Articolo 18 dello "statuto dei lavoratori": le proposte di modifica del Governo, la proposta di legge dei Radicali italiani, il modello europeo e il modello anglosassone

Le proposte di riforma dell'articolo diciotto dello Statuto dei lavoratori per alcune categorie di lavoratori quelli che ricordiamo ancora una volta emergono dal sommerso quelli che passano da un contratto a tempo determinato ad una tempo indeterminato
E infine quelli che vengono assunte le imprese che al momento dell'assunzione abbiano meno di quindici dipendenti la deroga per queste tre categorie di lavoratori continua a far discutere il mondo politico si tratta in realtà di proposte abbastanza minime alcuni esponenti del governo quelli in particolare che avevano sostenuto il referendum radicale su questa materia lo ammettono tranquillamente si tratta veramente di molto poco ma anche su questo anche per il lavoro valore soprattutto simbolico che ricopre questa questo punto dello Statuto dei lavoratori il dibattito e la polemica è piuttosto accesa
E vogliamo in questo spazio tornare su questo argomento è occuparsi più in generale di alcune delle possibili politiche sul mercato del lavoro a partire dalla proposta politica dei radicali come sapete i radicali proposero su questo argomento un referendum abrogativo dell'articolo diciotto referendum che non passò perché non ci fu il quorum ma anche tra i votanti tra i cittadini che votarono per quel referendum non più o meno un trenta per cento dei il degli aventi diritto prevalse in quel caso e solo in quel caso tra il Pacchetto dei referendum il no
Successivamente i radicali hanno elaborato poi una proposta di legge d'iniziativa popolare sulla quale proprio in queste settimane in corso la raccolta firme che prevede una nuova disciplina dei licenziamenti individuali ma prevede anche altri strumenti in particolare una delega
Al governo per l'istituzione di uno strumento completamente nuovo nel nostro panorama politico uno strumento netto chiaro a sostegno della disoccupazione per integrare gli attuali piuttosto deficitari sistemi di protezione sociale nel nostro Paese e per promuovere il lavoro in sostanza mentre l'attuale disciplina che prevede la applicazione dell'articolo diciotto alle imprese con più di quindici
Dipendenti crea di fatto una disparità nell'ambito della pura
Il lavoro dipendente privato e determina una grande rigidità del mercato del lavoro una delle principali cause secondo i radicali dell'alto tasso di disoccupazione in Italia costringendo
O portando ad un massiccio ricorso all'uso del lavoro e di contratti atipici nonché alla elevatissima percentuale di disoccupati di lungo Periodo
Una riforma di questo strumento di questo articolo dello Statuto dei lavoratori consentirebbe una maggiore occupazione una maggiore flessibilità e anche una maggiore possibilità concreta di lavorare
E per i più giovani in che cosa a che cosa punta la proposta di legge radicale punta all'introduzione
Di un unico regime sanzionatorio dei licenziamenti senza giusta causa quelli appunto che sono previsti dall'articolo diciotto si introduce un forte indennizzo monetario molto più forte di quello attuale ricordiamo che attualmente il massimo di indennizzo monetario corrisponde a sei mensilità per il lavoro Tore dipendente licenziato un indennizzo monetario che sarà graduato sulla base dell'anzianità di servizio e sulla base della professionalità
Del lavoratori in questo modo secondo il proposito di radicali si avvicina
La disciplina italiana dei licenziamenti
Ovviamente di quelli individuali di cui stiamo parlando solo di quelli non di quelli collettivi a quella che vige nel resto d'Europa insomma si offre ai lavoratori
E in cambio diciamo della perdita del diritto di reintegro sul posto di lavoro una maggiore tranquillità economica
La disposizione però del reintegro sul posto in caso di licenziamento immotivato resta valida nel caso in cui licenziamento sia stato determinato
