con quelle centrali
Nell'unità per elaborazione della strategia
Sono compresi i rappresentanti delle regioni e degli enti locali designati dalla Conferenza unificata
Anche il compito di garantire l'unitarietà del sistema informativo integrato del Paese
L'Unità strategica è stata costituita e la prima riunione si svolgerà il trenta ottobre prossimo
In linea con i tempi che come dei temi sono indicati quarto trimestre del due mila per cominciare siamo nel quarto trimestre
L'unità per la gestione del programma di lavoro
Svolgerà il coordinamento e la direzione dei lavori per i progetti cui partecipano più amministrazioni centrali e locali
E gestirà direttamente la fase d'integrazione del sotto Progetti autonomamente realizzati dalle amministrazioni
Il piano
Fungerà da unità di gestione il centro tecnico costituito presso l'ANPA di cui da legge di semplificazione novantanove ridefinisce missione inquadramento istituzionale
La legge di semplificazione novantanove e è stata già approvata dal Senato
Stata approvata in Commissione della Camera da domani alla Camera si esaminano gli articoli
Poi che tutti i gruppi si sono pronunciati a favore nella discussione generale c'è da supporre che il resto dell'iter sarà estremamente racchetta
La rete darete nazionale
Secondo il modello Fea federale una grande extra nette i sistemi informativi delle pubbliche amministrazioni saranno connessi tra loro in una rete tra pari
Quindi sono i sistemi attuali delle amministrazioni
Che si connettono fra loro ogni amministrazione esporrà sulla Rete i propri servizi senza alcun onere alle altre amministrazioni che ne hanno diritto
Le reti regionali e la Rupa saranno integrate nella rete nazionale in modo da consentire una completa interoperabilità di tutte le amministrazioni centrali e locali
Nelle aree scoperte del territorio potranno essere utilizzati i servizi di internet provider qualifica
Il sistema prevede una serie di portali per l'erogazione dei servizi
Portali delle singole amministrazioni portali per così dire interdisciplinari che integrano servizi di più amministrazioni i portali potranno essere Rizzati ovviamente anche da soggetti privati
La carta d'identità elettroniche la firma di di digitale garantiranno ove necessario l'identificazione degli utenti
La carta d'identità dove d'identificazione per così dire ha bisogno di essere meno forte
La la firma digitale associata la carta d'identità dove invece le operazioni sono di maggiore valore o di maggiore impegno
Un portale dei portale delle pubbliche amministrazioni rappresenterà per così dire l'indice generale o le pagine gialle che consentiranno al cittadino di orientarsi
E di andare
E di andare diciamo nei portali che gli offrono i vari servizi anche quando non sa come si organizza il sistema amministrativo
Si prevedono alcuni di questi sono già in fase avanzata di progettazione un portale per i servizi all'impresa
La Info Camere con l'INPS e l'INAIL ne stanno costruendo uno con il coordinamento della Intra un portale per i servizi all'impiego un portale per i servizi di certificazione
Fondamentale è l'informatizzazione degli enti locali
Per questo quello che ci ha detto il sindaco Albertini un'amministrazione all'avanguardia d'altra parte Milano è sempre stata all'avanguardia è un pezzo importante della costruzione del sistema di globalmente
Il
Il piano prevede
Coordinamento e cooperazione tra le regioni al fine di assicurare l'omogeneità dei servizi sul piano nazionale
L'esposizione in Rete di tutti i servizi standard degli enti locali la connessione in rete di tutte le anagrafi con un indice delle anagrafi che consente di
Conoscere on line dove i dati sono contenuti cioè per ogni cittadino è necessario che il sistema conduca all'anagrafe
Chiedo dove sono contenuti i suoi dati che normalmente quella del comune di residenza ma deve poterlo fare anche per chi non conosce dove uno è residente
In questo
Presidente Formigoni il
Il
Appiano di government ha tenuto particolarmente conto del esperienza molto interessante della Regione Lombardia infatti nel costruire
L'architettura basata su un sistema di extranet abbiamo come dire utilizzato se si vuole copiato ma in questi casi copiare è bene quando si tratta di esperienze che funzionano il modello realizzato in Regione la Regione Lombardia
Questa parte come vedete in alto tornare indietro momento alla slide precedente questa parte quella che ha il maggiore stanziamento sul mille trecentocinquantacinque miliardi cinquecentottanta andranno direttamente alle regioni e agli enti locali
Poi anche una buona parte degli altri perché si tratta di Piano intersettoriale che coinvolgano Regione-Enti locali ma per ma potenziare le esperienze in corso nella regione agli enti locali che non so non sono tutte a livello di quelle della regione Lombardia e del Comune di Milano perché Italia com'è noto è fatta da realtà molto diverse fra loro
Con l'Inter infine l'integrazione delle anagrafi altro punto fondamentale l'integrazione dell'anagrafe permetterà al cittadino di non dover più produrre informazione già in possesso dell'amministrazione
Oggi gli si chiede di procurarsi uno più uno cinque sei dieci certificati magari in bollo
Gli abbiamo cominciato io sostituire con l'autocertificazione
Abbiamo cominciamo ad avere dei buoni risultati rispetto ai settanta milioni di certificati del novantasei nel novantanove sono stati richiesti dalle amministrazioni trenta milioni di certificati quindi meno della metà
Il trend di quest'anno indica un'ulteriore riduzione ma vedete anche l'autocertificazione sempre una rottura di scatole che significa sempre compilare delle scartoffie
Con il le amministrazioni interprete
Si eliminerà si diminuiranno tutti certificati tutti anche in quelli che restano e anche l'autocertificazione
Come vi dicevo il cittadino comunicherà una volta sola l'amministrazione le variazioni che lo riguardano
E potrà ottenere i servizi dell'amministrazione accedendo sia fisicamente che virtualmente da un qualunque sportello di front-office indipendentemente dal luogo in cui risiede in cui lavora eccetera
Virtualmente attraverso il computer
In un domani anche la televisione digitale il telefonino UMTS
Ma anche fisicamente io sottolineo l'importanza nel nostro Paese per fasce di popolazione che non sono in grado di usare gli sportelli virtuali di avere dei luoghi dove c'è chi lo fa per loro
Questi luoghi però non sono necessariamente solo gli uffici pubblici possono essere ci stiamo pensando per esempio per i comuni di montagna deve le frazioni rurali e così via possono essere anche dei nuovi per esempio degli esercizi commerciali
Dei quali si colloca un computer è un servizio di accesso alla Rete
Gestito dalla commerciante o dal dal dal dal bottegaio cosa che può contribuire a invertire il processo di spopolamento delle zone montane e rurale
Come vi dicevo la carta d'identità elettronica sarà utilizzato come documento di identificazione personale per l'accesso alla rete
La carta d'identità elettronica come sapete prevista da una delle leggi di riforma già da due anni potrà essere utilizzata anche per l'accesso a servizi privati
Avendo una grande flessibilità d'impiego
Sono sono in corso di approvazione verifica i progetti sperimentali presentati da un certo numero di Comuni tra cui Milano
In modo da arrivare
Per la fine dell'anno a
A distribuire distribuì a rilasciare le prime cento mila carte elettroniche qui Progetto vede un qualche ritardo sui tempi previsti quarto trimestre due mila e speriamo che si arrivi proprio alla fine di questa di questa di questo trimestre alla all'inizio della fase esprime
Qualche parola anche sull'e-procurement Trust trascuro una serie dei Progetti di progetti che sono indicati nel piano di goderne perché li potete vedere appunto sui nostri siti internet però vorrei
Dire due parole sulla promozione della firma digitale
Si è conclusa da poco la gara indetta dal centro tecnico dell'Aipa
Per distribuire dieci mila certificati di firma
Ai dirigenti delle pubbliche amministrazioni il piano di dover prevede un fondo per contribuire la dotazione dice delegati di firma anche dei dipendenti delle amministrazioni locali
In modo che i Comuni che presentano progetti abbiano diciamo un contributo per i costi che peraltro non sono rilevantissimi per dotare i loro dirigenti e responsabili di amministrazioni della firma digitale
è un'azione di sostegno alla diffusione della firma della firma
L'e-procurement
Il nuovo quadro normativo qui si basa su una norma della legge di semplificazione novantanove che come vi dicevo è ormai in dirittura d'arrivo e poi in un regolamento che è pronto
Ma che abbiamo bisogno di approvare dopo l'entrata in vigore della legge perché se no sarebbe privo di fondamento legislativo
Permetterà di gestire il sito in forma centralizzata un sistema informativo che consente di attivare un'asta telematica permanente per l'incontro tra offerta e domani
Dico subito che amministrazioni che intendano invece non utilizzare il sistema informatico centralizzato ma farsene uno tra loro a quel punto avranno il la pm gli gli strumenti per poterlo fare
Consentirà di pubblicare i bandi di gara in via telematica
Qui c'è una forte lobby ben identificabile che sta resistendo in Parlamento e che per il momento ha avuto un qualche successo costringendo a pubblicarli
Su internet ma anche sui giornali quotidiani e periodici cosa peraltro che come sapete è del tutto inutile e anzi no la pubblicazione su internet raggiunge
Diciamo soddisfa esigenze di trasparenza
E di informazione molto più che non la pubblicazione su un giornale quotidiano o periodico
Costa meno e soddisfa che soddisfa maggiormente quindi anche qui si tratta di separare
Meccanismi di assistenziali dell'industria editoriale rispetto a l'esigenza di trasparenza di funzionamento del sistema
Né in queste norme regolamentari che appunto stiamo per emanare verrà reso compatibile il nuovo sistema con la disciplina attuale della contabilità generale dello Stato
Il nuovo sistema consente in realtà di superare di un balzo molte delle macchinosità e delle difficoltà dell'attuale disciplina
Nella contabilità disc
Consentirà alle amministrazioni di fare incontrare domanda ed offerta
Forniture di beni e servizi
In modo molto più efficace di avere un sistema di transazioni sicuro e di e efficiente consentirà di ridurre in magazzino
E di rendere molto più flessibili le scelte di approvvigionamento perché i tempi diventano molto più rapidi consente l'idea di aprire approvvigionarsi alle migliori condizioni di mercato
Consentirà anche maggiore trasparenza perché non sarà più possibile pubblicare dei bandi a Ferragosto
Informandone solo i fornitori amici in modo da tagliar via tutta la concorrenza magari poi
Nei casi peggiori dividendo sì gli vantaggi o i benefici di queste pratiche anticoncorrenziali
Consentirà però anche all'impresa
Di conoscere in tempo reale l'insieme delle necessità delle pubbliche amministrazioni
Semplice motore di ricerca un avrà il quadro dei tutte le di tutte le domande delle pubbliche amministrazioni per il settore merceologico interessato consentirà di presentare le offerte senza il rischio di alterazioni della concorrenza consentirà con il mandato informatico che ormai è in funzione
Di ottenere in pagamenti in tempi certi predeterminati Attraverso meccanismi telematici perché automaticamente il sistema a trenta giorni dalla consegna
