"Manifestazione del pensiero ed uso dei mezzi di diffusione"

Alle tutte le con il fiorire
Che vengono definiti come espressione della dottrina tedesca che è un'espressione indubbiamente fuorviante sulla quale mi fermerò
Una un momentino di compiti pubblici della stampa e che apportata tutte le varie polemiche sulla funzionalizzazione o meno di questo diritto in Germania come l'Italia
Ecco qui vere non essere frainteso voglio fare una promessa che nel testo non c'è ma che probabilmente
Serve a chiarire molte delle considerazioni che farò
E cioè personalmente per personalmente ma direi che è anche un elemento che può risultare facilmente dallo studio degli altri ordinamenti in relazione con l'italiano
Ritengo che sia
Estremamente riduttivo
Soffermarsi ancora sull'approccio che ancora dominante la nostra dottrina alcune notazioni molto acute le faceva poco fa proprio Giorgio Lombardi su questo punto e cioè ritengo che sia molto riduttivo analizzare il problema della libertà di stampa e quindi agli altri di diritti libertà similari
Attraverso l'ottica della opposizione
Individui individuale
E a a due valori
Questa è un'ottica è un'ottica tipica dello Stato liberale classico ma che credo debba essere superata come di fatto è stata superata sia negli Stati Uniti sia in Germania
Quando si giunge sì giunge ad avere consapevolezza che il contesto è diverso
E cioè che il contesto è quello appunto di un ordinamento sociale giuridico costituzionale di tipo pluralistico
Ricordava Giorgio Lombardi che questo concetto è presente anche in Germania ma attraverso un filtro
Che peraltro è penetrato anche in Italia in chi sostiene una approcciano logica diverso è quello della di Gallarate mancia l'idea del dell'elemento comunitario che tiene negativa l'indirizzo
Ma quando io non mi riferisco quindi tanto a questa interpretazione riferisco piuttosto a quella del pluralismo americano
Quando si parte da una concezione di questo tipo della democrazia pluralistica allora l'approccio diventa inevitabilmente non più un approccio due valori ma un approccio attrezzo allora
Se si analizza bene la giurisprudenza americana sul punto ma anche la dottrina
Si scoprirà che sono i punti di riferimento sono sempre tre
Singolo individuo
Quello che viene chiamato il padre perché non è pubblico nel senso europeo dalla parola ma è collettivo ma quel collettivo
Come si può dire
Diviso concepito come rete pluralistica di interessi assestanti a sua volta individuali o di gruppo
E poi c'è appunto la sfera del Gabon mente che è quello del pubblico in senso nostro
Ogni analisi sia a livello di giurisprudenza della Corte suprema delle altre corti
Sia a livello di dottrina e un'analisi che parte sempre da questa tripartizione che gioca
Lungo in interagendo Lu l'uno sull'altro elemento
Io quindi parto e del resto ora questo concetto è anche proprio di una parte della dottrina tedesca faccio un esempio molto autorevole
Perché un fard sulle cose che ha scritto sulla libertà di stampa proprio
Non a caso benché non solo da una persona che ha perfezionato i suoi studi ha studiato molto il diritto otto meravigliosamente bene la storia diritto tedesco
Il diritto americano
E dico di più questo comporta delle conseguenze anche sul piano dalla concezione dei limiti questo superamento diciamo così della
Dell'opposizione della coppia oppositiva individuale funzionale
Perché quando si tratta di limiti qui anticipo delle cose che verranno fuori di limiti pubblici legati a un interesse pubblico tipo ordine pubblico sicurezza nazionale e così via
Questo approccio comporta non già una superiorità dell'uno interessa sull'altro dell'interesse che sono sì questa nazionale rispetto all'interesse individuare rappresentato nel caso libertà di stampa
Ma porta tutta la problematica del bilanciamento degli interessi
Che passa in Germania terrazzo nel concetto di contenuto essenziale di un diritto che non deve essere mai toccata che passa invece in nella giurisprudenza americana attraverso costretto a valenza il teste e cioè quella
Particolare procedere procedimento logico per cui i due interessi devono rimanere conservati ambedue con dei bilanciamenti tra l'uno della quando invece gli interessi sono diversi da questi diciamo i
Proprio in capo al momento del
Pubblico in senso forte
Allora
Gli unici limiti che vengono portati a questo livello sono i limiti che derivano al pluralismo sono le cose che già diceva ad esempio paradigmatico arriva e altri e cioè la necessità propria difesa dell'interesse la libertà e qui siamo al alla seconda dimensione del public
La necessità
Di porre dei limiti alla espansione diciamo così del dell'individuale proprio in difesa degli interessi degli individui in difesa del mantenimento turismo da cui deriva appunto per la registrazione
Sulla Antitrust difesa del pluralismo da cui deriva tutta l'impostazione dei limiti alla libertà
Di stampa in nome della stessa libertà di stampa che non è solo un gioco di parole ma invece un concetto a mio avviso molto profondo
Quindi io quando parlerò di compiti pubblici sempre usati peraltro tra virgolette
Cosa di questo genere però riferimento a questa impostazione generale che
Torno a ripetere quella dominante nelle giurisprudenza americana riesca non lo è spero per il momento in quella italiani invece
Ora il fatto che la libertà di stampa e concepita appunto come una libertà che ha questa doppia natura
A difesa di interesse dell'individuo come tale l'espressione
Nella proprio
Spirito del proprio intelletto dal del propria capacità creativa
