"Costituzione: una riforma sbagliata. I pareri di 63 costituzionalisti" presentazione del libro curato da ASTRID, Passigli Editore - organizzato nell'ambito di "I giorni di Europa" Festa nazionale della Margherita - Democrazia è libertà (tenutasi a Polignano a Mare e a Monopoli dal 5 all'11 settembre 2004, presso l'Hotel Covo dei Saraceni, Via Conversano, 1-1/A)

Solo per dare il via a un attimo come sempre facciamo Roberto posto
Non c'è più vedeva Pippo Baudo adesso sono io allora quando il professor Zaccaria tra la RAI no si impegna ad assumermi come conduttore tredici guardate carente e doppiato
Però
Le vie del Signore sono infinite note preoccupata guardi mi chiedo scusa non le ho dovuto trasferire diciamo l'incontro dalla terrazza a qui a trattare voi motivo di Dini
No di di di incontro anche più simpatico perché poi ci fa abbiamo fatto tre giorni
Splendidi venne rappresentato agli altri libri problema vero è che c'è il maestrale che veramente fastidioso soprattutto per presentare
Un libro così complesso articolato
Siccome crediamo che eroga a tante maestre ecco io vi dunque sono arrivando anche i libri ed aveva la Libreria dei sopportando quali abbiamo già rintracciati e quindi sono in vendita Poulsen occupa Lucio direttamente sono la parola che previa nell'avventura qualcosa la fretta in piazza e quindi sono per arrivare ovviamente ringrazio senatore Bassanini che nostro ospite non solo per rappresentare liberano anche oggi pomeriggio all'iniziativa dal titolo difendiamo la cognizione Roberto Zaccaria è un po'di casa nel senso che con noi da sempre da ogni festa
De La Margherita Fabiano Amati e di caso perché anche lui diciamo contro di casa di più perché anche pugliese Varese oltre a essere docente universitario
Voi sature Battisti anche lui diciamo
Comunicato funzionalità
Io passo la parola al senatore Battisti che introduce perché l'amico Susta è stato trattenuto a Torino da vicende di natura politica ciò poi sulle regionali quindi c'è stato un vince la direzione del partito sto cercando un po'di ricomporre la situazione per le prossime regionali mi sembra presto ma era taluni presto e che già detiene il candidato molto rapidamente per combattere dico questo valletti in Piemonte non vale anche in Puglia visto che oggi deve l'affitto affrontato con la Bindi sulla sanità grazie a tutti Kit Armstrong come al solito di là do la parola al senatore Battisti che tu
Grazie grazie penso penso anch'
Sì sedi
In una villa ma come dell'autocarro sarebbe
Anch'io ti aprono un futuro arrivo Baudo anche conoscendo coperture performances dico
Dunque intanto io vorrei ringraziare professor Zaccaria professor Bassanini e
Il l'altro nostro interlocutore
Oggi pomeriggio ci sarà un dibattito approfondito sul tema delle riforme costituzionali e quindi credo che la presentazione questa mattina di questo summa di di idee di opinioni dei massimi esperti che noi abbiamo in tema sia assolutamente importante vorrei ringraziare anche a Astrid
Per l'attività che svolge non solo in tema di riforme costituzionali ma in un arco amplissimo
Di tematiche di natura istituzionale e giuridica è una attività che si svolge a tutto campo dodici mesi all'anno trecentosessantacinque giorni l'anno
Come si diceva ieri come diceva ieri Piero Fassino nell'intervista
Che ha tenuto qui
Spesso si accusa il centrosinistra di non fare proposte
Spesso i media non mettono in risalto le tante invece proposta del centrosinistra perché è un po'più di moda
Il gossip o il pettegolezzo sulle vicende politiche che non invece il lavoro serio Astrid sicuramente uno di quei luoghi dove il centro sinistra sempre
Qualche volta anche non solo il centro sinistra svolge un'attività di carattere scientifica politica istituzionale che è una continua proposto il libro non spetta ovviamente a me illustrarlo ma insomma diciamo già la misura la mole del libro la dice lunga sul suo contenuto
Credo che uno dei dei temi fondamentali sui quali avremo anche all'apertura verso dall'attività parlamentare
Dovremo discutere molto è proprio il tema di questa dannata riforma costituzionale
Si espongono qui non solo i tanti rischi
Credo ormai noti a tutti questa riforma poco comportare ma anche la mancanza di innovazione che è questa riforma propone non si tratta come spesso sul nelle opinioni al centrodestra
Traspare non si tratta di un passo in avanti
Non si tratta di rendere più moderno un Paese e di in qualche modo innovare una costituzione si tratta di una riforma che prevede la ripeto cambiamento la riforma di ben quarantatré articolo della Costituzione e che in realtà oltre a disegnare un panorama molto disorganico rischiano di fare ci fare un grosso passo indietro
In termini di democrazia di partecipazione di tutela dei diritti ma anche come ci spiegano bene
I nostri interlocutori anche di sistema di funzionamento del sistema costituzionale
è inutile questa raccolta perché aiuta a ciascuno di noi a capire meglio le ragioni del no a questa riforma costituzionale e ci aiuta anche credo ha cercato di farti battere il Paese su questo
A cercare di parlare con interlocutori che non sempre diciamo conoscono Nenni nemmeno i meccanismi più più complicati la nostra costituzione quindi io ringrazio il loro passo la parola a Franco Bassanini che che ci illustra questo testo grazie
Intanto ringrazio Sandro Battisti di questa introduzione come dire
Neanche risparmiato di fare la parte di chi come dire vanta la propria merce
Questo è nato come un instant book
Gli stand Brook non dovrebbero essere di settecento pagine
Dovrebbero essere molto ma molto più snelli
Però vedete è significativo che sia avvenuto contro le nostre intenzioni
Un libro di settecento pagine perché mi devo raccontare com'è nato diceva Sandro Battisti giustamente ad origine c'è questa si intende che questa associazione che abbiamo creato subito dopo le elezioni del due mila uno forse anche opportuno
Roberto Zaccaria come me uno dei soci fondatori Sandro si è aggiunto più tardi allora non ci conoscevamo ancora voglio dire
Subito dopo le elezioni del due mila uno alcuni Dinoi il sottoscritto Giuliano Amato Sandro Pajno
Che era stato il segretario generale di Palazzo Chigi con Romano Prodi quindi il più stretto collaboratore di Romano
E altre siamo stati subissati di telefonate di amici professori per lo più ma anche dirigenti generali dello stato amministratori locali che ci hanno detto ma abbiamo perso le elezioni
Ma e adesso che facciamo ci sciogliamo noi che abbiamo lavorato alle riforme di questi anni ramo lavorato assieme con grande impegno con grande dedizione
In un lavoro
Estremamente collegiale che è anche uno dei punti di forte differenza rispetto poi al metodo che abbiamo visto
Seguire darla governo Berlusconi che facciamo ci salutiamo ci rivediamo tra cinque Annese riusciamo a vincere le prossime elezioni
Qualcuno in più e giungeva sta attento perché se non mettiamo in piedi qualcosa può darsi che qualcuno tra noi i più i più deboli per così dire si lascia neo
