"Obbligatorietà dell'azione penale e indipendenza del pubblico ministero. Problemiattuali e prospettive di riforma", promosso dalla Banca Popolare di Verona, presso il Centro Congressi della Banca Popolare di Verona (viale delle Nazioni 4)

Introducendo anche nel giudizio amministrativo il giudice monocratico
è prevista anche l'introduzione dei magistrati onorari c'è certamente tutti i tentativi che cercano vale perché alla fine alla fine quando andiamo al nocciolo del problema
Lo vedevo sul Corriere dell'altro giorno la lettera delle Consigliere patrono precedente azione magistrati lettera certamente pregevole
E il titolo diceva anche i cittadini debbono preoccuparsi giustissimo che devono preoccuparsi come ci sono preoccupati
E qui la preoccupazione c'è riferiva alle riforme
Che talvolta i cittadini capiscono poco forse per difetto di comunicazione forse perché sono problemi tecnici ma quello capiscono i cittadini e si preoccupano purtroppo spiace dirlo sono le disfunzioni talvolta sono soprattutto le
Questa è la
Lungaggini facciamo il conto dicevo il tribunale amministrativo facciamo il conto di tutti gli altri persone coinvolte che diamo forma direi che quasi tutti i citati
Degli dei problemi
E direi la preoccupazione è aumentata a quanto abbiamo visto anni fa che ci sono arrivate le prime sentenze di condanna della Corte di
Ritardi nella di
Abbiamo cercato di correre ai ripari la legge Pinto non so che risultati darà io mi auguro che non vi è risultato di ingolfare anche alle Corti d'Appello con una serie di procedimenti e perché adesso la gente ha imparato che può ricordare perché stanno è questo che una volta parlo della mia esperienza di avvocato nessuno veniva cioè gli usci lamentava perché le cause note ma nessuno pensava di far causa per chiedere i danni
Adesso la gente ha imparato ecco per
E allora dire che tutti i giorni dice ma io non posso pacca io aspetto
Anche qui gli ho visto si cerca di correre un po'ai ripari nel progetto previsto un tentativo di trattazione affidato l'Avvocatura dello Stato non lo so che risultati danno sa ciò certamente è un risultato preoccupazione che c'è
Non vorrei dire la preoccupazione a livello economico se vogliamo perché nel bilancio dello Stato non vorrei dire una cifra sbagliata ma l'anno scorso erano stanziati c'è invidiabili cinquecento milioni per far fronte alle richieste di
Credo che già nel primo periodo forse arrivate a tredici miliardi cui raddoppia quindi sta diventando anche un problema il comma nove quello l'aspetto che preoccupa e quello che tutto sommato quando parliamo di ritardi giustifica negata giustizia evidentemente diciamo un qualche cosa che nella nostra coscienza certamente non possiamo certo qual è l'obiettivo l'obiettivo credo l'obiettivo è quello giusto per
Un concetto che deve essere connaturato DIA in tutti gli ordinamenti democratici perché il giusto processo e l'esigenza elementare noi l'abbiamo elevato a
Per dignità di rango costituzionale nel novantanove accompagnato alla affermazione
Che i processi devono avere ragionevole durata ecco il giusto processo la ragionevole durata
Che dovrebbero essere i cardini di un rinnovamento che vogliamo accompagnati parte il giusto processo poi si realizza attraverso mezzi strumenti uomini e allora e naturale cash in e il giudice deve essere terzo e il giudice deve essere imparziale
Allora direi che proprio in questo con testo mi sembra che deve essere inquadrato quello che è il ruolo e la funzione
Non è compito mio certamente né suggerire e tali ipotesi soluzioni funzioni e carico mi pare però che su un punto dovremmo essere tu d'accordo
Funzione del Pubblico ministero deve essere di assoluta indipendenza di di non subire nessun condizionamento da parte di nessun organo potere o altro in modo da spot nel porgere con assoluta autonomia quella che è la sua
Ecco io ho detto questo solo per giustificare il perché la banca ha voluto sostenere questo convegno io vorrei concludendo esprimerà
Bocci
Ida Bozzi perché ho visto
Mi spiace un po'che questi troviamo in pochi stamattina qui indica il tempo dispiacere diciamo perché ha voluto organizzare con tanta passione con tanto impegno ecco questo convegno e sappia amico e collega mai voci che la banca che è stata vicina gli ha voluto sostenere che ha riconosciuto l'importa qui la validità
Definire rinnovando il saluto
Signori relatori ovviamente l'augurio di buon lavoro grazie
Tutto autorità tutti gli ospiti siamo in grave ritardo
Aggiungo che io ho sempre ritenuto che i servizi devono essere brevi
Saluto e ringrazio gli illustri relatori
Il con la loro presenza hanno reso elevato il livello cinque
Di questo convegno e saluto il professor Pettorazza coro nero
Che come avete sentito ringrazio ancora per aver attacco il Potenza ha collaborato
Alla organizzati questo convegno collaborazione io spero ossa puntualmente proseguire anche in altre occasioni
Ringrazio l'avvocato Claudio Avesani
Per il Consiglio dell'ordine che ha voluto darci patrocinio e anche con
Così come ringrazio la banca popolare l'avvocato Luigi
Abbiamo avuto un'ospitalità squisiti
Una collaborazione è un contributo economico molto apre
Ringraziamo ringraziare infine anche la pena di gomito
Sempre sensibile quando ci sono manifestazioni culturali
Come ha detto l'avvocato
Collega che mi ha preceduto il tema effettivamente e di attualità anzi due Razzak quando il congresso destato i
Quindi ora attualissimo anche perché sappiamo i proposte di
Disegni di
Il collare a quello approvato dal governo il quattordici marzo scorso
Vengono incide il mito di sarà
In particolare
Invece penso che si parlerà per ovviamente per motivi opposti
Accontentato pochi
Penso il lo apre
Comunque auguro a tutti buon lavoro se ringrazio per la
Grazie all'avvocato Botti parla professor Maurizio vedrà Accornero Prestiti
Mi piace io porto molto volentieri il saluto della facoltà di giurisprudenza
Chiedo scusa a questo convegno organizzato dalla Camera penale che ha voluto coinvolgere la facoltà come sempre più spesso avviene nei rapporti fra i luoghi nei quali si studia e si riflette sui problemi giuridici e quelli nei quali si si svolge un'attività cosiddetta pratica perché noi amiamo sempre insistere sul fatto che il diritto è diritto applicato se no diritto non
Particolarmente gradito mia porta portare il saluto a questo convegno sull'obbligatorietà dell'azione penale e la indipendenza del pubblico ministero per il carattere di attualità che riverso e che è già stato sottolineato è questo un argomento ricorrente nella riflessione il processo al penalisti in
Dei costituzionalisti ai quali viola
Ed è divenuto di rilevante attualità
A fronte delle recentissime iniziative di riforma del sistema della giustizia
La stretta correlazione tra il tema della obbligatorietà dell'azione penale e quello della indipendenza del pubblico ministero è un dato acquisito
Per il primo e senza voler entrare nel merito delle questioni che vi sono implicate
Va ricordato che il significato del principio di obbligatorietà
Emerge chiaramente dai lavori preparatori della Costituzione
Ove fu inteso come naturalmente collegato al carattere democratico dello Stato e come conseguenza necessaria del principio di eguaglianza dei cittadini davanti alla legge
Infatti il principe scruta che tra le scelte legislative di incriminare certi tipi di condotte
E i comportamenti del titolare pubblico dell'azione penale si pongono ragioni il semplice opportunità
Ma non si può negare già stato sottolinea
Che l'opposto principio di opportunità
Invidia da tempo in sistemi indubbiamente democratici e presenti dei vantaggi innegabili consentendo allo Stato di non impegnarsi nell'esercizio dell'azione penale per fatti non rilevanti
O comunque non meritevoli di Darwin però c'è
Si scontrano qui
Due concezioni che riguardano l'obbligatorietà dell'azione penale
Sotto riguardo della concezione della politica della tutti
Per taluni il Baluardo di una giustizia penale legale per altri invece è ostacolo ad una giustizia penale e
Nell'attuale momento storico che è caratterizzato da una costante crescita del carico giudiziario enunciazione costituzionale si presenta indubbiamente
Derivano ricordati
Ricorsi
Di qui l'esigenza ho di un ripensamento per lo stesso principio
Complesso
Tenendo conto delle tradizioni per la nostra cultura giuridica ovvero
Della configurazione di correttivi che ricorda fino alla risorse
In relazione al tema dell'indipendenza del pubblico ministero occorre ricordare che l'ordinamento giudiziario vigente sotto il codice
Di procedura penale del mille novecento i tredici del mille novecento e trenta lo configuravano quale rappresentante del potere esecutivo presso l'autorità giudiziaria è posto sotto la direzione del mini
E come è noto questo legame è stato reciso nel quarantasei con una modificazione della norma sull'ordinamento giudiziario e soprattutto dalla Costituzione che ha segnato una svolta significativa per attribuito al Consiglio superiore della magistratura competenze su assunzioni
Trasferimenti promozioni provvedimenti disciplinari nei confronti dei magistrati prima
Al potere esecutivo proprio allo scopo di rendere effettiva l'autonomia dell'ordine giudiziarie da eventuali in
Quindi anche se dalla Costituzione non manca anche se il riferimento non so se è più debole comunque fatto con una formulazione differente da quello che riguarda la indipendenza del giudice ma la indipendenza del pubblico ministero chiaramente tracciata
Nella Costituzione tuttavia questa differenza di formulazione
Ha reso possibile a volte la possibilità di prospettare tra i giuristi
Delle opinioni diverso sull'assetto costituzionale del Pubblico ministero
La sua dipendenza dal potere esecutivo o comunque da altri organi
Che possono esercitare un controllo esterno Surico
Proprio in relazione
Questioni di grande momento
Specie nella dimensione che emerge dalla progettato recente riforma
Della giustizia che si misureranno i redattori colleghi dell'università
Illustri esponente
Del foro e della Magiste la ai quali
Gli studenti ancora ringraziare
Profondo
Grazie a oro Petracca Corleo la parola e ora l'avvocato Claudio Mezzani per il Consiglio dell'Ordine degli
Ritengo che i saluti a questo punto devono essere veramente telegrafici
Porto quindi anche a nome del preside avvocato Laura termico se
Questo convegno la felice espressione della l'azione
E sicuramente
Sviscerare un tema che è di grandissima importanza
Al puro quindi
L'avvocato Aldo
Io allora prima sessione
Il convegno
Però quello della o penale delle
La due sessioni
Dedicata a quella che avrà inizio fra poco a
Quella che si svolgerà nel pomeriggio dedicata
Il mio compito far
Sul complesso dei pro
Indagine
Dagli industriali
Il tema come è stato rilevato perché mi apre ce
Cattiva rilevanza in questo momento
Toccano
Giudiziario ma anche politica
Due spot
Almeno nel senso che i
Che sia retto dal
Contrario le proposte
Mirano al super
Sfocia in frequente
Sicché
Sono profili stretta tracciati come si può notare ma vantano dal
Sicure certa insolita quell'
Dodici
Tosto ambigua
Quella
Ma qua
Questi
Tale norma
è noto che dottrina prevalente offre
Quali
Anche la medesima offrono
Affermano che la formula della
Comma quarto
Questa è la cornice così
Dettaglio
Sono quelli
La riforma della
Quanto al principio di obbligatorietà il
L'azione del Senato sulla
Come sappiamo in quel contesto CDA non è messo in
Quello che vi si propone
Razionalizzazione per cui
L'azione dell'
Io che consenta di
Affrontare lo scarto
Ricordo che fu proposta no degno Nicola da
La proposta si sostanza visione
Criteri di priorità d'ordine generale
Il reato stabiliti dal Parlamento
Su proposta del
La proposta non è start-up
Dire che offre talune vantaggi intanto quello di
L'azione di cui
Ritratti di
Che nel nostro sistema i criteri di priorità sono scelti se non secondo un un'assoluta causa caso casualità certamente in modo disorganico di
L'altro vantaggio mi apparire quello dire
E politica
Quello che resta da verificare semmai se l'indicazione di priorità che provengono dal Parlamento diano luogo a una
Nei confronti di versi
Questo modo mette in
Una possibile messa in crisi delle
L'azione alla nuova regolamentazione funzioni
Contenuta nel disegno di legge delega di riforma dell'
Perché poi sappiamo si configurano dei precisi sbarramenti intanto
In secondo luogo quello
Ci pare un corso di qualifica professionale presso la scuola
Non è chiaro se questa separazione delle funzioni
Prospettate
Gettata ad ombrello preluda una Seat
Anche se è un per l'opera dovrebbe essere chiaro che problema della separazione delle funzioni è un problema che attiene alle sionista esercitare in relazione al singola vicenda processuale da questo punto di vista funzione è già garantita già assicurate già tracce assoluta incontra
Il problema invece della separazione della carriere alle carriere attiene all'aspetto ordinamentale in
Questione che finisce col coinvolgere
Si tratta sicuramente di una questione molto delicata
Chi osteggia questa proposta teme che costituisca il primo passo per l'indebolimento delle ditte
Per la sua soggezione al potere politico e quindi per l'attivazione della obbligatori
Al contrario chi da tempo caldeggia apertamente questa se le carriere scudetti l'asservimento del Pubblico ministero apposita al potere politico sia una conseguenza necessitata dal
Piuttosto ne sottolinea i vantaggi indubbi difficile non convenire
Il vantaggio di meglio riflettere con la separazione delle carriere la veste di parte che Pubblico ministero nel nuovo Codice la penale
E il vantaggio di recuperare la terzietà del giudice la terzietà del giudice è un valore per sempre condivise da sempre ritenuto meritevole di tutela ma ora è un valore da tutelare in modo ineludibile
Il nuovo articolo centoundici nello mi siccome uno dei requisiti fondanti
Io mi scuso se ho fatto perdere altro tempo solo delineato lo scenario
Sul quale
Accoglieremo Lele la riflessione dei relatori
L'invito subito la parola su Roberto Kostoris ordinario di Vito processuale penale presso la
Ma di Padova
Il quale
Parlerà dei criteri di priorità nell'esatto
Ringrazio anzitutto
Ringrazio anzitutto gli organizzatori del convegno
Per l'organizzazione stessa per la tempestività come già è stato detto
Nessun problema così attuale perché tra l'altro parliamo di una materia in via via ancora stabilizzata
In modo sperimentale impersonato da molti
Quello che viene detto in questi convegni poi recepito e sentito da chi poi deve prendere decisioni sarebbe effettivamente
Un dialogo il mondo esterno al mondo poi
Devo dire il mio compito in parte già
Reso più facile o se vogliamo anche più difficile dalle parole introduttive che sono stati
Già alcune opinioni sono emerse da ultimo
L'amica e collega Presutti ha dato alcune sua indica verso i criteri di priorità
Certo molte cose portano in per violazione
Intanto quelle aspirazioni risalenti a cui si è fatto cenno
Eccetto costituzionale loro centoundici comma secondo tutto porta verso un risparmio uno razionalizzazioni e quindi anche indirettamente verso un potenziamento di i criteri di priorità
Anzitutto una precisazione il titolo parla di criteri
Di priorità nell'esercizio l'azione penale è un titolo o scontato nel senso che si parla sempre
Di questo tipo di criteri in realtà sono criteri di priorità nell'esercizio dell'azione penale ma ben prima nella conduzione delle indagini nel prendere in considerazione notizia di reato non bisogna confondere le due cose visto che l'azione penale del nuovo Codice
Sì esercita alla fine di tutta l'attività investigativa
Il convegno parcellizza le problematiche come è giusto che avvenga perché ogni tema deve essere analiticamente sondaggio e getto complessivo che quindi non va mai dimenticato anche affrontando la le specifiche problematiche perché sono tutte interseca
è un progetto su cui aleggia in indubbiamente una spinta di gerarchizzazione nei confronti della magistratura in particolare della magistratura requirente
Possibili legami di questa magistratura con l'esecutivo
Tendenziale riduzione delle prerogative del Pubblico ministero
Se ne parlerà nelle relazioni a venire ma è chiaro che nel momento in cui pubblico ministero non può prendere una posizione autonoma dei reati si restringono le sue possibilità oltre già lì
C'è una sorta di imbuto è un primo imbuto oltre agli imbuti che ci sono a monte perché la festa diventa cifra nera è un imbuto naturale molti reati vengono commesse non vengono mai denunciati la scelta del Pubblico ministero tra individuazione o meno di una notizia di reato e conseguente certificazione anche quelle un filtro che tra l'altro non è nemmeno sottoposto al controllo adesso dei progetti c'è una mozione per lo meno di notizia di reato la
La sostanziale impossibilità di svolgeva attività integrativa di indagine anche queste un vincolo non ben chiaro nelle sue finalità insomma c'è questa freme sta di fondo in cui vanno inquadrati problemi purtroppo
è un momento in cui è difficile fare delle valutazioni essere è difficile che si è sempre tentati di rispondere in modo accalorato
E la polemica sulla giustizia visto che non è una polemica confinata al mondo dei tecnici e degli Esteri rischia di diventare veramente un terreno di scontro sempre di tutti contro tutti per cui o con me o contro di me
E questo rende difficile fare svalutazioni
Convegni
Questo programma
Di riforma della giustizia che si ricollega a quella mozione di dicembre del cinque dicembre due mila uno che però è stato poi ripresentato e che ha tante articolazioni di riforma costituzionale di riforma di legge ordinaria riforma ordinamentale
Prevede per quanto riguarda il tema mi ha affidato delle priorità
Una
Un meccanismo abbastanza complesso per non dire farraginoso i procuratori generali delle Corti d'arte insieme ai procuratori della Repubblica quindi singole tirannidi organizzative formulato delle proposte di priorità che tengano conto delle emergenze criminali del ministro di giustizia italiano un po'incerto dall'Inter
Il ministro sulla base di queste indicazioni e anche di quelle che provengono dai suoi colleghi dell'Interno delle finanze propone delle priorità al Parlamento
Che a sua volta approva questi criteri generali di politica contro la criminalità e di priorità
Non è detto come con quali strumenti
Ne parla e poi ci deve essere un monitoraggio Contini in sostanza ci sono delle emergenze delle singole procure ci sono quelle della Procura generale delle singole procure generali ci sono quelle della procura generale presso la Cassazione
Sembra vincolato a queste proposte
E chiaro tutti d'il discorso come
Se nel Parlamento
Senta
Che inevitabilmente
Il generale
Molto generali
Formulati come
In da qualche parte le carte mi hanno sommerso letteralmente ma è indicato che bisogna tenere conto dei criteri
Del Decreto Legislativo cinquantuno fittizie dal
Ha già previsto delle priorità però le ha previste nella trattazione dei procedimenti pendenti quindi di ciò che è già stato iniziato mentre qui si parla di tutta si parla di priorità nell'esercizio delle nuove nella prese in considerazione delle nuove notitiae criminis
E comunque in quei criteri indicate dall'articolo duecentoventisette ci sono tutta una serie di proposte gravità del reato per esempio ovvio
è ovvio che si per seguiranno prime reati più gravi
Ma quand'è che un reato diventa grave qual è la soglia al di là del quale reato e o non è grave e questo è già un primo interrogativo che può dividere perché dico che può dividere perché quando il Parlamento pone questi criteri generali criteri cornice evidente che poi anche se non è detto che aspetterà al ai singoli uffici di procura individuarli in particolare
E allora ogni singolo ufficio di procura dirà per me sono gravi questi reati invece questi altri nel nell'articolo duecentoventisette ci sono altri criteri ancora più sfuggenti come l'interesse la persona offesa e positivo nel senso che si coinvolge la persona offesa che tutto sommato ne riceverà un detrimento da questo principio di fissazione di criteri priorità perché vuol dire che non tutte le notizie di reato che la coinvolgono verranno prese prioritariamente in considerazione quindi è giusto in qualche misura sentirla
Era o naturalmente quali sono gli interessi che verranno presi in considerazione di volta in volta è difficile dirlo oppure reati di cui è difficile la prova e come si fa a saperlo prima in teoria di tutti e di nessuno ci sono reati gravissimi per cui la prova è facilissimo reati assai poco gravi per cui la prova difficile o meglio si rivela posteriori difficile
Ma
Saltiamo anche oltre
Questi sono criteri generali dopodiché i singoli uffici faranno di loro criteri così come è avvenuto con l'articolo duecentoventisette che ha posto questa doppia griglia criteri generali scritte dei singoli uffici
Tant'è vero che i singoli uffici li hanno dovuti mandare per conoscenza al Consiglio superiore della magistratura
Tenuti segretissimi qualcosa è trapelato
Io non non mi riferisco ciò che ho saputo effettuate non faccio nomi ovviamente hanno fatto indicazioni eh no mi sono reso conto che anche il criterio della gravità è stato interpretato le maniere più diverse
Quindi
Criteri uniformi fino a un certo punto uniformi solo nell'ambito del singolo ufficio
Ma che cosa vuol dire che questi uffici poi specifica dei criteri di pioli vuol dire che proprio perché i criteri di priorità generali cornice sono molto generici
E quindi bisogna scendere sullo specifico vengono compiute delle scelte di politica criminale
Non c'è alcun dubbio
Che rimodella non l'intervento penale sul territorio e quindi sono indifferente
E questo può creare delle disparità di trattamento
Il reato nel distretto x è prioritario nel distretto y etnie
Si ritorna un po'ai tempi antichi in cui ogni staterello aveva la sua codificazione per cui non si sapeva
Quanti chilometri devono passare per averne un'altra in via disse
E poi come rendere omogenei questi criteri
Fissati per la magistratura requirente
Con quelli che inevitabilmente impediranno anche la magistratura giudicante
Perché se non c'è un coordinamento tra le due
La l'effetto di molto ridotto
E come funzionerà questo modernità anche rispetto all'attività di polizia
Visto che in queste proposte l'attività di polizia viene alquanto sganciata
Dalla tutela dal collegamento con il pubblico ma anche prima con tutto quel collegamento non erano previsti dei correttivi Petit
Qual è l'obiezione di fondo che mi pare arie che grava anche nel Brehme
Viado nella presunta
Beh si tratta di una razionalizzazione
Non è poi così grave me lei non l'ha detto io vado avanti nel nelle conseguenze non è poi così grave
Che cosa significa che prima prendiamo in considerazione alcuni notizie di reato e dopo prenderemo in considerazione le altre
Questa è però una impressione fallace a mio a mio parere stabilire dei criteri di priorità bisogna esserne consapevoli
Significa in realtà fare una cosa ben precisa
Cioè destinare le notizie di reato non prioritarie nel binario della Prestige
Marinare che a un certo punto ci sarà un blackout che finiranno le notizie prioritari di un certo tipo per cui si potranno di cooperare quelle non prioritario nella fisiologia le notizie prioritaria avranno un flusso Conti
Quindi sono scelte molto gravide di conseguenze e bisogna esserlo consapevole
E qui si pone un problema come vedremo in conclusione legato chiaramente all'articolo centododici la Costituzione il principio di obbligatorietà dell'azione penale si che viene in gioco proprio per questo motivo perché non si tratta di una gestione più o meno innocuo
Antepone opposto data ad una gestione che seleziona era sempre
Finalmente per
Anche se non sta scritto anche se non è sicuro al mille per mille lo è al novantanove virgola
Vediamo un altro problema perché come avrete
Capito io fautori
Quindi
Mi pongo criticamente di fronte a questa
E poi le spiegherò le ragioni prevedono di delineare dei possibili delle possibili alternative
Un altro problema
Di ed è
Poi anche quelli siti problema non è molto diverso
Verranno indicati per fattispecie
Di reati
O verranno indicati con criteri di massima come è stato fatto nell'articolo duecentoventisette la gravità del reato per ognuno appunto alla sua visione sulla gravità della oppure si dirà i reati di ambiti di
Sono prioritari e gli altri no
Se si segue ultima soluzione se signor Print ovviamente
E creare Keita io voglio straziante
Nome e cognome a
Però che cosa faccio proprio per quello che dicevo prima ovvero una depenalizzazione retta per leggere e anche di questo bisogna essere accostato
Attuò in questo modo un colpo di spugna riprendono effettivamente era in voga qualche tempo fa che ben peggiore o meglio peggio che ben più gravido di conseguenze
Di un atto di depenalizzazione formale perché perché la depenalizzazione o come si dovrebbe più correttamente direbbe criminalizzazione finalmente contrattazione
Liceo
Questi
La posizioni questi criteri per fattispecie
Determina
L'impossibilità di perseguire quel comportamento ecco perché il colpo di spugna e radicale perché in un'opera di depenalizzazione io immagino dei succedanei di tipo amministrativo prese quel comportamento non è più reato non è che quel comportamento ma indenne da conseguenze sanzioniamo con un altro sistema sotto un altro profilo amministrativi qui se lo tolgo lo tolgo lo tolgo in assoluto quindi opero un colpo di spugna veramente radicale
Dopodiché
Detti criteri vengono conosciuti o no
Problema importantissimo
La collettività sa
Quali sono questi criteri color rosa
Se lo sa io creo delle fasce di impunità è chiaro che dò delle precise indicazioni dalla criminalità disco verde per quella parte che non è compresa e notizie trenta
E questi d'altronde come faccio a teneri occulte
Queste priorità visto che le dovrebbe votare il Parlamento
E i lavori del Parlamento possono essere considerati Hochhuth
E poi un principio democratico esigerebbe che di fronte a delle scelte di politica criminale sia la possibilità di controllo assoluto di quelle scelte
Come vengono poi attuate vengono davvero attuate
Per esempio caso limite paradossale veramente paradossale un imputato
Di un reato non prioritario che venisse invece perseguito potrebbe dolersi di guardate che il mio non è prioritario
Io
Non dovrei in questo momento è tratta da quaranta che ce ne son tanti altri che invece vanno perseguiti in teoria per assurdo e forse non tanto per assurdo potrebbe essere
Dicevo se sono occulti vanno contro ad un principio democratico se sono palesi diventano un'autorizzazione ad qualcheduno dice no ma non vi preoccupate questi criteri sono sono criteri che servono da un punto di vista organizzativo stavano per spostare le risorse
Beh però mi pare che sia un po'un giocare con le parole nascondersi dietro certi obiettivi
è vero che le risorse sono fondamentali è vero che negli Stati esteri certe volte le priorità vengono addirittura scelte in funzione delle risorse che uno ha e l'ufficio a però sono pur sempre delle scelte che allora non sarebbero controllati internet
E che
Indubbiamente portano a una selezione delle notitiae criminis c'è poco da
Tirarci dorme inutile dire figli io sposto uomini mezzi da una parte e dall'altra perché perché poi vengano perseguiti predeterminate reati quindi alla fine l'obiettivo è esattamente lo stesso
Altro problema benissimo al Parlamento approva questi criteri dicevo nome indicato come come li approva con ordini di servizio ponte strumenti mozioni che dovrebbero essere degli atti inappropriati perché
Perché lo dovrebbero direi veramente a tutti notizia piuttosto insofferenza vollero ma
Da quel che ne so sono atti di indirizzo verso il Governo sono atti che servono nei rapporti tra Parlamento e governo quindi inadatti
A
Ad essere indirizzati verso la magistratura
E allora la cosa più naturale sarebbe una legge una legge di volta in volta viene buttata annualmente periodicamente che fissa i criteri di priorità
Già però in questo modo il Parlamento contraddirebbe feste
Contraddirebbe se stesso perché contraddirebbe il fatto di lasciare immutata la legislazione penale sostanziale Marco da un lato lascia immutata una legge e dice che i reati sono questi e questi e poi fa un'altra legge in cui dice che i reati prioritarie sono questi altri perché implicitamente i primi non vengono perse
è un po'una contraddizione interno
Perché rimodella il diritto penale sostanziale senza averlo abrogato
Veniamo ai problemi più cruciali o ancora qualche minuto
L'articolo centododici della Costituzione che è un po'il nodo il parametro insieme alla posizione istituzionale del Pubblico ministero riguardo a questi
E qui mi spiace devo fare un minimo sconfinamento berretto
Sono problematiche di ti ho tutte le carte cos'è code questo principio di obbligatorietà ne parlerà parlerà si parla relazione dedicata a questo però
Tutti sappiamo che l'articolo centododici la Costituzione ha una sua storia precisa è stato il saldo in modo così vita dico così rigido per dei precisi motivi storici
Durante l'assemblea costituente si voleva voltare pagina rispetto al regime fascista rispetto alle direttive del ministro dei confronti
Del degli organi requirenti e allora
Si è utilizzata questa formula che peraltro è ben più antica nasce
Nell'Europa continentale a cavallo tra Ottocento e Novecento soprattutto per le repubbliche a basso a basta dialettica per nelle negli stati scudata basta dialettica parlamentare come l'auto e la Germania e l'Italia
Carezze un baluardo nei confronti del potere ed è
Però
Come già diceva hanno i giuristi austriaci della fine dell'Ottocento
è una bugia convenzionale principio dedicato
Bugia a cui tutti quanti siamo affezionati
Perché ha un valore simbolico
E da questo punto di vista e anche estremamente attenzione
Ma bisogna essere anche consapevoli come dato detto non tutte le notizie vengono perseguite questo non succedeva neanche cent'anni fa quando il diritto penale sostanziale non era pletorico come ha ben figuriamoci
Di questi tempi
Allora ormai si parla molto di flessibilità di obbligatorietà le figlie
Ma l'obbligatorietà flessibile in fondo ce l'abbiamo già nel codice con l'articolo centoventicinque delinquenziali attuazione che consente una valutazione discrezionale il Pubblico ministero
Deve convincersi di poter sostenere la colpevolezza
Dell'imputato e il dibattito
Questa è una valutazione discrezionale che però è connaturata all'obbligo perché il processo non deve essere attivato inutile
In fondo un giurista come damascati
Vive in una realtà common law dite che la differenza tra
Sistema di obbligatorietà e quello di opportunità
Sostanziale e obbligatorio
Quindi rimane nell'attuale stato costituzionale mitiche di priorità
Con la formula l'articolo centododici secondo me non non se ne deve occorrerebbe una modifica costituzionale che puntualmente e proporsi puntualmente proposta
Tra questi criteri infatti il nuovo articolo centododici nella proposta avvilente del ventisei marzo due mila due
Il Pubblico ministero abbia l'obbligo di esercitare l'azione penale secondo le norme di legge questa giunta secondo le norme di legge farebbe l'invito ai criteri norma
Finché non c'è questa modifica costituzionale a mio avviso non è costituzionalmente compatti dopodiché bisognerebbe valutare l'opportunità di tutto questo
Abbiamo detto occupazione complessiva che tenga conto anche del ruolo
Delle scelte
Politico
Tasso d'indipendenza assicurato dal evidentemente il tasso di effettività di questa entità
Comunque perché
Sette comma uno della Costituzione
E alla parola magistrati e si sostituisce la parola giudici per cui il Pubblico ministero non sarebbe più inamovibile allora di tutto questo bisogna tenere conto bisogna tenere conto anche nella prospettiva che è stata accennate nell'ordine di che cosa accadrebbe se per esempio i pubblici ministeri non osservanza dei criteri di priorità ci sarebbe un'azione disciplinare da parte del ministro di fronte a chi di fronte a un Consiglio superiore dove la maggioranza dei membri e diventa ormai di nomina politica
Tra l'altro a questo punto non sarebbe tanto un organo destinato a tutelare l'indipendenza dell'ordine giudiziario essendo molto legato al alla fonte politica battuti proviene la maggioranza dei suoi componenti
E infine un ultima obiezione sui criteri di priorità questi criteri di priorità indubbiamente diventano rigidi sono delle piccole leggi e come le leggi ci sono
Allora alla fine di questo discorso che
Chiudo chiudo dicendo semplicemente quali sono i miei pensieri alternativi
Forse questa è una soluzione difficile da gestire difficile da gestire de iure Borghetto e anche probabilmente
Meglio intervenire su altri settori dove non ci sono forti attriti come in questo caso con l'articolo centododici dove c'è forse più trasparenza anche se
