"Il processo penale tra inerzia e decreti legge" - organizzato dalla Camera Penale di Napoli (presso il Palazzo di Giustizia, piazza Cenni)

Con il loro
Signori prendiamo posto pensiamo io non solo far funzionare questa prova questa è radio radicale
Benissimo benissimo
Presidente di sezione
Presente viene Anna cavolate vi prego
Io volto a cogliere
Lo so
Indelicato
No
Pongo
Mario Praz
Va
Va bene
Va bene
Sergio Silvia antenne
Mettendo
L'accordo Elisa prego
Giovanni dove popolare
Allora sediamoci signoria direi di iniziare i lavori di questo incontro
Voi sapete che a Napoli abbiamo un risveglio Dardo quindi le udienze
Dovrebbero iniziare alle dieci oggi c'è astensioni Masi come noi abbiamo degli adempimenti e naturalmente da fare anche in corso dall'astensione molti colleghi sono ancora gli impegnati in questa attività civiche raggiungeranno abbina si libereranno voi sapete che la Unione delle camere penali ha proclamato tre giornate di astensione nazionale questa è la prima e si è deciso di tenere questo incontro a Napoli
Per dibattere per l'appunto sui problemi che hanno determinato l'astensione e che saranno illustrati nel corso delle relazioni da molti dei colleghi che interverrà stamattina c'è stata coincidenza di un impegno parlamentare sì al Senato c'era una votazione
Della finanziaria
Sì che Marcello pira e Guido Calvi
Colturi non si potranno raggiunto
Abbiamo comunque voglio Ugo nostro tavolo
Due
Parlamentari il l'onorevole Mario Gazzilli di Forza Italia e l'onorevole Sergio Cola di Alleanza Nazionale
Sergio Cola sarà costretto ad andare via di qui a poco io quindi subito dopo l'intervento di saluto del presidente dell'ordine gli darò la parola
Lo merita
Perché Sergio Cova e tra i pochi avvocati e che ricordano di essere avvocati anche in parlamento così come ha avuto occasione di dimostrare proprio nel corso di questi interventi che sono stati determinati all'esito del decreto legge del novembre del due io vorrei dare subito la parola al presidente del consiglio dell'ordine degli avvocati di Napoli per i suoi soldi
Lieto de di trovarmi quest'oggi
Sono particolarmente felice
Di essere qui questa mattina
Tra i penalisti
Che come tutti sanno
Mi sono particolarmente care
Ed io non manca occasione per affermare
Che essi
Adesso sono legato quasi visceralmente
Io o scendere condiviso tutte
Le battaglie dell'avvocatura penalistica e il Consiglio d'armi presieduto è stato sempre vicino alla Camera penale
Colgo l'occasione per porsche
Io sono un po'alla nuova Camera penale perché la prima cerimonia ufficiale
Che vede impegnata la Camera penale e saluto il presidente avvocato Michele Cerabona l'amico fraterno Michele Cerabona insoluto tutti i componenti del direttivo della nuova Camera
Saluto anche
Il presidente Frigo
Il presidente perché non è qui
Riguardo al primo punto attacca no perché mi incute soggezione perché ho sempre il presidente fluido e saluto anche il vicepresidente
Claudio botti
Non senza dire che
Sabato presente anche pro eccellenti professor Casavola
Noi abbiamo solo enunciato la iscrizioni in albo d'onore
Di sei lustri colleghi
E uno dei sei era Massimo Botti
A parte a questa famiglia meravigliosa bijou ministri
Massimo Botti che nella occasione
Ci ha fatto toccare con mano
Quasi con mano la presenza indimenticato e indimenticabile suo
Genitore il grandissimo maestro
Ettore Botti
Indubbiamente l'incontro di oggi
Viene a a dire che
I disagi
Che affliggono l'avvocatura penalistica non finiscono mai
Di cessare
Per quello che ho potuto capire perché io poi faccio il civilista qui divi perdonerete se io non scendo
Nel nel tema ma d'altra parte il mio soltanto il compito di porgere un saluto
Mi pare che si voglia scindere il rito accusatore
E con il che si vuole dare sembrerà maggiore potere alla pubblica accusa e siamo scendere richiamo sempre alle solite siamo sempre alle solite perché poi io non mi stanco mai di affermare l'ho detto anche sabato che vengono
Poste in essere quelle che vola vorrebbero essere definite riforme senza poi confrontare l'altra parte d'altra parte sarebbe costruita dall'avvocatura
Io sono sicuro che dall'incontro di oggi verranno delle indicazioni quantomai importanti la Camera penale di Napoli sembrerebbe pronta sempre attenta
Tutte e le problematiche per cui ho plaudo ancora alla Camera penale
Assicuro la Camera penale di Napoli l'appoggio
Costante incessante
Del consiglio dell'ordine degli avvocati ho il privilegio l'onore di presiedere mi piace chiudere con il suo intervento
Levando un un momento di solidarietà ai colleghi di Gela ai colleghi penalisti diceva
Che soffrono veramente moltissimo
Bisogna tener conto delle sofferenze dei colleghi di Gela
Che sono un poco poiché le sofferenze tutti i penalisti d'Italia ma a Gela mi pare che le cose vadano veramente in maniera danno un più potersi tollerare io vi ringrazio ancora e libera
Avevo annunciato le ragioni per le quali invertendo l'ordine degli interventi così come programmato io
Presidente abbiamo
Intendo operare anche del microfono
Intendo dare la parola subito alla onorevole cova perché lì ci faccia il punto della situazione con riferimento alla procedimento che sembrerebbe inevitabilmente destinato alla conversione di questo decreto prego se
Chiedo scusa se parlo seduto profili risulta più agevole
Io o apprezzato anche questa volta
L'iniziativa della camera penale anche se devo dire in tutta sincerità forse la decretazione d'urgenza e l'impossibilità di ottenere un'audizione ci ha sottratto il contributo
Che la Camera penale ha dato in ogni occasione
Nell'ambito di approvazione di leggi così importanti per cui tutto quello che noi abbiamo fatto nell'interesse della giustizia l'abbiamo fatta attraverso una modesta lettura
Della decreto e attraverso proposte che potessero non certo senza attenuare Illy gravi vulnera che in questa in questo decreto sono contenuti
Soprattutto della Costituzione e della libertà del cittadino e della civiltà giuridica che noi troppe volte invochiamo ahimè purtroppo invano
Io devo dire che il mio compito oggi unitamente al lavoro l'onorevole Gazzilli è quello di informarvi sullo stato delle cose
Il decreto è stato discusso in aula dopo che ci sono state tre quattro riunioni in Commissione nelle linee generali lunedì martedì si è provveduto alla discussione sulla complesso degli emendamenti giovedì si è provveduto ad approvarlo attraverso l'esame degli emendamenti
Siamo fermi all'articolo cinque dovrebbe riprendere la discussione domani compatibilmente naturalmente con la finanziaria
Io non devo dirvi che sono estremamente deluso di quest'ulteriore iniziativa del governo
Un'iniziativa non dico faccio riferimenti politici Virgolo assicuro faccio solamente dei riferimenti
Che concernano la perfetta conoscenza dello Stato della giustizia in Italia da parte di chi pratica quotidianamente le aule di giustizia
Quindi quando definisco questo decreto pasticciato
Demagogico lo dico proprio in relazione a una disamina del contenuto dello stesso
Senza assolutamente voler entrare in riferimenti di carattere politico
Che potrebbero apparire più che legittimi da parte di chi vi sta parlando che fa parte di un partito di opposizione ebbene io vorrei sintetizzare quello che sia detto che consacrato nei verbali stenografici delle tre sedute a cui ho fatto riferimento lunedì martedì e giovedì
Ebbene anch'io ho l'onore di stare a fianco al professore Casavola
E devo dire quel che sto decreto innanzitutto al nostro modo di vedere ma non solo a mio modo di vedere ma ha ha modo di vedere di molti deputati dell'opposizione da anche di alcuni deputati della maggioranza
A contrassegnato una patente violazione dei principi costituzionali
Più chiare e che sono il presidio della democrazia
E che poi tra l'altro sono stati ribaditi più volte dalla Corte costituzionale
In relazione alla decretazione di urgenza il famoso settantasette della Costituzione la Corte costituzionale si è pronunciata poco tempo fa con una sentenza di due anni fa e ha praticamente è sancito il divieto di reiterazioni
Vide la reazione dei decreti legge
E ma soprattutto ha sentito anche alcuni principi che nel caso particolare sono stati patente mente violati e il primo dei principi quale e quella della sussistenza dei e straordinaria in ragioni di necessità ed urgenza che possono giustificare la emissione di un decreto legge ecco io nel caso particolare ritengo che vi siano state patenti violazioni di questi principi perché qui questo decreto contiene delle norme che sono destinate non a superare un'emergenza ma delle norme veramente al regime che avrebbero dovuto essere delegate al Parlamento non starò qui a dire che la questione sul giudizio abbreviato sull'allungamento dei termini per le stragi il famoso braccialetto le teleconferenze oppure la possibilità di celebrare processi al di fuori del distretto
Siano provvedimenti o norme oppure anche quello sulla sulla notifica e chiosa seicentocinquantasei siano CPP siano state determinate da ragioni di straordinaria necessità ed urgenza se è una valutazione si può fare
La faccio qui a livello critico e che soprattutto questa pasticciata soluzione sui termini di custodia cautelare
E può è può anche stesse essere una situazione determinata da una urgenza ma da una urgenza ad una necessità che ha le radici purtroppo in un'inerzia ecco il il titolo della Della convegno estremamente significativa inerzia e decreti legge l'inerzia che poi fa determinare necessità ed urgenza Ettore e procura appunto la la necessità di emettere un decreto legge nel caso particolare la situazione
Era più che scontata era più che ovvia
Lo dico con grande sincerità perché è stato denunciato dalla Camera penale è stato denunciato in sede parlamentare in più occasioni
E le scarcerazioni si sono verificate quasi tutte in Italia meridionale quasi tutti in relazione a processi cosiddetti cumulativi
E se per un solo istante ho fatto un'indagine
A in proposito soprattutto raccogliendo le proteste le reazioni soprattutto il grido di dolore di alcuni procuratori della Repubblica quali quelle di Nola di Torre Annunziata dello stesso procuratore Cordova
Né che evidenziava il rapporto veramente inammissibili insopportabile fra procuratore della Repubblica in massa gli strati in generale e carico processuali professore uno accento di tale meridionale una dieci al nord
A dimostrazione se ve ne fosse bisogno e che a prescindere dall'aumento del del del degli organici della magistratura già sussistevano tutti i presupposti per pervenire a una rideterminazione una ridistribuzione dei magistrati sul territorio privilegiando quelli del Sud proprio perché questo rapporto
Era un rapporto assolutamente insopportabile
Io dovrei anche qui dire altre cose in relazione al giudizio abbreviato che nel momento in cui opera con processi in corso e ha valore retroattivo costituisce una patente violazione dell'articolo tre della Costituzione dell'articolo ventiquattro e così via
E genera casi di incompatibilità eccezionale
Ma io volevo molto sinteticamente qui riferire
Quelle che sono state le prese di posizione che sono a per la quasi totalità dei deputati che sono intervenuto in questo in questo dibattito faccetta fatte eccezioni per i deputati
Per al molti deputati della maggioranza sono i Lidia con quanto la camera penale assume e vorrei farlo in modo telegrafico
Lo stato delle cose non è senza ragione che vi ho detto che giovedì già si è passato all'esame degli emendamenti e siamo arrivati
All'articolo cinque senza che il decreto sia stato modificato minimamente quindi l'articolo uno L'articolo due l'articolo tre l'articolo quattro articolo cinque sono passati senza alcuna tipo di modifica
Il che è molto grave perché sennò esaminiamo l'articolo uno e qui è il primo aspetto che mi preme sottolineare quello concernente la separazione dei processi già arriviamo a delle conclusioni assurde e perché
Perché è data possibilità alto bilico ministero di operare una separazione ancor prima della chiusura delle indagini preliminari con la chiusura delle indagini preliminari è data possibilità alla all'autorità giudicante in sede dibattimentale di farlo ab initio operare delle separazioni processuali non avevamo obiettato che tutto questo avrebbe creato una serie interminabile di problemi
Problemi che si creeranno ove mai si dovesse percorrere questa strada
Ecco un provvedimento che non tiene conto della realtà processuale italiana e che potrebbe aggravare ancora di più i già i danni che abbiamo subito le ragioni sono più che semplici
Se si dovesse procedere ad una separazione
Sin dalla fase delle indagini preliminari ancor prima della della chiusura della fase dibattimentale dopo l'acquisizione
Della prova
è chiaro che si creerebbero questi tipi di problemi una sorta di incompatibilità enorme che soprattutto nell'ambito delle deb del delle dell'autorità giudiziaria stanziato sul territorio determinerebbero la paralisi totale della giustizia ma poi si creerebbe a Momo a mio modo di vedere un'altra anomalia enorme
E qual è la l'anomalia queste questa disposizione concerne i processi cumulativi
Poi concerne i reati di cui all'articolo cinquantuno la criminalità organizzata voi sotto il profilo del quattrocentosedici bis che del settantaquattro
E loro quando si opera una separazione in questa fase con la fonte probatoria che praticamente la stessa non solo in relazione alla singole posizioni processuali
Ma soprattutto in relazione alla dimostrazione della sussistenza del reato associativo
Lo sforzo sarà enorme perché questa prova dovrà formarsi della fase dibattimentale per ogni singolo processo in cui è verrà ad essere posta
Una conseguenza assurda che io voglio dire con grande sincerità
Non me ne abbia il dottor Laudati e neanche Gazzilli che tra l'altro e deputato
La conseguenza di scelta di Sylt politiche demagogiche che vedono magistrati al Ministero di Grazia e Giustizia che non hanno cantato nemmeno un giorno un'aula di giustizia e che poi pongono le bozze o propongono le bozze di un decreto legge all'inesperto ministro Fassino che anche gli non sa nulla di giustizia queste sono le conseguenze di determinate scelte scellerate nel vero senso della parola e che poi vengono poste come il toccasana per la risoluzione dei problemi l'avevamo proposto per la verità
Se Silvio se si fosse dovuto procedere alla separazione alla saturazione si sarebbe dovuto procedere quando quando la prova era già acquisita in relazione alla
Alla alla sussistenza o meno dell'associazione in relazione anche alla posizione particolare dell'associato e allora in questo caso la separazione
Avrebbe evitato che cosa avrebbe evitato uno uno stallo ancora per un anno due anni ed il processo Maglione la pratica dimostrazione
Situazioni processuali definito due tre anni prima e risolto con una condanno con una soluzione a distanza di due tre anni a questa sarebbe stata la soluzione più ovvia di provvedeva alla separazione solo dopo aver acquisito
Dopo aver acquisito la prova principale ma tutto questo non l'abbiamo proposto con la forza della ragione e della esperienza non solo io ma tanti e tanti altri deputati ma le nostre poco sono state reietto eh senza alcun tipo di giustificazione se non quella demagogica di dover per forza varare quel per il il decreto blindato così come era e Viesti l'articolo due l'articolo due veramente lascia perplessi sotto tutti i punti di vista
è un articolo che costituisce ecco parlavamo due secondi fa
Collo professore Casavola ma mi pare che la corte l'Alta Corte di giustizia si sia pronunciata
Nel senso che quattro anni di carcerazione preventiva
Costituiscono già un orrore una barbarie sotto il profilo giuridico è mi fa vedere ora il pronunciato in Italia siamo a nove anni
Con questa modifica attraverso le proroghe e le anticipazioni si vuole arrivare per forza per forza far decorrere il termine massimo di custodia cautelare
Ho anticipando la decorrenza oppure
Recuperando in una fase successiva si arriverà l'assurdo che invece di responsabilizzare i magistrati i magistrati saranno invece portati anche allungare ancora più i tempi
E si correranno dei seri rischi di arrivare alla scarcerazione dell'ultima fase nella fase di legittimità veramente un provvedimento anche questo che non ha nessun senso io vorrei dare una chicca
Attraverso un rilevo che io feci a suo tempo il trecento e cinque secondo comma dove si sostituisce
Le indagini preliminari con in ogni fase è stata del procedimento in relazione alla richiesta di proroga ma se si va a leggere con la la inesperienza la superficialità e la somma di età il contenuto del secondo comma dell'articolo trecentocinque i casi sono tassativi sono casi solamente relativa alle indagini preliminari allora mi si vuol dire come si arriverebbe
Poi ad una proroga sì
E la la fattispecie concreta e solo per le indagini preliminari una fase successivo queste Died dovete convenire è veramente affetto di una superficialità e di una sommarietà assurda anche tutto questo a scapito di quanto il trattato famoso per l'UE abbiamo ratificato nel mille novecentocinquantacinque e che abbiamo sancito nel cento e undici sulla durata
Dei processi viene ad essere completamente violato da questa disposizione a scapito dicevo di chi del poverino che poi alla fine potrebbe anche essere assolto
Lasciamo stare i condannati ma tanti e tanti assolti
Li abbiamo visti anche nell'ultimo processo Maglio che è durato non so quanti anni
Ecco queste è ulteriore notazione che io volevo fare in questa sede ma le nostre proposte sono state anche questa volta reietti e noi proponevamo per la verità
Di allungare solamente i termini di custodia cautelare senza detentore senza anticipazione nella fase più calda il dibattimento di primo grado anche questa via di mezzo incivili pugnava in relazione a alla perché poi tutto questo perché si fa non si fa perché c'è un delinquente o un assassino o un criminale
