La riforma del sistema comunitario di controllo delle concentrazioni in Europa. Presentazione della nuova figura dell'Economista Capo della Concorrenza - (presso il Parlamento

Un
Nel modo molte che il PIL Fly poco
Visto che
Abbiamo dovuto anticipare un po'il nostro appuntamento che Samuele ma fare in fretta perché comunque dopo arriverà anche il presidente Prodi invece di fargli vedere il Consiglio degli daremo su carta se siete d'accordo perché non abbiamo fatto a tempo a preparare la proiezione quindi re tirocini saranno disponibili da me nel mio ufficio tra un po'perché volesse fare grazie prego commissario Monti la ringrazio buon pomeriggio a tutti
Grazie per essere stati così Pat in tempi
è passato esattamente un anno da quando la Commissione aveva avviato un'ampia consultazione sulla questione do all'ordine del giorno di Herman epigono e quindi illustrare
La riforma più ampia del sistema comunitario di controllo delle concentrazioni dopo l'entrata il rigore del Regolamento nel dicembre del novanta
Lo scopo della riforma è duplice innanzitutto tentiamo di consolidare
Le caratteristiche del nostro sistema che hanno avuto successo in secondo luogo vogliamo migliorare la qualità del processo decisionale della commissione offrendo maggiori salvaguardia indiretti della difesa e da ultimo aumentare la solidità e le nostre decisioni come Cesare il Regolamento fusioni è ampiamente apprezzato poiché da Allen vinte una procedura sportello unico per far rivede R. le proprie procedure di fusione concentrazione oltre il novanta per cento dei cade ottengono il sì della commissione d'ma appena un mese di esame questo coincidere in pratica il passaporto unico per la vendita di beni e servizi su un mercato di trecentottanta milioni di consumatori che tra breve passeranno a quattrocentocinquanta milioni con l'allargamento dell'Unione che si prepara ad abbracciare nuovi paesi membri però però la risposta che ad ho avuto al dibattito lanciato un anno fa esattamente
Non è stata soltanto un'unica Lauder infatti quindi la corte di giustizia di recente con le sue sentenze non sono non ci ha convinto ad andare avanti con la riforma ma ad essere addirittura più coraggiosi e esser certi che le nostre decisioni si basino su ragionamenti economici più sale dei dobbiamo avere tutti i controlli lei sa per quanto è necessario e dei diritti delle parti alla propria difesa sono tutta totalmente garantiti
Io sono veramente convinto che siamo riusciti a raggiungere questo scopo pur salvaguardando la peculiare tra
Del nostro sistema amministrativo europeo che per molti versi è un riflesso
Di quelli una volta esistenti a livello nazionale in Europa oggi la commissione ha deciso
Del Regolamento fusioni che ha ormai dodici anni di vita ora non di Teti ero con la descrizione completa della proposta visto che questa si troverà sia nella comunicato stampa nonché in tutta questa serie di rinnovo
Per i lucidi esplicativi nonché nel testo propriamente detto che troverete trapela sul nostro sito web vorrei però sottolineare
Perché carattere perché la proposta riveste dal punto di vista belle in paese
Con questa proposta noi miglioriamo la natura favorevole all'impresa dei nostri strumenti anche se lo scopo rimane lo stesso cioè salvaguardare il benessere dei consumatori in fondo ed
Controllo delle fusioni non riguarda non vuole essere un blocco delle fusioni e vuole essere un sistema per garantire che i consumatori continueranno a favorire l'innovazione sufficiente in discesa ed i prezzi competitivi la stragrande maggioranza delle fusioni mi e che in realtà offre questi vantaggi anche se non fanno mai non sono mai oggetto di notizia però vero che in vantaggio ci sono quindi una punizione vuole avere la possibilità di notificare prima della conclusione dell'accordo vincolante per evitare il requisito che il transazioni vengano notificate entro una settimana dopo essere state preannunciate queste misure sono volte ad ago lire rigidità regolamentari inutili e era agevola mare il coordinamento degli Bellandi all'indagine sulla fusione con altre autorità
E si semplificando il sistema terra il deferimento dei casi dalla commissione alle autorità nazionali competenti e Richard essa in conformità del principio dell'autorità che può avere migliori competenze
