"La convenzione delle Nazioni Unite contro il crimine organizzato territoriale: condizioni per un'efficace applicazione"-organizzato dall'UNICRI - IstitutoInternazionale delle Nazioni Unite per la Ricerca sulla Criminalità e la giustizia penale ( presso il Centro Torino Incontra, via Nino Costa n. 8, 22 - 23 febbraio 2002)

Se lo signori voglio un prendere posto siamo pronti per iniziare
L'autorità signore e signori
Il fresco lei sa aiutaste Distinguished speaker Sacam infra muoversi s'tue schivo smentì
I francesi Italia timbri FIAT resti ordinanze indisposto e liste Manzoni SISDE laici maggiori sì Fabio udienza a Italians
Nella mia qualità di direttore dell'UNICRI istituto delle Nazioni Unite sul crimine e la giustizia penale
Ho l'onore e il piacere di dare a tutti voi un caloroso benvenuto a questa giornata dedicata alla convenzione delle Nazioni Unite contro la criminalità organizzata transnazionale
Giornata che articolata in due sessioni questo pomeriggio fino alle diciannove e trenta e domattina dalle nove e trenta alle tredici
Il simposio è stato organizzato dall'UNICRI in collaborazione con il Centro internazionale di formazione dell'Oil
E con il sostegno finanziario del Comune di Torino della provincia di Torino
E della Regione Piemonte istituzionale quali esprimo la mia più viva gratitudine perché senza di esse questo incontro non sarebbe stato possibile
L'UNICRI che ha sede da quasi due anni a Torino
Svolge sul piano internazionale attività di prevenzione del crimine in tutte le sue forme promuove politiche di sostegno e di rafforzamento istituzionale in svariati Paesi del mondo
Nel campo della giustizia penale istituto fa parte del programma delle Nazioni Unite sul controllo della droga e la prevenzione del crimine
E autonomo sul piano operativo ed amministrativo è governato da un consiglio d'amministrazione risponde al segretario generale delle Nazioni Unite
Le attuali priorità dell'istituto sono il contrasto al crimine organizzato al traffico di esseri umani allo sfruttamento di donne e minori
E alla corruzione
In questo momento l'UNICRI ha in corso programmi di assistenza a favore di Paesi in via di sviluppo in transizione nella costruzione di un moderno sistema di amministrazione la giustizia penale
In particolare minorile
Avendo come punto di riferimento la promozione la salvaguardia dei diritti umani universali
Di recente l'uniti ha espresso la propria attività all'aria del terrorismo in specie i suoi legami con la criminalità organizzata un apposito progetto finanziato dalla Fondazione San Paolo che colgo l'occasione per ringraziare ancora una volta prevede l'attivazione di un network internazionale
L'organizzazione di un workshop di Esperti è una conferenza internazionale sul tema che si svolgeranno a Torino nell'anno in corso
L'UNICRI altresì organizzato per il diciannove e venti aprile prossimi due giornate di approfondimento giuridico politico dedicate ad operatori studiosi sui collegamenti esistenti tra terrorismo e criminalità organizzata
E inoltre nostra intenzione organizzare a Torino un altro appuntamento questa volta dedicato al traffico degli esseri umani se tutto andrà bene nel corso della primavera del due mila tre
Venendo al tema di quest'oggi la convenzione di Palermo vorrei sottolineare come essa rappresenta il primo tentativo della comunità internazionale di racchiudere in uno in un unico documento giuridicamente vincolante ed omogeneo
Strumenti e metodologie strutture necessarie per affrontare la lotta al crimine organizzato transnazionale
In una prospettiva globale
La parola chiave del nostro tempo e sempre più globalizzazione
Bene il crimine è da tempo fortemente globalizzato come ben sappiamo gli strumenti di contrasto non sono però molto meno e questo per tante ragioni alcune delle quali saranno più esaminate oggi e domani
Forse però uno dei motivi principali risiede in una mentalità politica e giuridica prevalente nell'insieme della comunità internazionale che vede i sistemi giuridici nazionali rigidamente separati gli uni dagli altri
Tuttora rinchiusi in una concezione di sovranità che ben si addiceva ad un mondo passato quando il tasso di interdipendenza tra i Paesi era assai minore e limitato ad alcune stele precise
Ma che appare in difficoltà in un contesto in cui economia società cultura politica vivono una dimensione globale direi universale storicamente inedita
Ciononostante la lotta al crimine organizzato le cui attività non vedono certo le frontiere come barriere insormontabili
Viene tuttora affrontata da un punto di vista prevalentemente nazionale
Non di rado nelle rogatorie internazionali magistrati del Paese richiesto manifestano una malcelata insofferenza nei riguardi dei loro colleghi del Paese richiedente
Sottostimando il fatto che la lotta al crimine organizzato autoctono autoctono o straniero che sia rappresenta in realtà un beneficio per tutti i Paesi per la comunità internazionale nel suo insieme
Cosa fare illustri relatori presenti daranno loro importante contributo all'individuazione di una strategia chi partendo dalla convenzione di Palermo possa farci fare quel salto di qualità che i tempi ormai richiedono
Attraverso una più ampia ed efficace cooperazione internazionale
Proprio per valorizzare le diverse da altissime competenze dei relatori convenuti è nostra intenzione raccogliere i contributi che saranno presentati al simposio
Pubblicarli e diffonderli tra il pubblico nella comunità scientifica e politica a livello internazionale
Con il vivo auspicio che il simposio sia di stimolo in termini di conoscenza e di propositi per una lotta più efficace contro le mafie di tutto il mondo auguro a tutti buon lavoro
Darei ora la parola
Al dottor Giorgio Garelli presidente di gabinetto della giunta regionale della Regione Piemonte
Dottor Garelli lei ha la parola
Quanto non solo il presidente giunta regionale anzi sono un funzionario che si occupa delle attività e nelle relazioni internazionali all'interno della Gabinetto della Presidenza della Giunta regionale
Purtroppo il nostro Presidente no uno ha potuto partecipare a questo importante si impose questo importante momento per impegni istituzionali che ci sono state sovrapposti a questo evento
Anche l'assessore Coppola purtroppo che era previsto potesse invece partecipare a tutta la durata del della manifestazione purtroppo è stata impegnata che quindi tocca a me in questo momento dare portare loro a voi il loro saluto loro cui operava una proficua per l'azione
Io non voglio rubare tempo ai importantissimi relatori che sono qui convenuti per ribattere di un problema ricca larghissima importanza voglio semplicemente sottolineare quanto la nostra amministrazione valuti importanti queste queste tematiche questi argomenti che oggi vengono trattati in questo simposio
Sono argomenti che apparentemente possono toccare relativamente alle amministrazioni locali ma proprio per la necessità di creare una fu una folta partecipazione
E una conoscenza approfondita delle tematiche che vengono quindi scuse oggi
Noi crediamo che a anche le nostre amministrazioni possono avere un ruolo significativo d'altra parte i processi di globalizzazione toccano a tutti i livelli il nostro territorio e le nostre comunità
E in questo senso le amministrazioni che le rappresentano sentono la necessità di poter dare alle nostre comunità delle risposte appunto rispetto a queste tematiche
A questo non sfugge ovviamente il crimine organizzato che sia ovviamente come diceva poc'anzi chi mi ha preceduto
Si è recentemente vasche che ovviamente si è anche lui globalizzato internazionalizzato ma la percezione e la necessità di combattere e di partecipare a questa quindi a questo
A questo processo anche da parte le comunità che vogliono in qualche modo interagire queste problematiche
Chiama in causa direttamente le amministrazioni locali e che quindi possono portare attraverso fa un'approfondita conoscenza anche l'ampliamento dei dibattiti
Possono quindi promuove la diffusione di fondo e quindi la conoscenza della convenzione tra i cittadini e quindi consentire un più efficace se significativa coinvolgimento delle popolazioni locali
Ecco io lascio la parola è comune aiuta chi mi succede e con l'augurio appunto che il lavoro che verrà svolto in questi giorni gravi nell'ambito di questo simposio possa effettivamente portare ad una maggiore efficacia nel nel nell'attuazione e nell'applicazione della convenzione delle Nazioni Unite contro il crimine organizzato grazie
Possiamo dare la parola adesso al dottor Tom Dealessandri membro della Giunta comunale di Torino
Grazie buona sera a tutti Benvenuti soprattutto agli ospiti
Io porto il saluto del sindaco non avrebbe voluto essere presente a questa importante iniziativa
Non ho potuto partecipare in quanto in questi giorni assale lei siti rappresentare materialmente la bandiera olimpica da portare a Torino per i Giochi invernali del due mila sei
So però e mi posso testimoniare quanto era suo interesse invece sarà presente
Appunto in questa circostanza
Come città non riuscivamo orgogliosi del tredici non solo devo aspettare quello che poi è stato penso l'avvio di questa posso ebbe letta
De queste convegni a questo livello con la presenza dell'UNICRI come diceva il direttore da due anni
Questo dovuto uno sforzo seria della comunità locale
Della Giunta che ci ha preceduto al governo di questa città delle altra istituzione dal governo nazionale
Siamo in poi particolarmente felice orgoglioso del fatto che questo istituto così importante si inserisca dentro ad un'area in cui sono presenti da molto più tempo
L'Organizzazione internazionale del lavoro noi lo chiamiamo a Torino vittoria
E
Dello staff connessi nel senso che oggi possiamo davvero dire deve avere una presenza complessiva del Nazioni Unite presenti a Torino
Questa presenza tra l'altro penso abbia una caratteristica principale che pur occupandosi di temi assolutamente diverse tra di loro realtà avviare il problema dello sfondo sociale della coesione come questione principale della sua missione
Penso anche che sia importante valorizzare il fatto che accanto appunto l'istituzione si tengano questo tipo di iniziative
Penso che la città di Torino sia Dattesi bene a questa iniziativa
Nel senso da una parte e sicuramente una certa dentro al mondo
Ma mantiene un dato come dire di riservatezza quella sufficiente per consente ora riflessione l'elaborazione formazione
Questa è una caratteristica che questa città hanno un solo per quanto riguarda questi temi ma per molte discipline per molte cantine
Queste o momento se sta svolgendo in un'altra sede ha avviato questa mattina sempre un convegno sulla relazione sindacale in Europa apparentemente
Due teme che assolutamente molto lontane tra la lotta alla criminalità organizzata nel mondo
E delle relazione industriale in Europa e negli altri Paesi
In realtà credo che
La vicinanza ai più di quanto ognuno nulla ognuno di noi forse posso pensare in quanto il problema di sfondo è sempre il tema della coeso solo sociale il problema del benessere per tutti e non di pochi e la lotta continua contro ogni oppressione costruzione nella salvaguardia vera dei diritti di cittadinanza aperto
Credo che l'altra caratteristica Kirk può offrire
Torino
E quella di poter essere una città sufficientemente grande da sperimentare anche nuove iniziative nostro nuove strategie lo è in molti cantori può estrarla anche in questo contando
Su una presenza credo di
Competenza sia delle forze dell'ordine la magistratura torinese che ovviamente ogni commento mio da questo punto di vista sarebbe superfluo
Credo che queste presenze e queste iniziative diano lustro a Torino Torino alla possibilità
Presentarsi anche nel modo in ma in modo diverso valorizzando davvero queste esperienza queste presenze
Internazionale che a Torino abbiamo contra quelle nazionale penso per esempio alla Fondazione europea pure della come dire della formazione ma che in realtà de molto collegata alle vicende socioeconomiche dell'insieme del progetti europei
Sia nell'area del Mediterraneo sia nel Paese
Ex-Unione Sovietica
Abbiamo l'opportunità di alle Olimpiadi per cui di essere avrei sotto i riflettori per alcuni anni per cui per promuovere davvero
Anche con l'adozione del piano strategico che questa città ha fatto di ripresentarsi al mondo di continuare a essere città industriale ma contemporaneamente essere città della lavorazione della formazione sia in campo scientifico che in altri campi
Concludo dicendo che anche per quanto ci riguarda in particolare ad esempio sottoscritto ma penso alla presenza guardo il prefetto di Torino cioè noi saremo impegnati nei prossimi anni a farla nostra parte
Nel senso che volente o in piedi ovviamente dobbiamo misurare davvero se siamo in grado di sperimentare un modello che attraversa il grande lavoro e Nocerino se Resca le il Galetta non c'è sia lo sfruttamento peggiore su cui l'illegalità vive
E questo credo che il più grande contributo almeno perché a questa responsabilità che può portare anche come esperienza a questo simposio
Così importante
E che ci lega ovviamente
Da questo momento sia dal punto di vista appunto dalla valorizzazione ma anche dal punto di vista delle esperienze concrete che abbiamo fatto con questo vi auguro davvero buon lavoro grazie
Grazie dare la parola adesso alla dottoressa Mercedes Bresso Presidente della Regione della provincia di Torino
Grazie intanto porta tutti in salotto della della provincia di Torino e mio personale per questo
Convegno questa importante iniziativa io credo che
Sia uno dei temi anche visto da un ente locale che in questa materia non ha competenza però uno dei temi fondamentali del lavora delle Nazioni Unite è quello della lotta alla criminalità e quindi una riflessione su questo tema è importante noi siamo onorati che venga svolta a Torino
Ricordava primato all'interessante che Torino
Inserita attraverso delle iniziative apparentemente lontane ma in realtà molto vicine la questa tematica
Di fa essenzialmente legata alla formazione insieme il sistema dell'Unione Europea con il il centro di formazione europea terrei quadri Kelley dei paesi del dell'est europea dei paesi dell'adesione
Sia con peraltro realizzatore il sia l'Organizzazione internazionale del lavoro ossia International trenta senta delle Nazioni Unite e quindi credo che sia anche una delle ragioni per cui si svolge qui questo convegno perché certamente nelle negli aspetti di formazione delle persone che devono lottare contrastare anche Mintaka vietata certamente l'aspetto formativo aspetti importanti quindi credo che si schierò anche delle sinergie tecniche in questa nel vostro rispetto al vostro lavoro
C'è quindi io non non posso che punto confermare quanto diceva Tom Dealessandri noi come
Nel momento in cui abbiamo investimenti di grande rilievo sia per le Olimpiadi che per molte opere infrastrutturali che attraverseranno il nostro territorio
Abbiamo autonomamente messo in campo
Strumenti di attenzione alla appunto al sistema degli appalti e nella gestione delle il cantiere che evidentemente diventano a rischio più di quanto non siano di solito
E siamo attenti a queste queste queste tematiche anche per questa ragione di momento particolare d'investimento sul nostro territorio che richiede molta molta attenzione dalla dal punto di vista della della qualità delle degli interventi e della idee rischi chiede assai essere sconnessi
Quindi io vi rinnovo la nostra il nostro sostegno