Trasferirà dal conto corrente di tesoreria dell'amministrazione acquirente al conto corrente del fornitore la somma pattuita risultante dal aggiudicazione
Della gara rifornito
Il protocollo informatico ah no qui esibire c'è ancora questa sì questo vi questo questa slide zeppe vida il a la diciamo la il
Il work in progress che è in corso di attuazione noi siamo nella fase di sopra
Cioè si è cominciato ad attivare in un catalogo elettronico
In cui gli acquirenti le amministrazioni centrali dello Stato obbligatoriamente e le amministrazioni locali se vogliono perché possono anche dotarsi di loro strumenti possono da un catalogo on line
Ordinare
Ordinare acquisto di beni e servizi
Per il momento le prime gare centralizzate sono state fatte per alcuni settori la fornitura di servizi di telefonia fissa ha consentito una riduzione del i costi
Azione l'acquisto di fotografici del quarantuno per cento
Sono in corso altre gare naturalmente nel caso dei servizi telefonia fissa il risultato è così clamoroso perché
Le procedure di procurement la centralizzazione degli acquisti sì sommano agli affetti della liberalizzazione in corso del mercato della telefonia in altri settori del i risparmi non saranno così clamorosi ma saranno comunque costui
Il punto d'arrivo però al cui contiamo di arrivare entro l'anno prossimo e di avere una vera e propria marketplace telematica
Per gli acquisti di beni e servizi delle amministrazioni nel quale on line le amministrazioni ma Mannocchi come ne hanno bisogno inseriscono le loro domande e i fornitori di beni e servizi avanzano le loro offerte un diciamo incrociano le domande dell'amministrazione il sistema aggiudica automaticamente
Questo dovrebbe consentire anche di eliminare una serie di ostacoli che derivano dall'attuali procedure di controllo
Perché e TAR
Al Consiglio di Stato corte dei conti una volta che si sono pronunciati sul programma informa
Non hanno più niente da dire perché poi è in programma e che aggiudica al al miglior offerente alle migliori condizioni e quindi una delle grandi ragioni che oggi rende certe volte imprevedibile
I tempi di conclusione quindi
Bisogna bisogna bandire le gare molto in anticipo rispetto all'esaurimento delle scorte perché perché poi non so quando mi arrivano questi
E non posso lasciare senza carta igienica le scuole gli asili gli uffici pubblici le caserme quindi devo ma dirlo
Con molto anticipo una delle ragioni per cui spesso i fornitori fanno prezzi più alti
Sia perché spesso non hanno vera concorrenza ma sia perché non sanno quando saranno pagati
E quindi devono per così dire
Rivalersi anche del rischio dei ritardi nei pagamenti in questo modo dovrebbero essere riso
Rapidamente sul resto il protocollo informatico
Qui siamo diciamo la tutta la parte normativa
Definita siamo nella fase diciamo di transizione sperimentale
I sistemi di protocollo informatico permetteranno una gestione completamente elettronica della protocollazione
Della della gestione dei flussi informativi nelle amministrazioni dell'archiviazione di tutta la documentazione amministrativa
Questo consentirà molto più trasparenza
Per esempio impedire alle amministrazioni di fare come dire pratiche scorrette
Nell'ordine di protocollo e quindi nella gestione delle pratiche perché protocollo informatico automaticamente di metti in ordine al secondo del giorno dell'ora del minuto e a cui in cui la pratica è stata effettivamente inizia
Consentirà di eliminare fonti di sprechi e di disordini fortissimi per esempio il fatto che molte amministrazioni oggi nelle più grande ci sono diversi uffici che si occupano della stessa cosa e non lo sanno
E non lo sanno e quando alla fine questo si scopre poi iniziano scontri ingelosire tra le amministrazioni perché ciascuno degli uffici ha lavorato e quindi pretenderebbe che il suo lavoro abbia poi lo sbocco finale nel provvedimento nella consentirà di risparmiare enormemente sui costi di archiviazione
Oggi ci sono infiniti spazi che sono occupati da archivi cartacei spesso inservibili perché non non si è più in grado di andare a reperire quelle carte se non con ricerche comma complicatissimo
Consentirà per dirla con una battuta che mi è cara consentirà alle amministrazioni pubbliche di non essere somme dalle carte
E cioè travolte dalle tecnologie dell'altro ieri
Le fotocopiatrice il fax sono tecnologie dell'altro ieri che hanno moltiplicato a dismisura il numero di carte che arrivano sui tavoli di qualunque funzionario pubblico e anche di qualunque Ammin al amministrato
Come come è ovvio
Allora vedete il punto non è come fece un mio collega qualche anno fa a lanciare un appello per non mandare fax alle amministrazioni pubbliche perché ovviamente non si può per così dire fermare il progresso il punto è accelerare il progresso e quindi introdurre di strumenti di massicciamente generalizzare gli strumenti di gestione Elettronica Informatica dei flussi informatici questo fornirà anche elementi utili per il controllo di gestione
Così il sistema di interscambio catasto comuni consentirà di attivare
Un servizio a valenza a valenza nazionale
Ti renderà disponibili le banche dati geografiche di derivazione catastale
Importante per loro da attività di pianificazione di valutazione sul territorio oltre che far funzionare il sistema dei registri immobiliari e catastali che ancora oggi stenta funzionare in modo moderno fondamentale sono le azioni di formazione ho finito
Sindaco
Fondamentale sono le azioni di formazione il piano di government prevede un l'alfabetizzazione informatica di quattrocento mila dipendenti pubblici si tratta dell'alfabetizzazione di base consegnargliela utilizzare che i computer a navigare su internet
E la formazione una formazione specialistica di un certo numero di addetti perché in ogni amministrazione ci devono essere degli specialisti dei sistemi informatici
La realizzazione di questo piano di o poi un'ultima indicazione che vorrei darvi l'Italia è stata incaricata di organizzare il terzo Global Forum Morra imprinting government sono una sorta di Olimpiadi delle pubbliche amministrazioni che si tengono ogni anno
Due anni fa sono stati a Washington quest'anno a Brasilia
Si terrà a Napoli nel due mila uno e abbiamo proposto e ottenuto che sia finalizzato essenzialmente a studiare i problemi del Lido della democrazia elettronica delle amministrazioni on line
Come strumento fondamentale per promuovere democrazia e sviluppo questo mi consente di concludere su un punto fondamentale anche se è ovvio
Sviluppare l'informatizzazione della pubblica amministrazione è una grande cane
è una grande carta per dare un contributo allo sviluppo del new economy questi sono i dati sull'uso di internet in Italia come vedete anche se c'è un una forte accelerazione tuttavia siamo ancora in ritardo rispetto a Paesi più avanzati
Accelerare fortemente l'informatizzazione delle pubbliche amministrazioni costringerà tutti a mettersi in linea perché i vantaggi per i cittadini e per le imprese saranno tali da contribuire a dare una forte eccetera
Ma è anche la grande carta la grande risorsa per la modernizzazione della pubblica amministrazione dove abbiamo fatto lo ricordava Albertini prima uno sforzo notevole in questi anni per cominciare
A a affrontare i nodi di un sistema amministrativo vecchio solo obsoleto macchinoso poco efficiente
Molte cose si sono messe in moto le amministrazioni più innovative sono state libera da ostacoli e vincoli che li rendevano impossibile giuridicamente impossibile innovare sperimentare soluzioni nuove l'abbiamo sentito per il Comune di Milano lo sentiremo per la Regione Lombardia
La grande carta che però dobbiamo utilizzare per un salto di qualità e l'uso massiccio delle tecnologie informatiche e questo la finalità del Piano di governo
Grazie signor ministro io prevedo altre dello scultore di accomodarsi alla tavola o abbiamo avuto questa
Prego professore presidente della Lombardia
Dato che proprio dal ministro Bassanini ha citato più di una volta il presidente della Regione Lombardia
Che ha avuto la possibilità di seguire prego
La la presentazione del piano dare subito la parola Roberto Formigoni
Che ci racconta un po'quello che è già stato fatto quali sono i problemi tra in Stazione Centrale periferiche
E quant'altro
Sì io innanzitutto voglio esprimere il compiacimento più forte mio e dell'amministrazione regionale per questa straordinaria edizione di SMAU
Che sta avendo un successo che si è ben meditata
Sia per la partecipazione molto molto forte l'abbiamo visto in questi giorni
Sia per il livello degli espositori
E di quanto viene offerto alla degustazione
Di chi ama questo tipo di prodotto di chi ha bisogno di utilizzarlo mi sembra veramente che ci stanno facendo vedere il futuro prodotti tecnologici e prodotti utilizzabili per il bene dell'impresa dei cittadini e anche delle pubbliche amministrazioni
E proprio questo è il tema del nostro confronto di stamattina
Questo ministro Bassanini ha introdotto alcuni temi anche dall'esperienza della Regione Lombardia e io lo ringrazio
Credo che ogniqualvolta affrontiamo il tema dell'utilizzazione dell'information e communication technology nel campo dalla pubblica amministrazione
Dobbiamo tener presente in una sorta di grandi premesse due fattori il primo è che non sono state le pubbliche amministrazioni e gli enti pubblici a inventare questo tipo di tecnologia
è stato il mondo dell'impresa del mondo della società civile e quindi è giusto
Che le pubbliche amministrazioni nell'utilizzare queste tecnologie tengano presenti le esperienze e le tendenze delle imprese private
Con la finalità di utilizzarle al meglio
Nel loro specifico obiettivo nel nostro specifico obiettivo che è quello di rendere più efficiente più razionale e più trasparente la pubblica amministrazione
Seconda premessa presente la differenza fondamentale che intercorre tra l'approccio delle impresa e dei privati cittadini e l'approccio la finalità delle pubbliche amministrazioni l'obiettivo dell'impresa è giustamente il profitto
Per noi le pubbliche amministrazioni l'obiettivo è e non può che essere la promozione del bene comune e ci sono delle differenze
Non solo nelle finalità ma quindi anche nel modo di operare il nostro obiettivo pubbliche amministrazioni e insisto rendere ma nostra azione più trasparente più conoscibile in maniera più facile dei cittadini renderla più efficiente e più razionale
Favorire quindi l'informazione e la partecipazione dei cittadini e dell'impresa se possibile il loro protagonismo nell'epoca della complessità tenendo presente che l'applicazioni dell'informatica possono restituire ai cittadini un potere di controllo e di verifica sugli atti politici amministrativi
Che la grande espansione addirittura l'esplosione del numero e della complessità di questi atti aveva leso è atteso fino ad oggi invece estremamente complicato
Queste sono le linee su cui la mia amministrazione si è mossa nei cinque anni precedenti e intende muoversi nella legislatura che si è inaugurata da da pochi mesi
Ha perso anche una serie di iniziative
Che brevemente descriverò
Che hanno come obiettivo complessivo quello di avvicinare i servizi ai cittadini all'impresa i differenti enti di far viaggiare le informazioni come si suol dire piuttosto che i cittadini di migliorare complessivamente l'organizzazione della pubblica amministrazione o riducendo gli sprechi e dando un grado di efficienza maggiore
Che cosa abbiamo fatto primo passo l'abbiamo fatto su noi stessi
