"I nuovi diritti nella società dell'informazione" - organizzato nell'ambito della 12ª Edizione del Forum P.A. "Pubbliche Amministrazioni e competitività in Italia ed in Europa" (presso la Fiera di Roma)

Buongiorno le scuse per il ritardo sono protocollari ma sappiamo tutti che
Uno scarto tra l'ora ufficiale quell'effettiva c'è sempre grazie per essere qui
Rapidamente come procediamo non avevamo pensato di aprire con una serie di brevi esposizioni nostre ciò detto quattro componenti dell'ufficio del Garante
Per darvi un primo Panorama Pera bilancio e prospettive perché come voi sapete si è concluso il primo quadriennio di attività dell'ufficio del Garante che è stato parzialmente rinnovato al cinquanta per cento diciamo dall'ultima decisione parlamentare
Diciamo a questo tavolo sono seduti due vecchi cioè il presidente Santaniello e io e i nuovi l'onorevole Gaetano Rasi e l'onorevole Mauro Paissan sono i nuovi entrati
Il collegio quindi è davanti a voi nella sua nuova composizione ci saranno dunque queste nostre brevi esposizioni tra passato e futuro e subito dopo diamo alla Direzione delle operazioni ad Antonello Cherchi che qui è indicato a Radio ventiquattro ma il Sole ventiquattro Ore che sicuramente lo dico non per piaggeria ma tutti coloro i quali seguono la stampa lo sanno è stata la persona che con maggiore continuità attenzione senza compiacenze dobbiamo dirle il che per noi è utilissimo ha seguito fin dal primo giorno anzi da prima che ci fosse l'entrata in vigore della legge il nostro lavoro e che quindi
Sì indurrà ulteriori
In in informazioni valutazioni fermo rimanendo che ci sarà da parte vostra
Anzi saranno graditissima le domande do subito la parola e quindi al professor Santaniello che voi sapete il nostro vicepresidente
Rivolgo un cordiale saluto tra tutti gli intervenuti
Ritengo che il compito preminente del nostro convegno e del nostro dibattito
Consista nell'individuare un quadro di interventi finalizzati a risolvere i molteplici problemi emergenti
E capaci di imprimere un ulteriore impulso al sistema delle garanzie
Come tutti possiamo constatare
Il primo grande circolo storico della privacy
Che ha toccato il punto di culmine il punto più alto con la direttiva europea del mille novecentonovantacinque
Si è concluso con il chiudersi del secolo
E ora e in pieno svolgimento una seconda fase evolutiva
Un del passaggio di circolo un cambiamento di ciclo storico
Questa seconda fase evolutiva
Propone un nucleo tematico profondamente differenziato il rinnovato
Reclama la formulazione di regole aggiornate
Esige un ruolo rafforzato e un impegno cresciuto dell'organo di garanzia
è una dinamica molto accelerata
Per cui la privacy deve ora ampliare la tipologia delle fonti normative
Realizzare una vasta morfologia di interventi adeguare lo strumentario alla sequenza incessante di innovazioni tecnologiche economiche sociali
Il processo evolutivo della privacy il cambio di ciclo storico
Coincide con l avvento della globalizzazione
O con termine preferito dei francesi la mondializzazione
La quale come è stato osservato da antro di Djindjic ex direttore della lontano scorge ove con lui
L'influente sociologo tratti influenti sociologi dell'era contemporanea
Autore di un volume piccoli ma voleva garante di contenuto appunto sulla globalizzazione
Osservante indizio
La globalizzazione non riguarda solo i grandi sistemi dell'ordine finanziario mondiale
Non è un insieme di fattori esterni all'individuo ma è un fenomeno interno che influisce ex gli aspetti intimi e personali della nostra vita anzi ridisegna la nostra vita
E a voler fare richiamo ad alcune recenti analisi del tema
Vorrei ricordare la relazione di Guido Rossi
Attento studioso dei fenomeni mediatici e anche di questi problemi di molto contigui al convegno di stress
E Guido Rossi nelle convegno di Stresa avvenuto pochi giorni or sono a introdotto il convegno con notti una relazione i nuovi diritti del cyberspazio
Ponendo in risalto prima di tutto l'esigenza di ampliare gli interventi protettivi della Praxi
Ma anche il Garante federale tedesco atrocità perché come vedete ormai un'opinione interamente diffusa ecco più che un'opinione che un moto dire
Il Garante federale tedesco della relazione dell'aprile scorso al Parlamento federale
Ha detto che lo sviluppo ulteriore della società dell'informazione e la globalizzazione dell'economia
Comportano nuove sfide per la salvaguardia dei diritti fondamentali della persona
E con una immagine molto efficace garante tedesco diceva che bisogna a un certo momento salvaguardare il consumatore Di Pietro
Un'immagine molto efficace ma che sovente il concetto
Ma io devo dire che questo secondo ciclo storico della privacy
E attualmente in atto ma non sono mancati disegni indicatori che c'era un passaggio di epoca tra la vecchia privacy e lo nuova attraverso questo vi dico sinceramente e tutto
Il piccolo contenuto del mio intervento che cos'è la nuova pratica siccome c'è la nuova economia noi dobbiamo constatare che c'è all'ONU a prendersi new economy mio privacy
Orbene
Quando e apparso direi che è sbocciato questo nuovo ciclo della storico
In realtà segnali molto chiari del nuovo ciclo dinamico si rinvengono in due tappe fondamentali la Carta di Venezia del settembre scorso sottoscritta da ventisette Paesi
In occasione della conferenza internazionale che organizzato la nostra Autorità garante a Venezia
La famosa Carta di Venezia
Tra l'altro in quel convegno vi furono due splendidi messaggi delle Presidente Ciampi ed allora vicepresidente degli Stati Uniti al Comune
Seconda tappa la carta europea dei diritti fondamentali
Qual era mi il valore e l'assenza della Carta di Venezia
Ecco tra gli obiettivi che ridendo riconoscimento a livello globale di linee di guida per il trattamento dei dati personali
Rafforzamento delle vere insidie per particolari trattamenti di dati come quelli genetici
Assicurare universalmente livello diverse insidie maggiormente condiviso sotto tutte le latitudini ecco dunque almeno in nuce
Il secondo generalmente della secondo ciclo della privacy della nuova prix
E poi unico rilievo di evento storico sopraggiunge la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea
Che imprime alla protezione dei dati personali i caratteri di diritto di libertà includendo no nel capo secondo del titolo libertà
Come vedete è il punto di arrivo direi il punto di approdo di tutto questo grande processo evolutivo
Che partito da un piccolo tribunale americano di fine Ottocento che per la prima volta in una corte di giustizia e individuava enucleato il concetto di traino si arriva direi in maniera veramente diventa storico dell'Unione Europea con della carta
Fonda per dei diritti fondamentali
E quindi io brevemente Pernod impegnare molto tempo vorrei indicare un pochino
In base a quello che no accennato nell'iniziare il mio intervento un quadro prospettico di quello che bisogna effettuare poter procedere accelerare e assecondare il secondo ciclo goduti top
E le innovazioni tecnologiche ecco un punto del quale naturalmente l'intervento normativo si tende dice indilazionabile indifferibile
Il tutti dare il livello di livello nazionale a livello di diritto intento a livello sovranazionale livello internazionale più
Quindi si avverte l'esigenza di accentuare quel fenomeno chiamato europeizzazione dei diritti nazionali quindi vi è un'integrazione definita orizzontale vi è un'integrazione definita verticale in questo processo
Di carattere comunitario la integrazione orizzontale molto semplice e cioè gli ordinamenti dei vari Paesi facenti parte dell'Unione Europea venti e qui ordinata perché son tutti pares
Realizzano un'osmosi
Nell'ordinamento italiano del rinvio per esempio veri photosite all'ordinamento francese qualche intervento particolarmente importante norma particolarmente importante o dall'ordinamento inglese o dall'ordinamento German
La integrazione verticale e quella che promana da ai vertici dell'Unione europea e attraverso le direttive dei regolamenti comunitari da a perpetuare gli ordinamenti deriva fissa
Quindi io ritengo e in questo quadro organico di interventi istituzionali
Vanno segnalati il commercio elettronico di cui però si occuperà molto diffusamente il collega professor Rancik i sistemi comunicativi on line la video sorveglianza internet particolarmente importante e urgente e intervenite per l'assetto di internet alcuni Paesi già l'hanno fatto la legge spagnola si occupa di internet e prevede anche i reati informatici
Che invece nell'abitazione di Cavriana attualmente non hanno ancora diritto di cittadinanza
Quindi noi dobbiamo dare in questo nuovo ciclo storico
Un organico quadro di regole per conferire dignità di sistema ecco questo è il concetto dignità di sistema altro sterminato settore degli agenti
In particolare internet perché internet è un Giano bifronte oggi
Da un lato una faccia piena di positività dall'altra una faccia piena di negatività
E e allora noi dobbiamo fare in modo come sta avvenendo attraverso questo moto circolare ma convergente che valorizziamo le positività pietrosi moriamo legati
Speriamo qualche altro punto caldo che diretto momento costitutivo tra le più importanti della new fra i passi
I dati genetici
E quindi mi ritengo che
Bisogna intervenire sul piano normativo anche se come ho già detto in un convegno che criticammo appositamente a questo tema
Convegno che fu partecipato da illustri esponenti della Dio medicina della dell'etica e di tanti altri campi attigui
Ecco devo dire che allora già lo segnalammo che il garante noi garanti abbiamo cercato di fare da battistrada
In questo itinerario di tutela della riservatezza nel campo delle indagini genetiche
E il in particolare ci siamo pronunciati perché il fermo rimanendo che questo è un grande passo dell'umanità quello della ricerca genetica però bisogna e curarla dai possibili rischi dagli possibili pericoli
In particolare noi e i nostri provvedimenti abbiamo dichiarato illegittimi quindi trattamenti di dati genetici e a carattere discriminatorio o a carattere sintetizza tornio
In particolare nell'ambito dei rapporti di lavoro o in contratti come quelli delle assicurazioni
Quindi il ruolo di battistrada per la verità abbiamo cercato di svolgerlo cos'è l'impegno che esso merita
Un altro un punto poi non mi attardo molto
Indubbiamente vi è una rincorsa tra gli innovatori e i regolatori
I protagonisti dell'innovazione i protagonisti del carnevale
E purtroppo talvolta si determina un forte divario conforta gli Artus un gatto tra questi due due categoriche mentre la rincorsa dei regolatori debba essere pari a Costanzo innovativo degli innovatori
Un tema di livello globale ecco perché io ho cenato alla globalizzazione anche se come è noto il tema della globalizzazione oggi uno dei temi più controversi abbiamo dei punti fermi ma anche dei punti controversi e il popolo di si otterrà
Tutte queste questioni insomma la globalizzazione è un motore profondo in modo che sta veramente investendo e come tutti i movimenti nuovi innovatori portano con sé una carica di fatti positivi ma possono portare anche una carica difatti dei cattivi
Ovviamente qui l'intervento del legislatore attento
Che medita e cerca naturalmente di fare da filtro
Incanalare in questi grosse correnti di pensiero equity sviluppo economico-sociale e cultura
Naturalmente un tema di livello globale accanto a quello dei dei dati genetici accanto a questo del commercio elettronico e così via dicendo un tema globale Carey
Pure ha una sua indifferibilità e quello delle bilanciamento tra giustizia e riservatezza
Per la verità non sono mancate a seguito del Trattato di Maastricht e ancor di più trattato di Hamas Hernan il cui titolo sesto e nel vecchio trattato dinanzi ai criteri del Trattato di Amsterdam
Proprio enuncia chiaramente questa esigenza della cooperazione internazionale ai fini della tutela della riservatezza dell'ambito dei trattamenti di polizia e dei trattamenti di giustizia
Anche questo come vedete e una delle tante istanze che da mio privacy deve soddisfare e
Questo ovviamente richiede sempre cura di riferimento specifico al terzo pilastro di Maastricht che tutto ciò avvenga a livello di produzione normativa interna ma soprattutto a livello di cooperazione internazionale
Ecco bisogna finalmente attuare
Quello che non contermine con un neologismo molto efficace si chiama l'accorre Collection cioè la convergenza da sinergia tra tante fonti normative internet sovranazionale internazionale
Una considerazione finale e
Un primo profilo come vedete la privacy si è profondamente trasformata proprio una mutazione genetica ecco chissà che ci occupiamo ma anche di dati genetici una forte contrazione ce ne
Ieri l'attaccante
Io credo che ed a dare credito a una recente formula dottrinale ma che poi solamente dottrinale
Che narra risata il diritto di privacy non come una formula unitaria ma come la frase pandemia una costellazione di diritti ma questo è vero
Perché la privacy che vale per il momento dell'indagine genetico della ricerca scientifica non è quella che vale per esempio nel campo del trattamento dei dati personale da parte dei media come vedete sono veramente è una costellazione
Chiaramente è una costellazione che contenitore unico cioè diritto fondamentale diritto inviolabile della persona umana
Io ritengo che proprio l'approccio più diretto più acconto a questa formula l'ha fatta la nostra Corte costituzionale in una sentenza di dieci anni fa mille novecentonovanta
Perché guardate che la Corte costituzionale italiana fu delle prime corti ante litteram cioè prima della direttiva europea e prima della meditazione italiano di privacy che si occupa di trattenersi
E definiti nel in questa pronuncia del novanta che la privacy e Dos che lo spazio vitale che circonda la persona senza il quale spazio vitale l'individuo non può svilupparsi in armonia Colletti posso darti dell'atleta
Ed ora un profilo finale conclusivo
Dunque sulla linea dell'orizzonte della storia non scorgiamo solo la difficoltà
Ma intravediamo anche una privacy profondamente rinnovata una privacy che non trova più sul punto cardine come un tempo soltanto nella diritto a un guscio protettivo dell'individuo
Ma una prassi che in Carinzia
Inserita profondamente nei grandi centri dello sviluppo economico e sociale delle grandi aggregazioni degli interessi umani legittimi nei vittime di progresso degli acconti e questa dal nuovo tra
E il professor Santaniello cioè immediatamente portato nella nuova dimensione con la quale già facciamo i conti non è solo il futuro e già il mondo nel quale noi siamo obbligati a lavorare
E quindi non è soltanto lo ripeto una proiezione e il quadro mutato nel quale tutti coloro i quali si occupano di questi problemi
E lì devono muoversi
Al passo adesso la parola al professor Gaetano Rasi
Ed il suo intervento
Vediamo funzionasse
Il professor Santaniello ci ha introdotto al concetto di in new privacy
E ritengo che effettivamente questo concetto sia calzante per quanto diciamo riguarda due aspetti che io cercherò di trattare oggi perché dei vari argomenti coinvolti nella problematica riguardante la tutela dei dati personali due appunto presentano particolari ampiezze
E particolari Costantini Much debolezze
Ecco mi riferisco all'incidenza nei confronti del commercio elettronico e del direct marketing
Tutti sappiamo che la globalizzazione dei mercati coincide con la globalizzazione delle reti telematiche di comunicazione anche interattiva assistiamo quindi non solo alle modifiche di tecniche contrattuali per la vendita dei prodotti ma anche alla evoluzione di tecniche informative
