Assise delle Associazioni siciliane antiracket con i rappresentanti del Parlamento nazionale e dell'Assemblea Regionale Siciliana

Signori buon pomeriggio perdonate per questo ritardo
Autorità signori partecipanti a questa Assise gentili ospiti
E con vero piacere che dichiaro aperto il primo momento di confronto nel sulla legislazione antiracket ed antiusura
Che veda convenuti i rappresentanti del Parlamento nazionale e regionale componenti delle rispettive Commissioni contro il crimine organizzato
Del governo soprattutto delle associazioni siciliane antiracket ed antiusura
La definizione di assise muove dalle antiche tradizioni assembleari cui partecipavano rappresentanti di diverse categorie e di differenti espressioni della società dell'epoca
Ma in particolare costituisce un auspicio che da questa riunione derivino come allora ipotesi di riforme sia sul versante legislativo che su quello amministrativo
Utile a rendere più efficace la disciplina posta a tutela delle vittime dei reati di estorsione e di usura e volte a combattere tali fenomeni criminosi
è solo questo il significato del termine
Ampiamente chiarito a tutti coloro componente la commissione rappresentanti dell'associazione antiracket che avevano formulato rilievi al riguardo
In quest'ottica Lassissi è dedicata all'Associazione antiracket ed antiusura cui spetta il ruolo di protagoniste
è opportuno che la politica formuli proposte ma che in primo luogo ascolti
Non è un caso che l'incontro si svolge a Siracusa
Nella sua provincia si contano il maggior numero di associazioni antiracket ed antiusura in questa città si levò quasi un anno fa un grido di allarme raccolto lasciando cadere le strumentalizzazioni o le enfatizzazioni
La risposta attraverso una migliore attività di coordinamento della magistratura ed un'attenzione al controllo del territorio con forze ulteriori si è avuta nei mesi trascorsi e prosegue senza sosta
Io credo al lavoro costante silenzioso non ai proclami io credo al lavoro sinergico
Io credo che i cittadini attendano atti e non parole meno che mai sterili polemiche
Il fronte antimafia va mantenuto compatto ad ogni costo
Lasciando fuori i dischi di e di contrasti propri del confronto politico
E ritengo che la ricerca delle migliori ricette per garantire certezza della legge sicurezza ai cittadini siano patrimonio di ogni forza o coalizione politica
Giacché è una tra le prime richieste provenienti da qualsiasi componente di una collettività
E d'altronde la sicurezza e l'unica precondizione per lo sviluppo
Non vi è fioritura economica duratura né attrazione di investimenti in territori sottoposti all'imposizione criminale
Siamo qui riuniti per ascoltare le esperienze dell'associazionismo per confrontare le rispettive opinioni per combattere il nemico comune assumendo alla fine impegni concreti
E un'aggressione quella del racket e dell'usura che è radicata nel tempo
Si tratta di reati in alcune occasioni privi di rapporto tra loro in altre le più frequenti intimamente collegati dal medesimo vincolo associativo degli aggressori e strumentali l'uno all'altro
Costituiscono entrambi espressione dello stesso fine tipico di ogni mafia il controllo socio economico del territorio
Poter decidere chi può svolgere attività imprenditoriale ed a quali condizioni poter controllare il mercato parallelo dell'economia finanziaria rappresentano espressioni di potere già che permettono di dominare una collettività
Io non starò a descrivere il termine l'atteggiarsi tipico di tali reati già che sono al cospetto di persone che quotidianamente li combattono e che ne hanno subito sulla propria pelle le conseguenze
Quelli odierni non sono più i tempi in cui Mattia maturò la rivolta anti racket all'origine del movimento associazionista
Erano momenti di scarsa sensibilità sociale politica ed istituzionale
In cui il terrore instaurato dalle organizzazioni criminali non tollerava alcuna forma di ribellione
E al coraggio di pochi guidate dall'onorevole Tano Grasso che dobbiamo un rifiorire delle coscienza ed un percorso di legalità oggi ben avviato
Vietti ha pagato col sangue il desiderio di liberarsi dal giogo della mafia e penso a Libero Grassi e da tanti altri commercianti ed imprenditori
Possiamo dire che oggi il nemico è stato sconfitto che il territorio è stato liberato
Purtroppo no non ancora
Malgrado la legislazione nazionale e regionale che comincia a dare i propri frutti una eccezionale attività delle forze dell'ordine e della magistratura un associazionismo presente ed attivo anche nell'educazione alla legalità nelle scuole
Estorsione ed usura rappresentano fenomeni criminali diffusi endemicamente in troppe zone del Paese e di questa regione
Ecco allora che è necessario ridare slancio all'azione di legalità da parte delle istituzioni e dell'associazionismo dialogare di più soprattutto coinvolgere di più gli interessati e cioè le vittime
Oggi ciò è reso più difficile da un'imposizione economicamente tollerabile proporzionata del pizzo
In talune occasioni addirittura un emersa una richiesta puramente simbolica volta riaffermare solo il dominio sul territorio da parte di una organizzazione impegnata in traffici più lucrosi
Si tratta si trattava volta di imposizione di cinquanta o cento euro a negozi importanti e non mi riferisco alla Regione Sicilia e una delle indicazioni provenienti dall'attività della Commissione
Un vero e proprio sfregio lo Stato
Ma in particolare ai principi della legalità e della democrazia
Troppi in questa situazione tendono a considerare il pizzo un costo di impresa variamente ammortizzabile
Troppi ignorano la legislazione antiracket ed antiusura troppi ancora non si fidano dello Stato malgrado fioriscono gli esempi di chi denuncia viene risarcito e tutelato e può proseguire la propria attività indisturbato
Vi è certamente un problema connesso ad una modesta sensibilizzazione e da una scarsa capacità reattiva se non ad una vera e propria rassegnazione
Controparte frequenza si assiste a scarsa partecipazione da parte delle categorie produttive
Ah fastidio e di insofferenza nei confronti delle associazioni antiracket ed antiusura ha difficoltà di dialogo causate da contrapposizioni personali o da condizionamenti politici
E allora è necessario superare tutta l'impasse e rilanciare
In una economia altamente finanziati Zatta
Se l'estorsione serve al mantenimento dell'organizzazione e l'usura a catturare patrimoni o a riciclare denaro sporco il flusso economico conseguente inquina sempre più il tessuto produttivo e commerciale
Riducendo gli spazi di libera concorrenza e finendo coll'introdurre vere e proprie imprese a capitale mafioso o divenute tali per acquisizione indebita
La Commissione che ho l'onore di presiedere ha ritenuto di dar vita a questa iniziativa se si vuole un po'fuori dagli schemi ordinari proprio per sollecitare una riflessione e per e citare un dibattito non solo per rassegnare rispettivi punti di vista ma per costruire assieme
All'esito dovranno essere coinvolti altri soggetti
E penso ad esempio alle categorie produttive dal sistema bancario
Sarà compito del Governo anche mediante i propri terminali nelle varie realtà territoriali ma ancor più dei Parlamenti nazionale e regionale
Concretare in discipline legislative regolamentari la soluzione delle problematiche
Che saranno sollevate in questa sede
E questa un'occasione importante che sono certo farà segnare dei passi avanti di rilievo nell'affinamento degli strumenti di lotta al crimine
Sono altresì convinto che tutti i protagonisti dell'assise sapranno da par loro a portare un contributo grazie
Vorrei a questo punto che il vice sindaco di Siracusa onorevole Mario Cavallaro possa venire a porgere i saluti della amministrazione comunale
Autorità signori signori il presidente recita di Siracusa liete onorata di ospitare questa assise fra le associazioni antiracket e antiusura
Perché riteniamo che è la cultura della legalità
Della quale l'amministrazione comunale assemblea fatto la religione della propria esistenza
Sia importante e vada diffusa a tutti i livelli
Perché il racket
L'usura la criminalità il disordine tutto ciò certamente contribuiscono in una maniera e stante all'avvio del nuovo modello di sviluppo che vi deve vedere la nostra città nel contesto naturalmente della Sicilia abbiano sì verso prospettive traguardi migliori quindi noi ringraziamo
Il presidente dell'Associazione nazionale antimafia
Tutti voi per essere qui convenuti
E ci auguriamo che da queste Assisi da questi confronti escano fuori non soltanto delle norme positive che tendano a prevenire e reprimere
Ma escano fuori anche delle norme importanti che edicole alla alla legalità e al rispetto delle regole tutti i cittadini grazie
Vorrei pregare il presente alla provincia di Siracusa Bruno Marziano
Intervenire ed
Anch'io mi non posso che associarmi al saluto di benvenuto fatta dal
Dice Sindoni onorevole Cavallaro a tutti i convenuti soprattutto a quanti non operano quotidianamente nella nostra città
E nella nostra provincia e che vorrei fare una breve considerazione queste assise si svolge
Casualmente in un momento particolare all'indomani di quel messaggio forte che quali che ne siano gli autori quali che ne siano le ragioni non non può non scuotere la coscienza di tutti gli uomini delle istituzioni mi riferisco al manifesto apparso nelle mura di Palermo che c'Erto e un urlo di disperazione
è però l'assise si svolge anche nella stessa città in cui qualche tempo fa si è riaperto l'Irish pub
Che come dire il il simbolo Stella capacità delle istituzioni di reagire alle forze del racket delle estorsioni cioè sono due due momenti assolutamente distanti fra di loro ma che casualmente danno la cifra dell'importanza di questa iniziativa quando si è verificato circa un anno e mezzo fa il secondo attentato a quell'imprenditore che aveva avuto il coraggio di rinunciare le istituzioni nella loro coralità e nella loro globalità
Si sono messe in moto per reagire a quell'attacco io penso che l'apertura
