"Indipendenza della magistratura e riforme per la giustizia" - organizzato dall'Associazione Nazionale Magistrati (presso il Residence Ripetta, via di Ripetta 231)

L'azione dei magistrati
Illustri studiosi del diritto
Devo introdurre è un suo dovere un tema difficile
In tema di straordinaria importanza
L'indipendenza della magistratura in relazione alle riforme della giustizia ritiene però a mio giudizio dovrà essere ben compreso ciò che noi intendiamo dire
Una premessa necessaria per consentire di inquadrarlo nella giusta misura ricomprendere esattamente qual è il problema qual è il problema nel nostro Paese
è un problema probabilmente diverso da come si potrebbe atteggiare in altri Paesi in altre realtà
E questa premessa
A sua volta deve muovere quindi dalla considerazione del peculiarità della magistratura italiana che non è come le altre magistrature perché l'Italia non è come gli altri Paesi
La peculiarità della magistratura italiana nel quadro delle istituzioni del nostro Paese
Che effettivamente la differenzia in larga misura notevolmente
Da molte magistrature presente in altri Paesi anche di sicura di sicurissima tenuta democratica
E perché tutto ciò
Perché la magistratura in Italia ha una caratteristica
Ci è invidiata da tutti i colleghi che incontriamo mi vari incontri internazionali e le varie occasioni di scambio di conoscenze e di esperienze con i colleghi stranieri
La magistratura in Italia è del tutto indipendente
E c'è una ragione specifica perciò è stata costruita in modo del tutto autonomo dagli altri poteri dello Stato all'indomani dell'ultimo conflitto mondiale
Da un legislatore costituente no attenzione costituente no diamogli meriti a chi di menta che evidentemente intese questi indipendenza come una fondamentale garanzia di effettività di una democrazia appena nascente dopo decenni di regime autoritario
Dimmi solitario oltretutto abbattuto non da un impeto spontanee di rivolta di forze democratiche interne malato dall'esito di una guerra che c'aveva visto soccombente
Assoluta indipendenza che è stata garantita quindi al momento in cui nasceva uno Stato democratico per garantire che questo Stato fosse veramente democratico è stata garantita a tutti coloro sì a giudici che pubblici ministeri questi ultimi quindi promotori dell'azione penale perché un giudice indipendente il giudice che può decidere su ciò che merita di essere deciso non soltanto su cose che non servono a niente che vengono decise da altri chiamati ad amministrare giustizia senza attenzione molto importante nell'ottica del mio discorso
Proprio per questa caratteristica particolare senza l'inserimento nel sistema di alcuno di quei livelli di mediazione tra istituzioni che in diverse forme
Che possono variare variano in concreto passando dalla discrezionalità dell'azione penale al controllo sul pubblico ministero fino al coinvolgimento di assemblee parlamentari o rappresentanza del potere esecutivo nella nomina nello sviluppo della carriera dei giudici
Forme che sono erano presenti in altri sistemi anche De Luca
Italia
è un Paese che aveva bisogno
Di una garanzia di una garanzia foto perché aveva una caratteristica particolare usciva da una situazione particolare e la magistratura è stata chiamata a svolgere un compito di eccezionale nobiltà rilevanza fin da Aldo
Sono passati molti anni da Luca
Abbiamo costruito un sistema che partito da quelle premesse e oggi possiamo giudicare quel sistema non sulla base di pronostici ipotesi ma sulla base di fatti
Consapevolmente perché Kakà è accaduto tanto negli ultimi cinquant'anni la magistratura tanto ha fatto negli ultimi cinquant'anni e noi oggi la possiamo giudicare
E noi chiediamo che la magistratura oggi venga giudicato
E io vi dico qual è il mio giudizio il mio giudizio eccezionalmente positivo del sistema che fu costruita allora che è stato perfezionato perché di gente
L'Italia attraversato momenti epocali di cambiamento politico ed economico
Scontri generazionali lotte politiche violente e nei tribunali i giudici sono stati chiamati a decidere controversi su questioni economiche sui rapporti sociali fra lavoratori e datori di lavoro sui diritti delle minoranze sui diritti delle categorie più deboli
I tribunali sono stati chiamati ad affermare la supremazia dello stato di diritto rispetto alle pretese di contropoteri di Stato eversivo di ogni genere
E in ognuna di queste occasioni alla fine del percorso l'autonomia di tutta la magistratura e quindi di ogni singola appartenenza adesso ha consentito di ottenere che i tribunali affermassero sempre e comunque
Nel rispetto delle leggi principi di diritto assolutamente compatibili con un ordinamento veramente democratico
E non era facile per come era cominciata sto
La magistratura quindi
Non ha tradito la fiducia
Che in essa era stato riposto dei padri costituenti e dei primi legislatori degli esempi per noi e per i nuovi registrato
Ha costituito un baluardo sempre in ogni occasione contro tentazioni autoritarie
In definitiva ha fornito il contributo che era lecito ma non era sicuro attendersi nella crescita e nel consolidamento delle istituzioni democratiche
E qui però veniamo al punto pagando un prezzo
Verso grave
L'isolamento
L'isolamento determinato proprio nella logica del sistema dalla mancanza di forti vincoli funzionali con altre istituzioni
E quindi dalla solitudine rispetto alle proprie responsabilità dall'impossibilità di chiamare altri a condividere
La magistratura assolutamente libera e indipendente perché è necessario così fosse è stata anche una magistratura che non poteva chiamare qualcun altro a rispondere con sé di accuse che potessero essere ad essa fa perché sarebbe stato disposto facilmente siete liberi indipendenti non è colpa
E questo isolamento istituzionale
Che non solo non mi scandalizza ma era indispensabile
Perché era il contraltare dei dati Bertelli l'indipendenza conseguenza quindi di quel livello di l'indipendenza
Fino a un certo punto
Si è rivelato
Sostanzialmente un prezzo
Pagati accettabile
Finché non si sono verificati due eventi che a mio giudizio
Sono stati sconvolgente nel sistema che hanno complicato oltremodo la situazione
E che hanno creato le premesse e il clima difficile che oggi stiamo vivendo nei rapporti fra il mondo della magistratura e il mondo della politica
E in definitiva quindi per il permanere spesso dell'attuale livello di indipendenza della magistratura
è questa una valutazione tecnico politica ma è necessario farlo in questa sede
Un primo il primo di questi due eventi
Che ci hanno sempre più schiacciato e hanno sempre più fatto pagare un prezzo terribile a quella situazione di isolamento e di solitudine della magistratura di fronte alle proprie responsabilità solitudine e così scritto nella introduzione questa è una mia opinione ma ne sono fermamente convinto di un nuovo tipo di processo penale che è stato parzialmente mutuato anni fa le esperienze altrui
Ma è stato da noi realizzato
Già sul piano tecnico in modo irrazionale e farraginoso
Ma soprattutto e quel che è più grave senza
Aver capito che era fisiologicamente inadeguato al nostro Paese a causa della mancanza dei presupposti che lo rendono invece funzionale alle realtà politiche sociale dei Paesi nei quali da secoli si affermati si stia processuale penale usato
E in particolare non si è compreso che il modello processuale accusatorio
Eletto fondamentalmente
Da qualcosa che qui non c'è
E che non ci sarà mai non prevediamo che si possa essere Kent
La che cosa da un alto livello di consenso di fiducia dei cittadini nei confronti dello Stato in genere
Per il tra
Quel livello di consenso di fiducia nei cittadini dello Stato
In virtù del quale consentito allo Stato di gestire l'amministrazione della giustizia in quei Paesi
Per il tramite di suoi funzionari perché ad esempio i pubblici ministeri in quei Paesi sono certamente funzionario di fatto
Di gestire l'amministrazione con ampia discrezionalità di scelte di strategia senza che nella collettività prevalesse il timore che quelle scelte quelle strategia altamente discrezionali potessero essere condizionate da interessi illeciti e di parte
Non si è considerata ancora che quel sistema si è tradizionalmente efficacemente affermato soltanto nei Paesi le cui popolazioni
Siamo sono diverso dalla nostra perché sono educato fin da piccole al pragmatismo e alla concretezza
Che consentono l'attribuzione di un determinanti rilievo tanto per dirne uno che invece da lui del tutto ignoto al rapporto del al rapporto tra costi e benefici di qualsiasi soluzione
E allora che cosa è successo invece è stato introdotto ad esempio il principio cardine di quel sistema giustissimo interi ma chi lo discute
Il metodo di formazione della prova più complicate più lungo esistente al mondo senza alcuna possibilità di eccezioni
Senza però prevede nessuno di quegli accorgimenti che ne costituiscono presupposto essenziale di funzionalità nemmeno quelli che a differenza della discrezionalità dell'azione penale hanno carattere sostanzialmente esclusivamente tecnico
E quindi non sono influenzati influenzabili dal livello di fiducia tra Stato e cittadini
In quei Paesi pragmatici avendo capito come questo sistema si straordinariamente lungo e complicato hanno adottato tutta una serie di accorgimenti collaterali che consentono al sistema nonostante la sua complicazione di funzionare
Da noi invece non si è fatto nulla di tutto ciò si è preso ciò che gli atti complesso possibile immaginabile non sia immediato con la concretezza delle soluzioni concretamente disponibili
Non si è quindi abolito il secondo grado di merito non si è affermata l'esecutività della sentenza di primo grado non si è garantita l'efficacia della pena non si è nemmeno chiarito il ruolo e il valore delle dichiarazioni dell'imputato
Non sono stati riconosciuti al giudice penetranti poteri di direzione del dibattimento idonea a scoraggiare tattiche dilatorie
Non si è attuato una depenalizzazione veramente significativa non si è in sostanza fatto nulla di veramente efficace per assicurare la deflazione a monte del dibattimento
Essendo venuta a mancare colpevolmente la consapevolezza dell'impossibilità materiale di gestirmi un numero che non fosse estremamente ricco
Perché dico questo non per lanciarmi su quello che
Diciamo la materia che mai più piace il processo penale nel quale quindi mi muovo con più facilità ma per arrivare a uno stretto collegamento con quello di cui stiamo parlando
Perché i risultati immediati di questa catastrofe
Colpevole perché non si è capito che sarebbe successo questo a causa di questo è stata una straordinaria congestione dei tribunali
Sono stati affollati da una gran massa di processi con il conseguente incremento oltre il ragionevole dei tempi per la loro definizione e quindi
Una grave una gravissima disfunzione all'amministrazione della giustizia per la quale attenzione essendo una discussione davanti agli occhi di tutti i cittadini col spento tutti i cittadini qualcuno doveva essere chiamato ad essere colpevole
Qualcuno doveva essere chiamato ad essere responsabile concetto di responsabilità di cui oggi tanti riempiono le pagine dei giornali
E qui entra in gioco
La solitudine della magistratura
Quella di cui parlava prima
L'isolamento
Il prezzo che la magistratura paga la sua indipendenza
Perché è stato facile
Non compromettente per nessuno scaricare le colpe e additare all'opinione pubblica e riuscire anche a convincerla perché i mezzi di convincere l'opinione pubblica oggi sono tanti e tutti molto efficaci
Per i responsabili naturale i veri colpevoli della lentezza e quindi del disfunzioni della giustizia fossero coloro chiamati ad amministrare i giudici e pubblici ministeri il che non è vero non era vero
Questo è stato il primo evento che ha sconvolto il sistema e che ha portato la magistratura a pagare un prezzo che fino a un certo punto era stato accettabile per la sua solitudine e poi dopodiché è diventato invece
Troppo forte troppo gravoso il secondo dei due eventi che ho detto
è una valutazione politica ma grazie a Dio sono ma disarma in questa sede o anche il diritto di fare valutazioni politiche
Il secondo evento che ha complicato enormemente stavolta il rapporto tra il mondo della magistratura e quello della politica
è stato secondo me il mutamento del sistema elettorale politico
Con il passaggio dal cosiddetto proporzionale al maggioritario perché
Perché ha prodotto come contraltare della maggiore governabilità del Paese ragione per la quale fu introdotto questo nuovo sistema una molto più accesa conflittualità tra le parti politiche contrapposte ormai ridotte a due
Anche in questo caso non mediata da un sufficiente grado di accettazione sociale delle conseguenze di quel sistema che invece è presente nei paesi da cui è stato mutuato dei quali dopo le elezioni
Gli avversari politici la gente che ha votato la controparte quella che ha perso comunque rispetta chi ha vinto
E chi ha vinto sa che deve rispettare chi ha perso perché la regola dell'alternanza pretende il rispetto siediti Vincenzi del CIPE
Niente arroganza da parte di chi vince niente iattanza da parte di tutte in questo nuovo assetto delle istituzioni detenuti spinto quindi a un livello di conflittualità politica eccezionale
Anche il ruolo della magistratura isolata come sempre sola
è stato utilizzato dalle parti politiche sempre più accanite ovviamente dalle più cani che dalle parti politiche che noi oggi sappiamo anche quali sono
In una logica di lotta senza quartiere nella quale attenzione ogni processo capace anche solo di sfiorare interessi
I referenti politici o comunque interessi politicamente sfruttabile agli occhi dell'opinione pubblica ogni processo di questo genere è diventato occasioni di accuse strumentalizzazioni nei confronti della controparte politica
Per arrivare al risultato di accuse strumentalizzazione della controparte politica in relazione ad attività giudiziaria
Si doveva e si deve necessariamente passare per raggiungere il bersaglio attraverso accuse le strumentalizzazioni e le confronta i magistrati additati come armi utilizzate dagli avversari politici
Da tutto ciò a mio giudizio
Deriva l'odierna situazione nella quale perché la magistratura non condivide con nessuno le sue responsabilità non le può condividere perché autonoma indipendente non le deve condividere perché debba essere autonoma indipendente
Nessuno sito nessuno alla minima remora nel farlo apparire responsabile di disfunzioni delle quali invece non è colpevole
La magistratura nel contempo
Ha il diritto ma anche soprattutto il dovere di intervenire in ogni caso in cui ciò sia necessario senza freni preventivi attivabili da nessuno e anche in settori contingenze che possono contrastare con interessi politici
E così si espone inevitabilmente ogni volta che faccio anche nella maniera più limpida più trasparente possibile all'accusa interessata di imparzialità e di politicizzazione
Questa è la situazione che noi oggi abbiamo davanti agli occhi
Non so se queste siano veramente le cause io credo d'aver capito che questo in quanto plausibile che ci può spiegare perché siamo arrivati a un situazioni di eccezionale
Preoccupazione il rapporto corretto restituzioni soprattutto per il nostro livello di indipendenza e per l'interesse dei cittadini a conservare inalterato questo nostro livello di indipendenza
E da questa situazione
Che si protrae ormai da anni
La magistratura dobbiamo riconoscerlo è uscita
Oggettivamente indebolito
Stanno riuscendo nel loro nel loro obiettiva
è il segno di questa di bellezza e dato ormai da plurimi segnali concreti
Cominciamo
Il primo
è costituito dalle accuse dalle offese che ogni giorno la magistratura riceve da esponenti politici anche onorati da importanti compiti di governo che non esitano ogni giorno a formulare accuse da codice penale che sull'accusa da codice penale
Nei confronti di molti magistrati mai supportate da prove ma sempre e solo da illazione
Esponenti politici che addirittura ormai si spingono fino a pretendere di insegnare loro i giudici come i giudici dovrebbero fare il loro lavoro
Quante persone di uno di un'altra categoria sociale o professionale dovrebbero indagare addirittura ottimamente anche in quale proporzione l'uno rispetto all'altro
L'atteggiamento di disprezzo
Nei confronti di chi amministra giustizia
Alimenta il disprezzo e la sfiducia nei confronti della giustizia
E a lungo andare o favorire il crearsi di aspirazioni autoritari e di tentazioni di autodifesa della collettività ed i singoli cittadini che ne fanno
Il secondo segnale di debolezza che la magistratura indotto causata da altri
è costituito da una sorta di arrembaggio alla macchina della giustizia perseguito attraverso stravaganti modifiche normative di varia natura che non sarebbero diciamo la verità nemmeno ipotizzabile in tempi normali
Vi faccio qualche esempio
Si pensi solo che quando tutti dall'ultimo uomo della strada fino al presidente della Repubblica al Capo dello Stato il primo fra tutti no
Non perdono occasione per denunciare giustamente l'eccezionale discredito che deriva dallo scandalo dei tempi biblici della giustizia
E invocano quindi rapide ed efficaci soluzioni piaccia rimedi ma
Noi invece leggiamo i più gettonati disegni di legge tutta una serie i corsi io adesso privato a indicare ma solo per esempi ne avevo tanti lo scelto incinta quattro cinque che mi sembrano più clamoroso
Non abbiamo un processo lungo tutti dall'uomo della strada al Presidente della Repubblica ci dicono che dobbiamo adeguarla al principio che oltretutto è stato introdotta al legislatore costi coi
Con l'articolo centoundici la parte più Reietta di questo celebratissima articolo centoundici e quello della ragionevole durata del processo che pure c'è e che cosa noi leggiamo nelle proposte che si stanno dibattere
Alcune perle
Ad esempio di impedire al giudice di escludere le prove richieste dalle parti che siano manifestamente superflue o irrilevanti e quindi bisognerebbe assumere tutte le proprie richieste da qualsiasi parte anche quando siano manifestamente superflue irrilevanti
Tratto da proposta di modifica dell'articolo centonovanta del codice di procedura penale all'esame del comitato ristretto della Commissione giustizia della Camera che il testo dal quale poi ho tratto anche tutti gli altri sentite adesso cosa fa
Si legge che si propone di impedire l'acquisizione delle sentenze passate in giudicato
Ad esempio quindi acquisiti nel dibattimento la sentenza del maxiprocesso che ha riconosciuto l'esistenza di Cosa Nostra
Per cui se così fosse
Ogni volta che si processa su un mafioso occorrerebbe dimostrare ex novo che la mafia esiste e che fa parte della mafia costituisce
Proposta di abrogazione dell'articolo duecentotrentotto bis del codice di procedura penale
Si propone di sospendere fino a sei mesi di dibattimento
Per ricoveri immediatamente in Cassazione anche solo per un'eccezione di incompetenza territoriale una questione preliminare la più sciocca che si possa fare
Incompetenza territoriale che per sua natura può essere eccepita senza eccezione in ogni processo
Nella maniera in più fondata possibile ovviamente per cui ogni processo senza eccezione
Potrebbe essere prolungato impunemente fino a sei mesi semplicemente presentando impunemente un'eccezione di incompetenza territoriale manifestamente infondata e quindi solo di fatto
Proposta di modifica dell'articolo quattrocentonovantuno del Codice di procedura penale
Si propone
Di sospendere fino a trenta giorni il dibattimento ricorrere immediatamente incontri in Cassazione contro l'ordinanza che abbia respinto una qualsiasi richiesta di prova anche la più stupida possibili
Proposta di modifica dell'articolo quattrocentonovantatré del Codice di procedura penale
Si propone
Voi sapete che si dice che la Cassazione
Oberata da un ammasso incredibile di ricostruzioni snellire il compito della cassazione invece si propone di aggravare ancora di più il lavoro della Cassazione aumentando anziché ridurli
I casi di ricorso per illogicità della motivazione proposta di modifica dell'articolo seicentosei del Codice di procedura
Arrembaggio la macchina
Infine e questo è l'argomento di più stringente attualità la stessa libertà da condizionamenti dei magistrati e posta in pericolo da proposte di modifiche dell'ordinamento giudiziario e quindi delle norme che disciplinano la carriera dei giudici e dei pubblici ministeri
Norme che prevedono di tutto e di più
Confondono organi giudicanti con organi di autogoverno
Consentono ai giudici dei processi di giudicare gli uomini che fanno i processi consente un'interferenza del potere politico nelle valutazioni dei magistrati
Ripropongono modelli di gerarchia tra le funzioni in contrasto con quanto previsto dall'articolo centosette della Costituzione scanditi addirittura da livelli retributivi differenti relazioni unicamente all'esercizio dell'uno o l'altro
La situazione quindi oggi come oggi
E non credo di sbagliare nel definirla
Siccome io sono prudente per natura estremamente più anzi sconsolante
Ed è difficile vederne una via d'uscita perché è difficile
Perché
E lo dico con molta chiarezza anche in relazione discorsi restano in questi giorni su proposte di modifica forte dell'ordinamento giudiziario anche in tema di separazione di carriere di realizzazioni di diverse formule di rapporti tra istituzioni perché attenzione non è realistico
Pensare che si possa mutare veramente significa mente la
Fisiologia del rapporto tra magistratura e politica
Indirizzandole verso forme più simile a quelle dei Paesi di tradizione anglosassone democratici ma diversi da noi
Penso all'esercizio discrezionale dell'azione penale penso alla logicamente correlata adesso dipendenza del Pubblico ministero dal potere esecutivo perché è chiaro a tutti
Non che quei sistemi non siano adeguati a paesi democratici ma che il nostro paese non è uguale a quei Paesi democratici perché è chiaro a tutti che da noi non esistono i presupposti indispensabili perché ciò avvenga
Presupposti che devono essere costituiti
Da una diffusa coscienza e solidarietà sociale e soprattutto da un forte fortissimo eccezionalmente forte senso di fiducia dei cittadini nello Stato e quindi nella correttezza dei suoi politici e dei suoi funzionari
E allora quella non può essere una strada
Da perseguire e non lo sarà perché lì sì che il consenso sociale verrebbe a mancare
E allora che cosa succede
Non lo so
Noi d'altronde dovremmo ma non possiamo non dobbiamo rassegnarci ad assistere impotenti
Allo stillicidio quotidiano di veleni di insulti di conflitti che gettano discredito sull'amministrazione della giustizia
E minano sempre di più la fiducia emessi dei cittadini
Che fare
Nasca io rappresento i magistrati e sociale sono il presidente dell'Associazione nazionale magistrati
Sono il novantacinque per cento dei magistrati italiani
E i magistrati associati non si vogliono rassegnare
Hanno la voce non hanno alterato ma lo dico
E lo vedremo se quello che ha detto oggi tutto quello che ci deve ancora venire continueremo a dirlo senza paura
Senza timori
E ci rivolgiamo ai cittadini
Da qui speriamo di farci comprendere di farci
E ci rivolgiamo al mondo delle istituzioni
A cui chiediamo strumenti uomini mezzi leggi che ci aiutino
Nonché c'è stato per fare il nostro lavoro che consiste nel rendere giustizia e per non dovere tornare a casa ogni sera frustrati e consapevoli non aver potuto combinare nulla di buono
Che ci rivolgiamo al mondo della politica da cui pretendiamo è sempre di più l'ottantenne Remo a oggi
Il rispetto che ci devono che sono obbligati ad
Non so se il rivolgerci a tutti costoro servirà a qualcosa
Io però non voglio non posso rassegnarmi a pensare che nessuno ci possano che nessuno ci voglia ascoltare
Grazie
I lavori proseguono ora con alcune agili in relazione sui sui temi più collegati con nelle attuali
Sicché proposte di modifiche di riforme legislative vorrei prima però dare un particolare saluto e un benvenuto al abbia al presidente Mauro Ferri presidente emerito della Corte costituzionale
Alla bocca al professor Carloni al l'avvocato Franzo Grande Stevens all'avvocato bio le all'avvocato Rossomando presidente
Dell'ordine degli avvocati di Torino al dottor Maurizio Raso agli esponenti dei tanti gruppi e movimenti
Che hanno adottato iniziative a sostegno dell'autonomia e della legalità in questi ultimi mesi la loro presenza
Chico RAI già a pensare che la solitudine dei giudici non sia anche l'isolamento ci al ci autorizzarci incoraggia a pensare a sperare che la società civile l'Accademia l'avvocatura tutta la cittadinanza sia consapevole dell'importanza delle delle iniziative della tutela dell'autonomia e dell'indipendenza e che questi nella consapevolezza che si tratta di valori
Conti e comuni a tutti i cittadini e non di prerogative o di privilegi solo per i magistrati
Do la parola al al dottor Carlo Fucci vicepresidente dell'Anm che introdurrà il primo il primo tema
Delle riflessioni di oggi su la formazione dei magistrati
Grazie
La formazione dei magistrati
E dirette in primo luogo all'acquisizione allo sviluppo delle capacità tecniche necessarie per l'esercizio delle funzioni svolte
Tali Obiettivo si raggiunge attraverso l'approfondimento delle conoscenze il libero confronto fra i rispettivo lentamente
Puntando così al miglioramento delle competenze lavorative coppia nonché all'esercizio consapevole dell'autonomia della quale godono i magistrati
