Giustizia: inaugurazione dell'anno giudiziario

Via
Poi
Signor presidente
Signori consiglieri signore segno l'onore l'onere di riferire a questa Assemblea generale sull'amministrazione della giustizia nel distretto della Corte d'appello di Mila no in relazione all'hanno detto all'osso tocca a me
Avvocato generale
Mi sforzerò di adempiere a tale compito con equilibrio
E con un senso di responsabilità quali mi derivano dalla lunga esperienza giudiziaria tutta trascorsa nell'ambito dell'ufficio pubblico ministero
E innanzitutto un gratta doveroso saluto all'onorevole Francesco Cossiga Presidente della Repubblica e presidente Consiglio Superiore della Magistratura
Con la certezza che
Supremo garante e interprete della nostra Costituzione saprà esserlo anche delle istanze di giustizia che è sempre di più salgono dal popolo
Al nuovo ministro di Grazia e Giustizia onorevole Rognoni degno rappresentante del foro lombardo tutto il nostro augurio di proficuo nuovo
Saluto i rappresentanti di tutte le autorità
Religiose civili e militari nonché i rappresentanti del Consiglio superiore e del Ministero di Grazia e Giustizia dall'ordine degli avvocati e procuratori
E degli ordini forensi straniera
I giornalisti e tutti coloro che ci hanno voluto onorare con la loro presenza
Un sentito augurio poi al nuovo presidente della Suprema Corte di Cassazione e al procuratore generale presso la stessa
Non mi è possibile chiuderei questa doverosa premessa senza inviare un pensiero affettuoso ai magistrati e funzionari collocati a riposo
è un sentito grazie
Al dottor Antonio Corrias io per oltre quattro anni ha retto alla procura generale di Milano con fermezza e al rigore morale
Un mesto pensiero
Chiesa di preghiera
Infine per magistrati funzionari avvocati che hanno concluso la loro vita terre
Questa mia relazione con gli ho detto e un rendiconto dell'amministrazione della giustizia nel distretto
Ma non credo di travalicare il mio compito anzi lo ritengo un dovere
Affrontando sia pure sommariamente quelli che sono i problemi in generale della giustizia parte a mio avviso dei problemi che agitano tutta la società Italia
Lo scorso anno dice celebrato il quarantennio della Repubblica
E della riconquistata libertà
E si è fatto un consuntivo lì quanto l'Italia si sia trasformata in tutti i campi nel pieno rispetto dalle regole democratiche
Si è constatato che nonostante le difficoltà il nostro Paese ha fatto passi da gigante e che il senso di libertà è il senso di giustizia sono profondamente mutati
Sia diagnosticato però da tutti che il Paese afflitto da una profonda crisi la quale si è riverberata anche in tutte le sue istituzioni che dovrebbero garantirne la conservazione è il progresso
Le forze politiche
E sindacali le associazioni i cittadini imbocco alla nove assetti nuovi rapporti nuovi metodi
Tutti indicano nuove vie da percorrere predispongono riforme spesso seguite da quando riforme le più disparate le più contrastanti una cosa è certa questa società
Ha perduto gli equilibri su cui si poggia e pertanto è diventato ingiusto
L'idea della giustizia richiama quella dell'equilibrio e dall'armonia e non è un caso che il simbolo della giustizia sia rappresentato dalla bilancia che misura l'equilibrio
In una società come la nostra l'amministrazione della giustizia si presenta sempre più difficoltosa e a volte problematica
Per l'Iran l'inadeguatezza del diritto positivo a regolare una realtà multiforme e dinamica
In adeguate giacché conseguentemente Ponente risiede istituzioni cui è demandato il compito di applicarlo
Viviamo in un periodo di grandi trasformazioni sociali
Economiche e morali e il diritto non riesce a comprenderle è incanalato né in maniera efficiente
E l'armonica se è vero come
Che dall'oggi all'indomani si parla come ho detto di riforme e controriforme si emanano leggi e leggine aggetto quasi pontino Parma dopo che amministrare la giustizia è diventato un compito immane
Sia costretto a procedere sempre più lentamente in una vera e propria giungla legislativa spesso con insufficienza di mezzi è di uomini
Da quando è stato istituito il rito dell'inaugurazione dell'anno giudiziario i procuratori generali hanno sempre parlato di crisi
Sembra uno spiccato che i problemi della giustizia avessero la meritata attenzione da parte dei poteri legislativo ente esecutivo
Nell'ex gerente le loro relazioni sembra di imbattersi in un medesimo copione che mutua soltanto di forma etti accetti
Sono entrato in magistratura nell'anno mille novecentoquarantotto
E lo quindi mosso i primi passi negli uffici giudiziari della Lombardia quando l'Italia stremata dalla guerra ero un mucchio di rovine essi ma era animata da uno spirito innovatore inteso a costruire una nuova società all'insegno della democrazia e della libertà
A quest'ansia di rinnovamento non sfuggiva l'amministrazione della giustizia da tutti ritenuta inadeguata
Soprattutto per gli strumenti legislativi a sporgere le proprie funzioni nell'era democratica con gli strumenti dell'era totalitari
Da allora è stato un fiorire di proposte
Sempre impolverate Sembler invertite ma mai attuata se non col contagocce
Poco mesi orsono si è tenuto una conferenza sulla giustizia che ha affrontato nella sua globalità tutti i problemi e si è sperato come lo si spera ancora oggi
Che sia passata all'epoca delle proteste delle proposte e che si giunga finalmente
Con le scelte all'attuazione di una nuova amministrazione dalla giustizia che possano
Varani intento i diritti del cittadino attuare prontamente il diritto senza la esasperante lentezza che oggi la contraddistingue e la rende il giusto
Entrando nel particolare non dirò nulla di nuovo perché quando si poteva e si doveva dire è stato detto con maggiore competenza e maggiore prestigio da altri
Ieri ho aggiungerò soltanto chiarezza e schiettezza con un secchio alla sola verità
Non ci si faccia illusioni di poter creare una moderna amministrazione della giustizia accento settorialmente è con il solito compromesso
è necessario che si proceda con armonia mediante un radicale sfoltimento delle innumerevoli leggi
E a tale proposito Tacito ammoniva che è res publica Pollock fittissima Ubi plurime ex
è necessario ripeto
Che si proceda con armonia mediante un radicale sfoltimento delle innumerevoli a Lecce
Mediante uno snellimento di tutte le procedure un ammodernamento di tutte le strutture nuovi criteri di arruolamento un migliore impiego dal personale è una profonda revisione degli uffici e degli organici
Si è riusciti ad innovare profondamente l'ordinamento mediante la la istituzione delle Regioni ma non nulla si è fatto per sopprimere preture e tribunali minuti
Punto dolente
Del nostro sistema giudiziaria il processo penale
Sulla cui struttura si discute da decenni
Con il lodevole proposito di renderlo più rapido e più efficiente nel c'è la prevalenza della immediatezza e della oralità
E di assicurare sempre maggiori garanzie al difensore e porre su un piano di parità con il rappresentante del Pubblico ministero
Si dice
Lo si ripete in tutti i congressi
Si impose
Per Commissione che è tempo di passare dal processo inquisitorio a quello accusatorio ma le parole rimangono tali è sempre allorché un progetto è pronto vi è qualche ostacolo che si frappone al suo iter legislativo
L'attuale processo
è inutile nasconderlo
Non è all'altezza dei tetti esso non soddisfare parte non rassicura il giudice nella sua serenità perché è sempre più assillato con i maxiprocessi dalla scadenza dei tempi spetta alle strettoie dell'età
Inattesa di una nuova globale regolamentazione che egli si incaglia il processo dalle secche dell'emergenza
è necessario che avvocati e magistrati
Collaboro io collaborino
Nel reciproco rispetto e stima dei rispettivi ruoli smussando gli angoli dell'incomprensione il nome del Comune fine rendere giustizia ai cittadini
Le poche riforme
Sono risultate all'atto pratico del tutto insufficienti perché sono state inserite in un sistema che non alle strutture idonee ad attuarle nella pienezza dei propositi
è risaputo e compito del legislatore è quello di regolamentare non solo la realtà ma anche i suoi prevedibili sviluppi
Non è sconfortante dirlo il nostro legislatore nel porre la regola guardato più al passato che al presente e al futuro prima regola di legislazione quella di tener conto delle risorse
Dei mezzi a disposizione per far con osservare le nuove no
Ma il legislatore più volte in corso nei peccati di miopia e di omessa conta delle forze valga a mo'di esempio l'istituto dalla carcerazione preventiva e dal mille novecentosettanta sotto la spinta di vari episodi dell'emergenza è stato prego lamentato da appena sei lei
E ciò perché la macchina giudiziaria non era e non è in grado di osservare i tempi fissati dal legislatore che avrebbe il dovere di tener presente la realtà processuale italiano
Scricchiola la struttura giudiziaria italiana
Non la si può certo rimettere in sesto con il solito decreto-legge
O col ricorrente ineluttabile deus ex machina del provvedimento di clemenza che diversamente dalla tragedia greca non scioglie il nodo del dramma Malone il c
E di questi ultimi giorni l'emanazione dei due provvedimenti di clemenza lì voi due è perché pare che la riforma dell'ordinamento penitenziario e in teoria pregevole non è altro che uno ha e istituzionalizzata forma di condono che svuota la pena in maniera anche rilevante
Senza irriverenza ma realisticamente si può dire che oggi la pena in Italia è come il prezzo degli elettrodomestici al pubblico del tutto nominale
Ma non effettivo perché soggetto a sconti consistenti
Vero
Che la pena per la nostra Costituzione deve tendere alla rieducazione del condannato ma ritengo di essere con la maggioranza dei cittadini si affermò che così operante si corre il rischio proprio oggi che i reati diventano sempre più numerosi e gravi
Di attenuare pericolosamente
Con il venire meno del principio della immutabilità e rigidità della pena quelli che sono gli ineliminabili suoi carattere la retribuzione la deterrenza
La educazione del condannato non si identifica con gli sconti di pena con la deliberazione anticipate e la detenzione domiciliare
Che per il loro alto numero diventeranno un vero problema per le forze dell'ordine così come lo diventato l'istituto degli arresti domiciliari
Non sono contrario alla umanizzazione personalizzazione della pena che premi il condannato il quale con la buona condotta dimostri di essere degno di un suo più rapido reinserimento nella società
Ma sussistono preoccupazioni di realizzarla per difetto di strutture io
Sono un uomo di buona volontà e mi auguro vivamente che tante provvidenze dai permessi premio alla detenzione domiciliare
Non si ero indiscriminatamente
è immeritatamente elargiti per mancanza di valevoli rapporti cui non potrà sopperire la serietà dei magistrati chiamati a gestire la materia
è intervenuto poi mi pare proprio decreto di amnistia e indulto da nessuno ha auspicato e da tutti votati forse perché a Natale ci si rende tutti più buoni
Varia parte lesa politiche si dice mai più
Ma questa perentoria pressione non nuova e cittadini italiani è stata smentita dal mille novecentoquarantacinque ad oggi verrebbe ventisei volte
Sono tanti impatti i provvedimenti di amnistia e indulto riferentesi a sanzioni penali
Per gli amanti delle statistiche in media un provvedimento di clemenza ogni diciannove messi
La credibilità della giustizia è dello Stato tutto ne soffre enormemente
è il commento corale
Che è la lentezza ella insufficienza dello Stato premia chi ha vinto e ed esaspera il cittadino onesto
Un milione sarebbe il numero dei procedimenti che verrà eliminato dall'amnistia che significa dal greco dimenticanza
Ma nel nostro Paese si dimentica spesso forse perché la mente delle vittime del che viene sono fastidiosi tendono a sconto non premia
Se queste sono le nostre considerazioni
Bisogna riconoscere che la magistratura oggi sembra una vera e propria cittadella assediata dalla sfiducia che i politici sopra tutti esprimono da vari anni lanciando strali talvolta piene di acredine è contro la magistratura come ordine è colto alcune decisioni che rivendono emblematiche per i critici dell'arroganza dei magistrati
Di certo i rapporti tra potere politico e magistratura si sono deteriorati
Dal contrasto sulla singola decisione sia passata a porre in discussione il ruolo dei magistrati devono avere nel nostro ordinamento
E qui referendum e disegni di legge che vanno dalla diversa regolamentazione della responsabilità civile del magistrato alla separazione quasi netta delle carriere tra pubblici ministeri
E giudice
Per quanto riguarda il primo punto non si può non rilevare la strana coincidenza di siffatte iniziative con la pronuncia di alcune decisioni che tanto clamore hanno suscitato nella stampa e nelle televisioni pubbliche e private
Negli anni scorsi si è fatto un vero e proprio elogio del fenomeno del pentitismo diciamolo francamente se da un punto di vista squisitamente morale non è certo meritorio pure da un punto di vista del tutto pratico risultato pagato
Perché ha acconsentito insieme con gli altri mezzi di arginare e poi porre fine al terrorismo
A pericolo passato ho ritenuto tale si sono avute le prime critiche alla valutazione delle dichiarazioni dei pentiti non terroristi
Quasi che si fosse trattato di un fenomeno del tutto nuovo emerso negli anni ottanta e non già di un annoso problema la chiamata di correo
Che unitamente a quello del valore degli indizi ha sempre assillato giuristi avvocati e magistrati
Si è puntato l'indice accusatorio contro i seguaci della cosiddetta cultura del sospetto colto i magistrati che avrebbero acriticamente recepito le accuse dei pentiti
Sia monito al non fondare le proprie decisioni sulla parola degli stessi e a non seguire insegnamento degli scolastici peggioravano in barba Magiste
Sì è giunto a dividere i magistrati in due categorie
Una da Brogi fingere
Perché ha valutato con il pollice verso le dichiarazioni dei pentiti
L'altra da osannate perché è giunta al risultato opposto
Non si è tenuto presente però che è il nostro sistema probatorio in materia penale si fonda sul libero convincimento e che per la valutazione degli stessi elementi può portare
Per diversa impostazione logica è psicologica assoluzioni opposte
Entrambe rispettabili perché rette dalla propria coscienza e sulla coscienza dei magistrati fino a prova contraria non è dato dubito