Da motivi discriminatori per esempio sessuali o razziali o politici insomma nel caso in cui un dirigente sindacale venga ingiustamente licenziato rimane la il diritto di essere integrato sul posto di lavoro ma la proposta di legge non si limita solo a modificare questi aspetti dell'articolo diciotto
Propone anche introduce propone di introdurre con leggete lega un sistema di sostegno al reddito di tutti i disoccupati secondo criteri già sperimentati in altri Paesi europei a partire dall'Inghilterra in sostanza si prevede un sussidio un sussidio
Della durata di fino a quarantotto mesi e quindi fino a cinque anni anche non consecutivi
Ovviamente vincolato alla ricerca attiva come viene chiamata negli altri paesi europei e vincolato all'accettazione di una nuova occupazione insieme a questo il disoccupato accetta di seguire percorsi formativi cioè di istruirsi in questo modo secondo i radicali sicuro ma la più grande lacuna delle politiche attive del lavoro in Italia cioè delle politiche di sostegno ai disoccupati quella per cui manca
Ancora adesso il reddito ai su curvati gran parte della spesa pubblica italiana è assorbita dalla spesa pensionistica queste lo strumento più utilizzato non esistono invece strumenti di sostegno alla disoccupazione in particolare a quella giovanile a quella di lunga durata l'unico strumento anche discutibile quello della cassa integrazione che non sul mento di contratto come dire che risulta dalla contrattazione tra le parti tra sindacato e aziende uno strumento quindi non generalizzato ma vincolato poi alla effettiva politica e ai agli effettivi rapporti di forza tra sindacati ed indusse questa la proposta di legge radicale sull'articolo diciotto ne vogliamo approfondire quest'argomento e occupando ce ne e lo facciamo intanto con la voce di Luigi Covatta Moon molti loro conosceranno dei nostri ascoltatori ex esponente di punta del Partito Socialista Covatta attualmente dirige una delle aziende pubbliche di sostegno al lavoro si chiama Italia lavoro è una delle più importanti degli dei più importanti enti
A sostegno delle politiche occupazionali sentiamo cosa dice Covatta a proposito di articolo diciotto annualmente tanto che la battaglia sull'articolo diciotto è una battaglia
Tutta simboliche
Ieri ho detto che
Più che dell'articolo diciotto bisognerebbe occuparsi in quella specie di comma ventidue dovrebbero che governa il nostro Merk solo il lavoro per cui
Le regole valgono
Per quella che ormai è una minoranza dei lavoratori e per la maggioranza variabile cioè zero
Affinché reperti Salt le non si metteranno attorno a un tavolo
Per contrattare
Tutte le forme di lavoro cosiddette a tipiche ritornare
Scosse sull'articolo dieci otto saranno discorsi
Controlli propaganda da una parte e dalla il governo punta su un aumento di occupazione evidentemente tredici facciamo emergere sommerso togliamo l'articolo diciotto trasformiamo per i contratti sia a tempo determinato che si trasformano in determinati dipendiamo attivo di fatto in questo modo le aziende assumerà ma se non è vero che l'imprenditoria ne sono costretti al nanismo per colpa dell'articolo diciotto
No questo discutibile
Imprese italiane sommo costrette al nanismo che non sempre inserito
Anche dalla conformazione del capitalismo italiano
Dal fatto che
Abbiamo una lunga storia di capitalismo familiare ed il capitalismo di Stato
Apriamo un sistema creditizio io un po'antidiluviano
Allora
Abbiamo una borsa che in funzione Parma poi venire
Il rapporto diretto
Fra articolo diciotto esotico no non lo vedo vedo un rapporto diretto fra rigidità ma
In entrata e in uscita
E sviluppo per questa rigidità in gran parte la imputata all'EUR trans sindacali
Impartite da imputata però che alle arretratezza organizzative da del nostro sistema produttivo
Non l'impressione è che quando si parla procuratore grandi flessibilità
