"Riforma del diritto societario penale" - organizzato dal Consiglio dell'Ordine degli Avvocati di Roma (presso il Palazzo di Giustizia, piazza Cavour)

Allora io sono Salvatore Staro
Voglio essere qua sono i relatori
Informativa parlandoci delle linee generali del decreto legislativo sessantuno delle due mila e due
E si dice qui che effettuerà anche decenni di diritto comparato su questa su questa materia
Seguirà la collega professoressa Paola Severino
Che si occuperà delle modifiche al reato di false comunicazioni sociali articoli due mila seicentoventuno e due mila centoventidue cori e civile poi dovrebbe intervenire professor busso letti che non vedo ancora sperava il bang
Il quale ci dovrebbe parlare dei profili dei presupposti civilistici della riforma perché è chiaro che non si tratta di compartimenti stagni e quindi ogni cosa non so se il mio telefonino lo spengo anzi
Prego tutti
Di spegnere
Che che si sono
Può esprimerlo il giallo
Poi c'è il professor Lemme professore collega Fabrizio Lemme che ci avrebbe parlare di un profilo particolare del nuovo falso in bilancio
L'avvocato consigliere collega di questo Consiglio già Andrea Caiazza che ci parlerà perché ci introdurrà sul fattispecie di infedeltà patrimoniale e poi conclude Maurizio Arena collega Rina la mia destra
Sulla responsabilità amministrativa dell'ente per reati societari poi ci sarà il dibattito alle cinque e mezza dovremmo concludere
Quindi a questo punto cedo la parola collega Manna che sta sorridendo e quindi non prego di proseguire sorridendo grazie
Sì
Allora
Buongiorno a tutti
C'è poco da sorridere
La riforma
Perché
Una riforma
Modificato ma direi interamente ha stravolto
La disciplina penale in materia
E soprattutto
La pagate Lando Buzzanca tanto è vero che taluni anche autorevoli sostengono che soprattutto in materia di false comunicazioni sociali Magnusson
Sì è arrivata una sostanziale depenalizzazione di far di queste fatto specie siamo di nuovo qui quindi a riparlare di nuovo
Della tematica relativa ai reati reati societari che nel mia
Del mio discorso introduttivo vorrei direi classificare la riforma attraverso uno stilema che a mio giudizio unifica tutte le fattispecie in materia i reati societari così come modificati dalla legge delega e dal decreto legislativo sessantuno dal pericolo alta
Che
La originaria intelaiatura dei reati societari così come previsto
Nel codice civile del quarantadue erano contrassegnati
Essenzialmente dal modello del reato di pericolo astratto o presunto e ciò spiega era anche come essenziale servente
All'idea di un diritto penale sussidiare alla normativa civili
E quindi per questa ragione la normativa penale societaria era contrassegnata
Da un notevole formalismo nell'ambito della tutela e dall'utilizzazione appunto del reato di pericolo astratto presumo
Che significava appunto armare della sanzione penale essenzialmente una violazione inorganici
Questa tanto è vero che
La normativa penale società per molto tempo rimasta direi di lusso
E si è risvegliata improvvisamente durante la notte poca di tangenti
E a questo punto sono riemersi all'attenzione della cronaca giudiziaria e della cronaca politica reati come quelli di cui all'articolo due mila seicentoventuno
Cioè le false comunicazioni sociali che poi hanno prodotto una notevole estensione delle stesse da parte della giurisprudenza sia tolto il profilo della comunicazione sociale che secondo la giurisprudenza spesso veniva individuata anche nelle comunicazioni ad un unico destino sì anche sotto il profilo
Tutte azioni nel senso che la falsità si estendeva rispetto all'originaria materia dei reati di falso fino alle valutazioni
Addirittura sganciate da un sostrato fattuale e dunque con rischi enormi sotto il profilo del principio di determinatezza in batteria
Quindi neanche a lei questa esplosione di quei re questi reati societari ma soprattutto incentrati sul due mila seicentoventuno e la conseguente espansione da parte della giurisprudenza ha reclamato
Un intervento del legislatore quel tipo di tutela estremamente formalistica spiega poi perché si è dovuto attendere quasi sessant'anni per avere una fattispecie
Seria non meramente contravvenzionale per l'unica fattispecie sostanziale che invece non era stato introdotto nel codice civile del quarantadue cioè quella relativa all'abuso del patrimonio sociale da parte degli amministratori di società
Che già il compianto Nuvolone del quarantuno ma ancor prima ferita la alla fine degli anni Venti l'avevano reclamata ma il legislatore non c'aveva sentito proprio perché era innamorato di un diritto penale servente alle esigenze civili
Quindi la riforma che era stata elaborata come credo tutti sanno da un Progetto elaborato da una commissione nella precedente legislatura la cosiddetta commissione Mirone
Che aveva però determinate caratteristiche nel senso che per esempio il reato di falsa comunicazioni sociali era sceso in tre fattispecie le false comunicazioni sociali propriamente detto il falso in prospetto
Il falso all'autorità di vigilanza si era capito che un'unica fattispecie non poteva
Bastare proprio a causa di alcuni che alcune querelle dottrinari e giurisprudenziali uno per tutta la problematica relativa al bilancio consolidato se potesse rientrare nel concetto di bilancio di comunicazione sociale dunque due mila seicentoventuno
Tenendo conto che si tratta di un asse di un bilancio appunto infragruppo di un gruppo di società su questo c'erano state fra l'altro diversità di opinioni autorevoli esponenti della dottrina civilistica come Francesco dal piano avevano addirittura ritenuto non configurabile ex due mila seicentoventuno il falso nel bilancio Consoli
La riforma il Progetto Milano e quindi
Divideva questi
L'unica fattispecie intere però ancora rimaneva legata al modello del reato di pericolo
Tanto è vero che non vera assolutamente traccia né di soglie di punibilità
Se ne era parlato nell'ambito della Commissione Mirone ma l'opinione prevalente era stata per la negativa né tanto meno si era parlato dell'evento di danno patrimoniale
Ristretto poi una determinata categoria di soggetti che come vedremo caratterizzeranno un solo e non tanto le fattispecie relativo al falso in bilancio ma anche molte altre fattispecie in materia di reato sorge il problema del dolore va sempre come tutti sanno ha faticato dottrina e giurisprudenza sulla famoso fraudolentemente fra teoria e oggetti visti che teorie
Soggetti visti che vi risparmio entrare in questi bizantinismi tomba TG la giurisprudenza si era attestata sul dono specifico di profitto e correttiva e correlativamente sia pure
Senso direi più indiretta del danno patrimoniale su questo punto la commissione Mirone appunto si era attestata
Eliminando il vecchio fraudolentemente che però fa capire come il falso in bilancio diritti dalla truppa
E sostituendolo con un dolo intenzionale e con un dolo specifico si badi dolo intenzionale che ormai entrato a vele spiegate nelle mode dei penalisti
Dopo la riforma peraltro molto criticata dell'abuso d'ufficio dove per la prima volta
Nell'ambito di una fattispecie di parte speciale si è
Codificato questo particolare tipo di dolo il tono intenzionale che fra l'altro crea enormi problemi probatori perché non è facile trovare
Massime di esperienza che aiutino al riguardo e quindi bisogna arrivare all'atteggiamento al fine famigerato atteggiamento interiore il che provoca enormi difficoltà provato
Più o meno e
Più o meno questa era la caratteristica generale privato ovviamente linea molto generale che il Progetto Milone limitatamente al problema del falso in bilancio ma comunque il modello del reato di pericolo restando direi dominante anche nell'ambito della stessa Commissione
L'attuale ministro di Grazia e Giustizia l'ingegner Castelli ritenne di ripetere sic et simpliciter il progetto mio nonno
E allora dove si sono verificate le note modifiche che hanno stravolto il progetto Mirone stesso avvennero direi più o meno in questo periodo era luglio
Del due mila uno quando gli italiani pensano al mare giustamente come si può vedere anche dal mio viso abbronzato e non certo al diritto penale e allora approfittando della distrazione dei penalisti
Ci sono furono poi ci furono in Parlamento talune modifiche da parte dell'onorevole la Malfa in materia di società cooperative e in materia di reati societari da parte dello Ior
Vitali sempre naturalmente di Forza Italia
E queste modifiche legislative stravolgere in realtà
Il progetto originario dell'ingegner Castelli che non era altro che il Progetto nero eccome sono state stravolte qui andiamo proprio alle caratteristiche della riforma che lei proprio facendo questo passaggio epocale
Dal pericolo alta vediamolo
Tenendo però corrotto giardini interiore Gatto di comune esperienza fra i penalisti
Cesare Pedrazzi in alcuni mirabili interventi nella sua materia penale
Commerciale come tutti sanno ha sempre sostenuto che India su chi è questa materia come si suol dire il modello principe doveva essere
Quello che il reato di pericolo perché è molto difficile andare a individuare un danno e soprattutto un nesso causale per evidenti da condotte falsificati
Ma il grande Pedrazzi non è stato assolutamente ascoltato dai nove legislatori e allora ci ha pensato appunto di fare
Questa grande rivoluzione epocale quindi di fare questo passaggio dal reato di pericolo al reato
Ora non interessa minimamente e non voglio tediarvi su questioni bizantine ricreative che poi tanto bizantina non sono per carità
Tipo le caratteristiche del principio di offensività secondo la dottrina secondo la Corte costituzionale
Perché mi rendo conto che sarebbe un fuor d'opera Baron certo nessuno ha mai sostenuto se non il chiarissimo professor avvocato onorevole Gaetano Pecorella piovuto come illustre contraddittore nella precedente
La versione di questo convegno che principio disegno di offensività significasse soltanto reali dita
Coloro che conoscono bene il principio di offensività sanno che la grande querelle era sulla legittimità o no dei reati di pericolo presunto ma si è sempre ritenuto che il principio di offensività
Desse quanto meno conforme a Costituzione anche i reati di pericolo concreto se così non fosse buona parte del Codice penale se ne andrebbe a casa molti sarebbero contenti
Forse anche io fra questi ma credo che non potremmo assolutamente accontentarci di un diritto penale dove i reati sono soltanto dirà
Perché diventa estremamente difficile proprio quando si è di fronte ai beni giuridici di carattere collettivo viceversa gli autori della riforma hanno ritenuto di fare sto e come l'hanno fatto e soprattutto quali sono le conseguenze di tutto ciò
Vediamolo il sia pure in estrema sintesi con ricominciamo col discorso relativo alle false comunicazioni sociali vi andò ripeto in estrema sintesi anche per non invadere il campo della cara amica la collega Paolo sì per quanto riguarda comunque le false comunicazioni sociali il legislatore cosa ha ritenuto di fare ha ritenuto rispetto al progetto Mirone di creare una ipotesi contravvenzionale e due ipotesi delittuose
Contrassegnato la prima a risponda a un falsa comunicazione sociale direi vecchio stile
Cioè senza il riferimento al danno patrimoniale per i soci e per i creditori invece la Nouvelle Vague che il false comunicazioni sociali sia nell'articolo due mila seicentoventidue cioè
E le false comunicazioni sociali in danno dei soci o dei creditori
Sarebbe tuttavia estremamente riduttivo se noi incentrarsi mo'l'esame soltanto su questo perché in realtà il legislatore ha fatto molto di più
Perché perché sia appoggiato il concetto di valutazioni sul elementi di fatto su questo si può essere d'accordo
Ma sia soprattutto a incentrato gialla condotta criminosa sotto il profilo del pericolo concreto e anche qui nel senso dell'alterazione sensibile e il delle condizioni economiche della società ma non si è limitato a queste anche su su questo potremmo esser d'accordo ma ha aggiunto le famigerate
Soglia di punibilità
Che sono relative al
Cinque per cento che il risultato economico di esercizio oppure l'un per cento del patrimonio netto per quanto riguarda la soglia oggettiva per quanto riguarda la soglia soggettiva
Il lo scostamento del dieci per cento rispetto alla singola posta se correttamente considera
Sul punto la relazione al decreto legislativo delegato si dice che noi sotto questo profilo avremmo imparato dagli americani tubo fa l'americano Massimo nato finita lì
Perché lo dico perché non è vero che gli americani soprattutto la secche che come sapete e la apparente più stretta della nostra Consob è in realtà una cugina molto più grossa della nostra Consob perché ha poteri di investigazione ben maggiori rispetto alla nostra confuso
Ma la secca non ha mai ritenuto
Che in materia di falsità si potessero
Potessero prefigurarsi delle soglie di carattere oggettivo quindi di carattere percentuale sempre ritenuto che si potesse ricreare la Somalia solo laddove ci fosse un errore di valutazione
Ma non già nell'ipotesi di dopo addirittura di manipolazioni artificiose fraudolente dei dati di bilancio questo non l'ha mai sostenuto purtuttavia gli autori nel decreto legislativo delegato e così anche la relazione la legge delega hanno sostenuto
Che così avrebbero fatto gli americani Giorgio Marinucci dalla sua grande autorevolezza ha detto che questo un grave falso e ha ritenuto opportuno che di ciò se ne occupasse la Corte costituzionale finora non lo ha fatto chi lo sa se un domani ciò avverrà io ci credo poco ma forse sono un po'pessimista di
Comunque queste soglie di punibilità hanno provocato il fatto
Che falsi in bilancio di notevole rilievo i nidi in chiese era quello relativo al falso in bilancio Romiti caso Romiti dove si andava ben oltre un miliardo di vecchie lire ciò corrispondeva allo zero zero cinque più o meno del bilancio consolidato FIAT e se tutto questo lo parametriamo
Alle nuove soglie di punibilità ci rendiamo conto che falso in bilancio corrispondenti io parlo in lire perché l'euro ancora non mi è entrato in mente quindi ai calcoli faccio sempre io le scusate mi la mia vecchiaia forse incipiente voglio dire
C'è il rischio che somme addirittura di cinquanta sessanta miliardi di vecchie lire
Rischiano di essere fuori controllo penalistico e quindi io non ho nessun timore a dire l'ho anche scritto per il momento non mi è arrivata querela forse sono scaduti
Lì
Fatidici tre mesi è sotto questo profilo una legge veramente di natura criminogeno
Perché naturalmente somme al di fuori del controllo penalistico rischiano di essere utilizzate non per beneficiare le vecchiette va molto spesso per corruzione e concussione
E quando
Quindi sotto questo profilo è sicuramente una disciplina a mio giudizio Cremino
Ma non c'è solo queste badate bene questa soglia di punibilità non riguardano soltanto l'ipotesi di Ristuccia ma anche l'ipotesi contravvenzionale
La quale deve comunque superare queste barriere del soglia di punibilità e poi arriviamo alle fattispecie delittuose li fattispecie delittuose
Sia sotto il profilo del fatto che sotto il profilo del dolo sono caratterizzate da questo ulteriore
Danno patrimoniale per i soci opere di creditori
E anche qui l'aggiunta del danno patrimoniale ai soci o ai creditori a mio giudizio è una scelta davvero infelice
Sia perché è ben difficile che da un falso in bilancio ci provo un danno patrimoniale ai soci o ai creditori per i soci perché in genere un falso in bilancio la società ne guadagna quello che abbiamo detto prima sia pure implicitamente
Per i creditori
è forse un po'più facile ma anche lì in poi si è collegato alla corte del perseguibilità a querela vi rendete conto che è facile mettersi d'accordo con il creditore spesso ma soprattutto di re
Aggiungere al falso la necessità che si verifichi un danno patrimoniale insorge creditori essendo evento del reato entri in rapporto di causalità significa nient'altro che ricche le che il reati di falso in bilancio ritorno nell'ambito della fattispecie Mario cioè la fattispecie di truffa