Per per il vostro lavoro e credo attraversa tutte le strutture localizzate Torino
La la disponibilità a aiutarvi per quanto sta in in noi nella nel farlo al meglio al meglio possibile è un
Una questione chiave per potere sviluppare in modo ordinato i processi di commercio internazionale di attività internazionali di cooperazione internazionale anche quindi ragionare e un tarare al meglio in questo campo permette poi a tutto tutte le altre attività che ormai si sviluppano in larga parte su scala internazionale di potersi rivolgere nelle ipotesi svolgendo sicurezza e tranquillità quindi un caldissimo saluta Torino e dato Torino terrà il nostro arrivo a Torino in terra
Un proficuo lavoro di riflessione su questi temi
Concludiamo questa prima parte dando la parola l'ingegner educativa direttore aggiunto del Centro internazionale di formazione dell'oil
Grazie
Otto Rita illustri relatori Signore Signore voli a te gradire un cordiale caloroso benvenuto da parte del Centro internazionale di formazione dell'Organizzazione internazionale del lavoro
E con un grande piacere che noi abbiamo aderito all'invito dell'UNICRI a partecipare a questo importante simposio
La nostra presenza vuole essere una testimonianza della sensibilità e dell'impegno dell'Organizzazione internazionale del lavoro e del suo centro di Torino nell'ambito del loro mandato dedicando
Che dedicano da sempre alla promozione ed la tutela dei diritti umani
Le attività dell'organizzazione internazionale del lavoro sono finalizzate a promuovere un ambiente di lavoro decente produttivo in condizione di libertà
L'equità sicurezza etichetta in particolare i servizi di cooperazione tecnica di formazione offerti dal nostro centro intendono promuovere lo sviluppo delle competenze e l'opportunità di impiego per donne e uomini rafforzare la protezione e la sicurezza sociale
Sviluppare il dialogo sociale
E promuovere il rispetto delle norme internazionali del lavoro e dei diritti umani attraverso programmi centrati sulla dichiarazione persone dello IAL sui diritti fondamentali del lavoro relativi alla libertà di associazione
L'eliminazione di tutte le forme di lavoro forzato
La bolla l'abolizione dello sfruttamento e del lavoro minorile
E l'eliminazione di ogni forma di discriminazione sul lavoro
Il nostro centro ha deciso di sostenere attivamente questo simposio sulla convenzione delle Nazioni Unite contro il crimine organizzato internazionale
Perché è convinto che il crimine organizzato sia un fenomeno globale e complesso che necessita di un approccio interdisciplinare
Ritiene inoltre che la comunità internazionale attraverso l'attività costante di tutte le organizzazione che la compongono incluse quelle che si occupano di specifici settori della cooperazione abbiano un ruolo significativo e complementare da giocare in questo campo
Essenziale a questo fine effettuare un'efficace azione di coordinamento fra tutti gli organismi interessati
La nostra organizzazione ha maturato una notevole esperienza attraverso le l'elaborazione delle norme internazionali lavoro il la ratificazione di convenzione internazionale fondamentale ed il controllo della loro applicazione a livello mondiale
Gli aspetti di dell'attività di prevenzione di contrasto che interessano in modo diretto la competenza dello Ieo alle sono varie desidero qui ricordare il traffico di migranti clandestini ed il traffico di persone ai fini dello sfruttamento la forza del lavoro
Questi sono due ambiti che più visibilmente coincidono con il lavoro svolto dalla davano solubilizzazione la cui centralità è testimoniata dal fatto di essere oggetto di due specifici protocolli che completano da collezione di Palermo
Di questo si operò in modo più specifico mio collega Taranto il servizio un micro di Ginevra nel suo intervento relativo sfruttamento di lavori minuto dei lavoratori migranti domande vorrei ricordare a titolo di esempio dell'impegno
Dello Ieo alle in questo campo la convenzione del mille novecentonovantanove sulle worst forms cioè le bolle forme peggiori di sfruttamento del lavoro minorile che è stata ratificata dal dei cento in quindici Stati
Questo strumento cerca di porre un argine fra l'altro alle forme più abbiente di riduzione in schiavitù dei bambini in questo genere di reato il coinvolgimento di organizzazioni criminali operanti a livello transnazionale ben assodato
Noi alle a strumenti e mezzi non sempre per svolgere un ruolo non meno determinante anche in aree meno note visibile accomunate dalla necessità di prevenire l'infiltrazione del crimine organizzato nel mondo del lavoro e quindi nei circuiti dell'economia globale
Ad esempio l'elaborazione di codici di condotta per varie categorie professionali
La creazione all'interno delle strutture di lavoro di meccanismi di informazione ed eventualmente corsi di formazione e sensibilizzazione ed addestramento sui rischi posti e dalla presenza del crimine organizzato
Infine non si può dimenticare il ruolo che la nostra organizzazione può e deve svolgere nel facilitare la ad integrazione sociale
Delle vittime del crimine organizzato attraverso misure di protezione sociale di reinserimento nel mondo del lavoro attraverso precise opportunità d'impiego
I facendo valere il principio della non discriminazione
La convenzione di Palermo ai suoi protocolli menzionano espressamente queste aree fra gli elementi integranti di una politica preventiva davvero efficace
Quale valore aggiunto può portare l'organizzazione internazionale ma con rispetto contributi o altre organizzazioni
La struttura decisionale dello Ieo alle e particolarmente adatto allo sviluppo di politiche preventive nelle materie coperte la come azioni Palermo infatti la sua struttura tripartita governi lavoratore datori di lavoro
Che è l'unica struttura tripartita del sistema delle Nazioni Unite
Permette di calibrare con particolare efficace ed equilibrio una risposta normativa che tenga conto dell'esigenza più volte sottolineata da disperati del settore di coinvolgimento della società civile
Noi alle ha inoltre gli strumenti atti a limitare le conseguenze dannose di gravi fatti di Trinità
Un esempio recente dell'efficacia e tempestività con cui l'organizzazione può reagire a gravi fenomeni di criminalità attraverso la sua struttura tripartita e data dalla risposta agli aventi dell'undici settembre
Lo yen le immediatamente in questo contesto organizzato un incontro fra governi i rappresentanti del mondo del lavoro per valutare l'impatto sociale dell'attacco terroristico su incluso il turismo
In aggiunta è stato organizzato un incontro teso valutare le conseguenze da perdita di posti di lavoro nel settore dell'aviazione civile
Non voglio dilungarmi scusarmi per aver preso troppo tempo nel ringraziarvi per l'attenzione colgo l'occasione per un curare buon lavoro a tutti
Grazie adesso possiamo dare la parola alla dottoressa maledetto inverno Renaissance Center for Cestari dopo che nel fine ancora Jean potrà svolge una relazione farà anche la moderatrice per questo primo giorno d'incontri grazie
Eccetera ma Sciarra etnica i decreti Amanda offre sacchetti pieghe
A accesso al Mezzogiorno anziano sopra fari and Health è assente serenità atteso dove segna il curatore c'è Steaua mi ha Anselmi e a emergere scena mai mai aperta e io le credo s'a dedurre che va bene anzi esce l'articolo né disperante noterete ogni gioco etica senza fasciata in Francia vi avesse alla fine che ex sprinter merce nelle umanissime impresa presenza Marco ci viene France per fare la stecca sereni castamente Casanova attivo ignoriamo al professor pieno acqua che lui lo no questa forma ex presenterà che oggi si si escono ingessati magniloquente nasce nonché esperto Sancarlino Hetemaj sfaccettato avevano accanto ai cento Seneca invece la richieste né in cemento nel nuovo schema
Che in acqua che
E Sesto Urania Huey attirare ormai
Ancelle Sanesi poeta
A gli asset fase scherza saltino delle leghe radicale sta venti tema pena la che
Il
Forza
Scrive
Fa
Pongo
Stazione appena azione Carlo dopo l'approvazione
Grazie
E la prima manifestazione
A un anno è qualche mese dall'evento di Palermo quindi è un momento buono per riprendere alcuni dei temi principali della convenzione stesse anche per riflettere su che cosa significa questa convenzione nel panorama più ampio degli strumenti che la comunità internazionale sta lavorando per combattere la criminalità organizzata come parte di più ampio
Problema
Problema di come i processi di globalizzazione di universalizzazione
Della comunicazione delle colonie del sapere
Di come questi processi possono essere governati
Democratizzare ti
Resi al servizio della gente al servizio del progresso del genere umano
La grande scommessa dei nostri tempi
E chi si occupa di questi problemi guarda il mondo da questa finestra sa che sta dando un contributo in questa direzione e la convenzione di Palermo il primo strumento concreto è un colossale che noi abbiamo in questa direzione c'è voluto del tempo
Chi si occupa diffidente organizzata sa che i cambiamenti della consapevolezza sia domestica internazionale in questo campo sono andati molto avanti molto velocemente negli ultimi quindici venti anni
Quello che veniva ritenuto un problema italiano americana
E di qualche altro paese qua e là nel mondo
è diventato un problema universale nessun Paese del mondo pensa di essere fuori nessun Paese del mondo penso che questo è un problema che non lo riguarda né credo non riguarderà in futuro
E da questo è nato le norme successo della convenzione il fatto che alla primo momento al momento della firma ben centoventicinque Paesi abbiamo firmato la convenzione che gran parte dei suoi protocolli
Ma è successo deriva anche dal fatto che questo è uno strumento innovativo lo strumento che è stato creato amiatino diverso dalla un metodo che si usa normalmente del ci lavorazione trattati internazionali
Non è escluso che gergo diplomatico e politico si chiama il minimo comune denominatore
Quando si elabora un nuovo strumento si cerca di avere una piattaforma di argomenti
Tale da poter essere accettato dal maggior numero possibile di interlocutori o di partecipanti e quindi si abbassa la soglia dei contenuti in modo da si sacrifica un po'incisività la concretezza di uno strumento in favore della massimo consenso possibile
Questo caso abbiamo tentato un metodo diverso direi opposto abbiamo pensato che forse l'argomento era tale qui ci poteva consentire di sperimentare esattamente l'opposto e cioè il massimo comun denominatore
Prendendo le esperienze più o significative più incisive di otto la cometa organizzata selezionando tra i le diverse esperienze in tanti Paesi del mondo quell'esperienza che
Meritavano d'essere considerate le esperienze d'avanguardia quella che mostravano agli altri paesi una strada da seguire
Quindi esperienza italiana ha giocato un ruolo fondamentale
L'esperienza italiana degli anni ottanta e novanta nel combattere gratuita organizzata e la corruzione
Ma anche le esperienze tanti altri paesi
La copia
A Paesi che conoscono piagati l'atleta organizzata collegata ad altri piani terrorismo internazionale e anche con lo sfruttamento dei minori il traffico di esseri umani in quasi ogni paese esistenti un grave problema di criminalità organizzata collegato meno
Ad altri problemi e questa interazione diventata sempre più forte e ha consentito di creare nel corso dei lavori elaborazione della convenzione con linguaggio elitario è un consenso che si è sviluppato appunto sui massimi livelli
Quindi misure di estrema incisività
Quali la confisca dei beni che diventa un fatto universale
Convenzione contiene alcuni articoli che Ferretti dei tecnici ma anche tra i non tecnici sono molto eloquenti a questo riguardo consente alle autorità giudiziarie tutti i Paesi un lavoro di
Cross
Cooperation straordinario nell'individuare i beni di origine illecita nel sequestrare da colpire
Un altro pilastro fondamentale la convenzione la norma sul segreto bancario
In pratica chi Paesi che firmano questo documento questo trattato si impegnano a non opporre il segreto bancario come ragione di rifiuto di consegna di documenti a qualunque richiesta di un'autorità
Giudiziaria straniera che abbia come oggetto atleta organizzata
La più significativa breccia
Del segreto bancario eccellono i principali ostacoli alla efficace lotta contro la criminalità organizzata internazionale
E poi c'è la questione della Protezione testimoni Protezione testimoni si è rivelata dappertutto una delle chiavi fondamentali
Per distruggere dall'interno i gruppi criminali terminale la forza la coerenza interna
E allora accelerare potentemente le indagini
Con l'articolo dalla convenzione che riguarda esplicitamente questo è una misura importante sta molto costosa molto difficile tutte dal punto di vista tecnico
Ma che è entrata pienamente nella panorama degli strumenti presenti nella convenzione c'è poi la questione famosa della criminalizzazione dell'appartenenza o meno gruppo criminale
Un problema che viene risolto nei primi articoli della Convenzione su cui si è dibattuto moltissimo a causa delle differenze tra grandi sistemi giuridici sistemi giuridici anglosassoni
Non prevedono
La criminalizzazione escluso che dell'appartenenza escluso che in alcuni casi estremamente limitati si è arrivati all'onorevole compromesso che non assolutamente diminuito l'incisività e la concretezza ma il principio che l'appartenenza consapevole naturalmente
A un'associazione criminale il reato di per sé
E passato ed è una via conquiste di questa convenzione
E poi c'è la grande questione della definizione l'articolo due dalla convenzione i discorsi sulla possibilità di una convenzione internazionale sit-in organizzato che in Italia sono iniziati già negli anni Ottanta io ricordo interminabili discussioni
Europa procuratore vigna
è stato uno dei creatori
Della nuova politica attivate nel nostro Paese ricorderà benissimo procuratore discussioni sulla definizione di materie prime italianizzato e in campo internazionale era questo uno degli ostacoli principali
Che ha bloccato la possibilità di lavorare uno strumento di questo genere per decenni
Perché si è arrivati ad una definizione che devo dire un piccolo capolavoro semplicemente straordinario c'è una definizione che molto precisa ma senza essere restrittiva
In quanto permette di colpire qualunque gruppo che sia strutturato la strutturazione del gruppo la cosa fondamentale ma si è evitato nel corso dell'ispezione di rimanere come dire
Legati o costretti da un eccesso di definizione infatti l'articolo due dice in modo specifico che il gruppo
Non ha bisogno di presentare dei ruoli formalmente definiti dei suoi membri né una lunga continuità né una lunga appartenenza e ne è una struttura particolarmente elaborata così occorre rimanere sorpreso perché normalmente in molti Paesi leggi antimafia prevedono proprio questo prevedono una definizione di organizzazione mafiosa con organizzazioni in cui i ruoli sono molto ben definiti del potere
Condannare mafioso bisogna stabilire che appartiene alla struttura che si chiama Matteo Cosa Nostra bisogna anche stabilire questa struttura definire ruoli e questo nei processi ecco un ostacolo probatorio di notevolissima rilevanza
Articolo esclude formalmente questo discorso
Che fu una discussione lunghissima che prese diversi mesi
E si decise di non inserire questa l'imitazione
Perché diversi delegati diversi paesi in cui esistevano dei network criminali molto grossi