L'attività di formazione del magistrato deve tendere a fornirgli gli strumenti per individuare quali da solo le soluzioni sostanziali e processuali corretta ed efficace
Per cui non può e non deve avere l'obiettivo di costruire e far assimilare percorsi decisionali precostituiti e ciò nel rispetto del principio costituzionale
Secondo il quale il giudice è soggetto soltanto alla legge
Queste affermazioni esprimono la convinzione che la funzione della formazione professionale dei magistrati
Rientra tra quelle che possono indirettamente incidere sull'indipendenza degli stessi
Ne deriva che detta attività formativa non deve essere rivolta alla conformazione dei magistrati e delle loro attività ad un unico modello imposto dall'alto o dall'esterno
In altre parole l'attività di formazione e chi la gestisce
Devono garantire il pluralismo culturale ed ideale
E più che i magistrati si distinguono tra loro solo per diversità di funzioni è fondamentale che agli stessi non siano suggeriti
O peggio ancora imposti in qualsiasi modo da alcun organo o da alcuna autorità dello Stato né da poteri esterni né dallo stesso potere giudiziario indirizzi ed orientamenti circa l'interpretazione delle leggi
Fermamente convinta di ciò l'associazione magistrati ha contestato il disegno di legge delega del governo per la riforma dell'ordinamento giudiziario
Principalmente ma non solo nella parte in cui turbava gravemente il sistema vigente
Attribuendo alla corte di cassazione è una posizione di supremazia ordinamentale ed organizzativa
E dunque la capacità di influire sulla carriera dei magistrati
Anche con un ruolo idoneo ad incidere sulla loro formazione
Creando condizionamenti tali da alterare in modo pericoloso l'autonomia e indipendenza dei giudici di merito
Invero con un simile sistema sarebbero soggette al controllo della Cassazione non solo le sentenze ma anche i giudici che le hanno e mi disse
Anche per evitare ciò vogliamo la Corte di Cassazione che arresti il vertice del solo sistema delle impugnazioni
Per e gli obiettivi e i pericoli
Prime indicati
Non vi è dubbio che la formazione professionale
Debba rientrare nelle competenze del Consiglio superiore della magistratura
D'altra parte la competenza del Consiglio superiore in tale materia
Viene ricondotta all'articolo centocinque della Costituzione anche se non esplicitamente proprio in considerazione della fondamentale funzione di tutela dei lavori dei valori dell'indipendenza dell'organo di autogoverno
E non posso in questa sede non sottolineare che il Consiglio per il lavoro svolto ha identificato l'attività di formazione quale settore primario dell'impegno e della funzione di autogoverno
Difatti è indiscutibile la rilevanza dello sforzo compiuto dal Consiglio superiore
Sia sotto il profilo qualitativo che sotto quello quantitativo per l'attività di formazione dei magistrati qualunque cosa dicano in senso contrario i fautori dell'erosione del ruolo del consiglio superiore
Invero pur senza il supporto di stabili strutture organizzative l'offerta di formazione permanente si è attestata sul piano quantitativo su una percentuale che già nel mille novecentonovantanove arrivava al cinquanta per cento dei magistrati
Sul piano qualitativo mi limito a ricordare la positiva diversificazione delle metodologie didattiche
La fattiva collaborazione di rappresentanti del mondo accademico
L'apertura all'esterno anche con la partecipazione di avvocati ad alcuni corsi
La collaborazione internazionale del consiglio che il Consiglio superiore instaurato con gli altri centri di formazione stranieri
Aderendo anche al progetto volto alla creazione di una rete per le scuole di formazione di magistrati operanti in uno spazio giuridico giudiziario europeo ancora di verità amarsi che il numero crescente delle domande di partecipazione all'iniziativa di formazione conferma che i magistrati hanno apprezzato l'attività svolta dal consiglio sul campo della formazione
Tuttavia le difficoltà operative comunque esistenti collegate anche alle risorse umane le amministrative
E la consapevolezza della funzione essenziale della formazione professionale per la qualificazione dei magistrati e per la stessa indipendenza dei magistrati
Impongono sia che la formazione diventi permanente ed obbligatorio
Con la previsione della partecipazione di tutti i magistrati anche per le aree specialistiche sia che venga data stabilita e strutture ad uno sforzo che altrimenti rischierebbe di restare basato sui singoli ed esaurirsi
Tali esigenze impongono dunque l'istituzione di una scuola
Che provveda alla formazione iniziale permanente e complementare dei magistrati
Collocandola legittimamente nell'orbita del Consiglio superiore
Senza dimenticare le competenze e le attribuzioni del ministro per ciò che concerne l'aspetto organizzativo
L'associazione i magistrati ritiene che debba sostenersi l'autonomia didattica della scuola diretta da un comitato direttivo nominato dal Consiglio Superiore per l'attività scientifica
Potrebbe prevedersi anche l'istituzione di una direzione amministrativa con compiti di gestione della struttura
In un simile sistema può ipotizzarsi una composizione del predetto comitato direttivo che consideri anche il contributo di esperienze culturali e professionali diverse da quelle del magistrato
La competenza del Consiglio di proporre al comitato gli obiettivi formativi nonché la possibilità di verificarne periodicamente il conseguimento
Che il comitato direttivo della Scuola usufruisca anche il contributo culturale dell'ufficio studi del Consiglio superiore e che posso servirsi di un comitato scientifico composto da magistrati e Miner interamente da avvocati e professori universitari
Con compiti di concreta realizzazione di programmi e gestione dei corsi sotto la direzione del comitato di mentre sul ministero graverebbero le incombenze relative agli aspetti organizzativi e logistici
Con la consequenziale presenza un suo rappresentante il per detto comitato direttivo con una competenza esclusiva in ordine ai suddetti profili organizzativi e logistici
Forse appena il caso di ricordare che in tale direzione
Si muove l'ipotesi di modifica dei disegni di legge delega del governo per la riforma dell'ordinamento giudiziario formulata dal ministro della giustizia a seguito delle osservazioni dalla Giunta esecutiva centrale della associazione
Non vi è dubbio comunque che la soluzione definitiva che sarà adottata non potrà essere e non dovrà essere in violazione dell'articolo centocinque della Costituzione
E dunque lesiva del ruolo preminente del Consiglio superiore circa la formazione professionale
Considerati i suoi riflessi sull'indipendenza dei magistrati
Secondo tale ottica dovrebbe risolversi anche il problema attinente all'assunzione degli oneri dispensare latina alla scuola una gestione dei fondi relativi per evitare che attraverso tale canale si consenta l'esecutivo di incidere comunque sugli obiettivi della scuola
Inoltre deve rilevarsi che l'insediamento di avvocati professori universitari in una struttura di formazione dei magistrati
Già anticipato in fatto dall'attuale organizzazione della formazione presso il Consiglio
Dovrebbe essere controbilanciato da un serio inserimento anche in Italia dei magistrati nelle strutture direttive della formazione forense ed universitaria
I Servando al Consiglio superiore lo stesso ruolo che si riconosce con le ipotesi che prima di Cordaro al Consiglio nazionale forense al Consiglio universitario nazionale
Credo che l'istituzione di una struttura permanente centrale non debba mettere in discussione il ruolo della formazione decentrata
Difatti essa rappresenta uno spazio uno spazio di chi le attività formativa
Che mira a fornire risposte più immediate alle esigenze professionali dei magistrati
Che operano in realtà giudiziarie e territoriali profondamente diverse tra loro
Il permanere di tale formazione e di un discreto grado di autonomia della stessa non può comportare tuttavia il venir meno di un necessario coordinamento tre formatori distrettuali e l'istituzione centrale dunque il Consiglio superiore
Avviandomi alla conclusione non posso non da fare differimento al rapporto tra formazione valutazione professionale
La formazione professionale e la valutazione di professionalità vanno concettualmente distinte
Innanzitutto deve affermarsi che alla scuola non deve essere attribuita una funzione selettiva
Invero la formazione rappresenta un preciso dovere del magistrato per garantire alla collettività un servizio sempre più qualificato
Pertanto non può essere in linea di principio il luogo delle valutazioni di professionalità che attengono invece al concreto esercizio della funzione giurisdizionale
E dunque all'esame dell'attività lavorativa svolta
Tuttavia
Pur riaffermando la competenza esclusiva del consiglio superiore in ordine alla valutazione professionale e alla progressione in carriera dei magistrati
è innegabile che la finalità ed il ruolo della formazione nonché il dovere del magistrato di aggiornarsi costantemente possono rendere opportuni taluni contatti tra i risultati della formazione e la valutazione professionale
Sia pure con la modulazioni diverse in considerazione della tipologia dei corsi di formazione e di aggiornamento
Così schematicamente
Si potrebbe riconoscere rilievo alla proficua partecipazione corsi di formazione per gli uditori giudiziari
E che dunque la certificazione del risultato da inserire nel fascicolo del magistrato legata anche ad eventuali elaborati prodotti Nanto all'esito della partecipazione al corso possa costituire un elemento per l'attribuzione delle funzioni
Senza escludere nel contempo la rilevanza del tirocinio secondo il modulo attuale
Un analogo rilievo potrebbe essere riconosciuto alla partecipazione e proficua agli attività formative
Sia nel momento dell'attribuzione di funzioni diverse
Da quelle svolte
O successiva quelli di primo di secondo grado considerando però preminente il lavoro svolto sul campo dal magistrato
Sia nel momento del conferimento di incarichi direttivi e semidirettivi direttivi infatti è innegabile che in alcuni uffici giudiziari
Le situazioni di inefficienza sono connesse a scelte organizzative inadeguate fatte da capi degli uffici infine la partecipazione ai corsi di solo aggiornamento non dovrebbe avere l'esito valutativo collegate Previti corsi di formazione
Bensì soltanto quello della certificazione della partecipazione che andrebbe inserita nel fascicolo del magistrato per contribuire alla valutazione professionale che effettuerà quando sarà necessario il Consiglio superiore
Concludendo questo che è stato solo un lavoro di sintesi delle tesi condivisibili sostenuta all'interno del Consiglio superiore e dell'Associazione nazionale magistrati
Non posso non toccare un argomento tanto caro molti politici
E che è relativo ad un problema reale quale quello della produttività
In proposito devo deve innanzitutto respingersi la tesi che addebita solo ai magistrati e non alle condizioni di lavoro alle carenze di organico gli alle procedure
I tempi lunghi dei processi e gli arretrati relativi infine pur sottolineando sicché certamente nell'esercizio della giurisdizione non può essere ignorato il problema dell'efficienza
Deve però essere affermato con forza
Che la formazione non può essere lo strumento attraverso il quale si tende all'acquisizione di professionalità al suo stile di ottenere una maggiore produttività
Invero la formazione professionale del magistrato per la sua peculiarità non è assimilabile a quella che viene svolta negli amministrazioni pubbliche e nelle aziende grazie
Grazie al collega Fucci per la chiede il sette la sintesi con la quale a esposto un tema dalle molteplici sfaccettature
E ora do la parola al dottor Lucio Aschettino segretario del generale dell'associazione magistrati che parlerà sulle valutazioni di professionalità
Allora io spero di riuscire a dare un taglio agile è un argomento che per la verità tanto agile non è
Appunto quella della valutazione delle professionalità dei magistrati questa è uno dei punti su cui si scontrando diciamo così la nostra la nostra cultura con quella che la cultura della della società civile noi abbiamo ricevuto in passato e riceviamo ancora oggi molte accuse accusa è quella di non essere aperti a dei modelli di valutazione della professionalità che siano diversi e che garantiscono un'effettiva selezione
Del personale della magistratura
Questa è l'accusa che noi respingiamo
Ed è un rispondendo che in realtà questo è un tema che all'attenzione dell'Associazione nazionale magistrati e all'attenzione del Consiglio superiore della magistratura da molto tempo
E non è un'attenzione che nasce solo oggi perché è in discussione una riforma dell'ordinamento giudiziario che ci preoccupa che ci allarma
E su alcuni punti Cis degna per la verità ma è un'attenzione che risale indietro negli anni ed è un tema sul quale l'Associazione nazionale magistrati insieme Pignata
Per esempio organizzano dei convegni nazionali che hanno avuto una presumo degli ottimi risultati al nostro Pumbaa al nostro modo di vedere perché hanno prodotto delle
Delle tesi che siamo in grado di sottoporre ai nostri interlocutori mi riferisco essenzialmente alla all'appuntamento di Abano Terme del mille novecentonovantasei ma mi riferisco anche più di recente ha un appuntamento
A Bardolino nel nel due mila oltre ovviamente a moltissime altre occasioni di incontri che ci sono stati di seminari convegni
E e via dicendo
De d'altro canto diciamo l'attenzione a questo tema è un'attenzione che deriva direttamente dalla lettura delle norme costituzionali evidente che per noi che siamo magistrati questa rappresenta un po'la stella polare
Nel nostro modo di ragionare del nostro modo di porci rispetto ai problemi
E allora il punto di partenza non può che essere quello del modello che è stato prescelto dal legislatore costituzionale nel momento in cui è andato a individuare la l'assetto costituzionale della magistratura il modello che è venuto fuori è inequivocabilmente il modello di un magistrato professionale
Un magistrato che viene reclutato solo ed esclusivamente per le capacità tecniche
E che impegnata nella risoluzione dei conflitti in maniera stabile e duratura
I cardini di questa costruzione costituzionale sono costituiti essenzialmente dall'articolo centosei della Costituzione
Che prevede il punto del reclutamento per l'appunto è che a differenza di quanto avviene per gli impiegati degli altri impiegati della pubblica amministrazione non provvede non prevede eccezioni di sorta al reclutamento per concorso
Secondo punto qualificante il principio della inamovibilità dei magistrati
L'articolo centotré
Questa soluzione adottata dal legislatore costituzionale rappresenta una precisa scelta di campo che fu fatta dal dai nostri costituenti
E che era la scelta di giungere ad una effettiva separazione dei della magistratura dalle ingerenze della politica riposa su questa ratio su questa esigenza alla scelta del legislatore costituzionale
Devo dire che questa esigenza questa opzione si scontrava con un altro pozione che pure ne emersa chiaramente nei lavori della costituente che era l'esigenza di Aveline una magistratura che fosse direttamente espressione della volontà popolare
Questa esigenza in realtà è stata accantonata o per meglio dire ha avuto una uno sbocco residuale negli articoli centodue centosei della Costituzione all'articolo centodue
Regole in casa e le forme di partecipazione diretta del popolo all'amministrazione della giustizia e l'articolo centosei come tutti
Saprete fa riferimento alla chiamata all'ufficio di Consigliere di Cassazione dei professori universitari
Perché pongo l'accento su questo punto pongo l'accento su questo punto perché quando leggiamo in alcune proposte di legge come per esempio la legge Anedda
O della enfatizzazione del ruolo delle corti di assise quando ascoltiamo i proclami di alcuni esponenti del mondo politico anche di assoluto rilievo istituzionale per esempio di alcuni ministri in relazione alle necessità di individuare una magistratura che sia eletta direttamente dal pubblico
Noi da brividi Hammer abilitiamo perché queste proclamazioni sono in aperto contrasto col modello costituzionale di giudice professionale che è stato per l'appunto individuato dal nostro legislatore
C'è un'altra cosa da osservare questa è una scelta che riposa su una necessità precisa che è quella di garantire un'effettiva terzietà del giudice di fronte alle parti che della controversia da giudicate
Anche questa è un'esigenza che ha un suo fondamento forte e che storico per così dire non si può dimenticare che la scelta l'Assemblea costituente ragionava all'indomani di una di un momento storico particolare che appunto quello della dell'esperienza del fascismo
In quell'esperienza era emersa con assoluta chiarezza la possibilità per il potere politico
Di introdurlo di alterare dei modelli processuali di alcuni dei modelli processuali in modo tale da renderli idonei a garantire hanno un arrendervi inidonei a garantire il pieno con traiettoria tra le parti
A questo punto quindi la scelta di una magistratura separata dal potere politico
Impone IVA l'individuazione di garanzie che dovevano essere spostate dal piano processuale al piano ordinamentale
Quindi si imponeva la necessità di garantire il magistrato all'interno dell'organizzazione alla quale egli apparteneva e si imponeva come postulato la necessità di garantire la capacità la qualità l'attitudine professionale
Della magistrato stesso ed ecco come
Quindi arriviamo all'importanza delle valutazioni di professionalità ecco perché per lui questo rappresenta il nucleo di un discorso e non è un momento che possiamo abbandonare con diciamo con disinvoltura
Quando parliamo ovviamente un primo problema che noi poniamo quando parliamo di voler di valutazioni professionali di professionalità
E quello da un lato di individuare di strumenti che siano effettivamente in grado di valutare la professionalità del magistrato e questo è un problema sotto il profilo tecnico di per sé già abbastanza difficile però questo problema diciamo e aggravato
Dalla necessità di evitare che tali valutazioni possano avere una coloritura politica di qualunque tipo e che quindi possano in qualche modo incidere negativamente sull'indipendenza dei magistrati
Mi sembra che queste siano delle considerazioni che possono essere condivise
Anche dei nostri interlocutori
A questo punto lo dobbiamo fare facciamo un passo in avanti facciamo uno sforzo dal punto di vista della comprensione le riteniamo che il magistrato debba subire delle valutazioni
Che non possono riferirsi solo ai profili squisitamente professionali o di competenza tecnica
Che sono i profili che quindi vengono messe all'attenzione nel momento Stella reclutamento diciamo con predomina in maniera predominante ma nel momento delle progressioni in carriera riteniamo anche che siano necessarie valutazioni che abbiano ad oggetto ulteriori qualità
Del magistrato che siano le qualità che attengono alle alla persona l'attitudine ai comportamenti del magistrato soprattutto all'attitudine del magistrato
Così come è altresì importante segnalare che per noi è indispensabile
Senti Spence abbi da un lato che queste valutazioni non siano esclusiva siano squisitamente discrezionali ed insindacabili
Perché pericolose evidentemente però riteniamo ugualmente necessario che queste valutazioni abbiano un margine di opinabilità e di oscillazione
Nell'apprezzamento da parte di chi valuta terrestri in questo senso anche la Corte costituzionale è più volte intervenuta ritenendo presente la legittimità di valutazioni in qualche modo
Suscettibili di una opinabilità per esempio nella nomina dei dirigenti degli uffici che forse e il settore in cui è più indispensabile più necessario che ci sia una discrezionalità anche sì per usare un termine che forse desueto dovrebbe essere la discrezionalità di ordine di ordine perché
Venendo al sistema attuale delle valutazioni professionali che il sistema che viene fuori dalle leggi del sessantasei del settantatré in o non abbiamo difficoltà a dire che questo sistema non ha dato dei buoni risultati non ha dato dei buoni risultati forse ambita
Di quelli che sono i limiti delle leggi del sessantasei del settantatré i perché per la verità in queste leggi era previsto espressamente che ci fosse una valutazione che non fosse solo una valutazione negativa
C'è da dire che però la una nel corso degli anni c'è stato una sorta di fraintendimento applicativo delle leggi per cui il fatto che non ci fosse uno sbarramento dovuta al numero per i passaggi
Ha di fatto determinato che in realtà le valutazioni siano state solo in negativo
Questa e effettivamente in qualche modo una responsabilità che ebbe a scrivere al nostro organo di autogoverno che in alcuni momenti non ha saputo dare delle risposte adeguate
E questo è un punto importante che dobbiamo mettere in evidenza perché parlare di valutazioni di professionalità senza ancorare questo discorso alla funzionalità
Dell'organo di autogoverno qui dei soggetti che venivano o operare queste valutazioni è un discorso che rimane monco
Allora
E però noi ci troviamo di fronte a una difficoltà oggi molto forte
E che il sistema alternativo che viene offerto ai magistrati è un sistema assolutamente inaccettabile perché il sistema fondato sui concorsi
Questa logica concorsuale
E da respinge nella maniera più assoluta e non l'abbiamo fatto con forza ed è uno dei punti del disegno di legge delega sull'ordinamento giudiziario che ci lascia insoddisfatti
Respingiamo con forza per due ordini di motivi essenzialmente da un lato perché la logica concorsuale presuppone un parametri Gianni un parametro generale il generico per tutti i concorrenti che assolutamente scorporato
Rispetto all'attitudine a ricoprire una determinata funzione perché tutto modulato sulla promozione
Poi l'assegnazione del posto è un momento successivo invece noi abbiamo necessità di valutazioni professionali che siano orientati a valutare come dicevo prima l'effettiva attitudine del magistrato a ricoprire determinati incarichi
Ma a questa riserva ce n'è una ancora più diciamo così radicale che mi faccia il sistema dei concorsi un sistema che non è assolutamente più in linea con la figura con l'immagine del magistrato che si è formata a partire dagli anni Settanta
è stata bassa abbandonata progressivamente e questo credo che sia ormai patrimonio di tutta l'associazione nazionale magistrati l'idea di un magistrato che sia un burocrate funzionario dello Stato
Parte essenziale di un meccanismo ordinamentale che presuppone che presupponeva per così dire uno Stato omogeneo sotto il profilo culturale
Le spinte che sono venute dalla nostra Carta costituzionale hanno consentito alla società civile di sviluppare diciamo
Degli orientamenti culturali diversi anziani incoraggiato questa cosa e si è capito oramai perfettamente che lo Stato rappresenti un e una struttura complessa nella quale confluiscono ed è la sintesi di una serie di orientamenti diversi
Il magistrato oggi non può che essere espressione di questa complessità
Quindi un sistema di concorso che tende ad omogeneizzare il magistrato sotto il profilo culturale è un sistema che non è assolutamente adeguato con i tempi ed è per questo che è stato superato
A questo punto evidente che Noemi
Siamo assolutamente contraria a questo sistema dei concorsi ed evidente anche il motivo di assoluta contrarietà che non avevamo nei confronti di una legge di un sistema elettorale del Consiglio superiore della magistratura che al di là del profilo della riduzione del numero dei membri che un profilo che incide significativamente sull'efficienza e sull'efficacia della dell'organo di autogoverno però è un sistema che non ci piaceva e non ci piace soprattutto perché eliminato il voto di lista
è un sistema che ha voluto mortificare le diversità culturale all'interno della magistratura ed è un sistema assolutamente in sintonia
Con questo ritorno ai concorsi e a questa logica che vuole appiattire le differenze culturali all'interno della magistratura noi ci opponiamo con assoluta determinazione
Su questo punto forse importante può essere utile per tutti quanti noi ricordare un passo del professor Cordero
Che descriveva il sistema all'epoca dei concorsi il sistema
La magistratura l'ordine
Allora il professor Cordero diceva che ogni magistrato in qualche modo dipendeva dal potere esecutivo
I selettori erano alti magistrati colpi ed è nella sfera ministeriale
Questa struttura a piramide orientando il codice genetico dei magistrati il sistema escludeva gesti scelte e gusti che fossero ripugnanti agli orientamenti filogovernativi
Ed essendo una sciagura l'essere discriminati come per ogni carriera burocratica regnava l'impulso mimetico queste una descrizione molto diciamo a significativa di un sistema che molti di noi forse non idioma molti colleghi ricordano e anche altri autori davano delle indicazioni simili si parla di un corpo di pubblici dipendenti il cui carattere maggiormente l'apprezzate dall'apatia sociale l'abitudine di nasconde le proprie decisioni dietro un burocratico vitale
Forse è questo quello che manca quello che colpisce oggi della magistratura e che non è più una magistratura di questo tipo