Vogliamo ridurre al massimo i cavi che invece devono essere notificati a più Stati membri che chiaramente comportare un aumento dei costi per le di per altra modifica
Si vuole introdurre un certo grado di Francis diretta nel quadro dell'indagine soprattutto per i casi più complesse scadenze rigide sono senz'altro una cosa positiva questo significa che le ditte possono prevedere con precisione
Con i propri azionisti è in senso generale con tutti coloro che hanno un interesse quando intendano completare raccordo però però possono anche
Queste scadenze rigide possano anche solo per un altro aspetto possono fra possono infatti mettere alle corde sia le imprese si regolamenta tori le etichette perché possano essere negligenti o possono mettere alla prova la buona volontà per la regolamentato ore ma anche la commissione potrebbe aver tempo di dal deve aver bisogno di più tempo in particolare visto le norme onere probatorio che grava sulle spalle della commissione ove si proponga di intervenire ma questo è un altro caratteri importante della proposto
Lerna tuttavia noi proroghe eremo le scadenze soltanto con l'accordo delle parti quindi eccetera simmetria a deliberatamente a
A favore delle partenze
L'aspetto principale però di questa riforma consiste almeno a parer mio nel miglioramento della qualità
Del processo decisionale della commissione nonché nel maggior coinvolgimento delle parti nel processo affinché la loro voce non solo venga sentita ma venga sentita in maniera tempestiva
Sì riproponiamo di farlo in più modi per esempio come la creazione bella dell'economista principale una funzione di una persona assegnata temporaneamente ad un incarico alla commissione io credo che con questa persona riusciremo ad aumentare la solidità dell'analisi economica tra l'altro non soltanto nel campo del controllo telefoni ma anche in altri casi di concorrenza che comprendano presenti aiuti di Stato
Qui vediamo come i problemi nati in un campo preciso della nostra attività possano
Comportare movimenti di riforma che possano sortirà l'loro bontà vantaggi anche per altri campi ma non rubarvi troppo tempo mi limiterò a rinviarli al materiale scritto disponibile sulle altre misure non legislative che sono state avallate dalla commissione come per esempio il pane dell'avvocato del diavolo il maggiore accesso alle ammende preferirei invece dilungarmi un po'di più su un terzo aspetto della riforma
Ossia
No no Tarsu come la commissione valuti lei funzioni tradite in concorrenza il le cosiddette fusioni orizzontali scopo di questa nota perché questo di questa guida devo sottolinearlo scopo di tutto il pacchetto di riforma odierno ecco lo scopo di questa riforma insisto non è quello di essere più severi non è quello di essere meno severi ma quello di essere più chiari e quindi per rendere più forte il sistema il che riguarda in particolare questi orientamenti perché la nostra idea è quella di dare orientamenti ai prese e loro giuristi in base all'esperienza acquisita finora ne è il caso
Ritiri degli esami che negli ultimi delicate che negli ultimi dodici anni sono stati oltre qualche migliaio e con riferimento anche alla giuria tardi certo noi non vogliamo bloccare quote di mercato autorizzarli immediatamente a seconda delle foglie voglio precisare visto che scopo dell'orientamento impellente la nota proprio questo voglio precisare che non ci sono soldi automatica con le immagini per noi vorremmo tanto che la vita fosse così semplice però non lo è non lo è non c'è quindi nessuna soglia magica automatica quindi per vedere se un quota di mercato grossa posso sfociare nel poter era il sul mercato che fa qualcosa di diverso occorre studiare da soglia rispetta la realtà sul mercato quale esplicitata nella nota i casi problematici verranno studiati in base alle proprie la triste che previo esame attento di tutti fattori che potrebbero mitigare i riscontri iniziali di un eventuale danno alla concorrenza ecco facciamo qualche esempio di questi fattori per esempio il potere del l'acquirente la cesso più o meno cioccolato al mercato e l'evento le eventuali carenze che potessero andare a vantaggio comunque del consumatore ecco signore e signori