E che attraverso strumenti fa decorrere i termini di custodia cautelare e se vi è qualche responsabilità una responsabilità che che attiene esclusivamente all'esecutivo che non provvede ad organizzare la macchina giustizia in modo adeguato non vedo per quale motivo gli altri debbano riparlare di riparare sulla propria pelle gli errori altrui
Ma andiamo avanti nella disamina che sarà se potrebbe essere e dovrà essere giustamente abbastanza articolato io lo faccio in modo più sintetico possibile sarete poi voi a offrire ulteriore contributo
Se si passa poi all'ulteriore aspetto delle cosiddette aule attrezzate è questa la dimostrazione pratica della mancata Condi conoscenza da parte della di colui di coloro che hanno redatto la bozza
Si dà o si offre la possibilità del passato anche quest'articolo di celebrare dei processi
Per mancanza di aule attrezzato al di fuori del distretto della corte di appello prendete l'esempio da Palermo si potrebbe andare e questa evenienza non è assolutamente peregrina Milano
E siccome questi processi sono processi di Corte di Assise
Allora quale sarà la conseguenza sala con la conseguenza che una corte dovrà trasferirsi con i giudici togati e non dorati da Palermo a Milano con un dispendio enorme
Lontano dal territorio e ponendo anche dei punti delle questioni di costituzionalità
E ma soprattutto quando l'abbiamo visto con il processo Tortora nel mille novecento ottantatré si attrezzare un impoverimento di mesi delle Aule
Delle aule di giustizia che funzionarono a meraviglia da dove è venuta questa soluzioni io non so assolutamente dire ma una soluzione anche questa pasticciata scellerata che dimostri incompetenza superficialità e sommarietà e che noi puntualmente abbiamo denunciato e che dire poi dell'altra Chicca cioè dell'Anpi addirittura dell'ampliamento della dell'applicazione delle delle conferenze
E qua siamo all'assurdo Giannuli a Napoli constatiamo quotidianamente i limiti o sa quante quanto tempo i processi con detenuto per mancanza di disponibilità degli strumenti tecnici ora ampliamo i casi di teleconferenza anche al giudizio abbreviato che si tiene in udienza pubblica a naturalmente facendo slittare ulteriormente i termini di definizione del processo in contrasto con la ratio
E che si è posta a presidio della della stessa io porrò io vorrei dire alla professore
Casa-lavoro un'ulteriore vorrei fare un'ulteriore osservazione che è poi quella che mi ha lasciato per la verità un poco perplessa in via anche
Fatto mettere in discussione la democraticità del provvedimento stesso e intendo riferirmi all'abbreviato
Ma non solo sotto il profilo costituzionale per la retroattività della norma ma soprattutto sotto il profilo della impostazione legislativa per questo questo articolo mi pare che sia il sette viene introdotto con questa dizione interpretazione letterale dell'articolo e già a utente che nell'articolo quattrocentoquarantadue ma professore l'interpretazione autentica chi la deve fare
Il potere che ha emesso il provvedimento e chi ha emesso il provvedimento sul quattrocentoquarantadue il potere legislativo la famosa Carotti ora il governo che fa fare interpretazione autentica con un proprio atto di un atto che non gli appartiene ma che a partire da portiere legislativo
Io non ho mai visto per la verità un'anomalia siffatta questa proprio il contrario della democrazia vede veramente la democrazia in pericolo se un esecutivo dovesse comportarsi così come si è comportato in questo caso e poi non fa in una maniera assurda ritenendo il famoso l'isolamento come una pena autonoma anche se via il conforto di qualche sentenza della contrazione mentre il l'isolamento diurno a mio modo di vedere non è una pena autonoma è una modalità di esecuzione della pena
Per poi arrivare a revocare per venire incontro ad un'opinione pubblica quella che è stato un pronunciato un provvedimento del potere legislativo adottato quasi all'unanimità perché la Carotti è stata approvata quasi all'unanimità io pare che questo sia un provvedimento che veramente io non non ha nessun tipo di fondamenta anche su questo noi abbiamo fatto sentire la nostra voce
Ed è tutta documentata ma probabilmente nella giornata di martedì quando esamineremo anche questi emendamenti ci troveremo di fronte ad un muro di fronda la blindatura totale del provvedimento senza potere assolutamente avere alcuna possibilità di di di di modificare e che dire poi della retroattività
La quale retroattività non solo crea dei problemi di legittimità costituzionale in relazione all'articolo tre all'interazione articolo ventiquattro ma crea anche dei problemi di compatibilità
Per quale ragione perché immaginate già è stato fatto la per alcuni processi la richiesta di abbreviato
Vi sono alcuni processi che vanno avanti i magistrati già hanno avuto modo di leggere tutto il fascicolo dell'abbreviato camorra data la possibilità di di giudicare su un processo di cui già conoscono tutti e relazionato alla quale poi bisogna procedere a una nuova acquisizione della prova siamo di fronte veramente all'assunto totale ma io ritengo che soffermarsi oltre su quest'argomento sarebbe inutile se non per dire che addirittura nell'ambito di una interpretazione che magistrati intelligenti
Possono sicuramente fare
Questo discorso della interpretazione autentica della retroattività potrebbe incidere addirittura dei processi in grado di appello dei processi già definiti e perché la norma non esclude la possibilità di annullare tutto anche per i processi che sono stati già definiti né con il giudizio abbreviato siamo di fronte all'allucinazione totale e non so come si possa fare ancora sostenere in uno stato di diritto un provvedimento del genere
Vorrei finire
Questa mia notazione
Con l'ultima l'ultimo tesoro che ci è stato dato dall'esecutivo è quello relativo ai braccialetti ecco io mi devo comunicare ufficialmente che il braccialetto elettronico in Italia non ancora esistente il governo
Per ragioni di straordinaria necessità ed urgenza professore casa uno di fronte a uno strumento che non esiste
E a livello sperimentale emette un decreto legge legifera con decretazione d'urgenza io non so come si possa fare a giustificare una siffatta decisione ma quello che preoccupa ancora di più vorrò
In questo momento rivolgermi al dottor Laudati e che il testo nella rete dice se esistono ragioni di necessità dirette a garantire il controllo sì adottati braccialetto
Violazione dell'articolo tre della Costituzione professore perché nella peggiore delle ipotesi
Il braccialetto potrebbe essere applicato solo in tre distretti Napoli Roma e Milano non in altri distretti dove non vi sono le cento non vi sono le centrali operative si creerebbe una disparità di trattamento del cittadino davanti alla legge
Io non so che cos'altro debba dire queste cose noi non è che le diciamo qui li abbiamo detto in Parlamento sono consacrate i verbali stenografico io avevo solamente dire una cosa faremo l'impossibile per tentare di modificarlo ma purtroppo già siamo all'approvazione dell'articolo cinque ad impossibilia nemo tenetur noi possiamo solamente fare il nostro dovere e sperare che
Risolta ricorrendo a un poco di lucidità
Gli altri pongano a parte la demagogia e di interessi politici e pensino soprattutto agli interessi della democrazia tutelati dalla Costituzione
Ringraziamo Sergianni passione che lo
Ringraziamo l'avvocato Rocco
Volevo aggiungere che non vi è avvocato o magistrato che non posso oggi testimoniare lo stato di disagio che si vive nelle aule di giustizia e possiamo dire e che siamo interesse aumenti in assenza del processo penale oggi quando si entra in un aula non si conosce neppure la norma di riferimento o il principio la regola va applicare ed in una situazione di questo tipo il legislatore ha pensato di dover fare ricorso a questo strumento del decreto legge sulla quei profili di costituzionalità di qui ad un attimo ci in tratterrà il professore Casavola naturalmente non poteva questo decreto o legge
E per le ragioni che lo hanno determinato
Non attraversare anche i momenti che riflettono il quarantuno bis o le videoconferenza
E proprio su questo punto che io vorrei sentire la collega senese analizza senese
Ti dispiace grazie
Ne ha innanzitutto si sente
No credo che sia l'accesso allora innanzitutto consentitemi di ringraziare il presidente di colleghi della Camera penale di Napoli che hanno pensato a me per questo intervento
Io mi sento molto lusingata da questa richiesta e spero di non deludere le aspettative dei colleghi
Per voglio precisare che la mia non sarà una relazione il presidente ce l'ha buone molto generosa ma in realtà mi limiterò a introdurre i temi che poi spero e credo vorremmo sviluppare nel corso della tavola rotonda e della dibattito eventualmente successivo
Mi è stato chiesto dicevo di introdurre temi sul quarantuno bis dell'ordinamento penitenziario che come tutti sappiamo il decreto trecentoquarantuno
è stato prorogato i termini sono stati prorogati
Fino al due mila e due
E vorrei dire che fare una premessa lascia questo compito ma mi sembra estremamente semplice
Innanzitutto perché il decreto trecentoquarantuno è un decreto è sotto gli occhi di tutti a un decreto omnibus come già il collega Covella evidenziava
Al contenuto estremamente eterogeneo si è occupato il governo di aspetti e profili più differenti
E la rimodulazione dei termini di custodia cautelare con questo singolare meccanismo di recupero di farsi di termite situati in altre fasi il braccialetto elettronico questa questa possibilità di motivazione frazionata delle sentenze ha introdotto centoquarantacinque Bisset delle disposizioni di attuazione
E quindi per l'appunto una sorta di possibilità di inseguire per l'Italia le aule le Aule protette video collegate
E per l'appunto ha anche prorogato la disciplina del quarantuno bis il secondo comma dell'ordinamento penitenziario
Ora la prima osservazione è che mi sembrava interessante fare
è il primo profilo che volevo evidenziare quello per l'appunto della scelta normativa quelli dello strumento utilizzato che già il collega in qualche modo anticipato perché noi abbiamo un provvedimento innanzitutto una scelta in in controtendenza rispetto ad altri settori il professor Casavola mi potrà correggetemi se sbaglio ho la sensazione che a partire dalla sentenza del novantasei della Corte costituzionale sul divieto di reiterazione in qualche modo ci sia stata tendenza ad abbandonare in altri settori lo strumento della decretazione d'urgenza
Preferendolo strumento del decreto legislativo che in qualche modo consente maggiori garanzie perché essendo preceduto da una legge di delega
Che contiene i principi e criteri e nella della materia cui poi il governo si dovrà attenere ovviamente
Dà maggiori garanzie alla collettività
Quindi innanzitutto l'idoneità della scelta normativa fai guardiamo al titolo del decreto il decreto reca disposizioni a garanzia dell'efficacia e dell'efficienza dell'amministrazione della giustizia
Quindi a un provvedimento d'urgenza in cui c'è un'affannosa ricerca di efficienza queste l'espressione utilizzata nel titolo del provvedimento
DS scienza in un settore quale quella della giustizia che è un settore non ci nascondiamo perennemente in emergenza perennemente in crisi cioè in realtà non ci possiamo stupire di questa scelta normativa in maniera pare è una provocazione ovviamente la mia
Perché perché dico questo perché negli ultimi anni in Italia dalla lotta al terrorismo alla lotta alla criminalità organizzata ora c'è la recente emergenza dell'immigrazione
Se si ha la sensazione che questi esigenza di combatterli fronteggiare l'emergenza abbia prodotto a mio avviso una vera e propria controriforma del sistema giudiziario italiano
Non me ne voglia il professor Casavola credo che a questo processo abbia in qualche modo contribuito la stessa Corte costituzionale già con le sentenze del mille novecentonovantadue sul Codice di rito che tutti conosciamo con la recente sentenza del novantotto sul cinquecentotredici la trecentosessantuno
Cioè dirò di più questo processo emergenziale ha influito non solo sul mondo sul sistema giudiziario ma credo anche sul sistema punitivo sul mondo penitenziario
Noi abbiamo un abbandono progressivo di un ottica riformista di un ottica trattamentale
Di una finalità vi educativa della pena la bandiera l'abbandono di un obiettivo che è quello del reinserimento che pure è consacrato a livello costituzionale
E secondo me in questa logica che noi dobbiamo collocare poi l'articolo quarantuno bis al secondo come l'ordinamento penitenziario perché è un un comma come son tutti sappiamo in introdotto nel novantadue c'era ancora l'onda emotiva delle stragi di Capaci e di via D'Amelio di Palermo quindi c'era o momento specifico
Che sicuramente ha determinato questa esigenza ora secondo me resta da capire se l'esigenza sacrosanta io credo che questo credo di interpretare l'opinione di tutti l'esigenza sacrosanta dicevo di sconfiggere la criminalità organizzata Possa poi però esseri spinta al punto da sacrificare o sospendere delle garanzie costituzionali
Perché dico questo perché è innegabile secondo McCain regime detentivo speciale di fatto sospenda alcune garanzie fondamentali
Comporta una deprivazione affettiva notevole per il detenuto costretto al colloquio con i familiari in maniera anche umiliante con il vetro divisorio con forme di controllo di videoregistrazione controlli a uditivi dei colloqui
Limitazione dei colloqui telefonici
Limitazione addirittura sulle possibilità di discendere pacchi dall'e sterno sulla permanenza alla riaperta
Quei incide sicuramente anche voglio dire non solo sull'articolo ventisette della carta ma credo che sia innegabile che incida anche sulla dignità del detenuto noi abbiamo casi sono stati segnalati casi di detenuti a quarantuno bis costretti a sottoporsi a perquisizioni anali
Per avete il colloquio con i difensori o con i familiari credo che siano forme che vadano ben altri da della scelta
Di applicare un regime detentivo speciale Mecca abbiano anche in qualche modo una funzione erano umiliante di mortificazione psicologico in qualche modo della di annientamento della personalità del detenuto non voglio usare per espressioni eccessive ma credo che imporre un certo tipo di ispezioni sia discutibile e io perché faccio questa premessa perché non solo il decreto si proroga questo regime ma se voi guardate la relazione di accompagnamento del ministro della giustizia questo decreto legge trecentoquarantuno
è a una disposizioni transitorie inattesa che passi
Si discuta le Camere il progetto di legge che attualmente è stato tra l'altro già approvato alla Commissione giustizia della Camera sul quarantuno bis
Io credo che ormai quasi tutti sappiamo e credo che sia importante approfondire anche oggi questo tema
Che è all'esame un disegno di legge di iniziativa governativa all'esame delle Camere
Che propone Ogna introduzione i due regimi di trattamento penitenziario speciale un regime di massima sicurezza un regime di speciale Sicurezza allora
Io in maniera molto sintetica poi passerò senz'altro la parola integratori per gli interventi programmati
Vorrei individuare alcuni profili che credo meritevole di attenzione che a cui ho riflettuto pensando un po'ai all'oggetto di questa conversazione odierno
Il primo profilo
Questa proposta
Intende trasformare un istituto che nasce come temporanea in quanto eccezionale emergenziale
E una in un istituto definitivo cioè si propone di inserire a titolo definitivo il quarantuno bis nel nostro ordinamento giuridico allora io mi chiedo la prima osservazione
C'è veramente questa esigenza i oggi in Italia e se c'è veramente queste esigenze veramente rispondente a principi costituzionali
Un'introduzione a titolo definitivo di questi istituto
Ruffini erano nelle intenzioni nel bar no legati a una temporaneità oggi viene contraddetta
In primo luogo
Il secondo profilo
Si propone una disciplinare l'introduzione di un doppio origine sulla base di presupposti applicativi che secondo me sono di una genericità e Dione indeterminatezza gli occupanti
E che sono mi correggerà magari il professor Casavola spero che sani di potranno discutere dopo c'è tutta una giurisprudenza della Corte costituzionale ormai sul quarantuno bis tra l'altro alcune pronunzie proprio quando quella era presidente nel tentativo di salvare questi istitutore del secondo comma del quarantuno bis
Il Progetto di legge
Oggi all'esame delle Camere
Trascura completamente questa giurisprudenza della Corte costituzionale si propone a un articolo quarantuno terra impedimento di un regime di massima sicurezza
Applicabile a non solo ai condannati ma anche agli imputati agli indagati per il delitto di quel quattrocentosedici bis secondo comma del Codice penale quindi cattivissimi promotori gli organizzatori
Oh bej non risulti escluso l'attuale collegamento con l'associazione di appartenenza o con altra associazione di tipo mafioso
Quindi Fini innanzitutto c'è una sorta di inversione di onere della prova c'ha una probabilità Bonica l'indagato deve dimostrare di non avere assolutamente collegamenti ora se non sbaglio proprio quando era presidente il professor Casavola nel novantatré c'è stata una sentenza della Corte che la trecentoquarantanove
La Corte ha chiarito in questa sentenza che non si può applicare un regime detentivo speciale sole invase dal titolare strato di reato
Bisogna guardare concretamente all'esigenza dell'applicazione della disciplina speciale accesso si può intanto si può sospendere il trattamento penitenziario ordinaria in quanto gli sia delle esigenze concrete
Di tutela della collettività di tutela e di salvaguardia dell'ordine pubblico Bonimba astrattamente in base al titolo di reato perché altrimenti arriveremmo all'assurdo di prevenire tiepidi autore vede quali automaticamente è esclusa la finalità della rieducazione