C'è una certa discrezionalità per il Pubblico ministero anzitutto una più radicale depenalizzazione
Questa è una cosa che deve essere assolutamente portata avanti è inutile che legislatore continuerà a riteneva Lizzani e nuove a a penalizzare nuove condotte a un certo punto decide il penale minimo deve essere una parola d'ordine tra l'altro e l'unica soluzione trasparente al mille per mille e rispetto del principio di uguaglianza
E poi valorizzare altre possibilità come la vendita del fatto
Quindi non procedere o trovare altre soluzioni tecniche per evitare di procedere in presenza di fatti di entità e qui e qui sta la flessibilità il furto non può essere penalizzate evidentemente come tipologia di reato
Beh o al punto di una mela è un punto minimo azionare tutto il meccanismo processuale per un fatto di così minima rilevanza non ha senso né per lo Stato e tutto sommato
Quindi questa è una prospettiva che andrebbe che andrebbe
Rafforzata che adesso riguarda soltanto il processo di fronte al giudice di pace un rafforzamento del perseguimento a querela un rafforzamento dei riti alternativi
Fini definitiva un rafforzamento di strumenti deflattivi piuttosto che gli strumenti organizzatori puntati sulle priorità che consenta che fino a maggio
Dal prezioso ora
Piazza davvero a proposito Bastards nella sua bellissima illustrazione delle controindicazioni che si prospettano con riguardo alla via che vuole seguire questa maggioranza AN ecco una proposta come accennavo è piuttosto risalente ma Combined anch'si poneva su un altopiano rispetto a quelle PAT opportunamente suggerito al professor qua spavaldi proprio opportunamente perché in effetti si riconducono a un principio più generale e più facilmente
Condivisibile nella Superfly tale processo
Ma del pubblico ministero e della notizia di reato di cui mi occuperò nella relazione è stato in questa legislatura oggetto di vari interventi Diversi davvero che vanno da o due anni generali di Fox politiche a mozioni parlamentari infine a disegni di legge presentati il dato comune di tutti questi interventi sul terreno del Pubblico Ministero delle notizie di reato
E di ricondurre questo tema e di partire dal presupposto
Che vada affrontato come un corollario come un epilogo una derivazione dette insigniti del giusto processo
E anticipando le conclusioni a cui Ruggiero nella mia relazione è proprio questa premessa che io vorrei contestate nel modo più radicale e cioè nulla a che vedere
In questo tipo di interventi sul terreno del Pubblico Ministero della notizia di reato
Con i principi del giusto processo ai quali sono particolarmente affezionato giusto concesso significa contraddittorio dalla formazione della povertà significa diritto alla povertà significa parità di armi alle parti significa imparzialità e terzietà del questi i principi ripeto per i quali ci si è battuti nella passata legislatura sono
In antitesi con quello che risulta da questi disegni di legge anzi io penso che sarebbe opportuno prendere immediatamente le distanze o più da parte dei sostenitori del giusto processo da questo tipo di intervento
Giusto può accesso Candle debba considerarsi come una sorta di giardino prezioso che noi dovremmo cercare i diretti in tale da questi ingressi abusi a quale logica invece poi si annotino questi interventi sul terreno del Pubblico Ministero della notizia di reato perché ho adesso di esponenti si Pando tuttavia in due parole quello che mi sembra il senso di questo tipo di interrompe
Affrontano quella che potremmo definire una sfida che devo dire superano il modo impareggiabile cioè la sfida che apportano può essere riassunta grosso modo in questa opposizione come si può riuscì a mista uguale un controllo di tipo politico
Sull'esercizio dell'azione penale
Senza veda nella posizione di indipendenza del pubblico ministero che a tutt'oggi è protetta dalla corte
è questa la sfida che apportano cresciute al ritmo di impareggiabile questi disegni di legge perché riesco lo vedo cercherò di illustrare il meccanismo di fatto acquista uguale il controllo politico sull'azione penare lasciando immutata la posizione di
Come si riesce diciamo a conciliare queste opposizioni che stendono antiche semplice
Sottraendo praticamente la notizia di reato al controllo al dominio del pubblico ministero e trasferendola
Nel settore dell'indagine di polizia giudiziaria e viene speso autonomia usato sganciato dal controllo del Pubblico ministero sappiamo che la polizia giudiziaria la fase Oddo amica del processo del procedimento affidato alla polizia giudiziaria e quella sulla quale appunto esplicare facilmente il controllo del potere chiese ma veniamo appunto ai gli interventi i contenuti di questi interventi che espongo di un ordine logico vale a dire muovendo dal più generali arrivando ai particolari
Ordine logico che d'altra parte mi sembra così sfida perfettamente con quello fonologico nel senso che si parte da dichiarazioni generali e funzionari a interventi specifici sulle norme del codice di
Direi che tutto inizia con il programma che il ministro di giustizia Castelli presenza alla Commissione giustizia della Camera e del Senato rispettivamente il ventiquattro e il venticinque luglio del due mila uno ci sono due opposizioni importanti che vorrei leggere di questo quindi se di questo programma del ministro di Grazia
Poste Giacomo
Nietzsche all'OLAF e si capirà poi bene il senso di queste frasi vedendo gli sviluppi successivi dalla occorre ridefinire i rapporti tra polizia giudiziaria e pubblico ministero Conso piazzando una netta linea di confine tra investigazioni preventive e giudiziarie
Prevedendo un notevole avanzamento della soglia dell'intervento giudiziario questa modifica dice Castelli era in terapia efficace la realizzazione della se è sua delle fasi processuali riportando la normativa del Codice allochi primaria
Ispirazione accusatoria e rendendo immediatamente applicativo il testo dell'articolo centoundici della Costituzione cioè quello appunto del ora questa fase è formulata con un linguaggio in oppio tecnicamente scopre
Si parla di una netta linea di confine tra investigazioni preventive giudiziario tempio investigazioni preventive non esistono esistono quelle della difesa per formula prevede d'altra parte le investigazioni giudiziarie anche queste che io sappia esiste tuttavia cosa vuol dire cartelli assolutamente chiara quando parla di investigazioni preventive si riferisce alla polizia quando parla di investigazione giudiziario si riferisce al Pubblico ministero tant'è vero che poco prima edizione ridefinire i rapporti tra polizia giudiziaria e pubblico ministero
Di più Castelli aggiunge prevedendo un notevole avanzamento della soglia dell'intervento giudiziario cosa vuol dire notevole avanzamento dell'intervento del pubblico tackle dei appunto che il Pubblico ministero si sposta verso la fase propriamente sua quindi a ridosso del l'udienza preliminare avanza nel procedimento il che Lazio appunto maggiore autonomia alle indagini di polizia giudiziaria che finiscono per occupare una parte del procedimento piogge sottopone posta al
Al popolo del Pubblico ministero insomma se noi abbiamo polizia giudiziaria e Pubblico ministero vediamo come questo avanzamento significa nel senso che la pulizia stipendio da parte dell'indagine preliminare il Pubblico ministero slitta a ridosso dell'udienza preliminare allora la prima cosa da dire che si condividono a questo programma è che questo non ha nulla a che vedere con il blocco potesse non ha nulla a che vedere con una chiusura delle frasi processuali nella logica
Forse perché nella logica del concesso accusatorio l'azione sua non la mettiamo certo tra polizia giudiziaria e pubblico le potestà accusatorio servono alla mettiamo tra
Pubblico ministero e sua longa amante
Polizia giudiziaria e la fase del dibattimento al il tavolo poco a dei fa
è singolare andava a mettere invece l'accentuata pubblico ministero e polizia giudiziaria certamente non è una novità di tipo accusatorio
Anche questo avanzamento della pubblica dalla polizia giudiziaria nell'indagine preliminare d'altra parte lo slittamento del pubblico ministero a ridosso della fase ovviamente poi sessuale semmai e in una logica antitetica poche quella datogli a che cosa potrebbe ricollegarsi questo tipo di intervento se era stato un indebolimento in questo senso occhio nel novantadue col decreto Martins ricordati che allora il decreto Martelli Petrica bene quell'obbligo della polizia giudiziaria di trasmettere i risultati delle Potì indagini entro quarantotto ove dicendo senza ritardo quindi espandendo l'autonomia dalla polizia giudiziaria
Il novantadue l'anno del decreto battelli lo fanno tutti è l'anno della svolta inquisitorio etica professionale perché cadere e garanzia del contraddittorio nella formazione può e allora mi ricordo Suburban ma da parte del mondo forense giustamente questo decreto Martelli duramente criticato proprio perché si poneva in una lotta dica di irrigidimento autorità hanno detto cioè era infinito passo in questo senso ed è poco semmai a questo tipo di logica quindi antitetica alla dottor Nordio chiesti riferiscono i disegni di il i programmi del ministro ma Castelli c'è poi una seconda prova perché adesso tipo perché alloca devo dire mi parve appuntamento nuova con capi senso di questa fase che invece si chiariva molto bene adesso poi vedendo i disegni di legge
Dice Castelli al fine di rendere più snello ed efficiente del rito penale rispondente
In una necessità di fatta ragionevole occorrerà operare futuribile Rizzi ecco io vi leggo la prima direttiva che allora ripeto mi papà fu
La fissazione di termini c'è tassativi per gli atti e gli adempimenti processuali e la fissazione c'è sta dell'oggetto di istruttoria contestuale
Non capivo veramente che cosa volesse riferirsi Castello e parlando di termini certi e tassativi per gli atti per gli adempimenti processuali come sui termini oggi forse Pizzetti non tassativi ne capiva cosa si volesse riferire parlando della fissazione certa
Nell'oggetto di istruttoria poi sua fatti oggi forse non è certa la cover ratio del partito e sentenze insomma non capivo il sì
Ma lo capiremo adesso o seguendo eleviamo al secondo atto perché Benz abbiamo visto il freddo che l'intervento di il secondo atto che stia piccola di RAI due ha come prima scena la mozione parlamentare del Senato quella del Trio dicembre che detto di sfuggita rappresentato un gravissimo atto inaudito nella brutta storia parlamentare di Inter
Del può deve politico del potere legislativo attraversa una moto ma un atto politico vede una mozione
Ne in singoli processi in corso a quello che mi interessa è qui richiamare la rete h di questa mozione parlamentare e vale dove si parla di
Una netta distinzione organizzativa e funzionale dell'attività di polizia giudiziaria dall'attività inquirente
Pubblico ministero con ripartizione chiaro delle competenze per quanto attiene contenuti forme tempi anche processuali il tutto
Con una serie di riforme e di alcune norme del codice di procedura penale per rendere più omogenei ai quelle dei Paesi europei e per l'attuazione dei pentiti sanciti dall'articolo centoundici della Costituzione ecco chiarito questo ammesso che invece noi dobbiamo contestare perché antitetico fra da un lato quella che costituisce l'ossessione direi
Comune di questa maggioranza e cioè distinguere nettamente
L'attività di polizia giudiziaria da quella del pubblico e dall'altra parte
Il richiamo ai principi del giusto processo che ripeto non hanno nulla a che fare con sentiamo perché quelli vogliono invece la distinzione che si fra frullato indagine sia essa svolta dalla polizia di dal Pubblico ministero e dall'avvocato indetta da far
Testuale sotto il dominio del giudizio
Seconda scena di questo medesimo atto sono i pezzi se e gli approfondimenti si chiama junior richiamati come riforma della giustizia due mila due
Che risalgono quindi do al febbraio ma pezzi antichissimi che sono stati presentati si dice punti di riforma che vogliamo presentare sono approfondimenti che la Casa della Libertà quindi la maggioranza di governo oppure al Governo tagli Campa indicati nel programma elettorale del Petit
Rusconi
Che Catasti di perché i nostri punti di riferimento sono quelli che il Senato approvò nel dicembre scorso quelli che ho appena letto
E si dice qui che sono urgenti modifiche al codice di procedura penale per l'attuazione del giusto processo e che cosa ritornano attualmente la solito Socio per la distinzione dell'attività investigativa della polizia e l'attività
L'indagine del Pubblico ministero
Così come previste qui si fa per la prima volta differimento ai disegni di legge che verranno per che sono stati presentati che sono nella opposto dell'onorevole Anedda Mormino
Pittelli ed hanno in realtà sono buone opportunisti papà quella Aneta e altre e dall'altra parte quella di Bobino Pittelli ed altri ancora in questo programma sforiamo allegata una scheda interessante che articola meglio
Questa distinzione perché Povia riforma del codice di procedura penale
Per l'attuazione del giusto può accesso in attualmente subito Vizzino che cosa è una distinzione tra diritta investigativa della polizia e attività di indagine del Pubblico ministero perché secondo luogo giusto può
Sia piccola questa distinzione
E vediamo scritta specificazione dei compiti investigativi della polizia giudiziaria dal Pubblico ministero seguito da un punto che per la prima volta si permette di comprendere a che cosa si riferiva Castelli quando parlava
Di quella fissazione di termini
C'è di inequivocabili quando parlava della identificazioni in modo incerto dell'oggetto di attività istruttorie e allora mi parve del tutto sicuro è il punto credo avessi detto pezzi implicazione dei botti e dei termini ecco l'iter vedi di acquisizione della notizia di reato da parte del pubblico ministero con nuove regole
E allora veniamo adesso al terzo atto
Al terzo atto che è rappresentato appunto abbiamo livello di imputazione ordinaria dai due disegni di legge de a Meda
E di mobili né altri sono stati indetti lo lungo sulla quale venisse parla di quale convenienza a parlare perché
Ecco perché
Ma pongono entrambi nella protesta
Logica alla fine no sono giunto alla conclusione di parlare del secondo per due ragioni intanto tenete presente rete oggi sembra anzi tra i giorni fa o addirittura ieri in una seduta la commissione della giustezza della Camera sono stati tutti unificati insieme quindi ormai o accedono unitariamente questi disegni di legge e sono stati unificati non spenta mio grande dispetto sotto quale nome attuazione del giusto
Concesso
Ho deciso però di parlare soprattutto del disegno di legge Mormino però tenete presente o qualche accenno ad Almeyda ma comunque insomma sono nella stessa linea per due ragioni
Perché io Renato porterà avanti dalla maggioranza questi disegni di legge i capelli ed Pittelli è quello che ha presentato insieme al momento un secondo disegno di legge la seconda ragione per cui Paolo del secondo e perché in quel primo il venticinque luglio del due mila uno il disegno di legge invece Bonino
Gennaio del due mila e due cioè fresco fresco quindi penso che abbia fatto tesoro della mozione parlamentare dalla relazione Esposito è il programma di Castelli dei punti che figurano
Quella riforma della giustizia due mila due presentato dal caso della libertà e quello cioè quindi che tiene conto di tutto ciò che ne fa parte
è capitato cosa troviamo in questo disegno di
L'ente
In questo disegno di legge Bombino
Vediamo per quanto riguarda il tema che mi interessa è cioè del Pubblico Ministero della notizia di reato realizzate essenzialmente tre riforme la quei che importanti
Cade
Attraverso una modifica dell'articolo tre sento
Trenta del codice di procedura penale niente di meno che impotente
Degli organi inquirenti polizia giudiziaria e Pubblico ministero dieci accade la notizie di reato di forte iniziativa
Attenzione ho detto di entrambi gli organi no Rivalta cade soltanto per il Pubblico ministero perché per la notizia
E la polizia giudiziaria resta stabilito da un altro articolo presente nel Codice di procedura penale e adesso non ricordo che dice che la polizia giudiziaria sette alla notizia di reato di Oppini Bettino e poi comunque perché la polizia giudiziaria opera nell'ambito all'apparenza di Rea e quindi continuerà ad avere il dominio sulla notizia di reato
Cade soltanto per il Pubblico ministero quindi Pubblico ministero si trasforma in un organo burocratico di ricezione ugualmente passiva delle notizie che gli vengono presentati da altri presso inizialmente dal privato dal
Guardian
Secondo passo importante
La notizia di reato viene per la prima volta tipici zac trattamento nuova notizie di reato e va definita con formule vaghe appunto notizie di reato io direi una formula un certo livello trasparente ma nello stesso tempo primitiva perché non sappiamo come definitiva servono appunto il fatto che poco Pirrera fare notizia di reato
E invece sì sì
Si cerca di tipicizza e che cosa diventa qui la notizia di reato la notizia di reato diventa
Secondo questo disegno di legge
Attraverso una modifica al Polo una volta all'articolo apprezzamento e trenta rappresentata da quel sia sul fatto venuto a conoscenza del pubblico ministero o della polizia giudiziaria nella quale possa nel quale fatto apposta concretamente individuarsi una ipotesi dirà
Concretamente individuasse cioè non basta più che la notizia di reato può pongo un fatto come costituente appartamento creato poi vedremo attraverso il Processo se in concreto lo costituiscono no né il momento iniziale
Da cui partiranno poi le indagini
E che la notizia di reato indichi un fatto di reato già in modo
E benestante vedere come nel disegno di legge aumenta quello precedente hanno filtri reato veniva anche qui definite ma come diceva lo vaneggia
Come i vizi e vezzi oggi Mormino fu appartenendo alla stessa maggioranza
Diceva Anedda notizie di Rat rappresentato da qualsiasi informazione ricevuto dal PM dalla polizia giudiziaria di un fatto che in astratto costituisce reato
Si mettessero d'accordo avrebbe mondi divino se la notizia di reato e qualche cosa che veniva fatto in concreto costituire evidentemente cosa è capitato che la prima sia destinata fra quella che era la definizione più come poi si è pensato che questo non garantisse abbastanza indaga
Meglio che noi speriamo in concreto
Vedo che scriviamo in concreto senza rendersi conto che in questo modo si pretende di mettere all'inizio del procedimento a quello che logicamente dovrebbe poi invece rappresentare semmai la conclusione del procedimento fin qua però si potrebbe ancora di ma poi che cosa cambi soltanto perché alla fine sono formule così che lasciano può il tempo che però no no invece cambia moltissimo perché siamo al terzo passo e questo fa aggiunge un'altra ricaverà il proprio di inutilizzabilità
Che ancora una volta dopo ebbe devo dire fa indignare il sostenitori concesso i sostenitori del giusto processo hanno ben chiaro che cosa utilizzabilità inutilizzabilità nel giusto processo e la messa al bando degli atti raccolti fuori dal conto ha detto vola a che vedere con questo tipo di inutilizzabile da inutilizzabilità è una sanzione che cova la sua espressione soprattutto nella fase processuale non dovrebbe neanche in vista della fase procedimentale se non il rapporto a provvedimenti limitativi della libertà
Cosa avete questa raffica di inutilizzabilità io di illustro i due
Aspetti più significativi tra i due casi più paradigmatico inutilizzabili là fuori
Il Pubblico Ministero e la polizia giudiziaria
Non possono fare l'uso gli altri notizie diverso da quelle di cui al comma uno visse comunque ricevuta gli atti eventualmente compiuti si aggiunge come se non bastasse dalla prima fase non sono in alcun modo film utilizzabili
Resta da chiedersi se e quando hanno scritto questa cosa qui e con la inutilizzabilità si riferissero persino Lepore reale
Immaginiamo che sulla base di una notizia di reato che incerto fatto può costituire reato astrattamente ecco non incontra si effettui una perquisizione si sequestri del materiale preziosissimo si trova addirittura niente di meno che un accentrare criminale e dopodiché siano o che fatto da sparato costituirebbe ipse effettivamente rea secondo questa articolo faccia interpreta dovrebbe andare tutto in fumo perché io potrei sostenere che nel momento in cui è stata disposta a quella perquisizione c'era soltanto la notizia che il patto astrattamente può i reati ma non avevamo ancora elementi per dire che l'effettivo in concreto il passaggio dalla Fortezza la competenza non può essere oggetto di atti di indagine come una sfida impossibile da questo punto di vista per l'autorità inquirente seconda causa di inutilizzabilità
Che anche questa dell'incredibile
Il Pubblico Ministero e la polizia giudiziaria di un postumo compiere alcuna indagine prima che la notizia di reato venga iscritta nel registro di cui al comma quei gli atti eventualmente compiuti dall'estinzione
Prima dell'iscrizione non sono in alcun modo inutilizzabile anche qui piazza pulita di tutto ciò che è stato compiuto ora io capisco che ci sia vi tenta di scrivere immediatamente la notizia di reato vita anche il Codice notizie di reato bandistico immediatamente capisco anche che i tristi esigenza di far rispettare quest'obbligo di immediati no però insomma in un po'accesso
Giù degno di questo nome non possiamo accantonare questi obblighi una inutilizzabilità sì sanzioni in via disciplinare in tutti i modi che si credo alla primo modulata da ridire contro questi pochi anni quando prevedono ad esempio la introduzione di codici e gli oncologici per i magistrati per i pubblici ministeri seri dubbi che questa è una fase intelligente da seguire facciamo rispettare la deontologia non possiamo prevedere una sanzione sconvolgente come quella della inutilizzabilità e toglierà dirette tutte le può raccolte
Dico cose concrete come oggetti sequestrati documenti debbano andare tutti apparsi benedire soltanto perché sono stati compiuti e magari in un momento in cui la notizia di reato e non come a Sparta non con
Secondo tipo di intervento del disegno di legge mobili in un secondo in tutti i modi più parlo prima di congrua una brevissima conclusione e cioè il secondo
La notizia di reato viene fatto al dominio del oltre diventa soltanto un prezzo
Volevo
Verranno
A questo punto bisogna compiere alla Foppa cioè ISPA
Però alcolizzati
Di polizia sottraendola al controllo del Pubblico ministero è infatti quello che fa puntualmente
Il disegno lei Mormino esattamente
Lo a mezza
Europa attraversa una serie di disposizione
Sapientemente appunto lo fate
Che
Espandono la fase della Polizia giudiziaria soprattutto la rendono autonoma dal controllo del pubblico ministero telescopio ottico soltanto qualche piccole sono anche soltanto al Benfica vengono inseriti batte ripeto non mancheranno di esplicare dove spetta
Ad esempio nella piccolo cinquantacinque zero originariamente detto che là fuori
Il piano svolge le indagini sui chiesto l'autorità giudiziaria acquisti inserite questo prezioso avverte
Lo svolse anche utilizzati per richiesto dalla polizia giudiziaria per ribadire che la polizia giudiziaria potete però come via impedirà in modo largo autonomamente poi svolgerà anche le indagini richiesto l'autorità giudiziaria
Sempre con questa stessa logica nell'articolo cinquantasei piccoli avverbi ma però significativi defunta né di polizia giudiziaria sono svolte alla
L'intendenza prima si parlava di ispirazione che adesso invece si dice con il coordinamento dell'autorità giudiziaria le direzioni coordinamento nell'articolo cinquantanove degli utenti parlava di dipendente della polizia giudiziaria d'autorità giudiziaria che adesso si aggiunge
Questo altro aggettivo avverbio prezioso funzionalmente strappati a dire che era dipendente molti risultato
Ma soprattutto abbiamo l'ultima modifica fu fatto cenno
Questa è forse una modifica più astuta
L'articolo trecentoquarantotto ove si stabilisse un qualche cosa che apparentemente in un'audizione in plenum potrebbe sembrare quasi in controtendenza quello che vede
E cioè vi ricordate che nel novantadue la polizia giudiziaria dove va mettere
La notizia di reato e la documentazione del dati svolta entro quarantotto ore e poi si è sostituito senza ritardo per espandere l'attività di polizia giudiziaria adesso se comare quarantotto allora qualcuno dirà questo in controtendenza tende di nuovo a limitare intervento dalla polizia giudiziaria nient'affatto
Perché come ha ben Wadi Persivale
Il relatore di questo disegno dire beh quarantotto a questo punto vengono inserite soltanto alla notizia di reato la polizia giudiziaria presentato quarantott'ore la notizia di reato stecche perché qua la notizia di reato deve essere immediatamente iscritta con tutti quegli affetti devastanti per quanto concerne l'eventuale ritardo nella iscrizione resta invece ampiamente la possibilità della polizia giudiziaria mi può seguire
Delle indagini tant'è vero che in questo disegno dotato di
Le parole senza ritardo sono sostituite entro quarantotto
Ma si aggiunge subito Dennett quale trasmette la relativa documentazione
La documentazione e le indagini svolte questo maestro per questo invece non c'è più limite
Vengo alle
Conclusione di tutto queste rapidamente
Qual è il messaggio ricaviamo da questo tipo di tappe allo scade imposte Pubblico ministero riassumendo di trattare la possibilità la fase della polizia giudiziaria per ho in mente un pozzo essenziale privato ha proseguito a schiantarsi dal controllo per l'attività del Pubblico ministero
Questo significa andare dobbiamo essere sapevo diverso due modelli diffusi su due modelli
Di giustizia da una parte ci sarà
Esso per il quale la notizia di reato viene comunque presentato dal primo e allora direi che qui non cambia nulla tutto il settore dalla criminalità provento criminalità la spada
Parliamo e non sempre nell'ottica
Che possono essere tranquillamente presentata al privato non possono tutte per riscuotere il premio dell'assicurazione comunque perché è consuetudine in questi casi esentare era denuncia che poi comma notizie vietate di allora non cambia sostanzialmente nulla anzi se cambia cambia nel senso di impossibilità impedimento autorità parlerai adesso di un processo di Politeia però certamente insomma si espone l'area di a un Polonia dalla polizia giudiziaria rischia per questo tormentone consapevoli può anche presentare tra i leghisti
Per la stessa libertà alle venga perché il pubblico ministero è vero che un organo di partito solo perché ormai anzitutto non sostenuto però devo riconoscere che in tanti casi svolge anche una funzione di tutela di garanzia per i diritti di libertà
Fin qui sappiamo che spesso nelle prime pagine occhiuto della polizia giudiziaria piuttosto concitato e le indagini sul posto ma anche facilmente commentato utili l OLAF questo tipo di reattività multimedialità coprente adattata abitanti ambulanti qualche effettivo il presidente può esserci un potere sul velocissimo diciamo prettamente compatibile diventato intollerante
Va be'che cambiando i capovolto e facesse dove è più difficile disporre della notizia di reato appunto quella dove viene testualmente indicato dal privato
Che in concreto forti
Sarà
Quali sono questi settori sono quelli della sicurezza ma può solo quell'ambiente sono quelli della criminalità
Economiche di efficientazione spesso lo sappiamo insomma le indagini nascono da notizie di reato Nino imparate spesso dovuto all'iniziativa tra il pubblico
E qua esattamente leggersi preannuncia vita molto distinti lotta per
E che qui la possibilità buonsenso nasca viene impatto affidata alla buona volontà della polizia giudiziaria ma quale appunto è controllato dal dal potere esecutivo il Pubblico ministero vivente soltanto il petto Ettore di queste due fra questo a me sembrava molto pericoloso
Lo svolgimento delle indagini prescritto anche perché siccome mancano un po'venti parenti
Mi sembra assai pericoloso deboli controllo il ponte il tipo sì
Buon attualmente anche condividersi d'il profilo che può ripeto la nascita del procedimenti in qualche modo agli indirizzi politici che riterrà di far valere
Tuttavia per lo meno interamente concludo la mia relazione chiedo soltanto questo che viabilità nuove di abolire la favola giusto consesso per quanto riguarda i poteri intervento che ripeto non ha nulla Act
Grazie
Ringrazio il professor Ferrua per la puntuale analitica valutazione critica dei progetti di riforma su un tema così delicato che sicuramente ha fornito tutte degli spunti di riflessione da parte mia mi permetto di fare una battuta come diceva l'onorevole Andreotti quando si pensa male si fa peccato ma si indovina
è prevista ora un intervallo l'intervallo sarebbe di mezz'ora ma facciamo per un quarto d'ora
Bene previsto ora l'intervento dell'avvocato Tiburzio De Zuani del foro di Verona quale illustre tema giusto processo azione penale capita del giudice l'avvocato ventuno anni era debbo a mettere subito
Il mio senso di inferiorità nei confronti dei cattedratici è andato via via aumentando mano mano che sentivo di interventi che presiedono questo mio modesto intervento
Che ha solo o almeno spero parecchio di rappresentare la situazione dal basso intercettata leggendo la modifica costituzionale dell'articolo centoundici
Mi domandavo allorquando termini per la prima volta per quale misterioso non misteriosa ragione questa norma questa modifica costituzionale venisse approvata pubblicità
Per dirla tutta viene approvata quando impongo finisce per perdere gran parte del suo significato
Statistiche più o meno prezzi ma comunque sicuramente non dal dicono che il dibattimento ormai è regredito a un numero sostanzialmente
Qualche magistrato dell'ufficio del tipo mi diceva qualche giorno fa che dal primo di gennaio addurrà i decreti che disponeva nel giudizio emessi da tutti era nota la quindi si ritorna quello che la previsione se se la ricordiamo di quando entrò in vigore il cosiddetto nuovo codice di procedura penale dove si diceva che in realtà la gran parte dei beni proteste si sarebbe alla Berruti
Poi la storia di quegli anni imperizie ha dimostrato fin d'allora nera
Quindi che transitavano attraverso l'udienza preliminare un numero ritenuto eccessivo feroce tanto è vero che tutti i dolori
Il sì o per rendere una ricordiamo come per anni la distanza temporale fra l'udienza preliminare e dibattimento era addirittura superiore all'anno
Poi questo tempo è andato a mano a mano diminuendo finché adesso intenti sono fisiologici perché il dibattimento segue l'udienza preliminare dico
Però il problema è aggravato da un ulteriore circostanza cioè la perdita di significato questa riforma costituzionale e della legge ce ne seduta
Diventerà ancora maggiore quando prima dell'estate entrava in vigore la norma sul cosiddetto patteggiamento
Il tetto del patteggiamento dell'applicazione di piena di pena richiesta delle parti interessa tutti i prezzi
Viene portato
è un petto che indubbiamente contribuirà a diminuire ancora e non di poco il numero del Trotter che arriverà a dibattimento ancorché per il vento la circostanza che il tetto per la sospensione condizionale della pena rimanga fermo dove mi togli in una qualche misura il significato di questo allargamento che però secondo coloro che si sono interessati questo meccanismo contribuirà sicuramente ai ancora in maniera significa significativa numero di infrazioni attiva
La storia di questa modifica costituzionale nasce da lontano
Chi ha memoria ricorderà che nel mille novecentonovantuno beh intanto ricorderà e quindi diamo per pacifiche quelle che sono le nozioni tutti di cui tutti ovviamente disponiamo ricordiamo tutti qual era
Il contenuto della norma contenuta nel primo e nel secondo comma per comma dell'articolo cinquecentotredici che in fondo in campo sul quale si è combattuta la battaglia fra coloro che volevano rinnovare e coloro che rimanevano per il loro DNA ancorati a un certo meccanismo precedente
Ricordiamo tutti come nel mille novecentonovantuno Gip del Tribunale di Roma sollevò il problema di costituzionalità in relazione al secondo comma dell'anno conferma nell'articolo cinquecentotredici
è vero che la sentenza intervenne sicuramente casualmente anche se in maniera suggestiva a valle dell'adattabilità assai febbraio del mille novecentonovantadue tappati aspetti si occupa più di un certo tipo di problemi e fondamentali per quella data della ma da
La sentenza della corte non erano infondate per il vero se non si dava per un principio un postulato necessario quello del giusto processo o della formazione della prova nel contraddittorio delle parti
