"La tutela della riservatezza, le intercettazioni telefoniche, la polemica tra Filippo Mancuso e l'Alto Commissario Domenico Sica del 1990 e del 1991, le denunce sull'incostituzionalità di alcuni provvedimenti dell'Alto Commissario..." servizio realizzato con documentazione tratta dall'Archivio di Radio Radicale

Le polemiche sull'uso e l'abuso delle intercettazioni telefoniche disposta dall'autorità giudiziaria ci spingono a questa volta riproporvi due registrazioni dal gennaio mille novecentonovanta dalla gennaio novantuno
Quando in occasione dell'enumerazione di quegli anni giudiziari l'allora procuratore generale della corte d'appello di Roma Filippo Mancuso l'ex contestatissimo ministro della giustizia
Relaziono in maniera critica su questi argomenti polemizzando duramente anche con alcune iniziative dall'alto commissario per la lotta alla mafia Domenico Sica
Rimproverandogli in sostanza di aver ordinato intercettazioni telefoniche al di là del controllo dell'autorità giudiziaria
Rinviamo dunque l'essenza di quelle clamorose polemiche riascoltiamo innanzitutto
Quanto disse Filippo Mancuso il dodici gennaio mille novecento novanta
La tutela della riservatezza e il potere del Pubblico ministero il rapporto alla legittimazione dell'alto commissario per il coordinamento della lotta alla criminalità mafiosa in materia di intercettazioni telefoniche preventive
Gli uffici del pubblico ministero del distretto hanno nelle rispettive responsabilità tutti consentito nella identificazione di un complesso di principio di diritto in materia di richieste di intercettazioni telefoniche ante delle custom
Da parte di tale alto commissario al procuratore della Repubblica competente per territorio
Fra i principi di diritto così identificati motivatamente trova sì quello per cui le anzidette richieste abbisognano oltre che della contestuale congrua motivazione
Anche dell'anteriore delega ha detto funzionario da parte del ministro dell'Interno titolare del PD del potere di richiesta
Delega obbligatoriamente specifica singola caso per caso e quindi con esclusione di delega generale permanente aspecifica ovvero fondata su atto segreto
Di delegazione e comunque non riscontrabile nella forma e nella sostanza dal procuratore della Repubblica richiesto
Tale principio della irrinunciabilità della delega specifica approvato concreta attuazione in questo distretto
Detto alto commissario organo amministrativo ha creduto di poter assumere la iniziativa
Nel rivolgere a tutte le procure generali e a tutte le procure della Repubblica d'Italia nel titolo per conoscenza nel testo espressamente anche per il merito
Una sua nota diretta al ministro dell'interno del ministro di Grazia e Giustizia riguardante tra l'altro l'argomento di cui sopra
Nella forma non consentita e nella sostanza non corretta delle sue prese di posizione tale iniziativa costituisce fatto più volte contrario all'ordinamento giuridico
E proprio per questa ragione essa è stata dichiarata immediatamente irricevibile e non ha avuto seguito alcuno in questo distretto
Trattasi della nota in data primo dicembre mille novecentottantanove
E protocollo ventuno zero otto uno due quindici novantanove uno recante per quanto riguarda gli uffici del pubblico ministero l'essenza del pensiero dell'Alto commissariato e i seguenti effetti primo di comunicare il contenuto di una precedente nota interna ai propri uffici alto commissariali in materia avente data trenta novembre mille novecentottantanove del protocollo ventuno zero otto uno due quindici novecentottantadue Secondo
Di avvertire anche attraverso tale comunicazione che nella menzionata materia detto ufficio non necessiterebbe di delega ministeriale specifica terzo
Di segnalare che una sufficiente delega generale insiste
E di indicare quindi la pretesa fonte legale relativa facendone però la testualità
Di sollecitare anche i detti uffici del pubblico ministero a fornire in merito e preventivamente all'alto commissario medesimo
I propri testuale suggerimenti e osservazioni nello spirito di reciproca collaborazione di fattivo collegamento sic
Secondo cioè un pretesto principio assertivamente esistente nell'attuale sistema dei loro reciproci rapporti quinta di qualificarsi autor vanno azionare di pubblica sicurezza ad ambito di competenza limitato
Per quanto particolarmente al tiene al pretesto potere in atto di richiedere le intercettazioni preventive
Nella detta Noorda del trenta novembre mille novecentottantanove letteralmente dice sì che questo potere rientra testuale
Tra quelli delegati dal ministro dell'Interno
Con il decreto
Allo stato decreto ministeriale diciotto novembre ottantotto articolo uno attuativo dell'articolo uno comma due legge mille novecentottantadue quarantasette ventisei
Come modificato dall'articolo uno della legge quindici novembre ottantotto numero quattrocentottantasette punto ora premesso che è stato possibile dietro formale iniziativa di questo ufficio acquisire
Nel c'è la disponibilità del ministro dell'Interno copia del decreto citato del diciotto novembre ottantotto va subito soggiunto che tale decreto
Risulta comunicato al ministro di Grazia e Giustizia ma estrinseca mente classificato segreto
E che è inoltre contrariamente alla riferita asserzione alto commissariale l'invocato sua articolo uno non contiene affatto
Alcuna delega ministeriale ancorché generale in favore di detto funzionario la quale sia comunque riferibili alla materia delle richieste di autorizzazioni per intercettazioni telefoniche
Detto articolo uno infatti così dice te letterale