Sostenne no e alla fine questa la posizione che passò che il modello mafioso italiano americano
O anche colombiano anche cinese o anche giapponese dove i ruoli sono molto ben definiti c'è una struttura sino gruppi cinesi che hanno diciotto venti venticinque qualifiche di appartenenza differenti no gruppo italiano almeno cinque sei
Che grovigli accusa sapone esaudito lavori pubblici notti eccetera eccetera molti la maggior parte degli altri sostengono che non nei loro Paesi non c'erano questi gruppi così strutturati ma c'erano dei network criminali estremamente forti potenti
E molto direi più efficienti ed elastici dei gruppi mafiosi italiani americani tradizionale locale a Desio o cinesi eccetera eccetera
Quindi questo articolo consente di colpire non solo i le gerarchie criminali passi ma consente di colpire i networks criminali che sono oggi le forme di criminalità organizzata più utile nuove e più pericolosa sono quelle che all'avanguardia diciamo no che si avvalgono dire legale di tipo etnico che si sviluppano all'interno ti network più ampi network di tipo migratorio e così via
Questo rende la convenzione uno strumento valido per molti anni a venire e la rende appunto particolarmente adatta a colpire la finalità organizzata in tutto suo regge di manifestazione di espressione
Però avevo cominciato dicendo perché centoventicinque Paesi dal firmata subito
Non solo punto perché per la sua qualità ma anche per il fatto che esistono al suo interno degli strumenti specifici
Che tendono a fare in modo che la convenzione diventi di fatto una convenzione universale e non una convenzione
Come dire sponsorizzata e adatta alle situazioni dei Paesi ricchi
La Commissione prevede che una quota del sequestro dei beni
Effettuati da diversi Paesi confluisca in un fondo
Che serva ad aiutare a troppo produrre assistenza tecnica per i Paesi in via di sviluppo per l'attuazione alla Convenzione stessa questo uno degli elementi più più interessanti perché una convenzione che contiene in sé un meccanismo di attuazione
Vorrei ricordare il Parlamento italiano proprio giorno prima di Palermo approvato una legge che destinata alla alle Nazioni Unite il venti per cento del valore dei beni sequestrati ogni anno l'Italia da questo punto di vista devo dire ha svolto un ruolo di avanguardia
Che che speriamo venga seguito dal maggior numero possibile di Paesi perché lo strumento è molto avanzato ma lo strumento anche molto costoso uno strumento molto sofisticato che richiede una preparazione tecnica tutta particolare
E c'è poi il discorso della
Componente del riciclaggio interna la convenzione stessi Paesi firmatari la maggior parte sono paesi in via di sviluppo
Hanno apprezzato in modo particolare predisposizioni contro il riciclaggio perché il riciclaggio del denaro sporco proveniente soprattutto dalla corruzione e dalla filiera organizzata e ormai identificato come un ostacolo allo sviluppo
Molti di questi Paesi hanno decine di miliardi di dollari imboscati all'estero
Ne soprattutto nei Paesi ricchi soprattutto nelle banche dei Paesi ricchi
Che credo che loro cerco di recuperare quindi la lotta al riciclaggio per loro e una lotta per rientrare in possesso di risorse fondamentali di cui loro sono stati dei privati da governi corrotti da leader politici
Che hanno pensato a arricchirsi spesso usando distorcendo gli aiuti internazionali
E che hanno poi portato decine di miliardi di dollari restano e che una volta che i governi sono cambiati una volta che per i movimenti contro la corruzione hanno portato al Governo
Persone diverse hanno iniziato a intraprendere delle azioni di recupero di Ripa il rimpatrio
Di questi capitali faccio solo l'esempio della Nigeria
Nuovo governo nigeriano a individuato una somma in che oscilla tra i cinquanta e i cento miliardi di dollari esportata all'estero dai governi precedenti dai leader e dalle varie critiche d'élite corrotte
Una somma che equivale al reddito nazionale di un anno della Nigeria stessa
E ha intrapreso anche chiesto a noi alle Nazioni Unite un aiuto interni di assistenza tecnica e soprattutto una questione di di di di tecnica legale di avere a disposizione degli strumenti validi riconosciuti pareri internazionalmente che consenta di ottenere risultato di rimpatrio di questi capitali
Queste norme inserite nella convenzione hanno ampliato il bacino di consenso della convenzione stessa e le hanno consentito di di essere approvata così velocemente ecco così ampio respiro termino con uno una
Nota di carattere complessivo su come questa convenzione si inserisce nel nel paesaggio dello sforzo attuale delle Nazioni Unite
Quello che io chiamo il Governo dalla globalizzazione
Anche nel campo delle unità organizzata si stanno apprestando degli strumenti universali
Che risponde una delle sfide nuove RTA delle sfide vecchie
Quindi questa convenzione non è uno sforzo isolato e parte di una strumentazione più ampia
L'assemblea dei capi di Stato dallo scorso
Ha stabilito che entro il due mila e quindici bisognerà ridurre della metà la povertà del mondo
E cioè gli oltre tre miliardi di persone che vivono in povertà un miliardo dei quali vive con meno di un dollaro al giorno
è un utopia
Di dimensioni colossali e a chi ogni tanto serva che era lotta contro la criminalità organizzata la lotta perduta perché il nemico troppo forte occhio osserva che anche contro altri grandi mali come la droga non si può fare nulla
La mia risposta questa guardate che adesso la sensazione delle potenzialità del genere umano che tale si riprendono delle utopie vecchie di secoli con la idea racconta programma per sconfiggere cioè adesso l'ordine di Pierre buona parte del sito Banca mondiale ha al suo centro a Como col suo mandato la lotta contro la povertà
E questa è una cosa di cui si discute concretamente come una cosa che si può fare non con una cosa che appartiene alle utopie egualitarie socialiste comunista del passato come un obiettivo per cui entro il due mila quindici spendendo circa cinquanta miliardi di dollari all'anno quello che un paio di paesi sviluppati spendono per armamenti o per il rinnovo del loro arsenale
Con cinquanta miliardi di dollari all'anno si può ridurre di una buona metà ma povertà assoluta si può arrivare pensare una cosa che era semplicemente impensabile
Fino a una decina d'anni fa per non parlare della lotta contro nuove forme di schiavitù
Uno dei mali che affliggono decine di milioni di persone tutto il mondo se ne parla come di una lotta per l'abolizione delle nuove e delle vecchie forme di schiavitù e se ne parla come un obiettivo concreto
Per non parlare poi tante altre di tante altre sfide con la sfida ambientale e così via si parla di queste cose si fissano obiettivi si discute di strategie
E si pensa queste cose come cose realizzabili per cui anche nel campo delle unità organizzata non c'è ragione di pensare che è un fenomeno come la creta organizzata internazionale riciclaggio e la famiglia di problemi ad essa collegata come la corruzione
E così via non possono essere affrontati e sconfitti sconfitti non intendo l'abolizione assoluta
Nel crimine o l'abolizione assoluta del male significa semplicemente ridurre a una meno tollerabile questi mari approntare delle strumenti di protezione dare impulso alla sicurezza collettiva alla sicurezza degli
Ecco che speravo anche
A me steak esponendo i beni ottimo avessimo che rispose che insorgano esponendo i suoi mouse Meda Guarascio S.r.l. e tiene in essa mai mentre i maschi alzatori Sócrates
Cioè lei o Hans e s'al Just One cinque sono armeni chiedendo da lasciai a ottimista e fa un gesto e chi tra i vari eccetera somali
Sant'Anna Tatangelo Jenkins messe a a a Kimi chiamato
Pensa che oggi
Ma in tutto il mio corna inviare benvenuto a tutti gli intervenuti
Permettetemi di rivolgere un particolare saluto al professore alla Vacchi al dottore vigna con i quali in passato per alcune perché ad esempio ha avuto il piacere di svolge un lavoro comune proprio a questo settore
Senza vere la pretesa di fare un analisi approfondita e puntuale
Cercavo soltanto di mettere in luce vera in un addetti ai lavori con gli addetti ai lavori mi scuso se sarò sintetico su quelle che sono state un po'
L'evoluzione praticamente della De Mita organizzata come va cambiando la criminalità organizzata
La proiezione della criminalità organizzata in ambito internazionale e accennare a quella che è l'azione di contrasto da parte delle forze dell'ordine
Già da questi
Da queste prime discussioni emerso praticamente il cambiamento della che milita oca viziata
Tradizionale che a delimitata in e Fini creati giocati che e abbiamo parlato di globalizzazione del crimine in effetti inerte effettivamente ha assunto un carattere i transnazionalità
Che a dimensioni che vedremo sono molto comicità e questo è confermato non solo come riccamente da valutazioni che potremmo definire filosofiche ma soprattutto anche proprio dalla campo di battaglia in quanto abbiamo visto un aumento del numero e dello spessore dei latitanti affiliati assoluta Rizzitelli iniziali di tipo mafioso catturati all'estero
Viene fuori dalle numerose operazioni di polizia che hanno visto coinvolti fuori dei confini nazionali elementi di spicco della femminilità organizzata e quindi possiamo dire che e organizzazioni criminali si sono modificate sia sotto il profilo funzionale che sotto quei strutturale
Sono cioè passate da un'organizzazione per lo più regionale fondata su appoggi locali
Sulla in corso frequente all'intimidazione alla violenza non la dimensione che ha consentito loro di ignorare tranquillamente le frontiere
I fessi fidando le diverse attività illecite e rinforzando i legami tra i singoli punti
Contemporaneamente dimostrando una flessibilità inefficienza che
Comporta l'impiego di veri e propri manager che consulenti specializzati
E non solo ma la ricerca anche di strategie comuni intese scrivere poche alleanze
Lo scenario delinquenziale si è arricchito poi da un notevole numero di protagonisti accanto a quelli tradizionali
Sudamericani orientare mediorientali si sono aggiunti starle russi nigeriani albanesi cinesi cioè la realtà è diventato una realtà molto varie carte molto articolata
Con una diversificazione nei gli stessi gruppi perché lì accanto a gruppi praticamente potenti per le ricchezze accumulate e per le modifiche già operative particolarmente sofisticati che hanno raggiunto vi sono invece altri gruppi
Che fanno ancora ricorso solo in versione solo alla violenza
Dimostrando un'arretratezza organizzativa è un'ingenuità operativa ma non per questo sono meno pericolosi degli atti anche perché poi
Siccome ci si evolve sia nel bene che nel ma attraverso la pratica e queste queste componenti però hanno presentano la caratteristica di essere capaci di integrarsi rapidamente
E quindi praticamente c'è
Venir meno di quella che una distinzione una linea di demarcazione per la malavita organizzata e fenomeni di criminalità comune
E questa linea diventa sempre più indefinita complicando ancora di più il Panorama
A lei
Alle origine di questa interazione tra criminalità
Tradizionale e criminalità diffusa
Vi sono molteplici fattori sociali economici e criminali che
Dei quali non possiamo scendere in particolare ma indubbiamente questi elementi
Fanno in maniera che sul piano delle attività illegali
Accanto ai tradizionali i reati che presuppongono un controllo del territorio tipo estorsione condizionamento degli appalti pubblici usura cabine
Aumenta dei illo numero dei traffici illeciti Kasman suonano i che non sono più limitati agli stupefacenti ma e estesi
A scapito delle armi alla tratta degli esseri umani
Alle auto rubate al contrabbando di tabacchi lavorati
Esterni ad altre forme praticamente che
Fanno in maniera tale che la cammina Rita
Vado ad inserirsi nel tessuto economico e produttivo recepisce fragile investimento minando così anche la capacità economica e sociale del Paese
E di tutti i Paesi in cui sono presenti queste foto
Il danno è enorme perché e un danno che colpisce il paese delle cui nei suoi elementi essenziali
Basta pensare praticamente Rolla
Fenomeno di contrabbando
Che ha fatto un notevole salto di qualità arrivando praticamente in un particolare che ha definito proprio nel nostro Paese addirittura mette in essere
Con violenza
Forme di aggressione verso
I controlli verso l'autorità costituita con disprezzo tranquillo della vita umana
Senza battere assolutamente chic
Sulla piano geografico
In Italia si registra una presenza di Froome criminali organizzati in tutte le regioni
Anche se praticamente c'è una differenza sostanziale fra le cosiddette Regioni a iscritto tradizionali e le altre alle interessate dark
C'è inoltre praticamente da considerare che nelle fine
Le tradizionali associazioni di tipo mafioso e sono hanno un pregnante controllo del territorio quindi nelle regioni al fisco
Gestiscono direttamente le principali attività illecite mentre la presenza di nuovi gruppi su base etnica e e mi riferisco praticamente
La criminalità internazionale diciamo presente sul nostro territorio
Per il momento
Innestata in contesti geografici
E ad attività marginali fino ad un certo punto
Mentre dividendosi
Il territorio e dividendo sì anche il settore di attività in basse
Patto scellerato mentre la nostra dignità organizzata sia il movente ad altri ad altre forme di attività il vincitore sono molto più redditizie e molto più nobili se mi consentite discussione tra virgolette
Cioè si sono dedicate al jazz attività
Settore economico-finanziario
E modificando anche i loro atteggiamenti
Se ci rivolgiamo per esempio al Piemonte
In Piemonte accanto alla timida organizzata intesa in senso tradizionale che c'è a sporadiche basi logistiche da oggi sul territorio
Invece le attività organizzata e voluta vive quasi in quiescenza nelle regioni dove è più difficile il controllo non poco assolutamente atti di violenza
Ma da lì in maniera autonoma perché di collegamento è un collegamento virtuale un legge uniti origine di provenienza cerca di infiltrarsi nel sistema economico
Sociale della regione
Con specialmente praticamente inserendosi
L'attività dei appalti e dei subappalti e nel riciclaggio di Renato
Sulla
Dobbiamo tener conto anche praticamente nella nostra realtà di un pendaglio realismo criminale che si evidenzia alcune zone del territorio specialmente al Nord nelle regioni come il Veneto Friuli Venezia Giulia Emilia Romagna e lo stesso Piemonte
Dove rapine truffe vengono
E altre attività vengono posti in essere
In maniera estemporanee momentanea da gruppi che provengono da altre altre regioni
E chiaro poiché
Criminalità organizzata
Camus
Ma sia intanto è già
La criminalità pugliese
Non solo hanno praticamente conquistato esportato la loro attività nell'ambito del territorio nazionale ma non mi dilungo Linda particolari hanno collegamenti e e attività operative con Paesi europei ed è che assicura e un po'per
E quindi tutto questo impotente chiaro che ormai il concetto di globalizzazione è un concetto ormai globalizzazione della criminalità che va a di pari passo con la devoluzione dello stesso concerto della globalizzazione dei mercati
Con con un praticamente il l'aggravante che accanto ai reati tradizionali come già è stato evidenziato
Ci sono creati con me la tratta degli esseri umani eticità Antishow il contrabbando che rappresentano attualmente l'espressione evidente di come oggi gli affari criminali vengono gestiti attraverso modelli operativi
