Inaugurazione dell'Anno Giudiziario 2001 (presso il Nuovo Palazzo di Giustizia, Corte d'Appello, corso Vittorio Emanuele 130)

Lotte di svolgere la sua relazione sull'amministrazione della giustizia nel distretto durante l'anno due mila appena decorso
Spero di non romperlo vivo
Signor vicepresidente del Consiglio superiore della magistratura
Onorevole ministro della giustizia gentili ospiti
E con grande soddisfazione e perché no con l'ho nascosta chiarezza che ma vivo a domandare l'apertura del nuovo anno giudiziario di inizio del terzo millennio
In questa prestigiosa nuova sede il cui raggiungimento è apparso per troppi anni quasi una chimera
E da oggi ha cessato di essere un vuoto contenitore stagli atto nel centro cittadino
Rivestendo usi pure di giusta ed orgogliosa tradizione con la sua intestazione al ricordo dell'indimenticabile ed indimenticato procuratore della Repubblica torinese Bruno Caccia
Assassinato nel mille e novecento ottantatré
Da quel Rita quanto di lui timorosa delinquenza organizzata
Delimitata da dire che perpetuano la rimembranza dei magistrati Giovanni Falcone e Paolo Borsellino egualmente e nella Sicilia trucidati da analoghe menti
E mani criminali in quest'aula appropriatamente definita Magna
Che si che trova intestazione del ricordo d'altro martire torinese
Il presidente dell'ordine forense avvocato Fulvio Croce che fu sacrificato nel mille novecentosettantasette da organizzata follia eversiva
Per il coraggio apertamente rimostrato nel mostrarsi servitore della democrazia e delle regole istituzionali
Con grande soddisfazione per essermi trovato tra le molte difficoltà da vincere e certo non ancora tutte superate
Tra quei colleghi che hanno avuto la responsabile sorte da attuare questo passaggio ma il passaggio dalle antiche seria la nuova non può farle dimenticare sia quelle ricche di storia e di arte sia quelle anguste e talvolta anche disdicevoli nelle quali per tanto tempo la magistratura torinese ha lavorato con serie difficoltà
Nella pesa di dignitosa sistemazione che oggi tuttavia sembra ci sorprenda per la grandezza della sua unicità
Abituati come eravamo al lambrusco
Si spera che si desidera che specie le sedi più insigne e tra queste la Curia Maxima la Corte di Cassazione sabauda trovino destinazione che non costituisca per loro inizio di decadenza
Mi spiace che non ci siano ma doveroso giusto vivamente sentito il grato un riconoscimento dovuto all'Amministrazione militare
Che per tanti anni consecutivi CIA anche con ricchezza ospitati per lo svolgimento ad analoghe passate cerimonie nella splendida sede della scuola d'applicazione dell'esercito
Ma questo di questo pentito sentimento mi faccio portatore verso il maggiore generale Salvatore Carrara comandante militare della regione Piemonte verso il maggiore generale Mauro Del Vecchio
Comandante della scuola d'applicazione
In questo concreto prima di rinnovamento organizzativo reso indubbiamente più facile pure per tanti aspetti snello dalla grande passione fa vibrare la città di Torino
Nelle persone si del sindaco e degli assessori competenti ma pure ed egualmente di ben capaci funzionari amministrativi e tecnici la cui opera è valsa spianare situazioni che potevano apparire difficoltose se non proprio compromessi
Mi onoro di farmi voce per dare i quiz saluto dalla magistratura ordinaria del distretto del Piemonte e della Valle Rossa in primo luogo al Presidente della Repubblica e presidente del Consiglio superiore della magistratura
Al nostro ministro che in questo giorno ha voluto essere tra noi
Al Consiglio Superiore della Magistratura nelle persone del vicepresidente
Che ugualmente ci ha meritato della sua presenza e dei consiglieri e per salutare ancora tutti i gentili ospiti qui convenuti al nostro cordiali
Un particolare quanta affettuoso saluto a tutti i colleghi magistrati del distretto ponendomi ben comprensivo loro accanto nella coniazione nella cognizione delle tante difficoltà che giorno dopo giorno quelli veramente impegnati
Sono costretti ad affrontare da superare spesso anche per una legislazione evolvente sì in continuo rimaneggiamento
Fermo sempre nell'assicura intesa che i più giovani elementi costituiscono la vera forza trainante per fattivo entusiasmi
Compari affettuosità saluto tutto il personale amministrativo nella sua composizione con gli elementi acquisiti nella giusta definizione di socialmente utili
Da tutti loro dipende la realizzazione concreta dell'attività dei magistrati al loro con noi partecipano allo sforzo di vince le difficoltà operative normative sopra accennate
Saluto la magistratura dei giudici di pace non più nuova nella di lei competenza civile e dalla quale molto si attende della nuova competenza penale
E compari apprezzamento di stima e di riconoscenza per il sollievo dato ebbene alla magistratura ordinaria mi rivolgo al magistratura onoraria
Non ultima è sempre entusiastico il saluto all'avvocatura del distretto partecipe con signorilità tutta propria in un tempo che questa dote perde sempre più fuori moda nella realizzazione della giustizia
Impossibile dimenticare il personale che compone le sezioni di polizia giudiziaria
Presso le Procure della Repubblica distretto forma nuclei fondamentali per lo svolgimento delle indagini e purtroppo può avvenire da avviene che la deficienza negli organici magistratuali costringano a rimpiazzarli in via sostitutiva
Deviando lotta al suo vero
Costruttivo lavoro
Un augurio di perpetuazione di buon lavoro e io dovute cordiali felicitazioni vanno al dottor Carlo Carlesi nominato procuratore dalla Repubblica ad Alessandria
Al dottor Ruta Adinolfi nominato procuratore dalla Repubblica libri al dottor Corrado Canfora nominato procuratore dalla Repubblica di Novara al dottor Marcello Maddalena nominato procuratore della Repubblica di Torino al dottor Fausto Cardella nominato procuratore dalla Repubblica di Tortora
Ed anche se effettivamente e fuori dal periodo che interessa
Oggi io rivolgo un altro analogo affettuoso saluto al dottor Giangiacomo Sandrelli che è stato nominato procuratore dalla Repubblica di merce
Nel periodo in esame pestati di collocamento a riposo del dottor Giacinto brigata presidente del tribunale di Tortona trentotto Roberto Mancinelli presidente di sezione dalla nostra corte d'appello
Questi colleghi vanno qui rammenta che con un affettuoso saluto ed anche sì il voci suo movimento fuoriesce di qualche giorno dal tetto periodi saluto bardato al dottor Mario Carabelli che lasciata la presidenza del tribunale torinese è andato in Genova quale presidente di quella corte
Ci ha praticamente lasciato e dello sciagurato incidente stradale che la incolpevolmente ucciso ho già dato ricordo nella scorsa Nava un'occasione il giovane collega dottor Luca posso
Alcune Mauria è stata intitolata Laura della sezione distaccata del tribunale di Moncalieri
è mancato pure il dottor Luciano Luciano commissario per gli usi civici Vitorino ed anche IBA duramente il dottor Pietro Miletto procuratore della Repubblica cento in Torino
A loro va il nostro mesto ricordo
Come patria aggiunto che in ricordo dalla collega Gabriella Lo Moro c'è oretta per quei colleghi che più e meglio caramente l'han conosciuta è stata apposta un'iscrizione all'ingresso della biblioteca di questo ruolo
Lo scorrere del tempo a creati Stelluti negli ordini forensi del distretto un triste ricordo Varese agli avvocati Adolfo Guerrina e Francesco Novelli del foro di Acqui Terme
All'avvocato Mario opporrà atti del foro d'Alessandria gli avvocati Pasquale Balducci Antonio Posca rabbini accorato dai metal foro da ossa agli avvocati Gianna dormi
E Piero e bagna dentro del foro tassi all'avvocato Carlo poco all'elfo di piede all'avvocato Giorgio Cotta Morandini del foro di Pinerolo agli avvocati Vito Bertone marziano Boccalatte Attilio Caniglia Carlo Cina si narra
Di di ingressi cesserà e corsi di Pognano scopa leve durante Veniero frullano Giampiero Franzi Marlowe Majors Giamprasco mancanti
Mancava di antico Marco Gemma Molino Sergio piglia Alberto piccanti Renato Romano detto Marzotto bollita Bellini del foro di Torino
All'avvocato Saverio Giordano del foro di probabili di Verbania all'avvocato Giuseppe D'Amico del Foro di merce
Doveroso il riconoscimento riconoscente saluto a nome della magistratura ristretto Piemonte e Valle d'Aosta allarmati carati
Alla guardia
Sottolinea coronata da grande fervore pacato anche con l'incolumità personale sin oppure alla morte nel servizio alla politica
E da qui da ricordare che il quattordici dicembre scorso importiamo
è stato inaugurato il monumento alla memoria dei carabinieri il generale di divisione Franco Roma il tenente colonnello Paolo Kattali il maresciallo aiutante sostituto ufficiale di pubblica sicurezza Gennaro Amira
Ed il maresciallo Giovanni Monda periti durante il Bobo di servizio il quattordici dicembre mille e novecento novanta
Saluto devo sempre allora Josè grato a tutti quei corpi di volontari che operosi nei diversi compiti cui si trovano destinati nonostante le difficoltà a cui sono esposti per un qual certo disconoscimento da parte dello Stato al loro vero essere
Partecipano alla salvaguardia per l'ambiente nelle sue varie espressioni di vita animale e vegetale
Scorrendo le relazioni dei capi degli uffici del distretto sia innanzi un padrone di grande pessimismo per il presente ed il futuro dell'amministrazione della giustizia
Presso verosimilmente più incisivo dà speranza che apparsa ogni volta delusa nonostante riforme ed innovazioni procedurali di grande contenuto abbandonate all'esecuzione prive del sostegno struttura strutturale e finanziario corrente non soltanto quale ragionata premessa alla loro attuazione
E mantenute in tale stato anche nell'immediatezza del loro divenire o quanto meno subito dopo
Esclusivamente ancorate alla promessa data di rimedi tanto ampi quanto futuri di fronte ai quali l'esperienza del passato rendono scettici pure il più ben disposto
In tutti si coglie la costanza dell'appello alla revisione delle circoscrizioni giudiziarie sia pure intendendo l'espressione in significato non unico i piccoli tribunali forti dell'occasione offerta dall'ingrandimento territoriali a spese di Torino dei circondari Vialba di Ivrea e di Pinerolo
Quello a favore gli assi è rimasto di nessuna importanza l'Inghilterra entrano come loro ingrandimento spogliando i circondari più grandi
Quei rimedi
E nel distretto di Torino tribunale grande e soltanto quello di Torino nel senso di soppressione dei tribunali piccoli
O per assorbirne essi il territorio ovvero come nella prospettazione di Vercelli per creare una seconda Corte d'appello innovare
Questi
Questo argomento è già stato in passato fors'anche tediosa mente tratta
L'orientamento di chi parla è sin troppo evidente ed ha sollevato ben più che critiche in ordini forensi di taluni di quei circondari facilmente etichettabile i piccoli e pertanto intesi da cancellare
Si ritiene che ribattere sull'argomento sarebbe battaglie perdute in partenza
Troppe sono le ragioni che militano a favore del mantenimento di fatto dello stato di fatto lo dimostra la priorità è vincente resistenza alla creazione delle sezioni distaccate di Tribunale di Novi Ligure di Domodossola e di Varallo Sesia espressamente non gradite dalla sede centrale di quei circondari
Certo diciassette tribunali sono tanti il cui alcuni molto piccoli e con proporzionato carico di lavoro
Ma induce a mettere qui punto la considerazione che semplice ampliare o se da essere rigorosi mantenere non sopprimere entità
Ormai nel concreto i tribunali d'Alba di Ivrea e di Pinerolo hanno tenuto l'aumento territoriale per lo previsto riceveranno l'incremento degli organici magistratuali ed amministrativi in conseguenza disposti sarà opportuno e si farà vedere quanto quei rispettivi aumenti territoriali possano giustificare gli incrementi di personale
Per conoscere se per caso come forse preferibile quegli uffici giudiziari potrebbero con la potenzialità già disposizione oggi far fronte all'aumento di lavoro
Per accertare di quanto il lavoro possa essere aumentato con l'acquisto territoriale per ciascuno
Potrebbe essere serio valutare con maggiore rigore l'opportunità delle applicazioni extradistrettuali dei magistrati
Nulla esclude che l'applicazione possa essere duttilità per l'ufficio che lo tiene
Ma in negativo che essa sia deliberata nonostante che l'ufficio dove in carico il magistrato opponga anche validissime ragioni al che quell'elemento di Seattle in tal modo se tiene soltanto che l'ufficio di provenienza vedi manda danneggiato è ridotto e rallentato nella sua efficienza senza che l'ufficio beneficiario possa sperare molto da un'applicazione limitata nel tempo
Altro rimedio in sé è semplice solo che se ne affrontasse veramente all'argomento con precisi criteri
Anche al di là delle giuste interpretazioni giurisprudenziali sarebbe quello di porre un freno agli immotivati o poco motivati rinvii delle udienze in ruolo
Causano Mudima dell'accavallarsi i processi in anche interminabile trafila e causa dell'ingombro dei ruoli avvenire con rimandi sempre più più proiettati nel futuro
Verso la prescrizione ed in ogni caso
Verso quello giustamente o dei fatti anche più gravi che sicuramente giovato responsabile e non giova alla conservazione delle prove
La riforma del giudice unico di primo grado attese con la dovuta aspettativa di poter trovare di risposta di facilitazione a tante incancrenite difficoltà ha lasciato e continua a lasciare nei più un senso di delusione
Non perché sia sbagliata
Ma per l'assenza dell'accompagnamento di quei mezzi umani materiali e normativi che si sarebbero dovuti preparare per realizzarlo
Ne tanta critica può essere tacciata di genericità quel che quel che si sarebbe dovuta prestare lo si saprà sempre
Quello stesso che se dato negli anni trascorsi e forse anche prima dell'entrata in vigore delle nuove procedure nel campo penale ed anche in quello civile avrebbe evitato le gravissime conseguenze negative nel tempo accumulatesi
Le critiche dei capi degli uffici giudiziari non possono che essere condivise
Veramente Rin crescendo che nel campo penale una riforma così importante e determinante come quella del giudice unico di primo caso possa inciampare per difetto di borsa
La realtà è che come d'esperienza introdotta una mentalità ai capi degli uffici giudiziari viene nella sostanza chiesto di darsi da fare per realizzarle con le forze che hanno e che nella maggior parte dei casi erano i sono insufficienti
Nell'attesa di rimedi promessi in apparenza risolutivi non poi realizzati o realizzati inadeguatamente in situazioni la cravatta logico che i cattivi di uffici non siano più molto credito
E verosimilmente per questo che lo spirito critico appaia spinto oltre i limiti dell'obiettivamente giusto
Non può essere vero ed così può essere vero ed è vero che la potestà data al giudice investito dell'udienza preliminare di integrarla prova nel giudizio abbreviato
Realizza che il Pubblico ministero deve presentarsi alla conclusione delle indagini preliminari con quanto indispensabile
Perché il giudizio abbreviato posso aggiungere al sostenimento della tesi del requirente allo stato degli atti e senza sorprese
Ma questo non contrasta per nulla con lo spirito dalla procedura introdotta nel mille e novecento ottantanove improntato alla rapidità di definizione dei processi la maggiore accessibilità verso il giudizio abbreviato costituisce maggiore possibilità disco ombre Roda l'afflusso verso il dibattimento così riservate ai reati che effettivamente lo richiede
Al tempo stesso il pubblico mi pare che il pubblico ministero ossia s'spinto abbia
Ad impegnarsi più a fondo sulle indagini preliminari non ha appare ragione ed accettabile dissapori poiché rientra nell'operatività che ad un tale organismo si richiede e Creta allo stesso si attende
Non dissimile la risposta la critica mossa l'articolo quattrocentoquindici bis Codice procedura penale già prima era dovuto l'interrogatorio formale dell'indagato
La possibile possibilità all'indagato offerte dal dettati coro giovano sempre e comunque anche al Pubblico ministero poiché servono se praticate a meglio e fissare i fatti anche per l'accusa
Non sembra lecito opportune un inaccettabilità perché darebbero luogo a maggior lavoro
In quanto l'esercizio dalla giustizia deve a questa attendere e non essere e non avere preoccupazione che l'impegno da dispiegare attacchi non sembra che le modifica triste ma penale tributario e le depenalizzazioni ed infine la nuova disciplina dei reati in materia di imposte sui redditi e sul valore aggiunto siano meritevoli dell'apprezzamento di troppa timidezza
Si ritiene che per nulla biasimevole siano le approvazioni risposte dalla legge duecentocinque del mille novecentonovantanove ivi compresa quella dell'oltraggio a pubblico ufficiale
La particolarità che il pubblico ufficiale insultato sia oggi costretto se reclama giustizia perse a presentare querela non è poi un guasto
Serve anzi ad indurre il pubblico ufficiale che si reputi spesso nell'onore e nel decoro a rimeditare sul fatto Yadin Tursi a presentare querela soltanto quando possa essere convinto che l'episodio non sia scaturito da una sua condotta arbitrario o comunque sufficiente a provocare reazione giustificate
Serve cioè a spogliare il pubblico ufficiale dell'usbergo che gli sia sempre in situazioni di forza preminente sul semplice cittadino
Lo stesso epatite per le depenalizzazioni propriamente dette basti pensare a tutte quelle figure di reato che sovente nel passato costituito materia delle proprie amnistie susseguitesi ed hanno ingombrante oppure per Pacini certificati del casellario giudiziale
Non di similmente per le depenalizzazioni
In campo finanziario e tributario ha posto fine ad interventi penali in comportamenti non meritevoli d'un tanto interesse
Ed ad una situazione di stravolgimento determinato tappa certo abbandono che si traduceva in una vocazione di fatto beh sì il giudizio d'opposizione all'applicazione della sanzione amministrativa con opposizione al giudice di pace al tribunale nei casi specificatamente previsti
Ma comunque quest'impegno residuo per il magistrato ordinario sarà sempre di minor consistenza che se fosse stata mantenuta in terra la competenza per quei fatti
Altro antico e discusso argomento e quello che lo sveltimento dei giudizi anticipando al primo e al secondo calcoli revoca o altro o dal secondo grado l'irrevocabilità delle sentenze penali limitando la possibilità di impugnazione le ragioni favorevole ad una revisione di tal fatta sono molte si ripropongono ogni volta che si producono avvicendate mossi due lunghezza dei tempi per ben tre gradi di giudizio azione che possono anche di diventare di più dopo un ritorno dalla Cassazione
Gli esempi stranieri a cui rifarsi per mutare registro sono tanti ed autorevoli e significativi e non certo tracciabili ricerco rigorismo
Quel che è necessario e la cosiddetta convergenza politica che sappia valutare l'importanza delle ragioni
Per tale cambiamento senza porre por mente assenti e quali interessi ne possano rimanere attaccati ma soltanto mirando ad un'efficace azione di giustizia tempestiva nel suo intervento e nella sua vera esecuzione se ne molto discusso di recente tutto sembra tornato nel silenzio
Critiche si leggono pure
Nel emittenti che siedono nelle relazioni in molti il più capi degli uffici giudiziari distretto per quanto e come competenza penale sia prevista per i giudici di pace nel senso che gli organi giudicanti la sperata tale da sgomberare
La misura ben maggiore il carico penale alla magistratura tradizionale i pubblici ministeri napoletano tale dai si merita ogni intervento nel relativo purché si verte in materia retribuzioni ricognizione penale ad un organo giudicante era ed forti luogo immaginare che gli si possa attribuire pure funzioni il Pubblico ministero
Resta al pubblico ministero il compito di formulare l'imputazione ma è un compito che non appare per nulla attribuibile alla Pulici giudiziaria data nella specificità
E d'altro verso e in minima parte del più ampio compito al pubbliche al Pubblico ministero togato sarebbe spettato sì all'uso fosse rimasto impegno totale indagine che invece viene riservato sin dall'inizio alla polizia giudiziaria non accettabile la critica che coincida polizie giudiziarie piena oberato ad un lavoro che pur minimale alla di serrata investigazioni per fatti più importanti
Molte delle censuriamo commento dei procuratori della Repubblica appaiono passati
Sulla considerazione che la competenza penale dei giudici di pace non risolverà i loro problemi perché limitata fatti di scarsa rilevanza che poco occupava dietro uffici
Questo significa che anche la polizia giudiziaria ne sarà scarsamente impegnata così come poco impegno richiederà la formulazione delle imputazioni o la richiesta d'archiviazione quel che veramente vale dell'attribuzione di competenze al giudice Pacetti finalmente fatti indubbiamente rilevanti nell'interesse del denunciante o querelante possono aggiungere rapidamente ad un giudice e non rimanere sostanzialmente dimenticati negli uffici
Del Pubblico ministero quando questi nell'incapacità strutturale di seguire tutte le notizie reato si trovi a doverle accantonare per dedicarsi alle investigazioni più complesse e laboriose
Come necessariamente accade più o meno organizzativamente quando sia realizzata una partizione di priorità tra le notizie di reato
I livelli massima la situazione penale non si dimostra di simile dall'analogo scorso periodo potendosi tuttavia anche cogliere una migliore efficace di contrasto per le condotte destinata al giudizio del tribunale monocratico ma questo per la maggiore tempestività dei giudici monocratici
A fronte di un giudizio collegiale sempre appesantito e lento nel suo svolgimento
I fenomeni criminosi che impegnano l'attività giudiziaria nel distretto sono la prostituzione nel suo supporto di sfruttamento e di fare il favoreggiamento
Le Pan carote e di reati societari
Le violazioni tributarie e finanziarie gli atti contro la patrimonio anche con violenza personale e materiale
Le ricettazioni che ne sono lo sviluppo delinquenziale il riciclaggio di danaro da altre utilità acquisite con azioni criminose il traffico delle armi le condotte compare mafioso appesi all'inserimento in imprese anche commerciali
I fatti contro la pubblica amministrazione le usure i comportamenti in violazione della libertà sessuale esercitati pure sui minori di età i sequestri di persona anche al fine dell'induzione e dello sfruttamento della prostituzione di donne straniere spesso portate in Italia nel miraggio di un lavoro
Gli omicidi volontari diete incattivito omicidi
Anche conseguenza di lotte per il commercio degli stupefacenti o per mantenere salto il controllo decido di prostituzione
I comportamenti colposi per l'inosservanza delle norme antinfortunistiche e di protezione dell'ambiente di lavoro e di quelle di disciplina della circolazione stradale
Gli atti con violazione delle normative nell'edilizia e di quelle di tutela delle condizioni di vita in generale
Antonio quel e
Può essere significativo che incassi in in Vietnam
Tutti e tre i sostituti siano applicati alla sezione del alla Direzione distrettuale antimafia quindi ci sono in indagini a carattere mafioso che in Casale
Bontà errato siano rivelandosi delle situazioni l'associazione per delinquere finanziati a commissioni di reati gravi
Ed anche
Mondovì dove sembrava che si potesse parlare di una situazione territoriale relativamente tranquilla fa sapere il procuratore della Repubblica che invece quel circondario si sta allineando nelle stesse condizioni di delinquenza
Del tutto il essere
Se è scritto nella relazione dello scorso anno dell'operatività e nel circondario torinese del gruppo sicurezza orfana
Che diretto da uno dei procuratori della Repubblica giunti è sorto per corrispondere all'esigenza dell'opinione pubblica per una più incisiva ed attenta risposta alimentati alle manifestazioni della cosiddetta criminalità minore
Il Gruppo Sicurezza Urbana agisce per opporsi a quel che appare una certa brillantezza negli organi giudicanti perso i reati minimi e per ottenere che le ha condotte accertate siano adeguatamente punite