La sentenza della Corte Costituzionale coloro che avevano sollevato il problema non vi era dal punto di vista tecnico censura perché si argomentava dicendo clienti nel caso del simultaneo professo si poteva dar lettura delle dichiarazione del contatto qualora questi proposta rimasta appunto mazze assente o si fosse rifiutato di sottoporre di sottoporsi all'esame venti sette lunghezze pertanto diversi processi camminavano sui binari difformi questa situazione sarebbe stata forme cioè la possibilità di utilizzare o di non utilizzare quelle dichiarazioni che erano state fornite in un momento chiamiamolo silenzioso se volete qualcuno lo chiama in camera caritatis pentito veniva avere come discrimine un fatto assolutamente casuale quale quello che il professor fosse simultaneo o simultanee con e quindi sulla base di questo ragionamento degli altri più complicati per la verità
Costituzionale con la sentenza numero duecentocinquantaquattro del novanta deficit
Passò molto tempo Bellora passò molto tempo perché solo nell'agosto del mille novecentonovantasette non ho mai capito il perché tante no vengono promulgate nel cuore carte o forse una ragione ci sarà l'intesa
Ma il minimo col sette che immediatamente comincio il fuoco di sbarramento contro la legge del mille novecentonovantasette che aveva in sostanza anticipato quello che sarà il contenuto della modifica costituzionale e del di applicazione dell'arte
In data due novembre mille novecento novantotto la Corte costituzionale pezzi gli appunti scritti sei volte del
Mille nove
Qui in conflitto col Parlamento a quel punto lire di solare evidenza tanto che non passare per pochi se quando simili immobili il meccanismo che avrebbe portato poi alla legge costituzionale dal ventitré
Era uno scontro culturale era uno scontro in fondo faceva salute neanche il sospetto che i due antagonisti corte costituzionale Parlamento volessero mostrarmi l'uno all'altra puntato
E allora legislatore che si era fatto
Alla luce di quelle che erano state le censure della Corte costituzionale del mille novecentonovantadue e nel mille novecentonovantotto intervento ai piani
Della terra
Sì arrivo alla modifica nell'articolo centoundici della Costituzione ritenendo i bei l'atto per la verità la maggioranza che approva questa legge non fu una maggioranza risicata ma per una mazza maggioranza particolarmente
Si arrivò a questa legge
Ponendo quindi hanno Ripa quella che era la volontà del legislatore da ulteriori anzi che potessero essere
Dall'attività
E quindi si arriva all'odio
Attorno
E facsimile pensare come in realtà questa norma questa modifica e questa legge di applicazione
Allievi del momento che in F
è un momento in cui il problema non dico che si sgonfi perché sarebbe una bestemmia ma comunque finisce per essere a tutt'
Tale circostanza del movente il ricorso a giudizio abbreviato nel ricorso all'applicazione di pena e quello che sarà il ricorso a quest'ultima no allora quando ci sarà il patteggiamento allargato ha finito però rimane si l'importante
Analoghi ma costituzionale dice cose sulle quali per la verità non si può non essere d'accordo che la giurisdizione sia più miti anzitutto professor Nicola tutta la Libia è un po'atto talmente evidente talmente significativo c'è da domandarsi perché non lo si può prima
Il processo penale debba assicurare alla persona accusata di un reato
Di essere informata riservatamente della natura delle condizioni e poi si arriva al quarto comma e quello in fondo fondamentali quando si dice che
Il processo penale è regolato dal principio del contraddittorio nella formazione della prova la colpevolezza dell'imputato non può essere provata sulla base carenze da via libera scelta etica dottrina da comitato di sicuramente consistette su questo problema si è sempre volontariamente sottratto all'intero K da parte dell'INPS
E allora torniamo un momento a ritroso nel tempo
Per vedere come si siano svolte le cose in quel periodo che si colloca dalla sentenza della Corte Costituzionale del numero duecentocinquantuno del novantadue il la del nove
E un periodo della nostra della nostra storia senza
Ricordiamo tutti un giornalista che la felice idea chiamare le prime iniziative della Procura di Milano col nome di Tangentopoli poi si per la paternità di questo detto che poi ebbe una straordinaria fortuna e per lungo tempo
Sì matto
A vederla adesso
A ritroso guardando da cui il principio affermato dalla corte d'ed è la legge che ne sia
Era era un principio sostanzialmente conferma vedete io non volevo fare tanto perché il fatto non è nelle mie va ma perché desidero anche portare il contributo di questi su
Era vincere c'è in sostanza Piccoli cui veniva raggiunto fa provvedimenti
Informazioni di garanzia o che comunque dei coniugi perché il fenomeno sì dipanava anche prettamente che un'indagine stava per saltare guerra stavolta nei suoi confronti perché i decreti confessa
Quelle che quelle situazioni alle quali aveva ampiamente capito che non avrebbe
Al Pubblico ministero
Raccontata anche far studiare i raccontava fatti gli altri perché sicuramente se ritenuto emigra aveva ritenuto di intendere che con questa forma di collaborazione virgolettato sarebbe stato infatti
Sì si può discutere si può dire che questi sono accenni polemici ma intellettualmente onesti non si può negare che le cose siano andate
Si arriva a dibattimento dibattimento
Il chiamante Ettore sia valido
No niente rendendo lecito a nessuno può a Corsico in quel secolo
Il verbale contenente quelle dichiarazioni rese perfettamente qualche voce della dottrina comunque avete Pubblico ministero e che erano sempre dichiarazioni interessi perché evidentemente senza un interesse nessuno si muove transitare mettersi
Qua
Bene
Noi dicemmo
Già da tempo fin da subito che questo era un sistema che
Al professor giusto anche se lo chiamavamo o un altro nome non vi era
Era però il metodo consentito dalla legge era il metodo attraverso il quale in sostanza si finiva per confiscare l'imputato o del suo difensore ogni sostanziale forme di contrasto con quello che era di dell'accusatore
Si regolavano ponti e credo che nessuno l'opposta negare perché in molti processi si è avuta netta sensazione che le prime dichiarazioni
Ma pendenti ben fatto il nulla rappresentassero se non dare ricco ma
Ho
D'altronde era insuperabile questo problema e sicuramente non mi una insufficiente la norma contenuta nel terzo comma dell'articolo centonovantadue del codice procedura penale Fantato insieme con altri elementi di prova la chiamata in correità emittente la
Eh beh qui
Credo che pongo retropensiero non insediabile sotto il profilo della correttezza dobbiamo essere tutti d'accordo che quegli ulteriori elementi di prova sia mandato nel corso per via didatta ben che quello che il legislatore riteneva essere una forma di lotta in realtà
Ed ora nacquero debba molto pronunzie in virtù intellettuali
Una chiamata di Pablito serviva da composto per l'altra
Che anche elementi di ordine logico potevano essere ritenuti rientranti nella previsione di cui al terzo comma del menzionato articolo centonovantadue in sostanza si venne a creare una situazione che sei mesi fa il paragone va ricordata
Un sacco decreto ventidue del mese di prative dell'anno di grazia mille settecentonovantadue quando ricognizione a un certo momento si disse ma nell'ambito del consesso dobbiamo ascoltare gli imputa e lo si mise fuori dal corteo chiamiamolo protesta ma comunque un simulata Italy istituto pur sempre dove col silenzio ma
Se il popolo rappresentato dalla convenzione
Indica Tizio Caio o Sempronio me quale responsabile di fatti che ne dovrebbero determinare la pena di morte stiamo appena il nostro tempo ad ascoltare il testimone e l'Istituto benda testimoni Cuba da quel simulato di protesta sono tutte nozioni di cui parla sono tutti i fatti di cui parla in un magnifico ciclo forse trascurato uno dei massimi cultori della procedura
Non tutti sanno che oltre che essere un infinito
Si era anche persone che goffamente
Si curava e si interessava riferita in questo ministero del protesto richiamo a fatti e situazioni che in fondo colbacchi mutati mutandis punta rapporto con quella che era la situazione Stiffi era avvenuta fra dopo l'intervento della corte costituzionale cioè parentela più viva per averlo si diceva in allora fuori testimoni fuori l'imputato voi capite che nel momento in cui venivano estromessi sostanzialmente dal prossimo con loro che avevano formulato l'implicazione diretta o l'ha chiamata in correità
Quindi l'attrezzo è ritenuto e parlare di giustizia impegnando sembrerebbe ancora adesso uno sforzo sicuramente no
E torno a dire gli operatori coloro che si sono interessati queste vicende sanno perfettamente che no stop portando discorso ma sanno perfettamente eletto Spada e sono per lungo periodo di tempo ipertesi
Vi era una resistenza culturale evidentemente i tempi erano quelli che erano vi era la cosiddetta funzione
Sussidiaria della magistratura probabilmente regione aveva ritenuto di assumersi vi era una situazione scandalosa ripeterà sulla quale qualcuno inevitabile a un sacco doveva pure intervenire ma come tutte le situazioni che nasconde il commento si provvide fisicamente dare un certo
Qual era quello che
Fra le due terzi
Gli scandali ormai vi erano all'ordine del giorno ma si determina
Di molto
Come responsabile
Veri serbe culturali ritorno al passaggio di prima si manifestarono proprio quando nel mille novecentonovantotto
Intervenendo con la scure sulla legge del mille novecentonovantasette che avveniva ricostruito la situazione ante mille novecentonovantadue prima degli ottocentocinquantaquattro migliorandola ovviamente si abbatte
E quindi sta per l'automobile non passare almeno due o tre settimane
Che le parti politiche finalmente compreso che la situazione non poteva ulteriormente proseguire su quel binario però va quell'accordo che porta a una maggioranza in relazione alla morte della norma costituzionale conferma sente sperare
Ci sono ancora per tornati vi sono delle situazioni che evidentemente sono state prese in considerazione
Dal legislatore costituzionale prima da quello ordinario fuori latenti regole i casi in cui la formazione della però non ha luogo in contraddittorio
Per consenso dell'imputato o per accertata impossibilità di natura oggettivo e per effetto dell'approvata con questo discorso sul quale tanti sono intervenuti egli era in molti si sono esercitati
è evidente che vi è una rinuncia al contraddittorio nel momento in cui io chiedo
Di essere giudicato con il rito abbreviato cioè in quel momento rinuncio a tutto lasciamo stare per il momento quello convenzionale
Perché viene dopo in quel momento io rinuncio appunto accetto di essere giudicato sulle carte e sono contenuti nel fascicolo il pubblico ministero con l'obiettivo probabilmente a volte di quelle che sono le indagini difensive altro argomento che meriterebbe un affare per la vita veramente addita
Ma
è chiaro che nel momento in cui ulteriore successivo fatto nel momento in cui l'imputato
E colpito da decreto penale non opponendosi spesso disse in maniera successive per essere per accettare quella che era la valutazione inaudita altera parte era stata adottare da colui che il decreto penale dei parenti d'accordo ed è
Mi sono state poi delle situazioni chiamiamole di mezzo
Nelle quali si è sentito il principio per la prima volta nell'articolo quattrocentotrentuno decodifica seduta finale tempo alle parti
Poteva convenire
Su quali atti contenuti nel fascicolo del pubblico ministero e quindi formatisi in assenza di contraddittorio avessero la possibilità di transitare nel fascicolo del dibattimento mettersi quello del dibattimento una conseguenza detto utopia di poter essere
Utilizzate al fine del giudizio simmetricamente poi lo stesso Lessico viene utilizzato nella norma finale quattrocentonovanta Pellicani addirittura e sovrapponibile perché naturalmente comunque nel momento in cui si chiedono le prove dice la norma che vale sempre la pena di vedere perché l'errore è alla portata
Di mano dice ed le parti possono comportare l'acquisizione al fascicolo del dibattimento gli atti contenuti nel fascicolo del pubblico ministero nonché della documentazione relativa all'attività investire quinta è un altro problema
Le dichiarazioni vi erano state ritenute nel corso delle indagini preliminari da parte di uno per
Avrebbe sul piano teorico non solo potuto comportare una cosa nei confronti di ma avrebbero potuto per esempio fornire l'alibi autoveicoli italiani e se l'alibi non può farlo poi ha ripresentato nel corso del dibattimento l'imputato l'indagato sicuramente avrebbe potuto trovarsi situazione deteriore però occorre il consenso quindi occorre
Una situazione di
Chiamiamo la moralità processuale nella formazione di questo accordo perché se una delle parti separate anche la parte pubblica non conta
Questo documento questo atto venga acquisito navi per modifiche evidentemente successive nel corso del dibattito potrebbe
Dalla ora
Nella mura che appunto peraltro definitiva
Nel tentare il PD Darpa un po'da tutti da questo principio che costituzionale dove solo del novantanove morale lo era avvenuta prima ogni tanto le più questo è un principio che viene che parte da lontano parte da lontano nel tempo e poi arriva alle forme più elezioni
Di legge
Il problema però sul quale evidentemente
Io non so se sono un cattivo interno o se non lo so
Più pazzi della prima parte
Degli dilemma e ciò è il secondo ponte matematica le cose non sono secondario importanti che l'opera o chi per evidentemente nel quotidiano
Per chi nomina ambizione di tale sacralità culturale le proprie affermazioni mai creditizie capi verificare ma Obama hanno quello che può essere quella che può essere la conseguenza nel suo operare giorno per giorno negli ambiti
Il secondo comma dell'articolo cinquecento
Pone un problema che non so questi atti ma che comunque io non ho mai punto a
C'è dichiarazioni siamo al secondo comma del cinquecento indicate nell'articolo sempre dunque se sono state rese dalle persone indicate domando scusa protezione sì giudiziari che riparte Obispo secondo il caso l'accompagnamento coattivo condizionante polesani domicilio una rogatoria internazionale altro punto dolente ovvero l'esame
In altro modo previsto dalla legge con le garanzie del contraddittorio se non mi è possibile ottenere la presenza del dichiara ovvero noti all'esame di un in un ultimo subiti si applica la disposizione dell'articolo concreto dovuti virgola quando l'impossibilità dipende da parte ho tempo o circostanze imprevedibili al mondo
Questa no va parametrata per un istante a quello che il contenuto dell'articolo centotrentotto creato molto periodo di tempo almeno nelle aule giudiziarie forma oggi contestazioni ma
No
I secondario rilievo cinquecento e dodici Giuditta richiesta di parte Visconti sia data lettura degli atti assunti dalla polizia di tutti dal Pubblico ministero da i difensori delle parti private che giudizio nel corso dell'udienza preliminare quando per fatti e circostanze imprevedibili né rinvenuta in forse la
è una norma che ha un senso perché non si poteva servizi venne allora vista quegli elementi di prova qualora allorché pentiti offre risultati imposta graduale prende ad esempio il dichiarante ed è formato questa situazione ha formato oggetto di una per la verità puntuali sentenze parte colpite stazione non va fatta ma comunque nemmeno tantissime iniziato il luogo d'Italia signore viene appunto colpi di pistola è chiaramente
Il Pubblico ministero si reca al suo capezzale vedo intanto qualche evento si era fatto vi fosse stato a farli quello d'inizio estate Pinco Pallo quello che volete voi nessuno fa niente
Con medico della poetica satura non mi ha prevedibile che Morris Corte di Cassazione Vito pendenti dove ricordo l'incidente probatorio per cristallizza quella che era la situazione e qui nasce un altro proprio
Problema
E certo e cerco di non dimenticarlo noi se guardiamo cinquecentododici nella scrittura chiamiamolo e gli amori vedere ma formazione momento saporita che c'è una notevole differenza una differenza che per un certo tipo di interpretazione può essere meramente secondario ma che a mio avviso peraltro non lo è perché articolo cinquecentotredici qui giudizi pone la lettura dunque di quando l'impossibilità dipenda da parte e circostanze imprevedibili al momento della dichiarazione cioè queste circostanze non devono essere prevedibile al mondo veniva qualche
Questa frase e meno precisa nell'originario articolo cinquecentododici perché non si fa menzione della frase al momento della dichiarazione la norma contenuta vi è un richiamo vi è un richiamo stando perché in realtà si interpreta corso nel senso voluto da gran parte dalla quasi totalità della giurisprudenza una norma contenuta nell'articolo cinquecentododici gli esempi sono alla portata di tutti da prostituta chiedo una fissa
Di nuova e che esiste immediatamente la possibilità che non possono essere sentita al dibattito ma qui si innesta un problema direi di no seconda la imprevedibilità vizi la no che abbiamo letto deve essersi al momento nella dichiarazione ed allora un esempio condusse carriera meglio
Al momento in cui
Una dichiarazione viene
Non vi è affatto la possibilità prevede che quelle dichiarazioni non possa rispetto al
Passa del tempo
Colui che ha effettuato questa dichiarazione indicazione diretta o chiamata ho chiamato in qualità questo non rileva semmai di una madre
Queste a malattia rarissima viene portata a conoscenza del pubblico
Perché sulla scorta delle certificazioni
E appena fittizio affetto da un tumore dalla leucemia galoppante da quello che vuoi zitti gli arresti domiciliari si chiede la revoca della misura della custodia in carcere quindi questa notizia viene portato a conoscenza del pubblico ministero
Pubblico ministero a mio parere in queste situazioni dovrebbe ricorrere al meccanismo di cui articolo
All'incidente probatorio
No di ricco no di riforme e quindi quella dichiarazione finisce per avere una sua sostanza in quanto al momento in cui viene formulata la dichiarazione non vi era la possibilità di prevedere quello che ma io mi domando se sia corretta l'interpretazione che peraltro è limitata nessuno può nascondersi in virtù della quale annulla ricorderete non avrebbe importanza Pisano da circostanze documento sul alla dichiarazione ospiti e pubblico ministero per la ragione che ho indicato per altre ragioni possono essere molte venga reso edotto di una situazione e da quel momento che sicuramente al momento della dichiarazione ma sicuramente ancora lontana dal momento del dibattimento questa persona non potrà
Purtroppo
Anche la Corte di Cassazione difetti in realtà l'ancoraggio
Dal mondo della dichiarazione in tempi cinquecentododici nella sua originaria formulazione il Centre richiamo formulato dalla norma può perduta articolo cinquecentoventitré alla verità non capirebbe
Perché si limita a dire per fatti e circostanze imprevedibili nomi aggiunti imprevedibili al momento in cui la dichiarazione viene effettuata come intenti vizi nella norma contenuta nel secondo comma dell'articolo cinque
E io trovo questa
Trazione una interpretazione che muovere inserto significa ma che sicuramente computer insistite vengono formula al momento attuale contenuti nella modifica l'articolo centoundici dovrebbe condurre non so io e sfrenato ottimismo probabilmente dovrebbe condurre a una una revisione di una situazione giurisprudenziale e per la verità sia andata con
Cioè alla luce di quelli che sono gli attuali principi ritengo che intanto la formulazione articolo dell'articolo cinquecentotredici sia penalizza ma che anche ove penalizzante non fosse il richiamo effettuato l'articolo cinquecentododici impone una situazione diversa è evidente che allora qui avremmo peraltro una norma meritevoli di essere modificata non parlo di credere cinquecentododici pietoso interdette un'interpretazione costituzionalmente base ha fatto di quello appunto col cinquecentotredici
Vedete io ho già detto prima non voglio per la Mori per l'amor di Dio Durante il tempo di quello che è vietato io ho detto prima che questi principi arrivano in ritardo arrivano in un momento in cui sarebbe assurdo e grottesco il piviere Cataldo Monghidoro significato ma si è vero quelli degli Stati io ho parlato se Piero ed è vero che sta per entrare in vigore il cosiddetto patteggiamento allargato dobbiamo consentire
Queste norme sono in sgradevole ritardo su quelli che erano critiche situazioni che avrebbero dovuto essere presi in considerazione in un momento di gran lunga precedente che per la verità erano stati presi in considerazione dal legislatore del mille novecentonovantasei Mezzi d'attore che forse in un eccesso di ottimismo non aveva capito che era quella della legge ordinaria la strada da percorrere ma che si sarebbe dovuto quindi allora correre al riparo da possibili interventi
Della corte costituzionale che puntualmente
Si sono verificati
Con la sentenza di morte
Sentenza diventò notevolmente perché ripeto
Come
La la moda
Ma
Si potrebbe a lungo discutere su questa situazione Danae premeva su in mancanza di ulteriori argomenti più elevato spessore effettuare una riflessione su quella che era la situazione che si era andato dimenticando per anni e anni e su quella che la sostanzialmente non vi cui inutile ma comunque modesta modesto significato di una moto
Ringrazio l'avvocato De Giovanni per aver ricostruito da canaglia la vicenda da questo ritornò articolo centoundici concordo sul fatto che questa norma arriva in ritardo ma arriva in ritardo proprio per la travagliata vicenda che l'ha preceduto mi pare però difficile condividere di rilievo secondo il quale la Norman nuova è destinato ad avere una portata applicativa marginale
Teniamo conto che prima di questa riforma nemmeno più nel dibattimento sì garantivano le regole di formazione della prova in contraddittorio questo risultato è sicuramente migliorativo
Ma ora la parola l'avvocato Vittorio Chiusano presidente del Consiglio delle Camere penali e qua leggo rara scorrelazione sul tema l'azione penale tra obbligatorietà a qualche attività l'avvocato Chiusano Antara
Il tema assegnato
Leggo testualmente ovvero
L'azione penale tra la pubblicazione dai quattro unità
E certamente uno dei temi da sempre più dibattito
Un tema scottante
Perché coinvolge ideologia
Visioni giuridiche
Quasi sempre difficilmente compatibili l'un con l'altra e quindi tendenzialmente conflittuali
Il principio della obbligatorietà dell'azione penale è un principio antico
Perché era un principio che era già scritto nel codice Rocco
Quindi l'articolo centododici
In quella che è la sua formulazione attuale che aveva subito in sede di Commissione bicamerale alcuni tentativi di modifica di nuova redazione
è rimasto però dalla versione che oggi ancora leggiamo e che ripropone di sostanza
Lo stesso precetto che fu
Formula codice abrogato vigeva
Il PM ministero all'obbligo di esercitare
Qual era la ragione che stava alla base di questo principe
è una regione che tu valida tutto
Forse sotto certi profili partite IVA
Perché
Scusa
Perché
Contiene dei valori
Ai quali è difficile rinunciare
L'obbligo dell'azione penale
Tutela innanzitutto due beni fondamentali
Indipendenza del magistrato
Che assolve la funzione
Il pubblico accusatore
E l'eguaglianza
E il magistrato
Che assolve l'onere della pubblica salvando la pubblica accusa deve obbligatoriamente iniziale sempre e comunque l'azione penale
è evidente che
Tutti per
Sono garantiti sotto questo profilo salmastra
Sono garantiti sotto questo profilo molto più qualità
E il Pubblico ministero a sua volta non può subire o non dovrebbe subire pressioni risolta perché ad esempio
Dunque non si può negare che vi sia un retroterra ideale
Posso dare questa impressione
Vi sia un retroterra ideale dietro il principio di obbligatorietà
Che non può non essere
Debitamente considerato ed anche a
Quand'è dov'è che vai quand'è dove quando va in crisi
Il principio dell'obbligatorietà
Direi che va in piedi sotto due
Quando lo si esamini sotto due profili
Un profilo prettamente pragmatico pratico è un profilo di carattere sistematico Rudic istituti
Pensare
Con le norme a un vento
Per il traffico giudiziario
Dovuto alla Barona al vorticoso evolversi
Dei ritmi
Della società civile
Al frenetico evolversi delle realtà economiche sociali
Con tutte le conseguenze che questa
Questi ritmi
Comportano e che in investe non necessariamente anche
La sfera giudiziaria
E possono quindi toccare necessariamente ambiti di appartenenza diritto penale
Pensare che possa essere concretamente possibile assolvere in modo adeguato al dovere di esercitare obbligatoriamente l'azione penale
Rischia di diventare una Utopia
Non per niente lo ha detto va ricordato molto dentro
Il primo si usa l'espressione che il principio dell'obbligatorietà dell'azione penale è in realtà una bottiglia
E l'effettivo di chiunque fa l'avvocato chiunque passa al il magistrato tolta funzione Pubblico ministero sta perfettamente preposti assolvere in maniera completa e totale a questo dovere con la conseguente per crearsi di carichi giudiziari all'ingolfamento delle pratiche in una parola al non funziona
La conseguenza qual è stata in quella che avviene quando una macchina un certo punto pur perfetta in teoria a degli impatti non riesce a muoversi oltre a molti come dovrebbe
E allora si cerca qualche rimedio così molto empirico
Questi rimedi empirici quali sono stati io parlo naturalmente Badio quelle che sono le mie esperienze soprattutto dalla città in cui opera
Non solo il potere
Inevitabilmente e procure della Repubblica si sono date al loro interno venti ai criteri di priorità
A Torino
Eravamo ancora all'epoca raddoppia procura eravamo ancora all'epoca prima
Nella nella introduzione del giudice unico
In quali intesi un magistrato
Si dirigeva la Procura Repubblica pretorile
Scrisse un'autentica qui firmati ora
Nella quale apertamente dichiarate che si voleva che la Procura Repubblica pretorio a col decreto dove
Bisognava necessariamente stabilire l'iter dei criteri
E imboccava sostegno di questa impostazione che era molto elaborata in un sedentario
Purtroppo trattato questo documento ma doppio prova
I beni imboccava sostegno di questa impostazione
Un bene un valore altrettanto costituzionale di valenza altrettanto costituzionale
E cioè quale avuto valori valore dell'efficienza delle da pubblica è un po'di valenza costituzionale così come l'obbligo qui invece ci vuole rispettare il principio dell'efficienza della pubblica amministrazione bisogna fare qualche cosa
Che consenta di salvaguardare in certi limiti l'altro principio costituzionale dello
Su questo impostazione sia
Più tempo fa
L'acceso dibattito proprio perché si si segnalava denunciava
Particolare dagli avvocati
Che questa in questo modo si violarle
Critico dell'oblazione penale perché da da questa impostazione
Gli accessi o non più attese derivava e una serie di reati
Avevano una sorte ben preciso stavano in un armadio e di
Il che
Non era precisamente risultato che potesse essere
Camogli accettato impunemente
Perché è vero che esistono perché si impone fate che personale opinione
Penso che sia giusto non esita a mio avviso lineare positivo grado astratto in grado di ieri
Comparazione astratta non esistono progetti più importanti nell'importante anche la poverina reticente del bel cortile che si sentì insultata dalla sua ritirata gli ha messo proprio l'aspetto biancheria la finestra vuole toglierla tutti l'altra è un vuoto morale sit in su credo che qualunque avvocato
Bene o male nella sua vita processi di questo tipo
Possa aver affrontato o quantomeno aver ricevuto nel suo studio persone che si lamentavano e che chiedevano una tutela giudiziaria ed enti e a queste persone si doveva molto spesso rispondere battiti lei ha diritto ma non le consigliamo di intraprendere un'azione giudiziaria perché il gioco non vale la Candela lei presento una querela
Sappia che questa querela non avrà nessuna speranza di emergere dal famoso armati e quindi Tersite ma non è facile dire queste cose
Convincendo la persona che si sente danneggiata e che quindi tra il giudizio di vivere in un Paese dove i diritti
Ma questa è una realtà
Adesso ma questo tornerò con pochi secondi sul tema addirittura
Questo in questa
E The Priory cui ti gradi che criteri di priorità
Da regole puramente interne organizzative attuate dalle procure interessate si vorrebbe da parte del governo
Parlo di farlo assurgere questo criterio di priorità e parla sorgerà parlato di anche prima Kostoris
Lo vuole lo si vuole costituzionalizzare per così dire se possiamo usare questa espressione la misura in cui
Il ministro guardasigilli indica al Parlamento quali sono i criteri di priorità procura pubbliche devono seguire le persecuzioni
Mi fermo qui perché lo riprenderò comizio da pochi secondi stupito comprendono perfettamente
è una cosa e organizzare all'interno l'ufficio in un certo modo tutto sbagliato
è una cosa è partire entrare questo stesso principio trasformare questo testo qui in una
Una
Dopo
In una proposizione
Di carattere
Penso che di valenza pressoché costituzionale
E che attiene alle premesse stesse della giurisdizione
Dicevo che il principio dell'obbligatorietà temporale in dell'ambiente l'obbligatorietà dell'azione penale entri in crisi sotto due profili uno pragmatico e uno per così dire istituti schematico istituzionale di questo pragmatico le proprio fra Mario parlatore ritiro sistematico qual è
E dopo
Bisogna pur domandarsi
Nuovo poetiche che nonostante
Di operazioni
A cui è stato soggetto
Consigliere Pdl devastazioni a cui è stato sottoposto
Mantiene però il suo nucleo
Visti d'ispirazione originaria
E cioè il rito accusatorio come obiettivo a cui guarda
Le chiederei cade codici evidente non ama il TAR detto che vendicatore delegata doveva creare un protesta di stampo accusatorio puro
Ha detto che doveva arrivare a quel doveva creare un potente atleti ispirarsi alle regole del suo
Comunque a Potenza appunto di carattere
Che da domandarsi che un proteste Ap
Accusatorio sia compatibili
Con il principio di obbligatorietà chiaramente mentre penso che non vi sia nessunissimo la perfetta coerenza
Fra obbligatorietà dell'azione penale è un codice di procedura penale di gatti
Diretto al consequenziali l'un con l'altro
è molto discutibile se questa coerente chi sia quando il codice non è più la cui natura è finito
Due quindi la prova si forma esclusivamente Chimenti battimento specie dopo le ultimissime pronunce della Corte costituzionale di poche settimane fa interamente mirabili Stella sezione
Drastici ITA
Con la quale
Il giudice delle leggi ha affermato che vinti cioè che la prova si forma solo ed esclusivamente il dibattimento salvo le poche eccezioni col tutte le
Così che
E uso proprio l'espressione della del provvedimento che definito incostituzionale così che
Non è tollerabile un inquinamento
Vecchio di tre proprio
Non è tollerabile un inquinamento del dibattimento dell'approvazione sia quindici in dibattimento un attraverso uniti una utilizzazione anche surrettizi anzi peggio seppure
Tutto quanto è stato acquisiti in modo unilaterale da parte
Per esempio utilizzando le contestazioni
Che si basano necessariamente gli elementi d'indagine
Precedentemente evita dati preliminari e poi utilizzare la lettura di questi atti l'indagine preliminare formalmente
Serviti per la contestazione utilizzarla poi come prova
Furbo lo formazione
Permette
Dunque un Codice di questo tipo
Che opera quindi una cesura netta su questo punto abbiamo sentito poco fa con la solita spetta al incidentate due in Codice dove la separazione rete e e precisa
Per la separazione che passa cesura che passa tra la fase delle indagini preliminari che non è processo e il processo
L'obiettivo latine
E quindi quello che avviene prima in definitiva un'attività di carattere sostanzialmente amministrativo
Che svolge un organo deputato a ciò che è il Pubblico ministero il quale alla luce di quanto ha raccolto deciderà se iniziare o non in se chiedere l'inizio o non inizia da tutte
Questo tipo di impostazione progettuale
E compatibile ancora con il principio dell'obbligatorietà azione penale o non trova una migliore rispondenza nel principio dell'opportunità
Perché qui bisogna dire le cose come stanno
Chi si lamenta tanto della lunghezza ipoteche del
Tant'è che legislatore nel nel Novecento UDC è intervenuto che ha espressamente richiamato il dovere di contenere i nei limiti ragionevoli dovreste però bisogna dire le cose come stanno chiunque abbia pratica processi penali
Un processo che si vada sul quel rito accusatorio è necessariamente più lungo della