E soprattutto all'evoluzione di tecniche promozionali e degli stessi prodotti in forme sempre più personalizzate ecco questo concetto della promozione personalizzata è il concetto che ovviamente più interessa l'ambito di trattazione di le problematiche che sono specifiche del garante
Da un lato emerge la necessità di standardizzare le tecniche contrattuali al fine di automatizzare un numero crescente di affari
E dall'altro premi e la contemporanea necessità appunto di provo personalizzare gli approcci Promazina promozionali dell'offerta tutto ciò comporta una costante attenzione da parte dell'autorità garante che assume una caratteristica peculiare
Di essere nel medesimo tempo applica attrice del diritto
Del diritto esistente
E creatrice e quindi di giurisprudenza sul diritto esistente ma anche
Son letti sollecita attrice di tempestivo adeguamento legislativo a causa dell'incalzare delle innovazioni di prodotto e delle innovazioni di processo
Qualcuno potrebbe chiedersi perché bisogna creare strumenti di apertura ulteriore del mercato attraverso il commercio elettronico e nel medesimo tempo favorirlo quasi tutte l'angolo potrebbe infatti da taluno obiettare sicché chi acquista un bene merce o servizio che sia desidera rendersi conto sensitiva mente vorrei dire con gli occhi e con il tatto di ciò che sta mister acquistare per cui l'acquisto
Effettuato solo sulla base di descrizioni o anche di illustrazioni a distanza
Quali quelle che si possono rilevare dal visore di un computers può rappresentare solo una parte marginale delle attività commerciali globali
Ed infatti questo è uno dei passaggi ai quali stiamo assistendo in realtà
Dobbiamo però prendere atto che in in un mondo sempre più interconnesso
E quindi globalizzato dalla velocità delle conoscenze e dal movimento degli uomini dei capitani delle merci e dei servizi
La un mento globale del valore aggiunto è direttamente proporzionale all'aumento della velocità e della quantità degli scambi e ciò può avvenire solo attraverso
Il sistema del commercio elettronico
è chiaro che l'aumento della ricchezza e la sua distribuzione anche in aree non sviluppate del mondo
è conseguenza della attuale rapida possibilità di spostamento degli investimenti e degli impieghi tecnologici
Noi tutti assistiamo con angoscia talvolta l'andamento delle Borse mondiali
E diciamo mescoliamo o diciamo aspetti di in caducità la famosa volatilità
Però nel medesimo tempo dobbiamo tener conto che questi rapidi spostamenti alla fine lasciano tracce
Positive perché costituiscono basi di investimento di risorse che diversamente non sarebbero state investite proprio nei luoghi dove ce n'è bisogno
Ovviamente tutto ciò
Si riflette
Appunto per questi Investimenti sempre più ad ampio raggio
Nell'aumento della quantità dei beni prodotti e quindi nella riduzione dei costi di produzione e nella dilatazione delle utilità per gli utenti e di consumatori
Ecco nove in economia spesso diamo e importanza soprattutto all'aspetto nel investimento
Che si sposta da paese a paese dare a Area dimentichiamo che l'elemento principale e certamente il più importante a valenza sociale
Mondiale è invece la creazione di utilità per gli utenti e i consumatori non solo quindi investimento
E quindi creazioni di profitto ma anche creazione di redditi e ricreazione detti disponibili ITA di merci presso presso diciamo consumatori sempre più vasti
Dunque il vantaggio di un mercato aperto sostenuto dal e-commerce
Viene dal confronto in tempo reale fra Bhiniss simulare similari per cui la concorrenza fa trasferire i minori costi nella riduzione dei prezzi e la comparazione qualitativa affine rapidamente i prodotti offerti
L'obiezione relativa all'esame virtuale e non reale del prodotto da parte dell'acquirente sarà via via vanificata dal marchio di fiducia ed è di questo che parleremo
Le problematiche relative alla tutela dei dati personali
E riguardanti la trasparenza del loro uso sia in sede di offerta di prodotti che in sede di conclusione ed esecuzione contrattuale nelle compravendite sono destinate ad incidere sempre più nell'immediato futuro
E ciò è legato anzitutto alla diffusione dei personal computers e ai collegamenti internet
Dall'indagine pubblicata in questi giorni dalla decima Commissione attività produttive della Camera dei deputati sul commercio elettronico
E alla quale ho avuto l'onore di partecipare si apprende che gli utenti internet a livello mondiale nel luglio dello scorso anno erano già trecento e sessanta milioni
Per quanto riguarda l'Europa alla stessa data il numero degli utenti era di novantacinque milioni ed è previsto che salirà accento quaranta milioni nel due mila e tre
Già ora in Italia il trentadue per cento delle famiglie possiede un personal computer
E si stima che circa quattordici milioni di individui pari al venticinque per cento della popolazione abbia navigato in internet nell'ultimo trimestre del Duemila
Si prevede che tale numero raddoppierà nel due mila tre
Da questi dati ci rendiamo facilmente conto come nel prossimo futuro l'incidenza della problematica riguardante te la tutela della privacy aumenterà impegnando da un lato la di ugualmente o legislativo e dall'altro l'attività giurisprudenziale e di indirizzo dell'autorità garante
Il problema che si pone è quello di garantire libertà di sviluppo in mercati riducendo al minimo i vincoli e gli adempimenti e garantendo dall'altro la necessaria tutela ai diritti dell'individuo si tratta dunque di una vera e propria navigazione tra Scilla e Cariddi tra la libertà di intraprendere e i diritti di riservatezza
Del singolo
Per quanto riguarda il valore del commercio elettronico in Europa
Si stima che nei prossimi quattro anni esso passerà da venticinque
A cinquecentodieci miliardi di euro cioè dagli attuali cinquanta mila miliardi di lire ad oltre un milione di miliardi di dire
Sempre nella stessa indagine della decima Commissione della Camera dei deputati si prevede che per l'Italia nel periodo mille novecentonovantanove due mila quattro le vendite on line passeranno da uno virgola otto a cinquantatré miliardi di euro
Ossia da tre mila seicento miliardi di lire a oltre cento dieci mila miliardi sempre
Valuta ante in lire
In cifre individuali di acquirenti via internet dovrebbero passare da meno di un milione di fine mille novecentonovantanove a circa dieci milioni all'inizio del due mila quattro
Attualmente il sessantacinque per cento delle transazioni elettroniche
Riguarda il business to business ed il trentacinque per cento il bis ammesse tu Consumer
Si prevede che alla fine del due mila tre il business to business raggiungerà un peso percentuale pari al settantasette per cento in altre tu da altre parole
Sono soprattutto le aziende ad usarlo tra loro business to business quindi tra azienda e azienda terrà fornitore
Di parti e assemblatore tra fornitore di materie prime e diciamo utilizzatore della materia prima per la trasformazione e diciamo per una parte residua tra il produttore il finale della merce o anche del servizio e ISAF cliente
Appunto finale
Ora si sta verificando un fatto interessante che dobbiamo seguire con attenzione
C'è quindi una una il maggior interessa in questa fase attenzione dobbiamo storicizzare fin da ora il problema
Un interesse maggiore business to business rispetto al business to consumer
E questo è diciamo stato ho rilevato recentemente dall'Ipsos il quale indica addirittura chi vi sarebbe una generale tendenza dal parte del pubblico dei consumatori hanno sviluppare commercio elettronico cioè già idonei erano molti coloro che si dicevano propensi ad usare il sistema del commercio elettronico per gli acquisti
E già diciamo sono in riduzione già quelli
Nel mille novecentonovantanove a livello europeo il ventisette per cento degli intervistati dichiarava di voler fare a breve un acquisto via internet mentre alla distanza di un anno
Quindi nel due mila la percentuale e Sesa al venti per cento
Vi do alcuni dati europei i francesi dal quarantotto per cento delle intenzioni di acquisto sono passati al sedici per cento l'inglese dal ventiquattro al sedici
Il portoghesi dal quarantadue al trentuno di italiani dal trentuno al venticinque
Ciononostante
Pur nomi considerando queste intenzioni
Dobbiamo tener presente che il problema esistente perché esiste anche nei confronti delle impresa un problema antico trasparente
Fra di loro un problema di riservatezza di dati un problema di diciamo comportamento fiduciario e quindi quindi
Comunque si tratti di commercio ripeto tra impresa e o di vendite dei consumatori il problema riguarda non solo i dati relativi ai mezzi di pagamento utilizzati
Carte di credito e chiaro le carte di credito si usano soprattutto per quanto riguarda in il business to consumer mentre invece nel rapporto business to business esistono altri elementi per regolare le transazioni
Ma anche le altre informazioni personali quali per esempio i gusti presumibili dei consumi abituali
E attenzione
Ciò non è solo interessante direttamente nei confronti dei consumatori e si può capire
Che una azienda che vende un prodotto direttamente al cliente finale voglia conoscere preventivamente i gusti le propensioni del cliente finale
Ma la questo vale anche tra azienda e azienda quando si tratta di fornitura da fabbricante a grande distributore
Perché come non scegliere le tendenze i gusti dei singoli consumatori finali
Significa approvvigionare il magazzino del grande distributore in relazione a quelle che saranno le vendite al dettaglio e poi indirettamente nel caso appunto
Del e-commerce diretto verso il cliente finale
Io ho qui un testo diciamo che e si presenta abbastanza a lungo e mi rendo conto che sto prendendo troppo tempo
Per cui invece mo'lascerei per altri dati e per altri elementi alla lettura diretta del testo che potrete
Acquisire dalla segreteria dell'incontro
Ecco
Quello che mi interessa e segnalare diciamo circa l'assoluzione per quanto riguarda il marchio di fiducia
La il Better bisogna essere Bureau on line quella che sigla BBB on line e la euro Ciampi Press che la Association ove i gruppi allaccia Amberson Ovo Commerce tende industrie hanno proposto il marchio di fiducia internazionale d'iniziativa mira a rafforzare la fiducia dei consumatori cui che il marchio dovrà attestare che l'impresa o on line che lo espone aderisce a specifici standard commerciali e garantisce il rispetto di un codice di condotta nella risoluzione di eventuali controversie
Vedete come viene cortocircuitato nel sistema di vendite e di acquisto
Nel futuro l'aspetto
Tocco insiste riprodotto
Vedo il prodotto l'orientali non lo fiuto perché queste sono elementi dice hanno che sono espressione di esigenze da parte del consumatore
Ora che cosa avviene nel commercio a distanza nel commercio con diciamo proposte virtuali e non reale di del prodotto bisogna che vi sia un elemento base la fiducia la valutazione si sposta pertanto dal giudizio che dà direttamente il consumatore o il cliente finale alla giudizio che il cliente finale da da chi nei confronti di chi propone il prodotto
E quindi il problema del comportamento e qui entriamo nel Direct Market il problema del comportamento del venditore nella promuovere è un problema che riguarda non solo l'interesse e da parte di chi offre e da parte di chi domanda ma è un problema di fiducia da parte di chi offre e da parte di chi domanda il prodotto
Questo aspetto pertanto ci porta a da arrivare al concetto che la presenza del garante induce
Il venditore ad essere molto diciamo rispettoso
Delle scelte del proprio cliente le vuole personalizzare sì ma le deve personalizzare con il consenso del cliente
Nel medesimo momento in cui c'è il consenso del cliente il venditore avrà una lista di probabili clienti
Che non gli fa fare costi aggiuntivi che non di sperperare risorse verso possibili ma improbabili clienti ma ha perso possibili e probabili clienti
E quindi sarà una convenienza del fornitore dall'altra parte il cliente avrà fornito
Elementi per cui la selezione che viene fatta da parte del venditore è una soluzione basata su effettive richieste gusti indirizzi
Del del del del del del cliente il quale potrà addirittura rivolgersi eventualmente e qui ebbe allo studio e già in una delle riunioni recenti fatte dal nostro collegio si è posto il problema quello diciamo di
Un servizio centralizzato
Di cancellazione di chi non vola ricevere macchie può essere anche nella base per una selezione di ciò che vuol essere ricevuto dal cliente in relazione alle materie che gli interessano agli argomenti che gli interessa
E allora noi entriamo perciò il tutto con un sistema per cui il assiste ma della tutela della privacy non è più un sistema diciamo vidi Vietti ma è un sistema di collaborazioni è un sistema di diciamo rispetto delle cliente quindi della personalità umana nel medesimo tempo e anche una fluidificare adeguato
Per quanto riguarda il flusso degli scambi
E quindi un aumento degli scambi basati su una rispetto della persona ma anche basati su una efficienza economica perché fanno scambi che vanno a buon fine non sono scambi che vengono contestati e quando non sono contestati questi sono cambi di
Valore
Aggiunto effettivo
Le tasse pagate su questi scambi non sono apparse buttate via perché rese diciamo solo onerose dal punto di vista della contestazione su sette i successiva
Entriamo in un dettaglio che forse può essere banale ma non lo è tanto se ci pensate inserti di fatturazione si paga l'Iva
L'IVA viene pagata prima che sintassi la fattura
Se la fattura non viene pagata perché è contestata è chiaro che vi è un esborso da parte del venditore per unità che non è corrispondente IVA imposta valore aggiunto e non è corrispondente a valle al valore aggiunto
Quindi vedete come questi aspetti si intersecano con una fluidificazione
Della attività economica conclusione io già preso troppo tempo e chiedo scusa al collega paesani ma invece hanno
Ed è molto gentile dunque implica in poche parole riassumo la tutela della riservatezza non solo contrasta ma costituisce il necessario presupposto per lo sviluppo del commercio elettronico
Secondo sempre più spesso gli utenti e i consumatori scelgono l'operatore o i fornitori di servizi a cui si rivolgono tenendo conto della politica in materia di privacy da questo adottata
Ciò fa sì che oggi l'adozione di pratiche rispettosa dei diritti delle persone sia divenuta un importante fattore di concorrenza fra operatori di settori
Più ti rispetto il cliente più o possibilità rileggere in sede di concorrenza
Anche al di là di ogni considerazione sui profili inerenti alla protezione dei diritti fondamentali delle persone le pratiche troppo aggressive
Di marketing via internet si rivelano inefficaci e controproducenti per chi le attua sul piano della riuscita commerciale rifiuto generalizzato nei confronti del cosiddetto spamming
Non ho parlato dello spanne bello Lashio leggere sul testo proprio perché un dice Amo capitolo molto interessante a mio avviso per quanto riguarda l'esperienza negli Stati Uniti
Il conferimento all'utente di un informativa completa ed esauriente sui trattamenti che verranno svolti sui suoi dati e il riconoscimento a questi della facoltà di dare il proprio consenso informato
Ai trattamenti medesimi costituiscono ormai il presupposto necessario per garantire la fidelizzazione dei clienti nel tempo
Io credo che le cose che ha detto il professor rase siano molto eloquente dimostrino non solo una dimensione essenziale del nostro lavoro ma anche come dire le responsabilità che abbiamo perché noi siamo di fronte le cifre sia il in valori assoluti sia per ciò che riguarda il numero di cittadini coinvolti in queste vicende sono tali da dimostrare
