"L'immunità parlamentare, il caso Negri, la carcerazione preventiva, i radicali..." servizio realizzato con documentazione tratta dall'archivio di Radio Radicale

Le registrazioni d'archivio che abbiamo scelto questa volta sono dell'ottobre ottantaquattro quando alla Camera si è discussa sulla riforma dell'istituto dell'immunità parlamentare previsto dalla Costituzione
Sull'onda della clamore suscitato dalla caso Negri il caso dalla docente padovana accusato di essere il mostro del sequestro Moro
Candidato ed eletto nelle liste dalla Partito Radicale alle elezioni politiche dell'ottantatré come emblema di un sistema giudiziario che in quel momento poteva lasciare in carcere un cittadino in attesa di giudizio fino a dodici anni
Discutono dunque quanto dissero
Alla Camera durante il dibattito gli ex parlamentari radicali Gianluigi meno lega e Gianfranco Spadaccia
Se da un lato non possono compiacermi del fatto che questo argomento sia stato finalmente affrontato dall'altro non posso che dichiararmi subito
Allarmato
Dai morti
Con cui questo tema viene affrontato dalle forze politiche
Per come esse sembrano riconoscersi in un testo unico della commissione e dal
Tipo di argomentazione che accompagnano questo testo unico così come vengono espresse dal relatore di maggioranza
Il collega Galloni
Non sfugge a nessuno nonostante l'apparente scarso interesse che questa discussione
Suscita nell'aula che una modifica sostanziale della Costituzione sia qualcosa di estremamente importante nella storia della Repubblica e del nostro Paese
Ci sono stati in passato
Dal quarantotto a oggi delle modifiche costituzionali ma sono state quasi tutte
Modifiche diciamo né i fatti non sono nell'elenco delle regioni ad esempio o sulla modifica dell'elettorato
Se si esclude una legge di modifica costituzionale a proposito della Corte costituzionale noi non abbiamo mai avuto
Nei in quasi quaranta del vita repubblicana una legge di modifica della Costituzione in ogni suo istituto
Caratteristico
Quindi il fatto che ciò non sia avvenuto sino ad oggi
Dimostra che dovrebbe dimostrare
Che ci si deve accingere a un passo del genere con estrema cautela
E
Pensando a quale direzione
A quale fine si deve inseguire cercando di modificare la Costituzione
Io credo che sia opinione comune era in tutte le parti politiche è stato ripetuto occasionalmente in vari dibattiti che la Costituzione rappresenti il punto più alto della sapienza legislativa
Della nostra Repubblica
Non credo che ci siano stati dopo quello della Costituzione testi legislativi tanto
Importanti e felici per chiarezza e limpidezza disdettato
E d'idea ed idee architettoniche
Allora se è vero come credo sia vero
Che noi siamo stati dei legislatori
Sempre peggiori rispetto a coloro che ci hanno preceduto
Io credo che anche questa considerazione ci debba fare andare con estrema cautela nel toccare un istituto appunto caratteristico della nostra Costituzione e della democrazia
Noi siamo ormai abituati colleghi signor Presidente
Dicono i radicali
A vedere stravolte
Le caratteristiche delle leggi
A vedere invocati per fini perversi dei principi ideali nobili
E cercheremo di opporci perché ciò avvenga anche in occasione di una modifica della nostra Costituzione
Ripeto noi stessi abbiamo chiesto e chiediamo
Che si cambi
Non tanto l'istituto della immunità parlamentare
Quanto lo sviluppo storico che esso ha avuto nella storia della repubblica
E
Non possiamo francamente
Non denunciare il fatto
Che io oggi
Il portatore
Del testo unito della commissione delle opinioni della maggioranza
Appartiene a una parte politica
Che è stata la protagonista
Degli scandali che questo istituto
A
Coperto nella sua forma degenerata
No nella forma per cui esso era stato inteso dal costituente
Il collega valloni appartiene allo stesso partito politico
Che qui in Parlamento attraverso un suo rappresentante nella passata legislatura il collega De cinque teorizzò che rubare per un partito politico non è reato
E non teorizzò proprio in occasione di un dibattito sulla concessione o no dell'autorizzazione a procedere contro dei parlamentari per lo scandalo dell'Ital casse cioè per i denari rubati all'Italgas
Ma di questo non possiamo non tenerlo in considerazione
Perché questo istituto dell'immunità parlamentare
Che ha un'origine Nobile ebbene intesa
E stato nella storia stravolto dalle stesse forze politiche che oggi vengono a proporre una soluzione diversa della sua formulazione a nostro avviso no per evitare quegli abusi ma per coprirsi
Con questa nuova formulazione dagli abusi che essi tali conseguenze
Degli abusi che essi hanno già commesso
Non era questo
Colleghi deputati
Il fine concreto a cui mirava la nostra richiesta politica di modificare l'istituto della immunità parlamentare
E tanto è vero questo ancora una volta se vogliamo toglierci dalle ipocrisie di una discussione
Che sotto una forma di un certo tipo porta avanti una sostanza politica di ben altro segno
Non è questa dicevo è tanto è vero questo che quando in questa legislatura si è trattato di discutere
Sull'applicazione
A Toni Negri deputato eletto nelle liste radicali di questo istituto la Camera ha trovato i tempi velocissimi per arrivare a una definizione e a un utilizzo esatto degli strumenti che l'istituto stesso
Metteva a disposizione perché non se ne facesse un uso improprio
Quindi il nostro problema qual è
Di fare essi che questi istituto funzioni di più
E non funzioni soltanto a senso unico nei confronti di coloro che sono espressioni di posizioni politiche minoritarie
I ladri di partito
Così spudoratamente difesi in questa camera e della Giunta delle autorizzazioni a procedere
E mi permetto di ricordare al presidente ai colleghi presenti che per protestare contro questo tipo di gestione di questi istituto il collega dei vini si è dimesso da questa Camera dei deputati
Con questa motivazione per protestare per come la Giunta delle autorizzazioni a procedere
Utilizzare a rovescio l'istituto
Dell'immunità parlamentare
E anziché privare coloro che ne dovevano essere private lui tutelava
Attraverso appunto un esule un uso distorto dell'articolo sessantotto allora e contro questo tipo di distorsioni che noi vogliamo che il Parlamento della Repubblica intervenga eventualmente modifichi l'articolo sessantotto ma nonché lo si modifichi