Perché col principio inquisitorio gli atti arrivavano il dibattimento che erano da tempo
E tutti noi sappiamo come molte volte il protetto si riduceva
Ad una mera monotona
Perché l'approverà quella carta perquisite prima da un altro magistrato per adulti istruttorio Pubblico ministero secondo del del del tipo di istruttoria
Che poi valutava il tutto attraverso due provvedimenti potranno essere richiesta e il decreto di attenzione a giudizio
L'ordinanza di di
Quindi tutto necessariamente veniva già filtrato prima ragione per la quale il dibattimento sotto questi profili poteva ammazzare nel processo di Carate acquisito accusatorio dove tutto deve avvenire in dibattimento in verità
Come tutti noi sappiamo che i tempi siano filtra cinico di più un'udienza destinata a risolvere questioni preliminari con altri udienze destinata ad acquisire la prova ad acquisire apro quindi non la Pro e da qui ritarda valuta noto ad acquisire attraverso le zanne attraverso il controesame
In tutto quello che
E allora c'è da domandarsi appunto
Se il principio dell'opportunità non sia più adatto ho preteso dica
Ecco i due punti i due profili
Che hanno portato a discutere di nuovo con particolare in questi ultimi anni tutti i tempi a riprendere a riproporre la discussione sulla Scelta tra questi due
Il sistema obbligo oppure
Qui naturalmente il tempo giustamente non mi non mi può consentire un disamina profondità posso diventerebbe
Lunghissimo effettuato dal consiglio Michele
Politica
Esprimo quella che è la mia personale
Io intanto penso sempre
Che abbastanza vacuo
Conti male a richiamare altri ordinamenti
Come come ordinamenti
I poteri possano essere indiscriminatamente importati nel nostro nella nel
Nostro
Noto nel nostro ambiente la nostra tradizione storia
Sistemi di common law
E così temi che non si basano su codici il diritto quindi è un diritto pone questioni puramente impropria
Circa
Si basa su un diritto vivente
Che è quello che si esprime attraverso le sue
Le pronunce giudiziarie contorno
è un esistono sistemi dove per ragioni storiche su cui ha detenuti lento fermati foto sarebbe lungo per ragioni storiche varie
Non è contemplato
L'utilizzo dell'interrogatorio dell'imputato come mezzo di difesa
Ma l'interrogatorio dell'imputato è un mezzo per gettare alle
Tant'è vero che
Tant'è vero che se linea viene trattato che ha dichiarato il falso poco
è un sistema dove il patteggiamento quello che noi chiamiamo il patteggiamento
A assume credo che abbia quanto quanto quantitativamente abbiamo letto di qualche cosa intitolato qualche collega americano ho letto qualche cosa
Quello che la due il patteggiamento costituisce l'ottanta per cento del contenzioso per
E i turisti scrivono
Che è un processo quale il loro quello che noi chiamiamo processo accusatorio non è concepibile
Senza il patteggiamento
Grande Baran perché si
Sì un po'di sim card terrebbe necessariamente attraverso l'accumulo delle delle degli avverrà nel tratto ma la Jules patteggiamento assume delle dimensioni e delle caratteristiche e delle modalità come la mente diverso no
Tanto non c'è nessun limite di età
E perché ecco libiche vitali perché essendo la giù appunto
Un processo basato sull'opportunità il Pubblico ministero negozi
Per tutti
Dichiari certe cose ma io non l'inizio non ti incriminato all'inizio l'azione penale posso farlo posso rinunciare anche a imputare di reati gravissimi posso al limite anche rinunciare a imputato di Cuper di un omicidio se tu ad esempio mi aiuti a scoprire un traffico narcotraffico inventò il vento e così via
Perché è il pubblico ministero ha questo potere negoziale e qui in Italia
Il rito alternativo è un grosso argomento a favore del principio di opportunità contro punti più dell'obbligo dell'azione penale anzi
I riti alternativi sia l'abbreviato che il patteggiamento sono fisiologicamente contrastante con il principio dell'obbligo di attirare nella misura in cui è lo stesso legislatore che ammette
In relazione ai certe situazioni processuali si pone in pratica non esercitare l'azione penale definitiva nella misura in cui il giudice applica semplicemente una pena
Ecco perché esporre va e e Rosario potrebbe continuare
Quindi siamo di fronte a quei sistemi che per tradizioni culturali storiche difficilmente noi possiamo guardare all'ordine da tutti per imparare come loro possono guarderà noto che anche da noi posso imparare lo infatti
Parecchie volte ho sentito lo diciamo così apprezzare per esempio delle nostre costruzioni giuridiche che lo indette conoscono in maniera molto più
Ma ciò detto
Io dico che nel sistema nel nella nella possiamo dire nella cornice dalla nostra il nostro Paese nel quadro del politico sociale economico
Caratterizza il nostro Paese
La rinuncia al principio dall'obbligatorietà
Non Vito
Non mi trova d'accordo perché la la situazione politico
Soprattutto quelli anche la politica tutta anche in cui ripetuta socio economiche e così turbolenta
E così molto spesso faziose
Anche se la vivacità
Di quando lui l'ha citato il sette volte la al di là di determinati confini diventa appunto affittati
Due quindi c'è un tutta una serie di condizionamenti e di situazioni rispetto alle quali immaginare un sistema penalistico affidato all'esclusiva
Valutazione
Discrezionale del Pubblico ministero
Che inevitabilmente
Che in qualunque modo venga bensì tenti di definirne la sua struttura organizzativa inevitabilmente non non potrebbe non essere diciamo
Sensibile a quelle che sono dei tende istruzioni che potrebbero i vaglia potere esecutivo senza con questo d'agonia
Un grande Paese democratico come la Francia
Non si vergogna fatti
Di dire che il procuratore generale è alle dipendenze di
Chi vi parla per una certa sua esperienza professionale
Avuto occasione a metà
Di conferire più volte procuratore generale ha fatto appello di tagli
è
E in Francia è un personaggio grandissimo
E questo procuratore generale quando io gli ho esposto una certa situazione io ho chiesto una certa cosa
Gli ha detto a devo chiedere devo parlarne con il e lo ha detto a un avvocato
Allora minimamente
Quindi voglio dire facciamo attenzione poi alle parole del sole con le parole dopo fa poca strada
Che del perché la Francia si un paio democratico
Allora io non sono d'accordo con una con la rinuncia BTP obbligatorio azione penale che però io tendo a interpretare a vedere a valutare soprattutto come simbolo
Come garanzia perché nel nell'istituto tedesco e società organizzate non si può non avere degli ideali
Non possono non essersi delle dei traguardi a cui a cui guardare come si fa a non pensare che ci sia un ideale da raggiungere per tentare di raggiungere purtroppo gli altri sa benissimo
Tutti vorremmo essere santi ma quasi nessuno
E allora non è un ideale che il magistrato del pubblico ministero azioni indipendenti
Non è un ideale che esiste un sistema processuale che garantisti modi qualità gli operai dodici per vittime potrebbe proprio a pari conti con la realtà
E allora io penso che anziché continuare a
Dico a baloccarsi ma insomma continuare a a litigare con i con questa contrapposizione quasi feroce tale obbligo e opportunità e meglio tipo dell'oblio meglio perché due opportunità perché poi si rischia di di di appunto di inaridire sin discussioni necessariamente ideologiche che non portano poi molto avanti
Io penso che sia opportuno invece pensare a un sistema processuale dove si introducano all'interno di questa struttura caratterizzata dall'obbligo deleghe
Vedete
Beh
Chiedevano ai sette chiaramente quello che io non posso accettare tanto mia personale
Richiamare
Modo di vedere le cose un po'
A me non piacciono le scelte non trasparenti
E non mi piacciono le scelte non per esempio lo ha detto bene ero qua prima
Oratorio questi ultimi disegni di legge in ogni non voglio intrattenermi contattate due relazioni perfetto record anche Giovanni prima lo ha ricordato
Però voglio dire in con questi con questi sistemi Lisi si tende a raggiungere degli obiettivi in modo in modo in modo obliquo in modo indiretto alle questure per Olbia
è meglio una scelta netta
Si vuole dire che è meglio il sistema dell'opportunità e presidi è una scelta come totali cento del ettari non ho niente in contrario dopo non essere d'accordo ma le scelte ideologiche vanno sempre rispettate se non ho fatto in buona fede passata tanto vale saltare il Po
Ma quello di arrivare a costruire un sistema processuale che attraverso una certa modifica di determinati stilisti tutti
Tende in definitiva a privare il pubblico ministero del suo potere di iniziativa di valutazione allora tanto vale che io dica decidi tu
E decidi tu se necessario sentendo il ministro ma non l'ho fatta ma in un quadro netto chiaro
Senta tanto ipocriti
Ma per quello che ho detto prima penso che non sia risultato acquisito a cui si deve arrivare
Penso invece che si opportuni produrre delle idee
Ad esempio
Ad esempio
Nel nel processo minorile
Le proteste minorile esiste una norma che è stata introdotta nel mille novecentottantotto perché appunto in Italia
Che è l'articolo ventisette
Dove si consente al giudice
Su conforme richiesta del pubblico ministero di mandare prosciolto non luogo a procedere per irrilevanza del fatto perché il fatto la famosa mela la oppure perché le modalità personalità di questo bambino questo minore
E la famiglia in cui è vissuto perché è un bravo studente fatta N ragioni la personalità di questa data è qualche cosa che ti fa pensare che ha commesso quelle infrazioni in modo occasionale ma non c'è assolutamente nessun indice che batte a pensare a una sua tendenza delinque perché gli devo rovinare la vita sporcando avete criticato penali impedendogli
Per quelle future viene prima perché è il giudizio lo Stato deve sopportare il costo di un processo inutile o vogliamo introdurre anche nel sistema giudiziario un principio che a molti turisti può far posti di quello di dire ma insomma Piangerelli distanti che invece io penso che debba essere seguiti anche nel sistema giudiziario il principio del di un rapporto fra i costi e ricatti delle città li cito un caso quel congelando l'affitto imputabili esemplari pochi giorni fa ho dovuto riprendere poliziotti
Che essendo stato trasferito da un debutta di chiedere la sede
Fallire l'antipapa in gran fretta intervenuta in gran fretta il solito insomma i aiuta perché militari si sa vengono magari per quanto quanto attore prima gli dico
Devi andare
Direttiva risultati li raccoglie in fretta mora in questo valigie che raccoglie poi Sentai disordinate mette dentro anche due pagine
Fedeli
Credo valore poi di lei Guerrieri tanto tempo sono varie in non solo di valenza economica Zeno
Ma inutilizzabili perché c'era scritto imbranato Polizia stradale tipo quel gran difesa e quindi con il con il commissariato del del di da cui per cui va be morale tu devi arrivare ai più dove doveva arrivare prende tutto bagaglio infila dentro l'armadio e lì rimane perché la camera la stretta non abbia ma e la California passa un anno un anno e mezzo Pato un po'di tempo
E lui viene richiamato
Alla sede da cui l'andatura
E allora riprende riprendendo tutto per ritornare la sua macchina scoperto che fa
Allora le metti ma una come simmetriche dopo la ritira l'altra
E fa le ultime compare in questa città prima di partire dice una sua collega di quelle accompagnami così non sono solo agente vinile
Lo accompagna
E vendetta paletta guarda
E trova niente di meglio ai titoli zelanti avere vita mediante
Volte è un difetto ma ovunque esista riderà
Vede questo quando un uomo da via va dal suo dal comandante ritrovati che quel video collegati a una paletta di poter papà è caduto ed aperta e la paventata da denuncia sospensione da Porta
Protesta d'apertura imputazione eppure
Fine terziarie
Io vado a discutere altre donne poetessa davanti al tribunale
E ho fatto più o meno che in altri parole evidentemente più o meno i discorsi Società aperta qui
Se davvero nella corretta che in un sistema in un Paese democratico nel due mila due
Per una stupidaggine di questo ed ENEL si dovessero muovere tre poliziotti
Un pubblico ministero due cancellieri un gioco Giberto ho fatto il conto erano nove dieci persone i i pregiudizi perché essendo un reato contro la pubblica amministrazione la composizione del del giudicherà collettati paterno nove dieci persone che sia
E che è uno Stato democratico debba subire i costi per due palette inutilità a me pareva senta se il foglio del fatto decidete voi vi saranno ci sarà anche il peculato ma debba una grande stupidaggine oltre che un'ingiustizia entrati abituati più un anello
Preso leggeremo la sentenza per vedere quali sono gli argomenti concreti ma questo per dire che l'imprinting dei costi e dei ricavi è un principio che deve essere a mio avviso qualità
Molto importante dell'ultima citazione che faccio
Tenere presente due sentenze della Corte costituzionale che sono a mio avviso di grande rilievo la sentenza numero ottantotto del mille novecentonovantuno proprio struggente dovuti
Il più antico lui difende il principio dell'obbligatorietà
E dice che questo che questo principio deve essere tutta da guardate che non è esatto dire
Insistito Codice in questo modo finisce per costruire un principio che non trova applicazione cose perché invece non può trovare applicazione concreta perché invece l'attuale codice e proprio costruito nel senso di impedire che il Pubblico ministero utilizzi l'archiviazione come mezzo per sfuggire
Cioè pubblicherò che non fa nulla
Non non non non istruito che una volta la caldaia e che chiede l'archiviazione
Dichiara Paul ventennale queste è un qualche cosa che va contro il principio per effetto dell'obbligatorietà dell'azione penale chiarificatore ha avuto ben presente
Quando ha attribuito il controllo sulla ritualità dell'archiviazione al giudice delle indagini preliminari attribuendo agli dati preliminari una serie di strumenti l'imputazione coatta l'invito al pm di quante altre indagini
La possibilità per la parte offesa di impugnare la richiesta di archiviazione qui c'è una serie di strumenti di di meccanismi che sono proprio stati inventati adottati dal legislatore per impedire che la che l'applicazione dell'articolo centoventicinque delle disposizioni di attuazione
Voi ci dite che perché la definizione di che cosa si intende profilo processuale per notizie di reato infondate
Dico sempre di timbrica in fondo una volta lo diceva al Codice Rocco che la definizione di notizie infondate vecchie oggi c'è e allestiti è infondata quando il pubblico ministero
Afferma di non aver raccolto elementi tali da poter vincere la causa importante che questo tipica Gentile ottenere la condanna del
In questi casi si questa volta chiedeva artigliate dice la Corte Penale benissimo
Però il giudice deve valutare che questo non sia un trucco
Nonni per non istruire
E quindi per archiviare sfuggendo allora ed è una sentenza fondamentale questa dell'nel mille novecentonovantuno numero ottantotto l'altra sentenza molto importante e quella del cioè numero centoundici del mille novecento e novantatré e qui risposte può più delicato e con questo finito chiedo scusa
E il
Detta forse troppo lunga
è una sentenza che prende in esame l'articolo cinquecento e sette
è una una sentenza interpretativa di rigetto e dice che l'articolo cinquecento e sette deve essere interpretato anche come rime io contro l'incompletezza della tesi accusatoria
E quindi come il sistema e integrazione probatoria
La gioia per la quali giudici oggi molto spesso utilizzano l'articolo cinquecentosette non tanto come liquidatore ha scritto nell'articolo cinquecentosette quando è assolutamente necessario spendere figlio ma come mezzo
Acquisire quelle prove che il pubblico ministero si è dimenticato di citare nella lista testimoniale per quelle per cui testimoni che avrebbe dovuto citare che non è finita perché è un pubblico ministero negligente Pubblico ministero Tigro
La corte culturale ha detto che contro questo rischio di una tesi di una di una incompletezza dell'indagine preliminare
Il giudice del dibattimento può
Porvi rimedio utilizzando
Istituti
Su questo punto il discorso potrebbe diventare molto lungo perché personalmente avrei del alcune riserve su cui l'affermazione patron se relativa di rigetto
Può anche non condividere ecco semmai la prossima volta ma non oggi Guido prende vita
Grazie all'avvocato Chiusano ha posto un problema molto serio a quale quello della verifica di compatibilità fra una setta accusatoria del rito
Il principio di obbligatorietà dell'azione penale non intacchiamo anche
Per aver fornito comunque risposte convincenti e passano attraverso anche le pronunce della Corte Costituzionale per aver richiamato il valore forte della trasparenza nelle scene sono previsti due interventi tipo veniva fatta sono previsti fra interventi rispettivamente nella consigliere dottor torna però spinto ed è la dottoressa Lidia no cinque
Allora chiamiamo patrimonio netto consigliere dottor così baccata generale militare presso la Corte militare appellativi in Verona il quale sarà un intervento a sul tema anche ostica militare papà beni attuali aspetti riforme
Giovanni debbo dire che mi sento culturali
Ai prossimi relatori esperti professori che mi hanno preceduto puoi anche al punto che naturalmente legittimamente buona parte delle cose che avrei voluto succintamente dire sono stati detti in maniera molto più egregia
A questo si aggiunga
Magistrato militare
Spesso nonostante sono infatti io tanti
Pensate soluzioni ci cinque mila solo come presidente di un tribunale militare
Ma mi sento tuttavia più che attore di un di un dramma del o della vicenda giudiziaria mi sito conservatore
Magari una Salvatore acculturato sulla ma pur sempre uguali e ad ogni modo prima di diventare così piccolo come l'uomo di ostili oppure oppure dell'ultimo film di Almodóvar diciamo ovviamente parlare vanno subito per poter dai dire qualcosa di specifico cioè l'incidenza di queste cose
Nella vita della scrittura la giustizia militare non posso rinunciare a dare qualche insomma informazione preliminare
Ma
Ritenuto non
Blair allora la norma base che riguarda i magistrati militari e posta dall'articolo centottanta della legge cento dall'articolo uno per cento ottanta ottantuno cioè che lo stato giuridico le garanzie di dipendenza e l'avanzamento di registrati militari sono regolati dalle disposizioni in vigore per i magistrati ordinari in quanto applicabili in quanto
Il reclutamento dei magistrati militari è invece stabilito mi avete dato una norma speciale
Comunque noi occorre essere laureati in giurisprudenza e superare un concorso che ad un tipo di quello che la magistratura ordinaria
Solo che ha un po'più di penale meno procedura civile
Ora
Ecco per esempio un primo aspetto chiaramente se diventasse legge quel disegno di legge che ha presentato al governo noi saremo intendi la Felix insula
Di fronte a novità anche non gradite e continueremo a reclutare i nostri diretta mentre i nostri bravi dottori in legge che brucino le tappe piuttosto che magari stanchi avvocati costanti via
Nell'attesa di diventare avvocati eccetera eccetera articolo uno
Del disegno di legge bene GA
Naturalmente Lord l'organizzazione giudiziaria dettata da da leggi speciali
è ovvio però ci sono delle accuse ed ecco che noi nelle decisioni vari livelli applichiamo per analogia disposizioni anche dell'organizzazione e giudiziaria
Ordinaria
A questa situazione si è giunti senza prendere il problema troppo da lontano ma comunque parlando delle fasi che ho vissuto io insomma in trenta o piani di carriera si è arrivati attraverso una prima Flack fase che si è conclusa nel mille novecentottantuno
In cui eravamo funzionari di giustizia oppure anche i magistrati ma comunque tipicità dei tre funzionari giustizia posti tutti alle dipendenze del procuratore generale militare presso il Tribunale supremo militare
Il quale
Tolto queste competenze perché decideva su trasferimenti conferimenti di funzioni punizioni e compagnia bella aveva un ruolo giudiziario che del tutto analogo a quello del procuratore generale presso la Corte di Cassazione in tutto il tribunale supremo militare come no però sono di legittimità
Nel mille novecentottantuno a seguito di un a sua volta il procuratore generale militare era nominato dal Consiglio dei ministri
Il quale attingeva dalle fila della magistratura militare ma a volte anche della magistratura edita da elementi Esterni
Quindi c'era questa organizzazione verticistica
Il procuratore generale militare presso la Cassazione lo aveva alcun ruolo nell'esercizio dell'azione penale però diciamo la influenzava molto
Probabilmente parlava col ministro anche
Le cito un letto dove fosse
Voglio dire no legittimo legittimo necessario no dal punto di vista giuridico sicuramente Pallara
E poi attraverso questi meccanismi di avere tutti in mano insomma per via di trasferimenti conferimenti di funzioni promozione e compagnia bella ecco che era il capo della giustizia militare si chiama capo delle
Nel mille novecentottanta ottantuno e a seguito della nota referendaria invece questa legge che ho già citato e arriviamo una fase transitoria perché abbiamo tutte le garanzie di indipendenza dei magistrati ordinari
Ma l'ho ancora un organo di autogoverno insomma degno di questo nome perché al posto del Po del tradizionale il procuratore generale militare provvedeva sul punto viene istituito un comitato Di Maggio di magistrati militari di vertice procuratore generale presso la Cassazione procuratore generale militare presso la corte militare d'appello presidente la corte militare d'appello presidente sezione di Verona presidente di una sezione dedicata richiamato Pinter TA
E e ecco che poi i più spiritosi ritratti troppi magistrati militari si divertiva
Che eravamo passati dalla parte della giustizia Dicati sapete che la giustizia militare nasce come giustizia di tappi come espressione di comando quindi dalla giustizia dei capi militari alla giustizia dei magistrati dati cioè alla giustizia dei capi uffici
Poi naturalmente la sentenza della Corte costituzionale che elimina questa setta qual per un anno un anno anche beato stiamo senza organo pubblico di autogoverno ma senza organo di governo poi destituito
Il Consiglio della magistratura militare che ha le stesse funzioni del piccolo del sul Consiglio superiore della magistratura della magistratura che si compone di nove elementi insomma Presidente la Corte di Cassazione procuratore generale del diritto dell'auto laici e cinque magistrati
Elettivi nel mille novecentottantotto ecco e abbiamo come sistema elettorale quello spesso che è stato approvato di recente pressappoco di recente per il Consiglio Superiore della Magistratura cioè non abbiamo le liste concorrenti eccetera
Siamo in cento circa
Quindi possiamo anche dire che siamo un bonsai della l'ordinaria bonsai non non solo riferito a alle dimensioni ridotte ma soprattutto AN alla necessità
Che si provveda nel piccolo a tutte le funzioni il che non è sempre agevole con cento elementi
Ecco questo brevissimo excursus chiamiamolo storico
Ben vivi che se che se avessimo più tempo sarebbe interessante vedere come fermo restando il principio per cui l'obbligo esercitare l'azione penale un obbligo un principio costituzionale e prima principio dell'articolo uno del Codice Rocco citato prima dall'avvocato Chiusano
Queste varie modalità ordinamentali abbiano influito sull'esercizio
Della dell'azione penale stessa
Ma di questo
Non abbiamo
Tempo
Di trattare
Detto tutto questo debbo osservare che nel disegno di legge delega del Governo
Quindi i vari progetti
Tutt'oggi ma con scudi qualcuno illustrato adesso non c'è dal professor Kostoris posso lacrime negli studi non è
Attecchito
Ecco ecco e si è spostato delle questi ed i Progetti punto menzionati anche la professor Kostoris dal professor per l'UE
E che possono anche rivali oggetti Vaime qualcuno cominciato a camminare
Non c'è non c'è una dico una disposizione che esplicitamente nel suo tenore letterale dimostri di essere consapevole che la normativa che andranno ad applicare quale che essa sia
Bene può essere applicato non solo gli ordini sia dei binari come è evidente ma anche
Ad altre più modeste procure quelle e penali militari che pure esercitano l'azione penale polizia Dini e ad altri giudizi penali gli organi giudiziari militari che ugualmente in nome del popolo italiano sono chiamati ad assolvere o qualcuno a condannare
Allora saranno osservazione terra terra ma quando mi si parla di prospettiva di riforma
è evidente che di me immediato in prospettiva a seguito di di queste riforme di cui si parla
Dell'ordinamento giudiziario della magistratura è per la magistratura militare come sia regolarmente verificato in occasione di di qualsiasi altra precedente grossa riforma
Addirittura il codice di procedura penale
Oppure l'ultima quella del giudice unico la prospettiva e quella di un lungo ed estenuante periodo di dibattiti diatribe come si è verificato in passato ai ai vari livelli per stabilire se la giustizia militare non sia una Felix insula al riparo di queste ultime novità
O se queste le novità siano no
Applicabili per compatibilità incompatibilità se ricorrono Nola cure che devono essere colmate quali sono i principi generali eccetera eccetera e così via noi in questo magistrato i militari siamo dei maestri ecco qui da uomo piccolo ci facciamo un uomo grande e
E a questo punto non voglio rinunciare nonostante appunto l'argomento è stato il più trattato a dire qualcosa sulle problematiche di carattere generale
E e e perché no innanzitutto sul tutela delle priorità o sul sul quel che si vorrebbe fare introdurre le priorità venti del dell'esercizio dell'azione penale abbiamo sentito il professore
Kostoris il quale ha messo in rilievo che si fosse approvata una cosa del genere i reati non sarebbe in lista d'attesa poco come avviene quando
Come i problemi sanitari
Ma sarebbe una cosa ben diversa insomma in fondo se uno ha una modesta modesta ernia inguinale non strozzata si mette in lista d'attesa
Che prima o poi lo chiama è chiaro che ci sono altre priorità prima e che matureranno anche dopo che lui si è messo in vista
Ma quando si tratta invece di reati come ha detto Kostoris l'alternativa non è tra prima e dopo
Ma tra un prima ed eventualmente e forse mai
E quindi non c'è dubbio che queste interferisca sui principi costituzionali
Ma io volevo aggiungere qualcosa ha proposto di queste direttive
Di questi criteri di priorità
Ho sott'occhio
Il progetto di legge elaborato da Forza Italia
Che per ora non ho assunto dignità disegno Progetto di legge allora ci sono quei contenuti di cui ha parlato il professore Kostoris ma c'è anche questi
E le priorità devono anche risolvere
Il problema
Della congruenza tra mezzi per i mezzi di investigativi finiva raggiunto incendiati da perseguire
Qui viene in mente il famoso ormai famoso accanimento investigativo
Il pugno all'anno insomma infernale
Quindi voglio dire
E quindi si vuole entrare proprio a fondo in quello che fa insomma il pubblico
Ometto di dire tutte le cose che ha detto da par suo il professore
Osservò ecco dico ma noi magistrati militari ammesso che abbiamo bisogno
Di questi criteri di priorità perché noi andiamo a fare le cose contemporaneamente insomma tutti i reati fosse praticamente
E siamo anche in grado di farlo
Dove spedì a queste direttive
Sarà preposto al ministro della Giustizia amministra fece per me è abbastanza indifferente perché io preferisco che non ci siano tutti i criteri di priorità però legislatore dovrebbe anche sapere che diciamo nella Repubblica italiana ci sono anche altri magistrati che esercitano l'azione penale oltre che gli ordina
E poi io dico ma insomma andare andare a fare un'organizzazione verticistica proprio addirittura e coinvolgente il procuratore generale presso la Corte di Cassazione
Insomma questo mi sembra fare nel problema mi sembra poi con un pateracchio insomma ulteriore
E poi qui chiaramente questi procuratori generali devono vigilare di modo che monitorare come si dice oggi di modo che attraverso un patto ebbene est bisogna ristabilire il principio di unità
Qui è dell'azione della struttura per consentire ai procuratori dei procuratori generali di assicurare che nelle attività di indagini sostituti si attengano palificazioni concernente lei priorità uno e in uso dei mezzi d'indagine cioè sono che poi li l'azione penale se esercitata non sia troppo accanita perché deve rispettare i mezzi pongono infine
Ma diciamo poi io intanto al meccanismo fari farraginoso
Poi penso che come applicazione pratica sarebbe il suo Mai più problematica ma in fondo come mi conferma
La relazione l'argomento dell'audizione specialmente del professor Ferrua non è a questo poi che interessa al Governo di testa una maggioranza l'importante è
Riappropriarsi
Nella gestione del della della notitia criminis dell'azione penale e del
E allora è evidente che per questo fine
Basta anche una legge così insomma contenente
Cose cioè anche sbagliata
L'impostazione non condivisibile e comunque fare il tifo
E quindi difficili da applica
Ma se non fosse una cosa seria fuori l'argomento di cui parliamo sarei quasi tentato di dire ma insomma vogliamo saltare il fosso tirando si prevede
Che
Tutte le notizie di reato al procuratore generale della procura generale ci siano tanti sostituti procuratori specializzati che nate tra i più quella scuola di magistratura dello striato specialmente le direttive le priorità specializzati delle della congruenza tra notizie di acredine i Verdi IVA
Notizia di reato poiché esisterebbe vari procuratori con possibilità in ogni momento
Di di riprendersi e tramite la vocazione e poi caso mai di archiviare
Anche senza il giudice così come era nel nostro ordinamento fino al mille novecentoquarantaquattro no panzerotto fino al mille novecento quarantaquattro vale scherzi a
Insomma è una grave compromissione dei due principi di costituzionalità
Quello quello per l'appunto l'obbligatorietà dell'Egizio l'azione penale e quello dell'indipendenza del pubblico ministero strettamente correlati qui il l'avvocato Chiusano ha parlato dalla sentenza che io volevo leggeri ma insomma magari a qualcosa non rinuncio
Laddove si dice che il principio di di di legalità e di uguaglianza dei cittadini non può valere senonché attraverso l'obbligatorio l'obbligo di esercizio dell'azione penale
Non può valere se non tramite è la garanzia di indipendenza del pubblico la l'indipendenza e le garanzie di indipendenza dal teste quindi mi pare
Per questo
Disegno di Leopoli tutti i fenomeni sono collegati naturalmente quando si parla di giustizia ma che questo disegno questo progetto che però è solo Progetto
Sarebbe una specie di attività promozionale
In direzione della violazione per scalzare questi principi costituzionali un'attività professionale in modo che questi principi costituzionali siano
Violati
Siccome l'esercizio l'azione penale alla fine stringi stringi e poi anche per l'insondabile ITA della coscienza non è controllabile direttamente quando è stata la carta davanti cominciata col allora bisogna agire in bene e in male attorno e allora come sino adesso si fanno parte delle leggi si sono fatte delle leggi promozionali per la è la validità
Dei principi costituzionali no siamo tutte le garanzie di indipendenza
E siamo anche per la magistratura militare questi istituti che sono venuti meno ecco che iniziare si avrebbe l'impressione della tendenza in cui il legislatore fa una legge proporzionale di modo che i principi costituzionali siano violate
E di questo dovremmo prendere atto non so magari poi si possono fare anche mezzi promozionali
Diciamo di segno opposto a quel segno che l'articolo tre dalla Costituzione
Tratta ha proposto delle attività promozionali per l'effettività dei
Costituzionali allora quali sono le alternative normalmente dodici dice ma di vuol dire un'alternativa beh io la libertà di pensiero e ripeto anche se uno non ha alternative con da dire perché non sempre si deve fare la proposta si può anche dire questa proposta non mi va e basta
Io comunque qualche alterativa posso indicarla
Beh la Primera depenalizzazione se non è un rimedio la depenalizzazione ha un valore in sé
Prescindendo prescindendo dal problema di cui dice occupiamo la depenalizzazione a Bonolis ecco perché principi di democrazia vogliono che non si disponibile cittadino
Minacciando gli una pena e limitando comunque quanto meno la libertà se non il nome di esigenze altrettanto serie principio di necessaria offensività
Il bene giuridico e compagnia bella
Ometto ma diciamo sulla depenalizzazione dell'ordinamento penale sostanziale militare si andrebbe facilmente perché perché e tutto costruito con beni a cascata uno indipendenza dell'altro
Scusi e nelle pieghe