Che superano l'esigenza del controllo illecito del territorio trascendono le frontiere come dicevamo entrano in un circuito più ampio di rilievo internazionale che incrementa considerevolmente le opportunità di guadagno disinvestimento
Ma richiede anche per i sodalizi criminali delle sculture necessariamente flessibili quanto alta organizzazioni interno ed adeguati alle nuove dimensioni sovranazionale dei fenomeni
Questo complicato molto praticamente
Il potenziale della lotta appunto la De Mita organizzata che cosa pone e come vedremo poi ovviamente una collettiva collaborazione confonda fra tutti gli Stati e credo che i passi che sono stati fatti
E fallimento della convenzione stipulato a Palermo sia un presupposto essenziale per potenziare la lotta l'azione repressiva condotta dalle forze di polizia costituisce un rimedio ed una violazione all'ordinamento giuridico ed è tanto più efficace quanto disse in media la stessa però non andando ad incidere sulle varie causa che hanno determinato la violazione delle norme esaurisce rapidamente ci stesse
Questo significa che a fianco in questo
Di questa attività
Sempre condotta va sempre con tutto un'accorta azione preventiva
Volto ad impedire la commissione dei reati e nel nostro ordinamento tale proposito uno strumento essenziale è quello delle misure di prevenzione personali e delle misure praticamente contro i patrimoni delle associazioni non è la bacchetta magica che risolve tutte le situazioni anche perché ci sono delle difficoltà di applicazione e credo che queste verranno coi illustra ante da chi mi seguirà
Ma
Questa azione queste misure rappresentano una forte innovazione nella strategia della di contrasto al crimine organizzato perché è chiaro che l'attacco alla ai patrimoni costituiti illecitamente
Costituisce un attimo abbastanza potente
Sotto il profilo della controllo del territorio senza fare assolutamente
Valutazioni diciamo così ottimistiche è sotto gli occhi di tutto quello che le forze di polizia svolgono ogni giorno ogni anno con un impegno che non è certo esagerato definire impone
Ma e accanto a quello che è la normale azione del controllo del territorio in occasioni
Per cui
Di situazioni veramente critica ci sono controlli straordinari
Alcuni sono due varchi Misinto determinate aree del territorio nazionale che producono i loro effetti
Ma come dici valide dicevamo con prima una strategia globale della prevenzione
E più in generale quello di sicurezza pubblica
Va costantemente aggiornata
Un approccio al problema previsto in una visione e in un'ottica diversa
Da quella tradizionale e su questa scattata tempi ci siamo avviati in Italia considerando la sicurezza è un patrimonio di tutti quindi una responsabilità di tutti
Non solo praticamente delle istituzioni tradizionalmente proposte pesto ma anche con il coinvolgimento come abbiamo sentito
E abbiamo visto di per gli enti locali province
Comuni fanno parte di diritto del Comitato provinciale per l'ordine e sicurezza pubblica
Con me delle stesse regioni perché degli stessi cittadini perché verticalmente la sicurezza no ma non è tutti ognuno nell'ambito della propria
Attività
Svolge le azioni pochi della sicurezza intesa in senso tecnico e tutto quel complesso di interventi economici e sociali e di miglioramento della qualità
Il leader del cittadino e indubbiamente allontanano la finita organizzati e attraverso il controllo sociale dando un prezioso aiuto all'attività di repressione e prevenzione delle forze in ultima analisi poi la collaborazione internazionale e fondamentale e credo che l'Italia abbia dato un notevole sviluppo sia in ambito europeo in ambito ONU basta pensare che il contributo dell'Italia per scende nelle un po'e in ambito Nazioni Unite l'attività di collaborazione costante
Chiedo scusa se ho avvisato abusato della vostra pazienza da pedoni questi sia gli elementi fondamentali per una discussione
Approfondita
Ma
& extra semmai il precetto incertissima sull'approccio ma padroni fornito parlano quote Cofferati il settantuno enne spreco hanno Francesco spicco proprio per le Valentina suo fluire del tempo
Qualifiche storia tedesca imponenti
Io voglio anzitutto ringraziare l'UNICRI e l'oil per aver organizzato questo questo simposio su un tema così importante
E stimolante come è stato stimolante parla in prima persona partecipare al processo che che ci ha condotti ad avere questa convenzione io ho avuto la fortuna di di negoziare la convenzione di far parte del comitato ad hoc che negoziò la convenzione e anche di essere componente del Consiglio scientifico per la la conferenza di di Palermo
Posso dire
Commenta proprio mia impressione è stata un'avventura
Direi esaltante potrebbe
è un'avventura che peraltro è partita da da lontano e devo anche dire è un'avventura che ha visto
L'Italia ricoprire un ruolo centrale
L'idea della convenzione di Palermo fu infatti lanciata a Napoli nel novantaquattro alla conferenza ministeriale mondiale sul crimine organizzato transnazionale che fu appunto ospitato dal governo italiano
I centoquarantadue Stati che parteciparono alla conferenza ottantasei dei quali a livello ministeriale i restanti a livello di capi di Stato e di governo
Adottarono allora unanimemente in una una dichiarazione politica e il piano d'azione globale contro il crimine organizzato transnazionale
Fu allora che la commissione per la prevenzione del crimine fu richiesta di di esaminare la possibilità di una convenzione e fu allora che
Fu già allora che i Paesi fummo chiamati ad armonizzare il loro legislazioni nello stesso tempo a migliorare la capacità dei loro sistemi di giustizia
Penale a prevenire e controllare il crimine organizzato
Mentre punto importante già allora la comunità internazionale fu chiamata ad assistere gli stati in via di sviluppo economico e con economie i sistemi in via di transizione in transizione per colmare il dislivello appunto tra le loro capacità
A livello di strutture di polizia giudiziaria e e l'abilità di gruppi organizzati di eludere gli sforzi
E nei loro confronti
Fu allora che fu accentuato il bisogno della comunità internazionale di pervenire a una notazione unanime di di di crimine organizzato quindi fu lanciata l'idea della convenzione fu poi seguita Traverso
Sappiamo i vari passaggi la Risoluzione undici del novantacinque dell'ECOSOC
La Conferenza interministeriale latino americana sugli seguiti
Della dichiarazione di Napoli del novantacinque poiché una serie di workshop s'regionali attaccare novantasette a Manila nel novantotto
Due riunioni di Esperti prima a Palermo nell'aprile novantasette su iniziativa della della Fondazione Falcone e poi a Varsavia nel febbraio novantotto ottantotto
Finché come nota la cinquantacinquesima sessioni l'Assemblea generale la Polonia propose un progetto di convenzione quadro contro il crimine organizzato di quello l'Assemblea generale delle Nazioni Unite prendeva nota
Proponendo alla commissione perenzione crine di considerare rio Rita aria la questione delle lavorazioni una convenzione internazionale contro il crimine organizzato transnazionale
Finché poi si giunse come nota la risoluzione nove dicembre novantotto che costituì formalmente il Comitato intergovernativa ad hoc che si riunì la prima volta nel gennaio
Novantanove e che poi si riunì per in effetti per dodici sessioni
Di due settimane ciascuno e l'arco dell'anno di un anno e mezzo
Quindi abbiamo visto
Come si è giunti alla convenzione anche se io ho ho menzionato solo i precedenti immediati perché a ben vedere il lavoro l opera l'azione dell'azione unite
Nel rafforzamento della cooperazione internazionale contro il crimine organizzato bene risalente cioè risale
Al al quinto congresso delle Nazioni Unite sulla prevenzione del crimine settantacinque
E troppo nell'ottavo congresso fonte fu fondamentale a questo fine è uno dei momenti diciamo fonetiche due più importanti fu dall'ottavo congresso anzi delle raccomandazioni di uscire dall'ottavo congresso
Che furono adottati dall'Assemblea Generale famosi modelli dilatate sull'estradizione e la e la cooperazione giudiziaria e anche nelle note linee-guida
Contro il crimine organizzato
Questi ha visto come si è giunti sul perché sia che si sia sia giunti a una convenzione e perché contro il crimine organizzato transnazionale
I i precedenti relatori hanno già fatto cenno a questo tema altri si
Meglio di me lo elaboreranno
Gli esperti ancora in realtà ci sono veramente accordati sulla differenza tra crimine organizzato nazionale e transnazionale anche se certamente diciamo la la distinzione a che fare con la con le ramificazioni tra nazionali delle sue attività quello che che che importa è che fino a un certo punto il il crimine organizzato fu visto tradizionalmente come una questione di ordine pubblico che riguardava distanti nazionali
E invece ad un certo punto per vari fattori noti la crescita dell'interdipendenza economica fra gli stati lo sviluppo dei trasporti lo sviluppo della rapida della del Collegio internazionale l'emergere di un mercato globale
Fu cambiato si cambio il contesto in cui il crimine organizzato Caravà e di conseguenza cambio
Sì è di una mutazione nella nella natura del del crimine organizzato stesso e in questa
In questo contesto e naturale che si sia sentita l'importanza di una convenzione delle Nazioni Unite
Perché anche le Nazioni Unite già a questo punto è stato evidenziato dal professor Arlacchi nel senso che la minaccia la minaccia del crimine organizzato transnazionale e sentita particolarmente negli Stati meno sviluppati
E negli Stati in cui proficui sistemi politici sono in via in via di transizione perché s'è in questi stati che il crimine organizzato rappresenta
Fondamentalmente una minaccia una minaccia alla stabilità dello Stato alla sicurezza
Della gente ma Nenni in quel caso anche al futuro sviluppo delle loro economie e una minaccia ai loro processi democratici
Per cui il carattere innovativo
Della convenzione fu proprio vi renderete comunione a quanti più legislazione possibile quindi rendere disponibili a tutti gli Stati del mondo proprio l'esperienza e la relativa pratica di pratica elaborazione di giustizia penale a quei paesi di quei paesi che già avevano affrontato il fenomeno come l'Italia
L'Italia
Dicevamo
Ha svolto ruolo diciamo di primo piano nel processo ma anche
Nel nel negoziato tanto ricordiamo che l'Italia e tra i principali finanziatore dei programmi delle Nazioni Unite di Vienna
Per la lotta alla droga e la prevenzione del crimine
Ma soprattutto sbaglia portatrice di esperienze
Operative e giudiziarie di primo piano nella lotta contro del crimine organizzato ma di di più possiede un apparato normativo completò coerente in materia come è stato già menzionato dal dal prefetto di Torino pensiamo a tutta la normativa in materia di aggressione patrimonio criminale pensiamo alla alla alla legislazione mettere di confisca le misure per la protezione dei testimoni alle misure per potenziare l'investigazione tecniche investiti investigative speciale tutta questa è stato tutto questo bagaglio d'esperienza
E stato riversato si è tentato di ripensarlo comunque e in parte ci siano usciti nella convenzione ricordiamo
Ricordo quattro il protocollo migranti di e di iniziativa italiana e che l'Italia ha presentato nella convenzione diverse proposte in materia in particolare di assistenza giudiziaria e di estradizione di tutela delle vittime protocollo con il traffico di persone e ed altre perché sono state poi effettivamente poi
Poi accolte
Quello che da dire è che comunque i successi ottenuti in questa convenzione e la legittima soddisfazione che ne traiamo non devono far dimenticare che si trattò comunque di un negoziato estremamente complesso come
Anche diciamo naturale e delle convenzioni
Nazioni Unite il il
Il relatore successivo i parlerà anche delle convenzioni nazionali per quanto il terrorismo che presentano problemi diversi e voglio dire se non convenzioni molto molto difficile anche quelle
Perché a livello Nazioni Unite vi sono forti differenze culturali e anche delicate resistenze e sensibilità nazionali questo sia a livello giuridico che a livello a livello politico
Per quello che riguarda il livello giuridico
Particolarmente difficile fu la formulazione della della condotta di partecipazione a ad organizzazione criminale nella quale dovevano confluire sia l'associazione per delinquere che conosciuta da molti ordinamenti europei di civil law
Ma anche l'associazione di stampo mafioso con caratteristiche però strutturali tipicamente italiani italiane difficilmente esportabile fuori dal
Dall'Europa ma anche la la lana Conspiracy che è una figura giuridica del diritto anglosassone che è un po'intermedia tra un po'tra il concorso di persone
Era consociativa
Problemi vi furono per per le misure antiriciclaggio ad esempio i i paesi più sviluppati sono i Paesi occidentali avrebbero voluto
Che fossero direttamente inserite in convenzione come misure preventive le le raccomandazioni
Dei graffiti il Gruppo di azione finanziaria internazionale come organismo di emanazione emersi nel G7
Che snocciolato malattie così escono a standard internazionali i mercati di di di di riciclaggio
Posizione occidentale si scontrava non solo con con quella di paesi come regole di gli hanno limato e di segreto bancario ma anche con sospetti di dirigismo dei dei paesi meno sviluppati
Sul piano diciamo
Politico
Forse è noto che ci fu proprio alla fine entro per la fine della della della convenzione accollandosi se si temeva di non riuscire ad arrivare a finire il negoziato perché i Paesi in particolare dell'organizzazione degli dei dette dei Paesi islamici
Volevano includere nel nel campo di applicazione della Convenzione di reati di terrorismo
Mentre la maggior parte dei paesi che poi riuscì riusciranno a a non avere questa inclusione volevano tenere distinti
Reati con finalità di lucro da quelli con finalità diciamo ideologica
Più in generale c'è da dire che il processo
Negoziale e e quello politico in generale alle Nazioni Unite talora appare tortuoso e lento
Però bisogna anche tenere presente che a livello Nazioni Unite l'obiettivo non è il linguaggio forte o la rapidità però piuttosto il consenso Celli consenso
Diciamo non diciamo solo quanto più largo ma il consenso universale e quindi di questo bisogna bisogna tener conto
A questo proposito
C'è avremo una un'osservazione da fare c'è l'ambito globale nel quale operano le Nazioni Unite può condurre talora trattati o convenzioni internazionali che appaiono di minore diciamo incisività o è poco efficace a
Che non gli strumenti bilaterali o multilaterali di ambiti più ristretti
Tuttavia questo questa e
O è un'impressione o comunque è un'osservazione che deve essere sottoposto una valutazione che va sottoposta a a volte Tare
Anche se fosse vera va va detto comunque che la Convenzione delle Nazioni Unite hanno se non altro sembra banale da va ricordato il vantaggio della della quantità c'è la convenzione di Palermo è stata firmata i pochi giorni a al ancora a Palermo da centoventicinque Stati e un'altra decina danno l'hanno firmata nel nel nell'ultimo hanno e non è facile a raccogliere intorno testi di questa importanza un tale numero di di di consensi
In secondo luogo
è anche vero che talora e molto spesso le colleghe le le disposizioni della Convenzione Nazioni Unite non sono nella sostanza arretrate o meno progressive di quelle contenute in strumenti che nello stesso territorio storico vengono stipulati bilateralmente in particolare come è già stato