Allora voglio dire il problema è che noi dobbiamo avere la capacità però di fornire e di offrire dei modelli alternativi
Quelli che li spingiamo con forza ma modelli alternativi per non ci sono e sono molto validi
Allora innanzitutto e su questo punto non spenderò molte parole e necessari incidere sui soggetti che devono operare le valutazioni quando parlo dei soggetti mi riferisco al Consiglio superiore mi riferisco ai Consigli giudiziari ma mi riferisco anche ai dirigenti negli uffici giudiziari
Che devono svolgere devono essere messi in condizione devono avere
La cultura per svolgere efficacemente la funzione di sorveglianza che essi è istituzionalmente affidata
Poi c'è il problema degli strumenti
Allora il primo tanto da mettere in evidenza
E che e necessario individuare quali sono lo qual deve essere l'oggetto della valutazione da da parte di questi soggetti un primo dobbiamo subito sgombrare il campo da un equivoco da una timidezza
Sicuramente possono e devono entrare nel fuoco della valutazioni provvedimenti dei singoli magistrati Stratta e non ce lo nascondiamo di un discorso delicato
Perché questo in qualche modo può incidere sul merito del provvedimento di fatto questo in buona misura in buona parte già avviene
è necessario che i provvedimenti siano a scelti a campione che non siano solo quelli indicati dal magistrato
Ed è necessario anche pensare a dei nuovi strumenti di rilevamento statistico
Questo è necessario proposito delle statistiche sia perché la la valutazione del lavoro del magistrato deve essere fatta comparando il lavoro di ciascuno quindi necessaria una valutazione comparativa e questa comparazione
Deve presupporre necessariamente una distribuzione del lavoro che sia ponderale tra i singoli mentre singoli magistrati perché altrimenti non ha nessun valore quindi è necessario pensare il lavoro dei magistrati per poterlo poi comparate
E un altro punto mi sembra importante mettere in evidenza e mi avvio alle conclusioni e nella valutazione dei parametri che devono essere scelti per individuare
Per valutare il magistrato bisogna fare una scelta di fondo di fondo che è quella di ieri scegliere se privilegiare la circolazione tra i mestieri o se al contrario privilegiare la specializzazione queste è un punto molto importante
E
Rispetto al quale dobbiamo avere le idee chiare noi abbiamo sempre ritenuto necessario una specializzazione perché la specializzazione giova all'efficienza del sistema giova alla rapidità delle decisioni alla correttezza e alla uniformità delle decisioni
In questo senso è forse opportuno prevedere una permanenza minima degli uffici su questa linea penso che il consiglio in qualche modo si sia già mosso però a fronte di questa esigenza esiste un'altra esigenza che a nostro avviso è più importante
E che l'esigenza di garantire
O una cultura dei contenuti una con una coltura del metodo rispetto alla cultura dei contenuti che proprio la cultura della specializzazione
Per fare questo è necessario garantire la circolarità
Dei saperi quindi è necessario assicurare in qualche modo la circolazione per questo noi vediamo per esempio con estremo favore la previsione contenuta nella di forma del abbinamento giudiziario della temporaneità degli incarichi direttivi
Forse sarebbe opportuno estendere questa temporalità anche ad altre ad altre funzioni
E però ci preoccupa ci preoccupa enormemente sotto questo profilo la norma che prevede la separazione delle funzioni così come è stata disciplinate così come è stata regolata da questa riforma perché è una norma che di fatto spinge ad una separazione delle carriere di fatto irreversibile quindi la norma che va proprio nel senso della specializzazione
Che va nel senso di privilegiare i contenuti e che e molto molto pericolosa per la cultura della giurisdizione che come diceva invece presuppone richiede con forza la circolazione delle funzioni
Un altro punto e poi concludo veramente e quello che riguarda la il procedimento di valutazione perché una volta individuati i soggetti individuati gli strumenti è necessario che ci sia un procedimento che renda possibile tutto questo
Non sto qui a parlare dell'importanza del procedimento nella nel diciamo così nel campo del settore amministrative quindi importante anche questa in questa funzione però è necessario garantite sostanzialmente l'acquisizione di dati da parte di più soggetti
Quindi in questo senso non riteniamo non solo che il magistrato debba partecipare con delle autorelazioni indicando i provvedimenti riteniamo necessario ridurre i capi degli uffici giudiziari intervengano continuamente
Con dei barili con delle indicazioni delle segnalazioni riteniamo anche necessario che delle segnalazioni provengono peso oggetti dagli utenti che sono in contatto con la magistratura si tratta di un patrimonio conoscitivo che dovrà poi essere valutato dai consigli giudiziari dal Consiglio superiore
E non può a vere ovviamente nessun carattere preclusivo ma si tratta di dati di conoscenza che devono entrare nel fascicolo del del magistrato
Un ultimo punto è quella relativa ai tempi della valutazione
Uno dei limiti maggiori del sistema attuale quello di prevenire dei momenti di valutazione molto distanti l'uno dall'altro
O si parla di anni a volte si superano i cinque sette addirittura tredici anni in un caso a meno che non ci siano domande intermedi trasferimento di cambio di funzione questa è una cosa che non va assolutamente bene
Quindi è necessario ad avvicinare i tempi
Della valutazione per consentire diciamo così e per mettere a disposizione di chi valuta una serie di elementi che sono molto più significativi e rappresentativi della vita del magistrato
Allora in conclusione io posso o o diciamo così sintetizzato molti punti posso dire che questo è uno sforzo che noi stiamo facendo molto molto forte come associazione nazionale magistrati perché parlare al nostro interno di queste cose
Significa mettere in discussione il fondamento della nostra legittimazione è una cosa che e per molti aspetti lacerante difficile perché è chiaro che si scontrano molte idee diverse però noi siamo convinti che la profondità questi temi sia l'unica maniera che ci consente di porci in maniera alla ragionevolezza vivibile nostri interlocutori anche perché riteniamo e una corretta dinamica democratica presupponga
La partecipazione il confronto con gli interlocutori ed è questa la strada che noi vogliamo seguire ed è su questa strada che speriamo con la forza della ragionevolezza dei nostri argomenti di ottenibile
Qualche ascolto e qualche vittoria su delle battaglie che
Ci potrebbero sembrare persa in partenza quindi vi ringrazio per l'attenzione
Allora ringraziamo Lucio Aschettino allora se il professor Proto Pisani vuole venire a parlarci del ruolo della Corte di Cassazione
La prospettiva di riff
Allora questo mio intervento vuole essere
Penso che sia unicamente una testimonianza nei confronti degli amici magistrati
Una testimonianza che vuole
Cercare in pochi minuti di
Individuare quelli che sono la funzione della corte di cassazione così come emergono soprattutto dal nostro contesto costituzionale funzione della Corte di Cassazione che si riassumano io direi in una sola due battute queste queste due battute si può riassumere anche il mio intervento
La Corte di Cassazione nell'ambito del nostro ordinamento e l'organo di vertice del sistema delle impugnazioni non è l'organo di vertice della magistratura queste cose sono state dette con estrema chiarezza nella in un documento approvato dalla sezione dell'Associazione nazionale magistrati della Corte di Cassazione è stato estremamente positivo stato affermato da parte degli stessi magistrati della Cassazione ma direi
è un qualche cosa che deriva la nostra Carta costituzionale nostra carta costituzionale che ci ha in quelle due disposizioni fondamentali ha affermato che i giudici si distinguono nettamente per funzioni e le funzioni possono essere funzioni superiori funzioni sovraordinate
E che i giudici sono soggetti unicamente alla legge nello stesso tempo però la nostra Costituzione disciplina la prevede unico un un come unico organo giudiziario della magistratura ordinaria
Prevede espressamente la Corte di Cassazione quell'articolo centoundici attualmente nel settore nel settimo comma del dell'articolo centoundici in cui deve essere fermato che è sempre ammesso ricorso per Cassazione per violazione di legge
La vostra pasta dico la nostra Carta costituzionale non parla
Dell'appello non parla dell'appello che un rimedio e si è sempre detto a motivi limitati con cui si si controlla sia la questione fatti che la questione di Orissa ma parla invece della ricorso per Cassazione ricorso per Cassazione che espressamente limitato alla violazione di legge
Questa circostanza della corte che il giudizio di Cassazione limitato unicamente alle violazioni di legge
Direi si ricollega tutta la storia della nostra Cassazione al d'Italia e in Francia e deriva dalla circostanza che non si vuole che questa che questa ricorso per Cassazione assolve assolve nel sistema dei mezzi di fund impugnazione è una funzione di garanzia soggettiva una sentenza può essere egualmente ingiusta sia per errori di diritto sia per prove di fatto ricorso per Cassazione costituzionalizzato unicamente per violazione di legge questa limitazione unicamente le violazioni di legge
Direi fa lascia intendere in maniera abbastanza chiara che il legislatore vuole attribuire legislatore costituente vuole attribuire a questo giudizio di Cassazione una funzione che non sia quello di dare sfogo alla garanzia soggettiva dell'impugnazione ma una funzione ulteriore
E direi che tutta la storia del della corte di cassazione del ricorso per Cassazione in Italia in Francia
Nel senso di individuare e di cogliere nella nella corte di cassazione la funzione principale di assicurare le esatte uniformare uniforme interpretazione del diritto nazionale come forse un po'enfaticamente si esprime all'articolo sessantacinque dell'ordinamento giudiziario
E di individuare come funzione della corte di cassazione la funzione di garanzia oggettiva lo scopo ultimo è di tipo oggettivo
No un interesse generale che trascende l'interesse singolo coinvolto nella singola controversia il ricorso per Cassazione affidato alla parte soccombente un mezzo al fine di assicurare l'esatta è uniforme interpretazione del diritto nazionale e ciò anche per la garantisce il rispetto del principio di uguaglianza dei cittadini di fronte alla legge di quell'articolo
Tre primo comma del costituzione
Dire che in questo contesto alla funzione di rimuovere una sentenza ingiusta sfuma mentre ciò che prevale questa funzione oggettiva di assicurare l'Esatri uniforme interpretazione del diritto
Del del diritto nazionale e di controllare conseguentemente soltanto un sentire Club corso perché la stazione è unicamente per errori di diritto e non vedere prove di fatto
Questo con riferimento alla sanzione civile traspare in maniera assieme me mette chiara da alcune disposizioni
Del codice di procedura che sono rimaste intatte pur essendo e sono soprattutto tutti tutti quanti sappiamo tre disposizioni le disposizioni che prevedono la partecipazione obbligatorio del pubblico ministero e probabilmente cedendo che il pubblico ministero debba parlare nell'udienza di discussione per ultimo dopo gli avvocati
Nel concludere nell'interesse della legge e poi c'è quell'istituto che pur non essendo applicato direi si
E è sintomo della visione di questa corpi ricorso per Cassazione come garanzia oggettiva e non soggettiva dell'impugnazione
Quell'istituto del ricorso nell'interesse della legge da parte del procuratore generale della Corte di Cassazione ricorso nell'interesse della legge che ai l'efficacia unicamente di eliminare un precedente sfavorevole difformi precedente di forme di formare invece un precedente giurisprudenziale vado d'incidere invece sopra il giudicato che fra le parti resta quello del giudice di merito
Ora
Direi che da sempre è stato avvertito in Italia l'esigenza in Italia fuori dell'Italia l'esigenza di una magistratura superiore
Una magistratura suprema che posta al vertice del sistema delle impugnazioni debba essere un organo unico un organo unitario
In Italia questo è stato realizzato dal mille novecentoventitré in poi e non solo questa magistratura suprema deve essere un organo unito ma dovrebbe essere anche costituito da pochi giudici che decidono in un in un unico collegio
Sappiamo che questo non accada e sappiamo che questo non accade perché il numero dei ricorsi comporta aumento dei giudici e dei collegi giudicanti sorgere e l'aumento dell'uno già al mento del numero dei giudici e l'aumento del numero dei collegi giudicanti fa sorgere
Contrasti giurisprudenziali interni alla stessa Corte di Cassazione che la stessa Corte di Cassazione in questo contesto la prelazione rischia di diventare alcune volte essa stessa fonte disorientamento perché se andiamo a studiare i repertori spesso vi troviamo a livello di decisioni dei giudici di merito
Il affermazioni fra di loro contrastanti
Ora che cosa fare in questo contesto nel momento in cui omento nel numero dei corsi Nomentano conseguentemente il numero dei giudici e il numero delle decisioni della Corte di Cassazione
è inevitabile che in maniera strisciante nell'ambito della cultura giuridica riemerga quello che l'alternativa
Alla ricorso perché a al al giudizio di Cassazione ha limitato unicamente alla violazione di legge emerga la configurazione del giudizio di Cassazione come garanzia soggettiva
Concessa alle parti del processo estesa probabilmente in maniera anche più ampia a controllare le perché la questione di fatto la Corte di Cassazione come giudice di terza istanza
Io ricordo Quilleri le lunghe conversazioni che si facevano con Pino Borre in occasione di vari seminari su questo tema e tutti si era
Fermamente convinti dell'assoluta inutilità di una corte di cassazione come giudice di terza istanza ai fini di garantire la giustizia della decisione sono più che sufficienti due gradi di giudizio se vogliamo
Prevedere al di sopra della giudice d'appello un controllo davanti a un giudice superiore questo controllo non può essere e giustificato da esigenze di garanzia soggettiva ma può essere giustificata unicamente da qui l'esigenza di assicurare l'esatta uniforme interpretazione del diritto nazionale quel compito doppio Fita Kia che ripeto trova una copia la sua doverosità costituzionale ai sensi dell'articolo tre primo comma della della Costituzione
E dire che il dibattito che c'è stato nel corso di questi ultimi quindici anni con riferimento alla corte di cassazione è stato un dibattito particolarmente intenso sono state svolti una serie di di convegni a cui organizzati anche al Consiglio superiore della magistratura alcune riviste giuridiche all'aperto amplissimi dibattiti su questi su questi temi
Sono uscite delle monografia anche di diritto comparato del espressamente dedicate al alla corte di cassazione come consentire la Corte di Cassazione di conservare la sua funzione di magistratura suprema e nello stesso tempo di potere
Sopperire a questo numero sempre
Il momento del del dei ricorsi e legali vi sono stati individuati una serie di rimedi innanzitutto abbiamo avuto la recente modifica dell'articolo trecentosettantacinque della del codice di procedura civile della decisione in camera di consiglio che consente alla al corte di cassazione in camera di consiglio quindi attraverso una procedura leggermente semplificata di potere rigettare i ricorsi manifestamente infondati accogliere i ricorsi manifestamente fondate
Ma poi ci sono stati una serie di altre proposte tra cui quello per esempio di non motivare illa le il rigetto di ricorsi
Fondati sul motivo di cui al numero cinque dell'articolo trecentosessanta che siano manifestamente infondati astenersi proprio dalla motivazione per sostenendo che in questo caso la funzione della motivazione di raccordo fra motivazione fra fra potere giudiziario popolo nel cui nome esercitata la funzione giurisdizionale e assicurare assunta dalla sentenza del giudice
Del giudice di appello che ha che essendo una sentenza corretta a questo punto è sottoposta al controllo di opinione pubblica
Ancora si è previsto si è si è proposto molto spesso di di effettuare delle motivazioni per relationem in caso di questioni di diritto manifestamente infondate o manifestamente infondata evitando quel ripetersi invece di massime nell'ambito delle varie sentenze di riescono di erodere anche il dolore del precedente si è affermato e questo mi sembra il punto più importante ancorché non ci sia ma è spesso coerenza da parte del legislatore sia firmato da las l'aspetto fondamentale del giudizio di appello come filtro rispetto al giudizio di Cassazione e in questo contesto io direi sonora vai anni che si va a anche nell'ambito delle redazioni dei procuratori generali affermando che deve essere affermata l'appellabilità di tutte le sentenze
Di primo grado allo scopo di evitare che il ricorso per Cassazione assolve la funzione di garanzia soggettiva dell'impugnazione di Asfor quali esigenze sacrosante di giustizia
Dei cittadini in questo contesto certamente secondo me occorrerebbe con coraggio prevedere che tutte le sentenze anche dei giudici di pace siano appellabili per evitare appunto ricorsi per Cassazione che tutti le sentenze emanate nel giudizio di opposizione ordinanze
Irroga tipici di sanzioni amministrative ai sensi della legge seicentottantanove dell'ottantuno
Siano appellabili di eliminare tutte le altre ipotesi di notte l'abilità nel ricordo e per tutto
La la inappellabilità delle sentenze che si pronuncerà sopra l'opposizione agli atti esecutivi nell'ambito della del processo civile questo almeno de iure condito de iure condito
Quest'e direi che questi da dire su questi punti agglomerato tendenzialmente tutta una serie di di consensi
è un dato è un dato positivo che si è verificato nel corso di questi anni nulla di tutto questo traspare nei probabilmente poteva trasparire da parte di questa disegno di legge delega per l'ordinamento giudiziario disegno di legge delega dell'ordinamento giudiziario che invece punta sopra la attribuzione alla corte di cassazione di funzioni di il governo della magistratura attraverso tutta una serie di disposizioni che voi conoscete perfettamente io direi che questo intervento l'intervento stonato intervento stonato perché l'intervento che contrasta contrasta con la storia che ha la prassi applicativa del delle dell'articolo centosette terzo comma e direi dell'articolo centoundici ecco attualmente settimo comma che è stata effettuata nell'ambito del corso di questi anni nel corso di questi anni in cui non è oggi non è più pensabile di attribuire alla corte di cassazione funzioni di governo della magistratura anche perché in contrasto radicale con norme costituzionali
Ringraziamo il professor Proto Pisani adesso inviterei a intervenire il professor Costantino sull'attuazione del principio di ragionevole durata del processo civile
Poco
Sono onorato di trovarmi qui in questo momento particolare della dita del nostro paese perché il lavoro di chi si occupa di diritto diventato particolarmente complicato in questo con testo
Ma parlare di ragionevole durata significa anche parlare di efficienza e non soltanto alla legge Pinto per l'articolo sei e dell'ultimo periodo del secondo capoverso del novellato articolo centoundici
E proprio per la difficoltà disagio del contesto complessivo
Mi sia consentita una citazione iniziale che l'uno sia venti sull'altro che tra gli esseri umani domini la guerra che ognuno cerca di imporsi e di accrescere i suoi beni nel suo potere a spese degli altri
Il borghese classico essendo un realista lo accetta come un fatto naturale homo homini lupus
Tuttavia finché gli egoismi degli omini in un porto in una guerra di tutti contro tutti ogni gruppo si è impegnato a osservare determinate regole nel gioco nei confronti degli altri gruppi
E qui quello che ci manca è la probabilmente la mancanza di regole la il la sensazione che le regole il principio di le regole predeterminate stiano venendo meno quelle che danno dignità a chiunque
E che si affermi invece una diversa e più pericolosa logica soltanto a quella dell'appartenenza nell'ambito della quale il giurista quello che si occupa di diritto tende a ritrovarsi poco parlare del principio di ragionevole durata significa non soltanto come dicevo ricordare l'ultima formula del centoundici o l'articolo sei della Convenzione i diritti dell'uomo
Ore mettere in evidenza le differenze perché mentre la convenzione dei diritti dell'uomo attribuisce attuata poi dalla legge Pinto la possibilità di dover essi di qualunque
Irragionevole durata quale che ne sia la causa la traduzione dall'articolo centoundici imputa questo soltanto alla legge
La legge ne devi assicurare quindi non si può contestare le inefficienze del sistema e altri meccanismi se questo è stato fatto consapevolmente o perché non ci si rendeva conto di quello che si voleva fare questo e altro discorso in realtà il problema della ragionevole durata coincide con quello della efficienza del sistema che è un un valore positivo che si deve conciliare con il tema classico delle garanzie dei sistemi si tratta di mettere assieme questi due esigenze contrapposte in qualche modo è ovvio che non basta affermare Lugano affermare l'altro bisogna vedere come e questo senza slogan ma andando a cercare di verificare in concreto e obiettivamente in questo il contesto nel quale questi discorsi si svolgono ora è un contesto fastidioso
è un contesto difficile
Basti ricordare gli eventi dell'ultimo Periodo dai processi pendenti a Milano la mozione del Senato le dimissioni della giunta le manifestazioni di solidarietà i documenti sottoscritti le diverse riforme
Fino alla proclamazione dello sciopero per il sei giugno ma chi si occupa di diritto a mio avviso deve avere la lucidità di riuscire a distinguere i piani per un bel rosso
Le iniziative obiettivamente eversive dell'ordine costituzionale come la trasformazione della tassazione o la le proposte in ordine alla abolizione della
Azione
Penale obbligatorio lo soggezione dell'ufficio del pm al potere politico ricordo che in un conflitto di attribuzioni la Corte costituzionale ha riconosciuto valore costituzionale all'esercizio
Dell'azione penale sono meno di primi conflitti nei quali si è riconosciuta la legittimazione del PM a sollevare il conflitto
In secondo luogo ora da un su questo primo conto non c'è non è materia di trattativa di discussione
Che si occupa di diritto non può che difenderle sperare che il momento passi in secondo luogo le intemperanze
E le accuse le criminalizzazioni di chi si richiama regole predeterminate
E quindi queste bisognerebbe provare ad avere la lucidità e la forza di togliervi prescindere in terzo luogo l'oggetto delle riforme le leggi che mentre non è ammissibile che siano messe in discussione le regole fondamentali di un elemento elementare di uno Stato di diritto alcune proposte di riforma riflettono come fisiologicamente avviene nei sistemi democratici ed in particolare come ricordava il presidente Patrono nell'ambito dei sistemi maggioritari
Scelte politiche compatibili vuoi con il quadro costituzionale voi con gli impegni internazionali dell'Italia ed è comunque opinabili e di queste e l'unica cosa che forse può valere la pena parlare
Discutere tenendo presente il contesto è tenendo presente la contraddizione che emerge dalle norme costituzionali secondo le quali la giurisdizione esercizio di sovranità la sovranità appartiene al popolo ma i giudici o soggetti soltanto alla legge e queste due affermazioni vanno in qualche modo messe assieme
Attraverso quello riterrei horror tradizionale che non è una novità per cui bisogna mettere assieme efficienza garanzie ed in questa prospettiva appare credo difficile contestare che vi sia una comune linea di tendenza fra la precedente e l'attuale legislatura è basti ricordare non solo le proposte in tema di giustizia elaborate all'ambito la commissione bicamerale ma la riforma costituzionale del giusto processo dal novantanove quella legge ha significato che fitness quarantotto anni precedenti processo non era giusto non c'era ragione introdurre una norma che l'impresa deve essere giusto se la giusto da prima la Corte costituzionale non se n'è accorta ancora
Perché continua a ripetere che
C'era tutto prima non ci sono c'è qualche parola diversa nel centoundici novellato ma anche la riforma della giustizia amministrativa
Ora abbiamo sentito il mio maestro e amico professor Proto Pisani dirci ruoli della Cassazione attribuire una serie di materie alla giustizia amministrativa significa sottrarli a controllo per violazione di legge
E sotto o sottoporle soltanto al controllo per difetto di giurisdizione
Quindi tutto il conflitti economici le due OPA offerta più grandi che sono stati in Europa sono state giudicate poi d'età e non dai giudici ordinari
La mancata attuazione della convenzione OCSE quella sulla corruzione sulla responsabilità l'attribuzione alla camera arbitrale dei lavori pubblici tutto il contenzioso in materia di appalti
La legge la
La legge numero quarantotto del due mila uno che ha fatto fuori da scuola di professore per la
Pro specializzazione per le professioni legali sì esistono ancora però sono cosa ben diversa da quella prevista dei decreti del novantasette la legge Pinto