Si lasciano prendere dall'idea di collaborare col nuovo governo perché si sa come sono
Gli intellettuali e gli studiosi alcuni hanno principi fermi se mi altri vogliono comunque stare in mezzo voglio dire vedere che le loro idee le loro proposte si realizzano che contano qualcosa
Indipendentemente da chi le usa qui e allora decidemmo di
Prima si pensava ad una fondazione poi si scopre che non c'era nessun bisogno della struttura giuridica della fondazione bastava un'associazione senza scopo di lucro abbiamo costituito questo
Associazione Centro studi
Che è nato con alcune caratteristiche
Precise la prima di cadere come riferimento Larrea
Del centrosinistra più largamente dell'opposizione al governo di destra senza ulteriori specificazioni
Abbiamo a nostro avviso abbiamo in Italia troppe Fondazione troppi centri studi meritevoli simili che svolgono chi più chi meno un eccellente lavoro che però come dire
Sì collocano in maniera specifica a al servizio di un partito di una corrente di partito di un leader
E finiscono inevitabilmente per come dire compartimentale il lavoro di ricerca di elaborazione della
Dell'area democratica di opposizione di centrosinistra
Non è questo l'abbiamo escluso in partenza sin dal gruppo dei suoi fondatori dal direttivo del comitato scientifico ha stretto raggruppare studiosi che vanno diciamo da da dalla
Dalle
File dei sostenitori di Clemente Mastella fino a costituzionalisti che normalmente collaborano con Rifondazione Comunista coprendo tutto l'arco internet
La seconda scelta che abbiamo fatto è di caratterizzarsi in maniera precisa sul terreno del istituzioni e della pubblica amministrazione
Quando Cis propongono dei temi più interdisciplinari
Cerchiamo un rapporto una collaborazione con analoghe
Istituzione Corana leggo il centro studi dell'area di centro sinistra che si occupano di altre cose noi siamo specializzati in questa quindi siamo estremamente larghi
Pur nella scelta precisa dell'area di opposizione come collocazione politica e culturale siamo specializzati come invece e scelta dei terreni su cui ci muoviamo
Se ci occupiamo per esempio di federalismo fiscale lo abbiamo fatto insieme all'arella di Enrico Letta e di Roberto Pinza perché loro loro sono una cosa che si occupa prevalentemente di economia e quindi era possibile integrare competenze competenze diverse
è chiaro che nel momento nel quale veniva messo sul tappeto Lorenzago
Una Progetto del governo di riforma costituzionale e di riforma radicale
Di larga parte della nostra Costituzione ebbe a questo punto questo è diventato uno dei temi di maggiore attenzione
Nel periodo precedente uno dei temi di maggiore attenzione alla costituzione europea
Al a ad Astrid si è costituito per così dire il gruppo che lo staff che stava alle spalle di Giuliano Amato vicepresidente del
Abbiamo scritto ad Astrid venticinque diverse versioni del testo di costituzione europea che poi Giuliano veicolava alle riunioni della convenzione da quando è sul tavolo la Progetto di Costituzione non voglio dire abbiamo continuato a lavorare anche in una serie come ricordava Sandro di moltissime altre moltissimi altri argomenti ma questo è diventato uno dei temi centrali
Abbiamo organizzato una serie di seminari
I primi tre si sono svolti alla rally che sta accanto a noi sempre per rapporto di collaborazione che abbiamo con loro mettendo intorno al tavolo i parlamentari del centrosinistra che seguivano
Questa partita senatori e deputati anche se essendo in quel momento al Senato venivano di più i senatori
E esperti e studiosi
Seguendo passo per passo esaminando
L'ultimo di questi seminari si è tenuto subito dopo l'approvazione del testo della riforma da parte del Senato
Ha visto una partecipazione una risposta eccezionalmente numerosa dei costruzione italiani tanto che il salone dell'area non bastava più ci siamo dovute
Spostare in un'altra sala e alla fine di questo seminario dove i toni di preoccupazione di
Di di di protesta di dissenso erano generali e fortissime
Abbiamo deciso che bisognava tradurle non come al solito noi facciamo in documenti elettronici pubblicati sul sito di Harem
Ma Dario
E anche una traduzione cartacce cioè fare un instant book
E questo seminario
Che si è svolto ai primi di aprile di quest'anno per questo dicevo vista Handbook qua appena il Senato aveva approvato in prima lettura al testo della riforma si è concluso dicendo va bene le cose che sono state dette qui
Traduce etere ciascuno di voi in un scritto
Al da mandarci entro la fine di questo mese e facciamo un volume facciamo una sorta Starbuck
Il problema qual è stato che noi pensavamo che ci arrivassero a un numero relativamente limitato di iscritti ce ne sono arrivati sessantatré
Non avevamo nessuno strumento per decidere che nel pubblica mammo alcuni e non è
E e quindi li abbiamo pubblicati tutti
Sessantatré scritti dei sessantatré
Diciamo di questi sessantatré
Trenta saranno professore di diritto costituzionale
Quindici o venti professore di diritto amministrativo o di scienza della politica
Gli altri sono comunque grandi studiosi Giovanni Sartori tanto per citarne uno leopoldo Elia ex professore di diritto costituzionale ex presidente della Corte costituzionale
Quindi è stato la relazione che il mondo della cultura costituzionalisti
E come vedrete nel libro non solo di centro sinistra
Ma anche di destra
Uno degli scritti più critici e quello di Antonio Baldassarre
Ex presidente della Corte Costituzionale in questo momento notoriamente fiancheggiatore di falsità
Altri tra questi non si possono classificare come costituzionalisti di sinistra
Quello che impressiona e che salvo modeste eccezioni
Anzi per essere chiari di due costituzionalisti di area DS
Salvo queste due eccezioni gli altri sessantuno saggi
Sono saggi fortemente critici nei confronti del testo della riforma
Cioè su sessantatré scritti di costituzionalisti o comunque di studiosi deve istituzioni di diverso orientamento politico solo due e due di area DS Ceccanti Fusaro salvo quei due sono tutti esprimono tutti
Non solo vedete giudizi critici
Ma una valutazione radicalmente complessivamente
Negativo
E nel senso che diceva prima giustamente Sandro Battista cioè dicendo attenzione perché questa riforma costituzionale ci porta fuori
Fuori dal modello dalla storia
Dal sistema
Delle costituzioni democratiche
Noi qui abbiamo una lunga storia
Di di cultura costituzionalistica liberaldemocratica
Che si è costruita attraverso alcuni secoli
E che dà luogo a sistemi diversi pensate il presidenzialismo
All'americana il semipresidenzialismo alla francese
Il
Ai sistemi parlamentari a governo del primo ministro come
La Gran Bretagna e sostanzialmente la Germania il cancellierato è un'altra versione del governo parlamentare con un forte ruolo del primo ministro
Quindi modelli diversi Stati federali estati accentrati modelli diversi ma tutti con alcune caratteristiche comunque