Menzionato dal professor Arlacchi tutta la normativa della convenzione di Palermo sulla mutua assistenza penale sulla confisca spine sulla cooperazione AFI lega Fini confisca
Supera quell'anno inter molti versi che con cui si ispirò della convenzione del dell'ottantotto sugli sugli stupefacenti
Che già era un'ottima c'è un unico articolo Dio di mutua assistenza l'otto maggio due ottantotto mangiare un ottimo articolo e non si discosta direi molto dagli standard degli accordi bilaterali che quanto meno l'Italia ma anche gli altri Paesi europei sono poi andati a negoziare invisibili laterali anti potrebbe servire addirittura come via RAI come modello per lo svolgimento di attività di laterali quello che è vero che si può dire che si tratta di norme diciamo tradizionali cioè non c'è un salto concettuali concettuale al di fuori dei tradizionali ischemie c'è non c'è
Una sorpassato dall'estradizione alla alla al mandato di cattura come come come c'è per esempio in
State rese ci tiene in Europa
Questo però non significa che siano disposizioni
Che le disposizioni di queste convenzioni di questa convenzione si attestino su livelli inutili o fasulli di cooperazione c'era tenere presente prima di tutto che le in ambito europeo è possibile aprire disposizioni
Molto più avanzate in materia di cooperazione perché naturalmente c'è l'omogeneità dei sistemi dei sistemi giuridici
E poi c'è da dire che la convenzione di Palermo a un campo di applicazione amplissimo
Si applica a tutti i i reati gravi con pena massima quanto meno di di quattro anni purché abbia una connotazione di Camp organizzato e quindi è logico che questa estrema ampiezza del canto d'applicazione abbia indotto Heaney cacciatori apporre alcuni limiti
Alcune restrizioni a nome di cooperazione ma sono norme che noi tutti vedremo volentieri in trattative bilaterali e anzi se vogliamo testimoniano
Anche della della della capacità delle delle Nazioni Unite di di di di di produrre standard
Normativi di considerevole livello
Quanto ai ai seguite la convenzione noi dobbiamo i paesi come nostro debbono aiutare i Paesi meno sviluppati ad attuare la convenzione cioè a metterla in pratica
Non so le convenzioni ma tutti i pronunciamenti delle Nazioni Unite
Hanno bisogno dell'assistenza tecnica
Perché gli Stati possano rafforzare la loro capacità di di di di applicarla non solo ma anche per consolidare i progressi fatti già fatti
E in proposito sicuramente una valutazione e che si può fare positiva che si può fare della della convenzione di Palermo e quella legata alla al meccanismo della conferenza
Degli Stati parte
La la conferenza di Stati parte avrà funzioni di di monitoraggio e di assistenza
E verrà istituita quando la Convenzione entrerà in vigore cioè quando saranno raggiunte le quaranta né quaranta ratifiche necessarie
A parte che proprio la previsione di questo meccanismo sarà uno stimolo poi per ratificare la Convenzione perché appena sarà istituita la conferenza è stata in parte dovuto tenuto conto anche dei poteri notevoli che ha la Conferenza tutti Paesi faranno vorranno poi entrare mentre dopo non esser tagliati fuori da questo da questo meccanismo e quindi saranno stimolo per utile tipiche ma quello che più
Però importa e che la conferenza ha il valore di costituire un meccanismo che da seguito alla alla alla convenzione
Forse il difetto generale delle convenzioni delle Nazioni Unite
Ad esempio a le le le le famose dodici convenzioni anche contro il terrorismo e che e che queste convenzioni sono state fatte e poi lasciate un po'lì un po'lì a giacere cioè non sono mai stati state fattori di attività e di meccanismi successivi
In qualche modo non c'è stato poi un follow-up
Di queste convenzioni efficace da parte degli organismi delle Nazioni Unite mentre una conferenza degli Stati parte con poteri poi notevoli come questa introduce sicuramente un un momento dinamico che avrà poi un impatto proprio al reale sul futuro funzionamento della della convenzione e potrebbe veramente in concreto a favorire una pronta ed efficace applicazione della stessa
Naturalmente i io
Parlando Nazioni Unite devo ricordare che le Nazioni Unite questa nazione che si affiancherà a quella del Nazioni Unite perché le Nazioni Unite predispongono di appositi progetti
I reazione alle alle alle alle convenzioni sono progetti che sono dirette ad incrementare l'attenzione dei governi nei confronti della ratifica di tutte le commedie comizio e Nazioni Unite
Per avvertire delle necessità che siano ratificati ad aiutare quelli che ne facciano richiesta con progetti specifici di assistenza tecnica
Che normalmente si si concretizzano un molto spesso si concretizzano nella predisposizione della legislazione necessaria
Cioè dei perché un governo possa effettivamente ratificare la Convenzione deve vedere a disposizione negli ordinamenti nazionali le norme e le strutture necessarie per poterle dare applicazione
E quindi questo questa assistenza poi tecnica che che che viene poi data ai Paesi in questi termini serve poi in generale ha
Ad iniziare a a ad iniziare una collaborazione a cooperazione con Ercole per i Paesi che vengono così aiutati sul piano della della lotta al crimine quindi fatto un trattato dell'azione unite sia poi un po'a disposizione come strumento non solo il trattato da tutta quest'area di cooperazione che poi che poi i ne consegue
Sappiamo che la cooperazione italiana in particolare molto ben accolta e accettate la parte da parte dei Paesi i particolari latinoamericani e africani mediterranei
E poi quelli quelli balcanici quindi un trattato multilaterale può diventare poi un primo avvio di un colloquio
Che poi può svolgersi anche sul piano bilaterale
Quindi in conclusione direi che la convenzione di Palermo
Con me come come altre convenzioni come sarà anche la futura Convenzione contro la corruzione ha poi due funzioni
Ha due qualità a quella di preparazione della normativa internazionale ma anche al tempo spesso la qualità di assistenza ai Paesi per l'upgrading
Cioè il miglioramento di rispettivi ordinamenti nazionali e e della viterbese dalla capacità di cooperazione internazionale
Ricordiamo che ci sono molti Paesi che guardano alle Nazioni Unite proprio per rinvenire quei quei criteri e quelle regole che serviranno poi loro di guida
Una volta applicate in ambito nazionale per il miglioramento in generale dei loro sistemi di giustizia penale grazie
Il marcio
Dai banchi anche interessato a me stessa che ha creanza incapienza con la Juve ho chiuso con ricavi
Penso che emerse interne del certo è assente
Paola Di San Giacomo combiniamo duetti tutte devo nel senso sul consumo contiene incubi Sabatini che spicca
Un piccolo ordine del Nation sotto il sei compito techno pubblica ottantanove campagna cinese ridurre in qualche ok penso indetto un parente nessuno sul
Spie delle spie cresca meno ed indecente in piedi Ramadan Brandolini ITIS né tanto da Cross links disse De Punzio alcun trasmesso su atti Matthews non esprime un corso terre stupro su di un vs casualmente vorrei fare
L'inchiesta intromesso un perverso
Dell'Umberto McKinsey istituiti de organisation Agency
Era importante dobbiamo appunto Bourgeois intreccio vinto nessun libro instruments Enders presso un vero istrione specchietti
In più lingue per per riflettersi Coppola
Al primo mostro che senso non suo entro giusto un mio distribuite che in silenzio Caturelli perché un po'essendo il buono
Mi rimetto in se stessi Seventy Thyssen elementi una intesa
Bene anche soluzioni se io ho vinto nessuno si muova Nation più nessuno
Venti nessuna età modenese esce vinte nessuno atomica non Cecen sì
Deve tempi soccorsi toccando insulsa Improta ecco
Beh caparbio Basic del c.t. Camba affinché nessun termine sul insorgono spese perché Seaman sul fronte inciso ecco tu coste stecche in su RAI due e quindi medico questi ex post
Un viluppo accelerando Sixers poco avvezzo inesperta del Viacard
Tu va cauto interni sono terrestri del prospetto minuto Sgobo insolvenza vostro alcuno specificare est Cassetti cinque nove essersi quanto dista pertugi
Il maggiore Tomic convention
Poche Stone invece un primo responso inoltre ulteriori vorremmo mostrarvi assetto compenso a Bristol di pensatori Haute deve oggi bicchiere
Nei prossimi Kyoto ex soldati perpetuamente sotto anch'io terrorista penso
Specie Quartesan rituale tumori vertenze detta anche industria assonanza pane cibo andrebbe quindi numerose
Vestito Rocca open source o su prova e poco altro insomma States motore Home soggetti su questo non spacco sul quindi Prevention Walter Senses
E neanche un anche po'leggiamo nel salone Nations
Di le indisturbati devo guai persiste Enzo sovente nessun terrorismo esteri che non poté non sta bene doping de va be'sono ormai ciascuno nel punto nessun terrestri
Il verde Inter Declaration stesi sono entrambe amichevoli col canto nessuno o si mette sempre stesso permesso scrivono e Altan Just for buono voleva è un buy con un sogno che attualmente neanche un anche po'dicono esce Caracciolo resta ex McPherson Petti è sceso al termine sul e si preparava esce ripetesse sempre in soccorso binario Nations Misma impose stretto International Peace anziché venti
C'è da perdersi Claudio quella insomma States studente mosse contro nessuno Destruction of human rights fandom tutta di Domus vantano crediti bensì il signor Assessore
Toy Story è chiaro elementi eminenti sexy
Dice Alessandri abbattuti alternate di quel recinto sacro Mendel ma anche momenti follicolare su niente Satta ma in pubblico Reason stesse frequente noi griffe Emerson Wenjun ed insetti intero Steps va posto contravventore tratte sessanta in soccorso durante il match
Lo demorde Saponaro poi detrarre insomma canta inglese un rovescio un tour di origine Maupassant Hamsik adesso
Un pacifico e cioè fra persistenza sui temi che proprio ma giusto un tamponamento in quante vendevano Dan Peterson sotto nessuno ha avuto nessun ruolo
Del fuoco comunque TG State scuole per più soluzioni depressa anziché Snot si perde intervista
è un fatto in cui anche noi
Vertice STET s'States Sotec capre match Ostpolitik cosa penso
Presente neanche sex attualmente attraverso un rincaro States maturi grave Spalletti cura senza di essi scruta il fondo è scontro o ex DC Clemens
Assenze scalettatura terrorismo vicende indice e non è presente chiese che offre studi stecche Executive spera Songs
Notevoli i Motus mici membri importo già Stefano del
Infine su cui quote mio presunto tempo invece nobilmente venti fuori dicono insomma
Qui per spesso include già Alessandro nessuno su certi sulla sfitti estremi
Dei servizi diciamo ordinati Nations confezionano elettrico il rinvio Optics e Sting ha detto all'interno di ogni persona influisce uomini leggo il suo immenso un'Inter nascente sì
Beh Stone detta ne avesse sempre nel potentino tendente vuole spegnimento il camion che niente nessun pieces e nel resto a verbale insiste un settore o insomma sì impettito quello di un ente in una inchiesta ex post Cares tutte Mongo Boy più robusto cantante sul ne discutono Essex orrore turistico Fes verrebbe mezzo foglio
Mo'spesse Clank mensilmente sex Giuseppe diciamo sta certe spese folli impossible saggezza for consentito nessuno
Nenni e terrorismo Mengs
Terrorismo fundraising
Frase che non mania non giovani tecnico al progresso Vincenzo Caronte terrestri
Quei venti imperioso verso insomma destra soubrette stesso
E anche gli USA scomodo information technology forte rispetto essersi
In Spagna il bello saliti se neanche neanche sex diciamo assemblee emissioni sono stufi schivo non sua Sturtevant
Di serie test la persona cocca mezzi gode Task Force One correttamente messo Cambiasso folle sempre sullo strano imponenza
Esatto sì concretamente Emerson compenso potesse presso Enzo fruibile al terrorismo russa collanti dovette desistere interne su instruments
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Grazie buona sera innanzitutto un ringraziamento all'UniCredit
Al quale nel mio ufficio la direzione nazionale antimafia
Accomunata
Non solo dall'interesse
Per tra i problemi criminali
Ma anche per il fatto che per lunghi anni non è l'UNICRI ha avuto la sede
Dove attualmente svolge le sue funzioni la direzione nazionale antimafia
Un ringraziamento particolare anche
All'organizzazione internazionale del lavoro
Perché secondo la visione che io ho
Per ora reprimere le grosse forme di criminalità organizzata
Indispensabile la partecipazione del mondo del lavoro
Il terrorismo in Italia fu sconfitto anche quando le Brigate Rosse compiendo un errore nella loro strategia uccisero nel mille novecentosettantanove un sindacalista
A Genova
Questo determinò una decisa presa di posizione del mondo del lavoro
Nei confronti delle organizzazioni terroristiche
Ma l'importanza del mondo del lavoro nella lotta alla criminalità organizzata sta anche nel fatto
Che il disagio sociale e soprattutto la disoccupazione
Sono un elemento
Dal quale le organizzazioni criminali
Trovano impulso per il loro implemento
Da ragionamenti che abbastanza frequentemente io faccio concorsi mafiosi non con collaboratori ma con persone che sono posti sottoposte al regime
Di rigore
Con le quali si può parlare scrivendo verbalizzando solo ventenni generali
Mi si rappresenta che le situazioni di disoccupazione
Costituiscono cioè per di organizzazioni criminali un bacino di reclutamento molto ampio
Anche perché le organizzazioni criminali hanno la faccia della imprenditoria apparentemente lecita
E quindi offrendo lavoro sia pure sottopagato riescono a reclutare
Ho consegnato già la mia relazione alla quale ho voluto dare
Questo titolo
Verso il superamento del limite territoriale alla repressione dei reati
Ma convenzione di Palermo e l'esperienza della direzione nazionale antimafia
Quindi
Siccome la relazione è stata depositata io mi limiterò a richiamare alcuni concetti
E prendo le mosse da quanto in un intervento recente
Il Presidente della Repubblica Italiana ha detto
Affermando che non può esservi
Un vero Progetto europeo
Io con molta umiltà
Presidente parlava in un contesto europeo che lei non può esservi un vero Progetto mondiale in mancanza di un autorevole governo dell'economia
E in mancanza di una incisiva cooperazione giudiziaria
Del resto già a Birmingham
Nel maggio del mille novecentonovantotto
I rappresentanti dei paesi più industrializzati del mondo
Quindi nomina i no globale di Porto Alegre
Ma i rappresentanti dei paesi più industrializzati del mondo G otto
Affermavano
Che la globalizzazione dell'economia con i delitti
Che sottendono
L'economia globalizzata illecita
Sono una minaccia non solo per i cittadini della comunità
Ma anche per la democrazia e l'economia delle società
E a tutti sono note le stime
Che la scia alla fine del due mila
Ha cercato di fare sul fatturato della criminalità transnazionale
Che è divenuta transnazionale perché
I suoi mercati hanno ad oggetto temi mobili
Che debbono essere spostati
Da un paese all'altro
Che richiedono quindi lei sinergie dei gruppi criminali dei vari Stati per questa movimentazione
Beni mobili che si sono sempre più avvicinati all'uomo
Non solo quindi le armi la troika i tabacchi ma nell'avvicinamento all'uomo
I rifiuti
Prodotti dall'uomo
Ma anche le stesse persone umane
Verosimilmente per alcuni indizi per alcune denunce fatte da otto Rita pubbliche straniere anche gli organi di esseri umana
Con un prodotto interno lordo
