"Quanta burocrazia resta nel nostroPaese?" - org. dal Ministero della Funzione Pubblica (c/o Palazzo Vidoni)

Dovremmo fare danza
Questo ormai sembra diventato Buontempo Giusto
Sentiamo in televisione direttive
Abbiamo
Seguito
Che non si è fatto niente per ridurre
Abbiamo
Fatto qui un bilancio dell'attività di sburocratizzazione semplificazioni
Eppure testata svolta in questi anni poi mi spiegherò perché
Con metodi artigianale
Solo negli ultimissimi tempi siamo dotati di metodi di produzione industriale riccioli strumenti farlo in modo sistematico e organizzato che potranno danni i loro ristretti nei prossimi anni
Noi abbiamo
Noi abbiamo come sapete
Un problema di inflazione legislativa certo ha quindi
Il il l'ufficio studi del parlamento ne ha contate
Un paio d'anni fa
Ha stabilito che taglia leggi
Statali leggi regionali
Gli atti normativi non si chiamano leggi ma che sicuramente o probabilmente hanno forza di legge
Siamo poco sopra lentamente cinque mila leggi
Ho visto che l'altro giorno a Torino anche Raffaele Costa
Che è per così dire in questo momento il ministro ombra
In questo settore nel senso che quello che e destinato a occuparci di questa mattina se l'attuale opposizione dovrebbe vincere le elezioni anche Raffaele Costa ha convenuto più o meno su questo numero
è importante perché qualcuno sostiene che le leggi sono cento mila centocinquanta mila duecento mila eccetera
L'unica indagine accurate scientifica e quella del servizio studi della Camera e vedo che siamo concordi intorno a un numero che
Punto varia tale trentacinquenne trentasette mila secondo che si considerano una serie di regi decreti di regie i regi decreti legge di queste cose come atti legislativi
Come atti legislativi
Nell'ambito Debora
Dell'attività di semplificazione
Infatti targa
No da questi governi e dalle strutture che fanno capo politicamente hanno sottoscritto in questi anni
Noi abbiamo
Prodotto trecentoventuno nuove leggi
Decreti decreti legislativi o regolarmente ma ne abbiamo abrogati
Due mila novecento trentatré tra leggi statali egregi regionale nell'ambito del processo di semplificazione
Nella cartella avete poi numeri tabelle e grafici
Quindi è vero come dicono Tremonti ed altri che abbiamo
Prodotto nuove leggi e regolamenti d'altra parte in uno stato di diritto come il nostro
è impossibile
Semplificare
Senza produrre delle leggi e dei regolamenti di semplificazione
Quello che importa però il salto questi trecento ventuno leggi e regolamenti hanno prodotto l'abrogazione di due mila novecentotrentatré Reggi leggi o regolamenti dello Stato o delle regioni
è un risultato soddisfacente
Su questo mi consentirete di rispondere tra un momento quando vi spiegherò perché siamo finalmente passati da una fase artigianale è una fase industriale
Per essere l'effetto di un periodo in cui avevamo ancora strumenti artigianali cioè si lavorava manualmente per così dire ed esortato a me pare un risultato importante in ogni caso è la prima volta che intanto siamo inversione di tendenza
Cioè se ha una legislatura nella quale non aumentar il numero ma viene ridotto perfetto dell'attività di semplificazione
Distinguiamo adesso Stato e regioni
Nel calcio Otello legislazione statale
Ci sono centoquarantaquattro leggi e regolamenti nuovi introdotti nell'ambito della riforma della pubblica amministrazione della semplificazione quattrocentosessanta Brougham
Se noi Elisa aggreghiamo Berardino con le
Se noi
Se noi ventisei crediamo per articoli sono
Due mila duecentottantuno articoli introdotti e tredici mila quattrocentottantacinque articoli abrogata
Di questi dati
Nel caso delle regioni che hanno nell'ambito dell'attività di decentramento l'attuazione del federalismo amministrativo dovuto anche loro abrogare la legge di semplificazione
Applicare la legge di semplificazione
Abbiamo due mila quattrocentosettantatré leggi regolamenti abrogati a fronte di cento settantasette introdotti naturalmente nel caso che le Regioni sono venti Regioni le opere hanno non solo un un una struttura come
Come sapevate le leggi la legge a partire dalla prima legge di riforma della cosiddetta Bassanini uno prevedevano
Poi un'attività di delegificazione e semplificazione i procedimenti amministrativi
Essi il Parlamento già autorizzato delegificare sia inutile centottantaquattro procedimenti o gruppi di procedimenti il lavoro è stato condotto a termine ben centocinquantasette
Sono stati predisposti e in alcuni casi sono già entrati in vigore sette testi unici
I testi unici sono stati introdotti dalla legge
Cinque come lavoro generale diciamo di di riorganizzazione della legislazione dalla legge cinquanta del novantanove cioè dalla cosiddetta Bassanini quater
I testi unici lo vorrei dire a a quelli che hanno equivocato anche recentemente nella polemica elettorale
Non si limitano a raccogliere le leggi esistenti
Ma semplificano resiste in mano e ha
Nelle schede voi avete delle indicazioni di primi risultati importanti
Sono delle esemplificazioni
L'ultimo dato che abbiamo sulla riduzione dei certificati
è una riduzione dei certificati del sessantuno virgola sei nel primo trimestre del due mila uno rispetto al primo trimestre del novantasei quindi prima della riforma
Il sessantuno virgola sei per cento dei certificati è stato sostituito dall'autocertificazione in carta libera