Il diritto alle quali frazione
La legge duecentoquarantanove del due mila e uno che ha modificato le norme sull'affidamento dei minori
E poi la andiamo a questa legislatura la riforma del diritto societario la legge sulle rogatorie la normativa sul rientro dei capitali dall'estero che incide anche sul processo civile sono pignorabile i beni che erano tornati in Italia
Bel problemino processuale la riforma del Consiglio superiore attuata con la legge numero quarantaquattro del di quest'anno e poi le diverse proposte in fieri immigrazione
Mercato del lavoro
Le modifiche urgenti al Codice procedura civile può il disegno di legge due ventidue ventinove boy la legge delega che in gestazione
La le norme in tema di diritto di famiglia e sul Tribunale per i minorenni le sezioni Matera di famiglia le proposte di riforma sulla legge fallimentare la riforma dell'ordinamento giudiziario di cui si sta parlando in questi giorni
E anche sta arrivando la riforma della magistratura onoraria in attuazione del duecentoquarantacinque è un contesto complessivo e il contesto nel quale si tendono a rimettere in discussione le regole e queste riforme giacque quelle attuate e quelle in gestazione si inseriscono i mutamenti non secondarie che ci arrivano dall'appartenenza del nostro Paese alla unione europea
Il regolamento quarantaquattro sulla circolazione dei provvedimenti il regolamento mille trecentoquarantotto sulle notificazioni la modifica in tema di matrimonio potestà dei genitori la insolvenza sua sponte a lì era la Società europea mentre non ci facevamo la legge sul diritto societario di Penati diamo il falso in bilancio abbiamo lo Statuto dalla Società europea
La legge comunitaria del due mila e uno che a monte propone edita dalla delega per la modifica del procedimento per ingiunzione mentre il Parlamento si occupa anche delle modifiche del procedimento per ingiunzione forse non se ne sono accorti che quella parte era già legge quando la proposta è stata fatta
E allora andiamo a vedere in concreto non in generale come le proposte almeno quelle di cui si ha notizia tendano mettere assieme le tradizionali esigenze di garanzia e di efficienza
Il come è noto la dischi
Programma della maggioranza attualmente al governo prevedeva di abbreviare la durata dei processi e di rendere seduti esecutive le sentenze
Di ristrutturare il processo il modo di far intervenire il giudice solo quando c'è bisogno della sua opera
Questa prospettiva sono anche le linee programmatiche del ministero che ha dichiarato di voler razionalizzare il processo delegare alle parti stesse l'attività istruttoria assicurando l'intervento del giudice
Oltre che nella fase decisoria solo su specifiche istanze istruttorie al fine di evitare lo spreco di attività giudiziale
Nella documento conclusivo del ventiseiesimo congresso l'Anm apprezzato in parte queste prospettive ha sottolineato però che smontano necessaria adattamenti e ha manifestato perplessità su alcuni profili sull'esclusione del giudice nell'attività diretta alla individuazione del tema probandum e del thema decidendum in realtà per quanto riguarda specificamente la struttura generale
Del processo civile una valutazione consapevole
Potrà essere espressa soltanto quando saranno noti i risultati al quale interverrà la commissione presieduta dal giudice costituzionale Romano Vaccarella attualmente non sono ancora noti e quindi
L'interprete può sospendere in questo proposito il giudizio
Ma vi sono altre riforme già fatte ho già in stato più avanzato che meritano considerazione in relazione ad una valutazione la contemperamento efficienza e garante
Forti societari garantendo una rapida definizione delle controversie sulla validità e sull'efficacia delle deliberazioni e di altri atti controverso segretario letale perché impugnazione deliberazione controversi responsabilità quale lo l'osso qua e poi
Vuole garantire anche in riferimento al novellato centoundici diritti delle parti nell'ambito dei procedimenti camerali questo è scritto come ho l'obiettivo qual è lo strumento somma redazione forever
Due procedimenti sommari
A che servono
Uno facoltativo allora se l'obiettivo è quello del processualista e come l'idraulico il cliente gli dice che vuole e l'acqua calda riesca dalla vasca e pulire permettere il tubo però il tubo che probabilmente è stato messo in relazione a questo obiettivo non consente che Hill in impianto idraulico funzioni perché se l'obiettivo è quello di togliersi davanti ricattatori rompiscatole nell'ambito della serietà quello inizia comunque il giudizio è in riferimento all'impugnativa di atti lo quello che si vuole la stabilità in giudicato
E nostrum impugnative di atti a una delibera importante quanto una sentenza
Forse il giudizio il procedimento d'appello secondo colà dove si va direttamente davanti al collegio inibitoria non è un procedimento autonomo incidentale erano lo strumento più adeguato Allo scopo e il compì secondo compito che attribuito al giudice dragato e pesante
E perché nel nostro sistema ne abbiamo le il procedimento amministrativo che ci dice che bisogna conoscere prima le regole del gioco la materia
Societaria finanziaria i procedimenti camerali attuarli eccome conformare abbia il giusto processo non è un'operazione semplice
Seconda riforma disciplinata la legge fallimentare
La relazione si ispirava il ferma il giusto processo forever i principi di terzietà del giudice
Come attuata
Si toglie il giudice delegato dal reclamo in materia fallimentare si sopprime il terzo capoverso dall'articolo centoquarantasei se nonché si lascia il giudice delegato nelle opposizioni allo stato passivo si lascia il giudice delegato nella come giudice nelle cause che lui stesso autorizza allora se sì ci si ispira ai principi di terzietà ed imparzialità questi dovrebbero funzionare in ciascuna ipotesi e non in alcune soltanto da tempo si dubita
Della legittimità della composizione del collegio in sede di opposizione la sentenza di fallimento
Perché in alcuni casi si e in altri casi no tenendo presente anche poi che il reclamo comprende vuoi provvedimenti ordinatori voi provvedimenti decisori ed in quelli ordinatori for rosse l'esigente minime esigenze di efficienza richiederebbero di acquisire lei conosce grazie del giudice delegato Giusto processo forever bisogna garantire i diritti delle parti ma il disegno di legge numero cinquantuno attribuisce al Procuratore della Repubblica il potere di verificare la sussistenza dei requisiti convalidare il provvedimento e sbattere fuori il le chi non può secondo la valutazione della polizia stare in Italia e probabilmente le garanzie il principio d'uguaglianza impone che siano fornite a tutti
Abbiamo ho richiamato prima il programma della maggioranza e le linee programmatiche del ministero esecutività attuazione anche This regno di legge ventidue ventinove all'esame del Parlamento prevede di far sì che i provvedimenti siano efficaci effettivi
E come si concilia questa affermazione di carattere generale sulla giustizia civile con le proposte di abolizione di soppressione dell'articolo diciotto che era l'unica ipotesi che sulla quale si è discusso tanto in materia di effettività della tutela giurisdizionale
Formazione un giudice consapevole deve essere e più bravo e più capace di attuare e di mettere insieme quelle garanzie e ma le proposte sulla scuola anzi probabilmente la Sarasso modificata all'idea di attribuirlo la Cassazione
Ma il comitato la composizione del comitato direttivo non soltanto al comitato scientifico forse non garantisce quella attività che il comitato scientifico negli anni passati a realizzato è una buona cosa la scuola stabile
L'esperienza che personalmente ho fatto di due anni e mezzo
Mi ha provato perché non è cosa che si può fare nei ritagli di tempo
Né mi son dovuto andare perché non ce la facevo a reggere tutto quanto ma e poi il Comitato diretti scientifico deve rispondere a qualcuno alla Cassazione al Consiglio superiore ma un comitato direttivo scientifico burocratico probabilmente non regge non risponde agli obiettivi non è soltanto questa una valutazione sulle proposte chi si occupa di diritto non ne prende atto se siamo soggetti alla legge i giudici esprimono decisioni l'interprete esprimono
Opinioni ma si tratta di coerenza del sistema allora forse vale la pena in relazione alla efficienza considerare un diverso profilo i toni roventi dal dibattito sulla giustizia le intemperanze del ceto politico nei confronti della magistratura con le conseguenti amplificazioni mediatiche
Non le cause ma gli effetti di quegli eventi che dicevo prima hanno fatto notizia
Hanno quale obiettivo i giudici attivi i quali perché operano possono sbagliare il processo con le sue garanzie serve a correggere gli errori dei giudici abbiamo le impugnazioni apposta
L'attenzione orientata verso questi aspetti e il clamore passi che favorisce il disimpegno favorisce l'autocensura favorisce la logica della appartenenza il ritorno al sistema feudale dove la tutela delle situazioni soggettive era data dall'appartenenza a un gruppo e non dall'applicazione di regole predeterminate
Quale possibile reazione
E qui vi è un dato già in relazione alle proposte generale sulla riforma quello di cui ci possiamo ragionevolmente occupare non può che essere il processo il giudizio inevitabilmente contiene anche valutazioni emotive e sull'opinabile Illy il processo come strumento per far sì che la decisione sia una cosa prevedibile e non l'oracolo
Ed allora qual è l'oggetto del processo deve non lo svolgimento del processo non può che essere regolamentato come e regolamentato nel suo contenuto e non con quello strumento devastante che il presidente Patrono ricordava funzionare funzionare nel processo penale che si vuole spendere l'impugnativa di ogni affermazione del giudice perché a questo punto se ne va all'aria il principio di concentrazione e va be possiamo anche farne a meno ma non si arriva più alla fine
Non alla in mozione
Alla valutazione emotiva di un soggetto si sott'contrappone quella di un altro ricordo il dibattito che essi fu o sul progetto Vassalli che poi si è tradotto nella legge trecentocinquantatré del novanta non basta prevedere il reclamo ci vuole un procedimento cautelare di Moro che le regole possano essere controllate dal giudice superiore e non soltanto
Lo andassi alla valutazione finale e di questo ci sono forti ora i paesi di common law ma nel nostro sistema lo si dice da oltre cent'anni è non è un problema di processo pubblico processo privato questi sono slogan si tratti andrà a vedere in concreto come funzione quali sono gli strumenti gli strumenti dei quali chi si occupa chi fa questo mestiere sui quali può incidere ce ne abbiamo due
Uno i quarantasette quattro sta alla norma nell'ordinamento giudiziario
Il presidente di sezione del vano
Lo stabilire l'uniformità all'interno della sezione hanno scambio di informazioni norma disapplicata e la norma che non funziona e una norma che pochissimi
Presidente di sezione invocano ciascun giudice spesso in base a una indifendibile concezione di autonomia e indipendenza
Diventa una monade non si sa all'IMI anche all'interno dello stesso ufficio polifenoli orientamenti e in secondo luogo ma questo in alcuni luoghi già funzionerà
La informatizzazione degli uffici a Bologna dove questo processo telematico già funziona non si cita la Cassazione si citano i precedenti dello stesso magistrato e si conoscono anche i provvedimenti ordinatorio
In relazione al contesto
Alla
Disimpegno
Al di chi fondo non vuole fare altro che il proprio mestiere
E si tratta probabilmente di cercare di raffronti versare di estendere l'esperienza attualmente in profondissima crisi degli osservatori della giustizia finché soggetti istituzionali ne assumano
La guida nella direzione dell'applicazione di regole predeterminati affinché si possano il processo possa in qualche modo
Funzionare e non sia come dicevo prima un oracolo si tratta cioè di riprendere quelle che sono stati le conclusioni dell'ultimo convegno di osservatori quello di Vietri dove si indicava ma operiamo sulle prassi vediamo se c'è un giudice bravo a gestire il processo facciamo in modo che questo possa essere utilizzato anche da altri
E certo le riforme ci arrivano e vedremo non possiamo fare altro che cosa essendo tutti soggetti alla legge e applicarle però possiamo anche fare qualcosa di diverso sporcarsi le mani misurarsi su quella che è la realtà concreta perché quando si parla di palingenesi del sistema
Allora si possono realizzare consensi quando si parla del concreto funzionamento forse un po'meno
E richiamando quella che poi alla parabola dei talenti perché il servo inutile viene gettato nelle tenebre dove espianto Ezio Belotti denti grazie
Ringraziamo il professor Costantino allora inviteremo il professor per due per l'attuazione del principio di ragionevole durata del processo penale
Mi pare che sul finire della scorsa legislatura
Tutti si trovassero d'accordo sul fatto che una volta realizzato il fondamentale principio del contraddittorio nella formazione dalla folla l'impegno principale
Quindi in questa legislatura dovesse essere quello di restituire un minimo di coerenza al sistema
Frammentato da mille disorganiche
Riforme e di garantire efficacia al processo penale
In effetti è di tutta evidenza che ai fini di un giusto può accesso
Non basta che
L'accertamento contenuto nella sentenza sia credibile sia attendibile solidamente fondato sulla però a tutto questo serve appunto il contraddittorio nella forma se la può ma occorre assolutamente banale che la decisione intervenga in un tempo ragionevole come appunto non a caso stabilisce l'articolo centoundici della Costituzione che dopo il principio del contraddittorio pone quello della ragionevole durata del processo ora come fare affinché questo precetto costituzionale non appartenga soltanto a quella sfera che godeva definito della retorica del desiderato
Di spazi di intervento certamente non mancavano e possiamo distinguere a seconda che si tratti diciamo di strategie deflattivo che quindi mirano a ridurre il carico giudiziario cioè ad incidere negativamente sulla domanda di giustizia quindi sull'imputato
Ho interventi sul versante propriamente processuale allora per quanto riguarda i primi siamo molto povere cioè le strategie del suo attive
Diciamo che a parte gli obiettivi che ho mai son diventati leggendari sempre declamati mai attuati
Del diritto penale minimo dalla riserva di codice penale
C'è uno strumento a mio avviso utilissimo che sarebbe stato il caso di introdurre immediatamente in nel processo penale proprio perché già sperimentato utilmente in alcuni settori come il processo penale minorile come di procedimento di fronte ai giudici di pace mi riferisco a quell'utilissimo sgomento deflattivo che la causa di non punibilità per particolare
Che invita del fatto cosiddetta per l'irrilevanza del fatto
Quando cioè il fatto corrisponde idealmente teoricamente ad una fattispecie penale però in concreto morto a una scarsa offensività
Questa l'introduzione di questa causa di non punibilità per tenuità del fatto avrebbe autoridotto io vantaggio
Da una parte di essere perfettamente compatibile con i principi costituzionali la Corte costituzionale ha più volte precisato che l'obbligatorietà dell'azione penale non significa post cesso di fronte ad ogni notizia di reato
Ma che sono perfettamente compatibili con il sistema costituzionale quegli istituti che mirano ad evitare il processo superfluo ma nessun dubbio che in questi casi il processo sarebbe superfluo e allora la causa di non punibilità
Alle gli eventi
Entità del fatto sarebbe perfettamente compatibile col centododici alla costituzione
Secondo punto importante è che garantisce un controllo che non è politico ormai giurisdizionale perché compete al giudice
E consente anche alla vittima del reato di intervenire di dire la sua eventuale mente di chiedere il Po accesso
Non è questa la logica verso cui si sta sia indirizzata all'attuale maggioranza di governo
La cui ossessione diciamo in cui chiodi e fisso eh sì quello di deflazionare ma di deflazionare Attraverso controlli di tipo politico sull'esercizio dell'azione penale ora quale
Lo strumenti immediato per realizzare il controllo politico sull'azione penale
Il sogno sarebbe quello di collocare il Pubblico ministero in qualche modo
Il collegamento all'indipendenza del potere politico ma ecco me sappiamo vi si oppone la Costituzione che stabilisce garanzie di indipendenza del potere politico e allora l'attuale maggioranza come dire
Affrontato e devo dire brillantemente superato questa sfida e cioè come si può riuscire a controllare politicamente l'esercizio e l'azione penale
Lasciando almeno per ora fino a eventuali revisioni costituzionale salva l'indipendenza del pubblico ministero ecco lo supera brillantemente questo interrogativo l'attuale maggioranza attraverso una manovra a tenaglia che si articola in due punti chiave
Il primo snodo è quello dei criteri di priorità fissati dal Parlamento sull'esercizio l'azione penale rechiamo che poi i reati che non rientra nell'ambito del
Priorità saranno destinati
Alla prescrizione salvo non so ipotetiche forme di sorteggio nell'esercizio d'azione penale
Comunque quindi priorità che vengono ad essere rimessa al Parlamento cioè ad una maggioranza politica
E la seconda mano più subdola direi persino più pericolosa perché meno aperti al e quella sostanzialmente di sottrarre al Pubblico Ministero la ricerca della notizia di reato il Pubblico ministero diventa un organo puramente passivo
Che
Si limita ad esercitare l'azione penale quando ve ne sono i presupposti e di forte alle notizie di reato che gli pervengono o dal privato dalla polizia giudiziaria
Naturalmente il potere di ricercare la notizia del reato
In questi progetti di riforma viene si conserva
Viene attribuito soltanto più ad un organo che guarda caso la polizia giudiziaria
La quale nel nostro sistema centrato sappiamo è strettamente collegata col potere esecutivo che cosa significa questo questo significa che per una serie di reati diciamo atti di strada criminalità corrente tutto come prima perché lì la notizia di reato perviene il privato denuncerà certamente il furto per riscuotere il premio dall'assicurazione
Ma si salari invece interi territori la criminalità economica la
Criminalità finanziaria i reati
In di corruzione i reati in materia di ambiente i reati sul terreno della sicurezza del lavoro per cui invece di solchi e di solito nascono da notizie di reato tipiche che intanto potranno svilupparsi queste inchieste in quanto vi sia la volontà appunto del potere politico di assecondarle
Vengo al versante chiamiamolo propriamente processuale e cioè degli interventi specifici sul Po accesso sul pozzo esso penale
Anche qua diciamo che i territori su cui intervenire
Avrebbero dovuto essere abbastanza chiaro e cioè a parte l'esigenza o più di una revisione di una riscrittura di questo codice che ho mai perfetto delle mille novelle diventato illeggibile c'erano alcuni territori importanti
Che avrebbero dovuto essere affrontati proprio per restituire un minimo di efficienza al processo
Penso al tema per esempio centrale del diritto al silenzio che è stato
Affrontato malamente perché perché troppo frettolosamente sul finire della scorsa legislatura che ha tracciato quella distinzione sapete bene traballante mal ferma tra cui imputato
Di reato connesso collegato che perde il diritto al silenzio ecco imputati invece nel medesimo reato che conserva il diritto al silenzio
Penso al tema della libera valutazione del giudice
Più che della libera della nazionale valutazione del giudizio che oggi organizzato ancora secondo un retaggio di tipo inquisito abbiamo quasi una sorta di gerarchia della povera con tutti i criteri di valutazione
Dettati dall'articolo centonovantadue
Che poi dalla fase del giudizio si sono estesi persino alla fase dei provvedimenti cautelari in mille direttive mille criteri di valutazione che sono abusivamente fissati da parte dell'esattore in un terreno che dovrebbe essere riservato al giudizio
Riservato al giudice perché qui l'unico criterio che tenga e quello della per la verità cioè della corrispondenza delle povere
All'esito della decisione quindi qui la garanzia consiste nella motivazione razionale del giudizio
Questo avrebbe dovuto essere lei visto Poppy una volta realizzato il processo fondato sul contraddittorio dalla formazione apporto dove le regole legislative
Devono essere dettate sul terreno dall'assunzione dell'acquisizione delle povere non sul terreno della valutazione chi è monopolio giudiziale e infine ci sarebbe stato tutto il territorio
Della ristrutturazione delle impugnazioni
Nel processo penale io qui non mi diffondo abbiamo indubbiamente un intoppo un ostacolo a ristrutturare le impugnazioni questo ostacolo
Che poi non è così frequente però è concettualmente molto rilevante è dato dalla possibilità della condanna in appello per la prima volta è questo il problema col quale ci si scontra ogni qual volta si propone di riduca il numero delle impugnazioni perché poi di fronte ad una condanna che per la prima volta viene pronunciati in appello nel non possiamo accontentarci di un ricorso in Cassazione ridotto la pupa e il legittimità perché sfortunato allora colui che venisse assolto in primo grado e condannato in appello si troverebbe soltanto più la possibilità di rimediare agli errori di diritto allora assiro doveva essere quella di risolvere questo problema eventualmente anche riducendo le possibilità di impugnazioni del pm contro una sentenza di assoluzione
Prevedendo in questi casi magari estremi di condanna diciamo in secondo grado in realtà una restituzione del al giudizio di primo grado dopodiché finalmente si poteva affrontare il terreno della riduzione dell'impugnazione e qui attraversa soluzioni o più praticare come potrebbe essere addirittura quella che in sé non è vietata secondo me dall'articolo centoundici almeno non inteso in senso ciecamente letterale che quella di lasciare all'imputato la scelta fra l'appello
Il ricorso in Cassazione il fondo quando
Centodieci dice che tutte le sentenze sono soggette al ricorso per Cassazione non credo che lo costruisca in sé come indefettibile
Vuol semplicemente dire che l'imputato deve avere il diritto di effettuare questo ricorso in Cassazione però potremmo benissimo
Poco dirlo a scelta rispetto all'appello
Oppure soluzioni più limitate come quello appunto di un appello dopodiché è un una Cassazione ridotta a Pupo diritto quindi a mela legittimità anche qui non è su questo terreno che l'attuale maggioranza ha deciso di muoversi
Di tutte questi temi di cui ho parlato non c'è nulla
Di concreto che già c'era al Parlamento abbiamo invece fresco fresco
Il testo che ha elaborato il comitato ristretto di cui appunto vi ha già parlato partono in data quindici maggio due mila e due quindi fresco fresco che riprende quei disegni di legge
Zanotti appunto Anedda Mormino ed altri
Disegni di legge che poi devo dire l'attuale maggioranza
Politica hai qualche modo ricusato nel senso che ha preso le distanze dicendo che si trattava di iniziative di singoli parlamentari esponenti sia della maggioranza ma che non compongono
Non espongono la linea diciamo ufficiale del governo peccato però che nel Progetto di riforma della giustizia presentato nel febbraio due mila e due vi sia un esplicito richiamo
Poco a quei disegni di legge in particolare disegno di legge Anedda e al disegno di legge Mormino
Oh ma
Cosa che capita in questo testo elaborato dal comitato ristretto
Io ho qui sotto mano
Dunque sono accadute devo dire alcune proposte indecenti che figuravano nel disegno di legge Anedda e nel disegno di legge Molveno riferisco per esempio all'estensione dei casi di rimessione dei procedimenti Anedda diceva come se si trattasse quasi di un obiettivo encomiabile che si proponeva di rivitalizzare l'istituto della rimessione dei procedimenti senza porsi alcun problema di rispetto del giudice naturale precostituito per legge
Così cade fortunatamente quella tipicizza azione della notizia di reato con una valanga di cause di inutilizzabilità che era tipica del disegno di legge
Mormino restano però alcune
Dati stupefacenti
Anche nel testo
Elaborato dal comitato ristretto alcune perle delle quali in parte vi ha già parlato appunto battono e di cui quindi io queste cose specifiche più non par vero
Particolarmente gravi devo dire perché poi nel leggere come purtroppo ci si può anche chiedere se non sia possibile con un certo sforzo attraverso molta buona volontà interpretare logicamente questa formula si sarebbe possibile se non sapessimo la storia che ogni qual volta poi si cerca di interpreta una legge qualcuno della maggioranza politica ci viene a dire che la legge si applica che non si interpreta che evita questa azione rappresenta univoche porremo l'atteggiamento da parte del gioco quindi purtroppo questa fobia dobbiamo oggi quasi legge va be'come favole lapidario come se fossero
Un testamento non si può sgarrare da quello che ha detto lui letteralmente l'ho io
Vi espongo accade così tre o quattro di queste di queste cose stupefacenti che compaiono nel testo del Comitato ristretto allo tanti tutto viene estesa a dismisura il regime delle incompatibilità e delle cause di astensione di ricusazione del giudice