Senza un appiattimento della pena al basso e con il mantenimento dello Stato scarsi di carcerazione
Anche per impedire che la smarrita opinione pubblica ma anche gli stessi autori di quei fatti possano trarre convinzione che siano destinati all'impunità e quindi ripetibili all'infinito
Altro servizio istituito nel circondario tenesse il gruppo fasce deboli si interessa dei reati contro l'assistenza familiare e contro i patrimoni in danno da anziani incapaci di fatti di circonvenzione
Di persone incapaci o comunque io che in incidenti nell'ambito di relazioni familiari di reati sessuali contro maggiorenni e minorenni o in capo o incapaci etica pornografia infantile
Le statistiche in argomento sono allarmanti nel secondo semestre del mille novecentonovantanove sul mille cinquantuno notizie reato assegnate al gruppo fasce deboli cento ventisei sono stati abusi sessuali su minorenni
La Procura Repubblica torinesi ritiene che non è per nulla avventato quantificare i casi di violenza sessuale su minorenni in dodici per in due in duecento per ciascun anno
Attenzione viene assicurato dal gruppo fasce deboli ai reati di pornografia infantile
La minore la Procura Repubblica torinese ha condotto e portata a compimento le prime indagini sulla comunicazione di materiale pornografico Amina finché via internet con riguardo a reati contro la pubblica amministrazione non vi sono mutazione rispetto alla condizione del periodo precedente al luglio novantotto giugno novantanove la qualità delle vicende oggetto di indagine continua ad essere meno significati la delinquenza contrastata nei circondari che sono sedi di istituti penitenziari crea esigenze particolari per l'afflusso conseguenti a e conseguente alla carcerazione determinando sovente più che altro
Un caotico movimento in entrata ed in uscita
La delinquenza minorile ha mantenuto le caratteristiche dall'analogo scorso peggio
Lo spaccio di sostanze stupefacenti e nelle mani pressoché esclusive di giovani magrebini
Tutti clandestini e privi in Italia di figure i genitori che vivono nella zona cittadina torinese di Porta Palazzo in alloggi presi in locazione dagli adulti che riscontra pressante e l'appello dalla procura della Repubblica minorile perde paralizzanti condizioni in cui si sente abbandonata
Il procuratore dalla Repubblica rammenta che il suo ufficio deve far fronte non soltanto ai procedimenti penali e dalle relative indagini preliminari e dall'assistenza all'udienza davanti all'organo giudicante
Ma deve corrispondere alle ricorrenti richiesti limitati per la conoscenza e l'analisi di fenomeni rilevanti a livello nazionale
La mappa delinquenziale e ampiamente assortita per qualità e numero come per il passato
Eventuali tali in un settore appaiono
Più che altro dovuti agli interventi discetta delinquenziale per verso altri modi e contenuti operativi
Più che vera incidenza di prevenzione repressione quindi nel complesso la criminalità appare generalmente in aumento
Alimentate dall'idea che è la realtà sembra smentire che la punizione sia socialmente riprovevole
E che lo spettro della detenzione in carcere costituisca un'eventualità sempre più remota perché le carceri sarebbero luoghi di tortura da sopprimere o ridurre Albini
Esiste la criminalità d'alto livello con prevalenza nelle sue origini regole alla Calabria alla Sicilia alla Puglia e dalla Campania
Con innesti sempre più numerosi e virulenti delle menti turchi mediorientali africani balcanici sino al alla lontana Cina e dalla sia non sempre una situazione esteriore pacifismo da parte della delinquenza primaria
Può assumersi assegnare di vittorie di se stessa poiché piuttosto e significativo che quando prospera essa ha ogni interesse a tenere calmo il settore
E a non apparire tanto che facilmente quella pace si incrina allorché in quell'ambiente sì sviluppano lotte di potere e di prevalenza
La mappa ricavabile ancora oggi ad una preponderanza delle condotte che prospera attorno al commercio di stupefacenti e dalla prostituzione di donne anche giovanissime che sempre più numerose straniere si aggiungono aleggia presenze tradizionali
Grande la criminalità degli stranieri ancor più difficilmente da contrastare per quelli che provengono da nazioni che non dispongono
Do un'anagrafe meritevoli di questo nome o sono poco o nulla disponibili a riconoscere per propri cittadini e per riprenderseli indietro soggetti dei quali grazie alla facile introduzione nei nostri confini
Siano gli Sciti a sbarazzarsi
Fenomeno ricorrente e che la criminalità organizzata e sabauda non soltanto di territori
Extradistrettuali dai quali muoversi verso quelli del nostro distretto per scorreria dati più facilmente l'epistassi ma pure che uscì ammonti proprio debitori dormitorio zone del distretto meno delinquenza aumenta con montate
Per tali estendere altrove la propria forza
La Procura della Repubblica ritorna valuta elemento saliente del fenomeno criminale anche nel nostro distretto impressione d'invasione d'Italia da parte della criminalità straniera ed in particolare della criminalità extracomunitaria orientale ed africana
Osserva che nei gruppi stranieri soprattutto albanesi che controllano il traffico delle donne dal teste c'è la mafia che dominerà domani
Quel che ha avverte il predominio sulla soltanto che a vere il predominio sullo sfruttamento della prostituzione significa controllare il territorio
Non immigrati che qualche volta delinquono ma delinquenti che emigrano
In relazione al reale entità del fenomeno i segni sono ancora scarsi nel senso che sono ancora relativamente poche o comunque non molto significativi procedimenti in cui è stato possibile arriva ad una contestazione era ad una condanna per reati associativi e in particolare per reati associativi di tipo mafioso
Sembra indubbio alla Procura della Repubblica di Torino che l'humus sottostante alla gran parte dei reati concernenti la delinquenza straniera sì a quello tipico delle organizzazioni mafiose e che in relazione a questa emergenza le capacità di contrasto delle forze dell'ordine e delle stesse Procure della Repubblica siano largamente insufficienti per una serie di ragioni una prima e fornito dal mancato radicamento sul territorio sia di coloro che delinquono sia delle loro vittime entrambi evidenzia evidenzia una estrema volubilità sul territorio nazionale ed internazionali l'estrema mobilità del materiale umano in questione vista tale da rendere difficile arrivare alla condanna anche di quelle persone che pure sono state tratte in arresto è sottoposto
Ho sottoposto a fermo di polizia giudiziaria per uno dei reati Fini dell'eventuale sodalizio criminoso
Una seconda sa nell'obiettivo e maggiori difficoltà che la criminalità straniera presenta anche sola parla solo per la comprensione del linguaggio
è assolutamente necessario avvalersi dell'attività di interpreti per capire il linguaggio di albanesi magrebini turchi egiziani nigeriani senegalesi kosovari romeni russi cinesi
E via di seguito il numero degli interpreti disponibili non è certamente elevato e non di rado e incerta la loro stessa affidabilità
Lo stesso problema dell'inaffidabilità dell'inaffidabilità o della non sicura affidabilità
Di tutti i corrispondenti esteri comporta ulteriori limitazioni delle possibilità operative per quanto concerne l'attività di polizia giudiziaria e di indagini preliminari da svolgerà anch'essa si aggiunge che le dichiarazioni acquisita accusatori dello straniero hanno insito un elemento di tipo di debolezza che rappresenta dall'interesse del dichiarante ad ottenere il permesso di soggiorno in Italia
Anche gli sforzi che sempre in questo periodo si stanno sviluppando in Parlamento per ridurre l'area del silenzio garantito protetto ed assicurato a chi dovrebbe parlare nel processo penale
Paiono destinati ad essere vanificati da ulteriori regole di inutilizzabilità delle dichiarazioni rese ai soggetti durante le fasi delle indagini preliminari ho tanti ufficiali gli agenti di polizia giudiziaria che le hanno raccolte
Ciò significa che mentre si appresta a tessere Ed Gein passa da orde migratori intese per tali non già di cittadini da Paesi di diversa civiltà e cultura per differente che sia la nostra
Ma coloro che essendo delinquenti già nei paesi di origine
Ritengono di poter trovare nuove frontiere di guadagno e di lavoro disonesto in territori più facili e indifesi
Dal canto suo la nazione italiana si auto disarma nella possibilità di distinguere tra buoni e cattivi
Scoprendo e reperimento del PD
Il che è tanto più allarmante se si tiene presente che l'Italia per la sua conformazione e collocazione geografica consente l'accesso sia per terra attraverso i territori dell'ex Jugoslavia ed elastiche sia da mare
Attraverso i tanti chilometri Vespa delle sue
Delle sue coste
Si chiede
Se il molto sforzo investigativo spesso compiuto per sequestrare qualche chilo di droga non sarebbe forse meglio indirizzarlo ad imbastire un'indagine approfondita sul traffico di donne
Il commercio e la schiavizzazione di essere umani appare più grave del commercio di stupefacenti
Per questo si afferma che sia giunta l'ora di dire chiaramente
Che la clandestinità non rappresenta un turismo un diritto inviolabile del voto che come tale vada non solo tollerata ma anche protetta che lo Stato qualsiasi Stato hai diritto di conoscere l'identità di chi si trova nel suo territorio e che qualsiasi tolleranza o buono bis mo'sotto questo profilo e criminogeno
Appare inevitabile la constatazione che sta quasi lo scontento
L'operare su d'una materia costantemente rimaneggiata sull'onda spesso incalzante di innovazioni anche stravolgente traguardi procedurali e sostanziali che si pensavano definitivi
Nella mila dichiarata di portare la maggiore e migliore e solleciti efficace all'attività giudiziaria
Ma con introduzione di rimedi che apporta che portati attuazione concreta dimostra di spingere in direzione contrastante se non opposta
Tutto questo nella nostra realtà sociale che si ripete anche quest'anno e permeata da tantissima delinquenza e vive una condizione di ben superiore aggravamento per il confluire mi di delinquenza straniera poiché questa dimostra di sapere discernere dove dirigersi l'attore il suo operare più comodo per legislazione permissiva e per facilità di tenerla in non cale anche a livello esecutivo comunque la magistratura del Piemonte e della Valle d'Aosta mostra di lavorare al meglio e questo è un riconoscimento che le viene non per giudizio ad essa stessa ma dall'esterno
E per questo che a nome di tutti i colleghi ribadisco la ferma volontà di proseguire nell'operosità che ci distingue con l'orgoglioso impegno di superare ogni difficoltà presente e sicuramente futura più che un augurio speranzosi o una promessa in quest'inizio il nuovo anno giudiziario in un tempo così unico poi che il Concilio con il comincia mento Doom uomini che non sapremo quanto potrà essere dell'utente
Nella speranza di essere stato stringata mente sufficiente sita non far sorgere pensieri di noia chiedo signor Presidente che si è dichiarato aperto l'anno giudiziario due mila euro
Ringrazio il procuratore generale per la sua relazione ed ora la parola al presidente del consiglio dell'ordine degli avvocati
Nome di battesimo Giampaolo Zancan
Sia signor vicepresidente del Consiglio superiore alla magistratura
Magistrati cittadine e cittadini colleghi
L'inizio della relazione che ho l'onore di svolgere quale presidente dell'Unione Regionale dei diciassette ordini forensi del Piemonte
E Della Valle d'Aosta e quale presidente del Consiglio dell'Ordine avvocati di Torino
Non ne quest'anno suscettibile di scelte
E scelto obbligata invero fermarsi un istante con un animo commosso e silente Avanti alla lapide
Ora giustamente ricollocate in quest'Aula Magna
Che ricorda il sacrificio del nostro presidente Fulvio Croce
Il quale ventitré anni or sono
Affrontò consapevole morte perché le istituzioni repubblicane diverso
Non debbo ringraziare
Mai lo si deve fare di fronte a scelte giuste
Per la decisione di dichiarare quest'Aula Fulvio Croce
Soltanto sottolineare
Con orgoglio
Che una tale decisione ricorderà le generazioni future
Non soltanto uno straordinario eroi borghese
Ma anche il ruolo insostituibile
Di impegno civile
Che l'avvocatura esercita ogni giorno nelle Aule giudiziario
Dopo un ritardo
E una burocrazia statale
I netta quanto insensibile
Ha reso vergognoso
Siamo finalmente giunti a questo nuovo Palazzo
Do volentieri atto
Che un tale traguardo è stato possibile
Grazie all'impegno di alcuni uomini di buona volontà e di onestà di intenti
Indìco cinque nomi
Scusandomi per eventuali dimenticanza
Il guardia sigilli Oliviero Diliberto e Piero Fassino
Il sindaco Valentino Castellani
Il magistrato Francesco Saluzzo l'ingegner Claudio Lamberti dirigente comunale
Non intendo sollevare obiezioni sul piano estetico
Che potrebbero sembrare soggettive al nuovo palazzo e c'era otto che i costruttori di questo pretenzioso edificio
Non hanno mostrato di conoscere la celebre frase di Dostoevskij la bellezza salverà il mondo
Assai più pertinente
Sarebbe muovere censura alla manifesta irrazionalità dell'edificio in molte sue parti
La lunghezza dei percorsi tra l'ingresso e l'accesso a molte Aule
Inaccettabile per i disabili
E comunque estremamente ostica ad ogni persona di non perfetta salute
L'angustia
Degna del tribunale descritto da carta
Di molti corridoi
Che non consente la collocazione di posti a sedere da attese
La stravaganza
Delle dimensioni in orizzontale di molte aule penali che renderà al presidente simile ad un arbitro di una partita di tennis
Lo sbocciare improvviso di colonne al centro di molte Aule quasi a suggerire un'impronta un'improbabile gioco a nascondino
Lupi spreco manifesto degli spazi
Non senza dimenticare minuti la previsione di due scaloni per accedere a questa
L'elenco potrebbe continuare a lungo
Ma il tempo pioni pur giù
Ne faccio solenne impegno a nome dell'ordine forense
Che si assume precisa corresponsabilità con la magistratura
Un autentico palazzo di giustizia
Avverto senza attese ritardi lungaggini
Tutti i difetti miracolosamente smarriti nel trasloco
Ogni cittadino che avrà fame e sete di giustizia
Povero o ricco nero o bianco cattolico o ebreo o musulmano valdese o di ogni diversa religione
Ricordo talora restar fedeli al passato e la miglior garanzia per il futuro
Che è il motto della nostra corte d'appello è
Faccette iudicium e giustizia
Di lì citare a opera esso
Colgo questa eccezionale occasione
Per proporre a nome dell'ordine forense
Che tale motto venga iscritto
Su un muro di un qualche atrio inutilmente faraonico
E se in questo nuovo palazzo un cittadino anche piccolo piccolo subirà sopruso
O anche soltanto l'arroganza dei potenti
Per utilizzare l'immortale verso di Shakespeare
Il Consiglio dell'ordine forense si impegnerà in prima persona a far sì che vengono cacciati i mercanti dal tempio
Sarà la comune casa di lavoro per magistrati avvocati
Non più arroccati in sterili contrapposizioni ma soltanto gente di giustizia secondo la stupenda denominazione di dormire
Ricordo con compiacimento che in questo nuovo a palazzo
Ha trovato idonea collocazione sia pure in via provvisoria in attesa della costruzione del piano sopraelevato
La sede del consiglio dell'ordine
Anche se è stata esperienze estremamente avvilente vero signor signor toccano aver dovuto in più occasioni alzar la voce
E me ne scuso perché non è mio costume
Per ricordare ad alta autorità dello Stato
Che una tale collocazione prevista per legge al fine di rendere agevole
Anche in forza della vicinanza fisica la realizzazione del diritto di difesa che l'articolo ventiquattro dalla Carta costituzionale affida l'avvocatura in ogni stato e grado del procedimento
Il Consiglio dell'ordine una parola non è un ospite anche gradito ma presenza necessaria ed indispensabile per l'esercizio della giurisdizione
Si è dunque chiuso il capitolo della vergognosa vergogna
Senza trionfalismi ai quali la gente di giustizia nominato USA ben consapevole di lavorare all'interno della sofferenza umana
Ma con soddisfazione per il decisivo apporto dell'ordine forense
Possono rivolgere dalla raggiunta terra promessa i tradizionali saluti
Il primo per giusta consuetudine va ai cittadini
Parti offese o imputati
Che nell'anno che incomincia si accingono ad entrare nelle Aule del nuovo palazzo
è un saluto di massima preoccupazione
Da un lato
L'accavallarsi di norme sostanziali spesso oscure contraddittoria
E che non di meno il cittadino deve rispettare
Ha raggiunto livelli di insopportabilità fisica
Nel senso letterale del The
Penso per esempio alla normativa sulla privacy
Che non ho ancora trovato uno Champollion
Che sia riuscito a decretarlo
Dall'altro lo stillicidio di nuove norme processuali speci penali
Il coerenti e scoordinate ha reso rito processuale privo di ogni stabilita perpetuando il fenomeno dei processi di annata anzi semestrali
Se è vero come è vero che le norme sul giudizio abbreviato sono state modificate due volte nel decorso anno
Un cataclisma continuo di nuove norme che ha avuto quale secondaria ma non trascurabile conseguenza quello di impedire l'accumularsi di sapere professionale in capo gli ho stessi operatori
Come argutamente osservato il professor Guglielmo Gullotta alla domanda di un medico che chiedono un avvocato com'era dov'professioni oggi la risposta pertinente dovrebbe essere
Tutto bene
E come sia De dicessero d'ora in poi nel cuore e pompa il sangue
Questo è un lavoro che fanno i gomiti in sinergia con le nocche delle dita che per ragioni soggettive ed oggettive sono influenzate dal lavoro dei tende nel canto Cagno anzi no dal bulbo dei capelli
Rivolgo augurare saluto a tutti i magistrati della corte di appello
Unendomi con fraterna commozione all'unanime cordoglio per la scomparsa del dottor Piero Minetto il cui profilo la grazia secondo il verso di Lorca rimarrà nel cuore di tutti
Rivolgo un particolarissimo saluto al nuovo presidente del tribunale il dottor Mario Barbuto magistrato di altissimo valore che sono c'era un po'
Farà proprio il diritto del Consiglio dell'Ordine di partecipare ad ogni iniziativa nessuna esclusa di programmazione ed organizzazione dell'attività giudiziaria
Saluto come antica ammirazione le forze dell'ordine
Ai cui compiti istituzionali di prevenzione e affidate in via primaria la tutela di quel bene essenziale rappresentato dalla tranquillità dei cittadini
A questi ultimi o non di meno l'obbligo di ricordare
Che senza la collaborazione personale di ognuno che si realizza nel rispetto dell'attività giudiziaria ed in particolare nella puntualità col quale viene adempiuto al dovere di testimonianza
Ogni sforzo risulterà vano
E se anche nella nostra città come purtroppo accade in molte altre città italiane
La vera ragione della mancata collaborazione fosse l'omertà con la paura richiamerò l'alto insegnamento di Giovanni Falcone secondo il quale si incomincia ad aver paura soltanto quando ci si sente soli
Saluto infine con rinnovata riconoscenza il personale amministrativo gli ufficiali giudiziari del distretto
Tenuti ai margini
Malpagati stanno operando un massacrante trasloco con la perizia di consumati in Ottieri e con l'attenzione della padrona di casa che in ballo alle tazzine ad una cura
E tempo Pio sviluppi essenziali osservazioni sui temi principali
Primo
L'ordine avvocati di Torino
La relazione del presidente dell'ordine sullo stato della giustizia nel distretto
Non può che prendere le mosse dalla propria casa
Casa che anche nel decorso anno
Iniziative legislative eufemisticamente definibili non meditate
Rischiano di distruggere dalle fondamenta
Al trentuno dicembre due mila risultano iscritti presso l'Ordine di Torino numero tre mila duecentoventidue avvocati
Con un aumento rispetto all'anno precedente che si commenta da solo di quasi duecento unità
I praticanti avvocati iscritti sono mille settecentocinquantaquattro di cui sette centoventisette abilitati
Con un aumento meno rilevante di novanta unità
Le donne avvocato
Sono ormai quasi pare i colleghi maschi
Così che neppure necessaria specificarne il numero
E necessario invece ricordare ammirati e commossi
La scomparsa dalla nostra straordinaria Lina Furlan
Prima donna avvocato di indossare nel lontano mille novecentotrentacinque la toga in un'aula di giustizia italiana
Le cifre sovraesposte evidenziano con la drammatica forza dei numeri negli ultimi tre anni gli iscritti all'albo di Torino sono aumentati di settecentocinquanta unità
I problemi dell'accesso più della formazione forense
L'ordine di Torino ha sempre sostenuto che l'accesso deve essere reso più selettivo attraverso un'urgente riforma che eviti in particolare che le difficoltà degli esami siano assolutamente sperequata nelle diverse sedi
Nei mesi scorsi costretto da una legge di Somma iniquità ho continuato a fermare decine i certificati che danno il via e trasferimenti verso assedi di provata compiacenze un ruolo di capo stazione al quale farei volentieri a meno
Dichiara con fermezza che così non si può continuare è una questione di serietà di non perdere la faccia sin da subito per i giovani colleghi
Eppure i giovani colleghi ricordo che mai come nell'epoca presente la professione forense si va evolvendo verso nuovi campi di intervento verso nuove specializzazioni che i giovani dovranno con la loro entusiasmo coltivare
Sembra quasi che si stia realizzando quanto scriveva paniere la giustizia e tutto e dappertutto
Penso la responsabilità contabile allergici giurisdizioni comunitarie
Alle nuove fattispecie tutto della dell'economia al nuovo diritto sulle comunicazioni telematiche alle tecniche sempre più sofisticate dell'intervento di Fini difensivo sui temi dell'ambiente della salute della colpa professionale
Intendo ora affrontare una questione di vitale importanza e della quale l'Ordine di Torino si è fatto portabandiera in tutt'Italia
La necessità che venga riconosciuta a favore dell'avvocatura una riserva anche in materia di consulenza legale extra giudiziale
Il nostro governo nel novembre scorso ha imboccato una direzione assolutamente contraria
Predisponendo in adeguamento alla normativa italiana
Della normativa italiana la direttiva comunitaria un decreto legislativo che l'articolo ventisette dà il via libera alla Società di consulenza extra giudiziale
Senza limitazione di alcun tipo né soggettive e oggettive e dunque aperte anche ai soci di vero capita
E agevole dimostrare che si tratta di un adeguamento soltanto apparente
Ed anzi contrastante con principi precisi principi comunitari
La stessa direttiva richiamati infatti precisa che l'articolo cinque che quando l'esercizio la professione di di avvocato riguarda in particolare la consulenza quest'ultimo ad essere offerto unitamente sul diritto del proprio stato membro d'origine sul diritto comunitario sul diritto internazionale sul diritto dello Stato membro ospitante
A fronte di così precisa normativa per sviluppare un'ipotesi estrema ma la correttezza di un interpretazione sibi sura proprio nei casi estremi una società il cui capitale sociale fosse interamente sottoscritto
Da pregiudicati Uto avvocati radiati per indegnità potrebbe secondo la proposta del governo italiano esercitare tranquillamente l'attività professionale di consulenza legale
Mentre l'avvocato regolarmente iscritto avrebbe il dovere di limitare la propria attività consulenziale secondo quanto disposto dall'articolo cinque citata
Realtà è
Che la consulenza legale stragiudiziale rappresenta il momento più importante del di delicato dell'intera attività professionale dall'avvocato
Il suo corretto esercizio reso da soggetti competenti e deontologicamente responsabili
Da luogo d'un forte contenimento del contenzioso giudiziale sia perché consente un preventivo componimento delle controversie sia perché fornisce adeguata risposta alla domanda dell'utenza di operare secondo il dettato della legge
Qualsiasi avvocato degno di questo nome apprende sin da subito che il suo titolo di merito non soltanto il numero delle cause vinte ma anche il numero delle cause infondate pretestuose o inutili che ha saputo evitare