Ristrutturare endo cominciando ristrutturare l'istituzione regione innanzitutto attraverso l'unificazione telefoniche telematica la rete regionale lombarda
Unificazione di tutti gli uffici e le sedi l'amministrazione regionale comprese le nostre delegazioni Dio come di Brussel
Una rete che si fonda sui servizi offerti dal mercato e non da una rete fisica di proprietà
Dell'ente Regione
Patto ci ha permesso di notevoli risparmi
Allo stesso modo abbiamo coinvolto tutti gli enti locali Province Comuni Comunità montane della regione
Per integrare in Rete le pubbliche amministrazioni lombarde e avvicinarli cittadini attraverso le erogazioni servizi concreti abbiamo chiamato
Questa realizzazione lombardi Lombardia integrata ebbe modello a cui faceva riferimento il ministro Bassanini prima
Strategico è anche stato un terzo passo la convenzione da noi sottoscritta con l'Aipa nel mille novecentonovantotto
Che ha permesso di sviluppare forme di collaborazione che l'attive sia alla progettazione che alla sperimentazione della rete regionale lombarda
E ha realizzato la connessione tra questa rete regionale La Rupa la Rete unificata delle pubbliche amministrazioni centrali sottolineo che tutti questi passaggi li abbiamo voluti fare d'intesa con i soggetti del territorio
Quindi i protocolli gli accordi sottoscritti hanno visto la collaborazione degli enti locali delle camere di commercio dalle prefetture delle aziende sanitarie locali e delle università ed è con loro
Che abbiamo contribuito a individuare e definire le tipologie di servizi da offrire perché le soluzioni tecnologiche più adeguato
Altri progetti che abbiamo messo in campo stiamo realizzando uno guardiamo anche noi ad un tema già toccato dal ministro il marketplace per gli acquisti della regione
E vogliamo cominciare a sperimentare lo soprattutto nell'ambito sanitario poiché la sanità costituisce il capitolo di spesa più rilevante per le regioni e anche per la Regione Lombardia
Budget sanitario annuale dalla Lombardia è superiore diciotto mila miliardi
Realizza un marketplace efficiente significa nella nostra prospettiva fare risparmi molto consistente
Di centinaia di miliardi
La significa utilizzare meglio i soldi dei cittadini spendere di meno dare trasparenza e quindi eliminare furberie di ogni tipo ad ogni livello e contribuire alla crescita della qualità
Del dell'azione noi intendiamo partire dall'ambito sanitario ma poi allargare questa esperienza a tutti gli acquisti che avvengono all'interno della regione Lombardia
Ancora voglio ricordare che tutte le direzioni generali regionali hanno ricevuto il compito di attivare un evoca l'evocazione dei loro servizi attraverso gli strumenti delle nuove tecnologie
Per esempio la nostra direzione agricoltura nelle prossime settimane metterà in rete un primo nucleo di dieci mila imprese agricole
Chiederanno subito messe nella condizione di poter acquistare il PC di connettersi a internet dicevo opportuni corsi di formazione sui dischi necessarie
è un primo stock di dieci mila imprese agricole nel giro di pochi mesi intendiamo arrivare a fornire questo servizio a tutte le imprese agricole lombare
Sempre per i servizi all'impresa se per i servizi relativi alle necessità informative gli adempimenti burocratici e tributari che le imprese devono svolgere peretta ed essere in regola con le leggi e con le norme vigenti voglio citare qualche altro esempio il primo fin lombarda che la finanziaria della Regione Lombardia
A recentemente aperto la possibilità per i cittadini di presentare direttamente in formato elettronico sul sito web le pratiche per la richiesta dei finanziamenti sui fondi regionali
Ancora in materia di sportello unico la Regione Lombardia esercita da mesi il suo ruolo di coordinamento in materia di creazione dello sportello unico per le imprese facendo leva in modo particolare sugli strumenti informatici
Un'altra operazione in grande stile
Che abbiamo iniziato sperimentalmente in una delle nostre undici province quella di lecco
La cosiddetta realizzazione della identica d'o carta regionale dei servizi uno strumento informatizzato unico
Che fornisce al cittadino un'unica chiave di accesso telematica i servizi dell'amministrazione pubblica
Si tratta di una cult carta multiservizi e multifunzione in grado di supportare una molteplicità di attività anche qui cominciamo da quelle sanitarie che sono la principale competenza della Regione
L'obiettivo dalla prima fase quello di collegare i avete tutti gli operatori socio sanitari dal medico di base agli archivi ospedalieri delle cartelle cliniche ai farmacisti
E permettere ai cittadini la fruizione telematica dei servizi socio sanitari in caso di un incidente bitorzoli il caso di un ricovero improvviso anche il vigente in caso di una visita il cittadino fornendo questa carta che ovviamente ha informato dalla carta di credito al medico permette al medico o al farmacista all'ospedale di leggere tutta la sua storia in materia di salute quindi dà garanzie di un'azione finalizzata in maniera precisa
Ancora in fase d'avvio un sito web che abbiamo chiamato Carta dei servizi in linea
Diretto a fa confluire confluire in un unico database le informazioni relative a tutte le aziende sanitarie rendendo più accessibile le informazioni sulle strutture e sui servizi forniti in questo modo diventa più semplice per l'utente
Muoversi all'interno del sistema e trovare il servizio più adatto alle proprie necessità
E ancora stanno per partire in queste settimane i Centri unici di prenotazione
Che permetteranno al cittadino di conoscere in tempo reale le strutture
Di ricovero ospedaliero di esame clinico diagnostico
Dove i tempi d'attesa sono più brevi per fruire delle prestazioni sanitarie nostra riforma sanitaria come sapete permette al cittadino di scegliere Luís secondo il proprio arbitrio
La struttura in cui farsi fare il l'esame diagnostico farsi ricoverare questo centro unico di prenotazione permette al cittadino
Semplicemente con un colpo di telefono domani col
Computer di scegliere direttamente da casa propria non soltanto il centro diagnostico preferisce ma anche quello che è in grado di dargli quel tipo di esami immediatamente Bitonto che attendendo due giorni
Invece che attendendo una settimana o due anche se poi stiamo abbattendo questi tempi d'attesa complessivamente ma è un vantaggio né i vantaggi questo è il primo passo verso la messa in rete degli ospedali
Un progetto che abbiamo studiato avendo come punto di riferimento l'esperienza di Hannover
Dove i pazienti vengono seguiti nel loro trasferimenti dalla propria cartella clinica trasmessa telematicamente tra gli ospedali con a garanzia della certezza della tempestività oltre per la privacy delle informazioni potrei andare avanti a citare molti esempi
Non lo faccio per i limiti di tempo io mi scuso stamattina molto complessa al termine del mio intervento dopo la mi attende la visita del primo ministro dalla Repubblica Ceca
Nella nostra sede voglio sottolineare il metodo che abbiamo seguito che una volta di più il metodo dalla sussidiarietà
Il fatto cioè che noi amministratori pubblici sappiamo bene che le competenze e le conoscenze sono degli operatori
E non vogliamo sostituirci sarebbe folle e presuntuoso ma è bene dirlo con grande chiarezza una volta di più lo SMAU di questi giorni ci testimonia come le competenze e le conoscenze sono straordinariamente positivo in anno interessa
Invece usufruire delle competenza della conoscenza e degli operatori per mettere in moto questi progetti
Che rendano più accessibile ai cittadini la pubblica amministrazione e insieme operatori amministrazione regionale vogliamo seguire al meglio la collaborazione con l'Aipa per poter utilizzare al meglio le tecnologie
C'è invece io credo ed l'ultimo tema che voglio lanciare con una breve conclusione c'è invece un compito che può e deve competere alla pubblica amministrazione
Ed è quella che possiamo chiamare la valutazione dei flussi informativi la certificazione dei flussi informativi
Sappiamo bene che la moltiplicazione delle vie d'accesso all'informazione
Rischia talvolta di diffondere vende de rendere disponibili informazioni non sempre valide non è semplice ricostruire la provenienza delle norme quantità di informazioni disponibili in Rete
Proprio il cosiddetto deficit di contesto può contribuire a rendere inutile o perfino dannosa l'informazione
E qui che io vedo un compito della pubblica amministrazione
Quello di fungere da garante di mettersi in grado di fungere da garante rispetto ai flussi informativi proprio prodotti dalle competenze presenti una società secondo un principio di valorizzazione sussidiarie
Torno a dire non è compito delle in pubblico realizzare e gestire in proprio tutti gli aspetti dei servizi info telematici credo che l'ente pubblico debba concentrarsi sulla produzione e sulla raffinazione del dato lavorare il dato per renderlo quanto più utile possibile quanto più fruibile possibile da parte di cittadini e l'impresa
Senza la pretesa di gestire centralistica mente le modalità di diffusione dei dati anche perché l'ente pubblico non riuscirebbe a tenere il passo tecnologico non è suo compito ma garantendo in prima persona questo sì una responsabilità chiara
Di fronte alla società garantendo in prima persona
Le operazioni nel settore della sicurezza e della certezza dei dati in altri termini si tratta di rispettare pienamente lo spirito della Rete che spirito di democrazia di eguaglianza di opportunità per tutti
Grazie al quale nessuno
Può più una scena la parte sbagliata del mondo perché non c'è parte sbagliata del mondo di fronte alla Rete ma c'è la necessità che
Sia garantito
In condizioni di eguaglianza e soprattutto di rispondenza alla verità di chi immette dati inerente e allora l'osservazione finale
Quella che le tecnologie dell'information society permettano di moltiplicare permettono di moltiplicare le possibilità
Che le amministrazioni pubbliche hanno di incontrare i bisogni dei cittadini attraverso canali sempre più ampie sempre più diffuso
Le amministrazioni devono cogliere questa opportunità
Per auto semplificarsi e per rendere più semplice la vita dei cittadini c'è bisogno di stringere un'alleanza forte ancora più forte ancora
Più voluttà
Tra le amministrazioni regionali e gli operatori noi chiediamo agli operatori dimetterci a disposizione le loro competenze sempre più aggiornate e per parte nostra vogliamo utilizzarle
Fino in fondo certo noi abbiamo poi come regione un compito importante nel campo della formazione e anche su questo abbiamo già predisposto una serie di progetti perché la diffusione delle nuove tecnologie non contribuisca solo allo sviluppo del sistema economico e sociale ma anche alla realizzazione
Di un sistema complessivamente più democratico più partecipato dove si esalti non il protagonismo dell'istituzione e che non è questa che se peronista ma protagonismo delle persone dei soggetti e i soggetti sociali dell'impresa della molteplicità
Dei protagonisti appunto della nostra società questa è la nostra intenzione ma queste sono le linee con le quali abbiamo cominciato a muoverci su questo l'invito rivolgo veramente di continuare a lavorare insieme di lavorare sempre più sempre meno
Grazie presidente Formigoni
Avevo mangiato alcolemici deve lasciarlo auguriamo buon lavoro andiamo avanti con il nostro lavoro
Intenzione degli organizzatori di questo convegno è stato quello anche di aprire un po'lo sguardo quello che sta succedendo a livello europeo è con noi e Rosalind Zobel