Come sapete con il testo unico sulla documentazione amministrativa che è entrato in vigore da un mese e mezzo
Vi è poi il divieto per le amministrazioni e i servizi pubblici di richiedere certificati ai cittadini però al primo trimestre del due mila uno e un'ancora un trimestre di transizione il testo unico
Sulla documentazione amministrativa è entrato in vigore a fine febbraio quindi due mesi su terreni erano ancora secondo il vecchio regime ciononostante siamo arrivati
A ad avere largamente superata la boa dei dimezzamento dei certificati
Perché diciamo ogni cento certificati ne sono rimasti in media trentotto virgola quattro
Il sessantuno virgola sei sono stati sostituiti dall'autocertificazione del cittadino
Le autentiche di firma richieste dall'amministrazione
Sono state ridotte per il novanta per cento
Cioè ogni cento Houten autentiche richieste del novantasei e abbiamo oggi dieci
Autentica di firma vuol dire che il cittadino deve andare dal notaio rifarsi autenticare la firma sotto una dichiarazione sotto un'istanza sotto una domanda quindi
Le autentiche di firme come i certificati sono notevoli rotture di scatole
Che sono state
Eliminabile
Nella gran parte del grazie
Stanno per entrare in vigore due nuovi sportelli unici
Lo sportello unico dell'automobilista e lo sportello unico per l'edilizia
In entrambi i casi verrà semplificata la vita del cittadino lo sportello unico per l'automobilista perché
In un unico posto si faranno tutte le pratiche che riguardano l'immatricolazione l'iscrizione al PRA eccetera dei dei
L'entrata in vigore è prevista per fine giugno
Entro fine giugno
La conquistano potrà fare alla motorizzazione negli uffici dell'ANCI o in un agenzia di
Consulenza automobilistica ciascuno di questi sarà autorizzato a fare tutto
Lo sportello unico dell'edilizia consentirà procedure semplice unificate molto più rapide per tutte
Le attività edilizie dei privati
Quindi
Diciamo per tutto quanto riguarda l'edilizia residenziale in primo luogo
Eliminare anche
Tutti i casi di autorizzazione preventiva cioè restano le concessioni
Restano le concessioni che sono i casi di interventi più rilevanti
Si costruisce un edificio nuovo
Passi sopra rileva un esercizio per unanime di grigio medio costruendo ci altri piani questi viaggi occorre la concessione edilizia
Però tutti i casi in cui non era richiesta la concessione mentre veniva richiesta l'autorizzazione
L'autorizzazione viene eliminata ed è sufficiente una dichiarazione di inizio attività
E soprattutto tutte le pratiche vengono unificate in un unico spontanei
Un altro esempio di intubazione semplificazione per i cittadini e la possibilità che i Comuni hanno avuto e che stanno cominciando ad attivare di rilasciare rinnovare il passaporto in comune
Invece che in questura
Le questure sono solo nei capoluoghi di provincia
Quindi ci sono cento questure d'Italia i Comuni invece sono otto mila e quindi consentono ai cittadini di non doveva andare capoluogo di provincia interverrà molto meno tempo
Per i cittadini poi la semplificazione maggiore arriverà con la carta d'identità elettronica
E la messa interprete delle amministrazioni che consentirà di avvio gli abolire tutto
I certificati
E anche le autocertificazioni perché al cittadino non sarà più chiesto mai
Di dovere match certificare con dei certificati nel certificare con autocertificazione
I dati che lo riguardano che sono già in possesso delle pubbliche amministrazioni
Quindi il cittadino dovrà soltanto comunicare le variazioni e variazioni vuol dire mi nasce una figlia o un figlio devo ovviamente
Comunicare alla a all'anagrafe del Comune allo stato civile che mi che mi è nato un figlio o una figlia si apre una partita nuova così oppure cambio residenza devo comunicare il cambio di regime
Ma questi sono i soli casi in cui il cittadino ha chiesto di dare una comunicazione all'amministrazione del resto le amministrazioni essendo in Rete si scambieranno i partiti semplificazione per l'impresa
è vi prego di anche qui invivibile consultare la cartella le semplificazioni per le imprese sono imponenti
Non capisco perché sono state imponenti non capisco perché qualcuno scriva che ci siamo occupati solo dei cittadini e non dell'impresa insolito piagnisteo di una pala di una parte peraltro
A quanto abbiamo appreso dagli ultimi sondaggi non maggioritaria degli imprenditori italiani perché le semplificazioni per le imprese sullo scorrere ve ne sono state notevolissime
Le certificazioni antimafia
Fino a tre anni fa alle assemblee di Confindustria
Il cahier de doléances cominciava con le certificazioni antimafia e i certificati e fino a quarantatré pratiche necessarie per localizzare realizzare un nuovo impianto produttivo beh questi tre problemi sono risolti completamente imprenditori e risotti immetta Italia per ora il terzo per
Le certificazioni antimafia
Le abbiamo limitate
Alle
Al ai casi nei quali
Si partecipa procedure
Che valgono più di trecento milioni quindi sono state eliminate in tutti i casi il diciamo pratiche gare appalti eccetera il minor Franco
è consentita l'autocertificazione
Nei pochi casi in cui il certificato antimafia ancora richiesto
Ormai come
Sapete non costituisce più un problema perché viene fornito
In Carlucci al certificato di iscrizione al registro delle imprese
Avendo collegato telematicamente