In tale ruolo l'avvocato si colloca come l'autentico riferimento di conoscibilità delle leggi incarnando addirittura la misura stessa della fondatezza della pretesa punitiva dello Stato atteso che è evidente è il principio
Della non scorgono usabilità dell'ignoranza della legge e destinata sempre più ad esser messa in discussione i sistemi giuridici di massima complessità e ormai governati in molti campi da normative sovranazionali
L'ordine di Torino io personalmente siamo certi che il nostro governo non terrà abbia
Tesi mo'lei era dei Consiglio
Ricordo ora con fraterno Collo Oppio col cordoglio i colleghi iscritti nel nostro albo e deceduti nel corso dell'anno due mila dottor Gian Luca Bartolini
Avvocato Guido cartone avvocato Giovanni Bracco avvocato Cesare corsi di Bosnasco avvocato Giulio De Angeli avvocato Giuseppe dondolo una avvocato Veniero frullano
Avvocato Lina Furlan avvocato Alfredo Rezza avvocato Gemma Molino avvocato Alberto piccanti
Avvocato Renato Romano avvocato Rosario Serra avvocato Tommaso Tabellini avvocato Luciana Torchio
Sulla giustizia penale
La citazione di prima pagina non può che essere riservata alla definitiva approvazione delle disposizioni sulla competenza penale del giudice di pace
Che andranno in vigore il quattro aprile prossimo
Trattasi di un testo che si caratterizza in particolare per un'autentica rivoluzione in tema di sanzione
Con totale abbandono della pena carcere e con la lista ovazione di un rigido principio di effettività in forza della non concedibilità della sospensione condizionale della pena e della inapplicabilità dei riti deflattivo
Una innovazione che potrebbe trovare anche parziale consenso se non risultasse valutata all'interno del complessivo sistema sanzionatorio in palese violazione di elementari principi di equità continuerà infatti ad essere concedibile
La sospensione condizionale per bancarotte miliardarie
Come purtroppo è accaduto anche avanti alla magistratura torinese
Opere gravi fatti di peculato corruzione
Con conseguente erogazione di una pena soltanto virtuale
Venter sarà sempre effettiva la pena per reati minimi quali ad esempio quello ingiuria
Messi obiettivi che reato di ingiuria sanzionato soltanto con la multa dal momento che nel caso di insolvibilità anche per conclamata indigenza
La multa verrà obbligatoriamente sostituita nella detenzione domiciliare o della prestazione di lavoro di pubblica utilità
Ma le conseguenze di un tale circolo non virtuoso non sono ancora finite
Nell'ipotesi non infrequente di violazione degli obblighi connessi alle pene sostituite si ritornerà a pieno titolo alla pena carcere
E curioso
è straordinariamente curioso
Che dopo anni di discussione sulla necessità di introdurre un diritto penale minimo
Nel senso di dar corso ad una diffusa depenalizzazione conservando la sanzione penale pari solo i fatti di rilevanza si pervenga al paradossale risultato di sanzionare sempre concretamente soltanto i fatti minimi
La seconda citazione anche se negativo
Spetta all'ennesima fumata nera della legge attuativa del giusto processo costituente sideralmente recepito nell'articolo centoundici della carta costituzionale
Il corno della discordia continua a rimanere il mancato accordo sull'inedita figura del Co imputata
Che pur non potendo essere sentito come teste mi assumerebbe nondimeno gli obblighi con relative sanzioni limitatamente ai fatti concernenti la responsabilità di altri sui quali abbia liberamente scelto ti rispondo
In buona sostanza ancora una volta non si è riusciti a trovare l'accordo sulla figura dell'imputato testimone ormai universalmente noto come il per
Eppure se i nostri legislatori
Fossero finalmente dimentichi
Di interessi di parte
Quando al no anche personali
Sarebbe agevole trovare in Breve una soluzione idonea
Sarebbe sufficiente a tener presente da una da un lato l'ovvia considerazione che chiunque è accusato di reato sia come testimone che come imputato all'obbligo di verità altrimenti incorre nel reato di calunnia
Dall'altro che copra descritto il professor Paolo Ferrua nel nostro quadro costituzionale il giudizio è un luogo di parola e sarebbe una grave sconfitta per il contraddittorio
Sì è sì se riducesse ad una sfilata di soggetti molti
Molte troppe le novità susseguitesi nel rito processuale
Anche in termini contraddittori eccomi affetti destabilizzanti nel decorso anno
Per non essere costretto a rimpiangere
La superiore saggezza di mantenne il quale narra che il legislatore dei torinesi ordinò che chiunque prolissa pulire una delle vecchie leggi o stabilirne una nuova si presentasse al popolo con la corda al collo affinché se la novità non veniva approvata fosse immediatamente strambo
Mi limito dunque a qualche in politica considerazione
Il legislatore ha continuato a scommettere
In nome di un'efficienza che troppo spesso non si coniuga con sostanziale equità sull'efficacia deflattiva del giudizio abbreviato
Continuando a dimenticare che un procedimento non pubblicò rappresenta un esiziale rinunzia alla possibilità di controllo democratico
Neppure è stato posto riparo quell'evidente stortura rappresentata dall'inappellabilità anche nell'ipotesi di pena alternativa delle condanna sola pena pecuniaria
Con la conseguenza aberrante che il giudice di primo grado decidendo la scelta della pena Constant contestualmente scende sulla possibilità che la propria sentenza venga appellata
Le conseguenze sono particolarmente inquietanti in tema di reati a mezzo stampa
è stata ritoccata per ben due volte la disciplina dei termini massimi di custodia cautelare decreto legislativo sette aprile due mila numero ottantadue e decreto legislativo ventiquattro novembre due mila numero ottocentoquaranta in particolare il decreto legislativo del novembre in toto lato con involontario umorismo disposizioni urgenti per l'efficacia l'efficienza dall'amministrazione della giustizia
Annida nel suo testo problemi interpretativi e difficoltà di calcolo degne dei misteri Eleusi
Chiunque finirà in carcere dopo un tale decreto colpevole o purtroppo talora innocente doveva recitare il verso di Lorenzo il Magnifico del domani non c'è certezza
Malgrado ogni pur apprezzabile impegno propositivo del ministero di via di giustizia non è stata ancora approvata la nuova disciplina sulla difesa dei non abbienti a spese dello Stato e sulla difesa d'ufficio
Senza le quali discipline il giusto processo tale rimarrà soltanto per pochi
Una lacuna che ogni giorno di più si avverte alla luce del sempre maggior numero di scelte tecniche e complessa rimessa nelle mani del difensore
Penso ad esempio il cosiddetto patteggiamento sulla prova istituto che rimetta le parti la disponibilità della prova già formate da sottoporre al giudice e che impone delicate questioni anche di natura deontologica in capo al difensore d'ufficio
Sono certa né per il nostro ordine l'ordine di Fulvio Croce che proprio per aver accettato la difesa d'ufficio venne barbaramente assassinato non farà mai la l'amaro osservazione di un collega
La difesa d'ufficio la vergogna dell'avvocatura l'unica attenuante che alla categoria e che si tratta di una vergogna coatta
Anche se in questo campo i medesimi avvocati torinesi possono e debbono fare meglio il più
Mi dichiaro non entusiasta in questo dissociato indomita l'opinione di molti colleghi penalisti dalla nuova normativa in tema di investigazione di difensive
Testo che mi sembra più ricercare a facili consensi che non tentare di realizzare un effettivo intervento difensivo sin dall'inizio delle indagini preliminari
Non senza rilevare l'inaccettabile silenzio sulla possibilità di attività investigativa da parte del pretore patrono della parte offesa
Ancora una volta Cenerentola del nostro processo
A tal proposito prendo atto con soddisfazione che la Procura della Repubblica di Torino abbandonato un modulo organizzativo assunto lo scorso anno di operare una trattazione diversificata per modalità e i tempi di fascicoli distinti secondo fasce di importanza
Le cosiddette fasce a e di distinzione incomprensibile prima di tutto dalle persone offesa
Su Aldo infine qualche osservazione valere sia in materia penale che civile in ordine organizzazione pratica dal lavoro presso il nostro distretto rivendicando ancora una volta il ruolo essenziale dell'ordine forense in tale organizzazione
Sono da condividere appieno le preoccupazioni manifestate in un documento del dicembre scorso di Magistratura democratica
L'opzione compiuta dal legislatore a favore del giudice unico con conseguente venir meno della camera di consiglio come momento fondamentale di discussione e confronto
Rende effettivo il rischio che il magistrato rimanga vittima di un individualismo esasperato
E autoreferenziale
Tanto da far sì che ogni tribunale può sapere tante giurisprudenza e quanti sono i suoi giudici ed altrettante prassi giudiziari ad evitare tali rischi che finirebbero per creare sfiducia e discredito dei cittadini e necessario in materia organizzativa una discussione pubblica sui criteri di gestione
Per consentire un effettivo controllo da parte della collettività
In materia di questioni giuridiche una sorta di camera di consiglio permanente fra i vari giudici con apertura obbligatori dei contributi esterni alle sollecitazione alle critiche dagli altri operatori del diritto primo primo fra tutti atteso sul ruolo costituzionale dell'ordine forense
E se taluno magari alto magistrato in qualche sperduto villaggio di Catania come scriverebbe musica ritenesse troppo rivoluzionarie le proposte sopra Danzarte ricordo l'articolo centouno dalla Carta costituzionale
La giustizia è amministrata
In nome del popolo
Sulla giustizia civile
La crisi della giustizia civile troppo nota perché la debba sottolineare per il terzo anno col consecutivo
I tempi del giudizio sono indegni di un Paese ordinato ben superiore a quella ragionevole durata o la costruzione zattera articolo centoundici le condanna dell'Italia strappo Asburgo più rossi contro
Piuttosto è opportuno sottolineare sembra prendendo spunto da ricordato documento di Magistratura democratica
Che ulteriori problemi sia sul piano giurisdizionale che sul piano organizzativo nasceranno proprio dal nuovo testo da articolo centoundici della carta costituzionale ed all'introduzione del principio del giusto processo avanti al giudice terzo ed imparziale
Non vi è dubbio che tale norma costituzionale nata per problematiche del processo penale riguardi anche il processo civile ove vi sono interi settori in cui la terzietà del giudice non è garantita in maniera adeguata
Penso al giudice delegato del fallimento che fa parte del collegio neri carni reclami con dei provvedimenti Daloui pronunziati e che può essere giudice istruttore delle cause che ha autorizzato il curatore a promuovere l'articolo centoundici primo comma stabilisce inoltre che il giusto processo sia regolato dalla legge
Ora per una forte corrente fra il processo al civilisti ritiene che un processo regolato dalla legge stia a significare un processo nel quale i vari atti falsi sono previsti da norma di legge
Con la conseguenza che non vi sarebbe spazio per un processo il cui contenuto e stabilito dal giudice
Come avviene in generale nel processo civile nei procedimenti sommari che si svolgono con rito camerale
Molti anche all'innovazione di diritto sostanziale influente sulla giurisdizione
Voglio ricordare in primo luogo la riforma dell'amministrazione dell'impresa commerciale che ha introdotto elementi fortemente innovativi alla cosiddetta legge Prodi
è vero che tale legge nata nel luglio novantanove ma soltanto all'inizio del due mila e trovato effettiva applicazione e proprio qui presso un tribunale piemontese vi è stata la prima missione alla procedura
Mi piace iniziare da tale legge perché essa espressamente si attribuisce finalità conservative dal patrimonio produttivo
Sono finalità controcorrente rispetto ad un mercato che nei suoi investitori nei suoi bene Chairs sembra più attento all'azienda semplici semplici sembra sempre meno attento all'azienda
Quell'insieme fatto degli uomini che vi lavorò del suo patrimonio tecnologico dei suoi dividendi lasciati anche nell'impresa
Per consentire nuovi investimenti mentre concentra ogni attenzione sull'andamento del titolo o sulla rapidità della circolazione della partecipazione
Tutti fenomeni in grado di assicurare rapidi guadagni che giudico speculativi finanziari non certo appaganti per un imprenditore degno di tale nome
Altra importante novità legislative costituito dal decreto legislativo venticinque febbraio due mila col quale si è dato ingresso nel nostro Paese alla pubblicità
Con tra la pubblicità comparativa
E normativa di straordinaria totalità e importanza e che impegnerà gli operatori in difficile interpretazione non sarà facile invero dare esatta definizione a termini come discredito i indebito vantaggio o anche soltanto comparazione oggettivo
Numerose le modifiche anche in campo pista fiscale e d'obbligo citare la riforma delle successioni e donazioni che non soltanto ha ridotto la quota di prelievo innalzato la quota di esenzione ma pure a radicalmente innovato laddove ha previsto ad esempio il pagamento dell'imposta anticipato in vita
Dove agli eliminato la rilevanza dall'avviamento in relazione al passaggio di azienda e dove ha triplicato
Norma che mi piace ricordare per la sua straordinaria civiltà la franchigia nel caso di discendenti minori come portatore di handicap
Restano fuori dall'uscio le riforme più importanti il cosiddetto Progetto Rovelli per le società di persone e quello cosiddetto Pirrone per le società di capitali
Quest'ultimo contenente la proposta di introduzione del tribunale distrettuale il commercio proposta giustamente contestata dall'avvocatura
Un tale tribunale
Inevitabilmente privo di sensibilità e conoscenza della realtà economica locale non apporterebbe vantaggi per giudicare fenomeni di grande rilevanza sociale
Contestualmente distruggendo tesori di cultura e pratica forense da sempre presenti nei tribunali non distrettuali
Verso la fine della giurisdizione
Con sempre maggior frequenza si moltiplicherà esempi di esautorazione
Della giurisdizione ordinaria Funzione pubblica avente quale primaria caratteristica la terzietà rispetto alle parti in favore di forme per così dire di giurisdizione domestica
Ma altre ancor più inquietanti segnali autentiche pietre tombali sono avvertibili all'interno della stessa giurisdizione pubblica
E noto che era bene suo immortale Gargantua e Pantagruel
Difese a spada tratta la bontà delle decisioni del giudice briglia Lucca che aveva confessato di dare le sue sentenze giocando le i dati mi sembra che ci sia un non so che di divino che ha fatto è disposto in modo che di queste sentenze pronunziate così in base alla sorte tutte fino ad ora sono state trovate buone
Dopo le decisioni ai dati inventati dal vecchio per fra breve il legislatore processuale penale dei nostri giorni ha inventato le sentenze che non decidano
è certamente una non decisione la sentenza cosiddetta di patteggiamento
La Corte Costituzionale invero costantemente insegnato e la sentenza pronunziata norma dell'articolo quattrocentoquarantaquattro Codice procedura penale non assume le caratteristiche proprie di una pronuncia di condanna
Basata sull'accertamento pieno della fondatezza dell'accusa penale
Allo stato dell'arte dunque la sentenza di patteggiamento deve essere valutata come una non decisione
Avulsa ad ogni accertamento sulla responsabilità con la conseguenza che nell'ipotesi tutt'altro che peregrina che un imputato innocente proponesse accordo sulla pena al fine di favorire il vero responsabile
Sarebbe assai difficile ipotizzare un'incriminazione per autocalunnia o favoreggiamento
Anche la sentenza di non luogo a procedere che assensi della recente legge Carotti il giudice dell'udienza preliminare può emettere quando ritenga gli elementi acquisiti non idoneo a sostenere l'accusa in giudizio
è Abem valutare una non decisione
Sostituire invero ad una valutazione sulla prova già presentata dall'accusa una prognosi sull'esito che tale parola potrebbe avere in dibattimento significa sostituire ad una valutazione concreta perché operata sulle esistenze
Sull'esistente una valutazione per detenzione incerta perché basata su una prognosi futura
E mia fermissima convinzione
Che la possibilità che l'attuale legislatore
Affida il giudice di di non decidere
Possibilità che lo stesso giudice incoraggia pezzi e vezzeggiato
Senza pudore
Finisca per strada stravolgere lo spirito del processo come fino ad oggi inteso rendendolo nella buona sostanza inutile
Senza un accertamento effettivo di come sono andati i fatti manca ogni possibilità che se Ricucci scalo strappo che la violazione del patto sociale ha imposto al tessuto sociale stesso
Basti pensare che la persona offesa e finiscono per essere lasciate di un limbo di non conoscenza ben più doloroso della verità
D'altra parte se vale l'eterna questione proposta da Dostoevskij
Secondo la quale al delitto deve seguire il castigo il termine secondo di una tale equazione non può ravvisarsi un accordo sulla pena
Proposto addirittura dallo stesso interessato e completamente avulso da ogni accertamento sulla responsabilità il finale di partita
Per utilizzare la terminologia degli scacchi di un numero sempre più crescente di procedimenti e destinato dunque a terminare senza vincitori né vinti senza colpevoli né innocenti quasi che l'attuale processo si fosse bloccato una sorta di scacco perpetuo che copre otto dal luogo alla patta
E agevole concludere che fra tutti i fenomeni non felici esaminati nella presente relazione questo è il più preoccupante
Signor presidente dalla corte da
L'ordine forense di Torino
Giustamente fiero del suo ruolo costituzionale
I suoi quattro mila novecentosettantasei iscritti tra avvocati e praticanti
Torneo uomini da sempre consapevoli che la tendenza del diritto di difesa
Si realizza soltanto nella sincera fedeltà alle istituzioni repubblicane
Le chiedo mi dichiara aperto in nome del popolo italiano un anno giudizi
Ringrazio il presidente del consiglio dell'ordine degli avvocati di Torino
Come è già stato ricordato come l'inaugurazione dell'anno giudiziario in quest'aula
Avviene anche l'inaugurazione del nuovo palazzo di giustizia della città di Torino
Dedicato alla memoria di Bruno caccia la costruzione del palazzo
è stata promossa dalla città di Torino che si è svolta sotto leggi tolti i più di un'amministrazione con Mina comunale come vicende varie sospese a un certo momento i lavori e si sono stati ripresi dall'attuale amministrazione comunale
La quale ha dato un contributo determinante
Non solo per quanto riguarda il completamento dei lavori in muratura ma soprattutto per quanto riguarda la fornitura di un retto mobile ha dei quatto
Alle anticipando dalle relative spese
Pertanto prima che si inizi il dibattito sui problemi della giustizia con il fare interventi previsti
Dopo la parola al sindaco della città di Torino professore Valentino Castellani il quale illustrava brevemente il l'impegno profuso dalla città di Torino nella realizzazione del Palazzo e ciò che esso rappresenta per la città stessa
Signor sindaco si accorge
Signor presidente signor ministro signor vicepresidente del Consiglio superiore dalla magistratura autorità signore e signori
La ringrazio signor presidente di consentirmi di prendere la parola in questa occasione perché credo che sia stata una scelta felice quella che abbiamo concordata di inaugurare questo palazzo di giustizia
Con l'inaugurazione dell'anno giudiziario credo che sia anche un segnale di sobrietà
E di contenuto che da questa città volevamo dare
E comunque una data importante quella di oggi non solo per la magistratura per l'ordine forense per tutto il mondo che opera attorno alla giustizia ma anche per la città
E lo è prima di tutto perché nell'occasione di questa inaugurazione lei lo ha già ricordato lo ha già ricordato il procuratore noi abbiamo l'occasione di rendere omaggio
Al procuratore caccia l'avvocato Croce
E a ai giudici Falcone Borsellino a cui è dedicata una via credo che sia una scelta che su proposta
Della magistratura è stata fatta dalla città di Torino e che rende omaggio
Alle persone che servendo la giustizia hanno servito il Paese e hanno dato un grande segnale di fedeltà alle istituzioni repubblicane
Si realizza oggi come qualcuno ha detto quasi un sogno
Perché io sarò breve perché se dovessi fare la storia a partire dall'inizio che ci sta alle spalle
Sarebbe una storia talmente lunga che se trovasse uno uno sceneggiatore adeguato io credo che sarebbe avrebbe anche degli aspetti divertenti e cominci
è una storia che è iniziata
Con la decisione assunta nel mille novecentottantacinque di costruire questo palazzo di giustizia
Che si è come dire concretizzata definitivamente quando il progetto esecutivo fu approvato
Nel giugno del mille novecentottantotto
E che comincio fisicamente quando all'inizio degli anni Novanta
Furono consegnati
Le carte per aprire il cantiere che aprì con fatica come penso molti sappiano perché ci fu un contenzioso fin dall'inizio
E in realtà il
Contratto con l'associazione d'impresa a cui era stato affidato erano stati affidati i lavori fu siglato nel mille novecentonovantuno quindi fisicamente i lavori cominciarono nel mille novecentonovantuno quando io diventai sindaco nel giugno del novantatré
Questo fu uno dei primi problemi che fu messo sul mio tavolo ricordo mi viene bene di ricordarlo che fu il compianto ingegnere Bellia dirigente del della Città del Comune di Torino
Che poi deceduto nell'ottobre del novantacinque morì nel suo ufficio
E il quale compassione con dedizione aveva seguito fin dall'inizio il cantiere nella sua fase di realizzazione e mi venne a descrivere una situazione che si può immaginare io considerai
Persa perché
Era cambiato il Codice Penale bisognava rifare come si usa dire in gergo il lay out del palazzo quindici sostanzialmente ridisegnare la distribuzione degli spazi
La divisione in due lotti soprattutto i due lotti principali si era rivelata non certo una scelta molto efficace molto
Operativa perché aveva creato difficoltà di collegamento tra il lavoro insomma entrare nei dettagli sarebbe forse più divertente ma molto lungo
E poiché erano nate nuove esigenze
Legate al recepimento delle direttive che nel frattempo erano state emanate dalla Comunità europea soprattutto per quanto riguardava la sicurezza degli impianti le norme antincendio insomma
Era sì sì stava cambiando tutta la normativa e quindi sostanzialmente una buona parte degli interventi andavano riprogettati
E si innescò in quella fase immediatamente prima che io diventassi sindaco tutta la necessità e la fase delle varianti in corso d'opera che credo non sia questo il luogo di dover prescrivere per dire quali difficoltà comportano il loro iter procedurale
Le insidie che sono nascoste dentro tutta questa lunga progettuale procedura che insomma io ho imparato che prima non conoscevo ho capito che cosa volesse dire costruire un'opera pubblica
In questo Paese
E mi ricordo che quando a metà del novantacinque pensavamo di aver raggiunto la conclusione perché avevamo fatto tutte le varianti
Il provveditore alle opere pubbliche di allora credo giustamente
Svolgendo le sue funzioni bloccò la perizia di variante proprio su questo terzo lotto quello che riguarda l'aula nella quale oggi ci troviamo in quanto si superava il quinto d'obbligo contrattuale
E quindi i lavori furono bloccati per ventisette mesi su questo lotto perché bisogno ripartire completamente dall'inizio
Così come furono bloccati per circa dieci mesi sull'altro lotto importante fu allora
Eravamo nel novantacinque che insieme all'assessore Corsico che per competenza diciamo di tele che ha seguito con me questa lunga questo lungo e travagliato Periodo di lavoro fu punto nel mille novecentonovantacinque che decidemmo di come posso chiamarla di costituire come si usa dire una task force dentro l'amministrazione comunale
Alle dirette dipendenze dell'ingegnere capo della città l'ingegner Quirico
Ai suoi collaboratori in particolare l'ingegner Lamberti che è già stato ricordato mi pare dall'avvocato Zancan
E questo gruppo a monitorato giorno per giorno le difficoltà che avevamo davanti devo dare atto