E nello stesso tempo però elemento di formazione dell'opinione pubblica e quindi la volontà democratica della volontà politica ha portato a una disciplina
Della libertà di stampa nei Paesi principali paesi democrazia pluralistica scusa sempre Italia
Che a un assetto assai particolare è assai diverso rispetto a quello delle di altre libertà
La più importante di questa quella di consigli di considerare la libertà di stampa come una libertà privilegiata
E collegato a questo sono anche alcuni elementi
Legati proprio l'esercizio concreto la libertà di stampa cioè alcuni privilegi in senso tecnico che vengono riconosciuti ai alla stampa i giornalisti commentare
Che hanno perciò un diciamo così un regime derogatorio rispetto al comune regime proprio perché la loro funzione quella di essere giornalisti
E legata appunto così questi inizialmente al concetto di democrazia era funzionamento di democrazia
L'ora rischia so bene che qui lo stesso concetto da fuori se è stato contestato turismo s'è detto e è un concetto generico e vago
E quindi ancorare su questo tutti i ragionamenti è assai pericoloso
Io su questo non sono d'accordo anzi unisco le mie modeste forze alle considerazioni fatte già da Paladin da Barile anche da Giorgio Lombardi oggi
Per cui credo che il concetto di pluralismo sia un concetto fondamentale invece ma qui credo che c'è un diverso uso del concetto così come lo intendo io come ieri dove intendeva
L'amico Sergio Fois
Fois a mio avviso usa un concetto valutativo di il pluralismo per cui pluralismo dagli esempi stessi sì vedeva pluralismo
A mettere la garanzia eponimo significa
Un compito diciamo così generale per il diritto di aumentarle pluralismo
Pluralismo è un in realtà un concetto
Almeno così come intendo io un concetto molto più empirico è un concetto che deve limitarsi si limita di fatto almeno negli ordinamenti che ho studiato sedime al mantenimento di alcune condizioni di concorrenza
Concetto che ricordava ieri Paolo Barile riferendosi alla televisione inquinamento quelli work boat competition
è un concetto
Assolutamente a valutativo un concetto assolutamente perché nato direi dall'empirica nato dal come concetto assolutamente induttivo
E per questo mi sembra di poter dire che l'accettazione di questo concetto ha ha un senso solo se si parte appunto da questo presupposto e solo se sia presente che le ogni sistema giuridico
Qualunque esso sia
Non è mai un sistema deduttivo
Non è mai un sistema non è insomma il sistema di logica dimostrativa
Dipinti Spinoza o di carte
è un concetto
è un sistema che è sempre impregnato da concetti assolutamente induttivi empirici basta considerare importanza che era il concetto di ragionevolezza né giurisprudenza non solo
Quello che la Corte delle corti supreme corti costituzionali ma anche nelle corti inferiori e a tanti altri concetti che attengono così dice diciamo così questa linearità discendente
De di un sistema
Deduttivo
Quindi partito appunto ogni considerazione che svolgeva un'analisi questi ordinamenti
Legata al concetto il pluralismo ma ho voluto precisare appunto che forse il concetto che io uso è diverso che
La traduzione del concetto usato vedo degli elementi che vi ho detto e diverso da quello che era usato da Sergio fosse per cui premete diremo ponte le stesse cose ma usando dei termini diversi
Dicevo la parte più tradizionale della libertà di stampa è legata al fatto appunto a tradizionale incorporata però anche negli ordinamenti moderni è legata al fatto che la stampa e un diritto garantito uso le parole di Fosco
Garantito prima di tutto agli individui per il libero sviluppo della loro personalità e quindi la stampa essenzialmente come
Definizione la libertà di stampa e sinceramente come definizione di partenza un libertà
Che alla base di conosce mente di uno status negativo su uno spazio concesso a ogni individui e che comporta appunto la negazione della competenza statale su questo stesso spazio anche questo concetto
Lo riporto le sentenze nella parte nel testo scritto anche questo concetto si ritrova sia nella giurisprudenza americana sia in quella della Germania federale sia in quella delle recenti sentenze del consiglio costituzionale francese
Il principio espresso però tuttavia voglio precisare è un conto è un principio solo apparentemente tradizionale perché
La ragione di questo principio
E anche della posizione privilegiata che viene collegato a questo principio della stampa risiede proprio appunto nella centralità della stampa e ma più in generale dei processi di comunicazione per la stessa democrazia
Gli organi Habermas ha definito la democrazia come un sistema di comunicazione sociale emancipata dal dominio
E altri famosi studiosi contemporanei hanno definito la democrazia il potere in termini di comunicazione basta ricordare per tutti la famosissima definizione di potere
Di Niklas Luhmann
Dicevo
Tuttavia a base di e all'anno il punto di partenza pur di questa dimensione pubblica o collettiva sociale istituzionale della stampa
A base di questo c'è sempre il riconoscimento appunto di uno status negativo di un diritto di libertà di fronte allo Stato il diritto ha uno spazio privato negli Stati Uniti appunto la libertà di stampa viene definita in questo senso come il mio uniti nel senso appunto di un diritto che
è una pretesa l'omissione troppo tutta però questa
Statale nei confronti dei privati ma legata a questo è anche la libertà di stampa è definita negli Stati Uniti come privilegio appunto nel accezione tipica che non è
Interamente sinonimo di diritto soggettivo
Nella negli Stati Uniti d'America