Sul terreno delle incompatibilità non solo adesso l'incompatibilità è stabilita per il giudice che abbia assunto comunque delle decisioni quindi potrebbe anche essere magari un'ordinanza incidentale
Fondo anche il sensuale per esempio una domanda rivolta dalla parte dire questa è una domanda suggestivo nociva anche queste in
In qualche modo può essere una decisione il giudice decide appunto
Ritenendo che la domanda non sia ammissibile
Allora non può più esercitare funzioni di giudizio di Pubblico Ministero in ogni stato e grado del procedimento medesimo non sia neanche cura di dire in altre fasi del medesimo procedimento addirittura secondo un'interpretazione letterale bisognerebbe giungere alla folle conclusione che il giudice anche all'interno di una fase quando abbia assunto una decisione sia liquidato estromesso da quella fase
Comunque non solo nel medesimo può accesso nel procedimento Medel ma qui si aggiunge testualmente incredibile procedimento connesso a norma dell'articolo dodici ovvero collegato a norma
Dall'articolo trecentosettantuno entra quindi gioco la meno collegamento probatorio l'apporto di un reato influisce su un alto era
O ancora
Quel collegamento particolarmente teme che sia quando la prova che deriva anche solo in parte dalla medesima fonte allora possiamo immaginare come sarà difficile costituire i collegi giudicanti come spenda sempre la spada di Damocle che possa essere liquidato un giudice perché esiste un con vago collegamento probatorio con un procedimento
Parallelo
Sul piano poi della ricusazione vi sono alcune formule che hanno veramente dell'indicibile
A parte la politica qui degli aggettivi per cui vediamo che non so se c'è grave inimicizia Cadel grave basta l'inimicizia magari bastano anche lo sguardo
Ma volevo
Le gravi ragioni di convenienza restano ma si aggiunge un altro comma anzi un'altra lettera che dice se esistono altre ragioni di convenienza quindi a giorni gravissimi ma poi ci sono anche altre ragioni che non necessariamente devono essere gravi tutto questi oggetto di ricusazione di astensione poi abbiamo delle formule che non so come si possano interpretare per esempio può appunto si dice serie inimicizia
Tra luglio ad un suo polsino congiunto del giudice questo c'era anche trarre
Ed una delle parti private non può Ossimo congiunto cioè anche tra i prossimi congiunti uno del giudizio e l'altro dalla parte privata
Ma poi udite udite si aggiunge ovvero il difensore di questi ultimi quindi anche il difensore dei prossimi congiunti dalle parti private
Allora la parte privata che voglia liquidare il gioco dei Cefalà nominare al suo posto IMO congiunto un difensore
Al prossimo congiunto che non sia appunto i rapporti di amicizia col gira poco sia in rapporto di inimicizia con il dodici uno dei tre ma deve diventare imputata
No non è neanche necessario che diventi imputato se non nominerà per l'investigazione preventiva che oggi è ammessa dalla legge sulla
Difesa
Formule che hanno dell'incredibile
Passò una secondo aspetto
Trasmissione del fascicolo sappiamo che alla fine dell'indagine preliminare il fascicolo deve essere richiesta con deve essere trasmesso dal Pubblico ministero con una richiesta di e il mio giudizio allora qua che cosa leggiamo in questa
Bell'articolo dodici che con la richiesta di rinvio a giudizio trasmesso a pena di nullità assoluta la nullità assoluta e l'ossessione di questo
Testo del comitato ristretto che la spreca ogni passo a pena di nullità assoluta il fascicolo contenente la notizia di reato tutta tutto la documentazione relativa alle indagini rispettati i verbali degli atti compiuti d'accordo uno di una importante che il Pubblico ministero enorme giustizia a differenza del difensore che può può dove solo quello che mi pare gli piace Pubblico ministero invece è giusto e sacrosanto che sia tenuto a produrre tutto
La documentazione relativa all'indagine spetta se però se la se aggiungiamo a pena di nullità assoluta e stiamo a vedere che cosa capita
Capita che se per caso anche non fosse stato allegato una tu qualche cosa di assolutamente irrilevante
Che non può avere la minima influenza sul Po accesso non dimentichiamoci che fra l'altro qui siamo in uno Stato che tendenzialmente questa la follia in un processo accusatorio dovrebbe saper prodromico al Processo siamo nell'indagine preliminare
Atti che dovrebbero essere tendenzialmente in qualche modo a forma libera poiché non hanno di valore di prova nel dibattimento cioè l'imputato in un processo accusatorio sia difende nel dibattimento che alla fine non sia stato allegato un atto dell'indagine che tra l'altro il processo al menti rilevante di regola nel dibattimento non ha molta importanza bene quei fosse anche stato
Ho messo il più irrilevante sterile dagli atti compiute a pena di nullità assoluta quindi insanabile non c'è santo che pende in Cassazione con la tutte si rifà il processo perché manca un atto
Non solo il legislatore in comitato ristretto non soddisfatto di questa pena di nullità assoluta perché gli interessa passo può che non desse ancora sufficienti garanzie che cosa aggiunge
Tanto diciamo per rendere più agevole il compito del giudice il Giodice su richiesta di parte
Verifica che il fascicolo trasmesso a norma dell'articolo che abbiamo appena letto contenga effettivamente tutti gli atti di indagine compiuti allora questi incerti Quanzhen se diventeranno attualmente una richiesta di utenti io avevo l'udienza preliminare detto al giudice controlla che ci siano tutti gli atti dell'indagine preliminari compiuti come poi costa questo giudizio effettivamente controllare
E fare questa indagine resta un mistero perché che cosa farà il giudice ordina una perquisizione nell'ufficio del pubblico ministero per vedere che non sia stato nascosto nullo
Sono cose dell'altro mondo c'è da vergognarsi a leggerlo e se non fosse al punto che figurano in un testo che speriamo venga presto accantonata
Procediamo
L'articolo duecentotrentotto
Da deriva
Che gli atti anzi stabilisce che gli atti dei procedimenti paralleli possono essere acquisiti in un altro procedimento
E dice quando si tratta di atti compiuti nel dibattimento quando sia fatta di atti compiuti nell'incidente probatorio
Quindi atti in contraddittorio e acqua di aggiungere a condizione che i difensori della delle parti
In cui può accesso
Gli atti sono acquisiti abbiano preso parte al contraddittorio perché il contraddittorio tra gli altri è importante ma sarebbe
Assolutamente irrilevante per l'imputato che si vede acquisito l'atto svolto nel contraddittorio con Ali e quindi chiede questa giusta condizione che intanto sia acquisibile in quanto vi sia stata la partecipazione
A quegli atti che vengono acquisiti
Però poi naturalmente fa un'eccezione che mi sembra ragionevole acque specie quando si è fatta di atti irripetibili perché se testimonianza otto punto è morto uno dei c'è persino la Costituzione dico io che sono tra più forti sostenitori del contraddittorio nella forma strappa avanzato punto dobbiamo per forza prendere quell'atto
Anche se unilateralmente
Compiuto perché altrimenti non so ci sarebbe persino al rischio che la criminalità organizzata si riveli di proposito il testimone sapendo che poi tanto nell'atto chi ha già compiuto ma perse e qui che cosa troviamo incredibile forse questa volta si è trattato di un gesto maldestro però comunque
Avendo modificato l'articolo centonovanta bis dicendo che in ogni caso le dichiarazioni da chiunque rese sono utilizzabili come prova soltanto nei confronti dell'imputato il cui difensore ha partecipato alla nuova assunzione vecchissimo dedica l'articolo centonovanta bis poi nell'articolo duecentotrentotto quello in cui vi ho appena parlato si aggiunge info quindi dopo quel comma in cui si dice che è consentita l'acquisizione degli atti irripetibili
Dopo si aggiunge un comma quinto bische dice letteralmente in ogni caso e fatto salvo il disposto Dell'Atti comma due dell'articolo centonovanta bische quello che vi ho appena letto che dice che la utilizzabile come può la soltanto se vi ha partecipato il difensore dell'imputato e allora anche qui il discorso ciò o io questa formula la interpreto senso però devo postula un potere interpretativo del giorno X
Sarei tentato di dire cerchiamo di neutralizzare le conseguenze nefaste di questa legge però i giudizi questo non lo potranno dire perché il giorno dopo potrebbero essere accusati dal Parlamento di avere voluto disapplicare una legge qua se Nietzsche che in ogni caso è fatto salvo quel disposto allora la conclusione è letterale
Se in un processo parallelo un atto diventa irripetibile perché è morto il testimone neanche più quello si può acquisire nell'altro processo questa è quello a cui ci porta dall'estero
In sede nella fase dell'udienza preliminare e poi nella fase del dibattimento come sapete sono ammesse le
Cosiddette contestazioni suppletive cioè quando si aggiunge materia da contestava l'imputato se il fatto risulta diverso
è possibile operare la contestazione seduta stante
Quando il fatto è diverso quando si tratta di una circostanza aggravante e aggiungeva il codice vigente aggiunge il codice vigente anche in un altro caso quando mi si tratta di un reato connesso nel senso venne concorso formale quindi della medesima azione che ha violato diverse disposizioni di legge oppure nel caso della continuazione del reato cioè la continuazione del reato reato concorrente nel senso formale la parola possono essere contrastati de anche tutto questo accordo nel senso che questa situazione continuassero reato e reato connesso nell'udienza preliminare nel dibattimento vengono equiparate al caso dal fatto assolutamente nuovo
Con il risultato che si potrà contestare soltanto se l'imputato di consente presumibilmente by
Anche qui materie di giudizio che se ne va in fumo ci sono poi quelle disposizioni chiamiamole demenziali di cui vi ha parlato fatto cioè quelle per cui il giorno sarebbe secondo a prendere sul serio secondo queste formule
Tenuto ad assumere qualsiasi può alla che ne viene addotto dalla parte forse anche in anni di irrilevante o Superti resta soltanto il limite del fatto che non deve essere una pompa inammissibile però uno citasse anche mille testimoni a prendere sul serio questa formula parrebbe che il giudice debba ammetterli se perché c'è proprio scritto non è un questa una lacuna che cade quella cadono quelle parole che sono appunto la manifesta superfluità o irrilevanza della prova
Non solo tutti questi provvedimenti come vi ha detto battono diventa l'oggetto di ricorsi immediati interstizio sapete perché come si giustifica questo ricorso immediato in Cassazione secondo loro sarebbe addirittura risparmiare tempo paradosso è questo dicono
Se noi ammettiamo il ricorso in Cassazione subito poi si fa una subito giudicato allora evitiamo il rischio che poi tutto Colli dopo quindici a fare subito il ricorso in Cassazione in definitiva una garanzia per la tempestività del process sì peccato che questo discorso parte da un presupposto che non so se dobbiamo accettare il presupposto è che i provvedimenti del giudice sono errate idee sbagliate sino a prova contraria
Se cioè se sono sbagliati il ricorso per Cassazione immediato potrà dare qualche vantaggio
Ma se noi prendessimo anche in considerazione l'ipotesi opposta che per fortuna quei provvedimenti potrebbero invece essere giustificati ecco che l'ultimo mi col risultato che otteniamo di aver sospeso il processo per sei mesi
Infine
E vengo all'ultimo punto accade per inciso qui potete anche immaginare quale sarà poi l'esito il potere del giudice al termine del dibattimento di assumere d'ufficio del porco paese altri Paolo soltanto su richiesta delle parti e qui poi inizia una discussione
Che ora vi risparmia cioè se le parti abbiano ancora il potere di chiedere al giudice di assumere porre da cui sono decadute perché non le hanno tempestivamente prodotto oppure se questo potere riguardi soltanto le può perché sono sopraggiunti
Infedele dico anche l'unica formulati in questo disegno di legge approvati in qualche modo accettabile in qualche modo in linea con la logica del giusto può accesso devo però dire che diventa auto comportanti innestata qui pensato punto per esempio con notevoli insistenza
Si ribadisce che il pubblico ministero ha l'onere di provare la colpevolezza al di là di ogni ragionevole dubbio
E si usa questa bella formula del processo anglo americani
Rivolta eminentemente la gioia dedizione l'imputato è condannato quando sia di accertata la sua colpevolezza al di là di ogni ragionevole dubbio allora come sostenitore del processo giusto io so l'ultimo una critica questo forti mi pare una formula bella irriducibile perché in qualche modo dice quello che tutti noi percepiamo come un'esigenza elementare cioè che qualcuno sia condannato soltanto nei casi in cui la sua colpevolezza appunto è plausibile
Risulta anzi Covatta al di là di ogni plausibile dubbio non saprei trova una formula migliore in un certo senso però perché dico che auto confortante
è che se si fosse coerente dieci un secondo dopo avere innestato questa formula si abolirebbe l'articolo centonovantadue si direbbe c'è dodici e compie questa verifica dopodiché bando a quegli intoppi a quei lacci e che sono costituiti dai criteri legali
Di valutazione la porta l'articolo centonovantadue nomi FI invece no qui coesistono gli uni e gli altri colpevole al di là di ogni ragionevole dubbio
Ma in più con quel quei mille criteri di valutazione di gerarchia dalla poiché sono invece tipici dell'ordinamento di Pippo
Inquisitorio
Che cosa dire di fronte a queste può due sole cose il primo è lo stato d'animo di avvilimento nel quale mi trovo soprattutto per un fatto che tutte queste modifiche vendono
Etichetta te come appunto nuove norme in tema di attuazione dell'articolo centoundici della Costituzione allora quello che io temo e che finisca proprio bene cadere con grandi schermi propone la lunga proprio su quei principi del giusto processo cioè dell'articolo centoundici della Costituzione che invece mi sono parsi fondatissimo
De zero infatti anche può più mi sembra sui giornali oggi lo stesso vicepresidente verde pensato punto parla di leggi che hanno esasperato degli ultimi anni le garanzie dell'imputato l'allarme quello che dà fastidio personalmente perché le garanzie del giusto processo il contraddittorio una formazione l'apporto e proprio queste si veda come una sorta di filo ideale che collega il principio del contraddittorio la Fondazione rapporti invece ripeto è sacrosanta condizione elementare di accettazione sociale nella sentenza
A questo tipo di garantismo demenziale selettivo che non ha nulla a che vedere con quel tipo
Di contraddittorio nella forma sarà a prova di cui parla l'articolo cento undici
Il secondo aspetto anch'esso da vivente è che tutto questo come prima accennato otterrà fatalmente a due modelli di concesso perché dato che questi incidenti sulla ricusazione sulla incompatibilità lei richiesto del difensore di esibizione dei fascicoli i ricorsi in Cassazione diciamolo
La verità sono anche e diciamo garanzie di lusso non tutti possono avere il difensore in grado di produrre quel Pippo poi queste eccezioni non tutti si possono permettere tutte queste deviazioni dall'iter
Del procedimento tipico questi procedimenti incidentali che costano Grande ma e allora inevitabilmente avremo due modelli tipo accesso uno punto per la criminalità corrente che è assolutamente compatibile con un livello di tolleranza zero era anche invece
è Piero appunto di intoppi io mi chiedo anzi otto punto i magistrati avevano sicuramente la forza per non farlo ma io posso il Pubblico ministero titolare di forse sin qui credo appunto disseminati da queste norme ecco mi chiedo se al termine dell'indagine per i
Non appare probabile che l'imputato sia condannato in dibattimento
Io chiedo il rinvio a giudizio quando appare probabile la sua condanna il dibattimento questo ci segna di testa allora io per questo tipo di processo come pubblico ministero vedo molto difficile molto remota la possibilità di una sua condanna il dibattimento
Sarei quindi tentato di chiedere l'archiviazione dopodiché forse saranno gli avvocati anzi otto punto a insorgere a chiedere a gran voce che finalmente si faccia un po'accesso al Pineta si troveranno soltanto qui a difendere
Criminalità corrente non questo non so se questo lo comparo avvolto
Infine un'ultima parola e ho concluso
In questa relazione piena di pessimismo voi vi è una prova di ottimismo purtroppo non riesco neanche sul terreno di un disegno di legge e invece vedo condiviso da destra o da sinistra e che credo a Bianchi ha riscosso un certo plauso nell'ambito la magistratura io sono fieramente avverso a questo tipo di disegno di legge devo dire io capisco il cosiddetto patteggiamento allargato vedo che sta appunto suscitando interessi che vanno dai Fondazione comunista ad Alleanza nazionale infatti in questo testo che è stato elaborato comitato ristretto c'è la firma di Pisapia di vitali di molti altri mi pare che esponenti autorevoli della magistratura interpellati abbiano detto bene bene il patteggiamento allargato è una buona strada
No io mi chiedo se ci si rende conto di quello che capita con questo disegno di legge che andrà rapidamente in porto cioè il patteggiamento
Che oggi è consentito quando la pena in concreto applicabile non supera i due anni viene ammesso sino a cinque anni da un lato e positivo perché si era partiti dalle carte all'inizio si era detto anche i reati punibili con l'ergastolo patteggiare
Spesso si è scesi a cinque anni però non so se ci si rende conto che bastano le attenuanti generiche per avere un terzo in meno della pena anche sulle attenuanti obbligatorie questi disegni di legge ci sarebbe molto da dire allora diventano patteggia degli di reati ma ora io
Vorrei semplicemente invitare l'uditorio a questa semplice costa strazio non si pensi che il patteggiamento sia compatibile con un accertamento di responsabilità perché questo non è possibile
Possiamo proclamarlo a livello che ho letto ma non è possibile una realtà giudiziaria effettuare l'accertamento di responsabilità nel patteggiamento già volato a piedi Cavola note costituzionale poi come l'attuale stati immediatamente smentito dalle sezioni unite dalla Cassazione
Ma se ci fosse un accertamento di responsabilità e giudizio dovrebbe motivare il patteggiamento allora diventerebbe una bonaria allora nel nostro sistema noi possiamo avere accertamenti di responsabilità in contraddittorio ed è un rito prima poiché abbiamo accertamenti di responsabilità senza contraddittorio e del modello della variato sarebbe già molto da dire l'abbreviato diventerà poi inventano regole e infine abbiamo il terzo livello è quella indubbiamente pone il problema abbiamo la pena senza accertamento di responsabilità e così o per lo meno l'unico accertamento che c'è negativo io accerto che non sia suicidato cioè che dagli atti non risulti l'altro innocente altrimenti io applico la pena perché l'ha chiesto
Allora ci sentiamo di andare ad estendere il patteggiamento sino a cinque anni e quindi a dire dopo avere solennemente fissato dalla Costituzione che il qua c'è esso penare segue il metal pronto al ritorno a Formazza la può perché vogliamo un un risultato da esibire all'opinione pubblica come al solito accettabile di andare a può aspettare la possibilità di un patteggiamento e quindi di una condanna senza accertamento di responsabilità per reati che possono estendersi sino a quelli della criminalità organizzata grazie
Ringraziamo ancora il professor fioritura che adesso ci sono pochi minuti in realtà per il dibattito che era previsto prima della sospensione in previsione della ripresa alle ore quindici
Io darei la parola all'unico che fino adesso ha chiesto di intervenire in mattinata se qualcun altro dovesse volerlo fare lo dica subito per la perché ripeto abbiamo ben poco attento allora vede Capitani nessun'altra quindi allora chiamo adesso l'avvocato Francesco Paola che ha chiesto di intervenire prima seguirà l'intervento del collega Capitanio e poi dopodiché ci sarà la sospensione prima della ripresa pomeridiana
Signor Presidente della Sezione azione magistrati signori presenti
Io sono un avvocato un avvocato cassazionista sono stato incaricato dall'onorevole Di Pietro vitali dei valori di esprimere in qualche modo la volontà per così dire delle movimento su questi temi
Vuole essere quindi questa mi stanca visti vista anche l'ora tarda una diciamo breve riflessione distinte sì
Non ne come dire neppure una dichiarazione di solidarietà che si dà per scontata
Ma e appunto un cercare in qualche modo di trovare delle categorie concettuali che possano essere significativi eventualmente per affrontare tutti questi temi di questa mattina si è parlato a più riprese il presidente Patrono
Lanciava stamattina la sua interessantissima relazione introduttiva il suo sì l'ogni anno che fare a più riprese che fare
Ecco che fare allora rispetto ad interventi molteplici apparentemente frammentari
Ma tutti quanti appunto
Espressioni univoca di un'implosione costituzionale nella quale presto stiamo stiamo vivendo espressione diretta quindi di un contesto più generale l'ampio di implosione costituzionale
E questo Anton civile tanto nel penale tanto nei settori processuali
Che fare quindi
Quella linea più opportune inseguire quindi gli n interventi che questo Governo ha fatto che andrà a fare esso interventi appunto multe ITC sarebbe come dire assolutamente defatiganti inseguirli
Disperante quasi il professor Ferrua tracciato più male si lucidissimo degli interventi processuali penali ma a davvero come dire questa riflessione seppure aggiornatissimo e lucidissima rischia di essere datata già da domani viste viste ulteriori molteplici proposte che vi saranno che fare allora
La riflessione che
La proposta di riflessione che vorrei fare stamattina
E questa se non convenga in qualche modo davvero andare alla radice questi problemi alla radice di questa implosione costituzionale
Se non occorra cioè come punto necessario di partenza signor Presidente cercare una riflessione una linea in qualche modo più avanzata
Qual è la matrice a un certo punto di tutti questi molteplici interventi frammentari
Qual è la matrice se non la fine appunto il conflitto di interessi che attanaglia le istituzioni determina l'inclusioni costituzionale determina per definizione i vari interventi normativi che sono espressione diretta di questo conflitto d'interessi
Quali che siano l'espressione di questi interventi normativi poco cambia che siamo i singoli deputati e presentarli poco cambia che ci sia o disegni di legge governativi c'è un disegno unitario che sta alla base di tutti questi interventi un disegno unitario
E probabilmente affrontarli in modo frammentario potrebbe potrebbe sarebbe impossibile già per definizione oltre che senatore strategico
Io credo che il problema del conflitto di interessi sia del tutto coi sensi alle ai temi della giustizia
Si è del tutto questo iniziale perché il conflitto stesso determina le norme sulla giustizia così come determinato tagliato loro mi sui mercati così come determinata terminato tutti quanti interventi più rilevanti attualmente posti in circolazione
Mi domando quindi in questa chiave se non sia necessario veramente
Pensare pensarci non gli operatori del diritto a prescindere delle distinzioni
In veramente contesti più ampi dei contesti
Avere una coscienza come De integrata i più anche quanto possibile
Pensarci in un contesto per esempio pensava ad una come dire unità ordinamentali più ampia che prescinda dagli stessi contesti italiani
Pensare di intervenire quindi per esempio con un documento efficace che tutti questi temi individuando appunto con chiarezza quale sia la radice la mattatrice tutti questi interventi pensare per esempio dei collegamenti anche ovviamente europei perché no noi facciamo parte di questa coscienza integrata di questa unità ordinamentale più ampia il conflitto interessi presentatore piccolo stessa corte di giustizia come elemento assolutamente Srna durante e gravemente inquinanti alle istituzioni all'interno delle quali si è constatato al punto che ne possono discendere addirittura l'invalidità delle norme emanate in conflitto di interessi
Mi domando se questa non possa essere una delle possibili chiavi di riflessioni su questo tema
Un'ultima riflessione vorrei fare sul prossimo sciopero del sei giugno
La riflessione e questa
Premetto che appunto
Voglio dire proprio l'emergenza costituzionale che stiamo vivendo quindi l'inclusione complessiva del sistema costituzionale alla quale stiamo assistendo
Prende come dire legittime tutte quante le forme di protesta ordinamentale ovviamente lo sciopero in primis
Lo scopo dei magistrati
E
Una cozza usiamo questo termine ancora più delicata dal normale
Ma è del tutto legittimo ed in questo esprimo anche appunto ovviamente l'opinione di Di Pietro
E del tutto legittimo quando si cali essi espressione di contesti istituzionali e costituzionali del tutto pericolanti come quelli a cui stiamo assistendo
La considerazione però aggiuntiva che vorrei fare signor presidente su questo anche vorrei davvero interagire con le vostre riflessioni
E appunto in qualche modo la presentazione che di fronte all'opinione pubblica alla stampa agli organi appunto dell'economia anche ci debba essere di questo sciopero