E ne approfitto per anticipare i ringraziamenti del clima di assoluta collaborazione che abbiamo avuto dalla magistratura torinese dall'ordine forense dai vigili del fuoco dal provveditore alle opere pubbliche
Da tutti i soggetti che sono stati coinvolti in questa in questa vicenda
E quando due anni fa circa o poco più di due anni fa
Ci venne a trovare il ministro della giustizia di allora l'onorevole Diliberto facemmo un piano che prevedeva l'inaugurazione
Dell'anno giudiziario nel nuovo palazzo di giustizia
Nel due mila e uno
E io ho l'orgoglio di poter dire a nome di tutti quelli che hanno lavorato con noi hanno collaborato che questo impegno lo abbiamo mantenuto
Mi sia consentito di ricordare due altri punti che sono particolarmente delicati che mettono in evidenza il lavoro che è stato fatto
La storia del mille novecentonovantatré come io l'ho vista
Era iniziata con un contenzioso direi per me è anche difficile da gestire
Sull'obiettivo vero avvocato Zancan della sopraelevazione
No perché c'era un contenzioso anche lo si può dire credo che si debba dire sempre la verità insomma anche tra la magistratura e l'ordine forense un post su questo io mi scuso se dico queste cose con molta franchezza ma era una situazione di una difficoltà enorme si era previsto di rifare una parte di una delle grandi Aule per i maxi processi per mettere come dicevano gli avvocati allora mettere in cantina nell'inferno ottimi l'ordine forense ma perché era una soluzione tecnica che sembrava praticabile
In realtà avrebbe sostanzialmente cambiato come posso dire la natura di questo di questo edificio e da lì iniziammo lungo cammino
Per cercare di risolvere
L'obiettivo
Metri quadrati diritti di superficie utile aggiuntivi nei quali oltre ad alcune parti della procura saranno appunto collocati riuscì per un nell'ordine forense dell'ordine degli avvocati io qui devo darle atto prima di tutto al ministro Diliberto
E poi fino che avendo raccolto il testimone dal ministro Diliberto hanno confermato l'impegno perché non non c'erano i finanziamenti
Per questo ovvie
A proposito di costi devo ricordare
I costi di questo palazzo di giustizia erano stati inizialmente previsti in circa trecentosessantacinque
Ma non erano stati previsti di
Gli arredi fissi non era stato proprio
Ma è questo non poteva esserlo
Gli adeguamenti ai problemi della sicurezza
Si è dovuto ripristinare l'investimento aggiuntivo molto consistente per riprogettare
La informatizzazione
Voi capite facile
Un progetto fatto alla fine degli anni ottanta su una materia come quella delle telecomunicazioni
E della struttura informativa del palazzo insomma era già obsoleto nel momento in cui si fanno oggettivamente aperti quindi si è dovuto riprogettare così come non erano altrimenti per gli arredi mobili
Naturalmente non era previsto Fini non erano previsti perché non era poi l'investimento per la sopraelevata
Mettendo insieme tutti questi costi aggiunti ci sono circa cento miliardi in più rispetto alla sul inizialmente prevista e io devo dire che non la difficoltà complessiva della gestione di questa opera pubblica non mi sembra francamente nemmeno una cosa
Devo anche dire
Devo dire istituzionale che la città di Torino e la ringrazio signor presidente signor procuratore di averlo
Detto di averlo riconosciuto ha fatto lo sforzo straordinario perché alcuni di questi costi per un ammontare di circa venti miliardi sono stati intanto anticipati dalla città di Torino saranno poi sicuramente almeno in parte
Assunti dal ministero di grazie
Voglio voglio soltanto concludendo questa diciamo questo breve excursus delle difficoltà che hanno avuto alle spalle voglio solo rivolgendomi
Ricordarle signor ministro il problema della gestione di questo edificio sono circa centoventi mila metri quadrati di superficie utile di pavimento questa norma ma complessa tecnologica l'importante un terzo circa dei cortei sono così impianti gli impianti che sono qui dentro ci sono impianti dei quali io credo non sono chi lavorerà qui dentro ma questa città possano essere orgogliosa
Ecco dicevo questa è una macchina con
Una squadra di manutenzione e di gestione
L'ultimo livello prima come posso dire il suo degrado e questo è sì certamente un problema di Curtis che non può essere ribaltato sulla città
Ma è soprattutto
Un problema in campo una squadra che deve gestire questo palazzo non può essere un fatto estemporaneo io non vorrei che l'orso lei signor ministro questa sensibilità e questa attenzione cella però qui non c'è solo il problema di fare le pulizie no che è anche un problema qui c'è il problema di gestire una macchina di grande complessità
Organizzati
E questo richiede alle spalle una macchina che gestisca queste
Non lo dico perché credo che questo sia il problema più delicato
Ci sarà
Noi abbiamo applicato tempo per un certo periodo
Cinque la gestione del Palazzo all'azienda
Metropolitana
Però ci rendiamo conto che questa è una soluzione adeguata in questo momento ma una soluzione di transizione cui bisogna riuscire a dare
Concludo mio intervento
Con due osservazioni la prima
E naturalmente una
Considerazione io credo di poterlo dire di orgoglio misurato senza nessun trionfalismo ma che va bene insieme
Completato un'impresa difficile ma comunque importante ma comunque se misuriamo
Quella la realizzazione di quest'opera nonostante le difficoltà oggettive che ho ricordato al di là non ho poi mono poi detto che di mezzo ci sono state anche vicende giudiziarie che hanno decapitato la concessionaria a cui era stata affidata questa impresa e quindi voglio dire
Ma
Faceva parte di quegli anni anche questi
Voglio solo ricordare che la la conclusione di questi lavori era prevista
Per il mille novecentonovanta
La conclusione dei lavori crisi
Mettendo in conto il trasloco tutto quello che ci sarebbe stato probabilmente se non forse in un circo sono stati problemi si sarebbe dovuti entrare qui dentro al più tardi nel mille novecentonovanta quindi ci sono stati tre anni di ritardo secondo me nati da queste da questi problemi
Però io qui devo dire per quello che mi riguarda
Registrato in questi anni in questi otto anni
E lo dico con orgoglio uno spirito di squadra per tutti noi che ci ha consentito di raggiungere questo risultato io voglio ringraziare i ministri che si sono succeduti già accettato il ministro Diliberto che ha dato un impulso importante
A questo obiettivo e ministero cascina poi succede
Naturalmente voglio ricordare la magistratura è già stato detto che
Abbiamo una magistratura che è stata paziente per moltissimo tempo disseminate in sedi giudiziarie non solo indecorose in alcuni casi ma assolutamente inadeguate a svolgere una funzione di lavoro non dico di lavoro dignitoso brillante l'ordine forense anch'esso con pazienza collaborazione ha poi come noi perseguito questi obiettivi naturalmente devo ringraziare la Concessionaria servizi tecnici che è subentrata ai del pro che condoni ha dipanato una mattanza estremamente complicata
Ci sarà poi ci saranno tendenze di ricco si reca cioè c'è avrà una coda tutta questa storia molto lunga io credo ma è inevitabile che sia
I vigili del fuoco il provveditore alle opere pubbliche tutti gli enti istituzionali che hanno combine collabora
Se posso concludere con una con una battuta vorrei dire questo il un un mio caro amico che il professor Luciano Vandelli tre anni fa ha scritto librettino molto agile ma anche di facile lettura molto divertente che si chiama sindaci e mi
Raccontando nel momento in un momento insomma abbastanza significativo della vita dal nostro Paese il lavoro dei sindaci
La vicenda del Palazzo di Giustizia di Torino eccitata in questo libro a proposito di due minuti il mito di Sisifo
Profittabilità
Mito di Sisifo credo che sia noto Artù
Io rispetto al mito disse ecco dico che probabilmente Sisifo era un dilettante perché lei si trattava di fare un gioco che era ripetitivo era sempre le stesse probabilmente noioso perché si trattava di portare su questo ammasso e poi tornano al Blue qui è molto di più
è stato molto di più
Ma la il il professor Vandelli cita la vicenda del palazzo di giustizia e anche
A proposito del mito di Tantalo
Il libro come certamente strizzati
Però rimarrà la la questa questa storia di di di questo frutto che bisogna cogliere che nel momento in cui lo si sta per cogliere viene sempre allontanata e quindi questa questo il sogno che non si realizza mai no di cogliere pro e con il professor Vandelli questo nel libro l'hanno scritto avevo fatto una scommessa
Lui sostenendo che io avrei fatto un'affinità dallo e io sostenendo che non sarebbe stato vero che nel due mila uno avremmo
Inaugurato al Palazzo di Giustizia
Ho vinto sono minacce
Ne sono contento
Grazie
Grazie però
Sindaco della città Vittorino ciò che ci ha detto
Il diciotto li ha fatto con la sua Giunta parla costruzione dal Palazzo
Accumulino nel ringraziamento
Lui dal Comune chiede l'impresa terra l'intelligente ottava prestato
Riprende ora il dibattito sui problemi della giustizia editor subito la parola al vicepresidente del Consiglio superiore della magistratura trasversale Giovanni Verga
Signor presidente della corte
Procuratore generale
Autorità
Nel nel mese di novembre dello scorso anno
Insieme con una delegazione di componenti del Consiglio superiore
Sono venuto a Torino per visitare nuovi uffici
Erano giorni duri per voi perché erano quelli immediatamente successivi
Ebbi modo di apprezzare credo di sì immediatamente al sindaco e al presidente della Regione
La decisivo nella concretezza
Con cui avevate affrontato i problemi
Senza piagnistei essenza
Il fastidioso gioco allo scaricabarile
Quale
E frequente s'che dalle mie parti
Per cui ognuno esclude la propria responsabilità
Finendo con riversarle assunti un'entità astratta e lontana
Quale si figura in queste occasioni diversa dello star
Ma nelle conversazioni che in quei giorni dicono i vostri rappresentanti istituzionali
Ricevetti l'impressione che oggi voi davvero sentiate Los
E cioè i colpi pensando che circa un secolo e mezzo fa proprio Torino è stato il cuore che diede impulso alle operazioni che portarono all'unità del nostro Paese sì
In che misura e perché ciò stia avvenendo non lo so
Decisivi spinto di essere qui nel due mila uno all'inizio di un anno carico di incognite a portare il saluto del consiglio superiore della magistratura e connesso della magistratura italiana
Istituzioni entrambe destinate a realizzare nel concreto L'Unità dell'ordinamento giuridico
Che la preminenza indispensabile
Per Assif due gli alza dei cittadini
La possibilità che l'odierna cerimonia si svolgesse in nei nuovi uffici giudiziari e perciò star una spinta ulteriore
Riguardo ai quali uffici giudiziari consentitemi una parente sì dopo aver sentito interventi che mi hanno preceduto
La prima volta che son venuto qui a Torino circa due anni fa difficili giudiziarie erano disseminati inoltre venti diversi edifici oggi avete la possibilità di concentrare quasi tutto il lavoro giudiziario
L'ufficio edificio imponente prestigioso non so fino a che punto funzionari mi sembra comunque che sia un bel passo in avanti
Guardiamo una volta ogni tanto ai problemi della giustizia anche perciò di positivo che essi of
E vengo e i problemi della giustizia
Io non voglio ripetere ciò che altri ieri a Roma e oggi anche
A Torino per bocca del procuratore generale
Ha detto con maggiore competenza e con maggiore competenza
D'altra parte per costume non mi avventuro in analisi o in tentativi di lettura o di spiegazione dei fenomeni che sono sempre influenzati da giudizi di valore
Quando parlo nelle manifestazioni ufficiali cerco sempre di evitare di esprimere giudizi si fatiche riserbo ad altre sedi e ad altre occasioni mi affido alle cifre
Sì le statistiche fornitemi dal ministro sono attendibili abbiamo che nel settore civile durante il primo semestre del due mila
Sono sopravvenuti dinanzi alle corti di appello quarantuno mila e settecento nuovi processi dinanzi ai tribunali ottocentosette mila e dinanzi ai giudici di pace cinquecento undici
E che ne sono stati definiti rispettivamente diciannove mila e cinquecento novecentoquarantotto Medina quattrocentottantacinque
Ciò significa che dinanzi alle corti di appello I giudici di pace le pendenze sono aumentate laddove sono diminuite dinanzi ai tribunali e poi che il saldo per noi positivo dell'andamento dei processi in tribunale
è superiore a quello per cui negativo delle corti di appello e dei giudici di pace per la prima volta dopo molti anni abbiamo da registrare con soddisfazione che non solo non si accumula ulteriore arretrato
Ma che viene una inversione di tendenza rappresentata da un decremento delle pendenze di quarantadue mila unità non è molto
Ma no ma e pur sempre un segnale incoraggia
Che mi spinge a ritenere chi ci dovrebbe spingere ha ritenuto qui correggo una mia precedente opinione che con qualche ulteriore sforzo organizzativo
E sempre che non si continui ad essere travolti dalle esigenze del processo penale
Si potrebbe in un periodo non lungo arrivare a tempi ragionevoli o non irragionevoli della nostra giustizia civile
In questa prospettiva e solo in questa prospettiva Pera acquistare le preoccupazioni dei giudici di Strasburgo potrebbe essere opportuna
Una rapida approvazione della cosiddetta proposta di legge Pinto che mira a introdurre un filtro prima che l'utente della giustizia italiana posso dire la Corte dei diritti dell'uomo a causa
Qualcuno potrebbe essere preoccupato perché nel semestre in esame le tendenze dinanzi ai giudici di pace vanno aumentando
Io sono portato a non drammatizzare la situazione posto che la produzione di questo giudice e assai alta
Egli ormai definisce i due quinti dell'intero contenzioso civile definito
E considerando che stiamo per nominare più di due mila nuovi giudice di pace
Le preoccupazioni caso mai nascono dalla constatazione che non sempre le istituzioni locali mostrano la doverosa sensibilità così che abbiamo davanti numerosi problemi per la inadeguatezza dei locali e per una diffusa mancanza di personale ausiliario laddove senza gli uni e l'altro non è possibile far rendere al meglio i magistrati
Altre preoccupazioni nascono dal fatto che le competenze dei giudici di pace sono state estese alla materia penale
Cosicché non è facile prevedere in che modo questa nuova funzione potrà influire sul rendimento complessivo degli uffici
Ma il processo penale e la sfida della nostra giustizia che io allo stato purtroppo considero perso
Non tento un'analisi dei numeri che tra l'altro neppure o sufficientemente aggiornato
Sono infatti persuaso che l'attuale processo penale e del tutto ingestibile e ciò si badi a prescindere dal numero di magistrati e dalle necessarie dotazioni di supporto che governo e Parlamento vogliano destinare adesso il problema e che i meccanismi processuali rigori potrebbero essere attuati sì ogni anno si dovessero celebrare alcune migliaia di dibattimento
Non di più
Noi invece abbiamo ogni anno otto o nove milioni di notizie di reato e ne vengono coltivate svariate centinaia di migliaia con prospettive
Di successivo possibile dibattimento il resto molto ed falcidiato dal procedimenti contro ignoti
La conseguenza è che la vostra giustizia penale a dispetto del fatto che l'esercizio dell'azione obbligatorio finisce con l'essere sempre più casuale e che il plotone dei procedimenti trascurati
Non importa se volontariamente o involontariamente ed il cui esito ineluttabile e la prescrizione ogni anno va aumentando con una velocità impressionante
Trenta quarant'anni fa il magistrato che faceva prescrivere un reato aveva seri fastidi e se ne andava adeguate giustificazioni incorreva in procedimenti disciplina oggi dopo la riunificazione delle procure presso i tribunali e quelle presso le preture
Si legge che i procuratori della Repubblica organizzano uffici al fine di iscrivere nei registri migliaia e migliaia di notizie di reati unire dichiararne l'avvenuta prescrizione
Con una freddezza burocratica che Pulse inevitabile non può non fare impressione
Non vorrei in questo modo allarmare quanti collegano la sicurezza sociale alla giustizia penale
Io non sono fra questi perché penso che la sicurezza sociale debba essere assicurata per molte vie tra le quali quella della sanzione penale e soltanto ma se fosse diversamente bisognerebbe almeno evitare di addossare tutte o le maggiori responsabilità alla magistratura posto che nel nostro sistema si dà importanza prevalente ad altri valori e alle garanzie per la difesa parlerò del solo processo civile e cercherò di parlarne in una in maniera particolare lasciando al ministro il compito di illustrare le multe iniziative avviate e o portate a compimento nel corso dell'attuale legislatura evitando di individuare responsabilità cercando di stabilire se c'è qualcosa che non va nell'organizzazione degli uffici giudiziari e si si e si si può migliorare
Anche questa mattina io ho sentito molte lamentele
Io vorrei che si abbandonasse questa maniera di affrontare i problemi della giustizia lo so che in questo modo si dica e si rischia di dire cose sgradevoli ma è questa l'unica maniera per parlare con concretezza
Mi perdonerete se comincerò da impone io ne subisco il fascino perché in un paese in un periodo in cui tutto è oggetto di congetture i numeri hanno una loro fredda espressività
Prendo in esame alcuni uffici giudiziari che trattando materia assolutamente omogenea consentono di istituire raffronti e paragoni dotati di buona attendibilità
Mi riferisco alle Sezioni lavoro che come si sa in alcuni tribunali sono istituite come sezioni avuto ho esaminato i dati statistici relativi al primo semestre del due mila per le Sezioni lavoro dei Tribunali di Bari Bologna Firenze Genova
Mila no Napoli
Palermo con Roma Torino Venezia vi risparmio i dati ho fatto una semplice operazioni altimetrica dividendo il numero dei processi definiti per il numero dei magistrati addetti a questi uffici sono venuti fuori questi risultati
A Bari ciascun magistrato ha definito mediamente duecentotrentadue causa di lavoro un novecentosessantuno cause previdenziali
E andando di seguito rispettivamente a Bologna quattrocentotrentanove e cinquantatré a Firenze poco più di cento due poco più di centotredici a Genova sessantasette settantaquattro a Milano duecento e quasi venticinque
A Napoli duecentoventinove e trecentotrentasei
A Palermo poco più di cento sei e quasi ventiquattro a Roma settantanove ottantacinque a Torino duecentoquarantasette sessantatré a Venezia centotrentanove e sessantaquattro
Azzardo un'altro Palermo questa volta dalle corti di appello e la Corte di Cassazione sempre in relazione al primo semestre del due mila risulta che le ventisei Corti di appello hanno complessivamente definito diciannove mila cinquecento sette procedimento
Laddove la Corte di Cassazione nel periodo primo luglio novantanove trenta giugno due mila ha definito ventuno miglia cento ventotto procedimenti civili
Ne consegue che mediamente di consiglieri di appelli ha detto il civile e che in tutta Italia ammontano a circa quattrocento
Hanno avuto una capacità di smaltimento nel primo semestre dell'anno due mila di quarantotto processi ciascuno
Laddove di centoquaranta sconsiglia di un servizio presso le sezioni civili della Suprema Corte ne hanno esauriti nell'anno singolarmente più di centocinquanta anche un profano non potrà non essere distrutta non potrà non essere stupito tele differenza
Come mai la produttività del giudice del lavoro di Bari di Bologna e quadrupla rispetto alla produttività dei giudici del lavoro di Genova e di Roma
Come è possibile che i consiglieri di Cassazione più anni anziani incaricati di una funzione nomofilattica che di per sé importa se non altro maggiore attenzione producono tanto di più dei consiglieri della corte d'appello se il servizio giustizia fosse organizzato come una qualsiasi azienda i responsabili chiederebbero spiegazioni cercherò e cercherebbero di capire che cosa c'è che non va in taluni uffici
Cambierebbero i dirigenti sposterebbero le persone puniti ebbero origine l'azienda dovendo rispondere alla logica del mercato e sapendo che il mercato respinge chi non è sufficientemente produttivo ricorrerebbe è evidente
Ma la giustizia non è un'azienda e il Consiglio superiore il ministro della giustizia non sono imprenditori
La domanda che da due anni e mezzo rivolgo i miei colleghi consiglieri al ministro della Giustizia e tuttavia questa è vero che non siamo sul mercato
Ed è vero che la giustizia non può essere organizzata in termini economici ma è anche vero che non può prescindere infatti le risorse da destinare al servizio giustizia non sono infinite
E quelle poche ho molte che sono messi a disposizione del ministro del Consiglio superiore devono essere impiegate al meglio cercando di ottenere il Massimo risultato possibile su questa mia osservazione non ho incontrato obiezione di fondo nel ma non ho raccolto consensi
Sarebbe stato necessario già da tempo elaborare i criteri per valutare la produttività media dei magistrati secondo le varie funzioni esercitate
E sarebbe stato necessario anche caratterizzare il percorso professionale dei magistrati in funzione della loro capacità di adeguarsi a un sufficiente standard qualitativo e quantitativo di produzione sarebbe stato necessario delineare la funzione del dirigente in ragione della sua capacità di organizzare con autonomia e responsabilità gli uffici e di ottenere dai magistrati a lui affidati conseguenti risultati
E qui forse si sarebbe aperto uno spazio per una riforma ordinamentale che preferiva la temporaneità negli uffici direttivi con possibilità di conferma in ragione dei risultati ottenuti
Parlo di ciò che il Consiglio superiore questo e quelli passati avrebbe potuto fare
Non è stato fatto
Qualche iniziativa appresa in questa consiliatura sotto la spinta di alcuni di noi stenta ad andare avanti
In queste montagne in questo modo le cose restano come erano molti anni fa quando ero magistrato
Il magistrato un morire di lavoro non succede un magistrato può prendersela assai comoda ed equanime
Non succede
Avviene così che quando si chiedono ai capi degli uffici le ragioni di taluni inconvenienti
Che cittadini avvocati esasperati spesso assediavano comitato di presidenza del Consiglio superiore la risposta e scontata tutto dipende dalle insufficienze dell'oca
Tempo fa sono stato al centro di una fastidiosa polemica per aver osato dire che i problemi della sezione lavoro del Tribunale di Roma erano anche collegati ad una scarsa produttività complessiva dell'ufficio se raffrontata a quella di uffici sì
Ci furono proteste risentite dei magistrati e critiche degli avvocati che mi accusarono di non mostrare adeguata sensibilità per un settore così delicato quale quello della credo che tutti possono dare atto che per quel settore o una particolare attenzione
E che già al ministro Flick avevo segnalato come il trasferimento della materia del pubblico impiego il giudice ordinario senza un previo adeguamento degli organici poteva vere conseguenze terreni
Nella realtà e proprio perché tenuto conto delle particolari esigenze del momento che richiedono un'eccezionale sforzo di collaborazione da parte di tutti nero limitato a fare semplice conto del due più di non sapevo in magistratura anche questa semplice addizione può essere vista come un attentato alla sua indipendenza e alla sua autonomia
Il problema della organizzazione della capacità del sistema di offrire un livello di produzione complessivamente soddisfacente e a mio avviso il problema centrale
Finora è stato illuso pensando che potesse essere fronteggiato con l'aumento degli organici non è così e il punto deve essere messo bene in chiaro l'aumento che io preferisco chiamare adeguamento degli organici si impone ma non sarà risolutivo è necessario anche adeguare il modello organizzativo alle attuali esigenze di una società nella quale si è avuta un'autentica esclusione del bisogno di giustizia
In forme sempre più sofisticate cui si dà un non trascurabile contributo con una qualche propensione all'esercizio non sempre sufficientemente controllato dell'azione penale in mancanza i magistrati potrebbero anche moltiplicarsi senza fine ma la situazione complessiva non sarebbe mai soddisfacente
