Inaugurazione dell'Anno Giudiziario 2003 presso il distretto di Corte d'Appello diTorino

Alle per la corte d'appello di Torino per l'inaugurazione dell'anno giudiziario
Del dirigente della Cancelleria è pregato di dare lettura della tabella di composizione della Corte per il corrente anno giudiziario
Corte di appello di Torino sezione prima civile
Presidenti dottor Mario Francesco novità presidente della corte di appello
Dottor Franco gamba presidente di sezione e presidente vicario della Corte di appello
Consiglieri dottori Straziuso Dorigo Troiano Macchia Rossi sezione seconda civile
Presidente dottor Vincenzo Di Tano
Consiglieri dottori infuriano Mazzitelli Silva Scotti
Sezione terza civile presidente dottor Carlo Ruta di Cortemilia
Consiglieri dottori Marra ricco Mario spagnoli sabbione lombardi sezione quarta civile preside ente dottor Giovanni vendite Ricasoli consiglieri dottori buona DS con verso della filiera
Sezione per le controversie in materia di lavoro di previdenza di assistenza obbligatoria
Presidente dottor Carlo per ironia consiglieri dottori che puzzano Girolami Fierro Mancuso
Sezione prima Penale presidente dottor Alberto oggetto consiglieri dottori rumena russo Filippo Ottaviano paradosso Ruffino
Appello della volte
Sezione seconda penale presidente dottor Marco Quaini consiglieri dottori oggi Algostino Rizzo Corbo Caprioglio sezione terza penale presidenti dottor Pilo retto alla corona dottor Vincenzo Scalise consiglieri dottori Bartolini Grasso
Fenoglio Fassio Manna
Sezione quarta penale presidente dottor Gustavo Vizze consiglieri dottori Coppa Marciante russo Giannantonio
Sì sì otto Vassallo organi
Prima Corte di Assise d'appello presidente dottor Romano Pettenati consigliere dottoressa Calvino seconda Corte d'Assise d'appello presidente dottor TAR forse consigliere dottor Giuffrida sezione per i ricorrenti e per la famiglia presidente dottor capirlo Rosanna consiglieri dottori Landolfo Grasso Algostino villa Silva
Grazie viceprocuratore generale ad illustrare la relazione sull'amministrazione della giustizia stretto
Grazie signor presidente
Signor presidente
Colleghi della corte d'appello qui riuniti in assemblea generale
Magistrati di tutti gli uffici del distretto
Magistrati onorari
Giudice di pace
Avvocati
Autorità signore e signori
Prima di presentarvi la relazione sull'amministrazione Della giustiziere al distretto
Voglio manifestare
Sicuro di interpretare un sentimento comune preoccupazione per le incertezze e i rischi che gravano pesantemente sulla nostra regione e sulla città ritorni
Di complessi problemi della FIAT a tutti noti producono costi sociali duri
Per molte famiglie e per l'intera collettività
Ma chi paga direttamente i prezzi più alti di questa difficile situazione
Esprimiamo convinta solidarietà
Con l'augurio che le capacità e le risorse di tutti siano impegnate nella ricerca di soluzioni eque a servizio dell'interesse generale
Preso il dovuto omaggio al Presidente dalla Repubblica desidero salutare i rappresentanti del Consiglio superiore dalla magistratura del ministro dalla giustizia
Nonché i rappresentanti dell'Associazione nazionale magistrati e dell'avvocatura grato per il contributo di riflessione che sapranno fornire
Un apprezzamento riconoscente devo saluto particolare
Vanno poi indirizzati a tutto il personale amministrativo
Sempre capace di esprimere un serio impegno di lavoro Nori condizioni spesso difficili
E ancora alla Polizia di Stato
Ma l'arma dei carabinieri alla Guardia di Finanza alla polizia penitenziaria alle polizie municipali ai vigili del fuoco alle guardie forestali sia tutti coloro appartenenti ad enti pubblici volontariamente operanti che efficacemente collaborano con l'amministrazione della giustizia
Nell'anno trascorso destato collegamento riposo di più colleghi
Tra questi il mio predecessore dottore Antonino Palaia che saluto con particolare stima
Con tristezza ricordo i magistrati i funzionari e gli avvocati che la morte ci ha tolto a volte il nodo drammatico come nel caso del collega Federico De Rosa spento sì letteralmente per la fatica di un quotidiano pesantissimo impegno di lavoro
L'eccezionalità dell'uomo consente poi di varcare i confini del distretto devi ricordare anche in questa sede Antonino Caponnetto
Magistrato che segnò la riscossa del nostro Stato contro la mafia che fu sempre in prima linea nella difesa della legalità straordinariamente forte reattivo nella sua infinita dolcezza
Il quadro che complessivamente emerge dalla lettura delle relazioni pervenuta dei vari uffici del distretto e di malessere e sofferenza
I magistrati vorrebbero rendere un buon servizio
Questi impiegano quotidianamente a questo fine
Certo ci sarà anche tra i magistrati che potrebbe lavorare di più
The doveroso individuare e sanzionare le inadempienze
Ma senza coinvolgere in un indifferenziato ingiustificato addebito di responsabilità l'intera magistratura che meritarsi apprezzamento e rispetto per quel che riesce a fare nonostante ostacoli e difficoltà dodici
Il problema centrale della nostra giustizia e arrivare quello della durata eccessiva dei processi sono parole del presidente Carlo Azeglio Ciampi
La sua analisi è condivisa da tutti e in particolare dei magistrati
Che però sono vittime alla fine di un singolare paradosso
Vorrebbero che il loro lavoro fosse eccetera ed efficace
Così non è per cause che in minima parte solo riconducibile
E tuttavia le conseguenze di questa situazione ricadono oltre che sugli utenti volta a volta direttamente interessati proprio suoi magistrati
Perché se io fossi uno dei tanti cittadini che deve attendere per lustri per non dire decenni la conclusione definitiva di una vertenza civile o di una causa penale
La reazione che immediata sarebbe anche permette per tutti i miei colleghi di prendermela con i giudici infatti sono loro che avrà il compito di gestire i tempi del processo
è a loro che spetta di concluderlo con una sentenza abbia loro pertanto che si indirizzano il risentimento l'indignazione per la durata irragionevole dei processi
Per una giustizia ritardata che giustizia denegata su un palese violazione di uno per i diritti fondamentali dei cittadini
Di qui la nostra amarezza
L'amarezza di appartenere a una categoria accusata di non lavorare come dovrebbe
Un'accusa devastante
Perché e della stragrande Stra grandissima maggioranza dei magistrati spesso lavora anche oltre il dovuto ripete che il suo impegno non apporta alcun miglioramento al servizio giustizia
Ci si può anche sentire a posto con la propria coscienza ma è la coscienza professionale di ringhiera istituzione che viene messa in discussione agli occhi dell'opinione pubblica
Anche per rompere questa spirale perversa i magistrati l'ho detto per bocca dall'Associazione nazionale sono pronti alla sfida e la professionalità vale a dire che sono essi stessi a segnalare la necessità e l'urgenza di migliorare il sistema di reclutamento la formazione iniziale e l'aggiornamento professionale la magistratura associata chiede nuovo e più lucroso sistema di valutazione della professionalità
Con cadenze quindi quadriennali dei con conseguenze anche sulla retribuzione in caso di valutazione negativa sono ancora parole la nostra associazione senza intaccare al tempo stesso la progressione per scatti di anzianità del sistema retributivo
Garanzia imprescindibile per l'indipendenza di ogni singolo magistrato del tutto coerente col principio costituzionale in base a cui i magistrati si distinguono fra loro soltanto per diversità diffusione
Tanto premesso resta fermo peraltro tra le cause principali quelle vere dell'efficienza del sistema giustizia richiedono altrove
Come tutti gli uffici al distretto sia pure con accenti diversi concordemente denunzie
Queste cause oggi sono soprattutto le seguenti
L'organico del personale amministrativo soffre una scopertura del tredici per cento su scala nazionale
Delle assunzioni sono bloccate
Questo dato del tredici per cento sostanzialmente vale anche per il nostro ristretto
Ove si tenga conto dei lavoratori a tempo determinato
Senza dei quali la scopertura dell'organico si avvicina invece al venti per cento sia per la giudicante che per la rete le conseguenze sono gravi
Il presidente dà l'ufficio GIP-GUP di Torino ad esempio è stato costretto ad impartire direttive perché le udienze non vengano protratti al pomeriggio
Con evidente pregiudizio per l'immediatezza e concentrazione del processo
Il rimedio non è sufficiente invece dovrà stabilire il rallentamento di alcune attività con un giudizio di priorità la scopertura unitamente alle innovazioni processuali prende drammatica in particolare la situazione delle notificazioni
Non vengono banditi concorsi per l'aumento d'organico di mille magistrati già previsto dalla legge
I fondi per la giustizia hanno subito un taglio del dieci per cento
L'insufficienza delle risorse finanziarie rischia di pregiudicare molti aspetti positivi
In termini di efficienza trasparenza misurabilità dell'azione giudiziaria che erano stati e sono consentiti dalla crescita detti informatizzazione degli uffici
La Procura della Repubblica di Torino ad esempio segnala il possibile blocco dei collegamenti telematici tra i diversi uffici e tra questi e i sistemi centrali dell'amministrazione
Mentre la mancata assistenza tecnica potrebbe condurre al degrado del patrimonio informatico esistente
Inoltre c'è il rischio di panificare sul versante della Direzione nazionale antimafia delle direzioni distrettuali antimafia lo sforzo organizzativo finanziario compiuto per dotare l'Italia di una banca dati
Capace di rendere più incisiva la lotta al crimine organizzato proprio nel momento in cui d'Europa scelto il modello italiano per la banca dati di Eurojust le cause di oggi contingenti si aggiungono le cause di sempre strutturali
La distribuzione degli uffici giudiziari sul territorio nazionale la torrenziale disorganica produzione legislativa in materia penale
Che ha trasformato il processo ed un percorso ad ostacoli
Confuso le garanzie con i cavilli moltiplicato le occasioni per espedienti dilatori in favore degli imputati che possono contare su difensori costosi e agguerriti
Mentre le garanzie verso il basso quelle riguardanti gli imputati comuni per non dire dei cosiddetti poveracci si sono sensibilmente ridotte
Dando vita di fatto ad un doppio binario processuale denunziato anche dal procuratore generale presso la Corte di Cassazione che non è giusto né
E su queste cause
Contingenti e strutturale che bisognerebbe intervenire
Per razionalizzare snellire le procedure e ancor più per migliorare l'organizzazione dei servizi giudiziari
Invece le principali riforme attuate o in cantiere chiesto ordinamento giudiziario separazione delle carriere e via via fino la legge Cirami alle proposte di munita parlamentare al progetto Pittelli quelle che scatenano polemiche e contrapposizioni laceranti
Non ridurranno neanche di un giorno la durata interminabile dei processi Tirolo metteranno neanche di un millimetro il livello di efficienza del sistema giustizia
Se mai anzi complicheranno le cose rallentando ulteriormente i processi interrompendo ancora più barocche le procedure
E tutto questo forse
Perché le riforme queste riforme sono pensate come prevalente riferimento alla giustizia che preleva gli imputati che possono e contano senza considerare invece la giustizia ordinario del quotidiano che interessa soltanto i cittadini comune
A fronte di questa situazione più recente incontro col CSM il ministro della giustizia ha dichiarato con franchezza che è inutile iniettare nuove risorse in un sistema che le spreca perché e inefficiente
Per cui
Elevata l'età pensionabile a settantacinque anni il ministro non darà corso l'assunzione di altri magistrati finché non saranno modificati l'ordinamento giudiziario dei meccanismi di concorso
Per un prenderà provvedimenti per la copertura del ruolo del personale amministrativo e degli uffici giudiziari gli ufficiali giudiziari
Dunque
Una gestione della giustizia tesa non tanto un recupero di efficienza quanto piuttosto ad un funzionamento minimale degli uffici
Anche in base ad una circolare del marzo due mila due Dipartimento organizzazione giudiziaria che invitava i capi delle Corti d'Appello limitarsi alle stesse strettamente necessarie per il funzionamento minimale
Mentre la Costituzione attribuisce al proprio al ministro e a luci soltanto la responsabilità per l'organizzazione e il funzionamento dei servizi relativi alla giustizia
Si declinano a questo punto i contorni di un quadro piuttosto cupo che presenta magistrati disarmati
E tuttavia sempre più spesso indicati ha tolto come unici principali responsabili dello sfascio dalla giustizia
Il quadro poi si incupisce ulteriormente se si considera quella specie di Val Rezzo razionale che è diventato in certi ambienti l'attacco ai magistrati
Condotto intrecciando luoghi comuni e falsità in una ripetizione così ossessiva che alla fine anche le deformazioni più sfacciata e si trasformano in verità Veritas vinte con passiva rassegnazione
Gli aggressori si preoccupano sempre di precisare che le loro accuse sono rivolte soltanto una parte della magistratura ma è una parte sempre mobile destinata solo ad allargarsi ricomprendere tutti i magistrati PM giudicati che di volta in volta siano chiamati a prendere iniziative o provvedimenti considerati o anche solo temuti come scomodi
Per cui in verità veritiero ordine giudiziario d'essere coinvolto ciò che comporta pesanti interferenze dei condizionamenti sulla normalità del funzionamento delle
Alla fine
Gli effetti sull'immagine e sul prestigio sulla credibilità della magistratura non possono che essere devastanti
Quando il sondaggista di turno scopre che l'indice di gradimento che la magistratura diminuisce invece di notare che sarebbe ben strano nella situazione data se non fosse così i risultati dei sondaggi vengono assunti come conferma che i magistrati sono inaffidabili
Un corto circuito che alimenta la propaganda strumentale ma con una conseguenza ulteriore piuttosto gravi il calo di credibilità della magistratura non poche indebolire la linea di resistenza contro gli attacchi portati all'indipendenza dei giudici
Di qui l'ipotesi che l'inefficienza del sistema giustizia possa essere finalizzato specializzata di fatto a una sorta di appartamento dalla magistratura tutte le volte che il controllo di legalità si indirizzi verso certi interessi restia a considerarsi eguali agli altri di fronte alla legge
Tutti questi problemi potrebbero attenuarsi se finalmente si instaurasse però rapporti più corretti fra politica e magistratura
Do il pieno reciproco rispetto di ruoli e competenze a partire dalle incontrovertibile primato della politica
Mettendo in campo tutte le forze che hanno come riferimento l'interesse comune
Questa è la posta in gioco
E non si tratta di prendere posizioni di parte
Il primato tra legalità l'uguaglianza dei cittadini di fronte alla legge russa ora infatti questioni di testa o di sinistra
Sono questioni di tutti delle quali tutti dobbiamo farci carico
Ricercando insieme soluzioni di interesse generale se non vogliamo
L'ammonimento del grande musicista Claudio Abbado tessere colpevoli di omissione contro la democrazia
Quanto la
Quanto la lasciato fluttuare il procuratore generale per favore quanto quanto la giustizia penale
Dell'anno trascorso è cominciata la sperimentazione sul campo
Di varie normative che si sono susseguite accavallate degli ultimi tempi
Nuova competenza penale del giudice di pace
Molti uffici nel distretto rilevano che gli uffici deflattivi sembrano riguardare la sola magistratura giudicante
Per l'ufficio del pubblico ministero invece l'opinione prevalente e che la riforma si sia tradotta in un notevole al graffio senza almeno al momento visibili vantaggi corrisponde
Come è noto
Il giudice di pace o applicare su richiesta dell'imputato la pena del lavoro di pubblica utilità
All'uopo sono state stipulate nella provincia di Torino varie convenzioni con i comuni di Torino già vero Pieri Lanzo Chivasso
Qui anche con la locale azienda sanitaria per un totale di ventinove posti riguardanti varie attività dico
Ma Luttazzi manutenzione aree verdi interventi sulla viabilità servizi di pulizia lavori presso il canile municipale accompagnamento di persone disabili anziani più in generale interventi inerenti la specifica professionalità del condannato
Come si vede sul versante delle pene alternative la riforma del giudice di pace comincia a produrre positivi effetti concreti
Un potenziale terremoto sul piano organizzativo rappresentato dalla nuova legge sull'immigrazione
Al riguardo il procuratore di Torino ritiene innanzitutto cioè un intervento del legislatore fosse doveroso quanto meno al fine di avere la situazione sotto controllo
Così da poter conoscere quali siano le presenze nel territorio per poter poi distinguere
I casi che meritano accoglienza solidarietà e umanità da quelli in cui il fenomeno immigratorio si risolve nel trasferimento di persone dedite al delitto già nel loro Paese perché sono attratte dalle maggiori possibilità di guadagno
Nei confronti de la nuova legge quindi versata contrarietà ideologica da parte dalla maggioranza dei magistrati della Procura che tuttavia non esistono denunziare con la nuova normativa risorti farraginosa
Contorta difficile talora contraddittoria discutibile per cui non è difficile pronosticare una serie di travagli operativi
Che rischiano da un atto di rendere difficile e quindi vanificare il perseguimento degli obiettivi che legislature ci prefisso l'espulsione del maggior poste Baggio del maggior numero possibile di clandestini anche a costo di declaratoria di non procedibilità per i reati per gli stessi eventualmente commessi in Italia
E dall'altro di ritorcersi
Sul piano dei non sempre facili rapporti fra istituzioni dello Stato l'ingiusta accusa di sabotaggio da parte dalla magistratura della volontà del Parlamento
Più in generale va segnalato che in forza della nuova legge sull'immigrazione la disciplina degli allontanamenti subisce una spinta verso l'amministrativizzazione dei diritti dei migranti
Perché la nuova fattispecie incriminatrice dalla condotta dello straniero
Destinatario di provvedimenti di allontanamento giusti trattenga nel territorio dello Stato senza giustificato motivo rischia di fatto per la genericità della sua formulazione di trasformare la clandestinità irregolarità il reato
E poi la legge per giusto processo
L'aver reso inutilizzabili ai fini della prova le dichiarazioni rese da testimoni e coimputati imputati di reati connessi o collegati
Nella fase delle indagini preliminari salvo i casi di imprevedibile irripetibilità che sono quelli nella pratica più controversi ha comportato e comporta un duplice FI
Il ricorso sempre più frequente all'incidente probatorio
Della richiesta di archiviazione del procedimento per non sostenibilità dell'accusa al dibattimento in tutti i casi in cui diventa di incerta realizzazione la formazione e la prova dibattimento stessi
Una quantificazione del fenomeno
I casi di archiviazione per questo motivo non si può fare perché statisticamente non è possibile rilevare i procedimenti in cui il Pubblico ministero chiede il giudice concede l'archiviazione periti comune di tenuta dalla prova dibattimentale
Ma tanto premesso ben si comprende come il procuratore di Torino costati come in tutti i settori dalla criminalità organizzata e reati contro la pubblica amministrazione dei reati economici a quelli relativi agli abusi sessuali le difficoltà che ormai si frappongono l'accertamento dei fatti
E le dichiarazioni in particolare attraverso dichiarazioni in grado di resistere perpetuarsi al dibattimento hanno fatto e fanno sì che si ricorra sempre più spesso allo strumento investigativo delle intercettazioni telefoniche e ambientali
Che quasi sempre delle ricette di maggior delicatezza appaiono ormai l'unico strumento investigativo in grado di far conseguire poi i risultati che restano pur sempre
Di ricerca della verità
Che restano pur sempre uno degli scopi del processo penale ma i costi sono elevatissimi
Per cui
Questo tipo di indagine non è praticabile secondo il numero limitatissimo di casi
E ne restano fuori tanti
Destinati alla richiesta sì al decreto di archiviazione non perché le notizie con le ipotesi di reato siano infondate
Ma solo perché da un lato di più tradizionali strumenti investigativi deposizioni chiamate in correità eccetera sono stati in gran parte neutralizzati attraverso le norme che li hanno privati
Della
Più parte da loro valenza probatoria e dall'altro quelli che potrebbero sopperire non sono in concreto pratica
Osservazioni critiche vengono fatte anche sul tema delle indagini difensive osservazioni critiche che spingono il procuratore pubblica di Torino a chiedere un intervento normativo di il tocco di rettifica di alcuni punti
Perché rischi di inquinamento delle indagini solo in alcuni casi specifici circoscritti ma pur sempre sussistenti rilevanti vanno in ogni modo evitati se è vero come è vero che lo ricorda il presidente dalla Camera penale del Piemonte occidentale Della Valle d'Aosta che le indagini difensive rappresentano un fondamentale riconoscimento dei diritti spettanti in materia di prova al difensore
Preoccupazioni e tubi suscita la riforma legislativa di legittimo sospetto nota come legge Cirami
Anche in chi come il procuratore di Torino ritiene che si onestamente difficile negare di per sé qualsiasi valore positivo all'istituto del legittimo sospetto posto che la serenità l'imparzialità del giudice che ricostituiscono allo scopo solo sicuramente valori costituzionali di massima rilevanza
Ma ci sono anche dei controvalori degli aspetti negativi
Rappresentati dalla protrazione dei tempi del processo e dalla sottrazione dello stesso al giudice naturale con scelta almeno parte del giudice da parte dell'imputato in casi limite potenzialmente persino da parte del PM
E pertanto indispensabile che l'inseguimento dell'imparzialità del giudice nel processo non comporti alla fine la soppressione stessa del giudice del processo impedendo la celebrazione del secondo da parte di qualsiasi giudice può erano stesi dello stesso la maturazione dei termini di prescrizione del reato prima all'eventuale sentenza di condanna mentre dite a dire che la legge Cirami prevede un meccanismo di sospensione articolato a seconda dei casi ma tale da comportare sempre Messapia queste meno il blocco di ogni attività processuale con tutte le conseguenze sui tempi già biblici della giustizia che sono di assoluta evidente
Quanto alla criminalità organizzata italiana
Va detto che le sue caratteristiche non si differenziano dall'analisi che sposta della relazione dell'anno scorso
è rimasta inalterata in particolare l'estrema difficoltà di configurare reati associativi stampo mafioso
Naturalmente ricorda i buoni presupposti in astratto idonea a fotografare gli attuali reali equilibri tra gruppi delinquenziali operanti nel territorio del nostro distretto
Un elemento di novità
Bisogna attendere ulteriori sviluppi
Ma sin d'ora indica una possibile via di tendenza di nuovi investimenti del crimine organizzato italiano riguardante il mercato dei videopoker ti appare chiara
Mercato certamente legale ma di fatto alterato dalla circostanza che numerosissimi di questi apparati consentono vincite con modalità contrarie alla regolamentazione un terreno fertile tardissimo appunto per il crimine organizzato
L'ottimo lavoro della Procura
Ha confermato che il campo tradizionale d'intervento illecito del crimine organizzato in Piemonte rivale quello dello spaccio di droga numerosissimi procedimenti molti scaturiti da indagini avviate dalle singole procure territoriali con sequestro di rilevanti progetti di ritrovi
In alcune vicende si riscontra la collaborazione criminosa tra cittadini italiani ed extracomunitari
Molte le vicende processuali legate all'odioso traffico di persone in particolare ragazze destinate alla prostituzione