La riapertura di quel locale sia un elemento come dire di non solo di merito per le forze del di polizia per la magistratura per quanti hanno operato perché questo avvenisse
Ma sia il contraltare della sfiducia e della disperazione che invece dà il messaggio palermitano allora io penso che con questo approccio noi dobbiamo guardare ai lavori di questa Assise sapendo dell'asperità del cammino ma anche della capacità dello stato di imporre la propria presenza è come dire di imporre la propria capacità di risposta perché non dobbiamo dimenticare che in questa terra fino a qualche decennio fa prima che scorre se il sangue di alcuni uomini delle istituzioni
C'era un senso comune secondo cui era la mafia che garantiva il lavoro non lo Stato non l'Antimafia in questi anni è avvenuta una rivoluzione culturale
La mafia c'è sempre l'anti Ranghetti c'è sempre ma io sono tra quelli che pensa che nel senso comune dei siciliani
Sia passato il messaggio che la legalità che dà il lavoro che lo Stato le garantisce lavoro non c'è territorio
Dove ci sia la presenza delle forze della grinta organizzata e mafiosa dove l'economia si possa espandere
Normalmente allora questo messaggio attraverso il lavoro faticoso fatto nelle scuole attraverso l'attività dell'associazionismo e del volontariato ha dato sicuramente i suoi frutti
Non è un caso che questa assise si svolge nella provincia dove ci sono undici associazioni antico rate anche in questo caso io mi sento di dire come l'onorevole Centaro questo significa che il il il fenomeno e debellato sicuramente no significa che c'è una volontà della società di organizzarsi eh
è reagire io sono convinto che la vera ragione cioè il vero obiettivo di un momento come questo sia quello di procedere ad una verifica del lavoro fatto senza asperità
Linguistiche senza strumentalizzazioni politiche ma ad una verifica non avrebbe senso avere mobilitato tante persone
Tante autorità
Tanti i rappresentati delle istituzioni se non cogliamo l'opportunità per verificare il quadro legislativo l'attività delle associazioni antiracket il ruolo delle istituzioni locali ecco io sono convinto che da questa tre giorni può venire un no contributo ulteriore una spinta ulteriore a proseguire in quella strada che se non ha debellato il fenomeno ha affrontato la sua patologia Porta tutti i soggetti interessati alla contrasto ai fenomeni della criminalità organizzata e mafiosa tentare di ridurre a livelli fisiologici quella che è una malattia della società grazie
A questo punto prego di intervenire l'onorevole sottosegretario al gli interni Balocchi
Buona sera
Rivolgo anche a nome del ministro dell'Interno Giuseppe Pisanu che rappresento un saluto cordiale ed un caloroso augurio di buon lavoro ai partecipanti di questa autorevole assise consentitemi di porgere un particolare ringraziamento al senatore Roberto Centaro presidente della Commissione parlamentare antimafia sotto la cui egida e nato a questa lodevole iniziativa
Il governo non può non cogliere con soddisfazione l'importanza di questo incontro che vede la significativa partecipazione delle associazioni antiracket e antiusura
Impegna impegnate in Sicilia in prima linea con la quotidiana lotta all'arroganza mafiosa
Il loro straordinario e generoso apporto offre una sponda sicura a quanti operatori del commercio imprenditori liberi professionisti subiscono la pressione delle cose
Una pressione che da qualche tempo va facendosi sistematica nel tentativo di generalizzare
La parentesi sa estorsiva per ottenere un controllo ancora più capillare dell'attività economiche del territorio
L'esazione del pizzo non è soltanto una forma forse la più emblematica di affermazione dell'editore della illegalità mafiosa
Essa rappresenta anche un canale di inquinamento dell'economia
Le risorse che i clan acquisiscono con l'imposizione del pizzo sono un formidabile propellente dell'economia criminale che riesce a ripulire il proprio denaro che ha rinvestire lo in attività legali l'Effetto per l'impresa e sane devastante un'impresa che deve ricorrere al mercato finanziario dovendo sostenere i costi onerosi
Non porta mai a reggere il confronto con l'impresa mafiosa e nella competizione appare destinata Assocond
Perciò combattere il racket e l'usura
Altro aspetto della presenza criminale nell'economia e anche un modo per affermare i valori della libertà di impresa e di mercato sanciti dalla nostra Costituzione
La legislazione antiracket e antiusura ormai qualche anno di storia alle sue spalle
Costante in questo periodo è stata la ricerca di perfezionare le misure di sostegno alle vittime intervenendo a colmare in quei vuoti e quelle lacune che l'esperienza metteva in luce oggi ci troviamo di fronte ad una strumentazione normativa e amministrativa sicuramente di livello ma chi chiede di essere ulteriormente migliorati l'impegno del governo è di era attendere con quella sollecitudine che la materia esige ad un adeguamento delle disposizioni legislative intervenendo soprattutto sugli aspetti che ancora rappresentano un limite percepito come ingiusto e discriminatorio per accedere all'erogazione dei benefici di legge
Mi riferisco soprattutto alla previsione della possibilità di concedere i mutui in favore dell'imprenditore fallito
Il fatto che la legge centootto nata per tutelare le vittime dell'usura abbia finito per escludere dal suo campo l'imprenditore in corso nel fallimento rappresenta a ben guardare una sorta di contraddizioni in termini
Che è assai apprezzabile
Per quanto è coraggiosa la posizione assunta dal commissario straordinario grazie alla quale è stato possibile indietro il prezzo attiva consentire anche all'imprenditore fallito l'accesso al mutuo
Sarà una conquista una vittoria del buon senso e dell'equità poterlo affermare espressamente per legge il contrasto a racket ha sempre incontrato su un impareggiabile alleato le associazioni di assistenza e sostegno alle vittime insieme alle fondazioni e se era presente sono un altro pilastro nella lotta contro questo fenomeno criminale
La consapevolezza del valore dell'efficacia della collaborazione delle associazioni ha dato frutti importanti
Tra questi la sottoscrizione prima a livello nazionale e poi a livello provinciale di protocolli d'intesa con le associazioni per imprimere ulteriore impulso all'attività di sostegno alle vittime
Si tratta di stimolare una presa di coscienza sempre più ferma e convinta contro il racket
Ha un'importanza decisiva favorire la massima diffusione della conoscenza degli strumenti e delle risorse messe a disposizione dalla legge solo così facendo capire che recarsi alle capre che prepara che piegarsi scusate al ricatto del crimine non paga
Può essere aiutata ad affermarsi una cultura di rifiuto della pressione estorsiva una cultura della prevenzione
Basata su un modello di coesione episodi da Rita fra gli operatori è necessario che lo Stato sia un sostegno forte all'impegno associazionistico contro la paura e l'omertà
E visto Pisanu impegnato in maniera particolare su questo terreno per promuovere la riattivazione di adeguate campagne di sensibilizzazione mi auguro che presto ricominciano a vedersi sfotte messaggi volti a stimolare una collaborazione consapevole ed informatica
è allo studio un altro intervento sul versante delle prevenzioni della prevenzione
è noto che l'apposito fondo previsto dall'articolo quindici della legge centootto a favore dei costi dei Confidi delle fondazioni ha richiesto abbondanti trasfusione di risorse dal fondo disse solidarietà con la prossima Finanziaria questo meccanismo di mutualità tra i due fondi verrà riproposto e posso annunciare che si cercherà anche di dare definitivo autonomia finanziaria al fondo di prevenzione
Mi avvio alla conclusione sottolineando come sia autenticata di conoscenza dello Stato verso il mondo associazionistico in tutte le realtà più difficile del Meridione i prefetti sono al fianco delle associazioni hanno verso di loro un atteggiamento Alberto e confidenze ricambiato da apprezzamenti e stima sincera
Ho il piacere ricordare in questa occasione come lo stesso commissario straordinario nel suo ultimo rapporto mette in evidenza la particolare incisività della presenza dell'associazionismo in Sicilia
Le associazioni antiracket e antiusura scrive il commissario svolgono da sempre nel realtà isolana un ruolo determinante nell'emersione dei fenomeni sostegno agli imprenditori
Credo sia superfluo aggiungere le parole ad un riconoscimento così elevato e gratificante
Grazie prego il al presidente della commissione regionale antimafia onorevole Incardona di
Prendere la parola
Non si era desidero anzitutto porgere
Saluto a nome mio e a nome della Commissione che ho l'onore di presiedere a tutti gli intervenuti
è un cordiale un cordiale ringraziamento alla Commissione nazionale antimafia per avere organizzato questo incontro
Peraltro già concordato come iniziativa da intraprendersi in Sicilia in una collaborazione con le associazioni
Antiracket e antiusura dell'isola
Per far sì che in un'assise in questo in un incontro ci fosse la possibilità di un confronto per arrivare a due ad avere eventualmente suggerimenti circa le
L'introduzione nell'ordinamento giuridico di riforme atte a migliorare
Sia il livello di attenzione di contrasto ma anche a migliorare eventualmente il sistema di solidarietà verso le vittime considerato il fatto che in questi reati
Bisogna che del racket dell'usura la collaborazione delle vittime quindi da parte nell'ottica del del legislatore nell'ottica dell'istituzione la solidarietà verso le vittime è un fatto importante quindi io in questo primo intervento lasciando poi anche ai membri
Della commissione regionale antimafia lo spazio per fare le proprie considerazioni in questo mio primo intervento
Nel nel con lo spirito di chi vuole dare un contributo farò una breve excursus di quella che farò soprattutto il punto della situazione di quella che è la legislazione regionale attuale