I primi ad avere paura sono molti imprenditori dovrebbero flessibilizzare i loro processi produttivi e non lo fa
Laddove
L'industria nelle nella sua organizzazione produttiva
Si è già flessibilizza da quell'esempio nel Veneto
Questo grande problema sociale della flessibilità riceve la manodopera per la disoccupazione zero non c'è perché la manodopera a sua volta si flessibilizza e si flessibilizza proprio interesse
Di la mia impressione è che dovremo fare una grande riflessione il comune
Non so se è finita non è finita la concertazione ma la cosa non mi riguarda nove non fosse finito fosse questo sarebbe un ponteggio
Da Pete tavolo di concertazione magari su questo tema e sugli altri temi
Di rigidità indiretta
Si continua a parlare in mobilità geografica del lavoro e delle imprese ma da un lato
Se un lavoratore vuole fare oggi quello che se c'erano padre negli anni cinquanta cervello non trova come covo mio padre il piano Stanzani per la casa
Dall'altro lato se un'impresa
Vuole che localizzazione sul
Ma trova come bene o male col sistema delle partecipazioni statali della Cassa del Mezzogiorno provare a negli anni cinquanta un ambiente
Più o meno artificialmente artificiosamente disco né di qua né venne affermato mentre stavamo discutendo conferma alcuni miei collaboratori su dove indirizzare un processo di delocalizzazione nel sud
Abbiamo discusso un quarto d'ora per individuare un'area che abbiamo individuato molto piccola trenta chilometri quadrati
Dove forse ci dà bene ecco ma ovviamente facendo considerazioni
Ai con nomi che molto politico sociali capire se invece il sindaco che è sveglio
Il presidente dell'Unione industriali che ha letto un libro il
Eh
E allora questi sono i problemi nel
La flessibilità come tutto da organizzare l'ultima cosa lei parlava prima dei dunque l'universo degli Outsiders come si dice insomma che che che estro sì utilizzare perché poi le le i progetti e disegni di legge che la sinistra riesce a parare su questa platea di lavoratori penso agli atipici rischiano di riproporre le stesse rigidità in piccolo insomma e quindi in qualche modo anche a scoraggiare da nel mille ottocentoquarantotto
Ma i lavoratori atipici erano gli operai dell'industria manifatturiera
Ci furono due signori che si chiamano Marx ed Engels
I quali fecero un manifesto
McQuarrie individuarono quelle che erano le caratteristiche comuni questa minoranza
Dissero se non sbaglio proprietarie tu tom mondo Vitelli pubblicato non adesso la sinistra tende a dire proletari di tutto il mondo dividetevi
Perché è contro la globalizzazione perché contro
L'omogeneità l'azione ricette istituti contrattuali perché per appiattire quando il lavoro nuovo sulle regole del lavoro vecchio come se Marx ed Engels avessero organizzato i lavoratori dell'industria attraverso leggi Telecom potrà dottor
Hanno
C'è un lavoro improbo dal
Che non riguarda solo la contrattualistica grazie quindi vorrei ricordare a me stesso
Che ci sono voluti sessant'anni
Per che i lavoratori dell'industria
Trovassero
Dentisti tutti di garanzia sanguinosa tipo la previdenza sociale sistema sanitario nazionale le assicurazioni contro gli infortuni
Che sono unitaria conquiste
Del Governo dei governi Giolitti
Qui mille ottocentoquarantotto mille novecento
Gode inoltre
Dieci
Ci sono voluti cento anime perché arrivasse Lord Beveridge cioè noi discutiamo prosegue il sei come se queste
Forse in piedi dal mille ottocentoquarantotto no empirica mille novecentoquarantotto
Allora qual è la sfida
Che è una sinistra moquette
Che il ceto politico ma beh contro
Le Giolitti l'amica di sinistra
Vede saper l'accordo
è quella di fare quello che hanno fatto i nostri nonni e bisnonni dunque
Riducono di
Creare strutture lì sicurezza
Impegno lavoratori
Perché sono precari esattamente come perché i lavoratori dell'industria nel mille ottocentoquarantotto rispetto alla sicurezza che dava la campagna
Ma