Non solo il secondo comma poi di quest'articolo quarantuno terra del Progetto prevede un'ipotesi di applicazione sempre di questo regime di massima sicurezza
Agli indagati imputati condannati per alcuni delitti che sono indicati quattrocentosedici bis primo comma quattrocentosedici semplice settantaquattro DPR trecentonove una serie di reati sono un po'quelli che tutti conosciamo che versano maggiore allarme sociale
In questo caso deve risultare una collocazione attuale di rilievo nell'organizzazione se la collocazione attuale non è di rilievo si applica la speciale Sicurezza anche qui dei criteri piuttosto indeterminati perché per un indagato capire se la collocazione di rilievo non è di rilievo è difficile voglio dire e quindi mi sembra che manchi completamente
Scusate mi non riesco a mantenere la concentrazione
Cioè paradossalmente la disciplina vigente molto più garantista
Perché la disciplina vigente che pure è nata come tempora
Paradossalmente più garantista perché dice che quando ci sono gravi motivi di ordine e sicurezza pubblica perduta detenuti soggetti detenuti per determinati reati e qualora vi sia concreta esigenza cioè di tutelare la sicurezza pubblicarli quarantuno bis l'attuale formazione fa un riferimento a questo requisito che questo progetto di legge manca completamente
Ora la Corte costituzionale in un'altra sentenza di quella nel novantasei da trecentocinquantuno
Ha chiarito che se non sussiste c'è intanto è possibile sospendere le regole ordinarie in quanto vi sia l'esigenza concreta di tutela altrimenti cioè è semplicemente una discriminazione negativa
Si tratta di un provvedimento che natura meramente afflittiva non altra
Funzione
Dirò di più questo progetto di legge mi avvio alla conclusione
Prevede una poco delle ipotesi di proroga pressoché automatica del regime cioè dopo un anno a meno che non risultino elementi che dimostrino che la pericolosità sociale del detenuto e la sua capacità di accordassero organizzazioni criminali Cascia nata automaticamente viene prorogato in regime di massima sicurezza
Innanzitutto appunto come diceva il collega come si fa come si fa a dire che a dimostrare diventa una Bazo diabolica ma soprattutto si arriva al paradosso che non è più l'amministrazione penitenziaria che deve dimostrare che sussistano le attuali concrete esigenze ma il detenuto magari semplicemente in attesa di giudizio
Che deve dimostrare di non essere collegato alle organizzazioni
è vero salvo poi non vedersi applicare il regime della speciale sicurezza perché il comma sei questo articolo dice che salvo che abbia iniziato l'attività di collaborazione con la giustizia al detenuto per il quale non sia stato confermato in regime di massima sicurezza viene applicato il regime di speciale sicurezza di quel quarantuno quater
Quindi se sono venuti meno i presupposti del regime anzi la sicurezza comunque gli si applica un regime di speciale sicurezza è il problema è risolto
Ora io spero che nel corso del dibattito potremmo sviluppare questi profili mi sembra che questo progetto di legge sia estremamente allarmante
Già approvato la commissione Giustizia le Camere passato finora sotto silenzio perché
Non se ne parla l'opinione pubblica non mi sembra che mi sia particolarmente a conoscenza credo che sia molto grave l'oppure una formulazione di questo tipo di un regime detentivo speciale
E consentitemi di concludere con forse con un'ingenuità
La Corte costituzionale ci ha detto che il regime detentivo speciale
Di cui all'articolo quarantuno bis non viola l'articolo tredici della carta costituzionale nella specie la riserva di giurisdizione
In quanto non si tratterebbe di un provvedimento limitativo della libertà personale ma incide solo sulle modalità di esecuzione della pena
E a rigore effettivamente questo ragionamento figlia però io mi chiedo
Ho trattamento che sottopone un detenuto assieme di umiliazioni
A una deprivazione affettiva totale
Ha la sospensione di regole trattamentale perché poi non ci prendiamo in giro il detenuto a quarantuno bis non può essere posto in contatto con detenuti comuni il che è comprensibile
Non può essere posti in contatto con detenuti presuntamente appartenenti all'associazione di appartenenza
No può essere posto in contatto con detenuti presuntamente appartenente associazione alleati a quella di appartenenza non può essere posto in contatto con ventuno punti
Presidente ha patente associazioni contrapposte a quelle che ha partenza degli attimi con chi il detenuta quarantuno bis posso Ciani dare svolge le attività ricreative e attraversano furono le distillerie io mi chiedo
Perciò dicevo forse un'ingenuità vecchie provvedimenti di questa natura
Davvero non incidono dico sulla quantità ma sulla qualità degli atti
No non sono forse provvedimenti che modificano in maniera seria sostanziale grado di privazione della libertà personale dette e in questo caso attribuire la competenza di un di adottare un provvedimento del genere Alda fa come si fa nella progetto di legge
Mi sembra che potrebbe addirittura destare dubbi di legittimità costituzionale sotto il profilo della riserva di giurisdizione
Vi ringrazio
Brava Annalisa
Gli argomenti che tu hai trattato hanno formato oggetto di riflessione da parte della Giunta della unione dopo chiederemo Claudio Botti di collegi da presentare la riflessione della Giunta sullo timore adesso dare la parola Giovanni Esposito faremo Giovanni tu sai che noia a Napoli guardiamo all'astensione sempre con difficoltà
Strumento di protesta dell'
Non appartiene a al nostro costume ma eravamo davvero in presenza di una situazione che imponeva una scelta di questo tipo tu riesci a immaginare uno scenario più disastroso di quello che oggi stiamo vivendo
Illustri ospiti e colleghi carissimi io credo che
Così vado bene
Credo che dopo l'intervento di se il gioco e la relazione mirabile
Lo dico
Con assoluta convinzione gli Annalisa senese
La premessa è che sui miei appunti avevo preso fra ieri pomeriggio questa notte
Sia veramente acconcia
Perché
è inutile che noi ci illudiamo ancora ulteriori
A Napoli
Michele colleghi usando ne abbiamo parlato per anni dell'agonia del processo penale
Del momento di devastazione dell'amministrazione della giustizia penale oggi possiamo dire con assoluta tragicità
Che il sistema è saltato
E assolutamente incontrovertibile
Che nel nostro Paese il sistema penale
Sia radicalmente cancellato
Chi afferma il contrario o è in malafede o non capisce nulla dell'amministrazione della giustizia penale
Quando salta un sistema
Nella logica politica elementare
C'è una sola strada da intraprendere
Perché una società
Sia degna di un connotato democratico non che sia
Cioè rifondare il sistema
Cioè riscrivere insiste
E qui cari appoggiano secondo osservazione
Alla tragedia di un sistema saltato
Fa da pendant
I nel ricaduta automatica
Una totale incompetenza
Di coloro che dovrebbero formano a questa Rifondazione
Manca una assoluta
Minima Rita
Di progettualità organi
Lei sa coniugare quella
Espressione
Oramai parolaia
Della efficacia e della tempestività dell'amministrazione della giustizia
Con l'adeguamento ai principi costituzionali del processo penale
Qual è la ricaduta di questo
Chi a partire poi a questo decreto legge ma non solo
Interventi disarticolati sgangherate
Spesso contraddittori fra di loro come vi dimostrerò
Raggiungono questo risulta
Che era caduta del sistema
Diventa una stabilità assoluta
Per cui c'è un processo penale nel nostro Paese connotato dalla anarchia più assoluta
L'operatore del diritto cioè quello che è deputato
A rendere storia la norma no
è una norma giuridica non ha una sua storia ha una sua puntualità di sublimi astrattezza addirittura ci dicevano i classici maestro di alla mia destra si legifera sub specie aeternitatis il legislatore quando produce legge produce legge sub specie aeternitatis ma lo state verificando vi dalle risate pensando a questo legislatore chiede eternità non ho nulla
E di competenza a zero via zero sicuramente sì
Eppure Vérité
Io ma molti di noi
C'eravamo illusi
Con questo logo centoundici della Costituzione
Chi aveva un Indirizzo
Programmatico non solo
Di dare coordinati operative perché si concepisce più che un processo giusto
Io sto cominciando agli a odiare gli slogan
Ma insomma
Processo ingiusto è un'antinomia no organica
La processualità deve vivere della giustezza ma giusto per capirci un processo giusto connotato dai principi del contraddittorio della reale partecipazione delle parti terzietà del giudice e quant'altro
Mi consentite una divagazione un attimo se vi dò fastidio me lo dite io salto subito ai temi della videoconferenza e del decreto-legge ventiquattro novembre sembra consentita divagazione io vi dico che la prima operazione
A tradurre
Questo articolo centoundici della Costituzione
Sai un disegno di legge ecco io di fronte a me il mio Presidente Nazionale Giuseppe Frigo
Un disegno di legge passato già a un ramo del Parlamento e che adesso attenzione
Dell'altro ramo
Io non mi dico quello che vi aspetta e che ci aspetta
Perché c'è noi ci lamentiamo
Della decretazione ventiquattro novembre due mila
Non so cosa faremo
Quando e se diventerà legge questo pacchetto vergognoso vergognoso
Che in maniera mistifica trincee
Dice di tradurre in regole operative ordinarie i cardini del centoundici
Una domanda Mancino a chi conosce questo disegno di
Ma chi Fini ha fatto tutto quella Boro tutte quelle dissertazioni
Accademiche forensi e nord
Sulla necessità quindi con urgenza
Di riscrivere l'articolo centonovantadue punto tredici codice di procedura penale
Non se ne parla più
Voi non avete in nessun progettino progetto Uccio disegno di legge quello che sia uno straccio
Di confronto con questa regola valutativa probatoria che parlo ad addetti ai lavori di assoluta pregnanza
Qui non se ne parla più perché vi è una progettualità politica precisa
Chi è la perversione
è il tradimento operativo dell'articolo centoundici della carta fondamentale
Continua a dire Giuseppe Frigo e che tu mi obietti che siamo stati capaci di inventare Lin inventa aprile
Nella progettualità normati
Noi abbiamo costruito il testimone con l'avvocato
Ribadisco
è una vergogna culturale
Qui non c'entra mai gli orologi e signori amici carissimi non c'entrano nulla
Non c'entra il processo accusatorio non c'entra il processo inquisitorio non c'entra il processo a tendenza che sia
C'entra la minima alita culturale dei protagonisti del processo bene
In questa codificazione in itinere si è inventato il testimone assistito il testimone con l'avvocato
Ha scritto di recente su un quotidiano dei tiratura nazionale il
Penso sia senatore Rocco deputato correggetemi Elvio Fassone
Figura con la quale sono in antinomia scientifica radicale sia inventato virgola intanto in quasi testimone
Allora maestro quando io ho scritto la prova l'acqua minerale non lo scritto una cosa poi dell'altro mondo se qui abbiamo addirittura la normativi in stazione di figure ondivaghe vagabonde
Come si può permettere questo legislatore di parlare
Questa era una chiosa margine che avevo il dovere di sottoporre alla vostra riflessione faremo un altro dibattito contribuendo ridere
Il maestro Casavola violentato da me verrà un'altra volta qui da noi e noi parleremo del testimone con l'avvocato
Ma dobbiamo convocare
Giuristi di tutte le latitudini
Dovremo spiegare a queste persone che cosa siamo stati capaci di inventarci
Io non scendo nei profili di merito perché non attengono al tema di oggi
E allora è vero che al degrado non c'è mai fine
Alla devastazione di un sistema non c'è infine
Perché quando si raggiunge il fondo si può ancora scavata e noi stiamo scavando
Mi chiedevate un'osservazione sulle videoconferenze Annalisa è stata di una efficacia dirompente
Questa però mi piace un sacco tu non lo sai ma quando dico dirompente vuol dire che c'era deflagrazione puntuale al massimo quindi è la mia lettura della Parodi rompe
Sulle videoconferenze qui veramente io devo chiedere
Al professore Francesco Paolo Casavola una risposta precisa
Perché lì è un uomo di cultura ma e uomo di saggezza
Io ho letto
Ho studiato la sentenza della Corte Costituzionale sia dichiarato non fondata la questione medesima
La trecentoquarantadue del novanta
Io non lo so se si può ancora nel nostro Paese
Parlare in libertà culturale e scientifica di pronunciati della Corte Costituzionale qualcuno ci ha tacciati di essere non lo so ed etici o quant'altro quando ci siamo permessi con la umiltà che ci contraddistingue di critica un pronunciato dalla corte penso che questo sia ancora consentito bene se voi fermate un attimo a leggere con attenzione
La trecentoquarantadue del novantanove poi comprendente in automatico che quella è una sentenza con l'ottanta dal profilo della burocrazia assoluto
è una sentenza distinte
Nel senso più deteriore della parola quando si afferma a livello costituzionale maestro che virgolette
Occorre individuare un esauriente sistema che si presenti in linea con il livello minimo di garanzia
Voglio dire quando i giudici della Consulta
Depositarie custodi
Delle sovranità costituzionale
Riducono e risolvono il tema di conformità o meno a questi principi in chiave di Mina Rita
Air Menè udita siamo veramente al degrado costituzionale
Aggiungo
La Corte si affanna
In questa sentenza tra l'altro estremamente rapida in motivazione no perché c'è un'ampia dovuta premessa agli
Organismi emittenti e poi sul profilo della verifica di costituzionalità risolve il tutto dicendo ma sostanzialmente se noi garantiamo questa partecipazione comunista al processo dell'imputato
L'esercizio effettivo del diritto di difesa personale tecnica l'antico cosa volete andate via
Intanto non c'è alcun dubbio che attraverso la videoconferenza
Partecipazione dell'imputato a mezzo di videoconferenza noi abbiamo per la prima volta frantumato
Il disegno e la dimensione spaziale del processo
Non è la stessa cosa signori carissimi
Essere nell'aula o partecipare al processo invidio audio questo aldilà
Di tutte le connotazioni di pratica operatività che si realizzano
Per chi vive il processo del quotidiano si accorge che nella sostanza ci manca l'audio ci manca di rinvio si interrompe questi connotati operativi non solo il tradimento professore calava dei principi
Costituzionale della ricaduta operativa del processo della concentrazione dell'immediatezza prima ancora del rispetto della unità del Polo difesa nel processo penale quindi dirà immediatezza organica che deve esistere nella partecipazione al processo ma si è detto dai nostri politici e anche ma addetti ai lavori che bisognava evitare il turismo giudiziario questa poi è stata nuova connotazione
Jump mi consentite di dire che
Usare espressioni turista per chi vive un processo penale sulla sua pelle no è quanto meno sconveniente mescole sconveniente non è una battuta ma mi fa ridere mosso se qualcuno riesce a ridere pensando a un imputato
Presunto innocente per principio costituzionale cui vengo subito al secondo profilo e partecipa al suo processo in videoconferenza perché bisogna evitare di ripeto il turismo giudiziario
Ma c'è un connotato fondamentale in ordine al quale la Corte non ha detto una parola
Eppure vedete le denunce di legittimità a partire da quella napoletana quella nostra dalla Corte di Assise di Napoli
Faceva un passaggio importante si è vero
Non ex professo
Ma nella motivazione dell'ordinanza Ray mentiva diceva il giudice partenopeo
Attenzione qui siamo in presenza di una situazione per la quale il giudice rimane vincolato in automatico a che cosa
Perché nessuno ci ha pensato stufato che è risolutivo
Ad un atto amministrativo
Voglio dire centoquarantasei bis primo comma adesso il decreto regio articolo quindi lavorato non cambia nulla amici carissimi non cambia niente la verità è una sola
Nel nostro sistema ecco
Dabbenaggine operativa e i
Grave
Lesione
Della separazione dei poteri della soggezione del giudice alla legge
Articolo cento uno articolo centoquattro della Costituzione
Io vi domando
Se non c'è il tradimento radicale assoluto
Della soggezione del giudice alla legge
Nel momento del quale ci si impone
Un trattamento processuale penale io non affronto la vergogna di questo quarantuno visto l'abito già benissimo Annalisa la disumane inserzione
De la Pena il trattamento penitenziario ma come è possibile che non c'è il giudice in Italia
Che si sia ribellato a tanto parlo di giudice cioè del garante della giurisdizione ognuno si deve assumere le sue responsabilità nella funzione che ricopre bene
Non c'è giudice italiano a Bolzano a Gela
Che abbia detto ma un momento
Io sono costretto a frantumare la spazialità del processo penale e dunque ad allontanare da me
Io sono la giurisdizione
Il mio interlocutore unico e fondamentale che è l'imputato per ordine dell'organo amministrativo
Perché questo è
Giudice assolutamente obiezione che tenga
Badate in automatico
Perché se voi guardate le prime due lettere Laila bit della normativa in questione c'era un intervento purché sia valutativo del giudice che emette un provvedimento ad hoc per ragioni di sicurezza e quant'altro qui no
Qui è un soggetto
Assistito dalla presunzione di non colpevolezza che non è una barzelletta o meglio sta diventando una barzelletta del nostro Paese ma per me non lo sarà mai
Etichettato come giustamente dicevi tu ex quarantuno bis bene
Partecipare al suo processo in videoconferenza un ordine che un organo amministrativo da alla giurisdizione
Maestro Casavola
Non c'è il tradimento originario
Orizzontale Michele dicono quelli che vadano bene
Della garanzia della soggezione del giudice soltanto alla legge io c'ho le sentenze
Della corte costituzionale dal sessantaquattro
Fino ad oggi la Corte ci ha insegnato della soggezione del giudice alla regia una soggezione non solo formale ma sostanziale
Che il percorso specifico deve essere individuato del rapporto costante indefettibile per la giurisdizione normativa legislativa bene
Zero via zero