E per comprendere ebbe analizzare il quadro normativo regionale oggi esistente in materia di interventi in favore delle vittime del racket dell'usura
Bisogna primariamente rilevare che in seguito ad un lungo lavoro di elaborazione di sintesi interamente compiuto in seno alla Commissione antimafia
L'Assemblea regionale siciliana con l'apporto di tutti i suoi componenti e poi dell'intero Parlamento College venti del tredici settembre novantanove ha portato a compimento l'opera di ricostruzione il riepilogo e la semplificazione Della frastagliata normativa regionale prodotta nel corso di quasi un trentenne Matera di misura di solidarietà
Risarcitorio di sostegno economico è un foro delle vittime della mafia distorsioni e dell'usura
In tal senso l'intervento normativo si configura come una sorta di testo unico degli interventi legislativi della Regione succedutesi
E trascorsi vent'anni
Va rilevato che in successivi periodi nel corso degli anni ottanta e novanta con la recrudescenza del fenomeno mafioso l'assemblea si è fatta interprete dell'esigenza di dare segnali tangibili di solidarietà e sostegno
Alle vittime della mafia età varato numerose legge-provvedimento rivolte più che altro le famiglie dei tutori dell'ordine dei magistrati e degli uomini politici o di cittadini che fossero state uccise a causa di attentati o episodi criminali voluti dalla mafia
La Regione ai nostro emanato per favorire la crescita civile degli studenti delle scuole di ogni ordine e grado dell'università norma per sostenere la costituzione di parte civile da parte di soggetti associazioni giudizi contro la mafia
Interventi in materia di danni patrimoniale anche provocate dalla mancata adesione da parte di imprenditoria richieste estorsive
Interventi in favore dei familiari delle vittime di incidenti stradali causati da mezzi delle forze dell'ordine in servizio di scorta in favore di magistrati
Va però evidenziato che sul versante dell'organizzazione amministrativa e della normativa di esecuzione non si è registrato non si registrò
E non si è avuta la stessa solerzia e capacità operativa con cui il legislatore ha predisposto e varato le leggi suddette
In relazione poi alla Frentzen alla competenza già proprie
L'assessorato alla cooperazione commercio artigianato e pesca concentrò presso la propria struttura amministrativa la gestione delle provvidenze riguardanti misurando il ragazzo ed antiusura mentre la presenza alla Regione
Ebbe la direzione per il personale per gli affari generale
E la competenza per l'applicazione della normative riguardante le vittime della mafia
Quindi originariamente la mancata trattazione unitaria delle misure riguardanti provvedimenti antimafia
Fece sì che i cittadini avessero avvertissero un senso di smarrimento di coinvolta avrebbero dovuto richiedere l'ottenimento di benefici da parte dell'amministrazione regionale con l'aggravante
Di un difficile contatto tra gli uffici appartenente a rami di amministrazioni diverse l'uso talora incomprensibile di procedura eccessivamente garantista e comunque tali da frequentare naturalmente
L'iter delle pratiche per benefici alle vittime della criminalità al di là di ogni ragionevole attesa
E per le ragioni evidenziate
L'Assemblea quindi avvertì ha avvertito la necessità di ricondurre ad unità gli aspetti di carattere organizzativo inerenti alla pubblica amministrazione in materia in maniera scusate da far sì che i cittadini potessero trovare presso la Regione un interlocutore appositamente predisposto e specificatamente preparato
A dare consulenza e assistenza a chi lo richiedesse
Inoltre sulla scorta della normativa di partecipazione democratica dei cittadini
All'attività della pubblica amministrazione si è ritenuto di dovere consentire la partecipazione delle associazione delle Fondazione dei comitati di cittadini caratterizzata dall'impegno antimafia ai procedimenti amministrativi volta alla corresponsione di benefici previsti alla suddetta normativa
Così si arriva alla legge venga al novantanove
Che ha previsto la costituzione presso la Presidenza la Regione dell'Ufficio speciale per la solidarietà delle vittime del crimine organizzato della criminalità mafiosa
Dotato di personale dell'Annunciazione regionale coadiuvato come appena evidenziato dalle associazioni antimafia Hunter ragazzi antiusura e per la tutela della legalità articolato territorialmente presso ciascuna delle province della regione ed operante materialmente presso le sedi della Provincia Regionale
Questa innovazione di carattere burocratico sia associata Lord non li Allois Melli vento delle procedure per l'erogazione dei benefici economici
Stabiliti in favore delle vittime di mafia dei soggetti colpiti dall'estorsione dall'usura stabilendo tempi ristretti per l'emissione di provvedimenti definitivi da parte del presidente alla Regione all'unica autorità competente in materia
Va evidenziato che la legge venti del novantanove ha preso le mosse dal dibattito sviluppatosi in seno alla comunità siciliana negli anni recenti ed è conseguita agli impegni che tutte le autorità regionale prima fra tutte presidente la regione dell'Assemblea
E dove vende la commissione Giovan di mafia hanno più volte ribadito in occasione dei dibattiti sia anziano all'aula che all'esterno
Queste cifre con riferimento alla lotta fra gatti all'usura la legge dedica un particolare ne specifica l'articolata normativa ragione delle problematiche di carattere peculiare domo Gino specificatamente affrontata in favore di soggetti danneggiati in funzione della loro attività professionale economica mediante atti estorsivi o pressione da parte di usurai
A tale scopo il provvedimento normativo un apposito titola finalizzato alla disciplina degli interventi in favore di soggetti i soggetti prima però di esaminare
La citata disciplina non può essere sottaciuto che l'articolo sei della medesima legge in particolare introduce disposizione non presente nella legislazione precedente informate all'esigenza di apprestare misura di solidarietà di carattere indennitari variabile nei confronti i cittadini innocenti che in ragione della loro qualità personale o dell'esercizio di attività lavorativa professionale politica sindacale sociale o culturale
Risultino vittime di azioni della criminalità organizzata non specificatamente mafiosa commesse nel territorio della regione
Tale misura sono estese anche nei confronti degli esercenti sono degli esercenti un'attività imprenditoriale che abbiano subito a causa di attività criminose l'interruzione o la compromissione dell'attività economica
Va specificato che relaziona queste misure con decreto del diciassette aprile due mila e presidente la Regione ha stabilito le relative modalità di erogazione
Sempre nell'ambito delle norme di carattere generale è necessario sottolineare che l'articolo sette della legge in esame ha previsto come si è già avuto modo di chiarire
L'istituzione dell'Ufficio speciale per la solidarietà delle vittime del crimine organizzato e la tenuta mafiosa che ha sostituito diversi gruppi di lavoro qui sono sinora occupate dell'applicazione della legislazione sulla materia posto alle dirette dipendenze del Presidente alla Regione
E l'articolato territorialmente nove sezioni periferiche dotate di adeguato personale supportata dall'azione di volontariato compiuta l'associazione Comit dall'associazione dal dai comitati fondazioni presente al territorio
L'esenzione dell'Ufficio speciale sono ubicate dovrebbero essere obbligata presso le sedi delle Province regionale sono abilitate ad accogliere le istanze dei cittadini che intendono ottenere i benefici della della legislazione regionale in tema di solidarietà alle vittime della criminalità
Da Walter si rilevato che questa parte della legge rimane comunque ancora in gran parte inapplicata
Ed è uno questo degli impegni che in questo nel corso di questa legislatura si sta cercando acquista cercando di dare seguito ma esaminiamo a questo punto la parte della normativa de quo dedicata espressamente alla misura di sostegno di solidarietà nei confronti delle vittime del racket e dell'usura
L'articolo undici in particolare istituisce presso la presidenza alla Regione un fondo di solidarietà per le vittime delle richieste estorsive estorsive
Per la copertura dei danni conseguente menzionate sportivi
Il presidente alla Regione è abilitato a concedere a carico del Fondo contributi pecuniari in favore degli esercenti un'attività ambito delle gomme un'attività imprenditoriale commerciale artigianale o comunque economicamente
Che abbiano subito i danni per eventi criminosi di natura estorsiva altri pronto recupero tentando di Corviale professionale economiche cresciuto a compromessi a tali atti conta l'intervento del legislatore regionale ha inteso accogliere le esigenze di tutti gli imprenditori
Dei professionisti agli artigiani che hanno subito pressioni oppure atti intimidatori quale abbiano compromesso il libero esercizio delle loro attività economica
Va precisato che i contributi regionali vengono erogati in misura crescente in funzione dell'apporto che la vittima dell'estorsione fornisce all'autorità nella ricerca dei responsabili degli atti che venose proprie danni
I contributi regionali in materia si configurano tipicamente come anticipazione di fondi che lo Stato erogherà in favore delle vittime del racket e come tale vanno restituiti entro trenta giorni dall'elargizione concessa dalla competente autorità dello Stato deve essere sottolineato infine
Che relazione all'articolo in esame con decreto assessore all'otto marzo due mila e uno l'assessore alla Presidenza emanato per latine norme attuative definendone ecco specifica regolamentazione l'ambito di applicazione di beneficiare la determinazione del contributo e le modalità di erogazione
Tornando all'esame della legge il relativo articolo dodici promuove inoltre interventi in favore degli esercenti un'attività economica che intendono installare presso le rispettive aziende apparecchiature di rilevamento