Cioè ritorniamo in un'epoca pre illuminista prima dell'Illuminismo il vecchio spilli Donato era una fattispecie molto simile alla truffa e al falso
Ricomprendeva appunto i suoi consigli che era una truffa il fondo già dal Codice Napoleone
Ci si rese conto che il falso doveva essere autorizzato proprio perché è una truffa in incerto personam e non è equivalente al perito di quel seicentoquaranta del codice penale perché questa è una truffa in una certa han perso
Ma l'autonomizzazione del falso rispetto alla truffa è possibile solo se si toglie il danno patrimoniale per una ristretta categoria di persone se no ridiventa un'ipotesi speciale truffa
Non credo che sia necessario appunto scomodare Carnelutti con la sua teoria del falso per arrivare a conseguenze così piani ed è evidente
Tanto è vero che sotto il profilo comparatistico nessuna ordinamento né extra europeo Stati Uniti d'America ne europea ci sono mai sognati
Di aggiungere l'elemento del danno patrimoniale ai soci e creditori nell'ambito dei reati di falso
L'unico esempio sotto questo profilo ma direi solo del passaggio del reato di pericolo astratto reato il pericolo concreto sia nella famosa Spagna che sembra abbia tanto influenzato e legislatori della riforma
Ma anche il falso in bilancio nel Codice penale spagnolo non è affatto un reato Rita
Ma è un reato di pericolo concreto cioè il falso deve essere idoneo a provocare un danno patrimoniale ristretta categoria di persone quindi come vedete
Siamo ben lungi dal reato di danno proprio perché se si arriva a reato di danno capite che la differenza con tratta
Con la normale truffa diventano assolutamente
In esistente
E di Ray altro cenno comparatistico che non riguarda soltanto i reati di falso ma tiene a molte altre delle fattispecie i cui ai reati societari è la perseguibilità a querela
E questo anche fa capire molto della spirito del riforme
Per
Perché noi eravamo abituati l'abbiamo studiato nei banchi dell'università ma come tutti sanno un legislatore può cancellare con un tratto di penna Enti ieri di brio stecche forse questo una delle occasioni
Ma io preferisco la mia tenerne non si sa ma che poi arrivano nuovi legislatori hanno molto in fieri ma chi lo sa
Voglio dire sotto questo profilo la perseguibilità a querela è un dato assolutamente unico nel panorama giuridico internazionali gli unici da cui noi gli abbiamo voglio dire
Preso spunto sono gli spagnoli ma anche qua noi siamo andati in maniera molto più avanti rispetto agli spagnoli perché mentre gli spagnoli
Ritengono che i reati societari siano perseguibili ha denunciato ma tutti sanno che fra denuncia e querela c'è una differenza enorme perché la querela può essere rimessa tranne l'ipotesi
Di violenza sessuale
E invece la denuncia una volta che è stato asportato un più non può più essere rimessa bocciò ma gli stessi spagnoli ci dicono che nell'ambito dei reati societari è vero che sono punibili su denuncia ma se la questione se il se il reato societario riguardano naturali la generalità dei consociati oppure una pluralità di persone ieri diventano perseguibili d'ufficio
E quindi come vedete non è vero che noi abbiamo del tu ci siamo abbiamo sposato del tutto il modello spagnolo modello spagnolo aggiungerei tre
Che fra l'altro sotto il profilo della prescrizione si capisce anche la finalità di la riforma sotto questo profilo sono in genere generalmente abbassati il carico sanzionatorio questo per la prescrizione è una vera pacchia gli spagnoli però cosa ci dicono che hanno lì anche un carico sanzionatorio non molto alto ma il termine prescrizionale si sospende
Quando inizia il procedimento penale almeno a quindi hanno una valvola
Il di compensazione per far sì che i procedimenti in materia di reati societari si facciano non si chiudono con prescrizione comunque dalle statistiche spagnolo emerge che
Il varo della riforma del Codice penale spagnolo e del novantacinque al due mila e due questo meccanismo del perseguibilità su denuncia non c'è stata una sola condanna per reati società
E non perché gli spagnoli siano delle Cambrai persone absit iniuria verbis ma voglio dire perché evidentemente la tutela per
Non funziona
Farei qualche ulteriore cenno sulle ulteriori fattispecie criminologi
Altra fattispecie che ha subito una ingiustificata bacca Terlizzi azione è l'illegale ripartizione degli utili e delle Riserve
Badate bene questa fattispecie non ha o ad oggetto la trasparenza societaria come il falso in bilancio ma è a tutela del capitale sociale quindi un bene giuridico sicuramente più vicino al patrimonio rispetto alla trasparenza
Ciò nonostante l'illegale ripartizione di utili è stata considerata una contravvenzione
E a questo punto non si capisce perché c'è una tale bagaglio Pelizza azione di un reato peraltro assai gravi come quello relativo all'illegale ripartizione dell'utile o delle risse
E poi per quanto riguarda in generale le fattispecie
A tutela del capitale sociale mi riferisco anche all'illecito operazioni sulle azioni o quote sociali o delle società controllante
Oppure l'operazione in pregiudizio ai creditori o l'indebita restituzione dei conferimenti ma soprattutto le ultime due con l'ho fatto riferimento
E anche l'illegale ripartizione degli utili o delle riserve il legislatore ha ritenuto di introdurre anche due cause in un punibilità
La restituzione degli utili ora ricostituzione delle riserve prima del termine previsto per l'approvazione del bilancio estingue il reato
E così anche a dirci per l'operazione in pregiudizio creditori cioè una formula analoga naturalmente mutatis mutandis e così questo tipo di cause di non punibilità non è stato giustamente affermato in dottrina
Che
Veramente di nuovo direi Bagatti Lizzano una fattispecie perché è un un messaggio sicuramente l'enorme disinvoltura per gli amministratori di società nel senso che dicono va be'voi fate tutte le operazioni dei più disinvolte possibile poi se rimettete le cose a posto
Prima dell'approvazione del bilancio definitivo ben cari signori abbiamo scherzato
Tutto va bene madama la marchesa
E insomma voglio dire è un legislatore seri quello che si comporta in questa maniera che il Duce alle operazioni le più disinvolto possibili basta che poi alla fine immobili nella stanza siano rimessi a posto
Voglio dire e che quindi volemose bene abbiamo scherzato scusate se banalizzo ma credo vista anche l'ora e
La canicola che forse qualche mia così facendo un pochino più scherzoso in una materia che purtroppo di scherzoso a ben poco sia peraltro necessari
Voi vorrei
Fare ulteriori brevissime considerazioni vado tra un poco a chiudere
Su altre due fattispecie che invece potrebbero essere il fiore all'occhiello della riforma l'infedeltà patrimoniale da un lato e l'inferiorità seguito di dazione o promessa di utilità
Vorrei cominciare con l'infedeltà patrimoniale se ne sentiva la necessità
Che diventasse da contravvenzione così come nell'euro sin nelle dal decreto sulla corporate governance facesse il salto diventasse delitto
Solo che
Non si capisce per quale ragione sia stata definita infedeltà patrimoniale
Perché evidentemente la fattispecie du introito ed esca
Cioè appunto di infedeltà
L'ha fatta da padrone ma l'infedeltà patrimoniale esistente nel codice penale tedesco è una è un reato contro il patrimonio non è un reato societario perché riguarda l'inferiorità di colui che gestisce patrimoni per conto terzi
Viceversa laddove infedeltà patrimoniale l'anno si inserisca come reato societario
Non è solo un problema terminologico si badi non può essere classificata come interpreta patrimoniale ma semmai come abuso del patrimonio sociale
Da parte di amministrazione gli amministratori di società quindi si sarebbe dovuto seguire più correttamente il modello francese e non già il modello tedesco
Ma così si è preferito evidentemente perché si fa riferimento anche a disposizione appunto disposizioni di beni sociali anche per l'appunto te
Anche qui
Giustamente ci si basa la fattispecie sulla situazione di conflitto di interessi perché l'infedeltà patrimoniale deriva dal due mila seicentotrentuno del codice civile dal conflitto di interessi
Molto giusto questo però poi la riforma dell'utile nel momento in cui ritorna anche qui
La perseguibilità a querela di parte qui si dice a querela della corte una persona offesa nella legge delega nella prima stesura del decreto legislativo delegato addirittura si diceva a cura della società e quindi da parte
Della maggioranza assembleare chi tutela i soci di minoranza non si sa
Altra considerazione in materia di infedeltà a seguito di dazione o promessa di utilità cioè e la corruzione privata che in chiave europea
Si è appunto insistito molto perché venisse introdotta è già stato introdotta in altri ordinamenti solo che anche qua vedete queste perché non chiamarla col suo nome corruzione privato
Forse le suggestioni di Tangentopoli abbiamo suggerito di usare un termine ovvero preoccupante quindi non usare il termine corruzione ma forse è meglio infedeltà
Ma qui il problema non è puramente nominalistico perché perché vedete questa fattispecie secondo me a dentro di sé alcune contraddizioni insana
Nel senso che
Questa fattispecie che cosa
Parlo appunto dell'abuso del patrimonio sociale però quando è il frutto di dazione o di promessa di denaro o altro utilità da parte di un terzo all'amministratore oltre cioè del imperi
E quindi questa la classica nucleo nella fattispecie di corruzione purtuttavia non è punibile soltanto per questo diventa punibile sempre se c'è l'aver cagionato un danno patrimoniale
Paola società
E allora a questo punto se così fra l'altro ci aggiunge pure che anche queste punibile a querela della persona offesa
E allora non si capisce bene la ragione perché perché deve essere perseguibile a querela della persona offesa
Un fatto di mercimonio cioè quindi di corruzione dell'amministratore quando Sam punibile a querela della persona offesa presso una che si dice a querela dei soci silicio a querela della persona offesa
E dunque della società e quindi di nuovo la maggioranza sembrare può decidere di mettere una pietra sopra rispetto a fatti di corruzione
Alquanto grande e poi ciò che non si capisce è il profilo sanzionatorio perché badate bene
L'infedeltà a seguito di dazione o promessa di utilità è punito addirittura in maniera meno grave
Giocatrici e punito addirittura in maniera meno grave rispetto all'infedeltà patrimoniale propriamente detta e questo è veramente un'antinomia
Ma comunque l'infedeltà patrimoniale non deriva da un fatto di corruzione qui invece c'è in più un fatto di corruzione ero pure ovvero gravemente rispetto all'infedeltà patrimoniale senza ipotesi di corruzione
Veramente mi sembra una contraddizione difficilmente San
Altre caratteristiche vado ripeto a chiudere sono quelle l'estensione e la qualifica soggettiva anche all'amministratore di fatto la modifica alla bancarotta impropria societaria avendo aggiunto qui giustamente
Il il dissesto aver cagionato concorso accantonare il dissesto perché prima ci avevano ipotetico definita di bancarotta presunte questa veramente senza alcuna ragione e poi
Quindi su questo punto è senz'altro da condividere la riforma e poi c'è l'estensione della confisca per equivalente anche qui difficilmente applicabile se poi le fattispecie aiutare i paletti
E sulla responsabilità amministrativa delle società vorrei spendere anche qui se mi è consentito una sola osserva
Una sola una storia e poi Pier minano un'ultima questione poi basta non vi sentirete no no nel senso che adesso qualcosa comunque voglio dire sulla responsabilità amministrativa degli enti
Che cosa ha fatto il legislatore della riforma
La estesa anche ai reati societari fin qui ovviamente
Nulla quaestio per fortuna non ha incluso nell'ambito del novero dei reati societari per cui responsabile l'impresa anche l'infedeltà patrimoniale perché altrimenti sarebbe stato veramente oltre al danno la beffa cioè la società che viene dalle Giasone trovate amministratore e persona offesa del reato certo concorrenti
Nero
Ma tanto non addirittura sostengono
Ma per la responsabilità amministrativa
La legge delega richiamo alla legge delega il decreto legislativo di cui alla responsabilità amministrativa dell'ente
Cosa però fa il legislatore delegato nell'ultima versione
Enzo Musco che era in Commissione dice scrive nel suo recente libro sui reati societari ma l'hanno fatto di nascosto io non me ne sono accorto tant'è che lui è molto seccato
Sono se l'apporto chi lo sa comunque il problema è che per
La responsabilità amministrativa degli enti sono previsti Irene le sanzioni
Pecuniarie e le sanzioni interdittive nell'ultima versione del decreto legislativo sulla responsabile sui reati societari le sanzioni interdittive per i reati societari sono scomparsi
E allora io mi chiedo chiedo ma Cherchi
Scusate
Il falso in bilancio sia pure ormai così ridotto eccetera è meno grave della produzione meno grave della conclusione è meno grave del falso brumaio pestato addirittura incluso fra i reati per cui è responsabile dei
Perché questa irragionevole macroscopica disparità di trattamento
Seconda ragione ma come se si è richiamato nella legge delega
La legge delega decreto legislativo delegato secondo i principi e criteri direttivi del in materia di responsabilità dell'ente e allora non c'è anche qui un vizio un'illegittimità ex articolo settantasei della Costituzione chissà se la Corte costituzionale magari
Ultimo punto che vorrei toccare ho veramente finito davvero e quello oggi al al dono della abolitio criminis successione di leggi qui ovviamente non intendo invade il campo dell'amico Fabrizio
Ma
Devo dire che sul punto
Ahimè si stanno verificando tende contrastata opinioni sia indotto che in giurisprudenza
La prevalente giurisprudenza di merito è nel senso di una abolitio criminis e a mio giudizio giustamente si si applica nei principi
Stabiliti dalla Cassazione a sezioni unite in materia di reati tributari non vedo come non si possa applicare anche nel caso di specie l'abolitio criminis la riforma dei reati societari piacciono mi avete capito come la penso
Non sottolineo più oltre il mio pensiero è talmente discontinua talmente difforme rispetto alla normativa precedente che veramente Speedo più a sostenere che sia di fronte a me a una continuità del tipo di pur tuttavia Stassi atteggiando in giurisprudenza qualche opinione contraria Tribunale di Milano a me personalmente è capitato la scorsa settimana in materia di bancarotta impropria societarie in materia di falso in bilancio
Un soluzione negativa successione
Sicuramente sono stato meno bravo dall'amico Fabrizio però forse non è un problema di bravura di difensore è un problema io non vorrei che la giurisprudenza su questo reagisce e si comportasse come in materia il forum dei reati contro la pubblica amministrazione anche lui era un'ipotesi forse meno eclatanti presto sotto il profilo dell'abolizione ma la giurisprudenza ha reagito e ha detto siamo di fronte a dei fenomeni successo
La dottrina assistita divide perché mentre autorevoli voci la dottrina come muscoli era in Commissione nel decreto legislativo delegato Tonini in un recentissimo compissimo lavoro su Cassazione penale appena uscito sostengono giustamente che di fronte a un fenomeno successore
Ahimè il grande penalista Pisa Tullio Padovani in un mio recente non ancora uscito
Lavoro su Cassazione penale richiede e si è di fronte a un fenomeno successo
Io mi chiedo concludo solo innocenti dicendo ma forse non sarà il caso che noi chiediamo alla commissione di retta dal dottor Nordio
Gli
Porsi una buona volta per tutte un necessità di una riforma dell'articolo due del codice penale