Ci sarà un giudice a Berlino
Che ci dirà un giorno che questa realtà è vergognosa perché sottende
Una verifica in chiave di politica giudiziaria e di operazioni che hanno radicalmente disarticolato il sistema una commistione improponibile
Fra l'atto amministrativo ministeriale
E ministeriale del Dipartimento amministrazione penitenziaria tanto per essere chiari fino in fondo che vincola nientemeno il giudice al meccanismo operativo del processo penale alla processualità del dibattimento
è uno spunto di riflessione naturalmente e io offro alla attenzione e i nostri interlocutori
Un rilievo a margine e chiudo sull'Artico sulla decreto legge ventiquattro novembre due mila
Sergio cosa ha detto tutto e ci ha detto tutto quello che sta succedendo nel
Parlamento in Commissione mai chiare e una politica governativa così sgangherata
Così per la verità poco contrastato
A tutti i livelli
Il sumo quinques tribù era importante anche i profili forensi hanno le loro responsabilità
Ma c'è una magistratura sul punto silente
Assolutamente silente rispetto a dei pronunciati normativi che sono la vergogna della cultura giuridica lasciamolo stare il famoso
Braccialetto
Lasciamo stare la coperta tirata per un verso o per l'altro
Dei termini custodiali interfase scio riprendo a te Turi presti ammette poi vediamo che succede spostando in avanti vergognosamente una patata bollente
Di fronte ad una custodia Rita pre condanna
Assolutamente ridicola superiamo anche la motivazione parziale della sentenza la itinerante operazione relativa alla ricerca non del tempo perduto proustiano ma deve Aule protette
è fermiamoci un attimo al quella vergogna dell'intervento in ermeneutica
A utenti Kama come fa e come si permette
Il governo di interpretare autenticamente perché di governo si tratta del decreto legge una legge dello Stato navi
Ma
Dobbiamo ribellarci qui occorre una rivoluzione culturale
Altrimenti questa fine codificata nell'aria dividiamo con le nostre prime ecco i nostri silenzi
Come è possibile consentire una devastazione costituzionale di questo tipo
è una interpretazione autenticata efficacia retroattiva di un diritto che anche la Corte di Cassazione nei profili anche più arretrati ci ha detto mi sono pronunciato i recenti della seconda sezione Della Corte di Cassazione
Che è il giudizio premiale abbreviato oramai ha una sua connotazione sostanziale
Ha mai letto questo scellerato legislatore governativo l'articolo due del codice penale
Ora metto
Ma lo conosce possono conoscerlo ignora operativamente
Perché questa operazione audita
Della vergogna divaricano tutte l'ergastolo pongo o ergastolo senza isolamento lei certamente modalità specifica esecutiva della PA non ha niente a che vedere con la sanzionabilità autonoma
Ma questa è la manualistica più elementare del diritto penale non solo i soloni del diritto che vanno scomodati sul tema bene qualora operazione di una genialità diabolica
E solo il nostro governo poteva vele per cancellare quella operazione normativa che hanno fatto perché se volevo leggete per un attimo l'incipit di questo decreto voglia accorgersi perché la motivazione c'è
La motivazione perché si interviene con decreto richiesta scritta è vero Peppe Frigoli con Lina Sastri
Rilevato che la disciplina indotto dalla legge sedici dicembre novantanove
Sentite questo il legislatore decretando che Pato
Ha suscitato dubbi interpretativi con riferimento all'ipotesi di celebrazione del giudizio abbreviato per reati puniti con la pena dell'ergastolo
Giudizi tali da rendere necessaria la presentazione disegni di legge recanti norme interpretativa al riguardo il cui iter parlamentare peraltro non si è ancora concluso però faccio io il pacchetto interpretativo mi dice questo signore
Votiamo signore perché non gli posso dare l'etichetta di essere l'organo esecutivo della Repubblica italiana
Ma come
Io credo che poche norme siano state prodotte in maniera chiara nel nostro sito eppure abbiamo delle ondivaga normative raramente tutte da sperimentare
Ma la chiarezza del profilo di quella legge era assolutamente pacifica nel voler fare una operazione che aggrediva le re le i reati puniti con la pena dell'ergastolo rispetto ai quali la premialità in abbreviato risolveva il tema con la pena temporanea questo era il discorso bene siccome non si ha il coraggio nel nostro Paese di affrontare in chiave politica giudiziaria e culturale l'abolizione o meno della pena perpetua questo il tema
Questo è il tema si può essere d'accordo o meno per carità io rispetto tutte le opinioni o la mia non ve la dico
Ma bisogna affrontare all'origine il tema non si ha il coraggio di fare questo si introduce una certa normativa qualcuno
E quando dico qualcuno so che voi mi capite si ribella sul piano della operatività pratica si interviene con questa decretazione che non ha soltanto e qui davvero scomodo un'altra volta l'attenzione il professore Casavola ed una soltanto
In sé il germe del tradimento del trader venticinque secondo comma della Costituzione ma che va a violare i paradigmi operative all'articolo settantasette non solo rispetto alla urgenza e necessità ne ha parlato Sergio Cola
Ma è vero o no professore Casavola tempo notato base della decretazione in legge e la provvisorietà
Tu Governo e hai avuto il coraggio di legiferare in tema de libertate è sotto il profilo di una processualità specifica attraverso una decretazione che si colloca ab origine del carattere della provvisorietà
E tu sai bene
Che la provvisorietà e un connotato antinomico rispetto a certa normativa che deve invece abbracciare profili di stabilità operativo ma come si parla di certezza della pena nella titolazione di questo decreto
Ma davvero mi stiamo
Rasentando il ridicolo
è credo che chi abbia ancora un minimo di senso della dignità del proprio agire nel lavoro che svolge della responsabilità debba ribellarsi al pub
Tutto questo naturalmente chiudo
Tradendo
Un altro impegno gusto
Quel principio di concertazione con gli operatori della giustizia
Doveva essere il veicolo di baccalà per tutta la produzione normativo giudiziaria concertazione con gli operatori del diritto interno magistrati intendo avvocati intendo categorie forensi
E il tradimento genetico di questa concertazione sta in questa produzione
Silenzio
Colpevole sicuramente di questi interlocutori ma prima di tutto tradimento di una concertazione che non si vuole fare
Perché non si in grado di fare e allora qui alla operazione disdicevole
Di produrre norme su terreni così delicate attraverso la urgenza della decretazione si somma la scellerata ignoranza
Delle regole fondamentali che devono informare la vita del processo penale in un Paese che ancora
Vuole chiamarsi
Uno la o civiltà del diritto ma io qui vedo che quel degrado di cui parlavo in premessa non solo è un degrado di un percorso che rischiamo attraversando da tempo ma abbiamo raggiunto veramente la meta finale allora l'invito
Ai Colli a noi tutti
Ad essere un solo vigile sul put
Ma adesso irresponsabilmente attivi in tutte le aule di giustizia a denunciare i profili di legittimità costituzionale io auspico professore cosa o perché si addivenga del nostro Paese
Alla possibilità senta sospendere i giudizi di adire la Corte costituzionale senza il passaggio
Della verifica del giudice perché noi siamo in frenata in questa operazione dal giudice che ti afferma io ho letto ordinanze ma estorcere o al mio studio dove il giudice di merito
Ignorante naturalmente
Decide allori se è fondata o meno e non capisce che la doppia negativa una la soglia non solido una soglia culturale insuperabile la non manifesta infondatezza no gli ho trovato scritto in provvedimenti che sono a disposizione dei colleghi che è manifestamente infondata prodigi tomi
I sei per dire questo denunciamo le illegittimità denunciamo questo decreto per violazione del tre venticinque secondo gomme settantasette siamo fermissimo perché dobbiamo testimoniare hanno gli stessi
Alle generazioni future
Che comunque vadano queste cose e io non solo un pessimista NATO sono ottimista nato martedì non vedo niente di buono e qui la puzza di fumo cioè testimoniamo almeno che una certa cultura Forenza
Una dignità culturale
è esistita e si è fatta sentire
Poi le democrazie vivono anche di certi Degradi chi all'interno dalla stessa democrazia sono il prezzo che si paga però io credo che bisogna su questo terreno lavorare ed essere attenti ed essere ascoltati grazie
Io mi sono permesso prima di testimoniare lo stato di saggio per provocati dei magistrati oggi autisti
Ecco mi piacerebbe però sentire un magistrato sul punto abbiamo qui il piacere di avere con noi contro l'antico presidente dell'Anm distrettuale dove si e quindi ce l'aveva lui brevemente la prova della così come propone
Premesso
Grazie
Grazie opportunità io mi piacerebbe iniziare potendo di stupire con effetti speciali troppo serramenti iniziare con una banalità
Che è quella
Devo parlare di solito il proprio spero che adesso largamente dicevo
Inoltre da una questa va bene avvenisse perfetto grazie
Allora dicevo ripeto MIP mi sarebbe piaciuto antichissimo iniziale stupendo che con effetti speciali devo invece iniziare da una banalità chiara evidente i decreti legge
Presuppongono un'emergenza una necessità un'urgenza
E si è detto quanti dibattiti in tanti chiarimenti che lo stesso ministro ha voluto portare in diverse occasioni che d'urgenza la necessità in questo caso è dovuto alla particolare criminalità
Che attanaglia la nostra società
Oh Dio io credo che c'è la criminalità e sempre presuppone sempre urgenza
Però dico è un'urgenza che c'è oggi come c'era ieri come c'era un anno fa come c'era tanti anni fa
Allora cerco di interrogarmi e tento di capire qual è la vera urgenza sottesa a questo decreto legge
E la l'idea che si sta facendo spazio e che la vera urgenza la vera necessità e forse la vera emergenza è il processo penale
Perché ormai credo che il nostro processo penale con tutte le stratificazioni vari interventi legislativi che sono succeduti da undici anni a questa parte
Sia quasi un groviglio inestricabile di norme o almeno per diverse procedure assume questo aspetto
Ho letto qualche tempo fa su un nostro notiziario nostro bollettino interno uno studio che è stato effettuato a Torino da parte di diversi psicologi
E operatori del diritto sul cosiddetto fenomeno del burnout il burnout
Una patologia studiata in psicologia
Che determina il totale abbandono la totale caduta di tensione che c'è nell'operatori del diritto quando si vede di fatto affastellato giorno per giorno da novità
Normative da nuove procedure per cui a un certo punto rinunzia sostanzialmente a capirci ed entrare nel meccanismo
E vi devo dire in tutta sincerità che molti colleghi mi hanno manifestato chiaramente una viva preoccupazione dicendo noi non ce la facciamo più ormai non si capisce più niente
Qualcuno simpaticamente ha detto che ha messo un premio una sorta d'Italia per chi riuscirà per la prima volta a capire come si calcolano i nuovi termini massimi di custodia cautelare all'esito del decreto legge e portò per la triste realtà
Perché veramente dall'altrui non siamo sempre avvezzi alla matematica insomma abbiamo altre estrazione culturale questi calcoli terzi quarti effrazioni vale ci pongono notevoli difficoltà
Ho avuto modo di differire questi miei dubbi questi miei però niente poi insomma cerco di rendermi portavoce delle dell'esigenza di colleghi anche al ministro dicendo che forse è venuto il momento di porre mano in modo strutturale al processo penale
Perché questi interventi un po'per volta insomma ci creano soltanto confusione
Vi devo dire anche che molti colleghi mi hanno detto no altre modifiche per carità fermiamoci diamo modo alla giurisprudenza di mettere ordine in questo groviglio di norme
Però come vi dico questo vi dico pure parlando anche con avvocati incerto non non non non posso assolutamente dare indicazioni su quello che è il pensiero comune però molte persone mi hanno detto che forse quando si stava peggio si stava meglio molti iniziano a rimpiangere il codice Rocco
Dicendo quello che poi si diceva già undici anni fa che magari con qualche aggiustamento in termini di maggiori garanzie difensive quel sistema processuale poteva dare maggior risposta in termini adesso si usa dire di efficienza e di efficacia
Un fatto eccetto oggi ci troviamo in questa situazione
E credo che sia giunto il momento effettivamente di porvi mano
Non possiamo più andare avanti così anche perché ripeto se ci sono scarcerazioni per decorrenza termini cosa che preoccupa il nostro legislatore d'urgenza
Ciò è dovuto evidentemente a un processo che non è più gestibile a un processo che lungo un processo che complessa un processo che ha tanti incidenti di percorso
Che coinvolge un numero di magistrati ogni volta che c'è da prendere una decisione intorno perlomeno alla ventina di persone e questo chiaramente
E ovvio crea notevoli difficoltà grossi inceppamenti nel percorso del processo
è giunto il momento di porre mano io sinceramente una timida proposta lancerei carità insomma mi mi aspetto soprattutto critiche
Però è una cosa che inizia a piacermi molti di voi saranno esperti anche di processo civile molti voli saranno anche civilisti e allora mi chiedo un sistema con i dovuti aggiustamenti
Tipo quello del processo civile
Non sarebbe utilizzabile anche nel processo penale per somme linea per carità insomma non posso entrare più nel dettaglio dovrei studiarci molto di più e non so come organizzarmi con le carte che mi aspetto una qualche piano dove mi chiedo un sistema in cui rispettando il principio del contraddittorio
Che ormai costituzione ma secondo me già c'era prima insomma ma Fréjus un inciso
Non potrebbe delegare ad un giudice un sistema russo non potrebbe negare ad un magistrato la raccolta delle prove della prova
E poi consentire ad un nuovo giudice magari composto dallo stesso magistrato neppure nel suo civile ma anche
Con altri magistrati che si consentire quindi a quel giudice di effettuare la valutazione del materiale probatorio
Ripeto i principale contenitore non verrebbe leso non vi parlo più del giudice istruttore di undici anni fa
Perché ci sarebbe una fase incontra i toni di Lacorte la propaganda è un timido
Contributo alla discussione ma che penso possano rappresentare in effetti una preoccupazione
Che nostra dei magistrati ovviamente anche vostre quindi tutti gli operatori del diritto di un sistema processuale che ormai
Garantisce ormai soltanto di indici di vita dei processi è una situazione di quasi totale ingestibilità grazie per l'attenzione
Colleghi si stamane doveva essere con noi l'avvocato spacchi poi i problemi di famiglia anzi formuliamo i nostri auguri non gli hanno consentito di essere presenti
Io ho chiesto al collega Bolzano di volerlo sostituire gli do subito la parola
Egregi amici questo è quello che fu
E io vorrei cominciare
Dal formulare un augurio ed una confessione
L'augurio a voi che possiate sopravvivere senza particolari conseguenze all'Era glaciale che si sta consumando quest'oggi
Nell'aula che ci ospita
Ed una confessione
Con diretto riferimento ad una posizione personale
E da tempo che sospettavo
Avete un morbo la cui diagnosi mi era sconosciuto
Ho ascoltato testi il presidente della sezione distrettuale dell'Associazione nazionale magistrati
E ho compreso di essere
Anche io
Affetto dalla sindrome di Bau Bau
Che per quello che mi è parso poterne cabine dal rapido finirlo
Che ha fatto illustra della procura è quella sensazione di disagio e di disgusto
Che io certamente ma credo anche ciascuno di voi avverte quando è costretto a di Luther per trarre in un tessuto normativo sempre più contraddittorio e discorde ne ultime produzioni nomadi
Io ho letto i decreti
Con grande attenzione a come era mio dovere
Ma anche con crescente e ormai non più arginabile diciamo
E di fatti
Non farò alcun riferimento
Al merito di questi tempi testi normativi
A me sembra presso il
Per una serie di profili
Che in parte hanno già rappresentato oggetto di brillanti relazioni questo
Ma il punto dolente
Non mi sembra quello relativo alla maggiore o minore qualità
Nel merito della pena della legge
Che con lo strumento della decretazione è stato nei giorni scorsi approva
Il punto dolente Abe continua a sembrare un e nel quale ben oltre il richiamo alla inopportuna inesistente invocazione del requisito dell'urgenza scorgo il profilo di incostituzionalità autore
Sul punto consentitemi dettare alcune rapide riflessioni ciascuna delle quali meriterebbe per la verità un'attenzione ed una serie di compiti
Ah io mi sforzerò di riassumerne in poche e spero lucide osservazioni
Allora un topolino
Si persevera nell'errore
Di ritenere il tema della sicurezza e il tema delle garanzie processuali un unico capitolo e per la verità perseverando lungo la strada del male si esaspera anche questo aspetto negativo della cultura processuale dei di un PDA
Perché se la commistione
In fuga impropria
Tra regole della sicurezza e regole del processo
Appartiene ad una cultura anche abbastanza remota nel nostro Paese Hume la tentazione di risolvere i problemi connessi al tema della sicurezza
Attraverso la elaborazione delle regole processuali costituisce Aimi una commutazione abbastanza frequente
E tuttavia l'aspetto di originale novità
E costantemente
Va perfezionandosi e quello di ritenere addirittura le regole processuali assoggettate al problema del Tufello della tutela della sicurezza
Sicché sono esse cioè le regole processuali a dover partire modifiche in funzione delle necessità contingenti è provvisoria che la sicurezza in
Ora hanno vi hanno insegnato
E sul punto neanche on necessità di avere conferma dal professore Casavola perché è un concetto di diritto costituzionale assai banale
Che le funzioni
Del responsabile politico ed istituzionale
Della sicurezza sono separate
Dalle responsabilità e dalle iniziative del responsabile politico ed istituzionale della organizzazione giudiziaria