Il prefetto di prima classe e qui nome e cognome del funzionario anti
Quale alto commissario per il coordinamento della lotta contro la delinquenza di tipo mafioso e delegato ad adottare nel rispetto delle disposizioni del ministro dell'Interno di provvedimenti
Ritenuti necessari per i il coordinamento tra gli organi amministrativi e di polizia
Sul piano locale su quello nazionale nonché per l'impiego delle forze di polizia operanti nelle Province interessate direttamente o indirettamente da atti di delinquenza di tipo mafioso punto dunque non una sola parola non un solo concetto
Costitutivi o anche meramente ricognitivo
Della pretesa dei lega generale all'alto commissario legittima attrice del potere di richiedere all'autorità Gino giudiziaria le di fatto richieste autorizzazioni per le intercettazioni telefoniche
Anzi di più non una sola parola non un solo concetto nell'invocato articolo uno chi abbia tratto con la materia comunque riferibile ad un qualsiasi tipo di rapporto fra l'alto commissario e l'autorità giudiziaria
Idem in tutte le altre disposizioni dello stesso decreto segreto
Qualsiasi cosa si volesse vorrà dire
In via di rimedio di fortuna di ripensamento soggettivo di discetta azione astratta di correzioni di errori omissioni quante attenute sta di fatto che la situazione oggettiva e allo Stato Sollo quella ora descritta
Per cui al di là della questione pur molto rilevante del carattere generale o meno che deve avere la delega ministeriale ci troviamo in presenza di almeno due gravi fatti di palese antigiuridicità
Il primo e quello di una ingerenza generalizzata da parte dell'alto commissario nella sfera giudiziaria
Comprovato dalla inconcepibile richiesta rivolta ufficialmente informa circolare in via preventiva il Defender cioè il calendario e nell'asserita sua veste di autorità nazionale di pubblica sicurezza
A tutti gli organi di merito del Pubblico ministero al fine di averne ora per la loro suggerimenti e osservazioni reciproca collaborazione fattivi collegamenti
Pur non sussistendo palesemente una qualsiasi base giuridica e una Regione legittima per la richiesta stessa
Con questo portando alla inversione e all'obliterazione nella lettera nella logica
Il ben diverso sistema di legge per cui l'attività auto commissariali in materia di intercettazioni è sottoposta al controllo giuridico e di merito non che caso per caso la potestà decisoria del Pubblico ministero
E non già ad essa collegate coordinata in via preventiva nei sensi così erroneamente pretesi e così scorrettamente manifestato
L'altro fatto di antigiuridicità ancor più vicino al limite delle norme
Per via assumibile nella seguente proposizione tassativa
Detto alto commissario che privo testualmente di un potere autonomo in materia
Che è privo precisamente di deleghe ministeriali specifiche dallo stesso ritenute non necessarie
Che è privo anche di delega generale perché come si è constatato questa letteralmente non esiste nel puro invocato articolo uno del decreto diciotto novembre ottantotto si trova perciò agli effetti della possibilità di richiedere autorizzazioni per intercettazioni preventive in una posizione di radicale parente carenza di potere rebus sic stantibus e tuttavia questo asserito potere egli pretende di esercitarlo
E l'altamente lo esercita i stando senza valido titolo presso gli uffici del pubblico ministero nel nome di una inesistente delegazione generale al riguardo che non ha
Nell'assieme dunque in conseguenza degli anzidetti legittimi comportamenti dell'alto commissario si sono determinati e persistono i seguenti effetti anti ordinamentali
Rimaste
Ne
Nei riguardi degli uffici interni
Alto commissariali
L'effetto di essere stati gerarchicamente orientati relativamente alla delicata materia in parola verso criteri extra legali
Secondo nei riguardi dell'autorità governativa unica titolare attraverso il ministro dell'Interno del potere diretto in materia l'effetto di escluderla praticamente dalla possibilità del previo essenziale riscontro volta a volta della valenza giuridica politica statuale e potenzialmente anche internazionale su ogni singola esigenza incertezze intercettato Oria asserita dall'alto commissario terzo nei riguardi dei cittadini tutti indistintamente e potenzialmente anche degli utenti telefonici sta esteri l'effetto di esporli alla violazione del diritto costituzionalmente e penalmente e Inter internazionalmente garantito alla riservatezza
Nel radicale difetto
Del presupposto della delega legittime attrice alla richiesta quarto
Nei riguardi dell'autorità giudiziaria Pubblico ministero l'effetto di esporla alla eventualità di valutazioni giuridiche incolpevolmente Arrone o incomplete di qualsiasi singola fattispecie di richiesta Alto Commissariato indetto materia quinto
Nei riguardi ancora dalla stessa autorità giudiziaria l'aspetto ulteriore
Auto col automaticamente consequenziale
Alla intrusione pianificata dell'alto commissario nelle l'interno del di lei riservatezza
Conseguenze alle cioè al fatto stesso di averne egli arbitrariamente richiesta
In via anticipata e programmatica i suggerimenti e osservazioni collego collaborazioni fattivi collegamenti di cui si è detto con riferimento e questo è fondamentale alla materia medesima che costituisce l'oggetto del procedimento
In cui letto funzionario detta autorità giudiziarie si pongono come titolari di indisponibili sfere pubblicistiche contrapposte
L'Effetto ulteriori quindi di avere l'alto commissario e sposta alla compromissione la libertà di valutazione futura di tutti indistintamente gli uffici di merito del Pubblico ministero