Iddio e di registrazione audiovisiva allo scopo di prevenire attentati da parte di estorsori attuando pertanto puntuali misura di prevenzione del fenomeno
Va precisato che la tipologia di tale specifico intervento è stata ripresa sotto forma di erogazione di appositi contributi dall'articolo quarantotto della legge regionale numero venti del due mila e tre
Nell'ambito dei programmi regionali di intervento a cofinanziamento Unione Europea per la riqualificazione del potenziamento dei sistemi ed apparati di sicurezza delle piccole e medie imprese
L'articolata normativa di quella legge venti al novantanove dedica poi un punto a una puntuale regolamentazione in materia di attività di sostegno nei confronti alle vittime dell'usura
L'articolo tredici contiene infatti apposite misure di solidarietà in favore di tali soggetti prevedendo che la Regione fornisca apposite garanzia bancaria ai fini dell'erogazione di mutui in favore dei soggetti le cui attività economica sono state compromesso dal ricorso a prestito solari
La Regione nostre corrispondono insomma a valere sugli interessi dei mutui contratti dagli imprenditori mentre la quota breve imposto il capitale rimane a carico dei beneficiari si tendendo al modo superare il limite della legislazione regionale sinora intervenuta dovute all'ancoraggio delle misure regionali a meccanismi prevista la legislazione dello Stato centootto novantasei
La legge in esame detenuti in una specifica disciplina per favorire ed agevolare con idonee misure di sostegno l'associazione antiracket operanti in Sicilia ben comprendendo il valore insisto intuibile
Della loro azione di sensibilizzazione di sostegno nel contrasto dei fenomeni criminosi attinenti al ragazzo ed all'usura
Anche alle in relazione a questa disposizione è stata emanata la relativa normativa di attuazione con il decreto dell'Assessore agli Enti locali del due ottobre due mila e due
Per completare la disamina della normativa regionale concernente gli interventi specificatamente dirette alle vittime del racket dell'usura va sottolineato che la legge regionale numero due del due mila e due all'articolo sette
Quinto comma prevede in maniera assai peculiare un apposito a misura di carattere fiscale consentendo che alle aziende i cui titolari abbiamo sporto denuncia circostanziata nei confronti di atti e sportivi compiute ai loro danni l'imposta regionale sulle attività produttive IRAP venga applicata in misura ridotta per i tre anni consecutivi alla data del tossico di effettuazione della denuncia
Questo è il quadro generale normativo della Regione Siciliana
Sul quale ecco siamo boh
Pronti a recepire eventuali suggerimenti e di modifica grazie
Appunto interrompendo gli interventi dei rappresentanti delle istituzioni politiche vorrei dare la parola al prefetto Ferrigno tecnico
Commissario straordinario per il fondo antiracket e antiusura prego
Grazie
In via preliminare desidero salutare le autorità presenti tutti gli intervenuti desidero anche ringraziare il presidente Centaro
E tutta la Commissione parlamentare antimafia per aver promosso questo momento di riflessione e di approfondimento dialettico sulle strategie per contrastare sempre più efficacemente il racket e l'usura
Io condivido pienamente l'impostazione offerta dagli autorevoli relatori intervenuti in particolare il presidente Centaro quando ha accennato lo stretto legame che esiste tra il benessere sociale la sicurezza
La libertà di impresa e legalità tra libertà individuale sviluppo economico
Le riflessioni che adesso desidero sottoporre alla vostra attenzione quindi ripercorreranno questa impostazione e saranno iscritta ispirati a dei criteri di semplicità di concretezza perché coerentemente alle mie esperienze professionali e alle funzioni che oggi l'esercito ritengo che sia indispensabile per predisporre un efficace strategia di contrasto definire con semplicità i contorni del problema da affrontare
Sviluppo economico e sicurezza sono due facce dello stesso problema
L'acquisita sicurezza agevola sicuramente lo svela lo sviluppo economico così come le risorse connesse ad una crescita in termini di reddito contribuiscono notevolmente ad incrementare i mezzi per ottenere maggiore sicurezza
Prova ne sia che di norma i Paesi di norma naturalmente i Paesi con un PIL più avanzato sono quelli in grado di fornire migliori margini di sicurezza
Sia preventiva perché repressiva così come sempre di norma i Paesi più poveri offrono margini assegnino re di tutela da parte dello Stato verso i cittadini ed investitori
Maggiore sicurezza quindi vuol dire maggiori investimenti maggiori investimenti maggior reddito ed il maggior reddito contribuisce ad incrementare la sicurezza
Direi
Come si sarebbe detto un tempo anzi un gatto che si morde la coda
Fatte queste premesse premesse tanto elementari quanto comprovate esiste a mio sommesso parere una terza componente che interagisce sia rispetto alla sicurezza sia rispetto allo sviluppo economico questa componente si chiama fiducia chiarisco il concetto
Le variabili dello sviluppo economico e della sicurezza pur essendo come abbiamo visto intimamente collegate non sono assolutamente vicendevolmente dipendenti ovvero
Posso avere dei margini di sviluppo modesto quindi meno risorse da destinare alla sicurezza riscontrare per converso una fiducia nelle istituzioni che funge da volano in un processo virtuoso del pare anche in presenza di margini di sicurezza discutibile la fiducia può contribuire notevolmente all'incrementare investimenti e quindi sviluppo economico
La fiducia quindi è una variabile significativi significativa rilevanza nel contesto che stiamo esaminando che può costituire in alcuni casi una vera e propria in chiave di volta
Detto ciò sono assolutamente convinto che l'ufficio che io ho diritto abbia un compito fondamentale quello di incrementare la fiducia nelle istituzioni dimostrare con i fatti e non con le parole che le cose si possono si devono cambiare
Ma perché tutto questo sia possibile occorre prima di tutto individuare con esattezza lo scenario in cui ci si deve confrontare
Nessuna parte della regione siciliana si può considerare estranea al problema della criminalità organizzata anche se il fenomeno del pizzo si manifesta in modo differenziato nella Sicilia orientale ed in quella occidentale
In questa ultima area infatti quello occidentale il racket si esprime in maniera forte tanto che le acquisizioni investigative segnalano che il taglieggiamento appare maggiormente radicato nella provincia di Trapani
Agrigento Caltanissetta e naturalmente nel capoluogo
Prestazione del pizzo avviene conforme non cruente atteso che le cosche esercitano un controllo così pervasivo nel territorio da tradursi in una costante intimidazione ambientale che non richieda sempre azioni violente
Una forma di penetrazione imprenditoriale di Cosa Nostra non estranea alla pratica estorsiva è costituita da infiltrazioni nell'intero ciclo del sistema produttivo anche attraverso l'imposizione di manodopera e con il condizionamento dell'imprenditore nelle sue scelte commerciale
Ricordo che nel corso di un'operazione di polizia condotta nel trapanese la scorsa estate emerso che le cosche avevano imposto dal con i commercianti ortofrutticoli
Di limitare la propria attività solo in un'area specifica e che nello stesso contesto chi aveva la necessità di irrorare le proprie coltivazioni era costretto da qui ad acquistare l'acqua dai padrini che gestivano una condotta idrica abusiva
Da questo quadro si evince chiaramente come le estorsioni ed il settore degli appalti pubblici siano dei pilastri fondamentali su cui oggi all'economia di Cosa Nostra
Dal pezzo infatti si ricavano i proventi per la gestione ordinaria delle famiglie mafiose dagli appalti pubblici si ricavano rilevanti masse finanziarie da riciclare in attività lecite
Come più volte accennato l'emersione del fenomeno è fortemente condizionata dalla ritrosia delle vittime a denunziare anche se non vanno però sottovalutati i crescenti segnali di reazione che si registrano da qualche anno soprattutto nella parte orientale dell'isola frutto di una notevole crescita dell'impegno delle forze sane della collettività
E appunto dell'associazionismo antiracket che proprio in questa isola visto la luce
Nella regione ricordo che io ero questore di Messina nel mille novecentonovantadue novantatré quindi ho visto nascere con Tano Grasso le prime associazioni antiracket
Diciamo che nella regione sia accertato un rinnovato è forte impegno nelle istituzioni locali che quasi sempre stanno trovando un concorso non solo formale
Delle organizzazioni produttive di categoria per avviare delle iniziative come la costituzione di associazioni antiracket e tese ad accrescere appunto la fiducia dei cittadini verso lo Stato verso i suoi rappresentanti
Diciamo anche che le profonde diffuse interconnessioni nella nella regione tra organizzazioni criminali sistema economico trovano nell'usura
Uno dei sistemi più ricorrenti di penetrazione commerciale anche se in molte zone essa non viene gestita direttamente dalle famiglie ma subdelegata soggetti di cui comunque si mantiene sempre il controllo
L'attività usuraia quindi si manifesta sempre più con un'attività criminale un'attività criminale complementare ad altre fortemente controllata da Cosa Nostra anche nella forma indiretta che assolve ad una specifica funzione nel sistema economico della mafia
Quindi il problema del racket dell'usura in Sicilia indubbiamente esiste e incide sul rapporto sviluppo sicurezza
Su questo fronte il mio ufficio autorevolmente sostenuto dal signor Ministro dell'Interno e dal sottosegretario onorevole Mantovano cercherà come sta facendo da sei mesi di costruire un rapporto sempre più stretto con le associazioni antiracket perché la loro esperienza
Costituisca il valore aggiunto all'impegno che tutte le istituzioni senza esitazione e con grandi sacrifici esprimano contro l'illegalità nello stesso contesto io porre in essere ogni possibile iniziativa affinché le associazioni antiracket oggi significativamente rappresentate siano adeguatamente sostenute nella loro quotidiana azione di affermazione alla legalità