Se cominciamo a ragionare così la dando in avanti io poi non sono Carlo Marx non sono neanche Federico Engels che era molto ricco
Purtroppo ma e quindi non sono in grado di dare la Riccia e
Persona in grado di capire
Qual è il problema
Intanto però dopo un primo tentativo tre anni fa ormai prima di utilizzazione di Lisbona on
Documento elaborato dagli economisti del governo D'Alema da quel governo Blair che suscitò aspre polemiche in Italia tre anni dopo il governo della buonista Blair trova un accordo ed elabora un documento comune con il Governo del dell'azzurro Silvio Berlusconi e il conservatore Silvio Berlusconi tema soprattutto il mercato del lavoro poi ci sono io altri due punti uno che riguarda la liberalizzazione dell'elettricità e l'altro più controverso che riguarda l'assetto futuro dell'Europa ma quello sul mercato del lavoro contiene molti elementi
Interessanti qual è il presupposto quello di creare posti di lavoro aumentare in Europa il tasso di disoccupazione di occupazione fronde questo era l'obiettivo anche del del recente di tre anni fa appunto vertice di Lisbona l'Europa un tasso di occupazione molto più basso rispetto agli Stati Uniti i problemi strutturali dei mercati del lavoro europee sono numerosi occorre migliorare tipizzazioni nazionali
Occorre
Prendere esempio dalla
Dall'aumento dell'occupazione dalla diminuzione della disoccupazione degli ultimi due anni in Europa ma andare avanti e andare avanti alcune direzioni agli stati membri dovrebbero sostanzialmente in tre Torre secondo questo documento comune elaborato da Blair e Berlusconi
Introdurre nuove norme di incentivi per ridurre gli ostacoli all'occupazione facilitare l'introduzione di organizzazione del lavoro più moderna aiutare il mercato del lavoro dal taxi al cambiamento
Strutturali e quindi sempre le parti sociali quindi sempre con un modello di tipo concertativo coi alla fine bisognerebbe maggiore introdurre maggiore flessibilità nell'orario ridurre gli straordinari aumentare l'uso del part-time introdurre l'apprendimento lungo tutto l'arco della vita
Insomma una serie di misure di norme
Che sostanzialmente introducono o esami non la possibile introdurre contratti di lavoro di tipo più flessibile
Queste le linee guida di questo documento ma poiché la differenza tra il modello anglosassone quello europeo è sempre infatti Zatta e Blair non piace affatto ad una buona parte della sinistra
Italiana ne vogliamo approfondire un po'i contenuti di alcuni dei punti sulle politiche del lavoro del governo inglese lo abbiamo fatto qualche tempo fa intervistando un economista dell'OCSE che dirige proprio un programma che si occupa di occupazione locali in Europa
L'economista si chiama Sergio Atzeni sentiamo Coast guard liberista perdeva locali cronometri da un clone di vero panico perdere creazione di occupazione e e
Sviluppo economico a livello locale vecchie uno programma delle dell'OCSE l'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico se avvolto a analizza il cerchio che le innovazioni in materia di creazione di occupazione e sviluppo della imprenditorialità
Il sì il caso l'esperienza dei Baby Box
Parte dal è un progetto o lanciato dal da Tony Blair dal primo ministro invece è stata la prima prima pezzo forte della sua piattaforma elettorale parte dal principio
Chi li disuguaglianze non sono soltanto nel reddito passano anche nel patrimonio
Parte dal principio che se uno
è il ritrovo a villini delle detrazioni fiscali Shehu povero Lorna delle detrazioni fiscali quindi c'è una diseguaglianza di fronte al fisco Sheshi volesse riverso lo Stato vuole essere corretta di fronte ai cittadini e vede come da ai Ricci un delle detrazioni fiscali dovrebbe dare ai poveri dei crediti d'imposta questo grosso modo il meccanismo
Allora e poi l'altro concetto di base
Vecchi