Perché purtroppo la tematica è lasciata al giurisprudenza la dottrina perché legislatore non dà dei criteri univoci per stabilire quando si è di fronte a un fenomeno successore un fenomeno non vorrei che preoccupazione di carattere generale preventivo preoccupazioni di politica giudiziaria
Prevalessero sulla l'interpretazione corretta delle norme ma se così è è forse il caso che intervenga la cassazione non lo so si parlava di una caso tre sezioni unite
Ma ho controllato e nel dieci del venti luglio e in agenda delle case aggiunge un problema del genere
Anche perché prima forse si dovrà occupare le Sezioni semplici ma non è il caso che se ne occupi una buona volta il legislatore vi ringrazio
Grazie professor Manna già conoscevamo dall'anno scorso le sue perplessità adesso di di fronte alla testo come ci è stato dato le ha confermate assemblea aggirava accomodi poi vediamo nel corso del dibattito cioè come gli altri relatori e vedranno le cose ma vedi che quindi la questione no un saluto intanto al professor Russo letti arrivato poc'anzi dal professor M. che adesso è tutto completo grazie per essere venuti e adesso la parola e alla collega professoressa Paola Severino per quell'ordine nuovo annunciato prima che ci parlerà delle modifiche al reato di false comunicazioni sociali
Sì grazie in realtà la l'amplissima relazione del collega che mi ha preceduto i facilita moltissimo nel compito sia perché mi consentirà di rispettare i venti minuti che ci sono stati assegnati sia perché parte delle tematiche
Che nascono dall'introduzione dei nuovi testi dell'articolo due mila seicentoventuno del due mila seicentoventidue sono già state tracciate dal collega
Questo mi consentirà anche di fare due piccolissime battute sul tema extra argomento assegnatomi uno sul problema successione abolizione
Non sono tanto certa che la giurisprudenza si attesterà sulla tematica della successione
Da quel che sento nell'aria di noi che frequentiamo quotidianamente nel tutti i tribunali
O l'idea che vi possa essere una certa propensione per la tesi della poliziotto se non altro consentitemi uno spunto che non è strettamente giuridico ma è di constatazioni ciò che accade nei tribunali perché un magistrato preferisce dichiarate resti il reato estinto perché non è più preveduto dalla legge come reato
Anziché richiamarlo dichiararlo estinto per prescrizione perché la descrizione e la prescrizione fa ricadere la responsabilità della formula di proscioglimento sulla magistratura
Mentre la tesi dell'abolitio criminis la fa ricadere sulle Gesù l'attore e dunque almeno da quello che ho sentito in alcuni convegni tenuti in importanti tribunali italiani la tesi della magistratura
Forse potrebbe attestarsi proprio sulla tesi della abolizione
Anche perché consentitemi ma questo ce lo dirà egregiamente poi il collega Lemme i termini attraverso i quali si stabilisce se vi è frattura non vi è frattura tra due fattispecie
Sono talmente discussi e discutibili che ciascuno potrà portare argomenti per una soluzione o per l'altro
Secondo lo spunto di riflessione il tema della responsabilità della persona giuridica dicevo chi ha organizzato egregiamente questo primo seminario che è un tema così ampio così spaventosamente rivoluzionario nell'ambito della nostra legislazione
Che esso merita un seminario a parte oggi ce ne parlerà egregiamente il collega Rena ma strangolato vieni in tempi estremamente limitati
Configurare oggi una responsabilità della persona giuridica in un sistema che fino ad ieri era legato al principio societas delinquere non poco a est e alla costituzionalizzazione del principio di personalità della responsabilità penale
Mi sembra
E lì che possono essere ritagliati in un intervento che deve necessariamente avere una durata limitata
Quindi è una sorta di prenotazione per un tema che a mio avviso sarebbe utile affrontare perché bisogna formarsi ad una nuova mentalità per quanto riguarda la gestione di impresa per quanto riguarda l'amministrazione delle società torniamo al nostro tema della falso in bilancio falso in bilancio che come si è detto nasce da un'unica fattispecie quella originaria dall'articolo due mila seicentoventuno e oggi è frazionata sostanzialmente in tre ipotesi
La contravvenzione dell'articolo due mila seicentoventuno che riguarda ipotesi di falso in bilancio che non cagionino un danno patrimoniale alla Società e lei due ipotesi contemplate nell'articolo due mila seicentoventidue che si differenziano per gli elementi di procedibilità che sono quelli del falso in bilancio che causi un danno patrimoniale alla società
E che si distingue sotto il profilo della procedibilità a seconda che la società sia o non sia quotata
Per comprendere i rapporti tra queste due o se vogliamo tre fattispecie
Dobbiamo partire da una considerazione di carattere teorico generale io so che le considerazioni di carattere teorico generale di solito non piacciono che sono considerate il patrimonio di chi con un'aria un po'buffo osa e polverosa frequenta soltanto biblioteche o luoghi di studio
Io prendo invece e la mia esperienza professionale mi ha sempre dimostrato che il ridurre in categorie di ordine generale cioè di Teoria generale del reato le fattispecie aiuta poi nell'applicazione concreta
E cioè nel valutare dei problemi che hanno una portata assolutamente ed esclusivamente pratica
Ma che esse sono illuminati dalla una visione di Teoria generale del reato portano dei risultati interpretativi e pratici appaganti altrimenti non riescono ad approdare risultati convincenti
E il primo problema che si pone per i rapporti tra queste due fattispecie è quello della individuazione del bene giuridico tutelato
Problema apparentemente astratto a strettissima ma qui come vedremo coi determinerà invece delle conseguenze pratiche rilevanti
Stando alla intitolazione delle due norme non v'è dubbio che il bene giuridico tutelato dall'articolo due mila seicentoventuno abbia natura patrimoniale e individuale e cioè che l'articolo due mila seicentoventuno tutte rispetto a quelle aggressioni
Alla società che ledono intaccano il suo patrimoni
E che il regime i perseguibilità a querela previsto per le società quanto meno per le società non quotate
Indicano Rabichi questo tipo di bene come bene individuale cioè riferibile
Al singolo socio o al singolo credito
Creditore debbo agire
Più problematica è l'individuazione del bene giuridico tutelato dall'articolo due mila seicentoventuno
Che invece rimane più simile alla vecchia fattispecie nella quale non vi era tra gli elementi costitutivi del reato il danno al patrimonio della società
Il falso in bilancio originariamente contemplato dal codice civile prima dell'innovazione era una vera e propria ipotesi di falso ideologico
Uniti le per il solo fatto che si rappresentava in quella particolare scrittura privata che il Bilancio la comunicazione sociale una situazione diversa da quella reale
A prescindere
Dalla considerazione che ciò avesse o non avesse determinato un danno patrimoniale per la società
La giurisprudenza che aveva interpretato questa no ma nella sua originaria struttura a dir la verità aveva un po'e ceduto interpretazioni formalistica
Aveva ecceduto in interpretazioni formalistica e facendo lasciando proprio assolutamente nell'ombra
Il tema patrimoniale il tema economico sottostante
E AVEPA sempre più portato la fattispecie verso una formati falsità ideologica posta a tutela della credibilità del Bilancio e delle comunicazioni sociali o cioè bene estremamente sottile un bene esangue rispetto agli ordinari alle ordinarie tipologie di bene tutelato dalla norma penale il bene della credibilità del bilancio importante in una fase di transizione del nostro ordinamento molto importante perché in quel Periodo si stavano costituendo dei nuclei normativi
Volti proprio alla tutela della comunicazione sociale
Pensiamo all'istituzione della Consob e all'attribuzione alla Consob di determinati poteri sempre crescenti e dei reati che derivavano dalle omesse o dalle false comunicazioni alla Consob
L'introduzione di una serie di reati relativi ai rapporti tra banche e istituto di vigilanza
Tutte norme volte alla tutela di un interesse sottile qual è quello della trasparenza della comunicazione
Ma una volta costituito sì questo nucleo di norme
C'era ancora bisogno di una norma come quella originaria sul falso in bilancio anzi c'era ancora bisogno di una interpretazione che assottiglia asse talmente il disvalore del falso in bilancio
Da renderlo simile ad una norma posta a tutela di una correttezza formale nelle comunicazioni
è forse questo l'interrogativo che aveva originariamente ispirato la riforma perlomeno negli interventi della prima stesura e quindi della proposta Milone cioè
La riforma nasce come una reazione ad un eccesso di ampliamento della fattispecie verso sponde di carattere formale verso sponde che avevano completamente dimenticato l'origine del reato che aveva un suo substrato di patrimonialità sociale da tutelare
La riforma odierna accentua questi profili di reazione che erano nella Milone fino a costruire come unica e vera fattispecie Baluardo delle comunicazioni sociali e del bilancio l'articolo due mila seicentoventidue il reato che
Finisce per essere il vero protagonista dei reati societari perché l'articolo due mila seicentoventuno invece e cioè la norma sul falso in bilancio non avente contenuto patrimoniale è una semplice contravvenzione
I cui termini di prescrizione sono triennali
E dunque il cui accertamento è estremamente difficile da configurare in un sistema processuale come il nostro nel quale tre anni o quattro anni e mezzo se c'è un atto interruttivo della prescrizione sono pura fantasia
Per l'ottenimento di una sentenza definitiva di accertamento del fatto quindi la unica reale forma di tutela oggi rimane quella dell'articolo due mila seicentoventidue ed era una forma di tutela connotata da contributi di patrimonialità
Ma dicevo che è importante ritornare al tema dei rapporti di bene giuridico tutelato tra la fattispecie dell'articolo due mila seicentoventidue la fattispecie dell'articolo due mila seicentoventuno
Nel due mila seicentoventidue contenuto patrimoniale nell'articolo due mila seicentoventuno quale è oggi il bene giuridico tutelato norma
All'interrogativo si possono dare due risposte
La prima risposta ed è una tesi prevalente
Ravvisa nell'articolo due mila seicentoventuno una forma di tutela anticipata dello stesso bene tutelato dall'articolo due mila seicentoventuno
Cioè con questa norma il legislatore interviene prima che il danno patrimoniale si sia verificata
Quando c'è un pericolo che si verifichi il danno patrimoniale e quindi un pericolo concreto di aggressione al patrimonio della società
Si interviene in una forma più lieve del cioè con la contravvenzione
Secondo altra parte della dottrina e debbo dire anche secondo l'idea del relatore al decreto
L'oggettività del due mila seicentoventuno innovato consisterebbe nella tutela della fiducia della collettività nella genuinità dei bilanci
E cioè si ritornerebbe a quella dimensione di interesse collettivo
Che era caratteristica di quella interpretazione giurisprudenziale sull'originario
Due mila seicento
Devo dire che nonostante l'intenzione espressa dal relatore
Del decreto a me sembra che l'articolo due mila seicentoventuno abbia invece tutte le caratteristiche per come è costruito non per come lo voglio lo vorrei lo desidererei io auspicherei che fosse ma per come è nella realtà
Della sua struttura descrittiva
E invece
Una forma di tutela anticipata rispetto all'articolo due mila seicentoventidue perché esso ricalca tutti gli elementi del due mila seicentoventidue mancando adesso soltanto l'elemento del danno patrimoniale
Perché esso contiene una clausola di riserva in apertura salvo quanto previsto dall'articolo due mila seicentoventidue quindi sembra porsi come norma residuale come un Minus
Rispetto all'articolo due mila seicentoventidue non come qualcosa di diverso dal punto di vista dell'oggetto giuridico di tutela ma come un minimo sul rispetto alla ipotesi del danno patrimoniale e allora dicevo
Al di là dei commenti critici o meno su questa forma di tutela che comunque ha come sfondo sempre il patrimonio della società danneggiato o messo in pericolo
Che questo determina delle conseguenze rilevanti per esempio sotto il profilo della querela
E degli effetti che produce una eventuale remissione della querela
Perché se il bene giuridico tutelato è sempre quello
Ma rispetto al quale ci si ferma ad un momento antecedente nell'articolo due mila sei cinque mila seicentoventuno ad un momento successivo nell'articolo due mila seicentoventidue la remissione della querela per un fatto determinante
Un'ipotesi di articolo due mila seicentoventidue
Estingue o non estingue la possibilità di procedere per un articolo due mila seicentoventuno scusate se parlo per numeri non mi piace farlo ma devo dovrei se non ripetere ogni volta l'intitolazione della norma e perderei
Qualche qualche secondo
è chiaro il quesito se io ho querelato per un due mila seicentoventidue rimetto la querela rimane al magistrato la
Possibilità di procedere d'ufficio per l'articolo due mila seicentoventuno sì
Sesto c'è continuità
Tra
I beni giuridici tutelati
E cioè se è l'articolo due mila seicentoventuno è una forma tentata e non compiuta di due mila seicentoventidue no se il bene giuridico tutelato è diverso
Perché allora nella diversità delle due fattispecie la querela la remissione della della querela comporta semplicemente
La distinzione di quel reato non può poi essere recuperata attraverso la persecuzione dell'altro
E che è vero come diceva qualcuno coi viene fatto salvo attraverso il problema della prescrizione per cui una perseguibilità ex due mila seicentoventuno sarà difficile a seguito di remissione della querela
Però mica tanto se noi consideriamo il principio del trascinamento nei bilanci
Perché non dimentichiamoci che se un bilancio il falso e le Poste di un bilancio non sono state rettificate anche i bilanci successivi saranno falsi
E se dunque in termini temporali il reato verrà considerato
Come protratto fino al momento in cui non vi sarà rettifica del Bilancio sarà sempre possibile configurare una contravvenzione ex articolo due mila seicentoventuno pure in assenza
Pur in ipotesi di remissione di querela o di assenza di querela
Per le società
Quotate no per le società non quotate perché dunque il pasticcio
Io ho cercato di risolverlo con una specie di scioglilingua e le società non quotate e e necessaria la querela per le società quotate non è necessaria la querela
E questo per una considerazione sempre di bene giuridico perché per la società hanno qua per la società non quotata vi è semplicemente un interesse individuale del socio del creditore da far valere per la società quotata invece lo Stato
Svolge una funzione surrogatoria rispetto al singolo all'individuo ben vista la parcellizzazione della partecipazione azionaria tra soggetti che non potrebbero o si ritiene non possano sufficientemente autotutelarsi
Affida allo Stato il compito di perseguire questi fatti
Ecco dunque come il tema del bene giuridico viene ad interferire con dei profitti estremamente rilevanti sotto l'aspetto pratico come quelli della perseguibilità a querela della rimettibili ITA della querela
Con il travolge mento anche di altri
Rea
E non volendo direi fare una rassegna di tutti gli elementi costitutivi dei due reati ma mi soffermerò su alcuni degli elementi costitutivi comuni
Sì al due mila seicentoventuno e che al due mila seicentoventidue che danno la percezione più specifica della modifica delle fattispecie soggetti del reato
Sono e rimasti reati propri entrambi
Ma tra dall'elenco dei soggetti attivi non rientrano non rientrano più
Il soci fondatori e i promotori perché perché dall'oggettività materiale del reato sono cadute le rappresentazioni di fatti falsi inerenti il momento della costituzione per la società