Queste caratteristiche comuni svaniscono
Dal Progetto questa è la valutazione che voi trovate argomentata con molta efficacia
Da indubbio gran parte di questi saggi di questi lavori
Ed è questo che io penso
Diceva giustamente in un editoriale già Giovanni Sartori sul Corriere della Sera ma il Governo e la maggioranza non possono non confrontarsi
Con gli argomenti
Con le preoccupazioni
Con la denuncia della cultura costituzionalistica italiana
Dove ci porta questo progetto di riforma costituzionale se
Riuscirà ad andare avanti naturalmente per diventare costituzione dovrà passare non solo ancora il resto percorre non sull'arresto dell'iter parlamentare a passare il vaglio del referendum perché è evidente
Che noi non potremo non chiedere
Che sia come la Costituzione ci consente di chiedere che siano il popolo italiano decidere alla fine ma dove ci porta
Perché qui manca vede da un lato
Questa riforma costituzionale delinea
Una forma dello Stato
Che va al di là
Di quello che il percorso verso la trasformazione in senso federale del nostro Stato
La devolution pretesa imposta sotto la minaccia dello scioglimento da Bossi e da reca
Una
è una soluzione che purtroppo pochi ne parlano in Italia che non ha riscontro negli Stati federale
Neppure in quelli come gli Stati Uniti che si dicono ispirati al cosiddetto modello di federalismo competitivo perché vedete
Nel sistema degli Stati Uniti non ci sono competenze e del tutto esclusive
Degli Stati
Prendiamo il caso della sanità che peraltro è anche una delle materie su cui il progetto del governo del progetto a Prato dal Senato prevede la devolution
In materia di organizzazione e assistenza sanitaria il progetto dice competenza esclusiva delle Regioni
Ora se voi leggete la costituzione degli Stati Uniti di questi attimi di perché il prototipo di Stato federale federalismo l'hanno inventato no
E perché a differenza che so della Germania non si può dire che è un federalismo solidale e cooperativo anziani modello del così detto federalismo competitivo poi io non sono convinto che queste classificazioni siano del tutto
Come dire attendibili ma insomma
Se voi leggete la costruzione degli Stati Uniti la sanità non è tra le materie di competenza del Congresso quindi del Parlamento federale di conseguenza dovrebbe essere competenza cioè è competenza degli Stati
California Arizona New York
Missouri Massachusetts eccetera no
Questo però nona impedito
Quarant'anni fa il Congresso degli Stati Uniti di approvare due importanti programmi federali in materia sanitaria e che sono Medicare e Medicaid
I repubblicani erano contrari ma non avendo
Opposto
Che si trattava di progetti incostituzionali perché la competenza è competenza esclusiva degli Stati no erano contrari perché sono per la sanità privata e non sono per ma servizi sanitari pubblici
Questo non ha impedito a Bill Clinton di proporre all'inizio della sua presidenza
Un programma di riforma sanitaria basato sul modello europeo al servizio sanitario nazionale sul modello britannico ed europeo continentale è stato bocciato perché la maggioranza repubblicana
Non voleva
Rafforzare l'intervento pubblico in materia sanitaria
Ma i repubblicani non hanno posto l'incostituzionalità è competenza degli Stati hanno detto siamo contrari e questo non ha impedito a George Bush
Qualche mese fa al di far passare al Congresso un'importante legge in materia di assistenza sanitaria
A che basata principalmente sulle assicurazioni private ma che è comunque una legge del Congresso in materia sanitaria se fosse competenza esclusiva degli strateghi non si sarebbe potuta fare allora vedete
Questa idea per cui
In tra l'altro i settori fondamentali
Come sanità istruzione
Sicurezza dei cittadini
Sì debba fermare in Costituzione una competenza esclusiva delle Regioni
Non è
Una soluzione che consente di
A uniformare l'Italia al modello degli Stati federali
Ma è un'innovazione costituzionale chi la porta fuori dallo stesso modello degli Stati federali oltre
Il modello degli Stati per c'è bisogno di questo nel nostro Paese
è utile funzionerà adesso l'ultima invenzione
Avendo molti dissensi anche all'interno della maggioranza su questo punto è stato di dire va bene allora l'organizzazione l'assistenza sanitaria è competenza esclusiva delle Regioni
La tutela della salute competenza esclusiva dello Stato
E che significa
Quali conflitti provocherà
Una divisione di competenze fatti in questo modo
Ed io ne ho discusso con molti esperti della materia questa è l'ultima invenzione il compromesso tra l'UDC
E sopra l'unica interpretazione che si dà e che a questo punto si distingua tra la prevenzione
Che è di competenza esclusiva dello Stato
E la cura e la riabilitazione di competenza esclusiva delle Regioni ma vogliamo tornare alla separazione tra prevenzione
E cura e riabilitazione dopo che per decenni si è detto che invece bisogna integrare questi diversi profili
Quindi vedete tra l'altro ci sono soluzioni che non stanno in piedi
Veniamo all'altro aspetto e poi lascio la parola a al professor Zaccaria
Forma di governo
De
Noi come vi ricordavo prima abbiamo il la diciamo la cultura del costituzionalismo democratico ha prodotto diverso forme di governo inox
Punto dal presidenzialismo americano alla al parlamentarismo modello Westminster in Gran Bretagna il cancellierato tedesco
Tutte sono caratterizzate però da un elemento fondamentale
Dei meccanismi di divisione dei Poteri
Che garantiscono contro il rischio di deride autoritario plebiscitaria ciascuno di questi modelli tra loro diversi è costruito in questo modo
Quindi che ci si propone una cosa che non rientra in nessuno di questi modelli è una novità assolute
Beh esce siamo regimi arabi ci inventiamo una cosa nuova
Ma la cui caratteristica è quella di assommare
Tutti gli elementi di concentrazione dei poteri che troviamo nei rari modelli in uso
E chi invece depotenziare
Addirittura vendere
Sotto molti profili evanescenti tutti gli elementi di controllo
Di checks and balances
Di per aprire qui di bilanciamento dei poteri
Così il sistema esce e questa è una valutazione comune di gran parte dei gli studiosi che hanno scritto gravità enorme maggioranza che hanno scritto in questo volume così
Questo progetto costituzionale che esce dal novero delle costituzioni democratiche
Adesso stiamo dicendo che
è il nazismo che arriva
C'era Massimo D'Alema mi direbbe subito mi darebbe subito in testa non è questo è un è una valutazione tecnica tecnica istituzionali
Un sistema costituzionale così affida la garanzia della democraticità del sistema
Totalmente completamente nelle mani della
Spirito democratico di chi sarà eletto a fare il primo ministro
Ma può un sistema affidarsi soltanto come dire alla
All'etica
Di chi ha il potere di chi concentra il potere e di può essere tentato di farne un uso anomalo
Perché vedete per dirla con una battuta che però realistica qui noi costruiamo un primo ministro che ha i poteri di Tony Blair e i poteri di George Bush