Qui va dato atto della notevole positiva collaborazione prestata per il tramite delle competenti autorità comunali da istituti religiosi o di volontariato presso cui le righe vengono ospitate dal momento in cui decidono di sottrarsi al controllo dei loro sfruttatori
Adeguato sostegno psicologico e materiale che questi istituti garantiscono ha consentito tra l'altro di rendere sempre reperibili per tutto il corso del processo le vittime di questi reati
Analogamente va dato un giudizio positivo sul sull'applicazione dall'articolo diciotto decreto legislativo duecentottantasei novantotto che anzi andrebbe applicato a tutte le situazioni che prevedono la tratta delle persone
Posto che la tratta degli esseri umani si esplica purtroppo non solo a fini sessuali ma in tante altre forme come lo sfruttamento sui luoghi di lavoro i cataloghi delle voglie comprate le servitù domestiche il traffico di organi eccetera
Quanto la criminalità straniera anche qui lo si registrano sostanziali modifiche
Va ribadito quindi che una parte consistente di traffici illeciti e attualmente gestita siano la provincia di Torino sia nelle altre province della regione da cittadini stranieri e più esattamente extracomunitari
Quando si tratta di malfattori stranieri spiacevole dimostrare il vincolo associativo ai fini per esempio dal settantaquattro legge stupefacenti invece estremamente difficile provare gli estremi del quattrocentosedici bis
Infatti arco di Renzi are collegamenti stabili e permanenti
Con le persone che dirigono le attività delittuose rimanendo sicuro e loro paese d'origine anche perché i traffici illeciti
Attraversano quasi sempre più paesi europei ed extraeuropei per cui se anche si identificano coloro che operano sul nostro territorio molto raramente si riesce a risalire agli individui che sono all'origine dalla catena criminale
E quindi risulta difficile sul terreno dalla prova giungere alla ricostruzione compiuta dell'associazione delinquenziale
Più in generale la procura di Torino rileva che la criminalità straniera sta occupando uno spazio molto rilevante del controllo svariati traffici illeciti avendo inciso affiancato e talora soppiantato la criminalità italiana
Questo è un dato che emerge con sempre maggiore incidenza non soltanto a Torino ma anche in tutte le altre inchieste seguite dalle altre procure del distretto
In tutte le province del Piemonte parte considerevole al traffico di stupefacenti canalizzata attraverso soggetti extracomunitari albanesi e magrebini in prevalenza faccio siano la fase di arrivo dalla droga sul territorio sia di immissione sul mercato analoghe considerazioni valgono per quanto concerne i reati di induzione e sfruttamento della prostituzione che vedono sempre più basso il numero di imputati italiani a fronte di quelli stragi
Tutto ciò ovviamente comporta anche discutere chinarsi di rapporti con italiani a loro volta dediti ad attività delittuose segnalando peraltro che fino ad oggi non è stato trovato un collegamento fra delinquenza straniera di organizzazioni criminose italiane
Di spessa di rilevante spessore
Elementi di novità sono i seguenti
Un numero sempre più significativo di cittadini nazionalità rumena risulta coinvolto il compimento di reati anche gravi spaccio di sostanze stupefacenti e sfruttamento de la prostituzione
Oltrepassando la soglia dei reati tradizionali borseggio fortune supermercati e quindi con chi specie alimentazioni criminali di Parma di ben maggiore gravità
Si sono registrati poi i casi di sfruttamento la prostituzione di giovani cinesi ad opera di individui che la stessa nazionalità
Anche qui un elemento di novità negativa rispetto al sedere di reati eventualmente compiuti in quel contesto ambientale
Un dato da registrare negativamente l'arrosto distretto perché in pratica non trovano spazio collaborazioni processuali
Nei processi che riguardano la criminalità straniera
Negli ultimi anni soltanto in tre casi si è avuta la sottoposizione a programma di protezione per stranieri coinvolti in processi di crimine organizzato queste trascendere in analisi di tipo sociologico psicologico si può dire che una delle più rilevanti cause di questo fenomeno
Sembra potersi ravvisare nel timore che gli imputati nutrono circa possibili ritorsioni anche drammatiche contro loro familiari che vivono che sono rimasti nei paesi d'origine
Quanto ai delitti oggettivamente e soggettivamente politici
Il contenuto terroristico nel corso del due mila uno sono stati celebrati i processi
Nostro ristretto per reati di natura personale
Del pari non si sono registrati fatti di reato riconducibili a matrice terroristica anche in Piemonte sono stati diffusi i documenti di rivendicazione d'omicidio Biagi come sul Bologna dalle BR il proposito sono state attivate indagini
Sul fronte del turismo islamico accertamenti sono in corso condotti sia la polizia di Stato dai carabinieri per ricostruire l'esistenza di reti d'appoggio logistico nel nostro territorio alle attività criminose riconduciamo riconducibili al gruppo dialettali
Costante al coordinamento con gli altri uffici giudiziari
Certamente ad apprezzare la norma contenuta nella legge quattrocentotrentotto due mila e uno che assegna la competenza per questa tipologia di reati alla Procura da Repubblica del tribunale capoluogo dei gestori
Della legge citata ha introdotto altre significative innovazione sono positivamente valutato dalla
Procura di Torino in modo particolare considerando il generale il fenomeno del terrorismo i suoi prevedibili sviluppi sul territorio
Nostro distretto la procura di Torino rileva
Che al momento non sia lo concreti segnali avvenuta ricostruzione dei gruppi come le BR fra questi vicino
Ciò ovviamente non significa affatto perché il pericolo di una ricostituzione di gruppi armati nei costrutti stretto sia da escludere
Le tensioni sociali che si accompagnava una contingenza economica sfavorevole anche in termini di occupazione lavorativa potrebbero purtroppo favorire
Naturalmente la speranza e lo spiccio che non sia mai così progetti di adesione a gruppi gettito Richard praticano alla violenza
Quanto la legge sui cosiddetti pentiti
Brancher dopo lo dei pentiti in generale la procura di Torino osserva che risultano essere trentasette i collaboratori di giustizia procedimenti trattati dalla DDA becero speciale programma di protezione
Nel corso del due mila non sono state avanzate richieste nuove
Ma sono state definite in senso positivo cinque richieste precedente
In sostanza anche da noi sia registrato una diminuzione numero dei pentiti l'analisi delle cause di questo trend negativo facile puntuali puntualissimi le considerazioni sul punto dalla procura di Torino
Va comunque ricordato detto ripetuto che certamente un aspetto negativo la svalutazione dell'importanza di collaboratori di giustizia nell'ambito di procedimenti nei di crimine organizzato come più volte sottolineato in varie sedi soltanto la persona che ha operato all'interno di un gruppo criminale
Sia esso di natura terroristica o di criminalità comune può essere a conoscenza di notizie informazioni decisive allo smantellamento di quelle strutture informazione che neanche i più sofisticati strumenti di indagine prossimo ottenere
Quanto ai reati contro la pubblica amministrazione
Si sono registrate alcune importanti inchieste
La più appariscente incisiva
è stata senza dubbio quella che va sotto il nome di caso Odasso altri quarantasei indagati riguardante fatti di corruzione nell'ambito del più importante ospedali cittadini
Giova ricordare che la fase iniziale
Tenuta rigorosamente al riparo da fughe di notizie ha sortito effetti positivi grazie a un'opera di attenta gestione della procura e di altrettanto attenta esecuzione della guardia di finanza nucleo di polizia tributaria le operazioni di intercettazione ambientale andate a buon fine nonostante che l'indagato nutrisse manifestasse sospetti circa l'esistenza di indagini nei suoi confronti
Ma è stata smascherata una vasta rete di complicità e collusioni che sembrano riguardare un ampio tessuto amministrativo
Anche se gli stessi imprenditori interessanti non riferiscono che presso altre amministrazioni ospedaliere gestita da persone diverse gli indagati avessero luogo analoghe richiesti opposizioni detergenti meno grave ma forse più esteso e generalizzato il fenomeno della corruzione infermieristica nell'ambito delle camere mortuarie ospedali allusivamente ecco società di onoranze funebri
La più rilevante inchiesta per reati contro la pubblica amministrazione dopo il cosiddetto caso Odasso va ricordato il fenomeno delle gare truccate
Che purtroppo ha evidenziato l'esistenza di vere e proprie cordate delittuose dediti da un lato alla turbativa delegato e dall'altro alla corruzione di funzionari pubblici
Per ottenerne i favori in occasione di vari passaggi delle procedure burocratico amministrative funzionali al compenso dovuto alle imprese aggiudicatarie dei lavori
Secondo la Procura di Torino il quadro corruttivo che complessivamente verso non può contestare la massima preoccupazione
Perché la sanità e la correttezza e la pubblica amministrazione in tutti i suoi settori rappresentano il presupposto stesso nulla qualsiasi efficace opera di contrasto della criminalità ad oggi leader
Quanto i reati in materia economica fiscale societario fallimentare la Procura dalla Repubblica di Torino ha formulato osservazioni critiche sulle nuove normative in materia diritto penale tributario riformare il diritto penale societario rientro dei capitali dall'estero critiche che meritano sostanzia l'adesione ma anche dove pongono in luce che se le se la pressione fiscale fosse che l'apertura eccessiva sarebbe su questo versante che il legislatore dovrebbe agire per rendere il trash italiana concorrenziali con quelle e non su quello penale dove la sostanziale impunità per l'evasione d'imposta osservano da loro osservatorio tecnico i colleghi della Procura il giudice De Vito la sostanziale impunità finisce per avere effetti per
Quanto alla nuova disciplina del falso in bilancio
La procura di Torino giustamente rimarca una linea di controtendenza cui si è posto il legislatore italiano rispetto agli orientamenti in materia veritiero pronto occidentale
In cui si invocano sempre maggior correttezza trasparenza e completezza di informazione
Tanto più necessarie quanto più si vuole liberalizzare globalizzare il mercato
Ancora in tema di falso in bilancio la procura di Torino osserva che da sempre questo reato e quelli connessi sono reati non ti danno come della nuova disciplina ma di pericolo
E ciò perché l'oggetto che la tutela è sempre stato non tanto i russi l'interesse del singolo socio creditori finanziatore eccetera ma anche e soprattutto l'economia nazionale
Tutelata appunto attraverso la verità correttezza trasparenza dei bilanci ecco perché storiche sentenze la Cassazione hanno ritenuto nulli sul piano civile rifarsi sul piano penale bilanci caratterizzati non solo dall'esportazione di Poste fax
Ma anche dalla commissione dei posteri infine dall'esposizione di imposte vere Murphy prossimamente rappresentati
Possibilità in particolare la sentenza numero ventisei sezioni unite civili trentuno febbraio due mila insomma il bene giuridico tutelato dalle norme sul falso in bilancio The costituì secondo questi insegnamenti dalla correttezza dell'informazione
Così come per le strade la sentenza appena citata
Il lettore del bilancio sia messo in grado di ripercorrere l'iter logico che ha guidato il redattore del documento nelle scelte e delle valutazioni più di bilancio necessariamente implica
La procura da Repubblica di Torino si sofferma poi dati alla mano cifre alla mano
Sulla rilevanza del falso che la nuova legge passa attraverso una serie successiva di criteri predeterminati le cosiddette soglie formulando anche qui una serie osservazioni critiche che sfociano poi in queste considerazioni conclusive
Per tutti i reati previsti dalla nuova disciplina tranne l'aggiotaggio sono previste pene inferiori a cinque anni di reclusione perché significa che in genere si prescrivono in sette anni e mezzo
Ma la contravvenzione per falso in bilancio in quattro anni e mezzo sette anni e mezzo per processi in materia di falso in bilancio per processi comunque sempre di complessità di più alta sono troppo pochi dunque
Trasformazione del falso in bilancio gratuita
Procedibilità a querela per le S.r.l. bene
Calibrate in modo da assicurare
La prescrizione e rendere più facile la prescrizione può nel caso peggiore la sostituzione con la pena pecuniaria
Sono tutti strumenti conclude la procura di Torino che il fatto quali che siano le intenzioni possono assicurare l'impunità ma consentono poi di proclamare e falso in bilancio per reati connessi sono tuttora considerati illeciti nel nostro Paese e queste considerazioni proprio in questi ultimi giorni
Hanno avuto come dire il conforto del tribunale di Torino che nell'ambito di un processo per falso in bilancio ha trasmesso gli atti alla Corte di giustizia dell'Unione Europea
Perché sia valutata la conformità dalla nuova legge italiana ai principi dello stiramento giuridico europeo
Si tratta di stabilire in particolare se le sanzioni oggi previste nel nostro Paese
In materia di reati societari siano corrispondenti ai criteri di effettività proporzionalità dissi possibilità previsti dall'ordinamento europeo in esito alla decisione la Corte di giustizia europea
Il tribunale di Torino si è riservato di sollevare davanti alla Consulta eccezione di legittimità costituzionale della nuova normativo
Quanto ai reati in materia di prevenzione degli infortuni rivelatore malattie professionali
Va ricordata innanzitutto la materia dei tumori professionali
Continua a funzionare presso la Procura di Torino con la collaborazione dell'Iraq un osservatorio sui tumori professionali che in questo modo non sono più dimenticati perché gli ospedali storico murari consentendo anzi la celebrazione numerosi procedimenti penali con significativi risvolti risarcitori in favore delle vittime e con altrettanto rilevanti Crispolti predetti
Sistematica nel corso dell'ultimo anno
E di grande incisività anche dal punto di vista dalla prevenzione
è diventata l'utilizzazione dello strumento fornito dall'articolo quattrocentotrentasette Codice Penale omissione dolosa di cautele infortunistiche in tutti i casi in cui il datore di lavoro abbia omesso di attuare misure di sicurezza
Lo dice prescritte dagli organi di vigilanza ovvero indicate documenti azienda
Ricchissimo straordinariamente articolato e il catalogo degli interventi della procura di Torino a tutela del consumatore e del cittadino
Doping vacca pazza tali farmaci pericolosi all'impiego di creatina e sostanze dopanti dello sport fino al Complesso attuale problema degli alimenti transgenici merita infine ricordare c'è un sostituto di questo gruppo operante nel settore della sicurezza del lavoro delle malattie professionali nell'ambito di procedimenti la trattazione dei procedimenti dentro l'ordinario riuscito ad identificare l'autore di vari omicidi di una serie di rapine danno di prostitute
Ci sono poi i reati concernenti le cosiddette fasce deboli
Nel due mila e uno mille cinquecentosessantaquattro assegnazione di nuove notizie di reato al gruppo
Che ha svolto e svolge l'ottimo lavoro nei settori delicatissimi chi convenzioni delitti contro l'assistenza familiare maltrattamenti
Particolare attenzione
E prestata i casi in cui persone offese sono minori
Il gruppo coltiva un filone d'indagine che tende di coordinamento con la procura minorile a verificare se siano ravvisabili estremi del diritto di maltrattamenti
Nel caso di minori costretti o anche soltanto il doppia trascorrono le loro giornate o vendendo piccoli oggetti lavato parabrezza chiedendo l'elemosina o addirittura andando a ruba si tratta di indagini difficili soprattutto perché minori per lo più nomadi extracomunitari eccetera sfuggono e non collaborano testimonial bene
Nel settore dei reati sessuali a carico di persone minorenni e quello che Polaris ha forse l'attenzione maggiore
Il gruppo di lavoro in grado di trattare questi reati con un'attitudine specialistica utilizzando al vecchio strumenti giuridici introdotti dal legislatore venti che hanno consentito l'emersione
Per così dire del sommerso un caso di positiva interazione fra innovazione legislativa evoluzione del costume con la conseguenza che oggi vi è una maggiore attenzione al fenomeno sia la parte alla polizia giudiziaria sia da parte della società soprattutto delle famiglie
Contatti frequenti con il centro per la terapia dei disturbi sessuali
Un'apertura ad ogni genere di collaborazione con strutture sanitarie non solo pubblica anche al fine di indirizzare nei moti processualmente le sì le persone che si rendano colpevoli di fatti di abuso sessuale in danno di minori verso percorsi terapeutici idonei i dati dimostrano che il fenomeno degli abusi sessuali minori che e allarmante anche se sembra delinearsi una tendenza in calo cosa che potrebbe essere ascritta all'impegno dei servizi locali e della polizia giudiziaria alla maggiore sensibilità che si va diffondendo nella società e anche al buon lavoro dei magistrati del pool notevole attenzione viene riservata dal gruppo anche ai reati di pornografia minorile senza clamore Torino Kondo e portato a compimento alcune fra le prime e più importanti indagini sulla comunicazione di materiale pornografico minorile già internet il dato allarmante porre in evidenza che gli abusi sessuali in danno di minori sono in gran parte intrafamiliari
Sicuramente in una misura ampiamente superiore al cinquanta per cento
Ciò rende i comportamenti più insidiosi e indebolisce la rete di tutela che deve assistere il minore per vari tutto in ambito familiare
Inoltre non sono pochi i casi in cui la famiglia nega l'abuso contro ogni evidenza e si schiera a favore dell'indagato piuttosto che creare un'immediata cortina di difesa del minore rispetto alla figura abusate le indagini comunque
Si svolgono sempre in modo da rendere operativo il coordinamento tra intervento penale e intervento del tribunale per i minorenni lo scambio di reciproche informazioni nel rispetto dei principi processuale
Ancora un cenno ai reati di sicurezza urbana
Obiettivi del gruppo oltre al perseguimento dei reati di sua competenza sono proliferare monitorare i fenomeni criminali minori minori sono in un'ottica quantitativa e non certamente in un'ottica di tipo diverso
Tentare di determinare una giurisprudenza uniforme per quanto riguarda le condizioni soggettive per l'applicazione delle misure cautelari il beneficio la sospensione condizionata la pena
Rilasciata all'esterno non solo l'impressione ma anche la convinzione che la Procura di Torino è sensibile al problema di una moltitudine di cittadini vittime dirette o indirette di reati che anche se non gravissimi in astratto sicuramente sono tali in concreto per ciascuna delle persone che subiscono aggressioni
Soprattutto se anziana oppure sposta l'impatto anche psicologico del reato e del contatto con il suo autore
Quanto alle altre procure piemontesi di grande interesse testimonianza di un costante impegno nel concreto contrasto di ogni forma di illegalità
Con il conseguimento ovunque importanti significativi risultati solo i dati offerti dalle diverse procure del distretto
Ovunque vengono segnalati insieme reati la cosiddetta microcriminalità gravi problemi
Principalmente per quanto riguarda traffico di stupefacenti e sfruttamento alla prostituzione
Attività illecite facenti capo sia soggetti che pur vivendo altrove hanno comunque interessi intrecciati con la realtà locale sia forme di crimine stanziale sempre più caratterizzate dalla presenza di soggetti di origine extracomunitaria
A volte collegati con gruppi criminali operanti in altre città del distretto o in altre regioni
In particolare si segnalano rapine consumate da soggetti provenienti da regioni del sud in temporanea trasferta
Aumento di denunce per reati a sfondo sessuale anche qui in particolare in danno di minori anche qui consumati spessissimo fra le mura domestiche
Una relativa diminuzione dei reati contro la pubblica amministrazione perché il fenomeno sia regredito
Ma perché più sofisticati e difficile da evidenziare solo gli espedienti cui ricorrono i corruttori e i corrotti per la minore disponibilità
Per i concorsi e delle persone informate sui fatti a rivolgersi alla giustizia e infine l'aumento dei procedimenti per reati ambientali violazioni della normativa sui rifiuti e sull'inquinamento anche a seguito incisivi interventi per le diverse articolazioni della PG
Ma è bene ricordare che accanto all'importante decisiva attività di carattere repressivo
Deve essere menzionato anche e con particolare favore la ricerca da parte di varie procure del distretto di un sempre miglior rapporto con la cittadinanza
Così faccio un esempio per Totti la Procura dalla Repubblica di Lea ha dato vita d'iniziative e progetti che meritano una specifica segnalazione non solo l'istituzione di un ufficio relazioni con il pubblico ma anche l'elaborazione di un progetto per la ricomposizione dei conflitti fra le parti parti di un procedimento penale prima di arrivare al processo gli ambiti di competenza del giudice di pace
E poi elaborazione di un progetto di ecologia della comunicazione denominato Chiaro in cooperazione con un liceo locale allo scopo di creare laboratori di traduzione della nostra morte non troppo comprensibile motoristica giudiziaria infine la previsione per i testi che Amati e deporre in udienza che abbiano figli di età compresa fra zero e tre anni nella possibilità commodity sì ma davvero pochissima spesa usufruire di un servizio di ludoteca asilo-nido in un istituto contiguo al palazzo di giustizia per il tempo di permanenza in questo palazzo
Chiudo la parte relativa alla giustizia penale
Parlando di esecuzione penale
Cresce ovunque nel distretto la consapevolezza circa il decisivo rilievo talora in passato disconosciuto questa mattina sostanza si tratta di impedire la panificazione delle norme attività che l'apparato giudiziario intero ha dovuto fare per arrivare a una sentenza definitiva di condanna
Da tutte le Procure infatti pervengono dati significativi in particolare la procura di Torino segnala che nel primo semestre dell'anno in corso sono stati emessi nell'anno in corso due mila due i dati si riferiscono al due mila e due sono stati emessi quattrocentoventicinque provvedimenti ripiene concorrenti due mila cinquecentottantasei Ordine discussione cura senza decreti di sospensione
Cinquantasei richieste di conversione di pene pecuniarie con sensibili sensibili aumenti rispetto all'anno precedente
Quanto lavoro svolto in materia esecuzione penale dalla Procura generale si sono avute
Dieci mila settecentotrentadue disposizioni di cui mille ottocentoquindici ordini di esecuzione quattrocentotrentuno decreti di sospensione seicentoquindici provvedimenti di rideterminazione pena cinquecentocinquanta provvedimenti di pere concorrenti seicentottanta liberazione anticipate centosettantacinque decreti di revoca e quattrocento pareri più richieste
Passo ora al settore della giustizia civile
Per il settore civile al tribunale di Torino segnala un buon andamento delle cause contenziose tutto l'arretrato è in costante diminuzione semestre dopo semestri
Infatti trentanove mila centoquarantaquattro cause civili dell'intero due mila e uno sono diventate trentasei mila quattrocentottanta a fine due mila uno e trentadue mila quattrocentottanta s'e al trenta giugno due mila due
Nell'arco di un anno e mezzo
Il tasso di erosione dell'arretrato è stato pari al diciassette per cento vanno segnalati tre dati significativi le cause sopravvenute nel corso del due mila uno sono state trentun mila duecentosette
Cause esaurita e lo stesso anno trentatré mila ottocentosettantaquattro circa la metà con sentenza cioè quattordici mila cinquantaquattro la pendenza di trentadue mila quattrocentottantasei causa la fine di giugno due mila e due pressoché pari alla massa di smaltimento complessivo di un anno significativo con le due mila euro
Tutto ciò significa