Capisco che le valutazioni sono sempre approssimative
Che quella fonte per il nastro narcotraffico indicava ogni anno da cento a trecento miliardi di dollari
Rifiuti tossici dal dieci al dodici miliardi
Tratta di esseri umani sette miliardi e così via
Allora è necessaria veramente
Una cooperazione
Per regolare l'economia
Sono necessarie le regole
E veramente singolare
Che essendo noi tutti in tutte le parti del mondo uomini
Che hanno bisogno di regole di condotta
Non si riesca a trovare gli accordi giusti sulle regole di condotta
Questa veramente una corsa abbastanza stupefacente
Necessaria una cooperazione giudiziaria
Più forte
Che a mio parere passa attraverso tris noti fondamentale
Che in buona parte la convenzione di Palermo realizza
Il primo è il ravvicinamento Olla omogeneizzazione delle normative che intende investire almeno le fattispecie criminali
Che sono espressione
Della criminalità transnazionale
Quindi la partecipazione all'associazione criminale traffico di stupefacenti il riciclaggio
Traffico di armi
Il secondo sul modo sono gli strumenti
Attraverso i quali si attua la cooperazione giudiziaria
E il terzo sono le strutture di cooperazione
Senza questi tre snodi uniti tutti fra di loro la cooperazione ma non decolla efficacemente
Il punto centrale e questo
La globalizzazione del crimine e degli strumenti del quale il crimine
Si abbatte
Pensate
Alla
A internet
Per il settore del riciclaggio ma anche del terrorismo
E della pedofilia
Questa globalizzazione del crimine degli strumenti hanno annullato lo spartizione
E hanno reso sempre più evanescente
L'elemento territorio
Che inveisce in da sempre e ancora oggi segna il limite della sovranità degli Stati
Tranne rare eccezioni
Quindi la la contraddizione e queste fra forme criminali che hanno annullato vanificato lo spazio e lo spazio che è invece considerato sempre il limite alla sovranità degli Stati
Alla quale si accoppia la gelosia
Della propria sovranità
Soprattutto nel settore penale
Ora nella
Unione europea
Che dovrà ampliarsi da quindici a venticinque Paesi
In un arco limitato di tempo
Nell'Unione Europea noi abbiamo una sorta di laboratorio di come questi tre snodi fondamentali siamo andati o cerchino di essere attuali
Il ravvicinamento delle normative vediamo che l'elenco dei reati sensibili si amplia
Nel Trattato di Amsterdam ma rispetto a quello contenuto nel Trattato di Maastricht
Ancora si afferma secondo il Trattato di Amsterdam che la cooperazione
Deve avere come obiettivo la progressiva riduzione di misure per la definizione di norme minime
Relative agli elementi costitutivi dei reati e alle sanzioni per quanto riguarda per l'appunto la criminalità organizzata il terrorismo il traffico di stupefacenti
Il Consiglio europeo di Tampere ancora nell'ottobre novantanove
Affermava la necessità di questa armonizzazione almeno in un numero limitato di fattispecie
Ed ecco che nascono poi le decisioni quattro
Nascono le azioni comuni
Che hanno portato a risultati notevoli in vari settori
Ma poi gli strumenti
E qui a mio avviso ebbe in condivisibile il giudizio dato dal Parlamento italiano
Nella precedente legislatura
Quando il comitato di controllo sull'attuazione dell'accordo di Schengen affermo
La rogatoria e l'estradizione
Sono strumenti superati
Per attuare la cooperazione giudiziarie
Sono strumenti ottocenteschi
Non seguono la rapidità
Della criminalità organizzata transnazionale
In più un la rogatoria è questo il suo limite
Fra pone un ostacolo fra il fatto da investigare e l'investigatore
Abbiamo siamo in presenza di un investigatore mediato rispetto al l'organo competente ad indagare sul fatto
Ecco che allora la nuova forma di cooperazione giudiziaria per quanto riguarda gli strumenti
Deve puntare alla creazione delle squadre investigative comuni che son previste anche dalla convenzione di Palermo
Gli strumenti poi già noi
Sono rappresentati dal riconoscimento reciproco delle decisioni definitive in materia penale
Sono rappresentati dal mandato di arresto europeo
Il quale
Supplisce
A quella obsoleta ormai forma di cooperazione giudiziaria che è l'estradizione
Rapidi Zhang dopo la consegna del soggetto
Nell'ambito naturalmente parlo qui dell'Unione Europea
Birra i reati contenuti in una a determinata lista che ne prevede e ne descrive trentadue
Ma per la cooperazione giudiziaria oltre al ravvicinamento delle normative oltre agli strumenti ci vogliono le strutture
Nel campo di polizia abbiamo devono porre abbiamo un importante strumento struttura che l OLAF per la protezione degli interessi finanziari della comunità con la quale anche noi ufficio ha stipulato una convenzione perché spesso le frodi europeo vengono computer dalla criminalità organizzata
Ma nel settore giudiziario abbiamo i magistrati di collegamento
La Rete i giudizi aria europea della quale ancora una volta fa parte del mio ufficio
E abbiamo poi proprio giusta
C'è un organismo di coordinamento per i delitti gravi transnazionali come voi sapete che si avvia ad aprire una esperienza definitiva
Una definitivo consolidamento
In questo contesto qual è stata
L'attività del mio ufficio
Il mio ufficio va ha fra l'altro il compito di dare impulso alle indagini
Sulla criminalità mafiosa in particolare
Che ora comprende anche le associazioni contrabbandieri
E ha il compito a questo fine
Di e al fine di reprimere i reati dice la legge
Di acquisire elaborare notizie informazioni e dati attinenti alla criminalità organizzata
Esiste quindi una struttura informatica sufficientemente norme che raggruppa in collegamento Conte ventisei banche dati delle procure distrettuali e con dodici banche dati esterni
Tutto ciò che concerne la criminalità organizzata i procedimenti per criminalità mafiosa
Ma abbiamo detto che la criminalità organizzata non è solo questione italiana
E allora
Con l'accordo l'adesione logica ovviamente del ministro della Giustizia dell'epoca
Questa funzione è stata elaborata posta in essere anche rispetto all'acquisizione di dati sulla criminalità organizzata di altri stati
E così che io ho sottoscritto verbali
Con procuratori generali di Paesi dell'Europa orientale
Ma anche con quello della Svizzera
E con Paesi dall'altra parte del mondo
Per uno scambio di informazioni sulla criminalità organizzata
E soprattutto sullo scambio di notizie
Relative al fatto che un cittadino italiano
A condizione naturalmente di reciprocità
Che viene arrestato in uno di quegli Stati per un delitto grave
Si dia immediatamente comunicazione al mio ufficio e la trasmette alla procura distrettuale competente perché possa attivare un'indagine sul gruppo criminale del quale cittadino a far parte
Noi abbiamo un collegamento informatico col dipartimento all'amministrazione penitenziaria
Che ci permette un giorno il momento di vedere quali cittadini stranieri entrano in carcere in Italia perché vari delitti e questo comunichiamo alle autorità straniere
Questo scambio spontaneo informazioni
è ormai regola nelle convenzioni anche in quello anche in quella ventinove maggio due mila fatta bustarella dai ministri della giustizia e dell'Interno dei paesi dell'Unione Europea
Da quella di Strasburgo sul riciclaggio
E quindi questi verbali stilati stipulati con una spesso io la Lituania
Domani l'altro verrà il procuratore generale della Lettonia con la Repubblica Ceca la Repubblica Slovacca Romania
La Bulgaria l'Albania Malta andrò Prussia inventato dal procuratore generale la Russia in maggio
E dall'altra parte del mondo Santo Domingo per nulla Gentile Brasile
E così via
Ma si diceva
Il respiro che la criminalità organizzata supera i confini nazionali e mondiale ed ecco allora la convenzione ONU di Palermo con i suoi protocollo scusi
Non meno importante della convenzione
E che sono figlie della convenzione cioè ad essi si applicano
Tutte le disposizioni contenute nel documento base
Vi sono saltati ricordati i punti salienti della convenzione
Un punto ulteriormente saliente è la previsione della responsabilità delle persone giuridiche
Che in Italia è stato attuato
Con una responsabilità di tipo amministrativo accertato dal giudice penale
Che è una elemento basilare soprattutto per combattere l'economia criminale
Perché chiunque abbia fatto un poche indagini M. Marcelli da qualche decennio cerchiamo di farle no
Quando arriviamo a grossi fatti di riciclaggio che mi tenni strano in una società in una grossa società che ha molte articolazioni
è molto difficile per il principio giusto che la personalità della responsabilità penale individuare il soggetto fisico un po'carenti ci faccio
Che non sarà poi mai colui che ha tratto beneficio per riciclaggio
Ne sarà il beneficiario lente
E allora io trovo molto convincente la nostra regolamentazione che prevede l'esclusione della responsabilità dell'ente solo se si è dato statuti impegnativi verso i suoi dipendenti
Per ora che essi tengano determinate condotte non tenendone invece altri condotte di trasparenza
Si sta facendo da parte del ministero della giustizia un'attività notevole per implementare questa convenzione è stato costituito un comitato scientifico
Per seduto da un magistrato che fa parte dell'ufficio legislativo
Con il direttore generale degli affari penali con il procuratore nazionale antimafia
E lo stesso si sta facendo sulla fronte dei protocolli
Anche qui con una convenzione stipulata con il dipartimento alle pari opportunità
Il lavoro al quale in questo momento si dedica al mio ufficio e la monitorizzazione
Di tutti i procedimenti che da cinque anni alta oggi sono stati fatti in Italia
Su ma agevolazione dell'immigrazione clandestina e traffico di persone umane con tutti i reati satellitari a questi principale
E quindi noi abbiamo già raccolto dati con una scheda su ombra che di cinque pagine relativa a circa cinque mila procedimenti e il Just ne abbiamo elaborati circa due mila
In banca dati il lavoro sta proseguendo
E allora vediamo le diverse nazionalità
Dei soggetti che sono coinvolti anche nella tratta delle persone umane la nazionalità per esempio delle persone offese
Vanno dall'Albania all'Ucraina alla Nigeria agli Ugo Slavia alla Romania alla mortali al Marocco alla Colombia la Cina la Russia alla Repubblica Ceca la Polonia l'Ungheria fino ardita altri gli abbiamo distinti fra maggiori e minori di diciotto anni
Anche perché uno dei protocolli parla del traffico affine di sfruttamento lavorativo o sessuale le abbiamo distinti fra donne e già uomini e lo stesso ampie sono le nazionalità degli autori di questi delitti
E tra questi delitti il prevalente
Che si accompagna quelli di agevolazione all'immigrazione clandestina od ritratta che vuol dire forti metafora schiavitù e il delitto di sequestro di persona
Questo è quello che si cerca da fare di fare anche sulla piano pratico nella consapevolezza che come ha detto il nostro presidente della Repubblica
Senza una forte cooperazione giudiziaria essenza regole per l'economia non si crea l'Europa e nemmeno a mio parere il mondo colleghi maiuscola
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Buona sera a tutti il porto saluto del Governo
Questo simposio dedicato a questo importante tema della Convenzione delle Nazioni Unite contro il crimine organizzato transnazionale
Saluto a nome del del mio ministero ma anche un saluto persona nome
Della città di Torino da torinese
Grato all'UniCredit che lo ha organizzato in collaborazione con il Centro internazionale di formazione dell'ohi
E come segno di apprezzamento questa presenza di un ente delle Nazioni Unite nella nostra città
Il governo italiano si è assunto come è noto l'impegno di e ospitare a Palermo nel dicembre del due mila la conferenza di alto livello politico per la firma della convenzione
Delle nazioni unite per la lotta alla criminalità organizzata transnazionale e dei cattivi protocolli riguardanti la tratta di donne e bambini e l'immigrazione clandestina
La convenzione come è noto è stata adottata dall'Assemblea generale del millennio nel mese di novembre due mila e New York e diventerà operativa quando sarà firmata e ratificata da almeno quaranta nazione si tratta di una convenzione il cui significato e legato ai contenuti di alto valore morale e politico che sono stati fissati in quella importante carta di Palermo
Si va
Loro ricordava poco fa il procuratore nazionale vigna sempre più diffondendo il convincimento che la lotta al crimine organizzato non può essere limitata alla dimensione nazionale tutti avvertiamo specie dopo i tragici fatti dell'undici settembre la necessità che il crimine vada contrastato
Con una capacità di mobilitazione più ampia della dimensione territoriale in cui ciascun Paese per forza di cose confinato
La minaccia ai beni tutelati dai singoli Stati
Non può più essere assicurata con lo lo strumento penale classico che inevitabilmente legato ad una concezione meramente territoriale della sua vigenza
Questo non significa evidentemente negare il principio di sovranità di ciascun Stato come espressamente sancisce l'articolo quattro della convenzione di Palermo quanto piuttosto munire il principio di sovranità
Di strumenti di tutela che possono venire solo dalla integrazione degli strumenti di controllo penale tra più Stati e dal loro armonico funzionamento
In una parola si tratta di coniugare la sovranità e i suoi strumenti di difesa
Con il carattere multi territoriale multi territoriale e planetario delle minacce ai beni comuni primario
Dunque no per una generica aspirazione ad una comunità delle genti ma
Dalla Grassi dalla firma della convenzione che
L'importanza di una azione comune per combatte che la criminalità organizzata transnazionale rimango all'ordine del giorno degli impegni del nostro governo
Voglio richiamare e su un punto in particolare l'attenzione e lo ha accennato alla chiusura del suo intervento il procuratore vigna
La criminalità organizzata e una forma di criminalità a contenuto economica questo è chiaro al legislatore italiano almeno fin dal mille novecentottantadue anno in cui fu introdotto l'articolo quattrocentosedici bis sull'associazione di tipo mafioso
Fattispecie che evidenzia e in modo molto netto la connessione tra la finalità di commettere delitti e finalità di realizzare una posizione di controllo economica
Se a questo si aggiunge che come ormai si insegna da anni la criminalità economica è una criminalità sistemica
Cioè che corrisponde specularmente al sistema economico non c'è dubbio che anche la criminalità organizzata finisce fisiologicamente per somigliare sempre di più al modus operandi del nuovo sistema economo
Così e come l'economia si sgancia dai confini e diventa universale
Anche la criminalità organizzata diviene universale e dunque la risposta ai suoi attacchi non può che essere universale
Il percorso è ormai irreversibile
La globalizzazione per usare un termine molto di moda della criminalità organizzata non può che avvantaggiarsi
Dalla abolizione dei confini e dall'evoluzione tecnologica legata all'informatizzazione
E questo vuol dire che devono mutare anche le strategie per combatte
Se infatti globalizzazione deve intendersi come fenomeno di smaterializzazione della dimensione spaziale e temporale si pensi soltanto al la possibilità di trasferimento di denaro mediante mezzi telematici
è chiaro che tutto questo non può che portare lo Stato ad abbandonare la logica territoriale di intervento a favore della predisposizione di strategie di repressione e di contrasto globale