E nessuno dei contrappesi e dei limiti che incontrano che sono diversi tra loro Tony Blair in Inghilterra e Bush negli Stati Uniti
Tony Blair
Come sapete essendo un primo ministro di un sistema parlamentare
Ha un forte potere di condizionamento della Camera dei Comuni
Può mettere la fiducia su una legge quindi come dire
A incentivare della Camera dei Comuni a votargli progetti di legge può proporre alla regina lo scioglimento delle Camere e normalmente lo ottiene dalla regina
Può farsi dare deleghe legislative dal Parlamento tutte cose che George Bush non può fare
Bush non può mettere la fiducia sulle leggi non può sciogliere il Congresso non può sciogliere il Parlamento
Non può farsi dare deleghe legislative
Però in cambio Toni Blair
Dura in carica finché c'è una maggioranza parlamentare che lo vuole
Nel momento nel quale la maggioranza del
Della maggioranza laburista decidesse di averne abbastanza e di volere Gordon Brown
Blair non è che può andare da regine dice scioglie la Camera dei Comuni noblesse si dimette la regina dall'incarico di forma così come a un certo punto la maggioranza conservatrice decise di averne abbastanza della signora Thatcher e la sostituì
Un giammai Gio
Eppure traccerà taccio
E come il sistema parlamentare questo meccanismo è decisivo
Non perché gli elettori non abbiano eletto sostanzialmente sì gli elettori quando sono andati a votare sapevano che se votavano laburista voleva dire Blair primo ministro
Ma voleva dire
Una maggioranza laburista in programma che avevano presentato alle elezioni una squadra di Governo con Blair primo ministro
Nel corso della legislatura quella maggioranza
Se era convinta che era meglio cambiare il Primo Ministro e fosse meglio cambiare il primo ministro per attuare quel programma
Legittimata cambia
Viceversa nel caso degli Stati Uniti d'America
Il Presidente degli Stati Uniti non può essere sostituito nel corso del suo mandato
Ma in cambio però deve fare i conti con un congresso sul quale nomina Poteri di condizionamento
Non può scioglierlo non può neanche proporre a qualcuno di sciolina boh
Non può mettere la fiducia per farsi votare né Licci
Bush ha una maggioranza repubblicana nei due rami del Parlamento ma si è visto bocciare
Due mesi fa una legge a cui teneva moltissimo a quello che autorizzava i privati a detenere armi da guerra
Perché è una parte dei senatori repubblicani e hanno votato contro insieme senatori democratici
Nulla di grave nulla di strano lui non ha avuto modo appunto far altro che prenderne atto
Addirittura il Presidente degli Stati Uniti non può nominare un ministro se non era il parere favorevole del Senato
Ci pare sezionato glielo nega deve sceglierne un altro non può alimentare un direttore generale sono altre quindi
In ognuno di questi sistemi c'è un bilanciamento di poteri qui non c'è
Si dice ha però alla fine c'è perché i DS al Senato
Mentre il primo ministro può mettere la fiducia alla alla Camera e può sciogliere la Camera non può farlo consegna
Nel testo che uscito dalla commissione della Camera tuttavia
Gran parte delle leggi sono leggi su quali decide la sola Camera dei deputati
E così in materia di diritti e di libertà
A partire della libertà personale della libertà di associazione da libertà di riunione
Dall'informazione
Dal diritto di famiglia
Dall'indipendenza della magistratura queste sono tutte leggi
Che approva la sola Camera dei deputati e quindi in base a questo riforma il Presidente del Consiglio può presentare un progetto di legge dire alla Camera o meno voti oppure si è sciolta
Quindi
In queste condizioni viene votato
Allora ecco qui c'è un problema sale rio
Perché alla base di questa concezione sembra esserci un'idea
Che devo dire con qualche mia sofferenza ha trovato spazio anche nella cultura istituzionale di sinistra
Sia pure uno spazio non non larghissima maltrattano spazio anche Vultures sinistra
L'idea che
Per avere sul sistema democratico sia sufficiente
Che al momento delle elezioni si elegge il tatto
Non si elegge quindi scelto dal corpo elettorale
E poi ebbene dargli pieni poteri
Perché così si realizza il mandato
Popolare
E alla fine dei cinque anni e il sistema democratico consentirà di valutare i risultati di decidere serie leggerlo no
Vedete però
Appunto questo meccanismo non c'è nessuna delle costituzioni nessuno dei modelli democratici elaborati nella storia mentre per dirla brutalmente noi abbiamo avuto nella storia
Numerosi esempi di dittatura elettiva
Vorrei ricordare sommessamente che anche Adolf Hitler arrivò al potere sulla base di un voto Democratic e poi i poteri sull'attenti
Si dice ma guardate ma in fondo qui non si fa che trasferire a livello nazionale il sistema dell'elezione diretta dei sindaci
Come momento
E finisco su questo
Non c'entra assolutamente niente il sindaco eletto direttamente dai cittadini ha un potere di condizionamento sul Consiglio comunale
Può dire io mi dimetto e a questo punto andate a casa anche voi se non mi approvate quella delibera ma il Consiglio comunale non decide
Sui poteri del sindaco sui limiti dei poteri del sindaco non decide sui diritti e le libertà dei cittadini non decide sulla legge elettorale con cui il sindaco si ripresenterà al voto degli elettori
Mentre il Parlamento decide tutte queste cose
Quindi se Dante nelle mani del capo dell'esecutivo
Il potere di condizionare il Parlamento cioè il suo legislativo limitati il potere di intervenire sulla definizione dei suoi poteri e dei limiti dei suoi poteri
I dati gli date il potere di intervenire sui diritti e sulla libertà dei cittadini
Gli date il potere di intervenire persino sulle regole
Che determineranno i la sua conferma alla fine del mandato la sua mancata riconferma Cividate la possibilità di manipolare gli strumenti della democrazia
è possibile affidare ad un uomo solo non solo
I poteri necessari per governare per attuare il suo programma ma anche il potere di riscattare condizionare chi produce le regole
E le stesse regole che devono circoscrivere sua patente
Una soluzione di questo genere manifesta un'idea
Di un sistema istituzionale nel quale l'esigenza giusta
Di dare a chi vince le elezioni gli strumenti per governare non fa alcun conto con l'altro problema che quello di stabilire però anche i limiti
Del potere di chi governa
E le garanzie a tutela dei diritti e delle libertà dei cittadini della saldezza delle regole democratiche
Dell'equilibrio complessivo del problema della libertà delle mie idee dei diritti delle minoranze
Un sistema democratico moderno si gioca su questi due pedali
Dare per chi
Vincere le a dare a chi vince le elezioni gli strumenti necessari per governare attuare il programma però stabilire con nettezza i limiti
Del potere di chi governa i limiti della politica
Ancora più in generale
E gli argini a tutela dei del rispetto di questi limiti tutto questo il testo del approvato dal senato non lo fa anzi fa al contrario