Responsabile della Direzione Commercio elettronico e nuovi mercati del Unione Europea una lunga esperienza nel campo dell'information technology
Da più dieci anni seguiti queste problematiche per l'Unione europea ha avuto modo di sentire quelli che sono i programmi governativi e poco fa quello che si sta già realizzando a livello periferico e una regione importante come la Regione Lombardia
Sarei grato se ci potesse fare un po'il punto da situazioni reali dell'oppio pur tenendo conto dei limiti ristretti sappiamo che dopo le deve prendere l'aereo grazie potete seguire l'intervento la traduzione dall'inglese con le cuffie che ciascuno di voi ha poltrone grazie
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Ha nostalgia approva il pezzo Fabio ex arrestate sette senza trattative la vostra modo no esenti e dei io la Powers Versace sei sette a buon prezzo corpo
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Anzi
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Match primaverile Nesciens best Prodi responso venire qua
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Inizia cavalcò assai valse sorse sense che notai Tzipi Paulhan qual sia il silenzio sta cervo incise in sua proponga di Enterprise la bocca
Va realia impone strano Caguas io ciò insite se ciò anche quando stando il peso Sprouse Seveso dunque da io c'ho anche se se se po'vede Information che mi recai senza non la CEI sanno che vede al settimo Campaign quei cibo Zoo che no i saliscendi Pippo Anchise esempio match in chimica e scienza notizie mai che cura
Stavo anche in chi arriva prima in largo berretti a fine stages di Ballaman ex alleata in che suona per le idee in cantina o in e in fabbrica ve ne sta dicendo
IPAB che me ne sparisce Powell o che in a io rientravo presso le licenze hanno disse a dover laicità vista anche drammatici
Grazie grazie per questa sua
Introduzione potranno definire problemi europei dell'information technology ma molto interessante soprattutto quando ha sottolineato che è l'occasione per poter cambiare completamente l'organizzazione della pubblica amministrazione abbiamo qui alla insieme a noi guide o Mario Ray da sette anni è presidente dell'Aipa l'autorità per l'informatica nella pubblica amministrazione
Proprio dieci giorni fa presentando rapporto novantanove deve dava un quadro abbastanza confortante per esempio cita questo dato settantacinque per cento degli impiegati pubblici informatizzata degli hanno a disposizione un proprio computer ma persona è lei a che è stato per tredici anni se non ero presidente dell'Istat quindi se ne intende di statistiche se ne potessimo dare una percentuale di statistica di realizzabilità
Programmi che abbiamo sentito questa mattina lei che percentuale darebbe sono in buona sostanza al di là della battuta
Che problemi oggi si incontrano nella andare avanti su questo programma che abbiamo sentito dati dalla
Non solo a livelli di a livello di formazione di tecnologie ma anche di formazione del personale
Grazie
Grazie mi consentitemi di d'iniziare il mio intervento
Ringraziando SMAU per la collaborazione
Abbiamo reciprocamente
Ci siamo reciprocamente dati in questi
Voluto proprio usare questo discorso reciprocamente però per è stata INPS una delle idee guida quelle di venire
Una volta all'anno qui a discutere a presentare le nostre realizzazione noi non abbiamo mai fatto convegni perché aveva sempre considerato SMAU è il Forum della pubblica amministrazione le due sedi nelle quali presentavamo
Le nostre idee le nostre strategie
E poi i nostri Progetti e qualche volta anche le nostre realizzazione quindi anch'io vorrei ringraziare lo stimavo per per la collaborazione di questi di tutti questi anni mica tutte le persone che si sono avvicendate in questi anni
Sul piano personale è anche un'occasione molto molto ghiotta perché ho iniziato la mia la mia prima presentazione pubblica è stata proprio lo SMAU
Nel novantatré adesso questa credo sia anche la mia ultima
Presentazione pubblica del dei programmi dell'autorità e quindi anche un'occasione per fare il punto e arrivò volentieri alla conclusione perché
Te che cosa bisogna fare
In tutti questi anni devo dire che
Il problema delle tecnologie era noto
è stato affrontato direi non ci sono grandi problemi sì bisogna stare un attimo attenti ognuno c'ha il suo interesse quindi è ovvio che i fornitori portano le loro meravigliosi volta illustrando cose che magari non sono ancora proprio
Le dietro l'angolo
Lei va bene quindi la prima cosa non c'è dubbio le tecnologie ci sono
Le risorse pala le risorse finanziare Padova paradossalmente sono
Eravamo adeguato e oggi non lo sono più quello il piano del gioco ma anche ossido un
Contributo notevole per integrare queste risorse finanziaria
E d'altra parte
Sono un economista le risorse devono essere adeguate i programmi
E agli uomini e i tempi per realizzare le cose quindi
Oggi ci sono anche le risorse le risorse finanziarie
Quali sono i punti veri i punti veri e sono due uno è il coordinamento
Perché i progetti di Rete sotto hanno una grande difficoltà del coordinamento specialmente di coordinamento istituzionale
Non c'è qualcuno che dice lo si fa così cosa
Ci vuole una grande partecipazione quindi c'è una grande
Conoscenza di quali sono i progetti gli obiettivi le tecnologie e così via l'accettazione della condivisione di tecnologie da parte di tutti
La capacità di mettere queste tecnologie in reti è il nostro secondo compito dopo aver fatto il piano è proprio quello di dare regole
Regole tecniche che consentano di far dialogare i diversi sistemi informativi e questa è la parte più difficile difficile perché
Torno al discorso dei fornitori
Chirico mamma perché devi preoccuparti di allargare le
Una soluzione quella veloce e pratica ti porto risultato non c'è problema ed è vero
Ed è vero per quel pezzo del problema ma siccome siamo in Rete poi rischiamo di far saltare tutti gli altri e quindi ricominciare daccapo è questa l'assetto e la seconda vera difficoltà
Di lavorare in Rete su progetti di Rete
Che sono ovviamente progetti soprattutto di Rete logica più che ricevette tecnologica
Terzo elemento di questo disegno
Difficoltà è l'organizzazione
Donarlo al già citato al fine Zobel
Non lo citano tutti i manuali di organizzazione lo citano tutti i manuali di tecnologie
Di tecnologia
Se non si modifica l'organizzazione insieme alle tecnologie
I risultati sono deludenti
E piano piano lentamente lentamente il vecchio ha il sopravvento sul uno non ci sono discussioni
Questa palude piano piano si ricopre le nuove tecnologie sistema torna esattamente come prima
è il pericolo più grosso di questi progetti di Rete nuovamente perché versare il suo Paese il sistema in tutta la sua completezza non si può andare soltanto su un pezzo Mina seguirlo tutto
La riorganizzazione e la parte più importante
Con Bassanini
Si sono modificate le norme stesso modificate le regole generali
Adesso si tratta di modificare i comportamenti e le regole di tutti i giorni delle regole e delle organizzazioni
Qui il discorso della formazione è fondamentale nel discorso alla formazione tecnologiche fondamentale non ne abbiamo fatta ne facciamo ancora ne faremo ancora
Il il idealmente prevede cospicui finanziamenti in questa direzione
Tempi forse un po'ottimisti
Non tanto molto voglio dire tempi realistici per la formazione di base
Ma quello che io c'ho nella nella mia conoscenza personalmente per l'amministrazione centrale e non abbiamo più bisogno tanto di formazione di base ma abbiamo bisogno di formazione di livello un pochettino più avanzata
E questo richiede un un po'più tempo
E credo anche mettere
E in conto il fatto che una parte di questi specialisti poi ci verranno presi dal settore privato
E quindi bisognerà fare un po'di più
Lavoreremo per il puntelli paese assoluta assolutamente vestono anzi adesso però abbia mettere in conto anche questo e quando formiamo dieci per avere dieci persone bisognerà formarne venti perché il cinquanta per cento se andrà sul mercato e questo è un punto importante e soprattutto richiede molto tempo
Infine e concludo
è la parte di organizzazione la parte più diffuso di vedere reingegnerizzare i processi
Qui entro nel campo della dirigenza dentro il campo che non mi compete ma certamente è ben noto che questo il problema
Fondamentale
Far capire le possibilità che vengono fornite da queste nuove tecnologie
Io credo che il disegno sia quindi coerente ovviamente nel senso
è vero che non sono c'è sempre il si possono sempre ripensare i programmi ma insomma il disegno è stato studiato ripudiato previsto a livello comunitario visto a livello mondiale quindi il disegno è coerente
Le risorse ci sono i tempi anche sono ragionevoli la probabilità la sintesi quindi che le dava attesta mia questa sua domanda direi che ci aggiungerei il tempo chi pensa di fare questo in un tempo molto breve sbaglia
Sarà un processo io a suo tempo avevo dato mi ero dato come obiettivo il due mila tre due mila cinque
Penso che sia un tempo ragionevole
Debbo dire che mi danno molto sui nervi quelli che mi dicono ma bisogna cominciare siamo in ritardo dobbiamo cominciare
No dobbiamo farlo in cinque mesi in sei mesi ecco queste sono affermazione che non sono coerenti con i tempi dell'organizzazione le tecnologie sono correnti tempio l'organizzazione no
E soprattutto della cultura e concludo questa parte
La parte diciamo quelli che cultura dell'informatica cultura dell'uso delle tecnologie e per noi è ancora un po'
Carente
Qui noi abbiamo una magnifica occasione per discutere di queste cose
Però io mi preoccupo anche vedo viaggio verifico la situazione di molte parti del nostro Paese che non sono in queste condizioni
Questa disegno di globalmente di informatica pubblica un'occasione anche per rilanciare l'intero sistema su tutto il territorio nazionale perché la pubblica amministrazione deve dare questo servizio su tutto il territorio nazionale
E quindi questa può essere un'infrastruttura vera un'infrastruttura importante
Per tutto il Paese
Quindi la mia conclusione il programma si può realizzare si deve realizzare mettendo la mia proprietà soltanto sui tempi e quanto tempo ci vuole l'io dico ci vuole bene fra cinque
Grazie grazie professor
Poi le ministro Bassanini in concluso che avrà modo di replicare o di
Presentata al trustee perché sa non lo so
Finora abbiamo parlato di trasformazioni informatizzazione della pubblica amministrazione in rapporto ai diversi livelli della pubblica amministrazione centrale o per ricevere c'è un aspetto che andrà a toccare non solo la vita di ciascuno di noi come cittadina trasformazione della pubblica amministrazione ma anche la vita delle nostre in paese
Canto me Stefano Parisi che è già stato per tre anni direttore generale del Comune di Milano adesso da poco tempo il direttore generale di Confindustria la persona più indicata per affrontare questa problematica
Capire un po'qual è anche sul punto di vista dopo aver sentito procedura
Grazie
Mario credo
Credo che il il tema della della
Dell'introduzione delle tecnologie dell'informazione all'interno la pubblica amministrazione specie in Italia sia un tema cruciale nel senso che credo che sia la vera grande occasione per la pubblica amministrazione italiana di cambiare noi abbiamo passato attraverso abbiamo sempre di più specie nel nel corso degli anni della fine degli anni Settanta nel corso degli anni ottanta abbiamo a arretrato peggiorato la qualità del funzionamento della nostra amministrazione pubblica
