Un bilancio dell'attività della Commissione Giustizia del Senato - (org. c/o Commissione giustizia del Senato)

Possiamo possiamo cominciare
Prima di tutto ringrazio mamma Papiniano tutti i colleghi che canuto e dall'bucati infine di raccogliere il nostro in ito i rappresentanti della stampa che mostrano ancora una volta molto interesse molta attenzione l'impegno no lavori parlamentari comportano come è nata questa idea del di questo incontro con i colleghi e con con la stampa un incontro congiunto
è nata dal dal desiderio non solo di che ho l'onore di parlar male dei due vice presidente della Commissione senatore senese
E la cui assenza io giustifico perché è impegnato presso la commissione di controllo sui servizi di sicurezza
Mi ha assicurato ieri che se giungerà in tempo che se si libererà in tempo utile dai lavori di quella commissione sarà presente dal senatore Callegaro che vicepresidente egualmente della Commissione e dai colleghi senatori melone Emilio
E sono segretari della Commissione medesima
Abbiamo fatto il giro questa riflessione
Mentre i lavori dell'Angola ottengono come è naturale come è giusto come siamo soddisfatti che che sia l'attenzione dovuta non sembra però il lavoro dalla commissione e viene adeguatamente conosciuto
Ne viene conosciuto il lavoro dalla commissione se non in parte per le evocazione che ne ricorrono in aula attraverso la voce dei relatori
E attraverso la voce degli interventi non sembra emerge il lavoro della commissione che non definisco oscuro ma certamente senza eco senza
Certo sì come no perché ci mancherebbe
Allora dice abbiamo fatto questa riflessione
Era era opportuno fare questo questo questo incontro va aggiunto va aggiunto che almeno per quanto riguarda la nostra commissione io non ho però fare paragone né per quanto riguarda le altre Commissioni cui lavoro egualmente pregevole certamente apprezzato
Nel fare riferimenti in questa sede con una i lavori di nelle legislature precedenti
Però vi darò poi dei dati che furono non a tenendo in maniera specifica all'attività del della commissione sono dati però che completano il quadro di conoscenza rischia interesse a a seguirli
Nacque se tredicesima legislatura che ormai volge volge al termine io credo che vada ricordata e sottolineata
Per la realizzazione nel settore della giustizia di riforme di vastissima portata e credo senza esagerazione di poter dire ma il merito non è di chi vi parla di merito e di tutta la Commissione ma lo preciserò di qui a un minuto questo la vastità e la profondità e l'importanza del lavoro non credo che abbia precedente nella storia del del parlamento repubblicana mai come in questa legislatura il Governo è il Parlamento Ca'a me era e senato maggioranza ed opposizione ci sono dedicate con tanto impegno io vorrei dire anche con tanto profitto e contanti
Risultati ai problemi della giustizia quali sono stati prevalentemente gli indirizzi della della nostra Commissione complessivamente del parlamento e del governo
Nostro lavori nostro impegno si è indirizzato verso due due fasi la prima era quello di tentare di rafforzare l'efficienza della giustizia e quando diciamo efficienza della giustizia intendiamo riferirci al problema più delicato più avvertito più più sentito dal dai cittadini cioè rido offre visto che sarà assai difficile poterle eliminare i tempi lunghi del della giustizia e quindi efficienza sotto questo aspetto mentale anche il numero dei procedimenti celebra Believe
Il secondo il punto di riferimento e il rafforzamento delle garanzie abbiamo tentato e molto spesso ci siamo riusciti anche qui il lavoro del l'impegno della Commissione ci è stato estremamente prezioso ad equilibrare l'esigenza del efficienza con quello delle delle garanzie
Governo e Parlamento vengono alimentate proprio dalla dalla dialettica che fisiologica alle forse parlamentare vorrei dire che se tutto questo è molto presente
In tutte le commissioni e per tutti i settori diventa per il settore della giustizia particolarmente impegnativo ci viene da qualcuno sorridendo ha fatto carico
Che forse dalla nostra Commissione si si parla molto credo che non fa smentito questo concetto se è vero che alla parola che forse va al di là del necessario si è aggiunto sempre una adeguata approfondita
Riflessione tanto è vero che il rammarico che insorge nella nella Commissione e per non avere sempre i tempi necessari e le occasioni per l'esigenza di miglioramento dei nostri testi legislativo un'altra esigenza che va sottolineata