Ed essendo venuti meno quei momenti oggettivi è chiaro che vengono meno anche i possibili Soggetti cattivi dei reati deve riferiti ai momenti costitutivi della società
Oggetto materiale del reato
Sono un solo le comunicazioni sociali che
Siano state in qualche modo predeterminati cioè che abbiano una forma predeterminata non più qualunque comunicazione
Rivolta come diceva la vecchia giurisprudenza sul vecchio articolo due mila seicentoventuno
Ai soci e creditori e a tutti i potenziali creditori e in qualunque forma fatta ma soltanto le comunicazioni che abbiamo una forma sociale
E che siano obbligatorie in quanto imposte dalla legge
E qui si introduce un problema che è tipico del diritto penale dell'economia moderno e cioè la tecnica del rinvio
Norma penale che fa rinvio a norme extra penali
Le norme che rendono obbligatorie o disciplinano per legge certe comunicazioni sociali norme che a loro volta non essendo nate in un contesto penalistico sono norme descrittive e non prescrittive non voglio annoiarvi con l'elenco delle norme del codice civile che rendono obbligatorio formalizzano determinate comunicazioni
Ma basterà andarlo a scorrere andrà andare a guardare gli articoli due mila duecentosessantuno due mila quattrocentottantanove in tema di controllo dei soci mille centosettantatré due mila duecentonovantatré due mila trecentonovantadue due mila quattrocentonovantadue eccetera per vedere che queste norme che rendono obbligatoria la comunicazione
Dalla cui falsità poi deriverà il reato non enunciano i termini prescrittivi
Lei situazioni nelle quali la comunicazione è obbligatorio si apriranno dunque insoliti
Problemi interpretativi determinati dalla tecnica del rinvio legislativo dalla norma penale a norma cinque ad una norma cioè che non è nata in campo penale
Una innovazione importante sotto il profilo della oggetto materiale del reato è quella della estensibilità al gruppo
Della tematica del falso in bilancio e quindi la estensibilità anche al bilancio consolidato cioè a quel bilancio che sussume in sé
Gli apporti dei bilanci delle singole società del gruppo una prima apertura normativa alla regolamentazione del gruppo di inglese che per il diritto penale rappresenta invero una parziale novità
Da questo ambito di tutela rimangono così scoperte alcune categorie di comunicazioni
Che peraltro trovano la loro disciplina in altri soggetti in altri settori dell'ordinamento quindi per esempio le comunicazioni alla Consob e alla Banca d'Italia che rimangono fuori
Dalle false comunicazioni sociali ma hanno una specifica tutela in norme che riguardano l'ordinamento della Consob della Istituto di vigilanza
Ancora
La
Chiara indicazione delle valutazioni come oggetto materiale del falso in bilancio
Chi ha studiato la materia sa che si discuteva molto sul set potessero essere oggetto
Del falso in bilancio solo fatti falsi o valutazioni non corrette oggi la norma introduce le valutazioni come elementi costitutivi del reato purché si tratti di fatti materiali oggetto appunto di valutazione con quelle soglie di punibilità sulle quali già si è soffermato il collega ed amico manda che determinano certamente situazioni di sperequazione di disparità di trattamento tra piccole e grandi imprese perché gli esempi che si possono fare dei bilanci di grandi società
Sulle quali non graverà mai un'ipotesi di falso in bilancio perché non si raggiungerà mai nella soglia del cinque per cento né quella del dieci per cento parametrata al patrimonio
Oppure al risultato netto sono tantissimi
Sono tantissimi e quindi la possibilità che si costituiscano fondi neri che rimangano impuniti perché non raggiungono quella soglia di punibilità e una possibilità concreta e definita appunto dal collega come una sorta di spinta criminogena o comunque l'assenza di un parametro di sanzione penale di minaccia di sanzione penale idonea a trattenere dalla
Commissione di quel reato come pure non sono oggi sottoponibili a sanzione penale i falsi cosiddetti qualitativi
E cioè quelli nei quali il risultato patrimoniale rimane immodificato
Pur spostandosi delle Poste da l'attivo o al passivo mediante compensazione
Cioè la falsificazione
La sottovalutazione di poste passive controbilanciata dalla sopravvalutazione di una posta attiva non è più punibile ai sensi dell'articolo due mila seicentoventidue perché comunque
Non incide sulla patrimonio della società su una situazione patrimoniale della società
Dunque queste le scelte sono scelte che ruotano tutte intorno al concetto di stretta punibilità o di più stretta punibilità solo di fatti
Il falso in bilancio di false comunicazioni sociali che abbiano determinato un danno patrimoniale per la società
Naturalmente
Data la restrizione del tema questo ambito e qui veramente concludo
Il problema dell'accertamento del danno diventa il vero problema di questa fattispecie un accertamento del danno che può essere
Difficilmente verificabile dal singolo socio creditore che l'unico soggetto titolare oggi in via principale del diritto di querela con il rischio dunque che mentre si accerta l'entità del danno trascorre il tempo e sì avvicina il momento della prescrizione dunque una forma di tutela certamente molto più limitata di quella apprestata dall'ordinamento precedente una forma di tutela che a mio avviso non è riuscita a trovare un giusto equilibrio tra gli eccessi
Della giurisprudenza che aveva
Assolutamente slabbrato l'originaria fattispecie dell'articolo due mila seicentoventuno e una tutela che oggi appare eccessivamente incentrata tutti gli aspetti che abbiamo considerato soltanto sugli e specchi patrimoniali della condotta ai danni dei soci o dei creditori grazie
Grazie a Paola Severino perché c'era portati in altre in altre tu più sita in altre ne vieti questa riforma io sto imparando moltissimo vi ringrazio
E siccome a richiamato anche giustamente a specchi collegati di diritto civile alle alle quali cui norme c'è un rinvio da parte del codice penale attuale dopo la riforma cioè da parte del codice penale non tanto da parte anche di norme di natura sostanzialmente penali inserita nel Codice Civile
E allora va tocca proprio al collega Bussoli di dirci qualcosa sul sui profili e sui presupposti civilistici della riforma grazie
Grazie presidente
Diciamo subito che
La scelta legislativa Berti uscire con le norme di diritto penale societario rispetto all'arresto della in anticipo rispetto al resto della riforma del diritto societario testa
Notevoli perplessità dal punto di vista del sistema perché qualcuno dice che il diritto civile o le istituzioni del diritto societario il suo nuove fondamenta per la casa
Rispetto alle quali poi la normativa penale ai ruolo del tetto e quindi non si può costruire il tetto se prima non si sono costruite le fondamenta nonostante io sia di formazione commercialistica stube lei questo
Presa di posizione precisando che non è che uno dei due mondi venga prima dell'altro ma e indispensabile che i due mondi si parlino contemporaneamente perché altrimenti rischiamo di a vere un cerchio che non si chiude indispensabile quindi secondo me ai fini della buona riuscita dal punto di vista tecnico
Di queste nuove normativo sarebbe stato che le varie commissioni avessero integrato nella fase finale del loro lavoro loro testi in modo da verificare che i testi si parlassero
Perché altrimenti chi esce per primo in qualche modo
Condizionerà anche gli altri e peggio ancora sarà se non mi condizionerà avremmo bilanci falsi civilisticamente che non corrisponde a un anno a bilanci falsi
Penalisticamente e tra l'altro il nostro legislatore delegante era stato particolarmente attento sui temi del bilancio
Individuando alcuni obiettivi mirati ma anche
Predisponendo gli strumenti perché il legislatore delegato
Potesse risolvere con scioltezza una serie di problemi in tema di la vita delle deliberazioni assembleari per bilanci che approvano bilanci falsi che tuttora tormentano gli interpreti
Mi piace ricordarvi che l'articolo quattro della legge di delega del momento in cui
Regolamenta
Il funzionamento dell'Assemblea e delle patti parasociali
Delegai legislatore delegato ha redigere una nuovo decalogo di vizi
Delle deliberazioni assembleare
Non solamente identificando
Nuovi soggetti legittimati eventualmente a impugnare le deliberazioni assembleari ma anche individuando nuovi tipi di vizi e vedremo che questo è un problema rilevantissimo
Nel campo dei bilanci
Ancora l'articolo sei della legge di delega contiene numerosissime
Principi e criteri direttivi in tema di nuove norme in tema di bilancio e c'è poco da fare nel momento in cui queste norme saranno redatto il bilancio della maggior parte dei casi si considera vero o falso penalisticamente
Se le norme che saranno state scritte saranno state rispettato o meno sarebbe interessante analizzare alcune di queste norme in dettaglio se ci avanzerà tempo e se qualcuno due desiderarlo faremo però almeno la l'elenco dei temi su cui il legislatore interverrà di legislatura e civile e importante
Richiamarlo per esempio l'eliminazione delle interrelazioni fra normativa civile normativa fiscale
Che è un tema che è molto importante dal punto di vista anche del diritto penale perché molto spesso il legislatore i gli operatori
Confezione hanno bilanci nei quali
Effettuano una serie di scritturazioni che non sono veritiere dal punto civilistico per esempio gli ammortamenti anticipati per soddisfare esigenze di carattere
Fiscale oppure questo problema colossale che avremmo le cosiddette imposte differite in una certa misura le società già in parte solo quelle quotate sono state limitate a farlo dalla Consob
Sconteranno in anticipo gli affetti negativi o positivi delle imposte future che pagheranno o dei risparmi imposte che avranno finché si tratta di
Annotare in anticipo i costi delle imposte future questo risponde a un principio di prudenza e quindi è perfettamente rispettoso delle clausole attuali in tema di bilancio
Ma quando sarà autorizzata perché oggi per me non è ancora autorizzata d'iscrizione all'attivo e fra i ricavi
Del risparmi futuribili imposte vorremmo una svolta rispetto ai tradizionali principi di prudenza di certezza del ricavo e di competenza che indurrà molte riflessioni e si tratterà di trovare una grande misura nella autorizzare questo tipo di operazioni che sono operazioni altrimenti al confine con il falso
Un altro grande tema con il quale ci dovremmo confrontata e sarà l'iscrizione in bilancio dei beni in leasing
Non si capisce se li si deve essere trattato compila cistica mente come una vendita private con riserva per la proprietà oppure come una locazione
La scena sia pure con un patto di riscatto la scelta ha un impatto bilancistico colossale può determinare perché i due dj bilancio che la società esca con un risultato inutile oppure interno
Fa avremmo una nuova regolamentazione del patrimonio netto e per esempio
Sì immagino regolamenterà una situazione delicatissima su cui c'è stata un'importante presa di posizione dalla Cassazione civile a sezioni unite che è quella della Fondo azioni proprie acquistate se una società mista azioni proprie
Non si capisce se questa posta deve rimanere storicamente immutata nel tempo nonostante l'eventuale evoluzione percorso delle azioni oppure se
Queste azioni proprie acquistate debbano essere svalutate nell'ipotesi di perdita di valore il Bilancio del Credito Emiliano Holding è stato dichiarato nulla perché i giudici hanno ritenuto
In disaccordo con la maggior parte degli aziendalisti peraltro che le azioni proprie nel portafoglio della società avrebbero dovuto essere svalutata in presenza di una perdita di valore
E poi nel bilancio consolidato le società che sono cosiddette global players operano sul mercato mondiale o comunque su molti mercati
Molto più di quanto si farà adesso saranno autorizzate a usare i principi contabili internazionali limitatamente
Al redazione
Del bilancio consolidato e poi saranno ammessi ampliati i casi in cui le società potranno usare stati patrimoniali e conti economici semplificati che determineranno evidentemente
Un cavallo di informazione che nuoce era soprattutto a coloro che saranno finanziatori
Di queste società
Ecco perché sarebbe stato necessario che i vari componenti delle commissioni si parlassero
Purtroppo così non è stato e oggi allora il civilista deve nobilmente fare due passi indietro
Cessare di essere quello che pretendeva di parlare per Torino e di
Indirizzare il legislatore penale e giocare di rimessa per rimanere nella filosofia calcistica che caratterizza questo mese a proposito come è andata a finire Korea
In Germania non sapeva leggere ha detto alla Germania una volta tanto la Corea non ce l'ha fatta
Allora bisogna giocare di rimessa e per esempio civilista adesso si scontra con un problema che per lui e gravissimo è quello della cosiddetta materiali cui la professoressa Severino faceva
Riferimento verso la fine del suo intervento cioè il bilancio deve essere vero falso ci diceva adesso il legislatore penale nel suo complesso se ci sono dei vizi di Bilancio
Che pure sono degli obiettivi vizi ma che hanno un impatto non significativo non Material secondo la terminologia adottata dai contabili anglosassoni
E qui c'è una prima scelta che avrebbe dovuto essere discussa con il legislatore civile
Il la situazione materiale di falso c'è ma non c'è
La punibilità
Cosa qual era la lo Stato della situazione del diritto civile a proposito di questo problema della non significa attività di eventuali
Vizi del Bilancio me diciamo subito che stiamo tutti in alto mare come del resto fino all'altro ieri erano i colleghi penalisti noi abbiamo avuto una giurisprudenza della Cassazione che a metà
Degli anni ottanta
Ha detto
Che il Bilancio doveva essere fedele nel suo complesso e che quindi anche degli dei veri e propri falsi di scarsa importanza non rendevano viziato il bilancio e a maggior ragione non rendevano viziata
La deliberazione assembleare di approvazione
Però nel due mila c'è stato un cambiamento di giurisprudenza molto importante perché è un importante sentenza numero ventisette della cassazione del Duemila parlo sempre della cassazione civile invece sembra aver detto il contrario
Sembra perché purtroppo la Cassazione ogni tanto ci trae in inganno con i suoi obiter dicta
Questa sentenza dalla cassazione molto importante perché ha detto e sul tema torneremo in seguito che qualunque tipo di bilancio di vizio del Bilancio vizio di verità o vizio di chiarezza rende nulla la delibera assembleare di approvazione
Ha anche detto
A maggior ragione aggiunto poi quando come nel caso di specie il vizio è significativo
Questo a maggior ragione mette ditte addette i civilisti nei guai
Perché sembrerebbe dare per scontato che anche se quel vizio fosse stato poco significativo si sarebbe verificata questa situazione
E ancora invece negli anni ottanta la Cassazione
Utilizzava indizi gli scarsi indizi ivi i vizi caratterizzati da scarsa significatività eventualmente per derubricare il vizio della deliberazione assembleare dal vizio dell'Unità
Il vizio di annullabilità
La situazione si è poi ulteriormente
Complicata con la Cassazione penale nel caso Romiti la quale ha detto non mi importa niente del Material non trovo
Nessun traccia normativa
Che era renda irrilevante il poco significativo e quindi anche se il rilancio della FIAT fosse falso per mille lire nonostante il bilancio della Fia giri milioni di miliardi Terme c'è il reato
Ed ecco quindi che
Siamo tutti un po'in alto mare adesso i colleghi penalisti storno un po'ritornati a casa perché non ho avuto tutta una serie di input sul fronte della significatività il dieci per cento del risultato dell'esercizio l'uno per cento del patrimonio netto io cioè posso avere un bilancio viziato
Senza diventare penalmente responsabile se faccio vanno pare
Che stiano questi enti e che siano entro questi limiti in aggiunta a questi limiti cioè per di più