In ordine al generale tema delle intercettazioni preventive e perciò sesso in ordine al merito di ciascuna delle future eventuali singole richieste alto commissariali in questo campo
Atteggiamento questo di ordine addirittura programmatica per il fatto che la pretesa per cui l'alto commissario Possa compulsare all'autorità giudiziaria preventivamente referendaria mente
E insito anche in altre non c'è azione dello stesso la quale trova sì A pagina quindici della menzionata circolare trentuno novembre mille novecento ottantanove
C'è
Nel tutto un tale contenuto di disvalori dà conto sconsigliare altre puntualizzazioni
Se non cresta
Che riguarda le intercettazioni preventive
Specificamente
Tali intercettazioni sono intrinsecamente idonea a incidere
Con particolare violenza e insidiosità sui fa Lori fondamentali più intimi e squisiti della riservatezza di qualsiasi persona o istituzioni appunto perché preventive
Cioè
Introducibile nella eccezionale situazione in cui manca una specifica ipotesi criminosa e uno specifico soggetto da indaga arsi e in cui manca naturalmente
Anche la garanzia di biga del processo giurisdizionale essendo la materia operativamente in mano soprattutto della persona dell'anzidetto commissario organi di polizia non giudiziario
Straordinario temporaneo non configurato dalla Costituzione
Quello entro cui è stata così irregolarmente introdotta la mano e quindi già di per sé qualcosa di costituzionalmente marginale
Una vera e propria in pochi si limiti del nostro ordinamento rispetto alla quale quando esiste un decente senso delle cognizioni resta letteralmente inconcepibile non solo l'errore di diritto di fatto
Ma anche il caso diciamo così dell'infortunio sebbene un comportamento pianificato e continuativo dovrebbe di per sé fare escludere l'infortunio
Certo
Nel momento stesso in cui il nuovo ordinamento processuale penale accetta la potenziale limitazione della sicurezza collettiva se in gioco la garanzia individuale il controsenso della illegittimità che celata entro le istituzioni limita di fatto la garanzia e in materia di tale rilevanza e cosa che offende tuttavia agli attuali affetti la propria dominante pulsione e quella dell'interesse giuridico alla concreta preservazione della legge
Interesse che non poteva non provocare da parte della procura generale di Roma
Dapprima la dovuta menzionata reazione immediata di irricevibilità della iniziativa altri commissariali e poi una volta appresa sedotta di tutti i singolari estremi del caso
La necessaria rivendicazione di principio e di specie
Nella sopraggiunta occasione della presente relazione circa lo stato della giustizia nel distretto
Illustri signori
Mentre nell'associazione dei contrasti fulmina ancora la indignata ammonizione Sciascia la mafia si combatte con la legge
Osserviamo che una eventuale idea di considerare solo come fossero in vitro i fatti anche i i più bravi qui enunciati
Equivarrebbe solamente a dimostrare che abbiamo di intorno ancora tanta serietà quanto ne basta arrendervi molto peggiori in futuro
Sebbene da taluno si pensi che certe ritualità non servono ad altro che all'ascolto di inascoltate perorazioni preferiamo credere che se è possibile non soggiacere del tutto a tale sensazione dimensiona Trichet anche oggi
Può essere dignitosamente detta e dignitosamente ascoltata una parola la quale abbia il senso della intelligenza quotidiana delle leggi del materiale primo cioè con cui si costruisce le senza identifica attrice delle società ordinata e adulte grazie
Era il dodici gennaio mille novecentonovanta è così
L'allora procuratore generale presso la Corte d'Appello di Roma Filippo Mancuso
Interveniva
In occasione della inaugurazione dell'anno giudiziario sulla questione delle intercettazioni telefoniche
E sui poteri dell'alto commissario Sica argomenti che riprese anche l'anno successivo discutiamo anche una parte del suo intervento pronunciato l'undici gennaio mille novecento novantuno
Il problema non strettamente territoriale dei sequestri di persona allarma e sdegnata la coscienza collettiva per la intollerabile reificazione umana che comporta il suo feroce mercato
Feroce e spesso impone
Nel convincimento della incontrovertibili tardi orientamenti legislativi o giudiziari di massima
Comunque di verosimile o di sicuro esito positivo
Nel senso rispettivamente della prevenzione del fenomeno come tale e della repressione di specifiche situazioni in atto
Siamo propensi a ritenere che in tale materia
Vigono pur sempre dei limiti invalicabili di sensibilità
I quali possono come principio bensì consentire con le ragioni generali della sicurezza generale ma che in queste ragioni non si consumano del tutto
Secondo un decreto legge approvato ieri l'orientamento governativo sarebbe nel senso del sequestro dei beni di appartenenza della vittima e della sua cerchia familiare ed affettiva
Non è sappiamo prevedere il seguito in sede di conversione e nella esperienza
Tuttavia sin da ora
Vorremmo problematica mente osservare questo
Se la forza soccorre Trichet dei congiunti
Può dare speranza a chi nella cattività
Non trova assolutamente altra fonte concreta di libertà
è eticamente consentito a priori o a posteriori per un principio che può anche rivelarsi un vuoto principio impedire che quella forza si esprima e rimedi
Sì poi in queste ipotesi negare programmaticamente o specificamente la risorsa dello stato di necessità che soccorre anche colui che delinque
Passività di questa natura o si prevengono cosa difficile ma avvenuta in quasi tutti i Paesi oppure rimane il grande problema di coscienza