E l'attività concreta che il Parlamento la nostra commissione nelle sedi dovute non alla sede legislativa la sede deliberante o in quella referendaria sin qui compiuto io non vi faro l'Elenco perché poi vi sarà consegnato perché ha interesse a scomporre i numeri ad approfondirne l'analisi ritardo una a nome della dell'ufficio di presidenza un elenco delle attività che abbiamo svolto però qualche disegno di legge qualche legge oggi operante credo che vada ricordata
E passando dal tempo iniziando non certo dal primo provvedimento importante ma da quelli più significativi credo che non vada sott'Giunto il disegno di legge è diventato legge per la istituzione del sezione stralcio la legge sette agosto mille novecentonovantasette
Numero duecentosessantasette così come non va dimenticato che anzi è un punto di inizio fondando il fondamentale molto importante nella legge-delega per la restituzione del giudice unico di primo grado legge sedici luglio novantasette numero duecentocinquantaquattro la quale per avere completa e piena attuazione ha avuto poi bisogno di una serie di di di altri disegni di legge che ne hanno ulteriormente affinato l'assetto e il resto
Poi possibile l'intero l'intero percorso a questa riforma istitutiva
Del giudice unico di di primo grado
Furono collegati una serie di sono stati volevate una serie di interventi ulteriori che ne sono derivate
Che avevano la funzione iniziale dei rendere all'intervento come deflattivo del carico di lavoro presso gli organi giurisdizionali ordinari ma avevano anche aste finalità finalità diverse e tra queste c'talmente entrano legge-delega venticinque giugno mille novecentonovantanove numero duecentocinque che ricava una la depenalizzazione dei reati minori e modifiche al sistema tributario
Penale sulla base della quale sono stati poi emanati alcuni decreti legislativi tra cui rimarchevoli importante cinquecento sette del mille novecentonovantanove ed il settantaquattro del del due mila che noi possiamo considerare anche qui senza senza enfasi e come uno del non mentì degenerativi di maggior rilievo e di maggiore importanza per quanto riguarda la depenalizzazione
Credo che la depenalizzazione operata con questo disegno di legge che per la verità non nessuno considera come finale di San Siro che anzi i problemi insorti
Segnano nostra attenzione l'opportunità di un interiore avanzamento per quanto possibile per quanto giusto può considerarsi come uno degli elementi di maggior intervento nell'ultimo nell'ultimo ventennio
Ricordo anche con la stessa fretta lacunosità dei dei primi riferimenti anche i problemi del del giudice di pace
Importante sotto questo aspetto è l'ultimo provvedimento quello che assegnato al giudice di pace anche una competenza penale che andrà in vigore nel l'aprile del del corrente anno e quindi siamo ormai prossimi a questo questo evento anche importante non è soltanto la competenza penale assegnata giudice di pace che va ricordata
Ma credo anche una serie di di altri riferimenti legislativi che vorrei definire anche sperimentare sul piano dei possibili passi che il Parlamento non assoluto né mia
Vorrà convivere nella futura legislatura per esempio la il differimento a pene alternative che è un tema
Ma di grande interesse alternative alla detenzione che pure abbiamo così sancito in questo in questo decreto legge
Va anche ricordato
Nel ricordata la legge istitutiva del dei cosiddetti grandi tribunali nelle sedi di Milano di Di Napoli Roma Salerno se non vado errato torinese questo in attuazione del decreto legislativo quattrocentonovantuno del mille novecento
Novantanove
Naturalmente quando io e enuncio questi passi che il parlamento nostra commissione ha suggerito che poi abbiamo visto realizzarsi
Non intendo dire che tutto il discorso tutto il materiale legislativo prodotto
Debba incontrare necessariamente il favore dei cittadini delle forze politiche e della della pubblica opinione
Siamo però stati molto attenti al dibattito per noi è stato di grande aiuto di grande rilievo anche la considerazione critica che ha accompagnati o talvolta nel nelle dei trasferimenti nel passaggio tra la Camera e il Senato i nostri disegni di legge basterà ricordare che ci sono alcuni disegni di legge
Che per ben tre volte
In qualche caso addirittura quattro si sono alternati tra l'esame della Camera e l'esame del del Senato sotto questo aspetto io ricordo non tanto per il numero ma per il rilievo dell'attenzione
Che il parlamento ha prestato al legge quattrocentosettantanove del mille novecentonovantanove