Le camere di commercio con le prefetture
E avendo autorizzato le camere di commercio fornire il certificato antimafia
Appunto nello spesso documento legge biblica l'iscrizione al registro delle
Le imprese sono quelle che si avvalgono più di tutti
Dell'autocertificazione al posto dei certificati
Abbiamo registrato nell'ultimo sondaggio CIRM un favore
Teller d'impresa l'autocertificazione
Superiore hanno il novantaquattro per cento di un campione di mille diciotto aziende dice di esserne soddisfatto dell'autocertificazione
Abbiamo introdotto lo sportello unico per le attività produttive che unifica immune da sola
Le quarantatré procedure necessarie per localizzare realizzare un nuovo impianto produttivo
O impianto produttivo vuol dire uno stabilimento industriale ma anche un laboratorio artigiano anche un esercizio commerciale anche un esercizio turistico
Anche un impianto di servizi e così via
I tempi sono stati radicalmente abbattuti
I tempi medi rilevati Winona campione di quattrocento sportelli unici a regime
Sono intorno ai sessantacinque giorni erano stimati in un tempo variabile tra i tre e i cinque anni dall'indagine di Federchimica di cinque anni fa
Quindi da tre barra cinque anni a sessantacinque giorni c'è come vedete una bella differenze anche nei casi più complicati dice quando è richiesta la valutazione di impatto ambientale
I tempi ci sono ridotti comunque sotto
I nove mesi che il tempo massimo previsto dal Regolamento sullo sportello unico
Quindici giorni fa a Mantova
Testimone il direttore generale di Confindustria Stefano Parisi amministratore delegato di Telecom Italia Roberto Colaninno
Un imprenditore chimico che il vicepresidente di Federchimica Aldo Fumagalli Battisti coniato sta costruendo uno stabilimento chimico Mantova dove c'è uno sportello unico funzionario
E in cinque mesi e dieci giorni ha avuto
La concessione che è il documento che raccoglie tutte le quarantatré autorizzazione necessaria in quella concessione c'era anche la valutazione di impatto ambientale
Quindi testimoniato di questo risultato
Ancora per le imprese è stata eliminata l'omologa davanti al Tribunale per la costituzione delle società
Per costituire per avviare una nuova impresa informa succede societaria che erano necessarie ventuno procedimenti e quindi atti sono stati ridotti a cinque
Dimezzando i tempi necessaria nei casi più semplici i tempi necessari si riducono ad una giornataccia basta andare dal notaio e poi anche per via telematica trascrivere
L'atto di costituzione nel registro delle imprese presso la Camera di Commercio
In molti casi sono stati del tutto eliminati le autorizzazioni e licenze preventive
Per avviare nuove attività produttive
O commerciali
Molte semplificazioni hanno riguardato anche le amministrazioni
Fino al novantasei
Novantasette
I controlli preventivi di legittimità sugli atti dei ministri
Che è uno strumento arcaico che non si usa più in nessun Paese avanzato
I controlli si fanno sulla gestione si fanno a posteriori ma non controlli preventivi che paralizzano l'attività dell'amministrazione beh fino al novantasei novantasette vi erano ogni anno cinque milioni
Di controlli preventivi sugli atti delle amministrazioni dello Stato e quattro milioni e mezzo sugli atti degli enti locali
Siamo scesi al venticinque mila nel primo caso e a quattrocento mila nel secondo
Perfetto delle leggi di riforma
Fino al novantasette
Tutti i Comuni le scuole gli ospedali
Le altre amministrazioni pubbliche
Le associazioni e fondazioni private
Le parrocchie
E una serie di altri soggetti avevano bisogno dell'autorizzazione preventiva
Del prefetto o dei ministeri per accettare regali donazione
Per accertare legati eredità
E per vendere o comprare mobili
Cioè se io do volevo regalare il mio computer vecchio usato alla scuola dei miei figli la scuola dei figli non poteva accettare doveva avviare una pratica di autorizzazione presso il Ministero affinché non aveva l'autorizzazione non poteva certo
E questo valeva la pena centinaia di migliaia di amministrazione ripeto scuole ospedali
A comuni eccetera
Ed erano diversi milioni di procedimenti di autorizzazione andiamo all'anno
Questa legge che una legge del mille ottocentonovantasei è stata abrogato
E oggi questi sei milioni di procedimenti di autorizzazione non ci sono più
Risparmiano tempo le scuole gli ospedali e le fondazioni le associazioni private pietà proteggeva risparmiano tempo anche le amministrazioni che dovevano istruire queste pratiche
Di a di auto autorizza
Non mi soffermo ulteriormente su questo punto perché lo trovate nella nota stampa greca
Vorrei però dirvi due parole per spiegare perché dico che siamo finalmente passati negli ultimi mesi da una fase artigianale cioè questi risultati che sono pure imponenti anche in termini numerici
Sono il frutto di un lavoro fatto sostanzialmente amaro
Più lavoro artigiano
Ci siamo dotati e hanno cominciato finalmente a funzionare negli ultimi tempi di alcuni strumenti
Per passare ad una fase industriale della conoscenza
E sono questi strumenti che mi con schemi consentono di dire
Che noi saremo in grado
Sì il popolo italiano vorrà
Confermarci la fiducia governare il Paese che noi saremo in grado nel giro di tre quattro anni di ridurre
Le
Trentacinque mila trentasette mila leggi