Del resto in questi ultimi anni un aumento non indifferente degli organici si è già avuto o in precedenza evidenziato qui i due quinti delle cause civili sono definiti dai giudici di pace mentre fino a qualche anno fa i giudici conciliatori esaurivano poche cause bagatellari
L'apporto dei cosiddetti gotta e dei vip Pio nell'ambito della complessiva attività dei tribunali
E attestato dalle pressanti richieste che i capi degli uffici rivolgono al Consiglio superiore affinché questi magistrati onorari siano nominati o siano confermati negli incarichi
I cosiddetti Goa stanno operando in generale con apprezzabile solerzia tra pochi mesi i giudici di pace celebreranno anche processi per ciò vuol dire che rispetto a non molti anni fa alla magistratura ordinaria è stata sottratta una buona fetta del lavoro di cui era aggravata
E chi all'interno degli uffici oggi l'apporto dei giudici onorari nonne trascurabile si è così realizzato indirettamente un incremento degli organici
Ma la situazione complessiva non è molto migliorati
Per risolvere i problemi occorre rimeditare completamente e da parte di tutti ai problemi della giustizia
Io nono recente né questa è la sede appropriata per approfondire mi limito volendo restare nel campo delle mie attuali competenze quindi volendo restare alla gestione della magistratura a fornire qualche indicazione più dettagliata
Nella prospettiva di cui ho parlato ad esempio e da ripensare l'attuale ordinamento giudiziario
Laddove la garanzia della inamovibilità va temperata in funzione delle esigenze di organizzazione degli uffici
Laddove la progressione automatica nella carriera economica va raccordata con l'individuazione di attendibili e differenziati per i giudicanti reperite quinti i criteri di valutazione nel momento in cui si devono affidare i magistrati specifiche funzioni
Laddove la nomina ai vertici degli uffici deve essere collegata ad effettive capacità di direzione di organizzazione e non consistere in un premio per una carriera senza macchie con qualche mi spingerei fino al punto di pensare ad incentivi economici da riconoscere a quei magistrati che sappiano distinguersi per la qualità e quantità del lavoro e dell'impegno
All'inizio degli anni settanta giungeva a compimento l'opera demolitoria Del Vecchio ordinamento giudiziario fondato su di una carriera meritocratica contrassegnata da un forte potere di controllo della Corte di Cassazione
Da quell'epoca e sono passati trent'anni sarebbe stato necessario colmare il vuoto normativo che si era creato e non è stato fatto
Nell'inerzia del legislatore il Consiglio superiore ha provveduto ad apprestare un reticolo di norme regolamentari nell'esercizio della sua potestà paranormativa bisogna dare atto a questo organismo troppo spesso accusato di una gestione della magistratura accentuatamente corporativa e avere operato con lungimirante e quindi
Ma una disciplina che ne è venuta fuori anche perché costretta non debordare dalla cornice fissata dalle norme primarie inevitabilmente risente del suo difetto di origine in quanto osserva i problemi ordinamentali da un punto di vista interno alla magistratura in funzione dei suoi bisogni piuttosto che in considerazione delle esigenze della collettivi è chiaro tuttavia che una diversa prospettiva può essere pretesa soltanto dal Parlamento che qui si pone e può porsi come utenti con soggetto terzo
Prima di concludere vorrei brevemente dare conto dell'attività svolta dal Consiglio superiore che davvero assai pesante ancora una volta do la parola i numeri
Nello scorso anno ma in linea con una media costante di questa consigliatura il plenum assunto circa quattordici mila deliberazione ciò vuol dire che in ogni seduta vengono adottate non meno di centocinquanta deliberazione
Ma la deliberazione e l'atto finale di istruttorie spesso complicate onerose e ciascuna deliberazioni importa inoltre uno di motivazione
Al tanto di Consiglio superiore provvide con trenta consiglieri con un manipolo esiguo di magistrati segretari addetti all'ufficio studi e con poco più duecento unità di personale ausiliario si tratta di amministrare oramai più di venti mila magistrati tra ordinari onorari con incombenze sempre crescente
Si pensi per fare un solo esempio che in itinere la procedura concorsuale per la nomina di qualche migliaio di nuovo giudici di pace
E che l'ottava Commissione Consiliare composta da sei consiglieri due segretari e poco più di una decina di collaborazione ecco allora operatori amministrativi di vario livello sta esaminando circa settanta mila domande
Tra le varie incombenze del consiglio e primaria quella della formazione e dell'aggiornamento professionale dei magistrati
Ora o mai organizziamo stabilmente corsi con un impegno che non è inferiore a quello dell'alcol francese la quale a dotazioni non minori di quelle dell'intero nostro Consiglio a ciò si aggiunga che si vanno potenziando i rapporti in sede europea ai quali ho ritenuto di dover dare impulso al fine di costruire una nuova figura professionale
Quella del magistrato pronto a rendere giustizia nell'ambito di una comunità più vasta quale quinta dell'Europa come e per finire va rimarcato che la legge ha affidato al Consiglio superiore il compito della formazione dei giudici di pace anche in previsione delle nuove competenze loro affidate in materia penale
Non amo chi piange che si lamenta segnalo tuttavia il problema prima che la struttura si collassa
A mio parere è maturo il tempo ne ho parlato anche con il ministro perché si istituisca la Scuola superiore della magistratura così scaricando il Consiglio superiore di un compito che è diventato troppo gravoso
Tra le attività consiliari più importanti vi è quella con cui vengono reso per vengono vengono resi pari immagino che l'articolo dieci della legge ventiquattro marzo cinquantotto numero centonovantacinque
Nel prevedere tale forma di collaborazione abbia pensato che il Consiglio superiore sia l'istituzione ad hoc per segnalare le ricadute che le leggi in cantiere possono avere sull'organizzazione della giustizia
In questa consiliatura ho raccomandato ai consiglieri di non discutere le scelte di fondo del Parlamento ma di evidenziarne le conseguenze sul piano applicativo
Lo abbiamo fatto più volte
Va l'impressione ricavato è stata che le nostre segnalazioni non sono state elette o che spesso e peggio ancora sono state viste come una fastidiosa indebita forma di ingerenza
Per esemplificare se il Consiglio superiore segnala che molte disposizioni varate nel corso di questa cosa legislatura in tema di processo penale rischiano di rendere assai difficile spesso impossibile l'organizzazione degli uffici giudiziari soprattutto di quelli piccoli
Parlamento ne dovrebbe tenere conto fissando ad esempio il numero minimo di magistrati di ciascun ufficio che sia compatibile con le norme processuali rigore accorpando ove necessario quegli uffici che non rispettino tale minima esigenza vitale
Sempre che non sia possibile un adeguamento degli organici
Si pensi che in Italia circa cento tribunali hanno organici inferiori alle venti unità
Sì non tiene conto di queste segnalazioni il Parlamento condanna le sue riforme a un sicuro insuccesso che poi e ingiusto falliti dire sulla magistratura e sul Consiglio superiore chiudo con un riferimento all'attività della Sezione disciplinare che un collegio di nove giudici il più numeroso dopo quello della Corte costituzionale ed uguale per numero alle sezioni unite della Suprema Corte
Che ha udienza per un'intera giornata in via ordinaria tre volte ogni mese salve le sempre più frequenti udienze straordinari
Nel corso del due mila la sezione ha definito cento quarantasette procedimento nell'ambito di questi centoquarantasette procedimenti sono state pronunciate ventisei sentenze di condanna quindici all'ammonimento sette alla censura una alla rimozione e qui alla perdita di anzianità
E sono state pronunciate quarantasette di assoluzione
La sezione disciplinare inoltre ha sollevato una questione di costituzionalità relativa alla difesa tecnica del magistrato davanti alla stessa e un
Incidente di un conflitto di attribuzione con il Senato la Corte costituzionale accolto la prima questione a ha dichiarato ammissibile il secondo
Mi viene spontaneo chiedermi se in altri settori del pubblico impiego esistano organi di disciplina che possano esibire analoghi risultati ma valgono per la sezione disciplinare le osservazioni fatte in generale per l'attività del consiglio
Questo il giudice applica una norma generica costruendo di volta in volta la fattispecie di illecito disciplinare rilevante con decisioni sottoposte all'eventuale sindacato delle sezioni riunite cui spetta la parola definitiva
Sarebbe auspicabile che il legislatore individuasse talune figure tipiche illecito disciplinare e desse anche più precise indicazioni sulla sanzione adeguata e singoli casi ma sono certo
Che si legislature un giorno ciò volessimo fare
Non potrebbe prescindere dall'esame della giurisprudenza della Sezione che ho la presunzione di credere
Ha fissato principi quasi sempre di notevole equilibrio in un settore non facile da gestire
E se ciò avvenisse sarebbe la migliore risposta a quanti spesso senza sapere criticano la gestione della sezione come eccessivamente protettiva dei magistrati vi ringrazio
Ringrazio il vicepresidente del Consiglio superiore della magistratura e do la parola al ministro della giustizia onorevole Piero Fassino
Signor presidente signor procuratore generale signor sindaco
Signori che siete qui io ringrazio naturalmente di questo
Il veto
E credo che le molte considerazioni che sono state fatte fin qui sollecito del ministro non va a fare un intervento soltanto di natura formale
Ma a interloquire con le questioni poste illustrando l'azione del governo a dire anche quali rimedi
Si pensa di mettere in campo quanto meno per la responsabilità che l'articolo centodieci della Costituzione assegna al ministro
E più in generale la cui incidenza dell'inaugurazione dell'anno giudiziario Como la fase conclusiva della legislatura offre l'opportunità di un bilancio più ampio sullo stato sulle prospettive della del sistema giustizia
è già stato ricordato come la giustizia sia divenuta divenga sempre di più un tema centrale nella vita de dal nostro Paese
E come della giustizia si occupi non soltanto chi a un diretto rapporto comma le aule di giustizia
C'è una crescita di consapevolezza dei cittadini di essere titolare di di diritti e non soltanto dei diritti tradizionali ma anche di nuovi diritti che maturano con l'evoluzione della società
Se negli ultimi anni la crescita
Di una percezione di maggiore insicurezza legata a fenomeni quale l'immigrazione extracomunitaria o una maggiore visibilità della criminalità urbana
Ho altre forme di illegalità
Che determina una maggiore domanda di giustizia
Peraltro gli organi giudiziari vengono spesso sempre più spesso sollecitati a pronunciarsi su materia siano essi i tassi dei mutui o l'ineleggibilità di questo o quel sindaco o qualsiasi altra Matteo le norme di applicazione
La legge sull'extra sugli extracomunitari che danno un rilievo all'attività di giurisdizione che va al di là dell'attività stessa riassume connotati anche di forte rilievo sociale e politico
E tutto questo sollecita quindi sempre di più a far sì che la giustizia sia organizzata e fornita come servizio
Una giustizia che sia più accessibile ai cittadini a partire da quelli che sono in condizioni di maggiore debolezza
Una giustizia che sia più rapida nell'accertamento delle responsabilità
Una giustizia che sia più certa nell'assunzione delle decisioni nell'esecuzione delle pene
Ora una valutazione ora per affrontare questi problemi si tratta di operare su tre fronti
Il fronte dell'efficienza dell'organizzazione giudiziaria
Il fronte delle procedure
Che caratterizzano l'attività della giurisdizione e il fronte della certezza della pena
Per quello che riguarda l'efficienza nell'organizzazione giudiziaria
Io credo di poter rivendicare qui che si sia messo in campo dal novantasei ad oggi uno sforzo rilevante che naturalmente non esaurisce tutte le esigenze e questo sforzo quindi dico subito deve proseguire nei prossimi anni con la stessa intensità con cui si è prodotto fin qui ma i dati anch'io come verde amo le cifre sono lui
E sono significative le risorse destinate alla giustizia sono aumentati in un quinquennio del quaranta per cento passando dei sette mila cinquecento miliardi del novantacinque i dodici mila del due mila e la finanziaria due mila uno
Lo scoperto di magistrati nonostante i tempi lunghi dei concorsi è stato dimezzato rispetto a piante organiche che pure vanno riviste naturalmente dall'otto e cinquantuno del novantacinque al tre nove del due mila
Con i concorsi che abbiamo in atto per settecento posti l'aumento degli organici a di altri mille magistrati il cui disegno di legge verrà votato alla Camera la prossima settimana
Noi potremo a questo punto mettere in campo la ridefinizione delle piante organiche di ogni distretto però commisurare le più adeguatamente i carichi di lavoro
E siamo quindi cime stiamo mettendo quindi nelle condizioni di avere una disponibilità di risorse professionali per una adeguamento degli organici
Che corrisponda alle esigenze nello stesso periodo novantasei due mila uno lo scoperto di personale amministrativo è stato ridotto dal ventitré per cento del novantasei al tredici per cento del due mila e con le assunzioni casco
è stato avviato un processo di informatizzazione generalizzato che sta investendo tutti gli uffici giudiziari
Abbiamo cospicuo diciamo profuso un impegno particolare nell'edilizia giudiziaria l'inaugurazione di questo palazzo mi pare ne sia una testimonianza tangibile
Che vede ottocento miliardi in corso di spesa e altri cinquecento miliardi stanziati nella Finanziaria per il prossimo triennio per proseguire nell'adeguamento degli spazi e delle struttura e per il sistema penitenziario è stato varato un programma di interventi che in termini di risorse finanziarie assunzioni informatizzazione e interventi normativi e organizzativi e certamente superiore
Al passato anche perché uno sforzo particolare tanto più necessario di fronte alle molte Crimi criticità accumulate dai nostri istituti di pena
Naturalmente tutto questo non esaurisce tutte le esigenze che abbiano abbiamo molte esigenze di adeguamento di struttura di organizzazione ma io voglio sottolineare l'enorme sforzo che è stato fatto uno sforzo che ha determinato un mutamento qualitativo del funzionamento della nostra organizzazione io vorrei solo ricordare
In tempi in cui tutti diciamo che occorre non solo utilizzare le moderne tecnologie che l'innovazione ci fornisce ma anche una capacità analitica di programmazione che è necessaria per l'attività che fino al mille novecentonovantasei il ministero della giustizia non disponeva di alcuna forma di analisi e di conoscenza statistica sul funzionamento dalla giustizia
Che gli unici dati statistici fino al novantasei che venivano utilizzati era quelli che forniva all'Istat sulla base di rilevazioni che non erano riferite alle specifiche esigenze del sistema giustizia
Che sto il tanto dal gennaio novantasette è stato istituito un coordinamento statistico presso il gabinetto del ministro che dal novantotto diventato l'Ufficio delle statistiche della direzione generale dell'organizzazione giudiziaria che quell'ufficio che ha fornito molti dei dati su cui oggi riflettiamo
è un piccolo esempio di come appunto si sono fatti dei salti notevoli rispetto al passato disse oggi il sistema l'organizzazione giudiziaria ha molti problemi
E credo di essere ben consapevole di questi problemi vengono in prima persona nella funzione che mi è stata assegnata tuttavia non c'è dubbio che dal novantasei ad oggi sul piano dell'organizzazione
E della dell'investimento di risorse umane finanziarie operative si è determinato un salto notevole che naturalmente va continuato nei prossimi anni la giustizia dovrà essere come lo è stato in questi anni un'assoluta priorità
In termini di investimento di uomini di risorse finanziarie di tecnologie
Di strumenti che rendano il nostro sistema adeguato
L'introduzione del giudice unico peraltro come sappiamo in connessione a visto tutta una serie di altri interventi dall'estensione dei riti semplificate ritornerò più avanti sulle questioni di merito che questo e questa introduzione comporta
Alle misure di depenalizzazione alla soppressione delle preture la riduzione delle sezioni staccate a favore di una riorganizzazione funzionale dei circondari giudiziari l'avvio a Roma-Napoli della realizzazione dei tribunali metropolitani che si allargherà alle altre grandi aree la realizzazione sezioni stralcio che stanno smaltita endo il pregresso
L'ampliamento del ricorso al giudice monocratico
Si citano dei dati e del giudice unico si dice che non ha ancora prodotto apprezzabili risultati a parte il fatto che è soltanto un anno che è in funzione io credo che risultati andranno commisurati all'una temporalità più lunga
Io vorrei prendere il dato del più grande Tribunale di questo Paese che è anche il più grande Tribunale d'Europa
Il tribunale di Roma è il più grande d'Europa perché altre grandi città che per popolazione sono superiore a Roma come Parigi o Londra non hanno un unico tribunale ma ne hanno di più
Il tribunale di Roma come istituzione del giudice unico ha realizzato la riduzione del tempo della durata media delle cause civili di nuove retto da tre anni a due anni la riduzione del tempo medio per l'emissione dei decreti ingiuntivi da quattro mesi a trenta giorni
Una smaltimento di cause civili superiore a quelle sopravvenute con un saldo attivo
Di oltre mille cause su un globale di cinquanta mila
Le udienze giornaliere sono passate da ventidue a trentasei e come gli adeguamenti di organico che sono necessari potranno passare a cinquantuno
E praticamente riassorbito un ritardo che era di tre anni nella registrazione delle condanne che oggi sono aggiornate
Al mese scorso con evidenti positive ricadute proprio su quella conoscenza della posizione del detenuto che è parte non irrilevante per una certa esecuzione del latte
Se questo accade nel più grande tribunale del Paese
Con il carico di popolazione che ha non c'è ragione di pensare che non possa cadere in tribunali di ben più ridotte dimensione e con minore complessità gestionale
Come si vede
Sono tutti dati che dimostrano che la giustizia che ha molti problemi tuttavia questi problemi li sta affrontando e sta anche realizzando significative prime risultati e mi pare che d'altra parte proprio l'esito di questo sforzo si è diciamo misurato quest'anno con questo dato storicamente nuovo io sottolineo storicamente nuovo
Della sopravvenienti della saldo attivo tra processi né entrate processi in uscita per lo meno nel primo grado sia civile che penale
Ricordo che nel mille novecentonovantacinque su cento processi in entrata e in uscita in entrata ne uscivano soltanto settantacinque accumulavamo in quel momento un venticinque per cento di pregresso che ci portavano indietro
Dietro nel tempo
è già stato richiamato come nell'ambito di questo sforzo si sta dimostrando particolarmente efficace il ricorso alla magistratura onoraria
Abbiamo ormai oltre undici mila magistrati onorari che si affiancano i nove mila togati
Stiamo lavorando per rafforzare anche l'attività di questa magistratura così essenziale se è già stato ricordato dal presidente verde stiamo nominando insieme al CSM due mila cinquecento nuovi giudici di pace in funzione
Della allargamento delle competenze penali si sta avviando l'informatizzazione di tutti gli ottocentocinquanta uffici dei giudici di pace distribuito sul territorio
Si sta profughi diciamo facendo uno sforzo particolare di cui proprio in questi giorni ci siamo ancora occupati per la formazione dei giudici di pace assicurando le risorse necessari
E abbiamo anche con il decreto cosiddetto decreto anti scarcerazioni che è in corso di approvazione colto l'occasione per introdurre una norma che adegua le indennità in funzione proprio per riconoscere ai giudici di pace il lavoro che svolgo
Come si vede lo sforzo sul piano dell'efficienza si fa e qualche su e qualche risultato si sta producente il secondo fronte riguarda la procedura
Il processo ed è certamente questo il punto più delicato e più difficile come è stato ricordato anche dal procuratore generale della Cassazione ieri aprendo l'anno giudiziario
Con l'articolo centoundici della Costituzione il cui nuovo testo è stato significativamente approvato con larghissimo consenso parlamentare
Il legislatore ha voluto sancire il valore costituzionale di un processo giusto perché la sua durata e ragionevole perché le parti processuali sono in effettiva condizione di parità perché l'imparzialità del giudice e garantita dal suo apparire ed essere tè e si è così dato rilievo
Costituzionale all'articolo sei della Convenzione sui diritti dell'uomo e si sono rese irreversibili le scelte del legislatore compiute fin dall'ottantanove per la trasformazione del rito dalla forma inquisitoria a quella accusato
Questa evoluzione tuttavia e io convengo quindi con una serie di rilievi critici che sono stati fatti anche qui
Non è compiuta
E richiede anzi l'approvazione quanto più rapida di leggi indispensabile l'affiche l'efficacia di questo nuovo ricco dopo la riforma dei riti semplificati e l'approvazione della legge sulle indagini difensive
Sono ora in fase finale di esame le leggi sulla formazione della prova
Già approvato al Senato e alla Camera poi al Senato che lo ha modificato adesso torna alla Camera e andrà nelle prossime settimane all'esame io auspico che possa essere approvato e stante che al Senato è stato approvato
Praticamente con consenso unanime presumo che non ci siano ragione di pensare che nel passaggio alla Camera questo orientamento delle forze politiche debba cambiare
La legge sui collaboratori di giustizia che andrà in aula i prossimi giorni
In questi giorni è stato licenziato dall'Aula della Camera la legge sul gratuito patrocinio
E la difesa d'ufficio che adesso passeranno al seno
Sono provvedimenti naturalmente tanto più essenziali perché consentono d'ogni cittadino l'effettivo accesso alla giustizia
Proprio perché il giusto processo richiede per essere giusto che chi è più debole per ragioni di reddito e non soltanto sia messo nelle condizioni di poter accedere alla giustizia con lo stesso grado di accessibilità di qualsiasi altro cittadino
L'approvazione di questi provvedimenti potrà consentire in ogni potrà consentire in ogni caso di porre mano ad una più generale rivisitazione del rito processuale
Perché io credo che la metodologia adottata dal legislatore di ricorrere non già a un unico provvedimento di riforma del rito processuale
Bensì a una serie di leggi che si sono via via avute per segmenti parziali e successive ha determinato la l'evidente manifestazione di contraddizioni di aporia di incongruenze che richiedono una rivisitazione del rito io credo quindi che si ponga il problema sarà questo un problema
Soprattutto della prossima legislatura evidentemente di una rivisitazione del Codice di procedura e in particolare del rito processuale
Che consenta di verificare quali incongruenze quali contraddizioni quali poi aporie si sono determinati in questo processo di legificazione seriale che si possa intervenire per portare a coerenza
Il il rito spesso tra gli interventi di questa natura vi è sicuramente una verifica se tutti gli istituti
Che sono che erano propri del rito di tipo inquisitorio necessariamente devono essere mantenuti tali e quali anche con il rito accusatorio a partire dal sistema delle impugnazioni ivi compreso ricondurre il giudizio di Cassazione al solo ambito di controllo di legittimità realizzando così per la Cassazione la effettiva funzione di corte suprema
Così come in funzione di una rivisitazione del rito si potrà affrontare il problema sollevato dall'avvocato Zancan del regime di custodia cautelare
Così come si tratta di andare ad una verifica sulla effettiva congruità delle modalità di notifica e di esecuzione delle sentenze già in parte affrontato col decreto appunto in corso di approvazione d'altra parte che si ponga il problema di una rivisitazione del codice di procedura soprattutto negli aspetti riferiva riferiti al processo penale