Il i giovani oggi ed anche se riescono a trovare un lavoro già questo nuovo fenomeno dei Uork importanti il gioco de dei poveri con un lavoro l'audience comperarsi una casa o non riesce sviluppare la sua formazione a livelli elevati perché andare a breve in una delle migliori università del fondo uno che che che Cecchi che ha
Cioè se non riceve con la borsa di studio è una cosa che non è sempre scontato è difficile
Ma se non sia un capitale se non si ha una famiglia dietro le poco fortemente allora l'idea anche lì c'è una diseguaglianza che ci potrebbe correggere attraverso un meccanismo volto ad assicurare a tutti gli essere ormai tutti i cittadini boom capitale unico il capitale minimo eh stimato aveva arriva i all'età di Bettarini e avere
Tutti diciamo centocinquanta duecento milioni
Con cui fare o o me ripeterlo come primo pagamento per comprarsi una casa
Sarà o per abbia è un'attività imprenditoriale oppure per completare la propria formazione perché s'non è in Italia questa questa cosa non funziona o no non c'è o non poco o non potrebbe funzionare ma secondo me in Italia potrebbe funziona benissimo soltanto che in Italia di io ho visto la reazione a questa mattina mi è sembrato un po'freddina un po'scettica perché e non mente boh un'idea che è nata in Italia ma insomma mi è parso di capire la reazione e che e non che non dobbiamo prendere esempio d'altri ma inventarci nostri Morbelli il prima risposta seconda risposta e che Italia e così attaccata a difendere la distribuzione delle reddito il sostegno del reddito uno attraverso i meccanismi tra i firmatari pensioni di anzianità a o u o o o o tutti quei meccanismi appunto che
Il in uno spostamento verso il il sostegno l'affetto building la costruzione di un capitale per tutti viene vista come avrebbe verosimilmente seppuku come una minaccia alla all'ordine stabilito che invece tutti cercano di preservare quindi c'è una reazione i in conservazione dei flap ben credo non so nulla perché non è che nove Abbado è la prima volta che ne parlo pongo in Italia alla alla lunga i due Times due sistemi diciamo per quello italiano europeo e quello allora fragole che funziona meglio perché poi si dice quando ma io non allarmano
Dissi io e tutti hanno dei pregi e dei difetti
Tutti hanno i loro pregi e difetti quando il questa mattina tra De Maio si diceva giustamente che il la popolazione carcere in carcere negli Stati Uniti più che raddoppiate nel corso degli ultimi dieci anni dice una cosa decimare sacrosanta e idoneo una cosa di cui cento nessun Paese posso andare orgoglioso quando qui non si vince
Ci la povertà
è aumentata in Inghilterra venti però lei si occupa eh crollata quindi e è ovvio certo l'Europa a una politica di avvolta disoccupati
Come epoca povertà fino a un certo punto perché poi nel rapporto fa porca Italia dice Kabul traccia che intercetta però c'è anche in Italia abbiamo per mi sembra sia alta disoccupazione che i diffusa povertà invece complessivamente la riflette che il M in Europa ci altezza occupazione ma poca esclusione e povertà complessivamente e in America non cioè disoccupati io come ma ci sono sacche di il e l'archiviazione legate soprattutto anche a fattori etnici gli ambulatori e poi punto molto concentrati indenne alcune me aree specifiche ad alcuni e alcuni gruppi di tecnici e che è un problema da molto duro difficile complessa lo cui non molto che però proprio per la cui soluzione
Si è pensato che qui il discorso del dell'assetto Building perché ci si è resi conto che tutte le politiche di sostegno al reddito
Ma non davano risultati nitidi gettato notevole impegno nel lottare colpevole e di qui il il l'avvio di quest'la sperimentazione foto avviata dall'amministrazione Clinton di sperimentare questi individual development account racconti i individuali di sviluppo sì dicembre un'idea degna di nota poi magari uno può dire che non va bene il Parma mi sembra comunque un concetto un'idea innovativa potrà che il queste è un fatto che come la la rivoluzione se su quale comune tante rivoluzioni né i costumini eccetera sono venute dalla pelle chiara abbiamo l'America ha già dato anche questa cura sentirsi in colpa ombra mi sembra lo molto costruttivo dire che perché una cosa viene e dall'America sul piano sociale e chi rompe