Io ritengo proprio che francamente spero anche per voi che questa sia l'ultima mia conferenza stampa di quest'anno quindi
Non voglio concludere senza aver prima ricordato quanto est sia stato
La scena quest'anno per la politica della concorrenza
Probabilmente
Non c'è mai
è stata un'annata nella storia della politica della comicità della concorrenza da conoscere tanto ricca tanto fitta non soltanto di decisioni ma anche di ma buono costruttivo per il futuro sapete benissimo anche facendo tesoro di certi momenti ben difficili questo è stato un anno di riforma chiude qualsiasi altro hanno nella storia della politica della concorrenza in Europa quest'ultimo mentre il consiglio ha approvato il nuovo Regolamento antitrust
Che sostituisce il il venerabile Regolamento diciassette del mille novecentosessantadue con un sistema molto più moderno che eliminata la burocrazia inutile o i costi legali per l'impresa e il il nuovo quadro normativo odierno si adatta a me e io anche ad un'Unione allargata e permetterà la commissione nonché alle autorità nazionali dalla concorrenza e al tribunale nazionali di concentrare la propria attenzione solo i cartelli re dei prezzi e sull'abuso dell'apposito dominante allargamento b chiaramente questo presuppone
Enorme attenzione io ho tirato vi parlo dell'allargamento ne ha parlato pochissimo negli ultimi dodici mesi però molto del nostro lavoro è dedicato proprio a questo dovete spegnere presente il fatto che il capitolo concorrenza era uno dei capitoli che per la maggior parte dei Paesi candidati è rimasto in sospeso fino a pochi tempo fa e sono lieto che dopo le ultime difficoltà dell'ultima ora siamo ormai in grado di concludere i negoziati con tutti i Paesi anche sulla concorrenza ma oltre ad essere è stato occupato occupata alla riformarla Commissione nel due mila due è riuscita anche a lottare con successo contro un fuoco di parlamento in particolare a motore a causa della proposta sulla vendita di auto e sulla mercato post vendita perché le terre fosse reso più favorevole al consumatore devo arrivare alla conclusione che è stata una battaglia affascinante anche questa la Commissione ha usato tutti i poteri derivati dal trattato e la conclusione ed è stata sancita diciassette luglio quanto alla cooperazione sottolinea una creazione della rete internazionale di cooperazione era
Un sogno solo un paio d'anni fa
La commissione pardon l'Unione europea ha insistito tantissimo anche i nostri colleghi americani l'hanno fatta adesso cosa Rea alle con grossi vantaggi reali per imprese e consumatori nel mondo che presto saranno tangibili la cooperazione multilaterale li Cnr poi il gioiello su questa corona chiaramente non sostituisce la necessità della Coop l'azione bilaterale quest'anno infatti abbiamo continuato a lavorare in stretta cooperazione coi colleghi americani abbiamo varato una serie di Verdi prassi migliori che permetteranno a tutti di coordinare meglio le nostre analisi delle fusioni e per le quali se necessario un approvazione regolamentare Temps su ambo le sponde dell'Atlantico quindi analisi e calendari il due mila due è stato anche un anno fruttuosa in termini di cartelli io altre decisioni articolo ottantuno visto che all'inizio di quest'anno la Commissione ha imposto
Circa un miliardo di euro di ammende per la precisione novecentoquarantasei milioni di Euro ivi compresa l'ultima decisione
Su Nintendo e case d'aste e la non ancora finito con i funzionari per il controllo sugli aiuti di Stato non non Mannozzi a
Dopo neanche loro visto che tra le altre cose hanno completato un accordo
Sul la sbarcherà su questo compromesso quindi con la Germania sulla secolare sistema delle garanzie alle banche tedesche adesso siamo arrivati all'applicazione da parte del livello federale oltre e dal livello dei lender quindi
Si sono addentrati nell'analisi con li DS e continuano la loro marciò indefessa sul fronte degli aiuti fiscali nell'Unione europea quindi signore e signori vi Ring se veramente per l'attenzione di oggi ma anche per l'attenzione dedicata a noi durante tutto il due mila due un anno durante il quale dice otto non c'avete mai dato l'impressione di non essere attenti agli