E in questo primo
Quasi a far da contrappasso alla cosiddetta legislazione premiale si avanzano proposte di meglio regolare la responsabilità civile del magistrato che sbaglia nell'emanare i suoi provvedimenti per dolo colpa grave le proposte vanno dalla responsabilità disciplinare fino al potere di rivalse economiche dello Stato nei confronti del magistrato ritenuto responsabile
No non siamo contrari
Quelli che la pensano come me e linea di principio all'attuazione di siffatte proposte
Ma auspichiamo che l'azione di responsabilità civile nei confronti del magistrato abbia un filtro qualunque esso sia se non si vuole ogni parte soccombente
Ogni imputato che si ritiene ingiustamente condannato possa impunemente prender sa con il magistrato
Il nostro auspicio è
Che si giunga ad una disciplina non macchinosa che contemperi vari interessi e non ponga in un magistrato imposizione di il re solo terza
Nel timore di incorrere in sanzioni
Non possiamo non constatare però Ken questo pericolo già visto all'evasore premiato Paul Condon il condannato premiato con lo svuotamento della pena
è il terrorista pentito girare in libertà avvento fretta venti ucciso si viene a premiare avendo paletta
Il magistrato con più gravi forme di responsabilità da cui saranno naturalmente costretto a difendersi
Pretendendo dallo Stato e lo dico forma ironica in tono ironico una pongono con De Mita di rischio idonee a pagare il premio al Met compagnie di assicurazione
Circa la d'istituto la distinzione delle carriere
Se con essa si vuole attuare in maniera incisiva il criterio della preposto professionalità
Ben venga tanto più e con il processo accusatorio sin vorrà capire necessità un ridimensionamento del pubblico ministero o meglio dei suoi poteri e quindi una vera e propria specializzazione
Speriamo però che non prevalga la tesi della irreversibilità della scelta
Perché ha una osmosi tra le due funzioni si è rivelata proficua soprattutto per i magistrati del pubblico ministero
Le cui essi esperienze di giudice
Non possono non incidere positivamente sulla responsabilizzazione è ponderazione per le proprie richieste
Altamente meritoria
E la riforma nel punto in cui atto all'istituzione presso la Pretura dell'ufficio del pubblico ministero
Eliminando così finalmente una rilevantissima disarmonia che vedeva la pubblica accusa il medesimo attacco all'organo della decisione
Non condivido
E livore di coloro i quali ritengono
Che
Con la riforma del pubblico ministero
Ci si arrivi ad una sua politicizzazione e alla riesumazione dell'originario testo dell'articolo sessantanove dell'ordinamento giudiziario
Del mille novecentoquarantuno che qualificava il Pubblico ministero in ossequio al principio autoritario di prevalenza del potere esecutivo come rappresentante dello stesso presso l'autorità
Giudiziarie
Allora i timori sarebbero fondati se si volesse ripristinare il potere di archiviazione del Pubblico ministero senza l'intervento del no no sarà decisione
Così come disponeva il vecchio testo dell'articolo settantaquattro Codice procedura penale
Ma tanto
E di ostacolo la nostra
Carta costituzionale
Che impone al pubblico ministero l'obbligo di esercitare l'azione penale
è di ostacolo soprattutto la coscienza singolo magistrato del pubblico ministero che non si può assimilare sic et simpliciter allora parte
Ma è
Una dopo Prato sulle parte pubblica il quale in piena autonomia e indipendenza non verrà meno Alessio fu Minzioni di organo di giustizia gli assertori di giustizia senza aggettivazione alcuno
Chi serve servirà alla giustizia
Anche come magistrato del pubblico ministero non potrà mai essere un politico che è tesserato o meno sarà sempre sinonimo di uomo di parte è di ha peggiorato anche se ideologicamente
Occorrono leggi
Garantiscono l'imparzialità e l'indipendenza dei magistrati perché nessun ordinamento democratico li vorrebbe divertirsi
In ossequio al fondamentale principio della distinzione Nepote
Ma è di tutta evidenza per indipendenza del magistrato non lasci impone con decreto legge
Tutta la legge nulla contano però se riteniamo la Toro una semplice veste non invece forma visibile di un uomo casher la passione età e ideologia applicando la legge te
Rendere giustizia nel nome del popolo italiano
Nella parte generale passo alla giustizia penale in particolare
L'indice dalla criminalità
L'indice di criminalità si presenta presenta curva ascendente
Il numero complessivo dei reati denunciati è salito infatti dello scorso anno da trecentoventotto mila a trecentonovantotto vi con una con un aumento di settanta milioni
In maniera rilevante l'aumento concerne di omicidio volontario
I furti aggravati bancarotte l'emissione di assegni a vuoto lo spaccio la detenzione degli stupefacenti
Sia quei reati
Che sono sintomo del malessere economico e sociale ed è una crisi esistenziale che prende tante persone
Specialmente i giovani
Grave preoccupante essendo il fenomeno dei reati che rimangono impuniti Pella impossibilità di identificarne gli autori
Sono continuate le rapine commesse con larghe da persone travisate in danno di istituti bancari uffici postali e gioiellieri sono state registrate alcuni tentativi di estorsione in danno di grandi catene di distribuzione sotto minaccia di avvelenamento di prodotti alimentari
Ecco salire delle porte verificatasi nell'ambito della vicenda del vino al metanolo
Sulla quale è in corso un'istruttoria di vastissime dimensioni interessante l'attività vinificato a Oria di varie regioni
Sembra elevato il numero dei delitti di violenza spesso connessi querele attimi di tensione e porto d'armi comuni da qua
Non vanno registrati nel distretto di Milano delitti di matrice politiche eversiva solo qualche modesta attività di propaganda dell'EPR attraverso volantinaggio incompiuti sporadicamente in fabbriche o nel corso di pubbliche manifestazioni
Comunque
è motivo di tranquillità per il futuro constatare
Che i reparti speciali dei carabinieri
Ed era a ridosso di Milano che così brillantemente hanno agito negli anni trascorsi contro l'eversione non hanno smobilitato nelle loro strutture sono ancora opera
Il netta flessione i sequestri di persona a scopo di estorsione
Dei quali nel distretto sembrano aver avuto ragione le tecniche di indagine di controllo messi a punto da magistrati specializzati e dalle forze dell'ordine e con essi hanno
Collabora
Eravate a come sempre il numero dei reati colposi conseguenza delle inosservanze delle norme relative alla circolazione stradale e alla prevenzione in dagli infortuni
E l'aumento dei reati aventi per oggetto le infrazioni valutarie e quelle finanziarie il contrabbando i delitti contro la fede pubblica tutto efficacemente contrastati dall'opera particolarmente meritoria della guardia di finanza
Per quanto attiene alle organizzazioni di tipo mafioso e proseguita con apprezzabili risultati l'opera di prevenzione e repressione di un fenomeno di criminalità non certo nuovo ma che sta assumendo proporzioni difficilmente immaginabili sino a qualche anno fa
Quello del traffico internazionale di autovetture rubate di grossa cilindrata e di notevole valore
La mafia età appello una piovra pronta a spendere i suoi tentacoli ovunque il profitto e più alto
Sono state individuate smantellate numerose organizzazioni criminali dedite a all'esportazione di tale autovetture rubate in Italia sia verso il Medioriente
Sia verso gli Stati Uniti attraverso complicità radicata in Francia Olanda e Gran Bretagna
L'individuazione degli appartenenti a queste organizzazioni è frutto la dal dall'opera incisiva dell'ufficio istruzione di Milano
Che ha creato un coordinamento con le autorità giudiziarie di altri stati interessati e dall'altro dell'intensa collaborazione tra le forze di polizia italiane
La FP ai la polizia cresca è francese
Inalterata
E l'attività delinquenziale faccende facente capo al traffico di stupefacenti che trova sempre il Milano un'importante piazza di transito di contrattazione e di smercio
E impatto Lombardia da me richiesto il primato dei morti per droga nonostante i lusinghieri risultati conseguiti da tutte le forze di polizia che si prodigano senza sosta e senza risparmio
Di energie
Il nostro Paese è esposto un flusso ininterrotto di grandi e piccoli corrieri
Provenienti dall'Asia dall'Africa e dall'America del Sud e non vi è sistema repressivo che pasti a contenerlo così come accade in tutti i regimi democratici
Ed auspica assegni una sempre più stretta cooperazione internazionale nella lotta contro il traffico degli stupefacenti che
Ad alto livello è spesso appannaggio delle organizzazioni di tipo mafioso
Sembra preoccupante fenomeno del furto di TIR trasporto internazionale rapiti
Altrettanti da diverso a dirsi del taglieggiamento degli operatori commerciali che per più indizi
Ha assunto dimensioni allarmanti ma che finora per la mancanza di collaborazione dei soggetti passivi non ha potuto essere affrontato con una ho propri alta azione di contrasto
Va sottolineata infine la parte trazione di truffe su vasta scala ai danni di impropri di risparmiatori indotti con sofisticati strumenti Pseudo contrattuale ad investire nel cosiddetto alternativo
La criminalità non demorde
E lui specie quello organizzata ma è di conforto che è la reazione si sia si fa sempre più efficace
Ciò è dovuto all'opera encomiabile dell'arma dei carabinieri dalla Polizia di Stato e della guardia di finanza cui va la riconoscenza dei cittadini è il nostro plauso
Anche la criminalità minorile e per il numero dei reati per il numero degli enunciati è in aumento
Degno di attenzione sempre maggior collegamento della criminalità minorile con l'uso delle sostanze stupefacenti
Fattore criminogeno fra i più gravi in una con di Satta vento personale familiare e sociale dei giovani
Sul piano giudiziario
Sì ha avuto si è avuta la definizione sia in primo grado che in appello di imponente gravi dibattimenti in tempi relativamente brevi e nel pieno rispetto delle regole processuali
Mi riferisco ai processi di terrorismo e a quelli concernenti associazioni dedite allo spaccio di stupefacenti e al contrabbando
Ciò costituisce motivo di soddisfazione
Come lo è la tempestiva applicazione del decreto di clemenza in pochi giorni nel nostro distretto sono state liberate in mille duecento condannati definitivi
Nella sola Milano ad opera degli uffici di esecuzione della procura generale
Della procura della Repubblica e della Pretura cui va il nostro sentito ringraziamento per l'organizzazione dimostrata anche a prezzo di personale sacrificio sono stati liberati primi in Italia ben novecento contanti
Proseguendo nella strada dell'organizzazione degli uffici e della loro specializzazione presso il Tribunale di Milano è presso la Corte d'appello sono state istituite apposite sezioni che trattano le misure di prevenzione
Per quanto riguarda la situazione delle carceri via Olmetto costante miglioramento
è stata completata consegnata la prima casa circondariale di Milano si trattino opera istituto penitenziario finalmente a dimensione umana
Non solo per i detenuti ma anche per gli agenti di custodia ai quali tutti rivolgo il mio ringraziamento per l'opera svolta silenziosamente e con abnegazione
Certa la l'area è stata poi avviata la progettazione della seconda casa circondariale milanese destinato a sostituire completamente il vecchio carcere di San Vittore Papon punto infine i progetti e per la ristrutturazione o costruzione di varie case circondariali e mandamenti
Ora passiamo
La giustizia civile
L'amministrazione della giustizia civile ultimo capitolo ma non per ordine di importanza di questa mia relazione non presenta novità di rilievo è per l'oggetto delle controversie e per il numero complessivo dei processi
Vi è una tendenza anche se leggera all'aumento infatti sono oltre centocinquantadue mila i procedimenti pendenti e non certo per il disimpegno dei magistrati che non possono nella grande maggioranza essere accusate di pigrizia e di lassismo
Basti pensare che esclusa la sezione fallimentare ogni magistrato del Tribunale civile di Milano ha un carico di oltre settecento processi
Non dico nulla di nuovo accennando all'ormai cronica lentezza del processo civile che genera sempre più la sfiducia dei cittadini
Il nuovo codice di procedura civile si impone al più presto se non si vuole che alla giustizia dello Stato si sostituisca quello degli arbitri
Sempre più privilegiata a causa dei tempi Trevi della decisione
Via Orvieto quello del lavoro che ha dato buoni frutti e che secondo il mio avviso deve essere ottenuto modello nel nuovo processo civile
Quando l'interesse alla rapida conclusione del processo e ha ritenuto sussistente sembra che il legislatore faccia ricorso a tale rito come è avvenuto di recente con il decreto legge del cinque e sei mille novecentottantasei numero duecentottantatré convertito in legge il primo agosto mille novecentottantasei numero quattrocentotrenta che ha dettato norme sulla liquidazione coatta amministrativa delle società fiduciarie e di revisione
è l'urgenza concerne tutte le controverse civile
Perché i rapporti personali societarie patrimoniali quali essi siano vanno difesi come e quando la libertà dell'individuo
Degna di nota l'attività svolta del conciliatore del distretto che hanno esaurito nell'anno decorso circa ottomila procedimenti degli undici mila in corso
Produttività e rapidità di decisione sono sempre da Prodi rimane distratte minorili e quelli del lavoro
Ciò a mio avviso dimostra
Che la rapidità del processo fondato sul ricorso e non sulla citazione si può ottenere anche con mezzi legislativi e non solo con l'aumento degli uomini e della informa
Da segnalare infine la lieve diminuzione dei fallimenti rispetto allo scorso anno mentre sono aumentate del dieci per cento le istanze del fallimento tra i più rilevante fallimenti vanno ricordate
Società manifattura Satta e botte
Dichiarazione di fallimento trentuno dieci mille novecentottantacinque attività dodici miliardi di passività quindici miliardi società Intel grafica dichiarazione di fallimento cinque novembre ottantacinque attività diciotto miliardi
Passività ventidue miliardi società senese dichiarazione di fallimento del venticinque tre mille novecentottantasei attività dieci miliardi passività diciotto miliardi infine Società sprea
Dichiarazione di fallimento venti maggio mille novecentottantasei attività