L'importante però è proprio per questo secondo aspetto la definizione di libertà di stampa come più legge e considerare appunto in concreto quello come si concreta questa questa idea
E cioè analizzare un pochino più da vicino ricco sito privilegio del giornalista
Questo consiste in una serie di regole come dicevo a cena o già prima che derogano alle norme ordinariamente applicabili alle persone comuni detto subito peraltro che tra queste regole derogatorie diciamo così non rientra una garanzia un accesso privilegiato delle fonti notizia la Corte suprema americana
Ha più volte ha affermato che i giornalisti non vantano un accesso alle fonti di informazione che sia superiore a quello delle persone comunque
Cito qui della giurisprudenza mettendo anche casi diversi
Chiedo scusa quindi comparatistico poi nel testo definitivo cercherò di risolvere questa semplificazione
Il privilegio quindi consiste innanzitutto nella invece dicevo il privilegio consiste innanzitutto nella tutela del segreto professionale sotto forma di diritto a mantenere in riservate le fonti di informazioni
E questo è un tema molto dibattuto in Italia come ben sapete sempre che ovviamente queste informazioni non siano collegate a un incriminazione
Qui o ad altri limiti in realtà il la decisione della Corte suprema non ha detto che solo questo è il limite ha detto questo è sicuramente un limite ma ci possono essere anche altri bimbi però
L'importante è che la Corte suprema ha affermato il principio a mantenere riservata appunto le fonti di informazioni come garanzia
Di quella sorta di penombra di spazio per respirare così lo definisce di cui ha bisogno la libertà di stampa per essere concretamente garantita
E ovviamente le prove utilizzabile un processo penale si riferiscono a fatti che costruisco incriminazione non perché il fatto mantenere segreta la
La informazione stessa ma perché quell'informazione attiene a o è sospettata di appartenere a un
Attività
Criminale
Inoltre questo privilegio comporta una garanzia generale in base alla quale un giornalista un editore
Non rispondono penalmente per quanto hanno scritto non rispondono per colpa o per dolo generico
Ma rispondono soltanto quando si dimostri che la loro consapevole la loro consapevolezza della falsità della notizia ok essi abbiano agito
In sconsiderato spregio di ogni accertamento della falsità della stessa cosiddetta ciò Melis
Che trova
Una particolare applicazione in un caso in cui
Sono comparsi di fronte alla Corte Suprema dello stesso tempo il giornalista che aveva scritto una certa informazione spifferare fatta una persona che lavorava in un settore del
Pubblico largo del Governo americano
Nella stessa causa avvengono tutte e due incriminati
Per l'appunto la pubblicazione di questo fatto la Corte suprema ha confermato la condanna di colui che aveva fatto di colui che aveva sperato
Giornalista che ha riportato quello spiffero diciamo così viene assolto cioè viene confermata la sua questa per dire la diversità di trattamento collegata appunto al privilegio del
Giornalista e questo è un altra cosa importante che qui in questo caso appunto l'ora della prova
E a contrari vanta ben Italia confermata dalle famosi le famigerate sentenza della Cassazione ottantaquattro
Ma questo è parte del diritto e quindi per questo non è critica per la corte di cassazione in America l'onere della prova dimostrare appunto quello che ho appena detto non è ricade sul giornalista ma ricade su chi si ritiene leso
E questo è anche una cosa una garanzia molto importante che fa parte appunto di questo elemento del privilegio del giornalista
Inoltre è un altro aspetto importante di questo privilegio del giornalista è il fatto che quando si parla di una public figlio nel senso che la persona che
Toccata da questi articoli che o un pubblico ufficiale e c'è qui un caso o persone private che anche momentaneamente sono diciamo così sotto riflettori di attenzione pubblica
E che quindi in quel per quel momento è una figura pubblica
Quando si tratta di questi casi
Non vale per la stampa il limite del rispetto del diritto alla privacy cioè per queste persone la stampa può anche fare delle pubblicazioni esprimere opinioni che possono anche in base alla zona riservata Paris per quale motivo quindi lo dico ma lo sotto intendo
Ma perché l'uomo pubblico infatti in in parte si ritiene che si esponga con il fatto che ha scelto di essere con un pubblico all'analisi di ogni suo aspetto
E in parte perché anche il privato diciamo così anche il più il privato più intimo è ritenuto essere un elemento fondamentale per
Stabilire se quell'uomo pubblico e degno di ricoprire quella certa carica questo vale ovviamente per il gli ufficiali pubblici ufficiali o meno
Per cui anche i vizi privati diventano appunto rilevanti pubblicamente se ci vizi tra virgolette
Questo ha fatto dire a un famoso studioso
Che il concetto di appunto del
Libertà dicevo questa tendenza si può anche considerare una una tendenza particolarmente penetrante se è vera l'analisi di un famoso studioso che secondo cui
La ma su cui c'è qualche dubbio sulla correttezza delle del interpretazione secondo cui in America il concetto di diffamazione è divenuto un concetto obsoleto assorbito
Dal concetto invece di tutela del diritto alla riservatezza il diritto alla privacy in realtà
Questa tutta questa giurisprudenza è stata creata in in realtà formata la Corte Suprema soprattutto all'epoca dalla corte vuota
Con la Corte Borgaro
C'è stato un sicuramente un clima diverso
C'è stata una tendenza che intenzionalmente andava in senso opposto