Cioè dovuto da varie situazioni di compenso che ovviamente non metto qua da analizzare è spesso in Italia si è detto per dire una battuta noi dobbiamo fare lena
Cioè dobbiamo fare una grande scuola di formazione dei nostri dirigenti permetterci a livello dell'amministrazione francese io credo che questo sia una strada sbagliata credo che il problema vero sia quello di fare il salto tecnologico cioè che l'occasione grande è quella di
Realizzare
La possibilità di passare le nostre procedure le nostre attività il nostro rapporto con i cittadini e interna complica amministrazione dalla carta alla al supporto elettronico
Questo salto tecnologico deve essere l'occasione per cambiare
Le cose che ha detto oggi Franco Bassanini fanno capire quanto può essere importante tutto questo
Però credo che non basti
Dire ciò ma credo che sia molto importante è già stato detto anche darei che questo cambiamento sia un cambiamento non solo di tipo tecnologico non è soltanto fare una gara per comprare dei computer per mettere in rete
Ma credo che dietro questo ci sia un forte ripensamento di cos'è la pubblica amministrazione unitari
Che però questo ripensamento va fatto con più coraggio a mio avviso di quanto non sia fatto non sia stato fatto fino a oggi
E perché credo che bisogna partire da un presupposto di fondo adesso Bassanini scriverà perché io non sono un giurista e qui magari dico delle delle delle sciocchezze però il diritto amministrativo in Italia in modo particolare ci è dato è stato introdotto nel nostro sistema come tutti coloro tutti i paesi che hanno un diritto pubblico merito comune per dare alcune garanzie
Soprattutto no per dare la garanzia di equità di di indipendenza di trasparenza dell'azione del pubblico nei confronti dei cittadini e quindi sono delle regole speciali che sono realizzate date per poter dare queste garanzie particolari
Sappiamo che oggi il diritto amministrativo in Italia creato sta creando forti ritardi nel nostro funzionamento perché questo questo sistema di regole nato
In una fase in cui i tempi erano diverso in cui la la pubblica amministrazione aveva un rapporto diverso con i cittadini oggi sta creando de uno dei principali ostacoli all'ammodernamento la nostra pubblica amministrazione
Ecco io credo che bisogna il coraggio di dire che quelle quei principi di fondo che appunto solo equità la trasparenza la la solidarietà l'efficienza possono essere dati oggi dalle tecnologie
Però questo vuol dire che deve farci cambiare il modo con cui la pubblica amministrazione operazioni interno anche le sue regole fondamentali
Il questo passaggio è fondamentale perché se non abbiamo il coraggio di dirlo e oggi quel sistema di regole non funziona più e che quindi bisogna andare verso regole diverse
Perché quel sistema di regole non garantisce più equità trasparenza rapidità essendo quelle ormai regole obsolete
E non capiamo che il passaggio verso
Le nuove tecnologie un passaggio cruciale anche sotto questo punto di vista rischiamo di perdere molto tempo
I tempi di cui ha parlato ora io non vorrei farlo innervosire professore perché siamo molto amici però allegro con un po'nel senso che credo che noi abbiamo bisogno di di di avere una pubblica amministrazione efficiente in tempi molto più rapidi anzi abbiamo bisogno di averla già avuto avremmo già avuto bisogno di risultati del nostro passato
Tutte le statistiche i benchmark internazionali dimostrano che l'Italia a nella pubblica amministrazione uno dei problemi più importanti per la sua competitività e siccome la competitività e sviluppo
Ricchezza e occupazione qua ne va della del futuro della della ricchezza del nostro Paese
Allora io credo che da questo punto di vista noi abbiamo nella nella scelta delle nuove tecnologie ripeto un grande passaggio
Di modernizzazione è stato detto la trasparenza la trasparenza è garantita in assoluto in modo più più più forte che mai dalle nuove tecnologie dalla dal da internet e dalla possibilità di accedere ai alle procedure di conoscere ciò che avviene la semplificazione in gran parte delle procedure sono sono date sono complesse perché Complesso il passaggio delle carte il con la comunicazione tra gli uffici oggi la la nella l'information communication technology può dare e può fu generale
Partecipazione possesso accesso
Ovviamente garantito molto più che dalle dalle nostre norme è garantito e può essere garantito da dall'accesso alla Rete
Molti Comuni già hanno fatto la possibilità di seguire la propria pratica su internet per sapere come succede con Condi HLA per sapere a che punto è del del del della fase della della dell'azione amministrativa del procedimento amministrativo la pratica che ci interessa prendendo un numero e Gore guidandola giorno per giorno sono medi Comuni non è Milano ma so many né di comuni che hanno già fatto questo
Il tema della della dell'informazione che è straordinariamente importante noi nelle pubbliche amministrazioni dicono i per per ancora per come dire distorsione professionale non vorrei più dirlo le pubbliche amministrazioni hanno un enorme problema di carenza di informazioni sapere cosa succede
Il chi gestisce il territorio lo sa il tema della manutenzione è un tema di informazione
Il il tema del della conoscenza di quello che avviene della domanda di come la domanda si articola come evolve in tema di informazione
Fare un call center vuol dire a vere uno straordinario strumento di informazione per quel che avviene sul territorio
La manutenzione della città sapere se si è rotto un oggetto di arredo urbano un vetro rotto spesso l'amministrazione non ha non arriva a saperlo perché ha poche persone sul territorio che guardano la città e che guardano questo tipo che assumo questo tipo d'informazione
Dare un fare un call center vuol dire far diventare a Milano un milione e mezzo di cittadini
Osservatori di ciò che avviene sulla città e quindi consente di avere all'interno dell'amministrazione una una messe straordinaria di dati che può consentire di migliorare la qualità del servizio tutto questo sono cose che possono essere fatte in tempi anche abbastanza rapidi però bisogna capire che questa è una grande occasione ripeto per per cambiare questo tipo di di di impostazione per cambiare la nostra pubblica amministrazione però credo che per questo bisogna avere il coraggio di di fare alcune scelte di fondo
Innanzitutto l'assetto normativo io non voglio partire troppo l'allarme alla lontana ma il nostro assetto normativo come immagino che passi sia d'accordo con me cioè la complessità delle nostre norme non è compatibile con una con una società dell'informazione non è compatibile con la rapidità con la quale involgono i processi decisionali e i processi
E i processi informativi all'interno di un sistema complesso ma con la pubblica amministrazione abbiamo ancora una una capacità di penetrazione del sistema normativo in tutte le cose che riguardano il rapporto tra cittadino e pubblica amministrazione che assolutamente mi incompatibile con la flessibilità che richiesta dalla dalla dalla Rete da internet
Quando abbiamo noi dobbiamo avere norme più leggere per poter norme di principio più leggere per poter fare in modo che la che l'informatica via tutto quello che può dare
Ai cittadini lo dimostra il fatto delle public procurement della possibilità di fare acquisti acquisti su internet che è una straordinaria occasione di di di risparmi ma anche una straordinaria occasione di sviluppo per l'amministrazione pubblica
La la necessità le difficoltà nelle quali oggi
Il Governo si imbatte proprio quello di trasformare norme di di di contabilità che prevedono commissioni la busta la ceralacca eccetera eccetera su delle procedure che invece devono essere possono essere molto più trasparenti ma devono essere tutte quante
Informatizzate
Allora questo è molto importante cioè bisogna avere il coraggio di smontare un sistema normativo fare in modo che la norma sia meno pervasiva che ci sia invece più libertà delle amministrazioni di regolare sulla base di principi di fondo il rapporto tra amministrazione e cittadini
Così vale anche per le procedure
E il tema dello sportello unico ad esempio è noto lo sportello unico è una straordinaria qui ci sono molte persone che hanno organizzato lo sportello unico di Milano credo che possono testimoniarlo com'è uno straordinario sforzo organizzativo non è soltanto metter su un computer recava emettere dei cavi nello straordinario sforzo organizzativo perché dietro
Allo sportello unico c'è la necessità di creare di mettere in rete diverse amministrazioni di provare di testare come le procedure si realizzano all'interno di queste amministrazioni
Però ministro Bassanini sono troppe procedure sono troppe amministrazioni cioè finché rimarrà così so che stai facendo uno sforzo per semplificare da questo punto di vista però finché
I passaggi sono troppi e finché le pubbliche amministrazioni che intervengono Stain che intervengono nell'ambito una procedura di start-up per l'avvio di una nuovo di un nuovo business sono troppe
è non c'è niente da fare non non regge neanche l'informatica perché come appunto si diceva prima l'informatica deve reggere anche procedure semplici esemplificate deve fare in modo che il rapporto sia un rapporto più semplificato e dove la procedura e lo illa la la l'amministrazione che il front office consigli col cittadino abbia poteri veri e reali nei confronti delle altre amministrazioni io vedo che si va e si cerca di andare verso questa direzione dando ai Comuni questo ruolo di rapporto diretto con i cittadini credo credo sia importante
Però bisogna anche dare ai comuni alle amministrazioni che sono il front office il potere di interagire sulle altre amministrazioni per quanto riguarda le procedure o addirittura il coraggio di smontare le procedure in Gran Bretagna sono molto di meno da che da noi
Lei ancora oggi in questi giorni ci dibattiamo in Parlamento sulla conferenza di servizi a maggioranza all'unanimità
Ma quale società dell'informazione qui stiamo ancora in un sistema in cui un con micro comune può bloccare in terre intere interventi di infrastrutture e questo è un dibattito che oggi c'è in Parlamento cioè non siamo bravi trent'anni fa
Sopra o di oggi dove i tempi sono una variabile straordinariamente importante sono la variabile del nostro Paese
Oggi pensare che ancora si discuta di questo che ancora si discute i temi dell'alluvione di recenti sono gli stessi la stessa identica cosa dove ci sono
Dei gruppi che possono bloccare per anni per vent'anni interventi di risanamento del territorio sono cose che non possono essere più consentite questo sta avvenendo e avviene tuttora
In Italia e avviene in una fase in cui visti rischiamo di di parlare due linguaggi diversi cioè che noi guardiamo al futuro
E pensiamo a questi grandi cambiamenti dietro abbiamo invece ancora un appesantimento straordinario proprio in quelle attività che interessano i cittadini questo non c'è rete che tenga cioè non c'è rete che tenga perché se il per il rilascio di una qualunque procedura o per il controllo della pubblicità sul territorio di come in una città viene viene gestito organizzata la pubblicità
Poi abbiamo dietro un diritto amministrativo una complessità delle norme per cui i vari TAR blocca un giorno sì e un giorno qualsiasi azione della dell'amministrazione pubblica è inutile informatizzare non spendiamo dodici mila miliardi