Ventotto miliardi passività trentacinque biliare
Tutto ciò e sicuro indice
Della crisi economica che ancora perturbato ma che era segni di ripresa come si può evincere dalla diminuzione dei protesti cambiari
Che da settecentottanta mila per l'ammontare di mille quattrocento undici miliardi sono passate a seicentoventiquattro mila circa per un ammontare
Di mille duecentosei miliardi
Una giustizia civile più rapida e immediata venga presto non abbia i tempi lunghi della riforma del processo penale questo è il mio augurio
Ho concluso la mia relazione
E ringrazio tutti della cortese pazienza con la quale mi avete ascoltato
Ho espresso giudizi è fatto considerazione su cose uomini è istituzione sono
Ma tanto io mi ha indotto l'intimo convincimento di ruolo e magistrato
Che crede nella giustizia come il sommo valore dell'ordine democratico la sola che può garantire il cittadino nella sua libertà
La mia carriera di magistrato volge al termine
Non ho rimpianti perché ho conservata sempre conserverò la fede nella giustizia
Il nome di tale legge vitale cede che tutti ci accomuna io le chiedo signor Presidente
Di dichiarare aperto l'anno giudiziario nel mille novecento ottantasei
Da
Perché rinacque io
Agosto vorrei
Fare le modalità di accesso
La dichiarazione apertura dell'anno giudiziario per fatta
Niente vero la cerimonia contributo due e ha la sua
Precedente
All'epoca procuratori
Presidente
Signor presidente della corte
Signor procuratore generale
Scusa
Signori magistrati autorità civili militari religiose signore e signori cari colleghi
Nell'anno ottantasei si sono verificati importanti segnali che fanno ben sperare per l'hanno tanta sette la Conferenza nazionale da giustizia la presentazione al Parlamento del pacchetto giustizia qua presentano fatti di grandissima importanza
La richiesta riformatrice dei cittadini bisognosi di una giustizia più responsabile idonea a dare risposte più adeguate ad una società in rapida trasformazione
Ha raggiunto una consistenza ed un impeto non confinarli nella sola richiesta referendaria
Sì non potevano più essere di Tessa attesi dalla classe politica e dal governo
Vogliamo cogliere i provvedimenti proposti dal ministro di Grazia e Giustizia gli aspetti più significativi là dove essi vanno nella direzione di un miglioramento del servizio giustizia
Sia dal punto di vista politico istituzionale sia sotto il profilo organizzativo e strutturale se non possiamo sottacere ma non possiamo sottacere alcune deficienze alcune gravi dimenticanze ad esempio di qualsiasi misura sulla giustizia civile da troppo tempo in crisi
Positiva e la scelta dell'angolazione l'istituzione giudiziaria
Deve essere al servizio dalla collettività e una tesi cara al consiglio dell'ordine che rappresento una giustizia al servizio del cittadino significa essere significa attuare il principio costituzionale dell'uguaglianza di tutti i cittadini nella tutela dei loro diritti
Significa non solo dare maggior forza e dignità ai diritti alla difesa ma indurre l'amministrazione giudiziaria ad essere più trasparente impegnata responsabile
Anche sotto il profilo organizzativo strutturale cosiddetto pacchetto giustizia sviluppa il correlativo è consequenziale concetto di azienda giustizia più volte sostenuto dall'Avvocatura milanese
Il quale presuppone la conoscenza di tutti i dati relativi al meccanismo giudiziario premessa indispensabile nel formulare indicazioni utili alla soluzione di problemi giudiziari
Per resistenze una parte della magistratura il Consiglio superiore
Vengono superate dall'assoluta esigenza di conoscere i dati concernenti l'insieme dei fattori dell'apparato giudiziario e dei flussi di domanda risposta
Tale esigenza è stata più volte riconosciuta dallo stesso ministro di Grazia e Giustizia onorevole Rognoni che ha dovuto altrimenti lamentare la sua incapacità di esercitare un'effettiva vigilanza sul punto azionamento degli uffici giudiziari
Dalla necessità cena
Nasce la proposta di legge presentata dal governo di modifica l'articolo sette della legge dodici agosto quarantadue numero mille trecentoundici concernente le ispezioni parziali e dunque l'avvio di un effettivo controllo dell'atto Pia gli uffici giudiziari
Un apprezzamento particolare merita anche lo schema di disegno di legge delega concernente una nuova disciplina degli incarichi è stato giudiziali conferiti i magistrati
La proposta
Ispirata all'esigenza che i componenti dell'ordine giudiziario non assumono incarichi suscettibili di compromettere il valore essenziale dell'indipendenza della magistratura e la produttività delle premiazioni giudiziari
Fa proprie le richieste avanzate in sede locale dal consiglio dell'ordine
Nella situazione di dissesto della giustizia non può essere consentito
Che i magistrati possono occuparsi di attività estraneo alla loro specifica funzione di giudice
Lo schema di disegno di legge stabilisce il principio che anche l'attività extragiudiziali permesse
Attività di insegnamento universitario e poi incarichi arbitrale esclusi dal divieto trovavano il limite della compatibilità con le cui mansioni d'istituto e con la funzione in concreto esercita trasparenza e tempo pieno della magistratura sono garanzie dell'indipendenza del magistrato il quale non può sottrarsi alla sua responsabilità anche civile pur circondata da rigorose
Condizioni e limiti
Nella relazione di Sedley legge sulla responsabilità del magistrato si afferma che le norme proposte muovono dalla necessità di conciliare due esigenze
Del nostro ordinamento costituzionale indipendenza del magistrato e la sua responsabilità del resto è difficile sostenere che per essere indipendente il magistrato
Debba continuare ad essere responsabile civilmente anche nei casi di Dolo è colpa grave
Il Consiglio dell'Ordine opererà anche in sede nazionale affinché il principio della responsabilità civile del magistrato
Soggetto nell'attuale testo del Progetto di legge ad un groviglio di condizioni e limiti talmente consistenti da Pons da portare fatto la sua negazione
Sembrerebbe che occorrono venti anni per tappe Minari tutto l'iter per la affermare fino alla fine dal responso Hitachi del magistrato affermare accertamento nascosto intangibile possa essere fatto Sato allo scopo di tutelare efficacemente cittadini
L'avvocatura milanese
Non intende sottrarsi alle nuove e più ampie responsabilità imposte da una domanda di giustizia che in una società avanzata come quella italiana e in particolare milanese è aumentata aumenterà
Il pacchetto giustizia presenta importanti interventi in materia di riforma del processo penale e misure atte a consentire una maggiore presenza del difensore ed ampliare la sua concreta sfera d'azione l'istituzione
Del patrocinio a spese dello Stato a favore dei non abbienti imputati nel giudizio penale e una grande occasione per rendere effettivo il precetto costituzionale contenuto nell'articolo ventiquattro terzo comma che richiede siano assicurati ai non abbienti i mezzi per agire e difendersi davanti ad ogni giurisdizione
Il progetto di legge attuale pur con qualche timidezza il principio moderno e proprio delle società sviluppate che l'assistenza giudiziaria dei non abbienti sia realizzata attraverso l'opera di liberi professionisti
Scelti dall'imputato
è stata scattata vogliamo sperare non solo per ragioni di bilancio la soluzione di affidare tale attività difensiva
Ad apparato personale impiegatizio debitamente qualificato ed inquadrato in un'istituzione pubblica ciò vorrebbe significato Vito dal mille ottocentosessantacinque hanno nel quale veniva soppresso il così detto istituto dell'avvocatura imporre la domanda di giustizia
D'altra parte non si esaurisce nel contenzioso civile e penale grandi spazi ci sono più ormai da tempo aperti della consulenza stragiudiziale in materia di tutela degli interessi collettivi difesa dell'ambiente case territorio
Beh la salvaguardia delle moderne forme di dissenso
Culturale e politico
La rottura della baronia interne ed esterne fondate sulle logiche dell'assistenzialismo e del protezionismo ha determinato una maggiore domanda di giustizia dell'impresa è nelle pubbliche amministrazioni
Sono aumentar te le a me di lavoro rappresentate dalla consulenza in materia di negoziati commerciali trattative per contratti collettivi rapporti internazionali e contenzioso amministrativo e tributario
Nell'anno tanta sei il Consiglio ha compiuto importanti passi affinché il servizio reso dagli avvocati clienti sia in grado di soddisfare il bisogno di giustizia della collettività
Il convegno sull'accesso alla professione forense tenutosi dello scorso ottobre per iniziativa del nostro ordine
Con la collaborazione di tutte le associazioni giovanili ha consentito l'avvio di importanti iniziative per una migliore preparazione dei giovani che vogliamo intraprende che voglio propende la propria la professione
In collaborazione con l'Università ha restituito un corso già fin dal secondo anno con la docenza anche di avvocati per consentire agli studenti di integrare le mozioni emozioni universitari con gli apprendimenti pratici necessari per fare scelte consapevoli in ordine la professione
Il Consiglio ha preso iniziative per rendere effettiva la pratica richiamando dei colleghi presso i quali viene svolta ad una più attento controllo formativo del defaticante
Con la Commissione esami procuratori sono stati presi contatti nel rispetto di una sua autonomia affinché la selezione avvenga secondo criteri severi ma ragionevoli negli scrutini scritti nell'attesa che esce i temi scelti dal ministro siano finalmente i toni a verificare l'attitudine del candidato
All'esercizio di una professione
Nel corso dell'ottantasette istituiremo servizi di specializzazione di aggiornamento le materie dove più con partenza si concentra attività personali risarcimento dei danni l'allocazione il lavoro e la famiglia
Voglio ricordare i lavori importante prezioso svolto dalle commissioni consultive del Consiglio Commissione giovani Commissione penale Commissione per i rapporti internazionali commissioni per i problemi tributari e di diritto amministrativo
Per essere più pronti a soddisfare le richieste dei cittadini e dei colleghi abbiam portato a termine l'automazione dei servizi di segreteria del nostro ordine avvalendosi dell'esperienza ormai collaudata
Dell'associazione fra avvocati procuratori attacco legato all'esperienza della carpa di Parigi la quale oltre a dare un contributo che può considerarsi vitale per l'ufficio notificazioni Atti civili ha sviluppato importanti servizi
Nell'ambito dei lavori cancelleria
Abbiamo partecipato per pure in condizioni di inferiorità numerica nonostante che l'avvocatura con i suoi quattro mila centocinquanta iscritti rappresenti la componente più numerosa di tutti gli operatori della giustizia ai lavori della Commissione manutenzione
Per rendere più agibile a questo palazzo a tutti i cittadini
Gli esposti e lamentele dei cittadini nei confronti degli iscritti all'albo di Milano sono diminuiti nonostante l'aumento atteso di stazione della cittadinanza per il funzionamento del servizio giustizia
La situazione di crisi della giustizia civile con decisioni attese per anni in tribunale in Corte d'Appello impone l'avvocatura di dare informazioni continue sullo stato delle cause e sulle ragioni decreta
Una decisione del Consiglio superiore della magistratura ha distrutto la grande ricchezza rappresentata dalla preziosa attività e dalla grande esperienza di trenta vice pretori onorari avvocati anche il numero delle richieste dei equitazione delle parcelle non è aumentato sono state presentate circa mille domande una ai quattro scritti che rappresento l'ho tenuto conto del numero totale delle parcelle messe meno dello zero cinquanta
Anche se gli onorari previsti dall'attuale tariffe forensi sono eseguì non essendo mai stati adeguati negli anni trascorsi all'aumento del costo dalla ditta ho ritenuto di citare questo dato nell'ambito del distretto i rapporti con la magistratura i rappresentanti delle cancellerie e degli ufficiali giudiziari
Possono considerarsi buoni e fanno ben sperare in una più profonda collaborazione nella soluzione dei problemi comuni
Questa collaborazione di avervi tenuta preziosa dal Consiglio dell'Ordine che ha sempre privilegiato la ricerca della migliore utilizzazione delle risorse esistenti
Più che attendere richiedere riforme legislative o finanziamenti attese che spesso non sono altro che alibi per rinviare quello che si può fare subito senza chiedere aiuto aiuti a nessuno in sede locale
Ma purtroppo rilevato un'effettiva collaborazione idonea a creare frutti e miglioramenti nell'ambito delle risorse disponibili è possibile soltanto
Do se viene riconosciuto un ruolo essenziale paritetico di tutti gli operatori la giustezza come spesso abbiamo reclamato
La concezione di una giustizia al servizio del cittadino
Nel suo significato istituzionale politico-culturale l'ormai presente nei discorsi del presidente dalla Repubblica e del ministro di Grazia e Giustizia
Ma stenta ad essere accettata da una parte della magistratura dell'apparato burocratico del distretto
Che appare renitente a modificare mentalità e comportamenti va riconosciuto che il distretto Della Corte d'appello di Mila no
E sotto il profilo organizzativo migliore di altri stretti anche nella tarda ad esempio Torino supera di gran lunga Milano nello durata dei procedimenti sia civili che penali tale considerazione
Non può ritenersi appagante e non deve impedire la denunzia di carenze e ritardi nella giustizia milanese pur nella consapevolezza che qualche miglioramento nell'ottantasei in alcuni uffici uffici giudiziari sia verifica
Gli avvocati
Fra tutti gli operatori la giustizia sono la componente che non essendo soggetta a un rapporto di pubblico impiego gode del massimo grado di indipendenza libertà e autonomia
E sente al massimo livello la responsabilità nei confronti dei clienti e cioè dei cittadini bisognosi di giustizia
Ogni sforzo deve essere fatto anche da parte dell'avvocato
Per far partecipare
Ai dibattiti sul problema la giustizia anche e soprattutto la gente e non solo gli operatori della giustizia e le istituzioni pubbliche e culturali
La creazione di un servizio giustizia migliore
L'obiettivo importante Sensi vuole anche ambizioso ma certamente non al di fuori delle possibilità della nostra città