C'è ampio spazio nonostante i ripetuti interventi dalla Corte costituzionale che ora non si sa più solo quindici e tredici elementi
Ci sono ancora reati
Diciamo di mera osservanza di mera disobbedienza e cose del genere cioè reati che palesemente sono in contraddizione col principio di necessaria offensività
Dei reati
Qua c'è poi un modestissimo rimedio specifico che io vorrei suggerire vedete la magistratura milita anzi i tribunali militari esistono
Nuove è necessaria l'esistenza dei tribunali militari a differenza ovviamente venne dei tribunali ordinari non è necessaria il sale né da un punto di vista così generale che da un punto di vista della nostra Costituzione però sin quando esistono
Facciamo pare ai tribunali militari tutto quello che possono legittimamente fare
Legittimamente intendo nel rispetto dell'articolo cento e tre della Costituzione
Che stabilisce che in tempo di pace i tribunali militari giudico non soltanto i reati militari commessi appartenenti alle forze armate
E allora qui ci sarebbe da fare certo non sarebbe un rimedio ma senz'altro diminuirebbe il numero dei reati di cui deve occuparsi magistrato ordinario c'era il rimedio del tu
L'orso non è che adesso qui si aprirebbe più relazioni su questo argomento ma io voglio dirvi solo qualche piccola battuta che rispecchia e né più né meno che la realtà e che forse dalla parte dell'obitorio insospettata
Questa realtà che vi sto prospettando
So il fiuto del servizio militare
Allora il militare che in più perché dice a un certo io non voglio più fare il servizio militare mettiamo che aggiungiamo qualche nota di colore che Ciappazzi anche nelle circostanze più drammatiche lettera di fronte al nemico mentre è impegnato in operazioni internazionali questa è un reato
Che de iure condito dal mille novecentonovantotto ha giudicato dalla magistratura ordinaria
Oppure non giudichiamo il peculato militare
Ma non tutti i reati che possono stare attorno al peculato
Oppure non ci occupiamo di reati contro la persona
Ma per esempio all'Old l'estorsione non dalla violenza prima allora ci si riempie tanto la bocca con l'esigenza che si deve perseguire il nonnismo però alla magistratura che fin quando esiste può occuparsi di questo accordo i reati militari non gli si dà il reato di violenza privata o di estorsione che sono abbastanza insomma che che sono abbastanza tipici quando il nonnismo diventa fenomeno dell'impresa e così via e così
Naturalmente e c'è anche il il rimedio perché è un rimedio se dalle polemiche nelle quali insomma anch'io
Mi trovo dentro mi piacciono anche sommato si passa aspetto
La considerazione più scintilla team medio è quello di vedere il problema per come ENI
E che la maggioranza si così viene o o chicchessia qualche consiglio di diversi via vita a un procedimento di revisione costituzionale con tutti i limiti questo può implicare di cui ampiamente ci ha parlato anche l'avvocato Chiusano a essenzialmente articoli cinque sette cinque dodici
Lo stesso Comitato Chiusano ha indicato dei temperamenti così al principio di obbligatorietà della legge penale vediamo seguiti attentamente e ma insomma io una battuta voglio farla sempre difficile il buonsenso
Oltre le cose che ha detto trasformarlo in istituto giuridico anche perché poi mancherebbe ugualmente il buonsenso ecco infine si sposterebbe fila ma non si eliminerebbero a questi problemi
Oggi pomeriggio si parlerà del principio di separazione delle carriere
Io non è che io voglia dire
Qualcosa di particolare su cui di Pardi generale
Su questo particolare il problema tanto meno ora che non c'è tempo e prima che abbiano parlare
I relatori che svolgeranno relazioni da parlo voglio fare solo una notazione strettamente legata alla magistratura militare io annuncio ci sono segretamente innamorato della crisi della della divisione delle carriere non per le funzioni sono segretamente innamorato come gli avvocati che hanno no
Per questo obiettivo l'astensione dalle udienze intanto di tende diciannove prossimo venturo
Solo io so che non segretamente innamorato di questa tesi per ragioni ben diverso che Tursi inconfessabili ma insomma adesso io vi dico
è chiaro che
E se si farà la separazione delle carriere di di questa magistratura ordinaria di dieci mila bisognerà appunto dopo quel famoso anno in cui noi nostri Luigi Migliorini spenderemmo sulla compatibilità sull'incompatibilità sulla Felix in sull'accetterebbe queste cose qua
Bisognerà fare due carriere anche della magistratura ordinaria
Evitare
Siccome i magistrati militari su cento bisognerà fare
La magistratura di cinquanta gli altri cinquanta
Allora a quel punto penso che il buonsenso del regime l'attore preparati in un'epoca in cui poi diciamo la proporzione tra costi evitabili è diventata quasi il principale argomento di governo penso che ci si accorgerà
Che non sarà il caso di fare due magistratura militare ma di abolirla
Ma di abolire ecco per questa ragione io sono segretamente innamorato
Insomma della tesi dell'idea di per separare
Le carriere
Vi ringrazio per la
Ambra che sentite invece è al consigliere dottor si interessò brillante intervento sui problemi specifici della magistratura militare ma anche sulle questioni d'ordine più generali sulle valutazioni critiche ci ha offerto ora prende la parola alla dottoressa Livia Locci sostituto procuratore della Repubblica presso il Tribunale per i minorenni di Torino che tratterà il tema giustizia minorile tra problemi attuali e prospettive di riforma
Allora c'è il bambino sfruttare quinta opportunità che è stata data la giustizia minorile di dire qualche parola per non dire di quello che già sapete dovreste sapere va detto molto bene anche finché l'avvocato Chiusano
Sostanzialmente la magistratura minorile Pubblico ministero minorile ha già una non solo può esercitare quella giusta
Quella
L'azione obbligatoria flessibile attraverso un uso del centoventicinque disposizioni di attuazione che abbastanza sfrenato per quanto riguarda la nostra procura sotto il profilo della impossibilità molte volte di fornire la prova nella imputabilità di un minore sottoposto a indagini ma poi c'è anche questa discrezionalità che si esercita con l'articolo ventisette come dire che ci sono e non solo che ci son due canoniche secondo cui viene declinata l'azione finale anzi da rinuncia l'azione penale
La Pubblico ministero minorile che sono non solo quello del processo superfluo qui è stato ricordato dal professor Kostoris ma anche quello del processo dannoso cioè si vuole evitare
Sostanzialmente di fare qualche cosa che riesca esclusivamente danno anni
Ma dicevo questo è il quello che accade
Più importante forse fare
Delle riflessioni anch'io guardo l'orologio
Delle riflessioni su quelli che sarebbero invece gli sviluppi della Pubblico ministero minorile se i disegni di legge governativi recentemente predisposti e presentati dovesse però trovare corso sostanzialmente mi sembra importante ricordare che la relazione illustrativa disegno di legge recante misure urgenti e delega al Governo in materia di diritto di famiglia di minori rileva dico testualmente il deficit di specializzazione che in qualche caso ha determinato un pericoloso abbassamento dell'accuratezza delle decisioni con inevitabili ricadute in ordine alla complessità credibilità del sistema attuale vigente
Al di là di quelli che possono essere di stimoli a questo tipo di affermazione che sono credo in tutta evidenza basta guardare
Una una trasmissione di Costanzo per rendersi conto della opinione che ci si è formati sulla specializzazione di tribunale minorenni credo che tutto si possa contestare alla magistratura minorile meno che che non si è specializzata anzi forse dovremo criticare l'eccessiva specializzazione abbiamo fatto come magistratura minorile la prima sperimentazione di auto formazione di magistrati avviata nel novantanove dal Consiglio Superiore della Magistratura sono stati individuati cinque gruppi di monitoraggio sostanzialmente cinque distretti pilota di cui uno era a Torino
Eravamo cinque referenti
A fare questo lavoro e proprio uno degli aspetti critici che ci è sembrato di rilevare nel nostro modo di lavorare
Questa eccessiva specializzazione che a volte ci porta ad essere per esempio incapaci di farci capire il nostro linguaggio sia a livello va bene di Pubblico ministero durante l'udienza dovrebbe rendersi comprensibile innanzitutto di fronte al all'indagato l'imputato
Ma poi anche come motivazioni del tribunale per i minorenni cioè utilizzare dei linguaggi non sempre comprensibili alla nostra utenza che voi sapete un'utenza piuttosto sprovveduta piuttosto malmesso piuttosto disgraziata
Allora credo invece che la specializzazione del Pubblico ministero minorile sia un elemento assolutamente imprescindibile in ogni fase dell'intervento del Pubblico ministero minorile innanzitutto nel penale perché e poi due parole di rock fatto che abbiamo competenza penale e civile nel penale dal momento dell'iscrizione stessa del procedimento e sarebbe superfluo tradizionali tutte le norme che attendono questa specializzazioni dico solo che per quanto riguarda il Pubblico ministero minorile cioè nel penale un farsi carico di che sicuramente mette in campo o sollecita risorse e conoscenze formazioni che sono abbastanza estranee a quelle del Pubblico Ministero degli atti farsi carico della vittima per esempio spesso minore Ditadi come quando sentirla
Farsi tramite di garanzie per la vittima che non si trovano tanto facilmente nel processo penale minorile che è stato probabilmente formulato i momenti in cui la vittima oggi ad una verità grande cittadinanza
E quindi sollecitare una serie di pronunce giurisprudenziali che diano la possibilità di supplire in qualche modo tutti rispetti di quello che idealmente un principio condivisibile ceda il rispetto della possibilità di costituzione di parte
Sollecitare percorsi di mediazione la vittima autore del reato laddove questi percorsi sono incantato esclusivamente dei genitori dei ragazzi coinvolti non le ragazze anche però farsi carico dell'indagato dell'imputato ed è condannato perché no interessa non solo sostenere l'accusa contro un ragazzo non sostenerla
Nelle migliore dei modi che significa per quanto riguarda la magistratura minorile farsi carico della persona e di quello che dovrebbe essere un percorso lato sensu redditi educativo dico lato sensu perché già nel momento in cui si tassi di del l'indagine
Si hanno dei momenti di confronto con il ragazzo si deve costituire non solo un modello di riferimento per i ragazzi
Che non entri in contraddizione con quello cerca in qualche modo di tagli capire ma bisogna cercare già di intravedere dei percorsi coerenti che possono o facilitare una uscita dal dal circuito penale del ragazzo più immediata è possibile o dei percorsi
Appunto di direi quasi pittori di carattere pedagogico di rieducazione
è un compito piuttosto articolato quindi dicevo anche che tocca ai condannato perché il discorso della rieducazione ci interessa non dal momento in cui si instaura il percorso della sorveglianza come capita tra gli adulti ma come vi dicevo dapprima quindi questo è un impegno che deve accompagnare il nostro lavoro sin dal primo momento sin dal primo contatto
Anche fare in modo che le prognosi che noi proponiamo ai giudici siano prognosi piene di significato quindi non quelle sospensioni condizionali della pena si stanno sulla base di dati meramente formali ma abbiamo di fronte una persona che
Che si presenta sia come autore consideri un fatto ma sia comunque farsi carico
Purtroppo queste la recente esperienza cercando di contenerne gli effetti dell'impatto che i media possono avere su alcune vicende processuali nei confronti di minorenni che vengono coinvolti ho attinto o a titolo di Autori nelle vicende
Anche per quanto riguarda il profilo civile c'è una specializzazione che
Fortissima tutti consente di essere abbastanza veloce nelle condizioni dico
è chiaro che dobbiamo avere per esempio si è parlato molto in questo laboratorio è durato un anno circa sull'autoformazione magistrati delle delle doti che dovrebbe avere un giudice che a contatto e quindi anche un pubblico ministero che a contatto con con dei minorenni e si è detto bisogna avere un dei saperi diversi delle conoscenze diverse
In più rispetto a quelle giuridiche bisogna avere una capacità anche di saper fare perché sentire una bambina che è stata abusata non è come sentire una persona adulta
E poi si è detto un sapere essere cioè essere capaci di essere empatici con la vicenda che affrontiamo senza però cadere nelle trappole dell'emotività e quindi mantenersi
Mantenere una distanza senza essere distanti verrebbe da dire ma comunque è chiaro che l'evoluzione dei problemi che noi affrontiamo il tale per cui dobbiamo siamo sollecitati ad affrontare sempre tematiche nuove per esempio che cosa significa condizione di abbandono pregiudizio per un minorenne straniero la cui madre magari nordafricana appunto essere di tradizioni completamente diverso
Significa quindi capire che cos'è l'etnopsichiatria cominciare a mutuare anche da questi
Strumenti da dare a tutti queste scienze sociali degli strumenti che consentano ci
E e in questo senso vedo nelle dei disegni di legge governativi una grossa regressione perché la composizione mista bella magistratura minorile viene ad ottenere sia nell'ambito penale nell'ambito civile gravissimi abbattimenti
Nell'ambito civile si prevede che non esistono più giudici onorari le frecce nel settore sorveglianza nelle Istituzioni agrarie culture
Mi disse il leader della letto
E invece nell'ambito penale sappiamo né uno che magari ci dice qualcosa
Direi che e gravissimo presto passo indietro rispetto ad una cultura minorile che e partita sotto il profilo della composizione mista da trentaquattro dalla legge istitutiva dei tribunali i minorenni e veramente dire a chiedersi se questi disegni di legge al di là del dell'emotività che sembrano a averli condotti sembrate ricondotti abbiano preso una minima consapevolezza di quello che è stato un percorso molto lungo non solo nell'ambito della cultura minorile ma anche delle scienze verso Ciampi
è stata attribuita dalla legge due mila uno del channel centoquarantanove del due mila uno della legge che ha riformato
Le norme sull'adozione speciale una competenza molto importante alla Procura della Repubblica per i minorenni che è costituita dal una sorveglianza una vigilanza su chi istituti e le comunità in cui sono ricoverati minorenni
è chiaro che questo lavoro per cui io come pubblico ministero avrei bisogno già di per me scusate la frase
Di un magistrato onorario di due magistrati onorari forse di dieci visto che dovrò occuparmi di mille trecento minori che sono in istituto solo queste sono una delle incombente delinquenti che li toccante eccola mi chiedo come invece come sia stato possibile non solo non prevedere una componente l'orario per il pubblico ministero minorile ma addirittura a batterla rispetto al tribunale per i minorenni
Sempre a proposito di specializzazione c'è una chicca in questi decadenti i pezzi disegni di legge costituita dalla considerazione che se poi pubblici ministeri hanno anche altre cose da fare allora di daremo anche altri affari che non sono rispettivamente del civile per della materia del del minorenne nel penale quelli che sono state molto
Arricchite perché adesso
Il Pubblico ministero minorile dovrebbe un può essere competenti sui reati anche commessi ai danni di minorenni sulla riprenderà un po'ridere tasche degli ATC Giancarlo da tanto tempo quindi quest'anno questa forma di specializzazione sembra proprio che legislatore sentenzia non solo dimenticata ma anche in qualche misura poco sia stata contrattacca
Un altro elemento a mio avviso molto preoccupante che ridisegna in maniera sicuramente sconcertante perché si per chi si occupa di diritto minorile le funzioni della magistratura minorile e quindi anche quel pubblico ministero è la considerazione che gli affari civili e penali come stavo anticipando prima verranno trattati disgiuntamente da due diverse procure e di fronte a due diversi tribunali fatica in un articolo che ha editoriale il prestito
Sulla vita chiarito il Sole ventiquattro Ore intitola la scissione tra competenza civile penale recita il Requiem della giustizia minorile lo sottoscrivo
E veramente
Sconcertante verificare come in un momento in cui e così rilevante che ci siano delle
Posizioni comuni da parte non solo dei Paesi europei ma anche alla luce di quelle che sono le convenzioni internazionali si sia stato proprio un colpo spugna totale rispetto ad un cammino che iniziato molti anni fa
Si prevedeva appunto una unificazione di competenze per chi si occupava sia dell'ambito civile penale perché mi vergogno quasi a fare questa considerazione perché immediata evidenza ma l'ha fatto
Il presupposto
è evidente che il più delle volte un ragazzo che delinque a alle sue spalle il più delle volte sono lettere oppure sembra un salto però il più delle volte alle sue spalle una situazione familiare disagiata ci sono delle situazioni di inadeguatezza è evidente che se ci sono dei ragazzi infraquattordicenni che commettono reati questo molte volte
E la spia di situazioni familiari difficili e quindi tutto questo dovrebbe farsi che sia unico al magistrato
Fino
Queste vicende non solo ma legislatore della riforma del processo penale minorile nel mille novecentottantotto
Dice poi espressamente nella relazione al decreto legislativo duecentottantadue dell'ottantanove che queste diverse competenze sono strettamente integrate tra loro e spesso interdipendenti cosicché la preparazione ed esperienza del giudice minorile non può concentrarsi su una sola di esse tralasciando le altre a maggior ragione ciò vale per la nuova disciplina del processo penale minorile nella quale è prevista anche la possibilità di adottare provvedimenti civili temporanee a protezione
Non solo ci sono raccomanda c'è una raccomandazione importante del Consiglio d'Europa le regole minime pianista trentasette giovani delle Nazioni
Ripetere quel fino che campano dell'ottantotto una serie di interventi legislativi settanta ragazzi trentasette chiaramente Speciale qualità natanti
Sul processo penale minorile che vanno tutte in questa direzione di tutto questo ci si è completamente dimenticati
Dando invece molta rilevanza
Ad una serie di interventi che forse faranno presa sull'opinione pubblica ma che lasciano di nuovo abbastanza di e mi avvio verso
Dobbiamo
In particolare si parla tanto degli dei Promessi inasprimenti di pena per quanto riguarda minorenni
Effettivamente questi disegni di leggi segno di legge che riguarda penale va in quella direzione addirittura di quel diritto ora perché la Corte Costituzionale negli anni novanta c'aveva detto
Attenzione fate un ordinamento penitenziario per minorenni addirittura si prevede che i ragazzi fanno ponti diciott'anni data direttamente in un carcere per gli adulti
Così che si risolvono i problemi dette del dell'affollamento delle carceri minorili per inciso tutto mentre quaranta porti sono trentanove i ragazzi numeri sono frequenti
E e Ferrante apporti
Ospita ragazzi che arrivano anche da Genova dalla Liguria perché
Dicevo
Sostanzialmente si è previsto una serie di interventi che vanno nel senso di una riduzione grossa delle garanzie cui avrebbero diritto minorenni
Questo mi sconcerta pensando che invece per quanto riguarda gli adulti cammina esattamente opposto ultimamente lecco di questa applicazioni gratuite attenuanti obbligatorie che possono portare alla prescrizione sono un trattamento completamente diverso ora se io ho iniziato a fare il pubblico ministero minorile populandi ha potuto scegliamo avuto il privilegio di andare a fare quello che volevo
Pensando ad un Pubblico ministero si inserisce in un processo che come primo obiettivo a quello della punto di questa tutela questo ruolo istruttorio a questo impegno perché il Processo comunque si definisca anche con una pena grave però Nieri ad una sorta di recupero oppure possa essere come a volte per processi magari anche per reati di media gravità via un'occasione una risorsa a quel ragazzo che domani sarà un cittadino ecco se ho iniziato a farla quella stregua non mi ritrovo più in questi disegni di legge e ha in mente sì questi disegni di legge andranno avanti credo che dovrà cambiare o mestieri del punto comunque ruolo che ringrazia
Intacchiamo davvero la dottoressa Locci per averci portato la complessità dei problemi che attengono alla giustizia minorile per averci offerto spunti di riflessione sulle iniziative legislative che probabilmente porteranno in questo settore
Ora è prevista una pausa che durerà fino alle ore
Quattordici e trenta benissimo fra venti minuti ci ritroviamo qui
Allora benvenuti alla seconda sessione
Prendo indegnamente il posto della professoressa Presutti
Abbiate pazienza
La seconda sessione
Riguarda ancora un'indagine sul pubblico ministero
Sotto il profilo dei ruoli delle carriere
Sappiamo in proposito
Ci sono proposte di riforma legislativa
Che stanno son son devono e stanno sollevando dibattiti discussioni
Da una parte si prospetta la preoccupazione
Per il il pericolo per l'indipendenza
Del Pubblico ministero dal potere esecutivo
Dall'altra
Nella quale penso di poter dire che si riconoscono le camere penali
Sostiene invece che la riforma è necessaria
E discendendo direttamente necessariamente dai principi della è giusto processo intenda terzietà
La relazione che sentirete quindi saranno sicuramente di grande interesse
E che io penso avranno anche ad oggetto quella delega approvato dal governo
Il quattordici marzo scorso ripeto ha scontentato quasi tutti
Quindi passo dare la parola al professore alzando Berna avvocato Alessandro Bernasconi associato di procedura penale statisti di Brescia
Che svolgerà la sua relazione sui rapporti tra separazione delle carriere e modelli processuali
Intanto corrispondente grazie la Camera penale problemi invitato
A questo convegno beh direi che è una precisazione
Di ordine introduttivo metodologico necessaria separazione delle carriere ruoli processuali perché cercare fare lo sforzo di comprendere oggi qual è
Quale sia il ruolo del pubblico ministero sotto profilo e ordinamentale e processuale
Necessiti ormai di una pluralità di competenze di indagine rispetto alle quali la procedura penale e processuale penalistica non penso non credo risultino
Sufficienti
Servirebbero quanto meno giallo avvertiva da un punto di vista proprio del metodo Massimo Nobili ormai sei anni fa almeno un politologo
è uno studioso di mass media o se preferite sociologo delle comunicazioni
Questo perché
Politologo innanzitutto capire i nuovi assetti del potere giudiziario
E i suoi rapporti col potere legislativo ed esecutivo compito che ovviamente trascende
Le capacità
Del processo al penalista basti pensare che in un volume di qualche anno orsono il governo dei giudici
A cura di Bruti Liberati Giansanti Ceretti
Stefano Rodotà aveva individuato alcune cause del primato dei giudici sulla politica dal controllo di legalità sul potere politico
Al controllo diffuso di costituzionalità delle leggi
Dalla sempre più in
Incisiva marcate importante dei diritti cosiddetti diritti fondamentali dell'uomo
A ruolo conseguente dei tribunali penali internazionali dalla giurisdizione proseguivano botta quale parte istituzionale per domande
Sociali alle quali il giudice era ed è chiamato ad offrire risposte
Pensiamo a tutela del consumatore all'ambiente ai problemi legati alla bioetica alle nuove tecnologie
A ruolo infine che la giurisdizione
Offre in una società qual è con l'attuale pluralista ed ecco
Ma per non parlare infine del preminente peso assunto dalla consultazione politica diretta e dal relativo intervento di garanzia
Questi sono argomenti sui quali chiamato intervenire più qualche analista ripeto un politologo ma questi lo studioso dei media servirebbe
Perché perché vi è una dimostrata ormai interdipendenza tra fase dell'indagine del Pubblico ministero il sistema dei media e questa interdipendenza degli INEA altresì nuovi assetti nuovi ruoli
Dalla pubblica accusa e con riguardo alle funzioni svolte nel procedimento penale e rispetto alle ricadute sulla collettività
Dei passi iniziali di ai propri dell'avvio di una indagine a carico dai cittadini
Tuttavia oggi si parla indistintamente
Si usano locuzioni come primato della giurisdizione sulla politica governo dei giudici
Per dirla con transalpino gara PON custodi dei diritti o venendo invece agli studiosi dal nostro Paese tipo Guarnieri Pederzoli se parlate di democrazia giudiziaria poco però sindaca
Su quanto la soglia dell'esercizio di potere reale nel processo e tramite il processo si sia spostata verso la magistratura inquirente piuttosto che verso quella giudicante
Quarto ebbero problema problema di natura a mio avviso è squisitamente politico
Magistratura
Alessandro Giuliani Nicola che Riccardi ci parlano come filosofi del diritto o comunque come idioti che si sono occupati della responsabilità del giudice in questo settore di ordine asimmetrico Franco Cordero ci parla di metastasi inquisitorio
Massimo Nobili parla di atavica stortura incrostazione di fondo IPO pecca queste locuzioni che quanto meno la dottrina più accreditati impiega per descrivere che cosa per descrivere un fenomeno più che bisecolare
Che ha caratterizzato il sistema italiano e non solo quello e cioè a dire in ambito penale affronta dell'accusato
Sta una realtà stava una realtà unità l'autorità giudiziaria
Personificata da una da uno due magistrati che fosse il pretore
Chiamiamo così di fronte del vecchio codice di procedura penale
Un pubblico ministero giudice o un giudice Pubblico ministero
Giudice e Pubblico ministero
Coabitavano e coabitano sotto l'ombrello
Bella autorità
Che esercita una grande determinante influenza sia sugli aspetti organizzativi sia sul modo di guardare e strutturare le funzioni interne
Di questi soggetti da
Però a dire che in via
Proprio metodologica ma sappiamo porta sempre un portato di natura contenutistica necessario sgombrare il terreno da alcuni a mio avviso pericolosi a volte interessati
Equivoci
Precisare sotto il profilo appunto del metodo quanto segue con particolare riferimento almeno
Direi a cinque aspetti che individua innanzitutto approccio metodologico del legislatore nella riforma del settore penale in generale con particolare forza ovviamente
Riguardano approvate in secondo luogo funzione d'accusa e strutturazione organizzativa del suo apparato con particolare riguardo al problema della indipendenza Esterna del pubblico
In terzo luogo rapporto tra ufficio dell'accusa e ruolo dalla polizia nell'indagine preliminare
Quarto punto rapporto tra accusatore stavolta e giudice nella prospettiva della terzietà e imparzialità del giudice secondo comma
E infine una domanda come uscire da un dilemma che all'apparenza sembra insanabile una sorta di rompicapo qual è quello fra gerarchia da un lato e indipendenza dall'altro che la figura del pubblico ministero
Primo metodologia dell'agire legislativo
In tutti gli otto indubitabilmente c'è una confusione di ruoli tra giudice
Il Pubblico ministero ed è una confusione tipica del nostro ordinamento L'Unità istituzioni anale la magistratura l'unicità delle carriere ha impresso a mio avviso la riforma del processo penale tentativo come è stato chiamato del mille novecentottantasette mille novecentottantotto una sorta come è stato definito capo il ma ora
Per tutti ma se porti in antitesi con la riforma processuale basata come sappiamo sui due cardini quello della separazione delle fasi è quello della ripartizione
Da un punto di vista dalla metodologia da legiferare sia ignorato quanto la storia
Da un legislatore avveduto furbo qual era Napoleone fino ad arrivare a freddo ha insegnato l'ordinamento giudiziario questo insegnamento determina
La struttura reale del perché
Di più
Fin quando non vengono disegnate profili la morfologia dell'ordinamento giudiziario Bari paradigmi processuali a mio avviso possono compiti
Le grandi riforme processuali né petti sono andate sempre sviluppandosi
A braccetto puntiforme ordinamento
Lo stesso disegno autoritario del periodo napoleonico fondato su una visione su quella visione peppola Sequals all'impronta di sistemi continentale visione burocratica dalla macchina giudiziaria vantava tuttavia una grande una notevole logica no coerenza logica interno Dino trascurabile spessore code istituzioni femmine del mille ottocentootto e promulgazione della legge sull'ordinamento giudiziario del mille ottocentodieci svelano la consapevolezza da legislatore del tempo circa la non riforma abilità beh la legislazione processuale in assenza di una riforma dell'ordinamento
Lina quell'ordinamento burocratico dalla magistratura
Che per più appunto di queste pulito modesto ha influenzato influenza gli ordinamenti continentale
Ma sembra che di questa lezione di metodo dalla politica giudiziaria se volessimo così chiamarla troppo spesso ci si è dimenticati
Questo libro appunto Alessandro Giuliani Cola Picardi
Ristampato nel mille novecentonovantacinque la responsabilità del giudice concepito a cavallo del referendum sulla responsabilità civile del giudice hanno affrontato
Sì cronici e via cronici di questa secondo punto funzione d'accusa e assetto dall'apparato di accusa sotto il profilo della indipendenza Esterna
Dall'apparato Dattilo
Cosa registriamo oggi oggi il cosiddetto principio di opportunità dell'azione penale viene considerato come corso come corollario sport naturale
Per organizzare l'apparato dell'accusa penale secondo linee di dipendenza gerarchica dal potere esecutivo
Nel corso dell'Ottocento si affermò dopo lunga polemica iniziata ambito da dottrina tedesca occupi opposto principe però dalla pubblica proprietà questo principio illo tempore avrebbe dovuto costituire un una sorta di equilibrato contrappeso alla burocratizzazione
Ormai sviluppata di un'azione penale concentrata esclusivamente in uffici statuali
Si era infatti liquidata
Peccato senso padre esperienza napoleonica esperienza dalla giuria popolare da cui va del mille settecentonovanta
Sostengo tuttavia che non esistono implicazioni necessarie né uno
Tra dipendenza dall'esecutivo e principi di opportunità
Ne soprattutto due
Tra indipendenza dall'esecutivo e principio di legalità o di obbligatorietà dell'azione penale
A mio avviso vi è un errore metodologico a impostare la questione su questa copia di e in via di
Non se ne esce
La questione è probabilmente un'altra come organizzare strutture adeguate dalla pubblica accusa
Che riducano al minimo il pericolo di una gestione arbitraria dall'accusa spesso eccome responsabilizzare perché questa secondo profilo l'organo che compie una serie di scelte pervenire il nostro ordinamento al riparo del principio ormai troppo comodo dall'articolo centododici dal soffitto
Principio di obbligatorietà scelte che sono di natura come l'arresto spiegava efficacemente l'avvocato Chiusano stamattina assolutamente discrezionale
Il così detto come è stato chiamato nella degenerazione post mille novecentonovantadue accusatorio del pubblico ministero
è un fenomeno appunto degenerativo che involge principe dalla separazione delle fasi non solo ma anche dalla ripartizione mancata dei ruoli mostra chiaramente questa degenerazione
Con i risultati del procedimento penale fossero e mi permetto di aggiungere siano subordinati attenti da un lato e a modalità dall'altro che hanno caratterizzato e caratterizzano l'esercizio da fare
Ritengo quindi che come prima premessa non sia più rinviabile oggi la ricerca di un radicamento che sia di natura però democratica della responsabilizzazione
Di un pubblico ministero dominus dell'indagine
Che a disposizione strumenti più che mai penetranti incipit i diritti di libertà costituzionalmente riconosciute
L'uso nella prassi dalla custodia cautelare in carcere dietro
Di libertà impiego a vasto raggio di intercettazioni telefoniche e ambientali
Strumento della premialità in indagini che vanno ormai al di fuori del
Parco di reati tra l'altro allargato come cataloga iuris cinquantuno comma tre bis del codice di procedura uso quindi correlativo i collaboratori
Una fase preliminare
è improntata ad un largo uso degli atti contenuti nel fascicolo dell'accusa dopo la rivisitazione del perimetro
Dell'udienza preliminare da parte dalla legge numero quattrocentosettantanove mila novecento replica vegetale
Non si devono poi dimenticare altri fenomeni negli anni più recenti hanno caratterizzato
Intatto
Pericolosa inaccettabile simbiosi a mio avviso tra fase dell'indagine e sistema dei media
Una simbiosi inquirenti media
Esibito ricadute sociali il esterno al processo inteso come dipartimento ecco tutti