Tanto più evidente alla luce delle lavorazione del nuovo Codice Penale del suo nuovo sistema sanzionatorio a cui sta attendendo la commissione Grosso che ha già reso pubblica la prima parte del nuovo Codice
Raccogliendo significativi consensi e apprezzamento
Più in generale io credo che si ponga la necessità di fare i conti con le molte note innovazioni introdotte in questi anni nell'architettura del sistema della giustizia
Riprendendo quel disegno generale di riforma che in sede di Commissione bicamerale aveva
Portato nuove proposte su molti temi quali la riforma dell'ordinamento giudiziario la riserva di Codice in materia penale la previsione di sanzioni penali solo per fatti che presentano una concreta gravità e offensività
Il riordino del sistema delle impugnazioni altri temi rilevanti
Credo che questa sì è una buona occasione per sottolineare come il fallimento della Bicamerale ha avuto tra i suoi
Tra le sue conseguenze negative non solo la impossibilità di mettere mano a una nuova riforma elettorale o dell'assetto istituzionale del Paese ma anche di porre mano a essenziale indica azionabili
Riforme della giustizia e auspico che nella prossima legislatura questi temi si possono riprende
Questo tema porta ad affrontare il tema del processo dei problemi che abbiamo in processi che continuano a essere troppo lunghi
Per le ragioni fin qui dette
Conducono alla terza questione e mi avvio alla conclusione che la questione della certezza della pena
La certezza e la pena uno dei punti critici del rapporto tra cittadini e giustizia una parte non piccola di opinione pubblica è convinta che l'esecuzione della pena sia incerta inadeguata e anche da questa convinzione
Discende quella percezione di insicurezza che suscita così vasto allarme sociale ora io credo che si pongano tre questioni di fondo che attengono sia la certezza della pena sia al modalità di gestione dei processi
La prima riguarda il vincolo costituzionale dell'obbligatorietà dell'azione penale
Tale vincolo il presidio di imparzialità della giustizia di uguaglianza dei cittadini di fronte alla legge non si tratta dunque di metterla in discussione quanto di decidere quale sia il metodo migliore per adottare criteri obiettivi e trasparenti
Che senza concedere nulla la discrezionalità del caso per caso siano al tempo stesso capaci di tenere conto della maggiore o minore urgenza di trattazione dei procedimenti diversi perché la dazione di gravità dei reati
Ed esigenza di tutela delle parti offese come degli imputati
E lo dico qui
Perché a Torino questo tema è tema che è stato affrontato negli anni scorsi anche con sperimentazione di criteri obiettivi e trasparenti che hanno consentito di dare alla azione alla obbligatorietà dell'azione penale una conduzione fondata criteri di razionalità
Di valutazione e di valutazione di valore
La seconda questione
Riguarda e sempre in questa prima questione di come esercitare l'obbligatorietà dell'azione penale si sta anche un altro tema per connessione
Determinato dall'esperienza maturata nella lotta alla criminalità organizzata che consiglia di adottare nei maxiprocessi modalità processuali effettivamente capacità di assicurare lo svolgimento dei processi in tempi accettabile
L'esigenza giusta soprattutto nei confronti della criminalità organizzata di condurre maxi indagini che mettano
Che portino alla luce tutte le connessioni di un fenomeno criminoso organizzato che ha nella sua ramificazione nella sua pervasività una caratteristica fondamentale non ha
Come traduzione automatica e immediata che ha una maxi indagine corrisponda sempre e soltanto un maxiprocesso
Una maxi indagine può anche dare luogo a una gestione del momento processuale che sia più capace di garantire l'effettiva conclusione di quel procedimento e quindi la certezza della pena
Una seconda questione riguarda il rapporto tra garanzie e sicurezza
E ben evidente che uno Stato democratico di diritto deve assicurare ad ogni cittadino tanto più quando imputato tutte le garanzie e i diritti necessari a protestare la propria innocenza o comunque esercitare la propria difesa
E tuttavia non può sfuggire che se l'esercizio di tali garanzie si traduce in una sottrazione all'azione giurisdizionale o alla esecuzione di una sentenza si produce una contraddizione difficilmente accettabile per i cittadini
Se è vero infatti che in una società che rispetti le garanzie ciascuno si sente più sicuro
è altrettanto vero che una società che si senta vulnerabile indifesa insicura sarà più disponibile a mettere in discussione non solo forme ingiustificate di per garanzia ma anche garanzie dei
Ne abbiamo avuto significativi indizi in tempi recenti
E bastato ad esempio che si diffondesse la convinzione che io considero infondate
Che di fronte alla pedofilia non vi fossero sufficienti strumenti perché si manifestasse ogni forma di eclisse della ragione
è bastato che nell'opinione pubblica si radica se la convinzione che contro l'immigrazione clandestina non vi sia un azione di contrasto sufficientemente efficace perché si diffondesse lo forme di intolleranza che non hanno risparmiato nemmeno gli extracomunitari legalmente dimoranti nel nostro Paese
Sono due esempi concreti ed è la dimostrazione che il rapporto tra sicurezza
E garanzia non è un rapporto univoco ma è dialettico e reciprocamente interazione
Per questo non appare francamente fondata l'accusa che talora viene al Governo di oscillare tra sistema penale minimo e interventi di inasprimento di pena di maggiore rigore procedurali assicurare infatti certezza di giurisdizione di esecuzione condizione essenziale per garantire un rapporto di fiducia tra giustizia e cittadini
Questa e non altra la preoccupazione che ha mosso il governo nell'assumere provvedimenti quali il recente decreto legge anti scarcerazioni
Che senza alterare o ledere il sistema delle garanzie offra maggiori condizioni di certezza lo svolgimento dei processi e all'esecuzione delle sale
E tra le garanzie occorre considerare il tempo
In genere sì ragiona di garanzia a prescindere dal tema
Si considera che le garanzie al che alle garanzie il tempo debba essere subordinato io penso invece che anche il tempo sia una garanzia se un processo è rapido un processo che garantisce l'imputato e la parte offesa se è un processo non si svolge o si svolge con tempi troppo lunghi la dilazione temporale è elemento di riduzione delle garanzie
Infine si tratta di valutare se il nostro sistema sale come il nostro sistema abbia fin qui garantito effettivamente tutte le parti di un conflitto
Noi abbiamo un sistema giuridico e giudiziario che tendenzialmente considera
Prioritario assicurare le garanzie a colui che si trova nella condizione di imputato e naturalmente questo è giusto
Molto minore attenzione si dà ha il diritto della parte offesa al diritto della vittima e alle garanzie che debbono essere parallelamente offerte ad essa
E quindi sul terreno delle garanzie occorre essere in grado di esprimere una capacità legislativa
In grado di tutelare sia i diritti di chi trovandosi nella condizione di imputato deve essere messo appunto nelle condizioni di utilizzare tutti gli strumenti per protestare la propria licenza o comunque per esprimere la propria difesa
E al tempo stesso un sistema di garanzie che sia capace di far sì che la vittima è la parte offesa si senta effettivamente tutelata non è privo di significato che tra le principali decisioni a cui sta lavorando il commissario europeo
Ai problemi della giustizia ci sia una delibera con una decisione quadro per l'introduzione in ogni Paese i nell'ordinamento giudiziario di ogni Paese dell'Unione Europea dello Statuto della vittima a conferma che questo è un tema di grande rilievo sociale e civile
Questi temi che attengono sia evidentemente alle modalità
Ai problemi che attengono al rito sia alla certezza della pena
Sono temi che hanno una diretta attinenza con il sistema sanzionatorio che per essere efficace deve necessariamente essere plurimo
L'idea largamente diffusa che l'aria come dire allibire e il meccanismo istintivo che ti viene da ogni cittadino ogni qual volta subisce un reato o si occupa di Monreale
L'idea largamente diffusa che ogni reato debba essere sanzionato sempre solo con il carcere non è soltanto opinabile in sé mai praticamente velleità
Dire prigione per tutti equivale a prigione per nessuno
La sicurezza dei cittadini non è garantita in sé dal fatto di ricondurre ogni minima infrazione a precetto penale e la detenzione
Un moderno sistema sanzionatorio deve essere capace di sanzionare le mille forme di illegalità ricorrendo ad una pluralità di sanzioni che meglio corrispondono la pluralità di tipologie di reato
Naturalmente va da sé è ovvio il carcere per quei reati che per la loro gravità e pericolosità sociale lo richiedano
Ma anche sanzioni amministrative pecuniarie più efficaci un maggiore ricorso a forme di pene interdittive
L'utilizzo di lavoro di pubblica utilità come forma di risarcimento sociale e le sperimentazione che potremmo fare di questo tipo di sanzione con le competenze penali dei giudici di pace ci consentirà di verificarne la congruità forme di esecuzione penale esterna oggi in Italia tutti sanno che abbiamo cinquanta tre mila detenuti
Spesso si sottovaluto si dimentica che abbiamo trenta mila cittadini condannati che sono in esecuzione penale esterna con un altissimo tasso di recupero e di reinserimento e con un bassissimo tasso di recidività e di revoca
Insomma un sistema plurimo è un sistema che effettivamente è capace di corrisponderà quella domanda di certezze di esecuzione della pena che ci viene dai cittadini
Sapendo che naturalmente la certezza della pena comporta anche la modifica di quelle di quegli strumenti procedurali che possono essere di ostacolo a quella certezza ho già fatto l'esempio per della modifica alla attuale normativa che regola lei non le notifiche come diciamo dimostrazione di questa necessità
Tutto questo naturalmente richiede
Che il sistema della giustizia sia capace di coinvolgere nella sua riorganizzazione nella sua riforma nella sua evoluzione legislativo organizzativa coloro che per funzione o per scelta sono chiamati ogni giorno ad amministrato
Le molteplici trasformazioni procedurale organizzative hanno comportato anche un'evoluzione sia della funzione del magistrato sia della professione forense
E sollecitano a mettere in campo provvedimenti in primo luogo di formazione e aggiornamento professionale capaci di consentire una costante corrispondenza tra evoluzione del costume della società e attività della giurisdizione
Aspetto essenziale il potenziamento a tutti i livelli di attività di formazione e aggiornamento professionale capace di accompagnare il magistrato lungo tutta la sua carriera tenendo conto non solo dell'evoluzione normativa e sociali interno ma anche della necessaria conoscenza e comparazione con la normativa comunitaria internazionale
In questa relazione saranno sostenute tutte le attività messe in essere dal CSM ivi compreso il rilancio del progetto di scuola di magistratura a cui il Ministero è pronto a dedicare le risorse professionali e finanziari necessaria
Qui sollecitate dal vicepresidente del CS
Di non minore importanza pervenire a una sempre maggiore qualificazione della funzione dei magistrati valorizzando l'esperienza e la professionalità maturate nell'attività al tempo stesso senza pregiudicare le competenze acquisite appare opportuno estendere forme di temporaneità di permanenza del magistrato nella moda esima funzione anche sulla base di esperienze operanti in alcuni settori della giurisdizione
Così come utile può esservi corso a forme di distinzione di funzioni con relative incompatibilità almeno a livello circondariali
Altrettanto importante l'adozione di criteri di valutazione della professionalità
Dato che come è stato unanimemente riconosciuto l'attuale sistema di valutazione inefficace
E se è certamente vero che l'attività dei magistrati ma si presta ad essere valutata in termini di semplice produttività o di parametri solo quantitativi ad esempio il numero delle sentenze
è pur vero che proprio il giudizio critico sull'efficienza del sistema giustizia sollecita a individuare criteri di valutazione che senza incidere sull'autonomia insindacabile dell'attività giurisdizionale
Consenta tuttavia di conoscere in modo trasparente oggettivamente verificabile il livello di efficienza e la qualità dell'opera di un ufficio
E tale esigenza valutativa e tanto più necessaria per le funzioni direttive per le quali a maggior ragione appare opportuno introdurre strutturalmente una temporaneità di durata eventualmente rinnovabile
E criteri di valutazione sufficientemente chiari a questo il ministero sta lavora
Su questi temi il ministero offrirà naturalmente il massimo di collaborazione con il CSM così come con l'Associazione nazionale magistrati e le sue componenti
Facendo in modo che si determini per ogni magistrato condizioni per cui ciascuno posso esercitare la propria delicata funzione in condizioni di serenità
Sentendosi riconosciuto e rispettato in grado di esprimere il massimo di capacità professionale
Il sistema giustizia
Riconosce giustamente all'avvocatura come c'era ricordato l'avvocato stancante
Una funzione costituzionale e dalla qualità dell'attività forense dipende in misura rilevante la possibilità di corrispondere alla domanda di giustizia che i cittadini cippo
Mi pare che ormai siano mature le condizioni come ho detto più volte in occasione di incontri con le istituzione dell'avvocatura
Per affrontare i temi principali che sono di fronte a noi l'accesso alla professione essendo ormai tempo di giungere ad una riforma delle modalità degli esami capace di garantire una selezione effettiva e qualitativamente motiva
L'astensione dalle udienze
Ricavando regole di conduzione
Che riconoscendo la specificità e rilievo costituzionale della funzione forense non assimilabile ad altre attività di pubblico interesse consenta al tempo stesso di tutelare l'utente cittadino nel suo diritto alla giustizia
L'aggiornamento professionale per consentire percorsi di specializzazione e qualificazione necessario offrire ai cittadini una tutela adeguata
Le modalità di esercizio della professione tanto più necessarie di fronte a una professione che come ci è stato ricordato questa mattina
Vede ormai centoquaranta mila avvocati praticare l'attività di cui ventotto mila cassazionista
L'accesso alla magistratura individuando modalità che fondate su percorsi formativi comuni tra aspiranti magistrati avvocati
Consentono all'attività giurisdizionale di fruire dell'apporto culturale professionale dell'avvocatura anche tenendo conto delle modalità previste dall'articolo centosei della Costituzione per la corte di cassazione l'eventuale partecipazione dei rappresentanti dell'avvocatura i Consigli giudiziari come contributo attivo ad una maggiore efficienza della amministrazione giudiziale
Sono tutti temi su cui come ministero con il Consiglio nazionale forense abbiamo avviato delle iniziative delle attività
Per cercare appunto sempre di più di fare in modo che anche l'avvocatura sia messa nelle condizioni di esercitare la funzione costituzionale che le riconosciuta concludendo signor Presidente
Da tutto quanto ho detto fin cui risulta evidente a lei come a me come
A chi si occupa di questi temi
Quanto complesso sia assicurare un'amministrazione efficiente e rapida della giustizia
E tuttavia realizzare questo obiettivo è sempre di più un imperativo categorico anche perché c'è un numero sempre più grande di cittadini che da come funziona la giustizia deriva un giudizio più generale su come funziona lo Stato
Sulla giustizia si sono spesso riversate le molte tensioni che attraversano il Paese provengano essere ai cittadini dalla pubblica amministrazione o dalla politica
Per questo a nome del governo mio personale desidero esprimere
Il più vivo apprezzamento a quanti magistrati avvocati personale amministrativo
Assicurano ogni giorno il funzionamento dell'amministrazione giudiziaria sopperendo spesso le molte carenze e disfunzioni con passione civile professionalità dedizione
Avvertiamo tutti
La necessità di un salto di qualità di uno scatto di comune responsabilità
E ciò proprio perché sono in gioco valori fondamenti interessi di portata generale che riguardano tutti
L'uguaglianza del cittadino di fronte alla legge e l'imparzialità dell'amministrazione della giustizia sono beni che devono essere garantiti Sempre e a tutti e la cui realizzazione richiede l'impegno solidale di tutte le parti politiche
Per questo auspico che questi ultimi mesi della legislatura siano l'occasione di uno sforzo comune di tutte le forze che siedono in Parlamento per portare a compimento provvedimenti legislativi essenziali e misure organizzative conseguenti
E in ogni caso sarà mio impegno quotidiano come ho fatto fin qui operare perché ciò possa avvenire in un clima sereno e costruttivo
Avvertiamo tutti come l'opinione pubblica chiede alla politica di occuparsi non solo della giustizia con la G maiuscola
Ma anche e soprattutto della concreta giustizia di cui i cittadini hanno bisogno
Leggi più chiare processi più Brevi sentenze più rapide e pene più efficace
Insomma una giustizia ammicca a cui il cittadino possa rivolgersi facilmente e con fiducia è una sollecitazione a cui tutti coloro che hanno responsabilità politiche istituzionali devono sentire il dovere di dare risposte credibili ed esauriente grazie
Ringrazio il ministro della giustizia il cui intervento ha messo in evidenza timidi profili di ripresa dell'amministrazione della giustizia sono previsti ora otto interventi che prego di contenere rigorosamente entro la durata massima addio otto dieci minuti
Il primo intervento è del dottor Francesco Saluzzo presidente della sezione della Giunta sezionale dell'associazione magistrati
Ringrazio presenta la corte d'appello per avere ammesso il mio intervento
Che vi assicuro sarà contenuto i limiti brevissimi anche per comprendo che l'ora non consente di ascoltare oltre misura
Rivolgo anzitutto a nome dei magistrati del distretto iscritti all'associazione magistrati con saluto deferente alla Corte d'appello che per rivedere la sua Atalanta plenaria al vicepresidente del Consiglio superiore statura al ministro la giustizia le altre autorità intervenuta dopo anni di disagi consentite anche a me di iniziare da questo argomento che c'ha toccato per tanto tempo e e oggi ci tocca in positivo dopo anni di disagi
Celebriamo questa cerimonia ne abbiamo l'occasione parlare in questa sede
Che è costata
Sacrifici
Soldi
Divergenza di opinioni per chiamarle così fra tante amministrazioni è che finalmente giunge al suo compimento
Non mi interessa dire che cosa sia accaduto perché non è né a fare dell'associazione che rappresento né ormai è materia di bilancio attuale
Dico solo che questo stabilimento enorme impressionante ancora tanti difetti nel senso che esso non è pacificamente completamente funzionale ad una sede giudiziaria
Ma esso è il meglio che si poteva ottenere e che si è ottenuto
Ed era ora
E necessità di occuparlo il più rapidamente possibile per dare razionalità a un sistema ormai insostenibile per dare riconoscimento a chi si è impegnato perché questo edificio venisse completato in primo luogo alla città di Torino
Il cui sindaco e la giunta ci sono molto impegnati per questo e anche se adesso attualmente qualche piccolo argomenta e qualche piccolo dettaglio ci divide ancora per quanto riguarda il completamento di tutto spero che questo troverà una soluzione e non sarà certo motivo
Di una incrinatura di questo clima di fiducia del rapporto che viene non solo i magistrati ma anche il personale amministrativo e soprattutto il personale amministrativo ha trovato qui una sistemazione adeguata e finalmente decorosa dopo essere stato per tanti anni costretto a lavorare in luoghi non salubri
Vergognosamente inadeguati e non a norma così è stato tenuto è stato una Rorà consentire questo avvenisse ma oggi si è posto rimedio
Quindi per risponda all'avvocato Zancan bello o brutto spazioso uno spazioso faraonico non faraonico è una grande conquista della quale la magistratura
Torinese e piemontese in genere deve essere orgogliosa e per la quale del tribunale tributare il doveroso ringraziamento a chi se ne occupa
A questa era soltanto l'argomento di ingresso diciamo così ma sarò egualmente breve anche sugli altri
Devo dire a costo di ripetermi per il terzo anno consecutivo ma sicuro che essendo l'ultimo del mio mandato non si correva il rischio di risentire questo che ogni anno dove si lascia il discorso la sorella lo si riprende garanzie ed efficienza o efficienza garanzia che dir si voglia
Necessità di ancora ulteriori richiesti adeguamenti delle strutture dell'organizzazione e della procedura
Abbiamo sentito ora e il Ministro della giustizia dire che necessaria ineliminabile indifferibile
Un nuovo ripensamento sulla procedura penale
Sul sistema processuale
Su talune correzioni di rotta rispetto a un sistema che si era completamente abbandonato e che oggi si vuole renderà ancora più con mister frammisto tra inquisitorio accusatorio per prendere il bene che c'è nell'uno e mischia Harlow bene che c'è nell'altro
Ahimè devo dire che è un discorso che mi angoscia
Mi angoscia come magistrato mi angoscia come rappresentanti magistrati
Quando finiremo
Di porre mano a revisioni normative che incidano tanto sull'organizzazione quanto sulla procedura
E non lo dico perché io al tema le innovazioni
O perché io tema quel che dalle innovazioni può venire lo dico perché nessuna struttura men che meno la nostra dissestata come tutti sanno e in condizione di sopportare ancora altre stravolgimenti normativi e organizzativi dopo che nell'arco di pochissimi anni ne abbiamo supportati oltre dieci
Ma non perché culturalmente rifiutiamo un approccio di innovazione o culturalmente rifiutiamo di cambiare schema sistema di lavoro mentalità spazi anche conquistati forse alcuni comodi altre meno comodi ma semplicemente perché non è tanto la ricaduta sul singolo magistrato sul lavoro del singolo magistrato che mi preoccupa
Quanto la ricaduta sulla tenuta dell'organizzazione
Perché l'organizzazione ogni volta che a un impatto con una novità consistente di questo tipo si ferma o per lo meno rallenta il suo cammino
Perché deve darsi una nuova organizzazione deve migliorare quella che ha deve digerire queste norme deve adeguare una struttura amministrativa non sempre pronte alla quale già noi chiediamo moltissimi sacrifici per arrivare a ripartire
Da questa meta che sia la Giunta e che diventa però il punto di partenza dalla nuova riforma
E allora tutto questo incide notevolmente anche sulla produttività incide sulla possibilità che l'ufficio vada avanti e quant'altro
E allora se questa è la prospettiva devo dire una prospettiva che mi preoccupa
Non poco anzi mi preoccupa molto
E questo è il discorso francamente che guardando alle proiezioni verso il futuro non lascia presagire nulla di buono sulla tenuta dell'organizzazione ed ecco perché è un discorso non di pessimismo ma è un discorso come diceva anche il vicepresidente del Consiglio Superiore Magistratura
Che non lascia molti spazi di ottimismo né per la situazione attuale né per la situazione futura io non conosco l'organizzazione che sarebbe capace di sopportare un susseguirsi così vorticosa repentino di modifiche con la pretesa che essa vi si adegui senza avere neppure il tempo di prepararsi a queste riforme
A questo si aggiunge che il clima non è né oggi né ieri né ci sono prospettive perché lo sia domani dei migliori nei confronti della magistratura
E non intende indicare la magistratura o a presentarla come una vittima di controversie di critiche
Di aggressioni semplicemente la magistratura è stata per molte ragioni che non è qui il caso di analizzare
Trovata utile come strumento per le contrapposizioni politiche o ideologiche in senso più ampio
Come strumento o come oggetto da utilizzare per tirare la giacca a destra a sinistra consentitemi la brutalità dell'espressione ma esattamente quello che avviene e lo strumento sicuramente più acconcio nella lotta politica