E quaranta o cinquantamila regolamenti
A un centinaio di testi unici
E non più di un migliaio di leggi speciali che restano fuori da investire
Quindi averne un sistema molto più semplice in cui il disboscamento della legislazione leggi e regolamenti ci consentirà cittadino normalmente di prendersi il testo unico che riguarda la cosa che gli interessa
E a vere in quello di tutte le norme legislative e regolamentari che deve rispetto a un centinaio di questioni c'è un migliaio di leggi speciali saranno sufficienti a riorganizzare tutta la legislazione Italia questo perché
Sta ormai funzionando il nucleo per la semplificazione delle leggi e dei regolamenti una struttura speciale presso la Presidenza del Consiglio che abbiamo copiato dall'esperienza inglese di questo abbiamo copiato dall'esperienza inglese di funzionalità nel e funziona bene il nobile ma il compito di semplificare le procedure
Riordinare il sistema normativo
Attraverso la detenzione di testi unici
E supportare nell'analisi dell'impatto della regolamentazione le amministrazioni
Il numero non è una struttura specializzati nell'attività di semplificazione
E quindi fa quello che gli uffici legislativi dei ministeri non sono in grado di far perché gli uffici legislativi dei ministeri per cultura per missione producono i nuovi provvedimenti le nuove leggi mentre qui abbiamo gente specializzata nel tagliare e semplificare le leggi esistenti
E verificare la qualità della nuova legislazione del mondo regolazione l'osservatorio per le semplificazioni è una sorta di grande consulta dove le organizzazioni dei lavoratori e degli imprenditori delle parti sociali di tutti i settori l'industria commercio artigianato agricoltura e così via
Avanzano le loro proposte e fanno il monitoraggio del processo di semplificazione
Abbiamo introdotto l'analisi d'impatto della regolazione ogni nuovo provvedimento del governo è soggetto ad una preventiva valutazione dell'effettiva necessità delle nuove norme e qui costi che le nuove norme producono rispetto ai benefici che
Io vorrei terminare
E con questi strumenti ci consentiranno di passare appunto ad una fase che è cominciata in questi ultimi mesi in cui l'attività di semplificazione procede in modo sistematico e molto più eccetera
Consentitemi per finire qualche battuta polemica
Io ho ricevuto anch'io il fotoromanzo della vita Silvio
Alla fine del fotoromanzo ci sono le indicazioni del
Quattro pagine che
Tutto il programma che per il momento del della nella cosiddetta Casa delle Libertà che per il momento è stato reso noto
Come sapete questo programma comincia con cinque missioni straordinari per incardinare
La prima è la terza riguardano esattamente il lavoro che abbiamo fatto
Io non dirò che Silvio Berlusconi ha copiato dal programma dell'Ulivo perché considero stucchevoli questi polemiche su chi copia chi
E poi vi devo dire che in politica copiare non solo è legittimo il permesso
Ma copiare da chi affatto a un attimo ha proposto buone cose
Ebbene gli ho detto prima alcune cose non le abbiamo copiate dagli inglesi
L'analisi dell'impatto della regolazione il nucleo per le semplificazioni l'osservatorio per semplificazione cioè quelli che ho chiamato gli strumenti per passare
Ad una fase industriale dell'attività di sburocratizzazione e semplificazione abbiamo organica esperienza inglese istituì la signora Thatcher coi
Tony Blair Viani dedicati via magari cambiato un po'il nome ma insomma considerato che siano strumenti utili dell'avvenire una migliore
Qualità
Della regolazione per avere meno meno burocrazia avere meno burocrazia è interesse di tutti
Imprenditori e lavoratori
E che procedure troppo complicate
Costi da regolazione troppo alti paralizzano la crescita e lo sviluppo
Naturalmente altra cosa è dire
Eliminiamo ogni regola
Perché se si elimina ogni regola non c'è più garanzia per i diritti
Per i cittadini e per gli interessi generali della collettività
Ci vogliono regole
Per tutelare l'ambiente la qualità della vita
Per sapere che cosa mangiamo che aria che respiriamo
Per eliminare attentati alla salute Carla incolumità delle persone
Per tutelare i diritti dei lavoratori
Ci vogliono regole persino per far funzionare il mercato
Per avere effettiva competitività e quindi i vantaggi della competitività quindi una cosa è dire eliminiamo nere impone un'altra cosa viola le regole devono essere
Quelle necessarie
Non troppe perché troppo vede troppe regole finiscono equivalere a nessuna credo
I più spregiudicati si approfittano dell'eccesso di recente la confusione delle regole
Per non rispetta per fare lo slalom e non rispetta nessuno
Allora
Prima missione di Berlusconi
La virgolette la riorganizzazione dal profondo di tutti gli apparati dello Stato per un nuovo modello di Stato informatizzato e digitalizzato
Con più di cento servizi facilmente accessibili da parte dei cittadini
Io penso che se si guarda a questo
A questi cinque anni
Io non sto dicendo che Berlusconi accoppiato il nostro programma
Dico che Berlusconi propone quello che abbiamo
Già
In buona parte il fatto e che stiamo facendo
E come vedete un po'diverso
I programmi ciascuno di può copiare dagli altri
Ma se le cose sono in corso sono stati addirittura fare
Chi li propone per il futuro o è un ignorante o è un imbroglio
Allora