Che l'hanno tirato odierno che pressoché pari al lavoro giura centrale il problema del persistente arretrato di numerose cause di vecchia data quelle che in gergo vengono definite cause stagionate ovvero cause a rischio Strasburgo o rischio Pinto al riguardo l'ufficio di presidenza ritenuto di adottare un'iniziativa di ampio respiro valida per due anni il programma Strasburgo grato individuare poi definire con rapidità e precedenza assoluta le cause civili pendenti da oltre tre anni presso le sezioni ordinario
è stato predisposto un prontuario di prescrizioni e consigli rispettivamente per Cancellieri magistrati una sorta di decalogo processuale chi centrato sull'utilizzo più rigoroso del potere di direzione del processo ex articolo centosettantacinque codice procedura civile e sulla rivitalizzazione di alcune regole processuali
Cadute in desuetudine
Quasi contemporaneamente è stato attivato con decorrenza due c'è dal due mila e due il programma Strasburgo due riservato le sezioni stralcio
Obiettivo la definizione di tutte le cause civili di rito monocratico aventi un'anzianità anteriore all'aprile novantacinque quindi di pertinenza Rigola giudici onorari Agre dati dentro la data dell'undici novembre due mila tre stabilite dall'articolo quattro legge duecentosettantasei del novantasette senza utilizzare la proroga di un anno prevista dalla stessa norma
Al trenta settembre due mila uno il numero delle cause interessata al programma e pendenti presso le sezioni stralcio era di cinque mila sessantasei
Pari al quarantaquattro virgola due per cento delle cause incamerati al momento l'attivazione l'undici novembre novantotto
è stato inoltre previsto un meccanismo di utilizzazione più razionale dei giudici onorari di tribunali cosiddetti got
I quali sono stati affiancati ai singoli giudici togati per aiutarli
La gestione delle cause dei data più recente in modo visto giorni tra l'obiettivo prioritario la gestione delle cause vecchio
Tommaso luglio due mila e due il magistrato responsabile di questo programma a Strasburgo ha redatto relazioni interlocutorie corredate di precisi dati statistici e qui è la dimostrazione del successo del programma Strasburgo ma la pena di citare un dato curioso
La causa più vecchia pendente davanti al tribunale di Torino risalente al mille novecentocinquantotto dove avente ad oggetto lo scioglimento di una comunione ereditaria
è stata definita nel luglio due mila e due sette mesi dopo l'attivazione programma Strasburgo grazie proprio alla rigorosa osservanza delle prescrizioni contenute ti questo programma per esempio la fissazione di udienze molto ravvicinate dell'invito pressante consulenti tecnici ad osservare i termini deposito delle perizie era fondata speranza perché la cosiddetta soglia di incompatibilità delle cause molto vecchie venga superata entro il primo trimestre del due mila e tre
Va bene come mai
Il presidente Vari Torino svolge anche considerazioni relativamente al nuovo rito civile
Sia accorre entrato in vigore
Il difetti limiti che può presentare sia il modello dell'pure contento ha proposto il quale osserva
Più modello procedimentale che tende a spostare fuori del processo le schermaglie difensive iniziali
Le parti si scambia Depero privata ad mentre le memorie iniziali prima del radicamento la causa davanti al magistrato
Facendoli sarà il processo davanti al giudice solo quando il thema decidendum al tema probandum risultino posti compiutamente dei difensori
Questo modello secondo presidente tribali Torino potrebbe anche essere una buona soluzione
Anche se qualcuno ha obiettato che questo modello sintetizzabile con uno slogan lite lunga processo breve non salverebbe dai rischi dalle jet in tutto e si risolverebbe una pericolosa a Nova la sottrazione dalla fase iniziale de la lite al controllo giudiziario del magistrato
Altri profili riguardanti la giustizia civile sono i seguenti
La Corte d'appello di Torino fa sapere che le sopravvenienze degli appelli materia civile hanno avuto un incremento rispetto al periodo precedente tutti anche dipendenze fin tali sono in aumento pur essendo rimasto sostanzialmente stabile
Dice di smaltimento grazie all'intenso proficuo lavoro
Dei magistrati che la corte d'appello dal distretto si segnala una certa relativa diminuzione delle pendenze ma non in tutti i settori e loro uniformemente grazie anche al prezioso lavoro di Goya
La competenza civile del giudice di pace positivamente valutata come apprezzabile aiuto
Quali che siano le riserve da taluni presidenti di tribunale avanzate ma l'opinione prevalente nel senso di ospitare un aumento della competenza con ampliamento anche del limite di decisione secondo equità
è significativo il dato che le decisioni dei giudici di pace normalmente ha dato luogo numero limitato di impugnazione
Per quanto riguarda le controversie di lavoro di previdenza e assistenza obbligatoria la corte d'appello di Torino comunica che l'organico della sezione del tutto insufficiente rispetto al carico di lavoro peraltro segnato segnalato che mentre era già in corso la stesura
Di questa relazione è intervenuta
Da parte del ministero comunicazione secondo cui la nostra corte d'appello appare quale probabile destinataria di adeguate risorse organiche in sede di ripartizione del contingente del contingente ti cinquecentoquarantasei
Posti creati in aumento dalla legge quarantotto del due mila uno se son rose ovviamente fioriranno che ne saremo tutti felice
Il tribunale di Saluzzo segnala che va facendosi assai rilevante la percentuale di giudizi proposti da lavoratori extracomunitari in materia di controversie di lavoro
Tato costante dei TIR con targa distretto la prevalenza delle separazioni consensuali su quelle giudiziali
Nonché la prevalenza delle ore delle altre sugli scioglimento dei matrimoni con litigiosità più decisa soprattutto per quanto riguarda ti aspetti economico-finanziario
In linea generale da segnalare una certa incidenza delle separazioni immediate dopo il matrimonio anche a distanza di mesi i divorzi Soro in aumento
Quanto alla giustizia minorile secondo il procuratore della Repubblica presso il Tribunale dei minori il settore della stessa famiglia e minorile necessità di una rivisitazione legislativa profonda che da tempo gli studiosi i magistrati auspica
Per limitarsi alle proposte più importanti ormai maturo il tempo per costituire un tribunale tra famiglie che unifichi le competenze oggi frantumate fra tribunale per i minorenni altri organi giudiziari
Relative alla famiglia alla famiglia ai minori alla persona
A tredici anni dalla sua grande riforma anche il processo penale minorile avrebbe episodi alcuni piccoli ritocchi
Per semplificare e consentire una più celere definizione dei processi soprattutto per i reati più piccole da decenni e infine si aspetta che sia introdotto uno nuovo uno ordinamento penitenziario minorile affinché la permanenza dei ragazzi nel carcere minorile finalmente sia disciplinata da regole diverse da quelle dei carceri adulti e si possano sperimentare i per i minorenni che commettono gravi reati nuovi più ricchi percorsi di aiuto
Se queste sono le urgenze pestano presso i magistrati della Procura del tribunale dei minori perplessità le recenti proposte governative di riforma
Andando in controtendenza rispetto a un cammino generale di allargamento dalla magistratura onoraria che ha avuto la sua manifestazione più ampia con l'introduzione dei giudici di pace si propone una riduzione dalla componente dei giudici onorari nei tribunali per i minorenni
Ciò che impoverire e della giustizia minorile italiana
La impoverire vedi un patrimonio di alte competenze sociali psicologiche sociologiche sanitarie che oggi la qualifica
Ancora più grave sarebbe dividere la giustizia dei minori lasciando al Tribunale per i minori le competenze penali e trasferendo tutte le competenze civili ha una sezione di tribunale che si vorrebbe composta soltanto di magistrati togati
E quindi per questa sua composizione finirebbe per non essere specializzate
E in questo modo un ragazzo avrebbe due giudici distinti e distanti blocchi lo processa per un reato e l'altro che adotta per l'Ulivo le misure di protezione
Tornando all'oggi
Il Presidente del Tribunale rileva il persistere di un doppio binario processuale
Sia l'iter processuale che l'esito del processo sono assai diversi a seconda che l'indagato imputato sia italiano o straniero
In concreto a fronte di ragazzi stranieri per lo più magrebini in vinculis spesso non ha alternative alla condanna con o senza condizionale
Mentre nel caso di ragazzi italiani anche imputati di gravi reati non è infrequente esperimenti la messa alla prova una sostanziale ingiustizia
Alla quale si pensa di porre rimedio coinvolgendo il Comune di Torino in un progetto sperimentale più la comunità controllo rafforzato con educatori magrebini allo scopo fra l'altro di preservare i ragazzi dei contatti con i propri sfruttatori contatti
Che nel caso di comunità normali hanno come fine induzione alla fuga
Secondo procuratore dei minori la criminalità minorile nel distretto non è grave qualitativamente non devono forgiare alcuni fatti che hanno destato una forte attenzione emotiva come il delitto di Novi Ligure
Fra i reati gravi che sono stati tuttavia tre omicidi centoquaranta rapine trentadue estorsioni rapine estorsioni per la maggior parte commessi ai danni di coetanei reato però assolutamente più frequente rimane il furto mille settecento due casi seguito dal reato di non presentazione di documenti da parte dei minori stranieri mille trecentocinquantasette casi la situazione quantitativamente parlando è stazionaria da molti anni
Tre mila seicentosessanta notizie di reato iscritte contro tre mila seicentosettantasette dell'anno precedente
Mentre sta cambiando la fisionomia della criminalità minorile
Si segnala la presenza in alcune zone di balordi cresciuti in situazioni di disagio familiare o sociale che riuniti in bande tengono comportamenti devianti danneggiato luoghi pubblici compiendo rapine ai loro coetanei
Pericoloso e l'aumento fra i giovani dell'uso dell'ecstasy che distrugge il cervello quanto ragazzi stranieri emigrati in Italia con la famiglia venuto in Italia da soli senza i genitori la maggior parte impegnata seriamente più faticoso percorso di inserimento sociale e lavorativa
C'è però una minoranza di ragazzi che lasciati soli pone lo scacco di ogni prospettiva di lavoro passano purtroppo condotte devianti
Alcuni vengono arruolati da adulti che si servono di loro così è emerso che l'associazione criminale importa istruisce organizza ragazzi rumeni per far loro commettere furti con destrezza nelle stazioni nei mercati sui mezzi di trasporto nelle strade e del compete per il compimento di furti redditizi nei supermercati
Le organizzazioni che spacciano droga utilizzano ragazzi avvolti ancora piccoli per la maggior parte sono ragazzi marocchini
Per lo spaccio al minuto c'è una fetta di prostituzione minorile costituita da ragazze straniere portate in Italia con l'inganno e costretta a prostituirsi solo poche hanno trovato e trovano il coraggio distaccarsi e denunciare i loro sfruttatori
In tutti questi casi e in altri casi citati secondo il procuratore dei minori più che di ripensare il morire si tratta a ben vedere di delinquenza di adulti che sfruttano i minori
In difesa di adulti che si è cercato di individuare stroncare ottenendo qualche piccolo purtroppo soltanto piccolo successi
Io a chiudere parlando dalla magistratura di sorveglianza e delle carceri
Vi sono nel distretto dodici case circondariali e tre case di reclusione
Con una popolazione in data due gennaio
Due mila e tre di quattro mila seicentonovantacinque detenuti dei quali due mila settecentocinquantotto definitivi e mille novecentotrentasette in custodia cautelare
Inoltre circa mille cinquecento soggetti sono in espiazione di pena in forma alternativa alla detenzione per l'affidamento in prova al servizio sociale detenzione domiciliare semilibertà
Chi altri mille seicento circa sono assoggettati a libertà controllata ovvero sanzioni sostitutive delle pene irrogate dal giudice Cobra semi di tensione o la libertà controllata
Il carico di lavoro si è conservato elevatissimo
Complessivamente sono stati scritti dodici mila otto a ottocentoquarantadue procedimenti con definizione collegiale G nove mila quattrocentosedici casi a fronte degli otto mila cinquantatré decisi dell'anno precedente
I tempi di trattazione sono troppo lunghi per le persone che fanno domande alla sorveglianza essendo stato di libertà perché fin dall'epoca tesa dall'organico di magistrati e personale di cancelleria impone di sacrificare queste istanze in favore di quelle relative a detenuti
Comitato estremamente positivo si segnala la presenza nell'ambito del distretto di numerose realtà territoriali che si attivano in vario modo per offrire ai soggetti in espiazione di pena concrete possibilità di reinserimento sociale
Com'è noto sono attualmente in discussione vari progetti di legge su ipotesi di indulto o cosiddetto indulti
La Procura generale si è fin d'ora attrezzata con un gruppo di lavoro ad hoc per far fronte al prevedibile nuovo carico di lavoro che non sarà dalle prime avvisaglie le poco più semplice
L'Istituto per i minorenni Ferrante Aporti continua ad essere una struttura edilizia inutilmente gigantesca occorre pensare a luoghi di custodia più piccoli
In questa prospettiva nuove il Progetto gustano lavorando il ministero dalla giustizia il Comune di Torino all'Università di Torino
Progetto che prevede l'utilizzo di una parte degli spazi per Ferrante Aporti per altre destinazioni riducendo il carcere minorile ha dimensioni di gruppi casi sul piano poi dell'edilizia giudiziaria
Ha detto che gravi insufficienze si riscontrano ancora ad Acqui Alpa Ivrea Novara Pinerolo darceli nonché per gli uffici giudiziari minori la situazione di Asti sembra però avviato a soluzione grazie a un nuovo palazzo di giustizia
Inoltre proprio in questi ultimissimi giorni
La positiva notizia che l'amministrazione comunale di Acqui Terme si sta meritoriamente attivando e fattivamente attivando per risolvere i problemi di quell'assegno
In Torino e ormai operante da tempo il palazzo intitolato a bloccarci
Sia pure con insufficienza
Che devono essere colmate potranno essere colmate o con una sopraelevazione di questo palazzo rimedio comunque parziale
O con il recupero dell'area già destinata alle Carceri Nuove
Per quest'ultima soluzione che comporterebbe l'acquisizione di ben quindici mila metri quadri utili salvo verifica a costi sostanzialmente corrispondenti alla sopraelevazione
Che però fornirebbe soltanto otto mila metri quadrati circa per questa soluzione di ristrutturazione delle nuove farlo concretamente delineandosi prospettive assai favorevole grazie anche al fattivo interessamento il sottosegretario Michele Vietti
Complessi problemi si pongono soprattutto per i vari uffici giudiziari del distretto per quanto concerne la sorveglianza e la sicurezza
Anche a causa del sempre più grave ritardo con cui il ministero provvede a rimborsare comuni le quote dovute per le stesse da questi anticipate
Concludo
Se la giustizia la virtù che si esprime dell'impegno di riconoscere e rispettare il diritto di ognuno
Tandoori ciò che gli spetta secondo la ragione della legge
Allora la giustizia non è soltanto una virtù individuale
è una componente essenziale della vita comunitaria
Indispensabile perché siano attuati le libertà e i diritti senza prevaricazioni
Perché siano rimossi gli ostacoli che limitano l'eguaglianza
Perché la legalità sia intesa come insieme di regole condivise
Condivise individuate tenendo conto delle esigenze di tutti e da tutti rispettati frenando onnipotenza ed egoismi
Perché la legalità così intesa si effettivo cemento della convivenza civile
Perché in questo modo si realizzi una pace sociale e non la guerra continua in quanto strumento per garantire diritti individuali e collettivi la giustizia anche organizzazione che lo Stato predispone a tutela di quei diritti
Come si ricorda il paradosso del costituzionalista inglese secondo cui l'esercito e la flotta dell'Inghilterra hanno avrebbero una sola funzione a rendere possibile che il giudice e maniche su questa intensa dunque al di là del paradosso l'organizzazione statuale dalla giustizia un tema fondamentale per regolare i armonizzare il divenire dalla vita sociale
Per attuare i diritti più facilmente calpestabili da parte del potere collettivo o dei piccoli poteri individuali
E per questo che il potere ce lo insegna la storia ha sempre cercato di essere dirà se la giustizia
Ed è per questo che la Costituzione repubblicana con una grande conquista affermato per la prima volta alcuni fondamentali principi
Nessuno procedersi giudice preferito o imporre un giudice diverso da quello precostituito per legge
Il giudice deve essere sottratto ad ogni rapporto di dipendenza da soggetti esterni all'ordine giudiziario da qualsiasi subordinazione anche all'interno di esso non possono essere istituiti giudici straordinario speciali
La Magistratura costituisce un ordine autonomo e indipendente da ogni altro potere ed esercita un autogoverno attraverso il CSM
I magistrati si distinguono solo per funzioni i magistrati sono inamovibili l'azione penale è obbligatoria e non disponibile
In Italia questa organizzazione della giustizia soprattutto dell'ultimo decennio ha funzionato
La giustizia non si è limitata a perseguire i deboli ed emarginati nella scala sociale
Ma ha cominciato ricorrendone soltanto quando ne ricorrevano i presupposti in fatto e diritto a perseguire anche doverosamente i delitti commessi dai colletti bianchi io a controllare come doveva il corretto esercizio del potere
L'indipendenza del giudice non solo dai poteri esterni ma anche da quelli interni con il superamento della gerarchia ha reso impossibili forme spurie di controllo attraverso la cooptazione da parte dei vertici del potere il superamento del sistema della carriera che comporta speranze e timori assicurato una vera indipendenza del magistrato che può se lo vuole agire davvero sine Spee a Katmandu
Ma nella misura in cui ha funzionato la giustizia ha creato del nostro Paese vistose preoccupazioni nel potere
Di qui vari tentativi talora vere e proprie campagne per drasticamente ridimensionata la magistratura
Come dire per sterilizzare la sua indipendenza
Nella Costituzione repubblicana è scritto il progetto di uno stato vissuto non come espressione degli interessi e della forza la classe dominante o di qualcuno
Ma come garante dei diritti tutti
Oggi invece assistiamo con inquietudine
Ha diffuso i tentativi di rileggere questo progetto costituzionale
Per tornare un modello vecchio in forza del quale lo Stato se i diritti dei cittadini dipendono soltanto dalle regole quanto piuttosto da certi rapporti di forza
E questi tentativi presuppongono appunto certo palle ridimensionamento dalla magistratura in quanto soggetto indipendente incaricato di rendere le regole effettive uguali per tutti
Indipendenza dalla magistratura effettività delle regole eguaglianza di ogni cittadino di fronte alla legge ci sono un tutto unico la posta in gioco e il permanere della unitarietà di questi concetti
Chi democrazia sono essenziali
E il rinunziato con questa ferma convinzione
Ringraziando tutti i presenti però loro cortese attenzione le chiedo signor Presidente di voler dichiarare aperto Tambo giudiziario due mila tre testi stretto della corte d'appello di Torino
Per favore continuiamo
Per favore la cerimonia continua anche altri però parlare per cortesia
Grazie signor procuratore generale do la parola adesso al presidente del consiglio dell'ordine degli avvocati di Torino avvocato Rossomando prego
Autorità civili militari religiose
Magistrati colleghi signore signori
Prendo la parola quale Presidente del Consiglio dell'ordine avvocati Torino
Porgono distrettuale dalla corte d'appello
Rivolgo a tutti risoluto dell'avvocatura e dell'ordine forense
E poiché i cittadini della Repubblica
Quali destinatari di diritti e di doveri
Sono i veri protagonisti interessati al dibattito dalla giustizia e per la giustizia
Dibattito in cui l'avvocatura si pone come soggetto oggetto di giurisdizione i tradizionali saluti vanno rivolte anche a tutti i cittadini ovviamente anche a tutti i magistrati della corte d'appello di Torino
Un saluto del tutto particolare voglio rivolgere annuo procuratore generale dottor Giancarlo Caselli che è ritornato nella sua Torino
Dopo aver con ricoperto la funzione di procuratore della Repubblica presso il tribunale di Palermo i momenti difficili e drammatici
Quando la furia omicida della criminalità organizzata
Assassinando magistrati e forze dell'ordine tutti fedele servitore dello Stato attaccava attendibilmente la legalità repubblicana un saluto va ai giudici di pace che hanno faticosamente iniziato anche nella giurisdizione penale esercizio della loro non facile funzione
Saluto le forze dell'ordine che sono sul territorio Presidio di prevenzione di tutela della sicurezza dei cittadini
Assoluto infine il personale amministrativo e gli ufficiali giudiziari che riescono di fornire al distretto in quell'edificio le condizioni che sono state più volte denunciate torna risolte un efficace servizio
Ed ora alcune osservazioni
Su temi che principalmente ci riguardano l'ordine avvocati di Torino
Al trentuno dicembre del due mila e due
Risultano iscritti presso l'hotel Vittorino tre mila cinquecentosessantasette avvocati con un aumento rispetto all'anno precedente di centottantacinque ottantacinque unità
I praticanti avvocati iscritti sono due mila centocinquantasei di cui ottocentoventinove abilitati con un aumento di centotrentotto unità
Il Consiglio dell'ordine ribadisce che l'accesso alla professione rappresenta uno dei problemi più urgenti per l'avvocatura e non soltanto per la copertura una sera riforma dell'accesso all'avvocatura nel segno della qualità professionale dell'equilibrio del mercato deve partire da una radicale revisione delle regole che disciplinano il praticantato
E ciò attraverso la previsione di un doppio percorso formativo obbligatorio l'obbligo di frequenza accorsi di specifiche Squaw o scuole
E l'obbligo di utili di un tirocinio caratterizzato dalla piena partecipazione dell'avvocato tutto all'attività dello studio presso il quale svolge la pratica
La revisione della materia deve essere inserita nel nuovo ordinamento professionale forense che si trascina fra inerzie legislative e compiacenti negligenze da legislature legislatura
L'ordine di Torino ha posto al centro delle sue attività istituzionali una forte iniziativa culturale
Che persegue come obiettivo l'eccellenza della prestazione dell'avvocato sul terreno della qualità professionale e della correttezza deontologica
La formazione e l'aggiornamento continuo dell'avvocato costituiscono pertanto il principale impegno dalla classe forense è un obiettivo politico sul quale realizzare la massima convergenza in questa prospettiva l'ordine completato con la Camera penale con la collaborazione dell'AIGA un corso di diritto e procedura penale
Con l'Associazione avvocati diritto di famiglia Gruppo di famiglia è stato organizzato e concluso un corso di diritto di famiglia del minore e ancora sono state allestite un corso di giustizia militare
Un convoglio di studio sulla riforma societaria con l'acconto contestuale pubblicazione delle relazioni ed infine un seminario sulla legge numero centottantanove di modifica alla normativa in materia di immigrazione e di asilo
Inizieranno nel prossimo mese di febbraio un corso di informatica un corso sulla riforma del diritto societario un corso sul diritto penale minorile
Successivamente un seminario sulla pena e sull'istituzione penitenziaria
L'ordine forense a seguito della normativa sul patrocinio a spese dello Stato assunto l'onere di informare i cittadini sullo l'accesso all'esercizio dei diritti e dalla giustizia
Accesso che costituisce il cardine di ogni democrazia postmoderna vorrei richiamare l'attenzione su questo sportello dell'accesso ai diritti