Ed è la nostra regione le quali hanno già molti servizi pubblici invidiati nell'ambito nazionale e anche in quello europeo grazie
La parola ora allora Terna
Ore
Signor presidente signor procuratore generale
Autorità tutte magistrati colleghi
Da qualche tempo si va osservando che il problema giustizia a al suo interno come componente strutturale anche il problema avvoca
Solo che non di rado di questo problema nel problema
Si parla in chiave negativa quando non addirittura riversando su di esso questioni momenti di tensione fattori di disfunzione che viceversa lì sono estrarre ed altrove devono trovare la soluzione
Sono convinto che su questo tema debba svolgersi un confronto Franco e chiaro e perciò produttivo
Di fronte alle polemiche e dai contrasti riproposti siti di recente con singolare e non certo utile asprezza tra magistrati ed avvocati sento anzitutto la necessità
Ed il dovere
Di dichiarare non solo a titolo personale
Ma anche precipuamente a nome ve lo assicuro di un numero assai grande di colleghi e comunque interpretando il sentire della generalità degli avvocati del distretto
Che incombe anzitutto agli avvocati assumere in questo delicato confronto con l'ordine giudiziario
Toni pacati e consapevoli
Dell'elevata a dignità sociale e istituzionale dell'interlocutore depositario della giurisdizione e cioè della funzione nella quale i cittadini ripongono le garanzie dei loro diritti di libertà
Questa di fatti e la funzione conquista di civiltà che gli avvocati imboccano per il potere giurisdizionale riproponendo così un'aspirazione profondamente sentita nella cultura della valorizzazione dei diritti umani
Questo ovviamente non significa ha criticato quiescenza a situazioni che non si condivida o no
O volontà di subordinare il proprio ruolo istituzionale a quello altrui
Il bisogno di un confronto meditato testimonia piuttosto nel tradizionale patrimonio ideale dell'avvocato
Il proposito di ritrovare la pienezza di tutti i ruoli nei quali si esplica la funzione di giustizia in una ricerca congiunta ma anche dialettica
Del bene comune dalla quale siano assenti al tempo stesso su pinne e dannose accondiscendenza ed arroganti pretese
In una parola riflessione
Riflessione tanto profonda quanto inesorabile
Tanto severa quanto culturalmente e tecnicamente attrezzata su come debbano essere ripristinate le disponibilità di tutti i soggetti giudiziari al servizio giustizia
A cominciare dal quotidiano per puntare al orizzonti di un profondo rinnovamento
Tutto ciò
Nuove anche dalla consapevolezza così diffusamente
Ed autorevolmente riproposta oggi che l'avvocatura non è accessoria alla funzione giudiziaria ma ne costituisce un elemento essenziale
Al pari della magistratura affinché la nostra società
Vede a ricomporre secondo giustizia
I propri conflitti più acuti cioè quelli che si consumano nell'attenzione delle pretese giuridiche tra soggetti privati Ornella potestà punitiva dello Stato verso un individuo
Non si tratta di riproporre letture sociologiche dell'avvocatura ma di riscoprire nei meccanismi tecnici dell'attività giudiziaria questo suo compito la posta in gioco è senz'altro elevata non tanto per gli avvocati di per se stessi bensì per i cittadini per la società nel suo insieme
Negli anni passati sotto la pressione di compiti di eccezionale portata per la salvaguardia del bene di tutti
Non c'è dubbio che si è prevalentemente confidato in una giustizia forte a volte forse anche autoritaria
Si è confidato che l'agire autonomo del magistrato
Dell'autorità giudiziaria fosse di per sé sufficiente a ricercare il realizzare le soluzioni giuste e che la funzione dell'avvocato fosse da ridimensionare
Quasi si trattasse di un fattore di minore bontà dei provvedimenti e delle decisioni giurisdizionali
Se non che
L'avvocatura è per sua natura votata a rendere dialettiche le situazioni
A provocare dubbi e ripensamenti e verificazioni affinché la parola certezza sia vergata nelle sentenze con la tempestività necessaria alla tutela della collettività ma anche con la prudenza che distingue la giurisdizione
Da ogni altra funzione statale e sociale
Oggi si riscopre invece che una prospettiva di impronte autoritaria non è pagante e questa riscoperta Fiore grazie anche alla perseveranza
E dedizione con cui molti avvocati impegnati nelle grandi e piccole vicende giudiziarie hanno tenuto fede al loro compito a volte anche silenziosamente a fare un tagliando i maggiori sacrifici
Al di là dei risultati ottenuti affiora una verità che la lezione dura e inesorabile dei fatti si è incaricata di riaffermare
Non è possibile realizzare l'autentica funzione di giustizia senza che se ne rispetti la regola primordiale secondo cui nel processo le ragioni dei singoli devono potersi esprimere e devono trovare la più ampia tutela fuori da ogni compressione che si ispiri pregiudizialmente alla ragion di Stato
Si riscopre cioè che il processo non può svolgersi in uno scenario dominato soltanto dal magistrato
O in cui il magistrato possa muoversi indipendentemente da una costante correlazione dialettica con l'avvocato
è insomma ad imporsi l'esigenza del dialogo ripeto del confronto e quando contingenze particolari lo richiedano anche del meditato e motivato dissenso la giustizia non può essere atto autoritario e perciò il giudice intanto adempie ad essa in quanto il suo ius dicere e propiziato dalla dialettica delle parti
Una prospettiva questa di imponenti significati che sollecitare recuperare più consoni metodi di comportamento nella realtà istituzionale di oggi
A temperare prassi che fomentate da fattori non razionali a volte sembra nordista togliere l'azione dai suoi giusti obiettivi
A votarsi anche a coltivare riforme profonde e risanate lisci del sistema normativo
A riconfermarsi giorno dopo giorno in valori difficili spesso scomodi e ciò non di meno irrinunciabile
I valori di principio ammonisce un grande maestro Norberto Bobbio sono tali perché vengono rispettati proprio quando giovano non assai ma i propri avversari
L'avvocato
Componente essenziale dunque delle scritture tecniche destinate a realizzare la funzione di giustizia ha un diritto dovere a cui tener fede con il massimo dell'intransigenza
Salvaguardare l'indipendenza del proprio ruolo
Anche l'avvocato non meno del magistrato riveste una funzione retta da regole ineludibili
Nell'obbligo generale dell'osservanza alla più rigorosa della legge il comando a cui la funzione dell'avvocato ubbidisce è di prestare tutela alle ragioni del singolo nella dialettica del processo
Nella coscienza cioè delle forze antitetiche che vi si contrappongono e nella sperimentata convinzione che il risultato processuale giusto
è quello ottenuto attraverso il raffronto impregiudicato delle opposte posizioni
Nessuno può pretendere di intaccare la fedeltà dell'avvocato a queste regole
Non il singolo che egli assiste il quale deve accettare che la propria difesa sia riposta negli strumenti della legge e non nella loro calli da trasgressione
Non è il magistrato che non può né attendersi né ancor meno sollecitare che l'avvocato rinunci a mezzi di salvaguardia del proprio assistito
Per assecondare un'azione giudiziaria che il giudice ritenga di per se stessa giusta
Una servitù Usseglio ospizi e di questo genere polarizzata esclusivamente sui valori dello Stato è estranea al ruolo istituzionale che l'avvocato
E la stessa ispirazione generale di stampo personalistico e pluralistico del nostro ordinamento giuridico
Che rifugge da una subordinazione di principio delle posizioni e dei singoli agli interessi della collettività e anzi vuole che questi siano realizzati attraverso la valorizzazione di quelli in questo quadro di fondo occorre riflettere su un dato che mi sembra qualifichi l'intera problematica e sia tale da ricondurre molte discussioni entro impostazioni più definite
Ogni mancato impiego di un mezzo difensivo previsto dalla legge e utile all'economia generale di una determinata a causa significa per l'avvocato una omissione colpevole sempre rilevante dal punto di vista sociale deontologico e frequentemente anche sotto il profilo della responsabilità professionale
Se tale ultimo aspetto non ha modo per solito di emergere ciò dipende dalla imprecisione ed è inadeguatezza degli strumenti tecnici di accertamento
Tutte queste considerazioni valgono a far risaltare quanto sia delicato e difficile il compito dell'avvocato
Come esso abbia bisogno di fermezza e rigore nel rispetto delle leggi da parte di chi esercita questa attività ma anche di considerazione da parte del giudice
In questo senso e l'autorevole risoluzione del settimo congresso delle Nazioni Unite svoltosi a Milano nel settembre del mille novecentottantacinque
Il ruolo dell'avvocatura e quello della magistratura si completano e si rafforzano come facenti parte integrante del medesimo sistema giudiziario
Di qui la viva speranza dunque che ciò avvenga con sempre maggiore intensità
E con siffatte intenzioni reciprocamente auguriamoci un proficuo anno giudiziario mille novecento ottantasette
Tocca a me
L'ambito impegnativo privilegio di testimoniare
La presenza del Consiglio superiore della magistratura in questa importante occlusione inaugurale di una delle più prestigiose sedi giudiziarie d'Italia
E dopo il saluto
Che sento di dover dare quanto mai vibrato e sentito al folto pubblico degli intervenuti
Desidero uniforma ernia quelli che sono i criteri espressi
Dalla risoluzione del Consiglio superiore secondo cui compito del rappresentante dell'istituzione di autogoverno dei magistrati non è tanto quello di intervenire e relazionare quanto di ascoltare per potere tra frutto ai fini di una sempre migliore più corretta amministrazione dell'ingiustizia di questo dibattito che già si ieri preannunciato ricco di spunti e di suggerimenti interessanti
E per semmai soltanto brevemente in maniera estremamente sintetica illustrare quelli che sono stati i passaggi i momenti più salienti e significativi
In questo quasi normali primo anno di attività del consiglio
Un'attività sento di poter dire che si è caratterizzata più per l'essere che non per l'apparire
Un'attività che è stata svolta all'insegna di una quotidianità praticata piuttosto che predicata all'insegna di una scuola di democrazia
Chi ha avuto momenti esaltanti anche nella presenza ripetuta frequente del Presidente della Repubblica Presidente del Consiglio superiore della magistratura
E in questo senso mi pare che l'attività del Consiglio Porro se ha preferito rifuggire da Toni roboanti o da posizioni esercitate
Non ha tuttavia limitato il suo campo di attività soltanto a quella che volgarmente si definisce l'amministrazione ordinaria della amministrazione per la giustizia
Quanto piuttosto ha toccato temi di grande rilievo di grande spessore politico il significato sociale e culturale come per esempio il tema relativo alla iscrizione dei magistrati ai partiti politici nel senso di esprimere un divieto di un auspicio al legislatore perché questo divieto venga formalmente codificato pur essendo convinti certo che non basta
Essere indipendenti soltanto perché un codicillo una norma lo prescrivono impone se non si è capaci di vivere nella profondità della propri coscienza questo grande profondo favore che il valore della indipendenza della libertà della imparzialità del giudice
Altra
Attività degno di particolare considerazione ritengo quella relativa alla eliminazione degli scritti anonimi i quali per una curiosa coincidenza toccavano i magistrati soprattutto in momenti particolari della loro attività
Vuoi concorso per incarichi direttivi vuoi momenti investigativi inchieste di particolare delicatezza
Bene il Consiglio Porro nonno ignorando
Le utilità gli apporti che talvolta questi nonni potevano portare a tuttavia ha ritenuto che la regola fondamentale preminente di civiltà imponesse
La eliminazione di questi anonimi che sono stati infatti cancellati dalla pratica di utilizzazione che talvolta aveva raggiunto delle dimensioni e delle punte certamente sconfortanti
Altro aspetto particolarmente significativo che dà la misura di questa attività praticata piuttosto che realizzata l'attività della Sezione disciplinare
Che ha avuto la capacità in questo anno di attività di ridurre la pendenza assolve quarantacinque pratiche dalle sessantadue pendenti all'ottantacinque oltre alle sessantacinque sopraggiunte nel duecentottantasei e che ha ridimensionato e ricondotto a quel lavoro dicevo praticato più che realizzato quella compostezza istituzionale
Che ci si aspetta e che deve essere costantemente presente in un organo come il Consiglio superiore della magistratura reintrodotto uno principio che sembrava scosso omesso in discussione
E cioè quello della pubblicità delle sedute disciplinari che sono tali soltanto a richiesta dell'interessato proprio perché si è ritenuto prevalente preminente
Il bisogno di tutelare non soltanto il giusto desiderio di una trasparenza per giustizia ma anche il bisogno di riserbo e di tutela della persona inquisite
Altrettanto interessante da un punto di vista quantitativo oltre che qualitativo lavoro della Commissione cosiddetta inchieste della prima commissione che ha ridotto in maniera veramente incredibile si tratta di una vera e propria impennata nella riduzione dalla pendenza
A meno di due mila pratiche quelle che erano pratiche che sfioravano le sette mila unità all'inizio della attività consiliare e poi un'attività che già risponde ad una esigenza che mi pare quanto mai apprezzabile emersa nel corso delle anticipazione del dibattito quella relativa all'auspicio che è stata fatta dal Consiglio superiore affinché non vengano offerti ai magistrati possibilità di incarichi arbitrali
Convinti come siamo che tutto quello che ha a che fare con una disattenzione una distrazione del magistrato specie se connotata anche da aspetti di interesse economico sia confliggente con l'interesse
E soprattutto con l'esigenza di imparzialità di indipendenza di trasparenza che deve assistere la magistratura e tuttavia si tratta soltanto di un ufficio di una risoluzione perché la parola definitiva decisiva tronca ante spetta ovviamente al potere politico e in particolare al parlamento e al governo
Alto rattrista Foster che sono in condizioni poter dare sulla base di questi dati che mi portano a dire con soddisfazione come abbiamo proceduto alla nomina di tutti quanti i vice pretori ordinari