Questi cinque anni sono stati segnati da un profondo processo di riorganizzazione dello Stato
Abbiamo come sapete costruito le condizioni per riaggregare riorganizzare i ministeri
Da ventidue sono scesi a diciotto
E dai primi di giugno scenderanno a dodici
Quindi la riorganizzazione dei ministeri è una realtà che è stata costruita regolata io organizzata in questi anni
Dodici ministeri invece dei ventidue di cinque anni fa non significa solo avviene
Meno poltrone di ministeri meno poltrone evitabili gabinetto vino segreteria eccetera questo sarebbe se il secondo
Significa evitare sovrapposizioni e confusioni di competenza
Fino al ai primi di giugno noi abbiamo ancora uno Stato nel quale abbiamo un ministero competente per le ferrovie e uno competente per le strade
E questa è anche la ragione per cui il nostro sistema dell'infrastruttura è stato programmato male passa
Per di più il ministero competente per le strade non è competente sui veicoli che transitano per le strade perché su quel che è competente il ministero delle Ferrovie c'è il ministero dei trasporti
Io ricordo che fui chiamato nel Dothan nel sessantasette dalla dall'Aci
A inaugurare l'annuale Conferenza di Stresa sul traffico e trentacinque cessazione
Con una relazione sul tema bisogna unificare i ministeri dei Trasporti e dei lavori pubblici nel sessantasei finalmente gli abbiamo unificati e dai primi di giugno saranno unifica
Altro esempio finanze e tesoro la storia d'Italia è stata costellata dai litigi tra i ministri delle Finanze redentrice
Formica Andrea
Biscotto
Che ci sono litigi quasi inevitabili una volta che unico paese ormai in Europa
Sì pieni separato chi ha la responsabilità delle entrate della provvista delle risorse che ha la responsabilità della equilibrio del bilancio
Come nel resto d'Europa da giugno noi avremo un unico ministero dell'economia e delle finanze che raggruppa Finanze Tesoro Bilancio
L'informatizzazione
Ora io vorrei ripeterlo anche qui
Non so se il signor Berlusconi non sa queste cose
Ma allora è realmente opinione
Oppure si finge di non sapere
Ma allora è un imbroglio
Ma quando dice che io l'ho sentito diciamo salito di Regione quaranta giorni fa non credevo alle mie orecchie
Per fortuna era una trasmissione che si verifica a mezzanotte e quindi a mezzanotte no registrate
Direi ho incontrato un grande esperto internazionale di informatica e mi ha spiegato una cosa che gli italiani non sa
Cioè che mettendo i computer nelle amministrazioni si può milioni l'efficacia e la qualità del lavoro nell'amministrazione
Beh prego Italia lo sa abbiamo indagini del CIRM di Piepoli dell'ISPO di mandare
Dell'Agf tappa SM che dicono degli italiani
Sanno che è in corso l'informatizzazione della pubblica amministrazione
Una
Maggioranza degli italiani non so se abbiamo qui impegnato
Un'altra maggioranza degli italiani mentre
Ritiene che le amministrazioni siano migliorate soprattutto per l'uso delle tecnologie informatiche ormai in ogni in comune poi trovati computer anche nei comuni più piccoli
Per gli otto mila comuni italiani almeno sette mila e cinquecento si sono informatizzati
Poi magari non saranno ancora i computer a per una
Percentuale minima delle loro potenzialità ma cercando
Ci piangiamo
I cittadini italiani lo sanno
Non lo sa Berlusconi invece all'Italia lo sa
Non c'è nessuna legge elettorale che proibisce ai cittadini di votare uno più ignorante minore giusto
La Costituzione consente di votare anche come primo ministro un'opinione però i cittadini dai grossi
Non solo ma noi siamo su quel bolide uno forse dei pochi terreni ma in cui siamo nel gruppo dei Paesi avanguardia
Noi siamo stati il primo paese del con la legge
La prima legge delega sulla riforma di amministrazione cosiddetta Bassanini uno a introdurre la firma digitale
Con pieno valore giuridico
Che oggi
è ormai una realtà anche se non ancora molto diffusa fare siamo il secondo Paese al mondo dopo la Finlandia a sperimentare la carta d'identità elettronica
Secondo non è il primo mai nel gruppo di testa
Sia
Nel gruppo dei Paesi di avanguardia per l'informatizzazione del fisco
Della previdenza
Invece in sono completamente informatizzato
Il cento per cento delle dichiarazione fiscale trattato elettronicamente
Con effetti anche paradossali sicuramente e cioè il fatto che gli italiani aspettano ancora i rimborsi d'imposta novantaquattro novantacinque novantasei perché le dichiarazioni erano cartacce
Marlon quelli del due mila perché ormai sono trattate compiere e elettronicamente una contraddizione tipica delle fasi di transizione
Vi faccio un altro esempio
Ad probatorio indicatori diversi Paesi tra i più avanzati come Finlandia e Gran Bretagna scendo illustrato i loro progetti permettere nei prossimi mesi on line i lavori del Parlamento
Come voi sapete aprendo il sito della Camera o del Senato da
Ora trentatré
Gli italiani sono in grado di seguire ormai i lavori del Parlamento
Hanno
Una o due ore dopo
Il resoconto sommario dei lavori delle assemblee una o due ore dopo con gli emendamenti approvati interventi nel dibattito e hanno la mattina dopo i resoconti dei lavori delle commissioni
Da tre anni
Che significa seguire i lavori gli emendamenti approvati anche gli interventi un grande fatto di informazioni anche di trasparenza perché ognuno è in grado di seguire cosa fanno i deputati senatori magari in dialetto