Se si possano tacitare Bea per ratealmente con il rischio degli ostaggi avvicendati e gli affanni di chi li ama
E
L'intervento di una origine o dell'altra di organizzazioni criminali nei traffici e a margine delle attività finanziarie è un dato di fatto reale e in parte razionalmente congettura bile
Poiché la moneta
E gli altri valori provenienti dai massimi ed ai grandi circuiti criminali
Devono per forza convertirsi almeno parzialmente in opportunità di inserimento e sfruttamento disonesto nei meccanismi della economia
La quale perciò attraverso certe a causali Florida EXE indica la presenza di questi trapassi malato
Possono ritenersi articolazioni di tale realtà le imprese cosiddetto di lavaggio dei cespiti illeciti
Le società finanziarie occasionali l'anomalia delle gestioni e dell'imprenditoria e prive di qualsiasi presupposto apparente
E che sono attive nei più diversi settori nelle più impensabili località e con le più in autentiche ragioni sociali
L'impegno specifico dell'ordinamento comunitario di quello nazionale nella repressione di tali fenomeni e fatto da registrarsi ecco da ultimo la recente raccomandazione romana del consiglio della Comunità europea
Il decreto legge quattro gennaio novantuno numero due dopo l'intervento della legge diciannove marzo novanta numero cinquantacinque di non di notevole interesse prima facie e nel suo insieme
E l'articolo ventidue di dell'articolo ventidue della quale in conformità al pensiero del procuratore generale presso la Corte di Cassazione e del comando della Guardia di Finanza
Ai levato al delitto l'attività di riciclaggio di denaro e di altri utilità provenienti da crimine e l'attività che ne ostacolo alla identificazione
Staremo ad osservarne gli effetti sotto allineando sin da adesso la esigenza di una speciale attenzione di ordine giuridico sulla effettiva congruenza di taluni istituti rispetto a precisi interessi funzionali della gestione della libera economia
Ecco
La disoccupazione la congerie dei transiti e delle immigrazioni superiori queste a quanto l'Italia ne potesse ospitare e in parte sfuggenti alla regolamentazione dalla legge ventotto febbraio mille novecentonovanta numero trentanove la incunei circolazione di persone pericolose di latitanti e di clandestini
La sventurata disponibilità talora forzata di minori incontrollabili
Il gusto dell'aggressività come festa balorda e fusa immobili concreti e porta il PCB infine interessi
Tutto questo compone un variegato bacino di sofferenza ed insensibilità sociale provvedo per la utilizzazione nelle più diverse e anche gravi attività criminali
G sebbene grande talora vincente persino eroico sia stato e sia
L'impegno della Polizia di Stato dell'arma dei carabinieri del Corpo della Guardia di Finanza e delle altre forze di polizia cui tanto deve la nazione non lesina eremo sulla verità che esse abbisognano anche nel senso del miglioramento delle normative di un ulteriore accrescimento di efficienza rapportato al livello dell'attuale provocazione del crimine multiforme
Che opera fuori e da dentro il carteggio il carcere accrescimento però da tenersi al tempo stesso immune da possibile adulterazione della legalità dell'azione dello Stato nello svolgimento di questo impegno vitale
Nel senso di tale rispetto e del resto la nostra tradizione
Affermata sì nel corso di altre recenti e gravi emergenze della sicurezza collettiva tutte vittoriosamente superati
H
A fronte di quanto sopra riassunto verrebbe voglia di dire in tono paradossale
Che fa quasi cattiva figura
L'autonoma criminalità di reati come quelli contro il patrimonio societari fallimentari di assegni a vuoto di reati come quelli in materia edilizia e urbanistica
Che la Permanente suggestione di condoni e la inefficienza amministrativa moltiplicano
Ovvero come quelli in materia di tutela dell'ambiente e del territorio e della salute o commessi con violazione colposa delle norme di prevenzione disciplina del traffico reati tutti questi variamente crescenti o se mai stabili
I anche gli istituti attinenti all'espiazione di vecchie e nuove sono spesso impari
Partendo dalle problematiche sanitarie che risentono della crescente diffusività di gravi patologie
Quindi non sembrano fonte di rimedio sistematico nella detenzione domiciliare né il ricovero in ospedale
Possiamo rilevare che i servizi giudiziari di sorveglianza sopperiscono nella mi sulla loro consentita e in forza anche dall'aumento delle competenze attribuite dal nuovo Codice di procedura
Registro non ancora un incremento delle attività incremento che fra tribunali uffici si colloca al di sopra del cinquantadue per cento rispetto a cinque anni fa
Su mille ottocentosettantasei permessi premio concessi a fronte dei quattro mila richiesti tredici casi di evasione
Con la triplice notazione negativa però della notevole risonanza del titolo di detenzione relativo a quasi tutti coloro che non ha fatto hanno fatto ritorno della circostanze che autori di gravi delitti siano risultati essere influì cessione di permessi o di simili semilibertà
E il fine del dato che e sedie essendo mediante la riforma venuti ad interagire istituti processuali riduttivi di pena e benefici propriamente penitenziari
Il momento della spinta della espiazione si è abbassato potenzialmente e di fatto a livelli tali da condizionare alcuni aspetti della stessa funzione giuridico sociale della pena
Invero
Fermo che la collettività di questa e l'ordine e la umanità nella espiazione
Sono finalità importanti
Va tuttavia ribadito che permangono esigenza di equilibrio e di effettività della sanzione altrettanto seria
