Russia: riforma radicale delle istituzioni in nome della lotta al terrorismo

Torniamo ad occuparci di Russia e lo facciamo con Paolo Calzini che insegna studi russi alla John Hopkins University di Bologna
Putin in parte dall'attacco terroristico di dell'anno prende questa occasione al volo per imporre una riforma radicale delle istituzioni
Rafforzamento dello Stato questa è la priorità lotta al terrorismo la professor calzini che Russia uscirà dal questa intenzione di Putin di ridisegnare l'assetto istituzionale costituzionale della Russia
Ma decisione di Putin è indubbiamente una decisione molto importante perché rapporto alla tendenza che era già evidente negli ultimi anni alla centralizzazione del sistema di potere
E quindi a un ritorno allo Stato porta come si dice e in particolare rapporto ulteriormente il ruolo del presidente tanto che alcuni
Parlava in Russia ma di personalizzazione del potere anche di solitudine del presidente che diventa così l'arbitro pressoché assoluto del sistema politico la decisione a tre livelli il primo è quello della Duma legislativo con la riforma del sistema elettorale secondo la riforma del sistema federale nel senso che gli ottantanove governatori delle Regioni delle repubbliche verranno nominati dal centro e non più eletti è il terzo punto erra portamento e la riorganizzazione di cui si discute da tempo degli organi di sicurezza ed esercito messi in crisi dagli ultimi eventi
Terroristici ma dobbiamo allora Papa dalle elezioni alla Duma come cambia il sistema
Allora come dire
Quello che quello che viene deciso è che le elezioni avverranno con delle procedure diverso rispetto alle attuali cioè nel senso che viene abolito il voto diretto diremmo noi uninominale per cui il cinquanta per cento
Dei deputati era eletto sulla base di un volto al personale e l'altra metà invece sulla base del voto proprio al partito alla vita di partito adesso tutti verranno eletti sulla data del voto
Alla lista del partito e quindi
Questo indubbiamente in rapporto al peso del sistema politico
Datato sui partiti tenendo conto qualche in Russia c'è in effetti un partito dominante che Russia Unita con i suoi alleati che maggioranza assoluta alla tuba
E che l'opposizione ridotta ripartono i resti del Partito comunista
è evidente che incerto tenutosi come dire incide sul voto diretto sul voto sul volto della popolazione
Importante è stato detto a questo punto il voto popolare diretto riguarderà non solo l'elezione del Presidente non più quello dei rappresentanti alla Duma e non più quello dei governatori a livello regionale repubblicano
E quindi che conseguenze ci saranno sia sul fronte dei partiti sanno tutti quanti candidati inquadrati in Parkway gergo perché perché appunto ripeteva ai partiti finisce che dipende fortemente
Dal dal governo dall'abitato
Siccome appunto come dicevo il partito Russia Unita poi il partito del presidente ci dice che anche la dialettica politica pluralistica possibile molto diminuita
E per quanto riguarda i governatori e poi i presidenti delle Regioni
Da e qui c'è un qui anche qui arriva ritengo una tendenza che era già precedente che è quello Tella avrà portamento del centro rispetto alla periferia quindi salterà quello che era l'equilibrio
L'altra Mosca nelle varie regioni
Cerreto si prende spunto dalla dissidenza violenta cecena che tende ad essere spenderci anche altre Repubbliche per riaffermare quello che un principio
Sempre presente nella storia russa sia sovietica che da vista del Cremlino come potere forte sul sul territorio sul territorio russo quindi in un certo senso che viene poi a ad alterare quella che la dimensione formalmente federale ritorna in pratica è stato descritto a uno stato a uno stato
Unitario
I governatori come documento verranno nominati e non più eletti e quindi anche qui si riduce la possibilità del voto popolare diretto qui notavo anche sulla stampa russa e interessante che per molti governatori quel tale scelta
Viene valutata positivamente perché che dice
è più facile compiacere il leader che soddisfare le aspettative e del proprio collegio elettorale cioè di alcune centinaia di migliaia di persone quindi questo rapporto tra ancora di più il ruolo del presidente perché dipendeva dal suo ben volere
La nomina del governatore quindi governatore come dire come dicevo appunto compia c'era il leader i russi usa un termine anche più diretto le che era agli stivali del leader
Ma tutta questa grande prova di indipendenza poi questi governatori non l'hanno data in realtà rispetto al centro Putin
No però dei margini dei margini troppi di vantaggi economici di di definizione del come crede ma ma voglio dire già accertata una stretta era con Eltsin che che i governatori
Facevano quello che volevano però il reddito hanno contato comunque mantenuto un margine un margine di
Come dire competente e poi al protocollo che dicevo di rapporto diretto col proprio collegio elettorale insomma qui un minimo di pluralismo e di competizione