Quindi non siamo affatto
Alla siamo all'avanguardia
Io ero già ricordato più volte
Ma
Lo ricordo ancora dal palco del San Carlo di Napoli
Il giorno di conclusione del Global Forum sulla
Sul su sull'informatica nelle pubbliche amministrazioni
I due italiani che hanno
Fatto più carriera nelle multinazionali dell'informatica
I due italiani che hanno fatto più carriera si chiamano Umberto Paolucci
Che il vice di ricchezza
Responsabile di Microsoft per l'Europa l'Arsenal e idiota termine che l'amministratore delegato di IBM per tutta l'area del Mediterraneo
Questi due signori hanno detto dal palco del Santa
L'Italia è all'avanguardia
Dell'informatizzazione delle pubbliche amministrazioni
Se Berlusconi avesse parlato con loro avrebbe avuto questa preziosa informazione
Di Ghezzi ha esaminato il piano di e-government al Governo italiano e lo ha trovato e cita
Siccome me l'ha messo per iscritto poi in una lettera che mi ha mandato
Questo come dire sta agli atti
Staglia
Per quanto riguarda sempre Paulucci cioè il suo vice
In un'intervista a Repubblica
I quindici giorni fa addirittura affermato che sul terreno dell'e-government dell'amministrazione elettronica siamo più avanti negli Stati Uniti
Io non so se è vero o no
Comunque è stato informato da uno che se ne intende dato che gli mancava prima
E quella sui progressi delle pubbliche
Comunque comunque questo da ben questo grafico serve in questo indagine sarebbe ugualmente perché dimostra che
L'ottantasette virgola sette per cento degli italiani sono a conoscenza del fatto che stiamo introducendo una carta d'identità elettronica di il sessantaquattro per cento degli italiani che stiamo informatizzando le anagrafi e quindi in grado di conoscere è abbastanza
L'ottantanove poi virgola due per cento degli italiani di ieri ritiene che la carta d'identità elettronica sia estremamente utile
La seconda la secondo punto del programma di Berlusconi e la missione fondamentale numero tre
In cui Berlusconi promette una rivisitazione del complesso delle leggi e dei codici per giungere alla formazione di testi unici e che in un nuovo Codice delle norme fiscali con l'abrogazione di migliaia di leggi
Beh
Io ho dimostrato prima che anche qui
Non voglio dire che ci ha copiato perché non mi interessa
Sta dicendo cose che abbiamo
Cominciato a fare
E che in buona parte abbiamo già
I primi sette testi unici sono passati all'esame del Consiglio dei ministri presso addirittura già in vigore
Come avete visto abbiamo
Abrogato
Due mila novecentotrentatré leggi
Vi dicevo prima
Non lo so se due mila novecentotrentatré leggi sono tante purtroppo
Ma
Sono comunque
Il segno di un'inversione di tendenza
Che è significativo
E che ci consente e che ci ha consentito di affinare gli strumenti per arrivare a un'operazione di discostamento radicale come quella che è nel nostro programma cioè di arrivare cento testi unici più mille legge speciale
Questo l'abbiamo fatto senza scomodare Giustiniano Napoleone
Non ho mai pensato pura detto avendo
Avviato il percorso un tratto di strada importante sul terreno della costruzione dei testi unici di paragonare e Giustiniano o Napoleone
Abbiamo avuto riconoscimenti importanti a questo riguardo innanzitutto nel rapporto dell'OCSE
Che ha riconosciuto di importanti progressi fatti dall'Italia sulle nel settore della qualità della regolazione
Abbiamo avuto su questo terreno richiesta di collaborazione
Da parte di Paesi come la Cina il Giappone il guard
La Grecia il Vietnam in Libano e lunghi
Noi abbiamo oggi in alcuni casi già dei trattati per offrire la nostra collaborazione sul terreno della
Innovazione amministrativa semplificazione della regolazione
I testi unici eccetera alcune case dei trattati in anche delle richieste
Di stabilire accordi di collaborazione da parte dei Paesi che Viotti guarda
I
Vita di avanguardia naturalmente il lavoro come ho detto non è finito
Anzi nel caso del disboscamento delle norme legislative il lavoro per così dire appena cominciata
Però
Non si può presentare
Come un lavoro tutto da organizzare da impostare
Quello che e invece un risultato acquisito e che ci consente di dire che ormai abbiamo
Gli strumenti le tecniche il Novara
E l'esperienza necessarie
Per accelerare e completare questo lavoro il burbero liberazione di semplificazione nel giro per i prossimi tre quattro
Questo è il quadro che intendevo gravi e che poi ieri l'assunto
Nelle
Materiali che avete avuto
Qui con me questo tavolo è i consiglieri patroni Griffi chiede il coordinatore nucleo per la semplificazione delle leggi e delle procedure e il consigliere Luigi Carbone che il
Vice coordinatore
E che anche
Un altro un ruolo importante perché presiede
Il Comitato del no se per la qualità della regolazione
E credo che anche questo sia importante il fatto che la presidenza di questo importante Comitato sia stata attribuita a un italiano che è un riconoscimento non solo nelle
Qualità
Luigi Carbone anche del ruolo che il nostro Paese NATO cominciato a questo
Domande
Sono copino dall'altra
Domande
Debbo dire dentro quando ogni cittadino potrà avere intatta elettronica
E quando il i Comuni saranno in grado di rilasciare i passaporti
E faranno una coppia dello sportello unico per l'edilizia tira l'orgoglio
Io ho distinto
E nelle carte sono distinte le cose c'è
Completamente operative