A bassa gli argini
E le garanzie contenute nell'attuale Costituzione
Esalta fino a all'estremo la concentrazione di poteri in campo tarda capo del Governo al capo dell'esecutivo
Questo è diciamo la parte più un rilevante del del del
Del contenuti di questi di questi scritti che quindi a mio avviso meritano di essere
Valutati esaminati sia da chi
Nel prossime settimane alla Camera dovrà decidere il seguito dell'iter parlamentare di questo Progetto di riforma costituzionale
Sia dei cittadini italiani che poi saranno chiamati a votare in un referendum che sono referendum difficile pagate bene
Perché questo non è un referendum dove i cittadini decidono su qualche cosa che nella loro immediata percezione
Se io decido su a il divorzio Orsi fu ai licenziamenti senza giusta causa io decido di una cosa che di cui occupa al che modo conoscenza diretta di cui io de o di cui posso parlare con amici o parenti che hanno avuto esperienze conoscenza diretta qui il sistema delle istituzioni è una cosa per cui di cui molti hanno una conoscenza solo
Lontana mediata che richiede molte mediazioni culturali
Quindi sarà un referendum difficile ed è un quindi sarà un referendum a cui è bene che tutti coloro che possono essere anche nel loro piccolo degli opinion leader se si preparino cercando di avere idee chiare e argomenti forti
Grazie a Franco grazie ancora anche perché dopo una appassionata battaglia parlamentare ci ha anche offerto uno strumento come dice come dice lui che dovremo usare nei prossimi mesi
Adesso Roberto Zaccaria sicuramente di argomenti nera altrettanti una domanda avendo anche metto una parte del suo del suo scritto sui poteri del del premier ma anche vista l'esperienza che ho avuto
Sul rapporto tra poteri del premier informazione
Conflitto d'interessi del sistema democratico in generale Craxi
Ho per la verità al avrai un compito insomma difficile rispondere a questa domanda avendo però fatto prima una proposta di di parlare quarantacinque minuti insieme quindi io vorrei però cercare di mantenere questo Schena
Avendo giustamente dato a Franco Bassanini che come voi avete percepito tutti lo conoscevate già ma insomma Franco Bassanini Astrid è quello che li ha messi in piedi è una forza dirompente cioè una sorta di Energia che se sentendola parlare l'abbiamo sentita che oggi
Un'energica paragonabile a quella nucleare insomma una Ford soltanto che soltanto che in questo libro è stata imbrigliata e utilizzata a scopi pacifici cioè quindi voglio dire questo libro ha il vantaggio di utilizzare queste norme Potenza che è stata
A voi soltanto fatta intravedere e condensare in un libro e costa trentaquattro euro
Quindi come dire l'acquisto di individuale è difficile però si fanno dei piccoli consorzi c'è anche tre persone se lo possono prendere insieme poi se lo passano perché è una cooperativa di acquisto si può visto parlava Franco dei consumatori prima siamo in linea no io devo dire nei dieci minuti che io mi prendo
Voglio soltanto dire che
Utilizzando provetto Franco
Noi siamo di fronte ad una riforma costituzionale che tocca è importante quarantatré articoli su ottanta alcune della seconda parte della Costituzione quindi è una megarissa ormai costituzionale
Cioè questo la prima cosa che noi dobbiamo fare capire che non appartiene a nessuno dei capitoli precedenti in questa materia quindi è una qualcuno ha detto è una nuova rissa è una nuova costituzione attenzione è una nuova costituzione
Incostituzionale perché il titolo cui l'unica cosa che io rimprovero a questo titolo che dice costituzione una riforma sbagliata è anche il titolo dell'intervento di di Amato
Ecco sbagliata è un è un femminismo alla luce delle cose che si leggono dentro anzi dopo si dice
Che è una riforma costituzionale della Costituzione quindi incostituzionale può sembrare un paradosso ma qui dentro ha spiegato che non è così
Perché anche la Costituzione si può esser modificata ma ci sono dei paletti che devono essere rispettati questi paletti sono stati diventi in maniera violenta
Tra l'altro non è vero che viene modificata solo la seconda che sale della seconda parte della Costituzione quella su cui Franco dice i cittadini potrebbero essere un po'indifferenti attenzione qui non bisogna cadere nell'equivoco che ci che non abbiamo percorso un conflitto di interessi il conflitto d'interessi è una cosa che la gente non capisce
Poi quando ha visto al lavoro Silvio Berlusconi e la gente ha capito cosa il conflitto di interessi cioè e se non lo spiegasse un professore basterebbe leggere i giornali e ieri si è visto che la riforma la legge Gasparri ha come affetto
E un rendimento stratosferico delle azioni di Mediaset quindi uno basta che prenderà pagine economica capisce cos'è il conflitto di interessi non c'è bisogno di tante spiegazioni così qui
Si modifica teoricamente la seconda parte della Costituzione ma in realtà si incidere radicalmente sulla prima si incide radicamento sulla prima perché la prima è stata sostanzialmente annichilita tumefatto una domanda sulla sull'informazione capite
Al momento in cui si fa la legge Gasparri
E si fa la legge sul finta sul conflitto di interessi c'è quindi che non si non si risolve
Tu in realtà mai già inciso sull'articolo tre sull'articolo ventuno della Costituzione cioè tu hai già realizzato una concentrazione di potere mediatico in mano a un signore che per effetto della non soluzione copre interessi e presidente del Consiglio
Cioè tu gli hai dato una pedana elastica Stra
Binaria di concentrazione quando Franco dice è la concentrazione di poteri che urta il principio democratico per noi prima abbiamo assistito al Presidente del Consiglio che si è fatta la concentrazione
Nel potere mediatico
E non ha risolto il conflitto di interessi
Poi con questa pedana elastica luglio prende la riforma costituzionale che come dire e la ciambella che chiude il giro allora ha ragione
Chi ha definito ecco perché noi dobbiamo essere abili non soltanto a illustrare le modifiche costo alle ma anche a spiegarle
Allora leopoldo Elia così prudente voglio dire che impersonava la mitezza e la prudenza come definisce questa riforma in premierato assoluto
Ma perché è straordinaria questa definizione perché il governo assoluto è quello che ha preceduto il governo liberale gli stati d'élite
Qui abbiamo una figura di un premierato assoluto voi Olivetti qui dice parla di Secondo Impero anziché Seconda Repubblica
E
Sartori lo chiama in maniera più efficace il sì dichiarato anziché il premierato quindi voglio dire ecco queste secondo me sono le cose che fanno capire no perché e se no la gente dice il cosa di cosa stiamo parlando ecco allora dobbiamo spiegare che lui non è soltanto il premier che non ha nessuno che lo controbatte in Parlamento e che è in grado con questa riforma che si somma a quella
Diciamo Gasparri che è la come dire la premessa concettuale di questo