Per
Non visitare o per legiferare in modo diverso in modo tale cioè da consentire gli abusi che ancora oggi forse almeno da un punto di vista formale possono essere combattuti
Noi signor presidente
Colleghi abbiamo tante volte denunciato
Quelle che abbiamo definito delle vergognose deliberazioni
Della giunta delle autorizzazioni a procedere
E non vogliamo che esse si ripetano per il futuro
Venendo consentite da una diversa formulazione dell'articolo sessantotto che quel tipo di reati quel tipo di comportamenti
Penalmente illeciti e scorretti
Potrebbe consentire
Allora se siamo lieti da un lato che la nostra iniziativa politica
Nell'ultima campagna elettorale
Abbia portato alla ribalta questo problema alla ribalta politica e abbia portato alla questa discussione
Ma non possiamo non ricordare che fino ad oggi una maggioranza che ha voluto applicare a suo modo l'articolo sessantotto l'ha fatto
E così come ha trovato il modo di procedere ad horas nei confronti del deputato Toni Negri ha trovato il modo di non procedere mai nei confronti di quei deputati o di quei ministri che di ben altri reati si erano resi
Responsabile
E se si vuole allora scendere nei dettagli
Della proposta
Della commissione
Lo si può fare
Ma io tengo anche a ricordare
Che si quest'anno in questa legislatura noi non abbiamo ripresentato
Quella proposta di legge di modifica costituzionale che come radicali avevano presentato nella passata legislatura essa tuttavia rimane negli archivi di questo Parlamento nella sua stringatezza
Perché la nostra proposta di legge di modifica dell'articolo sessantotto
Ci vantiamo di vedere esposta con una sinteticità è una chiarezza degne veramente dei costituenti
Prevedeva che l'autorizzazione a procedere
Dovesse essere
Menzione nata specificamente in ogni reato per cui essa potesse essere concesso
Il parlamentare sarebbe stato uguale
A qualsiasi altro cittadino salvo nelle specifiche occasioni
Dettate dalla legge
Ha mai quella proposta sembra ancora la soluzione migliore
E una soluzione tanto più chiara quanto più vorrà pasticciata e fautrice di pasticci ci appare invece la soluzione del Testo Unico della commissione
Proviamo esaminarne alcune caratteristiche
Cominciamo con
Quello che la modifica proposta
Al primo comma dell'articolo sessantotto laddove
Accanto alla
Immunità assoluta per le opinioni e per i voti la commissione propone una immunità anche per gli atti compiuti si badi bene in qualsiasi sede
Parlamentare
Allora era nella proposta Labriola la rende ringrazio il relatore soprattutto dell'attenzione con cui segue
Il mio argomentare Ellero e era nella proposta Labriola e nella proposta socialista questa aspetto è stato ritenuto soltanto la formulazione per gli atti compiuti non è stato precisato in qualsiasi sede
Si può pensare che questo verrebbe inteso diciamo così non è come una indicazione non esplicita ma che significa signor Presidente in questi cose per come mai si è pensato di aggiungere alle opinioni e ai voti anche gli atti il relatore Galloni nella nella relazione di presentazione della proposta di legge fa una elencazione di casistica
Ma ci sia consentito in questo modo ci si è costituito in questo momento per essere molto sospettosi della incompletezza di questa casistica
Beh non riteniamo affatto che quelli siano negli atti soltanto per i quali è stata introdotta la modifica nel testo unico della Commissione e diciamo subito che per esempio noi vediamo con estremo sospetto questa aggiunta perché tanto per raggiungere una casistica un caso alla casistica già citata pensiamo che si potrebbe domani chiederei l'immunità per quei parlamentari che a titolo
Di carica per esempio di tesoreria o di segreteria amministrativa detenuta nel proprio partito firmassero dei bilanci falsi presentati
Alla presidenza di una Camera per avere diritto al ripara alla a ripartizione del finanziamento pubblico
Si potrebbe dire
No siccome viene presentato un bilancio sì poi che viene presentato un bilancio
Quale atto parlamentare in i i in seguito al quale si accede al finanziamento pubblico il parlamentare e non a caso ci sia consentito collega Galloni tutti i vostri segretari amministrativi sono parlamentari e da sempre
Quando
Ecco ma di fatto c'è questo evidentemente sarebbe perlomeno sarebbe perlomeno
Proponibile da parte dell'interessato la la richiesta di immunità in virtù di questo articolo
Siccome questo viene normalmente fatto anche senza l'articolo io non credo affatto che queste a Casey una grossa stortura del nostro sistema delle immunità parlamentari verrebbe curata da questa modifica costituzionale
Ci sono poi delle
Altre
Delle altre degli altri aspetti
Di questa proposta di modifica costituzionale che destano e noi un
Serio sospetto gravi sospetti delle grosse perplessità
E
A che cosa si rifanno questi nostri sospetti
Qual è il senso signor presidente e colleghi storicamente nella storia del diritto parlamentare della introduzione del l'istituto dell'immunità parlamentare è stato sostanzialmente quello
Ed era questo lo scopo ma che si prefiggeva l'istituto di tutelare diciamo pure delle parti politiche minoritarie dalle sopraffazioni
In un primo tempo del sovrano successivamente possiamo dire delle maggioranze
Ora non ci siamo trovati recentemente nella storia d'Italia ad assistere a degli stravolgimenti continui da parte della maggioranza delle quelle che abbiamo chiamato le regole del gioco
A partire ad esempio non so dei regolamenti della Camera
Dove punto a colpi di maggioranza si è introdotto si sono introdotti o si sono modificati degli istituti di cui le minoranze facevano uso proprio per non consentire a queste minoranze di farne uso
E noi abbiamo ragione di credere che anche questa modifica di legge costituzionale vada in questo senso ossia portata avanti in questo senso dalla maggioranza che la porta avanti
Quello che si propone questa maggioranza vale a dire signor presidente e colleghi non è una modifica che dia una risposta positiva alla richiesta generalizzata di intervento contro lo scandalo la scandalosa gestione dell'istituto dell'immagine dell'immunità parlamentare
Così come storicamente
Si è manifestata nel nostro Paese