Rimaniamo come stiamo almeno risparmiamo un po'di soldi forse potremo abbassare le tasse allora il problema vero credo che sia questo cioè di di dire che il contesto nel quale noi operiamo deve essere un contesto radicalmente cambiato io ricordo che nel mille novecentonovantadue nello stesso mese nello stesso anno nel novantatré scusate in cui è nato in Italia la il decreto legislativo ventinove qui ecco che il trenta quello dell'Aipa cioè l'abbiamo avuto una grande visione quell'anno noi Italia
L'abbiamo detto mettiamo insieme la riforma la pubblica amministrazione è un processo di qualificazione della domanda pubblica per fare un intervento Khrushchev informatizzazione delle amministrazioni pubbliche
Sette anni son troppo lunghi è la stessa cosa che lo stesso mese dello stesso anno ha fatto Al Gore e Clinton negli Stati Uniti reinventa indoor menta innanzitutto la diffusione delle tecnologie le informazioni della pubblica amministrazione
è passato troppo tempo non è
Ne è responsabile il professor rendere responsabile al ministro Bassanini ma degli ostacoli che loro hanno trovato intorno che sono drammatici e che non possono non essere smontati con coraggio in modo radicale
Perché altrimenti rischiamo di tono di trovarci fra dieci anni che siamo ancora lì a discutere di questo a vedere che alcuni comuni hanno fatto delle cose sperimentalmente avanzate che il ministro delle Finanze ha fatto alcune cose ma non abbiamo sostituito
Perché qui di questo si tratta il giro delle carte che c'entra la pubblica amministrazione con procedure informatiche non abbiamo sostituito normale sportello il normale rapporto col cittadino attraverso sistemi di informatizzati io credo che questo sia il il vero cambiamento che bisogna fare ci sono alcuni passaggi ne cito soltanto tre così faccio veloce
Che credo che debbano essere toccati il primo e quello organizzativo è stato detto
Ma quello relativo richiede coraggio cioè ancora troppe amministrazioni hanno una struttura organizzazione organizzativa gerarchizzata
Che non ha nulla a che vedere con quello che è richiesto in un sistema a rete un sistema a rete vuol dire un interoperabilità tra uffici che non passa attraverso le vie gerarchiche
Da questo punto di vista ancora la struttura dico devo dire anche quella contrattuale della dirigenza anche quella contrattuale della pubblica amministrazione per per il contratto del del prezzo alla pubblica amministrazione
Non è stata e non rivela i non ha ancora tutti quegli strumenti di flessibilità che oggi sono richiesti dal punto di vista del della contrattualistica e qua dobbiamo decidere cioè non è pensabile che noi oggi compriamo informatica nella pubblica amministrazione con le stesse procedure di acquisto con cui amico Maurilio Sartor fa gli acquisti di tubi per
Per l'acquedotto di Milano non è possibile oggi l'informatica e partnership
Allora dobbiamo avere il coraggio di decidere che su queste tordi su queste questioni fare un sito internet o sviluppate sviluppare un portale nelle pubbliche amministrazioni non lo si può fare la scelta il parte non può essere fatta con una gara europea ma bisogna farla con l'operazione di partnership che portino attività svolte nella pubblica amministrazione
I fuori dalla pubblica amministrazione in parte il chip tra pubblico e privato e che prevedano anche quotazioni di borsa una attività di questo tipo l'attività ricca sotto il profilo dei suoi ricavi che essa può può generare sotto il profilo Della Della stessi ricavi pubblicitari ma soprattutto sotto il profilo del fatto che intorno a un portale di una pubblica amministrazione c'è un tale concentrato di contenuti la pubblica un'esenzione un grande content provider
Che può attrarre intorno a sé
Altri content provider che hanno bisogno di avere quella massa critica Comune di Milano abbiamo provato a farlo un grande portale dietro a questo portare si possono fare tante altre attività di servizio che non sono necessariamente pubbliche possono essere anche private
Allora
Perché la centoquarantadue il nuovo sistema di gestione delle attività della pubblica amministrazione prevede procedure così lunghe per poter trovare delle partecipe potere fare questo
Sì io trovo un buon parte col quale io realizzo una una attività di gestione tecnologica per fare un grande server per poter gestire un un buon portale perché questi non può diventare dopo come un parte di questa attività perché questa attività non può essere collocata in Borsa
Perché questa attività poi non può generare risorse per la pubblica amministrazione per poter migliorare qualificare i servizi e pagare di più la gente che c'è dentro
E non non possiamo pensare oggi la new economy ha degli strumenti finanziari straordinari la pubblica amministrazione si deve entrare nella new economy deve avere gli stessi strumenti finanziari che devono essere realizzati gessisti con gli stessi tempi oggi si parla di di anni web un trimestre un anno web noi interno in quattro anni son troppi dobbiamo trovare delle forme di partecipi di sviluppo di queste attività
Che abbiano
Veramente gli stessi tempi e la stessa modalità con la quale nascono oggi e spesso anche muoiono perché poi il rischio di queste attività è sempre un rischio forte ma nascono attività nuove straordinarie che possono dare ricchezza all'intera Rete
Il privato parlo ovviamente come Confindustria a non non teme affatto tutto questo anzi siamo convinti del fatto che una buona pubblica amministrazione
E questa è la miglior viatico per abbassare la soglia all'accesso alla Rete perché i servizi della pubblica ammirazione sono indispensabili i servizi dei privati non sono indispensabili
La pubblica amministrazione si riesce a dare Sud supporti informatici virus informatico i propri servizi
Abbassa la soglia insegna alle famiglie ai cittadini agli anziani a tutti a gestire e ad avere servizi di questo tipo e ovviamente dietro a questa a questa nuova cultura che si genera possono generarsi nuovi servizi
Nel settore privato però bisogna aver il coraggio siamo noi siamo d'accordo per farlo
Di farlo
Rapidamente ma questo però vanno ripensate anche le formule ripeto con le quali si organizza l'amministrazione pubblica intorno a questi temi con la quale l'amministrazione pubblica realizza le partnership con i fornitori con i tecnologi con
Con negli agenti di pubblicità che sono tutti quelli che sono intorno a questo sistema
E così la stessa cosa è una ricaduta importante quella della logistica sapete tutti quanti che la internet del del grande sviluppo dei grandi portali a un punto di fondi debolezza straordinario per la logistica interi portali interi grandi successi Sorin insuccesso che apparivano soli successo sono cadute sulla logistica non Italia abbiamo un grosso problema ma abbiamo soprattutto grossolani logistica nella pubblica amministrazione
Tutto il sistema bancario italiano oggi ha fatto un outsourcing della giustizia della logistica del giro delle carte
Non non ci sono più archivi delle banche gestiti dalle banche sono archivi delle banche gestiti da grandi operatori di logistica di H l TNT eccetera eccetera la stessa cosa deve fare la pubblica amministrazione
Bisogna avere e da questo punto di vista l'enorme ci devono aiutare la possibilità di tenere gli archivi pubblici non in mano al pubblico ma in mano ai privati che gestiscono il giro delle carte all'Inter una pubblica amministrazione perché questo è molto importante perché ovviamente l'informatica non sostituirà completamente ciò che c'è da fare su supporto informatico vi saranno comunque da mantenere archivi vi sono comunque gli archivi storici che devono essere mantenuti
E allora è molto importante da questo punto di vista che il giro delle delle delle carte però sia esternalizzate le con partnership che possono gestire anche
Anche importanti importanti documenti pubblici ma che possono avere nello stesso tempo una una alleggerimento della dell'amministrazione pubblica credo che questo sia un un passaggio fondamentale io credo che non bisogna aspettare molto il cambiamento culturale il Cavento culturale generato
Dalla dalla dall'informatica internet è stato io credo di poterlo dire qui ci sono quelli che l'hanno fatto il portale internet nel Comune di Milano credo che sia stato un grandissimo straordinario per coloro che se ne occupano cambiamento di mentalità perché oggi ci sono decine di persone di cui Milano che rispondono quotidianamente a un a un aspetto è una specie di uovo web call center
Per cui i cittadini fanno le domande alcune di Milano e chiedono comma risposte le risposte Monate tempestivamente
Cambia comprende rapporto prima quando arriva una lettera in un comune una richiesta in un comune la risposta veniva data se veniva data scorte sia la cortesia
Informatica obbliga a dare le risposte in tempi rapidi e cambia anche la testa di chi ci lavora dentro
E credo che questo sia un passaggio straordinario
Che fa accelerato proprio per questo perché credo che possa generare quel cambiamento culturale che tutti aspettiamo e che la pubblica amministrazione in Italia è pronta sicuramente a realizzate grazie
Grazie Parisi ministro letta che avete visto prima un attimo ci ha fatto sapere che non non riesce a a intervenire nostri lavori trattenuti un altro convegno lo SMAU come è stato detto diventato sempre
Grande vetrina di approfondimento e di alcuni problematiche generale abbiamo quindi un quarto d'ora di tempo RAI eventualmente digeriti cioè la possibilità di di sollevare di raccogliere qualche domanda da parte di voi che ci avete seguito per tutta la mattinata ho sentito Parisi che diceva su qui diverse
Esperte di questa trasformazione in atto e la pubblica amministrazione sarebbe interessante se sotto forma di tormento di breve
Esperienza venisse comunicato qualche problemi le difficoltà che sono state incontrate
La cosa abbastanza insolita ma se non ci fossero invece
Eccolo qua il primo
Chiamo Maurilio Sartor sono alla direzione acquisti del Comune di Milano via ha chiamato in casa causa Stefano Parise lo chiedo una cosa
Noi siamo riusciti a mettere su internet i bandi capitolati e a fornire gli strumenti ai ai fornitori per poter limitare o a ridurre a zero gli errori formali quello che non riusciamo talmente a fare e farsi rispondere sempre suo Inter cioè non lo possiamo fare appunto per le normative in vigore a farsi rispondere dei fornitori e quindi valutare le offerte tecnico qualitative economiche
Dei fornitori stessi anche la firma digitale e credo che da sola non potrà risolvere tutti questi problemi ce la dovrebbe risolvere quelli segretezza
E credo che però non riuscirà ancora risolvere i dubbi che avranno i fornitori sulla sulla capacità di poter fare una una vera valutazione tramite lo strumento informatico questo meno che come è già stato in parte ha detto non si riesca a cambiare le normative in vigore alla mia domanda
Che mi risponda chi può rispondermi
Come possiamo fare e a chi ci dobbiamo rivolgere per poter dialogare al fine di far cambiare determinate norme che credo sia il limite vero che le pubbliche amministrazioni locali in questo momento hanno noi abbiamo fatto anche dei benchmark con altri Comuni quanto pubblica amministrazione però ci si ferma di fronte a questo problema come fare con chi dialogare con chi a chi andare a portare a delle istanze che poi vengono portate in Parlamento per cambiare le norme quelle norme che c'erano dei problemi
Domando è chiara
Prego
Buongiorno sono di non so Calogero sono un operatore informatico della Calabria io tra le altre cose prima