E cioè cinquecentoundici nomine e seicentottantasette riconferme si è trattato soltanto di evitare che nell'applicazione di un rigido principio
Quello cioè di evitare che si avessero delle riconferme per oltre due trienni
Si potesse avere delle soluzioni di continuità nell'applicazione omogenea di questa regola Ferrea e rigida che ha osservato in Consiglio nelle varie aree territoriali del Paese per cui questo me ne rendo conto
Ma si cercherà di provvedere ha potuto creare anche dei disservizi e degli scompensi in sedi in cui così apprezzabile e così proficuo è stato il lavoro di vice pretori ma là dove mi pare
Che debba essere menzionata per il significato nuovo che ha avuto la attività del consiglio riguarda la nomina
Dei cosiddetti posti direttivi degli uffici direttivi
Dove nel tentativo di fermarsi ad una lettura che non fosse soltanto cartolare quale emergente cioè dagli atti dei fascicoli
Il Consiglio ha disposto incrementato quella che è la pratica delle audizioni personali degli interessati
Che ci hanno consentito di approdare ad un primo risultato e cioè che se talvolta non consentono di scegliere il migliore questi momenti di approccio personale con il candidato Pollock l'esaminando per così dire consentono però di individuare di scartare chi migliore non è cioè il peggiore
Ecco in questo senso si è incrementata la pratica delle audizioni che ha certamente portato ad una sofferenza per così dire nella evasione delle pratiche proprio in considerazione dei tempi che sono diventati più lunghi e che sono stati appesantiti
Se a tutto questo si aggiunge quella che è stata la attività a proposito dei pareri espressi il primo entusiasta ovviamente a proposito della riparazione dei errori giudiziari
Ho il parere che la Commissione riforma del Consiglio si sta apprestando a dare sul cosiddetto pacchetto giustizia perché riteniamo che un po'se rimanere assente il Consiglio superiore nell'ambito delle proprie squisite competenze e prerogative istituzionali in un momento così delicato così importante
Dell'assetto normativo che tocca certamente esigenze di efficienza di trasparenza di produttività di servizio e che deve essere coniugato con esigenze di indipendenza che sono addirittura rilievo costituzionale
Emerse nell'ambito della nostra cultura e del nostro assetto istituzionale di Cossiga a tutto questo aggiungiamo il parere andato a proposito della riparazione degli orrori giudiziari i vari innumerevoli pareri ultimo dei quali quello che ci si appresta a dare a propose il pacchetto giustizia credo che si possano darmi ragione dell'affermazione iniziale che avevo fatto
E cioè che attraverso la fornitura di questi dati che io in maniera seppur sintetica ho ritenuto il più salienti dell'attività del consiglio si possa davvero testimoniare della faticosa della modesta
Puro della strenua attività svolta dal consiglio all'insegna di una scuola di democrazia nella quale non soltanto noi magistrati o componenti del Consiglio superiore
Della magistratura vogliamo continuare a credere ma nella quale devono credere nella quale devono farsi portatori con un costruttivo confronto tutti quanti gli operatori di
No
Gli atti
Io sono qui in rappresentanza del ministero di grazia e giustizia e dovrei accingermi a leggere il documento preparato dallo stesso ministero per tutte le sedi giudiziarie
Credo sia più utile per tutti sintetizzare questo documento che comunque poi sarà disposizione di tutti coloro che la folla vorranno leggero nella sua interezza
Nell'Angelo soltanto alcune parti che
Ritengo essenziali anche al fine figli
Inserire come è giusto che sia il ministero della giustizia
Negli intende qui è stato contenta
Attenzione io mi permetto di dire con tanta collaborazione portato tanti dei rappresentanti dell'avvocatura così come dai magistrati del distretto
La presentazione della tradizionale relazione annuale sull'attività del Ministero di Grazia e Giustizia nell'anno ottantasei assume un più marcato carattere di documento programmatico
Le iniziative referendarie il dibattito che ne è scaturito la prima Conferenza nazionale della giustizia bonomia la presentazione al Consiglio dei ministri di numerosi disegni di legge sono i fatti politici più salienti dell'ultimo anno
E questi fatti entrano decisamente in questa riflessione tradizionale in occasione dell'apertura della Magic
E il discorso sulla crisi della giustizia è stato fatto più volte non vale ripeterlo nelle sue linee generali
Molto più utile accettare il rischio di individuare delimitare nella vasta area della crisi gli ambiti di un intervento di Pd anche restituito un primo settore è quello della cosiddetta giustiziabilità dei degli interessi e il campo cioè della risposta dello Stato alla domanda di giustizia
In questo settore nel decennio passato è stata grandemente estesa l'area degli interessi nazionali e per certe materie un'operazione questa che deve proseguire
Anche se per altre materie al contrario si avverte via via in misura maggiore dell'intervento giudiziario non è più rispondente ai valori giusti in questa linea ci siamo messi mossi con i provvedimenti ditte criminalizzazione depenalizzazione e così via
Ma hanno estensione normativa della tutela giurisdizionale non sempre ha corrisposto in via di fatto un'effettiva tutela
Tanto che sacche di illegalità diffusa permangono e permanendo richiedono un rafforzamento del sistema giudiziario in termini di organizzazione effettività il secondo settore d'intervento è costituito dalle relazioni giuridiche esistenti fra cittadini e sistema giudiziario da una parte e fra soggetti del processo magistrati funzionari avvocati dall'altra relazioni non sempre positive viene in considerazione sotto il primo profilo il problema dell'accesso del cittadino alla giustizia in termini di costi umani ed economici di tempi di formalismi di linguaggi e così via
Sotto il secondo profilo i problemi che si affacciano riguardano sia le regole del relitto eguale dignità e partecipazione di tutti gli operatori parità delle armi tra accusa e difesa più accentuata terzietà del giudice
Sia gli ordinamenti professionali delle varie categorie che devono assicurare una più elevata professionalità e abbiamo sentito con piacere che in questo senso si muoverà il Consiglio dell'ordine dinamismo come si è già mosso il passato
Il terzo settore d'intervento attiene a quella che è stata chiamata l'efficienza dell'azienda giusti
Qui si registrano le carenze più forti che generano gran parte degli inconvenienti provocando una sostanziale denegata giusti
Il numero degli operatori dei magistrati particolari appare largamente insufficiente alle necessità di uno Stato coinvolto impetuoso processo di crescita civile ed economica
E alla funzionalità di un ordinamento che del che fa della tutela giurisdizionale la più importante garanzia di uguaglianza dei cittadini la richiesta di nuovi magistrati di personale non potrà essere soddisfatta soltanto con recupero che potrà derivare da una più razionale distribuzione delle circoscrizioni giudiziarie e delle piante abbagliante me potrà però essere elusa accampando il rischio della dequalificazione professionale
Stabiliti i settori di intervento su cui dovrà muoversi l'azione del governo è bene ricordare sul piano del metodo che questa azione deve poter coinvolgere non solo Parlamento e forze politiche ma allo stesso modo tutti gli operatori giudiziari
Depositarie di una cultura di un'esperienza di straordinaria importanza
Sollecitare la collaborazione attiva di tutte le categorie per impegnavano Hameln opera di riordino e di riforma favorendo il dialogo è un dovere e il Governo del Governo e il Governo lo farà allo stesso modo il Governo farà la sua parte per rafforzare la cultura dei valori costituzionali nella giurisdizione la cultura della riforma contro i sempre ricorrenti tentativi di ripiegamento settoriale e corporativi si è detto che con la conferenza di Bologna si è dato una tribuna tutti questa tribù una in forme diverse da studiare deve continuare presso il ministero sta già lavorando una commissione per dare seguito a quanto emerso nella regia recente conferenza nazionale di Bologna
Al Parlamento il ministro il ministro di Grazia e Giustizia si rivolge con un'iniziativa legislativa complessa e di ampia portata si tratta di un disegno riformatore di contenuto organico che parte dalla individuazione dei principali settori di intervento è che non si esaurisce certo Reed dieci disegni di legge approvati dal Consiglio dei ministri il ventinove dicembre scorso questi riguardano infatti gli interventi urgenti di nuova proposizione ma fanno altresì parte del pacchetto disegni di legge già presentati in precedenza in corso di esame presso le Camere nonché nuovi disegni di più lunga definizione parlamentare che saranno presentati l'iniziativa referendaria in corso di verifica presso gli organi giurisdizionali riguarda temi e problemi che seppure di significato emblematico a
Ha avuto il merito di richiamare l'attenzione dei cittadini delle forze politiche di governo e Parlamento sul problema e sulla formazione di una coerente volontà politica per una coerente azione di riforma
I disegni di legge approvati di recente dal Consiglio dei ministri vanno ora in Parlamento
Dove il confronto fra le forze politiche è giusto che si svolga con grande libertà ma anche con grande concretezza il Governo e la maggioranza sono pronti ad accogliere contributi costruttivi
Nell'ambito delle iniziative del pacchetto
Si inseriscono vari disegni di legge io cercherò di evitare intrattenervi sui disegni di legge che possono apparire meno
Significativi in questa particolare sede benché lo siano nella complessiva del complessivo quadro generale mi riferisco a quelli alla da dire da Cipriani degli assegni bancari
Alla disciplina delle sanzioni sostitutive di patteggiamento
Alla disciplina debba riduzione della pena su istanza dell'imputato così come i disegni di legge sulle impediti dei pubblici ufficiali contro la pubblica amministrazione e quelli che saranno approvati recentemente che sono già in fase di discussione
Mi ritengo invece che
Possano essere posta in essere utile far sentire la voce visti in relazione ad altre iniziative che pure fanno parte del pacchetto che sono state qui indicate anche nel discorso dell'avvocato generale attengono al settore delle relazioni giuridica fra soggetti del processo nonché fra cittadini e struttura giudiziaria alcuni disegni di legge che si riconducono anch'essi al nuovo codice di procedura penale
Il disegno di legge sulle dive sulla difesa a spese dello Stato per i non abbienti imputati il giudizio penale tende a facilitare ampliare in via sperimentale l'accesso alla giustizia di tutti i cittadini
E la scelta di di imitarlo perché forse sarebbe che il dettato costituzionale si riferisce a tutta la giustizia al settore penale era proprio quello di consentire che avesse reale applicazione che non restasse nel mondo del sole lo scopo di limitare i costi umani della giustizia penale viene perseguito anzitutto poi nuovo disegno di legge sui limiti del mandato di cattura sulla presenza del difensore nel tribunale della libertà
Essa intende limitare l'elenco dei reati per i quali sia consentito dovuto il mandato di cattura e richiede più gravi indizi a base del provvedimento limitativo
Non è un fatto nuovo perché si coordina vecchio disegno di legge previsto Martinazzoli che ha dipendente al Senato
Parimenti si contrattano nella finalità di ridurre i costi umani del servizio giustizia due provvedimenti a finalità riparatoria
Il nuovo disegno di legge sulla responsabilità civile del magistrato e il disegno di legge attualmente in discussione alla Camera concernente il riconoscimento di una riparazione per ingiusta detenzione ed è giusto che siano indicati citatissimo
Dall'organizzazione dei soldi dei rapporti fra i soggetti del processo penale potrà essere conseguita pienamente con l'entrata in vigore del nuovo codice di procedura penale che prevede come è noto una ripartizione più rigorosa delle funzioni processuali
Finalità anticipatoria del codice sia sotto il profilo culturale che ordinamentale hanno due nuovi disegni di legge nel prima di essi l'assegnazione degli editori alle funzioni giudicanti collegiali per almeno un biennio tende a favorire l'acquisizione della forma mentis Dialettica dell'accertamento della verità
Propria del giudice collegiale ed esaltata dal sistema accusatorio la direttrice del nuovo Codice che conserva al Pubblico ministero il ruolo di magistrato incaricato dell'attuazione dell'ordinamento al di là di ogni interesse punitivo ha indotto inoltre a scartare l'opinione che assimila il Pubblico ministero alle parti private
E propone opinione che non è stata accolta signor avvocato generale propone di separare le carriere l'accesso ai ruoli da quelli dei magistrati giudicanti
Ovviamente la più rigorosa distinzione fra funzioni giudicanti e funzioni requirenti prevista nel nuovo codice
Ha portato sul piano ordinamentale a prevedere una professionalità specifica e a operare nell'unico ruolo nell'unico ruolo la distinzione fra magistrati della funzione requirente magistrati per la funzione giudicante
Si è ritenuto che fosse improprio stabilire un divieto assoluto di passaggio fra null'altro e l'altra funzione sia per sottolineare che il nuovo processo si fonda su un'unica cultura comune a tutti i soggetti processuali sia per evitare che al riparo di troppe rigide in troppo rigide barriere posta prenderà il via una tendenza cosiddetta di accanimento accusatorio che la legge delega per il nuovo c.t. codice esclude sulla stessa linea in accoglimento della recente sentenza della Corte costituzionale si pone il disegno di legge che introduce nell'articolo sessantuno del codice di procedura penale
L'incompatibilità a giudicare per il pretore che abbia svolto atti istruttori ho disposto il rinvio a giudizio dell'imputato
Per secolo all'intento di garantire una più trasparente immagine pubblica del magistrato così come è stato qui ricordato nuovi disegni di legge che concernono la disciplina degli incarichi extragiudiziari
Nonché la più ampio per anche la possibilità di effettuare ispezioni mirate agli uffici giudiziari
Vi sono altri provvedimenti che sono stati già qui ricordati che sono quelli che riguardano la responsabilità disciplinare del magistrato che è in discussione