Sicché quando sei a commenta uno della quotidiana contingenza che la sicurezza imporrebbe o simili l'anta in che il ministro della giustizia sta elaborando un suo decreto
Credo di essere cittadino di uno Stato subsahariana
Perché il responsabile esclusi boh del tema della sicurezza attraverso la loro organizzazione delle forze pur cospicue così sono messi a sua disposizione è il ministro degli interni
Il titolare del dicastero della giustizia è il responsabile e non vi riesce per colpe anche nove della organizzazione del sistema giustizia
Che attiene a tutt'altra realtà
Proprio perché esiste è uno Stato di diritto non vi potrebbe rinunzia una necessaria attività volta ad arginare
I fenomeni più vari della criminalità si rende necessaria la creazione di un organo indipendente
Non a caso indipendenti
Perché anche insensibile necessariamente istituzionalmente in sensibile ai temi della sicurezza che controlla nell'applicazione di regole che sono dettate per esercitare il controllo e non per assicurare l'acquiescenza a quel tema che nel la nello svolgimento della necessaria lotta volta ad arginare il fenomeno della criminalità non ci siamo stati a punti non ci siano commessi errori
Si possono dettare in massime di verità e di giustizia principi di verità storica cui consegua l'applicazione della legge penale
Mi sembra assolutamente scontato sicché quando il ministro della giustizia rivendicando a sé una competenza istituzionale che non ha e non vuole bene in uno Stato liberale di diritto
Che neanche avrebbe in stanchi di ispirazione autoritaria il cui esempio ha anche una sua il l'attualità
Io mi indigno ancor più che per il merito il contenuto dell'ultimo testo normativo per questa permanente operazione di confusione dei punti
Che inevitabilmente trascina in questo clima di confusione lo stesso giudice
Perché quando Scibetta non regole processuali
Volte ad assicurare una presunta maggiore efficacia della tutela della sicurezza
Inevitabilmente si attrae il Sacher d'oro
Delle regole processuale cioè l'organo indipendente e neutrale della giurisdizione nell'esercizio di funzioni che non sono su due lo si imbocca come alleato
Imponendogli l'applicazione di regole ho suggerendogli interpretazioni giurisprudenza giurisprudenziali funzionali al perseguimento di quei fini che sono estranei
E fin qui poco male ci troveremmo solo a cospetto di una confusione di competenze istituzionali inevitabilmente destinata ad incidere anche sul tessuto della democrazia e della democrazia liberale che tutti oggi dichiarano pulire applicata nel nostro Paese
Ma la conseguenza ulteriore e un'altra e si proietta anche oltre sebbene su di essa i nostri illuminati legislatori mai sviluppino una riflessione pertinente quando si attribuisce al giudice un compito non su un uomo quale quello di assecondare gli sporchi intesi a tutelare sul nostro territorio ma sicuri
Inevitabilmente lo sia tra è nell'orbita di competenze istituzionali che appartengono ad un altro potere perché organizzare la tutela della collettività sul territorio è competenza esclusi va dico io del ministro degli interni ma certamente è competenza esclusiva esercitata attraverso le proprie articolazioni polifonica del potere esecutivo
L'indipendenza del magistrato
Che tutela valori che vanno ben oltre e sono assai più importanti e rilevanti che non quelli cui con la decretazione di urgenza si vorrebbe porre rimedio
A un suo significato non solo simbolico è meramente virtuale quale nell'oblio permanente di questi principi
Noi mostriamo di volere apprezzare l'indipendenza del magistrato Stars significare separate sa delle sue funzioni dalle funzioni che istituzionalmente competono ad altri organi
E quando confondendo il tema si attrae dico io inevitabilmente il giudice in un'orbita non giù così delegando Yi una fetta di torta di potere
Nell'esercizio di una supplenza impropria invece andrebbe esercitata ad altro organo istituzionale dello Stato si creano le premesse perché nel rivolgimento degli accadimenti storici
Quell'opera di usurpazione volontaria o nolente cui il giudice ha messo mano o è stato costretto a si modifichi nella premessa
Perché un potere che aveva impropriamente delegato ad altri l'esercizio di una propria funzione nello riappropriarci di quella funzione ne tragga spunto per per per espropriare
All'altro organo istituzionale una fetta della sua funzione che invece doveva rimanere relegata esclusivamente alla sua competenza
Quindi al di là del merito
Certamente è scandaloso dei decreti legge che da qualche tempo a questa parte si susseguono nella nostra esperienza quotidiana resta irrisolto un problema
Che è quello della separatezza tra lei cita tra le esigenze della tutela della sicurezza e le esigenze dell'esercizio indipendente e neutrale della giurisdizione
Ma se ci volessimo sforzare consentitemi un attimo un tema per certi aspetti anche provocato di riconoscere una connessione inevitabile
Tra la sicurezza e le regole del processo e allora noi dovremmo dire
Che gli autori di queste e di altre decretazioni hanno una concezione a dir poco singolare
Della sicurezza di che cosa significhi sicurezza e tutela della stessa in uno stato liberale e democratico
Perché la sicurezza e concetto assai più esteso di quanto non ci si voglia dare ad intendere
Non v'è dubbio che arginare il dilagare della criminalità costituisca un tema che attiene alla sicurezza dei cittadini
Ma non v'è altrettanto dubbio
Che protegge dei cittadini dagli abusi sempre possibili e i pubblici poteri è a sua volta un capitolo che attiene alla sicurezza dei cittadini in uno stato democratico e liberale e allora le regole processuali
Poi che servano servono a tutelare principi di garanzia per il cittadino ancor prima che per l'imputato
Che lo mettano al riparo dalla invadenza e dava prepotenza sempre possibili del pubblico potere e che quindi in via non indiretta ma in via immediata
Costituiscono uno strumento di tutela della sua sicurezza nell'accezione più ampia di sicurezza dagli attentati
Alla propria libertà la propria dignità al proprio onore ai propri diritti fondamentali da qualsiasi parte provengano
è essa stessa l'elaborazione delle regole processuale di garanzia un tema interno al tema della sicurezza da cui non si può prescindere
L'esperienza anche recenti dimostra l'esistenza e aggiungo io anche la permanenza in qualche Gioconda del nostro pianeta di regimi assai efficienti addirittura spietatamente crudelmente sanguinaria ma in tempi di sotto il profilo della tutela della sicurezza nei termini in cui ci è stato spiegato che la sicurezza debba essere intesa è tuttavia assai poco attenti e assai poco sensibili alla garanzia dei diritti individuali dei cittadini
E allora
Avrei anche altre tesi da sviluppare ma credo di aver già lanciato un messaggio sufficientemente provocatorio per esercitare da cui ho un momento
Il piacere sottile ma prezioso soprattutto quando si avanza negli anni di ascoltare e allora se anche manteniamo connessi
Ma con una operazione dalla cui dignità culturale io mi sentirei prender le distanze il tema della sicurezza
E il tema delle regole processuali dobbiamo persuadere il PCI che esse stesse sono un capitolo non trascurabile all'interno del libro più ampio che è quello della sicurezza
Vorrei soltanto vi e ho terminato
Un ulteriore spunto se ritenete di di pressione e per parte via di comunque ci
Ritornano non di irrisolto
Ancorché di essi non si avvia immediata traccia in questi decreti noi siamo unico Paese forze di democrazia evoluta ancora arresti ad accettare la separazione delle cavie
Che pure e conquista non più un messa in discussione in Paesi di tradizione non meno degna della nostra e di attualità forse anche più evoluta che l'hanno
Ma la difficoltà
Con la quale riconosciamo
La indifferibile necessità
Di una separazione delle carriere si riverbera e sembrerebbe saranno soprattutto perché sul punto ammissioni esplicite vi sono stampate anche nella difficoltà a riconoscere la separatezza dei defunti più sul punto nessuno dice serbare
Attuali perplessità e tuttavia tutta la produzione normativa fa di cui vi è anche qualche traccia nei lavori cui faceva cenno l'amico fari
Che vuoi voglia non ripristinare il contraddittorio a utenti e voi mi hanno restituire al Pubblico ministero la sua funzione vera e quella di esercizio di un potere di inchiesta e di richieste
Estraneo al tema della formazione della verità storica
Cui altri soggetti dovranno dare il suggello definitivo e quindi la Nostalgia permanente dovrei dire neanche dell'Inquisizione spesse volte attorno poi invocata come simbolo di una istituzione in ferma infernale
E che invece su un punto specifico oppure in assenza dell'articolo centonovantadue del Codice di procedura penale della valutazione della parola dei delatori era pervenuto
Senza giurisprudenza
Quaresimale
Ho Carnevali sia a principi assai più evoluti che non i nostri perché agli infami
Quali li definiva non l'imputato di turno cui faccia comodo questa definizione ma alla legislazione
Applicata dalla inquisizione neanche si riconosceva il diritto di offrire uno spunto per l'indagine
E tuttavia il desiderio ho terminato di fermare
All'inchiesta del Pubblico ministero di cui in un può andare disperso
La consacrazione della verità segnala quanto per noi sia difficoltoso riconoscere anche la necessità inattesa
Principio cui non ci Burri rinunziare di separare le carriere almeno di separate le funzioni sì che è organo della verità non è il giudice quale si spera all'esito di un contraddittorio egli riesca ad eccezione mai il Pubblico ministero e quando ho terminato
Sì
Modello hanno diversamente i termini di custodia cautelare
Che sono già i più esasperatamente afflitti di tutte le legislazioni occidentali
E ciò nonostante nella incapacità di organizzare efficiente mette l'apparato giudiziario i termini non verranno lo stesso rispettato
Perché un giudice avrà speso per così dire tutto lo spicchio del processo di primo grado e quindi non vi saranno termini ulteriori cui fare appello per prolungare la custodia cautelare nei gradi successivi di giudizio
Nel rispetto di quest'ottica emergenziale per la quale il cittadino non ha diritti
Che cosa si realizzerebbe e proposte sono già sul tavolo avanzato dei lavori
Esecuzione della sentenza di secondo grado
E poi ci dirà in esecuzione della sentenza di primo grado è quasi come non c'è mai limite al peggio per carità questa è solo una provocazione si dirà formazione della verità
Al momento della richiesta di rinvio a giudizio e quindi da quel momento erosione del principio della presunzione di non colpevolezza e quindi non più necessità di prevedere un termine di custodia cautelare eccezione anche consentisse di perseguire il fine desiderato e allora si fermi la verità
E con essa la elaborazione di ogni regola processuale alla formula più del teorema quest'altro grande protagonista dei processi italiani allora diciamolo una volta e per Cembre ho terminato amico Miglio non ho fatto sovrabbondante uso della cortesia con la quale educando mi però una difficoltà qual è sempre quella di rovere
Improvvisare una riflessione mi hai chiamato a sostituire Labico sbatti oggi preoccupato ad altre per la verità più drammatiche emergenti
Ad hoc
Se
Il teorema è il grande o spesse volte il grande protagonista
Del processo penale italiano e sale male del processo penale italiano e la sua lungaggini e non v'è dubbio che il tempo che trascorre trasformi la giustizia in denegata giustizia neanche il tempo di dire che in un processo
Privo di garanzie serie autentiche e rispettate come il nostro il tempo è quasi sempre unica garanzia cui l'imputato possa fare a ma insomma se il tempo che trascorre il grande male del processo italiano a cui porre rimedio una riflessione sugli atti dibattimentale
è il momento o non ancora di abbia non ci accorgiamo che processi che durano anni
Con la speranza che un pioveva si riesca ad affermare ascoltando quattrocentotrenta persone trecentocinquanta delle quali certamente inutile ciascuna per ore e ore al fine di avere uno spunto assai succinto di verità potrebbero durare senza sacrificio dei diritti del cittadino e dell'imputato un quinto del tempo solo se gli operatori del diritto si persuade estero della necessità di percorrere la strada della sintesi processuale sento dire che gli avvocati parlano molto e si potrà porre rimedio anche a questo ma per sua dia che il desiderio
Di ribadire nella indagine dibattimentale tutto ciò che divenne o di falso di superfluo ed inutile era stato acquisito
Nella fase delle indagini però se preliminari oggi costituisce la ragione più evidente dei ritardi progettuali
E vi si potrebbe porre rimedio con un nuovo sforzo di palingenesi culturale senza imboccare quotidianamente la modifica di regole destinate poi ad incidere sotto il profilo sostanziale sul piano dei diritti dei cittadini presunti comunque ancora non colpisce
Stava stamattina avevo dice sono stato un pessimo modo di rottura del moderatore dovrebbe contenere i tempi degli interventi e io non riesco a togliere la parola a persone che con tale e capacità quale quella mostrata dall'avvocato Bolzano illustrano i problemi che voi tutti avete ascolta va be'adesso dare la parola al professor Casavola il quale avrà tanto da dirci professore lei è stato più volte invocato stamattina da molti degli interventi su
Poco fa
Dunque intanto il tempo che è volato
Relatore anche la necessità quindi non morire per assideramento cercherò di questa è la ragione degli applausi che abbiamo avuto che avremo che avrò anch'io per riscaldare le mani gelate
Dunque cercherò di non rispondere dettagliatamente
Tutte le richieste che mi sono state indirizzate durante i vari interventi va di fare un discorso più complessi
Perché i profili costituzionali che voi avete rilevato sono davvero assai importanti
Cominciamo subito col dire
Quello che tocca col col descrivere quello che tocca la fonte di questi provvedimenti che sono adesso al controllo delle Camere
Il decreto legge il decreto legge non dovrebbe essere usato mai in materia di diritto codificato per nove l'aria diritto codificato perché il diritto codificato
A nella gerarchia delle fonti del nostro sistema un rango superiore a quello della legge isolata
In secondo luogo non dovrebbe mai essere adoperato quando
Si tocca in materia di diritti fondamentali che qui c'è il processo penale vertiamo sulla primo dei diritti fondamentali che la libertà della persona
Però è anche vero che il nostro sistema
Non consente di affrontare situazioni dur Gencer situazioni di necessità se non con questo strumento
E allora occorre
A vere un orizzonte più vasto qua non
Ci si propone la revisione del sistema costituzionale bisogna cominciare col pensare al sistema delle fonti del nostro ordinamento
Perché non è pensabile che per ogni questione
Ci si divida tra la scelta di questo strumento spesso appunto improprio qual è il decreto del governo e dall'altra parte invece si vada sempre alla legge parlamentare
Perché il Parlamento ha dimostrato ormai fino alla alla nausea no non solo l'abbondanza
Di essere incapace di intervenire tempestivamente di intervenire con riforme organiche non appunto dando solo il rivestimento a contenuti normativi che invece provengono dall'esecutivo e provengono dei suoi uffici studi provengono dalle varie corporazioni burocratiche non che animano coi i contenuti di questi
Provvedimenti dell'esecutivo
Passiamo e al
Tema dentro cui
Questo decreto si muove
Che è un tema messo più in evidenza che da tutti quanti gli altri proprio dal l'ultimo intervento l'avvocato Balzano
E le in via di libertà sicurezza
Non ci troviamo di fronte ad una situazione episodica e recente
Perché libertà e sicurezza non attraversato tutta l'esperienza dello Stato moderno in Europa
E non è un caso che
Per
Lungo tempo l'Europa ha avuto un solo responsabile politico istituzionale di entrambe le questioni il ministro di giustizia e polizia questo era in in nella quasi totalità dei sistemi costituzionali in Europa il responsabile unico di tutti e due questi aspetti
Adesso con l'evoluzione democratica liberale
Dello stato contemporaneo non è più concepibile stringere in una sorta di e in via di strutturale dentro cioè l'unità del
Responsabilità politica istituzionale libertà e sicurezza perché perché hanno entrambe due accentuazioni diverse la libertà e certamente un diritto fondamentale
La perché attiene alla persona a cominciare dalla individualizzazione singola della persona la sicurezza invece attiene al rapporto Persona Comunità
C'è un'accentuazione della dimensione collettiva e di conseguenza ecco che non è possibile U entrare in nell'ambito della sicurezza
A detta di mento mortificando limitando la sfera della libertà personale
Ci proviamo perciò di fronte a un problema che in sé un problema arduo e che non può essere come dire risolto
Facendo pendere la bilancia soltanto da una parte non dall'alto è un problema i costituzionalisti giustamente chiamava bilanciamento di Fini che di per sé potrebbero e essere in collisione
Difficilmente armonizzabili adesso vedremo
Che cosa si può
Prevenire dentro questo sforzo di bilanciamento innanzitutto si dice
Se le pene fossero certe
Se il processo fosse rapido quindi prontezza e certezza della pena
Noi potremmo trovare l'equilibrio tra queste due istanze della libertà e della sicurezza
La libertà attiene
Alla
Rapidità retrocesso
Direi che
Il postulato di ogni garanzia processuale e che chi e incolpato sappia rapidamente
Se la incolpazione può essere mantenuta se invece egli ha diritto al riconoscimento formale
Della non colpevolezza
Questi tra e la ragione per cui abbiamo introdotto il principio del processo accusatorio il processo accusatorio un processo rapito qui è diventato un processo interno
Ecco dunque abbiamo fatto una pessima applicazione distorta con affetto