Ma viene portata avanti in modo da creare degli alibi di legge perciò per quelle occasioni in cui di nuovo la maggioranza cercherà di non essere punita per gli scandali per i comportamenti per le malversazioni le magagne i crimini di cui
Sì
Sì si fa quotidianamente protagonista come dicono le cronache giudiziarie e politiche di questi ultimi anni non dico ultimi mesi
E che sia questo che sia questo lo spirito che anima questa maggioranza e che sia contro questo spirito che vanno i nostri sospetti lo si vede leggendo quanto il relatore scrive nella pagina pagina dieci della
Del testo su cui stiamo discutendo della sua relazione
A proposito della della candidatura di persona già detenuta
Che sembrerebbe essere quella parte che riguarda il il caso Negri ad esempio ora non a caso si è visto che questo istituto e questo articolo della Costituzione nel caso Negri ha funzionato
Per il caso Negri la Camera ha dato la concessione a procedere la concessione all'arresto
Quindi non è certamente in quel caso che l'istituto non ha funzionato
Ma che cosa dice il relatore Galloni in questa in questa sua e la sua parte né leggo un passo
La commissione sempre a maggioranza ritiene anche che l'approvazione della proposta modifica dello d'articolo sessantotto dovrebbe comportare come corollario necessario
Anche una modifica per mezzo di legislazione ordinaria della legge elettorale
In modo che venga dichiarata irricevibile
La candidatura di persona che trovandosi ristrette in carcere o in domicilio coatto versi nella impossibilità di fatto di esercitare una volta eletto la funzione pubblica connessa al mandato parlamentare
E più avanti si insiste su questa visione della appunto della proposta modifica là dove si dice
La modifica conseguente della legge elettorale nel senso della esclusione della candidatura non si può configurare come privazione di libertà politica
Ma risponde al riconoscimento di uno stato di fatto di impossibilità ad assolvere il mandato rappresentativo
Ma signor presidente e colleghi con questo stesso ragionamento per esempio si potrebbe dire che non può essere candidato un malato
Perché costui non può svolgere il proprio mandato non può svolgere il proprio mandato e nell'impossibilità di svolgere il proprio mandato
Allora come mai ci si chiede lo dico per questo perché e clamoroso lacca
Non posso dire a proposito del collega Galloni l'ingenuità con cui si dice questo perché certo il collega Galloni è tutto meno che ingenuo ma la dire la la tranquillità con cui viene esposta questa tesi in base alla quale evidentemente la
For la creazione di liste elettorali verrebbe praticamente demandata alla magistratura del nostro Paese
Perché questa magistratura
Ovviamente sappiamo quali sono i rapporti a volte tra magistratura ed esecutivo nonostante le divisioni
Di Montesquieu perlomeno nell'Italia di oggi bene allora questa magistratura sarebbe in grado di determinare chi deve entrare nelle liste elettorali occhi no e chi il popolo può scegliere di mandare in Parlamento oppure no
Cioè siamo di fronte io non so se ci si rende conto ha h a livello di parlamentari a delle modifiche costituzionali di una gravità senza precedenti
Si badi bene non
Sì appunto fatte surrettiziamente mi mi mi suggerisce il collega Spadaccia sì no si badi bene
Sì privano di fatto di diritti politici fondamentali quale quella del dottor dell'elettorato passivo dei cittadini in base a delle situazioni che potrebbero essere anche soltanto quella della detenzione per un un giudico una sentenza di primo grado
Ecco
Senza ma infatti voglio dire ma questo dico signor Presidente perché so che lei fu mi rivolgo a lei in questo momento vorrei quasi dire ad personam perché so che lei è molto attento a queste a questi problemi
Il il testo della commissione introduce delle deformazioni possibili della nostra realtà politica e costituzionale che sono francamente allarmanti
Che possono portare a delle delle condizioni di distorsione dell'esercizio delle dei diritti primari dei cittadini
E e assolutamente incredibili
Pesci
Mi si consenta io non voglio dilungarmi su questo
Perché più volte in collegamento Dini ha fatto riferimento in quest'aula a
A come si tende
A rendere più complicate e difficili anche nella loro stesura tecnica le norme per consentire appunto quei pasticci e quelle commistioni di interessi di affari di scelte politiche che sono la storia
Dell'istituto delle autorizzazioni a procedere nel Parlamento della Repubblica
Ma allora se posso prendere in senso completamente diverso ciò che scrive il collega Galloni A pagina tredici vale a dire che la cosiddetta questione morale non solo è diventato una vera questione politica ma minaccia di intaccare le istituzioni democratiche la loro credibilità rispetto all'opinione pubblica
Io su questa frase concordo in pieno ma credo che questa frase questa iniziativa della maggioranza così come era presentata nella relazione
Di maggioranza e nel testo unico della commissione
Vada proprio nel senso di aggravare i problemi sollevati sotto l'etichetta della questione morale creando le basi per fare sì che attraverso questo articolo
Ancora di più
Sì moltiplichino quelli episodi scandalosi
Di
Mafiosità politica in base alla quale
Autori di reati
Definiti tali per esempio i processi in cui politici e laici erano insieme per cui i laici erano condannati ecco mafiosi politici di questo tipo hanno potuto continuare per anni ad andare liberi a ripresentarsi in Parlamento a essere continuamente eletti e coperti appunto da questo tipo di
Leggi e di comportamento
Per concludere signor Presidente io ascoltato con attenzione quanto ha detto
Poco prima il collega loda del Partito comunista
Perché perlomeno mi è parso di capire che anche una parte rilevante di questa Assemblea come la parte comunista su almeno certe caratteristiche di questo testo approvato dalla commissione non è concorde
Una ragione per augurarmi che date anche le caratteristiche di particolare ristrettezza nel voto che la Costituzione impone per legge di modifica costituzionale certe aberrazioni non passino ma signor presidente io credo che se noi qui in questo Parlamento in quest'occasione non
Denunceremo