Non vi è dubbio infatti che lo spontaneismo antiracket nato proprio in questa terra rappresenti l'elemento innovativo che nel tessuto sociale ha saputo innescare un processo di riscatto dall'oppressione della criminalità
Che se adeguatamente sostenuto contribuirà significativamente alla sconfitta delle mafie
Non mi soffermerò oltre a disegnare il quadro dell'incidenza del racket e dell'usura nella regione siciliana perché ritengo che nessun numero nessun dato posso aggiungere qualcosa alla diretta esperienza che ciascuna delle associazioni
Presenti ogni giorno matura sul territorio guardando in faccia la mafia a cui si oppone contro la quale sostiene gli imprenditori in difficoltà
Ruberò soltanto ma ancora pochi altri minuti alla vostra attenzione per sottoporre alcune considerazioni che ritengo assolutamente pertinenti alla circostanza
Vedete sono convinto che nella lotta alla mafia in generale siano importanti sia le idee e soprattutto i fatti
Ed oggi ci troviamo qui
Grazie alla perseveranza di un'idea
Quella che ritiene la lotta alla mafia un'attualità
E da dei fatti come quello per cui l'azione di contrasto non si fonda solo sulla prevenzione e sulla repressione ma anche sul recupero di aree troppo spesso troppo a lungo dimenticata
Vedete
Oggi come oggi i media per buona parte ritengono la lotta alla mafia una componente residuale del più generico comparto delle notizie e questo perché perché sanno che in alcuni alcune episodi che circostanze la mafia non suscita più quelle emozioni quel raccapriccio a cui purtroppo ci aveva abituato nella stagione dei cadaveri eccellenti e poi in quella ancora più delirante delle stragi
La mafia oggi uccide meno in base ad un chiaro e preciso calcolo che mira ad attenuare il tenore dello scontro con lo Stato hanno stimolare l'interesse dei media
Contribuendo alla costruzione di un'immagine di falsa tranquillità in cui le organizzazioni criminali possono meglio operare per superare i duri colpi che la magistratura e le forze dell'ordine hanno loro inflitto
La mafia è un'Idra sette teste
Che ha dimostrato di saper mutare pelle di saper mutare aspetto con una velocità in alcuni casi maggiore rispetto al contesto sociale che la circonda
Le sue azioni oggi sono meno evidenti ma non per questo meno violento insidiose assume aspetti di parà normalità che fanno già dire a qualcuno segni la mafia c'è stata ma oggi ce n'è certamente meno
Attenzione le cose non stanno così
Una mafia inabissata fa danni enormi
Attaccare economia legale allaccia rapporti con le marche estere sempre più presenti nel nostro territorio condizione il recupero di intere aree che cominci Cina sono ricche di idee e di nuove energie
Di gente volenterosa ed onesta che non aspetta che l'occasione per poter sviluppare le proprie potenzialità senza l'oppressione della criminalità
Per questo essere qui oggi ritengo che sia importantissimo
Significa essere consapevoli del fatto che la mafia come in passato continua del socio di commercianti a minacciare i cittadini a curare i propri leciti traffici a condizionare appalti grazie anche a nuovi e feroci partners significa essere consapevoli che non deve essere abbassata la guardia di fronte ad una mafia inabissata
Ma costantemente pericolose l'agguerrita
Significa infine essere consapevoli che è una Endo le nostre forze la mafia può essere sconfitta
L'essere qui vuol dire sapere che dobbiamo unire le nostre risorse per vincere un nemico che ha dimostrato di essere forte ma anche di essere battibile noi sono certo dimostreremo che ciò è ancora è sempre possibile grazie
La Commissione che ho l'onore di presiedere ha ritenuto di far sentire la voce della compagine di maggioranza della compagine di me mio di minoranza attraverso suoi due suoi componenti senatore Bobbio per la dottrina l'onorevole Lumia per la seconda per formulare alcune indicazioni
Altri interventi seguiranno successivamente nella giornata di domani a cominciare dalla coordinatore del comitato antiracket e antiusura che è una delle articolazioni della commissione ovviamente seguiranno anche gli interventi dei componenti le Commissioni regionali ma in particolare poi anche dei componenti del associazione senatore Bo
Buonasera a tutti grazie di essere qui permettetemi solo di sottolineare a nome dei parti della coalizione di maggioranza ma credo di poterlo dire anzi ne sono sicuro a nome di tutti
Non lo farà meglio di me anche per l'opposizione il collega Lumia la soddisfazione della Commissione antimafia di poter a vere un così alto e significativo livello di interlocuzione
Nella nella disamina di un tema di così
Schiacciante gravità e di così devastante attualità sono stati richiamati i fatti di Palermo di qualche giorno fa rappresentano qualcosa di molto qualcosa di molto importante qualcosa di molto grave ebbene che non ci sia bisogno di fatti del genere per rendersi conto come bene diceva il prefetto Ferrigno un attimo fa
Che bisogna stare attenti fra le tante cose a una cosa fra tutte
Un ricorrente illusorio senso di essere sul punto di uscire dal problema dal problema che è un problema peraltro che ormai ha acquisito una dimensione quello del crimine organizzato
Che non è più soltanto la dimensione della Sicilia non è più solo la dimensione della Campania della Calabria della Puglia è diventato una dimensione nazionale diventato la dimensione purtroppo mondiale il crimine organizzato si è globalizzato forse non dico prima ma almeno contestualmente all'economia mondiale
E il tema tematica della dell'usura delle estorsioni
Certamente ed estremamente importante all'interno
Di una e e badiamo bene all'interno perché al di là di fatti marginali e secondari
Estorsioni e usura sono fenomeni interni al fenomeno del crimine organizzato al fenomeno mafioso e sono fenomeni connaturati e con sostanziali come si dice all'operare di associazioni di tipo criminale organizzato quindi sono fenomeni che devono interessarci
Nella dimensione in cui rappresentano modi di attuazione di tipologia criminale devastante per il nostro Paese ripeto e per il mondo intero
Per comprendere
Cercherò di essere breve ma mi consentirete di avvolto di di sforare un po'dei cannoni della brevità perché io credo che dobbiamo dividere mio compito dividere questo mio intervento in due parti una parte legata al tentativo di comprensione e di descrizione o meglio di comprensione attraverso la descrizione del fenomeno qual è allo stato attuale delle nostre conoscenze e dall'altra la valutazione politica perché la Commissione antimafia e organo
Politico
E come tale e delegato oltre che alla conoscenza nel senso tecnico del termine anche all'elaborazione della conoscenza per tentare di arrivare nella sede propria che quella legislativa
E governativa alla individuazione dei meccanismi di soluzione
Le estorsioni le stazioni oggi permettetemi dati qualche dato
Rappresentano un giro d'affari
Per il complesso delle quattro cupole italiane così come elaborato dall'Eurispes per il due mila quattro in una somma pari a circa cento miliardi di euro
Un fatturato fuorilegge pari al nove virgola cinque per cento del prodotto interno lordo stimato per il due mila quattro in circa mille cinquantadue miliardi di euro
Fra i maggiori proventi si confermano quelli legati all'ambito degli appalti dei lavori pubblici e delle imprese con diciassette mila quattrocentoventi milioni di euro e poi estorsioni e usura con tredici mila cinquecentoventi milioni di euro
Seguono altri settori criminali
Sul fronte dell'impresa
Comprensivo della l'aspetto degli appalti pubblici truccati e della compartecipazione della mafia in impresa in generale e certamente Cosa Nostra ad avere la leadership con un fatturato fra virgolette ovviamente
Di sei mila quattrocentosessantotto milioni di euro seguita dalla camorra con cinque mila ottocentosettantotto dalla 'ndrangheta con quattro mila settecentotré e dalla Sacra Corona Unita con quattrocentosettantuno milioni di euro
è sempre più preoccupante e certamente non in decremento l'atteggiamento assunto però dagli imprenditori
Che già al momento della partecipazione alla gara d'appalto considerano il pagamento del pizzo alla massa di picco me una ineludibile voce da iscrivere al Bilancio fra le passività e quindi da imputare ai costi di azienda
Occorre tuttavia porre in evidenza una distinzione preliminare per potere tentare credo in maniera utile di analizzare più compiutamente i dati relativi alle attività estorsive
Perché da un lato vi sono le estorsioni cosiddette pure vale a dire l'imposizione del pizzo della tangente imprenditori negozianti professionisti quelli un po'meno magari finanche immigrati clandestini e questa circostanza non era mai stata messa in evidenza fino a poco tempo fa e altre categorie dall'altro sempre più spesso l'attività estorsiva e collegata al recupero dei crediti erogati a tassi usurari
E da ultimo molto spesso il circolo per non dire sempre diventa vizioso perché nell'usura che viene investito il denaro provento da estorsioni che a sua volta con estorsioni spesso viene poi recuperato
Invero quanto l'usura sebbene la concessione del prestito usurario non sembri essere legata sistematicamente alle cosche mafiose viceversa è ricorso al metodo mafioso di queste ultime risulta indispensabile
Per ottenere la restituzione del prestito
In entrambi i casi il fenomeno è ammantato da una peculiarità tutta sua
Si tratta di un fenomeno quasi del tutto sommerso sì che il disvelamento dell'attività criminose e legato in buona parte all'atteggiamento collaborativo delle vittime e questo rappresenta certamente un punto dolente prima ancora però di soffermarsi sulla dinamica del sommerso sicure sulla sua peculiare natura sommerso occorre mettere in evidenza che tratta si fosse della più antiche tipica attività parassitaria privilegiata dell'organizzazione mafiosa che non ha mai conosciuto soluzioni di continuità