Opposto di un principio che garantiva invece la rapidità del processo ora perché questo è accaduto
Facciamo uno sforzo tutti quanti di non come dire restare dentro
Il proprio ruolo professionale
Perché se c'è
Una ragione
Di non pieno e doveroso ascolto
Degli avvocati penali e che si presume che l'avvocato penale
Faccia anche in termini di proposte di riforma dello ordinamento il suo ruolo di parte che deve difendere appunto l'incolpato facciamo questo sforzo dunque
La rapidità del processo cosa notorio
Postula
Che
Non vi sia accanimento accusatorio
Perché come appunto oggi siamo arrivati addirittura
A livello di bioetica no a detestare al riprovare l'accanimento terapeutico bevi ad un cervello di tutela di questa suprema garanzia che la libertà della persona dovremmo riprovare l'accanimento accusato perché l'accoglimento accusatorio e in contraddizione con il principio
Per processo accusatorio in cui la Ford la la prova si forma nel contraddittorio ma il contraddittorio
E essenziale e significativo non si protrae nel tempo non porta moltiplicazione di testi
Allora allora questo significa che occorrerà non solo ridescrivere in maniera organica le regole del processo ma significa anche Viduka are
Tutti i protagonisti del processo a cominciare dalla pubblica accusa alla difesa e allo stesso giudicante
A realizzare questo fine che con nota il valore
Costituzionale e sociale del processo accusatorio la prontezza la rapidità della decisione
Voi mi direte
Perché abbiamo fatto
Nella Costituzione
Una modifica del centoundici
Che in realtà è una sorta di parafrasi dell'articolo sei della Convenzione europea
Per la salvaguardia dei diritti dell'uomo è una parafrasi
Perché l'abbiamo fatto con tanto ritardo mezzo secolo di ritardo
Perché anche oggi ci chiediamo ma che significa processo giusto perché prima era ingiusto
L'abbiamo fatto perché
E voi che siete operatori del diritto militanti lo sapete meglio di me che ne sono semplicemente un osservatore dall'esterno
Il limite una ragnatela il cui se ci si lascia invischiare nelle maglie sottili non se ne esce più io credo che un qualunque avvocato per quanto illustre per quanto ONU studi vittorie forensi avrà
Se scrivesse un memoriale più amarezze da ricordare che non circostanze
In cui con soddisfazione se ricorda il proprio passato
Vale a dire che servitori della giustizia come siamo
Sappiamo che la giustizia e più frequentemente ingiustizia che non giustizia
E allora cercava di capire quali sono gli aspetti tecnici perché soltanto su quelli possiamo operare
Innanzitutto il fatto
Che le norme interferiscono contraddittoriamente le une con le altre e non soltanto a livello orizzontale cioè le norme nazionali
Ma anche a livello verticale le norme sovranazionali con quelle nazionali
La convenzione europea
Malgrado abbia
Proclamato dei principi che il tribunale che la Corte europea dei diritti dell'uomo di Strasburgo
A applicato tutte le volte che ne è stata richiesta
Non è
Produttiva di vincoli
Che penetra Rino immediatamente al di là delle frontiere degli ordinamenti nazionali quindi sono Principi non sono vere e proprie nord
E tuttavia per la barca sulla base di questi principi la corte europea pur rivolgendo sia gli ordinamenti nazionali ha stabilito
Alcuni limiti che non si possono oltrepassare perché se si oltrepassano questi limiti si è fuori della civiltà giuridica contemporanea di del continente europeo
Uno di questi
Limite e quello che qui avete anche ricordato
Della custodia cautelare badate che la custodia cautelare
Può toccare
Un indagato può toccare un imputato
Può toccare
Chi si trovi ancora lontano dal traguardo dalla sentenza definitiva
Ma protetto da una presunzione costituzionale di innocenza
Allora questa custodia cautelare secondo i giudici della Corte europea
Non può andare oltre un ragionevole limite di tempo nella revisione così
Che cosa significa ragionevole
Ma lei ricordato verrebbe processo inquisito della Inquisizione il processo in questione un primo processo
Che rispetti il principio di legalità in qualche modo no
Però l'Inquisizione conduceva processi che durano decenni per Gesù Giordano Bruno futuro otto anni
La civiltà giuridica contemporanea per quell'esigenza di rapidità richiede un ragionevole limite allora ragionevole limite o lo stabilisce la legge nazionale non lo può stabilire per la Convenzione europea non lo stabilisce adesso la pianta
Dei diritti fondamentali della dei cittadini europei
Cade sotto il controllo
Del la diritto giurisprudenziale vale a dire sotto il controllo dei giudici bene
La corte di Strasburgo ha detto in un una
Causa che qui
è ricordata
Che quattro anni
Sono insopportabili come limite della custodia cautelare quattro avrà quel non solo abbiamo il problema del computo dei limiti perché
Non si fa appunto
Non più di di tanto di quanto aggiunto già tre ma noi siamo a ben al di là di questo limite che la corte ha dichiarato inaccettabile la corte europea allora quando si fanno
Delle
Come dire riforme
Sia pure nello spirito con cui si giustifica questo decreto
Perlomeno si tenga conto io non dico degli altri ordinamenti stranieri ma almeno di questa giurisprudenza che sta sulle nostre teste che fa parte di questa sovrana
Nazione europea
E di cui dovremmo tutti quanti in qualche modo sentirci parte sia come cittadini sia come governi parlamenti
Perché non ci siano queste dissi ritorni che poi possono dare luogo all'accesso questi giudici
Europei con condanne che cadono Ardis doroteo dall'intero ordinamento nazionale non certo dalle parti più secolo process
Ma
Vediamo ancora
Un altro aspetto importante
Rapidità del processo
Significa anche prontezza
Di quell'effetto
Che lega appunto le due sfere della libertà e della sicurezza perché
Perché chi è innocente
E immeritato dalla sua innocenza proprio dalla prontezza dalla decisione
Chi non è innocente guadagna dalla mancata prontezza per la decisione
Cosa volete che abbia un problema di credito sociale o anche di pudore all'interno la propria coscienza un disonesto un disonesto non importa niente che avere riconosciuta la sua condizione di innocenza o di colpevolezza
Entro un anno o entro un decennio dunque
La rapidità del processo l'applicazione del principio del processo accusatorio con principi di rapidità e principio che espelle l'accanimento accusatorio
Porta a salvaguardare
Questo primo diritto fondamentale e la libertà e la dignità della persona cui poi Return To ritorneremo su questo tema che ha toccato
La avvocatessa senese
C'è il problema della certezza della pena certezza della pena non significa pena aspra appena grave pena deterrente da questo punto di vista significa che anche la pena mite
Purché sia certo che sarà scontata
Ecco ha un effetto di prevenzione
Tutte queste cose sembrano novità sono state dette da giuristi e filosofi del diritto
In Europa e in Italia alla fine del diciottesimo secolo alla fine del diciottesimo secolo qua ci sono frasi che abbiamo pronunciato stamattina che potrebbero
Essere
Ultimi per tornare a citare frasi
Di Filangieri di Beccaria che sono tale qua tale e quale a quelle che abbiam pronunciato Moni
Distinto perché perché siamo provocati da i fatti non perché abbia una particolare erudizione ricordiamo quelle frasi perché siamo provocate rifatte nei confronti dei quali evidentemente nulla è cambiato
Dal punto di vista del sistema di repressione non dobbiamo arrivare invece
A una pena
Che
Risponda alla finalità costituzionale della pena la pena emenda la pena risocializzazione la pena rieducazione non possiamo immaginare reggini di modalità dell'esecuzione la pena
Che abbiano un carattere quasi esclusivamente afflittivo
Perché te pene che abbiano un carattere esclusioni che affettivo finiscono col diventare delle pene che violano il principio costituzionale generale varato in un principio del costituzionalismo europeo e quello della dignità della persona io non mi stanco mai di ripetere in ogni occasione
Che quando nel mille novecentoquarantanove
Si fece dal Parlamento di Bondi la costituzione della Germania federale a Costituzione vigente il primo comma del primo articolo e
Aveva e da questo tenore la dignità dell'uomo è intangibile queste la base esplicita dalla costituzione della Germania e diventata poi Abba
Uno dei dei principi del costituzionalismo europeo
Per cui il costituzionalismo europeo si rivela originale e avanzato più di qualunque altra forma
Di cultura costituzionale
Extra europee
La dignità dell'uomo intangibile
Ma
Anche se volessimo dimenticare questo principio
Siamo vincolati
Ancora una volta dall'articolo sei della convenzione europea di Strasburgo è adesso dalle dai testi per la carta dei diritti fondamentali
Europei
Annoni infliggere teme
Degradanti inumane
Quando appunto si arriva a quelle limitazioni non c'è ragione di sicurezza che possa prevalere su questa esigenza che incomprimibile del rispetto della dignità umana
Tra loro Movie voi mi direte
Che perché anche il tra la corte di
Europea
Vincere
Che sono non sono da ignorare che nel contesto carcerario motivi pratici e politici
Militano a favore di uno speciale regime disciplinare quali ad esempio considerazioni di sicurezza l'interesse dell'ordine la necessità di reprimere la cattiva condotta dei detenuti con tutto la prontezza possibile l'esistenza di sanzioni su misura delle quali la giurisdizione di diritto comune possono non disporre e il desiderio dalle autorità penitenziarie di vigilare sulla disciplina dei loro istituti
Questo non giustifica niente perché questa è una una constatazione dello stato di fatto la Corte aggiunge la Corte euro gli Strasburgo aggiunge
Che la giustizia non può fermarsi alle porte del carcere
Non può fermarsi alle porte del carcere che i principi per il processo giusto entra no anche nella esecuzione della pena non purtroppo qui abbiamo il punto strutturale di ingiunzione
Tra spese della libertà e esigenze la sicurezza
E il punto di giunzione che diventa quasi una specie di Camillo la guardia di passaggio del testimone dalla giurisdizione all'amministrazione cioè il la fase dell'esecuzione bene in una fase sfugge completamente alla giurisdizione vedo che ci son tutti sorveglianza per questo ma è una cosa del tutto
Estrinseca perché perché la pena significa modalità effettiva e concreta del modo con cui viene espiata la pena
Allora anche qui se vogliamo rispettare da un lato l'esigenza della libertà ed era finita nella persona e dall'altro da aggiungere quell'effetto della certezza della pena badate bene che è un effetto di difesa della collettività cioè non
La pena riguarda parta fatemi passare questa enfasi meno la punizione del condannato e più la tutela della società perché perché attraverso la certezza e la pena che si va a respirare sia un aspetto di prevenzione generale e la società viene tutelata e si non c'è bisogno di pensare alla eternità della trascrizione criminale nel momento in cui si realizza questo effetto
Allora quello che conta che
Il regime di espiazione il regime carcerario sia un regime effettivo questo è il punto un regime effettivo e uniforme perché non va fa Riello ha richiamato in questo caso anche il principio di eguaglianza
Purtroppo questo non è e questo non è non solo perché
In questo modo si legifera è stato richiamato dall'avvocatessa servisse no questa duplice
Livello introdotto dal decreto
Tra la massima sicurezza della speciale sicurezza
Ma
Da casa penitente da Barbara dal pubblico da casa di pena case di pena da istituto a istituto mutano le condizioni
Della modalità di essere l'esecuzione della pena
E molto non solo per i i provvedimenti dell'amministrazione montano per le strutture materiali ed entro cui si realizza le modalità della pena non c'è da questo punto di vista nessuna uniformità
E nessuna certezza
Anche tutti questi
Come dire
Interventi legislativi
Che servivano ad alleviare il regime di esecuzione della pena
Per
Corrispondere ad un segnale di uscita la situazione di emergenza
Sono e in qualche modo in contraddizione con quel principio dalla certezza che deve essere un principio non solo uguale per tutti e dovunque
Ma lo stesso nella durata del tempo non possiamo aprire sempre
Emergenze Terme
Cioè io sono del parere che si esce da questa opposizione libertà e sicurezza soltanto se abbiamo da un lato la rapidità del processo e dall'altro la certezza di un una pena
Prevista come pena comune come prima comune allora
Quando si correnti che non bisogna pensare che c'è la camorra 'ndrangheta la mafia eccetera eccetera e che c'è una situazione di particolare aguzzi e della criminalità
Si deve
Fare diritto codificato per
Corrispondere fari e lo diceva all'eternità no però se queste una clausola che accompagnava le leggi romane la clausola del loro eternità
Che con cui si combinava la condanna conti le fallì avesse trasgredito all'MMS riformate
Ma se noi veniamo ai tempi nostri cioè all'inizio della civiltà giuridica contemporanea cioè ai tempi dell'identità Pollione prima o poi il Codice Napoleone e i giuristi che con lui collaborano a fare il corpo più prima più grande codice civile che ha una portata costituzionale tra l'altro eccitano
Le leggi che questo codice hanno il diritto a diventare antiche cioè tengono duro
Come si può
Mantenere la coerenza di un ordinamento vengo alle accuse che avete rivolto alla Corte costituzionale quando costantemente stiamo a ritoccare i quadri toccare la la la disorganicità diventa la regola
E che non ha più neanche la giustificazione dell'urgenza
La Corte costituzionale ha giustificato le misure
Per la loro temporaneità
Sfidando
Sulla loro caducazione una volta che quei fini temporanei fossero stati raggiunti o quella fase per cui erano state pensate con le norme fosse considerato ormai superata
Purtroppo non è così purtroppo ecco la la situazione d'emergenza avviene
Acconto nei fatti a conservarsi come situazione di emergenza e il legislatore e USA dello strumento della proroga no per cui un quarantuno bis adesso dice nuovamente prorogato
Qui bisogna
Che si tenga distinta la situazione di emergenza dal punto di vista della sua storicità
Dalle regole che l'ordinamento sita e che non possono essere misurate su a temporaneità e sulla eccezionalità
Allora voi mi vedete come si fa a combattere la criminalità badate che
La criminalità dobbiamo abituarci a pensarla come un male sociale
Che va curato come ogni male all'interno di un organismo perché possa essere ricondotto a una salute accettabile
Di conseguenza non sono i vede dei rimedi terapeutici quelli repressivi punitivi
Dettate soltanto dalla speranza che il loro inasprimento raggiunga il risultato salutare
Sono le terapie
Di prevenzione
Oggi le anche le malattie del corpo umano si affidano alla medicina preventiva
Noi non facciamo nulla per risolvere le cause permanenti sociali
Della illegalità
Se
Continuiamo a pensare che si combatte soltanto con gli strumenti della repressione di polizia o da pressioni giudiziarie saremo sempre perdenti non solo perdente nei confronti di una criminalità perdenti dei confronti di tutta la società
Perdenti nei confronti delle sfere di libertà individuale e della dignità delle persone dell'educazione delle persone asservire leggi questo lo dice anche la Corte di Strasburgo e indispensabile la collaborazione delle popolazioni per raggiungere
La seppure sa
Un ultimo punto
Noi abbiamo
Proprio in questi giorni
Il completamento dei lavori di una commissione presieduta dal professor Grosso
è stato vicepresidente Consiglio Superiore Magistratura per la revisione del Codice pipe diritto penale
Bene noi dobbiamo pensare che il Codice sostanziale ed il codice processuale
Debbono essere come due gemelli non è possibile immaginare di fare il nuovo codice processuale avendo con sostanziale arretrato
Non possiamo immaginare di modificare il Codice sostanziale se contemporaneamente non ci proponiamo di ripensare prima ancora che di riformare il codice processuale
Bene il giornale anche stamattina stanno dando rilievo soltanto un aspetto
Che è quello della abolizione dell'ergastolo
E per la sostituzione dell'ergastolo con una pena trentennale
E in cui ritornano le modalità dell'esecuzione della pena cioè da
La speciale o o o la massima sicurezza
E quindi adesso subito immediatamente critiche cercare qui sul punto il
Grosso accetta le critiche accetta perfino nei indicazioni ormai di retromarcia del Governo
Ma sfugge una cosa importante
Di questo progetto
Questo progetto e il primo progetto in Italia che propone una ampia radicale deve penalizzare azione
Una società io torno a ripetere un concetto che ho accennato qualche giorno l'altro ieri
Non è libera se è invasa dal sindacato del giudice penale se si ricorre sempre alla sanzione penale
La sanzione penale deve essere limitata
A quel le trasgressioni che corrispondano
Alla cultura di una comunità
A quei delitti che sono davvero vi provati dalla coscienza prima ancora che ecco dal Codice prima ancora che conosciuti attraverso
Una legge di divieto
Questo che cosa condurrà con una questo sì davvero
Ad una
L'incontro maggiore disponibilità dei giudici ad intervenire laddove intervenire quindi ecco che è indispensabile che la riduzione delle fattispecie incriminatrice
Conduca due cose innanzitutto
Abdul una tassatività effettiva nella fattispecie incriminatrice devono capire tutte le fattispecie in bianco per cui non non ci il cittadino non sa se commettono commette il reato ed il magistrato d'altra parte è in qualche modo spinto dall'obbligo costituzionale azione penale a riempire di contenuti
Comportamenti che in realtà potrebbero benissimo essere del tutto estranei al sindacato del giudice penale
Secondariamente altro effetto importante se nel Codice sostanziale
Si prevede un ventaglio di sanzioni
Che non abbia come suo paradigma alla privazione della libertà personale e dunque la carcerazione non una primo più le carceri così affollate non potremo davvero applicando nelle carceri una pena comune