Sono state le indagini anzi direi l'inizio i primi passi di queste a determinare la caduta indeterminato ceto politico
Lascia stare le valutazioni
La grande però è stata la violazione da questo punto di vista del principio costituzionale cardine Dino di presunzione di non colpevolezza è stata realizzata attraverso l'uso in negativo strumentale dell'informazione di garanzia quale strumento sanzionatorio anticipato e spettacolarizzare
A seguito di ciò ma non solo attribuite da questi fenomeni abbiamo assistito a un ruolo esplicito dalla magistratura inquirente nel dettare le linee di politica criminale nel nostro Paese abbiamo dovuto assistere a ditta televisivi abbiamo verificato su un diverso ma connesso versante una entrata in scena della politica IVA dei magistrati impegnati in prima linea in inchieste di livello e portata nazionale l'uso di questa immagine mediatica è servito a creare consenso in termini elettorale nulla di male direi in assoluto però sul piano dei valori e perché perché tutto ciò in qualche modo lo verifichiamo in un altro sistema occidentale seppur molto molto diverso dal nostro per quello nordamericano
Il prossimo finto è di nomina poi faccio questo richiamo solo per questo motivo passi più è titolare di un potere discrezionale comunque in tutti sappiamo esercizio dall'azione penale svolge questo mandato a tempo
Dando poi conto la pubblica opinione nel momento in cui si presenta alle elezioni politiche dei successi registrati sul fronte penale in una logica veniva richiamata stamattina
Di rapporto tra impiego delle risorse pubbliche quindi una logica direi di
Come dire giustificazione dell'impiego del gettito fiscale
Tasse del cittadino e in rapporto ai risultati come la chiamano
Loro della lo impostura
Insomma il gradino del District Attorney espressamente concepito come una tappa intermedia dalla carriera politica l'esempio di Rudolph Giuliani
E ormai l'atto d'accusa il nostro
Dal nostro Paese è un sistema che per certi versi di fatto come costituzione materiale informa
Sia per così dire se mi passate il termine americanizzato
Da questo particolare punto di vista ma al tempo stesso però
In meno in negativo rispetto a quello statunitense risulta privo della caratteristica tipico tipica dell'omologo
Nordamericani laccio incontro democrazie
E risiede nel rapporto diretto tra accusa ed elettorale
L'invito a sottolineare parlo proprio di costituzione materiale che la nostra consente uno sviluppo nella e dalla carriera politica della magistratura sviluppo che però si dipana al di fuori di ogni controllo democratico questa specie per quanto riguarda soprattutto la figura del pubblico ministero appunto conduce inchieste che di fatto a non portato discrezionale hanno avuto e hanno dimostrato di avere un immediato portato ricaduta politica
E richiamo qui veramente le delicate
Connessioni tra la necessità di rispettare citate tutte di non colpevolezza sono dotate infine parte inchieste almeno per i personaggi pubblici tipicamente espressivo simboliche anche per l'immagine dell'inquirente
Tutto ciò sta gli accade può è accaduto se pensiamo al periodo mille novecentonovantadue mille novecentonovantotto sotto il comodo e protettivo ombrello della unicità dalle Carlo
Con un pubblico ministero che sfrutta questa poco ortodossa collocazione istituzionale che lo comune alla magistratura giudicante
Garantendo dissi l'indipendenza ma anche è questo il punto una di responsabilità a mio avviso non più accettabile per le proprie passiamo quindi a questo punto
Alla terza questione e cioè
Qual è il rapporto tra l'ufficio dalla pubblica accusa e ruolo dalla polizia l'indagine ha preso
Perché questo si riallaccia problema dall'indipendenza del pubblico ministero dal potere esecutivo in un modo o nell'altro così voglio importare
Indipendenza del pubblico ministero dall'esecutivo lo dico subito a mio avviso è un valore da tutelare ed è costituzionalmente assolutamente sancì ma passa secondo me attraverso questa indipendenza una più chiara ridefinizione dal punto di vista dei rapporti dal Pubblico ministero
Con la polizia
Le posizioni dico questo perché le posizioni che pretendono di difendere l'indipendenza di un pubblico ministero che si vorrebbe separato dalla polizia sono illusorio
A mio avviso il Pubblico ministero che non sia in primis organo di investigazione dipende di fatto dalle scelte dalla polizia e in ultima analisi dal potere a cui la polizia risponde
Da un punto di vista dell'analisi e dire ancor più dalla metodologia dall'analisi step l'importante e utile a mio avviso verificare i rapporti tra USA attualmente organizzate e polizia piuttosto che i rapporti tra la prima e la magistratura giudicante muovendo dalla cosiddetta comune cultura dalla giurisdizione fiore fra in classico di
Si oppone alla separazione delle carriere
In molti stati europei infatti resistiamo una combinazione seppur diversamente articolata Rastrelli
Pubblico ministero dipendente dall'esecutivo soluzione franco belga e per l'ex
Dipendente dall'esecutivo uno per le dinamiche di cariche due per le dinamiche funzionali di esercizio dell'azione penale cioè a dire si possono dare ordini positivi o negativi
Interna tre per il profilo disciplina
Secondo livello vi è un esercizio assolutamente discrezionale dell'azione penale nel sistema francese in quello belga o vi è una coesistenza di fatto praticamente ormai dal punto di vista statistico quasi ISO no mica tra principio di legalità e principi di opportunità in Germania
Ma sopra terzo livello terzo livello di intersezione
Vi è una marcata esplicata dipendenza dell'accusa dagli organi e dalle iniziative dalla polizia emblematica in Inghilterra e Galles la sorta della riforma del mille novecentottantacinque che introducendo Crown porsi più tozzo dal RIS
Mirava a realizzare un duplice obiettivo riesaminare la decisione di comunque di promuovere l'azione penale presa dalla polizia perché in quel sistema
Penale era ebbe di monopolio la polizia rappresentano appunto approccio
L'ufficio Dacca un prostituto service permane ancora oggi ma però dal mille novecentottantacinque Stefano che si registra in una posizione di quasi dipendenza di fatto dalla polis
Perché qua è sta conserva ancora l'intera responsabilità delle indagini
Problematiche simili le troviamo altresì nell'ordinamento tedesco dove lo stazza Ambato
Organizzato su un duplice livello federale papale nella d'secondo tuttavia un identico principio
Di sottoposizione come nel sistema francese gerarchica l'esecutivo anche qui Pubblico ministero figura omologa dipende strettamente dall'iniziativa e dall'operato dalla polizia
Indicare germanici sino due sistemi DiVersi ovviamente due sistemi europei due sistemi che sono stati recentemente toccati da riforma sotto questo profilo rapporti tra uffici della pubblica accusa e poi nella fase dell'indagine napalm prostituzione
Tornando quindi al punto centrale perché da lì ho preso all'amo
L'obiezione
Alla separazione delle carriere si modula sul rischio che essa rappresenterebbe il primo passo per una dipendenza del pubblico ministero dall'esecutivo
Credo eccessiva questa preoccupazione perché ha comunque l'indipendenza Esterno del Pubblico ministero già costituzionalmente garantita dal disposto del comma quarto dall'articolo centosette dall'articolo centootto rapporti
La stessa commissione a suo tempo per le riforme istituzionali aveva ribadito dal resto necessità di salvaguardare autonomia e indipendenza del pubblico ministero concludo sul punto
Arroccarsi oggi indifesa di un'indipendenza del pubblico ministero che si vuole separato
A tutti i livelli dalla polizia
Il motivo giustificativo ideologico Alberto appunto ancora una volta sotto la locuzione comune cultura giurisdizionale tra inquirenti e giudica
Questo arroccamento obbligheranno avviso il vero problema
Come del resto alcuni Stati europei egli ha citato dimostrano ma anche
Datemi la digressione sulla cronaca ma
Casi recenti come le indagine di Cogne mostra almeno da quel che filtra ovviamente
Dai media diciamo noi ma sottoposizione
Non la sottomissione ma almeno quanto meno direi una forte dipendenza dalla procura ad Aosta rispetto all'Arma dei carabinieri e non viceversa
Mi sembra che sia la procura che fa da baluardo e tutela le indagini del Renzi piuttosto che indirizzare invece merita almeno questo d'arresto è un profilo che sembra peraltro colto dalla
Cultura giornalistica
Però però problema dalla subalternità perché io muovo da qui o se preferiamo in forte condizionamento di un pubblico ministero
Scarsamente caratterizzato quale organo di investigazione puro
In quanto magistrato appunto appartenente alla giurisdizione condiziona costituzione rispetto alle scelte compiuta dalla polizia
E allora il vero problema è passaporto punto il rapporto tra accusatore e giudice a mio avviso cioè la prospettiva della terzietà e dell'imparzialità
Dai giudici
La critica
A questa tenuta perdita del Pubblico ministero dalla cultura dalla giuria porta a compiere il passo logico specie ciò che infatti è realmente da tenera mio
Che lo sia purtroppo riscontrato devo dire purtroppo nel
E la perdita ho lo scarso guadagno
Interni di terzietà del giudice sessuale
Ogni e grazie ha disposto costituzionale
Prevale frutti di cui al comma due dell'articolo cento
Esplicita la norma la necessità che il processo oltre che nel contraddittorio tra le parti si svolga davanti a giudice terzo imparziale
Non è più necessario nemmeno a livello di dottrina costituzionalistica arrampicarsi sui vetri del venticinque comma uno ormai c'è comma due dell'articolo centoundici dal punto di vista del punti al processo penale c'è anche una qui atteggiarsi diverso dalle foto
Terzietà imparzialità comma secondo l'articolo centoundici presenta una doppia ricaduta
Questo principio in termini di resti in termini indiretti sul nostro in via diretta
In via diretta l'affermazione del principio del contraddittorio ed è la parità delle parti postula l'esistenza di un ordinamento processuale
Sia ispirato a quello che Alessandro Giuliani Nicola Picardi definiscono l'ordine ISO nomi con
Ispirato ovvero al principio di eguaglianza di fronte alla legge
E tale ordine all'ordini sono amico è processualmente declinabile come parità
Peculiare del sistema accusatorio
Il presupposto logico di un ordini sono amico vuole a divisione della conoscenza
Contraddittorio di distinzione netta devo
Ogni contaminazione dall'accusa raffigura del giudice costituirebbe in questa visione una sorta di per Persio ordinanza ci dicono le
Ma vi dicevo vi è anche una ricaduta indiretta ovvero la terzietà del giudice necessita di essere non solo tutelata ma altresì perseguita tramite la separazione in particolare
Pensiamo le delicate funzioni di autorizzazione di controllo del giudice per le indagini preliminari e quali troverebbero impulso ed efficacia nella separatezza il puntale giudice verrebbe a godere rispetto collega Pubblico ministero così
Troppo ma anche lo stesso principio di separazione delle fa
Tutt'altro rivitalizzato dal nuovo testo dall'articolo cinquecento potrebbe in qualche modo trovano salvaguardia ripeto se indiretta e con esso opposizione giudice dibattiti la prospettiva di un pubblico ministero che vede accentuare il proprio ruolo di parte e correlativamente annacquare
Prospettiva di una qui attualizzazione della figura
Il Pubblico ministero trattino giudice
E vengo quindi appunto finale domanda come uscire da un dilemma all'apparente insolubile quale quello tra gerarchia può indipendenza dalla figura del Pubblico ministero
Beh mi avvio a concludere intanto affermando che la condivisione da parte mia del postulato accusatorio per il quale una netta differenziazione e contrapposizione tra il distacco spiazzato da un lato il giudice dall'altro
Servirebbe affondare finalmente con la diversificazione di quali processuali su cui si gioca concreto destino del giusto processo ma questa diversificazione non implica affatto una organizzazione gerarchica interno agli uffici dalla
Indubitabilmente comma quarto dall'articolo centosette come noto in tempi non sospetti un personaggio non sospetto quale Alessandro Pizzorno uso sembra differenziare nettamente la posizione dei magistrati del pubblico ministero da quella degli altri magistrati operando una sorta come la chiamo pizzo russo di decostituzionalizzazione della relativa disciplina affidando verso tenuti da legislatori
Da qui però a sostenere che vadano differenziate le prerogative costi del giudizio del pubblico ministero al punto di sottrarre il Pubblico ministero
A quelle tipiche del giudice e ciò al fine ultimo di distinguere anche i rispettivi ruoli interni al processo muovendo addirittura dalla prospettiva attualizzata l'articolo centoundici beh direi che a mio avviso ce ne può
Oltre a comma quarto dall'articolo centosette intendeva far rinvio fa legislatore ordinario bisogna rammentare che l'articolo centoquattro comma primo sancisce l'indipendenza della magistratura e rinvia indubitabilmente al pubblico non si possono fare letture capziose
L'articolo centootto comma due sempre da Costituzione garantisce inoltre l'indipendenza del pm presso le giurisdizioni fetali
Non credo quindi sostenibile che è un diverso approccio sia configurabile per quanto riguarda per quanto concerne la collocazione del Pubblico ministero presto
Principi a mio avviso chiari e semplici
Che depongono a favore nettamente da
Dobbiamo però a pari punti con la pratica
Abbiamo cioè e pesa come un macigno lo dicevo all'inizio questi ideale così tetto burocratico
Il quale postula tra l'altro un punto di vista ideologico culturale il carattere neutrale di ogni attività di giudiziale poco perché è un fatto tecnico puro per
Questi ideale ha costituito storicamente già dalla fine del mille ottocento la matrice dalla quale coniare
Parecchie riforme istituzionali relative frattura in genere e alla già pubblica in particolare pensiamo al reclutamento tecnico mediante concorso
Alla unificazione delle carriere al principio l'inamovibilità fino arrivare
Faccio un salto storico una cinquantina d'anni dalla caduta
Della dipendenza gerarchica dal ministro della giustizia con la cosiddetta legge poi gli atti del maggio del mille novecento
All'inizio dell'ideale
Tecnico vuota questo è un fenomeno quello dalla burocratizzazione la magistratura che dicevo trova
Proprio fatto
Storicamente fondato una legislazione napoleonica
Ma questo fenomeno
Neanche quindi
Il sentirsi in qualche modo appartenenti a un ordine da parte degli esponenti dell'accusa rende conto anche in un certo senso di una certa vischiosità dall'apparato di una mentalità corporativa di resistenze culturali
Si parla Ponente come maestro dalla procedura penale molto e spesso anche
Da parte dei non addetti ai lavori per i suoi interventi quotidiano a diffusione nazionale di Franco Cordero beh Franco Cordero ci dice però esplicitamente
Che il Pubblico ministero non è giudice
La partenza dei due allo stesso corpo dice Cordero appariva congeniale al processo visto
Comunque con quelle termine appunto di Cordero metastasi inquisitoria particolarmente acute raffigura degli istruttori uno dei quali a rito sommario era luglio pubblico
Per poi arrivare no a conclusione Cordero cito testualmente se mi concedete tutto sommato il Papa che aperti cent'ministeriale esperienza francese esposto censura parlamentare e più trasparente dell'autarchia togata
Tutto ciò per Cordero in un regime che passa al Bo il principio dall'obbligatorietà dell'azione penale
Ciò non di meno e qui davvero concludo e a differenza di ovvero credo che è nella Costituzione stessa che può essere trovata una via d'uscita che permetta di sottratti a una sorta di ricatto un'alternativa capestro gerarchia
Dell'ufficio vs indipendenza
Una interpretazione travolto peraltro
Da nobili negli anni settanta in un libro su accusa penale Pubblico ministero curato
Un'interpretazione non formalistica dall'articolo uno comma due dalla Costituzione la sovranità appartiene al popolo esercita nelle forme e negli Enti da costi è altresì dell'articolo centouno comma uno rapporti
La giustizia amministrata in nome del popolo scritte interpretazione non formali
Porta a collegare l'amministrazione dalla giustizia alla sovranità popolare e per contrapposizione
Alla tesi che vorrebbe tale punizione come promanazione del potere governo
E
L'amministrazione della giustizia penale ricomprende anche
Questa può essere dunque forma di sovranità popolare e come tale potrebbe anche essere organizzata anziché a postulare direi una coincidenza tra governo e società
Si può legittimamente a anche allo scopo tra l'altro discute
Perché non gerarchica del pubblico ministero in contrasto con il principio di indipendenza
Lo scopo ma non solo aprire una via nuova verso una funzione d'accusa dipendente da una magistratura elettiva in questo solco tra l'altro troverebbero spazio e armonia anche le proposte di un più ampio ricorso la giuria quali sono quelle che ogni tanto riemergono e non sui furia quale primo e concreto passo per avvicinare la struttura processuale attuale o modello accusatorio fino alla società nemmeno alla professionalità
Grazie al professor restando per nascondere la sua relaziona seccare interessante
Anche per avere individuato quantificate quali la interdipendenza tra riforma del processo una riforma di coordinamento giudiziario il cui il blindata responsabili tipizzazione del Pubblico ministero proprio in quanto il Pubblico ministero il dominus
Delle indagini preliminari di questi in qualche modo produzione la relazione del dottor Carlo Citterio consigliere della Corte d'appello di Venezia
Che si parlerà sul tema della formazione professionale del Pubblico ministero
E il tempo assegnato per la gioia di qui
Sono in magistratura dall'ottantuno e non ho mai esercitato le funzioni di pubblico ministero
Certo con il codice vigente un po'di cinquecentosette utilizzando quel potere d'ufficio passato al vaglio della Corte Costituzionale comincia ricordato l'avvocato Chiusano stamattina ma che recente progetto di legge intende abolire prima tre anni di pretore penale monstrum
Ma non è la stessa cosa
Da qui l'iniziale perplessità nell'aderire all'invito di trattare questo tema invita così cortesemente rivoltomi
E molto gradito perché questa occasione prestigiosa costituisce certamente un esempio singolare dell'ancora attuale possibilità di un permanente dialogo tra le diverse esperienze del mondo del diritto
Dialogo nel quale personalmente credo e che vorrei sempre
Se libero Franco e leale
Non ho difficoltà a dire che mi piacerebbe incontrare a un tavolo di lavoro l'avvocato Chiusano e
Con libertà con chiarezza
Con lealtà confrontarsi sulle idee sui problemi credo che oggi la difficoltà che vediamo molto forte sia quella di
Dovere cioè non sapere più quali siano sì ci siano interlocutori di quelli che hanno il potere di decidere con i quali dialogo con questa qualità di contenuto possa essere fatto poi ho deciso di tentare
Di rispondere stimolato da un'idea utile per la risposta è che la prima delle due idee che guideranno questo mio breve intervento ogni attività che caratterizza la funzione del pubblico ministero e e quindi deve essere funzionale ad un giudizio successivo da parte del magistrato giudicante
Non solo il giudizio che risponde alla sei alla singola specifica richiesta nella fase procedimentale delle indagini preliminari ed in quella del processo ma e specialmente ed innanzitutto il giudizio che da conclusione a tutto l'iter del procedimento
E allora non è necessariamente anomalo che della formazione del pubblico ministero possa parlare chi ha sviluppato la propria professionalità
Prevalentemente nel confrontarsi con il difficile ma decisivo momento della valutazione conclusiva del processo almeno della singola fase processuale
Un'esperienza che allena
All'apprezzamento di merito delle singole fonti di prova e dalla loro adeguatezza sostenere le ipotesi accusatoria
Ma che pure consente di cogliere la completezza o la carenza del materiale sottoposto per il giudizio sulla fondatezza della contesta
Io ne cristallizzata nell'accusa specifica e qui allora subito
Il primo è forse davvero fondamentale principio per la formazione professionale del pubblico ministero
Ogni attività ogni singolo atto ogni valutazione intermedia che costituiscono esercizio della sua funzione
Devono essere compiuti avendo chiarissimo l'obiettivo finale della decisione conclusiva del giudice sull'eventuale ipotesi accusatorie
Decisione conclusiva che sappiamo riguarderà necessariamente sia la sussistenza delle prove sia la quantificazione della sanzione sia il calibrare ad essa le misure cautelari reali e personale
Il Pubblico ministero che procede ignorando anche solo dimenticando questa metà rischia molto concretamente di non assolvere il proprio ruolo
La seconda questa davvero imponente dopo l'intervento del questo Bernasconi lo sento alla sento ancora più forte difficoltà preliminare nella trattazione di questa tematica Purtuc
Svolta solo per cene spunti di riflessione manifesta è la necessità di confrontarsi con la domanda ma di quale pubblico ministero stiamo parlando
Del funzionario disciplinato del super poliziotto del magistrato la cui carriera dipende dal governo del magistrato che risponda ad un mandato elettivo del magistrato indipendente è soggetto solo alla legge
Di un pubblico ministero che dispone direttamente della polizia giudiziaria la coordina la dirige nell'ambito del singolo procedimento ovvero di un magistrato che si limita a verificare ed eventualmente correggere la veste giuridica dell'autonoma iniziativa
Della polizia giudiziaria da cui sostanzialmente dipende per la propria attività
La lettura della raccomandazione adottata dal comitato dei ministri del Consiglio d'Europa il sei ottobre due mila sul ruolo del pubblico ministero nell'ordinamento penale
Offre una visione di particolare interesse sulla molteplicità di tipologie della figura e del ruolo del Pubblico Ministero in Europa
Sì però
Fin d'ora va evidenziato nell'intento di promuovere la definizione di principi comuni per i pubblici ministeri degli stati membri
Dichiarata la consapevolezza del loro ruolo determinante nell'ordinamento penale come pure nella cooperazione penale internazionale
Il comitato dei ministri raccomanda i Governi degli Stati membri una serie di principi che manifestano come il nostro Paese abbia ben poco da mutuare dagli altri e dalle loro esperienze
Mentre non a caso proprio gli altri guardano con interesse
Alla nostra stipula
Comunque
Atteso anche nel recente progetto governativo di modifica dell'ordinamento giudiziario
Passando all'unicità della carriera pur introducendo limitazioni al mutamento delle funzioni che paiono ispirate più dalla difesa nei confronti di chi la separazione delle carriere vuole che a superare efficacemente le problematiche
Forse prevalentemente estetico ed organizzative certamente sussistere in occasione del passaggio di funzione che sempre ammesso
E anche questa volta un progetto ministeriale non risulta autorevole perché fatto proprio dall'intero Governo non risulti immediatamente smentito da successivi incompatibili progetti delle maggiori forze politiche dell'attuale maggioranza
La seconda idea guida di questo intervento a guardare alla costituzione
La Costituzione attuale perché del domani non sappiamo e la quotidianità delle novità con la sempre più sorprendente originalità del loro contenuto consiglia proprio di astenersi da ogni previsione
Dimentichiamo troppo spesso infatti guardare alla costituzione perché dimentichiamo troppo spesso infatti o meglio non viviamo
Non riusciamo ad applicare il principio secondo il quale la Costituzione è la norma fondamentale la norma sovraordinata a tutt'quella che dà vita morte significato alle altre e forse le difficoltà che tutti oggi incontriamo nel comprendere e qualche volta alcuno di noi nell'accettare il nuovo centoundici non venivano forse proprio da un approccio culturale
Che parte dai sistemi con un ragionamento che parte dai sistemi penali sostanziali e processuali guardando alle norme costituzionali come ad un'eventuale conferma dei relativi principi
Piuttosto che muovere dai principi costituzionali per delineare il sistema ordinario
Ricordo quando fatto parte di una commissione per gli esami di avvocato in tema scritto benissimo
E dove però
C'era un certo passaggio logico che mi ha fatto riflettere
Su questo punto la fonte di questo pensiero è proprio questo compito
Il dire queste al Codice ed è confermato dalla Costituzione
Non si può dire ragionamento sbagliato ma che fa riflettere sul fatto che forse dovremmo dire questo dice la Costituzione andiamo a vedere come va attuato e non siamo capaci di fare non siamo capaci io per
Anche se che da dire l'ultimo costituente
Spostando un po'di codice di procedura penale nella Costituzione
Imparare come si fa
Ora proprio la relazione al disegno di legge delega approvato il quattordici marzo due mila e due afferma esser dato di fatto peraltro innegabile questo peraltro se non riusciamo a metterci sempre dentro non siamo contenti quella che definisce una constatazione le funzioni giudicante quelle requirente richiedono una diversa formazione diversa attitudine professionali
C'è da dire che nell'articolato del progetto nella relazione spiegano quale debba essere il contenuto della formazione del magistrato del pubblico ministero
Si apprende solo che il possesso dei requisiti richiesti per l'esercizio della funzione requirente verrà saggiato dalla nuova Scuola della Magistratura istituita presso la Corte di Cassazione
Dalle scuole però per la verità
Diretta da un comitato e supportata dall'ufficio del massimario del ruolo della Cassazione soggette ad uffici che nel loro insieme per le rispettive composizioni
Potrebbero anche coordinare e dirigere l'accertamento del possesso di quei requisiti solo per averne sentito parlare
Ne le proposte del Consiglio nazionale forense del Consiglio universitario nazionale esperto in materie giuridiche o dello stesso neo consiglio giudiziario della Corte di Cassazione che non si capisce bene perché
Debba essere chiamato consiglio direttivo della corte
Lo si capisce paiono poter efficacemente superare la possibile carenza di alcune esperienze e professionalità specifica nelle peculiarità della funzione requirente peculiarità tuttavia espressamente qualificata nello stesso contesto appunto come dato di fatto innegabile
Ma questo altro non è che uno dei non pochi punti in cui la combinata lettura dell'articolato del progetto della relazione con la compagna suscita almeno una punta di sincero sconcerto d'altronde rispondendo entrambi ad un intento quello di proporre la Corte di Cassazione come vertice gerarchico della magistratura ordinaria dichiaratamente svalutando la giurisdizione di merito
Che forse partito che era
A superare il vaglio del quarto comma dell'attuale articolo dell'attuale così centosette dell'attuale Costituzione secondo cui i magistrati si distinguono fra loro soltanto per la diversità delle funzioni che research
In assenza di indicazioni diverse anzi in un certo qual senso confortati nella possibilità di affacciarci alla problematica pur con l'inesperienza personale dal sistema proposto dal governo al legislatore torni
Ma formazione del pubblico ministero guidato dalla Corte di Cassazione non per la procura generale acustica perfetta la Corte di Cassazione torniamo allora alle due idee guida per individuare il contenuto dalla formazione professionale del pubblico ministero indicazione dell'esito del procedimento del processo come parametro con cui confrontare tutte le attività che concretizzano l'esercizio della funzione l'individuazione dei principi costituzionali che informano come contenuto della funzione
Principi costituzionali
Riconoscimento e garanzia dei diritti inviolabili dell'uomo anche con riferimento a tutto ciò che attiene allo svolgimento della sua personalità articolo due
L'articolo tre uguaglianza
L'inviolabilità di libertà personale domicilio libertà segretezza di ogni forma di comunicazione autodeterminazione personale e patrimoniale
Diritto di agire in giudizio il diritto di difesa principi specifici per l'accertamento della responsabilità penale degli articoli venticinque e ventisette la tendenziale libertà dell'iniziativa economica privata
Diritti alla tutela della salute e dell'ambiente
La fedeltà alla Repubblica l'osservanza di Costituzione leggi di adempimento delle funzioni con disciplina e onore l'attenzione ad assicurare il buon andamento imparzialità del servizio giustizia autonomia e indipendenza della magistratura da ogni altro potere diretta disponibilità della polizia giudiziaria
Tendenziale regola del principio del contraddittorio nella formazione della prova ricco riferita in Cassazione per violazione di legge delle sentenze
Diritto di difesa nei suoi essenziali momenti di informazione adeguata e preciso sull'accusa disponibilità di tempo e condizioni necessarie per la preparazione introdurre le proprie proprio prove a proprio favore obbliga ad esercitare l'azione penale ragionevole durata del procedimento
Questo ricordo non vuole essere pedante
Ultronee numerazione serve per rammentare
La via al contenuto in limiti dell'attività del Pubblico ministero perché ogni valutazione della sua professionalità e quindi la sua formazione non può prescindere da un apprezzamento che sia sempre esistiti detratto il fedele di tali principi
Nell'ovvia applicazione delle norme procedurali
è stato osservato con sintetiche efficacia che ogni magistrato necessita di un'ampia rigorosa preparazione intesa come comunicazione organizzata di conoscenze teoriche e pratiche deontologiche che si aggiungono a quelle fornite dal concreto operare
Senza di essa l'indipendenza diverrebbe privilegio solo ponesse al magistrato consolida la propria legittimazione e crea al le condizioni sostanziale per la propria indipendenza
Allora la specificità della professionalità del Pubblico ministero rispetto a quella del giudice
Sta proprio
Nel non sempre agevole compito di apprezzare il fatto seguendo una volta intuendo allo dalle informa in tale informi connotazioni proprie della notizia di reato sottoponendole alle verifiche di sussistenza di penale rilevanza fino alla cristallizzazione dell'eventuale imputazione
Con l'esercizio dell'azione penale poi adeguatamente sostenuta per intero giudizio
Attraverso l'introduzione di prove capaci di riprodurre la provvista probatoria che ha giustificato la scelta del procedere oltre
Lo stato attuale della normativa procedimentale penale richiede un particolare ripensamento delle modalità di attuazione dei principi costituzionale appena richiamati con l'adeguamento delle prassi
E di questo il Pubblico ministero deve essere consapevole Pubblico ministero che uno che fa il giudice vorrebbe avere come interlocutore
Come membro non vedere le relazioni da approfondire sicuramente tra esigenza della durata ragionevole del procedimento disponibilità del principio del contraddittorio da parte del sottoposta alle indagini
Aspettativa della funzione rieducativa della pena efficienza stessa del sistema giustizia che la Corte costituzionale ci ricorda essere principio immanente nella Costituzione e di riti alternativi
Per la cui diffusa applicazione determinante il ruolo del pubblico con ministeri vuoi per la necessità della sua volontà in alcuni casi fuori per la possibilità di realizzare indagini davvero complete
Intendo dire
Pubblico ministero che deve formarsi guardando il senso delle cose io ricordo che
Rispetto a quella normativa che prevedeva che nel caso di opposizione a decreto penale
Chi richiedeva al patteggiamento con richiesta di patteggiamento giudice doveva fissare un termine entro il quale doveva essere notificata la richiesta al Pubblico ministero che dal consenso visto che la maggior parte dei
Difensori non si attivavano avevamo proprio qui a Verona instaurato la prassi per cui raggiungere direttamente prendeva la richiesta e la mandava al Pubblico ministero
Per il favore per turisti
Favore verso i riti alternativi che è essenziale
Tutti questi principi possano trovare una qualche l'azione
Ancora più importante relazioni tra il rispetto dei diritti fondamentali anche come estrinsecazione della personalità penso all'articolo due la durata ragionevole del processo l'efficienza del sistema giustizia all'esercizio dell'essenziale facoltà attribuita al Pubblico ministero dall'articolo centoventicinque disposizioni di attuazione del Codice di cui anche stamattina abbiamo sentito parlare
E rispetto
Al quale non dico di più se non
Che
Io credo che uno dei parametri di valutazione della professionalità del Pubblico ministero dovrebbe essere