L'ulteriore paracadute di un margine di oscillazione
Del dieci per cento nel valutazioni evidente si ritiene che le valutazioni
Siccome sono più a rischio debbano avere un trattamento di maggior tutela sbagliando secondo me perché le valutazioni godono già in partenza
Di un trattamento di maggior tutela credo che una volta tanto insieme i giudici civili e i giudici penali dicessero
La valutazione sbagliata dette fa scattare la falsità del bilancio solamente quando sia manifestamente irragionevole se io il credito nei confronti dell'Unione Sovietica oggi purtroppo dell'Argentina
Lo sballo otto del venti per cento o del quarantacinque per cento sono due bilanci del pari plausibili non è che uno
Sia vero e l'altro si ha fatto sarebbero sicuramente falsi in bilancio che non svaluta se per nulla il credito nei confronti dell'Argentina come sarebbe probabilmente falso anche il bilancio che lo svaluta se per intero
Perché la prudenza sarebbe eccessiva quindi
Fabrizio evidentemente deve avere delle obbligazioni argentine perché la preoccupata su questo tema a
Che
Abete quindi i problemi che abbiamo in questa materia
E oggi il fatto che il legislatore penale abbia scelto
Mi fa forse rilanciare sul civile ma in che modo notate che il legislatore penale ha scelto di rendere non punibile un fatto materiale che pure chiama falso e allora dal punto di vista del civile quale deve essere la risposta di unificazione di omogeneizzazione di filosofia
E allora vorrà dire che gli amministratori non saranno responsabile che la delibera assembleare di approvazione del bilancio non sarà valida oppure si dovrà sfruttare l'aspetto
Proprio della scelta legislativa penalistica che è limitata alla non punibilità e che quindi esclude i profili di
Maggiori
Di sanzione ma non per questo intende perdonare i profili di sanzione minore che sono appunto i profili civilistici di una eventuale responsabilità degli amministratori e di una invalidità della deliberazione assembleare
Devo anche dire che avrei voluto un po'più di cura da parte del legislatore delegato penale perché il legislatore delegato penale
Si è fatto carico del problema della significatività del vizio con riferimento al falso due mila seicentoventuno del due mila seicentoventidue e si è dimenticato che il problema esiste anzi è nato nel mondo della revisione contabile il revisore contabile viene sanzionato
Per una certificazione falsa senza che apparentemente a lui si applichi
La causa di non punibilità della non significatività col risultato che avremmo al che ha rischieremmo di arrivare all'assurdo che è l'amministratore viene giudicato non punibile e il revisore viene punito
Il punto di scarso coordinamento che denotava mancata conoscenza debba disciplina della revisione contabile c'è un altro dettaglio che è molto interessante ricorderete che c'è uno scalino fra società chiuse e società quotate
A metà di questo scalino ci sono le società di cui all'articolo centoquindici del TUF Testo unico della finanza le società che pur non essendo quotate hanno loro titoli diffusi
Fra il pubblico sono un ibrido fra le società chiuse e le società per il legislatore penale
Ha ritenuto per me sbagliando di equiparare le società con titoli diffusi tra il pubblico ma non quotate alle società chiuse anziché alle società aperte e quindi regalando agli amministratori che commettono il reato il trattamento di favore
Tipico delle società chiuse rispetto a quelli dell'epoca
Ma si è dimenticato ancora una volta che le società con titoli quotati fra il pubblico sono sottoposte a revisione obbligatoria
E quindi il revisore nuovamente ha il problema del bilancio della certificazione falsa di un bilancio falso
E in questo caso poiché le società con titoli diffusi tra il pubblico sono equiparate alle dopo tante arriveremo all'assurdo che in caso di bilancio falso certificato falsamente da un revisore il controllore revisore venga sottoposto a una sanzione
Maggiore della sanzione che grava sugli avventori sugli amministratori direi con una evidente incostituzionalità
C'è proprio la una delle classiche violazioni dell'articolo tre vengono addirittura c'è la massima violazione dell'articolo tre situazioni diverse vengono trattate diversamente a autoradio
Chiudo
Ricordando e facendo presente ai più giovani di voi che la parte della relazione dalla professoressa Severino che riferita al l'esordio riferito all'individuazione del tutelato
è una questione non sono molto importante dal punto di vista dei principi del diritto penale ma anche molto importante dal punto di vista dei principi del diritto societario e gravità di conseguenze applicative
Qualcuno di voi sa parare che la giurisprudenza è oscillante fortemente stimolata Brambilla
Tribunale di Milano
In ordine al problema della sorte da ascrivere alle delibere di approvazione di un bilancio viziato premesso che diciamo tutti sono d'accordo sul fatto che una delibera di approvazione di bilancio nullo
Si deve considerare di un bilancio falso si deve considerare il nulla
Si litiga molto su quale debba essere il la leggibile di invalidità due delibera che approva un bilancio non falso ma che non rispetta
Le norme di redazione del bilancio quindi di un bilancio penalisticamente irrilevante per esempio perché ha messo insieme i marchi elementi
Orbene dopo atteggiamenti oscillanti negli anni Novanta la Cassazione all'Inter
E qualunque violazione di norma di bilancio indipendentemente dal fatto che riguardi la chiarezza una precisione determina la nullità della deliberazione assembleare
è chiaro che quanto più savana considerata totale questa sorta di privatizzazione del bene tutelato dalla nuova normativa sul bilancio
Tanto più dovremmo ripensare il regime della invalidità civilistica
Perché se prendesse definitivamente piede la tesi preferita farmaco dalla collega Severino per esempio
Che il due mila seicentoventuno è un MiG russi rispetto al due mila seicento ventidue i beni tutelati sono sempre comunque privati
Questo vorrà dire che non si potrà più sostenere per il futuro che è una delibera di approvazione di bilancio semplicemente non chiaro
Sarà nulla sanarla suo annullabilità dovrà essere rimessa al potere dispositivo
Dei soci del resto questo tipo di affetto l'avremmo già in anticipo anche con riguardo alla controvertibili Time arbitri delle controversie di tutti diva del bilancio oggi la giurisprudenza dice che non solo controvertibili inabitabile le controversie in tema di bilancio quando sarà varata la riforma del diritto societario invece a certe condizioni potranno essere controvertibile in arbitri
Ma per effetto di questa mutazione genetica del vecchio due mila seicentoventuno oggi due mila seicentoventuno ventidue probabilmente la situazione si è verificata già oggi io potrei dire che forse da un punto di vista tecnico formale e con questo chiudo Presidente
Vedendo anche la topografia alle norme forse due mila seicentoventidue dovrebbe essere più ragionevolmente
Una specie se del genus due mila seicentoventuno ma mi fa orrore arrivava in conclusione di questo tipo perché non c'è dubbio che il reato più importante e quello di enti due allora non si può spavalda e in armonia con il carbone proclamando grandi principi col duecento e con i due mila seicentoventuno e poi pretendere di andare significativamente a lavorare esclusivamente con l'articolo due mila seicentoventidue concludo riprendendo un riferimento dalla professoressa Severino al fatto al cosiddetto trascinamento del reato
E vero per ovviare ai problemi di prescrizione propri del due mila seicentoventuno questo trascinamento però si verificherà solo diciamo del cinquanta per cento dei casi perché nella situazione classica da due mila seicentoventuno e cioè quella della società che simula costi inesistenti per pagare in nero una tangente il vizio di bilancio riguarderà solamente il conto economico di quell'anno cioè io ho
Ho spesso diversamente da come ho dichiarato di avere spesso e le Poste dello stato patrimoniale tendenzialmente rimarranno immutate con buona pace
Dei vecchi principi di tutela dell'informazione societaria bisognerà vedere l'Unione europea cosa dirà però di questa scelta di principio è perché rischia di mettere in discussione i principi alla base della prima e della seconda direttiva comunitaria questa scelta grazie
Sì grazie anche a professor Russo leggi mi è piaciuto molto alla sua Chiarella sulle difendo di collegamento fra le Commissioni coordinamento soprattutto che spesso avvertiamo nelle leggi che poi dobbiamo esaminare dobbiamo applicare e e che ci fanno impazzire anche perché
In questa legge effettivamente tu non c'eri prima quando era intervenuto
Cadel Bowman con la sua disse che conosciamo
Insomma cioè aleggiano varie problematiche di carattere politico prima ancora che giuridico che lasciano quindi è un po'la bocca a mare gli operatori del diritto poi disegno
Ma è quello che stiamo esaminando che non è esaltante per tutti i motivi che ci stiamo dicendo
Quindi grazie anche a te per queste puntualissimi
Osservazioni
E adesso abbiamo il nostro carissimo Fabrizio Lemme e che affronta un cane un profilo particolare del nuovo falso in bilancio
Che e poi è un tema che aveva già visto la collega Severino a proposito di abolitio o successione e quindi sentiamo anche l'altro amico che ci
Siamo sì
Allora l'articolo duecentoventitré capoverso numero uno della vecchia legge fallimentare anzi della attuale legge fallimentare
Recitava testualmente in questi termini
Si applica alle persone suddette vale a dire agli amministratori e direttori generali e sindaci la pena prevista nel primo comma dell'articolo duecentosedici vale a dire la pena della reclusione da tre a dieci anni
Se numero uno
Hanno commesso
Alcuno dei fatti per detenuti dagli articoli due mila seicentoventuno
Due mila seicentoventidue due mila seicentoventitré due mila seicentoventotto du mila seicento trenta comma primo del Codice civile
Ora come veniva interpretata questa norma incriminatrice dalla giurisprudenza
Nella maniera
Più letterale e consentitemelo di dirlo bieca
Pigliamo il reato di cui all'articolo due mila seicentoventidue codice civile il vecchio testo
Si trattava di un reato bagatellare
Che consisteva
Nel rivelare notizie sociali riservate senza giusta causa
Il fatto era punibile a querela della Società
E la pena prevista variava tra un minimo di quindici giorni
è il massimo di un anno
Supponiamo che un amministratore di società avesse rivelato Hutter sì notizie sociali riservate
Senza giusta causa
La società appresa la cosa non si fosse querelata
Quattro anni dopo questo fatto cinque anni dopo sei anni dopo perché non non c'erano limiti dei tempi
L'amministratore della società anzi il contabile della società colui che teneva la cassa innamorato di una bella ragazza scappava alle Bahamas con la cassa
Determinando il fallimento di una società che era altrimenti fiorentini Sima
Il curatore del fallimento andava a fare le sue indagini sulla società ai sensi dell'articolo trentatré della legge fallimentare
Per farne relazione al curatore
E scopriva che quattro anni prima cinque anni prima
L'amministratore aveva rivelato attenersi notizie sociali riservate
Che la società informata dei fatti non aveva deciso di proporre querela
Bene
In questo caso l'amministratore era punibile per bancarotta fraudolenta impropria quindi l'amministratore risultava punibile per la bancarotta fraudolenta impropria
Quando avesse commesso un fatto di rivelazione di notizie sociali riservate dalle quali non era derivata alcuna conseguenza dannosa per la società al punto che la società non aveva proposto querela
Di fronte ad interpretazioni di questo genere che lasciavano
Oltre il mondo sbigottiti
C'è stato chi ha cercato
Una interpretazione correttiva di questo ma l'andazzo giurisprudenziale
E tre questi chi citerei mesti Chisso
Perché nel mille novecento novantatré scrivendo la voce battaglia cioè scrivendo il capitolo relativo alla bancarotta fraudolenta impropria dell'imprenditore collettivo nel commento alla legge penale fallimentare
Curato da Ivo Greco
Io scrivevo testualmente così novantatré epoca non sospetta
Per chi crede al principio costituzionale che pone un parallelismo tra misura delle sanzioni e disvalore del fatto riferito alla condotta e alle conseguenze prevedibili di queste il fallimento si pone o come evento del tutto estrinseco alla colpevolezza della gente e in certo senso anche rispetto alla condotta che si pone come causa remota causa cause e in tal caso la Pina sarà manifestamente sproporzionata al disvalore del fatto
Ho comune esito quanto meno previsto della condotta della gente ed acquista direttamente derivato ancorché non direttamente voluto e allora sussistere alla la proporzionalità tre appena disvalore
Questo fa parte
Delle tante parole vane che ho scritto nella mia vita se io dovessi fare l'elenco di tutte le parole vane scritto verrebbe un trattato in quarantacinque volumi le parole che hanno avuto un qualche effetto sono state sempre poche
E vi dico la verità parlo soprattutto i più giovani quelle nelle quali ero meno convinto
Ho vinto le cause nelle quali ero meno convinto perso le cause per le quali lo più convinto
Non so se è una sorte mia poi una sorte comune a tutti gli avvocati comunque
Sono state parole frane perché la giurisprudenza è rimasta ferma su questo principio
Se sono stati commessi taluni dei fatti
Previsti negli articoli citati dall'articolo duecentoventitré in capoverso numero uno della legge fallimentare
E poi per qualsiasi ragione in qualsiasi lasso di tempo e seguito il fallimento e la Società l'unico lasso di tempo
Che potrebbe essere prevedibile sarebbe quella la prescrizione ma nemmeno si viene meno perché
Il reato fallimentare secondo la giurisprudenza
Si consuma nel momento della dichiarazione di fallimento
Quindi teoricamente io ho rivelato notizie sociali riservate trent'anni fa
Trentadue anni fa dopodiché è stato dichiarato il fallimento della società
Io sarei perseguibile perché il termine di prescrizione comincia a decorrere dal momento della dichiarazione di fallimento
Ci sono sentenze che lasciamo addirittura
Annichiliti
Tizio e amministratore di una società la società produce mille miliardi di guadagno
E all'apice della sua ricchezza dove la sua fortuna in quel momento tizio decide di auto premi anzi
Scusate il termine poco aulico fregando sì un miliardo dei mille che la società ha prodotto venticinque anni dopo viene dichiarato il fallimento della società venticinque anni dopo si scopre o amare fatta dell'amministratore bene dice la Cassazione senza limiti di tempo lui deve rispondere di bancarotta fraudolenta pensate lui ha commesso quel fatto quando la società nera in espansione che sembrava senza limiti ha prodotto mille miliardi di utili ma si prevede che l'anno prossimo ne produrrà due mila quindi non si poteva porre alcuni effetto negativo da questo specie di auto premio che si era erogato eppure in questo caso secondo questa giurisprudenza che dico scriteriata dalla Corte di Cassazione
Era punibile per bancarotta fraudolenta
Allora
Amicizia oggi il legislatore è intervenuto
Ha messo un riparo a questa interpretazione scriteriata
E dell'articolo quattro del decreto legislativo sessantuno del due mila due
L'articolo duecentoventitré
Capoverso numero uno della legge fallimentare suona così
Hanno contro cagionato o concorsero a cagionare il dissesto delle società commettendo alcuno dei fatti previsti eccetera eccetera
Allora di fronte a questa nuova formula normativa
Ci si pone un problema vecchio quanto il mondo o almeno vecchio quanto il codice penale
E le sue interpretazioni
Questa nuova formulazione
Interferenze
Una nuova fattispecie penale
Chi
Alle sette
Di creare un nuovo tipo descrittivo di reato
Abrogando nel contempo quello vecchio di incompatibile
Ho questa fattispecie viceversa