Che non faccia distinzione tra Massimo speciale sicurezza per situazioni contingenti
La possibilità di rieducare
Il contabile perché la rieducazione possibile soltanto quando si lavora su piccoli numeri non su grandi popolazioni carceraria
E l'amministrazione dovrebbe ricevere dalla giurisdizione
Questo piccolo numero
Così come si celibe un compito di catecumeni nato perché questi devono ritornare dalla società
Devono essere in qualche modo ribattezzato i cittadini di pieno diritto ma questo è possibile farlo quando avremo abbandonato
Il principio che la privazione della libertà personale e il paradigma della sanzione penale quando avremo ridotto le fattispecie incriminatrici allora sarà possibile a
Arrivare la via dal Codice sostanziale a quel risultato che si vuole raggiungere soltanto attraverso il rito processuale vale a dire per la sicurezza ottenuta in via di prevenzione generale con la rapidità del processo e la certezza della
Professore il nostro è stato un applauso sentito come ho avuto modo di verificare e non era solo strumentale
Io vorrei dare adesso la parola al dottor Laudati per verificare
Lau Lessico bella esperienza che gli stava vivendo alla direzione
Nazionale antimafia un qual è la la visione che egli ha degli avvenimenti dei quali oggi stiamo discutendo
No
Sì grazie spot telegrafico a questo punto avete già detto tantissime cose sul decreto legge tantissime critiche a me veniva da pensare con Robert hard dei mentre perseguiamo l'irraggiungibile via rendiamo inattuabile quello che abbiano
E tantissime critiche moltissime cose potrebbero ancora essere dette
Colin la nuova normativa la separazione dei procedimenti nel Codice di procedura e come gli esami definito non finiscono mai
Cominciano a cura del Pubblico ministero con il centotrenta bis poi durante gli atti preliminari
Poi durante il giudizio attenzione separazione che il giudice deve disporre obbligatoriamente senza sentire le parti quando vi è il rischio di un scarcerazione quindi un
Le reazioni
Separazione che arriva questo una novità straordinaria nel nostro ordinamento al marito della sentenza mentre il giudice sta scrivendo la sentenza separa le situazioni quando ci può essere un pericolo di scarcerazione nella fase successiva
Un piccolo dubbio viene all'operatore che fine faranno mai tutti i processi a piede libero
Non si faranno ma
Perché in tribunali grandi come quello di Napoli andranno ad affastellarsi sul ruolo di varie sezioni
Perché nei tribunali piccoli ci sarà il vincolo dell'incompatibilità perché in moltissimi procedeste ricostruire la prova a ricostruire le carte sarà completamente difficile
Anche qui con una piccola violazione
Il professor Casavola ci potrebbe come dire documentare rispetto alla Convenzione sulla salvaguardia dei diritti delle quote o perché oltre il sesto covava l'articolo sei l'articolo cinque terzo comma dice che l'imputato detenuto ha diritto ad un'accelerazione del procedimento non solo quando il detenuto ma anche quando è stato scarcerato
Perché avete ricevuto un pregiudizio grave alla sua immagine
Ha diritto che quel suo procedimento venga definito prima di quello degli imputati liberi noi invece nella nostra cultura abbiamo i processi quando avviene la scarcerazione sono praticamente finiti non andranno definiti mai
Assolutamente
Tantissime altre cose ci sarebbero da dire la norma sull'abbreviato una norma transitoria difficilissime le prove già raccolte che fine farà
Il braccialetto il braccialetto del giudice devi prima accertare se vi è la disponibilità del braccialetto e potevi chiedere il consenso ma questa è una misura su se e far ritorno in carcere
E effettivamente ci sono tantissimi problemi ma se mi consenti dopo quello che ho sentito dal Presidente Casavola e degli altri di questo decreto legge mi viene poca voglia di parlare perché insomma piove sul bagnato ma mini viene invece da chiedermi per fare una riflessione
Ma se Gaetano Filangieri oggi vedesse il nostro processo vissero nostra cultura classica che cosa direbbe
Gaetano Filangieri Cinzia ignoti la funzione del processo non è tanto quello di accertare la verità
La funzione del processo è quello di togliere abuso al giudice sospetto all'avvocato speranza al colpevole
Ha tolto il nuovo processo penale abuso dei giudici
Noi abbiamo distretti dove abbia il trecento mille quattrocento processi pendenti a carico di magistrati
Abbiamo dovuto modificare l'articolo undici del Codice di procedura per evitare
Indagini reciproca
Abbiamo quaranta magistrati indagati per quattrocentosedici bis sedici arrestato
Dato drammatico
Sospetta l'avvocato abbiamo tolto sospetta l'avvocato
Qui trovò una platea
Come dire per cui è difficile fare delle osservazioni
Scioperi sistematici
Scioperi ad personam scioperi per singole sezioni
Tecniche della ricusazione
Qua nella le esperienze di ciascuno di noi non si era mai arrivato a difese aggressive ricusazioni effettivamente snaturato il processo
Ma dopo tante critiche che avete fatto consentite di fare una valutazione dal Pubblico ministero
Do
Il processo speranza al colpevole
Io ho dei dati ma erano tempi non ve li leggo
In Italia l'ottanta per cento dei processi finiscono contro ignoti
Molti reati non vengono più denunciato
Del venti cento che rimane un quindici per cento dei processi finisce con le assoluzioni finisce con la chiusura l'archiviazione eccetera un cinque per cento di tutti i reati arriva a sentenza di condanna
Di queste noi abbiamo mediamente un milione duecento mila sentenze di condanne in un anno
Di queste sentenze cinquecento mila seicento mila hanno la Pina sospese
E moltissime sentenze con pena sospesa danno il beneficio della pena sospesa
Fino alla sedicesima diciottesima ventesima volta
Tra l'altro sapete che c'è una questione in Cassazione da controversie con i giudici di merito della possibilità o meno di revoca da parte del giudice del merito per quanto quando si accorge che era stata già indebitamente concesse delle sospensioni
Come sicuri in pene pecuniarie
Lo Stato italiano recupera come pene pecuniarie il tre per cento
Delle delle sanzioni a differenza di altri paesi dove si arriva fino all'ottantacinque novanta per cento di recupero
E le altre sentenze e le altre sapete che c'è
La legge Simeone Carotti con un missile questo sì finalmente
Tolto con un decreto legge
La consegna nelle mani anche questo come dire sconosciuto all'ordinamento processuali sistemi notifica non erano sufficienti per cui si dava la possibilità d'un soggetto di neutralizzare l'andamento del progetto
E quindi la possibilità di Accebbi per accedere all'esecuzione
Una norma che ci dice che la norma per fissare l'esecuzione davanti al giudice di sorveglianza e di quarantacinque giorni la media e due tre quattro anni
Noi arriviamo quando si arriva all'esecuzione in casi oramai ad Hamas ad irrogare delle pene a dieci quindici diciassette anni dalla commissione del fatto reato
Una pena di questo tipo presidente che ha non ha nessun senso non ha funzione rieducativa non ha funzione punitiva non ha nessun senso
Noi non ci troviamo di fronte a un decreto legge da criticare non ci troviamo di fronte alla catastrofe del processo penale
Chi non garantisce
Ne i diritti dell'imputato ma non garantisce nemmeno né sicurezza né cittadino garantisce la vittima
E allora che cosa è successo che dà in questi anni abbiamo assistito al fatto che abbiamo spostato il baricentro del processo dal dibattimento è sempre indietro
Prima le indagini con infatti interazione delle indagini
Poi all'informazione di garanzia ricordiamo tutti la notizia è che è stata emanata un'informazione di garanzia poi all'iscrizione della notizia di reato al trecentotrentacinque
Oggi è solo l'indagine l'apertura dell'indagine la custodia cautelare che è l'unica deterrente l'unica funzione del processo
Anche qui i nostri classici ci avrebbero detto poco a e la civiltà giuridica di quel Paese in cui la corrida spore del in tutto e molto più pericolosa della condizione del condannato
E allora di fronte ad una situazione di questo tipo che cosa fare
Vi propongo una riflessione comune
Di fronte a persone così qualificate ai vertici dell'avvocato
La situazione di crisi danneggia tutti
Danneggia i politici
Che dimostrano la loro incapacità di governare il processo di garantire la sicurezza
Danneggi i magistrati stanno attraversando i magistrati la più profonda crisi di ruolo e di immagine che si conosca ultimamente
Danneggia l'avvocato
Perché oltre alle a figura del giustiziere della giustizia fai da te i perché oggi la gente si arma per difendersi perché il processo della società non garantisce più nessuno
Noi assistiamo sempre di più ha imputato che fanno non solo auto giustizia un'autodifesa
Di fronte ad un processo che è assolutamente squalificato che non riesce a produrre effetti il cittadino e lo ricorre più all'avvocato perché sa già che non c'è nessuno
Di fronte ad una caduta verticale della funzione del processo la funzione dell'avvocato viene meno nella sua dignità nella sua capaci
Questo sistema non garantisce più i cittadini sopra
Non garantisce più i cittadini e gli avvocati che non dipendono solo gli imputati serve ma difendono le parti civili e le vittime del reato lo sanno benissimo
Il senso di frustrazione penso che sia ancora maggiore quando si è difensori delle vittime
E allora di fronte a una situazione di questo tipo consentitemi sarà Ciacci le vesti
Criticare
Denunciare non basta più
Proviamo tutti a fare un passo indietro
Certo noi abbiamo dei mesi difficili in questo delirio perché fino a quando dovremo campagne elettorali continui sarà difficile essere ascolta
Ma cominciamo a vedere gli errori che abbiamo commesso noi magistrati
E se consentite voi avvocati
Il questo processo mi piacerebbe parlare ma pochi secondi giusto per introdurre questa valutazione noi siamo partiti con l'introduzione del del rito accusatorio dare una valutazione ipocrita e se aveva avuto il processo accusatorio in qualsiasi parte al mondo dopo funzionare sia obbligatorietà dell'azione penale
Tre gradi di giudizio
La biblica Torrita dell'azione penale di fronte ad un codice penale come c'era ricordato il professor Casavola
Inadeguato
E i tre gradi di giudizio assurdo di per sé i fattori di lentezza del processo
Eppure su alcune questioni noi abbiamo commesso l'errore di ideologizzare le discussioni
Siamo stati poco disponibile al dialogo perché ho preso questi due a caso ce ne sono degli altri dietro l'azione
Penale c'è l'indipendenza del pubblico ministero dietro i tre gradi di giudizio ci sono le garanzie difensive e quindi noi abbiamo ragionato su adesso per blocchi contrapposti
Ho discorsi come ripresi adesso la separazione delle carriere ma scusate io vi chiedo e se io faccio il giudice civile per trent'anni vengo promosso e vado in Cassazione vado a fare la Cassazione penale
O vado a fare il presidente della sezione penale questo non mi scandalizza
Questo fa parte dell'efficienza del sistema uno e queste pur la regola perché i vostri noi abbiamo un ordinamento il veramente adeguato non sono assegnati secondo la valutazione delle funzioni e se mi consentite e questo mi preoccupa di più
Di un bracco Pubblico ministero che vado a fare il giudice penale o di un bravo giudice penale che va da fare il pubblico mi
E
Moltissime questioni
Le garanzie
Noi con questo vorrei cercare di concludere
Abbiamo commesso un altro grave errore
Quello del provincialismo delle nostre discussioni
La nostro il nostro pensare giuridico è un pensare poco europeo
Collegato le questioni di casa nostra
Se poi leggete non solo perché tutti parliamo delle sentenze della Corte sui diritti ma pochi simile leggono
Se voi leggete gli atti europei negli atti europei e non ci si preoccupa tanto di Bolt Tisch IREM di poche garanzie mai effettive
Le garanzie di impiego se uno legge tutti gli atti dell'Unione Europea si legge sempre saper effettività
Stanziamenti due
Doppio grado di giudizio doppio
E reale possibilità per l'imputato di essere ascoltato personalmente dal giudice di essere difeso davanti
Guardate che noi siamo stati condannati vi cito uno dalla corte di giustizia nel PIL nel caso in cui il giudice rispettando perfettamente la legge ha nominato un difensore di ufficio
La corte di giustizia ci ha condannato perché in quel processo il difensore nominato non aveva svolto completamente il suo ruolo senza presentare memorie perché facendo un'arringa che era solamente un'arringa formale do la garanzia l'abbiamo rispettata ma ecco una mentalità completamente diversa Galeazzi deve essere effettiva e non formale
E allora noi ci troviamo di fronte ad una svolta che epocale di cui nessuno parla noi continuiamo alle a litigare sulla separazione delle carriere quando dal primo gennaio del due mila e uno entrerà in vigore Eurojust
Il primo ufficio del pubblico ministero europeo che coordinerà i pubblici ministeri gli ulteriori Europa è quando tra tre mesi avremo il cosiddetto euro mandato
Il giudice avrà la possibilità di emettere un'ordinanza sperimentalmente parte solo per il sequestro e poi per la confisca dei beni ma inevitabilmente passerà la custodia cautelare che avrà vigore su tutto il territorio europeo
Per cui se lo mette il giudice italiano e viene eseguito in Olanda quel provvedimento sarà reclama bile davanti al giudice olandese
E la legislazione stabilisce pochissimi punti vista delle garanzie delle formalità oggi l'avvocato si può fare in tutta Europa il Trattato di Amsterdam dal primo maggio dell'anno scorso ci obbliga ad uniformare la legislazione penale e processuale
Sono stati fatti moltissimi passi ma noi purtroppo continuiamo a parlare di questioni che riguardano casa nostra senza tener conto di quello che è l'obiettivo lo sbocco professionale lo spazio giuridico europeo di cui
Parlava Giscard essendo dal mille novecentosettantasei
E allora
Potremmo fare tantissimi altri esempi l'ora non ce lo consente
Troviamo
A fare tutti un passo indietro
Proviamo tutti a togliere aspro vince a Lizzano le nostre discussioni accogliere ideologia proviamo a trovare dei punti semplici pratici per una sorta di deregulation
Se guardiamo dona al nostro Codice qual è la differenza del nostro Codice di procedura penale quelli di tutti gli altri del mondo
Ne abbiamo tantissimi articoli tantissime nord i codici di procedura penale hanno pochi articoli si affidano a quella che il il precedente la stratificazione della giurisprudenza la risoluzione del caso concreto
E allora una rivoluzione culturale
Dobbiamo evitare steccati
Dobbiamo evitare contrapposizioni dobbiamo evitare ideologia dobbiamo riuscire ad individuare dei punti comuni per un lavoro comune Corvetto da portare avanti
Montesquieu è stato il primo giurista europeo ed il padre
Dello stato di diritto ci ha lasciato un grande insegnamento
Non sono le leggi che rendono buoni gli uomini
Ma sono gli uomini buoni che fanno bene le leggi e riescono ad applicare bene grazie
Grazie ma io ho un obbligo nei confronti dell'avvocato Vigorelli presidente della camera penale Gela che deve lasciare tra poco a Sava mi ha chiesto un intervento di pochi attimi per una comunicazione
Va
Io sono venuto a Napoli
Per
Perché il derby delle speranze
Perché le abbiamo perdute
Rendo omaggio a tutti voi per la vostra cultura
Corretto maggio a tutti quanti sono intervenuti questo consesso
Diciamo pure con molta sincerità
Per quanto mi riguarda ho apprezzato molto davvero il professor tra Savona
Che
Ha parlato duramente con quello unità che proprio che che proprio la qualità
Della saggezza
Diciamo pure
Che
Nostro diritto ecco la vostra
La nostra
Anni cosce sta nel fatto che ogni Fitto da noi viene
Più diciamo pure che quando ci parla
Di civiltà giuridica noi lascia conosciamo
Sconosciamo perché vengono posti in essere metodi che nulla hanno a che vedere con quanto sapientemente poc'anzi
Ma non un problema
Ma vengono elimina
Cioè dire laddove si dice per il Pubblico ministero dovrebbe assumere un suo ruolo nel processo accusatorio bene questo ruolo attraverso il mondo da dalla stessa dal stessa funzione pubblico ministero per diventare un fatto e laicismo da affatto direi affatto persona ad un atteggiamento che però che tradisce poi la stessa funzione ministero e io un organo dello Stato un organo dell'accusa e non può contrapporsi ghiaccio istituzionalmente compresi
Cossato da noi
C'è l'abbattimento totale delle aree e le l'itinerario dell'accusa è fuorviante e assumendo si può arrivare a qualsiasi conseguenza e tuttavia ed è
Raccomandiamo come sappiamo perfettamente che il problema serio e riguarda un po'tutti ma il giusto processo richiamava il professor Cassano sarebbe
Del resto la corte europea con l'articolo sei cerca ventuno già detto abbondantemente già ha già superato
Il contenuto dell'articolo centoundici della Costituzione
Tuttavia noi ci troviamo di fronte situazioni non vedono la terzietà del giudice non insiste noi premessa necessaria per attuare il giusto processo ciò
E non può essere avvertita come fastidiosa ripetizione di Ricci diritti civili la separazione delle carriere ma anche per inizialmente all'abbandono
Di di una intollerabile comunanza di i ruoli deve essere avvertita da chi ha la responsabilità e la Giunta giudica questo il punto noi solleviamo cioè a dire da noi il lontano questo principio non incise non esiste alcuna garanzia
E ci vuole proprio per via di quella emergenza eternamente avvertita che vede coinvolti a ed essenzialmente tessuti il tessuto sociale più scenari chiudere lacrime nell'altra la Bompiani criminalizzare tutto per far diventare tutto malavita organizzata
La la potenzialità economica gente che che è abituata a vivere di lavoro ebbene viene bene repressa perché tutto Battisti con le lenti della criminalità organizzata la ovunque si criminalizza già esistenti a macchia d'olio e questo è tutto cioè a dire la possibilità che il Pubblico mistero assolva ad un ruolo indietro primo della dell'indagine ma che non ventilazione cioè dire questa comunanza tra il giudice del tipo cemento o giudice generale e e il pubblico ministero e e qualcosa di di asciutto perché ci lascia completamente all'ultimo atto