Dalle cose invece che sono in corso di realizzazione vorrei che fosse chiaro sto
Quindi per esempio
L'autocertificazione come sapete già operativa
Infatti se ne vedono i risultati
La eliminazione di autentiche di firme e Chuck relativa
La carta d'identità elettronica come io ho detto è invece nella fase sperimentale
Ne sono state
Per il momento distribuite qualche migliaio
Nei in un
Gruppo di comuni italiani che ha
Diciamo presentato in progetti sperimentazione
Queste carte d'identità
Non hanno un comune
Le funzioni che avranno in futuro le carte d'identità elettroniche non sono solo quelle di sostituire la carta d'identità attuali cartacce
Ma che sono soprattutto quelle di essere strumenti i
Accesso ai servizi pubblici
Cioè la carta d'identità
Questo non fa si creino nella mia non sono non sono così
Diceva furto gentile omaggio
Queste carte d'identità non sostituiranno solo la carta d'identità cartacea ma consentiranno anche inserite nel tra di un computer erano inserite
Prime reti un io ho un della Spagna di un parcheggio pubblico eccetera non so di pagare parcheggio di pagare le multe prenotare le visite alle USL a di avere una serie di servizi
Attualmente però nella fase sperimentale hanno essenzialmente funzione di carta diventa
Il programma che noi abbiamo in questa fase sperimentale di distribuire come un milione nel corso dell'anno due mila no
La fase sperimentale ci consentirà di
Verificare funzionamento sottolineo che anche in Finlandia che l'altro paese che ha sta sperimentando la carta d'identità elettronica siamo ancora in una fase sperimentale
Per esempio in questa fase sperimentale in Finlandia si sono accorti di una cosa che per fortuna non l'avevamo già
Avvertito
Che è necessario della gatta identità mettere anche di funzioni di carta sanitaria
Altrimenti viene dimezzata sono dimezzati i vantaggi bracca
Noi su questo ci saranno già Cordier quattro mesi fa col ministro Veronesi il ministro Bianco abbiamo finito firmato decreto interministeriale che consentirà al termine della fase sperimentale la confluenza
Tra la carta sanitaria che sperimentazione anche questa è la card
Comunque questa alla fine
Esaurita la fase sperimentale
Comincerà la fase della sostituzione di massa delle carte d'identità elettroniche mercati
Negli anni due mila due due mila tre si procederà sostituendo con carte d'identità elettroniche elencate identità cartacce che man mano vengono a scadenza
Come sapete ogni anno viene a scadenza all'incirca un quinto del totale delle carte d'identità praticabilità valgono cinque mediamente ogni anno il venti per cento del totale delle targhe entità viene a scadenza
Quindi nel due mila due due mila tre procederemo alla sostituzione del primo quaranta per cento di carte per
Io invece ci sono ma a questo punto non è stato ancora definito in modo preciso che verso la fine del due mila e tre
Saremo in grado di proporre una sostituzione
Accelerata del restante sessanta per cento
Cioè non procedere Lupoi col venti per cento all'anno ma fare per tutti i cittadini che lo vorranno
Per tutti i cittadini che vorranno una sostituzione in blocco restante sessanta per cento Ciro
Naturalmente il cittadino che vorrà conservarsi fino alla scadenza la sua carta d'identità cartacea potrà farlo però non avrai andarcene la carta d'identità elettronica
Secondo
Seconda domanda
Lo sportello unico dell'automobilista no sportello unico dell'automobilista chiesto questo
Sportello unico dell'automobilista prima dell'inizio
Sì lei lei mi ha chiesto vede che lo sportello che ripeto dell'invito alla domanda se ho capito bene quando entra in vigore lo sportello unico dell'edilizia visto che lei ci ha detto che è quello dell'automobilista entra in vigore il trenta giugno così che ha fatto la allora si può ascoltare la mia risposta poi capisce perché comincia lo sportello unico dell'automobilista e previsto da un decreto che ha esaurito il suo iter già diversi mesi fa
E sulla gazzetta ufficiale
Quattro cinque
E quindi come dire c'è stato tutto il tempo di
Fare attività esecutive necessarie sono mettere in rete Automobil club motorizzazione agenzie cioè il termine del trenta giugno e il termine finale entro il quale scatta poi questa semplificazione
Lo sportello unico dell'edilizia invece è stato deciso dal Consiglio dei ministri
Ha avuto parere favorevole del Consiglio di Stato
Ha avuto ieri il parere favorevole del commissioni parlamentari Taormina
Deve ancora percorrere un pezzo sui che
Ormai un pezzo scontato percorsi però è la delibera definitiva del Consiglio dei ministri penso che interverrà
Prima del tredici maggio
Poi la firma del Capo dello Stato
E la registrazione alla Corte dei Conti
La Corte dei conti ha due mesi di tempo per fare questa registrazione può usarli tutti e può usarli solo in parte io dico però a due mesi quindi dello sportello unico dell'edilizia come realtà operativa
Se ne parla nel prossimo autunno
Perché come vede Rist degli studenti rispetto allo sportello unico del dell'automobilista siamo
Più indietro nelle imprese
Questa sua domanda però mi consenta di fare una precisazione che non ho fatto anche se fossero
Lo sportello unico delle attività produttive che invece in vigore a un paio d'anni
Lui questo è in molti Comuni italiani una realtà dato anche dei dati
Però c'è ancora soltanto in una metà dei comunitari