Al Senato è quello che in discussione alla Camera sui consigli giudiziari sulla temporalità difficili elettivi alla reversibilità delle funzioni
Nel settore dell'efficienza dell'azienda giustizia si colloca l'importante disegno di legge presentato al Consiglio dei ministri relativa all'impiego triennale di seicento miliardi per gli interventi necessari all'attuazione del nuovo codice di procedura penale in tema di strutture edilizie di informatizzazione delle procedure di ricrei puntamento e qualificazione del personale specializzato
Si provvederà poi a grandi arrivate nega per il nuovo codice di procedura civile
Ispirandosi alla diventeremo quali ci presumersi civile a dimostrare un disegno di legge stralcio per i più urgenti provvedimenti e sono quindi chiamati e che troverete appunto nella nella relazione
All'intervento di maggiore incisività coltellino rapida realizzazione e quello che attiene alla revisione delle circoscrizioni giudiziarie
Nel frattempo il disegno di legge sul collegamento organizzativo delle preture
Presentato nel pacchetto intende superare l'attuale punto morto costituito dal congelamento delle preture garantire tutt'in tutte la presenza di personale ausiliario assicurare l'esercizio della giustizia giurisdizione col personale giudicante difficili la manovra delle revisioni circospetto espressioni giudiziaria deve essere necessariamente accompagnata alla manovra di aumento d'organico della magistratura che si prevede nella misura cinquecentocinquanta unità
Non rinnovarlo mi soffermo su provvedimento keane maggiormente attratto l'attenzione degli operatori e della dei cittadini che è quello della responsabilità civile del magistrato
Su questo tema si è molto discusso si è molto parlato in questi giorni posso soltanto ripetere a parte le indicazioni relativi al disegno di legge che è stato presentato posso soltanto ripetere che evidentemente si tratta di un provvedimento perfettibile e che il Parlamento dovrà esaminare con la serenità e con la concretezza dico di apparato in relazione a tutto il pacchetto piacerebbe Noemi modesti operatori del ministero delle Giustizia che quando si parla di questo tema si discuta pure di questo tema ma si discuta di tutto il pacchetto della giustizia e della figlia le finalità che col pacchetto sinti sapersi
In conclusione
Il governo qualifiche la propria azione in questo scorcio di legislatura attuando la politica delle riforme che previsto nel suo programma vecchia artista dagli operatori col contributo il Governo ritiene positivo e necessario
Dal canto suo il ministero della giustizia ripensando riorganizzando la propria attività opererà nella prospettiva che lo qualifica come struttura servente dell'amministrazione della giustizia secondo il preciso dettato costituzionale grazie
Ora parolaio tale
Cioè la
La
Ma finirà
Oltrepassare il il
Allora rappresentano il Consiglio giudiziario del distretto di Milano
Funziona
No celeste arresa se sente allora rappresenta il Consiglio giudiziario del distretto di Milano
Mai come in questo momento si parla di crisi dell'amministrazione giudiziaria
Anche se sorge il sospetto che molti di coloro che intendono curarmi mali perseguano il diverso fine di ricondurre ad una pretesa normalità i componenti dell'ordinamento giudiziario
I mali che vengono ora denunziati sono presenti nel dibattito culturale sui temi giudiziari da tempo immemorabile
Non consta che il passato i procedimenti giudiziari fossero più celeri ovvero che incominciano abilmente maggiore fosse la professionalità dei magistrati ovvero che non esistessero riforme dalle sentenze nei gradi successivi
L'unica cosa veramente nuova solo nel diagnosi e le proposte quanto alla diagnosi vengono indicati i magistrati quali undici o comunque principali responsabili di tutti i mali
Quanto ai rimedi si propongono interventi lo storico come non
Fa fatica
Quanto ai rimedi si propongono interventi legislativi variamente volti ad intervenire sull'attuale assetto ordinamentale della magistratura
Poiché ragionevolezza vorrebbe che anziché andarsene ricerca di colpevoli veri o presunti
Sarebbe forse il caso di approfondire il discorso sulle ragioni di una crisi a dir poco secolare proponendo ipotesi di soluzioni che invece la grattare i mali possano fornire qualche contributo concreto alla soluzione della crisi
Uno degli approcci tradizionali al problema e quello di considerare una costante o peggio un bisogno illimitato il ricorso alla giurisdizione vale a dire quella che possiamo chiamare la domanda di giustizia
Infatti se apprezzabile la costruzione teoretica da più parti propugnata del servizio giustizia come servizio essenziale che lo Stato rende alla collettività l'ancora Riccio ad una domanda di giustizia
Ritenuto una variabile dipendente siccome costruita solo su principi costituzionali per l'obbligatorietà dell'azione penale ed è la possibilità per tutti di agire in giudizio per la tutela dei propri diritti e interessi può portare ah pericolosissime illusioni non si vuole con questo dire che tali principi non siano essenziali
è però necessario tenere presente che la domanda di giustizia
è proporzionale da un lato alla spontaneo servant delle norme da parte dei destinatari dall'altro ai vantaggi o agli svantaggi che possono derivare dalla ditte atti promuove un giudizio vi resiste o lo prolunghi con impugnazioni
In condizioni normali se un sistema giudiziario particolarmente efficiente ed efficace riesce a garantire la generale osservanza delle norme conduce la conflittualità e le condotte devianti
Ciò si riverbera ed una diminuzione di domande l'ingiustizia la quale a sua volta contribuisce a parità delle altre condizioni a rendere ancora più efficace ed efficiente la risposta giudiziaria
Viceversa con l'inefficienza la litigiosità e la devianza aumentano e di conseguenza aumenta in ombra dei procedimenti fino a portare alla paralisi
Il nostro sistema però raggiungere livelli di efficienza così elevati che la totale paralisi è stata evitata sino ad ora solo grazie all'effetto deterrente che ha rispetta l'agire in giudizio l'impossibilità nel settore civile di attenere
Soddisfazioni in tempi ragionevoli e dall'incapacità nel settore penale agli organi inquirenti di identificare gli autori della maggior parte dei reati denunziati oltre che di accertare la commissione di reati non denunziati
In una situazione di così grave degrado non si può trascurare che ogni anche lieve incremento di efficienza non avrà alcun effetto in tema di spontanea servant delle norme da parte dei consociati
Ma ne avrà sicuramente sulla domanda di giustizia incrementandola
E cioè da prevedere che un miglioramento della situazione della giustizia civile determinerà un aumento del numero dei procedimenti
Mentre una maggiore vento alle funzionalità degli organi inquirenti e giudicanti penali avrà quale conseguenza mi intrometto un incremento della scoperta dei reati
E dei loro autori
E quindi del numero dei procedimenti e delle persone detenute
Questo significa Piera Maggio e che le maggiori risorse conferite era maggiore produttività del sistema saranno immediatamente assorbite dall'aumento della domanda e nessun miglioramento concreto potrà essere ottenuto
Tale essendo la situazione vi è da chiedersi se attente disegni riformatori afferenti personali e strutture organizzazioni e codici diritte non sia venuto il momento di rendersi conto che qualunque innovazione
E destinata a fallire i suoi scopi se non riesce a contenere in qualche modo la domanda giustizia
Ciò che è accaduto in altri settori dalla sanità alla previdenza sociale dovrebbe insegnare che non si può comunque prescindere dalla valutazione di economicità essendo le risorse disponibili può sempre limitate
E ciò tanto più se trovasse finalmente su soluzione efficace il problema del patrocinio dei non abbienti
E rischia di creare un meccanismo perverso che si alimenta da solo è evidente tanto più segreteria sulla base del quale conferire il patrocinio a spese dello Stato in campo penale
Dovesse essere quello indicato nel disegno di legge approvato di recente dal Consiglio dei ministri di un livello di reddito annuo che risulta superiore a quello dichiarata dalla maggior parte dei lavoratori autonomi autonomi easy compresi i professionisti e da allora occorre ancora trovare meccanismi Toni ridurre ricorso al giudizio e la prosecuzione dello stesso per ridurre significativamente il numero dei procedimenti
Non essendo pensabile di ottenere ciò sulla sola base della ricchezza attraverso il costo del giudizio perché ciò sarebbe la negazione stessa della giustizia
è necessaria una profonda riflessione su questo problema la cui soluzione complessa ma nella cui direzione è possibile tuttavia muovere qualche passo così per mero esempio è solo per fornire mise le indicazioni sulla strada da percorrere in sede civile potrebbe essere rivisto al meccanismo della responsabilità per lite temeraria facendone uno strumento più ampio idoneo a contenere la litigiosità
Ancora tante la dilatazione dei provvedimenti ingiuntivi menzionati nella relazione preliminare la sentenza di primo grado potrebbe essere rese immediatamente esecutiva contribuendo a vanificare i fini dilatori di molte impugnazioni
Nel settore penale salvo che non si giunga alla modificazione del principio costituzionale dell'azione penale obbligatoria vanno individuati meccanismi di sfoltimento retrocessi
Quello fino ad oggi sperimentato del cosiddetto patteggiamento non ha dato apprezzabili risultati e pertanto non sembra essere la strada giusta gli unici strumenti rivelatasi efficace sono decreto penale e la depenalizzazione
Ma soprattutto è necessario rivedere radicalmente
La normativa attuale carente comunque appagante vantaggiosa l'impugnazione anche la più perché sposa e ciò per ricorrere continuo di provvedimenti di clemenza il funzionamento della sospensione condizionale della pena
La possibilità di far cessare la custodia cautelare per libertà provvisoria ore corrente Ermini e perfino la possibilità di scontare parte della pena detentiva presso la propria abitazione dovendosi comportare come presofferto gli arresti domiciliari
Se oggi tutto il sistema normativo induce a proporre coltivare qualunque impugnazione tale sistema va modificato e sostituito dai doni è remore alla proposizione di appelli ricorsi per Cassazione temerari
Prime fra tutti la possibilità della riforma s'impegna a spasso appello adesso l'imputato la valutazione della condotta processuale in tema di caravan né per l'applicazione dei benefici di legge e penitenziari
E la previsione distese del giudizio che tengano conto dei reali costi subiti dalla collettività
Non si tratta comunque qui di indicare ricercare concreti rimedi quanto solo di richiamare l'attenzione su un aspetto dalla cosiddetta questione giustizia fino ad ora non adeguatamente trattato
Grazie
Documento redatto approvando all'unanimità
Sia
Ora però alla
Anche la
Abbiamo seguito con interesse l'intervento del presidente del consiglio dell'ordine degli avvocati ed abbiamo molto apprezzato i riconoscimenti che nella parte finale di esso vengono fatte magistrati del distretto di Milano ed alla loro organizzazione
Si dice che i rapporti con i magistrati sono buoni e fanno bene sperare in una collaborazione che porti alla soluzione dei problemi comuni
Si dice che gli uffici del nostro distretto sono più efficienti rispetto a quelli di altri distretti anche dal Nord
Questi apprezzamenti positivi ci fanno sentire legittimati a spendere qualche parola
In difesa della nostra giustizia che certamente affetta da tante carenze ma che altrettanto certamente non è in quelle condizioni di assoluta inefficienza in cui critiche esagerate fanno ritenere cittadini che essa sia
Sì sentiamo anche legittimati respinge le accuse espresse nella prima parte dell'intervento di mancanza di trasparenza impegno responsabilità nell'amministrazione giudiziaria
La trasparenza c'è fino al limite della legittimità
E questo affermiamo perché sappiamo che l'accusa deriva dalla mancata comunicazione al Consiglio dell'ordine
Dei dati relativi al carico di lavoro e all'operosità dei magistrati il rifiuto del presidente della corte di comunicare i dati richiesti Estado legittimo in quando per legge i dati non potevano essere forniti
Conferma in tal senso il consiglio dell'ordine degli avvocati ricevuto dalla nota in data otto gennaio ottantasette del Consiglio superiore della magistratura
Riteniamo di poter affermare però che i dati oltre che legittimamente sono stati rifiutati opportunamente
Perché la loro semplice lettura non avrebbe consentito una corretta valutazione del lavoro del magistrato e avrebbe certamente condotto a sgradevoli ed errate conclusioni
L'impegno dei magistrati milanesi nell'esercizio dello delle loro funzioni non può essere negato
E mi si consenta di notare che esso è implicitamente riconosciuto dagli stessi avvocati quando danno atto che gli uffici giudiziari del distretto di Milano sono più efficienti di quelli di altre sedi quanto alla responsabilità premesso che quella derivante da dolo e ampiamente da tempo contemplata dalle nostre leggi il discorso è di grande attualità e merita una diffusa trattazione
Prima di iniziarla voglio assicurare gli avvocati la piena disponibilità della nostra associazione
Per la costituzione di una commissione permanente paritetica che posso non solo condurre a soluzioni problemi comuni ma anche fugare i loro infondati sospetti verso l'apparato burocratico dalla giustizia
Di carenza di sensibilità e rispetto per la loro professione
Nel corso degli ultimi trent'anni la magistratura acquistato la piena indipendenza voluta dalla nostra Costituzione grazie alle riforme di volta in volta richieste dall'Associazione nazionale magistrati
E naturale quindi che questa associazione svolga costantemente sui progetti di modifica dell'ordinamento giudiziario una spontanea funzione critica al fine di controllare la loro rispondenza al dettato della Costituzione
L'indipendenza della magistratura è un valore costituzionale essenziale per la vita democratica del Paese
E ciascun cittadino ha il diritto di difenderla nessuno quindi può fondatamente accusare i magistrati di corporativismo se nel criticare l'iniziativa referendaria
Denunciano in essa una manifestazione della strategia diretta a colpire la loro indipendenza quella indipendenza che è patrimonio di tutti che finora ha contribuito in modo determinante a mantenere il sistema democratico nel nostro Paese