Visto che sta questo vanto europeo di dire e l'America sarà più brava tecnologicamente o sul piano finanziario però noi siamo più bravi sul piano sociale questo discorso questa distinzione logo con
Socialmente fanno schifo mentre noi siamo molto bravi mi sembra che un retorica Obama un po'USA
Canta le politiche sul lavoro del governo Berlusconi cioè questo disegno di legge annunciato che Cocco che ne alcune innovazioni quella più significativa diciamo rispetto all'una dialogo sociale è quella sull'articolo diciotto azioni diverse vive diverse misure articolo diciotto è quello che riguarda i licenziamenti per la giusta Ca'
Intanto è che idea si è fatto di come il governo sta procedendo sono sul sulle politiche del lavoro beh lo lo lungo di Fornovo fatto molta molta molte idee perché un è un una cosa in in progress c'è insomma il governo impiega poco tempo ha prodotto un
Libro bianco sulle politiche del lavoro si mi sembra
Abbia il pregio del Pini mettere diciamo sul tavolo l'insieme dei problemi
Io quello che che che trovo o importante e questo o dare per quello l'orientamento generale di muoverci verso un decentramento delle che la politica del lavoro
Però bisogna fare molta attenzione perché di a un reale coordinamento una reale si figlia Rita non che e do più unico di e poi non so non necessariamente sicut corti le istituzioni preposte degli enti locali ce ne siano le più adatte a gestire il certe funzioni delegate dallo Stato nazionale kenioti uno o
Delle forme ben più snelle di partnership fra pubblico privato e soprattutto terzo settore il
Sì ma per me è una di cui ecco l'Italia è un Paese che ha una grande reti c'è una una grande volontaria da parte dei giovani e soprattutto di parti sipario evitarsi i in forme nuove e diverse una volta i giovani interno al sindacato al jazz entrano in associazioni di volontariato e questa è una Icardi
Fino al tre ordinarie riti cioè che andrebbe palo pregiata anche nell'ambito il anche perché della riforma del mercato del lavoro anche perché cioè acciocché for profit e non profit
C'è un sempre un un legame oramai tutta la nostra vita ENI una parte che si fa for forse una parte non proprio lui chiedo che questo elemento vada certa rafforzato e comunque dovrebbe fare un discorso meno partigiano essendo il tema così importante con
Nella sfida del lavoro coi Illy e il futuro dei giovani ci dovrebbe essere un maggior confezionati così Sergio Atzeni economista dell'OCSE con lui abbiamo parlato in particolare
Di alcuni aspetti dei programmi di incentivazione al lavoro del governo Blair e anche dell'amministrazione Clinton negli Stati Uniti e di alcune differenze anche di alcune dissidenze tutte italiane rispetto al modello anglosassone tra il modello anglosassone quello europeo in precedenza avevamo ascoltato
La voce di Luigi Covatta presidente Italia lavoro ascoltati tutti e due nell'ambito di un convegno dedicato alle politiche sul mercato del lavoro dobbiamo ricordarlo in conclusione due indirizzi internet dove potete trovare materiale di cui abbiamo parlato in questo servizio sul sito del governo italiano www punto governo punto it
Troverete per esempio tutto il documento Blair Berlusconi in materia di politiche sul lavoro con tutti i punti di cui parte abbiamo parlato sul sito invece dei radicali italiani www punto radicali punto it trovate le venticinque proposte di legge d'iniziativa popolare dei radicali tra le quali anche quella che riguarda l'articolo diciotto dello Statuto dei lavoratori che riguarda l'introduzione attraverso una proposta di introdurrà con una legge delega della indennità di disoccupazione proposta
Una delle venticinque sulle quali si raccolgono le firme nelle città italiane in questi giorni