Le ragioni sono molteplici il pizzo è lo strumento principale per acquisire capitali da reinvestire in attività criminali o in attività legali
In secondo luogo la pratica estorsiva nei negozi nei cantieri e nelle aziende agricole
Rappresenta un tirocinio criminale per le nuove leve che sono destinate a diventare la classe dirigente fra virgolette dell'organizzazione mafiosa ancora il racket rappresenta la primaria
Attività attraverso la quale la cosca mafiosa afferma la propria supremazia mafioso sul territorio esercitando su di esso un controllo capillare condizione questa necessaria per la instillazione di quel clima di intimidazione che genera assoggettamento e omertà
La quiescenza della vittima la richiesta estorsiva fa aumentare il prestigio criminale dell'organizzazione sul territorio
Attraverso le attività estorsive si mortifica quotidianamente un venerdì rilievo costituzionale è un bene costituzionale che quello della libertà di iniziativa economica privata
In tal modo si rendono più deboli le imprese sane e che in questo modo si alterano le regole del libero mercato
Per non parlare di quei casi nei quali la vessazione dell'imprenditore estorto può portare anche alla espropriazione e quanto frequenti stanno diventando questi casi è inutile dirlo è allarmante
All'espropriazione della sua attività ad opera della mafia
Per quanto concerne le dinamiche poi del fenomeno estorsivo va sottolineato
Che se da un lato la richiesta di pagamento del pizzo e rivolta prevalentemente agli operatori economici si tratta spesso di negozi fabbriche cantieri imprese in genere impresa di pompe funebri pensiamoci specialmente nel Siracusano si verifica una vicenda del genere siamo qui a Siracusa
Imprese agricole singoli contadini ai quali viene imposto di affidare la fornitura dell'acqua taluni soggetti
Piuttosto che ad altri
L'altra caratteristica che la richiesta viene con metodo mafioso Maccanti alle tipiche forme di manifestazione più evidenti che si concretizzano in attentati ed altro spesso come diceva bene il prefetto Ferrigno questa necessità di ricorso al metodo violento
Relegata nell'eventuale posto che e il clima ormai che consente di arrivare determinati risultati senza percorrere direttamente manifestamente la via della violenza
Negli ultimi tempi poi almeno da un paio d'anni a questa parte si è diffuso un fenomeno ancora più inquietante una sorta di industrializzazione della della pratica estorsiva perché si è diffusa la pratica di chiedere a titolo di tangente somme di denaro inferiori a quelle richieste normalmente con lo slogan
E che è già qualcosa di un po'terroristico pagare tutti pagare meno
E in tal modo l'organizzazione mafiosa cerca di ottenere due risultati contemporanei continuare acquisire capitali illecitamente e garantirsi la sostanziale impunità dei propri affiliati
Convincendo le vittime da un lato che non è conveniente denunciare la richiesta di pizzo ma facendo passare in esse
La desolante ma tranquillizzante sensazione che la pochezza o comunque la riduzione dell'entità della richiesta comporti in qualche modo una forma di accondiscendenza e di acquiescenza da parte del soggetto sottoposto alla estrazione
Ma le attività
Investigative condotto sul territorio hanno messo in evidenza altri aspetti
In particolare hanno messo in evidenza che accanto alla tradizionale richiesta secca di pagamento del pizzo riscossione si manifesta anche attraverso l'imposizione di servizi di imprese mafiose ovvero di imprese collegate alla mafia nonché della propria mano d'opera
Ma l'opera mafiosa
Questa è una attività estremamente pericolosa dal punto di vista perché attraverso questa attività
Quella forma di sensazione quella sensazione di cui molto correttamente parlava il prefetto Ferrigno
Che era anche stava sembrava stesse venendo meno quella secondo la quale era la mafia rassicurare il lavoro e non viceversa ebbene in questo modo se si conti dovesse continuare a non intervenire con la sempre maggiore decisione su questo aspetto rischieremmo di reintrodurre
Questa sensazione nella misura in cui la mafia impone non più richieste di forniture ma impone manodopera ai cantieri agli appaltatori ad altri è un aspetto questo devastante dal punto di vista della coesione sociale della tenuta dello Stato
In questa direzione lo sfruttamento della mano d'opera composta per lo più da immigrati clandestini occupa un ruolo centrale nell'economia di Cosa Nostra che in questo modo da un lato è come se avessi a disposizione un esercito di operai
Senza doversi sottoporre i relativi costi ed oneri accessori
E dall'altro lucra l'impiego di questa manodopera attraverso il guadagno che ne ricava in particolare proprio nel Siracusano sì di attività investigative avviate nel due mila uno hanno disvelato l'impiego da parte delle cosche mafiose
Di anche di minorenni affiliati ai clan per azioni anti intimidatorie ai danni di commercianti e imprenditori e questo dei minorenni e un ulteriore dell'uso criminale del minore e un ulteriore problema all'interno del problema
E pone gravi e delicati questioni sia dal punto di vista della tutela dei minori circa la loro allora attingibilità di questo serbatoio da parte dei primi organizzato ma anche buoni gravi e delicati problemi circa la tenuta del nostro sistema normativo impari settori
Primo fra i quali ormai è il caso anche di cominciare di essere certe cose quello della età imputabile che è un problema estremamente grave
Anche in relazione all'età nella quale i minori sono imputabili oggi e relazioni invece le attitudini criminali che purtroppo in età al inferiore a quella oggi imputabile dimostra già di avere questo ci consente di fare una prima considerazione però di ordine politico
La considerazione è la seguente
Non è vero oggi siamo tutti come è stato come cittadini impegnati in una forte massiccia impegnativa attività di contrasto impegnativa che attività e che attività di repressione
E nel momento in cui attività di prevenzione e repressione attiene ha una faccia del fenomeno attiene cioè all'intervento variegato il più puntuale possibile
Sull'esistente sull'attuale cioè su colui che oggi non è più
A a cioè che oggi ha ceduto alla tentazione del vivere violando la legge
Ma l'aspetto più importante di compito che tutti noi abbiamo sulle spalle su Dinoi e che grava su di noi e la grande sfida per il futuro
Cioè la sfida dell'educazione e la sfida della formazione delle future generazioni in un senso che sia di pregnante fiducia
Nel concetto di legalità come valore fondante di una società il rispetto della legge come valore primario che deve ispirare le azioni di ognuno di noi questa è la grande sfida del futuro oggi il crimine organizzato può attingere al serbatoio della delinquenza minorile al serbatoio dei minori
Soprattutto perché i
Da far barriera a questo tentativo questa a questa e Muller emungimento di questa preziosa vena
Dico questa sorgente di risorse non c'è un'educazione tale da consentire al minore di avere dentro di sé già oggi
Il Jermain un valore fondante della legalità che è un valore
Che ho è profondamente acquisito fin dalla più tenera età o difficilmente potrà rappresentare come purtroppo constatiamo tutti i giorni una barriera dal vivere violando la legge dal vivere violando le regole
Nonostante la pervasività del fenomeno però va detto che la percentuale di estorsioni rimaste
Coautore ignoto rimane ancora gravemente alta rimane ancora abbastanza elevata
Almeno il settanta per cento è una brutta percentuale a dimostrazione della particolare forza di intimidazione esercitata sul territorio dalle cosche
Cionondimeno occorre reagire alla richiesta estorsiva proprio per il danno è insopportabile che queste arrecano all'economia legale certo non si può richiedere al singolo imprenditore ovvero al singolo operatore commerciale la spavalderia in passato singoli imprenditori hanno pagato con la vita il loro coraggio individuale non assoggettando sia la richiesta di pizzo e denunciando i loro estortori Libero Grassi Giovanni Vannucci Gaetano Giordano tutti imprenditori uccisi dalla mafia però se è vero che dalla solitudine che bisogna uscire
E che non bisogna chiedere nell'eroismo né la spavalderia ovviamente all'individuo al cittadino all'imprenditore è anche vero che questo mai deve diventare un momento di rinuncia alla dignità che valore proprio di ogni individuo è una mia profonda convinzione
Da un lato ne abbiamo dei doveri pesanti che gravano sullo Stato
Sulla collettività pubblica intesa nella sua articolazione di Stato enti territoriali che quello di assicurare con il massimo impegno possibile i risultati in relazione ai compiti che gli sono affidati in primo luogo allo Stato quindi risultato della prevenzione è risultato della repressione
Però dall'altro è anche vero che su ogni cittadino su ogni imprenditore suo ogni individuo sogni essere umano gravante il diritto dovere alla propria dignità
La inefficienza
E eventuale individuale singola da parte delle istituzioni
E purtroppo spesso troppo spesso dobbiamo parlare di inefficienza giudiziaria fra le altre efficienza della macchina pubblica non deve però mai diventare il motivo la scusa l'alibi chiamatelo come volete per il singolo per rifugiarsi nella paura nel terrore nella sopraffazione da parte dell'organizzazione criminale sono due strade che devono essere percorse di pari passo e il singolo deve uscire dalla solitudine
Se denuncia sia denunciare gli estortori
Non è il singolo commerciante ma sono più commercianti dello stesso quartiere minore diventa per esempio il rischio della rappresaglia e maggiore è la probabilità di successo del processo e anche più facilmente si potrà dimostrare che il pizzo rientra nel programma della cosca mafiosa
In questa direzione va dato atto del significativo numero di associazioni antiracket e non a caso siamo qui oggi sorte in Sicilia
La prima di tutte e due