Quindi per questo si può dire che il bicchiere mezzo vuoto o mezzo pieno perché poi queste innovazioni
Non sempre sono immediatamente auto ricatti
Ma l'autocertificazione volendo immediatamente auto applicativa
Anche se poi bisogna che l'amministrazione rispettino le leggi danno qualche volta ci sono delle resistenze però insomma noi
Sappiamo se è stata fatta un'indagine dove risulta che i casi di rifiuto dell'autocertificazione stanno calando e sono ormai inferiori al quattro per cento
Altro dato interessante
I casi di auto autocertificazioni false
Quando il cittadino con l'autocertificazione falsa commette un reato
E le amministrazioni campione fanno delle verifiche quando beccano cittadino lo denunciano
I casi le autoliquidazioni France sono risultati essere
Meno dell'uno per cento anzi decisamente meno dell'uno per cento
Diciamo che di queste indagini quella peggiore le dava intorno allo zero virgola sette
Ogni è stata fatta un'altra invece che inanella anche imputato ancora inferiore allo zero virgola sei
Il che significa come dire che
Valeva la pena
Fidarsi dei cittadini perché poi alla fine appunto la grande maggioranza dei cittadini
Non se ne approfitta quindi
Diciamo i vantaggi semplificazione sono sono
Però appunto lei queste cose hanno una fase di realizzazione appunto di sportelli unici per esempio richiedono che i comuni gli atti cioè gli organizzatori i loro uffici in modo da attuare questa semplificazione decida di nel caso degli sportelli unici per le attività produttive che sono quelli di più lunga il maggiore anzianità che hanno due anni di vita
Noi oggi stiamo siamo insomma nella fase centrale dell'attuazione del Progetto sportelli chiavi in mano
Che Garau circa un ulteriore venticinque per cento dei comuni italiani sportelli unici costruiti con sto Conte con costi a carico del bilancio dello Stato
Abbiamo stanziato complessivamente cento miliardi
Fatta cento miliardi può sembrare una cifra piccola ma gli sportelli unici per le attività produttive anche sono strutture informatizzata eccetera
Abbiamo visto che mediamente costano tra i duecento e i trecento milioni
L'uno
Perché l'hardware e software costano pochissimo
Dell'ordine di qualche decina di milioni
Quello che costa di più e la formazione del personale
Formazione del personale ed è l'assistenza la teschio che per un certo periodo va fatto al personale degli sportelli unici offrendogli una una un interlocutore che è in grado di aiutare a risolvere i problemi ma almeno nella prima fase di esperienza
Sia quindi con si è visto che con cento milioni si possono fornire circa quattrocento sportelli chiavi in mano cui che spesso gli sportelli unici riguardano gruppi di comuni
Questo riesce a coprire garantendo il venticinque per cento dei comuni italiani e quindi aiutare
Quel quarantanove per cento dei comuni italiani che hanno realizzato uno sportello vuole può arrivare
Questa quota
Sopra il settanta per cento dei comunitari
Per cento cioè queste
Queste innovazioni esemplificazioni
Nonostante
Nessuno ha la bacchetta magica tra
Come voi sapete
Che non è la dimensione del personale nella schiena
Può dare disposizioni e a chi non le rispetta
Disturba
Stabilimenti eccetera
Limite stabilire che chi non le rispetta Patrasso
Produce innovazioni
Date le direttive ma poi ognuno viene ciascun Comune autonomo ciascuna regione autonoma
Come dire noi dobbiamo lire incentivi e supporti perché l'innovazione siano reali
Qui c'è una terza domanda su
Rilascio del passaporto
Previsto da una
Già recente che la legge di semplificazione
Molto semplice
Ministro degli affari esteri
Comune essi
Mente questo richiede che i comuni siano collegato
Con
Da centrale
Consente di controllare se un cittadino ha diritto di avere il passaporto
Ecco questo è il la procedura
Pongo in questo momento non
Punto sia
Di semplificazione
Così hanno raccogliere rapidamente questo da
Se come credo visto che ha fatto la domanda le interessa forse riuscirebbe a
Di un paio d'ore sapevano che lei ne possa tener conto della procedura resta
Il ministro degli Esteri
Che belle che il Comune
E che presuppone tuttavia
Sia stato un
Un collegamento tra il Comune
TG
Le facce strane
Visto che fanno
Cioè dubitare che fosse ministro degli affari
Va quattro alla legge trecentoquaranta dice ma non poteva dire questo il ministro degli affari esteri può delegare per il rilascio o il rinnovo dei passaporti oltre che i questori i sindaci dei comuni di residenza dei richiede
Perché la
Poi dobbiamo anche cominciare abbiamo cominciato a scrivere norme semplici
La ragione per la quale il decreto non è stato fatto subito
I tre in gennaio
Come mi è stato spiegato allora io sollecitando che facesse in fretta che dovevano istituire una sorta
Meccanismo di collegamento
Attraverso
Oppure o telefono diciamo che consentisse ai comuni
E a diceva a chiedere il passaporto
Sono io un
Comune di residenza
Di residenza prima di rilasciarli lo deve verificare se per caso non è un soggetto che non
Tratto dal passato
Questo avvenne e
Questo meccanismo dopodiché
Guarda che consente
Di rilasciare
Era a sei mesi dall'entrata in vigore
Le società
Io abbia detto fine giugno perché sapevo che era a fine giugno come periodo diciamo giorni
Vedendo qual è la data di entrata in vigore delle
Orlando sei
Se non c'è anche