Cioè non più soltanto i diritti garantite all'interno della giurisdizione
Ma i delitti si garantiscono con l'accesso ai diritti ai cittadini che sostanzialmente in una democrazia posti moderna rappresenta la effettività dei Dori dei diritti prima ancora che a me non esercitati significa recuperare alla democrazia e dallo Stato intere l'intera fascia sociale
Con l'impegno dei consiglieri e dei colleghi cui va il mio ringraziamento il Consiglio adempiere a questa funzione del tutto nuova che possiamo definire sussidiaria rispetto ai fini dello Stato
Dal primo luglio al trentuno dicembre due mila e due sono state esaminate cinquecentodiciannove richieste di ammissione al patrocinio e il numero tende ad aumentare
Chiediamo per questo servizio
Che attualmente tutto a carico degli ordini nuovi indispensabile spazi auspichiamo che il progetto di legge numero tre mila e diciassette licenziato dalla Camera e trasmesso al Senato troverà per l'applicazione trattasi di una modifica l'articolo ottanta articolo che conferendo al soggetto ammesso al patrocinio a spese dello Stato
La facoltà di nominare un difensore certo solamente tra gli scritti in un apposito elenco contrasta con il principio della libertà di difesa e della libera scelta del difensore
L'ordine di Torino si è già assunto la responsabilità l'interpretare l'articolo ottanta nel senso la proposta di modifica interpretazione che rende effettivo per tutti i cittadini e diritto ad una libera di festa
Sull'edilizia giudiziaria
Per quanto riguarda i nostri uffici giudiziari in particolare il nuovo palazzo di giustizia
L'ordine forense attento sia la realizzazione della cosiddetta soprelevazione sia la progettazione alternativa del recupero del complesso che si pertinenziale alle nuove si tratta di verificare studi di fattibilità in merito ai costi e i tempi di realizzazione
Il problema investe la collocazione del tribunale di sorveglianza dei giudici di pace e anche in termini di spazi per i nuovi compiti assunti la definitiva sistemazione dei locali dell'arte ritorno con amarezza
Sul tema della biblioteca
Non è un richiamo corporativo
Chiedendo la realizzazione nel nuovo palazzo di giustizia di una Byblos che di una biblioteca si chiede ma riserva di cultura e di saperi per tutti e di tutti
Come è stato sempre nella vecchia la vecchia biblioteca degli avvocati nel vecchio palazzo della Curia Max ma in via Corte di d'appello
è un un appello e una richiesta che ripeto ogni anno
La si poteva comune di tutti e per tutti non è soltanto dove si va a studiare e a ricercare il sapere il punti in cui tutti gli operatori del delitto dagli studenti ai laureati ai magistrati e gli avvocati insieme recuperando il sapere una cultura comune affrontano come corporazione dei giuristi il lavoro quotidiano
Rivolgo a tutti
All'ordine giudiziario alla torta competenti
Una soluzione prossima ma soprattutto una sensibilità per quanto riguarda questa fascia non indifferente dalla nostro patrimonio culturale
Gli ordini
Son mai passati anni dal freddo intenso del mille novecentonovantasette dove gli ordini sono stati messi in discussione
Dovevo dire con fermezza
Che le funzioni che l'ordinamento assegna ai consigli degli ordini al Consiglio nazionale forense sono ormai per principio con soli consolidato
Si pensi alla recente legge sulla difesa d'ufficio sul gratuito patrocinio sono funzioni pubbliche
La forza dell'ordine proprio questa esercitare nell'interesse pubblico funzioni pubbliche tutelare con riferente con riferimento ai propri iscritti un interesse collettivo questi due momenti costituiscono dialetticamente il carattere tipico della cultura ordini sta l'ordine non ha inteso come apparato organizzativo unità gerarchica
L'ordine come comunità degli avvocati è una comunità segnata da un senso di appartenenza e di identità collettiva e ciò nella osservanza di quella doppia fedeltà che integra il contenuto più nobile della nostra professione fedeltà l'ordinamento fedeltà alla parte assistita
La tutela dei principi deontologici è prerogativa dall'Ordine in nome dell'etica della responsabilità
In questa direzione dalla importante sentenza
La Corte di Cassazione a Sezioni Unite là dove mi la otto mila duecentoventicinque del giugno scorso sentenza in cui per la prima volta le regole deontologiche forensi vengono definite norme giuridiche vincolanti nell'ambito dell'ordinamento di categoria
L'interesse pubblico all'interesse collettivo trovano dunque nella natura giuridica vincolante delle norme deontologiche
La loro sintesi politica istituzionale
E lo sbocco di un lungo cammino percorso con tenacia sulla strada della rappresentanza e della tutela degli interessi
Sulla organizzazione dall'amministrazione della giustizia in generale
Ho detto all'inizio
Che l'attività giurisdizionale esigenti esigenza imprescindibile di una democrazia sostanziale deve essere al servizio dei cittadini
L'efficienza della giustizia ed importanti ed in particolare va ragionevole durata dei processi sono la domanda di giustizia reale e non virtuale che proviene dalla collettività
Le prospettate riforme non diversamente dalle precedenti non avranno alcuna influenza rilevante sull'efficacia alla giustizia
L'efficienza del processo in funzione delle strutture che vengono supportarlo
La domanda di giustizia
Sia in rapporto alle pretese civilistiche sia con riferimento all'esercizio dell'azione penale è notevolmente aumentato
Per migliorare la efficienza della giustizia in un bar non basta razionalizzare le riserve né distribuire diversamente gli uffici è indispensabile è indispensabile o mentale le spese pubbliche
Ciò che non sempre sull'avvertito dagli organi responsabili
La legge finanziaria di quest'anno prevede addirittura una riduzione delle spese
Le spese correnti degli uffici sono stati infatti decurtati
In qualche caso ai limiti della sopravvivenza
Senza spesa non vi è codice anche tu perfetto che posso assicurare una riforma
L'avvocatura
Testimone privilegiato dei bisogni dei cittadini
Deve porsi come soggetto politico attivo
Popolo solo di quelle riforme effettive che Lussorio pensare di realizzare a costo zero
Investire sulla giustizia vicino ai bisogni e agli interessi della collettività e investire per la realizzazione dello stato di diritto
Noi dobbiamo pensare ad un'avvocatura che guardi all'esterno più che all'interno di sé
Interloquendo autorevolmente con le istituzioni
Con l'ordine giudiziario e con le forze politiche
Vogliamo l'avvocatura
Che posso fornire un servizio essenziale non solo a se stessa ma all'intera collettività
Contribuendo a riequilibrare quale controparte le disfunzioni presenti nell'amministrazione dalla giustizia
Di ritenere inutilmente
O non produttivo
Investire sull'amministrazione della giustizia
Significa affrontare i problemi dello Stato in un'ottica aziendalistica
Un'ottica che c'è completamente estraneo
è necessario un richiamo al senso di responsabilità di tutti nessuno escluso
Perché sono in gioco interessi vitali il più grande dei nostri interessi particolari nessuno può mettersi da parte
In consonanza con la coscienza politica dei cittadini questo chiede la Repubblica questa entità che solo apparentamenti astratta amache istituzionalmente concreta
Efficienza e garanzie
Non possiamo condividere
L'opinione che le procedure in quanto tali
Il subiscono negativamente sull'efficienza del processo
Pur ammettendo che alcuni farraginosa inutili formalismi devono essere eliminate va detto che il significato più alto delle procedure sta nella tutela del contraddittorio
Il contraddittorio è un valore che non può essere sacrificato in nome di nessun efficientismo fine a se stessa
Per l'avvocatura questo punto chiarissimo
Da un punto fermo è un punto di non ritorno
La efficienza non può realizzarsi a discapito delle garanzie
La cultura delle garanzie è parte essenziale della cultura dalla giurisdizione
Non c'è cultura al processo senza cultura delle garanzie
Ci si richiama tutti a un la cultura un recupero dalla cultura del processo
Noi siamo per la difesa del processo
Non siamo per la cultura del processo
Non lo diciamo che all'interno dalla cultura alla processo alla cultura delle garanzie non è un supporto non è una variabile indipendente è l'inserto
Per la cultura al processo
In questo contesto si inserisce il principio che il giudice deve essere una non solo imparziale ma terzo
La terzietà è qualcosa di diverso e di ulteriore rispetto alla imparzialità
Per cui saranno i testi
Ma quello della giustizia
La questione sociale era per due terzi questioni di giustizia
Di giustizia le plebi avevano fame
L'Italia uno Alitalia nuova gliele aveva tolte alla giustizia se queste plebi tardavano tanto ad aderire al nuovo regime la ragione in fondo era quella là denegata giustizia giudici eletti mancipi del potere Poli dico e delle cricche locali un solo mezzo c'era per non buttar tanta gente la disperazione e ridare ad essa la fiducia nello Stato la giustizia quella giusta eccome con l'emancipazione della magistratura
Dal potere politico l'inamovibilità dei giudici l'indipendenza del pubblico ministero dal potere esecutivo
Quanta strada dall'ora si è fatto e l'abbiamo fatto ma quanto ovvero da sempre nel nostro Paese che l'autonomia e l'indipendenza dei magistrati di tutti i magistrati è garanzia per tutti i cittadini
E concludo come è stato scritto anche nel documento della Giunta ha centrato la sua sono i magistrati i magistrati non sono e non vogliono essere al servizio di nessuno
I magistrati vogliono e devono essere al servizio dell'applicazione delle leggi democraticamente approvata dal Parlamento nella rispetto della Costituzione
E si devono essere liberamente criticati come ogni persona rivestita di pubbliche funzioni
Per le loro decisioni e devono rispondere nelle sedi appropriate per gli errori e le omissioni colpevoli
Non possono e non devono lasciarsi influenzare nel loro decidere dalla ricerca del consenso dell'opinione pubblica
O dalla volontà di compiacere questo o quello e in pari misura dal pregiudizio verso questo o quello
In questi valori consiste la dignità della toga che oggi tutti noi indossiamo
In questi valori riposa la nostra fierezza nell'essere magistrati oggi e domani come lo siamo stati ieri e la nostra serena coscienza
Di dover compiere sempre il nostro dovere alieni da qualunque superbia di casta ma anche da qualunque tre morti grazie
Tende grazie dottor laudi
Prende la parola adesso
L'avvocato Marocco Ubertini delegato degli ordini forense del Piemonte e della Valle d'Aosta nell'organismo unitario dell'avvocatura italiana avvocato Bertini
Avvocato Bertini non c'è
Allora
Dove
Beh
Presidente grazie non solo l'avvocato Bertini sono l'avvocato Merli delegato anch'io l'Organismo unitario ma avevamo comunicato il cambio di nominativo non è un problema
Mi spiace chiedo scusa le raccomandate le cerchiamo di raggiungere il revisore grazie con l'avvocato grazie
Per favore
Per favore un po'di ordine e di silenzio grazie
Presidente procuratore generale magistrati autorità tutte
Colleghi
Magistrati la cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario costituisce per l'Organismo unitario dell'avvocatura italiana l'occasione per ribadire il diritto dovere degli avvocati di intervenire su tutto quanto attiene al servizio giustizia
In ciò legittimati non solo dagli articoli due e tre in relazione all'articolo ventiquattro della Costituzione
Ma anche dalla raccomandazione del comitato dei ministri del Consiglio d'Europa denominata vacche due mila ventuno sulle libertà di esercizio della professione di avvocato raccomandazione che prevede il dovere di ordini d'associazione di difendere gli interessi della giustizia senza timore riverenziale
Questo è quello che abbiamo fatto presentando al comitato dei ministri d'Europa nell'ambito del procedimento contro l'Italia per violazione della convenzione europea dei diritti umani ed in particolare per violazione dell'articolo sei
Un incontro Rapporto sulla irragionevole durata dei processi né consegniamo agli atti di questa giornata inaugurale una coppia seppur sia già pervenuta per le io postali ordinario
Affinché
Dalla lettura di questo documento a cui ci pare abbia fatto cenno anche rappresentante del Consiglio superiore dalla magistratura tutti coloro che hanno a responsabilità nel servizio
Abbiano anche quella che a nostro avviso deve essere all'esatta consapevolezza del disastroso stato del servizio giustizia nel nostro Paese
E così si cessi di trarre da dati statistici che utilizziamo e abbiamo utilizzato anche noi che sono quelli ministeriali ufficiali
Ma che riteniamo disomogenei e non verificabili dei motivi di ingiustificato ottimismo utili peraltro a quanti non vogliono o non sono in grado di affrontare le riforme indispensabili
A questo proposito ci spiace ovviamente constatare che anche quest'anno al procuratore generale della Suprema Corte abbia tratto della ragione di ottimismo dalla dichiarata riduzione dei procedimenti civili pendenti in primo grado tribunale
Senza considerare che ciò è dovuto al contributo straordinario dei giudici delle sezioni stralcio e dall'attribuzione alla competenza dei giudici di pace di decine di migliaia di procedimenti relativi alle opposizioni alle sanzioni amministrative
Quanto al penale pur prendendosi atto che finalmente si confessi che i tempi del processo si sono allungati non si condivide l'ottimismo che è peraltro relativo solo da alcuni distretti conseguente al calo delle pendenze
Sia più d'una ragione infatti per ritenere che ciò sia dovuto a provvedimenti di archiviazione per prescrizione e noi come penso tutti in questa sede ritengono che il processo non fatto non sia il processo giusto
Anche quest'anno seguiremo da vicino la vicenda Strasburgo presentando il prossimo mese di febbraio rafforza alternativo allo stato delle sezioni stralcio così come ci è stato richiesto dal comitato dei ministri
E a in proposito non mancheremo certo di sottolineare
Una circostanza più volte richiamata questa mattina cioè il buon lavoro fatto dal Tribunale di Torino con il contributo importante del consiglio dell'Ordine distrettuale appunto con il processo Strasburgo circostanza importante per noi in quanto prova che quando si lavora seriamente in stretta collaborazione tra tutti i soggetti di giurisdizione e i risultati si ottengono
Non possiamo però sottacere la nostra delusione per la continua mancanza d'una concreta ed organica volontà progettuale riformista che al di fuori dei provvedimenti emergenziale e di altre che sono magari gli utili magari da alcune parti condivisibili ma che sono oggettivamente relativi a specifiche esigenze impedisce di affrontare la riforma del sistema
Ne è prova a nostro avviso la sensibile riduzione delle risorse di bilancio che solo per fare un esempio non completerà il processo di informatizzazione degli uffici
Non consentirà l'espletamento dei concorsi per l'assunzione di nuovi magistrati la realizzazione dell'ufficio del giudice il completamento degli organici del personale amministrativo
Che nel nostro distretto pare almeno per quella che è la nostra diretta esperienza
Particolarmente grave soprattutto se si fa riferimento a due specifiche circoscrizione cioè quella del tribunale di Verbania e quella del tribunale di Tortora
L'avvocatura forte del fatto di non avere delle posizioni di potere da tutelare ma solo dei diritti da difendere in primis il diritto dei cittadini di rivolgersi al servizio giustizia di ricevere dal medesimo delle risposte esaustive ed in tempi ragionevoli
Dedicherà l'anno appena iniziato a promuovere proposte di riforma su temi che richiede tempi più urgenti
Non vogliamo certamente sviluppare un elenco che sarebbe magari preciso ma certamente tedioso ma riteniamo necessario ribadire il nostro totale disaccordo con quell'orientamento che prevaricando a nostro avviso il dettato costituzionale sta trasformando la magistratura onoraria in una colonna organica del sistema giudiziario
Desideriamo anche ribadire la necessità di dare piena attuazione all'articolo centoundici della Costituzione ponendo mano con serenità e trasparenza di intenti ai temi della riforma del processo penale ed è la separazione delle carriere
E affronteremo anche al di fuori di facili campanilismi ma certamente anche dai contrari postulati didascalici e di dimostrati
Il tema che è particolarmente sentito nel distretto nostra del Piemonte diciassette tribunali della revisione delle circoscrizioni avendo ben chiaro che il diritto dei cittadini alla giustizia non si realizza sopprimendo uffici
Bensì avvicinando gli utenti del servizio
A riguardo non si può dimenticare che anche sulla scorta dei dati riportati dalla relazione ministeriale presentato lo scorso anno al consiglio al comitato dei ministri d'Europa
Che gli unici uffici in grado di evadere in tempi ragionevoli e comunque non rinnego nel rispetto dei parametri europei le istanze della società civile sono proprio quelle oggi il motore di soppressione
L'avvocatura italiana e quindi sarà al fianco di quanti siano esse potere politico ordine giudiziario opereranno per veder realizzato quel servizio giustizia
Finalmente efficiente ed al servizio dei cittadini auspicato fin dal mille novecentottantasei dall'allora presidente del Consiglio nazionale forense avvocato Franzo Grande Stevens
In occasione della prima ed unica conferenza nazionale sulla giustizia tenutosi a Bologna nel mille novecentottantasei
Oggi traguardo ancor lontano e contrasterà in ogni sede sempre usando le parole di Grande Stevens quei chierici più propensi ad ostacolare anziché agevolare la realizzazione
Del progresso del sistema giustizia per Patrizia opere insufficiente assimilazione della carta costituzionale e della ricordata convenzione europea dei diritti umani grazie grazie
Grazie avvocato anche grazie per la brevità dell'intervento adesso prende la parola il grand'ufficiale Costantino Quaglia cui raccomando se è possibile
Di rendere ancora più preme il suo intervento scritto grazie venga venga venga per cortesia il grand'Ufficiale quaglie segretario della Conferenza San Giuseppe Galasso Cafasso che si occupa dei carcerati
Io sarò brevissimo
Come ho promesso avevo già consegnato la l'Italia lavoro dalla rigidità
Ricorre ogni anno all'inaugurazione dell'anno giudiziario il motivo incombente del problema delle carceri
Non che è quello dell'assistenza ai detenuti dai liberati dal carcere si è sempre detto che la civiltà giuridica di un Paese si misura dal modo come questo Paese trovate i detenuti
Per come provvedere alle loro giuste esigenze quando dopo aver scontato la pena sono riammessi alla società civile orbene se l'osservazione di cui sopra corrisponde a verità
Bisogna concludere che il nostro non solo è un paese incivile Marchetti che pur rendendosi conto delle sue carenze persiste colpevolmente
Non mi pare opportuno dilungarmi sull'ormai lungo processo della problematica dibattuta sull'argomento in questi venticinque anni e cioè da quando lo Stato con la legge Gozzini prese coscienza del dettato costituzionale secondo il quale la pena deve tendere alla rieducazione del detenuto e quindi al suo R. Lisi elemento attivo nella società le intenzioni espresse con quella legge e con le altre successive creando provveduto a modificarla e in parte anche a migliorarla
Erano in armonia con i criteri costituzionali e con la civiltà giuridica ma come spesso accade in Italia i mezzi umani
E finanziare e gli strumenti giuridici predisposti non renderò alcuna adeguatezza anzi furono teoricamente pur del tutto inadeguati agli scopi che si volevano raggiungere pedipalpi
Pur con una legge teoricamente utile il problema del detenuti si ripropone
Aggravante sì tutti gli anni senza che si assumono quei provvedimenti e quelle responsabilità che possono anche se parzialmente ovviare agli inconvenienti e per certi versi alle gravi ingiustizie che la situazione odierna comporta in sostanza il problema carcere
Non appare ove si voglia veterano descritte armi reali molto complicato
Sì possiamo distinguere due tipi di problematiche
Il primo riguarda la gestione degli istituti carcerare con il corollario del trattamento dei detenuti nell'assistenza alle famiglie indagati indigenti di Costa ore e cioè a quelle famiglie che essendo state private dell'unico componente che provvedeva al sostentamento rimangono prive di mezzi per sopravvivere e noi andiamo a visitare proprio queste famiglie
Questo primo problema che sia grave di un anno in anno per l'aumento del numero dei detenuti e in conseguenza anche della lunghezza dei processi nonché dell'aumento della piccola criminalità
Può essere risolto io non sono un mostro
Primo maggiori stanziamenti e quindi per i fornitori finanziari per la condizione dei noir per la costruzione di nuovi istituti da e per l'ammodernamento di quel detto gusti nonché assunzioni di personale di custodia più preparate e quindi meglio pagato
Ed infine l'assunzione di personale altamente qualificato psicologi sociologi eccetera per preparare il detenuto al suo inserimento nella società
Pare opportuno ipotizzare anche la creazione di scuole percorsi per troppa stima rizzare i detenuti nelle imminenza e della loro scarcerazione
Rendendo così possibile l'una loro partecipazione attiva alla alla vita della comunità
La seconda problematica riguarda effetto effettivo reinserimento del detenuto per ellissi elemento che va non c'ho l'auspicato ma anche praticamente realizzato con una normativa apposita sei mila quella che esiste in favore dei disabili
Qui sostanze allo Stato che ha giustamente preteso dal cittadino colpevole il pagamento del suo e debito ha il dovere di farsi che lo stesso il cittadino possa vivere e produrre all'interno della società civile
E non sfugga che tale comportamento va considerato e l'ho sottolineato come un investimento produttivo
In quanto ove raggiungesse anche se parzialmente gli scopi istituzionali perseguiti essere ciò troverebbe una notevole parte dei cosiddetti ex detenuti al debito e al disordine che con tutta evidenza
Provoca nuove intervento dello Stato con aggravio di spese impegno di personale e di strumenti giuridici
Quanto sopra e ho finito in prevede deve essere l'intendimento del legislatore e degli uomini e del Governo
Le considerazioni filosofiche vedi altro giuridico a lungo andare divengono chiacchiere ripetitive e spesso alibi per non far nulla di concreto ET positivo per la società civile grazie
Grazie dall'ufficiale Quaglia
Parlerà adesso l'avvocato Alberto Roberto il presidente della sezione di Torino dell'Associazione italiana giovani avvocati
Arriva
Non me ne voglia avvocato
Signor presidente signor procuratore magistrati colleghi avvocati autorità io avrei da leggere una relazione molto lunga eviterò di farlo
Segnalerò solamente quelli che secondo noi come Associazione giovani avvocati sono i problemi più importante da risolvere sono quelle di una riforma del processo civile
Perché agli occhi di tutti è lento inefficiente che passerebbe già solo per l'abolizione di molte di quelle udienze dovessi agli avvocati e magistrati perdono tempo
E si potrebbero ridurre già così molto i tempi del processo civile il processo penale
Deve essere
Quindi visto perché la riforma dell'ottantotto ormai è vecchia ed è stata oggetto di troppi interventi settoriali campato sui del processo penale non abbia più una sua uniformità
Il terzo problema secondo noi fondamentale e quello dalla formazione non solo formazione come fanno oggi i magistrati ma la formazione degli stessi avvocati
Dalle regole d'accesso alla professione che facciano sì che dopo anche per gli avvocati come tre magistrati ci sia un controllo severo della qualità
Del servizio che l'avvocato rende al cittadino come ci deve essere il controllo della qualità che il magistrato utilizza nel rendere giustizia accettabile
Questi sono secondo noi i punti più importanti da toccare nelle futura riforma mi limito a questi accenni e mi auguro che il prossimo anno giudiziario si è più sereno di quelli passati reverse floater grazie avvocato
Adesso prende la parola il dottor Michele mi Musante presidente del consiglio distrettuale dell'Associazione dei giudici di pace