A una semplice funzione di successione normativa alla vecchia
Sì che si rende applicabile
Nel contrasto tra le due formulazioni
Al caso concreto
Quella più favorevole
Guardiamo
Tutta la dottrina che si è andata sviluppando su questo argomento
La vedremo dopo
Una cosa è certa
Assoluta
Se
Già
Nel figure del vecchio testo
Della legge penale fallimentare
L'interpretazione proposta da Fabrizio Lemme e mi ricordo che ne parlai anche dopo poco tempo fa con un giurista che del quale ho molta stima Domenico puritano
Condivideva appieno la mia lettura
Se questa interpretazione
Fosse stata digitali
Ossia sei legislature
Non avesse fatto altro che questo
Io
Esplicito e consacrò normativamente
Una interpretazione del vecchio testo che peraltro già in quel testo era contenuta
Non ci sarebbe dubbio alcuno che ci troveremmo di fronte ad una successione normativa e non ad una abolitio criminis
In altri termini
Se il legislatore avesse fatto rispetta queste torme
Quello stesso che ha fatto con l'articolo due mila seicentotrentanove
Nel quale è stata normativamente prevista la responsabilità dell'amministratore di fatto che si era fermata ormai da quarant'anni nella giurisprudenza della corte regolatrice fin da quando nel mille novecentocinquantanove mi ricordo
Un Grosso giurista
Bolognese aveva Walter di Javi aveva scritto l'imprenditore occulto
Definendo il cosiddetto socio tiranno o socio di riferimento o socio egemone
Che di fatto gestiva con polso di ferro le sorti della società pure essendo sprovvisto di qualunque potere gestorio da un punto di vista formale
Bene
Il nuovo articolo due mila seicentotrentanove
Non fa altro che qui sto
Prende atto che la responsabilità dell'amministratore di fatto è ormai conclamata e ad eliminare qualunque perplessità qualunque dubbio che si possa in futuro proporre stabilisce che la responsabilità dell'amministratore di fatto
Bari rispetto a quella dell'amministratore di diritto quindi questa norma che funzionerà non una funzione di modificare il sistema ma una funzione di prendere atto dei diritto vivente
E quindi di consacrarlo normativamente si può parlare di adesso magari di sostenere che in preterito uno alla messa della responsabilità dell'amministratore di fatto non sussista visto che è stata prevista in due mila duecentotrentanove spero di no spero che la facondia inventiva dei miei colleghi penalisti non arrivi fino a sostenere che prima l'amministratore di fatto non era punibile e che lo è diventato soltanto perfetto del due mila seicentotrentanove
Quindi in questo caso non si potrebbe certo dire che l'amministratore di fatto non è punibile preferito
E allora
Io ritorno a monte
Se la interpretazione che io avevo proposto dell'articolo duecentoventitré capoverso numero uno viene dichiarata qua ovvio o configurata quantomeno accettabile nell'ambito della dialettica del diritto
Questa norma non sarebbe una norma abrogativa ma introdurrebbe semplicemente una sorta di successione normativa
Che avrebbe la funzione di armonizzazione del sistema
Da cosa si potrebbe argomentare
Una simile conclusione
Che sarebbe legittima secondo il senso comune
Ecco dato che ci sono molti giovani colleghi
Molti giovani colleghi ed io mi sento sempre più anziano rispetto a loro
Vorrei fare un ammonimento
Arte
A seguire qui giuristi
Che sono troppo capziosi troppo sottili dell'interpretazione della norma giuridica
Se Neckar
Che era un grande filosofo e un grande pensatore
Arrivò ad affermare sto
Nulla più in conflitto con la rinascenza dell'eccesso di alcune neil Sapienza Sire odiosi Us alcuni nemici mio
Lo traduco
Lo riferisco in latino per chi ha studiato anche il latino tanti colleghi non lo hanno mai studiato
Bene
Poi fuggite da coloro che fanno dei discorsi
Che sono talmente complessi da far venire il mal di testa
Io di fronte a determinati liberi
Ecco mi sono dovuto chiedere
Se per caso non mielo l'imbecillità umana l'etanolo giustificava o se per caso non era imbecille quello che scriveva perché non ci avevo capito non c'ho capito assolutamente nulla
Questo è particolarmente rimarcato il nei giuristi della scuola napoletana che riesca a scrivere
Quattrocento cinquecento pagine
Tutte di variabili impostate su sulla finezza concettuale a Fidenza concettuale ecco ecco e che poi alla fine non dicono assolutamente nulla mai una cosa Sottil promosso che sapeva cosa sottili ma io proprio vera determini rifiuto di credere a persone che vincono la cattedra con questi libri come è accaduto recentemente
Bene
Ogni riferimento a persone che stecche puramente casuale
Non perché in che relazione esiste sì sì esiste esiste resiste esiste ogni riferimento a Perugia è puramente casuale e
Bambino
A lì allora dicevo voi
Pensate una cosa fondamentale
Che il diritto e costruito per gli uomini
Il diritto è una creazione fatta per disciplinare la vita umana
Obinu causa Omnibus costituto un mesto diceva Ermogene erano
E quindi il diritto deve posare squadre argomentazioni chiare
Convincenti
Che non fanno contro il senso comune
Ora se noi prendiamo
Tutta la dottrina che è stata elaborata in materia di successione di norme penali è abrogata e abolitio criminis fedelissimo come
Sì è diventato un luogo a uno sforzo di inventiva
Assolutamente incredibile l'uno dice la struttura della norma quella che conta l'altro dice non la struttura all'ampiezza della norma è un altro dice ancora
Prima punibile poi punibile quindi punibile così parafrasando la dottrina tedesca e
Se ne può ne potrei citare a iosa
Ma io vi dico secondo il senso comune
Può considerarsi abolita una fattispecie
Solo perché ne è stato ibidem fiato
Un profilo
Che era già
Probabilmente contenuto in essa e che viene soltanto sottolineato
Perché la norma incriminatrice sia coerente con la Costituzione
Ecco
Io ritengo e sono rigidamente nei miei venti minuti che la risposta sia negativa ciò non toglie che come avvocato sostituirò sosterrò anche l'abolitio criminis l'avvocato è una cosa il docente è un'altra sono due cose completamente
Infatti lo sappiamo che docente una cosa l'avvocato e l'altra le massimi sistemi poi quando si scontrò alle aule a volte mostrano le corde comunque delle molte ringrazieranno il professore avvocato Lemme per il suggerimento che ha dato stasera circa l'interpretazione del due mila seicentotrentanove nuovo testo per sostenere che prima non c'era perché oggi c'è la responsabilità certo molti vi ringrazierà
Dunque se è stato nei venti minuti precisissimi siamo un pochino fuori però insomma stiamo recuperando le disse quindi adesso e Giandomenico Caiazza che invece affronta il problema della infedeltà Matri meno patrimoniale del del per Bema
Io sono di origini Salernitana e perciò per non incorrere comunista pedoni corre nei fulmini di Fabrizio sarò ancora più grossolano nell'analisi di quello che non mi venga già naturalmente diciamo così
Perfino il professore Adelmo Manna che nutre per questa riforma sentimenti prossimi all'indignazione se posso dire
A Espresso seppure obtorto collo qualche valutazione positiva circa l'introduzione della figura dell'infedeltà
Patrimoniale e delle nelle due fattispecie che brevemente
Richiameremo perché effettivamente si è trattato di colmare un vuoto che la dottrina
Giuridica più autorevole dottrina penalistica più autorevole denunciava sin dagli anni cinquanta
Prima di dire rapidamente qualcosa
Fatemi però dire che di queste valutazioni critiche di carattere generale sulla riforma anche sono sotto gli occhi di tutti
Sento per certi versi di non poter condividere questo
Questa negatività così drastica come quella per esempio spesso Das presso Adelmo che credo sconti anche rispetto al al di al di là ripeto di dati obiettivi che non si possono ignorare limiti obiettivi scontano una certa centralità eccessiva del dato penalistico del penalista
Che si trova di fronte alla scelta del legislatore di arretrare la l'ambito di operatività della sanzione penale ne deriva giocoforza un'idea cataclisma antica diciamo di Mesagne non non necessariamente è una riforma che prevede poi però l'attivarsi di tutto una serie di altre forme di sanzione penso per esempio tutto il procedimento amministrativo
Alcune sanzioni di carattere civilistico molto serio molto gravi rispetto alcune patologie della vita
Della Società che quindi delle società delle società che quindi mi induce a dire valorizziamo anche il dato da cui quella riforma è partita un intento diciamo deflattivo dell'illecito penale
Un principio di sussidiarietà della sanzione penale si giunge la sanzione penale solo sì solo quando diciamo altre sanzioni non sono
Altrettanto efficaci il il passaggio e qui concludo considerazione di carattere generale
Dal pericolo al danno che tu stigmatizzati non è nuovo è un diciamo così è un trend degli illeciti penali economici pensiamo alla alla riforma tributaria del novanta
Che ha seguito la stessa logica la falsa fatturazione non è più in sé un reato ma lo è solo se utilizzi le fatture
Se utilizzi le fatture nella denuncia dei redditi anche di ecco se non è un passare non è un accento non passare dal reato di pericolo al reato di danno quindi azione concreta voglio dire e quindi questo in un contesto in un contesto anche politico diverso insomma va be ma questo per dire che forse vanno colti anche degli aspetti positivi tra questi va salutata l'introduzione dell'infedeltà patrimoniale dicevo
Pedrazzi Nuvolone ma insomma quarantasette cinquanta dicevano qui manca una fattispecie che punisca la condotta dell'amministratore
è che
Diciamo distragga beni della società per finalità diverse quindi delle che
Sarebbero proprie della sua attività di di amministratore questo
Questa lacuna obiettiva
L'abbiamo pagata
In termini di equilibri sistematici del diritto penale come sempre accade quando c'è una lacuna irragionevole altre norme tracimano in una interpretazione giurisprudenziale arbitraria
E successo con il reato le pressioni indebite che è stato
Quindi lo strumento utilizzato per sopperire a questa lacuna
E poi
E poiché si è
Dovuto e perché si perché si è dovuto sostenere la estensibilità della fattispecie la prelazione anche a condotte di tipo distrattivo de quando l'acquisizione di patrimonio della società non è era diretta nel patrimonio dell'amministratore ma era appunto invece orientato diversamente quindi una tipica attività distratti e dobbiamo pensare che addirittura
Teorici del diritto penale del calibro di Antolisei piuttosto che ancora di nuovi Nuvolone eccetera hanno teorizzato questa interpretazione forzata proprio dichiaratamente per la ragione della necessità di dover colmare questa lacuna
Come la riforma ha colmato questa lacuna
Vediamo intanto basterà la lettura della fattispecie di infedeltà patrimonio e cose da dire sarebbero molte
Professor Manna ricordava accennava anche ai dubbi di carattere potermi non logico sul adesso andiamo alla sostanza
E ci dice lo il due nuova la nuova formulazione del due mila seicentotrentaquattro del Codice civile anche qui è stato osservato a mio parere
Correttamente che il permanere di una fattispecie così così forte così penalisticamente autonoma nell'ambito del delle norme di diritto civile
Risulta infine del inspiegabile
E e si pone l'esigenza di coordinamento con la riforma del codice penale che sa
Dovrebbe assorbire e condurre sotto di sé una fattispecie così compiutamente diciamo penalistica gli amministratori direttori generali liquidatori
Che avendo un interesse in conflitto con quello dalla società al fine di procurare asse o ad altri un ingiusto profitto otto vantaggio compiono o concorrono a deliberare atti di disposizione di beni sociali
Cagionando intenzionalmente alla società un danno patrimoniale sono puniti con la reclusione da sei mesi a tre anni quindi esce diciamo finalmente descritta questa condotta propria degli amministratori direttori generali liquidatori
Connotata
Dalla elemento del conflitto di interessi come elemento fondante della fattispecie della nozione stessa
Come derivazione direi naturale della nozione di fedeltà tu dicevi da fedeltà
Matrimoniale perché se tu vedi la nozione di fedeltà che dava ancora che dava ancora Nuvolone è quella di della subordinazione della cosciente subordinazione di un proprio interessa un semplice fedeltà
Subordinazione cosciente di un proprio interesse all'interesse altrui da questa nozione di fedeltà personale deriva quindi la nozione di subordinazione dell'interesse della proprio dell'amministratore a al superiore interesse della società perciò l'infedeltà patrimoniale postula il conflitto di interessi che qui viene che qui viene esplicitato
Che cosa colpisce fra le molte cose che potremmo dire ma non abbiamo il tempo di dire qual è la connotazione qui certamente negativa
Nel senso che resta irragionevolmente a mio parere restrittiva della fattispecie e la previsione la blindatura di questa fattispecie in un doppio dopo
Specifico quanto alla perseguimento del profitto
Intenzionale quanto al danneggiamento della società non basterà che l'amministratore
Facendo prevalere un proprio interesse
Per segua nella distrazione inattività diciamo comunque di mala gestione distrazione
Del patrimonio della società il proprio profitto o altro interesse che qui o altro vantaggio perché qui quindi si fa riferimento non solamente l'interesse di tipo economico
Anche di tipo diverso da quello economico no sarà necessario che abbia compiuto questo per volendo danneggiare la società il che finisce per far scivolare questo profilo psicologico quasi pressoché vicino a cura di un maniaco che non si accontenta di trarre un profitto ma che vuole a tutti i costi che questo profitto borsista anche nel danneggiamento è vero che si
Ch'essi
Paga Lazio a questa introdurrà le alla alla moda del dolo intenzionale introdotto dalla dalla dalla dalla riforma dell'abuso e che verrà travolta da un interviene evita abilmente da un'interpretazione sempre più slabbrata della giurisprudenza Carrie condurrà a mio parere ragionevolezza
Quest'ma insomma la scelte chiare ed è questa una scelta ecco qui si devo dire dove si tradisce da un lato l'intenzione di punire dei comportamenti dall'atto di rendere nel concreto sostanzialmente non non realizzabili
Il secondo
Su qua qui ha ragione di dire che questa scelta del dolo intenzionale
E certamente significativa sotto il profilo di una restrizione qui irragionevole nell'ambito dello stesso non sempre quindi ragionevole dell'ambito dei della sanzione penale vado di corsa
Facendo solo qualche considerazione sull'altro elemento qualificante che distingueva che ha distinto la figura dell'infedeltà patrimoniale da dal progetto Mirone
Da come era stata concepita nel progetto precedente cioè la perseguibilità a querela
La perseguibilità a querela qui pone dei problemi come è stato giustamente osservato perché chi querela
Querela la società nella ipotesi perché dobbiamo considerare
Naturalmente va bene andiamo alla querela della società sia osservato a della parte offesa quindi della società che questo significa in termini concreti della maggioranza
Del suo
Si è ritenuto allora che questa scelta e a mio parere un'osservazione pertinente
Escluda
Da una tutela la tutela penale
I soci di mi di minoranza i quali non avranno la possibilità di e possiamo anche immaginare che un'attività di stile distrattiva dell'amministratore e venga in qualche modo compensata da
Dan scelte poi societarie vantaggiose per il gruppo di maggioranza per cui i soci di minoranza si trovano di fatto sprovvisti della possibilità di sollecitare
La l'azione l'azione penale è più corretto sarebbe stato attribuire al singolo socio il diritto di querela piuttosto che non ha socio ma le cose stanno così di volata un richiamo veramente le cose da dire per la verità sarebbero tante alla seconda figura di infedeltà che quella poi in realtà della corruzione