Il mio timore premessa l'assoluta adesione condivisione dello sciopero stesso
Il mio timore e che in qualche modo si tenterà visibili lire la portata costituzionale dello sciopero
Tentando di ridurre lo sciopero spesso ad una funzione in qualche modo veramente di protesta meramente corporativo privatistica
Quando invece la ratio essenziale dello stupro spesso e appunto
La come dire presa d'atto di questa inclusione costituzionale
Io davvero credo che questa debba esser questo debba essere il leit motiv dei prossimi giorni delle prossime riflessioni che tutti quanti magistrati in prima persona e tutti quanti gli operatori del diritto e tutte quante le forze politiche che si battono per la democrazia in Italia devono fare
Tenere presente cioè signor Presidente o le stesse considerazioni che le sta sta mafia faccio a proposito del processo accusatorio del fatto cioè
Come dire il nostro sostrato sociologico politico dire culturale non era probabilmente apprezzato recepire certe categorie culturali e potrebbe essere la stessa cosa il pericolo e questo potrebbe essere la stessa cosa che in questo caso
Allora voglio dire proprio concludendo da una parte c'è una come dire
Proposta formale se proposta formale si può parlare di costruire un documento
Sul sul sui rapporti coessenziale tra conflitto di interessi e giustizia
E in qualche modo faccio la cornice direi istituzionale dei vari interventi
Che lei valico Bibbie segmenti ordinamentali impensabili sul diritto sì con la pronuncia
La seconda cosa e che vi è una appunto Piano abitazione da parte non tra sfuggire o sopra i magistrati
Nella considerazione unica nella constatazione del momento di grave implosione costituzionali appunto di gravi quindi emergenza costituzionale che stiamo vivendo
Nello spiccio ancora
Che sia che ci si batta veramente con i poveri mai in qualche modo disposizione perché c'è appunto il messaggio ordini chiaro l'agente si evidenzi quindi come troppo vai portata costituzionale e non ovviamente e null'altro che non sia questo
Mi domando eventualmente se appunto
Un eventuale riflessione sulle commissioni su essenziali compiuto impresso giustizia non possano ritualmente trovare spazio anche in occasione dello sciopero grazie
Alla parola l'avvocato Giuliana quattro uomini della associazione europea degli avvocati
Soltanto per dire che ringraziamo il collega Capitanio che parlerà nel pomeriggio sia prematuro prima ma l'avvocatessa un'altra persona sono in partenza e quindi hanno bisogno di intervenire sul sì
Innanzitutto ringrazio l'Associazione nazionale magistrati
Per la possibilità che ci dà appunto di fare quest'intervento che io faccia anche a nome soprattutto a nome della associazione avvocati noteremo crac ICI a cui peraltro aderisce l'Associazione nazionale di avvocati italiani iniziativa democratica forense
Che appunto un'associazione di avvocati che impegnata da anni a condurre una battaglia culturale e politica su temi strettamente legati tra di loro quali democrazia e giustizia
E che ha particolarmente a cuore Fatima strato neanche negli anni passati l'indipendenza sia interna che esterna dell'avvocatura e della magistratura
Proprio in quest'ottica infatti associazione IBF
Fin dalla sua costituzione che risale al mille duecentonovantasei affermato che l'autonomia e l'indipendenza dell'avvocatura non possono prescindere dalla esistenza di una magistratura altrettanto autonoma ed indipendente
Nella consapevolezza che ogni limitazione condizionamento del potere giudiziario da parte di quello politico rappresenta un attacco non solo lo Stato democratico e dei diritti fondamentali dei cittadini ma anche alla libertà dell'avvocatura
L'indipendenza della magistratura ed è arcinoto è un valore costituzionale
Ed è un bell'ed una garanzia che vanno difesi perché appartengono a tutti i cittadini
Quella di l'indipendenza non è una battaglia fatta
In favore dei magistrati in difesa di chissà quali oscuri privilegi ma è una battaglia in favore dei diritti dei cittadini tra cui vi è quello costituzionalmente garantito di essere giudicati da una magistratura indipendente
Quindi come dicevo poc'anzi indipendente dell'avvocatura indipendenza della magistratura sono due facce di una medesima medaglia purtroppo questo concetto rimasto ed è tuttora ostico a molti dei nostri coliti
L'una e l'altra facile anche comprenderlo non avrebbe alcuna ragione di esistere costituendo entrambe Balloon interventi
Rispetto al diritto fondamentale dei cittadini a chi la legge sia uguale per tutti e non vi è legge uguale per tutti senza obbligatorietà dell'azione penale
Per questo motivo da tempo respingiamo con forza i quotidiani attacchi e la nostra democrazia e alla costituzione da parte di chi controlla potere economico e mette d'informazione
Manifestiamo pertanto la nostra assoluta contrarietà ma questo da sempre ai Progetti intese arrendere discrezionale l'azione penale io a dividere le carriere di Magistri di magistratura giudicante ed inquirente queste iniziative l'abbiamo detto da sempre non sono che il primo passo di un potere esecutivo che vuole impadronirsi di quello giudiziario ingredienti di un unico disegno volto ad eliminare il controllo di legalità
La vera e gravi anomalie dell'Italia rispetto agli altri Paesi di democrazia liberale e che da anni la giustizia ma attenzione solo quella che funziona è al centro del dibattito e dello scontro politico addirittura alcuni la definiscono eversione
Questa anomalia è stata evidenziata anche dall'ispettore che di recente è stato in via inviato in Italia dall'ONU
Il quale sia pure con l'inevitabile appronti cromatico non ha potuto fare a meno di censurare l'utilizzo strumentale delle garanzie da parte di esponenti del governo e della maggioranza per sfuggire processi
Anche ai beni appunto l'associazione avvocati notai Democratici di cui e membri dietetico io sono vicepresidente
Ha preso posizione contro la politica giudiziaria del governo Berlusconi perché mette in pericolo la democrazia in Italia che appunto paese non europea
La posizione dell'attuale Governo mi rapporti
Con il potere giudiziario è sotto gli occhi di tutti ed i suoi reali obiettivi trovano conferma nelle recenti iniziative parlamentari di cui si è parlato anche questa mattina e che vanno appunto dalla riforma dell'ordinamento giudiziario quella reputo Certain me già peraltro completata a quella la proposta di legge cosiddetta cioè Anelka quest'ultime patti con motivazioni esclusivamente punitive rappresenta il più grande vergognoso attentato all'Indipendente alibi permette la magistratura e del ruolo della giurisdizione
Noi gli avvocati indipendenti affermiamo che il potere giudiziario può essere soggetto solo alla legge le decisioni che ogni giorno magistrato prende non possono essere adottate con la dovuta imparzialità se viene minacciata la libertà di chi decide
La nostra associazione nonché quella degli avvocati e notai democratici opporranno ferma resistenza all'attuale disegno di legge delega di riforma dell'ordinamento giudiziario
Che nel proporre un ritorno ad una concezione verticistica della magistratura piuttosto che riformare in realtà costituisce una vera e propria restaurazione
In violazione di precetti costituzionali
Come avvocati abbiamo il dovere di denunciare con allarme che con le recenti iniziative legislative
E il pericolo il modello di giudice evocato da Calamandrei modello dello stato di diritto l'antitesi dei porti delle nebbie nei quali non vogliamo ripiombare
Perciò esprimiamo la nostra solidarietà lo sciopero della magistratura proclamato per il prossimo sei giugno e garantiamo con tutti i movimenti che in questi mesi sono scesi in piazza
Perché non hanno a cuore i principi fondamentali di una democrazia liberale tutto il nostro appoggio evidenziando che occorre un'opposizione unitaria intransigente senza concessioni perché ad essere minacciata e la libertà del popolo italiano grazie
Grazie all'avvocato per il suo intervento per le iniziative della sua associazione l'ultimo intervento e del professor Ferrario
Del delle iniziative per i presidi per la giustizia anche organizzatore del cosiddetto girotondo intorno a palazzo di giustizia prego professore
All'Inter le io scusi volevo interventi di dopo l'intervento del professore facciamo l'intervallo gli interventi di cominceranno di qui i lavori riprenderanno questo pomeriggio alle quindici a lei la parola grazie
Anch'io desidero per prima cosa ringraziare Piero Martello e con lui tutta l'Associazione nazionale magistrati
Per l'invito che ha rivolto ai girotondi per la democrazia ad aderire
E a partecipare a questa manifestazione per la giustizia
Devo dire che le cose che ho imparato ascoltando l'introduzione e tutte le relazioni molto competenti dei relatori che hanno parlato prima di me hanno aumentato la mia preoccupazione nei confronti della nostra democrazia
Sembra che se mi consentite questa espressione al giudice in questi varie proposte
E iniziative del governo di centrodestra venga tolto in fondo solo una cosa la facoltà di giudicare per il resto li lasciano tutto come questa preoccupazione io lo sento forte e aumentar trova oggi
Mi piace ricordare qua che il principio che ha sempre guidato le nostre forme di mobilitazione civile
è il principio della difesa della legalità dei principi della Costituzione e delle istituzioni democratiche
Ma soprattutto mi piace ricordare che il nostro movimento è nato e si è espresso per la prima volta e per prima cosa intorno al tema della giustizia
Così a Roma dove all'indomani dell'appello lanciato da Francesco Saverio Borrelli all'apertura dell'anno giudiziario milanese
Per tre sabati successivi il diciannove e il ventisei gennaio e il due febbraio
Abbiamo costituito il preside per la giustizia di largo Cairoli
Così a Milano dove il ventisei gennaio con il grande successo del primo girotondo per la giustizia
E poi di nuovo a Roma e diciassette febbraio con la manifestazione indizi in difesa delle indipendenza della magistratura intorno al palazzo di giustizia
Noi pensiamo che tutto
La democrazia lo Stato di diritto la possibilità stessa di una convivenza civile tutto incomincia con la giustizia
E come purtroppo le tragiche esperienze dei totalitarismi ci hanno insegnato può sempre finire con la fine della giustizia
Se la frase che si legge nelle aule di giustizia la legge uguale per tutti
Per tutti io interpreto dal dal primo all'ultimo cittadino dal più potente al più umile sarà solo una formula a cui non corrisponde più nulla
Se invece che a questo principio la magistratura verrà assoggettata al potere dell'Esecutivo ebbene questa fine io la vedo vicina
Esprimo dunque qui ancora
La mia solidarietà
La suddetta mia e dei girotondi per la democrazia alle iniziative dell'associazione Nazionale Magistrati
E vorrei concludere questo mio breve intervento ricordando quella che per quanto ne so io
E la prima manifestazione per la giustizia ma anche della giustizia stessa alle origini dell'età moderna
Questa manifestazione si svolge nel cielo di giocare del diciottesimo canto del Paradiso di Dante
Qui trentacinque anni medi giusti si mostrano trasformandosi ciascuna in una lettera dell'alfabeto e formando una frase che riproduce nella versione latina
Il primo verso del primo Libro della Sapienza questa frase la frase che apre il libro della sapienza dice diligente io stizzita qui io Dicati terra
Amati e la giustizia voi che governate sulla terra grazie
Grazie a lei il professor
Compiamo gli interventi grazie ai presenti un arrivederci alla ripresa alle ore quindici
Ora
Sì
Si possono accomodare grazie
Iniziamo indicati che sono di nuovo qui
A sua parola collegava fratello la ripresa ormai i lavori
Grazie e grazie ai presenti
Devo dire purtroppo
Parecchi degli alcuni degli invitati hanno avuto difficoltà anche in relazione allo sciopero
Che riguarda degli aerei o dell'aeroporto di Roma e quindi qualcuno ha già comunicato che non può venire perché rimasto bloccato per esempio credo il l'avvocato Chiusano ha comunicato che rimasto bloccato a Torino per questo
Temo che
Anche la giornata lavorativa abbia abbia creato difficoltà alta a qualcuno dei nostri invitati quindi il ringraziamento doppio va ancora di più a a chi nonostante le difficoltà riuscita ad essere presente
Lager il gli interventi del pomeriggio
Sono dedicati
Ma
A personalità soggetti che sono pur non essendo magistrati anzi non magistrati
Che hanno ha avuto una particolare attenzione per non solo per il travaglio che la magistratura sta attraversando
In questa temperie legislativa e di riforme che creano molte fondate preoccupazioni e quindi c'è particolarmente gradito avere il sostegno la e coinvolgimento di questi soggetti
Proprio perché noi riteniamo che sui temi della giustizia non ci sia certo monopolio dei magistrati a contrario sono dei valori
E degli interessi comuni a tutti i cittadini non solo a tutti a quelli che operano nel campo della giustizia ma quelli per per una Regione o per l'altra sono utenti della giustizia e più in generale perché l'assetto della giustizia a riflessi di diretti
Nell'assetto costituzionale e nell'assetto democratico
Nel Paese
Il primo intervento di questo pomeriggio è del dottor Capitanio magistrato della Corte di Cassazione
Morto pochi
Sì sì comunque vi ringrazio notevolmente per l'invito
Stato l'ho fatto
E devo dire che
Gli interventi che
Stamattina mi hanno veramente
Mi hanno veramente arricchito lo spirito
Da tempo non sentivo un dibattito così interessante
Fatto da persona veramente esperte competenti
Le persone che finalmente parlano di culture del diritto
Detto questo io
Se mi consentite
Vorrei cominciare con un argomento forte per poi parlare di argomenti un pochino diciamo così più andante che vanno di moda per noi magistrati
Mi ripromettevo di non parlare di questo argomento forte
Però il le ultime esperienze
Non so forse mi spingono i profili per istinto a parlarne
Carlo dell'argomento PIL cui tutti i giornali su cui tutti i giornali
Ho qua sappiamo quasi tutta la stampa si diffonde da un po'di tempo a questa parte in occasione per il decennale della strage di via capaci Carlo De Giovanni Falcone
E nel bar duro
Con cognizione di causa più di ogni altro
Perché anch'io sono stato anche se il nonno sono venuto alla ribalta come lui sulla stampa mi sono curato non veniva ribalta
Provveduto nella stampa
Mi sono curato
Di
Svolgere per cinque anni in un campo campo come quello di Catania
Attività di pubblico ministero in Corte d'Assise d'appello e mi hanno sono orgoglioso di avere svolto le mie funzioni in tutti i più grossi processi di mafia
Rischiando anche con lui
Giovanni Falcone
Forse
Non è stato capito
Forse non è stato capito
E Giovanni Falcone con la pubblicazione del suo libro cose di Cosa Nostra
Fece la sua condanna a morte
Non vado oltre e non posso dire oltre e ne voglio dire oltre
Soltanto che stranamente quelle parecchie delle idee che erano le sue sono a venire
E per questo ne parlo
Perché
Anche Giovanni riteneva e allora non si era a quel punto in cui si arriva piovra
Che
Le correnti dell'Associazione nazionale magistrati
Stavano acquistando e ora hanno acquistato un potere smisurato tanto che mi viene a mente
Quello che disse Montesquieu
Una frase che non il famoso il fuoco le pouvoir rete virtuale ma intendendo il Foti LIPU arretri guardi occorre che il potere d'arresto il potere non ci ha riferito come lo riferiva Montesquieu a un altro potere dello Stato
Bensì a un sotto potere dello Stato
Il potere delle correnti che si sono sovrapposto ha lo stesso potere giudiziario
Questa nuova legge tanto vituperato associazione va riforma del sistema elettorale del Consiglio superiore la magistratura
In realtà nello scopo almeno non l'ha raggiunta pieno secondo me perché vi sono parecchie zone franche
Che lasciano spazio ancora al potere delle correnti
Questo
Legge diceva questa legge numero quarantaquattro del mille due recentissima legge
E comunque un buon inizio perché almeno consente a gente come me che non sarebbe mai candidato per le correnti a essere dicono consente ad essere candidato per il consiglio superiore della magistratura
Ed è una buona legge perché almeno tendano ad uno scopo di ridurre il
Potere delle correnti
Che è un potere che si è sovrapposto al potere giudiziario
E un potere che
Fassino che il Consiglio superiore della magistratura venga condizionato dalle correnti sino al punto da programmare la politica giudiziaria del Paese sulla base della politica delle correnti
Detto questo sulla riforma del sistema elettorale del Consiglio superiore della magistratura che ripeto non è completo perché lo scopo non l'ha raggiunto appieno
Ci sarebbe da da organizzarla meglio questa legge da completare
Parlo della riforma dello sviamento giudiziario per la quale
I magistrati scendono in sciopero
Parlo dei magistrati perché io non aderisco lo sciopero né mi sento di
Partecipare allo sciopero
Sul presupposto che si sia voluto attentare all'indipendenza della magistratura
Il problema è questo
Noi magistrati di Cassazione
Per svolgere una funzione che è necessaria alle esigenze dello Stato
Rinunciamo a fare i giudici questua importante rinunciamo a fare i giudici
Perché facciamo i professori e può essere piacevole fare i professori per due tre anni ma poi si sente la nostalgica deve tornare a fare il giudice il Consiglio superiore della magistratura non ci consente di tornare a fare il giudice
Una volta che siamo in Cassazione
Il perché noi siamo più professori e meno giudici noi giudichiamo
Soltanto le sentenze come dei compiti in classe noi non possiamo scendere a livello di tornare a fare giustizia questo sacrificio che noi facciamo non è compreso tra i giudici di merito anzi ci trattano male
E per questo sacrificio che noi facciamo ritengono che noi non dobbiamo avere alcunché di ricompensa
Perché un grosso sacrificio
E ritengono anche che non dobbiamo non dico perché non è un merito non troviamo o avere riservato non è non è la parola giusta riservata non dobbiamo svolgere quella che il compito istituzionale sino in fondo tant'è che i giudici di merito sono andati il
Rivolta per il fatto che si è proposto di fare una scuola di formazione
Per i i magistrati presso la Cassazione per ammettere i magistrati al concorso signori miei in alternativa ad altri sistemi cioè avere superato l'esame di procuratore legale
Oppure avere ha vinto un concorso per cui occorra la laurea in legge quando all'informazione e parziale
L'opinione pubblica viene indirizzata ingiustamente indeterminati settori e in determinate convinzioni che fanno male a quelle riforme che vanno fatte
Perché attualmente sappiate che per fare la comparsa di magistrato si parla dei quiz nei canonici debite garanzie ancora niente dei pezzi che eliminano vivace strato incapaci
è a farlo a metà quando sorgente che ha soltanto la malaria
Questi al momento attuale che magistrati possono vedere da questo sistema
Queste come attuale delle riforme
E Paolo e poi si dice
Si dice che non è giusto
Che si faccia il concorso per i magistrati di Cassazione
Concludiamo protetti nel discorso troppo lungo
Se non è giusto che si faccia il concorso per i magistrati di Cassazione perché con ciò si eliminerebbero le attribuzioni del Consiglio superiore però mi pare che sarebbe giusto che almeno vi sia un parere
Vincolante ma non obbligatorio
Riservato alla Cassazione perché sia mettano magistrato di Cassazione andare in base all'anzianità signori
Ma in base alla capacità perché per fare ingresso ore no all'affare chiunque
Noi non siamo giudici siamo portati a declassare dico purtroppo perché spesso noi abbiamo nostalgia per ritornare a fare i giudici ed è un sacrificio che lo stato ci impone perché è necessario questo sacrificio grazie
Invito a intervenire il presidente Mauro Ferri presidente emerito della Corte costituzionale
Non ho preparato e non intendo fare
Un discorso
La mia presenza qui vuole essere innanzitutto
Un attimo di
Solidarietà e di adesione
Alla associazione nazionale magistrati e al suo Presidente era sulla Giunta esecutiva i suoi organi direttivi
Tutta la magistratura italiana
In un momento come questo in cui SI impegnata
In una difficile lotta
A difesa di diritti
Che come dice il titolo
Nella seconda parte degli inviti che ci sono stati rinviati
Non riguardano soltanto e neanche soprattutto
La tutela di diritti della magistratura dei magistrati
Ma la tutela dei diritti del cittadino
Io vorrei dire di più
La indipendenza
Del magistrato
E non solo a tutela dei diritti del cittadino ma è un diritto del cittadino
Se il cittadino ha diritto
Ad avere una giustizia giusta imparziale
Quindi un giudice giusto e imparziale
A mio avviso il presupposto perché questo possa avvenire
Perché un giudice possano essere giusto e imparziale è che ci sia un giudice indipendente
Questo secondo me è il punto centrale
Che purtroppo non è sufficientemente anzi è lontano dall'essere chiarito
Tra i mezzi di informazione dalla stampa dalla televisione
Ed essere percepito dall'opinione
E questo diritto fondamentale principio fondamentale dell'indipendenza del giudice
Certamente assicurato
Non voglio dire come meglio non si potrebbe perché tutto è perfettibile
Questo mondo
Ma tutto sommato nella maniera storicamente più avanzata che si conosca
è assicurato dalla nostra Costituzione
E lo è assicurato nell'unico modo che si comparse
Alla natura della nostra Società del nostro popolo
Ai precedenti storici
Io ho ascoltato stamani
La relazione del presidente Patrono le altre pregevoli relazioni che si sono succeduti non intendo riferirmi a queste che sono state relazioni prevalentemente tecnico giuridiche su singole questioni ma riferendomi a quella del presidente Patrono devo dire che condivido pienamente l'analisi storica che è stata compiuta
Per arrivare al punto della indipendenza della magistratura
Ci sentiamo obiettare
Chi sostiene che non si può
Compiere nemmeno il più piccolo vulnus
Su quelli che sono i i principi e i modi sanciti dalla Costituzione per garantire l'indipendenza del magistrato
Sentiamo obiettare che in altri Paesi di cui non potrebbe discutersi
La natura di stato di diritto il tasso di democraticità le cose vanno in modo differente
E che non esiste
La indipendenza del magistrato dagli altri poteri dello Stato come è previsto dalla nostra Carta fondamentale
Ma sono situazioni diverso dal precedente storiche diverse costumi diversi
E a mio giudizio non è nemmeno detto che certi sistemi che sono tanto spesso invocati come sistemi migliori del nostro lo siano veramente
Io penso che non siano affatto migliori dello
E a sostegno di quanto dico mi permetto di ricordare che per quei Paesi che sono in tempi più recenti passati da una situazione interna dei sistemi autoritari o totalitari come si diceva una volta
E mi riferisco alla Spagna al Portogallo per quanto riguarda l'ordinamento della giustizia e lo Stato sta i magistrati l'indipendenza della magistratura e gli altri poteri la nostra Costituzione asservito veramente di modello
Certo io so bene
Sono probabilmente anzi certamente il più vecchio di quanti siamo presenti in questa sala
E ho cominciato a esercitare provincia la professione di avvocato fin dalla fine degli anni Quaranta
Nel secolo scorso quando la Costituzione già in vigore ma non era applicata questa parte
Ancora in pieno vigore Codice Rocco non solo quello penale ma anche quello di procedura penale
E l'ordinamento giudiziario non aveva subito modifiche
I giudici le nomine dei magistrati i trasferimenti avvenivano sempre ad opera del Ministro della Giustizia o addirittura del consiglio dei ministri che quando si tratta e i gradi più elevati di quelli terrestre corrispondenti nel vecchio sistema di gerarchizzazione di tutte i dipendenti statali in cui erano stati inseriti i magistrati dica allora
Al vecchio grado quarto
Bene quindi il cammino per applicare la Costituzione è stato lungo e faticoso
Ed è un cammino alcuni inizialmente
Hanno cominciata
Già
Un altro diseguaglianza ed un'altra ragione naturalmente di di scontento di rancore e di violenza di complesse eccetera
Per cui io ripenso sempre a quello che diceva Amartya Sen cioè che il progresso il l'avanzamento democratico e civile
E misurato più in termini di aumento di libertà individuali
Che in termini di
Di prodotto interno lordo
E qui la libertà del del più debole che quando si sente diseguale di fronte alla giustizia la libertà che viene
Grazie
Grazie avvocato
Grazie anche per gli accenni critici che ci ha fatto che ha fatto ai magistrati
Anche in relazione al virus della notorietà che veloce debbo dire devo dire non è diffusissimo debbo dire che la maggior parte dei magistrati non dico che ne siano immuni ma comunque portatori sani senza sintomi esterni e pur tuttavia fossero anche pochi credo che bisogna proseguire si debba cercare di vaccini ancora più incisivi finché finché è possibile maniera da estirpando per quanto possibile detto questo sui condizionamenti interni
Con debbo ricordare i molti condizionamenti esterni vicende di questi di questi ultimi mesi ci abbiamo ancora ce l'abbiamo ancora vive nel ricordo qualcuno stamattina ha ricordato il tentativo del ministro di togliere da un processo milanese che riguarda un importante uomo politico di toglierlo un componente del consiglio del collegio giudicante