Come questo discorso sulla privacy non sia un discorso marginale rispetto al modo in cui l'economia si va organizzando proprio nelle sue strutture più innovative adesso a Mauro Paissan
Grazie come il collega Rasi io sono componente del garante da pochissimo il tempo da un mese e mezzo mi pare che siamo entrati in carica il diciannove marzo
Terrò conto io te tenete conto voi di questa circostanza che mi rende impossibile ad esempio intervenire sui quattro anni precedenti anche su una cosa però la voglio dire sulla legislatura precedente
Che si tratta secondo me di un'esperienza di un'attività certamente positiva e certamente di di valore
Io qui voglio dire qualcosa sul rapporto privacy informatizzazione della pubblica amministrazione privacy
Il Gaver bene
Io per vent'anni
Ho fatto il giornalista si sa quanto questa attività la comunicazione abbia a che vedere con la privacy con i diritti la persona e per altri quasi dieci anni ho fatto il legislatore cioè ho inciso con discutendo approvando costeggiando nuove norme sulla carne viva dei
Dei diritti direi che la pubblica amministrazione sta un po'in mezzo a queste mie due pregresse attività nel senso che dipende dal Parlamento e dipende anche dall'attività di attenzione di critica di stimolo che è propria di una ogni informazione
Attività questo per dire che da parecchi punti di vista mi sento un po'a casa come ambito tematico
Anche rispetta la mia precedente professione voi avete
Una bozza scritta della mia relazione e perciò anch'io posso limitarmi ha un'esposizione schematica
Con qualche accento lo dirò
Lo dico subito anche nuove ma particolarmente buonista confronti della no della della situazione riguardo alla tematica che ci sta a cuore partiamo da un'osservazione addirittura banale
L'irreversibilità del processo
Di ristrutturazione dell'architettura interna della pubblica amministrazione attraverso il massiccio uso dell'informatica della telematica di quella che chiamiamo spesso information and communication technology un processo che sappiamo non solo nazionale
Interessa tutto
Il pianeta in particolare modo occidentali in particolare la dimensione europea
Le finalità
Di questa da conseguire
Di questo processo dette anche se in modo brutale sono l'economicità
L'efficienza l'efficacia e per certi aspetti anche la trasparenza del dell'azione dell'azione amministrativa
Secondo gradino
E ampia questa diffusione
Delle nuove tecnologie nella pubblica amministrazione è parimenti ampio il consenso almeno dichiarato almeno dichiarato da parte come chiamarla della politica con la P maiuscola
Intorno alla necessità di rispettare i diritti fondamentali del cittadino scongiurando
Con specifico riferimento alla protezione dei dati personali il rischio di renderlo questo citati cittadino eccessivamente trasparente
Nell'attività della pubblica amministrazione sedò da questo punto di vista un connotato negativo al termine di trasparente quando è il cittadino che diventa trasparente
Questa
Attenzione che peraltro si fonda su una sensibilità che tutte le indagini demoscopiche rivelano altissimo a livello mondiale
Dei cittadini da popolazioni confronti la tematica del rischio di intrusione di invasione
Nella sfera privata da parte sia del
Del attività del settore pubblico e di quello privato dico questa attenzione trova peraltro un imperativo
De derivante dalla stessa Carta Costituzionale nostra che colloca al centro dell'ordinamento riconoscendo nella primazia i valori della persona e della dignità personale
E giova qui visto nostro Presidente
Altresì ricordare che in questa direzione in modo ancor più esplicito si muove la nuova carta di diritti fondamentali di unione europea di cui appunto professor Rodotà qualcosina sa qualche cosina conosce
Da questa affermazione il successivo passaggio che la relazione
Tra quella che abbiamo chiamato appunto legalmente
Quella che nel sottotitolo significa da mentre la conferenza di Venezia che state citate si chiamava lei fittizie se la cittadinanza Elettronica verso mi pare si chiamava l'accidia cancellabile Elettronica quella quella conferenza con tutto ciò che poi ne consegue in termini di discorso sui diritti sui diritti della della
Ecco prima di né esaminare di mettere il rilievo più che al più che esaminare alcuni aspetti concreti quasi pratiche pratici di tutta questa tematica
Vorrei fare una
Puntualizzazione che può apparire scontata ma che forse serve per
Evitare una polemica un po'stantia un po'stucchevole riguardo la nostra attività l'attività del Garante protezione dei dati personali
Rispetto alla pubblica amministrazione
E con l'attività amministrativa
Soprattutto quella informatizzata che stiamo qui esaminando
Può doversi confrontare con la disciplina sul trattamento di dati personali e conseguentemente a rientrare
Nel raggio d'azione istituzionalmente proprio del garante
Solo in quanto si concreti in atti o in attività che coinvolgono realmente il trattamento dei dati personali c'è insomma tutta la sfera di attività la pubblica amministrazione
Che non solleva Problemi nella prospettiva che qui ci interessa
I profili di protezione di dazi
Possono emergere invece emergono in varia forma rispetto alla cosiddetta e uso un termine orribile Marco mai entrato nell'uso specialistico
Della reingegnerizzazione del processo amministrativo pensiamo alla Rete unitaria della pubblica amministrazione
E la conseguente circolazione all'interno di essa di informazioni personali dalla eterogenea provenienze questo solo per dire che questo processo di reingegnerizzazione
L'attività amministrativa non può svolgersi indipendentemente dalla normativa sul trattamento dei dati personale anche a questo proposito cito un problema che i miei colleghi soprattutto la Passat legislatura Dutto affrontare con una certa e nel civile
Voi sapete che l'ordinamento ha predisposto uno strumento idoneo ad agevolare anche lo sviluppo punto del deliri gravemente nel rispetto diritti fondamentali della persona esitato dell'obbligo
Di consultazione del garante
All'atto della predisposizione dice la legge nostrana
Le sei sette cinque delle norme regolamentare degli atti amministrativi suscettibili di incidere sulle materie disciplinate dalla le ecco qua striata di dire che purtroppo purtroppo
Nonostante questa lungimirante previsione legislativa
Il garante ha dovuto ripetutamente a segnalare al governo ha presente il del consiglio ai vari Presidenti del Consiglio che si sono succeduti a Palazzo Chigi l'inosservanza di questo obbligo di legge giungendo
I addirittura a rendere pubblico
Anche troppo anche attraverso il proprio sito web l'elenco di tutti quei provvedimenti privi di questa condizione
Richiamando né
Il rischio di annullabilità richiamando anche i problemi che possono porre sì di fronte alla all'Unione europea i i vincoli comunica comunitari mentre nello stesso tempo va segnalato che quando questa collaborazione quanto questi pareri sono stati richiesti e dati per i frutti se state positive citato una reciproca valorizzazione
Mentre
Da segnalare il fatto che quando questi pareri sono stati richieste
Da garante dazi e poi non osservati si sono combinati vivere proprietà astenerci
Io sono lì
Da un un mese e mezzo
Esploso tra De Dost rimane il problema della tessera elettorale un esempio
Chiarissimo del pasticcio provocato dal dal governo in questa casa ministero degli Interni peraltro con i sostegni all'approvazione in sede parlamentare di maggioranza e opposizione bisogna saperle tutti gli atti parlamentari in base atto alla alla richiesta del del risparmio sulle spese
Decisi ricatti elettorali tutti hanno detto sì sì andate avanti e travolgente quelli che io qui ribadisco sono diritti fondamentali della persona violati da questa tessera elettorale
Il diritto alla riservatezza di talune informazioni addirittura intime sull'elettore
Perché se io se qualcuno è ricoverato in un ospedale e vota in quell'ospedale si ritrova il timbro quel seggio di quell'ospedale comunica per diciotto volte al seggio elettorale
Lasciando stare poi se se se lo vedono altri eccetera queste questa tensione tra il fatto che Luigi quella data ricoverato in ospedale
Oppure che lui in quella data era detenuto in un carcere magari poi di la vicenda da cui ne è uscito del tutto
Innocente
E tutta una serie di informazioni e di di tra avvolgimenti veramente oltre stravolgimenti di alcuni diritti fondamentali prodotti la testa elettorale con la l'unica motivazione
Reale del risparmio perché ovviamente un certificato costa meno di diciotto
Certificati
Invece non reale quella del dell'eliminazione del rispondo più vuoto perché anche con questa tessera elettorale io posso quell'atto fare capire ai cittadini
Di lettori possono dentarie di votare due volte docilmente denunciando lo smarrimento il furto anche di questa tessera
Elettorale con le ho voluto citare che ad esempio per
Per dire che poi il manca la mancata collaborazione tra amministrazione
Il Garante può indurre l'amministrazione a dei gravi errori
Io chiudo citando
Alcuni altri problemi né
Pratici concrete riguardante quella che proprio a Venezia è stata definitiva
La valutazione d'impatto sulla privacy
Del del del cittadino invase l'attività della pubblica amministrazione sono alcuni esempi tratti anche da esperienze frazione di altri paesi europea
Un primo problema
Quello che
Teneteci evidente definito il front office back office cioè quello che potremmo chiamare poi più prosaicamente lo sportello unico nel rapporto tra cittadino e pubblica amministrazione sono evidenti vantaggi
Infatti
Avere un'auto una licenza un'autorizzazione ma dove dello sport da un unico sportello mezzi che farmi trentasette
Sportelli uffici diversi è evidente che è un vantaggio per il il cittadino
Ci sono però anche di rischi dobbiamo nel presente perché questa
Formula ripeto positiva determina un concentramento di informazione
In un unico ufficio cioè in poche persone con un rischio di denuda are ulteriormente il cittadino che si offre che che i deve accedere a questo servizio pensiamo la tematica dei servizi sanitari o dei servizi sociali dell'assistenza sociale ad esempio dove il rapporto all'informazione trasmesse sono sono corpose questo per dire che non per annullare ovviamente questa nuova organizzazione a Pollica amministrazione ma forse per pensare correttive e misure di organizzazione
Che tengano conto della delicatezza di questa sì di questa di di queste questioni pensiamo cosa significa uno sportello chiamiamolo sportello unico al front office nella comunità piccola
Dove le le varie comunicazioni che prima si disperdeva nei vari uffici no come la piccola posso indirizzarsi verso non verso un unico ufficio ma su un'unica persona
Che non fu un che una comunità piccola diventa dente tredicenni informati un accumulo di informazioni personali sul cittadino un po'
Impressionanti
Oppure che significa
Non ha vere uno spazio fisico adeguato nel nel rapporto con l'impiegato o con lo sportello
Io penso che incerte
Aree di
Parimente delicate per il sequestro di sanitaria se possibile sia doveroso
Consentire al cittadino di scegliere
Fra ecco detto sportello unico e l'accedere a Bari uffici a Bari servizi in base a una propria gestione delle cose più personali e più riservata un altro tema delicato acque ai quando l'ha pubblicamente
Donne diciamo esternalizza alcune funzioni
Pensiamo ai call center
Se il cittadino si rivolge a un call center di di cui non sa non conosce la gestione Esterna al pubblica amministrazione perquisì nasce un problema che se io prenoto le visite mediche ad esempio delle cose a un call center e non mi risponde un impiegato pubblico ma un teniamo un mercenario senza nessuna ovviamente connotato negativo una che non ha che non ha un un internet alla pubblica distrazione B
Io devo comunicare al cittadino che chi mi risponda quel numero di telefono non è un pubblico non è un pubblico dipendente poi c'è un problema di di quale contratto di quale accordata la pubblica amministrazione e questa società esterna che attraverso l'outsourcing svolgete dominante funzione ma c'è il problema della riservatezza privacy anche riguarda i pubblici dipendenti quando un nominativo del pubblico dipendente circola in Rete quale diffusione con quali diritti del pubblico di dipendente può la tematica delle telecamere
Due capisco rispetto a a tutti Cornizzolo è una una una serie di di questioni assai concrete ma sai corpose anche che
Sorgono dalla processo di informatizzazione galoppante positivamente anche galoppante a pubblica e amministrazione che però non può travolgere
Questi diritti e questi lavoro valori le semplificazioni potrebbero moltiplicarsi le leggo diverrebbe
Assai lungo pensa di confido almeno di aver messo in luce nella loro concretezza i rischi che accanto alle potenzialità della processo di informatizzazione pubblica amministrazione esistono per cittadini causati appunto dare un tizio di queste nuove e tecnologia la Pubblico Ministero nel non potrà e chiudo dunque prescindere
Nella decisione sulla proprie
Progresso processo tecnologico da una previa valutazione dell'impatto sulla trave si di cittadini
E dal rispetto della dignità della persona come valore fondativo della sua stessa
Azione amministrativa e anche io qui uso un concetto che mi sta a cuore anche come limite concetto di limite della rincorsa tecnologica grazie
Mauro Paissan una come dire indagato sull'altro aspetto del cittadino dopo il cittadino consumatore il cittadino immerso nel flusso del commercio Elettronica abbiamo il cittadino che di fronte alla pubblica amministrazione si scopre cittadino in quanto tale portatore di diritti fondamentali
E qui non per enfatizzare eccessivamente il tema che ci sta a cuore per una sorta di patriottismo di istituzione ci tornerò tra un momento io stesso
Siamo di fronte a un contributo essenziale venuto dal concetto di però i grassi nella versione sempre più allargata
Che ha ricordato all'inizio il professor Santaniello
E io ho ben a me spetta in qualche modo anche fare qualche cenno di bilancio e se volessi usare una espressione autocelebrativa direi che questa della privacy in Italia una success story una storia di successo quattro anni fa la parola era la stessa parola
Era ignota alla grandissima maggioranza dei cittadini italiani
Oggi è una parola usata con disinvoltura persino eccessiva perfino con qualche travisamento mai ormai entrata nel lusso
E questo significa che c'è da una parte io non non lo Betto HD con in senso positivo del Garante dico continua a ripetere i danni che questo tema era già nelle corde di una società quella italiana che aveva bisogno per diverse ragioni di trovare motivi di rispetto riguardo a un modo di uso delle informazioni che era divenuto sempre più intollerabile per i cittadini ma in realtà tollerato perché non c'era la sensazione che mezzi di difesa potessero essere utilizzabili
Noi abbiamo in questi anni ha assistito a un fenomeno di riscoperta da parte dei cittadini di norme che c'erano Gianni
Che già tutelavano la pera quella che poi chiamiamo comunemente privacy macchie nere hanno tranquillamente inapplicate violate senza che vi fosse alcuna reazione
Da quella che riguardavano l'utilizzazione
Delli delle informazioni contenute nell'anagrafe nei registri dello stato civile dal modo in cui le autorità di polizia comunicavano determinati informazioni ai giornalisti dalle norme riguardanti la violenza sessuale e quindi il rispetto della anonimato
Delle persone che la subivano alle norme riguardanti minori e così via tutte le norme anteriori alla sei sette cinque