Tuttavia devo dire che questo otto questa impalcatura non è stata minimamente scalfita per tanti motivi innanzitutto per la forza che almeno in questo caso ha dimostrato lo stare decisis
Secondo perché la e tipico da Corte Berger non
Legato anche là dove al modo di operare la Corte suprema ma dicevo è tipico di questa corte come detto un famoso suo seme americano non quello di
Buttarsi contro i muri giurisprudenziale ma di togliere singoli mattoni da questi timori e quindi togliere alcuni elementi ma non di cambiare di giurisprudenza e in un secondo o terzo luogo
Anche laddove la Corte Barbiera ha inciso su questo
Il congresso si è rifatto abbondantemente facendo
Porto qui degli esempi
Leggi che hanno restituito ai giornalisti quello che la Corte Braudel aveva tolto ovviamente non facendo una legge che era l'esatto contrario della sentenza ma aggirando elegantemente
La sentenza è rischio istituendo la sostanza o parte della sostanza del privilegio che era stato scalfito dalla decisione della Corte Suprema
Ovviamente mi rendo conto nel dire questo che
Queste esempio che è un esempio estremamente avanzato e rappresenta tuttora anche se ha avuto una norma enorme influenza sulla giurisprudenza ho potuto su quella tedesca
Rappresenta però tuttora sostanzialmente un unicum nelle in tutte le democrazie occidentali un unicum che si fonda sicuramente sulla certe salde indipendenza di giornali dal potere politico
In America e sulla grande forza politica che a loro volta hanno i giornali come forza autonoma ne fanno un vero e proprio Quarto potere del sistema quegli americano
Un unico ma le cui ragioni risiedono anche però nella grande omogeneità sulle della popolazione americana sul consenso e valori di fondo del sistema e questo è un elemento
Essenziale per capire questo
Tuttavia
Non si può o escludere e io sono anzi incline a ritenere che questo sistema possa costituire anche per il nostro ordinamento
Come si può dire in termini positivi una ragionevole utopia da tener presente per modifiche del nostro per riforme del nostro stesso sistema
Questo Statuto privilegiato della libertà di stampa
Ha avuto un banco di prova molto importante appunto in relazione alla bilanciamento di questo valore libertà di stampa
Rispetto a interessi altri valori come ordine pubblico e la sicurezza nazionale
Su questo dico
La verità che
La
C'è stata una lenta evoluzione degli ordinamenti europei
Verso un avvicinamento al l'ordinamento americano
Se pensi un un un'evoluzione che inizierà tra negli anni Sessanta non prima
Se pensiamo appunto vi dicevo già prima che in America il concetto che
E ha affermato è che l'ordine pubblico e sicurezza nazionale non sono mai non hanno mai una forza tale da negare completamente la libertà di stampa libertà di Piombino altre libertà
Ma hanno solo la forza di bilanciare interessa la sicurezza nazionale ad esempio con la libertà di stampa
In Europa c'era il concerto esattamente opposto e cioè che quando il terreno certi limiti la libertà di stampa scompariva per far posto questi interessi e questo concetto si trova fermata ancora il agli inizi degli anni Cinquanta
Soprattutto in Germania ma un po'dappertutto e quindi interpretazione molto stretta del concetto di ordinamento liberaldemocratico che ha costituito un vero una vera valvola per l'affermazione appunto di un
L'età concezione tradizionale sulla libertà di stampa
C'è stata una sorta di evoluzione anche lì anche in Germania tuttavia rimane un principio di fondo da tener presente per valutare l'ordinamento tedesco
Che proprio la clausola l'ordinamento liberaldemocratico e poi e ordine pubblico in senso ideale
Fa sì che tutto il sistema tedesco deve essere interpretato come un sistema a doppio regime sulla libertà ma in generale ma in particolare sulla libertà di stampa cioè in sostanza un settore quello all'interno dei principi del liberaldemocratici che gode di uno statuto privilegiato che per certi versi assomigliano sono privilegiata America
Al di fuori di questo settore c'è invece un settore sospetto diciamo così che non gode di quasi nessuno dei privilegi anzi puramente nessuno dei privilegi che vengono assegnati all'altro settore quindi c'è un doppio regime la libertà di stampa
Che è fondamentale per capire il sistema quando io quindi parlerò dalla Germania federale
Come farò in questo momento
Mi riferisco soltanto al settore privilegiato diciamo così al settore che si muove all'interno delle dei principi liberaldemocratici
Vede il proprio presente appunto che c'è questo doppio regime
Dicevo che in questo caso la giurisprudenza americana ha avuto una grande influenza sulla giurisprudenza tedesca e più recentemente su quella su quella francese
La giurisprudenza americana in realtà in relazione all'ordine pubblico e al
Sicurezza nazionale ha avuto un'evoluzione abbastanza con elementi l'ordine di discontinuità abbastanza accentuati comunque anche la giurisprudenza americana fino agli anni cinquanta agli inizi anni cinquanta
Era una giurisprudenza che si era interpretabile legata al una sorta di interpretazione dei limiti di ordine pubblico libertà di stampa
Legati sull'idea che ci sono opinioni
Che
Sono comunque completamente immuni dalla possibilità di essere recessivo rispetto alla
L'ordine pubblico e ci sono però opinione che per il loro contenuto proprio di pericolosità
Sono invece opinioni che ente che hanno un regime diverso proprio perché appunto hanno un contenuto di pericolosità per
Beni supremi della nazione ordine pubblico sicurezza nazionale
Questa o è stato definito questa concezione come una concessione che si fa alla concetto del beh della diciamo si attesta che