E io ricordo questo non per rinfocolare polemiche ma per ringraziare ancora i colleghi di quel collegio e colleghi di altri collegi milanesi e non solo milanese per la compostezza con la quale hanno reagito anzi non hanno reagito per la compostezza che hanno manifestato di fronte a quel tipo di attacchi e ad altri che sono stati portati ad atti comportamenti nello stesso processo
Da avvocati deputati Hope deputati avvocati non saprei come dire
Che hanno anche prospettato al collegio la la presentazione di iniziative di internet interrogazioni parlamentari qualora avessero o non avessero adottato un certo comportamento
Anche queste cose credo che vadano ascritte alla categoria degli incubi di cui parlavamo poco fa e alla categoria di quegli incubi dei quali non vorremmo più essere afflitti per il futuro
Alla parola il collega Edmondo Bruti Liberati Procuratore seduto procuratore generale a Milano è componente della giunta dell'associazione magistrati
Visto che siamo in questa atmosfera seminariale giusto per alternare
Professori avvocati e qualche e qualche magistrato parte la presidenza ma anche nel nel dibattito siamo partiti in diversi interventi dal punto il ferimento della crisi della giustizia
Credo che il tema è sotto gli occhi di tutti credo che sia utile però forse andare oltre le le genericità perché crisi della giustizia non è crisi è uguale dovunque né in tutte le aree geografiche né in tutti i settori
Le riforme degli anni recenti sul processo civile hanno visto risposte diverse in diverse aree geografiche
Non il magister i magistrati il discorso leghista vale poco perché Milano è la sede dove ci sono più napoletani in Italia come magistrati quindi è ben noto sono questioni di strutture organizzative che consentano no alle riforme di entrare in funzione
E quindi occorre un'analisi più attenta e dire che in alcune sedi dove le condizioni organizzative c'erano quelle riforme hanno avuto successo a Milano alcuni di delle alcune di queste riforme hanno avuto un successo il che vuol dire che è possibile e che la cura le cure sono apparsi possano apprestare
Vi sono anche responsabilità dei magistrati ma è anche vero che laddove le condizioni organizzative sono disastrose anche la buona volontà di chi ce la finisce per essere frustrata e la buona volontà di chi non ce l'ha certo non viene non viene stimolata ecco perché io credo che dobbiamo insistere non in analisi generiche ma è un'analisi più puntuali e più specifica
Secondo punto ancora sulla crisi della giustizia
Tra le tante banalità è stata ripresa prima in altro senso che essi continuano a citare sono le condanne della Corte di Strasburgo Italia la più condannata senza paragone rispetto alla seconda che la Francia Italia e condannata credo al novanta per cento all'ottantacinque per ritardi in cause civili di nessun rilievo
La Francia avuto condanne per fatti gravissimi
A vent'che dipendono non fatti dei giudici che dipendono dall'applicazione di norme processuali che da noi sarebbero state fulminata dalla Corte costituzionale
La Francia ha introdotto il primo gennaio due mila e uno il ricco il li grado di appello per i giudizi di corte di assise e nei mesi successivi
Ai ha fatto decadere un'interpretazione della Corte di Cassazione francese per la quale il ricorrente per Cassazione
Che non si costituisse in carcere alla vigilia
Della alla vigilia della dell'udienza vedeva il suo dica ricorso dichiarato irricevibile vi ricordate Papon che evase in Svizzera e fu dichiarati ricevibile il suo procedimento questi quindi dobbiamo cercare di entrare un po'più nei dettagli e nelle precisioni per evitare discorsi del tutto del tutto generici e così io credo che dobbiamo respingere non noi magistrati dobbiamo respingere noi cittadini non gli operatori della giustizia anzitutto un discorso sulle i sondaggi che oggi vanno tanto di moda
E i sondaggi sappiamo sono arte difficile in Francia avevano previsto il la vittoria al primo turno di Jospin tutti i sondaggisti come previsto quindi sondaggi sono arte molto difficile molto manipolabile i sondaggi sulla fiducia
Dei cittadini e della magistratura le sappiamo che tradizionalmente abbiamo la Chiesa cattolica la polizia i carabinieri
La magistratura sta molto indietro devo dire che tradizione mi pare che nel trend e non si sia ancora invertito un filo sopra i politici
Perché non soddisfa né noi né gli altri a quello che io trovo
Incredibile in qualunque Paese che il ministro della giustizia in carica sembri quasi applaudire quando i punti di fiducia dei cittadini calano di mezzo di un cinquanta per cento io credo che un ministro alla Giustizia dovrebbe preoccuparsi moltissimo di questo
E con e speck compreso il Presidente del Consiglio dei ministri forse perché questo la fiducia dei cittadini nella giustizia non è questione dei magistrati e questione dei cittadini della società che si esprime in questo in questo disagio
E in questo contesto in questo contesto una serie di iniziative legislative a quelli si paga stamane ne ha parlato il professor Zergout è stato ripreso oggi sotto altro profilo il professor Tirloni
La questione dei poteri discrezionali per un certo verso dei poteri direttivi del giudice mi riferisco il processo penale e in particolare quelli in cui in cui opero
E il processo accusatorio che vuol dire estraneità del giudice salvo i correttivi all'intervento dell'acquisizione delle prove vuol dire in tutti i Paesi un intervento molto incisivo del giudice nella direzione dei dibattimenti abbiamo sentito il cos'è la legge a niente
La perdita di qualunque possibilità d'intervento sull'amministrazione e sull'ammissione delle prove il blocco a discrezione delle parti è sufficiente un processo che abbia due imputati e due difensori
Il minimamente impegnati Po semplicemente non farsi più io ripropongo ogni volta una perizia psichiatrica sul mio imputato e ogni volta mi si dice di no inammissibile perché proposta la volta prima i guadagni in sei mesi
Cinque perché la Corte di Cassazione queste un altro profilo non è in grado tra l'altro di operare così come come opera oggi tra piccolo inciso tra le
Della legge sulle rogatorie una parte che non è colpa dell'attuale maggioranza perché c'era già nel progetto Presidente che dice una cosa saggia ma non fa prendeva in conto le organizzazioni e nel caso in cui la commissione derogatoria
Sì ed eseguite in due in due corti d'appello
Si è pensato per risolvere questo conflitto
Hanno sbagliato i colleghi dell'ufficio legislativo la volta scorsa propone questa nord di affidare alla corte di cassazione risultata per fare due perquisizioni
Perché per definizione si fanno in contemporanea in due sedi diverse si manda in Cassazione abbiamo mandato da Milano un caso in ottobre
La decisione dalla cassazione era in calendario a febbraio è inutile dire che la pratica soccorre neanche qui la pratica soccorre no perché l'autorità giudiziaria dello Stato richiedente ha pensato bene di ritirare la prima domanda ne ha fatte due separati in modo che uno non sapesse che cosa succedeva l'altro questa perquisizione di cui parlo
E quella che si è fatta con grande pompa mediatica è intervenuto il presidente Bush in televisione
In diverse città d'Europa che ovviamente si doveva fare lo stesso giorno risultati
Sono stati del tutto modesti
Ma è del tutto ovvio che avremmo fatto una figuraccia internazionale queste sono le questioni pratiche che dobbiamo che dobbiamo cercare di risolvere e così potere io qui parlo proprio di poteri discrezionali in senso tecnico quando sento la norma che impone delle generico obbligatoria l'incensurato
Stiamo scherzando
Da qualche anno mi occupo di oppioidi esecuzione penale incensurato è tecnicamente colui che sul suo certificato penale ha scritto nulla parte che descrizione sul casellario arrivano con due anni di ritardo
E questa è un'altra è un'altra questione ma le cosiddette posizioni giuridiche come le chiamiamo in gergo al ghiacciaio ne vedo tante ricorrente anni quattordici ricorrente anni sedicenne già ci prepariamo quando diventerà in esecuzione a fare il cumulate
Ricorrente aggravi Gastone alla prima di queste cose che arrivasse al giudizio finale avrebbe le ceneri complicato anche perché semplicemente ricorrente per le altre due con quale prognosi possiamo possiamo immaginare
Detto questo lo sto dicendo perché questo
La sfiducia nelle dei giudici che si traduce nel plauso ai sondaggi che la vedono calare che si traduce in una serie di in una serie di normative di intervento processuale assolutamente assolutamente inconsistenti è un fatto che dovrebbe preoccuparci io credo che il passo rapidamente ad altri due punti con grande sintesi il il punto essenziale e qui ci fa piacere che tanti il illustri avvocati abbiano raccolto il nostro invito a portare un contributo di riflessione io credo che sia essenziale il l'apporto dell'avvocatura il pro il l'avvocato Grande Stevens
Riportava poco poca dietro questo momento di collegamento essenziale con l'utente con l'utente ad una giustizia e però ancora una volta parlo da penalista
E con grandi difficoltà che non riusciamo oggi ha davvero come rapporto con la più importante delle organizzazioni delle organizzazioni gli avvocati penali Conde l'Unione delle camere penali l'Unione delle camere penali in questo anno in cui sono accadute tante cose sulla giustizia
Si è fatta viva con un giorno di sciopero per sostenere di tutto il pacchetto sull'ordinamento giudiziario che non bastava la norma sulla distinzione delle funzioni giudice pm io rispetto l'opinione che non condivido su quel punto
Ma mi sembra che questo non sia un contributo che i penalisti italiani possono limitarsi a dare per non dire il silenzio assoluto avute in altre vicende che pure
In qualche misura dovrebbero guardare l'altro intervento il penultimo intervento del mio amico avvocato Frigo questo è stato il l'ultimo il penultimo è stato con riferimento ai fatti di Genova nel dire che gli avvocati non possono fissi gratuitamente forse qualche cosa di più una socia la più importante associazione dei penalisti italiani avrebbe potuto dire
Chiudo con un con un accenno alla questione della meritocrazia in magistratura e delle carriere nella in quella che è stata una vera e propria relazione introduttiva della giornata di oggi pomeriggio il presidente Ferri aveva ricordato
Cos'era la magistratura di quegli anni io ho fatto in tempo a conoscerla sono entrati in magistratura il quindici gennaio mille novecentosettanta dei magistrati ricordiamo di solito anche il il giorno e sono arrivato alla fine di quel periodo da uditore di belle speranze ex assistente universitario
Era stato messo il mio tirocini in Procura della Repubblica l'ho fatto scrivere i atti di impugnazione su assolutamente inutili per un collega che aveva lo scrutinio in appello non ho imparato nulla sono stato attento a scrivere atti di impugnazione perché così voleva quel sistema di un magistrato che era un buon magistrato del pubblico ministero che sapeva fare il suo mestiere
Che non scriveva in modo molto elegante teneva di non di non farcela vogliamo ritornare questo è uno di quei rari casi in cui delle riforme proposte hanno in vitro la possibilità quali scientifica della sperimentazione e l'abbiamo già sperimentato vuol dire questo non stimolare la meritocrazia no vuol dire tenere in conto che ci sono attitudini diverse e che se noi abbandonammo allora
Quel sistema di progressione a ruoli chiusi lo abbandonammo sotto la pressione della realtà quando ci si accorse la società si accorse che non era importante avere degli ottimi i giudici di appello all'importante anche avere degli attimi giudici di appello
Ma che occorrevano i pretori del lavoro che possibilmente
Affrontassero in maniera tecnicamente adeguata quella materia nuova i giudici istruttori
E in Francia dove non hanno mai voluto fare questo hanno fatto però i trucchi alla francese in Francia la progressione ruoli chiusi ma siccome il problema lo stesso gli anni il giudice istruttore a Parigi cede il giudice istruttore
E poi ci sono credo trenta primi giudici istruttori che sono giudici istruttori con la qualifica di appello che stanno in primo grado
Ecco attenzione su questi punti non è una rivendicazione corporativa corporativa della magistratura di fronte a questo
è una io voglio sottolineare le ragioni per le quali la magistratura e l'associazione magistrati si è opposto a questi abbiamo da lavorare molto invece su una valutazione di professionalità più adeguate qui ci sono delle ci sono delle responsabilità
Dei magistrati come magistrati associati del Consiglio superiore che non lo ha fatto in modo adeguato ma io insisto a non per scegliere alcuni dei migliori
Ma per sanzionare alcune posizione che andavano sanzionate e qui bisogna dirlo con tutta franchezza la sanziona l'essere anche uno stop nella negli scatti degli economici perché poi toccare le tasche sempre un buon una una buona un buon deterrente ma non può essere qui non può essere quello di riproporre una carriera che ci spinga ad andare alle funzioni di appello
Di appello o di Cassazione sulla Cassazione è già stato detto tutto e quindi non ne non ebbe a dire da dire ulteriormente io credo che noi domani discuteremo come associazione magistrati e domani di prenderò nel esprimerò anche le mie opinioni in quella sede sullo sciopero o non sciopero questa voglio sottolinearlo
è una questione meramente di tattica
Di tattica nella scelta di uno strumento non esiste lo sci lo sciopero come valore lo so lo sciopero è un simbolo
Voglio dire ho detto simbolo perché mi è venuto ma simbolo è sempre stato per la magistratura anche qui mi si consenta e lo fatti in altre sedi una qualche polemica i magistrati italiani hanno fatto dalla hanno fatto il numero complessivo di scioperi dal mille novecentoquarantotto i giorni stando sulle dita di una mano
L'ultimo sciopero è stato fatto undici anni fa e contarle tante restrizioni scritta nel nostro Codice di autoregolamentazione che non vi è certo nessun caso di una qualche urgenza che sfugga se lo faremo lo faremo con ancora più restrizioni
Per portare questo
Pressoché esclusivamente a simbolo di una protesta ma cercando all'opposto di quello che si fa nei pubblici servizi di minimizzare
Il disagio all'utenza ma soprattutto ne vogliamo rilanciare il discorso il discorso di fondo perché noi abbiamo preso questa posizione che ci ha portato dopo undici anni per la prima volta la proclamazione dello sciopero
Per un complesso di iniziative quelle che abbiamo sentito
Questo minare la fiducia del della fiducia dei cittadini nella giustizia che avviene quotidianamente quando quotidianamente si dice di fronte a ogni momento di polemica che bisognerebbe leggeri giudice o i pubblici ministeri o introdurre le giurie all'americana
Che cosa si fa qui non si fa un esercizio
Scrivendo o discutendo in un seminario con facciamo qui di proposte pur possibile anche se dicevo prima professor ti Alloni una battuta di un giudice americano sulla giuria americana diceva noi siamo molto la manterremo una tradizione per me irrinunciabile ma io non la proporrei al peggior nemico di adottare il nostro il nostro sistema
Ci sono questioni sulle quali si può discutere ma questa reiterazione significa una cosa sola questa magistratura italiana bisogna buttarla via perché dovremmo fare un sistema diverso questo è il senso ed è un senso che deve preoccuparci come come senso civico noi credo che come associazione magistrati dobbiamo rilanciare all'opposto
Le riforme per la giustizia fatte nell'ultimo anno sono state elencate le leggi sulla giustizia sono state nell'ordine rogatorie falso in bilancio condono fiscale reati
Reati societari quella sui reati societari una riforma non ne dà una valutazione di merito ma il punto di metodo una valutazione con legge delega decreti legislativi di grande impegno
Per i profili tecnici per i riflessi anche sull'economia il Governo ha dimostrato che doveva volute riuscirà a fare in pochi mesi
Qual è il bilancio dopo un anno dopo un anno di governo delle riforme che dovrebbero dare maggiore efficienza la giustizia e come abbiamo scritto
Ragionevole durata del processo incivile imperiale e io non faccio polemiche non mi piace far polemiche inutili ma il bilancio è zero noi ci siamo battuti qualcuno ha voluto evocare che la associazione magistrati si mette in polemica con il governo eccetto che l'azione disperazione magistrati si mette in polemica con il governo che incarico
Il professor il presidente Ferri era qui qualche anno fa in un'Assemblea un po'più affollata quando parlammo della Bicamerale
Noi non adottando misure maggiori contro quelle proposte che ci parevano sbagliate perché decadrà ma allora facemmo tutto così il governo di allora che era di segno diverso eccome se protestano contro il Governo perché siamo siamo contro pregiudizialmente il governo ma niente affatto perché esaminiamo quello che accade e
Io credo che e concludo davvero e mi scuso per aver ripreso qualche minuto qualche minuto di troppo che l'associazione magistrati domani sceglierà
Le forme della protesta che è un accidente la sostanza
Il disegno che noi contrastiamo e quello che di i no che diciamo ma sono anche i i sicché diciamo e si che diciamo sfidiamo il governo l'associazione magistrati è pronto facciamo un piano non in due mesi perché queste sono buffonate
Che nessuna persona seria può dire in due mesi non si rimette in piedi la macchina della giustizia facciamo con il Governo che ha la maggioranza
Che ha la maggioranza parlamentare per portare avanti i progetti di legge a differenza del passato
Sfidiamo questo governo a proporre un piano per la giustizia di qui ad un anno diamoci per l'obiettivo di ridurre non alla metà i tempi del processo ma di ridurre del venti per cento i tempi del processo questa è la sfida che l'associazione magistrati
Io sono sicuro con la collaborazione degli avvocati deve lanciare a questa maggioranza che ha i numeri per farlo
E questo potrebbe significare al di là di ogni contrapposizione politica che non ci interessa questo potrebbe significare questa sì una ripresa di dialogo e non le piccole concessioni che poi il ministro dice che forse se facciamo sciopero ricambi
Questa è la sfida che l'associazione magistrati vuole fare io credo che questo lo possiamo fare insieme agli avvocati
E ai professori alla cultura giuridica nell'interesse dei cittadini per una giustizia un po'migliore o per lo meno un po'meno lenta di quell'attuale grazie
Proseguiamo nell'alternanza invito a parlare
Una persona che non è né avvocato né magistrato
E allora
Allora invito a parlare una persona che è sicuramente un avvocato allora perché e il presidente dell'ordine degli avvocati di Torino e che mi segnala e che mi segnala giù sì scusi non avevo considerato le esigenze di aereo e di scioperi un ecco l'avvocato Antonio Rossomando
Ma per per esercitare
è stato detto quasi tutto o meglio è stato detto tutto difficile riuscire a dire qualcosa io vorrei fare alcune osservazioni primo mi riguarda personalmente come avvocato riaffermare
Che è un valore fondamentale l'avvocatura d'alta nei confronti dell'ordinamento e questo dovrebbe essere tenuto presente all'Avvocatura italiana ci si difende nel processo e non dal processo
è un punto fermo che io mi ha fatto un punto fondamentale dell'azione di roccia dello giudiziario nel distretto di Torino
Dicendo chiaramente a coltura del processo ci porta a difenderci nel processo e non dal processo perché nel nostro giuramento
La lealtà nei confronti dell'ordinamento cerca un punto fondamentale
Allora dobbiamo chiederci ancora un'altra domanda perché siamo qui oggi a discutere dell'ordinamento cioè in questo momento che cosa c'è in discussione corpo ormai abbiamo tagliato tutti i problemi tecnici otto quasi tutti affrontati ma intervento precedente ci porta poi al nodo politico del problema non è un problema tecnico però politico di cui oggi lo discutiamo
Perché ci che ci riguarda discutere dell'ordinamento giudiziario
Perché riteniamo noi di doverci impegnare dare testimonianza discutendo l'ordinamento giudiziario questo problema di fondo
E certo che ci interessa ci riguarda l'ordinamento giudiziario quando si parla dei problemi dell'accesso alla formazione della progressione in carriera
Dell'accesso al giudice di legittimità
è stato detto
Non soltanto giudice delle leggi che vorrebbe o si dovrebbe trasformare anche in giudice sul merito
E di altri magistrati cioè dire e tentativo sottile Cecily prestano inconsciamente un problema di casta all'interno dell'ordinamento cioè il momento in cui si però nella proposta iniziale era destinatario di una sera dalle scuole di formazione al giudizio di accesso al giudice di legittimità
Si costruiva all'interno dello schieramento una concezione di Casto ormai Istrana trenta quarant'anni alla cultura alla cultura del dell'ordine giudiziario questo è pericolosissimo perché perché provando è un problema isolato il problema nasce dal rapporto politiche giurisdizione e lì il nodo di fondo
E si è acuito il problema rapporto politica e giurisdizione in due momenti essenziali
Nella dei processi contro la criminalità organizzata processi di mafia che l'ambivano settori anche la rappresentanza politica dei processi di Tangentopoli
Che hanno messo in crisi un regime lei sono ci vanno anche dobbiamo nasconderci qua quand'è che mi il momento di crisi è venuta no quand'è che è scoppiato è scoppiato in maniera drammatica
E perché è scoppiata in maniera drammatica perché qual era l'anno Maria qual è stata l'anomalia del caso italiano che un regime si è sfaldato ad opera dei giudici e ad opera dei meccanismi del controllo di legalità
C'è un un regime non si è sfaldato perché l'opposizione ha messo in crisi una maggioranza il regime si è sfondato perché è stata messa Chirico in atto un meccanismo di controllo di legittimità
E allora delle che sotto questo aspetto questo che ci deve far pensare
Nel momento in cui quella classe politica vuole riprendere un controllo su uno di quelli che sono i contrappesi poi attraverso una riforma dell'ordinamento ed il nodo politico
E e non tecnico
Anche perché e noi ci avviamo verso una impostazione di sistema maggioritario schema maggioritario che ha una sovra esposizione a livello parlamentare che si riflette reazione presentare pubblica della corte costituzionale del Consiglio supero della magistratura ogni sistema maggioritario deve avere dei contrappesi quale sono oggi i contrappesi in Italia la Corte costituzionale che novantaquattro è stato oggetto di gravissimi attacchi e ancora recentemente ha proposto il federalismo e se c'è una certa attenuazione la Banca d'Italia ma in quest'ultimo per il presidente si distrae con San Tommaso e con le letture di San Tommaso
E poi c'è perché l'ordine giudiziario che il contrappeso attraverso il controllo delle carità
E allora il problema è che e squisitamente politico
Che rivolge capovolge e e e e ridisegna il problema degli equilibri dello Stato perché mette in crisi è uno dei contrappesi in un sistema tendenza maggioritaria che il controllo di legalità questo ed è il punto fondamentale
E per poterlo attuare è necessario attraverso l'ordinamento rendere indolore e quindi in qualche modo soggetta all'esecutivo
In maniera immediata in maniera mediata quello che l'unico in questo momento contrappeso ad un sistema maggioritario che ha già una sovraesposizione ma in tutti i i sistemi maggioritari i giovani Stati Uniti contro presso la corte federale con la vita dei giudici federali
Ho un costituzionalista deve anche molto arguto per paradosso diceva che l'Inghilterra il contrappeso alla corona
Sia pur in maniera provocatoria
Il controllo di legalità è un contrappeso momento in cui si indebolisce il controllo di legalità indubbiamente viene ad alterarsi e a portarci a che cosa quella che viene chiamata comunemente la tirannia della maggioranza
In una saggio mi sembra di Federico Sorrentino io sono un penalista non sono costituzionalista si parla di tirannide della maggioranza
Attraverso quali problemi cuore un altro aspetto che deve essere messo di Grain discussione che la legalità il principio di legalità lanterna necessariamente o meglio non necessita di un consenso e la produzione delle leggi legislativo che ha necessario un consenso non e contro il principio di legalità
Altro dato fondamentale ma quello che è molto importante
Che la legalità come strategia e e contenuto primo della politica di libertà ed uguaglianza è un principio fondamentale di qualunque democrazia postmoderna
Quando la e legalitario potere perseguita nelle ingiustizie sociali come crisi e il sistema della giustizia nell'amministrazione quindi la legalità come strategia non deve essere visto come una connotazione di classe
è uno dei delle tante accuse sul colore delle toghe ma vieni visto invece con un valore comune alla collettività
Quindi noi no la ideologia dei valori di legalità diverse non è ideologia non patrimonio esclusivo dell'ordine giudiziario ma di nessun altro ordine io sono anche portatore rappresentante dell'ordine forense ma è un po'troppo della conguagli se fosse un patrimonio specifico di un ordine giudiziario forense o di qualunque tipo di ordine è un patrimonio della collettività come tale deve essere difeso rapporto rapporto politica potere giustizia e la legge il una politica di legalità e e dire che la telugu rivoluzionaria delle devoluzione possibili
Due-tre flessi la legge viene al potere ma poteri devo obbedire alla legge