Come sotto la specie di una modifica costituzionale che dovrebbe andare incontro ai problemi sollevati dalla questione morale in verità almeno una larga parte di questa Assemblea voglia far passare un testo che aggraverebbe quei problemi io credo che noi verremmo meno al nostro mandato
Mi auguro quindi che il testo così come di questo articolo unico non passi mi auguro
Che venga fatto oggetto di profonde modificazioni ma mi auguro soprattutto che la sensibilità politica e in questo caso è veramente il caso di dirlo morale di questa Assemblea
Impedisca che
Sotto la specie di un tentativo di moralizzazione della vita pubblica e politica passi invece un aggravamento della situazione attuale grazie signor presidente
Era l'ex deputato radicale Gian Luigi Meneghello il ventidue ottobre mille novecentottantaquattro durante un primo momento di dibattito sulla riforma dell'istituto dell'immunità parlamentare
Capisco che ma adesso invece a quanto disse qualche giorno dopo sempre durante quel dibattito il ventisei ottobre un altro ex deputato radicale di quel periodo Gianfranco Spadaccia signor presidente
Steppa poco fa ha detto che questo dibattito onore al Parlamento
Quindi nei pochi che siamo siamo onorando il Parlamento non so se il Parlamento onora questo dibattito
E questo forse
Giustifica la preoccupazione del presidente della Commissione affari costituzionali
E che sentiva una diffidenza nei confronti di questo dibattito
E forse la vedeva materializzarsi
Nella quasi totale assenza dei banchi di ogni settore politico
Io vorrei ricordare all'inizio di questo mio intervento
Che quando presentammo
Alle elezioni politiche del mille novecentottantatré
La candidatura
Da tanti considerata scandalosa
Di Toni Negri
Per l'elezione alla Camera dei deputati
Non ci nascondemmo
Lo scandalo
Di quella candidatura
Assumemmo lo scandalo
E mi sottolineammo
Il valore
Ma era lo scandalo non della candidatura di Antonio Negri
Era lo scandalo di una carcerazione preventiva che nel caso di Negri è arrivata era arrivata a quattro anni e mezzo
Nel caso di altri imputati
Arrivava a nove
Teoricamente sulla base delle leggi speciali approvati da questo Parlamento poteva arrivare a dieci e mezzo
Ma in realtà grazie ai mandati a grappolo
Poteva essere di durata illimitata
Di una carcerazione preventiva in definitiva
Che sostituiva
La custodia cautelare come si dice adesso nella nuova formulazione poiché mistica della nuova legge
Il nesso costitutiva della pena comminata dalla sentenza
Un rovesciamento
E i principi dei cardini su cui dovrebbe reggersi qualsiasi Stato di diritto
Ed era lo scandalo non ve la candidatura Negri ma era lo scandalo
Di una gestione ormai trentennale
Essa sì davvero scandalosa delle immunità parlamentari
Chiedendo l'opinione pubblica all'elettorato
Di eleggere Antonione interi in questa Camera
Chiedevano un voto perché l'elezione di Antonio Negri costringesse questa camera a prendere atto visibilmente di questi due scandali nello scandalo di una carcerazione preventiva
Divenuta teoricamente nella possibilità dei casi limite illimitata
E divenuta sostitutiva della pena comminata la sentenza
E dello scandalo di una immunità parlamentare
Che era diventata
Non prerogativa e guarentigia delle funzioni parlamentari
Ma copertura sistematica
Degli abusi che della condizione del parlamentare venivano fatti
A fini di potere
Per rimuovere questi due scandali
E lo stesso è accaduto
Gli stessi problemi abbiamo posto
Riproponendo un anno dopo con la testardaggine la pervicacia
Vinsi delle sue vostre contraddizioni
Di esercitare di dare impulso a ogni momento a ogni margine istituzionale che non riuscite a chiudere
Di attivare i residui diritti
Attraverso i quali
Costringervi
A riflettere sulle conseguenze che le vostre decisioni le vostre prassi la materialità delle costituzioni che in contraddizione che costi che fatte crescere in contraddizione stridente
Con la forma è lo spirito della Costituzione scritte
Creano nell'ordinamento politico travolgendo legalità e certezza del diritto
Oggi noi dobbiamo prendere atto che sulla carcerazione preventiva
è passata una legge di difficile applicazione forse va avrà dei ritorni indietro
Ma che Comino inizia
Un processo
Dir revisione
Nella direzione di un ritorno all'alveo costituzionale
Quello aureo della nostra norma costituzionale in base alla quale
Un imputato non è colpevole
Se la sua colpevolezza non è sanzionata da una sentenza passata in giudicato
E fino a quel momento è un cittadino
Di cui deve essere tutelata la presunzione di innocenza
Questo è il cardine della nostra Costituzione è il cardine
E la grande conquista rivoluzionaria
Del moderno Stato di diritto senza di questo non c'è stato di diritto
Dobbiamo prendere atto che a un anno dalla candidatura mentre e dopo l'elezione di Tortora nel giro di pochissimo tempo dopo le elezioni europee
Quella legge passata non è certo il ritorno alla Carta costituzionale ma è l'inizio di un processo
Di rientro
Nell'alveo della Carta costituzionale per quanto riguarda la carcerazione breve
Dobbiamo prendere atto che se con la candidatura Tortora avevamo denunciato
I processi negli stadi che assomigliano ormai ai processi cileni o cubani ma che non hanno nulla a che fare con i processi ai stabilito perché processi con settecento imputati non sono processi non c'è diritto di difesa
Non c'è nessuna garanzia giuridica
Ed è la creazione
Delle disse neanche leggi speciali eccezionali con Cook hanno scardinato
Quel autoritario diritto dei codici Rocco che era autoritario ma assicurava tuttavia un sistema di garanzie
è un sistema di certezza del diritto
E tolto
La candidatura Tortora dobbiamo prendere atto
Che se incardinato in questo Parlamento
L'iter parlamentare
La nuova delega del Codice di procedura penale
Oggi siamo qui
A
Discutere
Dell'altro scandalo
Su cui avevamo chiamato eleggendo Negri gli elettori a sollecitare il Parlamento lo scandalo delle impunità parlamentare
Stiamo a discutere della riforma
Dell'articolo sessantotto
Della costituzione
Dovremmo quindi dichiararsi
Soddisfatti
Gran parte
Degli obiettivi e con quelle candidature c'eravamo proposti
Sono stati e certo non abbiamo la pretesa
Risolvere tutti i problemi non sono stati approntati da questo Parlamento
Quelle candidature quegli scandali per cui siamo stati linciati