Implica una cattiva tendenza una pericolosità in certe opinione
Negli anni Trenta soprattutto incerto che ne dissenzienti è stato proposto un nuovo testo in sostituzione di questo cioè quello famosissimo del Clio non presenta in certe sta del pericolo imminente ed evidente
Questo la formulazione originale di questo teste era un testo estremamente e rivoluziona va il concetto di libri in senso liberale
In senso liberale americano
Della libertà di stampa perché ammetteva che non ci fosse che non fosse più valida distinzione tra opinioni pericolosi opinioni tutte le opinioni erano ritenute secondo un vecchio principio generale di Jefferson
Allo stesso livello tutte ammissibili quindi non esistono una non c'è una divisione tra opinioni buone rovine potenzialmente che
Ma quello che era rilevante
Era il collegamento con le circostanze in cui una certa opinione veniva manifesta
Quindi era un rovesciamento che poi è stato sviluppato in modo anche estremamente
Troppo consequenziale dalla così detta teoria assolutista per cui ogni manifestazione del pensiero sostenuta da anche da famosi giudice della corte costituzionale americana
Per cui ogni forma di me manifestazione del pensiero è garantita
Questo teste però questo è il pericolo il mio imminente evidente
è stato un teste che solo rarissimamente è stato applicato in in questo in questo senso perché ha è stato poi applicato invece con una sorta di commissione di ma interpretazione
Collegata al precedente alla precedente concezione
Ma questo gran parte per i limiti dello stesso testo nel senso che così come questo concerto
Questo testi
Non può essere applicato a tutti i limiti e la libertà di manifestazione del pensiero e allora chi ha tentato di applicarlo a tutte le manifestazioni del pensiero lo ha dovuto diluire in qualche modo riconvertire secondo influenza del vecchio principio
Anche su questo porto degli esempi di fatto comunque questo testo è stato in gran parte sostituito ora interpretato in epoca recente a fine anni sessanta in su con un altro teste il cosiddetto compensi dei interest testa che considera
E da una sorta di immunità di valore privilegiato a tutte le libertà e quindi anche la libertà di stampa e che comporta che quando c'è un limite di ordine pubblico un limite per interessi generali
Nel
Apportate la libertà di stampa si deve considerare
Che questo che l'interesse pubblico invocato innanzitutto nessun interesse talmente stringente veste continua assolutamente inderogabili
E che la misura sottoposta al giudizio della Corte suprema dei giudici deve essere necessariamente collegata a questo interesse per essere insomma necessarie per l'attuazione di quegli interessi
Anche questo è molto importante perché per il passato la Corte suprema aveva ammesso semplicemente che ci fosse un legame razionale
Tra la misura e l'interesse protetto misura sottoposta a giudizio ora invece a partire dalla fine anni sessanta sì impone questo più forte legame di necessarietà appunto la misura nanizzati e l'interesse protetto
Che chiaramente è una forma di maggiore garanzia a favore delle libertà a questo alto si raggiunge un altro elemento è quello del cosiddetto che ogni misura non viene considerata ogni misura che incide direttamente sulla libertà
Ma viene considerata
Garantito da questo modo di giudicare la libertà di stampa ed emozionati le misure che sono incidenti diciamo così nel contorno lo spazio circostante la libertà e che però influenzano indirettamente l'esercizio della stessa libertà e così detto
Diciamo non è una teoria ma insomma è corretto concetto delle
Del cilindro effetto o effetto raggelante che può avere una misura che non incide direttamente sul libertà di stampa sulle altre libertà ma incide appunto su altri elementi che poi si riflettono sulla libertà di stampa
Di cui è stata fatta grande misura ad esempio nel giurisprudenza sulla privacy
Questo i concetti sono stati ripresi anche dalla giurisprudenza tedesca laddove c'è stata una reinterpretazione del limite delle leggi generali e la libertà di stampa come limite che deve in ogni caso salvaguardare il contenuto essenziale del diritto
In altri tempi in altri termini limita la libertà di stampa devono essere tutti per usare una terminologia usata alcuni economisti limiti conformi rispetto al valore libertà di stampa
Non devono essere limiti potenzialmente distruttivi della libertà di stampa e questo lo stesso concetto che era già presente nella giurisprudenza americana riportato pari pari e con formula
Più europee nella giurisprudenza e pesca inoltre si sta affermando anche in via di interpretazione di una giurisprudenza tedesca l'diciamo così il la idea della necessità di garantire anche lo spazio circostante
L'intervento delle dei limiti deve essere cattivo non solo direttamente su libertà di stampa ma anche su questa
Come si può dire
Secondo lei al il termine usato dalla corte suprema questo spazio che serve ogni diritto per poter respirare cioè questo spazio circostante che se inciso in qualche modo toglierebbe effettività al godimento
Del diritto stesso
Ora qui nel testo scritto avevo portato a questi principi euro citato letteralmente la sentenza famosa il decano della Cassazione per far vedere la distanza
Epocali
Tra questi principi in me
La sentenza della Corte di cassazione è nota il testo riportato comunque chi vuole rinfrescarsi ed è la famosa sentenza del decalogo appunto riparta regimi esattamente opposti quindi detti ora e che dominano le giurisprudenze americana tedesca e francese
Può trovarlo nel testo scritto ultimo punto anche se probabilmente il più importante