Che consente di formulare accuse che passano attraverso magistratura per raggiungere altre o passano attraverso altre per raggiungere la magistratura
E allora se mi consente onorevole ministro di questo e di altro come questo si tolgono i magistrati non perché dovendo si intendano delegittima sì che anzi magistrati non ho nessuna intenzione
Diresti bassi e cerca di non farlo ma si tolgono di questo clima e di quella situazione di continua incertezza
Che non consente
Insieme a quello che non si è fatto perché di quel che si è fatto siamo consapevoli e diamo riconoscimento anche al ministero le sue varie gestioni di avere operato per la prima volta nell'arco di quella che è l'esperienza ministeriale
Non dico con una lungimiranza non perché io non voglia fare un complimento ma perché non voglio che poi si pensi all'eccessivo ottimismo ma sicuramente con la visione di insieme complessiva organica che prima non mi era stata sappiamo che sono aumentati i fondi sappiamo che aumento del personale sappiamo che esso è stato distribuito con una certa razionalità ma ancora e tutto questo ovviamente non basta
Ci vogliono delle premesse di ordine generale sulle quali ancora si stenta e si segna il passo e queste premesse di ordine generale sono anche quelle contro i magistrati se vogliamo consentitemi di fare questo discorso i magistrati non erano assolutamente sfavorevoli ad una cosa che un Guardasigilli precedente aveva ipotizzato e aveva anche tradotto in un disegno di legge che era quello della valutazione da professionalità dobbiamo smetterla di pensare che tutti sono uguali dobbiamo smettere di pensare che solo perché si è superato un concorso si possa approdare ai supremi vertici della magistratura senza colpo ferire sol che si supera una serie di valutazioni
Spesso sta stereotipi al di là della invece sensibilità di alcune sedi estere otite non le producono e bisogna anche pensare
Che occorre una serie di
Disposizioni di misure perché e l'accesso alla magistratura e la progressione in carriera e la valutazione da professionalità e la nomina dei capi degli uffici esca da questo alveo che io dico francamente e credo che ormai molti la pensino come me e assolutamente inaccettabile
Perché oggi come oggi al capo dell'ufficio
Vengono richieste tale e tante adempienze capacità disponibilità che non è più possibile pensare che so perché e un bravo e ottimo produttore anche sotto il profilo qualitativo di sentenze possa essere anche e contemporaneamente un bravo capo d'ufficio
Ci si è esercitati nel corso degli anni con tutti gli espedienti possibili la votazione che poi equivaleva a una sostanziale rimescolamento delle carte
Eccetera ma la verità e che bisogna pensare che il magistrato dal momento in cui entra al momento in cui esce attraverso ti gravido la sua progressione nella carriera deve essere sotto lente
Deve essere valutato sia per il conferimento dell'incarico sia per come quell'incarico svolge sia esso capo di ufficio sia esso colui che è sottoposto ai capi degli uffici e a questi ultimi va demandato il potere di controllare i magistrati in uno con i Consigli giudiziari e con il Consiglio superiore della magistratura
Un'ultima parola all'avvocatura
Alla quale qui nella sede torinese ci lega e l'avvocato Giancarlo sarà una tradizione di non solo di amicizia ma anche di collaborazione
Perché essi hanno avuto la fortuna di avere una magistratura notevole possiamo dire e noi abbiamo avuto la fortuna di trovare un foro di rara correttezza capacità e impegna
Però tra le ci oltre le cose che ci uniscono ci sono anche le cose che ci dividono non è un discorso di carattere particolare o locale ma all'avvocatura va detto che i magistrati trovano assolutamente discutibile
Il meccanismo dell'astensione delle udienze
Non perché esso sia discutibile nella sua concezione generale con la sua concezione particolare perché legato alla categoria professionale gli avvocati l'ho trovato discutibile quando esso viene legato alla pretesa e alla forza pressoria nei confronti delle sull'attore per ottenere che una legge che si sta per fare non si faccia
Che una legge si faccia un certo modo o addirittura come è capitato in un recente passato
Per protestare contro una pronuncia di un supremo organo costituzionale
Tutto questo è assolutamente inammissibile
Ed i giudici probabilmente dovrebbero ragionare su quelli che sono i meccanismi di reazione nei confronti di questi comportamenti nonché questo debba suonare una minaccia ma semplicemente un argomento che può essere anche un argomento di riflessione comune nessuno vuole che sia tolto lo strumento attraverso una coazione o un'azione di ritorsione ma allora per lo meno pensiamoci insieme e ci pensi anche il legislatore in una maniera definitiva
Altra questione che ci contrappone e per la quale debbo dire io ho raccolto tra i giudici del distretto e soprattutto di Torino
Una notevolissima tensione preoccupazione e quella sulle indagini difensive e con essa concludo
Perché
Il testo che è stato licenziato e che l'avvocato Duncan non piace per difetto a me devo dire la verità non piace per eccesso
Perché ci troviamo di fronte ad una prospettazione e al disegno di un attività privatistica trasformati in attività prima para pubblicistica e poi pubblicistica
Non congegnata neppure attraverso il meccanismo deterrente della possibilità di individuare reato di falso così come per il Pubblico ministero per la polizia giudiziaria
Accenno solo schematicamente alle possibilità sul dico
Stato e alla trasmissione della notizia di reato al fu all'ufficio del pubblico ministero
Il quadro e quindi questo e mi avvio rapidissimamente la conclusione ringraziando per lo spazio limitato concesso e un quadro ancora molto critico e desolante
Che soprattutto per quello che si annuncia nell'immediato futuro che ancora evidentemente un futuro di assestamento e di aggiustamenti in questo magma che non riesce a essere compattato
E non riesce a raggiungere l'aumento in cui si stenderà finalmente uno strato di cemento solido e ci fermeremo per avere delle norme non dico molto per dieci anni sarebbe già un'ambizione dei magistrati
Tutto sommato sufficientemente condivisa probabilmente fino a quando non avremo questo e dovremmo continuare a misurarci con quelle che mi pagano moltissimo delle tensioni anche ideologiche
Che si sono create intorno alla scelta inquisitorio accusatorio accusatorio misto inquisitorio misto ter Reno sempre di scontro di chi voleva portare la barca un po'da una parte un po'dall'altra
Non potremo metter mano seriamente a quello che è il nostro lavoro e cioè il servizio ai cittadini che ci chiedano di rendere loro una parola definitiva dove definitività significa anche vedere definitivi i risultati del nostro lavoro non solo militari intermedio ma soprattutto riportando al nostro lavoro ringrazio
Ecco
Dottor Saluzzo e do la parola al dottor durante
Presidente del Consiglio direttivo distrettuale dell'Associazione dei giudici di parte
Sono curante sono il Presidente come giustamente io signor Presidente signor ministro autorità Gentili signore e signori mi occasione dell'inaugurazione del nuovo anno giudiziario
L'associazione nazionale giudice di pace e per essa la sezione distrettuale di Torino
Desidera far giungere la sua voce a quanti hanno a cuore le sorti dalla giustizia in Italia
Rilevando in primo luogo che l'hanno appena trascorso
E certamente è stato un anno positivo per l'attività del nuovo il giudice onorario
A dimostrarlo ci sono dei dati riportati nella relazione del procuratore generale
Confermati dal vicepresidente dell'associazione della del CSM con la quale con i quali si è stato affermato che l'attività del giudice di pace copre ormai il quaranta per cento dei processi
Cinesi di cui e competente
Il bilancio in termini di rapidità
Nella definizione dei processi
La particolare attenzione agli interessi delle parti in causa
La insignificante percentuale delle impugnazioni
Sono fatti obiettivi che non hanno più bisogno di commenti se non quello della tempestività e dell'efficienza dell'amministrazione da giustizia per quanto di competenza
Ciò detto va rilevato però che l'anno due mila è stato anni anche un anno di grandi novità
L'attribuzione anzi dovrei dire alla riattribuzione della competenza in materia di opposizione alle ordinanze ingiunzione
è stato il primo segnale della tendenza del legislatore a rendere il giudice di pace destinatario di una fascia di giurisdizione per la quale il giudice ordinario nel quadro della sua più gravosa e complessa competenza appariva ormai inadeguato
Ma è soprattutto con l'emanazione del decreto legislativo sulla competenza penale che profilo del giudice di pace come garante della civile convivenza ha ricevuto un più marcato e decisivo impulso
Con questo provvedimento non si è spostato solo un pezzo di giurisdizione da un organo giudicante ad un altro
Introducendo una nuova e specifica normativa per i reati affidati al giudice di pace
Il legislatore ha esplicitamente inteso rinnovare sul piano dell'impianto processuale
Con lo innovare mi correggo sul piano dall'impianto processuale con l'obiettivo di semplificarlo nella struttura per renderne più comprensibile logiche agli occhi delle parti
Consentendo al privato l'accesso diretto al giudice ha avviato ne ha cinque sia pur cauta revisione della riserva di legge
Edificando un inedito apparato sanzionatorio ha privilegiato l'approccio di politica criminale consapevole dell'insufficienza di quello tradizionale
Prevedendo un ventaglio di sbocchi alternativi alla sentenza di condanna
Ha riconosciuto l'esigenza di posporre alla ricomposizione del rapporto leso dall'illecito penale la presenza la pretesa punitiva dello Stato dovunque
Un complesso di soluzioni avanzate ed in linea con il percorso di modernizzazione del sistema giustizia per tutto questo però esiste oggi il rischio reale
Di un in auspicabile insuccesso
è vero
Tale rischio esisteva anche quando tra la diffidenza lo scetticismo di alcuni apparve sulla scena del giudice di pace
Ma il tempo la coscienza di essere chiamati ad assolvere un compito delicato e difficile
E soprattutto la serenità e lo spirito di servizio dei nuovi giudici onorari fugando i dubbi e valsero ai medesimi la fiducia e la stima della cittadinanza che di tutti gli operatori dal giusti
Sia della cittadinanza che li tutti io per la giustizia a qualunque livello appartenente oggi questi quegli stessi giudici di pace intendono rinnovare quegli sforzi ed onorare la fiducia che in essi pone il legislatore ma è indispensabile che da una parte gli altri operatori dal giustizia tutti
Mi sostengano senza riserve fin dalle fasi preparatorie
Dall'altra che l'Amministrazione nulla trascuri sul piano della formazione e garantisca idonee condizioni operative quali risorse umane locali strutture informatiche e quant'altro
L'appuntamento è vicino a importantissimo
Un eventuale rinvio da qualcuno ha auspicato potrebbe essere ragionevole solo se accompagnato da un piano di interventi scadenza
Mi avvio alla rapidamente alla conclusione e mi pare opportuno insistere sulla opportunità
In altra sede avanzata che lo sforzo richiesto ai giudici giudice di pace si è accompagnato dalla possibilità di proseguire nell'esercizio di una funzione oltre il secondo mandato
Per non disperdere un patrimonio di conoscenza e tecnica così lodevolmente acquisito
Mi pare poi opportuno ricordare che l'associazione ha assunto come obiettivo primario venti vibrazione di un vero organo di autogoverno si identifichi esso nel Consiglio superiore dalla magistratura informazione speciale
O in una specifica struttura di riferimento
La sua già stronca l'associazione ha registrato segnali positivi in tal senso da parte della magistratura professionale e della Marco dell'avvocatura sociale
Positivo il fatto che negli ultimi giorni mi sono giunte notizie secondo le quali tale legittima richiesta sarebbe stata fatta propria dal legislatore
E con questa considerazione del termine
E con questo auspicio rivolgendo a tutti lo vogliono fare degli operatori della giustizia l'augurio di buon lavoro ringrazio presidente
Ringrazio il dottor Morante Etò o la parola all'avvocato Berti presidente dell'Organismo unitario dell'avvocatura italiana
Presidente sarò brevissimo sarò brevissimo perché mi rendo conto delle presenze
Del fatto che il dibattito è stato particolarmente lungo e anche esausti
Presidente procuratore generale magistrati colleghi autorità ministro e cittadini dibattito è stato particolarmente interessante e di grande interesse è stato l'esame della
Della relazione del procuratore generale
No io credo che noi dobbiamo dare una lettura estremamente attenta alle redazioni dei procuratori generali così come quella del procuratore generale della Cassazione
E dobbiamo leggere queste relazioni da un punto di vista non tanto dei dati numerici a mio avviso ma delle valutazioni che vengono date rispetto alla situazione degli uffici giudiziari
Io ho letto con attenzione
Relazione rispetto alla situazione dei vari uffici giudiziari del distretto di corte d'appello di Torino
E sono sicuramente valutazioni sconfortato
Le stesse valutazioni vengono date da una serie di relazioni è una serie di considerazioni esposte dalla
Dall'avvocatura
Dalla società
Dobbiamo stare molto attenti ad esaminare il problema giustizia
Come un problema di dati con un problema di risposte numeriche come un problema di rapporti come un problema di percentuali perché se facciamo un'analisi di questo genere io credo che perdiamo il senso della gravità della situazione
La giustizia di questo Paese è ormai lontana
Dalle esigenze dell'economie dalle esigenze della società nel suo complesso delle delle esigenze delle famiglie delle imprese
Il problema quindi è quello di vedere se rispetto a questa distanza vi è la capacità come politica come operatori di settore
Di trovare delle soluzioni giuste
Io ascoltato con attenzione l'intervento anche del rappresentante dell'Associazione nazionale magistrati quando sottolineava un aspetto che io ritengo importante
L'elaborazione legislativa è stata molteplice numerosa l'abbiamo seguito con attenzione i lavori delle commissioni parlamentari
Abbiamo seguito i lavori del Parlamento e questa produzione legislativa particolarmente intensa ha creato una serie di interventi una serie di trasformazioni organizzative di grande importanza creando anche un affaticamento di tutta la struttura giudiziaria e credo che possiamo dire come operatori di settore che conosciamo molto bene la macchina giudiziaria nel suo complesso
Che gli affetti se gli effetti sono quelli che vengono esposti del numeri sono affetti molto modesti
Vi hanno necessità ad avviso di chi conosce bene queste cose
Di una situazione quei qualcuno definisce di stop and go c'è un momento lì appesa non è più il momento di sovraccaricare gli uffici giudiziari di nuove elaborazioni da un punto di vista organizzativo allora cosa fare
Quello che suggeriamo ormai da diverso tempo e quello che il problema giustizia vada affrontato per quello che il problema giustizia un problema di sistema
Un problema di una nuova architettura di sistema e dentro questa architettura di sistema bisogna mettere tutta una serie di interventi bisogna che il dibattito politico diventi più alto
A un dibattito politico di settore spesso eccessivamente concentrato sull'attività parlamentare e dove il livello della mediazione a nostro avviso è un livello di mediazione basso
è una mediazione che avviene sui provvedimenti legislativi sugli strumenti legislativi sul comma sull'articolo c'è bisogno di un dibattito della politica che invece sia un dibattito di sistema bisogna discutere le grandi questioni i nodi fare le scelte decidere che tipo di giustizia dobbiamo dare a questo Paese quali sono i soggetti della giurisdizione
Decidere cose importanti come il ruolo della magistratura onoraria e che tipo di magistratura onoraria dobbiamo avere in questo Paese questo dibattito signor Presidente
Non c'è mai stato
Noi abbiamo una magistratura onoraria che gestisce
Gran parte del carico giudiziario e non vi è mai stato un dibattito una scelta politica sulla magistratura onoraria quest'
E questa esigenza di una nuova di un nuovo sistema giudiziario di un over cui architetture sistema che non è un progetto utopistico ma vuole essere un progetto ambizioso perché questo Paese alle risorse economiche risorse di di proprio di di capacità legislativa per poter arrivare a un discorso di questo genere
è un di è una prospettiva che ci viene imposta dal nuovo articolo centoundici che è una norma che espande la sua la sua forza né riguardo di tutte le ingiustizie di tutto la giurisdizione
è qualcosa che ci viene imposto dall'Europa e l'Europa deve esser considerato non come un ostacolo come elemento di condanna rispetto al sistema Paese ma è una grande occasione politica una grande pressione politica che deve essere vista per quello che noi dalle segnali dalla messa sotto osservazione dell'Europa dobbiamo avere sì quel salto quello scatto di orgoglio che ci viene ricordato
Ma lo dobbiamo avere tutti magistrati avvocati politica società civile dobbiamo capire l'esigenza del Paese rispetto a queste esigenze dobbiamo avere una capacità di trovare le risposte
E dentro dentro questa operazione complessiva che deve essere fatta quanto prima e deve essere en nostro avviso come Organismo Unitario Avvocatura un'operazione che deve essere un'operazione di legislatura ne chiediamo che ci sia una accordo tra le forze politiche
La giustizia deve essere tirata fuori dalla dallo scontro dallo scontro quotidiano dallo scontro politico Diba di di basso profilo per acquisire invece un'anta scatto di orgoglio anche della politica anche delle forze politiche del Paese per trovare le soluzioni giuste dentro un discorso di questo tipo bisognerà fare Presidente mi avvio alla conclusione con la massima rapidità scelte Rispetto apposta deve esser portato nella giurisdizione cosa deve star fuori ha giurisdizione
Tutti queste questioni i percorsi di conciliazione la DR
Le le questioni ordinamentali le questioni diritto le specializzazioni le sezioni specializzate sono tutte cose che devono essere dentro un discorso di sistema fuori da questo discorso di sistema
Io credo che le soluzioni per il sistema giudiziario italiano difficilmente riusciremo ad averle e continueremo a spostare le risorse da un settore della giurisdizione ad un altro continueremo a vere delle carenze che cerchiamo di riparare con interventi parziali e non certamente non esaustive
E il Paese la giustizia le esigenze non troveranno delle risposte quindi questo scatto di responsabilità per avviare questo tipo di impostazione intesa con il ministro abbiamo organizzato come organismo unitario un dibattito incontro a Roma
Il venticinque di gennaio e sarà un incontro degli operatori di settore che sarà un incontro con la politica e con la società avremo i rappresentanti della Confindustria dalla Confcommercio
Dei maggiori soggetti di rappresentanza società civile perché attraverso questo dibattito io credo che potremmo avviarci
Con le capacità che questo Paese ha verso una soluzione
Grazie a un lavoro fatto Berti edito la parola alla dottoressa Rita Sanlorenzo quale componente dell'ufficio referenti per la formazione decentrata dei magistrati
Grazie signor presidente
Il tredici settembre del due mila il Consiglio superiore della magistratura ha nominato i referenti per la formazione decentrata per tutti i distretti di corte d'appello Italia
Per il Piemonte la nomina riguardato oltre a chi vi parla il dottor Romano Pettenati che presidente della prima sezione di Corte d'Assise d'appello il dottor Paolo Borgna che sostituto procuratore della Repubblica
Di Torino il dottor Umberto Scotti che il Consigliere della seconda sezione civile della Corte d'appello
E parlo proprio in rappresentanza dell'ufficio e referente per la formazione decentrata per il distretto Piemonte e Valle d'Aosta come appunto è stato premesso
Il Consiglio superiore
Con la circolare del ventisei novembre novantotto e poi col successivo comunicazione del ventitré luglio del novantanove
Che conteneva appunto l'interpello per la selezione dei referenti ha dato un grande risalto quello che dovranno essere gli scopi e gli ambiti di questa formazione decentrata che il consiglio ritiene uno strumento ineludibile
Pur nel suo carattere di complementarietà rispetto alla formazione centralizzata della formazione continua
E a maggior ragione della formazione iniziale e complementare in attesa di quella scuola magistrati della magistratura che tutti auspicano ma che deve ancora venire
La formazione decentrata non è e non deve essere intesa allora come un espediente organizzativo che sia semplicemente diretto a contenere i costi dell'aggiornamento professionale
Lo scopo che si coltiva non è quindi quello di sostituire le iniziative di formazione a livello nazionale a cui tutti dobbiamo riconoscere riconoscere almeno in astratto
La maggiore idoneità a soddisfare quelle esigenze di pluralismo culturale e di diversificazione delle esperienze
La formazione decentrata mira piuttosto a soddisfare quel bisogno fondamentale della formazione permanente che sia intesa come uno strumento indispensabile di arricchimento costante della cultura del singolo magistrato
In vista di quell'esigenza che noi tutti sentiamo con irrinunciabile di crescita professionale
E in vista dell'obiettivo di garantire in ultima analisi quei valori l'indipendenza ed imparzialità attraverso i quali solo attraverso i quali deve essere perseguita la legittimazione della magistratura nel suo complesso
è molto diversa la gamma dei settori in cui la formazione decentrata si propone di intervenire
Da un lato si prevede l'organizzazione in ambito locale di iniziative di formazione che sono già state predeterminate in sede nazionale quantomeno per quel che riguarda i contenuti e i metodi
Su un altro versante saranno assunte delle altre iniziative di formazione di tipo plasticamente congressuale su temi scelti in sede locale per integrare le iniziative centrali
Si opera o in settori che sono stati trascurati a livello nazionale
Oppure scegliendo di amplificare localmente quelle iniziative che sono state assunte a livello centrale e che sono ritenute di maggiore interesse a favore in particolare di quei soggetti che dalla partecipazione tali occasioni di formazione sono esclusi
Per ragioni oggettive di organizzazione oppure per quei motivi di natura strettamente personale o familiare
E lasciatemi fare qui un riferimento espresso ai magistrati donne e in particolare i magistrati mamme categorie rispetto alla quale rivendico con orgoglio l'appartenenza
Come occasione particolarmente qualificante della formazione decentrata
Abbiamo previsto poi l'organizzazione di gruppi di studio di tipo seminariale a costo zero fra magistrati che appartengono a diversi uffici oppure a diverse aree territoriali anche con diversificazione di grado di giudizio
Gruppi che dovranno essere arricchiti necessariamente dalla partecipazione di avvocati e di docenti universitari
La struttura dovrà corrispondere a quello che è stato denominato un laboratorio delle prassi con cadenze cicliche sulla base di riunioni periodiche sostanzialmente autogestite per diversi settori specifici processuali e di merito
Altre iniziative riguarderanno poi dei settori non meno importanti tra cui il supporto il passaggio di funzioni dei magistrati in servizio l'organizzazione Dior di occasioni formative che siano destinate specificamente i giudici di pace
La risposta in tempo reale all'introduzione di novità legislative e giurisprudenziali
L'adozione era di Mugabe divulgazione di strumenti conoscitivi che a Neuilly paiono imprescindibili ma dei quali nessuno di noi ad oggi usufruisce come per esempio la giurisprudenza del distretto su base sistematica oppure le informative a richiesta del singolo magistrato sulle vicende processuali che siano successiva le proprie decisioni