Di questo ne intervenendo avuto modo di esternare al scusa escluso ministro deve scappare quindi se nella domanda facciamo la domanda dopo diamo la possibilità aziende fette
Ma
Ho avuto modo di esternare già altre alle domandarsi se ecco subito dissennata alla signor ministro appunto le mie perplessità nell'operare una in una regione la Calabria appunto per quanto riguarda le gare di appalto io mi mi mi occupo di questo da diversi anni
L'ho colto anche l'occasione dell'India vende al dottor Parisi la domanda per favore la domanda e pensa a livello di cortesemente di potere vigilare maggiormente sulle gare d'appalto perché ancora si disattende tantissimo quelli che sono i dettati per fare della della licitazione privata e di altre cose quindi grazie al maggiore un maggiore una maggiore sorveglianza almeno nella nostra insomma e ancora dissi disattenda tendenziali sì grazie
Cioè ministro
Il modo in cui la ritiene opportuno rapidi e veloci come crede si stacca da Sereni provocazioni prego ma io penso che diciamo innanzitutto presidente Ray ha parlato
Cioè con linguaggio diciamo della ragione della tecnica della scienza
Naturalmente c'è raccomandato prudenza e realismo
Mentre mi pare che Stefano Parisi abbia parlare abbia portato le ragioni della politica
Non volermene Stefano ma tu ormai ha un ruolo politico
Direttore generale dei confini
Io francamente
Pur credendo che tutti noi credo tutti noi dobbiamo tener conto delle
Venne avvertimenti dei consigli di prudenza dei suggerimenti
Io sto più dalla parte di Stefano Parisi
è vero che certi cambiamenti richiedono tempo
Però non ha non abbiamo molto tempo
Rischi se non acceleriamo fortemente noi rischiamo di far pagare alla al nostro Paese
In termini di competitività quindi in termini di crescita in termini di sviluppo in termini di qualità
La della vita nel legge di fargli pagare un prezzo molto pesante
Questa è la ragione per cui certe volte ci diamo delle tempistiche che possono sembrare
Che possono sembrare eccessivamente strette per chi conosce come Guido Rey tutta la complessità dei problemi la difficoltà
I processi che devono essere sì in moto cosa vuol dire reingegnerizzare le pubbliche amministrazioni cosa vuol dire cambiare gli atteggiamenti culturali
Però guardate il problema è un altro il problema è che se ci dessimo tempi più ragione arriveremmo
Troppo in ritardo di ritardo ne abbiamo già accumulato
Moltissimo abbiamo già accumulato troppo nei decenni passati
Nell'ultimo secolo e mezzo a nostra amministrazione pubblica diciamo la verità
Se noi mettiamo l'orologio indietro alla fine degli anni Ottana
Alla fine degli anni ottanta mille novecentottanta la nostra amministrazione pubbliche era sostanzialmente quella di un secolo
Mi spiace
Di cambiamenti radicali rispetto all'amministrazione dell'Ottocento non ce n'erano stati
Erano campi era cambiato l'economia la società tutto era cambiato
Erano cambiate le amministrazioni pubbliche di alcuni temi
L'amministrazione italiana discorso vale
Anche per altri mi
Dell'Europa con
I grandi paesi dell'Europa
Tale ma per quelli italiani in modo particolare che era rimasta
Sostanzialmente quelle del
Nell'ultimo decennio
Si è messo in moto un processo di
Si è messo in moto un processo anche
Consistente notevole di cui abbiamo riconoscimento negli altri paesi
Però il problema è che
Questo processo va accelerato su questo io do ragione a Stefano
Va accelerata
I bracci del reato anche quando può sembrare irragionevole cari amici
Era del tutto in ragione otto anni fa sette anni fra cinque anni fa pensare che noi avremmo potuto
Rientrare nei parametri di Maastricht
Nessuno in giro per il mondo lo riteneva fosse
Era però necessario fa
Sembrava una cosa utopisti
Alcuni autorevoli signori che a partire dal dottor Romiti ritenevano questo un'impresa disperata e nel quale era meglio non metterci
Ci siamo messi e alla fine ci siamo rientrati con uno sforzo certamente durissimo
Che ha investito tutti famiglia impresa e amministrazioni pubbliche anch'che tutti hanno dovuto tirare lacci
Noi siamo oggi nella stessa situazione io lo dico da quando ho questa test mica siamo nella stessa situazione siamo estrazioni dover dare una fortissima accelerazione è un processo
Massiccio
Di
Di
Trasformazione
Rivoluzione della nostra amministrazione
Per il quale
Tutti noi sappiamo
Impiego massiccio sistematico dell'informe
Tecnologie dell'informazione e della comunicazione può essere una carta assolutamente decisiva assolutamente determi
Cosa bisogna fare
Io sono sostanzialmente d'accordo con Stefano Parisi anche se credo che
Si debba vedere un po'più di quello che lui ci ha detto un senso anche di un pezzo di strada che è stato inizia allora
Io penso innanzitutto che sia giusta un avvertimento generale noi dobbiamo rimettere radicalmente in discussione il modello tipico degli stati dell'Europa continente
Di un sistema basato di un sistema amministrativo basato su norme il venti e uno statuto speciale
Abbiamo cominciato a fare
Quando andiamo in giro nelle occasioni internazionali l'ultimo è stato appunto il secondo Global Forum ore venti government di Brasilia a fine maggio l'Italia viene considerato ormai un esempio praticità
Un esempio singolare
E all'estero si considera anche di qualche insuccesso di un paese dell'Europa con
Che essendo immerso nella tradizione di tipo statuali isterico del diritto amministrativo europeo di derivazione
Però lo ha rimesso in discussione e per molti versi mi è uscito
Ma io sono d'accordo con Stefano che non abbiamo ancora spremuto tutte le conseguenze di quel ma quando si dice che nei confronti dei dipendenti anche dei dirigenti le amministrazioni pubbliche hanno i poteri del privato datore di lavoro
E il rapporto di lavoro con i dipendenti e dirigenti è quello proprio delle imprese private e questo sta scritto nei nostri
E a conferma di questua abbiamo fatto un'operazione anche questa difficile perché le resistenze erano fortissime di trust Trust trasferimento della giurisdizione sulle controversie di pubblico impiego dai TAR e dal Consiglio di Stato al giudice ordinario
Dopodiché dopodiché
Ci sono resistenze ci sono difficoltà applicative
Ci sono i sindacati che almeno i grandi organizzazioni che a parole condividono questa F
E poi spesso nei fatti la contrasta
Ci sono corte dei conti TAR Consiglio di Stato che resistono e mettono di traverso e hanno impugnato di fronte alla Corte costituzionale tutte queste norme che sono sotto il giudizio della Corte costare mandateci dal TAR del Lazio dalla Corte dei Conti da tutti i difensori del vecchio sistema immersi nella cultura pubblicistico statuali Istica propria del nostro del nostro diritto
Però nelle leggi questo ormai sta scritto
E quando il sindaco Albertini ha scelto parigini come siti Mende Geremia dato in mano la gestione del comune di Mirano applicato uno di queste leggi
Gli ha fatto un contratto di diritto privato in questo contratto vero Stefano
Una parte dell'attuale tributi onera legato
A chi risulta era legato ai risultati questo modello squisitamente imprime
Via si fanno i contratti si fanno i contratti
Ci fanno da tempo i contratti collettivi ma anche i contratti individuali e i contratti integrativi nelle amministra
Dove si contrattano anche le
Le innovazioni che possono produrre maggiore produttività
Dopodiché cari amici anche tu
Tutto questo è stato rimandato si sono introdotti principi di non inamovibilità del dirigente
Il dirigente pubblico non è più a vita risponde deciso dei risultati
Della sua azione viene contestata
E qui e qui bisogna se vogliamo muoverci con più decisione
Noi ormai siamo a metà tra i Paesi dell'antica tradizione statuali spicco amministrativistica del continente europeo e i paesi hanno San
E la ragione per la quale gli Stati Uniti e il Po è stato decisivo l'intervento personale di Al Gore a Brasilia la ragione per la quale ci hanno assegnato c'era molta concorrenza
L'organizzazione del terzo Global Forum in Italia è stato che gli Stati Uniti ci considerano e il primo paese che sta rompendo quel fronte
Che accomuna gran parte dei Paesi d'Europa continentale i Paesi dell'America latina in molti atti molti paesi del terzo mondo e tutti i Paesi
E tutti gli stati di socialisti residui cioè verso un sistema molto statuali speaker MOL
Pubblicistico badate questo non vuol dire aderire
Un istituzioni pubbliche meno efficace
Il fatto che usino gli strumenti del diritto privato
E che la logica non e che si preferisca piuttosto che gestire regolare
E affidare la produzione di beni e servizi anche delle utilità pubbliche al mercato e in alcuni casi le Organizzazioni non prova
Non significa
Che il risultato finale Stefano tu questo lo sai che risultato finale sia in termini di benefici per i cittadini di garanzia dei diritti non solo dei diritti di libertà ma anche dei diritti sociali in termini di qualità dei servizi che risultato sia in
Noi riteniamo che anzi in questo modo possesso milioni cioè che il il punto di equilibrio tra qualità dei servizi e costi per la collettività possa essere utilizzando il mercato la competenza strumenti più flessibili possa essere assolutamente migliore
E anche in questo l'introduzione massiccia delle tecnologie informatiche può aiutarci facevamo l'esempio dell'e-procurement ma non è l'unico possa aiutarci a
A raggiungere rapidamente
Una utilizzo dei meccanismi del mercato al servizio del miglioramento della qualità dei servizi e della riduzione dei costi quindi miglior mix possibile per i cittadini perché è chiaro che si io risparmio
Sulla acquisto di beni e servizi a parità di beni e servizi utilizzando appieno la competizione il mercato e strumenti molto agili e flessibili per fare incontrare domanda ed offre da e per rendere piena la concorrenza io ente pubblico Comune di Milano Stato italiano Regione Lombardia risparmio risorse e con questo risparmio posso ridurre le tasse
Oppure posso migliorare la qualità dei servizi oppure posso fornire altri servizi ai cittadini che prima alle stesse condizioni non potevano essere non potevano essere forniti quindi quindi c'è ragione accelerare questo processo di trasformazione nel quale siamo siamo io sabato scorso bimbi non non sabato questo il sabato precedente ero a Parigi
Un seminario a porte chiuse a cui partecipava alla
Due dei ministri del Tesoro di
Ministro del tesoro delle finanze dell'economia francese
E altri esperti tutti vertice in cui il punto era il fallimento della riforma del ministero dell'Economia e delle
E mi è stato chiesto di fare un una relazione sulla riforma italiani l'introduzione di contratti individuali per la dirigenza
Di parti del trattamento legato al risultati al rendimento
La contrattualizzazione del rapporto di lavoro
L'introduzione di meccanismi di controllo di gestione e di valutazione delle per
Sono i punti su cui è fallita
La riforma francese nel senso che dei registri
Sindacali etti di politiche di una parte dello schieramento politico nei confronti di queste parti della riforma ha portato al suo ritirò
E quindi a loro interessava a dire ma in Italia queste cose bene o male stanno andando avanti
Con ostacoli con resistenze conta il trauma standard
A questo punto però vorrei dire un paio di cose la prima è che noi dobbiamo essere conseguenti
Caro Stefano io condivido pressoché al cento per cento tu
Ma io mi trovo sentito sempre più spesso l'ultima occasione un seminario dell'Aspen di quindici giorni l'Associazione Mario Rossi di cui tu
Ieri con la convinzione buona parte condivido che questo porta anche come dire