Praticamente Luís è in grado di tenere in soggezione la sua stessa maggioranza perché come dire Lula degli strumenti c'è l'espressione usata verso a Follini cioè che può sembrare così
Esteriore rispettano crescono dice se non ti comporti bene
Ti scatenerà o contro le mie televisioni così come uno se avesse dei mastini lì intorno ecco
E incide sulla riforma costituzionale fa capire che il Siviglia arato il premierato assoluto non è solo soggezione della opposizione come dire ma è una soggezione della sua stessa maggioranza
Ecco perché questa è una democrazia di investitura come dicono tutti Allegretti la Carlassare che non ha niente a che fare con la democrazia oppure come dice
Amato
E è un paradosso dopo che cita la legge leggi elettorali che è risultata cui ora si approda dopo la modifica elettorale e che al posto della delega totalitario ai partiti ci sia una delicata totalitaria al primo ministro
In veranda o l'anatema di di Russo contro i regimi che rendono liberi gli elettori nel solo giorno dell'elezione
E sapere insomma questa non era Franco l'ha già detto allora qui ci sono praticamente e io veramente
Chiudo un paio di concetti ancora ci sono questi sei grandi capitoli sei sette capitoli il tema del bicameralismo
Che da noi era perfetto tutti dicono di modificarlo in senso imperfetto quindi con differenze sono delle Camere ma qui si va verso un bicameralismo sconcertante
Per cui per cui praticamente avviene quello che Franco stava descrivendo la forma di governo è praticamente devastata non c'è più nessun paletto di interdizione
Il presidente premier è un monarca assoluto sostanzialmente investito formalmente con le elezioni
Il Presidente della Repubblica e questa è un'altra cosa come dire diventa una comparsa istituzionale
Altro che voglio dire cavaliere inesistente o visconte dimezzato quindi presidente a Repubblica
Non praticamente che ci sta a fare e più indietro della Quarta Repubblica francese cioè è un comprimario voglio dire visita e e questo sapete
Se al momento del referendum andare alla Gea a fare propaganda e dire guardate che questa riforma
Trasforma Ciampi in una cosa inesistente e da uso dei super poteri da nel da Nembo Kid dalla ai sono alla gente insomma al di là sono delle simpatie che ciascuno può avere la gente capisce queste cose
Cioè con una forma di Senato federale
Che viene definita come mostruosa un Minotauro una un anomalo bicefalo cioè c'è una cosa che praticamente non
Non si fece capire e cioè ciliegina sulla torta la Corte costituzionale largamente politicizzata con un meccanismo di nomina che sposta alla politica ciò che prima era un sapiente equilibrio
Ecco voglio dire
Questo è
Quello che ci viene somministrato allora qui discorso che dobbiamo fare
Perché stasera si parlerà di contenuti ancora un dibattito però riflettiamo perché operativamente siamo una sede politica i tempi della riforma fra ancora detto queste una riforma
Che nonostante sia pessima che sia una specie di
Scambio tra i partner per portare a casa qualche cosa potrebbe passare i tempi ci sono
Potrebbe passare dunque anche perché la maggioranza cioè
E naturalmente questo bisogna tenerlo presente perché se non ci prepariamo per tempo evidentemente ecco perché il senso di questi lavori il senso di questi lavori e far capire che c'è un'opposizione forte non solo in Parlamento ma anche nel Paese
No
Allora questo diventa fondamentale perché nel due mila cinque
Il testo può essere nonostante la procedura rinforzata approvato e poi si va a quel referendum che si colloca in una stagione particolare
Tra l'autunno due mila cinque la primavera due mila sei però un referendum che si inserisce
Sulla successione dei risultati elettorali
E noi sappiamo quanto sarebbe pericoloso perdere un referendum di questo genere quindi bisogna dare concretezza al pericolo che la riforma costituzionale e quindi bisogna spiegarla già divulgarla
Ecco tra l'altro è singolare io notavo sul foglio di qualche giorno fa Franco dice ha citato il parere di sessantatré costituzionalisti il foglio che cosa ha fatto neri tre gli agosto no ha fatto una specie di
Ricostruzione di questi sessantatré e ci ha fatto capire che anziché Santa tre sono trentotto poi in realtà ha preso il plenum di tutti i professori
Teorici italiani dice ma è soltanto il tre virgola otto della accademia italiana
è una grande stupidaggine perché poi qui ci sono i nomi di quelli che fanno opinione in questo campo che insegnano le del sa che la gente conosce la cosa divertente è che invece viene dato un grande risalto
Ad un documento
Passato quasi clandestino ma lei parla il documento il Messaggero il trentuno luglio questo firmato da professori dell'altra parte
Per metterlo il professore interessante perché finalmente capiamo quelli perché ci sono alcuni sapete i terzisti quelli che stava a Gallarate e che finalmente firmano un documento che dice sì al premierato peraltro no al senato federale
E qui c'è è aperto da Paolo Armaroli
Calderisi ma insomma del
E poi venti mila sei sapete ma spetta ma la cosa divertente è che qui sono cioè per aumentare siccome questi sono di provenienza nobile da immaginare hanno tutti il nome doppio o triplo Che Banca Beniamino Caravita di Toritto Ginevra Cerrina Feroni
Cioè Giuseppe De Vergottini Fabio Roversi Monaco ecco certo in questo modo loro aumentano un po'ecco però al di là del ma questa impressione nove notato che sono quasi tutti contro sì ma sono quattordici ma che diventa un diciotto cui doppino però voglio dire il punto che si deve interessare pochi sessanta
Ma perché infatti
Però il il punto interessante e come far comprendere come far comprendere ecco io vorrei che idealmente noi da qui oggi pensassimo
Come lanciare in anticipo una preparazione ad una diffusione Franco con aste Infant o il due di ottobre un grande evento romano però io vorrei pregarvi di in ogni realtà regionale
Voi sapete che potete organizzare iniziative utilizzando queste persone
Per spiegare in maniera semplice alberghi alcuni casi anche con degli slogan perché dire il Silvia Erato secondo me è carino cioè insomma fa capire tante cose
Insieme oppure usare altre formule che ha usato appunto il premierato assoluto dello porcheria
Allora il referendum diventa una barriera decisiva
Certo diventa non c'è quorum in questo referendum
Non c'è il quorum quindi voglio dire è più facile degli altri referendum che evidentemente richiedono quella barriera difficilmente raggiungibile
Ed è però un referendum
Come dire in una partita unica senza tempi supplementari o vince o perde ecco quindi noi dobbiamo arrivarci molto preparati ecco da questo punto di vista io credo che questo lavoro sulle cose che ci siamo detti qui
Sono una premessa importante
Perché ricordate che se non vincessimo quel referendum
Potrebbe avere conseguenze non solo sulla riforma costituzionale ma anche sulle elezioni del due mila sei è quindi è un referendum che vinceremo e dovremo vincere senza le televisioni senza i mezzi di informazione con le banalizzazione le semplificazioni quindi dovremmo fare