Più nota sotto il nome del suo relatore alla Camera la legge cosiddetta Carotti anche questa legge aveva una finalità
Prevalentemente correttiva del decreto cinquantuno del mille novecento novantotto invece poi rappresentato l'occasione
Nel bene secondo molti nel male secondo
Secondo altri per il realizzare non soltanto in termini concreti giudice monocratico e non solo per una distinzione di i reati per i quali interviene il il procedimento con citazione diretta oppure nel con l'udienza preliminare
Ma quello che è stato molto importante la trasformazione del rito abbreviato soprattutto con la eliminazione del parete prima necessario di indispensabile del Pubblico ministero
Ed invece oggi che viene praticato senza queste richieste senza questa questo parere giungendo anche alla possibilità che l'imputato di chiedere la udienza l'udienza abbreviata
Condizionando però la richiesta medesima alla l'ascolto di alcuni testimoni con lo svolgimento di alcuni iniziative promosso in sede difensive
Importantissima anche l'altro disegno di legge Mammì avvio sotto questo aspetto alla conclusione delle investigazioni difensive
Una
Il dito il rito introdotto con il codice del mille novecentottantotto ottantanove che vien definito tendenzialmente accusatorio che poi invece ha subito attraverso il Parlamento le sentenze dalla Corte costituzionale della magistratura
Ordinario in particolare la Corte di Cassazione una serie di di modificazione di rilievi
E così TBC e posso invece questo problema all'attenzione ineludibile del Parlamento dopo la intervenuta approvazione dell'articolo centoundici la nuova formulazione dall'articolo centoundici della Carta costituzionale risparmiamo Panzeri onorano della loro attenzione il riferimento a tutto quando agitato per oltre due anni il Parlamento intorno all'articolo cinquecentotredici e dal la sentenza dalla Corte Costituzionale nel novembre nel mille novecentonovantotto che ha determinato poi una serie di interventi e di sollecitazione a questo proposito debbo aggiungere soltanto qualche riferimento
Alle strutture e verso le quali strutture mezzi e uomini necessaria al ma più agevole svolgimento dei compiti dalla giustizia in particolare credo che meriti attenzione del disegno di legge definitivamente approvato ci ska l'aumento di ben mille unità finora i concorsi per i magistrati si erano verificate per tetti non superabile trecentocinquanta trecentosessanta unità invece vie questo ricorso al mille unità con una riserva anche da praticare in futuro per il
Una aliquota riservata allievi agli avvocati
Credo sotto questo aspetto che una sola parola finale va a un riferita al un atto disegni di legge di grande importanza che ha stavo per dire travagliato ma ha molto impegnato il Parlamento e la nostra commissione ed è l'Atto Senato
Mille cinquecento due cioè norme in materia di formazione e valutazione del ladro
Posso dire senza tema di essere smentito che questo era uno degli snodi più più importante forse più difficili
Anche in relazione ai tempi in cui è giunta maturazione e credo che possiamo considerarci pienamente soddisfatti
Ormai avendo come Lecce questo importante punto di riferimento dell'indagine difensive già parlato
Ma allora intervenuta approvazione dell'articolo centoundici comportava anche due problemi di eguale rilievo non li esauriva ma certamente li segnalava alla tesa e all'attenzione
Degli operatori del diritto e dei cittadini germi riferisco a due leggi una sulla difesa di ufficio difese di ufficio che era un istituto ormai in desuetudine non non aveva né pregio né dignità la difesa di ufficio
E l'altro quello della difesa dei non abbienti è divenuta legge
La
La proposta sulla difesa di ufficio io mi auguro che nella giornata nella serata concluderemo anche il disegno di legge l'approvazione del disegno di legge per la difesa di None abbienti così si completa il quadro possiamo dire che oggi è la garanzia della difesa estesa a tutti che il processo non rischia più di essere un processo dicendo su un processo soltanto per gli abbienti ma che chiunque ogni cittadino ed ogni straniero che sia regolarmente perquisito nel nostro paese per ragioni di lavoro e quant'altro può godere della difesa Tel
Del da parte dello Stato o da parte del degli avvocati secondo le norme previste in questo in questo disegno di legge
Questa è la parte che abbiam fatto naturalmente però non è che sono state approvate tutte
Tutte le leggi tutti i disegni di legge giunti alla nostra attenzione alcuni disegni di legge sono all'esame dell'aula mi riferisco per esempio a un altro disegno di legge molto tormentato