In quest'ottica diventa naturale la ricerca di un consenso sempre più ampio fino al coinvolgimento delle organizzazioni internazionali nella loro massima espressione e dunque delle nazioni unite
Non possiamo d'altra parte nasconderci le difficoltà connesse a questo tipo di soluzione penso all'aumento
Del rischio di disomogeneità tra gli ordinamenti dei singoli Paesi
Derivanti proprio da diversi substrati di cultura giuridica e anche all'uso di differenti linguaggi normativi che possono ostacolare o ritardare l'adozione l'attuazione di strumenti di diritto internazionale
La ricerca di un punto di equilibrio tra l'urgenza di una risposta comune sul piano internazionale e la salvaguardia delle scelte politiche dei singoli stati in materia penale diventa una questione ancora più delicata dal momento che questo è il classico terreno di scontro tra tutela
Legga si repressione e garanzia leggasi libertà limitazione della libertà personale
Tuttavia un risultato degno di attenzione su questo piano la convenzione di Palermo lo ha già ottenuto
Ed è la verifica della esistenza della volontà di molti Paesi di adottare misure legislative che rendano più efficace l'attività di prevenzione e controllo della criminalità a prescindere dalle inevitabili difficoltà che possono sorgere circa la concreta Rea Lizza vita di questo obiettivo sul piano tecnico giuridica
Vengo per Flash a richiamare alcuni contenuti della convenzione
Le nazioni unite in questo documento hanno selezionato le forme più pericolose di attività illecita gestite dalla criminalità organizzata a livello transnazionale per le quali urge un'azione globale
A completamento di altri strumenti già predisposti per questa finalità livello internazionale penso per tutti alla convenzione delle Nazioni Unite sul traffico di stupefacenti del mille novecento e ottantotto
Le e figure di reato individuate dalla convenzione come tipiche della criminalità organizzata e dunque come obblighi di criminalizzazione da parte degli stati aderenti che ne siano privi sono la partecipazione ad un gruppo criminale organizzato articolo cinque
Il riciclaggio dei proventi di reato articolo sei
La corruzione articolo otto e l'intralcio alla giustizia articolo ventitré
Mentre le prime tre fattispecie hanno un contenuto o una motivazione di carattere economico l'intralcio alla giustizia si pone invece come fattispecie di chiusura cioè a salvaguardia della correttezza
E della repressione dei reati contemplati dalla Convenzione stessi
L'interesse della convenzione risulta poi ha cresciuto quando si considerino anche questo lo richiamava prima vigna i due protocolli addizionali sulla tratta di esseri umani e sul traffico di migranti
Proprio come è noto l'Italia insieme con l'Austria si è fatta promotrice di quest'ultimo protocollo e ovviamente l'Italia si augura che anche i protocolli vengono sottoscritti da tutti gli Stati delle Nazioni Unite proprio perché sono a presidio di settori nevralgici di espansione del crimine organizza
L'impegno del dell'Italia e del suo governo su questo fronte è un impegno concreto e effettivi
Dal punto di vista del diritto penale sostanziale il nostro sistema non ha bisogno di particolari adeguamenti normativi per la ratifica fatta eccezione per alcune innovazioni destinate a reprimere più efficacemente nuove forme di schiavitù e di immigrazione clandestina su cui ci sono disegni di legge governativi all'esame del Parlamento
Penso invece per i il il fronte in cui non necessita
Adeguamento alla disposizioni in materia di riciclaggio che nel suo complesso può ritenersi coperta dalla nostra legislazione seppure attraverso la chiamata in causa di altre fattispecie volgare riciclaggio punito dall'articolo seicentoquarantotto bis quali il favoreggiamento una ricettazione
Anche la richiesta di estendere la categoria dei cosiddetti reati presupposto
A tutti quelli considerati gravi dalla convenzione
Può ritenersi soddisfatta dalla previsione nel nostro sistema di un catalogo aperto alla provenienza da qualunque delitto non colposo
Mentre forse andrebbero meglio chiarite la ricomprensione tra i reati presupposto anche di quelli commessi all'estero
E le eventuali condizioni di reciprocità necessarie per la perseguibilità del reato di riciclaggio
Sullo stesso tema penso ancora alla introduzione dal mille novecentonovantuno della cosiddetta normativa procedimentale a supporto della Loggia della lotta al riciclaggio
Che prevede in capo agli operatori bancari obblighi di registrazioni e di segnalazione di operazioni sospetto
Anche in materia di corruzione l'Italia si è dotata degli strumenti repressivi raccomandati dalla convenzione
Ricordo ma ne faceva cenno anche il procuratore vigna alla legge trecento del due mila che ha previsto l'estensione dell'ambito di applicazione del fattispecie incriminatrici a cito persone che esercitano funzioni o attività corrispondenti a quelle dei pubblici ufficiali e degli incaricati di pubblico servizio nell'ambito di Stati esteri o organizzazioni pubbliche internazionali
Ho anche all'inserimento
Nello schema di decreto legislativo di riforma dei reati societari della penalizzazione della cosiddetta corruzione privata come suggerito proprio dalla convenzione all'articolo otto comma due
Per quanto riguarda l'articolo ventitré denominato ostacolo alla giustizia mi pare che le ipotesi di inquinamento di process del processo di formazione della prova in relazione a procedimenti per i reati previsti dalla convenzione
Siano già oggetto di previsione da parte del nostro ordinamento
Mi riferisco agli articoli trecentotrentasei e che centosettantasette del codice penale
Qualche perplessità in più si può nutrire in materia di reati associativi e forme di partecipazione a questi reati dove le diversità di scelte in materia di concorso di persone nel reato
E di nozione di criminalità organizzata crea qualche problema di coordinamento
Infatti se dobbiamo fermarci al nomen iuris
Ho una sommatoria dei fenomeni da reprimere dal punto di vista criminologico si può dire che anche qui l'Italia possiede già tutte le fattispecie di cui si chiede
La introduzione il discorso muta però se si guarda più attenta mente alla descrizione del singolo fatto tipico da incriminata
La richiesta di penalizzare
Articolo cinque comma uno lettera la partecipazione ad un gruppo criminale organizzato suscita e qualche dubbio interpretativo laddove nella descrizione del fatto ci si riferisce al semplice
Sito accordarsi con una o più persone per commettere un reato grave per un fine concernente il raggiungimento di un vantaggio economico o altro vantaggio materia naturalmente possono porsi problemi di compatibilità con il principio
Con citazioni Spena Nemo partitura
Espressamente normato nel sistema italiano in materia di concorso di persone nel reato che escludere la punibilità del mio accordo non seguito dalla commissione del reato
Ne del resto questa previsione può intendersi riferita sic et simpliciter alla nostra associazione a delinquere vincolata viceversa ad un numero minimo di tre persone dall'esistenza di un'organizzazione
Stabile per la realizzazione di un programma delittuoso generico che ne determina la pericolosità per l'ordine pubblico indipendentemente dalla che le persone dei reati e ne giustifichi dunque l'autonoma penalizzazione
Discorso analogo questa che fatto anche per altre condotte richiamate dalla convenzione estranee alla tradizione del nostro ordinamento penale e che possono porre problemi di compatibilità con i nostri principi costituzionali
Un esempio per tutti l'articolo cinque primo comma lettera di prevede l'incriminazione del metro cito consigliare la commissione di un reato grave che coinvolge un gruppo criminale organizza
Questa espressione al di là della genericità espressa dal verbo coinvolge sembrerebbe far riferimento ad un reato di pura opinione che prescinde dalla successiva Commissione del reato
Che nel nostro ordinamento né consentirebbe ricorrendo altri presupposti l'incriminazione atti
E lo di concorso per un contributo causale di tipo morale nel reato consiglia
Sia da qualunque profilo di autonoma offensività per l'ordine pubblico quale ad esempio la pubblicità del fatto che l'istigazione a delinquere che potrebbe legittimare un'anticipazione dell'intervento
Della possibilità di una frizione tra fattispecie così costruite e l'ordinamento penale dei singoli Stati
Peraltro sembra averne tenuto conto la stessa convenzione che alla chi con undici comma sei ribadisce
L'autonomia dei singoli Stati nelle scelte dei confini di liceità delle singole condotte prevedendo che la descrizione dei reati determinati ai sensi della Convenzione
Siano riservate al diritto interno di uno Stato parte ai sensi del quale i suddetti reati sono perseguiti e pugni
Dunque anche soltanto per questi cenni sommarie che ho richiamato evidente che problemi di attuazione ci sono e ci sarà l'Italia sta comunque muovendo passi importanti sulla strada della esecuzione concreta della convenzione
Credo che un un un'attenzione particolare meriti il disegno di legge che attualmente in discussione al Parlamento
Di che prevede la riformulazione delle fattispecie codicistiche in materia di riduzione in schiavitù e di tratta di esseri umani e giudicato mai storicamente e criminologica mente obsolete
In quest'ottica nella figura della tratta di esseri umani
Accanto alla finalità tradizionale di sottoporre la persona schiavitù
Sì affiancano quelle di assoggettamento al lavoro forzato all'accattonaggio allo sfruttamento di prestazioni sessuali e al prelievo di organi
E ancora si propone di attribuire alle vittime del reato uno status particolare funzionale a garantire a chi rimanga leso da un'attività criminosa un'adeguata assistenza e protezione
Questo esempio credo valga a confermare che l'Italia non conta formule vuote ma come l'effettività dei contenuti normativi che progressivamente stanno arricchendo il nostro tessuto legislativo sta allineandosi nei fatti ai contenuti della convenzione di Palermo
Rimangono aperti i problemi della effettiva entrata in vigore della convenzione
Si dirà che questi problemi sono legati inevitabilmente al carattere multilaterale all'elevato numero di Paesi che debbono ancora ratificare ora certo su questo fronte i dati non sono entusiasmanti mi pare che dei centoquaranta paesi che hanno firmato la convenzione
Poco più di sette l'abbiano finora
Ratificata cioè ovviamente da augurarsi che questa lista possa essere presto
Più ricca in modo da consentire in tempi rapidi l'entrata in vigore della convenzione mi pare che questa sia davvero la prima urgenza da affrontare ma posso assicurare che il Governo italiano crede in questa convenzione e si muove con decisione nella logica della sua applicazione vi ringrazio
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Nasce
Vorrei ringraziare tutti persone che sono presenti che sono resistito hanno avuto la capacità d'aspettare anche quest'ultimo intervento io primo stradine Pertusi medico metto che conterrà un mio intervento limiti di quindici minuti in modo tale che l'agognato buffet possa raggiungere molto presto
Io dovrei ore ringraziare l'unica in mezzo Complesso una persona del suo direttore dottor da Tanini ma anche dello staff che ha organizzato concretamente questa questo convegno questo simposio che mi sembra estremamente interessante e ben organizzato
Conosco le mille difficoltà dell'ordinazione convegni perché normalmente essendo io
Piuttosto giovane di solito all'università mi becco tutte le queste organizzative quindi so cosa vuol dire seguire un convegno così complessa quindi grazie a tutti e grazie anche all'ovile che collabora da parte nell'armonizzazione questo convegno io poi ho una ragione particolare di gratitudine verso l'organizzazione internazionale lavoro perché ben nove anni fa ho fatto un corso qui a Torino per presso centri di formazione un corso che poi si è rivelato decisivo per il prosieguo nella mia avventura universitaria quindi torno sempre molto volentieri a Torino
Infine vorrei ringraziare anche la nazione Venanzio ridenominazione universale perché perché ci ha dato l'opportunità di incontrarci qua ET parlare di confrontare il nostro ed è su un tema così delicato
In particolare colgo l'occasione per ringraziare un suo autorevole esponente che qui davanti a me professor Arlacchi
Ora vengo subito al merito del mio intervento io il titolo intervento come vedete riguarda la cooperazione regionale
Cooperazione regionale che è stata toccata incidentalmente da qualche intervento mi riferisco in particolare l'intervento del dottor vigna che ha fatto vari operato pari con richiami alla cooperazione in ambito europeo sport soprattutto di Unione europea
Però la cooperazione regionale in quanto metodo di azione impatto a livello di cooperazione nel suo complesso non è stata trattata contestualmente
La mia la mia intenzione è quella di fornire un piccolo contributo a questo punto di vista evidenziando come rispetto a livello universale e a quello
Più noto bilaterale la cooperazione regionale Possa efficacemente contribuire a fare avanzare efficacia nella lotta alla Trinità organizzata internazionale
Perché perché la cooperazione regionale ha dei vantaggi riesce in qualche caso se opportunamente S adeguatamente sviluppata colmare i limiti della cooperazione super universale che su quello bilaterale veemente non faccio nemmeno riferimento all'azione isolata dei singoli Stati dopo per scontato che l'azione isolata ormai è una tattica perdente che non porta nessuna pace
Quindi parliamo di cooperazione internazionale quali livelli di possono essere perché dico che quella universale quella teatrale hanno dei limiti ineludibili e che in qualche modo se sono soddisfatte certe condizioni il piano regionale può essere la strategia di chiusura diciamo vincente
Che insieme alle altre fa raggiungere degli obiettivi dei risultati concreti dico questo perché per universale per quanto sviluppato efficace avanzato come indubbiamente la convenzione Palermo non pongo mai entrare nel dettaglio di una disciplina non può mai
Imporre o elaborare degli strumenti realmente compiuti analitici purtroppo il piano universale pur con tutti gli sviluppi ci sono state negli ultimi anni ha un piano che senta a dei risultati di base a un quadro giuridico di riferimento di base questo non vuol dire che sia minimale o sia in totalmente inefficiente dico solo che non poche essere un quadro giuridico di base puntare agli elementi essenziali della disciplina inoltre Rita universale non si presta a prendere in considerazione la specificità di talune aree geografiche o di talune forme di criminalità internazionale
Pertanto i toni versare essi importante grazie al cielo ora abbiamo una convenzione delle nazioni che su questo tema che piuttosto sofisticata però non possiamo limitarci all'universale in quel si mantenne qualsiasi argomento canoni versare
Semplicemente un una parte di una strategia che tende ad affrontare problemi globali preminenza
La stessa cosa questa un questo limite dettano universale forse sancita da una stessa convinzione di Palermo almeno io la vedo così perché la stessa convenzione Palermo continuamente in più punti
Rinvia al piano bilaterale regionale presupponendo che l'efficace perseguimento dei dei suoi obiettivi posso essere raggiunto solo se la definizione di regole super universale viene accompagnata poi da una maggiore definizione di taluni aspetti di queste regole superficiale e poi la nazione concreta sul piano pratico sia sul piano regionale che bilaterale