Come protettori i terroristi e dei malfattori
Hanno avuto il loro affetto
E al collega Dutto oggi assente come quasi tutti i membri di questo Parlamento
Ringrazio il relatore
L'onorevole Del Donno il collega Mattarella per
Per
Non rendere totale questa assenza
Ma
Non lo cito
Sia sono sono
Rare presenze naturalmente rare specie anche nella qualità quindici non ma il
Io voglio sponda dove tutto
E la memoria non è lecito cancellarla dei fatti
E io vorrei richiamare qui e quando si è votato in quest'aula
Sulla concessione dell'autorizzazione a procedere di Toni Negri
Quando
Si è votato in questa ora sulla sospensiva proposta dal partito comunista
Noi siamo stati sfruttati svillaneggiato i aggrediti
Perché non abbiano votato
E perché i nostri voti sono stati determinanti per il passato il nostro non voto determinante per il passaggio
Della tesi
Che noi ritenevamo ingiusta e sbagliata
Di coloro che sostenevano dovesse essere concessa
L'autorizzazione all'arresto
E come può dimenticare queste cose tutte
Non potete dimenticare
Perché su queste cose
Altro che radicali come scrive Macaluso sull'Unità
Che non sono disposti a pagare mai nessuna
Nulla delle loro responsabilità
Per queste cose a nostra forse deriva
Da una coerenza ideale e politica
Che non ha smagliature che va avanti negli anni
Se non fossimo legati da queste coerenze
Saremmo stati travolti da un pezzo
Perché non abbiamo
Resistenze di potere radicamenti
Sociali
Tanto forti da poter resiste tutto il nostro insediamento tutto politico ideale
E si regge sulla capacità
Di efficacia politica nel sostenere né affermare questi ideali e questi valori
E nella coerenza
E tuttavia se io leggo questo
Provvedimento
Che ci viene proposto dal testo approvato dalla prima commissione
La mia prima impressione certamente è sbagliata
E che questo non sia un provvedimento per riformare l'immunità parlamentare
Ma sia soprattutto un provvedimento per evitare per il futuro
Candidature
Nuove candidature mentre io nove candidature torto
Questo emerge anche nella relazione del relatore Galloni
Ma è stato l'argomento direi portante
Nel discorso
Di tutto un discorso
Consentitemelo abbastanza i ipocrita anche sì serpeggia
In molti settori di questo Parlamento
E perché tutto non si preoccupa di del parlamentare Toni Negri si preoccupa del cittadino un'aria
Peccato che si preoccupi recita di non è aria e dei tanti in aria potenziali e reali di questo Paese soltanto quando scoppia il problema altri del del del deputato Negri
Otto l'eurodeputato tortura
In realtà quel voto non veniva dato
Per evitare una discriminazione fra il cittadino deputato gli altri cittadini ma veniva dato per confermare
La giustezza
Dell'ignominiosa carcerazione preventiva che può diventare carcerazione preventiva a vita
Secondo le leggi speciali che abbiamo approvato
Altro discorso invece quello di sterco
E steppa dice
Chi ha avuto un procedimento che ha un procedimento in corso prima
Chi è detenuto prima
Del
Su quello che il parlamento non può intervenire
Perché non c'è dubbio che non sono stati colpiti
Funzioni parlamentari non era parlamentare quando quel procedimento c'è stato non era parlamentare
Quando si è proceduto alla detenzione preventiva
Steppa non chiede di paralizzare le
La possibilità di candidatura
Di un detenuto in attesa di giudizio
Che ciò che chiedono ne fanno l'argomento centrale
I colleghi repubblicani
E che ciò che chiede il con maggiore stile maggiore prudenza
Il relatore Galloni
Questo è possibile badate
Ma non
Riformando l'articolo sessantotto
Non a riformando la legge elettorale come suggerisce relatore dallo e riformando quell'articolo della nostra Costituzione che dice
Che fino a sentenza passata in giudicato un detenuto in attesa di giudizio è titolare dei diritti politici e civili
Giochetti surrettizi di questo genere
Discreti terrebbero mi oltre ogni limite
E sarebbero davvero ma scusate ma se questo dibattito un'ora davvero questo Parlamento non siamo noiosi a onorarlo correggo quello che avevo detto prima che era soltanto i Norinko signor Presidente l'argomento che lo che lo onora o lo dovrebbe onorare
è perché di fronte a delle sollecitazioni che si riconoscono
Che vengono dalla società perché quando l'abbiamo là dice
Questo istituto
Non è più avvertito come un istituto
Accettabile
è un istituto rifiutato dalla società
Se lo manteniamo così come potrà sopravvivere ancora Effetto per alcuni anni Napoli sarà travolto e sarà travolta Lula
Ogni tutela delle prerogative parlamentari
Quando Mattarella ora per si riallaccia a quello che diceva
Labriola e dice questo dire intanto ormai un problema che dobbiamo affrontare perché è intollerabile rispetto all'opinione pubblica
Perciò che onora il Parlamento è che
Il Parlamento anche a anche a causa di di alcune contraddizioni
Anche a causa di alcuni scandali degli scandali di alcune candidature è stato senz'ha ricevuto ha avuto la possibilità di richiedere dei segnali
Il circuito paese avallamento non sa e totalmente interrotto anche grazie a questi scandali e c'è invece chi si preoccupa
Non di rimuovere gli scandali ma De rimuovere la possibilità di candidature che sollevino gli scali
Cioè chi si interrompe di ostruire il canale di
Circolare il canale circolare di comunicazione fra la società il Parlamento parlamento chiuso
Un Parlamento che preclude questi canali un parlamento è un parlamento che ha paura
Con un Parlamento della Repubblica
Non un parco Kiki vi parla qui è stato un detenuto in attesa di giudizio
Noi siamo arrivati Grazia alla disubbidienza civile sulla Bortot voi avete di fronte uno a un imputato per associazione per delinquere
Oltre che per procurato aborto
Eh signori deputati si muove Galloni signor Mattarella colleghi
Io ero un detenuto in attesa di giudizio
Fossero cadute in quel mese
Le elezioni politiche secondo la bella tesi di tutto e dica al nomi con un tratto di riforma elettorale cancellando surrettiziamente una io non mi sarei non io segretario del Partito Radicale
Imputato come capo di un partito asso definito associazione per delinquere non avrei potuto
Presentarmi Parlamento
Queste cose che possono essere fatte Galloni
Ma le dovete fare
Con polizia
Un discorso come quello di Sterpa