Cucinare io
Io a questo dicendo queste cose perché sono costituiscono la necessaria premessa per rappresentarvi che a Gela la mancanza di di un secondo conteggio e attuale cedere noi non abbiamo una corte di assise che sia ancora presidio di quel tribunale che biberon vive e muore in un uomo
Concludo
Si dice vado subito alla conclusione abbiamo diffuso un documento
Noi siamo in uno stato di agitazione perché la canalizzazione dei processi di un certo spessore avviene ogni giorno in maniera sta diresti stravagante sportive cioè dire un solo collegio tratta sette otto tentati omicidi faccio il caso o associazione di perdere e non ne in un unico in un'unica giornata seccamente collegio l'avvocato è tornato tutto a guardare l'assenso parlava utilizzazione degli atti senza possibilità di di alternative cioè dire o o prende il testo o vado avanti lo stesso comunque
Noi siamo completamente allo sbando pende il documento che noi abbiamo abbiamo del furgone che vi abbiamo consegnato vorremmo che mo'conti diversi ma che non gira Chastel solo in avvenire cioè dire noi abbiamo bisogno della della presidenza dell'Unione delle camere penali e presso il ministero il presso il Consiglio superiore della mai tortura ma abbiamo bisogno innanzitutto che con una con uno stato di agitazione che accomuni tutti siano sia operosa alla presidenza delle camere penali che non abbiamo Franca entrambe abbiamo altro viviamo di una barbarie che voi a Napoli non conosce
Questa è una verità noi siamo costretti a ad andare da Gela
A a Bolzano per il Cecere di di sentire i videoconferenza collaboratori di giustizia questo ogni giorno quindi quanto meno condividete cercando condividere nostro stato di agitazione
Grazie
Una delle camere penali sarà vicino alla Camera per la legge vado subito lavoro nuovo avvocato Claudio Botti naturalmente rinuncia all'intervento per rispetto a voi tutti per consiglio dire a Frigo di non fare delle conclusioni in una stanza vuota naturalmente quando noi avvocati impareremo ad autoregolamentare i nostri interventi faremo un grossissimo salto di qualità a tutti quanti grazie
Allora la parola professore fenico che vedo allontanato però quindi un approfitto di questo minuto per dare la possibilità all'avvocato che asili il quale ci scuserà ma è d'altra parte la sua presenza e significativa di allora
Aveva un compito preliminare da svolgere lo faccio ora
Riporto pertanto saluto dal professor senatore Marcello Pera che come avete sentito dalle parole dell'avvocato Cerabona e trattenuto a Roma da improrogabili impegni parlamentari
Detto questo potrei limitarmi attrici
Che
L'ampio e puntuale intervento del professor Casavola nel quale mi riconosco pienamente ha colto i principali punti di questa nostra discussione odierna tuttavia mi corre l'obbligo di fornire una pubblica attestazione della posizione che ha il mio partito rispetto a questa mostra manifestazione odierna una posizione che esili Solvay nell'incondizionato sostegno
Alla protesta che voi avvocati a livello nazionale intendete sviluppare avverso un decreto che indubbiamente e
Iniquo ed inutili
Sulla iniquità di questo provvedimento d'urgenza mi resta poco da dire perché è stato detto tutto e il contrario di tutto si è parlato
Della SEC l'azione e delle norme che si intendono introdurre un rimedio che in sintesi estrema sarà peggiore del male si è parlato dell'aggravamento del regime della custodia gara del trattamento in peius che avranno le videoconferenze e infine di quella autentica norma di contrabbando che sotto la voce di interpretazione autentica si risolve in una vera e propria modifica
Del regime del giudizio abbreviato per quanto riguarda i reati puniti con la pena dell'ergastolo
Vi è un altro profilo Dini guida che sorge però questa volta Dole da una decisione del governo
Che a questo proposito aveva introdotto la norma auspicabile condivisibilissima mi riferisco alla riforma Draghi eccessive ore Saraceni per quanto riguarda la consegna romani bus dell'ordine di esecuzione era stata sostituita la consegna materiale molto opportunamente la notifica ebbene
Nel corso della discussione parlamentare la maggioranza di governo a inteso ricompattarsi sull'impulso di una certa parte vedi se stessa reintroducendo un meccanismo perverso che finirà semplicemente per spostare le difficoltà che gli erano state registrate
Nel corso dell'esecuzione non sarà più la polizia giudiziaria a dover impegnarsi in attività di consegne sarà invece il Pubblico ministero a dovere impegnarsi in una defatigante ricerca del difensore che ha assistito il condannato ormai divenuto condanna nella precedente fase del giudizio
Mi preme invece soffermarmi ma brevemente tessuti il rito inutilità l'aspetto dell'inutilità di questo decreto perché è un provvedimento che non risolve affatto né i problemi strutturali né i problemi funzionari della nostra giustizia per quanto riguarda gli aspetti strutturali per la verità via in Parlamento già un altro pro di mento che mi riferisco al procurarla disegno di legge che porterà all'aumento dell'organico della magistratura di ben mille unità
Venne mille unità che comunque restano poche rispetto ai reali fabbisogno della nostra giustizia
Invece gli aspetti funzionali sono passati assolutamente sotto Silenzi cui intendo riallacciarmi a quanto diceva all'inizio l'onorevole Cola richiamando me il l'ex collega Laudati di voi se perché io sono in aspettativa
Quasi quasi per timore di offenderci io sono sì un ex magistrato
Ma sono il più aspro critico dei magistrati
Io credo che se il processo attuale sia quello che è la colpa per la maggior parte debba ricadere sulle spalle dei magistrati andrò per flash
La pratica dei maxiprocessi certamente non è imputabile via gli avvocati e i politici è imputabile unicamente ai magistrati che sul maxiprocesso hanno costruito spesso carriere brillanti ma che hanno accusato guasti immensi il discorso dei riti alternativi che non è soltanto frutto di una scelta precisa da parte della classe forense è frutto anche e soprattutto di un atteggiamento negativo assunto dai ma tra
Il quale molte volte per partito preso rinuncerà a concedere il patteggiamento o viceversa in occasione dei giudizi abbreviati condannano coloro i quali si avvalgono di questo per particolare carisma pene superiori a quelle d'aver però solitamente irrogate dal dibattito mentre i giudici del dibattimento si adagiano come sempre sulla minimo del edittale così svolgendo una politica assolutamente contraria a quella che dovrebbe essere in un regime di incentivi e disincentivi ed infine
Il malgoverno che è stato fatto dei magistrati del disposto dell'articolo centoventicinque della disposizioni di attuazione cioè quel particolare meccanismo che il vero e proprio cardine di questo processo accusatorio mi riferisco all'archiviazione quando mancano gli elementi Doni per sostenere l'accusa in giudizio viceversa questo meccanismo non è stato mai utilizzato a sufficienza tante e noi assistiamo quotidianamente ad assumere al soluzioni dibattimentale assolutamente clamorosa e dobbiamo prendere atto che molte volte quei processi celebrati per intentati con grave dispendio di energie e di uomini
E di mezzi alla fine si risolvono in un nulla di fatto poi che potevano essere tranquillamente archiviati a prima vista prima lettura
Quali sono le ragioni di questo fascio che si è creato all'interno della amministrazione della giustizia io credo che una primo ha ragione male individuata nella scomparsa dalle procure della Repubblica del principio di gerarchia che una volta vj
Oggi i sostituti procuratori a Repubblica costituiscono tante repubbliche indipendenti e sovrani di modo che riescono a re rizzare tranquillamente facilmente il principe dotati di acconto otto sentenze
E ognuno di loro quindi viaggia senza che vi sia esista una linea unitarie all'interno dell'ufficio
E poi viene impossibili da oggi non non vi è un meccanismo concreto e pratico per poter arrivare a questo risultato impossibilità di mettere al posto giusto l'uomo giusto
Cosa intendo dire intendo dire che molti procuratori della Repubblica accusano molto ma quando poi andiamo a concludere quando si tratti di ottenere la condanno tendo con uno ben poco bene costoro evidentemente non danno buona prova di sé danno la prova della contrari danno la prova della loro incapacità ad avviare certi process e quindi dovrebbero essere destinati ad altri carico purtroppo non abbiamo modo di poter
Realizzare questo tranquillamente e velocemente su questi punti il decreto quindi tasso ed è perciò un decreto assolutamente inutile
Nel due mila occorre un magistrato completamente nuovo bande magistrato che sia veramente un manager che gestisca le scarse risorse disponibili disponibili al meglio
Che faccio un calcolo di costi di ricarica se non si arriva ad ottenere ciò inutile qui ci occupiamo a discutere di questi problemi il risultato sarà sempre lo stesso andremo sempre più in basso
Volete accomodanti grazie grazie avvocato spezzino
Credo che si possa
A quest'ora
Fare
Neanche tentare di fare una sintesi
Del dibattito che si è svolto io vorrei però poter dire questo è una manifestazione nazionale
La mostra
Idealmente sono qui raccolti tutti i colleghi penalisti che hanno aderito alla iniziativa
Dell'unione
Abbiamo ricevuto la solidarietà di altre aggregazioni forensi
Particolarmente significative quelle dell'Organismo unitario dell'avvocatura e ricevuta proprio questa mattina dalle mani del suo vice presidente dell'associazione italiana dei giovani avvocati
L'avvocatura penalistica anche in questa occasione registra di non essere sola a testimoniare
Ciò che
I penalisti come è sempre accaduto nei momenti particolarmente difficili
Si sono trovati a testimoniare spesso o quasi sempre in solitudine
E questa solitudine si aggrava nel momento in cui dovendo fare i conti con l'elettorato la politica si rende conto che il bilancio delle cose in materia di giustizia non è un bilancio soddisfacente
E allora
Ci sono operazioni di scaricabarile ci sono operazioni di facciata
Noi che non siamo
Impegnati in questa competizione abbiamo il dovere però di mantenere il nostro impegno verso i cittadini
Indicando i guasti indicando le carenze indicando quella che purtroppo la inadeguatezza della politica in materia di giustizia penale
Questa nostra manifestazione di questi giorni non è una manifestazione soltanto contro il decreto legge trecentoquarantuno è una manifestazione con la quale vogliamo denunciare la carenza complessiva della politica certo noi non vogliamo fare d'ogni erba un fascio perché sappiamo che alcuni risultati positivi sono pure stati raggiunti in questa legislatura non serto noi dimentichiamo come grazie soprattutto al nostro impegno anche fortissimo si è arrivati alla modifica costituzionale l'articolo centoundici con un alla quale si è aperto
Un libro che però è tutto da scrivere ancora e che non si è cominciato a scrivere purtroppo e che si tenta invece come è stato pur qui detto di scrivere male o di scrivere contraddicendo addirittura le premesse
A questo noi evidentemente sì opporremo
Noi denunciamo il fatto che la maggioranza particolarmente il Governo ma anche la opposizione non sono impegnati in un Progetto in un progetto che sia globale che sia come
Ente che sia un progetto capace di orientare anche le scelte del emergenza non
Perché
Noi vogliamo senz'altro dire che l'scelte dell'emergenza debbano essere fatte ma se si debbono fare scelte di emergenza queste non devono contraddire il progetto quando il progetto cioè se il progetto non c'è evidentemente allora
Anche e soprattutto le scelte dell'emergenza sono allo sbando
Ecco perché noi abbiamo detto ci troviamo di fronte ad un pendolo che da una parte a la inerzia e dall'altra agli interventi tampone agli interventi emergenziali
Il vero guaio è che accanto alla deficienza del Progetto accanto ad un libro che deve ancora essere in Coppa scritto che si deve cominciare a scrivere come dicevo
Non c'è una riflessione adeguata non c'è un progetto ma attraverso gli interventi cosiddetti emergenziali
Sì degrada il sistema questa è la cosa più grave questa è la cosa che dovrebbe preoccupare tutti
Perché non solo l'intervento di emergenza è addirittura in contraddizione con gli stessi propri obietti ivi proclamati ma e un progetto è un intervento che degrada il sistema perché tocca gangli essenziali del sistema
La separazione dei processi è sicuramente uno dei gangli essenziali
Ma la separazione dei processi lasciata al potere discrezionale del giudice significa indefiniti IVA avallare la debolezza del giudice contro scelte prevaricanti spesso dei pubblici ministeri
Se la piaga è quella dei maxi processi allora bisogna avere il coraggio di dire non ci deve essere discrezionalità giudiziale bisogna imporre al giudice disse imparare ciò che non può stare unito di separare quando non si tratta di processi connessi ma nessuno ha avuto il coraggio di fare questo nessuno ha il coraggio di scrivere questo nemmeno in termini di emergenza
Se si fosse scritto questo noi avremmo avuto un intervento coerente col sistema coerente con il modello ma non lo si è fatto
Vedete il discorso ci porterebbe lontano
Ma uno dei guasti dell'intervento emergenziale del decreto non è solo quello il guasto grave non è solo quello di incidere sul sistema quando come diceva il professor Casavola sul sistema non si dovrebbe incidere qui indi sul Codice non si dovrebbe incidere sui diritti fondamentali non si dovrebbe incidere con l'intervento di emergenza il guasto si ripete poi e si esalta anche nel dibattito parlamentare che Co
Concerne la conversione in legge del decreto
Io vi faccio soltanto un esempio ma è un esempio sconfortante siamo in materia di esecuzione penale sì tra
Tardi introdurre una modifica all'articolo seicentocinquantasei per prevedere che sia notificato l'avviso relativamente alla possibilità di accedere all'affidamento impropria
è una questione fondamentale
Ebbene a questo punto se
Un emendamento che non proviene specificamente dal governo in cui si prevede è un emendamento
Sto Saraceni che quando è provato appare probabile che il condannato non ha avuto effettiva conoscenza
Effettiva conoscenza
Dell'avviso il Pubblico ministero assume il che vuol dire vede assumere anche presso il difensore le opportune informazioni e dispone cioè deve disporre la rinnovazione dell'avviso io credo che una volta scelta la strada della notificazione dell'avviso questo sia un emendamento dovuto ma non è così per quanto riguarda la commissione e per bocca del relatore leggo negli atti parlamentari si propone
Sentite
Si propone quando è provato appare probabile che il condannato non ha avuto effettiva conoscenza dell'avviso il Pubblico ministero può assumere
Anche presso il difensore le opportune informazioni all'esito delle quali può disporre la rinnovazione della notifica
A questo punto
Perde la pazienza persino il Presidente della Camera
Presidente scusi onorevole relatore a me non spetta entrare nel merito ma da questa proposta risulta che il Pubblico ministero
Lo decide se assumere o meno informazioni facendo così scattare la validità della notifica è così per carità fate voi
Il relatore presidente siamo in sede di esecuzione come dire tanto cosa trascurabile
Presidente sì lo so mi chiedo se lasciare la discrezionalità del Pubblico ministero comunque è stato un moto dell'animo lo ritiro subito relatore in ogni caso non sarei è una nullità presidente una formula transattiva dice il relatore transattiva per così dire che risente anche dello sforzo transattivo effettuato
Presidente lo so ma provi a pensare quello che succederà dopo
Relatore comunque non ci sono novità
Presidente
Ma ci saranno conflitti
Ecco questo è uno stralcio del dibattito parlamentare
Amici miei vedete i guasti chiamano altri guasti questa è la qualità del dibattito che si svolge in questi giorni su questa iniziativa cosiddetta emergenziale
Io credo che non ci sia altro da aggiungere se non
Una sconsolata mia considerazione attorno
Al richiamo che pure autorevole che pure per certi aspetti
Da raccogliere il richiamo alla esigenza di modernizzare il sia al esigenza
Di essere più vicini alla movimento che abbiamo in Europa
Ecco io faccio questa osservazione conclusiva
Qualche volta
è più importante occuparsi delle questioni domestiche delle questioni di casa nostra
Specialmente quando la casa e da ripulire ed è molto sporca prima di aprirla ad altri ma non pensiamo che in casa altrui o che la
Casa più grande la casa europea sia per ciò solo una casa migliore della nostra io non credo che sia migliore della nostra la casa dei nostri coi europee io l'antitesi e tanto meno dei nostri coi europee i francesi io non vorrei essere un francese
Non vorrei avere istituti neo medievali come quello del Garda vi che c'è in Francia francamente non mi interessa sa perché la tutela della libertà personale in Francia e certamente minore della tutela personale che abbiamo in Italia e la stessa cosa vale per l'Olanda
E allora e io sono molto deluso di ciò che ho trovato scritto per la tutela dei diritti umani nella cosiddetta Carta europea dei diritti
Una delusione che per fortuna si sta un poco diffondendo diffondendo tra tutti noi abbiamo un dovere di portarsi sì in troppa ma di portarsi con il nostro patrimonio e anche con i nostri ideali senza subire regresso sì che possono venire da posizioni altrui che non sono in alcun modo invidiabili ma ripeto facciamo pulizia i in casa nostra mettiamo ordine tra di noi e poi così confrontiamoci a testa alta anche con l'Europa
Ringrazio
Praticamente da sempre
Sì sì ora durante l'orario di lavoro Violante non lo è l'attore Borromei volume