Non c'è alternativa l'applicazione della legge dicevo non può diventare una parte del gioco nel conflitto politico
E il consenso riguarda la scelta della legge il consenso non a ruolo nei confronti dell'applicazione della legge il passaggio dal malgoverno al regime spesso è caratterizzato dal porre il consenso in opposizione preminente rispetto rispetto alla legalità
A la legalità non può essere sottoposta consenso e quindi fuorviante che il potere legittimato dal consenso popolare si contrapponga ad un formale quindi non legittimato esercizio dell'azione penale
E questo anche odio uno un lieto motivo no noi siamo legittimati dal consenso popolare e come se il consenso popolare potesse legittimare una illusione del principio di legalità del controllo di legalità e questo un altro degli aspetti primato della legalità o primato della politica o meglio primato della giurisdizione a primato alla politica ma né non sono in alternativa
Perché perché c'è io non vi è dubbio che la politica trova limite nella legge e la giurisdizione trova il limite nell'esercizio del controllo delle card legalità attraverso le garanzie e qui voglio spendere ancora però dall'inizio al stamattina relazione introduttiva del dell'amico patrono
Che ha lanciato qualche stare attenzione a non fare anche delle critiche alle
Agli eccessi commessi Galizia come proposti
E tentare scorciatoie sostanziali stecche con le garanzie è stata molto attenti e stiamo molto attenti perché non più noi difendiamo il principio di legalità
Come il potere dei contropoteri il potere di chi non ha potere
Più riteniamo che contro dei Carretta è un contrappeso ma questo ci porta ad un altro elemento fondamentale che il contro la legalità deve avere regole interne di garanzia indiscutibilmente forti
Per poter legittimare il patto sociale no
Quindi io le critiche tecniche possono aver cittadinanza attenzione però
Di non barattare o nascondere dietro critiche tecniche su alcune normative in tema di garanzie da una sostanziale sia pur molto volte apparente di critica le garanzie senza le garanzie viene meno la legittimità del controllo di legalità e quindi mette in crisi quel principio di legalità che non riteniamo essere invece un contrappeso e allora sì diciamo che se il diritto e il limite della politica ma qual è il limite dalla giustizia o meglio quali sono i confini della giurisdizione
Nel rispetto delle garanzie
Questo deporre a fermarlo così come riaffermava il recupero dalla cultura del processo e di difendersi nel processo ma che vuole affermare anche all'interno dalla cultura del processo il rispetto delle garanzie
Perché ciò c'ho non è che sono aspetti e momenti e momenti separati e allora a mio avviso il garantismo
Non ha senso deteriore rimane l'insostituibile punto di riferimento di ogni politica giudiziaria senza scorciatoie dicevo censite trazione sostanzialistica perché siamo molto preoccupati
Perché attraverso che greco un ricitazione dell'ordinamento giudiziario
Una ridimensioni del col filosofo della magistratura quasi a a trasformarlo in un organo di pura amministrazione di pura di Merate per usare un termine tarocco nere progetti di riforma di maniera amministrazione noi togliamo lo strumento di garanzia
Non sto qui a discutere sui di di alta amministrazione organo di rilevanza costituzionale indubbiamente a garanzia dall'autonomia e dell'indipendenza quindi aggredendo il Consiglio superiore riducendone il ruolo e le funzioni
Che sono pensiero toner dipendenza all'interno dell'ordinamento controllando l'accesso la progressione in carriera
E la funzione ruolo io debbo sottolineare anche alla grande prova di dignità e magistrati di Cassazione che la sezione
Andrei si dice quasi alla al all'unanimità respinto quel tentativo attraverso la indennità di trasferta
Di Barucci Nara ancora una volta in senso mercantile
Tentazione verticistiche corporative di casta
E allora l'ordinamento è un problema che ci riguarda tutti
Perché scardinando il controllo di legalità Belluna re disegnarsi gli equilibri diversi e c'è un tentativo giacobino di dare al consenso popolare una legittimazione politica e quindi sottrarre da lacci e laccioli qualunque tipo di controllo nell'interesse supremo della nazione ci diceva no della stabilità economica
Della stabilità politica che verrebbe ad essere messa in crisi dal controllo di legittimità
Una stabilità politica una rappresentanza politica che attraverso il consenso legittima una sua predominio ma anche a parte il fatto che non si pone il problema del Parlamento perché non si arriva nemmeno a configurarlo Beckett
Mi risolve il problema che Parlamento vi sia come garanzia rispetto agli altri popoli l'esecutivo e giudiziario
L'ho perché rompendo questo equilibrio si ridisegno una nuova di carta costituzionale di fatto una costituzione materiale di fatto che mi alterare gli equilibri mi demolisce le garanzie fa diventare certo addusse Moratti il principio di legalità e attraverso deve il controllo è nostro braccio grazie ad una serie di esempi che poté trovare si mette a Pisa a mio avviso quel rapporto tra cittadino e lo Stato in cui l'ordine giudiziario
Quel principio di legalità né garante del patto sociale di questo ne siamo consapevoli io mi auguro e spero che l'avvocatura
Possedeva anche avere la sua voce e capire fino in fondo qual è il pericolo
Perché anche dopo l'avvocato dove e e in questa situazione direi di di mediazione tra i tre poteri di cui partecipa come soggetto processuale una copertura che tra l'ambizione di diventare anche soggetto di giurisdizione ecco per cui siamo anche molto preoccupati
Siamo sensibilmente molto preoccupati dell'attuale momento riteniamo e speriamo che l'ordinamento giudiziario possa e debba conservare al suo interno quelli principi di autonomia e di indipendenza che non sono valori in sei
E questo anche qualche volta qualche errore qualche errore di impostazione dire letterale no stato sbandierata l'autonomia e l'indipendenza non sono valori in sé
Dell'ordine giudiziario
Sono parole strumentali non ce ne sono sono valori assoluti sono valori strumentale all'unico valore che a una sua robustezza costituzionale esercito esercitare la giustizia in nome del popolo italiano
Serve l'autonomia e l'indipendenza sono strumentali al valore di rendere giustizia
è quello il valore che ad una tutela costituzionale di cui i i due supporter le due colonne portanti autonomia indipendenza sono al fine di perché guai sia l'autonomia e l'indipendenza sia pur proclamata fosse e direi fine a se stessa perché ci sarebbe una deriva corporativa a cui spesso tutti quelli che hanno una poltrona di vista qui non ci stupiamo nemmeno le avvocati e rischiamo qualche volta di cadere così come io dico che non ci sono professioni protette
Non so se sono in maggioranza proprio mentre sono in grande in minoranza ma ci sono cittadini protetti dalle professioni bisogna invertire il problema no
Se no vediamo in derive corporative soltanto attraverso questa impostazione queste caposaldi possiamo prospettare meritiamo
Perché aumenta l'intervento tra botte o un'alternativa progettuale
Seria concreta in tempi ragionevoli perché non non sopra di due mesi e nemmeno di sei e forse nemmeno di un anno ma ragionevole completa su date ben precisi
Che si riferiscono all'efficienza non barattando per efficienza il rischio dei principi
Vi dicevo ci abbiamo anche a concludere ancora pochi interventi vi dicevo che fra di noi c'è la persona che non è né avvocato né magistrato non lo è per ancora perché uno studente di giurisprudenza e che non ha atteso diventare avvocato magistrato per preoccuparsi dei temi della tutela della legalità
Di invito a intervenire Matteo Acciari che uno dei promotori del coordinamento degli studenti di tutte le facoltà di giurisprudenza su italiane su un documento in tutela della legalità Matteo Cerami alle parole
Ai ai coraggiosi tenace i presenti annuncio per abbiamo pochissimi interventi ancora che credo saranno forse più sintetici dei precedenti per ragioni di tempo e anche per ragioni come dire di nostra
Resistenze
Prego grazie anzitutto buonasera
Sono avversari assonante giurisprudenza della facoltà di Bologna
Prima di cominciare ringraziare l'associazione che ci ha dato la possibile intervenire in questo dibattito
Grazie ha detto non solo mio ma anche della realtà che rappresento che il coordinamento delle facoltà giurisprudenza inglese stabilito
Anzitutto re parlarvi e cosa il coordinamento e di quale sia la sua esperienza seguenti mente vuole fare anche qualche considerazione sui motivi che sono tre mio all'origine estrema dell'incontro di oggi ed erano del conflitto in corso fra politica e magistratura
è corretto nasce da un'idea di pochi studenti di leggi di Firenze e di Bologna prevalentemente quel il coordinamento nasce ovviamente dalla preoccupazione preparazione per alcune leggi repentinamente approvate che noi frane chiamiamo leggi ad uso personale mi riferisco ovviamente provvedimenti sull'asse successione sul falso in bilancio da alcuni detto contabilità creativa
Se le gare internazionali sullo scudo fiscale
Provocazione per i Velvet TAC per i ripetuti attacchi alla magistratura dalla Procura di Milano la procura di Napoli dal CSM al singolo magistrato
Attacchi che hanno il non troppo celato Obiettivo secondo noi di preparare un terreno di ingenerare un'idea l'idea che una riforma che metta questo ordine non dico ordine caso visto che loro di ci tengono a puntualizzare questo aspetto
Che metta questo ordine sotto controllo quanto meno sotto un Indirizzo non sia soltanto auspicabile Grazia Di Tora necessaria necessaria ovviamente basandosi sul consenso nell'interesse dei cittadini
Poi se questa riforma proprio non non si riesce a farla poco male comunque parte l'opinione pubblica secondo mai dovesse arrivare una qualche sentenza di condanna ad esempio su qualche processo molto scomodo ormai capito e quelli non sono atti ingiustizia democratica
Matti di un'ingiustizia partigiana
Non atti di un potere dello Stato ma di una fazione politica contrapposta
E quindi delegittima alti nel loro valore ecco di fronte a tutto questo di fronte al tradimento di ciò che stiamo studiando all'università dice ciò che ci insegna dei professori chieda di pochi diventata poi la la realtà di molti che nato il Coordinamento in difesa dello Stato di diritto
Composta non da un'auto cinque facoltà ma del trentaquattro facoltà e dispense dalle diverse previdente la totalità
Cornetto quindi si è dato un duplice obiettivo innanzitutto esprimere l'esistenza di un dissenso dissenso qualificato
Senza appunto agli studenti di giurisprudenza che sono i giovani di oggi ma che sono anche gli operatori del diritto di domani
In secondo luogo l'obiettivo è mandare un invito allo stesso tempo un avvertimento ora sia civile in generale e al corpo studentesco in particolare soprattutto nelle facoltà di giurisprudenza è sempre molto e lo definiamo dormiente non si interessa invece dovrebbe visto che poi cinquanta sessanta per cento dei politici attualmente sono provenienti dalla facoltà in Parlamento no
E quindi a riflettere sulla portata nel dibattito in corso può assumere in prospettiva per la libertà di ciascuno
Per fare questo quindi si è cercato di ampliare rumore il dibattito sia dentro sia fuori le facoltà concretamente abbiamo organizzato incontri per capire saperne di più sulle leggi sulle riforme
Zola Bologna ai giornali hanno parlato di cinquecento persone presenti abbiamo avuto addirittura chiudere le aule perché Bazzo Malvezzi erano stavolta un po'vecchiotto quindi c'erano dei timori paralizzato un documento di comune di tipo scientifico ricorda nemmeno il coordinamento delle cerca di analizzare le proposte fatte e legge approvata e ha tentato di dare una lettura critica in senso costituzionale
Nicoletta pacificato di consegnare il documento delle quattro firme quattro mila firme raccolte a sostegno quattro mila presso gli studenti di legge
Al presidente Repubblica purtroppo su questo punto non siamo riusciti ad andare oltre una dei tre apprezzamento del tema affrontato
Fine coordinamento data d'uscita tutta oltre attese che la mobilitazione svincolate dei partiti ci tengo a dirlo questo come la nostra avuto anche trova la forza per realizzare due manifestazioni nazionali
Il dodici di marzo a Milano che a Catania in contemporanea
In questa manifestazioni centotrentanove studente ha indossato la Costituzione per affermare che la Costituzione vive che vive in ognuno di noi come sezione vive infatti era la scritta che campeggiava sulle centotrentanove magliette indossate
In quell'occasione centotrentanove biglietti
La Costituzione vive solo uno slogan non è casuale
E da questo e vorrei partire infatti per sviluppare la la seconda parte del mio discorso
Io parlerò ovviamente su come garantire giuridicamente la l'attuazione articolo centoquattro e su come riforme paventate portino ad una sua inclusione e più in generale secondo
Il nostro documento ad un'alterazione dell'impianto costituzionale basato sull'articolo tre
Ne parlerò ovviamente perché non ancora comprava mio formazione universitaria perché non ancora esperienza che in questo in questa materia dalla competenza parlare gestire prevarrà invece una questione diversa questione che credo sia alla base della gravità del confronto in atto tra politica e magistratura
Ed è appunto il fatto che il confronto un interferendo direttamente con i principi fondanti del nostro contratto sociale tra Costituzione sia in parte della società parer mio maggioritaria
Percepito un conflitto tra la politica e la magistratura in conflitto fra categorie fra centri di potere con con fu un conflitto che non ci dovrebbe interessare un affare che non che non ci riguarda
Leggo il problema base sequestri e che fu quel problema si possa cogliere in una fase di Sciascia
Il quale diceva tutti i nodi vengono al pettine se certe ecco io credo che oggi il petto in Italia non ci sia ossia un po'stentato diciamo
Uscendo di metafore grave per chi dovrebbe essere il senso costituzionale
In senso costituzionale che dovrebbe appartenere a tutta la cittadinanza non solo a settori di essa in senso stretto costituzionale che ove fosse pieno farebbe sì che nessun conflitto sua riforma giustizia passa mai assumere la qualifica di pericoloso
Farebbe sì che l'Anm non si dovrebbe mai costretta a sentire l'esigenza di promuovere un titolo un incontro con il titolo di oggi indipendenza la magistratura per la tutela dei diritti dei cittadini
Ecco io credo che vi sia la nostra società un deficit di questo aspetto un profondo deficit di senso costituzionale ne siamo quindi oggi compatti al vostro fianco in questa specifica battaglie sempre che il governo insomma non preveda le sue posizioni ma non credo ma crediamo che la guerra quella contro il pericolo corrente dalla politica in generale non da questa o da quella maggioranza sinfoniche mentre sui piani della sensibilizzazione della partecipazione e soprattutto dell'istruzione la democrazia e la Costituzione
Sì in caso la mente insomma quando i principi della Carta costituzionale smetteranno di essere finiti fondanti perché scritti in un testo seppure autorevole e diventeranno fondanti perché sentiti veramente tali da ciascun cittadino
E dunque in questo senso che va letta la la nostra azione di coordinamento
Si era quella passata che se ci sarà quella futura
E per questo e continueremo a promuovere incontri e manifestazioni sita nella giustizia del diritto in Italia
E per questo e proprio ieri sera Bologna abbiamo ricordato assieme ad altri una fiaccolata davanti alla facoltà Giovanni Falcone e Paolo Borsellino
Che parlando e raccontando la storia degli uomini il loro lavoro del loro impegno volte purtroppo un'occasione di ieri della loro morte esita sostanze valori della nostra Costituzione presidente appunto viva
Si teme quindi una maggiore partecipazione della società i temi della legalità e della giustizia e che sia definitiva una democrazia Emilio
Grazia Marchegiani che parlava della sua attività futura io Jago che quando si sarà laureato e dialogo di laurearsi presto non abbia ancora ad affrontare problemi di tutela della legalità con i quali si sta confrontando anche lui ora debbo invitare ecco per un si intervento veloce dottor Colussi dell'associazione Libera e poi ecco
Dalla sua brevità anche dipende anche la possibilità di un intervento di e l'avvocato Geo lì e dell'avvocato Marinelli
Il trend andate subito una grave responsabilità non non è per punire per punire gli ultimi ma condividerete anche voi l'esigenza di chiudere in tempi in tempi non estrema sintesi imitavano innalzamento è un saluto da parte la sua azione libera
Che voi conoscete una sua azione composta network composto da oltre mille realtà associative in tutta Italia le più grandi realtà associative anche molte delle piccolissime che lavorano sul territorio noi ci occupiamo di lotta alla mafia cerchiamo di fare Lotta alla mafia sul territorio
Lavoriamo prima e dopo l'intervento della magistratura cercando di consolidare la cultura della legalità nelle scuole nei quartieri
E cercando di quando dopo l'intervento la magistratura di consolidare quella che è l'opera spesso di polizia che viene fatta dall'intervento delle forze dell'ordine della magistratura stress ovvio quindi che il nostro interesse per una magistratura libera indipendente forte gli strumenti indipendente dei condizionamenti è è alto ma non è solo come cittadini ma anche come operatori nei quartieri sul territorio perché in certi territori
La dalla qualità dell'intervento le forze dell'ordine la magistratura spesso i dipendenti anzi quasi sempre dipende anche l'efficacia del nostro lavoro faccio un esempio molto semplice
Noi di ci occupiamo di beni confiscati abbiamo promosso una legge per l'uso sociale dei beni confiscati abbiamo promosso recentemente un associazione fondata formata da Prefettura comuni
Associazioni che si occupa dei Comuni comunicanti come Corleone San Giuseppe Jato di usare questi beni confiscati ci sono delle cooperative ci sono i raccolti ci sono delle produzioni
Ebbene noi possiamo anche convincere i giovani di quel posto ad andare a lavorare sui beni confiscati ce l'abbiamo fatta abbiamo fatto un bando centoventi ragazzi professionalizzati di comuni come Colleoni Sousa del biglietto hanno deciso di partecipare a un bando che diceva andate lavorare sui beni confiscati
Beh
Fondato la cooperativa seminato di grano beh se e quando viene il pastore colpi suo gregge si mette a mangiare in grano che noi abbiamo appena seminato e non c'è un intervento alla magistratura che sa chi è quel pastore sa cos'è quel segnale e da semplicemente una come di una risposta rispetto a un pascolo abusivo banale non a un pascolo abusivo che ha dietro qualcos'altro se non c'è una risposta come abbiamo avuto di merito capace di far capire anche a quella comunità che magistratura e stato c'è e c'è in un certo modo ecco nostro tutto il nostro lavoro il lavoro che facciamo sul territorio si dispera
Ed è proprio per questo che che siamo al vostro fianco siamo né i fatti fuori cioè un materiale che potete raccoglie legge siamo contro certe scelte legislative certe modalità di aggressività nei confronti di un di un vero e proprio potere dello Stato
Siamo con voi perché abbiamo bisogno sul territorio dal lavoro sul territorio percepiamo che se certe scelte passano allora c'è un viatico verso comportamenti illegittimi e naturalmente antisociali
Le questo qui non vi sono venuto comunicarvi oggi
Noi abbiamo siamo stati insieme con voi ieri e lo saremo anche domani grazie grazie grazie alle
Avvocato zero le se ritiene di intervenire ma per leggere quel mi pare che volesse leggere un breve comunicato
All'avvocato Marinelli non so se in sala
Avvocato Marelli per la sua associazione già stamattina c'è stato un intervento con quel quindi se lei vuole intervenire la prego di tener conto anche di questo avvocato Zeuli per legge per il suo comunicato
Fra tutti sono vederlo solo sulla legalità ci sarò brevissimo
Siamo qui per portare la sua solidarietà alla alla società una e magistrati ringraziamo per una prosperità dall'Associazione nazionale magistrati siamo qui perché crediamo all'indipendenza della magistratura e nella giustizia uguale per tutti i cittadini e riteniamo che gli attacchi aprioristici subito ai magistrati siano accettabili consapevole così santo istituzione dello Stato
Tutto che vogliono innanzitutto mettere in guardia le contrapposizione propagandate è tesa a spaccare il Paese in due blocchi cittadini manifestanti a parlare del Palavobis quelle moderate libro e DVD operai che contesta la rimozione di un reato e gli imprenditori poliziotti e magistrati
Su quel secondo posizione corrisponde al vero ovvero turismo speculazione che strumentalizzazioni dannosissima momenti in cui sono in gioco le libertà di espressione fondamenti dei fondamentali principi di giustizia
Devo dare questa dove due densi di avvenimenti Giovanni Falcone e Paolo Borsellino uniti nell'impegno della morte Colo Colo scorte ricordiamo anche Jonah Dalla Chiesa l'avvocato Ambrosoli il giudice Livatino Libero Grassi tanti altri come loro che più o meno noti sono stati uccisi un'azione premeditata si è opposta certe logiche criminose
Erano magistrati poliziotti carabinieri avvocati imprenditori persone con cultura di destra sinistra dicendo ma con una dell'amore per la legalità che passa da causano loro morta
Questi fatti ci ricorda che non esistono fazioni contrapposte una società civile per quanto riguarda i principi che vanno al di là delle ideologie esisto solo comportamenti contrapposti legale criminoso trasparente clientelare giusto o ingiusto rispettoso di regole condivise il compito è connivente
I cittadini onesti sono da un lato i criminali Nicoletti ben Colombara sono dall'altra dice ti dò nessuna maggioranza fino a ieri silenziosa poi disposto a scendere in piazza il loro riferimento la costituzione non ideologica
Non spezziamo questa solo ed ha cercato di convocare la protesta ne lasciamo che qualcuno a la Spezia
Accreditando le sessanta divisioni che non esistono facendo apparire l'interesse di una buona parte del Paese ciò che l'interesse di pochi perché faremo i giochi di chi vuole dividere giusti come tutti dalle forze politiche i sindacati degli amori difetto il CIPE
Adesso c'è il sole cittadini chiediamo di verità questo appello e ricordo e Marco legalità delle vittime tutte le mafie
Grazie
Avvocato Marinelli dei
Condivido sue il suo intento zeppo prego ma si parla di sciopero sono stato precettato ad Antonio Di Pietro questa mattina punto c'era l'avvocato Paola oggi c'è il sottoscritto addirittura con un mandato nel caso in cui oggi che fosse stato qualcosa da firmare
Diciamo sperando che ci sia questo convegno si parlava di Sociologia tutti sono andati a cercare letture varie io sono andata a cercare Montesquieu lo spirito della legge cosa che sono in contestazione è alta la lettura utile di Storia del diritto italiano si parlava poc'anzi dello studente
Se andare a prendere un testo il professor cortese ecco fatto maggiorato giorno Mussi vicepresidente dalla camera quando si parlava di referendum e sulle rogatorie il problema da sovranità nel pensiero giuridico medievale siamo tornati indietro e tempi di Federico secondo
Mi riallaccio velocemente a quanto diceva il professor Chiarlo Oni
E il nostro movimento a come specifica la lotta contro la corruzione
La lotta per l'efficienza e spero che lui il virus della notorietà come è stato poc'anzi accennato in questo caso abbia portato effetti benefici per la magistratura nonché per la collettività
Permettetemi di concludere visto il poco tempo aveva cinque o sei pagine di appunti
I che lascia a quanto diceva a sua eccellenza il professor Mauro Ferri quando diceva che ne tutti se volesse avessimo la possibilità di scegliere quali giudice a quale giudice ricorrere ah diremmo il giudice saggio e io per dire un'altra cosa e se ne potessimo a bere la possibilità di scegliere quali leggi a quale legge ricco perché c'è ieri embolia leggi scritte dei nostri avvocati quello che sta avvenendo ora in Italia ed esattamente questa situazione
è inutile che io con lo studio a ripetere ne abbiamo parlato tanto abbiamo parlato con Bucci Cocktail potere forte della magistratura questa spiega anche la nostra presenza in questo momento io credo che esistono dei valori valori comuni
A magistrati applicati cittadini a uomini onesti e Sisto movimento un movimento che porta avanti questi valori e oggi la mia presenza come questa mattina in questa sede dell'avvocato Paola sta a testimoniare la nostra vicinanza e se la magistratura in un certo senso ha bisogno concludeva uno relatore anche della politica ebbene la politica nobile in questo momento immeritatamente rappresentata dal sottoscritto con un mandato di Di Pietro
Crediamo che sia presente grazie per questa breve comunicazione grazie anche a lei
Di risparmio vi risparmio le conclusioni sia perché siete stati presenti sin da stamattina quindi avete con condiviso questo nostro impegno a questa nostra riflessione quindi di argomenti sono ben noti a voi vi ringrazio per questa attenzione per la vostra partecipazione
E mi auguro che ci vede ma ancora in atto incontri possibilmente per parlare di cose un po'meno preoccupanti di quelle che attualmente ci affliggono grazie grazie a tutti arrivederci