Sviluppi della politica dalla concorrenza mi sembrava doveroso fargli e quindi questa relazione alla fine dell'anno grazie
Pons disposizione nel mio ufficio c'era anche il testo della dichiarazione d'
Il commissario e piumini Lucidi che abbiamo deciso di non mostrava il perché il tempo stringe ci sarà forse altro se siete interessati quindi veliche a trovarmi problematico che ma domanda
Commissario
Grazie per averci tenuti occupati tutto l'anno e penso che avrà molte sorprese per noi anche l'anno prossimo per quanto riguarda il testo di per
Senza
è stata oggetto di dibattito il libero Della come sia nei Paesi membri ora un accordo
Sulla proposta per le nuove norme è veramente determinante per il successo di tutto il pacchetto oppure è stata di qualcosa di corollario
Ecco per si può rinvia
Pare l'adozione di queste norme a dare una data successiva e poi un'altra domanda sarà ingrandendo
Di
Stabilire un equilibrio fra la posizione della Germania da un lato della Gran Bretagna dall'altro perché apparentemente
Sembra che questo possa essere un problema insuperabile per la commissione
A noi piacciono i problemi superabili
Minori ci investiamo nella convergenza a livello internazionale e il nostro lavoro è proprio quello di i promuovere anche la convergenza all'interno dell'Unione quindi questa questione
Ci troverà inclusi Asti e poi alla luce delle esperienze fatte la convenzione finora le norme norme adottate finora hanno portato ad una va buona convergenza soprattutto fra l'Unione e gli Stati Uniti
E il banco di prova che lo strumento dovrebbe essere in grado di trattare tutti i problemi
E anti concorrente che sono all'ordine del giorno e quello che abbiamo deciso di fare io Jam
Indi attenerci agli lei alle questioni dominanti e non disperde R
E
Il lavoro svolto in decenni a proporci decisioni della ora della commissione la giurisprudenza io parlo di decenni perché nel Regolamento concorrenza sì abbiamo fatto molto lavoro negli ultimi dodici anni però già dal Trattato di Roma siamo stati attivi in questo campo noi vogliamo soprattutto anche promuovere la convergenza a livello internazionale vietando di mantenere
Le lacune quindi il dibattito attuale
Si è sviluppato a
A proposito di casi Suma e mercati oligopolistico ci
Ma anche considerando
F quelli come cosiddette gli effetti unilaterali e quindi si tratta di vedere questa nostra cioè se Regolamento
Sulle funzioni non deve soltanto considerare quali sono i casi da trattare Marco De Dion devono essere trattati anche tenendo conto Deja precedenti già esistenti a livello internazionale e quindi questi questioni vanno al affrontate certo però dobbiamo trovare anche il metodo giù
Sto per chiarire il concetto di dominanti che si trova ora nei testi fondamentali e questo deve essere aggiunto al testo che l'articolo due
Con l'aggiunta di un paragrafo appunto all'articolo due spesso e altri considerando i
Del
Regolarmente in modo che risulti chiaro che il testo comprende anche gli oligopoli non portano collusioni quindi ecco anche la corte degli inizia andrebbe ha definito e il il le posizioni dominanti le case delle delle fusioni concentrandosi soprattutto sul aspetto economico delle concentrazioni
Oltre quei modificano il TIR quello descritto il suo se non riuscite a raggiungere un accordo
Perché il la settimana scorsa c'erano ancora ancora molte divergenze su questa proposta ecco se non potente raggiungere un accordo potente aggirare concentrarmi sui punti essenziali del Regolamento ma non sta parlando della commissione ora sta parlando del consiglio sì
Non c'è un accordo per il momento vi ricordo
Che
Il disaccordo
Che esisteva soltanto un anno fa sul nuovo Regolamento diciassette
Era un grosso problema però siamo giunti ad una adozione a limitare il ventisei novembre quindi sono fiducioso penso che le i problemi che ancora sussistono sono superati ancora due o tre domande una domanda per uno Jenna spagnolo panetto il testo della sua proposta di revisione delle Regolamento
E