Può essere un fuor d'opera ricordarlo qui ma mi piace farlo in Italia risulta essersi costituita proprio in Capo d'Orlando a cavallo fra la fine degli anni ottanta e l'inizio del novanta in Sicilia abbiamo credo oltre quaranta associazioni antiracket che hanno consentito la formulazione di denunce e l'avvio delle indagini e non risulta che contro di esse costituitesi parte civile nei processi siano sa ovvero contro i singoli operatori vittima dell'estorsione denunciata siano stati posti in essere atti di rappresaglia per esempio in chiave propositiva e lo formuliamo qui oggi
Si potrebbero sollecitare le così intensa e de in sede giudiziaria o è perché noi in sede normativa le cosiddette denunce collettive secondo moduli investigativi elaborati e praticati già da alcuni uffici giudiziari
Occorre proseguire in questa direzione per infrangere quel muro di omertà espressione di una saldatura subcultura Ale fra settori della collettività e della criminalità altro settori
Altro aspetto estremamente importante perché non tutto purtroppo o per fortuna ma in questo caso purtroppo come spesso avviene nelle cose della vita è talmente chiaro e talmente netto non tutto è bianco non tutto è nero
E spesso e contro queste dobbiamo tutti combattere vi sono delle zone grigie
Nelle quali tanto può annidarsi la semplice paura
Quanto può annidarsi la connivenza il fiancheggiamento e la collaborazione con l'organizzazione criminale e allora noi dobbiamo a tutti chiedere anche ripeto attraverso il coraggio della dignità lo sforzo di chiarezza
Ma dobbiamo chiedere soprattutto anche a chi ne ha i compiti l'impegno massimo per dissipare queste zone grigio incerto occorre che lo Stato riesca per escludere il cittadino sulla convenienza a fare la denuncia facendola ritenere più conveniente del silenzio ma non bisogna dimenticare che lo Stato a una legge la legge numero quarantaquattro del novantanove che è lo strumento attraverso il quale lo Stato stesso di essere dimostra più di essere dimostra di essere più vicino alle vittime attraverso il ristoro e risarcimento del danno
In quest'ottica soprattutto negli ultimi due anni eleva dato ne do atto con piacere alla prefetto Ferrigno
Preceduto dalla prefetto Monaco si devono inserire le iniziative del commissario straordinario antiracket e antiusura
Ad accelerare i tempi di evasione delle istanze a semplificare le procedure amministrative nonché a formulare avvalendosi del supporto anche dell'Osservatorio permanente criteri più razionali
Per ottenere un monitoraggio quanto più completo ed esaustivo dei dati relativi alle estorsioni su tutto il territorio nazionale primo presupposto per una efficace azione di contrasto
Il tema dell'usura a sua volta e tema estremamente ampio
E occorre concentrarsi se pure Konko riferì di brevità su tre profili che in questa fase si segnala la mia avviso come prioritari anche rispetto al dibattito politico istituzionale in atto
Vi sono gli aspetti legati ad istituzioni impatto sociale contro del territorio vi sono gli aspetti squisitamente normativi e vi sono gli aspetti della prevenzione del fenomeno usura con particolare riguardo al mondo del credito
Sotto il primo aspetto è evidente
Che la lotta all'usura e perversi meccanismi generati dalla spesso va svolta realisticamente e realmente sul territorio non si può infatti immaginare che un fenomeno così vasto e in determinate aree del paese profondamente radicato
Sul territorio possa essere contrastato e debellato sic et simpliciter con il solo sforzo normativa
Occorre dar vita organismi territoriali diffusi capillarmente come potrebbero essere ad esempio gli sportelli antiusura che dire una sensazione reale di presenza dello Stato sul territorio e che permettano al cittadino che decide di ribellarsi al cappio di usurai
Di interfacciarsi realmente con le istituzioni territoriali forse
Più ancora che con lo Stato
Chi decide di ribellarsi all'usura deve poter contare realmente sullo stato e sui gli altri soggetti territoriali
Sentissi concretamente protetta insieme ai suoi familiari dal rischio di ritorsioni e devia vere dallo Stato risposte repressive effettive
Le istituzioni locali devono dare dei concreti segnali di presenza altrimenti il rischio è solo quello di dar vita a delle mere sterili enunciazioni di principio in questo senso è auspicabile che realtà amministrative
Comunali provinciali e regionali interagiscano anche con le organizzazioni private da tempo impegnati a contrastare il fenomeno dell'usura ma il discorso deve essere necessariamente ampliato i profili normativi
Attualmente il reato di usura con tutte le sue possibili variabili ha come punto di riferimento basilari l'articolo seicentoquarantaquattro del Codice penale
Ebbene questo articolo probabilmente appare estremamente rigido
Forse anche un po'datato
Forse non più adeguato a quelle che sono le nuove tipologie di usura sempre più raffinate nei loro meccanismi delittuosi e pertanto devono essere contrastate con strumenti normativi nuovi più duttili e soprattutto adeguati alle mutate esigenze sociali
Ed economiche
In questo senso si renderà necessario forse
E rivedere l'attuale normativa anche
In una prospettiva comunitaria e se del caso intervenendo anche su quegli aspetti non solo di diritto sostanziale
Ma anche di diritto processuale penale al fine di poter da un lato garantire la parte lesa e dall'altro giungere rapidamente alla condanna compete due ed esemplari di coloro che pongono in essere questi reati
Ma le considerazioni di carattere sociale e normativo devono necessariamente a mio avviso intrecciarsi anche con alte valutazioni di tipo economico
Non si inventa niente affermando che il dilagare dell'usura e anche una inevitabile conseguenza della pressoché totale impossibilità di accesso al credito da parte di tanti piccoli imprenditori artigiani comuni cittadini
Che alla fine si vedono costretti a rivolgersi all'abbraccio mortale degli usurati
Ebbene nella lotta all'usura è venuto al mondo il momento a mio avviso che anche il mondo bancario faccia con chiarezza la sua parte
Conosciamo quello che ha fatto la Banca d'Italia lo sapevo tutti conosciamo il decalogo decalogo bis sappiamo delle cose fatte ma arrivato il momento che si facciano io credo anche altre scelte
C'è chiaro che esiste in materia un complesso sistema normativo
Fatto di diritti e di doveri che implica anche una vigilanza della Banca d'Italia e che spesso è stato invocato da parte degli istituti bancari come motivo ho usato l'espressione forse più tranquillizzante per mancata apertura rifiuto o chiusura di linee di credito ai ma c'è la Banca d'Italia
è vero negli Stati Uniti i i il credito e volano di sviluppo come finanziamento di idee imprenditoriali ma qui in Italia
Abbiamo la Banca d'Italia c'è la vigilanza ci sono determinate cose da rispettare fino a oggi fosse andava bene
Ma siamo altrettanto certi che però
Qualcosa in questo meccanismo negli ultimi anni non ha funzionato
Le banche sempre più spesso e troppo spesso ci sono fatte impresa
O pezzo di impresa a loro volta e allora a fronte delle voragini miliardarie in euro delle varie Parmalat e Cirio solo per fare due casi che hanno dimostrato ai quali è stato consentito per troppi anni
Antecedenti al due mila uno di dimostrare un'estrema leggerezza
E forse connivenza del sistema creditizio abbinato a taluni omissioni di controllo da parte di chi doveva controllare allora occorre domandarsi se qualcosa non debba a questo punto essere rivisto o meno la risposta premi e positiva
Deve essere profondamente rivisto il meccanismo dell'accesso al credito
Quel meccanismo che se applicato in maniera virtuosa e non discriminatoria potrebbe le Perm potrebbe permettere realmente di accedere al credito e di evitare le tentazioni dell'usura
C'è da dire se vogliamo avvia c'è una conclusione in chiave propositiva
Per poi fare qualche rapidissima considerazione di tipo generale politico come vi avevo annunciato all'inizio del mio intervento
Che alla luce di quanto esposto non vi è dubbio che molte energie e molti sforzi sono stati profusi da lotta all'usura e nella lotta al racket
Si tratta di sforzi che devono andare nella stessa direzione
Perché usura e racket sono loro causa dell'altro spesso l'esplosione causa dell'usura l'usura è causa dell'estorsione in un circuito perverso che deve essere contrastato contestualmente su entrambi questi piani criminali che in realtà sono un unico livello di attacco che cosa
Di attacco al sistema economico sano
Di attacco l'imprenditore sano e quindi attraverso quell'asta attacco di cui parlavo prima al bene costituzionalmente protetto di attacco anche a uno dei pilastri dei fondamenti del moderno Stato democratico e di diritto
E al molti sono stati gli sforzi l'eliminazione dello stato di bisogno dell'approfondimento della profitta mento per esempio dalla struttura del reato rappresenta il segnale più eloquente
Di orientamento di politica criminale finalizzato a tutelare le vittime si tratta peraltro di una scelta che ha cercato di tutelare la vittima dell'usura a fronte di quanto veniva sistematicamente registrato nelle aule di giustizia in ordine la difficile dimostrazione
Sia dello stato di bisogno e della consapevolezza di esso da parte dell'usuraio ma oggi la norma pur depurata di queste questi passaggi mostra la corda con alcuni effetti
Anche nell'attuale formulazione
Perché la norma così come è strutturata
è norma cosiddetta penale in bianco con rinvio a provvedimento normativo e per e amiche di tipo amministrativo per determinare il tasso usurario ma è norma che secondo troppi studiosi e per esempio attaccabile sul piano del Po rispetto del principio costituzionali tassatività
Ed è certamente norma che per come è strutturata viene nel sistema della procedura penale a causare dei gravi ritardi nella repressione del reato perché
Perché
Sicuramente da un punto di vista della durata delle indagini preliminari definire oggi in maniera corretta e congrua in nei tempi stabiliti assegnati per l'indagine preliminare prima che sia necessario
Chiedere la proroga