Tutto Musante
Durante mi perdoni mi perdoni
Signor presidente
Signor capitano generale autorità gentili signore signor anche quest'anno l'Associazione Nazionale giudice di pace interessa
La sezione distrettuale Piemonte dalla Val d'Aosta vuole far sentire la sua voce in questo consesso riaffermare il valore e l'importanza dell'attività di questa figura di magistrato onorario
Che nel decorso anno due mila e due ha continuato a fornire fu importante ed ormai irrinunciabile contributo
Giudice di pace ci
Ancora
Dove ancora ve ne fosse bisogno Istituto di grande valenza sociale di cui la cittadinanza apprezza la scelta la serenità di giudizio l'affidabilità e l'immediatezza dell'approccio l'incontro è stabilita tele centinate considerazioni suggerisce di non andare oltre nella valutazione dell'impatto sociale del giudice di pace
Abbiamo registrato il diverso riferimento ai dati presentati recentemente dal Ministero
Relativi all'anno solare due mila e uno rispetto ai dati presi in considerazione dalle corti di appello riferiti all'anno che vada al mese di luglio del due mila e uno
Al mese di luglio ai mesi di giugno del due mila e due non si può non rilevare che sostanzialmente l'attività dei giudici di pace definisce mediamente circa lascia sessanta per cento degli affari pervenuti
Tuttavia questo dato se riferito al perseguimento un milione centonovantasei mila ottocentotrenta fare egli ha definito milioni sessanta mila duecentoquarantaquattro a fare
Con una durata media del processo di duecento e sei giorni rimarca come nel corso dell'anno possono essere definiti tutti gli affari senza nasce are arretrato nonostante il ridotto numero dei giudici di pace in servizio circa due trecento ed è Periodo impegnato il tirocinio che necessariamente ha influito sul servizio
è stato detto che i giudici di pace tengono la posizione con un indice di smaltimento
Che il sessanta virgola nove per cento nel due mila e uno ma sicuramente tale indice è destinata a crescere sia per il venir meno della sfavorevole situazione relativa all'organico
Perché nel due mila e due sono entrati in servizio altri mille cinquecento giudici di pace mentre altri si apprestano a farlo
Ricordo con niente certo la sopra indicata situazione potrà risentire delle modalità delle nuove assegnazioni fatte sulla base delle domande presentate e dei posti in organico per singoli uffici
Con la conseguenza che alcuni di essi avranno dotazioni sovrabbondanti mentre altri continueranno a versare in situazioni critiche ancora non corrette
Confido però che l iniziativa in corso e di concerto tra i vari competenti enti e con il concorso dalla nostra associazione consentiranno di correggere le anomalie del sistema
Anche nel campo penale nonostante l'avvio stentato e di far carico sul territorio si registra una risposta positiva al di là delle difficoltà incontrate
Dei non sempre facili rapporti col apre con le procure che dei problemi logistici ed organizzativi
Un dato significativo è rappresentato dalla capacità di pervenire alle conciliazioni nonostante la vestita carenza di corsi di formazione in questo campo
Appare chiaro che il legislatore innovando l'impianto processuale ha voluto semplificare la struttura adesso più comprensibile il processo alle parti consentendo al privato l'accesso diretto al giudice e dando rilievo alla vittima
Età predisposto un apparato sanzionatorio con una previsione la previsione biscotti alternativi alla sentenza di condanna
Privilegiando la ricomposizione del rapporto lesa dall'indulto pedonale piuttosto che la pretesa punitiva dello Stato
Una sperimentazione ancora da verificare nella sua portata per le molte carenze ma con tutti i presupposti per introdurla in altri processi
Si può affermare che quella del giudice di pace sia nel sia nel capo civile che in quello penale è una riforma che ha funzionato
Purtroppo alla legge istitutiva si sono susseguiti dice organici provvedimenti ed oggi appare necessaria una riconsiderazione complessiva sugli uffici sugli organici sulla loro distribuzione sul territorio ma soprattutto appare necessaria mi fa una riforma del settore ed un nuovo status del giudice di pace
Rispetto ai troppi provvedimenti legislativi assunti in via estemporanea apparirebbe logico intervenire organicamente con una riforma chiamata a risolvere i vari problemi
Quale il mandato le incompatibilità il sistema indennitario l'autogoverno la competenza la riorganizzazione degli uffici ed una rideterminazione degli organici sia dei giudici che del personale amministrativo
Ancora una volta devo registrare lo spirito di collaborazione di tutti gli operatori dal giustizia che superate le note critiche vogliono concorda la definitiva affermazione questo fondamentale ed irrinunciabile servizio
Non si possono poi non sottolineare i molti ritardi e le macroscopiche disattenzioni rinvenibile in alcuni provvedimenti in discussione in Parlamento
Come la proposta riforma dell'ordinamento giudiziario
Che per i giudici di pace disattende ogni ipotesi di autogoverno che invece si ritiene necessaria per garantire indipendenza e l'autonomia che la Costituzione pone a tutela dei cittadini nonché la nuova proposta di legge sui sistemi alternativi di definizione delle vertenze
Che non tiene conto di un apparato territoriale territorialmente diffusa distribuito sul territorio rappresentato dal giudice di pace
Già chiamati per legge vedi articolo ventidue CPC
All'attività di conciliazione per concludere queste brevi note devo ora ASP auspicare mi che superata l'iniziale logica che vedeva l'istituto come sostanzialmente tesa dalla deflazione del carico di lavoro e il giudice di pace rientri a pieno titolo nell'ambito di una complessiva ed organica riforma del sistema giudiziario grazie
Grazie dottor durante prende la parola l'avvocato Cosimo Palumbo presidente della camera penale del Piemonte occidentale e della Valle d'Aosta è il penultimo intervento
Avvocato Palumbo svolgo anche lei perché decreti l'uditorio Favotto i tuoi rischiato sorridente palo pretore invito e cerca ulteriormente di sintetizzarlo grazie signor presidente signor procuratore generale
Signor presidente del Consiglio l'ordine degli avvocati magistrati colleghi avvocati autorità signore e signori mai come in questo momento mi sembrava opportuno intervenire
Per fare un richiamo affinché tutte le istituzioni e i poteri dello Stato rispettino ed affinché innocua costituzione con questa premessa do lettura in questa sede così come avverrà in tutti i distretti di corte d'appello in Italia
Del comunicato della Giunta dell'Unione delle camere penali rappresentando che tale documento ha come destinatari tutti coloro che la legge La formano e tutti coloro che sono chiamati ad applicare ha ragione l'Associazione nazionale magistrati la Costituzione va rispettata
Invece se ne continuano a tradire i precetti più pregnanti il sistema normativo in barba agli autorevoli e plebiscitarie dettati costituzionali
Lampo in una palude stagnante in cui emergono appena per poi sparire torbida mente importanti principi valori ed istituti tanto chiaramente sanciti dalla Costituzione quanto clamorosamente trascurati violati dal legislatore
I principi fondanti del giusto processo sono ancora in gran parte traditi
Non possono certo considerarsi attuati essendo piuttosto declassati a Vanna declamazione
L'effettività della difesa ossia la tutela di una difesa piena e autentica
Rigorosamente assicurata a tutti gli imputati di ogni reato e di ogni condizione economica i quali possono scegliere liberamente e senza balorde limitazione il loro difensore tra quelli abilitati legalmente
La parità delle parti sublimata dalla terzietà del giudice e quindi dalla sua appartenenza ad un'organizzazione diversa da quella del Pubblico ministero
Del resto nel processo penale sito contrappongono su un piano di parità la pubblica pretesa punitiva e il diritto soggettivo del cittadino a respingerla
Ciò richiede che il giudice della controversia indipendente cioè è soggetto solo alla legge terzo ovvero appartenente ad un'organizzazione autonoma ed imparziale il che significa disinteressato alla vicenda indifferente all'esito del processo
Particolarmente la terzietà è sancita così come la l'imparzialità dell'articolo centoundici edifici a nostro giudizio la separazione delle carriere tra magistratura giudicante la magistratura requirente
A questo proposito l'Unione delle camere penali ribadisce la sua ferma difesa dell'autonomia e dell'indipendenza della magistratura in ordine alla quale non vi può essere concesso né alcuna e va parimenti tutelata la professionalità l'autonomia e l'indipendenza del pubblico ministero
Nel rispetto del principio di obbligatorietà dell'azione penale certamente intangibile
Non è stato certamente attuato il contraddittorio tra le parti quale ineludibile condizione di un'assunzione probatoria equilibrata e affidabile file del giudizio così come pure la ragionevole durata del processo
Senza che principio deve essere attuato senza che l'efficienza si traduca e ne potrebbe salti in mente nella soppressione dei diritti delle garanzie difensive
Il diritto a interrogare o fare interrogare le persone che rendono dichiarazioni a carico il diritto di ottenere la convocazione e l'interrogatorio di persona difesa nelle stesse condizioni dell'accusa
E dunque la piena operatività delle indagini difensive ancora imbrigliati da una normativa ben orientata ma bisognosa integrazioni e correzioni
Non ha senso continuare intervenire con rattoppi inevitabilmente disorganici e provvisori su un abito già l'accenno canta comunque cambiato in ossequio al modello disegnato in Costituzione
Non può ancora tergiversare ti dell'istituzione di una commissione ministeriale più volte vanamente preannunciata che si occupi della necessaria revisione del Codice di rito
I cui talaltra con lo scopo di dare attuazione al giusto processo dovrà seriamente ripristinati un'autentica fondamentale separazione tra procedimento e processo
Ha ragione l'Associazione nazionale magistrati la Costituzione è stata dimenticata dal legislatore che appena perpetrato una palese violazione dei canoni di cui articolo ventisette con la stabilizzazione del regime di carcere duro di cui l'articolo quarantuno bis dell'ordinamento penitenziario
Maggioranza e opposizione in singolare sintonia hanno sbandierato il vessillo emergenziale dell'ordine pubblico nonostante una legislazione così connotata sia la più perniciosa pratico moka zia di un popolo
Non può ricorre sia rimedi in contatto con i principi costituzionali nemmeno per far fronte a situazioni estreme ha ragione l'Associazione nazionale magistrati la Costituzione va sempre ricordata se così facesse i legislatori vedrebbe anche l'intero regime decisoria sanzionatorio eliminando il carcere a vita non compatibile con la riduca azione sancita l'articolo ventisette
Ma tradito in tutto il sistema punitivo e ampliando altresì la possibilità di ricorrere a sanzioni alternative alla detenzione e aggiornando anche i criteri tradizionalmente i più utilizzati per la determinazione della pena
Ha ragione l'Associazione nazionale magistrati la Costituzione va difesa strenuamente sul due mila tre incombono persino ulteriori funeste violazioni
Involuzione il riferimento ad una legislazione europea il cui ricco più evidente è quello dell'omologazione in negativo con il mio pediatra giorni voi avallo di chi dimentica le nostre conquiste costituzionale l'impegno di quanti tra gli operatori della giustizia tra gli esponenti dell'accademie delle forze politiche abbiano seriamente a cuore libertà e democrazia deve essere più oggi più che mai un monito ed un Baluardo di ferma determinazione della difesa dei diritti di tutti
Ha ragione l'Associazione nazionale magistrati a farsi scudo con la Costituzione noi a garanzia della libertà di tutti ne pretendiamo il rispetto in ogni sede
Grazie avvocato fu a lungo l'ultimo intervento della dottoressa becca Maria Biancardi segretaria della sezione piemontese Valle d'Aosta dall'Associazione Italiana magistrati per i minorenni e famiglia
Grazie
Attorno alla giustizia minorile infuria da qualche tempo una violenta campagna non priva di spunti francamente denigratori
Condotta attraverso la stampa e il palcoscenico televisivo con messaggi che giocano quasi esclusivamente sull'Inter s suscitato da fatti di sangue e sulla facile emotività stimolata dalla narrazione di vicende familiari
Tragiche ed altamente complesse utilizzando una forma di spettacolo arrivismo che prescinde da qualsiasi informazione corretta obiettive sufficientemente completa
Sui fatti i processi le leggi che nel nostro Paese regolano questo delicato settore
In questo del tutto particolare clima il primo maggio due mila due il Consiglio dei ministri ha approvato due disegni di legge in tema di giustizia minorile in estrema sintesi
E si prevede la soppressione delle competenze civili del Tribunale per i minorenni esempio Duzioni nazionale internazionale interventi limitativi o ablativi sulla potestà genitoriale
Affidamento dei figli naturali e il trasferimento delle medesime al tribunale ordinario con istituzione organico invariato
Di una sezione specializzata composta di soli giudici togati a detta la trattazione di tutti i procedimenti in materia di minori di famiglia di Stato e capacità delle persone
E il mantenimento del tribunale per i minorenni con riduzione dei componenti onorari per l'esercizio delle sole funzioni penali
Un sostanziale inasprimento nella repressione dei reati commessi da minori con il dimensionamento degli spazi operativi per un recupero sociale
Degli stessi
Auspicando il sollecito superamento di un clima incompatibile
Con qualunque serio intento riformatore e l'affermarsi dello spirito di collaborazione istituzionale cui il governo sembra costantemente richiamarsi
L'Associazione nazionale magistrati e l'associazione italiana dei magistrati per i minorenni e per la famiglia che io in questa sede rappresento osservano a la magistratura associata da lungo tempo sostiene con fermezza l'opportunità dell'unificazione delle competenze in materia di minori e famiglia in un apposito tribunale o in una sezione specializzata
Con elevata autonomia organizzativa e competenza esclusiva
Che giudichi in composizione monocratica collegiale togata o collegiale allargata con l'apporto degli esperti a seconda delle materie
Di e imprescindibile il mantenimento in capo ad un solo organo delle competenze civili e penali
Per una reale armonizzazione degli interventi volti anche alla prevenzione e al recupero del minore deviante
Ci è essenziale il mantenimento della componente onoraria quanto meno con riferimento ai giudizi di adottabilità e sulla potestà dei genitori
Infatti sono l'apporto diretto e dialettico degli e Sperti nella trattazione nella decisione dei casi garantisce una sera speciale l'azione dell'organo giudicante in un settore che vede quale Object quale elettivo criterio guida dell'azione giudiziaria
L'esclusivo interesse del minore e presuppone la compresenza di saperi extra giuridici psicologici psichiatrici sociologici pedagogici
Imprescindibile Tel meglio percepire la realtà e prevedere gli effetti dell'intervento giurisdizionale
Alla necessità di un siffatto sapere integrato non potrebbe certo sopperire il ricorso allo strumento della consulenza tecnica d'ufficio se non altro perché attraverso l'indagine peritale
La valutazione del caso si fissa e un ben preciso momento storico
Mentre la situazione di ogni minore e in continua naturale evoluzione e il costante controllo per la STET essa essenziale al fine di garantire l'assunzione di un corretto pertinente ed efficace provvedimento a tutela di la magistratura associata e in specie quella minorile da almeno un decennio sostiene la necessità di una regolamentazione del processo minorile secondo i principi costituzionali del giusto processo
Molto si è fatto attraverso l'applicazione e la diffusione di prassi garantiste
Generalmente apprezzate questi affiancato un'opera di continuo approfondimento anche grazie all'apporto dell'avvocatura e delle università
In vista di possibili interventi riformatori i risultati di questi studi di queste analisi sono a disposizione del legislatore dal momento che del processo delle sue regole delle sue garanzie
Del diritto di difesa della necessità di osservare garantire anche in questo particolare tipo di giudizi il principio della loro ragionevole durata nel progetto governativo che si occupa solo del rito proprio del giudizio di separazione personale non si fa parola
E non si comprende l'utilità delle prospettate modifiche del trattamento riservato ai minori in ambito penale
Queste comportando per contro una pesante limitazione degli interventi volti al recupero educativo e sociale degli stessi
Bene sottolinearsi comunque che nel nostro paese non si registra un aumento della devianza minorile
E che ciò è forse anche frutto del buon lavoro di prevenzione e il reinserimento operato anche attraverso l'intervento dei tribunali per i minorenni
F è essenziale che il giudice per la per la famiglia abbia la concreta possibilità di avvalersi di operatori dei servizi veramente competenti e presenti in numero sufficiente
Su tutto il territorio così da essere in grado di intervenire con sollecitudine in tutti quei casi che ripetono quasi ausiliari dell'organo giudicante
Deve essere scongiurato il rischio di conflitti di competenza al loro interno così come deve ritagliarsi che questioni meramente burocratiche possano paralizzare un loro efficace e tempestivo intervento
E indispensabile che il giudice della famiglia conservi una forte specializzazione fin troppo facile e invece prevedere che il giudice delineato dal governo senza l'assicurazione di una competenza esclusiva per materia
E inserito in un tribunale ordinario sarebbe ben presto chiamato a colmare vuoti esistenti in altri settori
Perdendo di fatto ogni sua specializzazione vanificando l'efficacia stessa del suo intervento e non riuscendo a prestare quel servizio altamente professionale
Attento e modulato in rapporto alle esigenze dei soggetti più deboli
Che l'ordinamento e la società stessa richiedono
E quale sia il danno che verrebbe così a ripercuotersi sui cittadini e sin d'ora ben evidente tanto da suggerire la necessità di un dibattito continuo aperto sereno e costruttivo suo ogni ipotesi di riforma
Nell'interesse primario del buon funzionamento della giustizia
In un settore che beve Inc in considerazione i valori essenziali della famiglia e dei cittadini tutti
Ritengo in conclusione e dover rendere conto dire del dover rendere noto scusa perché le preoccupazioni esposte hanno ricevuto attenzione da parte del presidente dalla commissione Giustizia
Onorevole professor Gaetano Pecorella il quale disponendo la trattazione congiunta dei due disegni di legge ha manifestato l'intento di non separate
Le competenze civili e penali del giudice minorile
L'onorevole Pecorella inoltre in occasione del convegno nazionale dell'Associazione italiana dei magistrati
Per i minorenni per la famiglia Salerno nello scorso novembre
Ha sottoposto all'associazione alcuni nodi venuti al pettine nel corso delle discussioni in Commissione e sui quali ha espresso il parere che l'autorevole opinione dell'associazione potrebbe essere d'aiuto
Ha inoltre ha ritenuto di rallentare i lavori della commissione
Proprio per acquisire indicazioni su alcuni temi che non hanno trovato d'accordo gli operatori ovvero richiedono ulteriori atto condimenti l'associazione interpreta queste espressioni come un segnale di aumentata consapevolezza della particolare complessità della materia minorile e di volontà a lavorare anche secondo le considerazioni e le proposte che emergono dai contributi forniti
Dalla specifica esperienza maturate in materia da parte dell'associazione e che di tali segnali e grata al presidente della Commissione giustizia
Un particolare ringraziamento tutti quelli che hanno avuto la pazienza aspettare fino alla chiusura dei lavori
A nome del popolo italiano dichiara aperto l'anno giudiziario della Corte d'appello di Torino parlando due mila e tre l'Assemblea action
Come annunciato all'inizio della cerimonia rivolgo viva preghiera chiesette ancora di passare di restare aperti posti per dar modo alla corte che si ricomporrà il corteo di lasciare l'aula grazie
Principio sul piano normativo
Obiettivo tutt'altro che agevole
Ma che risponda alla esigenza che la terzietà del giudice sia sostanzialmente e normativamente garantita così come vanno tutelate
La indipendenza del giudice era indipendenza dal Pubblico ministero
Ma come in ossequio l'articolo centoundici dalla Costituzione
Si richiede la terzietà
E la imparzialità del giudice
Ci dovrebbe prospettare il disinteresse totale dell'avvocato legislatore nella casa in cui il difensore
è un'esigenza non soltanto di opportunità
Il problema sotto in questi ultimi tempi
Sull'eventuale compatibilità dell'avvocato parlamentare
Ad esercitare nel contempo il mandato difensionale in procedimenti Imco potrebbero esservi evidenti interessi
Rischia di creare quella che i giuristi inglesi chiamano la legal le poc'anzi o più semplicemente incompatibile
Occorre in futuro prospettare una soluzione
Riteniamo discutibile che in sede giudiziaria l'avvocato-parlamentare utilizzi le sue prerogative istituzionali per sostenere notifiche legislative
La disciplina e tutta interna al Parlamento
Ai presidenti del Senato e della Camera dunque il difficile compito da ricercare soluzione
Sulla giustizia civile
Per quanto attiene alla giustizia civile
Non ci sta impellente di una riforma se posta per l'incalzare di fenomeni quale il proliferare indiscriminato diritti
Ma istituzione dei giudici di pace la introduzione delle sezioni stralcio la riforma del giudice unico
La giustizia civile danni al centro di un dibattito che ha evidenziato in termini di priorità lame gestita di ripensare il modello processuale
Il radiatore processuale civile ha costruito un processo tutto incentrato sulla figura del giudice ma l'avvocatura non può rinunciare ad un processo civile cognizione piena ed esauriente
Il nome del principio della domanda e della eccezione di parte nel pieno rispetto del contraddittorio
è bene che ad esplicitare tutto questo
L'avvocatura saprà cogliere colga l'occasione che si presenta attraverso i lavori della commissione ministeriale per la riforma del codice di procedura civile
Nel nostro distretto
Natura dottore relativo alla durata media dei processi civile poi la Corte d'appello di Torino al terzo posto in senso positivo contro centotrentasei giorni
Preceduta da Milano contro centotrentacinque cento con duecentoventotto ultima Reggio Calabria come mille trecentotrentasei giorni
In ordine al cosiddetto programma Strasburgo le perplessità espresse dal Consiglio sull'opportunità di affidare la esclusiva trattazione di certe cause civili I got seppure in linea di massima per la sull'attività istruttoria si sono dimostrate infondate sia pur con alcune prescrizioni integrative operate dal presidente del tribunale a cui diamo atto
Della suo costante impegno per quanto concerne questo difficile qualche volta insolubile problema
Resta comunque necessaria una rigorosa costante verifica del re dei requisiti di capacità idoneità e professionalità dei magistrati onorari
Nelle sezioni stralcio malgrado l'impegno del GOA e dei funzionari di cancelleria si lamenta che i tempi per la pubblicazione delle sentenze sono eccessivamente lunghi
Anche i tempi di concessione dei decreti ingiuntivi successivamente dilatati così i tempi occorrenti per la posizione della formula esecutiva tutto ciò ovviamente danneggia il cittadino creditore
Pure rispettando
L'autonomia di decisione di singole giudice
E si lamenta vi sia non omogeneità di decisioni tra le diverse sezioni del tribunale a volte addirittura all'interno di una stessa sezione
Invece crea disorientamento nei cittadini e nocumento alla certezza del diritto