L'amministratore di sostegno
Sì pure questo impegnato per per un anno e mezzo nostra commissione che si è sperimentata in trovare possibili mediazioni tra tesi opposte tutte
La quel sempre su questo settore attendiamo che il presidente del Senato fissi anche la la dà la data della discussione di questo problema così come ci sono
Tantissimi altri disegni di legge che pure vi risparmio che sono all'esame dell'altro ramo del
Del parlamento
Mi consentirete soltanto di citarne una alla quale che ha l'onore di parlarvi ammette notevoli importante non per esserne stato il presentatore e cioè il disegno di legge che riguarda la riparazione dei danni patrimoniali e non conseguenti al ritardo della giustizia era un disegno di legge questo presentato nella undicesima legislatura dal presidente al ministro dell'epoca dal Guardasigilli professore Conso
E furia è stato ripreso da me con ampia ripetuta citazione della fonte per non attingere
Innominata mente al pensiero a Cluj e quindi siamo sotto questo aspetto Vietti aver visto approvato al Senato questo disegno di legge che poi nazionalizzato intervento per la riparazione
Mentre invece c'è anche lo stesso disegno di legge atteso nella sua approvazione tra qualche ora ci auguriamo alla Camera dei deputati
Giunge proprio dove suggerimento del senatore Mellone che supplisce ad una mia involontaria una mancanza cioè quello di non aver parlato in atto il disegno di legge molto importante cioè quello sul sui pentiti attribuiamo a metà del
Nel riferimento onorifico al senatore Calvi che è stato il suggeritore fino al pervenimento alla mia alla mia condizione ecco detto questo detto questo
Vorrei fare qualche riferimento soltanto ad un lavoro egualmente importante forse questo addirittura meno conosciuto di quello che viene svolto nella Commissione
Ed è il lavoro del l'esame del comitato del comitato per il sì comitato pareri come sapete è presieduto in maniera encomiabile dal senatore senese dire finisco riferirò soltanto alcuni dati della attività posta in essere dalla dalla Commissione che è certamente notevole se mi consentite è un'attività anche anche molto consistente guidò un un esempio
Tallahassee delle sedute dal ventinove giugno al ventuno febbraio che l'ultimo punto di riferimento dei dati che io con la possibilità di riferirmi la commissione il Comitato parete sottocommissione Paride si è riunito venti centotrentacinque volte Espresso duecento
Trentaquattro pareri per le il rilievo anche esterno che i pareri talvolta assumono ben dieci di questi pareri sono stati sono stati anche pubblicata ai sensi dell'articolo
Trentanove del nostro regolarmente posso dire a soddisfazione del comitato dei suoi componenti
Molto spesso nell'aula del Senato viene evocato il parere della Commissione giustizia come punto di riferimento di illuminazione dei percorsi legislativi ai quali noi siamo siamo
Sullo pochissimi date da però chiuso sul sulla le ha l'attività della nostra Commissione
Qui io debbo ma senza senza adulazione di di sorta esprime formulare ai colleghi un ringrazio mentre molto credito è un ringraziamento che non nasce dalle dalle mie responsabilità mai singole ma sono soltanto collettive e generali
Un rapporto molto fecondo instauratosi nella Commissione
Che ha aggiunto aveva acconsentito senatore senese che abbiamo la più volte citato presente ci onora il fatto in b sempre Sempre in bene come come lamenta e come l'America dicevo si è instaurato nel nei confronti della commissione
Una rapporto al suo interno
Non soltanto di significativa collaborazione giuridico formale ma se mi è consentito anche sul piano umano e questo reso possibile
La il raggiungimento dell'acquisizione di alcun risultato invitò questi dati così che possono essere più motivo di curiosità che non di interesse
La commissione ha avuto settecentotredici Guglielmo riunioni plenarie
Settecento tredici difficoltà plenaria
Con mentre la sottocommissione ha citato centotrentacinque
L'abbiamo avuto le seguenti sedute notturne nel mille novecentonovantasette tre nel novantotto tre nel novantanove sedici e nel due mila due mila uno sin qui quindici
Stiamo anche abbiamo anche avuto una serie di impegnative nel riunioni di commissioni congiunte prego
Commissioni congiunte per esempio la prima la seconda si sono riuniti due volte la seconda e la terza venti la seconda è la sesta undici la seconda e la tredicesima otto volte dice gli regge assegnata alla Commissione al mondo no a seicento cinquantasette ne abbiamo esaminati centotrentasette in sede referente sessantasei in sede deliberante e sei in sede