Alla richiesta di ponderati rimedi
Si è ritenuto di dare una prima risposta con l'articolo tredici della legge diciannove marzo novanta numero cinquantacinque già citata
Che ai fini della concessione di permessi ai condannati per gravi reati richiede l'accertamento dell'inesistenza di collegamenti con la criminalità organizzata al quanta fumosità ci sembra così che varrà attendere gli esiti delle altre innovazioni normative le quali fra inversioni e contro inversione di rotta attualmente si vanno predisponendo e che investiva ebbero anche la materia delle misure alternative
Sembra comunque giusto affermare che di massima l'attuale regime della espiazione
Emendato di quanto ha potuto dare causata alcuni gravi eccessi
Che però sono stati anche di fattispecie concreta va mantenuto quale affidabile destinatario della funzione della garanzia di legalità nel carcere e della risocializzazione del condannato
Funzioni cui peraltro nulla e di maggior danno che la teatralità della ostentazione
E la corriva spesso incoerente difesa ancora contro il più incontestabili suggerimenti correttivi
Le procedure nel loro trapasso
Nell'ambito di tale materia questa procura generale ritiene di dover collocare a mo'di premessa non una rimostranza
Ma la significazione di un rilevante disagio
Quello che nasce dal contesto nel quale stabiliva intanto consueto il divertimento erratico diciamo così del processo parla penale di fatto in torni a casi concreti materia anti competenze giudiziarie
E che si spinge fino al limite della Pubblica disputa a guisa di processo indiziario parallelo nel quale vengono volubile mente trattati e compromessi
Con esiti spesso irrimediabili a meno moralmente diritti attinenti alla libertà alla onorabilità delle persone e delle istituzioni
Nel corso perfino e malgrado la piena pendenza delle formali procedure relative e questo anche ad opera di servizi a struttura pubblica
Cosicché i cittadini utenti finanziano eletti istituzioni subiscono in pratica la potenziale o effettiva lesione di qualsiasi concepibile loro valore o interesse
Si risponda pure che tutto ciò appartiene alle categorie dei diritti doveri di opinione e di informazione
Obiettiva ma rispettosamente però che tale risposta è solo formale ed elusiva
Dal momento che in questi casi praticamente non esiste una tutela soggettiva
Oggettivamente dotata di corrispondente entità ed effettività a favore delle persone offese o comunque coinvolte
Tutela effettiva che del resto
Dovrebbe costituire un equilibratori necessario in tutti i rapporti fra lei anzidette categoria di diritti doveri e la privata riserva di rispetto della sfera delle singole persone cioè della corrispondente sfera di altri speculari diritti doveri i quali hanno loro hanno un loro intangibile rango civile giuridico forse medialmente meno forti
In tutto questo la esigenza di una deontologia e presupposta ma di certo esso non chiude la questione
Peraltro anche i commenti colloquiali intorno alle vicende che processualmente si gestiscono ed altre extra vacazioni consimili sarebbero egualmente da evitarsi tanto sotto un profilo analogo a quelli di cui sopra quanto in genere
Ove si fatte cose non potessero contare purtroppo su una consuetudine alla indifferenza nessuna desuetudine a certe regole
Ciò detto veniamo alle procedure penalistiche vere e proprie con l'opportuna premessa di una apprezzamento
Per la
Introduce interpellando norma in tinta di recente intervenuto circa il gratuito patrocinio dei non abbienti nel processo penale
Si sono radicati a questo riguardo
Due ordini di opinione diagonale analogo piglio fondamentalista eguali e contrarie nel loro rispettivo favore e disfavore
Nei confronti del nuovo procedimento penale
I quali tanto sotto l'aspetto tecnico che sotto quello socio giuridico
Hanno un alcunché di spinto sebbene non manchino di apprezzabili ragioni il codice processuale mo'muove da una legge delega maturata sia alla cultura giuridica e politica della garanzia spettava al legislatore delegato tradurla in istituti consentaneità e capaci altresì di immettere nel nuovo sistema i valori della efficienza che non sono necessariamente contrastanti con quella tale risultato e fino a oggi mancato e non sembra alle viste
Riteniamo però che non debba sì abbandonare all'insuccesso finale un Codice di procedura penale il quale per la prima volta ai levato alla massima dignità sostanziale e formale il principio del contraddittorio pieno
Quale fondamento teoretico del buon giudizio e attraverso il quale è stata compiuta una grande scelta e dichiarata conclusa la stagione non sempre luminosa del processo inquisitorio
Tale codice infatti dalla sua a convinte ragioni o convincenti ineluttabilità
Ed il resto li giocheranno certo il maturarsi di correttivi ed espedienti
Con questo punto fermo comunque
Gli istituti delle libertà individuali
Non possono venire accusati di inattuale o complice formalismo
Quando se ne debba fare l'applicazione a tutti gli altri ovvero quando non possono centrare gli obiettivi
E invece sollecitati come alto e dovuto garantismo
Quando se ne debba fare applicazione Anna i stessi personalmente ovvero ad ipotesi concrete che hanno gli stessi piacciono
Tali istituti viceversa valgono sempre in ogni caso comunque per tutti e onoriamo lì anche noi
D'altro canto leggi della portata di questo codice di procedura penale sfuggono dalla cronaca verso la storia culturale di un Paese
La quale da ultimo ne dovrà stabilire assieme ai risultati pratici anche il significato civile
Detto questo