Sarebbe opportuno onde evitare i ben comprensibili disagi inficiare giudiziaria detta le esecuzioni tuttora ubicate nei vecchi locali trovassero collocazione nel palazzo di giustizia
Sulla giustizia penale
Superata con la riforma dell'articolo centoundici dalla Costituzione la lunga
Che è tormentata stagione per la costituzione l'azione del Principe accusatorio e del contraddittorio
Particolare rilievo è stato dato alla nuove modalità diretta la formazione della prova
Senza lasciare margini
Al ritorno i nostalgici
La Corte Costituzionale con le sue pronunce la trentadue trentasei
Ha affermato salvo le eccezioni contenute all'articolo centoundici
Che l'unica provare a utilizzabile per il convincimento del giudice e quella raccolti dipartimento innanzi al giudice contraddittorio fa Pubblico ministero e difesa
Si ribadisce inoltre che qualsiasi nuovo strumento processuale deve inserirsi
Pulizia diretto a salvaguardare l'obbligatorietà dell'azione penale
Irrinunciabile principio del nostro impianto costituzionale di democrazia uguali
Per quanto attiene all'attività investigativa del difensore
Conquista dell'avvocatura
Che in tale attività
Trova il riconoscimento del proprio patrimonio culturale
Va riconosciuto che esso la poetessa rappresenta un salto di qualità
Rispetto ai diritti difensivi passato riconosciuti
Non possiamo sottacere che è stata indifferenti della magistratura inquirente e giudicante sul punto notevoli riserve essa costruisce tutto contraddizione
Qualche volta nei dibattiti mi sembra
Di notare che più ancorato con qualche prevenzione cura riserve ideologiche e
Spesso non manifestata in modo chiaro
Ma c'è proprio una riserva il ideologica all'istituto
Va tuttavia va tuttavia alla luce proprio della cultura del processo del nuovo processo tendenza accusatoria che non è prospetta una ripetizione di ruoli tra
Non più in consonanza con quella nuova cultura della giurisdizione cala il principio del contraddittorio e del diritto di difendersi provando il suo referente costituzionale politico ce l'ha portata dal costruttore ancora non è e l'ha portato una portata rivoluzionaria
Non ancora calata ancora dalla nostra cultura
Che non permette più i ruoli tradizionali bisogna ridisegnare i ruoli i termini garanzie certamente difesa dell'agibilità del processo
Ecco le parti
E del giudice
Bisogna che ci sia questo salto di cultura non possono essere più ridisegnati i ruoli tradizionali e noi tornei esigenza ci addormentiamo sui ruoli tradizionale
La Giunta del processo
Da qui anche l'ordine forense garante
Attraverso l'osservanza dei principi deontologici
Ma non è un valore di parte
Chiarirlo e di Roma ad alta voce lager dal professor non è un valore di parte
La giornata del processo è un valore comune alle parti cacciò dice sono si forma questa
Cultura comune
Processo accomuno difesa dalla Giunta del processo
E ancora
Compriamo vecchi strumenti
Ci accostiamo
Ad un mondo che avanza
Senza
E predisporre strumenti processuali in cui le garanzie si possono curare insieme ha la cultura la difesa del processo difendersi nel processo e non dal processo
Sono poi la fuga dal processo rischia di essere qualcosa che ci passa sulla testa da cui l'abbiamo contribuito in nessun modo a porre ostacoli a livello personale collettivo istituzionale di categoria
Giustizia e informazione
In quest'ultimo anno
Sì assistito
E se siete ancora oggi ad un trasferimento il processo sul caso sul piano mediatico
Certe fughe di notizia
Di notizie
Spesso anche particolareggiate nel corso delle indagini preliminari io non ho segreto istruttorio
è un principio che vale per tutti
è un principio che vale per tutti
Pur nel rispetto
Della libertà e del diritto d'informazione è necessario che le parti del processo
Astenendoci dall'alimentare qualche volta vere e proprie agenzie di stampa evito no
Se non addirittura violazioni di legge
Certe violazioni di quei carri deontologici e sono presidio di ogni professione responsabile
Occorre notte su alcuni provvedimenti legislativi
A fronte dell'istituto che riconosce la rimessione del processo penale dal giudice competente per territorio
All'altro giudice per motivi gravi di ordine pubblico per legittima suspicione
Va riaffermato da parte dell'avvocatura con forza il principio del giudice naturale precostituito per legge quell'articolo venticinque comma primo
Dalla carta costituzionale
Trattasi di un principio che ha segnato il passaggio dallo Stato assoluto allo stato di diritto
La figlia di un foro privilegiato di medievale memoria
La deroga a tale principio
Deve essere applicata
Con alto senso di responsabilità e soltanto eccezionalmente in presenza di fatti
Giustamente
Per cercare
Qualche osservazione sulla riforma del diritto societario
Particolare sul decreto legislativo numero sessantuno due mila cinque
Che disciplina gli illeciti penali ed amministrative concernenti le società commerciali
Decreto fin dal suo formarsi ha determinato valutazione di segno opposto
Ci sia consentito una prima osservazione
Il legislatore italiano impegnato in una politica di trust che a riduzione dello spazio intervento penale mi sembra che sia una soluzione strettamente neutrale
Con ciò considerevolmente differenziandosi per iniziative legislative di accertata da Columbia mezza
In particolare la vicenda entrambe quelle analoghe e quelle ancora esauriti effetti devastanti sull'intero scenario economico
Sono di tutta evidenza hanno determinato i legislatori stranieri ad un sensibile inasprimento dalla disciplina relativa agli esercizi commerciali
Perciò nel tentativo di recuperare aumentando la trasparenza e la compilazione dei bilanci la fiducia degli investitori è un problema anche di leggi di mercato
Perché l'odore delegato italiano
Coerente ai principi guida precedentemente elaborati ci propone invece con la legge sessantuno due mila e due una rissa disciplina di plastica riduzione
Scelta
Sostanzialmente controcorrente rispetto ripeto ad altre legislazioni attente a rendere sempre più trasparente la vita delle
Alle quali si dovrebbe con regole certe e imporre una nuova etica
Si parla ancora oggi con attonita di una nuova etica delle imprese
Tra il principio disperazione
E il principio d'ottimismo l'etica della responsabilità sostituisce quella linea mediana che recuperando
I principi ci permette di attuare le regole e se non dico guarda il mercato sicuramente non subire
Proporre osservazioni in merito l'organizzazione pratica del lavoro presso il tribunale presso la Procura della Repubblica
Si nota sempre più numeroso il ricorso l'istituto l'archiviazione
Il concetto di infondatezza della notizia di reato presupposto l'archiviazione
Non deve diventare fagioli derogata principio costituzionale della droga torta dello zio
Ed ancora il muro ormai imponente decreti penali di condanna ci autorizza a prospettare che esso consentendo al Pubblico ministero
Un troppo ampio potere discrezionale sta mettendo in crisi il principio del contraddittorio
Si chiede inoltre che l'autorizzazione al pubblico ministero l'accesso alle informazioni statuti all'articolo trecentottantacinque Codice procedura penale
Avvenga entro i termini che dovrebbero decorrere dal deposto la richiesta e non dalla trasmissione della richiesta alla segreteria del Pubblico ministero
E necessario anziché la trasmissione del fascicolo per il dibattimento e la procura la cancelleria di sezione del tribunale sono venga nella imminenza all'udienza fissata
Ci deve dare atto battuto da la Repubblica che ha disposto l'accesso alle segreterie dei pubblici ministeri dalle ore tredici alle ore tredici e trenta Interval così fragile facilitato Bettino poco
L'agibilità degli uffici sappiamo che si è posto anche un altro problema che nonostante cioè dire che si risolva anche in tempi più rapidi l'annoso problema della registrazione procedere sappiamo
Che è un problema che lo sta impegnando e ci auguriamo che possa essere sorto
Anche questi premi
Autonomia e indipendenza
Dall'avvocato
Un evento del passato anno due mila e due
Che ci piace ricordare
è stata l'approvazione avvenuto a fine ottobre a Sydney nel corso del quarantaseiesimo congresso della unione internazionale degli avvocati
Per la carta sull'esercizio di una professione d'avvocato nel ventunesimo secolo
L'evento e di grande importanza
Non soltanto progettare carte è stata corte sottoscritta da quelle più significative associazioni internazionali dell'avvocatura
I Paesi rappresentati sono oltre centodieci
Non soltanto progettare carta lasciato una ricordare con orgoglio
è stata ufficialmente dominata su indicazione alla presidente avvocato Zancan carta di Torino perché in effetti dal nord di Torino è stata concepita e proposte
Non soltanto perché tale documento
Con tale documento essa si pone al confine tra leggi Vimercate principi etici professionali
Ma soltanto dunque per tutto questo ancor più
Perché la cosiddetta carta di Torino concettualmente rivendica
Comincia per esigenze di conservatorismo corporativo ma in difesa dell'individuo di rispetto
Laddove l'indipendenza e per l'avvocato come per tracce prerogative non è solo un diritto ma anche un dovere
E quando parlo di indipendenza l'avvocato parlo di indipendenza a dal rapporto
Indipendenza l'avvocato anche tra suo assistito dalla parte assistito
Un argomento
Rilevante attualità
Tutti avremmo voluto che non lo fosse preso in considerazione dalla casa di Torino e anche la indipendenza della magistratura
La carta infatti sancisce come dovere dall'avvocato
Testualmente
Lottare perché l'indipendenza la magistratura sia assicura
è stato dunque ufficialmente consacrato
A livello internazionale un principio cardine dei sistemi liberi e democratici
Un principio sul quale riposa la speranza stessa una giustizia giusta
L'avvocatura ritiene doveroso
Intervenire sui temi che attengono alla giustizia nella consapevolezza che essa non è soltanto il fondamento del consorzio civile ma anche il valore essenziale che deve animare ogni cittadino
Ciascuno di voi
Addirittura essere giudicato da un titolare indipendente
Parziale
Il sollecito così come è scritto nella convinzione
Occorre dunque che da parte di tutti i
Si collabori bomber respingendo l'enfatizzazione di chi per interessi personali
Da parte storta comprensione dei valori
Ho però di fatto in senso contrario
E non ci dobbiamo invece Abdallah perché venga assicurato ciascuno il giusto processo
Spetta ai giudici
Interpretare applicare le leggi con tutte le garanzie connesse ai vari gradi di giudizio
Non può dunque che essere consentita
Alcuna aggressione alla funzione giurisdizionale legittimamente svolta
Le valutazioni di merito devono essere rimesse necessariamente al sistema
L'attività di difesa
Si esercitano
Nel rispetto della duplice fedeltà
Per l'altare ordinamento
E alla parte assistiti
L'indipendenza dei giudici
Sono entrambe essenziali
Sussistere
Non a caso
Non a caso
La carta internazionale dei diritti della difesa approvata nel mille novecentottantasette in Canada
Impone agli ordini professionali
Di promuovere e difendere la causa la giustizia senza timori in piena imparzialità assicurando l'indipendenza all'ordine giudiziario che all'avvocato
Tutti i soggetti coinvolti devono operare perché il senso della legalità
E il primato del diritto c'è una parte al di sopra di ogni interesse
Mi avvio alla conclusione
I giudici
Sì soltanto
Alla legge
Così recita l'articolo centouno
Teramo sulla carta costituzionale
La legge che viene applicata in nome del popolo
Il popolo attraverso la sua rappresentanza istituzionale
Forma la legge vi è una colluttazione di continuità tra i diversi valori
Specifici principi
Ma vi è di più
La Corte costituzionale
è posta
Presidio della legittimità costituzionale nei confronti della stessa attività legislativa
La Corte costituzionale aldilà anche del consenso elettorale e quindi della legittimazione politica del Parlamento
Rappresenta la garanzia di chiusura della legalità repubblicana
Questo equilibrio è stato fortemente voluto dall'assemblea costituente
E questo significa tutto
Richiamarci
Alla carta
E sui valori fondamentali che arrestano che devono restare patrimonio irrinunciabile dei singoli cittadini
Signor presidente della corte d'
A nome dell'ordine forense di Torino
Consapevole
E il proprio ruolo istituzionale
Rappresentanza degli interessi e dei diritti dei cittadini
Fedeltà la vita mentre in
Alle istituzioni repubblicane
Dichiaro aperto il nome del popolo italiano l'anno giudiziario
Avvocato professor Mario
Prende la parola adesso
Dottoressa Mary e chiudiamo e Civinini componente del Consiglio superiore della magistratura
Giudice
Signor presidente della corte d'appello signor procuratore generale autorità avvocati colleghe e colleghi magistrati toccati l'ANCI cittadini va ascoltato
Con grande interesse la relazione del procuratore generale
E l'intervento del rappresentante dell'avvocatura da cui emerge specifico il quadro dello stato della giustizia piemontese dei problemi delle questioni che ancora attendono soluzione ma anche dei traguardi raggiunti
L'analisi delle ricadute strutturali delle riforme recentemente approvate
In specie nessun processo penale l'indicazione di soluzioni migliorative l'analisi del possibile impatto di riforme ordinamentali e processuali preannunciate danza insieme di tante del tema cruciale dell'efficienza della giurisdizione
L'attenzione per le problematiche sociali filo interattivo che nega con tutta evidenza la giustizia piemontese alle altre istituzioni al governo locale
Indicano con chiarezza che non siamo qui a celebrare un rito e che l'inaugurazione dell'atto giudiziario da un momento topico nell'amministrazione della giustizia
è il momento dei bilanci ma anche delle proposte dei presenti nel momento in cui i distretti forniscono al centro lei necessarie indicazioni e informazioni per operare meglio per la giustizia e momento anche in cui tutti i rappresentanti di tutti i soggetti della giurisdizione si incontrano dialogano tra loro e con la cittadinanza
Lo stesso ha rinnovato interesse dell'Associazione nazionale magistrati e singoli magistrati per questa cerimonia testimonianze come essa sia oggi anche col lettore che la cassa di risonanza
Da un lato del disagio per i troppi e troppo violenti attacchi alla giurisdizione e per la mancanza di una vera e sostanziale progettualità per la giustizia dall'altro della passione civile
Che anima i magistrati tutti nell'esercizio quotidiano della giurisdizione e nella quotidiana applicazione delle leggi e dei precetti della Costituzione record
In questo contesto la presenza di un rappresentante del Consiglio superiore della magistratura ha un duplice significato far conoscere
A magistrati avvocati cittadini l'opera dell'organo di autogoverno ma anche quello di far giungere al consiglio in modo diretto e immediato
Da boccette di stretti una funzione quindi informazione e Gascoigne
L'attività del Consiglio superiore della magistratura nell'anno che si è appena concluso è stata molto intensa sia nell'amministrazione nell'esercizio delle funzioni amministrative attinenti ha lo status dei magistrati
Sia nell'espletamento dell'attività di consulenza nell'ambito di iniziative di riforma in materia di ordinamento giudiziario e più in generale giustizia non è possibile per ovvie ragioni di tempo procederà un resoconto dettagliato e per questo rinvio ai dati alla relazione predisposta ai fini dell'inaugurazione dell'anno giudiziario che depositò presso la cancelleria della Corte
Mi limiterò a tracciare le linee guida del di questa attività con particolare riferimento alle grandi questioni della difesa dell'autonomia e dell'indipendenza della magistratura e dell'efficienza della giurisdizione due questioni che sono strettamente collegate
Alla luce del disegno costituzionale che rifugge un modello di efficienza disgiunto dalla qualità e dai valori e che impone la realizzazione di un buon processo in tempi ragionevoli davanti a un buon giudice terzo e imparziale
Autonomo perché sottratto alle pressioni al controllo interni ed esteri dell'esecutivo come di ogni altro centro di potere dell'ordine giudiziario
Tutela dell'autonomia e dell'indipendenza la Costituzione del quarantotto nell'intento di dare finalmente effettività principio
Dell'autonomia e dell'indipendenza della magistratura fino a quel momento soggetto di fatta all'esecutivo ha compiuto scelte fortemente innovative ha affermato che il giudice è soggetto solo alla legge annunciato il principio per cui i magistrati si distinguono solo per funzioni ha istituito il Consiglio superiore della magistratura organo garante dell'autonomia interna ed esteri titolare dell'amministrazione della giurisdizione
Lo smantellamento del pesante sistema gerarchico interno
Il lento ma inesorabile diffondersi in ogni magistrato della convenzione di potere veramente senza rischi esercitare le funzioni in modo indipendente rendendo Pino vero il principio per cui la legge uguale per tutti
La decennale azione consiliare per risolvere attraverso la formazione e il problema della professionalità hanno dato risultati di grande rilievo
Io credo di poter affermare che oggi la magistratura Tognana è una magistratura dotata di un'etica forte da una magistratura che è cosciente dei propri doveri è ossequiosa e precetti costituzionali primo fra tutti la soggezione solo alla legge e la legge è uguale per e l'uguaglianza di fronte alla legge professionalmente preparata pronto a operare con sacrificio personale anche nelle situazioni strutturale di un martedì o mortificanti senza voler senza stanza scrivanie computer senza assistenza del cancelliere perché ricordiamocelo d'Italia cessano ce ne sono molte e non tutte
Hanno strutture perde efficienti come quelle torinesi che mette la stessa cura e lo stesso impegno nelle piccole come nelle grandi cose davanti ai deboli e davanti ai poteri questo affetto per frutto di cinquant'anni di vita repubblicana illuminata dai valori costituzionali oggi messo per molte vie in discussione
Da un lato attraverso la rappresentazione ossessivamente ripetuta e mediaticamente esaltava del processo come luogo di tutte le ingiustizie le nefandezze e del giudice ha come motto portatore di molti vizi primo tra tutti la parzialità
Che per noi è un attacco al cuore e quasi nessuna virtù dall'altro attraverso il tentativo di ridurre drasticamente l'attività di interpretazione del giudice dall'altro ancora
Col tentativo di depotenziare il Consiglio superiore della magistratura di cui è stato ridotto il numero dei componenti e di cui si contesta il cosiddetto potere di esternazione parente in relazione al Parlamento
Per quanto concerne quest'ultimo profilo fin dall'insediamento del Consiglio operante neutralizzare gli effetti negativi del numero ridotto dei consiglieri e incidere sull'efficienza dell'organo si è ridotto il numero delle Commissioni sia neve al Ritz razionalizzato le competenze è in atto un grande sforzo per completare l'informatizzazione di procedura e servizi
Sul piano dei poteri di esternazione è stata impedita la votazione plenum del parere sulla cosiddetta legge Cirami parere che era stato approvato all'unanimità dalla commissione competenze competente con l'artificio della mancanza del numero legale
Ma in generale è prevalso lo spirito di collaborazione tra le istituzioni e il consiglio ha reso in tutto il due mila due anche dall'inizio di questa consiliatura numerosi pareri su tutte le iniziative normativi che incidono sull'amministrazione della giustizia
Sugli altri problemi posti in evidenza quelli de la tentativo di ridurre il il ruolo e la funzione del giudice di incidere sul disegno costituzionale relativo credo sia necessario porre seppur rapidamente alcune ricordando come compete al Consiglio superiore della magistratura la funzione di tutela e garanzia dell'autonomia e dell'indipendenza della magistratura nel suo insieme come singoli
Funzioni del Consiglio ha svolto con fermezza sia con azioni a tutela per proteggere dignità onore se ne serenità dei magistrati e soggette a polemiche intimidazioni sia poi giudizi disciplinari
Attività che attuata dal consiglio il numero dei casi e con una severità che non hanno uguali nel in un settore della pubblica amministrazione e neppure negli ordini professionali quali le i punti fermi tabù in un sistema democratico ancor più in un sistema democratico fondato su una Costituzione rigida e inserito in un contesto sopra in alto sopranazionale
Ispirato a principi fondamentali omogenei imparzialità e di terzietà del giudice non significano indifferenza ai valori ma necessitano di una riuscì di una scelta di campo per la difesa di questi valori
Il giudice deve essere neutrale ma non indifferente alla democrazia alla separazione dei poteri ai diritti umani il ruolo principale costituzionale del giudice deve essere rappresentato come ha detto il giudice Barak dalla ricerca e dall'ardente desiderio di proteggere e preservare il carattere democratico dello Stato al tempo stesso garantendo la separazione dei poteri
Soprattutto credo che sia dovere sarda primario del giudice garantire alimentare diritto ma la democrazia non è semplice governo della maggioranza la democrazia è fatta anche di diritti umani e senza diritti umani non può esistere
Secondo punto l'esistenza di spazi di discrezionalità nell'interpretazione della legge è insopprimibile frutto dell'evoluzione
Dei concetti usati del legislatore dell'evoluzione del contesto sociale e culturale delle modificazioni dell'emergere di nuove situazioni da tutelare
Delle lacune inevitabili in un mondo in continua trasformazione
Frutto di questa esigenza l'attività necessaria di intercettazione del giudice di continuo adeguamento se noi vogliamo che la legge vita e che sia di veramente sentita come tale da tutti i cittadini non possiamo che adeguarla continuo evolversi della società in cui ti diamo ovviamente nei limiti che nel rispetto dei principi dell'ordinamento e soprattutto dei principi costituzionali
Credo che la legge sia veramente come l'aquila nel cielo questa afferma solo se siamo ancora il giudice nell'interpretazione
Della legge non si muove mai secondo logiche di parte ma come guida la Costituzione
La nostra carta costituzionale prevede il controllo diffuso di costituzionalità e la Corte costituzionale costantemente con la sua giurisprudenza ha insegnato a tutti i giudici italiani che prima di rimettere gli atti alla Corte costituzionale a il dovere il dovere impostogli dalla Costituzione
Di tentare interpretazione adeguatrice cioè teme che essa stesa incarnare la legge ordinaria contro i principi della Costituzione prima di rivolgersi al giudice delle leggi il giudice non ha etichette come vorrebbero i pubblici detrattori della giurisdizione ma espressione profonda dei valori che fondano che animano il nostro ordinamento
Infine a un giudice terzo e imparziale indipendente al sicuro da pressioni o intimidazioni dirette o indirette
No sottratto alle doverose critiche ma sorretto dalla fiducia prima di tutto dei cittadini nel corretto esercizio delle sue funzioni
Ecco essenziale alle democrazia distruggere la fiducia del popolo in nome del quale amministrata nella la giustizia nei suoi giudici può avere conseguenze torto
Letali non per noi non per i magistrati non per gli interessi di categoria ma per la democrazia Stiz
E passo rapidamente ai problemi dell'efficienza dando il Consiglio s'è posto il problema
Dell'efficienza della giurisdizione consapevole che sono un altro che una giustizia rese Riccardo semplicemente non è vera giustizia che i cittadini hanno diritto a un processo in tempi ragionevoli un buon progetto sempre
è la stessa consapevolezza risonanza come ha ricordato il procuratore generale nelle parole del Presidente della Repubblica nella cerimonia degli auguri del diciotto dicembre scorso nella quale a
Rivolto al Consiglio e alla magistratura l'augurio più fervido
Ho continui a operare nella azione
Di risolvere il problema centrale della nostra giustizia quello dell'eccessiva durata dei processi il Consiglio
Condivide in pieno il giudizio
Sulla centralità
Del problema dei tempi del processo e da tempo articolato la sua azione per conseguire efficienza e qualità