Il rapporto
Tra le percentuali di superamento del centoventicinque e di sentenze di condanna ovviamente a bocce ferme perché se io sistematicamente
Però presto centoventicinque e non ottengo la condanna evidentemente non ho la capacità valutare le prove le fonti di prova che ormai
Ancora
Il rispetto da parte del Pubblico ministero le relazioni tra il diritto alla libertà personale domicilio comunicazioni iniziativa economica e l'adeguatezza delle attivazioni per l'adozione al mantenimento in materia di misure cautelari personali e reali
Nella quarta sezione della Corte d'appello di Venezia di cui faccio parte ci occupiamo anche
Del dei procedimenti per di riparazione per ingiusta detenzione procedimenti
Ignoti e che che non vengono tenute presenti dai magistrati normalmente
Nell'espletamento del lavoro del loro lavoro è che ti pongono però davanti a situazioni che ti fanno riflettere ed è una riflessione che serve potrebbe servire in particolare pubblici
Sul fatto che
Ormai il sistema complessivamente considerato anche tenendo presente ieri d'ci porta nella considerazione che nel caso di ricostruzioni alternative la custodia cautelare non può essere intrapresa
Ma corre intraprendere la custodia cautelare quando
Ricorrano le condizioni solo nel caso in cui
Ci sia già una certa solidità una certa solidità probatori
E allora
Quali le componenti essenziali della formazione professionale del Pubblico ministero magistrato indipendente il servo solo della legge
L'educazione alla sensibilità verso i principi costituzionali esposti che debbono essere gli ispiratori necessari delle scelte concrete con la capacità di coglierne le relazioni e le implicazioni per le indispensabili strategie operative nel singolo procedimento e nel complesso dei procedimenti assegnati io credo che
Forse
Siamo discutiamo i problemi che sono che sono enormi però voglio dire questo
Quando la relazione al disegno di legge approvato dal governo inizia con questa locuzione
Attraverso il presente disegno di legge delega si indicano i principi ed i criteri direttivi in cui dovrà attenersi legislatore delegato nel porre in essere una significativa riforma dell'ordinamento giudiziario
Che l'ha dimostrato inadeguatezza del servizio giustizia a soddisfare le esigenze dei cittadini come attualmente disciplinato induce a ritenere improcrastinabile
Quale l'ha dimostrato inadeguatezza del servizio giustizia dipende dall'attuale ordinamento giudiziario modifichiamo l'ordinamento giudiziario e andiamo alla soluzione dei problemi del servizio giustizia
Io ho un'espressione che mi viene in mente chiudo sottovoce che quella del falso ideologico in relazione pubblica ma certo abbiamo diciamo una impostazione del ragionamento che mi ricorda la legge Pinto e l'articolo cinque della legge Pinto per cui ogni decreto che riconosce la diciamo la
Il il
L'indennizzo Patrasso messo ai titolari degli organi disciplinari con un'affermazione di principio per cui se c'è stato un superamento dei termini di ragionevole durata che poi non si sa quali siano perché nessuno ha mai approfondito la questione tendenzialmente la responsabilità e del Maggi allora io credo che un pubblico ministero debba anche accettare l'idea che forse tutti dobbiamo accettare che nella marea dei procedimenti ci sono i procedimenti di isteria di serie B di serie C i procedimenti di essere americano il tempo e l'applicazione da Seriate di serie B tempo applicazione da serie B quelli di serie C anche
Lo so anch'io che è verissimo quello che è stato detto stamattina
Per cui la
Dice la donna che
A la lite di cortile l'uomo che ha la lite di cortile e si sente leso ha diritto ad a vere giustizia ma
Printing sistema rimane quello attuale senza scelte coraggiose senta scelte ideali senta scelte organiche che non tocchino piccoli
Sì
Tutto l'iter procedimentale matto fino e rivedano il senso complessivo del processo è necessario una un approccio necessariamente un approccio necessariamente vive
Velocemente
Capacità di collaborare confrontarsi e dialogare con le forze di polizia mantenendo però la specificità ed autonomia del proprio ruolo
Non di mero distaccato censore delle iniziative altrui e della loro modalità di esecuzione ma di attento presente vigile primo momento ahimè uso l'espressione della cultura giurisdizionale
Io
Credo che questo sia un punto interessante anzi rilancia avrei una domanda e la
La pongo approfittando della presenza autorevolissima del professor Frigo
I requisiti
Professionalità i requisiti
Di deontologia
Del Pubblico ministero
Separato di carriera o separato di funzione sono diverse sono distesi la mia risposta come giudice che debbono essere
Perché tocco
Tutto altra locuzione
Polemica
Parte più
Parte pubblica significa tutto e non significa
Secondo me significa che occorre prendere atto il fatto che il pubblico ministero non può perseguire nella sua attività dei risultati che siano DiVersi tale la da quelli intimi della propria convinzione della propria esperienza rispetto a quelli che sono gli elementi che acquisiti possibilmente indagando a trecentosessanta gradi questo non è ruolo della parte privata con la conseguenza banalissima ma reale
L'assoluzione del colpevole rappresenta corretto e doveroso esercizio della funzione della parte privata quando avvenga attraverso ovviamente la sollecitazione delle applicazioni delle regole chiamiamole del gioco anche se versione che ci porta lontano incide via mentre se fatta dall'altra fonte parte e a prescindere dal curioso progetto annerita e comunque sarebbe comunque un reato sarebbe comunque un venir meno alla dire questo non significa dire
Che quello che fa il Pubblico ministero vale di più
Significa prendere atto anche se il Pubblico ministero ecco mi deve essere parte
Se è un magistrato indipendente e libero comunque mantiene urna
Diciamo un ruolo che
Lo porta ad a vere
Non una incompatibilità secondo me di unicità
Di unicità di
Il problema è
No dare in relazione alla funzione svolta il maggior peso
A quelle che sono le risultanze che vengono introdotte
Vado
Vedete tra l'altro poi insomma ormai sono può mi sono allontanato un attimo dal testo e vado a chiudere per
Altrimenti non mantengono impegnati avevo preso
Io
Non so veramente
Quanto si parli
Di teoria quanto si parli di pratiche
Io in vent'anni di magistratura diciott'anni abbatto penale non ho mai avuto un pubblico ministero che sia venuto a parlarmi fuori del processo di casa
Pochi avvocati sono tenuti a farlo forse
Sarà anche un modo di essere
Io
Non lo so
Però
Credo che nelle mie decisioni il fatto che il Pubblico ministero forse
Un collega
Non abbia
Mi domando
Con una frase che ha una valenza polemica oggettiva ma non soggettiva
Perché nello stile capitato me lo sono chiesto
Quante volte la difesa di parte civile fatta da un penalista non sia stata
Il cancello
Fino al punto in cui avrebbe potuto esserlo non abbia utilizzato tutti
C'erano
In un contesto in cui la sensazione percepita era quella va oltre
Doverosamente il proprio ruolo
Ma non è esagerando
Rispetto ad un con testo difensivo magari ripeto è una cioè se andiamo sul piano delle incompatibilità
Affrontiamolo con capisco che la posizione del giudizio è un'altra cosa giudice quello
Però
Quello che con testo
Necessariamente si debba dire collega uguale influenza sulla decisione
Tra l'altro poi se vogliamo parlare di condizionamenti o altro mi chiedo se allora non dovremmo separare i giudici di primo grado del giudizio di appello perché francamente ritengo molto
Più condizionante la riforma che il giudice d'appello pari petto alla sentenza di primo grado
Rispetto
Alla decisione del giudice difforme da quella del pubblico ministero
Vado a concludere
Lascerò l'avvocato Bocci quello che le avevo scritto perché
E così per una maggiore completezza
Credo che nella formazione del pubblico ministero
Sia necessario un ultimo requisito una una requisitoria eccedente
Requisito nuovo
Il Pubblico ministero oggi viene anche estere dotato di molta fantasia e deve affinare un robusto spirito profetico quando inizia un procedimento quando riceve una notizia di reato e sceglie poi quando vi sia spazio per scelte diverse la strategia procedimentale poi processuale giudicata inidonea
Deve possedere quella sensibilità che gli consenta di intuire quali norme procedimentali verranno multate prima che quel caso giunga ad una decisione definitiva di meno
Si apra questa sensibilità questa intuizione riuscirà in un colpo solo a concretizzare principi costituzionali
L'efficienza degli uffici pubblici non lavorare per niente la salvaguardia dell'erario non spendere soldi inutilmente stamattina abbiamo sentito affacciarsi
Argomenta con argomenta col quale primo politici con Prontera modo anche più fallite il tempo ragionevole del procedimento l'uguaglianza dei cittadini rispetto dei diritti della loro personalità banalmente
E dichiara di aver contribuito a girare a vuoto di una macchina farraginosa quella della nostra giustizia
Che da troppo tempo e certo non solo per l'inadeguatezza al ruolo di pubblici ministeri e giudici
Sembra trovare man colossale spostamento di carte fotocopie faldoni il principale quando non l'unico difetto della propria a volte anche frenetica attività
Con un connesso a carico di sofferenze umane
Che tutti conosciamo coinvolte e toccate purtroppo all'insegna della più assoluta occasionalità grazie e mi scuso senza
Grazie dottor Citterio per aver modo cotto e modulo visto che la sua relazione
Sicuramente
Proprio sotto il lupo converrà
Quindici minuti di pausa
Fazio e prendete posto per cortesia
Avvocato corsari
Coffee break sono delitti assolutamente
Grazie
Riprendiamo
La seconda sessione
E do la parola al dottor Guido Papalia
Procuratore della Repubblica presso il nostro Tribunale di Verona
Che ci parlerà sul tema il Pubblico ministero la separazione delle funzioni separazione delle carriere rapporti col potere esecutivo
Però oggi Pubblico ministero abbiamo parlato tanto e ha detto
Sappiamo penso un po'tutti molto poco prima che questo Pubblico ministero qual è la sua collocazione istituzionale mi pare di poter dire che quasi tutti gli interventi hanno riconosciuto poche l'indipendenza dagli altri poteri anche del pubblico ministero
è espressamente riconosciuta dal nostro ordinamento costituzionale e mi pare anche che tutti editi o dichiarati d'accordo sulla necessità di mantenere queste indipendente
L'hostess opposto dire anche se con quale che distinguo ma che comunque non tocca la vanità del principio quasi tutti gli interventi sono stati d'accordo meglio tutti gli interventi sono stati d'accordo sulla necessità di mantenere l'obbligatorietà dell'azione penale
Hanno criticato qualcuno
Forse con minore intensità la possibilità di prevedere di prevedere dei criteri di priorità
L'avvocato Chiusano espressamente a indicato altre soluzioni io condivido pienamente Franco soluzioni già introdotte dal nostro edito Torino pubblicati e già all'esame della commissione Grosso riforma del Codice penale che l'aveva già studiate introdotto nella nella bozza di di riforma
Ha detto
Rimane invece la parte chi la fa cioè del Pubblico ministero che in quanto parti Cutini c'è deve essere separato
Dai giudici e su questo penso che forse tanto accordo non ci sarà duramente imposto il pizzo non sarà d'accordo ma penso che neanche alcuni di coloro che sono intervenuti stamattina tiro d'accordo su sulla inutilità
O addirittura dannosità
Di una separazione delle carriere intesi in questo
Io ripiglia fornite precedente per sommi capi detto tappiamo chi Pubblico ministero qual è la sua convocazione istituzionali di qual è lo stato più il Pubblico ministero
Cosa fa questo Pubblico ministero
Il Pubblico Ministero fa lo hanno detto tanti stamattina lo possiamo ripetere parole sante intentare così intanto rap
Una
Istituzione fondamentale per quanto riguarda la il fenomeno della individuazione e repressione della criminalità
E ha un incarico molto importante che è quello lo hanno detto
è stato detto anche che ci sono delle dei progetti riformatrice quindi ridimensionare questo format che dette un uomo di ricercare la notizia di reato
Iniziare l'azione penale
Svolge lei prima di questo tu che gli accertamenti necessari per le determinazioni sull'esercitazione penale esercitare poi in concreto l'azione penale non soltanto in primo grado ma anche in secondo grado fino alla Cassazione esamini impugnazione
Eseguire i provvedimenti
Cioè il Pubblico ministero segue
Il processo diciamo così fin dal momento del concepimento la gestazione al parto la morte
E anche sulle disposizione testamentari lasciate da chi ha dato l'ultima parola il processo
E oggi si dice il Pubblico ministero
Col progetto accusatori il Pubblico ministero e parte
E in quanto parte
Deve essere equiparato alla parte difesa altrimenti il progetto accusatorio non ha quella
Vediamo un poco
Di approfondire meglio questa affermazione ponendola a confronto con questa funzione del pubblico ministero che gli ho detto prima
Con questa funzione che
E molteplici
E Bach
E intercettata
Sotto diversi profili comparire
Misure compari cautele come l diverse modalità di esercizio dalla
Sì poco chiaro poi per questi una
Una figura
Dalle molteplici sfaccettature qualcuno
No come ho potuto ma
Alla fine del secolo scorso far perno diceva che
Fra i tanti tipi balordi di cui è composta la specie umana il popolo curdo il tutto in rete procuratore a voler Reggio voce
Repubblicano perché perché diverse modi di esplicare queste funziona non era addirittura ancora più
Particolare perché aveva anche funzioni giurisdizionali che sono continuati fino all'ottantanove anche con le successive modifiche di c'era ancora questione ancor più delicato oggi
E
Lo accettiamo un poco di distinguere
La funzione del Pubblico ministero
Nel progetto
La funzione del Pubblico ministero prima del progetto la funzione pubblica ancora prima anche
Procedimento in quella fatico dettata detta di ricerca della notizia di reato che pure riconosce l'avvocato erotico trecento
Possiamo dire che anche in questa fase il Pubblico ministero e parte e quindi in quanto parte
Deve essere separato dal giudice che è terza in patria
E intanto vediamo un poco anche cosa significa parte giudice ministero nel processo
Tante filmica
Che
Il Pubblico ministero deve svolge un'attività per portare avanti una propria costruzione chiamiamola così che quella di richiedere la condanna di una persona ritenuta responsabile di una violazione di legge
Ed è quindi una parte
Non semplicemente
Pubblica
Sotto il profilo della dei
Delle istituzioni che lei fare città
Neanche soltanto per l'interesse che porta avanti ma è una parte particolare
Che non può essere equiparata ad una parte privata neanche sotto il profilo della cosiddetta mentalità di parte che pure la parte privata deve avere perché ed una parte che ha come finalità con tanto quella di applicare la legge
Ti Parma proprie che guida perché la volontà della legge che vuole che venga repressa ogni violazione alla legge epidurale può però verrebbe pagata
E forse così
Non si può dire
Che il Pubblico ministero in quanto parte
Difende un interesse
Ricco particolari dal quale viene determinato nelle procure azione nei suoi comportamenti
Che il Pubblico ministero un altri enti
Cosa potrebbe essere provocato lo Stato che al cliente è stato e quindi un interesse pubblico ma in quanto in una cauta deve oggi quell'interesse
Per cui i
Parla e e
Che si è occupato questo termine forte formula andiamo dice qualcosa che quello che interferenze
Di quello che si può fare ma dopo quindici aprile il Pubblico ministero interesse pubblico situato avvocato della dice qualcosa che dimostra
La volontà di considerare il Pubblico ministero come parte
Etero guidata da chi
Deve avere un interesse specifico protetto quindi non l'identificazione
Della parte con la legge che gli dà la titolarità di difendere di difendi portare avanti nel processo
Quella istanza ma come parte che è stata interessata da qualcuno magari pubblico avvolge una certa più e chi potrebbe per questo se non poteri di allora in questo caso noi intendiamo parte in questo senso il fondo sia diventava parte
Che dipende l'intervento del potere e se dipende l'interezza del potere esecutivo dal potere esecutivo che Battisti regola anche per quanto riguarda la determinazione l'articolo
Perché fare battute pensare che e la legge
E determina
Anche le singole
Azioni da comportare come cliente di un difensore o di un professionista che deve difendere quella determinata e semplicemente parte che deve attuale applicare quella legge quindi da questo punto di vista il PM e dalla stessa parte
Del giudice
E tante ma dalla stessa parte del giudice
A dire ancora che parte ma dalla stessa parte anche la poppa
Perché anche la poca deve applicare la legge o politica la probabile fuorilegge devono applicarle
Allora dove si distingue
La parte
Difensore dalla parte pubblica
Dal contenuto della
Il contenuto una legge per il pubblico ministero è quello di applicarle applicarla per provare e Compart condannare il responsabilità però
Il contenuto
Della parte difesa è quello vinto disfare gli interessi del dipinto
Sicuramente
Anche al di là di quello che può essere l'accertamento la verità non c'è dubbio io non prego che ci potesse oggi qualcuno
Che porta a sostenere che il difensore nell'interezza della legge potrà chiedere la condanna
Questo rapporto
Quindi c'è questa diversità
Che già una più avvertita notevolissime
E dalla parte della legge anche il giudice però una legge che ha un contenuto diverso e la legge
Di
Affermare la responsabilità soltanto quando dopo un progetto molto profondo vengono del tutto progetto oggi prima giusto lo stretto pagare con altre regole
Dopo
Agli elementi per
Poi per Apollo Banti convincimento dice all'altezza
Per la raccolta
Quindi il contenuto della legge diverso per il più e quel contenuto che vuole che il giustizia per e imparziale sia nell'assunzione delle prove sia poi nella decisione questo è evidente
Allora e questo ebbe diciamo che già nel progetto che quando c'è il contatto col giudice quando siti
Contano davanti al giudice parte
Pieni e parte di te
Il piemme una parte
Particolare
Vediamo se e quando
Ricerca inizia e poi effettui e anche una patrono
Allora vediamo se da Kubrick ordinamentale
Si può costruire queste equiparazione di parte
Per poter dire che comunque anche per quei deve essere dal principe per
Quando
Inizia addirittura colpirlo quando dice un'attività che quelle veramente al ministro
Quando inizia con un celebre
Attività
Non è giurisdizionale ma è un'attività che sicuramente e costituzionalmente garantita come primo in un certo modo non soltanto
Con i principi della imparzialità conta ho letto che prego l'attività la pubblica amministrazione ma anche con i principi della necessità di conferma
Alla legge nel ripete difesa
Tutte le norme procedurali che garantito questa
E parte anche lì siamo e tanti nel senso che svolge una funzione di
Applicazione della legge che vuole che venga individuato prima e poi condannato responsabili un fatto criminale
Poi la funzione datato
Non tanto di far
Non ha
Una
Stimolo
Da qualcuno
E gli dice
Vedi ottenere la condanna di Tizio e Caio perché hanno commesso
E lui ecco
Che ha prima di tutto addirittura tra ricerca quando non c'è cauti ferrea deve trovare chi e dopo e perché l'azione penale e diventa possiamo dire parte contro quello se vogliamo dire fare un raffronto tra il dottor ma prima dove sicuramente parte contro qualcuno
E sicuramente dal punto di vista ordinamentale di pollo cotto
Una funzione pubblica di rilevanza eccezionale come stamattina hanno consegnato tutti coloro che mi hanno preceduto
E ha nella
Incarico delicatissimo
Perché ha un incarico di vertice perché non soltanto i
Colui che svolge questa funzione
Ma è l'unico che nello Stato svolge quelle funzioni
Under esclusiva dell'azione penale
Cioè dico
Gli americani perché poi anche lì in effetti purché ci dove l'azione popolare alla fine perché il pubblico ministero che fa Italo stimolazione
Dicono gli americani che è il guardiano di cancelli
Che senza di lunghi
Il giudice rimane a mani vuote
Il giudice ha bisogno della materia che gli porta il pubblico ministero
Se non ci fosse questo il giudice provvede imparziale autonomo indipendente ma autonome detenne perché qua apparteneva
E io mi devo portar
Allora
Quando gli porta questo materiale diciamo
Bene prima di tutto l'individuare delle persone dopodiché una volta confezionata
Questa
Insieme gli elementi con le indagini preliminari che possono costruire un appunto o sosterrà l'accusa contributi o o
Ma ancora prima
O comunque
Quanto non c'è ancora il Progetto manchi il procedimento
Un controllo
Ma è un controllo quindi non riguarda
Questa sua possibilità di tutti
Ma è un controllo a garanzia del cittadino e da queste o attività si deve dipende
E questo controllo viene riservato al giudice terzo imparziale anche nel procedimento confronto e
Quindi mi pare che tutto questo debba essere valorizza tutto per non ridurre in maniera molto semplicistico la figura del pubblico ministero alla figura del contraddittorio davanti al giudice che deve affermare una certa pezzi
E quindi e una parte limitata quindi
E i giudici rispetto a questo conti correnti ventose perché imparziale onde avere contatti
Oppure
Sì a tutte queste funzioni e la delicatezza di quest'ultimo è stato sottolineata stamattina in maniera esemplare da tutti coloro che mi hanno preceduto ma anche poco prima
Dal bordo della strada al quale devo fare un piccolo punto uno
Io gliel'ho già detto a luglio perché
Sì
è vero
Ha fatto una redazione
Poi chissà completa
Delle quote condivisibili
Per la massima parte anche la ricostruzione storica dell'istituto quest'estate epiche cistica
Però si è lasciata andare a qualcosa che
Molto
I talmente non mi è piaciuta perché Recalcati un po'delle critiche da ma simili a questi fini
Che non sono condivisi
Anche perché non si può
Giustificare
Una critica dell'istituto e quindi eliminare l'istituto soltanto perché si critica il comportamento di qualcuno
Che ha esercitato quel punto in un certo modo ci quando ti dice dei mass media
Hanno amplificato certe indagini
Il Pubblico ministero
Si avvantaggia di questa applicazione perché è una ricaduta politica
Si fa una considerazione che offensivo
Può esserlo contenuto dipinti che aperto qualche esponente Pubblico ministero ma non può è criticata da pubbliche che fa di critiche perché io potrei rispondere e no per un l'éscamotage tendente a ricevere fax e contenti di poter rispondere e dire abiti le amplificazioni investigative
Il numero di casi di molto superiore hanno comportato caduti tutta e non ricadute e tante
Chiusa questa parentesi
Il quindi non
Votiamo condividere tutti questi affetti
Ma
Riconoscere che
La funzione di parte
E nel processo e prima del perché prima del procedimento
E anche dopo
Se è questa
La
Figura del Pubblico ministero dal punto di vista ordinamentale oltre che come funzione processuale
E giusto
Che si autonomo indipendente il Pubblico ministero siano perché oggi tutti e potete anche il prefetto il
Perché la camorra penale consiglio forense hanno tentato ottenuto separazione delle carriere fatta tanta l'autonomia e libro
Ma io chiedo costruttivo quando il
O cavolo
Sì
Separazione delle carriere ma attacca alta l'autonomia e l'indipendenza può farlo
Che si crea un altro ordine autonomo indipendente che funziona da fonti che è il quarto potere oltre all'amministratore esecutivo alla legislativo al giudiziale lo accusa torio
E questi mitica
E Cofferati
Se non
Dare veramente un gigantismo enorme alla figura ministero
Se non danno i poteri che oggi non ha il Pubblico ministero e per quale motivo
Per realizzare la parità delle parti
Nel processo mi sembra una parte una soluzione in contraddizione con la pineta che stimolare lettera di ridimensionare perché rispetto al giudice
Mi sembra una funzione che proprio
Non ha
Possibilità il punto è periodicità
Perché la dirige tutto a posto
Quali sono
Le argomentazioni di tipo terremotate e la camorra Tenaglia infatti
Quasi sempre parte
In effetti poco molto poco
Distinguono
Perché anche nei suggerimenti
A livello di Unione europea
Agli scatti per regolamentare gli uffici difesa sempre menzione della necessaria separazione
Ripeto dal giudice
Ma ti pare eventualmente petrolifero produssero il giudice nella disciplina del progetto perché è chiaro nel ruolo nel voglio rilevare nel progetto cioè sarebbe comunque un transito con questa direttiva
Una ripristino dal chirurgo del pretore perché di coincidono giudici Pubblico ministero coincidevano giudice sarebbe forte in contrasto anche se
Intanto è qualcosa resiste sotto questo profilo
La reintroduzione del giudice istruttore come una volta
Eccoli in un
Disciplina progettuale che prevede queste
Possibilità questa possibilità
Di svolgimento del due punti a una terza persona
E allora lì farebbe il contrario
Ma quando tutto per denuncia
La separazione ordinamentale
Viene motivata soltanto per trent'anni in questi tempi pentito
L'immagine
Un giudice
Che ha
Una carriera
A tutto con il figlio stupri autonomo e una contatti
Di carriera
Ecco perché l'infermiera col pubblico ministero
Dà un'immagine di terzietà qualche e partenza
Sicuramente più soddisfacente di quella che porta l'ha detto
La carriera
I giudici
Essendo
Anche
Fisicamente è dislocato negli stessi uffici giudiziari giocata la procura dà un'immagine l'influenza trattati tutti dell'opera
Da una immagine
Complicate perché abbiamo da dividere a l'abbiamo fatta bene ma davvero
Bene allora il
Ora usate nel rispetto dei tempi veramente non soltanto argomenti argomenti il rispetto
Poi chi ancora perché
Dicevo che la professionalità
Poi ancora ma tutto questo di sicurezza una contiguità fisica
Anche
L'italico io dico
E c'è per esempio
La finanza rispetto ai carabinieri
Tutto interverrete eccetera internistico né respinto e allora chi dice
All'interno della magistratura facendo parte lo stesso potere costituito del gruppo questo spirito di corpo che poi
Negativo anziché negativo
Il fatto è terminato al fatto gli averi quelle stesse garanzie
E insieme un pontile dove più che ci faceva il falco molti
Da quell'ambiente di estremisti
Parlamentari della Lido di Classe
Tutti noi saremo
A capo Cati arraffa il bottino etica
Di gruppo ottico di classe purtroppo
Favorire
Perché ancora una volta incontra
Dei rispetto competitiva deve avere una certa professionalità
Non ci sono altri argomenti
Che a me
Non puoi
Il Gip
Richieste del
Un altro pentito ha replicato in tutti gli aspetti perché qui i carabinieri farle capire dove verrà anche con la separazione carriere città quinto
All'influsso negativo
Il dibattito Abbati
Di qua se noi facciamo
Una elenco dei provvedimenti rigettati dal CIPE su richiesta del pm va beh perché di tutti i tipi
Sicuramente chiamo in percentuale maggiore quelli accolti
Allora viene il dubbio
Di ritenere che
Probabilmente
Il problema non è quello dell'appiattimento
Ma è quello che quando la richiesta del pm e conforme a legge
E il Gip come il suo dovere si uniforma la legge accettando la proposta conforme alla legge deve appiattimento appena per
Rispetto alle già partiti
E dovrebbe rispetto legge
Gli avvocati in quel caso
Hanno avuto decisione conta e tutte le volte in cui ci sono
Decisioni favorevole alla
Siamo anche lì
Nonché di appiattimento
Anche l'IRAP e qualche ore crediti ma da che cosa
E forti io
Se fosse veramente animato da spirito di corpo di riguarda tutti
Forse
Bisognerebbe protestare
Perché il pm
Dici poco
Alle decisioni dei giudici
Se noi vediamo
I mezzi di impugnazione
Di queste ritiene di poter decidere con tale titolo molto poco
è forse quello dovrebbe far riflettere
Dovrebbe far riflettere Orsola Fortin perché ha sempre sbagliato un applicato leggi oppure troppo appiattimento la decisione dovuta abortiti diverso da quelle rispetto alla vecchia ecco lì forse dovremmo agire e dovrebbe nella formazione del PM ma
Non è questione che poi tradì folta con la separazione
Allora
Così motivata
La separazione carriere mi sembra
Che si incontra
E per quanto riguarda la regolarità dello svolgimento del finto dopo cinque e in primo luogo rapporti
Per quanto riguarda la funzione del pubblico ministero prima detective stato penale prima ancora della ricerca di perché all'olimpico
Lì
Il Pubblico impiego perché autonomo e indipendente da Paolo come potere autonomo accusatorio avrebbe sapere enorme e sicuramente
Sicuramente
Dunque questi si dice è stato detto anche occupata perbacco chi è contrario qualche o le carriere dice che questo è il primo passo
Per la sottoposizione del giudice
Filippo
Così come ed non è vero come sottoprodotto avvenuti relazione fatto riferito stamattina così come l'abbandono del principio di obbligatorietà dall'azione penale
Deve comportare necessariamente l'affaticamento e futuristi era potente così o comunque a un qualche potere che ha una responsabilità politica perché sarebbe assurdo dare e poi tutti i problemi comunque della decretata di fatto quello sono stati affrontati pare abbastanza completo nel contempo ritorna
Quello sì che sarebbe un potere enorme
A tal fine di scegliere da poco senza averne colpa per la politica sulla possibilità di agire o non agire addirittura in qualche caso se dovesse arrivare queste ricchezze nota anche per reati gravi abito di porticato di barattare un omicidio
Con una
Ancora prima che un altro e
Quindi non c'è dubbio che la Bubble principi
Di opere d'arte azione penale comporta necessariamente l'atto testamento ha un potere che ha responsabilità politica di chi deve scegliere sulla scienza da fare viaggi
Ma per tornare al principale la propria della pronti alle carriere siamo questi sono gli argomenti che vengono citati ad esempio non non non si reggono in piedi per quanto riguarda la parte progettuale negative da notizie per quanto riguarda la parte precedente processuale complicata papà ordinamentale poteva più con la collocazione del Pubblico ministero nell'assetto costituzionale perché
Perché già
Lo è stato detto e ribadito al punto dell'accordo Pietro detto da tutti già pensiero a
Bipop pericolo
Sito internet
Una istituzioni che ha
La polizia giudiziaria ed ex dipendente tutta in tutto il territorio per poter fare intacchi ad ampio raggio poter dare direttive come dire commuove oggi poco ma poi gli è stato riconosciuto sotto questo profilo soltanto delle reti protette o di PG
Dirige i servizi
Ma dirige per quanto va ad attività di PG di cui viene a conoscenza direttamente o per incarico da
E come è stato tirato giustamente stamattina per noi
Abbiamo poteri enormi alla polizia giudiziaria Antiqui ci troviamo dovettero condizionato alla polizia giudiziaria perché il proporzionale le braccia per accertare udite reati saranno quelle che li porta la polizia giudiziaria non potrà stimolarla non prende vita andati in un certo modo
Allora anche lì condizionamento del kit per se puoi
Viene addirittura determinata per legge da un potere esperto non c'è dubbio che la scelta di
E che questa scelta come dicevo prima incidente sulla capacità del Pubblico ministero riporta raggiunge la materia da giudicare il gigante più autonomi indipendenti aggiunge che salgono del dipendente e quindi
In cui il Pubblico ministero mette in condizione giudica
Tutto questo riguarda Patrizia
Fate facilmente
Altri
Abbastanza liberi da una certa iniziativa anche se dati delle potere amministrativo
Tuttora però quello che dopo
Con l'autonomia e l'indipendenza
Che va inteso in questo modo ripeto come le ho detto prima perché fino al mille novecentottantanove era molto più limitata la possibilità di agire con la polizia giudiziaria un certo modo perché la polizia giudiziaria
Finché formalmente diceva dipende pronti alla costituzione dal pronta a giudicare ma costantemente poi veniva diretta
Dai dati
Servizi di PG rifare un potere di confronto col generale ma che non era efficace e
Per molti oggi e di ma è diverso non soltanto perché
C'era bisogno di PG che potete fare indagini o forme ottocento ma perché con quei
Con quegli interventi che oggi cerca di modifica che l'obbligatorietà di denunzia immediata una volta in quanto pone poi tenta di tardo ma comunque un quella relativa comunicare meramente attiene con la porti d'armi del PM dirigente le indagini nel momento in cui tutti i sì
Indirizzate le indagini per arrivare ad acquisire notizie reato nella maniera più ampio con ci sono ancora oggi questi rapporti o potere esecutivo questo tram polizia giudiziaria per quanto riguarda no lo svolgimento delle indagini le acquisizioni dichiarato effettuate possibile
Terribile è stato detto stamattina
Ministro di Giustizia
Allora diversi tipi