Che come ho detto che leggevo in realtà lo sto leggendo e quindi discorso estremamente impreciso
Il problema del rapporto dalla stampa e la garanzia del pluralismo all'interno
Nella
Impresa di stampa e all'esterno nel mercato
Anche qui c'è
Una grande distanza tra i diritti gli ordinamenti sistemiche o stranieri che sono evitando e il nostro sistema
Innanzitutto anche qui però ci sono anche delle distinzioni
Prima di tutto
C'è una impostazione assolutamente diversa
Da quella italiana nella stessa concezione della libertà di stampa che cosa si intende per libertà di stampa
Non si intende soltanto la manifestazione del pensiero attraverso uno stampata ma si intende come libertà di stampa in Germania ma di fatto anche negli Stati Uniti prima ancora
Come una serie di diritti che sono collegati in qualche modo al quello che famoso manuale tra l'altro coordinato da
Presidente della corte
Costituzione tedesca viene chiamato il processo comunicativo socia
Non interessa più soltanto l'approccio alla libertà di stampa non è più quello di guardare soltanto a parte attiva di colui che esprime ma di vedere l'interezza del processo di comunicazione sociale e allora nell'ambito libertà di stampa avvengono una serie di di
Verso
Il diritto della proprietà
Che è importante
Perché se non si riconosce questo diritto la probità e mezzi di cui fornita privata dei mezzi di comunicazione sociale se non si riconosce questo diritto se si negasse questo diritto Sini crebbe anche lo stesso principio la libertà di stampa per un motivo semplicissimo
Perché l'applicazione di questo diritto comporterebbe un monopolio in mano pubblica ormai di un solo soggetto pubblico o privato che sia del espressione libertà di stampa
Quindi c'è ancora questo elemento che è tradizionale ma è anche moderno per cui la libertà
La proprietà privata dei mezzi di comunicazione è un elemento essenziale della stessa libertà di stampa queste fortissimamente una giurisprudenza americana ma è presente con salvezza nella che giustamente nel
Giurisprudenza
Tedesca
Oh ma oltre questo diritto cioè
Il diritto di
E il giornalista ad essere protetto anche nei confronti della proprietà
C'è il diritto di tutte le persone che sono legate al processo diciamo così di
Produzione la stampa
Il Complesso processo di produzione la stampa che abbraccia ormai competenze più varie
Che non sono solo quelle giornalista ma sono anche quelle della colui che fare gli archivi colui che prepara banche dati di cui lavora banche dati e così via
C'è e questo è l'elemento più importante perché collegata alla alla garanzia del pluralismo nell'ambito la libertà di stampa di questo sistema istituzionale la libertà di stampa e considerato anche il diritto dell'Ettore
Il cosiddetto diritto all'informazione
Che viene definito in due prospettive come tutti i diritti del resto
Come diritto precettivo è la libertà di scelta elettore a
Delle fonti di informazioni sempre che questo ovviamente non siano legittimamente riservate e quindi è un diritto di libertà come tutti gli altri diritti Berta
E che è considerato come diceva prima come ricordava prima Giorgio Lombardi un diritto non riflesso del diritto alla libertà di stampa ma un diritto a sé stante che ha una protezione a sé stante
E che è strettamente legato alla garanzia del pluralismo
Questo è chiarissimo in una serie di sentenze che cito della corte
Parte il diritto all'informazione della Corte suprema che è ben noto
Ma del
La corte costituzionale tedesca e sta a base anche questo riconoscimento informazione le due ultime sentenze del Consiglio costituzionale francese ottantaquattro ottantasei quella di pochi giorni fa
Sul problema della libertà in Terna ci sarebbe da dire tanto cioè la libertà di stampa interna libertà all'interno delle istituzione di stampa
Delle imprese editoriali in parte ma poco in realtà dicono la nella nella relazione scritta meno ancora di Rorà in questo momento e quindi dirò veramente
Però quasi una dirò delle cose vere di una limitatezza rispetta la grandezza e problema veramente ridicola
In sostanza però dappertutto esistono sì a livello legislativo sia a livello giurisprudenziale delle garanzie precise a favore del giornalista anche nei confronti approfitta ad esempio il modello non lo riporto qui ma ne ha due in mente sentendo Palombarini diede il modello che Paolo Barile ieri auspicava per la televisione
Che si sia attualmente in giornata dei c'è in Germania in Olanda quello di un comitato di sorveglianza e un direzione
Per sostituire il consiglio d'amministrazione consiglio d'amministrazione è il modello che in realtà è attualmente vigente nei giornali francesi
Con una composizione che imposta da accordi sindacali in realtà non dalla legge
Che imposta una composizione in modo tale da me conservare i diritti dei giornalisti contro la proprietà non nel senso che deve essere antitetico rispetto la libertà ma contro eventuali
Sopraffazioni diciamo così della probità nei confronti del diritto delle giornalista
Su ma su questo direi c'è una e anche in Germania il modello prevalente anche se con varie sfumature
è un modello tutto sommato concessionario tra proprietario presentati da proprietà e giornalisti
In cui però sono sempre garantiti dei diritti delle pretese chiarissime ai
Giornalisti
Ma
La parte più importante che ha avuto sviluppo ne evoca recente la
Garanzia del pluralismo
Io non solo all'interno della stampa perché può infine Conti questi concetti della libertà interna non è altro che la garanzia del turismo all'interno di un'istituzione la stampa all'interno di un'impresa