Competizione c'era in questo modo
Nominando i governatori direttamente da Mosca questa questo avviene meno e taglia ulteriormente
Nell'appunto sul dibattito democratico sul privato il male sulle regole della democrazia sul principio anche come dire dei check and andando cioè di gli impieghi di equilibri contrappesi piena rapporto centro-periferia ossia nel rapporto esecutivo legislativo e vorrei aggiungere una cosa che molti in questo senso aiutato anche molto sincero
Implicito perché la discontinuità del potente tende con dei giornalisti ha detto
Va bene piena democrazia maleducati e non è un valore assoluto perché deve garantire l'efficienza e ha parlato
Di democrazia come fonte di divisioni distruttive che tutto il dibattito sul fatto che la democrazia piena democratizzazione portano soprattutto in una prima fase attenzioni pluralistica e che vengono ritenute negative
Poi secondo punto che sempre in questa direzione Putin ha detto ricordiamoci che la democrazia va adattata alle condizioni e alle tradizioni e alla vittoria
Di ogni Paese siccome la posizione russa non è particolarmente democratica questo significato effettivo qual è la motivazione un certo senso per fare questa alle queste affermazioni che sono devo dire anche molto sinceri
è una storia d'argomentazione
Un sistema
Più controllato dal centro-nord garantisce stabilità
E garantisce la stabilità per dell'altro argomento a porte in funzione dello sviluppo economico cioè è la motivazione di molti regimi autoritari da Pino scende
Alla Corea del Sud in una prima fase cioè in una prima fase dibattito come come noto molto molto diffuso bisogna contenere i marchi del pluralismo e democrazia
Perché questo in qualche modo turba uno sviluppo lo sviluppo dell'economia è un discorso tutto da verificare naturalmente quello però che voglio dire a questo proposito che è interessante è che è stato notato
E gli ambienti economici russi ma anche occidentali
Ammalavano tanto d'accordo con questa tesi cioè non non ci sono state reazioni negative le critiche che venute dall'Occidente installato dal segretario di Stato americano paura e per quel che riguarda la Russia perché interessanti dallo stesso Eltsin
Riguardano come dire discorso politico in generale mentre gli ambienti economici
Tutto sommato reagiscono guardi con favore a questa scelta perché dice
Va be'il regime politico assicurare stabilità quello per la miglior garanzia per una politica di accresciuti investimenti occidentali che Russo dell'economia
Sono la centralizzazione di Putin come garanzia di stabilità e quindi per gli Investimenti però c'è un diciamo questa questa politica di Putin comunque spesso viene a cozzare con l'ha intenzione di aprire ad un'economia di mercato e assume successo sul caso Yukos ad esempio per fare l'esempio più lampante
Ma gli stessi americani sono i primi a protestare in questi casi dentro dove prima poter operare però poi l'impatto comandato a quello che da quello che ho presente ci sono critiche male il Complesso c'è
Questa impressione che caso Yukos resterà limitato e cavo come dico che un governo forte uno Stato forte garanzia di stabilità
E che quindi quest'potrà anche forse imporre delle regole badate che questa visione sia sbagliata comunque anche in Occidente ci sono ci sono come dire interpretazioni contrastanti ma qui qui ci tocca come dire il problema cruciale
Cos'è lo Stato forte è uno Stato forte vuol dire ridurre il rapporto con la società vuol dire rinunciare al coltello al pluralismo vuol dire come come sta avvenendo spingere anche un certo ritorno dello Stato nell'economia e sono tutti i rischi forti perché il rischio forte che uno Stato forte appunto non basato su una dialettica sulla società hanno un Baldato su un'economia effettivamente di mercato e pluralista
E diventa come come già diventato in parte uno Stato onnipotente burocratizzato
Essendo burocratizzato in preda alla corruzione e anche inefficiente qui tutto il discorso appunto che cosa s'intende per uno Stato forte come questo posso operare in modo positivo
Dello sviluppo non solo diciamo dei valori democratici e pure all'Iraq ma anche lo sviluppo di un'economia efficiente perché pluralista e di mercato è un discorso aperto e cioè
Di portata ripeta cerca di puntine che mette in moto dei meccanismi che che di cui di cui non di cui è difficile percepire quelli che erano gli effetti finali come dico
Per adesso le critiche che riguarda critiche ci sono ci sono anche anche in Russia da parte di giornali e da parte di quel minimo
Dei media che ancora una propria una propria indipendenza mente d'altra parte c'è la vecchia tradizione diciamo conservatrice e nazionalista USA che dice no ci vuole lo Stato forte e qui naturalmente l'argomento è stato forte gioca