Conveniamo che la delega sia stata per alcuni versi male utilizzata a causa di molteplici astrazioni e disorganicità e forse sebbene non diffusamente in qualche modo e ceduta adesso siamo al cospetto del fluire a getto continuo di ritocchi e modifiche ed è prospettarsi e né di altri numero ossia brevi tempi in una sorta di avuto sconfessione progressiva ora se normale ed era perciò prevista la introduzione degli appartamenti mano a mano suggeriti dall'esperienza
Non si possono considerare certo tali né rimedia portati ad errori evidenti e prevedibili nei mutamenti radicale di rotta rispetto al sistema originario così la disciplina della custodia cautelare
Modificata dopo solo venti giorni dall'entrata in vigore del Déco dice lo è stata fino al pratico ripristino con il decreto legge tredici novembre novecentonovanta al trecentoventinove quattro
Di talune ipotesi di obbligatorietà difetta custodia cautelare
Le quali però si badi voleva anzi soppressa del tutto
Quanto poi alla disciplina fondamentale ed innovativa
Dei termini per le indagini per inventare preliminari basta dire che essa relativamente a talune ipotesi è stata modificata in un anno per ben tre volte
E comunque progressivamente forgiata in un modo per cui a fronte della originaria previsione di sollecito completo completamento non solo a tutt'oggi non è venuto a scadenza che uno solo dei termini postulati in materia
Ma che questi termini risultano per il resto così variamente caoticamente prorogati anche Abate lontane
Dall'aria l'idea di una specie di controriforma incidentale l'influente su uno degli aspetti costituenti l'humus del nuovo sistema
Dispensando ci dal sottolineare come la Suprema Corte di Cassazione
Abbia dovuto districare anche difficoltà concettuali nascenti da improprietà espressive del testo legislativo
Osserviamo che la Corte costituzionale da parte sua sta operando un primo riordini in materia fin troppo infatti Zarate come quella dei patteggiamenti del giudizio abbreviato del giudizio per decreto
E per viale diverse altre materie questo riordinò sì lo si può prevedere come nel caso della rilevante questione del dissenso del Pubblico ministero alla richiesta di rito abbreviato nella fase ordinaria
E mentre intorno alla culla del Codice neonato si manifesta tanto attivismo deve sì confermare che neanche parto ne fu adeguatamente pilotato
Non lo fu per tempi per tempestività di amnistia e condono strumenti entrambi in sé sempre scoraggianti all'ultimo inoltre mal congegnato
E neppure un super tempestività identiche identità di decani limitazioni e strumentazione
Lasciandosi così montare contro il prefissato miglioramento della situazione anteatta il palese suo deterioramento generale
Con l'effetto di una decrescente motivazione per gli operatori e di una crescente fiducia nella impunità per i delinquenti
E anche di una strisciante sospensione di fatto della tutela penale e quindi di un ulteriore evidente menomazione delle libertà di cittadini comunque coinvolti
In relazione al quale è stato di cose vorremmo sapere come sia stato pensabile per il legislatore immaginare come rimedio alla improbabilità dell'espletamento nei termini originario proroga
Di una massa immane dell'ordine di decine di migliaia di procedimenti
Lo strumento della vocazione da parte della procura generale
Con il dovere per questa vi esaurirlo a tutta essa da sola in un distretto giudiziario talvolta enorme entro scadenze strettissime ferme restando antiche e nuove competenze
E senza che preventivamente si fosse provveduto e neppure pensato al corrispondente logico ampliamento degli organici
Esemplifica mente a documentazione di ciò aggiungiamo le seguenti semplici notizie
Dal ventiquattro ottobre mila centottantanove al trenta undici mille novecentonovanta la sola Procura circondariale di Roma
Ha promosso l'esaurimento di oltre quattrocento trenta mila procedimenti con formule di massima liquidatori però ne ha assunti a diverso titolo una quantità per cui tra nuovi e antichi registrati al Nord relativi a persone note ignote accusa una pendenza dell'ordine approssimativo di diverse centinaia di migliaia di casi
Secondo il solo Tribunale di Roma tra procedimenti pronti per il giudizio in istruttoria secondo il vecchio rito e soggetti al nuovo rito registra un passivo di oltre ventiquattro mila procedimenti
Terzo dato che situazioni similari esistono pressoché in tutti gli uffici
La riduzione di circa settanta mila unità nell'arretrato globale del distretto e da considerare apparente sul piano numerico
Giacché questo saldo positivo prescinde dal compiuto dal computo dei procedimenti finora non potuti sì sembra inverosimile neanche registrare
E neppure molto significativo sul piano prospettico giacché con il maggior impegno di attività richiesti dal nuovo rito questo non sia ancora cimentato veramente con le proporzioni dei grandi processi in attesa e tacciamo dei multipli dei rinvii delle prescrizioni ed è tutte le disfunzioni operative
Niente di particolarmente significativo in ordine all'attività del collegio istituito per i reati ministeriali con legge costituzionale il sedici gennaio ottantanove numero uno regolato dalla legge cinque giugno mille centottantanove il numero duecentodiciotto
Se non la puntualizzazione che secondo questa procura generale
Rimane ancora aperta la questione della problematica costituzionalità ex articolo centoundici della costituzione della norma sebbene contenuta in una legge costituzionale
Di cui all'articolo otto numero due della prima delle normative ora citate la quale dispone la in impugnabilità del decreto di archiviazione delle denunce