Anche con gli sms e in fondo voglio dire in alcuni casi si è fatto cioè ma fare campagna elettorale forte
Grazie a Roberto Zaccaria anche per averci dato una ipotesi una prospettive di lavoro dei prossimi mesi
Abbiamo detto quindi diminuzione dei diritti il rischio per la democrazia
Funzionamento di un sistema anomalo oggi un sistema che non ha molti fratelli o sorelle nel resto del mondo occidentale a Fabiano Amati docente universitario vorrei anche chiedere
I bilanci che aprire un po'non solo l'unicum di questa proposta del centrodestra ma anche le sue ripercussioni sul sistema amministrativo anche sulla vita giuridica dei cittadini
Sì
Le ultime battute di Zaccaria del professor Zaccaria e la domanda fanno riferimento una riflessione sulla costituzione del quotidiano cioè quella che i cittadini toccando l'esercizio
Evidentemente nel tentativo di esercitare i propri diritti assicurando naturalmente i propri doveri
Ma prima di intervenire su questo devo dire che per me rispetto professor Bassanini al professor Zaccaria che hanno partecipato e hanno contribuito a questa riflessione curata da Astrid c'è la prospettiva del lettore
Letture che regolarmente studia il diritto penale ragione per cui ritengo che qualcuno ha ravvisato un'ipotesi sovversiva e quindi mi ha interpellato anche per dire la mia
Io vorrei fare subito qualche premessa
Vorrei dire subito che in realtà
Almeno l'impressione che ho che ne ho ricevuto leggendo il contributo di questi sessantatré studiosi la riforma la parte ordinamentale la costituzione cioè la parte seconda
In linea del tutto generale fa pensare a quello che Franco col brivido riferendosi ad un'altra riforma
Chiama i guasti dell'anima
E non
I guasti di una produzione legislativa qualsiasi non li chiama così lo fa
La sua grande produzione pubblicistica degli ultimi anni
Notoriamente collaboratore del quotidiano la Repubblica
Ritenendo che sono quelli più difficili da curare perché vengono loro otto convocate accadico del costume dei comportamenti anche quando dalla Società non c'è la richiesta
Che per questi costumi e per questi comportamenti
Viene la necessità politica di intervenire anche sull'assetto costituzionale
Vi è un altro problema lo dico anche in premessa sempre sotto il profilo generale
Che riecheggiare mi ricorda una grande battaglia intellettuale di civiltà quando dei risvolti politici compiuta dal novantaquattro da Giuseppe Dossetti
Quando si stava discutendo anche lì perché diciamo la coalizione di governo
Pensa sempre l'ha pensato al novantaquattro va pensato quando ha vinto elezioni del due mila uno
Che la cosa più saggia da fare quando si vince quella di cambiare le regole per assicurarsi nel limite del possibile una possibilità di vita da subito ma anche per il futuro e anche dal novantaquattro si pose questo problema
E sia nella lettera al sindaco di Bologna Walter vitali che Giuseppe Dossetti invia scusandosi per non poter partecipare ad un convegno al quale era stato invidia invitato ossia delle pubblicazioni successive
Fa una distinzione importante e tra le altre cose dette da un costituente un un uomo che aveva partecipato attivamente alla relazione dalla Costituzione distinguendo
In termini di modificabilità della costituzione di regole di modificabilità della Costituzione
Discutendo su quali fossero i principi di carattere generale che a suo giudizio non dovessero essere soggetti nemmeno al procedimento
Ordinario di riforma della Costituzione ai sensi dell'articolo centotrentotto
è uno di questi principi che Dossetti puntualizza io in questo dibattito in qualche modo introduco per una riflessione suppletiva e ulteriore
E quello di diffusione razionalizzazione del potere cioè Dossetti dice che quando si interviene il contesti in cui si pone in discussione la diffusione lato aziendalizzazione del potere e questa è un'ipotesi perché la modificata la parte ordinamentale
Attiene proprio alle modifiche in termini di diffusione dazio esazione del potere Luís
Osservava che sarebbe stata più opportuna un'Assemblea costituente
Questa osservazione di Dossetti naturalmente conosco bene che ci sono può contro ci sono espressioni favorevoli su un'ipotesi del genere spessori contrari hanno impegnato anche il mondo politico la stessa coalizione del centrosinistra dato prova d'interesse su questo argomento
E comunque in questo caso
Diciamo che è un argomento che non è stato utilizzato e ne ho visto che sia stato mai utilizzato o nella prospettiva ancora delle letture
Diciamo che questa l'impressione che mi dava questa proposta di riforma la parte secondo la Costituzione e quella che con un'espressione può essere chiamata anche a livello di slogan la riforma del tornaconto
Perché guardate il dibattito politico ci da Budel ragione di questo slogan
Sembra una bancarella c'è un partito dalla coalizione che chiede la devolution e si inserisce la devolution ma c'è un altro partito che per i propri interessi chiede di tempera alla con l'interesse nazionale si inserisce dibattito
Costituzionali intorno ad un tavolo politico
E naturalmente quel che conta è il tornaconto sulla prospettiva politico elettorale dei singoli senza considerare
Che per corrispondere a quel tornaconto il costituzionalista chi si occupa questa materia deve anche preoccuparsi di razionalizzare bilanciate anche quel tornaconto rispetto alla complessità del sistema
E qui così non è stato e non è stato in particolare deve sull'aspetto su cui il senatore Battisti mi ha chiamato a dare il mio contributo e cioè la costituzione del quotidiano cioè noi dobbiamo risolvere un problema
Questa ipotesi di riforma della Costituzione
Che cosa producesse produce qualcuno bussa nella vita di ogni giorno dei cittadini che tradotto in termini più semplici significa nel rapporto con la pubblica amministrazione
E cittadino come noto non anche il rapporto diretto con l'organo chieda o dovrebbe dare l'indirizzo politico cittadino consuma il suo rapporto con le istituzioni attraverso l'apparato amministrativo
E guardate anche in questo senso è qui lo dico in particolare a Bassanini per stimolare una riflessione
Noi del centrosinistra
Abbiamo modificato il titolo quinto dalla Costituzione
Tra l'altro in Puglia parliamo a casa di impiccati
Abbiamo modificato l'articolo centoventuno della Costituzione e in particolare abbiamo espunto
Le funzioni regolamentari in capo al consiglio regionale
Nella costituzione del quotidiano in Puglia questo avuto un significato che adesso vi racconto su quale si dibatteva stasera con il Presidente della Giunta Regionale Fitto e accaduto che alla luce dei livelli essenziali di assistenza in materia di sanità e di riordino ospedaliero fissati per legge perché quella è competenza i livelli essenziali sono competenza statale