Ma la parte più importante nelle negli ordinamenti che sto stranieri che sto analizzando si è svolta a garanzia turismo al al di fuori così tra garanzia libertà di stampa este
Qui veramente c'è una tendenza ormai Santissima
Per cui attraverso il gioco del
Diritto all'informazione come limite la libertà di stampa
E del pluralismo come elemento essenziale del processo democratico
In relazione questo dicevo sono stati apportati limiti se così si possono dire estremamente penetranti anche estremamente drastici alla libera espansione diciamo così della
Tradizionali la tradizionale di libertà di stampa
Ad esempio tutte le norme che esistono e che sono state confermate dalle in più varie giurisprudenze costituzionali sulla trasparenza della proprietà sui passaggi di proprietà
Rispetta la quale dico sinceramente la legge sull'editoria italiana è poca cosa rispetto ai limiti che esistono o sia in Germania sia negli Stati Uniti
Tutti però questi questi limiti vengono hanno a base una concezione che era la concezione illustrata ieri da Sergio Fois del proposta perché ci sembrava quando ha richiamato il concetto di falsificabilità
Karl Popper
E cioè la trasparenza viene imposta proprio per assicurare il quesito diritto all'informazione e cioè per poter dare la possibilità sul presupposto che tutte sono tendenziose le opinioni scritte per dare la possibilità all'Ettore di scontare diciamo così questa tendenza è sita e di scegliere tra queste varie
Fonti di informazione secondo appunto il criterio che diceva prima ieri Sergio Fois
Le leggi sulla francesi che hanno dato luogo a tutte le discussioni che sapete sono abbastanza note
Sono leggi
Credo che quella socialista fosse molto più rigorosa ma anche la legge successiva
Fatta con un sistema
Strano perché mai siamo abituati ad apprezzare il bipartitismo dei Paesi diciamo così con valori omogenei
E allora è molto difficile che succedono le cose come sono successe in Francia dove il bipartitismo diciamo così è imposto invece tre virgola posto posizione qualche modo
A Paesi in cui non c'è ancora una Ford una omogeneità larga sui valori di fondo appunto succede quello che è successo che a distanza di due anni si cambiava leggi per dare degli orientamenti asseconda la maggioranza di governo tuttavia
Al di là delle grandi differenze che esistono cioè in tutte e due un'ispirazione di fondo che è quella appunto di garantire al massimo di la
Il pluralismo
Questa ispirazione è stata rafforzata addirittura dalla sentenza dell'ottantasei poche settimane fa pochi mesi fa del CREL Consiglio costituzionale
Quando ha dichiarato incostituzionale il tetto del trenta per cento sul livello nazionale che era la il tetto oltre il quale si considerava la concentrazione come posizione dominante nel mercato
Ora nel
Progetto
Criticata molte fa questa sentenza del Consiglio costituzionale è stata fatta la soglia critica che era un intervento di tipo legislativo
In realtà per le considerazioni già fatte prima per la collocazione particolare che al Consiglio costituzionale
Il Consiglio costituzionale anche direi quasi sicuramente il compito di riaprire la il dibattito politico
Quando supera certi limiti
E in questo caso questa è stata la funzione del Consiglio costituzionale
E tant'è vero che subito dopo passate le vacanze perché la sentenza è avvenuta primo caldo
è stato c'è stata una proposta di legge Liotta che se qui
Seguendo una indicazione appunto non era prescritta la la percentuale nella nella sentenza il Consiglio costituzionale ma insomma seguendo l'orientamento che c'era dietro alla sentenza del Consiglio costituzionale tra l'altro questo progetto
E qui sto proprio chiudendo questo progetto Leo tarda
Approvato in prima lettura
è interessante
Per almeno due motivi
Uno perché
Conferma in parte dei e istituisce per altra parte integra
Un'istituzione cui è stato fatto cenno anche ieri
Cioè innanzitutto c'è un approccio diverso rispetto ai tradizionali
Le treccine legislazioni sulla stampa c'è quella diciamo un approccio multimediale
Non viene considerata soltanto la stanza
Inglese perché perché la fa sentire Caro dirò qua no metterò mastino media
C'è appunto una
Un approccio multimediale
E questo lasciatemelo dire sicuramente l'approccio
Del futuro del prossimo futuro
Il progetto Lothar de il primo che ha questo approccio con tutti i limiti che si vuole che si possono vedere in questo progetto però è importante per questo elemento di unità
E in collegamento con questo istituisce appunto
Già esisteva ma restituisce con questa partita funzione rivolta a così multimediale anche la commissione nazionale del comunicazione di libertà così è definita
E che ha il compito di una sorta di all'ingrosso prodigo di
Federal Commission che ha il compito di operare per mantenere una certa fairness quindi per garantire il pluralismo appunto a livello dei vari media
Ecco
Questo elemento dinamico diciamo così per cui la stampa bah sempre più integrandosi come uno degli elementi di un sistema appunto multimediale
Riporta in ballo alcune teorie sulla libertà di stampa diffuso soprattutto negli Stati Uniti d'America e che in realtà erano state
Lasciate da parte o criticate perché in qualche modo inapplicabile parlo delle teorie cosiddetta stampa come foro pubblico
Cioè una concessione la libertà di stampa che dovrebbe ricreare a livello degli organi di stampa quella sorta di Agorà artificiale come viene detto
Per cui viene concesso un accesso il più largo possibile anche a cittadini comuni è una teoria esaminata lavora soprattutto ora
Da alcuni giuristi americani e che un altro famoso giurista