Che dice il detenuto
In attesa di giudizio prima
Delle elezioni
Eventualmente eletto in Parlamento resta dentro perché il Parlamento non può più far nulla e un discorso ineccepibile è forte giuridicamente
Quell'altra se non riformate l'articolo e la costituzione che dice che il detenuto in attesa di giudizio senza sentenza passata in giudicato eh
Un
Cittadino che ha dei diritti politici e civili
E una piccola operazione miserabile
Di un Parlamento partitocratico che ha paura
Delle contraddizioni che è successo
Poi certo non è così
C'è questa preoccupazione fondamentale di evitare nuove candidature scandalo
C'è un certo sforzo ritentare se non di eliminare lo scandalo
Di limitarlo
Noi presentammo la scorsa legislatura
Un breve disegno di legge brevissimo
Primo firmatario Mellini consegnato in dieci gli altri progetti di legge di moralizzazione
Questa legislatura alla commissione per la riforma degli affari istituzionali
Come sapete noi non presentiamo progetti di legge
In questa legislatura al massimo firmiamo
Progetti di legge cui concorrano
Un vasto numero di parlamentari di altri partiti e che abbiano di conseguenza la possibilità di
Essere messi in discussione di essere approvati
Quel progetto di legge diceva una cosa molto semplice e diceva
Teneva fermo il primo comma dell'articolo sessantotto
E diceva perché sostituiva gli altri due con un altro comma che diceva nessuna autorizzazione a procedere è dovuta
Nei confronti dite potenti
Salvo per i casi tassativamente previsti dalla legge
Io credo che non si sfoga questo
Cioè noi possiamo
Far tutte le cose che vogliamo
Ma nell'ambito
Delle discrezionalità che lasciamo alla Camera
Nove tremo riproporsi Erri perpetuarsi
Gli abusi
Che abbiamo registrato negli anni precedenti e che hanno fatto parlare dello scandalo dell'immunità parlamentare
è stato giustamente detto i missini propongono
La distinzione tra reati comuni e reati politici qual è il reato politico qual è il reato comune
Ma la distinzione la devi rimandare la deve rimandare alla legge perché così si tu ci sono ci sono ci possono essere dei reati chiaramente politici per e che diventa e che per
A per un ministro o per la maggioranza diventano reati comuni e viceversa
Si rinvia la legge
A una casistica prevista
E se questa casistica non vien fuori se la legge non viene fatta
Per tutti i reati
Per tutti i casi che non sono coperti
Dal primo articolo
Si vada anche a magistrato
E l'abolizione dell'immunità parlamentare no
Perché la vera immunità parlamentare e
L'immunità che copre l'esercizio delle funzioni parlamentari
E il resto e altro
E allora vorrei innanzitutto parlare questo primo articolo di questa modifica che viene introdotta aggiungendo le opinioni espressi ai voti bianchi gli atti compiuti nell'esercizio delle funzioni parlamentari
Ma io mi sono chiesto che significava
Mele che addirittura pensato perché è un pessimista
Anzi ritiene che il pessimismo al pessimismo non ci sia mai limite al peggio non ci sia mai limite quindi avanzato l'ipotesi
Che qualche tesoriere di partito
Coperto dall'immunità parlamentare potesse ricadere addirittura nel primo comma dell'articolo sessantotto visto che per sua responsabilità anche lei è l'autore di quel marchingegno
Bilancio del finanziamento pubblico dei partiti per evitare un'indagine autorità giudiziaria questo è stato il marchingegno che per ragioni altamente moralizzatrice avete creato
Parte organica del bilancio di questa Camera e del Senato della Repubblica
Ma io non sono così
Sospettoso così pessimista
E così pessimista come il compagno Melegari
E però mi sono chiesto ma quali sono le opinioni espresse e i voti dati
Nell'esercizio delle loro funzioni
E non
No coprono già tutti gli atti possibili dell'istituto parlamentare perché quando si dice le opinioni espresse
E i voti dati nell'esercizio delle funzioni parlamentari
E si dice tutto quali sono le funzioni parlamentari sono le funzioni
Legislative
Di sindacato e di controllo sono e eventuali funzioni amministrative a cui nessuno mai pensa
Gli interna corporis dalla Camera queste sono le funzioni parlamentari
Quindi nelle opinioni espresse in e i voti dati nell'esercizio delle proprie funzioni ci sono tutti i possibili atti compiuti nell'esercizio di queste funzioni
Ivi compresi
Quelli delle commissioni d'inchiesta bicamerali previste dalla legge
E ci mancherebbe altro
La Biolab
Non si può spostare molto non mi preoccupa quello che dice ha preoccupato tassi ma non mi preoccupa molto quello che dice la Brioni
L'abbiamo la ha una concezione estensiva forse delle attività di sindacato di controllo non c'è alcun dubbio che andare in un carcere e attività di sindacato di controllo andare in una fabbrica opere o occupata boh non lo so
Ma non è questo il problema non sposta molto è una questione interpretativa abbastanza secondario
Però denota
Che questa interpretazione che questo questo elemento
Può dar luogo ad dei dubbi ha un'estensione che può essere preoccupante non è però questo il problema
Il problema è un altro io mi faccio quello che dice il relatore relatore dice può sorgere nell'esercizio dell'attività legislativa qualche problema
Posso reggere ed è sorto
Addirittura sotto forma di gravi conflitti di competenza un problema relativo
Attività di sindacato di controllo non quella del del per andare a un corteo una fabbrica occupata ma quella di una commissione d'inchiesta parlamentare è sorto
Ma perché sotto Galloni
Perché si stanno moltiplicando
Questi casi di conflitto di competenza
è sorto per l'uso che avete fatto dell'immunità parlamentare
Si è creata una tale situazione
Che ha spinto indotto i magistrati
Da una parte dare interpretazioni giuridiche limitino al massimo queste prerogative e quindi consente a non andare avanti
O dall'altra di ignorarle fino a quando gli è possibile ignorarla del Po poter compiere tutti gli atti giudiziari senza esserne valsa paralizzato
Un Parlamento che avesse usato in maniera diversa le immunità
Qui ci sarebbe dovuto trovano trovato di fronte al fatto grave
Dei sequestri
Poi avallati dalla Costco addirittura è un conflitto di competenza ai massimi livelli avallati addirittura la sentenza della Cassazione
Perché poteva essere sacrosanta la ragione che ha indotto quel magistrato Ice e Tuareg quel sequestro