Per il processo penale minorile vale quanto segue
Registrato un aumento degli affari per oltre il ventiquattro per cento
E un decremento inevitabile nella definizione per oltre il quindici per cento
Deve rilevarsi come non siano stati apportatori di vantaggio
Ne alcuni dei riti dette differenziati di pertinenza e cioè il giudizio abbreviato il giudizio immediato il giudizio direttissimo né le sanzioni sostitutive e segnatamente la semi di tensione la libertà controllata
Per il resto basterà accennare
Che sia evidenzia sempre deficienze normative e di struttura vendersi la incredibile carenza di centri di prima accoglienza ad esempio tali da far concludere sinteticamente che non esiste ancora una adeguata attenzione in ordine alla realtà della devianza minorile
La polizia giudiziaria
E la Palin e la polizia di fatto come problema della legalità
Premesso che la costituzione dell'estinzione di polizia giudiziaria
Presso le Procure si presenta come suscettibili di utilizzo di Luppi
Devo devo sì tuttavia avvertire che il non prosperò attuale stato delle cose rappresenta in buona parte
Effetto della non eccellente organizzazione dei presupposti generali in sede normativa e amministrativa si pensi ad esempio che la legge o mese di stabilire persino a chi dovessero far carico cosa ovviamente pregiudiziale a tutte le altre le stesse spese relative a dotazioni mezzi locali strumenti in genere
Indispensabili al medesimo Porsche porsi del concetto di polizia giudiziaria
Tanto che è trascorso quasi un anno in Piero Dante la l'entrata in vigore del Codice ha dovuto provvedere a ciò il decreto legge quattro ottobre mille novecentonovanta numero duecentosettantasei
E si immagini allora quali rimedi e a quale intelligente ben volere sia stato necessario far ricorso medio tempore onde attivare condurre avanti questo servizio
Peraltro a fronte di una polizia giudiziaria operante in tante difficoltà e tanto stimabile
Si ripresenta ancora una volta
Qualcosa che agisce alla stregua di una polizia di fatto
Come tale ponendosi alla stregua di un mero in oggetto materiale apolide nell'ordinamento
Gli effetti di tale abnormità attengono come abbiamo sopra indicato per altre situazioni anche stia al campo di fondamentali libertà civili dei cittadini
E in questo senso al pari degli altri li denunciamo non come mera ipotesi di studio
Con specifico riferimento ai doveri che da cinque anni questa Procura generale esercita per il ripudio di qualsiasi materiali anonimo o scorrettamente acquisito
La contrapposizione non è fra poteri dello Stato ma fra legalità e illegalità pura e semplice
L'alto commissariato per il coordinamento della lotta alla criminalità mafiosa
Organo subordinato dell'amministrazione con ufficio a Roma infatti si è costituito di recente in autorità nazionale
In terminale Enti ficcato e in prototipo e fattoriale della delazione anonima
Telefonica di massa pervasiva elegantemente gratuita
E con riferimento si badi non già ad un singolo o a singoli eventi improvvisi o di indifferibili e urgenti
Bensì con riferimento indiscriminato
A qualsiasi cosa luogo persona ufficio tempo ambiente rapporto
Che la mano l'anonimo e lo stesso commissariato possano a proprio piacimento indiziario di eventuale competenza alto commissariale
Ovvero a scriverò intitolare a questa competenza anche nipoti si limite incline in cui questa competenza non venga stabilita fatto
Al contrario
Diffusasi con riferimento peraltro ad uno specifico grave evento di questi giorni
L'equivoco della pretesa attivazione di una ulteriore analoga linea telefonica abbiamo preso atto della prontezza con la quale i vertici dell'Arma dei carabinieri da quell'evento direttamente colpita
Hanno dissipato tale equivoco nel senso che detta linea non riguarda affatto gli anonimi
Ma corse come ufficialmente spiegato
La sollecitazione di un legittimo e tecnico contributo testimoniale finora mancato cosa evidentemente ben diversa
Ritornando dunque alla menzionata iniziativa apolide dell'Alto commissariato teniamoci al vigente sistema normativo
Costituito dall'assieme delle seguenti disposizioni
Articolo tredici della Costituzione e Lanterna coerenza di essa in ordine ai principi di libertà nei rapporti civili etico-sociali economici e politici
Articolo duecentoquaranta i trecentotrentatré del Codice di procedura penale che bandiscono dall'ordinamento processuale penale i documenti e le delazioni anonime
Articolo dodici della Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo proclamata il dieci dicembre mille novecentoquarantotto è riconosciuta ai sensi dell'articolo dieci della Costituzione
Articolo il quale stabilisce che ogni individuo e titolare del diritto azionabile a non essere sottoposto tranne che per legge interna ad interferenze nella sua vita privata e familiare
Le quali possono comportare dimensioni all'onore alla cioè votazione e alla normalità della vita stessa
Articolo otto numero due della Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali
Stimolata il quattro ottobre mille novecentocinquanta e staff certificata College quattro agosto mille novecentocinquantacinque numero ottocentoquarantotto il quale detta principi rigorosi a quello di cui identici a quello di cui sopra
Articolo diciassette del Patto internazionale anch'esso di identico contenuto precettivo delle norme ora citate
Articolo tre dell'allegato protocollo mondiale per i diritti politici e civili sempre della data anzidetta il quale sanzione il principio di diritto della nullità processuale degli atti e delle attività sorretti dalla norma