Rivitalizzata dall'entrata in vigore di questa legge in molti casi quando si parla di tutela della privacy in queste situazioni indù lealtà l'applicazione di norme che non sono nella stessa ittici
Dunque questa sorta di impulso che è venuto da questa legge è servita a dare a un bisogno profondo della società italiana una evidenza
Un'evidenza che si è manifestata nel carico lo devo dire di lavoro del garante noi alla fine di questo quadriennio avremo trattato avremmo avuto intorno al cento mila impulsi dai cittadini nelle varie forme da quella maggiormente strutturata del rincorso fino alla telefonata che però badate non la trascurabile perché chi sta una mattinata al nostro help desk
Ahimè il linguaggio e quello che cioè SEL
Beh fa un servizio di consulenza al cittadino io vorrei far parlare con le persone che sono state lì per tre ore
Vedere lo stato di fatica alla fine di una mattinata di queste persone che hanno dovuto fare i conti con davvero
Problemi a trecentosessanta gradi perché si va dalla questione della salute alla tessera elettorale all'adempimento burocratico alle questioni delle telecomunicazioni alla controversia con le assicurazioni e via dicendo
Dunque si è spalancato davanti ai cittadini italiani un assegno di opportunità
Sulle quali noi abbiamo lavorato
Abbiamo lavorato in due modi uno
Cercando di realizzare nei limiti del possibile perché attenzione ci sono una serie di vincoli legislativi che è il garante non può evidentemente
Ignorare ma ha cercato di lavorare nel senso un solo espressione che ha adoperato prima Gaetano Rasi della riduzione al minimo di vincoli e adempimenti
Se avessimo se fosse stata applicata alla lettera la legge invece delle trecento mila notifiche grosso modo che sono arrivate al nostro registro dei trattamenti
Noi ne avremmo avuto pronti la stima più prudente e otto milioni probabilmente di più perché la stima più prudente sono otto milioni perché sono più di cinque milioni in più verso sei che verso il cinque
Le imprese iscritte al registro delle imprese che avrebbero tutte dovute fare Lannutti tifi Ca'a cui dovete aggiungere tutt'cioè le organizzazioni professionali tutto il mondo del volontariato tutto il mondo dell'associazionismo che avrebbero tutti dovuto fare la notificazione al Garante
Che sarebbe stato un bell'affare dal punto di vista economico del garante perché il pur modesto
Diritto di segreteria ci avrebbe fatto diventare ricchissimi ma avrebbe avuto da una parte una funzione oppressiva inutilmente nei confronti dei cittadini e dall'altra avrebbe creato un gigantesco archivio costosissimo da gestire e del tutto inutile
Aggiungo poiché attraverso l'invenzione
Con qualche forzatura
Ma credo forzatura benefica delle autorizzazioni generali siamo riusciti a dare risposte a milioni di persone senza bisogno di obbligarli a ogni volta a rivolgersi al Garante per poter svolgere determinate attività questo mi sembra non voglio dire un merito ma certamente un dato da mettere in evidenza
Aggiungo poi
E lo io vengo da un incontro con i nostri omologhi francesi beh da questo incontro
Considerate che la CNIL la commissione azionava informatiche Liberté il Garante francese Esiste dal settantotto quindi rispetto a noi siamo gli ultimi arrivati evidentemente però sono in grandissima difficoltà perché la direttiva europea
La
Che
Regge questa materia che del novantacinque non è ancora stata trasposta in Francia e non lo sarà io ho parlato con loro venerdì prima dell'autunno due mila due cioè la Francia e in questo momento oggetto di una procedura di infrazione da parte della commissione così come la Germania la Germania è più vicina
Alla trasposizione che l'Italia ha fatto alla fine del novantasei in più l'Italia ha trasposto la direttiva sulla protezione dei dati personali nelle telecomunicazioni
A pochi svolto in questo settore tutta una serie di altre attività e adempimenti sia per quanto riguarda obblighi internazionali sia per quanto riguarda
Attività interne
Per cui oggi noi ci troviamo nella condizione
Non solo formale di disporre di tutti gli strumenti adeguati a lavorare in questo settore ma il cittadino italiano a sua disposizione
Più dei cittadini dalla maggioranza degli altri Paesi europei strumenti effettivi per tutelare i propri diritti
Io questo credo che vada sottolineato e non è un piccolo vanto io sono costretto a mettere sul tappeto un'annotazione personale cerco sempre di essere discreto ma in questi casi lo faccio al di là della persona perché ultimi venuti nel concerto europeo insieme ai greci perché l'Italia fino alla alla fine fino al trentuno dicembre novantasei non aveva una legge che altri paesi d'Europa avevano dal mille novecento setta
L'Italia c'è arrivata con un quarto di secolo di ritardo
E invece un anno fa io sono stato eletto alla presidenza del gruppo dei garanti europei vi assicuro che quali che fossero le mie doti personali non sarei stato eletto se non ci fosse stato dietro un riconoscimento della qualità della normativa italiana e della qualità del nostro non ci saremmo visti attribuire la conferenza mondiale
E ha prodotto quella Carta di Venezia di cui parlava il professor Santaniello se non fosse non avessimo dato affidamenti su questo terreno
Perché lo cito per una ragione che credo debba essere considerata nella dimensione globale del discorso sulla pratica
Questo è un discorso che non può essere non dico provincializzato ma neanche nazionalizzato i dati riguardanti il commercio Elettronica la dimensione di questo fenomeno ce lo dicono con chiarezza
Noi ci muoviamo in una dimensione nella più blanda delle ipotesi europea nella concretezza delle dinamiche mondiale
E devo dire che attraverso anche il nostro lavoro lo dico senza modestia qui
Un modello europeo di tutela della privacy è emerso in questi ultimi anni
Se non ci fosse stato un lavoro diffuso quella norma della Carta dei diritti fondamentali che badate non c'è se voi leggete questa carta dei diritti di cui domani si celebra la giornata anche qui dentro
E le gente questo articolo otto sulla protezione dei dati personali vendette che è uno dei più analitici della carta
Non è soltanto una generica proclamazione del diritto alla tutela dei dati personali si arriva perfino a dire servono autorità indipendenti
Perché ho richiamato l'attenzione su un modello europeo perché in questo momento è in corso non voglio dire un conflitto ma certamente un confronto molto importante con le altre aree del mondo alcune delle quali seguono e sono sollecitate dal modello
Altre invece si trovano in posizione critica gli Stati Uniti
Dove non posso analizzare questo fenomeno che oggi però ha dimensioni economiche impressionanti
Perché questo riguarda il più importante flusso transnazionale di dati che ci sia al mondo tra l'Unione europea gli Stati Uniti le due più grandi aree
Nelle quali è innervato il processo economico
Venne negli Stati Uniti ci sono segnali contraddittori in questo momento
Mail per gli Stati Uniti il tema della privacy è un tema capitale
Noi non abbiamo sentito una parola nella campagna elettorale nei duelli anche nei duelli televisivi Bush e Gore il tema della privacy è emerso
Ma io vorrei SISMI segnalarmi unico fatto e mi serve per andare rapidamente verso altri due tipi di considerazione
Negli ultimi giorni malgrado Bush aveva fermato uno degli ultimi provvedimenti di Clinton Piera
Un Regolamento riguardante la tutela dei dati sanitari che è un uno dei temi che sta più a cuore ai cittadini italiani
Non lo misuriamo statisticamente sia per quanto riguarda i loro rapporti con la pubblica amministrazione sia per quanto riguarda i rapporti con i privati
Bene questo tema negli Stati Uniti la tutela e bassissima per non dire inesistente
Un regolamento di Clinton blando con gli standard europei un altissimo per il l'assenza di standard americani era stato in un primo momento bloccato da Clinton
Per le pressioni delle società d'assicurazione
La rivolta di opinione pubblica indotto Bush a fare un passo indietro è il regolamento entra in questo momento in vigore
Perché lo ricordo perché il ruolo dell'opinione pubblica e il potere dei cittadini e essenziale in questa materia
Noi abbiamo lavorato in questi anni più che per pre o per accentrare presso di noi in potere di indirizzo o di decisione
Per far sì uso sempre questa espressione che qualcuno di voi ha già sentito e me ne scuso per far sì che i ciccia Scundi cittadino sia i garante di se stessi
Dato che la legge gli mette a disposizione una molteplicità di strumenti senza bisogno di passare attraverso il garage
Poiché questo è un tema essenziale
Noi nell'autunno prossimo faremo un passo ulteriore cioè una campagna mirata all'informazione
Dei cittadini anche attraverso quelle campagne previste dalla Presidenza del Consiglio con passaggi televisivi e distribuzione nell'ordine di milioni di opuscoli ai città in più cercheremo già nei prossimi giorni e di mettere sul nostro sito alcune semplici
Alcuni semplici modelli come per esempio fare una richiesta di accesso
Come fare un ricorso in base all'articolo ventinove al Garante noi vogliamo moltiplicare le possibilità di azione diretta e di autogestione
Da parte dei cittadini
Delle loro dati personali non a caso la definizione di Braglia si è stata sempre più accompagnata non voglio dire avviluppato a dall'idea di diritto all'autodeterminazione informativa questo è il tema che abbiamo diffuso
Naturalmente come abbiamo lavorato consapevoli del fatto che questa è davvero una rivoluzione culturale
Qualche giurista non compiacente anziché litigo rispetto a questa legge dopo quattro anni di lavoro ha detto e si accinge a scrivere che questa legge ha determinato per il modo in cui è stato scritto articolo uno dove si parla della tutela della riservatezza nel quadro dei diritti e delle libertà fondamentali e dell'altro dignità della persona determinato ma costituzionalizzazione della persona
In modo concreto non come
Come dire festone scritto in qualche legge
E noi abbiamo lavorato tenendo conto proprio di una rivoluzione culturale che doveva essere metabolizzata
Sia dalle imprese sia dalla pubblica amministrazione abbiamo scelto la via del dialogo e non dell'imposizione credo che siamo riusciti a dare la sensazione di credibilità di questa istituzione dove tutti hanno trovato a sconto ma nessuno ha trovato compiacenza questo lo devo dire e finché credo ci si sarà questa composizione compiacenze non ce ne sarà lo dico con molta franchezza parlando del canile all'amministrazione che già sono stati toccati da Paissan il mancato pareva eh
E io credo che noi dov'dovremo se ci saranno altri casi di questo tipo
Non dico incitare alla disobbedienza civile ma certamente segnalare con molta intensità ai cittadini e ai loro collaboratori agli avvocati
Di sollevare la questione di impegnarli questi atti perché così l'amministrazione dà una lezione si troverà di fronte a grossi problemi perché quelli sono invasi
Io lo dico lo ripeto
Ignorare il Garante magari per dare una piccola prova di forza è prima di tutto una stupidaggine
Perché questo prova che era costi all'amministrazione
Lo dico perché la legge va rispettata
Secondo
E il caso come ha funzionato il nostro rapporto con l'amministrazione normalmente non male
A corrente alternata non posso dire che ci siano delle aree dove c'è stata più attenzione delle aree dove ce ne è stata di meno il caso che avete ha davanti agli occhi del ministero dell'Interno penso a suo modo esemplari ne abbiamo due modelli quello della tessera elettorale pessimo
E badate che noi in questo parere l'avevamo dato il diciassette novembre novantanove
C'era tutto il tempo per non arrivare a questo pessimo risultato che mette in discussione al di là della privacy un diritto costituzionale del cittadino quello alla libertà e segretezza del voto
E però invece quando l'amministrazione sulla questione delicatissima qual è la video e audio sorveglianza sulla autostrada Salerno-Reggio Calabria chiesto la nostra collaborazione la questione è stata gestita dall'attuale capo della polizia prefetto De Gennaro abbiamo avuto degli eccellenti risultati sul piano dell'efficienza e sul piano della tutela dell'Anthrax le alleanze sono possibili
Perché non ci deve essere un'amministrazione che ritiene come nel passato di essere proprietaria dei dati dei città questa stagione e finita con il trentuno dicembre del novantasei malgrado i privilegi io lo dico lo scritto all'epoca in cui la legge ridiscussione non era in Parlamento i privilegi che l'amministrazione ha mantenuta a mio giudizio ancora eccessiva
Ma in questo quadro di privilegi l'amministrazione deve muoversi con correttezza
Concludo
Noi ci troviamo di fronte dunque alla possibilità di una gestione
Sedia di questi abbiamo bisogno di collaborazione
Ma lei collaborazioni sono scritte nelle leggi per quanto riguarda l'amministrazione e scritte nella logica economica per quanto riguarda il mondo delle imprese così come ci ricordava Gaetano Rasi oggi la privacy è un valore aggiunto trascurando il fatto che tutte le indagini continuassero a dare che la prima preoccupazione dei cittadini americani per quanto riguarda il commercio elettronico erano privacy e sicurezza dei dati lo scorso anno il commercio elettronico negli Stati Uniti ha perduto dati ufficiali dodici milioni di clienti
Ecco questo è un dato da tener presente e come giustamente ricordava Gaetano Rasi l'idea l'alternativa otto out Hope in cioè io ricevo i miei dati vengono trattati o semplicemente il diritto di dire di no non trattate o invece o il diritto di essere informato preventivamente di dare il mio consenso oggi è nelle corde delle imprese le imprese sanno che se mandano soprattutto con le tecniche sempre più invasive allo spamming
Senta invadono il cittadino di messaggi non desiderati a parte l'applicazione dell'articolo dieci del decreto centosettantuno in Italia sulle chiamate indesiderate
Ecco
Ad un rifiuto da parte del cittadino io sono scocciato torno a casa devo scaricare una serie di messaggi di posta elettronica con costi in termini di tempo e di denaro e non comprerò i prodotti di chi mi ha fatto tutto questo quindi ci sono alleanze virtuoso così come credo e chiudo l'amministrazione deve guardarsi anche quando ci sono legittime esigenze per esempio di sicurezza
Di lotta all'evasione fiscale dalla deriva tecnologica dalla demagogia tecnologica tutto si risolve con gli strumenti della tecnologia la tecnologia è molto importante ma i diritti dei cittadini sono altrettanto importanti
E noi abbiamo molte volte ho usato il termine sobrietà l'abbiamo ripetuto tante volte nelle nostre relazioni dicendo alle amministrazioni dei Paesi democratici devono darsi una regola di sobrietà
In questo incontro con i francesi in un parere molto impegnativo dato rispetto a un progetto di legge proprio in materia di e sicurezza e di poteri di polizia e magistratura
Ho constatato il progetta ancore riservato non è pubblico che i francesi sono arrivato alla nostra conclusione consigliano al loro governo
Proprio riconoscendo la legittimità delle preoccupazioni in termini di sicurezza però di essere sobri nell'uso della tecnologia delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione
Queste sono un po'le nostre linee del passato ma Fermi Sempre sulla necessità di una continua riflessione e revisione critica dei nostri punti di vista sono in qualche misura i nostri impegni per l'avvenire
Adesso passa la parola ad Antonello Cherchi
Bene