E che in questi ultimi anni a Uto il solo torto di essersi sorpresa sgradita ad alcuni settori del potere politico
Oggettivamente i referendum non concernono questioni dalla cui soluzione possa derivare una maggiore fu non funzionalità dalla giustizia
Uno infatti concerne il sistema elettorale del Consiglio superiore della magistratura l'altro la responsabilità civile del giudice per atti colposi compiuti nell'esercizio delle sue funzioni
Questione questa che lo stesso ministro di grazia e giustizia ha recentemente riconosciuto nella Conferenza nazionale di Bologna essere questione assolutamente marginale rispetto alla generalità delle pronunce giudiziarie
Tuttavia il referendum sulla responsabilità civile del giudice è stato promosso con grande clamor di slogan dirette a sottolineare la necessità di avere un giudice responsabile ed una giustizia rapida ed imparziale
Si è omesso di considerare però che già oggi il giudice è responsabile in quanto può essere chiamato in sede disciplinare
A rispondere di qualsiasi violazione dei suoi doveri e di qualsiasi comportamento anche nella vita privata che compromette il prestigio dell'ordine giudiziario
Venendo così ad essere soggetto a sanzioni disciplinari che giungono fino alla rimozione e alla destituzione
Sì ho omesso di considerare che già oggi il magistrato può essere chiamato a rispondere del suo operato dal ministro di Grazia e Giustizia il quale titolare dell'azione disciplinare
Lo strumento quindi c'è validissimo d'efficacia e può essere usato senza alcun limite se non quello dell'abuso data la mancanza di una tipizzazione dell'illecito disciplinare
Eventuali critiche per un cattivo o mancato uso di tale strumento possono e debbono essere rivolte anche al governo di cui il ministro fa parte
Nel dichiarato intento di evitare il referendum il Consiglio dei ministri ha predisposto numerosi disegni di legge diretti a rendere la funzione giurisdizionale più veloci e più efficace e più equa
Non è questa la sede per formulare critiche tecniche sui Singh progetti di legge
Dobbiamo però segnalare i condizionamenti all'indipendenza del giudice che possono derivare dal progetto diretto a introdurre nel nostro ordinamento la responsabilità civile del magistrato per colpa grave
Diretto cioè a modificare ed estendere anche alle ipotesi dà la colpa l'attuale disciplina dell'articolo cinquantacinque del Codice di procedura civile che limita la responsabilità civile del giudice
Ai casi di Dolo frode o concussione e ai casi di rifiuto o omissione o ritardo nel compimento di un atto del suo ufficio
Il progetto in esame lungi dal rendere più veloce la giustizia la rallenterà
Oggi infatti la giustizia civile raggiunge la sua maggiore efficacia e la sua maggiore rapidità con i procedimenti speciali in particolare con quelli che concernono l'adozione di provvedimenti cautelari di urgenza provvedimenti che il giudice Metta in base al suo prudente apprezzamento
Singolarmente il disegno di legge in esame pone ad oggetto di una norma specifica l'articolo sette la responsabilità connessa con l'emanazione di provvedimenti cautelari o d'urgenza nel dichiarato intento di richiamare il giudice ad un uso più prudente della discrezionalità
Insita nella concessione o nel rifiuto di tali provvedimenti
è facile prevedere che un'accentuata prudenza porterà al rifiuto di vari provvedimenti il che di fatto e qui varrà quasi all'abrogazione dei relativi istituti tali condizionamenti costituiscono fatto politico di estrema gravità che non può non interessare tutti i cittadini di cui il difetto di indipendenza nel giudice fa cessare in pratica l'eguaglianza
Non è il patrimonio del giudice che vogliamo difendere se inserissimo il tema trattando una percentuale di rischio economico che in base al progetto in esame graverà sulla remunerazione del magistrato
Trasformeremo una questione di libertà ed eguaglianza dei cittadini di una questione sindacale
Ma noi non siamo disposti a fornire questo alibi sui principi non si transige se si vuole veramente punire il giudice indegno di esercitare tale funzione lo si destituì Isca il procedimento disciplinare lo consente e noi lo preferiamo
Se si vuole ad ogni costo introdurre il principio della responsabilità patrimoniale patrimoniale il magistrato anche per colpa si abbia il coraggio di essere coerenti e lo si obbliga a risarcire tutto intero il danno da lutto aggiornato con tutto il suo patrimonio
Se si ritiene realisticamente impossibile attribuire al giudice dalle obbligo allora si concluda riconoscendo l'incompatibilità traditi l'indipendenza del magistrato
E la sua responsabilità economica eccettuata quella allude attribuibile in sede disciplinare
La conclusione non è peregrina infatti il settimo congresso delle Nazioni Unite per la prevenzione del crimine
Tenutesi a Milano nel settembre del mille novecentottantacinque adottato è raccomandato tre principi fondamentali relativi alla indipendenza della magistratura
La risoluzione secondo cui salvi i casi di responsabilità penale i giudici non possono essere personalmente oggetto di un'azione civile a causa di abusi o di omissioni commessi nell'esercizio delle funzioni giudiziarie
Il progetto in esame attribuisce al ministro di Grazia e Giustizia entro i tre mesi dalla dalla conclusione del procedimento disciplinare
La facoltà di rivalsa nei confronti del magistrato gli attribuisce cioè la facoltà di Lehder nell'indipendenza introducendo così nel nostro ordinamento in pieno contrasto con gli articoli centoquattro e centocinque dalla Costituzione un istituto mutuato dall'ordinamento francese
Ordinamento in cui i giudici sono responsabili nei confronti del potere politico a causa del loro reclutamento della gerarchia della carriera e del regime disciplinare
In definitiva il progetto in esame introduce di fatto una intimidazione nei confronti del giudice intimidazione che tornerà a vantaggio dei cittadini dotati di maggiore censo in quando sono questi che più facilmente potranno avvalersene
Ed è difficile sostenere che questa nuova differenziazioni tra i cittadini
Porterà ad una maggiore imparzialità del giudice queste le nostre pessimistiche valutazioni
Ma rispettosi come siamo della sovranità del Parlamento attendiamo con fiducia alle sue deliberazioni
Con eguale fiducia attendiamo la pronuncia della Corte costituzionale sull'ammissibilità del referendum in una materia come quella in esame che non può non essere considerata costituzionalmente protetta
Allora
L'avvocato
Signor presidente signore signori sono state dette tante cose sono state dette tanto bene ed io cercherò di non ripetere
Però devo premettere AVEPA ecco cose che dirò una constatazione giorni or sono il Presidente della Repubblica
Ha dichiarato constatato che eravamo usciti dall'emergenza
Il giorno sono l'ottimo prefetto della città Enzo vicari
Ha riconosciuto con comprensibile e condivisibile compiacimento
Che Milano era tornato alla normalità
Ciò ci obbliga ad un ricordo
A ricordo di due magistrati assassinati
Guido Galli
Emilia da Sandrini e al sacrificio di costo
E al sacrificio dal presidente del Consiglio dell'Ordine Vitorino Carroccio e al sacrificio di tutti
Gli assassinati mutilati feriti è una follia fratricide noi dobbiamo gratitudine ricordo perché al loro sacrificio siamo potuti tornare alla normalità
Novanta grazie
Purtroppo
Siamo tornati alla normalità anche per quanto riguarda l'amministrazione della giustizia da sempre
In crisi
Io incorniciato ha fatto dono ai miei
Amici del consiglio direttivo giornaletto del diciannove mille novecentodiciannove che titolare la crisi della giustizia
Quindi evidentemente è un fatto
Normale il vivere in crisi
D'altronde non è questa la sede certamente per ricordare quali le possibile riforme
Riforme che poi sono state
Risi vita rivisitate come si dice da oggi indicato il ventisette e ventotto anni or sono in occasione di un convegno tenuto a Milano
Ed è organizzato da una persona che è qui presente con il mio modestissimo aiuto dove si disse praticamente tutto ciò che occorre fare
Per snellire il servizio giustizia
Un processo penale rapido
Una riduzione se non addirittura una eliminazione del rito inquisitorio questo tenebroso Vito del quale
Si sa poco
E poi subito al dibattimento perché se un tale merito una condanna penale dev'esserci una prova di solare evidenza
Perché non si può privare del maggior meno possibile della libertà un cittadino ove non vi sia una prova di solare di
Nel processo civile le cose sono forse un pochino più complicato il processo civile come noi lo intendiamo non è fattibile in termini brevi
Forse questa constatazione ci dovrà pensare per il futuro che le riforme i rattoppi il rappezzo non servono a d'altronde
L'Amleto di Shakespeare
Indica le lungaggini della giustizia come le cose che fanno desiderare la morte ed un nostro quasi concittadino anche lui emigrato Ludovico muratore duecentocinquanta anni fa si esprimeva esattamente
L'eternità delle liti
Quindi noi dovremmo trovare dovremmo inventare incivile qualche cosa di diverso che può essere già fatto oggi
Può essere già fatto oggi senza nessuna riforma era e questo è un appello che io ricordo
Ai magistrati milanesi
Che qualche cosa può essere stata
Presidente Pagliarini lei ricorderà che nel mille novecentosettantasei viole trasmise il teste da una sentenza esemplare una sentenza
Di una persona che mi è caro nel ricordo e negli affetti di Guido Galli
Trasmise un testo quattro paginette che risolvevano una interessante nuovissima questione di un provvedimento legislativo è entrato da poco tempo sei mesi invidiosi
Io gliela trasmisi indicandola come esempio
Dispositivi precisi ma motivazioni concesse forse questo aiuterebbe molto
Il servizio giustizia un'altra cosa
è quella di allargare ove possibile lei presidente lo ha già fatto ma forse si può fare ancora qualcosa in un po'di più il rito monitori
E concedere forse con maggiore larghezza
La esecutorietà affinché delle lungaggini della giustizia
E anche qui anche oggi forse fanno desiderare la morte non se ne abusi una delle parti quindi qualche cosina può essere
E qui direi che un'altra constatazione accanto a quella che il processo civile richiede Fantasia
Per le sue modificazioni un'altra raccomandazione quella dell'organizzazione
Chissà perché la nostra cultura alla nostra cultura ripugna la scienza dell'organizzazione alla cultura umanistica io lo trovo un fatto deplorevole l'estremamente dannoso gli esempi sono qui in questa casa sovrana certo e tutti i guai non sarò arricchito
Però bisogna fare spazi ed è possibile fare spesso ed è possibile fare degli sforzi che mi piace di ricordare piace dire doppiamente qualcheduno capirà di ricordare che quando
Sotto la minaccia del referendum per l'abrogazione del divorzio vi fu l'esigenza di liquidare in migliaia di casi drammatici
Che vedevano l'allontanarsi della regolarizzazione delle loro famiglie di fatto
Ebbene ricorreremo all'organizzazione la sezione no allora presieduta dal dottor Clemente Papi fece ricorso a dei modelli di sentenza
E sindacato fu felice di collaborare in quell'occasione fornendo i modelli ciclostilati di sentenza
In quel tempo di incertezza legislativa ebbene producemmo producesse ma producemmo insieme migliaia di sentenze e allora qualche cosa si può fare
Allora qualche cosa si può fare anche sul piano locale anche subito
Un tema hanno toccato un po'tutti
Forse qualche accento cauto e qualche accento non sincero perfettamente della conflittualità tra avvocati e magistrati che questo ci sia mi pare indubbio giustizia e Costituzione gli ha dedicato addirittura un convegno
E quindi non v'è ombra di dubbio che ci sia ma io direi non mi preoccuperei eccessivamente perché
Ritengo che i richiami alla concordia e richiami alla collaborazione sono tra le espressioni dialettiche di un fatto che si costruisce forziamo qualche cosa di eccessivamente enfatizzato
Un po'di conflittualità formale intendiamoci bene
Noi
Ci stiamo avvicinando
Ad una
Condizione io direi soddisfacente
Qualche anno orsono il sindacato organizzata sotto la regia di un sociologo aprano stradale sono frustrato dal un
Inchiesta
Sugli avvocati lombardi
L'inchiesta per non grande successo io vi sto parlando dell'ottanta ottantuno il volume ha visto luce nell'ottantuno
Un grande successe ad una delle domande ad una domanda era come intendevano gli avvocati intervistati rispose con migliaia di avvocati in Lombardia quindi un campione validissimo
Posto a rischio sarà l'ottantotto per cento virgola uno e i rapporti erano improntati a cordialità
E professionalmente corretti ora l'ottantotto per cento degli intervistati è un indice a e mi pare che sul fondo al di là
Di qualche bisticcio sul fondo al di là
Avvocato deve un'affettuosa deferenza
Una rispettosa deferenza la pensione un'affettuosa deferenza
La deve
A chi attua la funzione giudiziaria
Deferenza da non confondersi Necron piaggeria né con servilismo né con timo
Il giudice d'altro canto deve respingere una tentazione fortissimo
Deve respingere la tentazione della Rover
L'arroganza insidia chiunque eserciti una pubblica e l'arroganza non è soltanto un aspetto esteriore di supponenza l'arroganza e anche ritenere di conoscere la verità del processo prima ancora di aprire il processo
L'arroganza e di ritenere questo talvolta lo si sente ed è una richiesta francamente che faccio da amico ad amico di evitare talvolta in alcuni procedimenti si sente tangibilmente il senso di sufficienza verso il difensore come se fosse un accidente eliminabile dal procedimento
E cioè una sensazione gravissima
Perché agli amici magistrati dirò che senza la difesa
Difficile
Tormentoso mestiere nel giudicare il prossimo scade andranno di una funzione impiegatizia
E il magistrato diventa funzionale se non c'è il difensore in alcuni Paesi c'è solo simbolicamente o talvolta non c'è
Si rischia di fare ciò che fece Napoleone conduca ad ambienti processato senza processo in poche ore venne condotto alla morte alla fucilazione quindi fate questo sforzo e vincente esterni
Con molta umiltà io credo che Dote migliora non posso avere un giudice se non da umiltà nei confronti del problema drammatico illuminista che deve essere fare soltanto
Alla impensabile altezza del suo lavoro e quello di giudicare i propri simili privandoli se necessario