Anche per quello che riguarda il rapporto il rapporto la difesa nei confronti del terrorismo e cioè il fatto che questo questo era il punto cruciale questo discorso reputi uno Stato forte dei recuperi vogliamo lo Stato porta perché sono stato a porte garantisce la sicurezza del Paese sia interna che esterna
Da questo punto di vista
Per Putin Bush o Kerry c'è differenza o come spesso si ha l'impressione realtà senta più vicino alle proprie corde proprio Bush anche perché Bush fu quello che gli garantirà cooperazione energetica che la cosa fondamentale per la Russia di Putin
Ma direi che tra il dubbio più favorevole a Bush anche sempre in questa conferenza stampa ha parlato di pulci in termini positivi ha detto lunghi solido un leader con il quale non si può ricco come dire
Ragionare con il quale si può collaborare e poi con Bush cioè che il Comune questa concezione dico analoga ma dello Stato forte
Nella lotta al terrorismo quindi in questo senso c'è c'è un argomento importante cioè che alcune scelte di carattere istituzionale sono necessarie anche che riducono i margini di libertà e di democrazia
Perché io sono l'unica garanzia
Per la sicurezza per la lotta al terrorismo e per la stabilità quindi direi direi tentato poi si ricordi sempre che le critiche
Al regime sovietico e poi anche a regime post sovietico
Solo vedute di regola dalle amministrazioni democratiche più più più che da quelle repubblicane nei fatti
Certo reca parlava dell'impero del male ma poi ha fatto l'accordo mentre tradizionalmente anche se le cose stanno cambiando adesso naturalmente
Con l'avvento dei neoconservatori rilancio della democrazia nel mondo però nel Complesso nella percezione della percezione russa prima sovietica che avrebbe dato all'idea che in fondo i repubblicani erano più pragmatici questo naturalmente sta cambiando con Bush
Però mi creda che è un relitto di questa percezione circa sempre da parte da parte russa e poi tutti che appunto come dicevo ha avuto un rapporto e ha tuttora un rapporto personale con Bush positivo però quelli in corso aperto perché da parte americana ci sono anche critiche per quel che riguarda la gestione della questione cecena la gestione dello Yukos
Ma qui abbiamo deve tener conto che che come dire società pluraliste o più voci come quelle americane ci sono varie varia varia posizioni comunque
Su questa scelta
Di Puskin Lentini ricentralizzazione
C'è stata una certa ambiguità da parte da parte americana Paoletta critico alla Casa Bianca ha dimostrato comprensione
Poiché in periodo elettorale non si vogliono problemi ulteriori quindi scorso il discorso resta aperto il discorso procedente resta aperto come novembre quello che diciamo sempre
La Russia un partner importante ci sono interessi comuni
Però il rischio è che che direi che non c'è una condivisione di valori cosa questo vuol dire nei rapporti care grande potente tutto dare tutto da vedere perché la Russia attraversando un periodo titolare
Poi criticato e sotto l'altro discorso c'era quella del terrorismo la questione del Cauca con la questione del rapporto Russia Georgia la questione del ruolo che lo cede che gli Stati Uniti potrà avere in questa regione in quest'area Caucaso con lo spazio del poliedrico come questo possono giocare dei rapporti tra Russia e Occidente
Parliamo delle strutture di forza e del rafforzamento di tutta la struttura che fa capo all'ex bene ai servizi segreti che cosa pensa di fare da questo punto di vista Putin che non abbia già fatto però perché poi bisogna anche ricordare che ha piazzato i suoi uomini
In tutte le strutture chiave dello Stato ma qui il problema è quello letteralmente limitativi organizzare alle porte di sicurezza
E anche l'esercito perché apre l'esercito che che che che garantisce la sicurezza per esempio nel calcolo insieme alla polizia perché il terrorismo ha dimostrato ha dimostrato l'inefficienza
La volontà riformatrice imprestata troppo la riforma è stata è stata saltuaria è stata non coordinata sia per quanto riguarda l'esercito che anche le feste balli il ministero degli Interni
Quello che è certo è che quello che è molto aumentato vedevo il Bilancio per il due mila cinque sono Olli contributi del Bilancio distratto cioè diciotto miliardi di dollari e la difesa tredici miliardi di dollari la sicurezza con un incremento rispetto all'anno precedente tra il venti e il trenta per cento quindi qui qui come dire qui c'è uno sforzo effettivo problema però è che questo viene notato dalla stampa russa perché organi organi come dire ufficiali russi ecco come come vengono poi utilizzati questi finanziamenti
Perché almeno fino adesso in particolare avrebbe deciso ma anche per gli obesi corretta non cercata un'azione coordinata c'è molto disordine quindi qui occorrerà centralizzare il sistema di controllo si fa riferimento come dire alla pratica degli italiani e la lotta al terrorismo e via dicendo qui c'è un discorso molto aperto anche perché
E io avrei sicurezza in parte anche nell'archivio c'è molta corruzione come c'è corruzione
Nell'ambito del sistema burocratico purché l'attico statale e poi c'è e alla sua osservazione