Le di gente disegni di legge che sono ancora in pendenza presso la Commissione non tutti percorso ci sono ultimati ma questo non significa vanificare il lavoro al quale ciascuno ha dato al proprio contributo di intelletto e senza rete
Organiche un pezzetto del proprio cuore perché ci sono anche la ragione molto importante sulle quali abbiamo discusso cito solo uno disegni di legge sulle detenuti madre cui collegano spesso sottolineato che non era tanto un disegno
A tutela delle detenute madri ma era invece dei figli dei bambini per evitarne una carcerazione assolutamente ingiusta inopportuna e che gridava vendetta
Disegni di legge in corso idratazione sono ancora novantacinque sede deliberante sono quattro abbiamo dato trenta pareti al governo nel dodici da parte della della della commissione
Ci sono state anche comunicazione al governo
Abbiamo risposto il Governo ha risposto nella Commissione a trentasei interrogazioni sono state redatti e formulati
Trentasette in ordine del giorno
Io vorrei fermarmi qui poi metterò a disposizione del dei colleghi ma che già già lo sanno anzi sono loro che me lo ricordo ma della stampa che ha tanto interessata
Dossier molto più complete in cui ci saranno il quadro preciso articolato dei disegni di legge del loro percorso delle soste che si sono rese obbligate degli approdi realizzati e di quelle e di quelli mancati
Volevo chiudere ancora ringraziando tutti i colleghi e ringraziando per la stampa e auspicando che in futuro possa essere il lavoro dalla Commissione
Giustizia parlo di questa perché in queste abbiamo svolto tutto il nostro comune impegno si è dedicato sempre più maggiore attenzione convinti come siamo che il lavoro che viene svolto essendo una proiezione dottrina significative molto importante da parte di tutti i colleghi e talvolta anche i contrasti che forse hanno reso più difficile il nostro il nostro cammino
Si sono alla fine risotti quella dialettica positiva perché e sempre sul dubbio che ci assale che può essere risolto in un confronto molto libero talvolta vivaci ma sempre profondamente rispettoso quindi vi ringrazio
E non è senza Hussein un pizzico di rammarico che vediamo chiusa questa
Legislatura ma assai ricca anche per l'apporto che ciascuno di noi ha dato con l'augurio fare video
A tutti i colleghi di un lieto loro ritorno nell'impegno parlamentare la alla stampa anche il ringraziamento per la rinnovata attenzione alla nostra attività vi sono molto grato
Sì pressioni si svolge qui fissi
Valida
Per la verità non era una conferenza stampa era
Un'illustrazione ma se c'è una sola domanda anche a nome degli altri c'è difficoltà
O armi con lavoro che ha fatto la Commissione giustizia e anche questa legislatura in materia di giustizia
L'unica cosa che non ha citato è il fallimento di questa Commissione giustizia sì possiamo definirlo così perché della la della Commissione giustizia del lavoro che che la Commissione ha portato avanti che quello sull'amnistia sulla missiva che ha tenuto impegnato la commissione per mesi e mesi ora forse a mente Freda e rispetto anche a fine visto che veniva anche da una richiesta della pontificie in vista del Giubileo
Se poteva fare un commento su rapidissimo soprattutto noto non ne abbiamo bisogno parlato anzi per la verità nel i dati che formavano oggetto delle poche cose che ho detto
C'era anche questo riferimento che io ho ritenuto di depennare ma non perché non avesse importante non avesse rilievo
Per per evitare di dire riaprire su questo terreno sparsi e speranze che è assolutamente era inopportuno realizzare la mia posizione
Commissione è stato sempre sempre nota io ero a favore di un provvedimento complessivo di di condono una parte della commissione si era attestata su questa su questa mia posizione per la verità non è stato possibile perché alcune forze politiche nella legittimità dei loro orientamenti hanno ritenuto inopportuno addirittura qualcuno qualche forza politica sostenuta la incostituzionalità del provvedimento di il condono solo per questa ragione non ne abbiamo parlato e per evitare perché seri investissero speranze e che si trasformasse in delusione molto amare perché è chiamato a vivere una vita di di estrema difficoltà e talvolta un
Una speranza non realizzata può costituire anche una turbativa d'un abbiamo il dovere almeno di evitare cercando di rispettare la loro condizione grazie
Presidente cattiva salute nazismo va come si adegua ai colleghi
Allontanarsi perché
La Commissione proprio proprio