Ma questo apre la strada domani Ghezzi vada a sequestrare delle cassette di sicurezza
Ho lecca le abitazioni di un parlamentare non per cercare a Segni e prove di una corruzione ma per trovare i documenti
Che attengono all'esercizio del suo
Lavoro di parlamentari
E allora io non credo che con le parole
Che si risolve questo problema
Perché questi atti compiuti non aggiungono nulla
Non aggiungono nulla perché opinioni espresse le opinioni espresse e i voti dati
E comprende tutto la relazione di una commissione di bicamerale di inchiesta e l'uno e l'altro è opinione espressa il voto tanto nell'esercizio delle funzioni parlamentari
E certamente
Nell'attività legislativa giorno che ci fosse il magistrale se la prova che sono volati decine o centinaia di milioni
Per far passare una legge o per introdurre un emendamento in quella legge il reato di corruzione cioè e quello non è atto parlamentare
Per questo motivo io credo io sono contrario
A questo inserimento degli atti compiuti perché non credo che una parola in più aggiunge
Chiarezza le leggi io credo che qualche volta troppe parole le rendono più confuso
Se passò agli altri due commi
La lettura di questi altri due commi mi
Mi conferma
In questa mia convinzione
Io vorrei che leggessimo il testo del costituente
Il testo che l'onorevole Galloni ci sottopone oggi soprattutto per quanto riguarda il secondo comma il quale autorizzazione richiesta prima della contestazione del reato per proseguire l'azione penale nei confronti di un membro del Parlamento
Io le assicuro Galloni che sono riuscito a capire questa
Forse perché ho letto attentamente la relazione sua la Commissione quando ha parlato di condizione di procedibilità di condizioni proseguibile Rita e via di seguito
Perché se no non sarei riuscito a capire che cosa era
Che cosa era non non è possibile fa delle leggi un un articolo normale costituzione in questa maniera
Il io vorrei qui sottolineare alcune cose che mi preoccupano io ho letto anche con attenzione le cose che Carlo mi ha detto a proposito per l'immunità parlamentare
Prerogativa del parlamentare
Ho prerogativa del Parlamento
Privilegio del parlamentare o privilegio del Parlamento
Certo privilegio del prerogativa del Parlamento
C'è una concezione
Ideale e politica che io sento molto pericoloso
E che ha già insidiato guasti profondi in questa Repubblica
Quella che eleva
A entità etiche
I grandi corpi dello Stato
Sono loro che decidono
No sì c'è il rapporto il Parlamento è fatto di parlamentari non c'è prerogativa del Parlamento
Ma essere concepita
Senza le prerogative dei parlamentari così come non c'è come si tende oggi in un altro grande corpo dello Stato ad affermare una prego cattiva della magistratura una Indipendent il sale la magistratura che non sia che che non si debba poi identificare concretamente con la concreta indipendenza dei giudici
Perché altrimenti non c'è chi non veda come l'indipendenza del la l'indipendenza del giudice che è scritta nella Costituzione viene fame vanifica
Se si riduce non all'indipendenza del singolo giudice ma all'indipendenza del corpo dei magistrati
E se per avventura
Quelle magistrato oggi è indipendente reso indipendente dal potere esecutivo dal potere legislativo diventa no l'indipendente o dipendente dall'insieme corposo e i magistrati per quanto riguarda
Le garanzie per il cittadino di avere un giudice naturale indico
Dente non fa proprio nessuna differenza ma questa è una concezione corporativa con la C maiuscola
Che io avverto in tutta la sua pericolosità nelle parole
Nelle argomentazioni nelle motivazioni del relatore Carlo
E dietro questa
Dietro questa enfasi posta sotto le prerogative del corpus Parlamento
A detrimento una negazione delle prerogative dei parlamentari e io sostengo invece che non c'è non ci sono non c'è la prerogativa del Parlamento senza le prerogative dei parlamentari
Sento sempre affacciarsi come accade sempre di più nella costituzione materiale che si è creata
Un'altra prerogativa la rivendicazione di un altra tacita immateriale prerogativa
Che sentiamo ogni giorno pesare in quest'aula la prerogativa gli altri corpi che diventano veri si vede i componenti in sostituzione dei parlamentari e degli stessi gruppi parlamentari
Di queste canne
I partiti politici
C'è
Un dato nuovo
In questo
Che si introduce un momento nuovo istituzionale che si introduce in questo articolo unico
Che è quello della candidatura
Ai fini dell'immunità parlamentare Luigi questo momento c'avevamo soltanto
Un momento
Che venga presa in considerazione ed era quello in cui ed era quello in cui il cittadino attraverso l'elezione dei cittadini diventava rappresento gli altri cittadini diventava rappresentante della nazione rappresentante del popolo
Momento dell'elezione
Lo rende in quel momento titolare
E l'immunità parlamentare
Eletto dal popolo rappresentante del popolo
Oggi noi inseriamo
E quindi in quanto membro rappresentante del popolo in quanto eletto a far parte di una Camera rappresentativa oggi voi inseriamo
Un altro momento però è un momento istituzionale che è un momento soltanto preparatorio Pausini mentale che è quello della candidatura e che non è un mondo tutto a niente all'Istituzione parlamentare
Ma è un momento
Della scelta dei partiti
Una scelta necessaria legittima importante perché soltanto attraverso l'atto d'la scelta delle candidature sì ci si prepara era concorrere come dice la costituzione in un altro articolo alla determinazione della politica del Paese
Ma che introdotto come momento di demarcazione nella valutazione del funzionamento delle immunità parlamentari
Questo momento importante e costituzionalmente rilevante per altri motivi nella nostra vita politica e parlamentare a momento invece di privilegio partitocratico
Con
Notevoli conseguenze
E faccio notare
Io ho fatto prima l'esempio di
Se nel mese in cui se nel periodo in cui ero in in detenzione
Preventiva
Per reato di procurato aborto associazione per delinquere
Fossero scattate le candidature e le elezioni anticipate io non avrei potuto non mi sarei potuto ero segretario di un partito non mi sarei potuto secondo la bella trovata di tutto
Mi sembra accettate
Sostanzialmente dal relatore sia pure con qualche