Privata quella che è la cosiddetta corruzione privata infedeltà a seguito di dazione o promessa i soggetti che possono commettere questo reato sono gli stessi amministratore direttore generalis con in più i sindaci e i responsabili della revisione che si aggiungono alle guidatori amministratori e direttori generali i quali a seguito della dazione o dalla promessa di utilità compiono do metto Nova in violazione degli obblighi inerenti all'ufficio cagionando nocumento alla società e qui diciamo di dato che colpisce sotto un profilo di parallelismo rispetto alla a principale figura di infedeltà che è quella del due mila
Seicentotrentaquattro qui e non c'è non è invece previsto
Il dolo intenzionale
L'evento di danno richiesto ma non dev'essere intenzionalmente diciamo perseguito dalla gente e quindi questo diciamo rende la a fattispecie più concretamente azionabile e più o
Tre tale da garantire dire in modo più effettivo una tutela nei confronti di quei comportamenti che nella comune sensibilità
Sociale sentiti come comportamenti meritevoli di sanzione la corruzione del privato corruzione dell'amministratore di società in danno dei soci in danno del patrimonio sociale e certamente quindi questa
Questa introduzione di questa figura va salutata positivamente nel complesso la introduzione di queste due figure affatto anche diciamo piazza pulita di tutta una serie di illeciti bagatellari che di fatto non venivano mai applicati e che tutti si riconduceva no annotazioni di infedeltà faccio degli esempi chi dei due mila trecentoventiquattro gli illeciti rapporti patrimoniali con la società
No contrazione di prestiti con la società per esempio due mila seicentotrenta il comma due irregolare percezione di emolumenti da parte dall'amministratore al di fuori della vita la delibera il consiglio amministratore che prevede una pena fino ad un anno
Di reclusione il due mila seicentotrentuno conflitto d'interessi dell'amministratore di società per azioni mancata astensione noi in in caso eccetera tutto una serie di pur di scolare di previsioni sanzionatorie che in realtà non hanno raramente trovato applicazioni comunque di di stampo bagatellari inefficaci
Oggi vengono diciamo riassorbite in questa figura che pur con i limiti che abbiamo detto segna uno degli aspetti positivi di questa di
Caiazza ci ha dato qualche segnale positivo
Ma volevo chiedere a Giandomenico tu dici che soltanto la società può proporrà sporgere querela ma l'ultimo comma del due mila seicentotrentaquattro vice
Ecco sola mentre non può essere il socio che attraverso ci questo al più giudice che interpreta in futuro perché il socio da una società lesa a un danno su questo non c'è dubbio
Non è offeso no ci offende solo la Società
Bisognerà aprire un po'le maglie
Sia ad ogni se S e certe può essere anche che riconosce
E offeso anche chi leso non solo chi a per prima la l'ha offesa che riceve prima offesa anche quello successivo alla seconda sponda penso io vederli così ma
L'avvocato
L'avvocato Arena uno dei giovani che da anni dà una mano al centro studi conclude il lungo percorso poi ci sarà un dibattito ci saranno persone spero Antimo pochi dipende dal nostro amico quanto tempo ci tiene qui e i relatori se ci sono dei dubbi spero che vorranno dare dei chiarimenti comunque prima di dare la parola a Maurizio Arena volevo dire alla ottima la collega Paola Severino che il tuo suggerimento senz'altro viene colto che assetto da settembre ottobre faremo senz'altro una lunga giornata non basterà faremo una e mezza
Classico venerdì tutto sabato nove tredici sul problemi della responsabilità della persona giuridica in questa rivisitazione dei vecchi principi
Ti ringrazio
Volevo rassicurati che sarà fatta
Prego sì
Sono
Senz'altro d'accordo con la professoressa Severino quando dice che bisognerebbe appunto dedicare nel ben più spazio di una singola relazione a questo argomento cercherò di contenere il mio intervento
Nei venti minuti assegnatimi anche per evitare proteste formali da parte del paziente uditorio
è ormai noto a molti che ormai un anno fa il quattro luglio del due mila e uno è entrato in vigore il decreto legislativo duecentotrentuno che disciplina
Con una portata secondo alcuni addirittura pochi epocale rivoluzionaria la responsabilità amministrativa dei clienti
Si parla di responsabilità amministrativa si parla di illecito amministrativo dipendente per reato si parla di sanzioni amministrative e quindi da un punto di vista formale non si parla di responsabilità penale però
è opinione ormai
Via e questo per una serie di indizi o forse anche di di vere e proprie prove contenute nella nella normativa in vigore si tratta di un illecito amministrativo dipendente da reato e ad esso connesso soggettivamente ed oggettivamente come diremo brevemente dopo
Si tratta di una responsabilità accertata dal giudice penale nel processo penale l'nel quale lente è equiparato sostanzialmente all'imputato e quindi all'indagato
E sancito il principio di autonomia della responsabilità dell'ente questo fondamentale articolo otto secondo il quale la responsabilità dell'ente sussiste anche nel caso di estinzione del reato salvo l'ipotesi che l'amnistia
E anche nel caso in cui qui un po'più problematica mente
La la persona fisica autrice del reato
Non sia è stata identificata o di non sia imputabile al di là delle della difetto di imputabilità ma se non si identifica la persona fisica e se il sistema si basa sulla differenza tra soggetti apicali come vedremo e soggetti sottoposti al controllo dei primi
Come si fa poi a farne scaturire una responsabilità conseguente dell'ente questo francamente un piuttosto problematico
Qual è il sistema e quindi qualche breve premessa per poi passare subito alla lettura di questo nuovo articolo venticinque ter il sistema attualmente vigente presuppone una responsabilità dell'ente
In relazione a certi reati allorché questi reati siano commessi da certi soggetti e allorché sussistano certe condizioni
Sì sì sinteticamente si può dire che lo stesso fatto storico
Costituisce sia un reato per la persona fisica che a certe condizioni un illecito formalmente definito amministrativo per la persona giuridica
Dico ente o persona giuridica ma realtà è una disciplina che si applica tutte tranne che allo stato è agli enti pubblici che esercitano pubblici poteri enti pubblici territoriali si applica a tutti gli enti collettivi quindi persone giuridiche
Enti collettivista forniti di personalità giuridica Società associazioni comitati enti pubblici non economici economici quindi è una il campo soggettivo di applicazione veramente ampio innanzitutto per quali reati la versione originaria del decreto legislativo conteneva soltanto in riferimento ad alcuni reati contro la pubblica amministrazione concussione corruzione peculato alcune ipotesi di di truffa aggravata
E frode informatica aggravata sempre in danno di enti pubblici o dello Stato c'è stato una prima estensione con un decreto legge poi convertito con legge quattrocentonove in materia di falsificazioni non Mario quindi però insomma uno con una una portata piuttosto limitata la vera significativa estensione dell'ambito di operatività del decreto legislativo sia appunto avuta con questo decreto legislativo di quest'ci sta discutendo che ha inserito l'articolo venticinque terra nel decreto legislativo duecentotrentuno del due mila uno tra l'altro modificando la rubrica della Sezione terza
The Contino appunto l'elencazione dei reati non più responsabilità amministrativa per reati
Del codice penale contenuti nel Codice penale ma per responsabilità amministrativa da reato
Questo per quale motivo perché evidentemente gli illeciti di cui stiamo parlando sono contenuti nel Codice civile quindi sarebbe stato una una intitolazione non corretta da un punto di vista formale
E in prospettiva futura perché il decreto legislativo duecentotrentuno sta diventando sempre di più un vero e proprio contenitore si è partiti
Delle responsabilità dei responsabili delle ipotesi di responsabilità societaria si è partiti da quei pochi reati che ho detto articoli ventiquattro e venticinque poi c'è stato un venticinque bis adesso un venticinque per temo che ci sia ci sarà un prossimo futuro una estensione con un venticinque quater e quinquies e così via secondo la numerazione romana
Il per tutta una serie di ipotesi di reati a partire dai reati ambientali reati informatici
Riciclaggio finanziamento del terrorismo del terrorismo con tutta una serie di strumenti già adottati in sede internazionale sia unione europea che consiglio d'Europa
Questi sono i reati che possono far scattare la responsabilità dell'ente dicevo certi reati commessi da certi soggetti quali sono questi soggetti evidentemente i soggetti che all'interno dell'ente
Privo rivestono una posizione di il potere tra virgolette cioè i soggetti che hanno funzioni che svolgono funzioni di rappresentanza di amministrazione e che amministrazione anche di fatto perché ormai si segue la teoria dell'amministratore di fatto qui i cosiddetti soggetti apicali secondo una terminologia piuttosto nuova in in materia penale
Soggetti di vertice
Non solo ma anche i soggetti sottoposti quindi come dice qualcuno dal presidente all'uscire dal presidente all'uscire ci sarà potranno questi rigetti tutti quanti potranno a certe condizioni impegnare una società ovviamente per il fatto dei sottoposti rileva l'omesso controllo dei gli apici dei soggetti apicali
Qual è i sono i due criteri di imputazione del reato la persona giuridica un legame un un imputazione obiettiva il reato deve essere commesso nell'interesse o a vantaggio dell'ente
E questa è è una formula magica piuttosto problematica perché nonostante le affermazioni per la verità non molto tranquillizzanti forse della relazione di accompagnamento
Che significa commettere un reato e questo lo dico soprattutto in vista del venticinque per di cui parlerò subito dopo che significa commettere un reato nell'interesse o a vantaggio dell'ente
In realtà il criterio fondamentale di imputazione è il criterio dell'interesse mi sembra di poter dire perché il fatto che all'ente derivi successivamente alla condotta criminosa della persona fisica un vantaggio
Non è di per sé sufficiente a far scattare la responsabilità amministrativa dell'ente se la persona fisica non ha agito nell'interesse dell'ente se la persona fisica che agisce nel suo interesse ovvero l'interesse di un terzo anche se indirettamente di riflesso derivasse un vantaggio alla persona giuridica
La persona giuridica non per questo soltanto potrebbe essere ritenuta responsabile e quindi e quindi condannata
Il problema che si pone relativamente al il concetto di interesse o vantaggio si può spunti si può cogliere immediatamente dalla lettura dell'articolo venticinque ferma
Prima di passare a questo vorrei dire il secondo livello d'imputazione quindi imputazione soggettiva quand'è che l'ente può andare esente da sanzioni allorché sia stato un ente diligente
Allorché abbia adottato prima della Commissione del reato in realtà può farlo anche dopo ma non è non ha una funzione per così dire esimente questa sua condotta poi potranno derivarne dei benefici in tema di né al momento della commisurazione della sanzione ma l'unica via d'uscita vero e proprio per l'ente è di adottare prima della commissione del reato
I cosiddetti famosi o famigerati
Modelli di organizzazione e gestione
Che hanno debbono avvenire una funzione anticrimine una funzione di prevenzione del rischio di commissione di reati una funzione dico di prevenzione ragionevole
Perché è chiaro che nessun sistema può al cento per cento impedire che una persona fisica
Commetta un reato lo deve prevenire in una maniera ragionevole Nemo ad impossibilia veneto
Ci si rifà come è noto a molti a quell'esperienza americana dei comprai anzi programmi che da decenni dai degli anni sessanta è invalso in quell'ordinamento in realtà in America i modelli di organizzazione non hanno una funzione addirittura esclusiva di escludere la responsabilità ma possono soltanto avere l'effetto di ridurre le sanzioni
In ipotesi in concreto erogabili alla società
Quindi se l'ente anch'adottato ma non adottato sulla carta sarebbe troppo troppo comodo adottato ed effettivamente efficacemente attuato i modelli di organizzazione
Potrà andare e sente da qualsiasi responsabilità con un'importante precisazione sul piano processuale se si tratta di un reato commesso dai soggetti apicali
C'è una sorta di presunzione relativa che il reato è stato commesso nell'interesse dell'ente quindi alle quindi all'ente che deve provare al pubblico ministero o al giudice diciamo al giudice deve provare al magistrato
Di aver adottato preventivamente modelli un'inversione dell'onere della prova che tanto più si avvicina l'illecito dell'ente ad un illecito penale vero e proprio potrebbe andare a creare dei problemi di compatibilità con il principio
Di non colpevolezza sancito dalla Costituzione
Se invece si tratta di reato commesso dei soggetti sottoposti allora è il Pubblico ministero a dover provare che l'ente non è stato un ente diligente cioè che l'ente non ha adottato ovvero lodo adottato soltanto sulla carta
Questi modelli di prevenzione dei reati
Questo è il PD proprio in pillole il sistema introdotto dal decreto legislativo duecentotrentuno la vera e propria significativa la prima significativa estensione sì appunto con questo nuovo articolo venticinque per che già ad una prima lettura sembra piuttosto
Sembra possa dare adito a qualche problema interpretativo
Perché a differenza delle altre ipotesi e mi riferisco agli articoli ventiquattro venticinque venticinque bis
Contenute appunto nella sezione terza tutte cui sia la versione originale del decreto che il le la le versioni successive relazione alla falsificazione
Si occupavano solo ed esclusivamente delle cornici edittali e delle sanzioni interdittive cioè in relazione a questi reati
Si applicano queste sanzioni decori questo lo diceva l'articolo ventiquattro articolo venticinque l'articolo venticinque bis evidentemente dando per scontata
La applicazione dei principi generali
Di parte e generale contenuta negli articoli cinque sei e sette che sono i pilastri del decreto cioè l'imputazione cioè i compagni programmi eccetera
Il l'articolo venticinque ter a ben vedere invece sembra e introdurre delle delle delle delle disposizioni sembra contenere delle disposizioni di parte generale
Che posto un po'creare qualche problema all'interprete e in effetti lo lo creano ma non non perché lo dico io ma perché la stessa Commissione giustizia del Senato
Con il parere reso sull'originario schema ha detto attenzione la formulazione di cui adesso parlerò da un lato è pleonastica cioè basterebbe rifarsi ai principi generali dall'altro e idonea a
Potrebbe portare dei dubbi interpretativi perché sembrerebbe che portare condurre ad una interpretazione restrittiva della responsabilità societaria cosa intendo dire che l'articolo venticinque terre come avrete modo di leggere
Nel nella nel del nel dossier parla di reati commessi nell'interesse della società
Mentre il sistema generale sia della legge delega trecento del due mila che nel decreto legislativo di cui abbiamo detto fonda l'Inter imputazione come piccolo prima accennato sulla commissione di reati nell'interesse o a vantaggio questo è un vero e proprio caposaldo come può un intervento normativo successivo legato ad uno specifico settore di illeciti societari inserito nella sezione terza che dovrebbe soltanto indicare le cornici tali
Stabilire un criterio di imputazione oggettiva
Di questo genere che sembra essere diverso formalmente lo è dal criterio generale
Il sistema normativo dice interesse o vantaggio perché l'articolo
Venticinque per dice soltanto interesse si è voluta limitare voluto limitare l'ambito di operatività l'ambito di sanzionabilità
In materia di reati societari delle società commerciali
Questa è la prima osservazione