Quindi combattiamo la
Un ultimo tema
Vi dirò
Che anche qui ultimi due penne voglio toccare io non ho mai capito francamente
La riluttanza dei magistrati anche l'amico Cardaci che mi ha preceduto
A questa tribù ma per quanto riguarda questa notizia alle statistiche
Il sindacato nel mille novecentosessantasette svolse una forse indebita forse illecita forse illegittima inchiesta per campione prendemmo undici magistrati della sezione civile di Milano e andammo a verificare dei ruoli
Quante volte si erano assentata e quante volte si erano presentati al ebbene di questi undici la media era più che soddisfacente ma ce n'era uno e mi auguro assume delle funzioni altissima del nostro distretto che le aveva fatte tutt'
Non ne aveva saltato e c'era un altro magistrato che l'aveva saltato e quasi tutte eppure la media
Del primo
Aiutava il secondo
Quindi io non direi che sia io non vedo nessuna difficoltà fornire questi dati i palazzi di giustizia devono essere delle case di vetro non c'è niente di male non ce ne se c'è un ostacolo legislativo da rimuovere
Ma questo non deve essere per
Però in quell'occasione alla pubblicazione di quei dati perché naturalmente pubblichiamo i dati seppure a nome mio avemmo l'accesso alle ore credo che reggesse il Tribunale di Milano
L'amico carissimo un altro ricordo affettuoso Luigi Bianchi D'Espinosa è chiarissima la statistica sono andatevele a vedere
E vedemmo e vedemmo
Una cosa che mi fa uno
E che credo che sia stato solo il sindacato a dirlo a pubblicarlo aveva scritto
Un ente benemerite uno dei pochi enti benemeriti di questo Paese il Censis
Ha fatto un'indagine sulla produttività dei vari settori di intervento pubblico
Per un decennio quindi un periodo estremamente valido dal settantuno all'ottanta
Ebbene
è risultato ad esempio che la produttività della sanità è calata del cinquanta per cento
La produttività delle poste e lo si vede è calata del sessantasette per al sessantasette per cento
La polizia la produttività dell'istruzione calata al settanta per cento una sola produttività e servite sapete quale quella dell'amministrazione della giustizia che è passata da cento del mille novecentosettantuno a centoquattordici del mille novecento
Ottantuno
Quindi forse le statistiche vi daranno ragione
Non sono poi quelle bestie
Che sia avverso ma quindi apriamo poco anche la conoscenza i cittadini e sei stato e non dubito che sia stato legittimo il rifiuto se c'è una norma di legge la rimuoviamo un buon armonica in quattro e quattr'otto non c'è niente sul referendum il sindacato ha preso una posizione chiara e l'ha comunicata al convegno di Bologna dove poi convegno di Bologna è stato io sono
In aperto radicale affettuoso dissenso chi ha trovato una cosa soltanto è stato una passerella
Di vanità l'unica cosa buona c'era un meccanismo che dopo dieci minuti dovrà imitarlo anch'io tra un cavo alla voce automaticamente dall'oratore è l'unico che non se ne accorgeva era proprio l'oratore che continuava a parlare ma l'uditorio non ridono
Ebbene lì a Bologna abbiamo comunicato e noi abbiamo fatto una scelta mai non viviamo nella città del solo nel regno dell'utopia di Tommaso Moro mai vediamo in una città vive in una società difficile
Dove i conflitti fra i poteri e le funzioni dello Stato sono conflitti al calor bianco è una frode è proprio la prova referendaria ebbene noi abbiamo fatto una scelta di piena consapevolezza che l'avremmo comunicata dalla tribuna di Bologna se ci avessero dato la voce ma siccome parliamo di cose serie forse e non di passerelle non c'è stata data la voce
Noi abbiamo scritto e lo ripetiamo l'esigenza di tutelare l'indipendenza dei giudici esclude la possibilità della loro personale responsabilità patrimoniale
Salvo beninteso il giudizio disciplinare il cittadino danneggiato deve essere risarcito integralmente dallo Stato
Noi non riteniamo che si possa andare al di più e siamo quindi in posizione ancora più arretrata
Della proposta dell'onorevole Rognoni
Perché perché la troviamo macchinoso non troviamo un inutile la troviamo un contentino alla piazza che non serve a niente
Piuttosto andrebbe invece sollecitato forse formato ma anche l'organo disciplinare Consiglio Superiore della Magistratura che fino a qualche anno fa un amico e chiamava più affettuoso della Divina Provvidenza
Adesso dovrebbe essere un pochino meno affettuoso
E ha la prova referendaria si sono arrivate veramente finito ci sono arrivati perché nel nostro Paese c'è in atto un conflitto squisitamente politico è inutile nasconderlo normanno
Non vi hanno fatto riferimento è quello che una volta in un convegno sentiamo la lotta sui confini
La classe politica arretrato in un momento dove non riusciva a trovare perfettamente la linea incisiva arretrato a favore della magistratura è una parte della magistratura ha accettato di buon grado questo ruolo politico ma ahimè la classe politica adesso rivuole tutto intero giocarci tutte lo rivuole con gli interessi vuole assoggettare quella parte di magistratura ove sia possibile lavorasse gettare al suolo mi ma non c'è niente di male non c'è niente di scandaloso
è una espressione civile di una lotta politica che si svolge in un Paese democratico tra libere istituzioni
E quindi noi riteniamo che la magistratura debba essere difesa perché la difesa la magistratura non è la difesa corporativa della magistratura
E la difesa della collettività che vede in una magistratura autonoma indipendente il suo presidio e il suo prestigio del presidio e difesa della libertà grazie
L'ultimo richiesta della
La Camera Penale di Milano ringrazia il signor presidente signor avvocato generale per l'invito rivoltoci a partecipare alla inaugurazione dell'anno giudiziario offrendoci così l'opportunità di illustrare la nostra funzione di nostri programmi la Camera penale è un'associazione i penalisti che si propone principalmente due scopi
Primo promuovere e coordinare ogni possibile iniziativa diretta alla tutela della funzione del difensore nel procedimento penale
Secondo collaborare con l'autorità ed istituzioni che svolgono attività formativa al fine di dare un apporto culturalmente tecnicamente qualificato per la modifica di norme regolarmente prescrizioni che riguardino un più adeguato esercizio
Dalla funzione del difensore nel processo penale
E mai come in questo momento si avverte l'esigenza di una Camera Penale forte di tale per la tutela del difensore e per la concreto tutela del diritto di difesa del cittadino imputato
Quando si parla dei mali della giustizia si pensa subito al principalmente al processo penale che il grande malato
La domanda che ci si pone è la seguente riesce l'attuale processo penale a rendere giustizia si può cioè parlare di un processo giusto tutti siamo convinti di no
E noi penalisti lamentiamo una difficoltà quotidiane di adempiere pienamente al mandato difensivo e cioè l'esercizio del diritto di difesa previsto è garantito dalla Costituzione che il primo presupposto perché si possa sperare in un processo giusto
Ci sono senza dubbio mali connessi a sistema processuale attualmente in vigore male connessi a alle legislazioni d'emergenza i mali connessi alla inadeguata organizzazione del lavoro giudiziario nelle singole sedi il disagio di cui innanzi ha creato in alcune sedi giudiziarie delle forti tensioni e contrasti di cui l'opinione pubblica è stata ampiamente informato
I difensori a Palermo avevano richiesto alla lettura di alcuni atti processuali
Ed il ministro di Grazia e Giustizia proposto il prolungamento dei termini di carcerazione preventiva onde evitare la scarcerazione di alcuni imputati
La vanificazione del diritto di difesa si rivela specialmente in occasione dei cosiddetti maxiprocessi che vedeva alla sbarra avvolti centinaia di imputati
La Camera Penale di Roma in un convegno tenuto a Fiuggi nel maggio mille novecentottantasei aveva evidenziato l'incostituzionalità del cosiddetto maxiprocesso e soprattutto l'impossibilità che lo stesso potesse essere un processo giusto in cui l'opposizione di ogni imputato fosse valutata adeguatamente ci sono ad esempio degli imputati che potrebbero essere scarcerati in breve tempo se singolarmente giudicati che invece debbono attendere anni perché inseriti nei maschi si processa
Orbene la Camera penale denunzia di imbrattamento e questi mali invocando ripeto ovviamente il potere legislativo non può rimanere sordo Atari denunzie e sia pure con grave ritardo cerca di intervenire al capezzale del grande ma e così avremo fra un paio d'anni nel nuovo processo penale e molto prima l'emanazione delle leggi del cosiddetto pacchetto Rognoni
Saranno risolti con il nuovo codice dei padri Antonioni male dal giustizia penale speriamo che lo siano almeno in gran parte in quanto al nuovo Codice sarà senza dubbio un evento traumatico qui bisogna prepararsi non solo con nuove strutture ma soprattutto creando un nuovo tipo di giudice e di avvocato in quanto al pacchetto Rognoni vi sono alcuni punti che già riconoscono una migliore esplicazione del diritto di difesa quali la possibilità per il difensore di partecipare i confronti e alla camera di consiglio del tribunale della libertà
Il che si rivela importante specialmente nei confronti tra pentiti chiamati in correità
In questi casi il pentito si sente protetto dal giudice diventa arrogante e dispone a suo piacimento dell'abilità e della libertà
Di decide e decine di persone pertanto si rivela più che mai opportuno il controlla da parte del difensore di tutte le modalità del confronto e di eventuali tentativi di prevaricazione da parte del pentito
Il discorso sulla responsabilità civile dei magistrati la cui indipendenza non viene certamente intaccata ci fa sperare che il giudice sia più sollecito e rispettoso dei diritti della difesa e del cittadino in genere
Ma vi sono anche i mali locali che rendono estremamente gravoso e comunque comprimono il diritto d'intesa essi sono relativi all'organizzazione del lavoro giudiziario
Difficoltà di misure dei registri dalla procura dell'ufficio istruzione difficoltà di ottenere copia degli atti processuali spesso si ottengono quando già sono scaduti i termini di leggi difficoltà di un di ottenere udienza dai giudici istruttori e talvolta del pubblici ministeri udienze dibattimentali fissate alla stessa ora
Cioè alle ore nove
Per tutti i processi e spesso si va al pomeriggio vedendo anche decine e decine di testimoni di varcare nei corridoi senza che alle volte riescono a trovare un servizio senza contare fuori che nei processi con detenuti le udienze inizierà non di rado dopo le undici in quando per ritardo nella traduzione di stessi
Abbiamo segnalato tali inconvenienti ai capi degli uffici giudiziari
Che pur avendo ricevuto assicurazioni circa la loro disponibilità ad esaminarli ed a risolverli il discorso non si rivela sempre se invece specialmente quando la soluzione dipende da più uffici
Ad esempio come ottenere che i detenuti vengono tradotti in aula prima delle nove un po'dipende dal carcere un po'dipende dai carabinieri
Noi abbiamo creato delle commissioni che stanno affrontando i vari problemi così come si presentano concordando le soluzioni con i vari uffici competenti
Dal tal proposito invitiamo tutti i colleghi interessati a voler fornire il contributo sia partecipando alle commissioni sia segnalando problemi
E soluzioni fra l'altro per quello che riguarda l'inizio dell'udienza chiederemo abbiamo già chiesto comunque chiederemo ancora ai capi degli uffici giudiziari che le udienze vengono scaglionate durante la mattinata
Ovviamente l'attività della camera penale non può esaurirsi nella soluzioni detti problemi che pure eviterebbero più agevole pratica ma e praticabile l'esercizio del diritto di difesa
La Camera Penale di Milano a ben altre ambizioni abbiamo accennato alla volontà di contribuire alla formazione delle leggi interessi penalistico
E così in presenza di ogni nuovo progetto di legge di tal tipo non ci impegniamo a dibatterlo con gli avvocati e gli altri operatori di giustizia onde far conoscere al legislatore il punto di vista di coloro che dovranno poi concorrere all'applicazione di quella legge
E ciò che faremo quando prima quel pacchetto Rognoni così come abbiamo fatto di recente con una proposta di legge dell'onorevole Violante che riguarda fra l'altro il sistema delle impugnazioni penali
Ma l'esigenza più avvertita dalla Camera penale e quella della formazione di un nuovo tipo di avvocato penalista
Di un avvocato moderno conscio dei propri doveri ma soprattutto il proprio ruolo di difensore garantito dalla Costituzione quindi insopprimibile
Di un avvocato cioè che non si sente emarginato e tollerato ma venga rispettato è ritenuto come interlocutori insopprimibile della dialettica processuale
E tale esigenza e tanto più avvertita quando più si avvicina all'entrata in vigore del nuovo processo penale
Nel quale il ruolo del difensore di ad essere saltato e nel quale si richiede naturalmente un difensore all'altezza di questo suolo suo nuovo ruolo e funzione
Certo non è facile creare subito il nuovo difensore l'università con la prevista riforma dalla facoltà di giurisprudenza fornirà si spera una preparazione più idonei ad articolata il resto spetta la pratica forense
La Camera penale a tal proposito sta pensando addirittura di una scuola di specializzazione forense in materie penalistici possibilmente in collegamento con altre camere penali
In questa scuola si dovrebbe apprendere la tecnica delle attività defensionali quale ad esempio l'interrogatorio di un testimone
Dicevo che il nuovo avvocato significante nuova dea deontologia nei rapporti con il giudice con i colleghi e con i clienti
Il rispetto da parte dei magistrati e dei clienti lo si conquista con la consapevolezza dei propri doveri e diritti e soprattutto con la consapevolezza del proprio ruolo
Bisogna evitare comunque che la figura dell'avvocato esaltata dalla costituzione non abbia altrettanta considerazione nella pratica quotidiana
Ed infine una considerazione
A Milano nonostante i mali lamentati e che dobbiamo cercare di eliminare non si sono avuti scontri e tensioni fra gli avvocati penalisti l'autorità giudiziaria milanese buon segno
Il che fa sperare una collaborazione sempre più stretta ed efficace per il miglioramento del servizio giustizia che lo Stato è chiamato a rendere ai cittadini
Come
Richiesta procuratore generale richiamo
Certo la cerimonia