Disposizioni queste ultime ratificate con legge venticinque ottobre settantasette numero ottocentottantuno
Tuttavia così come avremmo le intercettazioni telefoniche preventiva di fatto e contra legem
Abbiamo ora mentre il crimine indisturbato procede per la sua strada anche la banca parastatale delle delazioni telefoniche di fatto e contro la legge
Qualsiasi eventuale copertura dell'ultima ora
Non potrebbe avere altro effetto che è quello di portare a livelli superiori la responsabilità dell'attivazione di un tale metodo non già a sopprimere quella dei promotori e dei concorrenti necessarie
Ponendosi quindi il problema del rimedio a tali responsabilità sia dinanzi ai giudici nazionali competenti a valutare quello che è e comunque resta un abuso di potere sia dinanzi alle giurisdizioni internazionali
Competenti ai sensi degli articoli due e quattro il seguente del protocollo mondiale ora citato per la tutela degli Stati dei cittadini degli Stati membri
Nei casi di mancata tutela e di malversazione dei diritti civili IP e politici individuali di cui sopra si è detto
E invero quale garanzia questi valori l'onore la reputazione la legittima cit certezza dei rapporti con l'autorità e con gli altri consociate un tale metodo di occulte infra ammettenza
Fondato e caldeggiato con la strumentazione programmatica della clandestinità
Può assicurare alle persone in quanto raggiungibile o raggiunte dalla malvagità o dalla colonnina degli altri
Difatti un tale metodo non solo non lo si apparecchia se non in quanto si voglia indagare poi la delazione anonima in segreto e senza limiti di sorta e nei confronti di chiunque liberamente
Senza di che esso non avrebbe secondo la sua stessa logica genetica alcuna ragione d'essere
Un metodo cioè inventato e auto attribuito dichiaratamente per la raccolta di fonti in individuabili e irresponsabili
Assunte naturalmente senza alcuna forma di garanzia presente o futura per alcuno
E del quale in partenza non si conosce se la stessa delazione anonima almeno come tale sia garantita nel senso di atto di provenienza esterna
Io obiettivamente neppure si conosce quale sia la gestione la cernita la destinazione e l'arresti rivolta del materiale anonimo può assertivamente tale tanto si osserva come si dice invito però con Vienna validità concreta
E su tanto si richiama il dovere di vigilanza del governo che non può permettere l'apertura di un secondo fronte contro la convivenza degli inermi disponibile a tutte le prepotenze che a tutti i disservizi
Ma a parte questo
L'inverosimile
All'alba del ventunesimo ecco
In uno Stato che il nostro sistema politico e giuridico il quale asserisce che tutti i bisogni sottendono il rispetto delle libertà
L'inconcepibile si è che vengano accompagnati ancora simili rigurgiti di rivoltante mediocrità
Rimossi dal sapere delle genti civilizzate addirittura da secoli e l'impensabile si è che per una simile inutile vessazione mascherata da beneficio tale stato esborsi il valore equivalente ad una parte del proprio onore giuridico
Si consideri questo
Uno degli ultimi ordinamenti pre unitaria
Che abbia espressamente mantenuto la formale rilevanza di polizia
Delle denunce anonime o provenienti da uno sconosciuto come letteralmente stabiliva peraltro una legge l'articolo quarantasei paragrafo quarto del Codice di procedura su quello degli Stati Estensi
E noi dunque siamo nuovamente trascinati a questo
Nella grave inadempienza nello Stato verso il dovere di assicurare legittimità ed ordine insieme ai cittadini
Spenderemo comunque che nessuno ad una danza eventuale tempo debito dicesse io non sapevo o peggio io non potevo
Perché non me
Signori
Torniamo a questi nostri giorni ma quanto rassicuranti per noi
Senta indegnità e fittizietà di ogni genere incapacità di comprendere inflazione morale il nulla assoluto insomma
Vi campeggiano al pari di una folta flotta corsara protagonisti della crisi delle gestioni istituzionali
Della qualità delle fondamentali prestazioni sociali e della stessa azione di contrasto ad ogni possibile tipo di legalità
Mentre magistrati e loro collaboratori e ceto forense partire testimoni di qualcosa che sta uscendo dal loro dominio ne ricercano dignitosamente un possibile bandolo coloro che giustamente non amano esacerbare chiameranno in causa e con ragione
Le grandi rivincite della nostra storia del nostro presente nonché la ricchezza di valori non parenti che ancora vive come nel nostro Paese e diranno che un algebra della rimedi abilità insiste
Tutto vero
Ma essa suo giungiamo algebricamente indica però una sola opzione credibile
Quella cioè di una drastica scelta nell'abitazione della verità responsabile e del recupero del senso della legalità piena leggi ben fatte e tutti da tutte osserva
Come costume e come pura e semplice macchina intelligente per la produzione della efficienza stabile
Nella direzione in sintesi del ritorno in patria della grande sulle la serietà
Scelta non molto agevole certo e però l'esito positivo negativo insignificante
Dell'Ing decifrabile trapasso che stiamo vivendo dipenderà alla fine proprio ed esclusivamente dal modo in cui saremo andati incontro al suo intransigenti la DDA
Era l'undici gennaio mille novecentonovantuno l'allora procuratore generale della corte d'appello di Roma Filippo Mancuso durante l'intervento che pronuncio in occasione dell'inaugurazione dell'anno giudiziario nel corso del quale riprese la polemica sull'uso e l'abuso delle intercettazioni telefoniche e su alcune decisioni dell'alto commissario per la lotta alla mafia Domenico Sica