Fino al quarantasei aveva potere fino a quarantaquattro ancora prima concretamente
Aveva potere di direzione
Consigliere direttamente battuta Walter dicendogli offerto al potere gerarchico molto
Dopo
Immediatamente dopo
Tutto il fascino utile capiterà care conseguenza nefasta che aveva questo principio Etienne da venti modificata questa norma Nando comunque al Ministero degli la vigilanza che poi Italia interpretata in un certo modo potere di iniziato è uscita e dice
Ma questo potere di vigilanza comporta tutt'oggi un rapporto con tutti i
E io non discuto che debba essere un rapporto di collaborazione guai ad avere l'appoggio di chiusura
C'è un effetto rapporti di collaborazione anche col Ministro degli Architetti Poggio di quelle che si hanno con gli altri ministri finito all'interno presentate di una specifica norma
Le non so cosa ci può chiedere atti d'indagine anche coperte da segreto quando ci sono determinati tipi di reati che va e devono essere comunicati c'è questa possibilità di rapporto
Di collaborazione che definisce tecnici essa
Le interrogazioni parlamentari
Servono anche a questo
Molto spesso
I parlamentari Pietro
L'esecuzione di questi poteri di vigilanza
E Bierhoff il sito certi comportamenti perché io non mi scandalizza e tutto
E sicché informati di queste il ministro da noi in alcuni Paesi
Poche notizie senza avere opposto il segreto da noi può aver opposto il segreto
Quando si tratta di dati perché io prego bufere anche dalla polizia di queste che
Magari
Per la sottolineatura che il segreto rimanga quando viene poi data la risposta al Parlamento quando è una fase particolarmente delicata allentati tonico potrebbe prova rapporti di fiducia ricevette dalle tinte referente l'abolizione anche di questo
Quindi questi rapporti ci sono
Mi ha tu potevi vigilanza dei primi oggi chiede il Pubblico ministero vere informa
E attraverso il merito la
Il parlamento il quale può sulla base di quanto accertato sollecitare Benito ai ricatti
E la vita enciclopedia e ministro può
Fare una valutazione politica senza accettarlo o meno e ne risponderà sì
Nel senso negativo barchette richiede circa un'ora ci furono questi rapporti ma dove tentato in questo film nomine sotto altri tre
Io credo di di chiudere va soltanto
Sottolineando soltanto perché per mio punto di vista è stato anche detto
Il vantaggio della unicità ricatti Gheddafi non soltanto
Dal l'autonomia e l'indipendenza
Che viene cancellato perché l'abbiamo visto quali sono i vantaggi rispetto a Previti perché sapendo garanti perché è una autonomia indipendenza pensa unicità è difficile non potrà effettuare
Ma anche oltre questo
E questi difetti gli avvocati
Molto convinti
La cosiddetta cultura della giurisdizione
Giudice
Lo diceva che il molto efficace il Pubblico ministero
Che dirige la polizia giudiziaria
Che ha contatti corda
La giudicante che è stato giudicato
Che conosci l'esito del processo per i meccanismi attraverso i quali processi si muovono non soltanto nella parte delle indagini ma anche nella fase dibattimentale ancor dopo nella parte del prepuzio e sicuramente più portato a indirizzare l'attività della polizia verso questo sbocco naturale di quella
Perché conosce direttamente partecipa
Di questa esigenza nella
E più che queste chiamata Potì cultura della giurisdizione più il Pubblico Ministero e professionalmente capaci ha in verità le indagini
Di uno sbocco positivo nel
Io
Chiudo un rito
Ho capito adesso venduti tutti racchetta
Un obiettivo storico
Delle camere penali la preparazione del territorio non paga
Molto
Per esempio delle camme però il portavoce come negli anni sessanta non si parla
Negli anni Sessanta
Pubblico ministero no in ordine
Come poteri all'interno del progetto
Pubblico ministero e allenamento gigante non solo perché ora istituzioni formali proporrà arrestava direttamente alle poltrone
Ma addirittura se l'avvocato riuscivo tre la libertà provvisoria David dal giudice istruttore risulterà impugna questo con l'impugnazione del piede sapevano poteva uscire quindi poteri enormi anche per quanto riguarda la privazione di vasta portata
Come per tutti
Separazione delle carriere certo addetti con un'attività molto efficace che ha portato a risultati notevolissimi prima con la corte costituzionale poi con leggi
Ad Atene un diritto di Creta dicasi reticente alcuno l'opera meritoria compiuta da molti magistrati favola settantotto per esempio
Sì ottenuto l'obbligo alla presenza del difensore probatoria vanta PM prima cioè
E gli avvocati impotente distinti
Valori tanto
Per chi
Erano
Ma l'uomo troppo e nella la
Della
Funzione può dalla difesa quella di difendere in genere
In genere
Era la difesa di coloro venivano aggrediti da un potere proposte forbita
Gli avvocati fatte per battaglie pre
Combattere gli abusi
Commenta la polizia
Quando
Tardi e tempi pratiche hanno portato a contratti notevoli
Rispetto indifferibili istruttore in certi processi
Imputati trucidati eccetera
Quindi
Gli avvocati hanno sempre
Portato avanti battaglie di difesa
Contro un'espansione del potere
Il pesa
Dei deboli computer
Non lo so probabilmente quando l'attenzione del potere
L'indagine
Si è rivolta al potere effettivo indagando anche il potere effettivo probabilmente la materia oggetto dell'attenzione dall'avvocato pertanto debbono
Allora le campagne non sono più di tutela del debole contro il potere ma forse del potere contro un altro
Così per poter
I più forti
Perché ha poteri dagli altri grazie
Grazie dottor Papalia
Avete sentito L'espresso molto chiaramente per l'opposizione è contraria alla separazione delle carriere di questa parte particolare che il Pubblico ministero
Trae la sua per con peculiarità dall'ordinamento
Prima nella relazione conclusiva al professor
Frigo chiedo se qualcuno vuole intervenire
Prendiamo atto prego
Grazie è molto relativo evidentemente l'impiego credo aggettivo storico così come forse esagerato fare riferimento all'avvocatura come titolare di questa rivendicazione di un obiettivo storico in realtà è l'avvocatura penalistica che rivendica questo e dell'Avvocatura penalistica che si riconosce nelle camere penali la cui storia è certamente una storia breve anche se quest'anno l'Unione delle camere penali compie vent'anni
Ma credo che ricordare che proprio gli avvocati penalisti possono rivendicare quasi una primogenitura politica
Questa proposta sulla cosiddetta assai impropriamente separazione delle carriere
Significa proprio riandare ad un tempo
Agli inizi degli anni ottanta ma anche prima
Perché la proposta era di alcune camere penali territoriali
Poi negli anni ottanta nell'anno ottanta
Fu fondata l'Unione delle camere penali
Ecco in questo tempo
La proposta non era ancora entrata nei programmi dei partiti rappresentati in Parlamento
E in genere neppure in quello dei movimenti politici e certamente si sottraeva quelle che poi sarebbero diventate
Le ricorrenti accuse di strumentalizzazione che la indicavano come un mezzo per ledere l'indipendenza della magistratura e in particolare per sottomettere il Pubblico ministero al potere esecutivo
Gli associati delle camere penali hanno provenienze inclinazioni partitiche diverso eppure essendo si dà sempre ritrovati concordi nel perseguire questo obiettivo della separazione delle carriere
Ma del resto basta una riflessione semplice proprio guardando alle caratteristiche dalla funzione processuale che viene affidata
Agli avvocati quella difensiva
Essi non sono
Solo occasionalmente quindi in via strumentale ma permanentemente interessati a un ordinamento che garantisca insieme la loro indipendenza e l'indipendenza dei soggetti giudizi e pubblici ministeri cui è affidato l'esercizio delle altre funzioni processuali quella giurisdizionale e quella di investigazione e di accuse
La prima investigazione come tutti sanno funzionale al secondo
Ed è proprio per questo
Sin dall'origine
Che la loro proposta sempre sottolineato che la separazione deve significare mantenimento essi occorre anche rafforzamento dell'indipendenza
Di coloro che sono destinatari
Delle altre funzione
In particolare del Pubblico ministero così come del giudizio e del giudizio da ogni altro potere compreso quel
Dello stesso
Che poi la sensibilità per l'Obiettivo dalla separazione delle carriere sia sorta è cresciuto
Non tanto nell'avvocatura
Nel suo insieme
Ancora oggi grandi settori dell'avvocatura d'altra parte sono centoquaranta mila gli avvocati in Italia c'è posto per tutti e per tutte le opinioni ma piuttosto nell'avvocatura penalistiche
Sviluppando sia divenendo più acuta
Non a caso con il codice di procedura penale del mille novecentottantotto prima non aveva senso quasi un senso
Prima si rivendicava il garantismo inquisitorio Fonsia rivendicato qualche altra cosa
Non sorprende nessuno
La collocazione istituzionale del pubblico ministero è un tema strettamente indissolubilmente legato alla giustizia penale
Come dimostra in tutta evidenza il fatto
Che solo potere dovere che al pubblico ministero è assegnato dalla Costituzione che certamente non li potrebbe essere sopra
Semmai potrebbe anche essere affidato ad altri perché non è scritto il monopolio del Pubblico ministero risentite l'azione penale in Costituzione eh appunto
Quello
Dell'obbligatorio
Si fa per dire ma non voglio tornare indietro
Esercizio dell'azione
Ed è la concreta esperienza della gestione dei processi penali che consente di apprezzare specialmente dal versante dei singoli cittadini che vi sono a vario titolo coinvolti ed è il versante su cui si collocano gli avvocati difensori
Se e in quale misura possono incidere sulla imparzialità del giudizio
E sulla effettività spessa della tutela che il giudice può offrire
La sua contiguità e condivisione l'interesse siccome il Pubblico ministero derivanti dall'appartenenza di entrambi a ruoli unificati
Cui si accede con lo stesso concorso al quale conseguono lo stesso tirocini e la stessa professione di anzianità con la naturale corrispondente possibilità di esercitare indifferentemente l'una funzione o l'altro
In termini
Che sono poi
Quasi fatalmente come si dice oggi autoreferenziale per tutti i magistrati
Che si sentono investiti che si sentono starei per dire unti per l'esercizio di uno spesso potere di azione e di giurisdizione anche si azione e giurisdizione sono dall'origine
Costituzionalmente
Antagonisti che l'una all'altra
Eterogenei completamente eterogenea una
Tutti o quasi tutti
Ditemi se non è vero
Si sentono come il vecchio prezzo che cantava e portava la croce
Ed è chiaro
A meno di ipotizzare un improbabile persistente unanime errore collettivo
Che se tanto firma è la opzione degli avvocati penalisti per una riforma nel senso della separazione delle carriere
Questa esperienza deve avere dato risultati complessivamente negativi
Tanto più palesi dopo che il codice di procedura penale dell'ottantotto ha disegnato un processo penale di parti nel quale dunque e parte
E parte
Lo sforzo per dire che è un'altra parte o che non è parte che ad una parte speciale o così via è uno sforzo che io apprezzo moltissimo a tutte le volte perché io non sarei capace di esprimere uno sforzo così
E parte
Anche il Pubblico ministero ma perché ma
Ma per per una ragione semplicissima è ovvia che titolare di un'azione se è titolare di un'azione è parte
Secondo
La teoria generale secondo i concetti elementari secondo la nomenclatura più banale
Ora
Io non sto qui a citare tutti quanti i documenti elaborati in questi vent'anni su questo punto dalle Camere penali sono a disposizione noi abbiamo anche ormai
Da qualche se
Su questo
è una posizione assolutamente chiara limpida
è una posizione che tiene conto di quella acquisizione sulla quale non credo che sia veramente possibile
Non convenire a cui faceva riferimento prima Bernasconi
Quando ricordava di stupri di Giuliani e particolarmente i rilievi attorno alle scelte di politica giudiziaria partita non potevo
Napoleone
Che io odio cordialmente da sempre anche per questo perché per ritorsione perché odiava gli avvocati
In effetti è una ritorsione
E però lucidamente
Partiva da questo principio non si può
Fare una riforma processuale senza un accorrente riforma di ordinamento giudiziario
Ora il pareggio credo che anche i dissenzienti potrebbero forse riconoscere a questa posizione dei penalisti italiani è quello di porre Cecchetto che il tema della separazione o della unicità delle carriere non è riducibile al piano delle scelte puramente tecnico
Se non dopo che sono state fatte scelte sistemi che sono essenzialmente scelte di carattere ideologico politico
Bisogna essere chiari
E poiché queste per loro natura sul riscontrano una scala piuttosto che un'altra scala di valore io credo che si debba riconoscere che al più si può tentare di svelare di questi valori mettendo un po'come si dice le carte in tavola
Non mascherando per scelta tecnica quella che invece una scelta politica
E ne cercando di nascondere la scelta politica dietro
La scelta techne ammantandoli tutto di una razionalità che presupposto ideologico diverse non accetta dobbiamo essere chiari
Assolutamente chiare
Ora dico a titolo di esempio quando si propone di rendere in vario modo più difficile il passaggio di un magistrato da una funzione requirente una funzione giudicante e viceversa
Si fanno certamente scelte in sé e tecniche più o meno coerenti e idonee a promuovere certi certi scopi per esempio la professionalità prevenire incompatibilità processuali magari soltanto disagi personali non lo so quello che volete voi
Ma a me non sembra potersi dubitare che dietro la tecnicità sta un'opzione di base che resta una opzione Poli quella di mantenere comunque
In capo a uno stesso corpo di funzionari sostanzialmente tra loro intercambiabili l'esercizio monopolistico esclusivo dei poteri giudiziari
Di questi due poteri giudiziari che sono alternativi ed eterogenei tra di loro e potere di azione e potere di Torino
Ora l'avvocatura penalistica maturato soprattutto nell'esperienza
Ciò che potrebbe costituire il risultato di una valutazione teorica cioè la convinzione che questa scelta così come quello opposto di una separazione dei ruoli non sono affatto indipendente ma sono legate ad altre scelte che concernono il modello di processo penale
Anzi lo stesso scopo che s'intende assegnare al processo penale
E la convinzione che per ritenere come variabile indipendente rispetto al modello processuale
La collocazione ordinamentale del Pubblico ministero unità e commi stavo separata rispetto a quella del giudice
Costituisce una pretesa a sua volta una pretesa politica per giustifica ad esempio la convivenza impossibile tra il sistema delineato dal codice di procedura penale dal mille novecentottantotto al vigente ordinamento giudiziario mentre proprio questa vigenza tra le cause di una diciamo un po'gli fu eufemisticamente imperfetta realizzazione persiste
Riconoscere uno stretto rapporto tra modello di giustizia penale ai suoi scopi
Potremmo dire addirittura tra problema pena da una parte e collocazione ordinamentale del giudice e del pubblico ministero dalla non significa niente altro che individuare la qualità di un nesso tra le funzioni processuali e l'assetto dello sminamento
Nel senso che il modo di distinguere di distribuire o di non distinguere o di no costruire le prime postula l'una piuttosto che l'altra struttura del processo e questa d'altra parte condizionarla effettivi
Di quel
Io riprendo qua uno spunto che viene da Bernasconi quando ricorda corde
E non è un caso
Ma potremmo ricordare
Il più grande studioso italiano
Dai propri dal problema penale del problema del garantismo penale Ferraio
Per fare i nomi di coloro i quali non hanno mai avuto dubbi di attingere il risultato coerentemente della separazione delle carte se la scelta politica è per un sistema penale nel quale al versante sostanziale delle norme incriminatrici corrisponde un versante processuale disegnato secondo uno schema che io direi
In qualche misura linea concepito nella versione individualistica come lo strumento diretto per l'attuazione dei precetti e delle sanzioni penali
E nella versione sociale o collettivistica come uno dei principali strumenti di lotta
Contro interi fenomeni criminali il terrorismo la mafia la criminalità organizzata la criminalità politico amministrativa e così via allora questa strumentalità diretto nel processo penale rispetto al diritto penale sostanziale rende poco coerente nucleare distinzioni nette tra la funzione di impulso e quella decisoria rispettivamente del pubblico ministero ed
Ecco perché non sorgeva il problema dalla separazione delle carriere prima del Codice dall'ottantotto
Ecco perché non sorgeva in quel contesto
Di modello processuale
Pubblico ministero e giudice finiscono entrambi per aprire lo stesso obiettivi lungo la linea retta di questo modulo processuale
E tutt'al più il secondo
Sulla stessa linea può essere concepito come una sorta di controllore del primo io ho sentito un illustre Pubblico ministero un giorno di dire alla domanda ma chi è Pubblico ministero il Pubblico ministero eh
Sostanzialmente un presto giudice
Certo perché pregiudica dico io pregiudica giudice
Ma
Ecco allora
Che quando sento dire
L'ho sentito
Poco fa dall'illustre consigliere Citerio ma allora perché non separare il giudice di primo grado del giudizio di appello
E perché
Ma perché si considera il pubblico ministero giudice e il giudice colui che controlla il suo predecessore comico ministero
Sì sì Xhixhi si colloca in questa logica allora si arriva poi a dire se si certo se facciamo così dobbiamo separare il giudizio di primo grado al giudice di appello
Evidentemente evidentemente
In una prospettiva diversa
Non si farebbe fatica ad apprezzare che il controllo sulla decisione che spetta al giudice dell'impugnazione
E altro rispetto alla decisione sulla domanda
La risposta che la giurisdizione deve dare all'azione
Evidentemente
La concezione di questo modulo per così dire lineare postula poteri giudiziari sostanzialmente compattati e reciprocamente dica
Così che l'azione Possati rendersi dalla giurisdizione una risposta coerente
Pubblico ministero e giudice agiscono in un regime di monopolio certamente dell'investigazione della prova poi del giudizio sui risulta oltre che dell'interpretazione giuridica
E quindi non è un caso che nelle esperienze concrete di questo tipo di processo
Spesso sia mancato addirittura abbia svolto un ruolo secondario il Pubblico ministero
Pensiamo a certi processi dirà sempre ci può appunto nostro vecchio pretore
Con lo stesso nostro vecchio dibattimento
Ovvero quando ha agito a braccetto
Con il giudice vengono in mente perché noi abbiamo
Glielo perché abbiamo i capelli bianchi e va
Insomma ricordiamo le sinergie tra pubblico ministero e giudice istruttore nella nostra anche recente tradizione in genere quanto accadeva e accade proprio nei modelli neo inquisitorio misti e non a caso ovvero contributiva questa compattezza di pubblici ministeri e giudici dice e e coerente come modelli misti che sono misti per per modo di dire perché in realtà sono modelli neo inquisito
Il coerente riflesso ordinamentale di questa concezione politica del processo penale dei suoi obiettivi
E l'appartenenza del pubblico ministero sia lo stesso corpo burocratico
A questa stessa ideologia del processo penale
Come particolari sue espressioni
Si connettono le concezioni del Pubblico ministero che pure si sono succedute Pubblico ministero come organo imparziale Pubblico ministero come difensore promotore del rispetto e dell'attuazione della legge soggetto non interessato e così via ricercatore della verità eccetera
Per le quali taluni open hanno potersi trovare traccia persino ancora nell'articolo trecentocinquantotto del codice di procedura penale
E e anche il lo spesso distinguere il Pubblico ministero a seconda che lo si veda prima o dopo l'esercizio dell'azione penale
E una variante all'interno di questa prospettiva di modello processuale perché ma perché
E insomma io
Lo dico a volte facendo qualche esempio un po'figurato ma insomma certo che nella fase delle indagini
Il Pubblico ministero non è parte anche se per la verità nell'articolo trecentoventotto lo sentiamo partente attentamente se non erro è un articolo che riguarda le indagini preliminari ma lasciamo stare
Le puntualizzazioni di carattere normativo che si attaccano ad una ad una ad una parola che può essere magari sfuggita alla al frettoloso legislatore del mille novecento e ottantotto al quale ho collaborato
So bene che siamo andati spesso anche di fretta ma lasciamo stare sì diciamo che è una parte potenziale diciamo che si agisce nell'investigazione in funzione dall'esercizio dell'azione penale o meglio delle decisioni sull'esercizio dell'azione penale
è una parte potenziale come l'indagato ed è una parte potenziale può diventare può non diventare imputato benissimo può diventare o no può non diventare parte ma certo
La direzione è quella è una crisalide sissignore dalla crisalide esce una farfalla e sempre da tutte le crisalidi escono tre papale non escono degli ippopotami
Allora
Io credo
Che ove si accentui nel pubblico ministero non la qualità di organo dell'azione davanti al giudice ma quella di un organo che si muove solo per l'applicazione della legge corrispondentemente né il giudice colui che con i suoi provvedimenti concretizza l'attuazione della legge si finisce quanto meno per rendere difficile la distinzione delle due rispettive funzioni e per collocarle piuttosto lungo lo stesso itinerario appunto dicevo un itinerario linea e tutto questo sul piano ordinamentale sopra un riscontro nella unicità dell'accesso dei della professione
Certo poi ci sono pensieri più a più aggiornati e più raffinato
Quello più raffinato e più recente ma che sta secondo me è ancora dentro la stessa prospettiva ideologica
è quello che di chi muovendo dalla considerazione e chi la comune cultura della giurisdizione è un valore ne fa discendere l'esigenza di conservare quella unicità per mantenere così Pubblico ministero nell'ambito di questa
Ora io dico questo pensiero
Prima di tutto non spiega
A quale giurisdizione si intenda fare riferimento
Se cioè a quella del giudice inquisitore del modello lineare o invece ad un'altra
Anche la quella del dei giudizi di agenzia sia in regime era un mezzo l'iscrizione bisogna spiegare a quale cultura dalla giurisdizione sì vogliamo riferì io faccio fatica
Evidentemente a dire che la stessa cosa
Dalla giurisdizione di allora la giurisdizione di cui cita immagine nuovo articolo centoundici della
Ma d'altra parte a qualunque giurisdizione sui colli a fare riferimento la relativa cultura per essere davvero un valore dovrebbe essere comune non solo a giudici e pubblici ministeri
Ma anche a tutti gli altri soggetti chiamati a esercitare funzioni processuali
Naturalmente gli avvocati difensori ma anche la polizia giudiziaria a per vinti
Ed ecco e perché mai non dovrebbe avere la cultura dalla giurisdizione la polizia giudiziaria
E addirittura un soggetto secondo il codice di procedura penale io mi rifiuto di pensare
Che non si debba educare alla giurisdizione tutti coloro i quali comunque vengono coinvolti nella grande macchina del procedimento e del processo penale
E in definitiva tutti i cittadini
Prescindendo dall'appartenenza o meno un unico corpo burocratico
Si tratterà semmai di promuoverne con mezzi idonei lo sviluppo e anche rispetto attraverso comporta
Coerente
E qui
Vorrei se mi consente il consigliere Citterio dello anticipato prima
Riservatamente ma vorrei dirlo pubblicamente il problema della deontologia è un problema importanti
Enormi
Noi abbiamo promosso qualche giorno fa a Modena un convegno proprio sulla deontologia dei soggetti processuali e sull'abuso del processo inteso come abuso delle funzioni importantissimo
Un grandissimo rammarico nel momento in cui io sto per abbandonare dopo quattro anni la presidenza delle dell'Unione delle camere penali grandissimo rammarico e del fatto che non sono riusciti nell'obiettivo che mi ero riproposto quello di creare un tavolo permanente tra giudici pubblici ministeri avvocati per cominciare a riflettere insieme sulle regole specifiche
Delle rispettive funzioni dal punto di vista deontologico per evitare
O contenere di abusi del processo
Purtroppo non ci siamo riusciti chi sa che non si possa però riusciti presto perché secondo me questo è un esigenza effettiva e allora regole comuni si ma ricorre anche distinte per ciascuna delle funzioni importante che siano
Comunemente condivise
Nel modo nel momento in cui reciprocamente ci si riconosce diversi nelle funzioni ma uniti nella stessa conto tutti
Ecco perché
Mi sembra un una grande
Ma già indietro
Quella proposta che sta nel disegno di legge governativo attorno alla scuola cosiddetta superiore dalla magistratura non perché come dice l'associazione nazionale ma d'
Strati non perché si accentra presso la Cassazione fosse pure accentrata presso l'ex pretore di Canicattini Bagni direi la stessa cosa
Perché
Perché buttiamo
Perahia quarant'anni di sforzi
Per istituire un modello di formazione comune per tutti i soggetti che sono impegnati nel processo questo è il grande obiettivo che dovremo riproporsi tutti primi tentativi che si fanno con le scuole cosiddette Bassanini
Cosa facciamo buttiamo a mare e no
Cerchiamo di farle funzionare Mary
Io questo credo che debba essere cultura della giurisdizione
Dicevo del modello lineare però c'è anche una scelta politica di base su un modello diverso
Quella che affida al processo penale non una strumentalità diretta rispetto al diritto penale sostanziale ma una strumentalità indire
Rispetto all'attuazione del diritto penale sostanziali pronti processo non è strumento per la concretizzazione delle norme sostanziali
Ma per la soluzione di conflitti inter soggettivi sulla loro applicazione
Questa è la concezione alternativa
L'esigenza di questa concretizzazione
Allora diventa pretesa punitiva
Che si soggetti inizia nel potere di azione penale e il conflitto la controversia reali o potenziali si instaurano tra il portatore di questa pretesa il soggetto nei cui confronti la pretesa e azione
Si tratta di una diversa scelta
Che da profilo modello processuale non lineare materiale
Il quale giustifiche ed esige una netta diversificazione delle funzioni del Pubblico ministero del
Il primo il pubblico ministero è colui che esprimendo l'esigenza di concretizzazione della norma penale l'Unire uso
Aziona la pretesa punitiva
Facendola valere nel processo
A certo che non si tratta di un interesse proprio
Si tratta di un interesse della collettività
Ma qual è la scommessa del moderno Stato democratico-liberale e che questo interesse della collettività
è un interesse che la collettività
Accetta
Di azionare facendo si parte
Anche in senso sostanziale
Ponendosi con quella pretesa a livello della parte contrapposte i cittadini
Ma la differenza la vera differenza è questa
Non indifferente al risultato non indifferente al risultato il giudice è indifferente al risultato
Il Pubblico ministero tuttavia
Non può essere considerato indifferente al risultato non si può scambiare per indifferenza la necessità che l'azione abbia nei limiti del possibile basi di fondatezza e prospettive di successo
Il giudice
è invece colui che governa le regole della controversia
E la decide e dissi indifferente al risultato dunque proprio per questo imparziale garante il custode delle norme in eguale misura di quelle sostanziali e di quelle processuali
Allora la scelta politica che si esprime nel modello Triad dico e da un lato di porre sullo stesso piano l'interesse collettivo alla concretizzazione dalla norma penale e l'interesse individuale di colui che si contrappone al primo
Una in cui confronti il primo e fatto valere
E dall'altro di estraniare dai due interessi colui al quale è devoluta la soluzione del conflitto
è chiaro che questo da innanzitutto un senso preciso alla distinzione delle funzioni processuali del pubblico ministero e giudice assolutamente eterogenei
Contenutistica mente i non solo contingentemente incompatibile
In secondo luogo il corrispondentemente postula una di Stieg
E permanente collocazione ordinamentale dell'uno e dell'altro perlomeno quando l'esercizio delle funzioni sia affidato a corti stabili di funzionari
Per i quali
Allora debbono essere previsti ruoli separati
Lo esige secondo noi proprio la cultura di questa diversa concezione dalla giurisdizione
La prima garanzia dell'alterità terza del giudice rispetto alle parti è costituita dalla separatezza del suo ruolo di appartenenza rispetto a quelli di coloro che rappresentano le parti o agiscono per
E a rovescio los l'appartenenza allo stesso corpo e l'unicità dei ruoli di coloro cui è consegnata questa funzione terza e di coloro a cui è invece affidata la funzione di parte idonea indebolire
O se volete diciamolo con un eufemismo a fare apparire più debole
Questa terzietà
Specialmente agli occhi di chi dei è inesorabilmente costretto ad essere parte separata cioè il cittadino nei cui confronti si svolge l'indagine poi si esercita l'azione penale
Se la sua parte contrapposta condivide sul piano ordinamentale gli stessi destini del suo giudizio egli non potrà mai pensare fino in fondo di contendere con essa ad armi pari
Sarà piuttosto indotto a credere dei poliziotti crede la gente comune aldilà delle nostre talora sottili disquisizioni dovessi contrapporre a due parti
O a due mezze parti
Ovvero di doversi fare giudicare da due giudici o da due mezzi giudizi
Quando di parti contrapposte ne basta uno
Specialmente se appartiene a un ruolo pubblico
Così come altrettanto può dirsi che basti un giudizio quando è davvero estraneo alla controversi ente e questa
Immagini
Tante altre cose gli resterebbero da dire
Ma questa è un'immagine
Che oggi si viene offerto proprio dall'articolo centoundici novellato della costituzione io raccolgo volentieri l'invito a partire dalla costituzione l'invito a tornare alla Costituzione medi a partire dalla Costituzione e partiamo dall'articolo cento
Se ha senso questo articolo centoundici quando ci dice che i connotati del giudice pensiamo al giudice
Poi penseremo al Pubblico ministero e penseremo alle altre parti
Che hanno diritto che si pensi a loro in termini di altrettante garanzie pensiamo al giudice pensiamo di promuovere i valori
Del giudizio che sono tre secondo la nostra Costituzione l'indipendenza l'imparzialità e la terzietà
A ciascuno di questi connotati corrisponde un contenuto diverso
Indipendenza
Chiaramente l'allusione alla soggezione del giudice del giudice soltanto alla
Imparzialità e non coinvolgimento
Negli interessi in conflitto negli interessi negli negli interessi che confliggono sul terreno della controversia che gli deve basso dall'alto decide
E terzietà
Non è sinonimo né di indipendenza né di imparzialità è qualcosa di diverso
Vuol dire autonomia ordinamentale non può che voler dire questo autonomia ordinamentale
Voi vi siete preoccupati molto più del pubblico ministero io vorrei che ci preoccupa stimo tutti invece del giudice
Perché è dal giudice il primo
Personaggio che incontriamo quando apriamo il Codice di procedura penale e dal giudizio che dobbiamo cominciare a ragionare
E se vogliamo il giudizio lo dobbiamo volere con queste connotazioni
Perché quando avremo il giudice con queste connotazioni tutto il resto va posto
Avremo fatto quello che Carmelo che ci invitava a fare nel mille novecentosessantadue a rimettere in soggetti al loro posto
Vanno rimessi non solo nel processo vanno rimessi anche nell'ordinamento per quella coerenza inesorabile che deve esserci se non si vuole costruire un sistema sgangherato
Ecco perché
Noi abbiamo forte necessità di dare nel concreto questa immagini
L'immagine
Del giudice e l'immagine delle parti e l'immagine del processo il suo riflesso ordinamentale così come ci viene proposto dall'articolo centoundici è un dovere costituzionale
Questo è un dovere costituzionale non è un'opzione qualsiasi è ormai un dovere costituzionale
E allora perché non dire quanto sia lontano
Il giudice che ci viene proposto da questa immagine da quell'altro giudizio che nell'aula di un tribunale monocratico del nostro Paese il cinque aprile
Dopo avere sospeso l'udienza in ossequio le deliberazioni della magistratura associata
Ha ceduto il suo scranno al Pubblico ministero
è sceso nel cosiddetto partner ad ascoltarlo e ad applaudirlo alla lettura del documento che riportava gli argomenti di quelle deliberazioni davanti
L'imputato esterrefatto
Io penso
Che questa immagine sia il contrario dell'immagine voluta dall'articolo centoundici della Costituzione
Ringrazio professor Frigo
Per la chiarezza esemplare con cui è esposto sì ero dell'Unione delle camere penali ringrazio il signor relatori
Gli ospiti dichiaro chiuso il convegno buonasera