Viene eletto per esempio a essere responsabile di vari abusi anche Fanny uguali cioè non amano avrebbe avuto diritto alla difesa l'esame economico dei caso non è stata fatta in modo corretto ecco tutto questo è ammessa una revisione come si può accettare questo per quanto riguarda la Corte cosa si direbbe direttore di General Electric e cioè l'ideatore uscenti cioè che
Cioè se ci sono stati degli errori se poi c'è stata una decisione contro la vostra decisione
Nahyan posso rispondere con una certa audace cioè anzi questa la riforma audace non implica affatto
Che ci sia un riconoscimento parziale totale da parte della commissione delle che ricchi che che sono state ma ho asse Agnelli istanze competenti
A proposito terminati spetti del caso Bani Walid congenere drink questo non ha nulla a che fare quindi con questo aspetto e
Anche per
Concentrarci sulla situazione odierna
Per quanto riguarda la sentenza delle grandi che
Per cui non è stato possibile trattare il tutto in modo forte
Mario c'è c'è stato senza tante critiche per quanto riguarda il diritto difesa delle tante economiche abbiamo cercato di trattare questo aspetto ma per esempio non ci sono state critiche sul fatto che il mercato pertinente era nazionale e che c'era un problema di concorrenza sul mercato nazionale francese quindi anche se in quell'asse estense inventano ci sono state critiche sull'analisi economica
Noi soppesando tutta la questione delle concentrazioni abbiamo introdotto varie misure per migliorare la qualità dell'analisi economica
Mi è stato detto che dobbiamo fermarci qui perché
Il presidente Prodi è pronto
Per scendere la cosa costituivano tecnico
Ora
Prima di concentrarmi sull'allargamento o voglio fare una considerazione su un altro problema molto importante referto oggi la commissione
Ha adottato una serie di misure
Decisive per cioè migliorare il processo
Decisionale dell'Unione Europea
Contestualmente presentiamo anche una relazione sui progressi compiuti in questo campo da luglio al due mila e uno e cioè da quando abbiamo pubblicato il libro sulla governance europea
Infatti ricordate che all'inizio della mia Commissione ha dichiarato che la governance sarebbe stata una delle priorità principali
E ho anche detto che non potevamo
Limitarci ad aspettare la fine dei lavori da convenzioni una collezione cambierà tutto questo
Questo tipo di ci Prina ma intanto lo voi possiamo fare molto per rafforzare le istituzioni come sono poco
Tenendo conto del contenuto della comunicazione che si chiamava legiferare meglio approva che richiede la commissione può affermare che abbiamo mantenuto gli impegni presi con libro bianco oggi abbiamo adottato
Le seguenti iniziative
Una serie di principi generali di standard minimi riguarda la consultazione pubblica delle parti interessate ai provvedimenti una revisione delle modalità operative dei sistemi dei comitati la cosiddetta comitatologia la creazione le agenzie di regolamentazioni settori di competenza ben definiti per migliorare l'applicazione delle regole in tutto almeno lo spero
E la possibilità di realizzare contratti accordicchio i partiti per obiettivi specifici fa stati enti locali e la commissione con queste migliore noi abbiamo dimostrato che si può avvicinare i cittadini all'Europa anche senza modificare i trattati abbiamo mantenuto quello che avevamo promesso naturalmente è chiaro che mi auguro che la convenzione che ha più libertà
In movimento in materia possa andare oltre alla posizione che noi abbiamo tutto adottate oggi
Adesso consiglio di Copenaghen e allargamento poco
Io prima di tutto mi congratulo veramente in modo caldo con la presidenza danese
Ha profuso un impegno straordinario
Sta anche adesso nelle ultime ore lavorando per portare a conclusioni questi negoziati
L'ultimo
Negoziati con
Ministri degli esteri hanno lasciata aperta in molti problemi tecnici riverso resta ancora da chiarire alcuni punti sull'agricoltura e in generale sul pacchetto finanziario non sono o questo angosciato
Certamente c'è ancora molto lavoro da fare sarà un consiglia laborioso
Ma ma
Era ovvio era più visibile
Perché questo grande decisione molto senza legge dai capi di Stato e di governo il pacchetto finanziario proposta presidenziale buono
Esprime la nostra solidarietà seria verso gli stati membri le troppo