Perplessità e sfumatura di preoccupazione
Ma io voglio fare un altro caso Teardo
Secondo te Riccardo è stato procedimento avuto inizio dopo la sua candidatura
Poi non è stato eletto ma se fosse stato eletto
In caso Teardo è un caso in cui
Scatta la copertura l'immunità parlamentare
Ma io intravedo un altro pericolo dietro questa vicenda dietro questa soluzione che viene proposto
E che mi spinge a dire che a questo punto dobbiamo essere kora
Rossi casi tassativi previsti della legge al di fuori di quello nessuna autorizzazione a procedere salvo l'immunità assoluta per l'esercizio delle attività
Parlamento e funzioni parlamentari previsto dal primo comma
Ed è che in questo Repubblica
Di corpi lungo armato contro l'altro non di conflitti di competenza ma di guerre per bande
Di partiti che occupano poi questi corpi in maniera impropria spesso
O anche di conflitti di competenza di preoccupazione di poter svolgere il proprio lavoro nell'interesse del Paese al in
Della magistratura o all'interno del Parlamento preoccupazione che si scateni alla vigilia delle elezioni si scatenino
Mandato di cattura procedimenti penali
Per acquisire alla magistratura
La maggiore possibilità di libertà possibile rispetto alle immunità che possono scattare
Ad elezioni avvenute
Noi rischiano attraverso questi meccanismi Letterio con con i quali crediamo di riformare di semplificare rischiamo di avvelenare ancora di più e di introdurre immani
Via nelle campagne elettorali degli elementi
Sempre più grande
O a questo punto avete coraggio cioè due le cose se volete affrontare questione morale di cambiare voi stessi e di dire lasciamo pure varie immunità così come ma lento la diffamazione Nola copriamo più dall'immunità parlamentare io sentivo steppa che dice io sono perentori prontissima prende in considerazione anche l'ipotesi tedesca pelle di
Tra nazioni che vengono che derivano dalla dagli atti dall'esercizio delle funzioni parlamentari intanto qui si negano le diffamazioni si negano le diffamazioni
Le le immunità si si nega l'autorizzazione a procedere le diffamazioni avvenute fuori all'esercizio di attività parlamentare
A me ne è stata negata una compiuta io ho detto che volevo andarmi a difendere in giudizio nell'ultimo grado nel giudizio perché il Senato mi è stata negata l'altro giorno
A De Luca che chiedeva il processo i comunisti che l'avevano querelato dirà non è garantita si nega per non è che si è soltanto una gli hanno negato agli hanno concetti hanno si gli hanno negato l'autorizzazione a procedere
Quindi non è
Certe volte
Sì colpisce il diritto del deputato
Concedendogli Flammini negandogli la amministrazione l'altra autorizzazione a procedere come si colpisce in tante altre idee
Toh del paese del Parlamento e del Parlamento compie concedendo gliela invece in maniera sbagliata io voglio ricordare qui alcuni casi
Tassi ha detto che non le ricordano Liguori ricorda tutti gli amministratori di partito e scandali gravissimi Petroli Vital casse i vostri Michele il povero Talamona al Senato
Quelli del partito repubblicano
Tutti coperti dall'immunità parlamentare i loro complici
Erano invece davanti al giudice a rispondere sono stati condannati
Questo è il caso
Mi avvio a concludere signor presidente ma ancora vorrei cinque minuti per
Abbiamo avete invece dato il nome di un antifascismo di Stato le autorizzazione a procedere
Ogni legislatura si ripeteva questo rito non mi ricordo ancora per la legge Scelba contro Almirante per dei processi che poi questo regime non ha mai avuto il coraggio di fare
Perché non ama coraggio ad andare a rispondere di quella vergogna che il il mantenimento in vita della legge Scelba davan
Giudici di questo paese davanti alla Corte costituzionale quando si è trattato però dell'autorizzazione a procedere per Peano stranamente
E io non dico che Almirante sia imputarsi ho condannato io non sono uno di quelli io dico che aspetto sempre giudizi dei magistrati le sentenze passate in giudicato
Ma certo due legislature
V personalmente non sente il bisogno e il Parlamento non avete era necessità quello italiano e quello europeo di consentire al segretario del partito di sollecitare un segretario di partito di rispondere davanti al giudice all'autorità giudiziaria
Di una imputazione grave infamante
Allora io non vorrei che invece in una riforma stessimo preparando una mistificazione relatore dallo
Lei si è trovato già nel mille novecentosettantaquattro il nome della moralizzazione
A presentare
Il disegno di legge sul finanziamento pubblico dei partiti
Poteva anche essere quella noi avevamo decisamente contrari sto concludendo subito signor Presidente un'occasione comunque di riforma fu che si fosse stata
Fosse stata portata avanti con coerenza si fosse andata anche a una riforma costituzionale dei partiti
Avete fatto invece con pretese di moralizzazione un marchingegno che compresso e tutelato il coperto agli interni all'interno degli interna corporis della Camera
Le stesse incesti meccanismi
Di incontrollato gestione partitocratica che avevano che vi avevano mosso a fare quel provvedimento
I casi di corruzione fino all'ultimo degli Calabria di questi giorni Acea sono continuati tranquillamente
I bilanci presentati a queste Camere sono semplicemente ridicoli ecco io non vorrei reattore Galloni e come lei è stato relatore e in questo senso quindi protagonista uno dei maggiori protagonisti padre di una legge di grande mistificazione si trovi adesso ad essere ma la invito caldamente a rifletterci
Di proporre a portare avanti al Parlamento una proposta che non è una proposta di moralizzazione di riforma della nostra vita istituzionale ma è una nuova mistificazione un alibi
Che la partitocrazia sita
Per rispondere ha delle domande legittime dell'opinione pubblica ha delle domande forti del del dell'opinione pubblica ma creando nuovi problemi sempre senza risolvere quelli antichi che dovrebbero invece dar vita alla riforma
Il ventisei ottobre mille novecentottantaquattro e con questo intervento dall'ex deputato e segretario radicale Gianfranco Spadaccia pronunciato a Montecito Rio in occasione di un dibattito sulla riforma dell'istituto dell'immunità parlamentare si conclude qui l'odierno programma realizzato con documenti d'archivio