è arrivato il mio turno io intanto dissoluto ringrazio il l'Autorità garante per avermi invitato a questa a questa presentazione a questo dibattito che per un giornalista ma penso anche per quell'occasione tosto gli otto e perché abbiamo i quattro componenti del Garante giudizio assieme questa non capita spessissimo almeno comunque non capita che siano disposti a rispondere alle nostre alle mie alle vostre sollecitazioni spero io devo fare subito una premessa che quella di dire che la legge sulla privacy quindi il diritto alla privacy è sicuramente una cosa molto importante
Di questo va dato atto all'Autorità garante del lavoro che ha fatto in questi ultimi in questi ultimi anni dico soltanto che quando nel novantasette non ricordo esattamente il mese andai a trovare il professor Rodotà
Nella in quella che era l'allora alla la vecchia sede dell'Autorità garante mi dissi questi non escono vivi perché la legge era incomprensibile cioè dello dove tuttora stavano in un veramente uno sgabuzzino esagero però insomma loro possono era tant'è vero che quando lo scrissi presa Rodotà si risentì si risentì di questo fatto comunque invece nel no alle sono non lo dico non lo dico per piaggeria come esito finale è comunque queste erano le situazioni invece ne sono usciti abbastanza bene in termini di immagine insomma l'Autorità garante
è un'autorità che ha ha trovato un suo ruolo nella società italiana
Per loro fortuna la sede l'anno cambiata adesso sono veramente in una sede prestigiosa in piazza Montecitorio quindi le cose almeno dal punto di vista è l'immagine sono andate senz'altro bene e hanno cercato e hanno sono riusciti a fare a a penetrare nella cultura italiana se non altro la parola riservatezza la la la parola privacy detto questo però ci sono tutte
Per per esatto esatto però ci sono se l'altra serie di rilievi che ovviamente rimangono di questioni irrisolte pesanti che rimangono però prima di passare a queste questioni io vorrei subito lanciare una sollecitazione al professor Rodotà o a chi mi vorrà rispondere perché uno dei problemi come fossero dotate detto è quello della a inadempienza da parte della pubblica amministrazione in particolare dei ministeri Laurent loro come autorità garante l'hanno scritto più volte scritto nel senso che l'hanno proprio messo sotto il naso al Presidente del Consiglio Amato
Ha letto i ministeri non ci ascoltano adesso ripreso Rodotà il l'onorevole Mauro Paissan ci dicono il decreto peso sia un decreto sulla tessera elettorale è un decreto che non ha rispettato non ha tenuto conto delle nostre indicazioni che prima ho dato nel novantanove sino al novantanove ora la domanda che faccio è questa
Ma
Lei professore Rodotà a sollecitato gli cittadini a farsi promotori attraverso la locati di azioni legali nei confronti di decreti che risultano invalidi c'è il rischio che anche il decreto sulla tessera elettorale sia invalido quindi che si possa costruiscono scenario si possa ipotizzare la possibilità da parte di un cittadino o della coalizione che perde di impugnare questo decreto di finire lentamente date la Corte costituzionale e di dichiarare so che è uno scenario piuttosto forte dichiarare non valide le elezioni
L'invito a impugnare i decreti riguardava i casi in cui il garante non era stato consultato questa volta è stato consultato e ahimè lo dico per non per noi ma per i cittadini le sue indicazioni non sono state seguiti quindi questa possibilità che io indicato
Con un certo favore
Per altri decreti non è spendibile in questa situazione in più
In via di fatto devo dire che queste elezioni sono al riparo da questo tipo di rischio perché essendo la prima volta che si usa la tessera elettorale quella possibilità di ricostruire a colpo d'occhio IRI precedenti comportamenti elettorali del cittadino non c'è perché ha ragione l'assorbente con diciotto caselle dopo
Qualche lezione si sa se io ho partecipato no a un al voto su una un referendum se non sono andata a votare al ballottaggio per il sindaco lo potremo sapere già al ballottaggio del sindaco perché i chi non è andato a votare la prima volta e va a votare al ballottaggio immediatamente si presenta come astensionista
Al seggio elettorale al presidente agli scrutatori ai rappresentanti di lista con e badate io lo segnalo perché questo è un dato rilevanti dal punto di vista del sistema nel quale viviamo mentre le liste elettorali come voi sapete sono pubbliche e chiunque ne può avere copia e utilizzarle anche per finalità diverse
Da quelle elettorali tant'è che il mondo degli a del direct marketing ne fa un largo uso a differenza di quanto non avvenga in altri Paesi in Francia per esempio è vietato questo uso ulteriore
Mentre queste liste sono pubbliche le liste che riguarda noi votanti dalle quali risulta per esempio
Il fatto che non sono andata a votare il punto e basta queste invece non hanno il carattere di pubblicità quindi il nostro sistema era ben consapevole
Del rischio di mettere a disposizione di tutti questo dato perché ne va della segretezza del voto certa o della libertà meglio del volto
E invece ignorando questa disciplina la la tessera elettorale con quel consenso largo è un po'incosciente che ha ricordato Paissan ha dato via libera quali sono gli strumenti su ai quali i cittadini potranno ricorrere in futuro permettetemi per una ragione istituzionale di non intervenire in questa materia io vi posso dire che cosa abbiamo fatto noi nel senso che abbiamo mandato una lettera ufficiale
Alla quale finora non è giunta alcuna risposta al ministro Bianco sollevando due questioni uno dicendo
Guarda che le reazioni che ci sono state anche reazioni istituzionali ci sono state interrogazioni parlamentari in questa materia confermano le preoccupazioni interno gli abbiamo espresso quindi noi riteniamo che dopo le elezioni questo tema debba essere impresso
Per evitare gli inconvenienti che questo tipo di lettere nel tessere elettorale sicuramente poco Secondo già da questo momento debbono essere presi adeguate misure alcuni ci dicono che
Questo c'è
Perché punto già ricordato da Mauro Paissan il timbro sulla casella della tessera non consenta per esempio di identificare il fatto che si è votato in un ospedale carcere questo come
Obbligo
Tra virgolette immediato l'altro come suggerimento per il futuro queste sono le nostre linee i cittadini poi il singoli o associati potranno certamente utilizzare altri strumenti per poter far valutare nelle sedi proprie giurisdizionali
Eccolo io volevo soltanto soggiungere
Dopo il riguardo alla domanda molto importante posta Antonello Cherchi
E c'è qui bisogna distinguere Sato processato molto bene la se fanno Rodotà
Due fattispecie completamente diverse la prima che indubbiamente era più grave quando viene addirittura l'omissione di consultazione
In materia di atti normativi finì in particolare poi specialmente gli atti normativi di secondo grado di natura regolamentare
E e lì ovviamente ecco la la impugnazione non solo è pienamente consentita ma direi che è un'impugnativa che portata nei vari gradi di giurisdizione e destinata ad avere un accoglimento
E quindi può travolgere
L'articolato normativo per questa forma di illegittimità
Ovviamente però Hitler il giudice di merito definiamola così potranno né discernere su questo punto se questa mancata audizione travolge tutto
Va formula normativa o se la formula normativa
E per così dire presenta dei punti autonomi scorporati di tra di loro anche se gli è una connessione meramente formale cioè in quanto inseriti nello stesso contenitore nello stesso atto regolamentare e e allora è diverso perché il parere che noi diamo può toccare determinati punti specifici naturalmente in quelli in cui è configurabile una lesione del diritto fondamentale e non incidere non invece influenzare altre parti delle dell'atto normativo queste vie e quindi e questo va molto chiarito proprio perché naturalmente noi abbiamo il dovere e non solo il diciamo noi garanti e cerchiamo di fare col massimo impegno ma ed identità responsabilità che tutti apprezziamo della della fonte informativa che si identifica nel giornalismo ecco positiva anzitutto prima fattispecie seconda fattispecie fece quando non vi è la carenza dei la omissione di Paride
Ma vi è invece un discostamento uno spostamento tra quello che l'autorità garante ai non sciatto nel parere e quello poi che l'amministrazione destinataria il parete concretamente decide di fare si ora bisogna anche inserite in questo naturalmente al cittadino compiere un dovere di informazione completa
Che il parete e non vincolante di pareri vincolanti merita che nel vecchio ordinamento dico peggio ordinamento quello tramontata fortunatamente intorno non appena insomma ha preso vigore la Costituzione il italiana
E quindi anche segnato in effetti l'ordinamento delle fonti e allora il parere vincolante ormai in tutte le fonti del CIPE attive è quasi sparito ed è giusto perché allora non è più il parere il parere dell'avvenire
Una funzione per così dire illuminante sul destinatario ci guarda tu devi fare questo io ti consiglio di fare così se poi Lunghi usando se legittimamente di un potere discrezionale di notte sono in Scelta si comporta diversamente allora toccherà alle giudice di merito valutare se questo spostamento tradisce addirittura lo spirito del Parini re o invece comuni
Rientra in quel in quell'ambito in quel margine di potere discrezionale che indubbiamente ha tocca alla tutti che nel senso quindi vanno ben tenuti distinti questi fu quanto alle sì se no quanto alle il sistema dell'impugnativa quel vicino a Stefano Rodotà insomma una materia così delicata che proprio in questo momento non tocca a noi
Per c'è questo passaggio il microfono che non è copia grazie alla prosa Santaniello per la precisa dota indicazione su poco detratta giurisprudenziale resta però il fatto che seppure non il parere non è vincolante le amministrazioni pubbliche amministrazioni spesso l'hanno detto loro stessi ed è fresco il caso
Della al ministero del lavoro no sulla questione della riforma del collocamento regolamenti attuativi
Non ascoltano il garante o almeno somma mandano i la richiesta di parere poi fanno fanno orecchie da mercante somma tutto rimane lettera morta allora quello che volevo chiedere era questo siamo al Forum della pubblica amministrazione mi pare che non sia venuto da una parte è stato sottolineato il l'inadempienza della pubblica amministrazione o comunque l'indifferenza e la pulì cavitazione nei confronti dei pareri o del vostre la vostra attività dall'altra però c'è un problema ben più grave che riguarda dei dati particolari che sono quelli dati sensibili perché abbiamo parlato della importanza e la privacy ma ci sono dati particolari come la salute la vita sessuale il credo religioso eccetera eccetera che devono essere a maggior ragione tutelati
Allora mi pare che non sia venuta fuori un un Bilancio una quadro della situazione che riguarda la pubblica amministrazione proprio in relazione al trattamento all'utilizzo di questi dati c'è un decreto il centotrentacinque del novantanove se non sbaglio che prevedeva tutta una serie di misure che la pubblica amministrazione
Avrebbe dovuto perché e invece mi pare non abbia fatto allora la domanda è a che punto stiamo cioè cosa stanno facendo gli uffici pubblici ministeri tutta la pubblica amministrazione per mettere in pratica questo decreto sulla trattamenti dati sensibili ora io non so se debba anche assegna la parola o se preferite giostra villa Pallas
I fatti
Con valenza perché riconoscono la situazione è una cattiva una cortesia professore se possiamo dare delle risposte Breber il potere così diamo grazie
E io qui devo riconoscere che siamo su un terreno sul quale gli adempimenti gli inadempimenti dell'amministrazione sono molto molto gravi
Abbiamo avuto un come dire una collaborazione non felicissima in passato avevamo cercato di stabilire un legame più diretto per esempio con lanci per ciò che riguarda il sistema delle Autonomie locali non ha funzionato nel modo che volevamo abbiamo fatto un nuovo accordo speriamo che possa funzionare stiamo spingendo molto
Per ciò che riguarda un settore molto importante quello della sanità perché si concluda al con il ministero questo
Questa disciplina perché si metta appunto con il Ministero questa disciplina e questo è uno dei punti che sicuramente si occuperà molto nei prossimi mesi perché noi dobbiamo
Come dire
Certo adesso io devo essere sincero se non ci mettessimo a fare delle ispezioni in questo settore noi troveremo delle sacche enormi di
Disapplicazione
Con varie motivazioni da parte delle amministrazioni anche nel settore delle misure di sicurezza per esempio con e giustificazioni che vengono date della inadeguatezza delle risorse con un legislatore che prevede norme in materia di sicurezza dei dati e poi non mette le amministrazioni in condizione di poter realizzare le misure mettesse allora io credo che né noi abbiamo molto insistito in passato sia con la Presidenza del Consiglio
Sia con il ministro per la Funzione pubblica perché fossero date delle indicazioni precise alle amministrazioni c'è stata anche diciamo qualche fraintendimento e questo e sicuramente uno dei temi sui quali nei prossimi mesi noi ci dovremmo molto esercitare uso questa espressione prudente
Top e
Diciamo in quelli che debbono essere osservati nella loro fase evolutiva
A mano a mano che vi sono compiti
Della pubblica amministrazione che vengono passati di oggi istintiva per natura dita delle cose dans la attività privata
è chiaro che diciamo sì attenua la responsabilità di tipo pubblicistico e andiamo a di assumere impatto con le responsabilità di tipo privato
In altre parole
Se una parte della sanità nazionale viene trasferita alle Regioni per alcuni aspetti e siamo sempre nel campo pubblico ma per altri aspetti anche ad una gestione privata e chiaro che molte responsabilità pubbliche passano alle responsabilità private
Ecco perché l'Autorità garante e una autorità del futuro oltre che del presente perché proprio prevede ho fatto il caso della sanità ma possiamo fare il caso di qualsiasi altro campo ora gestito dalla pubblica amministrazione
Ma sappiamo che viene tutto un processo non solo di deregolamentazione ma anche de statizzazione de Pubblico situazione di molte fuori molte forniture
Diciamo alla a società civile disservizi che passano dalla pubblica amministrazione al privato e quindi queste regole va saranno regole che interesseranno in futuro Ina misura sempre più ampia settori privati
Grazie io mi mi così dire soltanto signora mi cosa che Santo una mi mi riaggancio a questa sollecitazione del professor Asor Rosa Rodotà poi passo la parola alla al pubblico solo questo ho fatto la premessa perché mi sembra necessaria sull'importanza e la legge sulla privacy
Abbiamo parlato delle inadempienze la pubblica amministrazione come cittadino riconosco che
La cultura della riservatezza sia una cosa molto importante un fattore molto importante preso metto dall'altra parte cemento dalla parte della pubblica amministrazione anche se lo faccio come dire malvolentieri perché spesso sono il l'inadempienza è dovuta spesso ad una volontà di non applicare non soltanto la difficoltà di applicarla legge ma netto anche dalla parte dei privati come dice il professor Rasi che devono applicarla legge ebbene io seguo la privacy ma non solo quello e spessissimo mi incarto sulla sulle norme perché non è solo la legge se siete cinque ma dopo la legge se siete cinque sono noti tutto un un insieme di decreti di autorizzazioni generali che io adesso veramente non ci capisco nulla ma non sono un esperto quindi sono solo giornaliste seguo occasionalmente le cose
Mi chiedo ritengo che giusto loro cioè Autorità garante il segretario generale il così le Buttarelli riesca ad avere un quadro unitario