Stressare la rivoluzione culturale di cui abbiamo bisogno il cambiamento culturale di propria
Sua però qual è il cambiamento culturale è una cosa lenta dobbiamo stressato l'attraverso l'iniezione
Allora si tratta di intenderci
Spesso io mi sento dire questa sarà l'ultima occasione altre calma in questi quattro anni ogni mese
Tu il Governo il Parlamento ci avete messo di fronte a novità e cambiamenti alterniamo non facciamo Neale
Cari amici io lo so che questo comporta problemi difficoltà
Disagi sconcerto
Ma ripeto una cosa che ho già detto altre volte quando ci si trova in mezzo al guado
Non è che si può per chiedere una tregua al ci si ferma ci si riposa
Ci si riposa e poi dopo si riprenderà il cammino bisogna uscirne il più rapidamente possibile quindi bisogna accelerare il più rapidamente
Possibile questi cambiamenti
Io penso che io penso che alcune scelte sono state fatte
La scelta appunto di
Superare un regime di tipo pubblici
Nei rapporti di lavoro e nella dirigenza le le leggi vanno fatti in modo
Il problema è di essere coerenti con questi e di resistere alla spinta all'indietro che viene dalle magistrature e dagli organi di controllo io ho il massimo rispetto per le magistrature per gli organi di controllo a corte dei conti in testa ma devono applicare le leggi
Se le leggi hanno cambiato le regole rispetto a quelle che erano proprie della loro cultura loro non possono sulla base di una cultura da azzeccagarbugli
Rimettere in discussione queste si
Ripeto queste scelte possono essere discusse
Io so che il professor Cassese contrario a queste scene
Ha una linea diciamo opposta quella che qui ci ha risposto Parisi io sto dalla parte di Parisi com'è noto con dalla parte non dalla parte di casse
Vorrei che il giornale della Confindustria fosse più querele
E non tasse tanto spazi alle come dire ai i difensori ai conservatori della vecchia cultura giuridica cistica informali
Tutti i giorni noi abbiamo articoli che esprimono questo sono di autorevoli collaboratori o sono di meno autorevoli sono di segretari comunali sono dei ho capito però a a un certo punto bisogna fare delle scelte di campo
Delle scelte di campo in coerenza con indirizzi politici e culturali che credo siano utili per il Paese quelli che fa tra l'altro l'editore del giornale quando si esprime nelle sue scelte politiche le scelte politiche sono chiaramente a favore di una forte accelerazione della modernizzazione dell'amministrazione abbandonando i vecchi schemi giuridici spicci formalistici statuali spicci
C'è qualche rischio certo cioè quando Parisi dice
Superiamo meccanismi di gare molto ossificato viventi mattino oggi
Dotiamo le amministrazioni e degli stessi strumenti finanziari che non è azienda i private
C'è il
Perché è chiaro che come dire
L'imprenditore privato
Paga in proprio
Gli amministratori pubbliche i pubblici amministrano soldi dei cittadini
Questo ci ha spinto e ci spinge tuttora prevedere queste innovazioni che vanno nel senso che è Stefano Parisi diceva con alcune cautele con alcune garanzie
Ma bisogna studiare come abbiamo cominciato a fare le cautele e le garanzie non fermarsi
Perché alla fine alla fine il vecchio sistema accumulato vero
L'epoca dei Corecom accumulato montagne di controlli e di complicazioni procedurali e non ha impedito Tangentopoli cari amici non ha impedito Tangentopoli abbiamo avuto corruzione abbiamo avuto ha e e avevamo le amministrazioni paralizzate
E gli amministratori migliori e i dirigenti migliori con le mani legate
Abbiamo cominciato a slegati
Io tendo a dar ragione a Stefano nel dire che abbiamo cominciato abbiamo fatto molto ma resta ancora parecchio da fare su questa s'
Lo sportello unico e così la domanda che veniva fatta dal dirigente del Comune di Milano
Io per quello va be'ho chiesto di parlare prima perché davo alcuni elementi alcuni elementi importanti stando a una legge di semplificazione
Io avrei voluto io toste
Cinque o sei mesi che cerco di spicco
Cioè il ministero Number la vicenda singola sulla legge di semplificazione noi abbiamo abbiamo avuto in in Aula alla Camera un mese fa tutte le forze politiche che si sono espressi
Da Forza Italia Alleanza Nazionale ha componenti della maggioranza di governo che sono favorevoli
Quindi diciamo non è oggetto di scontro politico
E come grazie al cielo gran parte della riforma dell'amministrazione che abbiamo fatto in questi anni è una cosa che procede con una logica by partito
Giusto
Giusto secondo me perché
Sistemare la macchina dell'amministrazione e il sistema della regolazione italiano è cosa che è interesse di tutti
Chiunque governerà il Paese tra un anno avrà dove grandissimo beneficio dal fatto che si siano fatte queste cose e se faremo le altre che manca perché riuscirà ad avere gli strumenti per governare far funzionare un Paese che fino a qualche anno fa non non c'erano quindi però il punto qual è il punto è che nonostante un accordo generale
Questa legge e ancora in Parlamento
E slitta da un da un da una settimana all'altra adesso speriamo di essere la settimana decisiva
Domani va in Aula speriamo che domani la si approvi arriva sempre qualche altra cosa di molto minore importanza che so
La settimana scorsa è stata la pretesa di qualcuno non dico per non farmi propaganda politica di discutere e votare in aula una legge per stabilire per legge l'orario di chiusura delle discoteche
Dopo un giorno di discussione è stata rimandata in Commissione per legge l'orario di chiusura delle discoteche ma naturalmente un giorno di lavoro la Camera vuol dire a metà della settimana parlamentare perché l'Aula della Camera lavora due giorni poi lavorano in Commissione
Lì dentro ci sono alcune risposte c'è la conferenza dei servizi a maggioranza un piccolo comune non potrà più opporsi se non condivide la targa
C'è un'altra cosa che fa parte ci sono le norme per per l'e-procurement
Poi saranno seguite dal dal dal regolamento che però ha bisogno di quelle norme l'abbiamo studiata è la prima volta con Stefano Parisi a margine di una riunione dei dei dei siti dei siti dei siti manager
E sullo sportello unico e la stessa cosa
Sullo sportello unico pagate la legge che abbiamo sullo sportello unico io lo dico cioè il pezzo del centro e da questo punto di vista la migliore decreto d'Europa lo dico avendo visto
Poi il Regolamento non la a
Perché in base alla legge il lo sportello unico
è in grado di sostituirsi a tutte le amministrazioni finora competente
Se lo vuole
Perché la loro attività è un'attività istruttoria che il Comune può chiedere o quanti non tiene
Se il Comune richiede per esempio che alla tredicesima antenna di della delle reti di telefonia mobile che gli viene presentato lo stesso progetto non chiede più il nulla osta dei vigili del fuoco perché è uguale a quelle precedenti
E quindi come dire si sente in grado di fare l'istruttoria direttamente lo fa e la legge dico glielo consente
Il Regolamento che ha seguito la legge è arretrato rispetto abbiamo scritto un regolamento nuovo sapete perché non è stato deliberato dal Consiglio dei ministri in prima lettura mandato alla conferenza unificati stato Regioni città Autonomie locali
Occorreva pareva conferenza prima di mandarlo al Consiglio di Stato per il
La Conferenza tardato due mesi perché le regioni le regioni si sono messe di traverso sostenendo che in questo modo
Lei è a Melli di uffici regionali le amministrazioni regionali perdeva hanno poteri e competenze nei confronti del Comune visto che lo sportello unico è una struttura comunale o intercomunale
Questo stava già scritto nella legge
Stava già scritto nella legge è stato un soprassalto di neo centralismo regionale
Ma mi sembra evidente che se le amministrazioni dello Stato cedono poteri e competenze perché abbiamo voluto unificarle nella struttura sportello unico questo deve avvenire anche per le Regioni abbiamo finalmente vinto questa resistenza regionale per hanno capito che come terreno riscontro per affrontare il tema del mio centralismo regionale era pessimo erano tutti contro
E adesso questione credo di una io penso che la prossima il Consiglio dei ministri della prossima settimana non quello di questa settimana
Approverà questa riforma del Regolamento sullo sportello unico che dice chiaramente questo
Che il la struttura comunale decidere e le altre sono attività istruttorie di cui si avvale se vuole
Naturalmente in alcuni casi è giusto che sia così perché last lo sportello unico non si sente di valutare se un progetto nuovo e complesso è in linea con la legislazione antincendio no per così dire però è chiaro che cambia tutta lotti
E tra l'altro lo nuovo regolamento stabilisce anche che il Comune raccoglie i diritti di segreteria per tutti e li ridistribuisce alle amministrazioni che fanno l'istruttoria solo se restano nei tempi previsti procedura sportellone quindi gli dà anche uno strumento incentivante visto che quei quattrini vanno a finire poi nei fondi incentivanti delle varie ministro
Dico questo per dire che io penso si debba continuare su questa strada eccome
Sottolineavano sciare chitarristi altri questa mattina Formigoni Albertini
Utilizzare fino in fondo
Le tecnologie informati
Per dare una fortissima accelerazione a questo processo di cambiamento e di trasforma
è vero è vero quello che è stato è stato detto voglio misuriamo continuamente non c'è niente di meglio per mettere nell'ancor i sostenitori della vecchia cultura che era guardate in una cultura autoritaria perché la vecchia cultura e ieri costruiamo delle norme e delle procedure indifferenti ai risultati quindi ha la qualità dei sei
Sì che dobbiamo dare ai cittadini e poi le utilizziamo per vessare
I clienti delle pubbliche amministrazioni cioè i cittadini
Le utilizzano per degli no questo non si può fare perché ci sono le leggi le procedure oppure questo si può fare ma richiede prima tutti questi passaggi a questo il meccanismo
Meccanismo era questo qui
L'informatica ci consente di avere procedure molto più semplice molto più rapidi se si fa quello che dice lei che è fondamentale cioè insieme reingegnerizzare
E allora questo cambia l'ottica perché l'apparenza direi
Con i cittadini intesi come clienti dei servizi e delle amministrazioni consente di mettere in prima linea
Gli innovatori di mettere in prima linea quelli che guardano alla qualità delle prestazioni e dei servizi come il vero terreno su cui le amministrazioni si misura no naturalmente poi tutto questo passa tacque qui non è più una battaglia uno mi
Come quella che abbiamo fatto molti qui e quelli che stanno su questo palco Stefano Parisi Guido Rey io negli anni passati poi a questo punto ci sono
Alcune decine di migliaia di amministrazioni pubbliche in ciascuna delle quali si gioca la partita dell'innovazione contro la conservazione
Della qualità dei servizi contro la la la l'ossequio e la genuflessione verso invio delle procedure e della burocrazia
E naturalmente bisogna riuscire a dare armi a dare in fretta molte più armi agli innovatori perché sono quelli che consentono di recuperare questo gap di competitività che il sistema delle regole il sistema delle pubbliche amministrazioni ancora impone al nostro Paese
Grazie signor ministro che ci fermiamo qui con la consapevolezza di aver risolto il problema che con la convinzione di aver fornito alcuni elementi di conoscenza fondamentale per l'argomento vi ringrazio anche a nome del presidente di soprannaturale che ci ha raggiunto per essere stati qui fino a quest'ora
Buona giornata Dino