è emerso aveva criticato diciamo così bit onestamente per il momento perché avrebbe dicendo appunto che è inapplicabile perché avrebbe comportato un apparato amministrativo mostruoso per garantire questo turismo
E questo era vero probabilmente anzi sicuramente vero
Ma questa teoria diciamo così riacquista una certa forza
Ora che almeno le strutture di base dei vari media
Tendono a unificarsi e a concentrarsi ed avere le stesse caratteristiche il
Progetto pilota per esempio
Dando quest'anno in postazione multimediale
Collega chiarissimamente pone le stesse regole non contenutistica mente ma lo stesso approccio nel dare regole oppone per la stampa per il preparati per la televisione poi in alcuni casi lascia lo spazio vuoto la casella vuota e quindi lascia libera ma l'approccio è sempre lo stesso e cioè quello di considerare il pluralismo all'interno dell'impresa all'interno del settore mediale e all'interno dei tutti i settori intersettoriale
Molto importante questo va appunto perché permette di regolare garantire il pluralismo
Proprio come strumento considerando la libertà di stampa in Generali Berta di comunicazione come elemento effettivo è sostanziale del processo
Democratico
Ecco concludendo
Io ora ho parlato di alcuni tratti della libertà di stampa così come si viene svolgendo negli Stati Uniti nella Germania federale e nella Francia
Ci sono indubbiamente oltre gli elementi che viaggia ricordato in cui tra cui primeggiano
Diciamo così una sorta di privilegio accordato la libertà di stampa in quanto strumento di formazione da volontà collettiva altre tendenze che sono le stesse sottolineate ieri da Paolo Barile che sono comuni a tutti ad esempio il riconoscimento delle espressioni plurime le forme espressive plurime della libertà di comunicazione del processo e comunicazione il rafforzamento notevole delle regole antitrust
La tutela dalla gioventù questi sono cose che si rivelano che si toccano con mano anche a livello da libertà di stampa proprio in relazione questo processo di unificazione diciamo così sui principi di questi varie espressioni
Dei mass media
Io non credo che che questo sistema queste tendenze che sono diciamo così tendenze alla regolazione ma alla regolazione per garantire il pluralismo una regolazione per imporre una mano pubblica dominante in luogo di una mano privata dominante
Queste tendenze si sono rafforzate negli ultimi nell'ultimo decennio alla fine anni sessanta la conosceva l'esplosione tecnologica ed economica
Non credo che queste tendenze
Cesseranno
Non credo cioè che ci sarà un'inversione di tendenza e non credo che ci sarà anche quando saranno entreranno in vigore certi elementi che sono dirompenti sempre del satellite di seconda generazione che ricorda avantieri sia Paolo Barile si era Sergio Fois
Semplicemente questo servirà a spostare diciamo così livello di regolazione
E certo che a quel punto la regolazione statale sarà servirà poco da sola ma è chiaro che a questo punto il livello la necessità all'esigenza di regolazione si sposta a livelli superiori
E qui ci saranno sicuramente accordi internazionali perché un disordine delle informazioni non è meno nocivo dell'informazione del disordine delle monete
Del disordine in altri settori
Quindi io
A differenza
Il altri relatori
Terminato dicendo che è vero l'Italia si trova molto indietro rispetto a questo processo
Tanto che scrivevo qua in conclusione forse una conclusione troppo dura e drastica se il legislatore italiano si ponesse oggi a all'opera
Rischia per cercare di portare d'Italia livelli già acquisita qualche anno negli alte nelle altre democrazie rischia di fare come colui che si mette a riparare in si accinge a riparare il tetto quando salivano la tempesta e cioè la tempesta piccola logica le grandi innovazioni
Tuttavia pur essendoci questa grande distanza mi sembra di poter terminare con la nota di ottimismo
Questo valore libertà di stampa libertà d'informazione troppo preziose troppo legato alle sorti della democrazia ma anche
La democrazia può e sauté legata anche la capacità di sviluppo economico e sociale delle Nazioni ricordiamocelo bene troppo legato a questi interessi
Perché sia lasciata diciamo così a uno stato selvaggio e potenzialmente offensivo del vero pluralismo politico e quindi son convinto che
Ci saranno sicuramente nuove regolazioni e che saranno essenzialmente diretta almeno nell'ambito di molto il mondo che ci riguarda a garantire il pluralismo
Effettivo del informazione
Grazie
Sento il dovere di ringraziare a nome di tutti i presenti
L'oratore per la chiarezza con cui ci ha risposto
E i problemi essenziali delle libertà di stampa negli Stati Uniti in Germania in Francia presi un po'come Stati esemplari cui questo problema è stato dibattuto
Certo tutte le relazioni svolte tra ieri e oggi hanno lasciato indubbiamente una serie di problemi aperti e mi immagino che molti vorrebbero intervenire alla limitatezza del tempo e non lo consentiva penso nemmeno oggi pomeriggio ma quanto meno un certo dibattito ecco mi sembra auspicabile vorrei proprio più urgente
La riunione
Facendo a nome di tutti voi un augurio di pronta guarigione a quello che è stato un po'il grande assente di oggi è il professor Lucatello ottenne la città dove ha svolto un po'tutto alla sua attività di studioso in quel sta occasione in cui si riunivano tutti i costituzionalisti non ha potuto essere presente egli mi ha espresso il suo rammarico mi ad detto di esprimerlo a tutti i convenuti e quindi di a nome vostro credo di potergli esprima acquisto auspicio
Arrivederci arrogante al pomeriggio