Infine la predisposizione di sistemi di informazione e divulgazione di notizie di aggiornamento professionale sia legislativo sia giurisprudenziale al cui proposito e anche allo studio la predisposizione di un apposito sito informatico
Lo spettro molto ampio ce ne rendiamo conto ma e proprio di questo reticolo di offerte differenziate di cui sentiamo il bisogno offerti a cui porto poter far capo di volta in volta in base alle proprie specifiche esigenze
Siano queste di Vasto inquadramento sistematico o siano invece di soluzione del caso concreto che offerto dallo studio del fascicolo di particolare difficoltà quello che abbiamo tutti ben presente per averla tutti provata sulla nostra pelle
E quella che è stata definita con un'espressione che trovo particolarmente acuta in cui mi sono subito riconosciuta la solitudine del giudice che si trova da solo ad affrontare casi o materia rispetto ai quali questa solitudine gli pesa
Eppure dalla quale spesso non ha strumenti sufficienti per uscir fuori
L'attività dell'ufficio dei referenti sta conoscendo i suoi inizi proprio in questi giorni
è in distribuzione a tutti i magistrati del distretto inclusi ovviamente i giudici di pace un questionario che si prefigge lo scopo di rilevare il bisogno formativo di ognuno
Sia rispetto alle materie giuridiche ed extra giuridiche sulle quali si ritiene opportuna la promozione di iniziative in sede decentrata
E sia rispetto ai metodi che vengono valutati come particolarmente idonei in relazione a questo tipo di formazione
Ma i questionari si propone anche un fine ricognitivo un vero e proprio censimento delle risorse ovvero delle disponibilità dei magistrati a collaborare con le iniziative di formazione
Collaborazione che sarà indispensabile per consentire l'avvio prima e la buona riuscita poi della nostra attività
Che si pone degli obiettivi senz'altro molto ambiziosi molto difficili ma proprio per questo particolarmente esaltanti per le opportunità che offre sul piano della precedente o professionale e culturale
Abbiamo preso i primi contatti a livello istituzionale con il Consiglio dell'Ordine che abbiamo trovato particolarmente attento e sensibile alle nostre proposte
E la cui collaborazione vicinanza riteniamo fondamentale non solo a livello organizzativo ma perché vogliamo dare una sede ogni occasione di scambio di confronto con l'avvocatura interlocutore naturale della magistratura
Con il quale vogliamo condividere questi momenti di crescita e di arricchimento reciproco
A breve verranno presi i contatti con l'università che un serbatoio preziosissimo di sapere è un modello di didattica
Finita questa fase di ricognizione si tratterà di partire con le prime iniziative sulle quale aspettiamo di metterci alla prova
Ho finito lasciatemi concludere con la citazione di un brano che ho tratto da un'opera che è stata scritta pochi anni fa
Quando di formazione di magistrati in Italia si parlava già da tempo ma iniziative erano appena i loro albori da uno dei componenti dell'ufficio che rappresento Paolo Borgna ed è uno degli occhiali attuali componenti del Consiglio superiore della magistratura Margherita Cassano
Oggi i compiti del magistrato sono assai più complessi di un tempo non solo perché sono più articolati ed estesi se ne i fenomeni sociali e criminale che deve affrontare ma perché sono aumentate enormemente le domande di giustizia e i soggetti che ne propongono
Se tutto questo è vero allora abbiamo bisogno di un giudice che sappia orientarsi fra le questioni che affronta soltanto un giudice che sia all'altezza di questi nuovi compiti potrà difendere e rivendicare la sua indipendenza e avrà agli occhi dei cittadini la legittimazione per farlo altrimenti questa rivendicazione suonerà soltanto come la difesa di un privilegio corporativo
Credibilità del proprio operato legittimazione e tutela dell'indipendenza sono pertanto inscindibilmente legate fra di loro
E dunque come garantire tali capacità del magistrato come fondare la sua legittimazione una strada può essere quella del giudice omologato al potere politico ma noi non abbiamo bisogno di giudici omologati abbiamo bisogno di giudice Sperti dei diritti e dei diritti di tutti i cittadini capaci di farli convivere senza mortificare né alcuno
Si tratta dunque di formare giudici all'altezza di questo compito
A questo processo formativo no i referenti siamo stati chiamati a collaborare
Ben consapevoli che per primi in qualità di formatori necessitiamo di una formazione particolare non c'è stata data nel corso degli studi universitari e non c'è stata richiesta al momento del superamento del concorso
Una formazione rispetto al quale aspettiamo gli insegnamenti che ci saprà e vorrà dare a ognuno dei colleghi degli avvocati dei docenti che sarà interessata al nostro lavoro per tutti questi insegnamenti sin d'ora vi esprimo la gratitudine mia e dei miei colleghi vi ringrazio
Ringrazio la dottoressa San Lorenzo e ha ora la parola l'avvocato Papotti per laica Torino laica a Torino
La la sezione di Torino dell'Associazione italiana giovani avvocati la ringrazia signor presidente della corte d'appello per questo spazio
Che è stato concesso è la saluta così come saluterà il signor procuratore generale e lo dico così per esigenze di sintesi che tutti comprenderanno
Tutte le autorità presenti o comunque quelle che sono rimaste vogliamo ringraziare e salutare in particolare un giudice che il giudice il cui impegno sacrificio l'Associazione italiana giovani avvocati di Torino intende testimoniare perché colui il quale e non vogliamo sensato dimenticare gli altri cui già il nostro presidente ha dedicato una dovuto ricordo
Diciamo non vogliamo dimenticare gli altri ma vogliamo salutare e ringraziare il dottor Francesco Enrico Saluzzo che con impegno e spirito di sacrificio
Ha consentito a tutti di entrare direi anzitempo all'interno di questo palazzo di giustizia
Che noi troviamo noi giovani avvocati troviamo molto bello siamo molto contenti di poter iniziare e o comunque proseguire le nostre carriere all'interno di questo palazzo
I cui problemi già dati evidenziati certamente sussistono è brevemente accenna Remo ma la richiesta di intervento la ragione per cui quest'oggi abbiamo avuto la parola
Era perché ne parlo già al passato perché non c'è tempo
Quella di illustrare il pensiero dell'Associazione italiana giovani avvocati perché l'impegno dell'associazione quest'anno è stata quello di elaborare un documento
Da illustrare in contemporanea in tutte le sedi di Corte d'Appello nel corso della cerimonia d'inaugurazione dell'anno giudiziario e certamente per esigenze di sintesi io mi vedo costretto quest'oggi
A brevemente richiamare quelli che sono i punti che tutti conoscono e che sono i punti che la nostra Giunta nazionale il nostro presidente nazionale Francesco Greco ha indicato
E sono quelli che stanno cari ai giovani avvocati italiani
E sono lo dico ripeto in estrema sintesi quelli della crisi della giustizia e dei mezzi alternativi per la soluzione delle controversie punto sul quale la lega ha dedicato moltissimo impegno
Ancora quello di una più precisa puntuale e tempestiva applicazione dei principi che sono sanciti finalmente dall'articolo centoundici della Costituzione ancora quello del gratuito patrocinio e della difesa d'ufficio per concludere con un accenno alla necessità di approvazione immediata
Di un codice deontologico comune per avvocati e magistrati e ancora di un centro di formazione permanente comune per gli avvocati e i magistrati
E siccome siamo giovani avvocati e abbiamo a cuore il momento di informatizzazione della nostra attività professionale o comunque il momento di informatizzazione della giustizia io
Dico a tutti che una più estesa trattazione di questi punti che noi oggi rinunciamo a trattare per esigenze di sintesi
Rinvenibile sul nostro sito internet nazionale che il www punto IT appunto it due parole ancora
Mi saranno concesse signor Presidente
Per spiegare quello che quella che la preoccupazione della sezione di Torino dell'Haganah nostra
Una sezione neonata che conta ormai un centinaio di iscritti siamo operativi da circa sei mesi abbiamo un preciso impegno per l'anno giudiziario due mila e uno
è nostro preciso impegno è quello di partecipare a ogni attività del foro di Torino eh
Promuovere attività di formazione e soprattutto sul versante della linguistica delle lingue straniere noi abbiamo molto a cuore
Il processo di internazionalizzazione della città di Torino che il Comune di Torino tramite i lavori dell'associazione Torino internazionale con la quale abbiamo già preso contatto signor sindaco sta curando con la puntualità
E quindi dicevo abbiamo molto a cuore con questo processo di internazionalizzazione la formazione degli avvocati
Dei giovani avvocati e non solo sul versante delle lingue straniere così come sul fronte del utilizzo del web e quindi dell'informatizzazione come strumento di lavoro e soprattutto di scambio di informazioni
Una parola soltanto sui problemi organizzativi del palazzo di giustizia che ci stanno ugualmente molto a cuore
Noi sposiamo in pieno e anzi abbiamo già fatta nostra
In altra occasione quelle che sono i problemi di accesso al palazzo non soltanto per chi ha dei problemi di mobilità ma soprattutto per chi ha dei problemi di poter accedere celermente all'interno del Palazzo
Pensiamo a tutti i colleghi che negli anni passati hanno investito anche in certi ingenti risorse finanziarie per acquistare uffici non so sul fronte di via Cavalli e oggi devono percorre centinaia di metri per poter a te accedere all'ingresso del palazzo e poi nuovamente magari ripercorre centinaia di metri per recarsi nell'ufficio giusto tutto questo è un qualche cosa di cui la sezione di Torino Associazione giovani avvocati chiede alle loro eccellenze di farsi carico esaminare al fine di risolvere un problema che certamente ostativo per chi frequenta il Palazzo Gillo di giustizia e tra questi anche i cittadini ancora e concludo ricordando un qualche cosa che questo oggi ancora non è stato ricordato e approfitto della presenza delle autorità comunali per esternare una posizione sono in conclusione presidente esternare una posizione che è circolata in questi giorni tramite un fax inoltrato da un'altra associazione di studi giuridici che lei segue e cioè il problema della collocazione dei giudici di pace
Liberando gli uffici giudiziari della zona di via Corte d'Appello si sono rese disponibili delle sedi che sono certamente Idone più di quella delle vallette per ospitare gli uffici del giudice di pace
Anche questo ospitiamo posso venire in tempi doverosamente a rapidi nella ringraziare per lo spazio che ci è stato concesso salutiamo
Con l'augurio dei giovani avvocati per l'inizio del nuovo anno giudiziario grazie
Un attimo l'avvocato opposti metto la parola al dottor P. you dirigente ci sia Torino
Sì
Signor presidente signor ministro signori tutti il mio compito è quello di illustrare ormai in relazione a breve tempo che è rimasto una relazione che è stata fatta dalla nostra associazione nazionale dirigenti delle ministero dalla giustizia che è un'associazione professionale che mira alla costruzione di un modello Otello inteso come insieme di competenze e di attribuzioni di un dirigente giudiziario caratterizzato da alta professionalità orientato all'innovazione e al servizio
Questa sezione che coopera con la sessione nove giustizia e con altre associazioni del personale amministrativo
Ed anche da un certo tempo a questa parte consenso nazionale magistrati
Si prefigge il raggiungimento di obiettivi comuni in buona sostanza la realizzazione di un sistema giudiziario efficiente efficace
Capace di erogare servizi di qualità al cittadino e di dare risposte tempestive alla domanda di giustizia
Anche quest'anno quindi come anche in altre occasioni per dirigenti e funzionari amministrativi o giustizia vorremmo dare una lettura propositiva
Della realtà giudiziaria e che l'esigenza di rinnovamento e di miglioramento del servizio giustizia
Gli operatori in particolare dirigenza pubblica sono al centro della generalizzata protesta contro la scarsa qualità dei servizi al cittadino
Esiste una forte pressione dell'opinione pubblica che interpreterà una reale esigenza degli utenti di non essere più trattati come sudditi e di trovare risposte adeguate alla propria domanda di servizi di qualità
Quanto al mondo giudiziario tutti lamentano il disagio dei tempi inaccettabili menti lunghi dei processi tempi che provocano frequenti condanne nei confronti dello Stato italiano da parte della Corte di giustizia europea
Le riforme procedurali che da cinquant'anni a questa parte si sono susseguite incessantemente
Non sono riuscite a rendere più efficiente la macchina della nostra giustizia anzi forse i problemi si sono sempre più aggravati perché il sistema non è stato in grado di adeguarsi alle crescenti esigenze di una città in continua evoluzione
Molti dirigenti amministrativi avvertono questa necessità che è quella anche di superare una logica burocratica in direzione di una visione sistemica
Che tenga conto di tutte le variabili organizzative e dell'ore e delle loro reciproche relazioni e che si è caratterizzata dalla programmazione e dalla finalizzazione ad obiettivi specifici
D'altro canto è avvertita dalla dirigenza amministrativa la consapevolezza dell'insufficienza degli strumenti a propria disposizione per poter esplicare un ruolo efficace in direzione di queste del cambiamento richiesto
Nell'ambito giudiziario nel pertanto rinviabile ulteriormente l'adeguamento dell'azione amministrativa alle esigenze di una costruzione di un sistema di servizi più efficace e la conseguente responsabilizzazione dei vertici amministrativi
L'attribuzione di un un ruolo effettivo alla dirigenza amministrativa e resa oggi indispensabile tra l'altro dalla prossima attivazione della commissione di valutazione dei dirigenti istituita con decreto ministeriale duecentosettantanove del mille novecentonovantotto
In particolare e questo lo sottolineo dirigenti amministrativi degli uffici giudiziari risponderanno potranno rispondere di una gestione sulla quale lo Stato spesso mi avranno giocato alcun ruolo giù vale quanto meno in tutte le situazioni e fortunatamente molte molti in molte condizioni queste non ci sono
Nelle quali non si è potuta realizzare alcuna ripartizione di competenze messi in regia efficaci tra i capi degli uffici e dirigenti amministrativi
Quindi è necessario organizzare formalizzare un incontri nei quali dirigenti siano essi magistrati amministrativi siano scelti per la loro capacità siano responsabilizzati con incarichi precisi e dotati di idonei strumenti e siano soprattutto valutati per quello che hanno fatto
Solo in questo modo qualunque pubblica amministrazione può pensare di migliorare il proprio servizio al cittadino
Non bastano riforme procedurali non basta l'innovazione tecnologica che ha visto impegnato soprattutto nel distretto di Torino una forte in una forte sinergia sia da parte delle strutture amministrative sia da parte anche delle magistrature dei capi degli uffici per la quale la nostra amministrazione ha speso e spende moltissimo per far funzionare meglio le cose
è necessario che si individuino chiarimenti i compiti e le responsabilità di ciascuno che si eliminino le rivalità interferenze tra i ruoli che ciascuna abbia le attribuzioni chiare e ben definite
L'amministrazione deve adeguarsi a principi di ordine della pubblica amministrazione al decreto legislativo trecento e novantanove e a tutte le richieste di miglioramento e di efficienza che vengano i cittadini dall'impresa e dalla comunità internazionale
Lo strumento è più immediato è proprio l'attivazione dei meccanismi di responsabilizzazione licenza amministrativa verso il raggiungimento di specifici risultati
Al medesimo approdo tra l'altro conducono la riforma del ministero quella sul decentramento è il nuovo sistema dei controlli interni previsto dal decreto duecentottantasei del novantanove sul riordino degli strumenti di monitoraggio e valutazione dei costi rendimenti e risultati dell'attività svolta dalle amministrazioni pubbliche
Rispetto al ruolo da assegnare la dirigenza amministrativa appare maggiormente efficace un'azione delle associazioni professionali e culturali
Dei dirigenti intesa ricercare un dialogo e a costruire proposte a creare luoghi comuni per la crescita professionale e il rafforzamento del ruolo in questi progetti devono essere chiaramente
I previste azioni congiunte tra i dirigenti stessi capi degli uffici affinché si raggiunga lo sviluppo di quella cultura iniziativa alla quale si faceva riferimento piuttosto che ad assumere atteggiamenti di rivendicazione o di contrapposizione
Un atteggiamento ancora attendista non è produttivo necessario che i dirigenti siano attivi e propositivi e facciano circolare le informazioni sulle iniziative più negative più innovative
Ognuno nell'ambito delle proprie competenze professionali i ministeriali coloro che dirigono gli uffici giudiziari gli informatici e i formatori
Devono rendersi parte attiva lanciare iniziative proporre progetti coinvolge il personale su obiettivi specifici solo così si riuscirà ad una situazione di stallo che non soddisfa gli operatori minivertice ma soprattutto non soddisfa i cittadini
Che attendono la soluzione
Dei propri problemi giudiziari
Nel contempo attendiamo al più presto un contributo da parte dei vertici ministeriali e dell'organo di autogoverno della magistratura sia sulla questione del riparto delle competenze tra capo dell'ufficio dirigente amministrativo sia sulle richieste di formazione congiunta
Ma anche su sperimentazioni nuove che possono consistere ad esempio nell'attivazioni di processi di confronto delle migliori pratiche
Per fare emergere situazioni di eccellenza mettendo a confronto le singole prassi operative sul territorio e favorendo una sorta di positiva competitività la Sternativo il rischio di vedere disperso un bagaglio di conoscenze e di valori
Con progressivo uscite dei dirigenti amministrativi dall'amministrazione della giustizia
Verso posizioni di maggiore responsabilità in altre amministrazioni cosa che è già successa ed individuare attraverso il cosiddetto ruolo unico dei dirigenti pubblici gestito dal dicastero della Funzione pubblica
In generale i dirigenti amministrativi sono animati da spirito di collaborazione
Per essere al fianco della magistratura nella realizzazione del comune obiettivo
Di rendere effettiva la tutela dei diritti e concreta all'affermazione del principio di legalità
E per fare in modo che il nostro sistema giudiziario non sia evocato soltanto quale modello negativo per i ritardi nelle pronunce giurisdizionali ringrazio dell'attenzione buona e giusta
Ratio piuttosto perché io siamo giunti all'ultimo intervento che ormai per tradizione è quello del grand'Ufficiale Costantino quali
Io non sono un po'altro come meno di Fassino però eh
Io innanzitutto la ringrazio presidente che mi dà sempre la parola per ultimo così ho più spazio ma io sono ubbidiente ai suoi dettami perché lei ha imposto un determinato numero di minuti per parlare
Io ho fatto anche qualche cosa di più ho già consegnato a lei personalmente la mia relazione e anche al signor ministro che poi avrà il tempo di leggere intanto a questo
Numeroso ormai ridotto
Consesso voglio essere Breve contenermi proprio impegno in quei determinate Mino intervengo quale responsabili degli operatori del volontariato penitenziario e del segretariato degli enti carcerari carcerati e loro famiglie
In tale qualità intendo rinnovare a questa Assemblea come ho già fatto negli anni scorsi salute l'impegno di tutti gli operatori volontarie ha riso a svolgere con riservatezza
L'alto compito di assistere moralmente e materialmente i detenuti e le loro famiglie perché dice ci parla tutto d'altro meno che di questi poveri disgraziati e delle loro famiglie
Vi risparmio una relazione specifica quantitativa e qualitativa sui numerosi interventi che nel decorso anno sono stati compiuti a tutela dei diritti dei detenuti
E per il sostentamento delle loro famiglie
Consentitemi di svolgere alcune brevi considerazioni su una problematica prenda mentale che alle base alla base di tutta la moderna legislazione riguardante l'esecuzione della pena in detenzione
Mi scuso se adopererò dei concetti tecnicamente e giuridicamente non sofisticati io non sono un giro in vista
Ma mi ma vi riferirò ECA concetti di natura costituzionale è un universo della universalmente accettati dalla coscienza dei cittadini
I perché le pene devono attendere alla rieducazione del condannato
Mi pare evidente
Che essendo la norma contenuta nella parte dei principi fondamentali che va sotto il titolo diritti e doveri dei cittadini si deve ritenere che il rieducazione del condannato
Non fa compresa soltanto dei doveri dello Stato ma by numerata anche però i diritti del cittadino condannato
In sostanza tutte le cosiddette misure premiali o alternative al carcere non costituiscono delle benevole concessioni del Parlamento del governo sul sollecitazioni di parti politiche o ecclesiastiche
Ma la doverosa risposte dello Stato al diritto affermato dalla Costituzione
Del resto la cronaca si informa continuamente delle domande o pretese dei cittadini che hanno subiti i danni da eventi naturali
Relative al risarcimento nei confronti dell'amministrazione ed ovviamente a carico dell'intera comunità
A me pare che la rieducazione del condannato da parte dello Stato possa considerarsi come una specie di risarcimento del danno che la comunità deve pagarne al cittadino condannato
Ovviamente dalla considerazione di Tare del diritto discendono numerose conseguenze
Che attengono al trattamento penitenziario all'effettiva qualificazione e Reggie Wayne rieducazione del detenuto
Che va adeguatamente preparato a rientrare dalla società civile alla pari con tutti gli altri cittadini
E infine il diritto di rieducazione comporta evidentemente anche l'assistenza effettivo alla famiglia per tutto l'ARNI carattere di nucleo essenziale della città della società
C'è da chiedersi in quale maniera lo Stato fino ad oggi si è mossa in questo campo
A voler essere ottimisti si deve parlare di comportamenti e superficiale e comunque episodico e non programmato con il risultato di inconvenienti sotto gli occhi di tutti
Mancanza di strutture di personale qualificato di adeguata mentalità e professionalità hanno caratterizzato l'azione dello Stato in questi ultimi anni
Ed è ora di cambiare ed iniziare un nuovo lavoro che abbia fondamento il diritto del cittadino detenuto ha davvero era del realizzato quel programma costituzionale
Che rappresenta une inalienabile conquista della civiltà giuridica della quale tanto spesso ci diciamo seguaci
E non si dica che tale programma comporterebbe un impegno finanziario eccessivo in quanto qualunque economista sarebbe in grado di spiegare a ridurre tante liberista che il costo di tale riforma avrebbe un quasi immediato ritorno positivo con la immissione della Società di coloro chiusi un proveranno numerosi della rieducazione
Forse è l'ultimo anno che ho il privilegio di parlare abbiamo l'Assemblea così importante e qualificata
Per esprimere il mio modesto pensiero
Sulla mia lunga esperienza relativa ai problemi carcerari
E voglio quindi cogliere l'occasione
Per ribadire quanto pensava un grande giurista e dell'Ottocento e cioè che la civiltà di un popolo si misura anche da come vengono irrogate ed eseguite le pene inflitte dallo Stato
Vi esorto signori
A seguire questo giudizio farete opera di civiltà sociale e giuridica vi ringrazio
Ringrazio grand'Ufficiale Costantino quali atti essendo
Conclusi gli interventi in accoglimento della richiesta del procuratore generale alla quale si è associato il presidente del consiglio dell'ordine degli avvocati di Torino
Dichiaro aperto in nome del popolo italiano l'anno giudiziario due mila uno
Prima di chiudere voglio ancora ringraziare i tecnici dell'azienda energetica
Metropolitana che impegnandosi fino a tarda ora in questi ultimi giorni hanno messi in ordine
L'aula e i le sale circostanti in modo da rendere possibile all'inaugurazione in questa sede
L'Assemblea generale è sciolta invito oro ai presenti a recarsi nel corridoio che circonda l'Aula Magna dove è offerto un rinfresco
Grazie a tutti