Però se c'è questa difficoltà il la domanda è l'impresa e la pubblica amministrazione come fanno ad applicare una legge così
Mal congegnata secondo me è una legge così così difficile mi preoccupa professor Santaniello in qualche maniera la sua indicazioni di andare verso ulteriori fonti che non siano soltanto quelle legislative cioè quindi significa aggiungere a questo castello che già è traballante ulteriori norme allora la domanda è come uscirne so che è previsto un testo unico ma non so se si farà nelle nelle io spero e l'altra domanda è c'è c'è un ampio c'è un modo per non per frenare questa corsa alla iper-regolamentazione va bene il diritto alla riservatezza però poi si rischia di non capirci più nulla
No no io vorrei rilevare cui esso indubbiamente il famoso decreto sui soggetti pubblici e che era proprio incentrato sulla tutela e di quello che l'elemento più delicata un elemento più sensibile alla lettera quindi disciplinare tutta l'attività dei soggetti pubblici tendente al trattamento dei dati sensibili particolarmente mi sono in quel decreto anche delle norme di principio di carattere generale che valgono direi per qualunque tipo di trattamento di Tati di dati ordinare i dati sensibili la dottrina tirato fuori anche nella un tipo di dati semi sensibili ecco insomma va be ad ogni modo il decreto delegato delineava questi criteri generali che poi questa queste indicazioni di fonte normativa talvolta siano insufficienti e possono dare l'abito a un una o negligente o anche volontario o involontaria inosservanza da parte dei soggetti pubblici e indubbiamente anche questo è da mettere in bilancio e che ovviamente andrebbe contrastata io ritengo questa evenienza ritengo che forse un ausilio può provenire e anzitutto come ricordava Antonello Cherchi dando nel testo unico e io penso che i tempi saranno rispettati ovviamente il testo unico compete all'esecutivo
La formazione ma noi saremo ben lieti doverosamente con impegno di metterci a disposizione e di tutti gli organi deputati a questo formazione del testo unico per dare tutto il Dapporto doveroso io ritengo che non solo si possono si debbano rispettare i tempi
Ma che mille Testo Unico valga a sciogliere molti punti nodali molte incertezze
E quindi rimuovere anche quelle ambiguità che indubbiamente sono insite anche nelle famoso decreto delegato sui soggetti pubblici e per quale motivo
Perché non è soltanto un testo unico meramente di cognizione del testo unico di cognizione e quello che non fa altro che direi catalogare la la normativa come la trova allo stato grezzo in cui la trovo
Ma non modifica nulla invece il asse alla legge di delega
Il molto opportunamente il decreto anche di produzione di norme cioè modificare amalgamare armonizzare queste norme dirimere tutte le ambiguità
E allora può dare un aiuto concreto
Ma non dimentichiamo che noi abbiamo tante fonti
Ormai di autonomia io penso che qui ormai abbiamo tanti gli Ittiti lirici c'è il codice di autodisciplina c'è il codice modello c'è il codice di condotta come vedete abbiamo anche una varia tipologia
Della codificazione di autonomia
E io penso che antenne si possa fare per esempio
Anche direi nel riscontro quello che proprio ora a dettare il collega professore Ranzi per uno dei campi più delicati per il trattamento dei dati sensibili indubbiamente il campo sanitario
Quindi ed anche quello che io ho detto soppressa avente nella mia introduzione ecco perché la privacy in effetti è una costellazione di di categorie giuridiche
E nulla vieta che l'ampio settore della sanitarie per così dire privata la tesi rilievo pubblico perché qui non voglio entrare naturalmente bisogno
Settore anche polispecialistico ma non dobbiamo dimenticare che qui nello spartiacque la linea divisoria tra quindi sanità pubblica sanità privata molto florida molto lieve per fortuna
Perché anche della sanità privata e di rilevanza pubblica e di interesse pubblico
Molto naturalmente la natura del gestore questa è la verità ma ciò non autorizzata naturalmente
Formule pericolose
Da parte del del privato critica quindi nulla toglie che nel settore privato significa luogo alla formazione di questi codici Mapelli di codici di autodisciplina
Ma anche io così da parte del soggetto pubblico nulla vieta che anche il soggetto pubblico possa emanare nel Codice di autodisciplina perché non vedo che vi sia di questa formula giuridica così
Flessibile così importante di sia un monopolio per cui solo il soggetto privato riabilitato a formare in ma niente affatto anche la pubblica decenza una specie poi in un settore in un mondo e anche questa fa parte per la mente di un ciclo storico
Nel quale la pubblica amministrazione non è più un corpo completamente separato dai corpi privati no anche che questo naturalmente proprio per favorire il cittadino
Cioè non c'è più quella linea divisoria di un tempo la pubblica amministrazione autorità il cittadino
Così insomma no oggi e questo veramente un merito della normativa europea ed il concetto europeo ho dovuto la pubblica amministrazione non è di Totti i servigi
Mi pare che non era presente sì grazie Doris Proto domanda che gli occhi sul trasparenza sulla
Più che altro de delle norme sui bus iper-regolamentazione cioè non è una strega sicché ovviamente ovviamente degli ultimi o parlare di questo punto di vista San Basilio proustiana quella quell'attività penso che
Tutte e due più io del che Luisa oltre politica siamo un po'di i centoventicinque milioni ricordo insomma un po'di responsabilità ce l'abbiamo anche noi in questo in questo campo però io rispetterà i nuovi legislatori nove
Governate Nesta attori ovviamente intervenire meglio di noi però volevo a intervenire per ricordare che nei programmi dei progetti
Della nostra autorità quella di dar vita a una campagna di massa di informazione di massa su queste questioni attraverso anche forme di pubblicità istituzionale tipo gli spot televisivi diffusione quindi miliardi di di di spiegazione
Del della legge spiegazione delle normative spiegazione soprattutto del mordi quale cittadino quel lo interveniva prima presente prodotta può accedere in modo autonomia senza rivolgersi allo studio legale eccetera per rivendicare i propri diritti ad esempio penso che dovremmo andare
A una così nel nella riforma in progetto del nostro sito web andare alla
Riscrittura comunque potenziamento di quelle che vengono chiamate FAQ cioè tutte le questioni più frequenti che pongono i cittadini e per dare nuovi strumenti di e conoscenza però al di là delle norme che c'è un problema di potenziamento della cultura diffusa su queste questioni
Che riguarda la pubblica amministrazione ma riguarda non possiamo dire anche la nostra attività pregressa di comunicatori di informatori
Dove fra i giornalisti il lavoro da fare ancora moltissimo io sono rimasto esterrefatto tempo fa
Stato invitato al corso al corso dell'ordine dei giornalisti che si svolge a Fiuggi per l'esame famosa da professionista che abbiamo fatto a suo tempo anche noi
C'era una lezione dottor Buttarelli arresto invitato per questa mia così pregressa attività e per la mia nuova attività e di fronte a una questione posta riguardo a un caso concreto
Cioè se un giornale locale poteva pubblicare o meno al la notizia perché un senatore del quella città era stato colpito da una forma di tumore grave e c'era un ricorso avete esaminato alla scorsa legislatura
Di familiare mi pare di questo del senatore che sia perché questo giornale pubblicato praticamente la cartella clinica del
E è stato posto ai aspiranti giornaliste proprio viste a domanda il giusto o meno che un quel quotidiano
Pubblico pubblicasse meglio la notizia
Io sono rimasto allora raggelato
Dalla dalla domanda
Posta dall'interpellato per giornalista praticante prossimamente professionista neanche giovanissimo che ha detto ma quel giornale politicamente era a favore o contro quel senatore
Cioè se uno arriva a porsi questa domanda di fronte una questione del genere vuol dire che siamo a zero nella vasta categoria dello Stradivari decuplicato rispetto ai valore i diritti implicate in un fatto del genere cioè io dono e decidere
Del delle scelte se pubblicare o meno la notizia di una macchia grave di un senatore in base alla collocazione politica di quel personaggio ed in base una valutazione di diritti intricati nella vicenda del genere
Questo piccolo episodio per dire che anche tra i comunicatori eccetera c'è ancora molta cultura da costruire da diffondere rispetto a questi valori questi diritti fondamentali grazie grazie all'informazione di servizio edizione
E che chi ha ragione
Si sono voi sapete bene che dopo la legge seicentosettantacinque ci sono stati ben nove decreti
è un Regolamento quello riguardante le misure di sicurezza però sul sito del garante anche ovviamente su questo cd voi trovate modesto nostro lavoro cioè trovate un testo consolidato per così dire della legge in base ai decreti questo è un piccolo servizio che certamente non risolve i problemi oscurità però almeno questo l'abbiamo fatto
Io
Insomma desiderio Siracusa allorché confessa
Le finalità se l'insegnante di matematica branchi Manicone non sono una madre di famiglia e voglio dire alcune cose vedere mio marito e mia madre sono anziani insomma migrazioni Lanfranco voglio dire questo
Cioè considerare
La nostra cultura e tutta sulla Terra su una materna diciamo ministro e quello che dava la ministra voi si disse sincera significa miele senza e sera voi si disse
Per esempio scusa che si mi fanno sorridere si disse liete di fare due amicizie perché le danni le canne Mikan pure Pellitteri Labini è una cosa importantissima quindi adesso anche
Faccia consente al momento e
Anche sa come niente all'una non è neanche dalla violenza perché i fuoriusciti italiani i tagli si si erano messi sul Campidoglio non si andiamo un po'a domande alla romana dall'anche qui sta sì che no voi io per esempio ottimista in panico perché le persone normali ma fisiche immani non è nota anche in forme non possono privilegiano la famiglia il privato e non possono diventare pubbliche
Noi i io presente oggi sono uscita perché ho paura della guerra pieni di canna così ma non soltanto della guerra anche da chi voglia bene in ogni città enormi macchine una buona distruggono ad esempio la sinagoga quella lì che vede bene a temi però voglio dire qui c'è anche questo pericolo e e Lusetti importanti poi algerina in Giani perché tutti inquinando non si può puntare più Pessi non si può comunque mangiare più quello non si può mangiare più quell'altro
E inutile ne vogliamo pari dignità di quello che la Toscana abbiamo l impianto tuttora e si affida abbiamo capito il senso signor Cannone scusi altrimenti abbiamo altri tipi le diamo spazio agli altri signora passione per no no guardi non sono io che decido di stati d'immigrazione
Signor sono pubblicità e dj ed abbiamo è un po'suburbane ho capito il senso sui mercati senta qui non bisogna essere esso soldati di sani scusi etnie disse subito gestito di senza essere guerrieri Guerrieri
Gli americani primo cresciuti no no sarebbe no espliciterà altrimenti veramente leviamo minimamente da no no va rileviamo dello spazio agli altri mi sia sia cortese no no secco che abbiamo già adesso raccogliamo le altre domande sì anche se scrivete voi ma Azzini e perfezione
A nome di ritiene contro
Inizia così siamo donne europee ben dobbiamo combattere contro la la ringrazio signora adesso senza esclusivamente semi sovrappongano sono no no no no siderale che abbiamo grazie mille allora era se c'è se c'è c'è qualche altra domanda è
Ringrazio
Sono molto interessanti e dimostrano che l'Italia non è indietro in queste problematiche
Io sono uno specialista lavoro nella sicurezza
Via satellite
E sono preoccupato per le intrusioni e per gli accessi che hanno gli hackers i pirati informatici
Nei nostri sistemi le nostre banche dati che questo è un problema di tutto il mondo cioè non è solamente un problema italiano ecco io chiedo a parte la privacy che ha fatto dei dei passi da gigante grazie al professore
Ma per l'aspetto della sicurezza di queste banche dati che vengono continuamente attaccate sia nelle banche nei ministeri
Eccetera eccetera che cosa sta facendo il governo italiano Craxi
No io mi limito non per eludere la risposta ma per rimanere nell'ambito delle competenze nostre a sottolineare come c'è un il regolamento che prevede le misure di sicurezza che debbono essere adottati
Io ricordavo prima come questo decreto sia come queste regole siano ancora
Abbastanza illustre e lei giustamente mette in evidenza con questo intervento i rischi che tutto questo comporta quindi credo che per quanto riguarda questo decreto
E e necessario sollecitarne al massimo l'attuazione nei tempi che poi sono stati previsti con proroghe e via dicendo
La nostra la legge seicentosettantacinque prevede poi un aggiornamento periodico delle misure minime di sicurezza che devono essere adottate quindi non non ci si deve sedere io
Introdotto le misure di sicurezza no il progresso tecnologico e i rischi che questo comporta implicherà un aggiornamento di queste misure
Poi naturalmente ci sono i comportamenti illeciti reati che vanno perseguiti nei casi che lei ha sottolineato finora c'è stato questo Regolamento adesso
Bisogna vedere come funziona rigide
Un'altra sollecitazione che volevo sottoporre ai componenti l'autorità garante era questa in particolare mi riferisco alla relazione che ha svolto il professore Rasi dove si è parlato di internet alla le domande sono due una prima domanda è
So che non è un vostro compito non è vostro compito il compito del legislatore ma presumo che ci sia un interscambio una continuo contatto la domanda è a che punto sta la delega sulla dare marketing è anche su internet come prevede la legge se siete seri ci devono essere delle degli interventi specifici per regolamentare questo settore
Ritorniamo alla Pro la seconda domanda le faccette assieme ricalcolare la regolamentazione internet la regolamentazione è un problema secondo me generale e mi è stato risposto su questo su questo aspetto in particolare su internet è una cosa veramente delicata perché il professor Rasi lo cita nella relazione
C'è il rischio di ingabbiare di ingessare il commercio elettronico allora
Se state lavorando alla delega alla alla regolamentazione di internet come risolvete questo problema c'è un problema di protezione dei dati di chiusa la carta di credito per il commercio elettronico per fare le transazioni informati qua c'è un problema anche di non fermare questo sviluppo come si possono conciliare
Queste due problematiche
Sì grazie
Pro qui siamo alla solito discorso
Diciamo della inseguimento da parte della legislazione della regolamentazione nei confronti dell'innovazione tecnologica e in caso specifico complicato dall'appello vedasi vita
Mondiale internazionale
Le legislazioni sono nazionali non sono mondiali
E quindi vi sono delle limitazioni laddove il problema è di carattere generale cioè di tutta al diciamo il il il globo terrestre
Problemi analoghi vi sono nel campo finanziario basta pensare allo spostamento dei capitali e alla regolamentazione delle Borse che si influenzano fra di loro
Diciamo senza che vi sia una regolamentazione mondiale di tutte le borse
Lo stesso riguarda il problema dei traffici aerei
I le linee aeree sono linee spesso nazionali o internazionali conservi presso i papi i singoli Paesi
I quali però hanno dei alle regolamentazioni specifiche e non di tipo globale
E via discorrendo ma in passato non era diverso basta pensare ai problemi delle compagnie di di navigazione
Allora come si risolve il il problema lo si lo si risolve attraverso degli accordi tra nazioni