Avendo sottratto la competenza regolamentare al consiglio regionale la Giunta regionale della Puglia deliberato con una delibera di giunta di intervenire sui livelli essenziali tant'è che in base al parametro del cinque per mille
Abitanti posti letto livello essenziale di assistenza e assistenza se fate una contabilità dei posti letto in Puglia
Alla fine ne viene fuori un difetto ma approvata con una delibera di Giunta regionale ha sottratto sia il controllo del governo sulla legge regionale perché notoriamente il governo esercita un controllo sulla legge regionale
Erano i suoi due cittadini no nelle condizioni di poter di non poter reagire per due ragioni
La prima è che quando va in ospedale non è che dici non c'è posto ma guarda che tu hai violato il livello essenziale di assistenza sui posti letto assicurata la Puglia improbabile che un cittadino dica una roba del genere
Al medico di accettazione pronto soccorso
Così come è impossibile
Impugnare l'atto amministrativo dinanzi al Tribunale amministrativo regionale perché dov'è l'interesse legittimo quello che tocca in quel momento la tua aspirazione a vedere assicurato un servizio
E allora in questa situazione in Puglia abbiamo i livelli essenziali non garantiti con un riordino ospedaliero vigente pienamente vigente
E anche lì guardate tenendo in debita considerazione la costituzione del quotidiano noi con estrema serietà dobbiamo anche porci problemi che in qualche misura ci coinvolgono ci interpellano
E allora in
E vado alla conclusione del mio intervento anche perché se dovessi attenermi allo schema di quarantacinque minuti avrei dovuto tacere quindi ma in qualche misura contribuisco a recuperarlo
La riforma della parte ordinamentale dalla Costituzione
Detto molto chiaramente
Senza dilungarci fa pensare alle dovuto di questo testo che i poteri del premier sono stati enfatizzate
E a questo punto può anche dire un cittadino si la cosa mi interessa e non mi interessa sino a un certo punto
Ma nel rapporto con la pubblica amministrazione questo processo di enfatizzazione senza la costituzionalizzazione e qui lo dico a Bassanini che si è impegnato tantissimo attraverso le sue produzioni le le produzioni legislative che recano il suo nome
Attraverso la mancata costituzionalizzazione del principio di distinzione tra Indirizzo e amministrazione
Determina una grande stravaganza che io Venier
Di questo Paese
Alla luce di nessuna costituzionalizzazione di questo principio decide di intervenire sull'amministrazione con provvedimenti legislativi avendone la forza costituzionale quindi l'amministrazione che si fa con la legislazione e allora a questo punto è evidente la mancata costituzionalizzazione di questa separazione tra indirizzo e amministrazione pubblica questo problema ecco perché l'enfatizzazione dei poteri del premier
Che aggiunta un problema nella costituzione del quotidiano rispetto ai problemi dei cittadini che si rivolgono alla pubblica amministrazione per vedere garantiti i diritti
E allo stesso tempo noi abbiamo una legge fondamentale
Tutti gli amministratori locali decantano gli effetti positivi di questa legge la legge duecentoquarantuno del novanta dove si fissavano e lo dice anche Pajno nel suo contributo lì dove si fissarono di principio altamente innovativi
Nel nostro Paese il principio dal responsabile del procedimento l'efficienza dell'economicità dell'obbligatorietà della conclusione del procedimento
Non costituzionalizzato i rispetto a questa prospettiva di riforma ordinamentale scaricano le possibilità per i cittadini di vederla pagati i propri diritti
Questo è un fatto di natura certamente tecnica ma che ha i suoi effetti evidenti nella vita di ogni giorno e allora io mi permetto di dire
Che volendo raccontare una barzelletta
Alla fine questa riforma mi fa ricordare il sindaco di Lione
I professore di diritto amministrativo quando devono spiegare l'eccesso di potere così faceva il professor D'Agostino l'impianto professore di diritto amministrativo all'Università di Bari nonché sindaco di Bari
Lo faccio anche perché c'è il decennale della sua morte insomma e questo ha sollecitato in qualche misura il ricordo di quest'uomo quando dovrà spiegare l'eccesso di potere raccontava la storia del sindaco di Lione
Il sindaco di New né relativamente a questo problema il Presidente del Consiglio
Siccome abitava in piazza
E il pomeriggio era solito insomma assicurarsi un momento di riposo
Aveva il disturbo dalle carrozze che sui sampietrini producevano un certo rumore e Luís ordinò che nel pomeriggio durante le ore del suo sonno pomeridiano le carrozze non dovessero transitare in piazza
E mi sembra anche con questa ipotesi di riforma il sindaco Liù di Lione ha deciso nuovamente interrompere il transito delle calcolo OCSE nella piazza vicino alla propria abitazione
Se questo è come io credo che su questo naturalmente impegno gli amici autorevolissimi che si occupano quotidianamente di questa materia io sono un abusivo
Perché non è questo l'oggetto dei miei studi sequestro e credo che qualcosa bisogna vive e bisogna dirlo sia per questa fede
A quello che Arturo Carlo Jemolo chiedeva quando
Si doveva avviato il processo di formazione dalla Costituzione del quarantotto coinvolge dei cittadini fategli cappa di capire alle madri
Che la Costituzione serve a capire se i propri figli devono andare in guerra oppure non devono andare
E posta in questi termini anche l'ipotesi referendaria deve essere fondata su questo monito di Arturo Carlo Jemolo sappiate dobbiamo dire alle maggiori attraverso questa metafora sappiate che di quindi bende
Di qui dipende la partecipazione o meno la guerra dei vostri figli
E ricordando ma questo lo ricordo davvero per dare una concussione anche letteraria
Ad un
Ma fase di un libero famosissimo se questo un uomo di Primo levi che Gustavo Zagrebelsky questo palpita realmente perché post mortem l'attribuisce ad Arturo Carlo Jemolo
Si permette di inserire nella ripubblicazione
Del manuale del come si fa la costituzione di Arturo Carlo Jemolo
E li riscrive occorre essere diffidenti conti cerca di convincerci con strumenti diversi dalla ragione ossia con i capi carismatici
Dobbiamo essere cauti nel delegare ad altri il nostro giudizio e la nostra volontà poiché è difficile distinguere i profitti veri dal falsi ebbene avete in sospetto tutti i profitti
è meglio rinunciare alle verità rivelate anche se ci esaltano per la loro semplicità nell'agosto explain dove la stabilità di governo per esempio
Anche se le troviamo comode perché si acquistano gratis
E meglio accontentarsi di alcune verità più modeste meno entusiasmanti quelle che si conquistano faticosamente poco appunto con e senza scorciatoie con lo studio e la discussione e un ragionamento
E che possono essere verificate e dimostrate
Speriamo di essere riuscito a sollecitare una verifica una dimostrazione
A Franco Bassanini e Roberto Zaccaria Fabiana nato sullo stesso argomento diamo appuntamento alle diciotto
Al
Sempre sul tema delle riforme costituzionali in piazza Aldo Moro grazie