Pertanto la stessa convenzione Palermo spero in questione del fa inteso con tutte quelle sue disposizioni prende atto del della necessità di una iniziative anche sul piano decennale
I però capitano bilaterale invece perché non basta perché resto neanche facile
Per le urgenze criminali dislocare i propri né per l'attività interessi in modo tale da evitare quel qui percorsi che sono in qualche misura ostacolati da efficaci accordi la tirannia presente possiamo stipulare dei bellissimi Accord efficacissima con l'Albania a quel punto i traffici non passano più per l'Albania passano a qualche altra parte quindi
La diedero correlati alle è importante
E utile sicuramente anzi
Anch'essa ineludibile indispensabile però di nuovo non basta perché le reazioni prima di internazionale specialmente per alcune attività per alcuni movimenti illeciti posso tranquillamente cambiare percorso quando come vogliono
Grazie anche alla maggiore facilità di movimento di merci di capitali che sia nell'attuale sistema
Economico e commerciale internazionale allora il piano regionale il piano regionale come può articolarsi quali sposto un essere possibile forma di questa cooperazione regionale e chi la può portare avanti ora chiaramente in questa sede non è possibile fare una disamina completa delle forme di cooperazione regionale né delle varie aree geografiche in cui questa si è sviluppato si sta sviluppando per raggiri comunità di semplicità anche Prodi
In motivi di interesse pratico io mi sono soffermato sull'aria europea intendendo come Europa per ora l'Europa nel senso più ampio
L'Europa occidentale e quella orientale con la centrale e anche alcune zone geografiche proprio Rocco non sono non siamo abituati a considerare tali ma che rientrano un concetto giuridico l'Europa
Penso alla Turchia penso gli Stati del Caucaso penso la Russia che sapete benissimo che si estende ben oltre i limiti tradizionali che vengono assegnati al continente europeo ebbene cosa si sta facendo all'Europeo per contrastare il crimine organizzato bene qui bisogna fare una piccola premessa almeno ritengo utile fare una piccola premessa la cooperazione regionale nella lotta al crimine organizzato può avere diversi metodi può avere vari contenuti in questo ma è stato presidente interessante la classificazione che ha fatto il dottor vigna prima tra norme strumenti e metodi se non ricordo male o strutture sul Tour esatto
Ecco troppo mal si sono analoga forse leggermente diverso ma il senso è lo stesso me la cooperazione regionale cosa di positiva la sua parte che ha un'aria ha come riferimento un'area geografica omogenea
E quindi maggiormente possibile che i paesi di quell'aria
Per ragioni di affinità giuridica o politica ossia era semplicemente una maggiore comunanza politica di interessi realizzino è possibile che questi Stati più omogenee realizzino dei risultati più più avanzati rispetto alla cooperazione universale OPA quella bilaterale da la coesione regionale può rendere possibile dei passaggi delle soluzioni che potrebbero essere consigliati diciamo irrealistiche in non realistici in altri contesti ebbene il continente europeo è un laboratorio pertinente interessante da questo punto di vista prendiamo una prima forma di cooperazione quella relativa alle operazioni di norme delle proprie uniformi o armonizzate Inés Paris
Abbiamo un c'è un contesto una cornice Roper particolarmente avanzata da questo punto di vista che il mio europea Bernie europea capito eh
Prima di forse di altre organizzazioni quanto fosse necessario dotarsi di strumenti veramente efficaci per la lotta al crimine organizzato e al crimine internazionale c'è voluto un po'di tempo e non è stata una cosa immediata però siamo arrivati finalmente soprattutto quel tratto di Amsterdam nel novantasette alla definizione di una vera e propria
Metro quadro giuridico di riferimento molto avanzato che consente di adottare normative comuni sui temi più vari della cooperazione al nella lotta al crimine cooperazione giudiziaria e di polizia
La cosa interessante dell'Unione Europea che ai ai nove composta per ora solo in quindici Stati quindi una parte del continente per una parte anche minoritaria dice
La cosa interessante che la Comit l'Unione europea questa una certa capacità di esportazione delle poche soluzioni dei Protti dei propri modelli delle poche norme perché da un lato perché sta tenendo fuori dalla porta già da qualche anno alcuni Stati
Dell'Europa centrorientale che vogliono entrare
E questi Stati sono sottoposti a una sorta di strategia di pre-adesione che impone loro in sostanza di allinearsi agli standard dell'Unione Europea
Quindi la mia europea la capacità contrattuale di imporre ha tutta una sua un certo numero di Stati però percentuale tentare quelli un po'più avanzati quel poco sviluppati
Il recepimento più o meno spontanee di queste normative in particolare tutti gli Stati che stanno per fare ingresso nell'Unione Europea
Allarme diciamo in una certa misura sono pronti o si stanno attrezzando per recepire ciò che viene deciso a livello di minor pregio è chiaro che per quanto il processo di ampliamento sarà terminato avremmo venti venticinque Stati europei avremo una struttura molto più ampia che adotta regole comuni e regole che possono essere anche molto efficaci
E poi l'altro aspetto della capacità se volete di esportazione l'europea perdonatemi questo termine un po'un po'poco poco formale
Nei confronti di quegli Stati europei che non hanno nessuna chance di entrare nel mio notte quanto meno nei prossimi dieci quindici anni le comunque la capacità di stipulare gli accordi per ora stanno prendendo il nome di accordi di associazione stabilizzazione bene in questi accordi si posso introdurre vari meccanismi di
Trasporto di imposizione delle soluzioni raggiunte a livello europeo
Tra l'altro poi non è nemmeno escluso che ognuno per possa stipulare essa stessa di accordi internazionali in tema di lotta alla criminalità organizzata che a fenomeni criminalità internazionale
Ignoro per fuori un contesto piuttosto efficaci piuttosto significativo va però notato che non è il solo non era solo struttura dove si possono varare norme comuni relative alla cooperazione giudiziaria di polizia
Norme che tende ad armonizzare le legislazioni statali uniformarla diritto c'è anche un altro contesto che il Consiglio d'Europa forse la Cenerentola se paragonata anomia europea però ha detto che il Consiglio d'Europa un vantaggio
Non non non secondario rispetto all'epoca perché riunisce tutti gli stati europei veramente praticamente tutti compresi IST
La compresa la Turchia agli Stati del Caucaso compresa la Russia ed è veramente uno dei un'organizzazione no copertura geografica totale direi
E ed è un'organizzazione chi inoltre a una certa esperienza in tema di cooperazione giudiziaria non è un'organizzazione che fino a ieri si è occupata di cose competenti diverso e la cooperazione giudiziaria maternità penale
Anzi considerò pancia elaborato alcuni strumenti non molti a dire il vero
Però si segnala presenta una convenzione sulla lotta al riciclaggio che da qualche anno in vigore
Quindi il Consiglio d'Europa potrebbe fornire un foro adeguato di lavorazione di norme nuove o norme che in qualche misura approfondiscono i risultati la convenzione di Palermo Boni anticipano l'entrata in vigore
Perché non non dimentichiamoci la Comense Palermo
Vuole quaranta ratifiche per ora ve ne sono solo sette se non sbaglio prossimità ci sono aggiornati e poi è possibile che sul piano regionale si riesca a a fare entrare in vigore prima una normativa analoga o leggermente più avanzata in qualche punto rispetto a quella convenzione quindi non dimentichiamoci che sul piano europeo ci potrebbe essere una rivalutazione del Consiglio d'Europa anzi SNAM centrista è auspicabile
Vado velocemente per non per non tradire
La dichiarazione d'intenti che ho fatto all'inizio la mia nella mia anima discorso la la Cobra si aggira le povere un'altra un'altro contenuto cosa estremamente importante perché rappresenta una una scommessa molto difficile per la comunità internazionale
è già stata citata da da chi mi ha preceduto
La cooperazione può avere ad oggetto un aiuto un'assistenza agli Stati
Che
Sono arrivate la democrazia poco cosiddette democrazie in transizione o giovani e di nuovo riferimento va agli Stati dell'Europa centrale e orientale della zona sud rotta sud orientale dell'Europa cioè i Balcani le aree limitrofe
Bene molti di questi Stati hanno dei si sono dati o stanno per darsi regimi democratici però sono democrazie ancora
Che devono consolidarsi uno stabilizzarsi molto fragili
E quindi diventa particolarmente importante che invece gli stati più fortunati che non si trova una situazione mi riferisco in particolare gli Stati d'Europa occidentale aiutino questi paesi a essere più resistenti alla sommità organizzata combatterla meglio perché perché mancano strutture manca moka o mancano esperienze mancano legislazioni statali sufficientemente sviluppati ma anche esperienza
Allora diventa
Va gratuita organizzata non penso che debba dimostrare argomentare molto su questa mia affermazione non è solo un fenomeni devianza sociale distorsioni processi economici racchiusa organizzate a anche un grosso pericolo per le istituzioni democratiche l'istituzione democratiche tendenzialmente sono fragili sono un processo che deve essere costantemente curato costantemente tutelato dalle minacce che possono essere arrecate da vari fronti ma lo è ancora di più in quegli Stati che sono arrivati ora la democrazia e che stanno cercando faticosamente di consolidato il proprio regime democratico ebbene in questi stati le istituzioni democratiche sono fragili non c'è ancora una cultura democratica molto radicata negli attori istituzionali economici e invece le mafie leone israeliani sono estremamente potenti perché in questa zona mi sono tutta una serie di traffici di flussi di Crick crimine di merci di capitali di droghe eccetera eccetera che rendano l'aggressività di questa abitazione particolare mentre alta elevato indice Fischler a combattere per Stati con istituzioni molto fragile allora cosa sta facendo la comunità internazionale partì per la comunità negli Stati europei a questo a questo riguardo ben da questo punto di vista ritengo opportuno segnalare un'iniziativa importante che è stata adottata nel due mila la nell'ambito del Patto di stabilità per l'Europa sud-orientale sostanza quella dei Balcani questo patto di stabilità al suo interno va visto lanciare un progetto proprio per la lotta alla finta organizzata un progetto che tenda a coordinare l'azione di assistenza verso questi Paesi sì tende selezionare Preta e quindi evitare che i vari stati procedono ognuno per conto loro senza grossa coerenza o senza una un'azione organica
Questo piano viene poi affidato a singoli iniziative che fanno capo principalmente a talune organizzazioni regionali come il Consiglio d'Europa di nuovo come Lumia europea e come alcune alcune particolari forme di cooperazione sul piano regionale che vanno sotto il nome di iniziative
Dalla fine la guerra fredda sono si sono diciamo sviluppate alcune alcuni fuori regionali di cooperazione nell'aria europea in particolare si segnalano tre forme che vengono sotto nome di iniziativa l'iniziativa centroeuropea che è stata lanciata letale a Ostia sin proprio dalla dalla dalla sino ad ora ha fretta le altre due forme più recenti una riguarda l'aria adriatica e ionica che vede l'Italia è la Grecia come siamo sponsor autorevoli e invece l'iniziativa dell'Europa centrorientale che vede coinvolta più da vicino la Grecia e dove Italia formalmente non è parte in causa bene si tratta di un'asta anche se volete una sorta di duplicazione di forme di cooperazione perché vi sono un gruppo di Stati che partecipano in tutte e tre queste iniziative cosa sono sono forme di cooperazione intergovernativa non sono vere e proprie organizzazioni internazionali ben sviluppate
Più la cosa interessante che queste iniziative rappresenta un'occasione importante di dialogo tra gli Stati di emersione di problema il comune che comuni di approfondimento di quelle che potrebbero essere soluzioni tecniche tra trasfondere poi in norme giuridiche
Una cosa interessante da notare si e questa che queste forme queste iniziative possono da un lato essere viste con favore perché testimonino la sensibilità degli Stati verso questa verso l'emergenza chimica armonizzata ma possono essere ancora un fattore di a di disturbo di frammentazione perché c'è il rischio di una sorta di concorrenza tra questi fuorilegge una una sorta di corsa mettersi in mostra farsi vedere di più arrivare primi senza una un disegno organico per questo è opportuno che
Forse queste forme di separazione sì e no
Non dico gerarchicamente subordinati ma quanto quanto una funzione mente collegate al patto di stabilità e dall'altro canto al al Consiglio d'Europa che nove nazioni quadro capaci di dare una visione d'insieme ultimissima cosa che rivolge dire questa che nell'ambito di una di queste forme di cooperazione è stato concluso un accordo internazionale delle proprio nell'ambito della forma di cooperazione dei Paesi d'Europa centro orientale sud-orientale scusate questo accordo è in vigore un accordo che vincolo dodici Stati dell'area balcanica dello rapaci in alle non accordo che significhi chiaramente prevedere forme di cooperazione piuttosto avanzata tra gli Stati ma presenta un paio di discenti il primo che contiene una serie di clausole di salvaguardia
Molto ampie a favore degli Stati dall'altro questo accordato è stato stipulato prima della convenzione di Palermo stipata nel novantanove e quindi non ha potuto mordersi in quell'ottica se vogliamo di approfondimento dei risultati conseguiti dalla dalla convenzione di Palermo forse quello che possiamo auspicare e qui concludo veramente uffici e che cooperazione regionale venga valorizzata come elemento di è una strategia più complessiva di lotta al crimine al crimine internazionale e che soprattutto sul piano europeo vengano potenziati gli sforzi per dar vita a una normativa comune qui possiamo ipotizzare una sorta di concorrenza speriamo al rialzo non al ribasso tra un europee considerò fa messe sul piano più operativo pratico della concertazione su questioni concrete queste forme di iniziativa regionale arcana riferimento specifici aree possono essere consapevole mento positivo purché vengano funzionalmente collegate al foro di cooperazione più ampio che è dato dall'Unione lotta da un lato dal Consiglio d'Europa dall'altro e ringrazio molto per la pazienza e per l'attenzione che ha dedicato vi auguro buona cena sinora
Ma lei mi sa mai carenza neo organizer Programs Tescari sembra stavo esservene serrande qua in via nel Sinai d'acqua anche se mai a entra invece nel settembre tra porrò con i titoli e da da Tenco veneziani pari Sarko Ascensi Cevese agisca censurate ne ha persi sempre lei ha non solo serenamente spicca resa sporca dalle no anche se l'essere Napier al
ANSETT antecedente per lui crème brulée Tina è
Del sedevano Simona stava lì dal Maissana forte dei casinò autore di Romanzo R. quella legge opere o meno andanti
Acquisisco anche nel senso se uno tolti da
Una parola Brennero Kandahar confondevo sei Arriba Riccio Morrone ma sforzo Leto demotivante già scassinando invece evidentemente può esser sempre benché verba stanchi
Ma son pronti