La seconda osservazione e più ristretto il novero dei soggetti attivi avevo detto prima che secondo il sistema generale sono responsabili le persone che rivestono funzione sono responsabili possono impegnare la società le persone che rivestono funzione di rappresentanza di amministrazione o di direzione dell'ente o di una sua unità organizzativa persone che esercitano anche di fatto la gestione il controllo
Se andiamo a leggere l'articolo venticinque per lo leggo per maggiore brevità per maggiore precisione leggo anch'io quali sono i soggetti che possono far scattare la responsabilità della società gli amministratori i direttori generali e liquidatori
Degni di meno ben di meno a livello soggettivo rispetto al sistema generale contenuto appunto nello stesso decreto
Poi i sottoposti decreto legislativo cosa dice persone sottoposte alla direzione o alla vigilanza
E invece qui l'articolo venticinque per dice persone sottoposte alla vigilanza parlo vigilanza degli apicali
Direzione o vigilanza a stretto rigore sono concetti diversi
Ma soprattutto la cosa che veramente mi ha colpito e che se non correttamente seguita a livello approfondita livello interpretativo
Potrebbe portare delle delle disparità di trattamento tra reati che possono coinvolgere la società e l'inciso sempre nell'articolo venticinque ter
Secondo cui posso impegnare la società sia i soggetti apicali gli ho detto sia i soggetti sottoposti virgola lo uscito quasi a livello che sta testuale qualora il fatto non ci fosse realizzato se essi avessero ben vigilato in conformità degli obblighi inerenti alla loro carica ora questo inciso cioè
Se c'è stata curve di in vigilando in buona sostanza si riferisce soltanto al fatto commesso dei soggetti apicali di idea su soggetti sottoposti di o anche al fatto commesso dei soggetti apicali
In realtà una interpretazione sistematica un rinvio ai principi generali del decreto sembrerebbe far propendere nel senso della applicazione dei principi generali perché altrimenti si sta tanto a parlare della prevenzione attraverso i modelli e poi come per quale motivo il venticinque per prevede una generica rilevanza di una rete la rilevanza di una generica culpa in vigilando quando invece l'articolo sei l'articolo sette prevedono una specifica mancata adozione ovvero in effettiva attuazione dei dei modelli di organizzazione ma questo che è un mio dubbio così può derivare a livello di prima lettura o così cercando qualche qualcosa per la bibliografia
Con le in effetti sussiste perché già altre voci hanno una voce molto decisamente più propensa per una particolare del particolarità dell'articolo venticinque per e il professor Lanzi
Che dice che da un punto di vista formale l'articolo venticinque ter sembra non fornire rilevanza all'efficacia esimente dei dei modelli di organizzazione mentre il professor Spaliviero che ha fatto parte della Comit della originaria commi
Commissione
Che ha redatto il decreto legislativo e di opinione opposta cioè si applicano comunque i principi di imputazione generale io concludo questo intervento con alcune un questioni che mi sono state anche
Sollecitate dagli interventi dei precedenti illustri relatori in relazione ad alcuni profili processuali innanzitutto la procedibilità a querela non è inutile ricordare che di nel caso in cui l'azione penale nei confronti della persona fisica non può essere esercitata o non può essere proseguita per difetto di una condizione di procedibilità
Non si può nemmeno prose iniziare o proseguire l'accertamento nei confronti dell'ente sotto processo quindi il difetto di una condizione di procedibilità rileva anche ai fini della procedibilità nei confronti dell'ente
La rilevanza delle condotte riparatori il professor Manna prima ha fatto cenno ad alcune condotte riparatori che in relazione
Alla restituzione degli utili prima della approvazione del Bilancio al risarcimento del danno nei confronti del creditore in alcune ipotesi
Del decreto legislativo si dice che queste condotte estinguono il reato
Allora non è forse peregrino chiedersi ma l'estinzione del reato in virtù di queste condotte riparatori che tipo di Effetti riverbera sulla accertamento della responsabilità amministrativa delle persone giuridiche
Cioè se io persona fisica respingo con un risarcimento del danno il reato a mio carico
E in ipotesi è un è sotto processo anche la la società per semplificare questa causa di estinzione come definita incide anche nel senso di travolgerlo
Estinguerlo il contesto incide anche sul contesto di accertamento delle responsabilità dell'ente
Sembrerebbe la la risposta dovrebbe essere positiva anche avuto a riguardo alla ratio dell'intera riforma del diritto penale societario il problema è che a livello formale
E il decreto legislativo duecentotrentuno prevede che l'unica causa di estinzione del reato in senso propriamente in senso stretto cioè quelle con
Inutile nel Codice penale che può e può estinguere anche l'accertamento a carico dalla persona giuridica e l'amnistia
Come è noto a tutti tra le cause di estinzione ce ne sono altre la sospensione condizionale la morte del reo e e l'oblazione quindi voglio dire
Se un'altra un'altra legge successiva diverso dal Codice penale parla di causa di estinzione a quale questo disposto del decreto legislativo a quale ci deve riferire alle cause di estinzione in senso stretto previsti codice o a cause di estinzione successivamente in ipotesi introdotte come in questo caso
Da una legge
L'ultima questione attiene alla rilevanza delle soglie di punibilità
Anche in relazione alla accertamento dalla responsabilità dell'ente cioè di la condotta di falsificazione che non che sia al di sotto della soglia di punibilità che in ipotesi e in ipotesi anche qui c'è sotto processo sotto procedimento penale un è una società che tipo di effetti riverberato sull'accertamento a cariche dello a carico della società qui la soluzione mi sembra più semplice nel senso che sei una falsificazione al di sotto della soglia di punibilità previsto dalla legge
Significa che rende penalmente irrilevante e non è penalmente rilevante e quindi si è una falsificazione non è penalmente rilevante e se il sistema di responsabilità dell'ente si fonda su un previo reato quindi su un premio illecito penale penalmente rilevante dell'ente mi sembra che non si possa poi in alcun modo parlare di questa condotta di falsificazione
Come antecedente logico giuridico di una possibile condanna quindi direi dell'ente quindi io direi senz'altro
E la risposta e negativa
Le questioni sul piatto in realtà sarebbero numerose altre voglio soltanto per dare concludere con alcune considerazioni sui reati che possono far scattare la responsabilità della società oltre alle falsità in Bilancio e nelle relazioni comunque sociali abbiamo quel falso in prospetto la gioca oggi lo quindi reati molto noti molto molto importanti e mi piace concludere anche riallacciandomi a quello che diceva il professor Busto letti alla falsità nelle relazioni o nelle comunicazioni della Società di revisione
Cioè a dire che se un reato
Viene commesso da un soggetto a un amministratore nell'interesse della società di non un reato lo specifico reato di quell'articolo due mila seicentoventiquattro viene commesso nell'interesse di una società di revisione anche la società di revisione potrà essere direttamente condannata e voi sapete e di recente si è tanto parlato della della della Arthur Andersen
La una delle più grandi società di revisione contabile contabile è stata condannata negli Stati Uniti
In relazione alla alla bancarotta della Enron veniva contestato alla società di revisione contabile di aver distrutto dei documenti direttamente attinenti
Alla bancarotta al fallimento della società sottoposta a revisione contabile
Veniva contestata cioè una politica societaria
Volta a coprire
Alcuni effetti alcune possibile cause del del fallimento quindi non siamo ancora molto lontani non siamo poi così lontani dal momento in cui queste situazioni seppur con diversi reati perché Lisi si parlava di ostruzione alla giustizia non c'è se non un qualcosa tipo favoreggiamento in Italia ma il favoreggiamento non rileva il sistema
Sì
Sì però appunto in relazione poi al principio di legalità non è un reato che per adesso rileva ai fini della responsabilità delle quindi non siamo lontani dal momento in cui anche una società di revisione potrà rispondere in Italia vero reali simili anche se qualcuno questo Caracciolo gli pare ha parlato di mancato decollo di questa normativa ma mi sembra abbastanza scontato che ci sia una volontà politica attendista data la grande portata innovatrice dell'argomento vi ringrazio
Grazie a Maurizio Arena adesso c'è un dibattito per chi vuole porre qualche quesito qualche domanda i relatori sono qui il microfono se volete lo facciamo girare per la sala se qualcuno vuole alzare la mano e ha bisogno di chiarimenti dei domani giù quindi a qui in fondo prego
Dovrebbe avvicinarsi perché non c'è il microfono in sala mi dispiace
Chiedo scusa appare vivissimo
Ho sentito più forte di tutti gli onorevoli relatore di parlare della procedibilità a querela della persona offesa per quanto riguarda reati societari il che comporterebbe
Un artisti livello per rapporto presso altri maggioranze socio di minoranza
Mi chiedo come interagisce con la riforma l'articolo due mila trecentonovantacinque del codice civile che prevede un'azione in sede civile e dire
Del socio che è direttamente danneggiato dagli atti dell'amministratore e sequestro quindi se il socio di minoranza
Il quale faccia valere in sede civile questa azione che gli compete direttamente nonna
Non comporti voi per il giudice che viene investito di questa azione un obbligo di trasmissione degli atti alla Procura della Repubblica per fa notizia cari messi
Robert
Pronto
Parte
La domanda è chiara militare anche complesse chi è che vuole dare una risposta
Chiarimento preliminare perché per quanto riguarda gli articoli due mila seicentoventuno intramoenia seicentoventidue e hanno perseguibilità a querela da parte dei soci e dei creditori
Quindi la persona offesa in questa casa viene normativamente identificata nel socio nessuna fisica Unicredito repressione a problema dunque è diverso
Per l'articolo due mila seicentoventuno due mila seicentoventidue a quanto accade invece nella fattispecie e a esaminato avvocato Caiazza
Quale quindi pasto il microfono
è la risposta che riguarda la parte di cui si occupa
E il problema non si pone perché
Nel che nell'ipotesi una fattispecie ipotizzata comunque non ci sarebbe un reato perseguibile d'ufficio perché l'azione del socio in sede
Civile si esaurirebbe lì non ci sarebbe a carico del giudice civile alcun onere trasmettere alcunché essendo il reato appunto perseguibile a querela
Questa ipotesi peraltro
Cammina in capo al socio un danno solo indiretto mentre l'articolo due mila trecentonovantacinque sancisce l'azione individuale di responsabilità nei confronti dei soci solo Cabanne indiretti questo sarebbe un danno riflesso del danno sociale
Quindi compra due ragioni comunque nel caso in cui il per il socio fosse portatore dell'azione molto particolare prevista dall'articolo due mila trecentonovantacinque e fosse altresì titolare del diritto di querela
Sia perché il generale principio alterne Electa Altran consumi vale a dire nel momento stesso in cui propone un'azione in sede civile ex articolo due mila trecentonovantacinque invece di proporre querela si deve ritenere che lui abbia optato per la tutela civilistica invece che per la tutela penale
Quindi l'azione civile consuma la possibilità di proporre querela
A meno che non ci siano i profili penalmente rilevanti
Che potrebbe sollevare il giudice ma c'è qui la la barriera della querela si in ogni caso Salvatore stiamo facendo delle ipotesi novantotto cioè se l'ipotesi e qui sta
Reato perseguibile a querela
La invece di proporre la querela a io agisco in questa sede due mila trecentonovantacinque in questo caso l'opzione per l'azione civile esclude il diritto di querela quindi la scelta fatta dal dal socio di agire in sede civile
Preclude la proponibilità della querela farsene prove si tratta dicono anche altre cose no sento il novantesimo giorno colui che ha scritto in sede civile sì
Di notte sognasse di proporre di sporgere querela potrebbe camminare sui due binari normalmente normalmente si ritiene che la proposizione di un'azione in sede civile
Il nuovo ecco sosta e preclude la proponibilità della querela
Io mi ricordo io al riguardo quello che scriveva Giovanni leone dei lineamenti diritto processuale penale in cui diceva che la la scelta dell'azione civilistica
Precludeva la profondità della querela
Sì sempre che ovviamente si tratti reato perseguibile a querela servizi da tè reato perseguibile d'ufficio la denuncia alla può proporre comunque e ieri e poi non può costituirsi parte civile se non trasferendo in sede penale la causa civile Giacomo
Bene grazie dei chiarimenti allora se non ci sono altre domande noi ti ringraziamo giovedì qui c'è c'è una domanda panificio non avevo visto no
Ah prego avvocato di agnello si
Del processo che ignori le
L'esito positivo
Alla però
Ma e con il collegamento con le con il problema del diritto societario dove lo vedi col minorile no
Cioè tu parli di un problema che riguarda il processo minorile se ho capito
Giovedì
Ora ma
Giudice
Ma tutti riferisce alla porta problemi dell'abolizione o della continuità della successione delle norme professor Manna credo che no no guardi forse il problema l'abbiamo già affrontato prima
Pino alcune fattispecie soprattutto quelle a tutela del capitale sociale sono previsti alcune cause estintive
Del reato in particolare alcune condotte relativi al cosiddetto post factum cioè risarcimento del da no quello di cui lei faceva riferimento oppure ripristino della situazione quo ante per quanto riguarda appunto
La reintegrazione
Del capitale sociale ma io sono abbastanza d'accordo con lei nella misura in cui lei dice che questo almeno se non ho capito male può creare delle perplessità perché è una sorta di ponte Doro in cui dove si va aggiudicare il fatto ma poi gli orsi Bagatin Lizza ex-post infatti coloro che si sono occupati della questione io l'avevo riferito prima
Avverranno avvertito hanno manifestato notevoli perplessità nei confronti di questa valorizzazione del post factum secondo me non tanto sotto il profilo del risarcimento del danno perché qui c'è un movimento internazionale di riforma che tende a utilizzare il risarcimento del danno anche in chiave di estinzione del reato quanto soprattutto per queste condotte ripristinatorie non nel senso risarcitorio ma ripristinatori della situazione quo ante perché potrebbero sollecitare disinvolte o operazioni societarie che viceversa non andrebbero effettuate sotto questo profilo direi si può trovare un profilo d'accordo però non è che in generale
Le cause estintive del reato
Debbano essere viste con disfavore proprio facendo riferimento al processo penale minorile la clausola che per esempio non tanto della sospensione messa alla prova perché in campo societario potrebbe solo riguardare degli amministratori vedi come si suol dire
Ma per esempio la grande tematica relativa all'irrilevanza penale del fatto va sicuramente discussa in una chiave più ampia cioè non soltanto per i rigori ma a livello di maggiori di età forse sotto questo profilo il legislatore però della riforma dei reati societari l'ha utilizzata abbondantemente nel rilevanza penale del fatto in senso però anche qui a mio giudizio discutibili
Allora grazie a tutti i relatori grazie voi che siete stati qua
Buone issate a tutti il venticinque c'è un convegno qua sulla sulle locazioni di passiamo dal diritto societario giovedì a esso prossimo dalle dodici alle quattordici e trenta
Ventisette chiedo scusa giovedì però sì qualche cosa e ventisette alle ore dodici qua e sto male e comunque se non ci vediamo buone vacanze arrivederci