Dobbiamo peraltro ricordare con molta fermezza che l'efficienza non è del disegno costituzionale il compito del Consiglio superiore della magistratura l'efficienza è un compito del ministro della Giustizia il CSM e organo
Di amministrazione della giurisdizione è stato istituito per garantire l'autonomia e l'indipendenza della magistratura non è l'organo che deve garantire l'efficienza non hanno la disponibilità delle risorse finanziarie non controlla il personale amministrativo non decidere assunzione gli organici la qualificazione professionale non ha i mezzi finanziari per pagare lo straordinario
E a sono minime competenze riverbera altresì sulla quest'sull'efficienza
In materia di formazione in materia di valutazioni di professionalità di cappelle di organizzazione degli uffici giudiziari e tra questa se ce ne sono alcune che può espletare in piena autonomia
Mi ripenso soprattutto alla formazione ce ne sono altre che richiedono l'indefettibile collaborazione la consigli al ministero della giustizia
E lo l'armonizzazione delle istituzioni secondo Fini istituzionali condivisi si pensa alla politica del personale che condensa all'individuazione dei costi l'aumento dell'organico all'indizione dei concorsi si pensa alle valutazioni di professionalità
Esse implicano un'azione consigliare rivolta a migliorare il sistema attuale e Hariri implicano anche il completamento dell'informatizzazione senza la quale non avremo mai i parametri statistici sufficienti per operare adeguate valutazioni quantitative
E anche una dissociazione dei dati che consenta più approfondite valutazioni qualitative è stato proprio sul duplice presupposto
Della necessità istituzionale della collaborazione e della condivisa individuazione nell'efficienza della priorità o del nell'amministrazione della giustizia che il jeans otto dicembre scorso si è svolto un plenum straordinario sui temi dell'organizzazione alla presenza del ministro della Giustizia un momento indubbiamente di grande rilievo perché era la prima volta che il ministro veniva neo eletto consiglio perché il Consiglio ha potuto rappresentare tutti i suoi problemi e le sue priorità nei punti in cui delle nazioni
Le azioni consigliare ministeriale si incontravano perché anche il confronto che si è svolto in un clima sereno e collaborativo ha visto alcuna confluenza di intenti in particolare sulla ripresa
Dei dei lavori per il gruppo misto per il rilevamento dei dati sui quali valutare la professionalità e danni contribuito certamente a una presa d'atto da parte del ministro di alcune priorità fin qui accantonate tanto che successivamente in piene flessibilità hanno tornata anzi è stato sottoposto al Consiglio per il pari del il progetto per la prima distribuzione
Di aumento dell'organico
Duecentotrentaquattro posti e sono pervenuti i provvedimenti che concerto per la nomina di alcuni dirigenti di uffici siti giudiziari
Nel frattempo designati dalla quinta Commissione ciò premesso
Non può peraltro sottaceti e come abbia destato preoccupazione apprendere che secondo il ministro il tema dei tempi e dell'efficienza della giustizia si affianca quello del la natura dei rapporti tra politica e magistratura
Un tema secondo il ministro da risolvere più rapidamente possibile dato che crea ostacoli al processo riformato
Soprattutto desta preoccupazione
Apprendere che il secondo cioè il problema dei rapporti politica magistratura è da ritenersi prevalente su quello dell'efficienza come emerge chiaramente dalla volontà di procrastinare l'indicazione dei nuovi concorsi per uditore giudiziario a un momento successivo
Modifica
Dell'ordinamento giudiziario e di non fare investimenti nel finanziaria lei strutturali né organizzativi pur nella consapevolezza che il sistema non garantisce Ogna magistrato come ha affermato lo stesso ministro definendolo un paradosso una propria scrivania un computer come ufficio un proprio assistente cosa che in qualunque Paese dell'Europa sarebbe inconcepibile e che l'informatizzazione e e resta lontana dal completamento è evidente che il problema delle priorità di intervento nell'azione di governo è un problema squisitamente politico e le scelte della Fibe non sono certo sindacabili dalla magistratura e dal suo organo di autogoverno è altrettanto evidente però che è compito indefettibile del Consiglio superiore in cui la Costituzione affida all'amministrazione della giurisdizione
No nell'interesse dei magistrati ma del popolo in nome del quale amministrata la giustizia chiedere dicevo al ministro di provvedere a quanto disposto dall'articolo centodieci della carta costituzionale organizzazione e funzionamento dei servizi ancora è compito indefettibile del Consiglio superiore della magistratura denunciare ed è conseguenza dell'omissione di tale attività doverosa
Se non si decide se non si procede al reclutamento già deciso dal Parlamento i settecento cinquanta uditori giudiziari non si interviene sull'organizzazione giudiziaria i tempi dei processi diventeranno inevitabilmente sempre più lunghi e ci sarà sempre meno giustizia nel nostro Paese una scelta di immobilismo sul fronte dell'efficienza inattesa piuttosto futuro in cui non ci saranno più problemi fa giustizia
Politica sarebbe estremamente grave tanto più proprio oggi quando l'insieme
In cui si cominciano a raccogliere alcuni risultati positivi specie per il processo civile grazie ai spetti al consolidarsi degli affetti e delle riforme ordinamentali e processuali degli anni novanta
Ma anche al diffondersi di una cultura relativamente nuova che vede tra i compiti del magistrato anche la buona efficiente gestione del ruolo e del processo e non soltanto la conoscenza del diritto questa nuova cultura nell'ideazione remoti però attuata è stato uno dei risultati dell'attività di formazione realizzata dal CSM in Italia non è mai stata istituita una scuola sul modello francese tutte le proposte che ci sono state le iniziative parlamentari sono rimaste lettera morta
Allora il Consiglio voglio dire coraggiosamente l'ha creata in via di prassi ha istituito un'apposita commissione dedicata al tirocinio alla formazione professionale ne ha supportato il lavoro comunque mi tanto scientifico in cui collaborano
Professori magistrati avvocati ha creato una rete di formatori decentrati in tutto il territorio nazionale nella convinzione che tra professionalità e indipendenza esista
Un nesso inscindibile e
Vi univoco
Grazie a questa coraggiosa e determinata azione consigliare oggi la magistratura la formazione della magistratura italiana quantomeno eguaglia nei risultati qualitativi e quantitativi quelle di istituzioni di grande risalente tradizione come l'École Nationale della magistratura e ogni anno si tengono a livello centrale oltre sessanta incontri e seminari assicuriamo almeno cinque mila partecipa circa cinque mila magistrati Lando la partecipazione almeno un incontro di studio
Vi sono due settimane di studio per gli uditori giudiziari
La formazione decentrata aggiunta al compimento del suo primo biennio e in grande espansione ormai al di fuori della prima parte sperimentali
Il CSM fa parte svolge un ruolo di leader nell'ambito della rete europea di formazione giudiziaria che raccoglie al suo interno le strutture a deformazione dei paesi membri del due dando un contributo importante allo sviluppo e al consolidamento della cooperazione giudiziaria e all'estendersi della fiducia tra le magistrature dei diversi ordinamenti i corsi del CSM sono diventate un luogo di riflessione e di elaborazione è un punto di riferimento per tutti i reati predatori del diritto le altre magistrature l'università notariato all'avvocatura dello Stato
E in quella del libero foro tutti dando un contributo importante come docente le richieste di partecipazione ai nostri e apertura dei nostri corsi agli esterni o metano sommariamente non vi è quasi rivista giuridica di prestigio che trascura contributi dottrinali non contenga relazioni tenute al CSM è grazie a questa imponente attività e dico imponente perché con un gruppetto sparuto fase sperimentale riusciamo a fare quello che mangia fanno con due strutture che sembrano due piccole università
A questa vera e propria fucina di idee grazie a questa fucina di idee che il livello generale della magistratura
Sì è grandemente elevato e grazie a questa attività che il consiglio ha potuto concretamente inserire tra le priorità cooperative quella dell'efficienza nella gestione dell'ufficio del ruolo del processo facendosi campi nei limiti delle sue competenze di quella gravissimo problemi Italienne della Canon come lo chiamano ormai costantemente a strutture perché quello della durata dei processi è in questo contesto che si sono sviluppate diffuse seppure a macchia di leopardo le prassi virtuose
E le e di gestione efficiente
Del processo che insieme al venire a compimento delle riforme hanno consentito quella chiarissima inversione di tendenza nella durata dei processi civili e lo stabilizzarsi ad un rapporto processi sopravvenuti esauriti nettamente a favore di questi ultimi e rinvio alla relazione del procuratore generale della Cassazione
E anche in questo contesto credo che nasce il programma Strasburgo elaborato dal più banale dalla corte d'appello di Torino di cui ha parlato il procuratore generale che ha ricevuto un apprezzamento molto positivo addirittura dal Consiglio d'Europa esclude nella sua ultima relazione pur essendo ancora molto critico verso l'Italia partita Torino come un esempio da seguire in tutta Italia e di questo veramente me ne compiaccio
Tutto questo dico nella
Tanto dico solo la ripresa nei
Anche se ancora non eclatante della ripresa della giustizia civile
Lo dico sulla base i dati di conoscenza diretta
Consiliari e soprattutto sulla base delle statistiche del ministero della giustizia
So bene che una parte dell'avvocato dell'avvocatura le contesta fortemente so bene anche la giustizia civile è stata investita in particolare nelle ultime settimane forse in preparazione di queste cerimonie da una campagna di pubblicità negativa il problema dei dati statistici delle fonti e dei dati della raccolta elaborazione la fate soggette indipendente un problema generale dire grande rilevanza pensiamo a quello che è successo con distacco i prezzi che condiziona pesantemente la qualità della conoscenza ai quindici posto affrontare i dati che ci vengono offerti allo spirito critico e indagatore è ovvio che contestazioni radicali che questi dati ci preoccupa peraltro in attesa di chiarimenti sul punto dal rappresentante del Governo teme Achammer ricordare che l'opera ministeriale di raccolta elaborazione dei dati effettuata con strumenti e sulla base di criteri trasparenti conoscibili da chiunque che questa attività non è canalizzata scopi di propaganda e pubblicità
Solo il disfattismo e che servizi giornalistici basate su Bach Fantasia osi di comici si premura di non rivelare la fonte sono solo contro un forno
Il bene della nazione e avere una giustizia che funziona e che funziona bene perseguire questo obiettivo è necessario l'impegno del CSM soprattutto sulla strada dei controlli che professionale anche l'organizzazione degli uffici e della dirigenza
L'impegno del ministero che per adeguare strutture organizzazione amministrativa dotazione informatica di tutte i magistrati e personale amministrativo è necessaria soprattutto alla fiducia dei cittadini che devono sapere percepire i magistrati no seguono mai interessi né personale né di categoria ma cercano di operare al meglio per adempiere all'Altofonte ciò che la Costituzione affida loro è necessario il sostegno la cooperazione l'unità d'intenti e con l'avvocato
Perché magistrato Morelle è avvocatura sono legate a un identico destino e quella dell'alleanza è l'unica strada che portare buoni frutti come li metteva Calamandrei qualsiasi e perfezionamento della legge processuale rimarrebbe lettera morta
Laddove è tra i giudici e gli avvocati non fosse sentita com'è invece fondamentale nella fisiologia giudiziaria l'inesorabile complementarietà ritmica come doppio ma cade il cuore bene allora funzioni solo se il giudice e gli avvocati saranno disposti ad accorgersi della stretta comunanza nell'allora Sala e che e costringe uniti a una spesso a dovere
Ad innalzarsi guardate Rienzi insieme potranno farla parlare fra loro con quello spirito che comprensione di esternazione che attenua gli orti e del dibattito che si snoda Sotec calore nell'indulgenza umana incagli e detenzione di formali così concludo con l'auspicio di un lavoro comune nell'interesse della giustizia e dell'Italia grazie
Grazie dottoressa Civinini prende la parola adesso in rappresentanza delle ministro della giustizia il dottor marcopreioni dice capo di gabinetto delle è ministro della giustizia prego
Eccellentissimo presidente signor procuratore generale signor rappresentante della Consiglio Superiore della Magistratura signore in tanti dell'avvocatura e della magistratura onoraria capi delle forze armate e delle forze dell'ordine autorità signore e signori è in corso in questo momento non ciascuna delle ventisei Corti di appello la solenne cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario due mila tre
Per il ministro Castelli che immuni questo mito a Milano per la cerimonia inaugurale in quella sede venne incaricato di portare a tu che il suo saluto e di gustare la relazione sullo stato della giustizia convivono vi leggo
Il ministro vuole prima di tutto esporre una riflessione sui principi fondamentali del rapporto fra magistratura e il Governo
Si è chiesto che cosa lo possa unire al di là del comune impegno nel campo della giustizia a tutti i magistrati italiani indipendentemente dalla formazione corpi culturale professionale dalla provenienza geografica e dalle opinioni politiche e personali di ciascuno
Il ministro ritiene che ciò che lo unisce e lo accomuna ai magistrati al di là di ogni altra ovvia distinzione è un giuramento
Per il giuramento di fedeltà alla Repubblica e alle leggi dello Stato
Alle leggi e in primis alla costituzione
Se si è tutti d'accordo su questo occorre richiamare e riaffermare la centralità del popolo quale fonte di legittimazione primaria di qualsiasi espressione dell'articolazione organizzativa ed istituzionale dello Stato
Questo assunto può rappresentare la chiave di volta per dipanare il primo ordine di problemi che ad avviso del ministro ha caratterizzato e caratterizzano questa stagione
Quello inerente i rapporti fra potere politico e ordine giudiziario
Il ministro tiene a sottolineare che per evitare ogni conflittualità fra politica e magistratura bisogna assolutamente tenere presente il senso delle istituzioni democratiche ed il comune sentimento di giustizia
Per raggiungere questo risultato occorre attenersi al rigoroso rispetto della Costituzione e dei postulati irrinunciabili che ne caratterizzano la forma di Stato
Il principio di supremazia della legge in quanto espressione tramite il principio rappresentativo della sovranità popolare
L'esistenza di un sistema gerarchico di norme giuridiche
Il sistema di garanzia delle libertà espressamente riconosciuto e previste di costituzione
Il principio di legalità dell'azione amministrativa e il controllo di costituzionalità delle leggi infine il principio di separazione dei poteri
Separazioni dei poteri che significa anche autonomia e indipendenza dell'ordine giudiziario dal potere politico e viceversa
è opinione diffusa che nella storia recente del nostro Paese vi sia stata una sorta di travalica mento da una parte o dall'altra con un consumo lusso spesso non ingiustificato ma forse anche oltremodo infatti Zattoni alla fiducia nelle istituzioni un vulnus alle istituzioni politiche nel passato decennio a quelle giudiziarie all'inizio di questo oggi è possibile ed anzi auspicabile ad avviso del ministro che venga ripristinato in tutta chiarezza e trasparenza un sistema di netta separazione ma in un quadro di tutela generale di ciascun potere dall'altro
E quindi oggetto di ampio dibattito il nodo delle riforme strutturali da portare al sistema giudiziario
Si pone poi un secondo ordine di problemi della giustizia italiana in questo momento quell'inerente il funzionamento dei servizi riaffermata la centralità del cittadino
Occorre una rivisitazione generale del sistema dell'amministrazione della giustizia affinché possa essere in grado di svolgere le proprie funzioni con maggiore tempestività continuità certezza efficacia
Se è vero che nella storia di questo Paese i servizi pubblici sono stati spesso organizzati più in funzione delle esigenze dei soggetti erogatori che non di quelle dell'utenza di certo la giustizia non ha fatto eccezione
Assunto tuttavia che debba essere lo Stato al servizio del cittadino e non viceversa la pubblica amministrazione ha il dovere primario di rendere i propri servizi alla collettività ovvero i cittadini
Nel modo più efficace ed efficiente possibile pura nel rispetto dei diritti delle categorie degli operatori addetti ai servizi pubblici stessi
Alla politica spetta il difficile compito di raccordare esigenze collettive ed esigenze burocratiche o corporative affermando tuttavia il primato dell'interesse generale su quello particolare
Andava a maggior ragione ciò vale delle misto dalla giustizia che deve adempiere alla funzione costituzionale di garanzia del funzionamento dei s'vizi inerente la giustizia e non già alla rappresentanza di interessi corporativi che spetta semmai ad altri soggetti tutelare
Il ministro che in ciò si sente neutrale e particolarmente impegnato a fare convergere le risorse soprattutto a beneficio dell'utente
Ciò significa volerne comprendere i bisogni e le aspirazioni e tendere ad un uso ottimale per l'organizzazione per poterli soddisfare nel modo più congruo
In termini pratici ciò significa analizzare la domanda di giustizia che promana dalla società
Rispondere con un'offerta di servizi adeguata rilevarne i risultati qualitativi e quantitativi rilevare il gradimento dei cittadini
Innestando un processo di feedback che consenta uno sviluppo virtuoso del sistema
Mi pare aumentato che ogni cittadino chiede garanzie per la propria sicurezza per la propria libertà però a tutela dei propri diritti degli interessi dell'intende legittimi interessi
Il cittadino chiede in sostanza una giustizia rapida qua e certa
Un cittadino chiedono giustizia che invece troppo spesso denegata se si pensa che oltre l'ottanta per cento dei delitti commessi nel Paese resta impunito
Che esiste un debito pubblico giudiziario di oltre nove milioni di processi pendenti
Cioè la durata media di un processo nei vari gradi di giudizio di oltre dieci anni
Dati sconfortanti che completano il quadro di una giustizia in crescente difficoltà e strutturalmente inadeguata alle legittime attese della società civile
Come peraltro emerge chiara venti in occasione di un'indagine demoscopica riguardo
Sui dati si rimanda alla dettagliata e chiara relazione del procuratore generale della Cassazione Francesco Favara
Va anche rilevato che i dati disaggregati a livello territoriale mostrano una grande disomogeneità rispetto al dato medio nazionale il che accresce l'incertezza della giustizia
Ad esempio per quanto riguarda la durata dei procedimenti civili nei tribunali si vada una durata media di duecentotredici giorni a Trento ad una di mille duecentotrentacinque in un altro luogo
La stessa discrepanza si può rilevare anche in materia penale laddove per quanto riguarda i procedimenti penali nelle corti d'appello si passa da una durata media di centosessanta giorni a Firenze sino a mille centocinquantatré di un'altra Corte d'appello
Ciò dimostra la necessità inderogabile di un servizio di monitoraggio che porti alla luce le motivazioni di tempistiche così diverse
Vi sono tuttavia elementi positivi che non vanno sotto giunti
Sul piano dello smaltimento dei provvedimenti sopravvenuti ad esempio va citata la preziosa opera che tutta la magistratura onoraria presta al fine di Rispo bere all'enorme domanda di giustizia che sale dal Paese giudice di pace nel due mila due hanno trattato oltre un milione di procedimenti civili pertanto la magistratura onoraria va il ringraziamento del ministro per la preziosa dopo
La
Nel complessivo però l'offerta di giustizia non soddisfa
La domanda resta a noi tutti cooperiamo all'interno di questo sistema nel quale vanno trovati elementi diretti di elasticità superare ogni preconcetta chiusura e cambiare insieme questo sì l'opzione
Particolarmente ciò vale per i soggetti istituzionali chiamati ad operare ciascuno nel proprio ambito ma in uno spirito di leale collaborazione e reciproco rispetto
In questo senso il governo non può rinunciare a fare la sua parte in ottemperanza al mandato preceduto dal Parlamento e ancor prima dal popolo sovrano occorre comunque un maggior impegno da parte di tutti
A diciotto mesi dall'insediamento il Governo comunque raggiunto alcuni dei traguardi
In particolare
Si pensi alla riforma del diritto societario attesa da sessant'anni
Tante volte solleciterà diciamo
Non riforma del diritto societario societario che velocizza detrazioni i processi promuovendo fra l'altro extragiudiziali di composizione della lite per favore terrore fate parlare per favore gradini
Apporta modernità trasparenza competitività del sistema
Fra i non risultati raggiunti le nuove no alle nuove normative per il contrasto al terrorismo internazionale che hanno consentito agli gli inquirenti del nostro Paese risultati importanti apprezzati a livello mondiale poi ancora la riforma dell'ordinamento penitenziario che avrei definitiva l'applicazione delle norme di cui al quarantuno bis che testimonia il grande impegno del governo nella lotta contro la criminalità organizzata e il terrorismo
La riforma del Consiglio superiore della magistratura
Che conformemente alle intenzioni appare oggi particolarmente attivo efficiente e dinamico
Sul piano del dell'impegno internazionale in sede europea
è venuto il varo di una decisione quadro molto severa controlla pedofilia e la pedopornografia
Un altro un altro punto riguardarla completa riorganizzazione del ministero
Un attuazione della legge trecentodue mila centonovantanove
Con la riorganizzazione interna mitico dalla costituzione dei dipartimenti quella modifica degli uffici di diretta collaborazione
Sono stati fatti decreti attuativi
Della legge centonovantatré del due mila in in ambito penitenziario
Che hanno prodotto un aumento del trenta per cento dell'attività lavorativa dei detenuti
Il nuovo contratto quadriennale per le forze di polizia
In cui sono stati introdotti ulteriori adeguamenti stipendiali e nuovi trattamenti accessori per la polizia penitenziaria
Significative risorse sono state destinate per l'adeguamento retributivo per i direttori penitenziari
Sempre in ambito carcerario è stato attivato un importante piano di edilizia penitenziaria adottando anche nuovi strumenti normativi e operativi come il leasing
Per accelerare l'attuazione dei progetti che sono stati già aperti due nuovi carceri che hanno ampliato la capacità ricettiva del sistema
Per inciso sono stati aumentati gli spazi disponibili di circa otto mila metri Fabbri
Ed è in corso il il restauro di altri il nobile per complessivi dieci mila metri quadri
Il trattato con il governo albanese
Per inattesa che in attesa di ratifica al Parlamento consentirà di mandare i detenuti albanesi a scontare la pena nella loro patria
Sempre in materia carceraria l'applicazione dell'articolo quindici della nuova legge sull'immigrazione potrebbe consentire di ridurre i tempi brevissimi la popolazione carceraria
Secondo i calcoli del ministero circa quattro mila soggetti extracomunitari avrebbero titolo per essere espulsi dal Paese
In ogni caso grazie anche alla professionalità e competenza di tutti gli operatori penitenziari
Ai quali va il ringraziamento del ministro per il loro alto senso del dovere se è in grado di garantire la necessaria sicurezza dei cittadini