Dei degli accordi di tipo internazionale
Ecco
Nel caso specifico dobbiamo dire che questi accordi stecche e sono riguardano materie e dicemmo che diciamo sono incalzanti nella loro modifica e nella loro capacità innovativa
E quindi gli accordi possono o diciamo stabilire regole per situazioni pregresse opere situazioni attuali ma non certo per situazioni future
Per le situazioni future noi abbiamo visto che servono a corvidi tipo categoriale accordi di associazioni e introduzione di statuti di autogoverno
Regole i diciamo che stanno otterrà il comportamento è etico e il comportamento di rilevanza sociale ma auto imposto ecco il e e siamo in una fase in cui la il diritto non è più elemento di statuizione ma è un elemento diciamo di espressione per convinzione
Se vogliamo fare un riferimento di tipo filosofico diremo che siamo in una fase ulteriore di quel processo della civiltà per cui si da sempre più importanza alla consapevolezza diffusa
Più diciamo noi siamo consapevoli che un certo comportamento è male
Ed invece un altro comportamento ebbene e in questa convinzione non lui
Stabiliamo degli accordi diciamo non di tipo giuridico obbedì diritto internazionale nel senso tradizionale ma nel senso del comportamento
Ecco noi ci avviciniamo ad una forma di diritto internazionale sostanziale
Sostanziale qual è nella diciamo così nel desiderio di tutti
Del fin dai tempi di Kant insomma era stato è stato proposto la mia mi rendo conto è una risposta insoddisfacente dal punto di vista del diritto positivo però a mio avviso è una risposta realistica
Quindi accordi internazionali e di tipo giuridico tradizionale
Gli accordi dei trasporti aerei
Presenti al progetto Galileo andranno in orbita ventisei satelliti
Geostazionari altri tre invece ruotanti per fornire delle e diciamo dei sistemi di documentazione di Till localizzazione di ciascun individuo
Di il garante avrà da fare Massara quale garante il garante di una nazione o il garante dell'Europa o l'insieme dei garanti dei cinque continenti
E certo questi sono problemi che debbano essere affrontati a mio avviso saranno affrontati per gruppi di nazioni nelle varie aree il l'europea l'americana l'asiatica
Poi ci saranno affrontati con accordi generali d'altra parte il Word Trade organisation diciamo si propone accordi di questo genere
E credo che anche questo organismo finirà per diciamo stabilire diciamo degli appunti ma non sono più statuizioni non avremo più diciamo regole di tipo istituzionale ma regole soprattutto di tipo contrattuale tra gli Stati
A fianco ripeto regole invece di auto comporta di autodeterminazione del comportamento
Su basi etiche che e sono in genere propedeutiche alle regole di tipo giuridico
Per tempo
C'è però un un aspetto c'è una seconda domanda le ha costruito un lo scenario che futura ma noi cioè noi come Italia che cosa stiamo facendo c'è un termine che quello è il trentuno dicembre prossimo era esercitare la delega prevista dalla sei sette sei quindi che cosa sta facendo riguardo a internet
E alla dare marketing
Elemento
Dunque prima
Del rinnovo della legge delega in verità tema internet era al di fuori di uno spazio normativo o resistente o comunque da realizzare questa è la verità anzi
E e quindi il garante questa prima fase della sulla vicenda istituzionale quindi il quadriennio del corso
Vorrei non avrei da dire il titolo perché per emanare una normativa di questo genere vi deve essere un titolo specifico e da delega consente invece anziché che consentire propone Elio
E obbliga perché lui è un dovere di esaurimento della delega di esaurire la delega e e quindi da questo momento Trainini zio nostro impegno di garante e i nostri doveri di garante
Ora
La detto questo che come ha ricordato il professore Rasi
Il problema la soluzione internettiana
Deve passare necessariamente per due livelli il livello conclusivo il livello finale soltanto il livello di cooperazione internazionale quindi protocolli internazionali gli accordi internazionali trattati internazionali che volgono tutti gessati interessati
Ovviamente una normativa internazionale ma flessibile come ha ricordato arazzi perché è chiaro che non possiamo e e questo poi anche una linea di metodo in sede di trattati internazionali che bisogna adeguare anche alle varie aree geografiche
Non possiamo direi trattare con le medesime nella medesima misura giuridica un'aria così fortemente in interne tipizzata intero nettizzata come il continente americano è anche il continente europeo molto meno internet insalata il continente africano il continente asiatico insomma e tranne va be Giappone molto anche in merita la Cina sessanta inserendo fortemente in questo processo e che io chiamo internettiano quindi trattata ma trattato articolata e ancora noi né siamo per così dire l'input interlocutore metodico metodicamente necessario in questo problema e quindi fatti Gian e nel nostro intento ne abbiam parlato proprio in questo collegio rinnovato e direi felicemente rinnovato
Ne abbiam parlato e dobbiamo introno pochi giorni tracciare proprio un itinerario di lavoro un programma di lavoro per cominciare a esaminare ovviamente soltanto della linea di studio perché la tocca al all'organo deputato costituzionalmente all'esecutivo plasmare questo questa normativa però perché è chiaro che non abbiamo il dovere di collaborare siamo ben lieti di fornire con il massimo impegno
Peterlini dire il materiale grezzo che poi viene plasmato dal sì
è entrata nel San Camillo grazie io non so se ci siano delle domande da parte del pubblico ecco c'è una domanda
Buongiorno vorrei tornare un attimo alla alla privacy nella pubblica amministrazione
Mi sembra che stamane emerso come collegamento rispetto della legge nella pubblica amministrazione e soprattutto un riferimento a legislativo e cioè a leggi che direttamente o indirettamente fanno riferimento alla legge sei sette cinque ovvero al rispetto della riservatezza in generale
Secondo me e qua vorrei la risposta all'autorità
Il rispetto della normativa non è complesso perché complessa la legge come dice Cherchi mai complesso soprattutto perché ne stiamo introducendo in Italia un concetto di privacy di riservatezza che fino al novantasei era sconosciuto mentre come ha ricordato il presidente
In altri Paesi europei
Dal settanta è attivo come concetto come fatto culturale
E allora secondo me la privacy passa e lo passa soprattutto alla pubblica amministrazione attraverso i processi e qualche relatore prima parlato appunto della reingegnerizzazione secondo me stiamo parlando proprio di quello
E e allora soprattutto nella pubblica amministrazione perché altrimenti va a nocumento degli stessi privati che si sentano undici tartassati nel nel rispetto di questa legge e peraltro della cosa che a mio avviso più preoccupa
E che continua un pochettino secondo me anche da parte dell'autorità un approccio formalistico al rispetto della legge e quindi agli adempimenti quindi all'informativa al consenso a questo tormentone che ci sta accompagnando danni
Laddove invece la legge molto di più come tutti noi sappiamo in questa sala
E peraltro la pubblica amministrazione guarda caso esente al novantanove per cento dei casi ovvero al cento per cento dal consenso e molto spesso dall'informativa e allora se ne viene a cadere questo approccio formalistico e quindi questo
Spauracchio che si cerca di opporre ai privati con risultato che i privati aspettano che la pubblica amministrazione si muova per fare questi ingegneri ingenti investimenti che sono appunto quella di adeguamento alla legge
Allora chiedevo ed è questa la mia domanda
Se l'autorità pensa che ci possa essere un modo al di là di quello di richiamare i singoli ministeri
A rispetto della normativa e all'audizione preventiva dell'Autorità se ci sia un modo per entrare dentro le pubbliche amministrazioni intervenire sulla vera sensibilizzazione sulla vera formazione dei singoli che poi dovranno avere il rispetto e adeguarsi a questa normativa che era
E io dicevo prima che noi siamo stati molto consapevoli del fatto che questa era ho usato un'espressione un po'fatica una rivoluzione culturale che metteva la pubblica amministrazione di fronte a un modo di lavorare che non è quello storicamente proprio delle amministrazioni che si sono sempre sentite in posizione di superiorità nei confronti del cittadino ma poi lo ricordava già all'inizio
Il presidente Santaniello questo rapporto è radicalmente mutato
E naturalmente la riconversione lenta la riconversione lenta perché questo non è tanto una questione di adempimenti burocratici ma è soprattutto un problema di capacità di e se ne sensibili alle richieste dei cittadini è anche un problema di risorse perché quando oggi si chiedono agli ospedali ecco io faccio un caso che noi abbiamo spesso davanti agli occhi di adottare determinate misure di sicurezza per ciò che riguarda la stessa conservazione delle cartelle cliniche e loro rispondono ma noi non abbiamo i soldi per fare questo tipo di in di investimento allora non ci troviamo di fronte a queste si danza situazione che dobbiamo realisticamente valutare
Perché noi ci rendiamo perfettamente conto dei rischi legati a una pura gestione formale io diceva all'inizio che noi abbiamo cercato di ridurre nel al massimo con la collaborazione del legislatore perché non sempre lo potevamo fare autonomamente ma abbiamo fatto anche delle forzature di ridurre al massimo gli adempimenti burocratici noi io non sarei il tormentone dei delle informative e dei consensi questo è vero ma il tormentone a che cosa corrisponde io lo so benissimo oddio mi sono arrivate tutte queste carte
Ma prima le carte non arrivavano semplicemente perché col tutti quanti facevano dei nostri dati quello che gli pareva e piaceva queste il punto se io voglio rimanere al riparo dalle scocciature ma la contropartita è che non ho nessun diritto sui miei dati quella scocciatura era semplicemente un piccolo campanello d'allarme per dire guarda che tu puoi fare qualcosa i dati che ha pubblicato a un certo punto proprio il Sole ventiquattro Ore
Riguardanti leggi risposte venute dai clienti delle banche
Risulta dai dati attivi ventiquattro ore che quattro milioni di clienti quattro milioni hanno detto alle loro banche vogliamo ricevere soltanto i documenti relativi alla gestione
Dei nostri rapporti contrattuali e non vogliamo pubblicità
è una piccola cosa certamente però è significativo dell'uso di massa quattro milioni di questa legge non c'è un questa è stata una specie se l'avessimo voluto enfatizzare non l'abbiamo fatto un gigantesco sondaggio sull'utilizzazione delle leggi mila son d'accordo con lei però
Che noi non possiamo né lanciare soltanto delle diritta che poi rimangono inascoltate né accontentarci di una indicazione formale noi abbiamo cominciato a Cherchi lo sa un lavoro di ispezioni
Che si è concluso giaccone seri provvedimenti
Sì eremo abbiamo già un programma di ispezioni approvate dal collegio che comprendono anche amministrazioni pubbliche e quando noi faremo l'ispezione e prenderemo
Per quanto ci riguarda i provvedimenti che possiamo prendere e segnaleremo ad altre autorità le inadempienze penso che questo fatto avendo avuto le amministrazioni sufficiente tempo
Quattro anni per ciò che riguarda in generale la legge
Un anno
Un bel po'di tempo Baggio due anni per ciò che riguarda famoso decreto che ha ricordato il presidente Santaniello sui dati sensibili un nostro intervento sanzionatorio non potrebbe certamente essere considerato come dire aggressivo
Lei ha posso
Il rilievo
Una questione molto importante praticamente la funzione giustiziare dell'autorità
E e quindi riflessi e i rapporti e i raccordi con nella funzione amministrativa dei soggetti pubblici e come questa questo canale giustiziale nostro vale orientare positivamente
L'attività l'azione dei soggetti pubblici soprattutto evitando le formule burocratiche anzi incoraggiando al allo snellimento di tutti i procedimenti e venire incontro alle cittadino anzi io vorrei ricordare che una norma molto significativa all'articolo due nel famoso decreto delegato sui soggetti pubblici sancisce per la prima volta nell'ordinamento giuridico italiano
L'obbligo del soggetto pubblico di collaborare
Con del cittadino perché possa realizzare i suoi diritti questo è molto nobile ed è molto alto
Ora la nostra giustizia vorrei ricordare
Al nostro interlocutore e una giustizia vicino al cittadino
Questo è molto importante priva di qualunque formula burocratica molto snella
Molto rapida con costi economici al minimo e quindi veramente aperta al dialogo e nelle nostre pronunce nella nostra giurisprudenza c'è tutto un maligno conformativo dell'azione amministrativa
Lascerà insomma una domanda
Buongiorno a tutti e io do domande ma di servizio diciamo in altra onirico osservazione che si ricollega l'intervento precedente la prima e per sapere a che punto sono quelli avanzamento della positivo tanti il duecentodiciotto che sole questa natura basta rinnovato
Praticamente tremendi sicurezza e questa è Scalfari quando manda Bre osservare match a proposito della i rispetto effettivo della legge quindi nota l'effettiva tra libertà e di aggiunta delle persone nell'ambito pubblica amministrazione ma anche nel privato che io lavoro come consulente quindi lavora in tra le aziende devono essere pubbliche proprio riguardo la la privacy la creazione da parte della sicurezza
Mi sono reso conto che molto spesso i più gravi problemi riguardano il comportamento del personale anti
E molto spesso si tratta semplicemente di applicare delle semplici regole di buon senso anche al di là dei pentimenti o anche nel caso in cui i pentimenti Nunzio tutti quanti rispettati fino in fondo specialmente per quanto riguarda le misure di sicurezza sarebbe a volte sufficiente una maggiore appunto con solette attenzione da parte del personale stesso ora il decreto praticamente lui sicurezza prevede anche la formazione del personale ma se non sbaglio soltanto nel caso in cui l'azione dei sensibili in rete pubblica quindi un caso molto specifico
E io mi chiedo se non sia invece il caso di approfondire o comunque spendere la formazione a riguardo al personale
Anche nel caso in cui tratti dati di questi vantaggi personali ma almeno dagli particolari anche smontata di arte pubblica in secondo luogo Capozzi gramo delle situazioni veramente eclatanti
Parlo di dai rettori condivise nel quale vengono dimenticate liste di nomi citati associati all'altro per lungo tempo ora questo qui naturalmente una un problema che va da gran tempo andare a a risolvere pastori tutti quanti ma ad esempio livelli emanare delle linee guida non fanno scorta di colore Fallai presente a volte per talché le pubbliche amministrazioni almeno Simoni privati possono poi creare di codici di comportamento di così deontologici come quello di professionali però diciamo relativi al proprio personale al proprio interno ispirati naturalmente alla legge a tutti quanti agli collegati ma fondamentalmente al buonsenso che mi sono reso conto almeno dalla mia esperienza pur Breve è forse l'elemento fondamentale per garantire l'effettivo rispetto dipinti dar prova sancite questa legge Alda di tutti quanti Lelli tanto di complicazioni burocratiche perché effettivamente anche concordo sul fatto che la legge e molto spesso anche i ricavi sono molto complicati in alcuni casi al divide la contraddittorietà
Ecco solamente osservazione grazie buongiorno sarà