Cioè sui quadri che vengono da lei perché chiude il fatto è che in quadri migliori elette venti non sono stati copiati ai massimi livelli dello schema mentale federale
E quindi a questo punto c'è un problema dico per impiantare questi quadri
Negli organismi ricorre capisce che c'è qui come dire il Qatar cremata questa l'impressione gli organi corretta perché Putin ha rafforzato ai massimi livelli burocratico civili amministrativi attingendo ai filo picchi
Che ormai sono una parte consistente delle élite politica e anche in parte ormai dell'élite politica economica quindi questo ha in qualche modo mi par di capire leggendo la stampa rosa impoverito
Per così dire i quadri i quadri abietti specificamente alla sicurezza e quindi anche qui c'è c'è un discorso discorso compresso tutta questa operazione
è un'operazione complessa perché appunto quesito nel discorso dello Stato forte
Uno Stato forte che ha poi debole nel mantenimento della sicurezza non è non hanno non è uno Stato forte questo Putin lo capisce e lo capisce molto bene questo poi mi pare che sia il suo vero problema cioè combinare fingendo sicurezza in termini in termini completi l'ultimo punto che vorrei aggiungere a conclusione e di cui al punto
C'è evidente nella stampa russa Romain quel tanto in valuta critica ma non solo
è che l'opinione pubblica russa ma tutto sommato è rimasta relativamente inerte di fronte alla questione del terrorismo cioè anche le grandi manifestazioni organizzative lotta al terrorismo Hope pure richiesta dalla retribuzione dalla pena di morte per i terroristi sono state guidati dall'alto sono state organizzate dall'altro tutto sommato per niente una certa apatia inerzia dell'opinione pubblica anche su temi forti come appunto quelli da lotta al terrorismo e qui il paragone che viene fatta con la Francia anche con l'archivio con gli Stati Uniti dopo con l'undici settembre
Qui secondo alcuni critici come dire e l'opinione pubblica russa che addirittura sue fatta al terrorismo cioè mette in conto che ci saranno degli attentati terroristici certo
Le petto clamoroso sul piano di magie di Berlanda facilitato però resta resta questo elemento che dell'evento come dire a mio parere più preoccupante del sistema russo che appunto l'inerzia relativa ci sono minoranze anche molto coraggiose e la passività della società USA che è questo la mia conclusione non viene rafforzata da queste scelte che spingono alla centralizzazione al controllo dello Stato al controllo della burocrazia sul Paese
Ma secondo lei da prima Repubblica russa per esempio si rende conto che il problema ceceno è un problema nazionale di lotta per l'indipendenza nazionale e non non rientra nei in quell'ambito
A quello riconduce sempre prioritariamente Putin di terrorismo internazionale
Ma qui c'è ambiguità da nella posizione di Putin che per un verso ne fa un problema di aggressioni dall'esterno attento chi dice adito a Tampa Rutelli terroristiche sono la longa manu di altre
Potente che non vengono indicate che vogliono smembramento dalla Russia non credo che l'opinione pubblica condivida pienamente questa posizione anche perché c'è l'opinione pubblica USA sempre
Come dire un come dire una coscienza nazionale e patriottica forte
Quindi pentimento anzi c'è ed è forte però che come come sostiene tutti
Lasciatela Cecenia vorrebbe dire creare uno come dire un effetto domino in tutto il Sud la Russia non credo che sia così così condiviso dall'opinione
Pubblica quindi potete gioca questa carta che è quella in certo senso della difesa della integrità territoriale della Russia nello stesso tempo però gioca
E ha accentuato questa dimensione la dimensione del terrorismo
E quindi della sicurezza quindi gioca sui due tavoli quello della difesa dell'integrità territoriale quella difesa contro il terrorismo nel parlare dei dolori no naturalmente introduce è là che la dimensione internazionale dice la Cecenia gli eventi avvenuti sono organizzati dall'esterno sono parte di un complotto di un complotto generale
Internazionale
Come dico l'opinione dell'opinione lusso secondo me è abbastanza abbastanza divisa ma questa è la mia impressione
Non paga la Cecenia come dire un fatto onnipresente di preoccupazione certa preoccupazione c'è c'è palliative arriviamo a Mosca creano aspetto ma tutto sommato appunto come devo non c'è stata quella reazione di mobilitazione nazionale e patriottica che ci si sarebbe potuti aspettare e questo viene sottolineato anche dalla stampa governativa cioè si dice
La società russa rimane rimane come dire dico passiva ma subisce più più più che creativa e questo appunto come dicevo in paragone a Paesi come abitazioni che la Francia che che reagiscono effettivamente nello spirito di una mobilitazione nazionale e patriottica di fronte ai problemi del terrorismo
Bene allora io ringrazio il professor Paolo Calzini della John Hopkins University di Bologna e a risentirci