A in altro in altro campo un un impegno che il governo aveva assunto e che si va realizzando concerne i lavori svolti dalle Commissioni di studio ministeriali la commissione Vaccarella ha terminato in modo ottimale i propri lavori ed entro marzo verrà presentato l'articolato di riforma del Codice di procedura civile
La commissione Nordio
Prevede di concludere i suoi lavori con alla presentazione di una bozza di nuovo Codice Penale snello moderno e coerente
Entro l'autunno prossimo
Anticipando in parte i risultati di questo lavoro nei giorni scorsi è già stato illustrato alla stampa un articolato che cancella oltre duecento reati
Il riforma i reati d'opinione di vilipendio previsti in epoca fascista
Anche la commissione Trevisanato sta per concludere i lavori di riforma della legge fallimentare
La Commissione Acone ha già depositato il proprio elaborato relativo alla riforma della magistratura onoraria
Mentre la commissione guidata dal sottosegretario Vietti si sta occupando della legge quadro sulle professioni intellettuali che tiene conto delle peculiarità per la professione di avvocato nella consapevolezza che l'avvocatura assolve complessivamente un ruolo fondamentale per l'amministrazione della giustizia e in particolare per l'attuazione del principio del giusto processo di cui all'articolo centoundici della Costituzione
Principio cui il Governo intende dare sempre più concreta attuazione
Tra le iniziative all'esame del Parlamento
Bah
Ricordati innanzitutto la delega per la riforma dell'ordinamento giudiziario
Essa prevede
L'introduzione dell'obbligo di aggiornamento professionale dei magistrati
Con contestuale istituzione della scuola della magistratura
L'attuazione di puntuali e periodiche verifiche circa la quantità e la qualità del lavoro dei magistrati
Al fine della valutazione della progressione in carriera abbandonando i criteri di mera anzianità oggi vigenti
L'introduzione del principio della temporaneità delle funzioni direttive
La riforma dei consigli giudiziari
Il parziale accesso alle funzioni di legittimità mediante concorso e la separazione a Costituzione vigente delle funzioni requirenti e giudicanti
Va detto che anche questa riforma del governo come quelle precedentemente approvate vede nel suo iter parlamentare un confronto serrato alcune volte astro
Ma sempre condotto nel pieno rispetto delle regole parlamentari improntato a spirito costruttivo e mai a vuoto ostruzionismo
Di ciò va dato atto alle opposizioni
Altre due riforme fondamentali però ferme in Parlamento riguardano la giustizia minorile e prevedono una interventi in ambito civile
Mediante la soppressione delle competenze civili dei tribunali per i minorenni e il contestuale loro trasferimento ai tribunali ordinari presso apposite sezioni specializzate in materia di famiglia di minori
L'altra interventi nel settore penale che introducono una maggiore severità della normativa per che disciplina la fase cautelare ed esecutiva per i soggetti fra i sedici e i diciotto anni di età
Ma anche nuovi strumenti a difesa dei diritti dei minori
Oltre all'attività di tipo normativo il governo compie quotidianamente grandi sforzi sul piano dell'efficienza amministrativa
In questo ambito uno degli obiettivi prioritari è quello di riuscire ad utilizzare meglio e appieno le risorse finanziarie stanziate nei vari esercizi
Infatti si è accertato negli ultimi anni dopo che lo stanziamento complessivo è stato significativamente aumentato
La macchina dalla giustizia non riesce a spendere tutti i finanziamenti a sua disposizione
Ad esempio nel due mila uno si sono registrate economie di competenza per ottocentodiciotto miliardi di lire
Mentre nel due mila i miliardi perduti erano stati ben ottocentonovanta
Lo sforzo è duplice da un lato si stanno introducendo attraverso il nuovo servizio di controllo interno migliori strumenti di programmazione e controllo di gestione anche economica e finanziaria
Dall'altro si sta perseguendo una maggiore elasticità nella contabilità dei ministeri
In questa ottica sono stati formulati l'articolo diciotto comma ventidue della legge duecentonovanta del due mila due e l'articolo ventitré comma uno della legge duecentottantanove del due mila due
Pertanto un'analisi seria del bilancio del due mila tre deve tener conto di questa nuova elasticità che consentirà di gestire almeno sessanta milioni di Euro al di fuori delle consuete rigidi di bilancio
In ogni caso data la crisi in cui versa la giustizia il Governo nel due mila tre ha ulteriormente incrementato le risorse dello stato di previsione che hanno raggiunto la cifra record di sei miliardi e duecentoquarantaquattro milioni di euro
Si tratta della maggior cifra mai stanziata per la giustizia nel nostro Paese
Sul piano delle risorse umane è stato dato il via alle procedure per la copertura di complessi di quattrocentoquarantacinque posti di ufficiale giudiziario e l'assunzione di cinquecento unità di personale amministrativo
è stato completato l'iter per l'immissione in ruolo di trecentocinquantotto uditori giudiziari
Quindi ulteriori trecentoundici alla fine di quest'anno per filo e per la fine dell'anno
Inoltre sono stati nominati mille centosedici giudici di pace cinquecento e quaranta giudici onorari di tribunale
Trecentoquaranta viceprocuratori onorari ed è stato bandito un concorso per la pubblicazione di ulteriore centonovantaquattro posti vacanti di giudici onorari aggregati
Nonostante ciò sulla questione esiste nel Paese un dibattito se le risorse messe a disposizione siano sufficienti o meno
C'è in molti la convinzione che per la giustizia allo Stato destini risorse sufficienti
Invece occorre prendere atto che il peso della giustizia sulla spesa pubblica in Italia con il suo uno virgola due per cento
Rispetto alla spesa della pubblica amministrazione
è allineato con le medie degli altri Paesi europei che oscillano tra l'uno virgola uno per cento circa di Spagna Francia e Belgio il due virgola due per cento di Germania e Regno Unito
Alla luce di questi dati risulta evidente che le accuse di depotenziamento della macchina giustizia rivolte al governo sono prive di fondamento e puramente strumentali
Ciò significa che il marito la giustizia italiana non sono dovuti alla mancanza di risorse ma vanno ricercati in altre cause
Per questo il ministro avverte come tutti siano chiamati ad accettare la grande sfida di trasformare una macchina lenta e farraginosa in una snella flessibile ed efficiente
Privilegiando gli interventi di tipo qualitativo su quello di tipo qualitativo
Un'attività cui in questo senso si sta apprestando molto impegno riguarda l'informatizzazione dell'amministrazione nell'area civile l'avvio delle gare per la realizzazione del processo telematico
Nell'area penale l'estensione del sistema dei registri informatizzati il potenziamento del sistema di supporto dell'attività della DNA
E infine potenziamento dell'area casellario
Un'altra iniziativa
Che è di concerto tra ministero il Consiglio superiore alla stima della magistratura
Riguarda l'istituzione di una commissione paritetica
Per la misurazione dell'efficienza degli uffici giudiziari
Il team che ha unito professionalità di varia estrazione pubblica e privata
Non svolto
Contro la contro Veneto al completo i magistrati svolto uno studio di grande rigore scientifico ha prodotto un modello di valutazione che non solo è stato apprezzato da tutti in Italia ma ha anche destinato grande interesse
Grande ha destato grande interesse nei vari Paesi europei
A breve verrà attivata una sperimentazione del modello in due diversi uffici giudiziari al fine di verificarne la validità operativa e la necessità di eventuali interventi correttivi
Purtroppo i lavori della commissione mista
Hanno subito una battuta d'arresto non certo voluta dal ministro ma legata a resistenze Esterne che si spera possano essere presto superate
Un altro tema fondamentale che vede impegnato il ministro e anche il Consiglio superiore di statura riguarda il rilancio dell'immagine dell'ordine giudiziario interni non solo di professionalità ma anche di deontologia
Il ministro condivide le esortazioni del procuratore generale Favara ai magistrati da rispettare nelle loro azioni le loro esternazioni le basilari regole non solo di legalità ma anche di opportunità
Che sono tanto più rigide quanto più alto è il ruolo ricoperto
Venendo al termine della relazione ed è un tema che diventa sempre più importante per l'ordinamento normativo del nostro Paese ed è il processo di unificazione europea e in particolare la costruzione di un comune spazio di giustizia
A questo proposito occorre segnalare che le decisioni quadro che vengono assunte in sede di Consiglio dei ministri della giustizia e degli affari interni dei diversi Paesi
Rischiano di mutare drasticamente il quadro legislativo nazionale
Avendo carattere cogente anche in materie che coinvolgono i diritti fondamentali del cittadino
Quali la libertà personale cui il possesso disponibilità di propri beni in assenza ancora di un preciso quadro di riferimento costituzionale europeo
In questo modo vengono sovvertito normali processi di formazione delle leggi e si pongono rilevanti problemi di natura costituzionale e giuridica
In quest'ottica va letta la dichiarazione italiana annessa all'approvazione del mandato d'arresto europeo secondo cui il governo dovrà avviare le procedure di diritto interno per rendere la decisione quadro stessa compatibile con i principi supremi coordinamento costituzionale
In tema di diritti fondamentali e per avvicinare il suo sistema giudiziario ed ordinamentale ai modelli europei
Data la rilevanza dei temi in ossequio al principio inderogabile della sovranità popolare sulla decisione quadro più delicate il ministro ha introdotto una nuova procedura che prassi se non se non anche norma costituzionale di in altri Paesi europei
Una procedura mai applicata prima d'ora in Italia si tratta dell'istituto della riserva parlamentare
Ciò rimanda la decisione ultima sul provvedimento europeo al Parlamento nazionale e quindi rappresentanti del popolo
Di conseguenza il nostro Parlamento sarà chiamato a pronunciarsi in merito alle decisioni quadro in materia di sequestro il congelamento dei beni e di corruzione privata
Infine il due mila tre che vedranno il secondo semestre il tour italiano di Presidenza europea sarà anche per la giustizia importantissimo
E carico di gravoso impegno verrà il ministro per gli uffici e per la anche per l'amministrazione centrale
Al punto da richiedere l'aggiunta di altri dodici magistrati presso il gli uffici centrali
Quanto detto rappresenta il quadro complessivo dell'attuale situazione
Bisogna essere assolutamente consapevoli che sul piano interno internazionale stiamo vivendo un momento storico particolare certamente difficile come tutti i periodi di transizione di cambiamento ma anche importante per le prospettive future
Nel nostro Paese deve saper cogliere le opportunità e le sfide di questo momento
Non ha alcun senso coltivare illusioni conservatrici perché non è un singolo ministro un certo governo che impone il cambiamento secondo istanze di libertà e progresso bensì la società e il susseguirsi di nuove situazioni e vicende
Interni istituzionali questo cambiamento significa soprattutto riforme
Lo scorso anno in occasione dell'inaugurazione dell'anno giudiziario il ministro ebbe modo di dichiarare oggi la società italiana chiede anche alla giustizia di cambiare stanno a voi opporre indifferenza e resistenza oppure dimostrare volontà e capacità di rinnovamento
E in questo modo essere il motore del cambiamento per il bene della società del sistema e perché no di noi stessi
Il ministro rivolge nuovamente questo appello a tutti
A tutti l'augurio di buon lavoro di un secondo positivo hanno
Grazie Ettore Preioni
La parola adesso al rappresentata persistente da sessione piemontese dell'astro nascente dell'associazione magistrati dottore Maurizio laudi e vorrei fare uno uno con abbiamo un'ora
Tre quarti d'ora per chiudere quindi raccomando la massima concertazione da tutti
Cioè
Signor primo presidente signor procuratore generale
Signor rappresentante del Consiglio superiore sull'operato il ministro
Presidente dei componenti del consiglio dell'ordine autorità
Avvocati colleghe e colleghi signori tutti
I magistrati del Piemonte e della Valle d'Aosta partecipano anche quest'anno numerosi a questa cerimonia
Perché essa non è manifestazione rituale ma importante momento di analisi e confronto sui temi della giustizia
Essi hanno deciso di partecipare indossando la toga per riaffermare senza alcuna iattanza ma con grande forza la dignità del ruolo che c'è assegnato dalla Costituzione di questa toga evoca
Non un simbolo di contrapposizione a nessuno venus segno di separatezza ma un simbolo forte e sentito dell'identità del nostro lavoro difficile delicato e della responsabilità che vi sono connessi
Molti hanno voluto portare con sé una copia della carta costituzionale
Per ulteriormente sottolineare quei principi costituzionali
Che fondano l'esercizio delle funzioni giudiziarie e che noi tutti noi riteniamo intangibili perché costituiscono un momento essenziale del sistema democratico del nostro Paese
Deve essere chiaro questa modalità di partecipazione che parzialmente si discosta
Dalla proposta della Giunta centrale della sua azione magistrati non significa in alcun modo un dissenso rispetto alle preoccupate analisi della situazione
Che hanno mosso la Giunta dell'associazione magistrati ad invitare i magistrati a portare con sé nell'aula della cerimonia una copia della Costituzione
Non è nemmeno un atto di capriccioso distinguono molto semplicemente il segno di una pluralità di opinioni
Che nel nostro distretto si è manifestata per esprimere il nostro modo di essere presenti oggi qui tutti comunque accomunati da questa toga che portiamo con orgoglio
E se volete anche una piccola ma significativa dimostrazione di come siano lontane dal vero certe raffigurazioni della magistratura
Come un ordine che si muova si schiera compatta secondo parole d'ordine o direttive capaci di condizionare il nostro libero convincimento celle senza ma anche la responsabilità della nostra funzione
Fatta questa premessa non ci vogliamo mediamente sottrarre al confronto sul funzionamento della giustizia insoddisfacente
Lo ha detto il presidente della Repubblica sottolineando problema dei tempi troppo lunghi mio esposto procuratore generale della Cassazione non ripetuto pochi giorni fa al Parlamento europeo
Indicandolo come uno dei dati negativi del sistema italiano
Lo dicono i sondaggi sulla fiducia degli italiani rispetto alla giustizia e a chi la rappresenta
Ha ragione il procuratore generale di Torino quei sondaggi andrebbero analizzati valutando anche il tipo di informazione di messaggio che l'opinione pubblica riceve in proposito ma il problema rimane e dobbiamo affrontarlo discuterlo
Di una cosa sono siamo certi nel modo giusto per affrontarlo non sono i giudizi
Per le vignette insultanti come quello apparso sulla Stampa di Torino a commento della relazione del procuratore generale della Cassazione
Dove tutta la magistratura e presentata come un'accolita di scansafatiche di incapaci di correntisti o peggio ma non lo sono nemmeno le accuse generalizzate generalizzare anti
Che Doni frequentemente ci vengono rivolte di negligenza o di faziosità
Allorché qualche magistrato addotta qualche provvedimento che non piace a qualcuno uno esprime opinioni di critica rispetto a questo o quel disegno di legge o quella legge o iniziativa governativa potremmo replicare a buon diritto essenza pura di smentita ricordando le tante pagine di te che testimoniano l'impegno e il senso del dovere che hanno contraddistinte contraddistinguono la magistratura italiana
Nel nostro distretto bello potremmo fare
Dei magistrati che hanno pagato
Con la morte per mano omicida l'adempimento del loro
Dovere ai magistrati che hanno consumato nel senso vero della parola la loro vita per onorare questo nuovo perché i loro doveri
A tutti quelli che ogni giorno senza clamore ma con grande serietà fanno fronte al loro lavoro
Ho sentito signor rappresentante del ministro che il ministro e anche pone tra i suoi obiettivi quello di tutelare l'immagine dei magistrati di questo gli siamo profondamente grati
Siamo spero non immodestamente convinti che il modo migliore per tutelare l'immagine magistrati sia al lavoro che tutti i giorni noi facciamo e che basterebbe venisse presentato e valutato e considerato in maniera serena
E senza pregiudizi e senza false accuse di faziosità per noi
Per chiudere questo punto mi permetto data anche l'amicizia personale risalente di dare un piccolo suggerimento al procuratore generale di Torino se già non l'ha fatto quello di inviare come omaggio al vignettista famoso vignettista della Stampa una copia
Della sua relazione credo che sarà per l'uso e lo vuol fare
Una buona lettura
Detto questo al problema dell'insoddisfacente funzionamento della giustizia rimane e un problema vero perché quello che tocca ai destinatari di questo servizio occorre un'analisi seria non degli slogan un'inefficienza che ha molte cause profonde
Ne indico ma proprio soltanto per titoli alcune perché ne ha già parlato il procuratore generale e per rispettare l'invito del primo presidente a una ad un intervento che lasci spazio anche ad altri dopo di me
Esistono come certamente esistono disomogeneità nei carichi di lavoro tra le diverse sedi giudiziarie
Si intervenga con una modifica seria delle circoscrizioni giudiziarie esiste come esiste un problema di scopertura degli organici sia di magistrati che di personale amministrativo si indicano relativi concorsi per garantire le coperture
Suscita perplessità a riguardo la contestuale iniziativa di bloccare i concorsi per uditore giudiziario l'approvazione della norma con la legge finanziaria sull'elevamento settantacinque anni dell'età pensionabile per i magistrati
Esiste un problema è certamente esiste in determinati casi di scarsa operosità di magistrati di inefficienza qualitativa e quantitativa del lavoro dai sì svolto si individuino allora criteri per la valutazione di questo lavoro si responsabilizzino i capi degli uffici si facciano scattare le procedure disciplinari per i casi accertati di un cuneo di negligenza di mala giustizia
Esiste un problema come lo riteniamo che esista di inefficienza di di di insufficienza di risorse de destinate alla giustizia
Si destinino risorse giuste si controlli loro effettive utile impiego non siamo noi certa che vogliamo patrocinare
Specie in questi momenti difficile per l'economia italiana sprechi inutili di denaro pubblico ma non possiamo accettare un orientamento ministeriale che premessa una insoddisfacente
Funzionalità del sistema giudiziario decida di limitare risorse finanziarie di personale quasi che l'obiettivo fissato dall'articolo centodieci della Costituzione
Possa essere identificato nel garantire solo la minimale sopravvivenza di un soggetto gravemente malato senza interventi efficaci per guarirlo esiste come esiste un'esigenza
Di distribuire il carico di lavoro tra magistratura professionale magistratura onoraria
Ma allora si persegue una linea coerente di indirizzo
Mentre invece suscita perplessità da una parte l'indicazione lo abbiamo in qualche modo sentito qui anche oggi questa mattina della magistratura onoraria quasi come la unità innovativa prospettiva futura per la soluzione dei problemi di funzionamento della giustizia
E proposte di segno contrario che tendono a svalutare l'apporto ruolo di magistrature onorarie come quelle che operano presso i gli uffici giudiziari Miro Rivi
Esiste come esiste un problema di complessità talora quasi diabolica di meccanismi di svolgimento dei processi ma allora si garantisca un corretto equilibrio tra la tutela di effettive garanzie per i soggetti sottoposti a giudizio
Ed esigente di speditezza e allora ancora una volta suscitano sconcerto alcune proposte avanzate proprio da coloro che per primi agitano il problema è il tema della lentezza dei processi
Ed è la macchinosità mi riferisco ad esempio ad alcune norme contenute nel disegno di legge Pittelli in tema di ricorribili età delle ordinanze che decidono sulle questioni preliminari o sull'utilizzabilità degli atti
O sulle richieste di prove o ancora la norma che vuole reintrodurre in totale antitesi con la ratio lo spirito e la norma di un processo accusatorio l'informazione di garanzia
E allora si tratta di cause che possono essere risolte con interventi del governo del Parlamento del Consiglio superiore in primo luogo certo anche i magistrati
Devono fare la loro parte e devono rispondere per le loro responsabilità quando esistono ma ingiusto perché non risponde in tempo reale
Chiamare loro come responsabili in primo luogo del cattivo funzionamento del servizio giudiziario i magistrati sono pronti ad una leale collaborazione con gli altri poteri dello Stato per cercare di risolvere questi nodi ma il dialogo deve essere reciproco e non può conciliarsi con riserve mentali pregiudizi o intenti di delegittimazione
Massimo
Ma sentiamo al già anche di dover manifestare la nostra forte preoccupazione su due profili
Di rilevanza generale il primo una legislazione in campo penale che è stata assegnata negativamente da una situazione indiscutibile di conflitto di interessi
In chi è al contempo un facitori mi scuso per l'attivismo di regole processuali o di norme sostanziali ed un diretto interessato in specifici procedimenti in corso di quelle stesse regole
Continuare per favore perché cessato altri iscritti a parlare e allunga dobbiamo chiudere grazie la legge Cirami la legge sulle rogatorie specie nella parte contenente la normativa transitoria ne deriva un messaggio in contrasto con profili fondamentali del sistema democratico uno per tutti quello per cui la legge è e deve essere uguale per tutti
E secondo punto la riforma dell'ordinamento giudiziario in specie la separazione delle carriere o delle funzioni tra giudici e pubblici ministeri l'anno scorso manifestando una preoccupazione forte
E fummo facili profeti perché certe forme di separazione delle funzioni sono in sostanza una separazione delle carriere
E recentemente il Presidente del Consiglio ha indicato questa come la strada come l'obiettivo della riforma
Sappiamo che questo è un argomento che appare lontano dai problemi reali di oggi in Italia e sono i problemi drammatici che più volte anche oggi qui sono stati ricordati
Sappiamo che ci è facile rispondere che l'Inghilterra la Spagna e altri paesi europei sono certamente Paesi sistemi democratici oppure hanno idea i due ruoli del tutto separati
Ma invece secondo noi questo è un problema essenziale per il nostro Paese un pubblico ministero separato non è più un organo di giustizia diventa inevitabilmente un organo di direzione della polizia giudiziaria
Nessuna sottovalutazione di questo ruolo per carità e delle funzioni di polizia giudiziaria
Ma è un'altra cosa è un pubblico ministero destinati inevitabilmente a ricevere direttive impartite da un organismo quale che sia che a sua volta è connotato da responsabilità politica e quindi egli sarà un pubblico ministero meno libero
Nell'applicazione del principio di obbligatorietà dell'azione penale
E il nostro è un Paese caratterizzato da un da diffusi legalità a tutti i livelli il pubblico ministero ha così fatto noi lo crediamo e lo teniamo avrà una meno possibilità di perseguire le responsabilità penali e di realizzare una giustizia
Un pubblico ministero dimezzato significa anche un giudice dimezzato e quindi ancora una volta si rischia di intaccare il principio per cui la legge deve essere uguale per tutti
Guardate non è un problema aveva nuovo nella storia d'Italia c'è un bellissimo a mio parere libero scritto da Augusto Monti prestigiosa figura di maestro di civiltà nella scuola e di libertà nella scuola e nella società che s'intitola Issan Sussi non è un libro di analisi politica costituzionale né tanto meno un libro di diritto una è una storia dell'Italia dall'Unità
Sino alla prima guerra mondiale attraverso la storia della famiglia e del padre in particolare sentite cosa diceva questo Papa dell'inizio del Moretto