Sì su un punto della farraginosità anche di qualche Comune contraddittorietà io son d'accordo perché queste norme se un venute stratificando devo dire non sempre in modo lineare tant'è che la nostra collaborazione come ricordava credo prima il professor Santaniello che nel futuro governo sarà quello certamente di predisporre immateriali necessari perché la delega possa essere utilmente esercitata entro il trentuno dicembre
Ma noi abbiamo anche accumulato una grande esperienza per ciò che riguarda i problemi
Applicativi della legge questa volta abbiamo un obbligo preciso previsto dall'articolo trentuno di segnalare quelli che sono i problemi che l'applicazione della legge pone per ciò che riguarda le sue domande specifiche
Per quel che riguarda l'aggiornamento riguardante le misure di sicurezza questo lei sa che non è una nostra compete
Noi siamo ogni tanto accusati di essere fin troppo invasivi per ciò che riguarda la disciplina voi scrivete i decreti della cantante della suonate ma noi sappiamo lo dico con grande sincerità che se non ci fosse stato un attivismo del Garante tutta una serie di settori sarebbero rimasti possenza discipline o oppressi da discipline inapplicabili abbiamo poi trovato come dire
Una sponda nel governo e nel Parlamento ma questo lo posso dire proprio senza nessun trionfalismo se il garante non avesse gestito la legge con mi limito a dire lei ha usato la parola buonsenso con buonsenso questa legge sarebbe naufragata
Noi abbiamo fatto non solo un'attività per i cittadini come ci sembrava doveroso ma se posso dire anche coi Istica se noi fossimo stati sommersi da otto milioni di notificazioni
Sarebbe stato un problema enorme per la nostra capacità di gestire soprattutto nel momento in cui l'ufficio era praticamente inesistente una tale massa di documenti
La formazione e la formazione non spetta a noi
Non noi abbiamo in questo momento discusso molto tra noi se questa nuova fase del Garante che tra l'altro ci dotato di maggior personale siamo usciti
Cherchi ha ragione restavamo in un sottoscala io non mi arrabbiai un po'perché nel momento in cui cercavamo subito di dare un'immagine di questa nuova istituzione vederci confinati nel sottoscala agli occhi del cittadino però aveva ragione lui stavamo in uno stanzone
Messo per carità disposizione alla Camera dei deputati con grande liberalità ma per entrare in questo si scende e vanno tre distinte non si sa il Parco delle Gravine allora adesso abbiamo a disposizione anche strutturale avremo non cominceremo a fare un lavoro di nel senso che faremo delle giornate dedicate a specifici problemi metteremo sul sito molto materiale per i anche qui la formazione si fa in questa maniera
Imporla alle amministrazioni che dovrebbero per loro conto
Svolge re questo tipo di attività per noi è impossibile o difficile linee-guida
Diciamo con un po'più di modestia almeno nel linguaggio mettere a disposizione quello che per esempio diceva prima Mauro Paissan
Le FAQ noi traduciamo dal cioè le domande più frequentemente post oppure delle volte tra noi discutiamo sulle modalità applicative
Tante volte noi credo che questo dovremmo fare con un po'più di frequenza questo è un accenno francamente autocritico mettere a disposizione quella che è una discussione interna
Dei cittadini
Siano poi questi cittadini senza aggettivi oppure pubblici amministratori perché quello è un materiale che noi elaboriamo dovremmo portare all'esterno
Le linee guida già l'amministrazione ha un rapporto problematico col Garante se cominciamo a dargli linee-guida temo che ci sarebbero le azioni dobbiamo trovare invece forme nuove di collaborazione con l'amministrazione subacquee con alcune amministrazioni all'inizio
Devo dire abbiamo avuto delle eccellenti forme di non gli siamo andati a scrivere la notifica perché se non loro non erano in grado di farla naturalmente non possiamo essere i diversivi però questi suggerimenti questo dato di esperienza mi pare importante
Mi pare che sia giusto completare ma non perché il professor Rodotà l'abbia dimenticata
Ma perché Krizia ma non ne ha voluto parlare ma tra qualche mese
La nostra Istituzione disporrà di una bellissima biblioteche
Ed i locali soprattutto una sala riunioni di una stalla convegni proprio al piano terra di del palazzo dove abbiamo sede in piazza Montecitorio
Questi saranno ambienti che si presteranno proprio per fare quelle cose che il presidente Rodotà a siamo ha ha ha detto che si debbono fare attività di informazione e attività di formazione
Incontri regolari e che naturalmente saranno con i vari settori della pubblica amministrazione con i vari settori della società attiva con i vari settori della ambiente della produzione dell'impresa e delle attività del lavoro insomma ecco
Faccia la domanda se
Sono
La prima è una curiosità diciamo come mai come ti posso Santaniello la parola bravissimi insomma è stato pronunciato negli Stati Uniti e dell'Ottocento e adesso a quanto ho capito stato insomma
Come legislazione su inferiore su questo la seconda è ci sono delle sanzioni Pinali nei riguardi dell'amministrazione che sono inadempienti
Allora come mai c'è stato questo adesso si usano molto nelle situazioni più diverse si usa il termine sorpasso questo sorpasso dell'Europa rispetto agli Stati
La ragione sta e probabilmente legata al fatto perché in Europa
La idea della protezione della sfera privata si è congiunta con lo strumento legislativo che ha quindi dato una base più generale non più solida perché poi come vedete non sempre questo basta a garantire la tutela ha dato una base più vasta alla possibilità di utilizzo di protezione dei dati mentre negli Stati Uniti tutto questo è rimasto affidato sostanzialmente alla giuria
C'è una legge generale negli Stati Uniti solo per le amministrazioni federali e da una legge molto blanda ci sono poche leggi di settore ci sono molte leggi degli Stati perché sapete che lì la struttura federale fa sì che in alcune materie la competenza sia dei singoli Stati
C'è inoltre una forte tendenza storica a non ricorrere con troppa ampiezza lo strumento legislativo che in questo momento si accompagna alle pressioni delle imprese che non vogliono troppe leggi
Ecco l'ambiente europeo era meglio predisposto in questo momento effettivamente c'è un modello europeo che ha per esempio una forte attrazione
In asserì di aree
Anche vicine agli Stati Uniti la legge canadese è recentissima è molto più vicina al modello europeo nell'area Pacitti pacifico as sia si discute molto e hanno adottato in alcuni Paesi con congrue per esempio in Giappone si va in questa direzione il garante nell'America latina il modello a cui si guarda il modello europeo quindi c'è un un discorso piuttosto interessante
E naturalmente è un po'una responsabilità degli europei quello di perfezionarlo e di renderlo adeguato alle dimensioni che il problema ha assunto la seconda questione qual era
Però sanzioni penali ci sono devo dire che il buon le sanzioni penali ci sono evidentemente io credo però lo dico sinceramente che bisognerà segnalare al legislatore anche un adeguamento della disciplina penalistica ve
Ci sono alcune sanzioni penali che sono francamente sproporzionate e
Per esempio lampo l'ho messa motto notificazione
Cioè eh sanzionata penalmente in modo piuttosto pesante tutto questo comporta poi difficoltà applicative perché la vera omesso semplicemente la notificazione che non è questo adempimento essenziale
Poi mette in difficoltà il soggetto che non l'ha fatto mentre sarebbe molto più ragionevole dotare il garante di un potere sanzionatorio di tipo amministrativo pecuniario
E non ci vuole una ripulitura un adeguamento del questo è venuto fuori dall'esperienza
Trattandosi di norme penali dobbiamo vedere se questo può essere fatta attraverso la delega io noi pensiamo di no non possiamo spingerci fino a questo punto però segnaleremo certamente al prossimo Parlamento eccetera legge primaria non importa
Sì improprio incolla in coincidenza con l'esercizio della delega
E nella prospettiva del testo unico che non sarà come ha ricordato il presidente Santaniello un testo unico veramente riproduttivo segnaleremo al legislatore la necessità di rivedere il sistema sanzionatorio proprio sulla base dell'esperienza
No io se non ci sono ci sono altre domande mi pare con antrace
No non lo dico in maniera
A richiedere no buongiorno allora
Due domande una di carattere generale a Moro pressante parlato prima della pubblica amministrazione del piano di Igor e i club Manta volevo sapere il vostro coinvolgimento se siete stati coinvolti
E quali sono le iniziative che o state portando avanti oppure intenderete portare avanti perché dirà che non poco a stare solo dichiarare l'efficienza efficacia ma bisognerà intervenire anche a livello normativo per farsi chele si possa creare la rete nazionale quindi un'unica banca di dati personali
Che a cui il cittadino ma anche le altre amministrazioni possono accedere appunto attraverso un amministrazione di front-office e quindi sapere quali sono le azioni oppure quali sono le iniziative che intende Rete prendere a riguardo
La seconda domanda invece un pochino più specifica riguarda la netta separazione che sin dall'inizio e sulla quale si è discusso fra soggetti pubblici e soggetti privati ha più senso parlare
Mi riferisco qui in particolare a norma di legge contenuta una legge di semplificazione la trecentoquarantadue mila quando parla di rilevante finalità interesse pubblico
Fa riferimento alle pubbliche amministrazioni e ai gestori di pubblico servizio per possono andare a controllare le autocertificazioni
Qui si è molto dibattuto se dietro la nozione di soggetto pubblico
Vadano intese come originariamente se intendeva solo le pubbliche amministrazioni oppure se e qui forse la la domanda per il professor Santaniello oppure sei già da questo intervento o comunque discorso de iure condito cioè se c'è la possibilità comunque inserite storico di andare a rivedere questi de iure condendo scusate
Se c'era possibilità di andare a rivedere questa nozione di soggetto pubblico magari distinguendo per ciò che riguarda i privati in base alla finalità del loro agire
Se per schermi di diritto amministrativo in base a una legge o un atto amministrativo oppure se continuare in questa netta separazione mi spiace questa una domanda magari molto specifica però direi che visto che siamo c'è un confronto diretto con l'Autorità garante quindi vedere se questo concetto il soggetto pubblico già oggi può dirsi incrinato o se c'era necessità appunto di andarlo a rivedere riassestare nel testo unico mi ringrazia
Ci sono altre domande perché forse che chi vuole no io gare alla conclusione no io purtroppo vero come dire io non me la devo andar via perché ho degli impegni di lavoro
Però non voglio assolutamente mettere dei vincoli insomma scusate ma è utile l'abbiamo la poi le raccogliamo e poi diamo una risposta
Unica pare che
Possiamo dire che questa sì e direi che rimane sì nella risposta sarà unica strada il presidente nel senso che come ho detto introducendo la mia
Mio primo intervento io posso rispondere solamente di qualche successo in questo mese e mezzo non non posso riferire ne nei riff Nenni e valutare nel riferire del dell'esperienza precedente per ciò riguardo al collaborazione a rapporto sulle questione di cui ho parlato prima rispetto all'attività del del garante presidente o vicepresidente posso intervenire con con competenza ritengo comunque che quelle questioni anche quelle semplificazioni che ho fatto
In nell'introduzione riprese anche da esperienze
Di altri Paesi europee debbano essere far parte insomma del rapporto dell'interscambio di conoscenze di pareri di di momenti di riflessione comune collettiva come anche queste
Tra il garante e la pubblica amministrazione nel suo complesso grazie
Processo Antoniello corrisponde lei a lasciare le come dire più volentieri vengano che avevo ho apprezzato appunto
Culture
Per la verità mi sede giurisprudenziale in particolare anche sede di Corte di Cassazione inizia ormai le ecco il soggetto concessionario nella con titolare di una concessione pubblica e equiparato in molti ivi asfittica alle soggetto pubblico vero e proprio anzi ricordo
Ecco qui con l'azienda ah va be sì ricordo che ci fu un momento della molto interessante ma questo oltre venti venticinque anni fa sì forse a proposito della RAI perché siamo attenti a localizzare bene nel tempo dico di venticinque anni fa
Ma dette luogo a un una forte dialettica tra i vari centri giurisprudenziali
In particolare in in relazione a fatti di gestione del danaro di spettanza alla RAI
Se fossero soltanto gli esercenti di un servizio pubblico o quando tale da equiparare ai fini naturalmente della punibilità rispetto delitti nei confronti della pubblica amministrazione
Quindi è un tema ritorna ante ora nella giurisprudenza si tende sempre più e non parlo solo di quella penale a inglobare in questa categoria del soggetto pubblico anche il concessionari di servizi pubblici io io sono molto favorevole questa ampliamento che poi diciamo la verità faceva parte un pochino
Di un di un ordinamento molto arcaico ecco oggi invece si tende a ad attenuare anzitutto questo linea divisoria già l'ho detto poco fa tra pubblico e privato
Proprio per evitare queste sacche di franchigia dal diritto sia ben chiaro ecco e allora d'altra parte presenti francesi pagano tre categorica addirittura l'ente pubblico letta plissé ma più cliniche di e diritti dei tetti Oblique
Quindi è già una tripartizione molto più ampia quindi conclusivamente io ritengo che il moto giurisprudenziale e il moto normativo tenderà verso sempre questa maggiore assimilazione proprio direi per evitare queste zone di franchigia
Io noi no per conclude no come nella risposta a questa domanda soprattutto per ciò che riguarda come dire le grandi banche unificate della pubblica amministrazione e siamo stati sempre molto prudenti anzi critici nei confronti di questo orientamento che del verificando laddove ci fossero noi presupposti normativi perché tutto questo
Potesse essere effettuato e poi se alcune forme di creazione di nuove banche dati unificato di interconnessioni tra le banche dati esistenti fossero tali da
Mettere in discussione proprio le la tutela della riservatezza ci sono io adesso non posso fare un elenco ma ci sono molti i nostri provvedimenti e pare eri soprattutto alle amministrazioni che in questo senso
Danno delle indicazioni così come per esempio per questo rapporto soggetto pubblico concessionario di un servizio noi affrontando una questione particolare che è quella della raccolta di informazioni da parte della RAI
Abbiamo essa io faccio questo rinvio chi ha voglia di approfondire se li può trovare sul sul sito e sul nostro cd rom abbiamo ancora recentemente con una proprio decisione di pochi giorni fa ha ribadito questo tipo di rapporto
Perché arrivi alla natura dei poteri che ha il concessionario e il rapporto che ha nei confronti del soggetto pubblico per il quale eventualmente agisce quindi su questo abbiamo parecchio lavorato cercando di evitare proprio che è poi determinate interpretazioni vetero portassero a una riduzione della tutela che la legge ha invece voluto attribuire ai cittadini
Io perché
Bassi in buona sostanza si cioè non mi resta che dichiarare come dire conclusa questi questi lavori subito ringraziare il garante perché il fatto stesso che loro quattro si mettano a disposizione della del pubblico anche dei giornalisti era fare un bilancio e per disegnare le prospettive future è sicuramente un sintomo di trasparenza di voglia di fare di voglia di colloquiare sia con i cittadini che con le imprese somma con chi
E siamo un po'tutti deve mettere deve confrontarsi con la legge sulla privacy quindi Casagrande grazie a voi presente venuti buona giornata
Tutto