Con il connessi obblighi di comunicazione della richiesta di proroga comporta e legato questo termine viene a scadenza delegato al fatto che l'indagine è lunga
Che gli avvocati di questi ospiti usurai sono spesso molto bravi molto preparati tecnicamente che il consulente del Pubblico ministero ha bisogno di tempo per arrivare a una sicura connotazione che insomma il tempo assegnato alla procedura penale non basta
E che quindi bisogna chiedere la proroga ecco
In questo modo
L'indagine come si dice in gergo viene bruciata troppo rapidamente e troppo anticipatamente
Chi deve correre ai ripari può correre ai ripari allora sarebbe forse auspicabile anche questa è una proposta che potremmo prendere in considerazione inserire per esempio anche il delitto di usura
E non solo quello aggravato ex articolo sette nelle ipotesi di i reati di particolare allarmante gravità e allarme sociale che comportano una durata delle indagini preliminari maggiori e delle Garanzie delle cautele maggiori nel momento della richiesta della proroga per le indagini preliminari
Certamente secondo me appare utile segnalare al Commissario straordinario di governo l'opportunità di proseguire sulla spiaggia del questionario da richiedere agli uffici giudiziari per monitorare i casi di usura è anche vero che questa strada fino ad oggi va detto a non eccessivo vantaggio illustro degli uffici giudiziari mi risulta aver dato scarso esito concreto perché sono stressato data risposta solamente da un venti per cento degli uffici giudiziari ebbene insistere sulla strada migliorare livello di interlocuzione si potrebbe valutare per esempio
L'opportunità di indirizzare la richiesta anzi chi aiuta Fici inquirenti a quelli del giudice per le indagini preliminari al fine di ottenere i dati sulle richieste di rinvio a giudizio e sulle richieste di archiviazione
Ancora
Va segnalato che il rinvio alla rilevazione trimestrale del ministero del Tesoro per la determinazione del tasso usurario e la complessità delle vicende che formano oggetto di accertamento giudiziario
Comportano oltre che i taluni mai ripeto mai sopiti problemi sulla tassa di vita
Inevitabilmente una durata media lunga dei procedimenti per i fatti di usura
Questa seppure in colpevole sintesi la situazione per come ci ha dato percepirla sia in tema di estorsioni che di usura
Beh siamo oggi qui alle alla presenza delle associazioni antiracket ed antiusura che sono un momento fondamentale
Nella strategia complessiva di un'ordinata società civile democratica alla pressione criminale del crimine organizzato attraverso i momenti dell'estorsione e dell'usura
E mai come in questo momento il ruolo delicato delle associazioni antiracket mi consente di lanciare al tempo stesso un allarme e una richiesta forte alle associazioni antiracket e antiusura
Il vostro ruolo
La vostra importanza
La vostra
Forza simbolica oltre che la vostra forza pratica
Impongono ed impongono
Di mantenere e custodire gelosamente
Il vostro carattere civile apolitico apartitico garanzie di affidabilità e di rappresentatività
Nucleo a mio avviso della vostra forza e del vostro ruolo
Ogni deriva contraria
Ogni momento di cedimento sul piano della del meno che della imparzialità rappresenterebbe per me ne sono convinto una grave cedimento una grave ferita al ruolo al vostro ruolo e all'efficacia della vostra azione
Indebolendo la esponendo la a penetrazioni contrarie alla natura delle associazioni che rappresentate
Questa maggioranza lo diceva bene il presidente
E il governo che essa esprime
Non
Non seguano non non agiscono
In maniera quasi ossessiva
Sulla via dell'antimafia dei proclami
Cerchiamo da quando siamo al governo
Di praticare con forza con coerenza con concretezza
La via dell'antimafia del fare la via dell'antimafia dei risultati
La via dell'antimafia non come strumento di lotta politica ma la via dell'antimafia come strumento di riconquista civile del territorio
Di riappropriazione della nostra individuale dignità e della dignità collettiva di intere fasce sociali di intere fasce della popolazione
L'antimafia solamente ostentata
L'Antimafia soltanto dei cortei che però ha prodotto spesso leggi incomplete
Ho spesso non le ha fatte queste leggi o dalla permettesse permesso che si facessero non ci appartiene
Certo il momento del confronto e viene ricercato da tutti il momento della visibilità dell'antimafia viene ricercato da tutti perché anche essa fa parte della lotta alla mafia
Ma guai
Sì solo questo aspetto
Rimane l'unico aspetto ovvero di lotta alla mafia
Noi abbiamo cercato di praticare e io sono convinto che ci siamo riusciti in questi primi tre anni di governo la strada dicevo prima dell'Antimafia concreta dell'antimafia dei fatti nell'antimafia dei provvedimenti
La stabilizzazione del quarantuno bis dopo anni di leggi temporanee
Dopo anni di timori nel mettere a sistema a regime il carcere duro per i mafiosi
Noi portiamo il vanto
Su di voi
Con la collaborazione di tutti
Ma il vanto e su di noi e lo rivendichiamo con orgoglio la stabilizzazione la messa a sistema del carcere duro per i mafiosi
è stata fatta una guardia una cosiddetta legge Lunardi spesso troppo spesso il ministro Lunardi permettetemi giusto qualche ultima battuta
Viene citato solo per una infelice e ormai favoleggiato avversione di una sua frase ma ci si dimentica che che il nome del ministro Lunardi è legata legato a una legge che ha recepito la totalità dei suggerimenti della Commissione antimafia
Che ha contribuito a mettere il sigillo finale alla blindatura del sistema degli appalti dalle infiltrazioni mafiose
Ed è una legge bene che lo si ricordi tutti che ha lasciato scoperto un solo settore
Al quale dobbiamo al più presto mettere rimedio oggi l'unico momento realmente attaccabile realmente esposto Graziella Lonardi che ha coperto tutto il resto dei settori alla penetrazione mafiosa e quello della cantierizzazione
E io credo che oggi dovremmo fare uno sforzo legislativo per arrivare alla creazione e l'ho detto e lo vado dicendo da parecchio tempo con il sostegno di molti amici e colleghi
Alla di una vera e propria agenzia dei cantieri che possa consentire di chiudere anche quest'ultimo momento di penetrazione del crimine organizzato attraverso il meccanismo dei noli del nolo a caldo il nolo a freddo del molo di materiali del molo di manodopera nei cantieri perché anche lì
Se non si attua una penetrazione del controllo nel cantiere
Ben difficilmente per tutto quello che abbiamo cercato di dire fino adesso sarà il cantiere a recarsi attraverso l'imprenditore a fare la denuncia bisogna che anche i cantieri siano blindati ma comunque la Lunardi è stato un momento di concreta
Strategia normativa che questo Governo ha messo in campo
Noi ci troviamo oggi per operare in una situazione nella quale veniamo attaccati la maggioranza viene attaccata per la legge sulla riforma dello di lamento giudiziario anche di questa contestazione noi facciamo energico rimando al mittente
La legge sull'ordinamento giudiziario non è contro la magistratura
La legge sull'ordinamento giudiziario tende a ripristinare né i magistrati e nella magistratura quelle condizioni di professionalità di indipendenza apparente sostanziale di autonomia
Di preparazione che ne hanno fatto in Europa fino a che non è successo quello che è successo negli ultimi venti trent'anni il vanto
Della magistratura europea e il vanto dell'Italia la riforma dell'ordinamento giudiziario tende a questo tende esclusivamente a questo tende quindi a restituire sotto l'aspetto strutturale ai cittadini italiani una magistratura che duole dirlo ma certe verità vanno anche dette troppo spesso rappresenta il momento di cedimento strutturale dello Stato nell'attività di contrasto al crimine organizzato
Perché se è vero come è vero che la prevenzione oggi e gli ultimi anni funziona sempre meglio se è vero come è vero che la col controllo del territorio
Oggi e negli ultimi anni funziona sempre meglio e anche vero e non è contestabile che la risposta repressiva ossia il modo con cui i magistrati troppi magistrati giudicanti
Chiudono le vicende processuali non è una risposta repressiva adeguata non è una risposta repressiva ferma e forte come fermo e forte l'attacco del crimine allo Stato ebbene noi oggi vogliamo chiediamo permettetemi pretendiamo
Che anche la risposta repressiva nei casi in cui si arriva a affermare una penale responsabilità
Sia la risposta repressiva forte chiara e se possibile rispondente alla realtà del fenomeno criminale che si è riusciti una volta tanto
E molto spesso ciò sta accadendo a portare nelle aule di tribunale nelle aule di giustizia
Nella lotta al crimine organizzato
Tutti siamo utili
Tutti siamo di centrale importanza nessuno è indispensabile nessuno e insostituibile guai se fosse così guai se passasse un criterio di soggetto portatore unico del crisma dell'uomo che lotta contro il crimine organizzato dobbiamo essere tutti tutti egualmente forti egualmente determinati egualmente indispensabili al contrasto al crimine organizzato
E mi avvio concludere bene diceva il prefetto Ferrigno sicurezza in sviluppo
E fiducia ma la fiducia nasce dalla sicurezza
Si sente troppo spesso negli ultimi tempi parlare per il Mezzogiorno di una colpa che sarebbe del governo di avere ridotto la presenza economica gli stanziamenti cosa falsa da un certo punto di vista e cosa vera d'altro punto di vista questo governo non intende fare che si torni
Questa maggioranza non vuole che si torni ai tempi dell'assistenzialismo
Del denaro a pioggia che serviva solamente a garantire chi aveva modo di mettere le mani su fette cospicue di quel denaro che non è servito a niente invece per le genti meridionali
Noi come maggioranza e come Governo di centrodestra abbiamo due compiti fondamentali e stiamo facendo ogni sforzo per portarli a compimento
Creare le condizioni infrastrutturali perché gli investimenti tornino nel nostro Mezzogiorno creare le condizioni di sicurezza
Affinché gli investitori recuperino quella fiducia che hanno da troppo tempo perso
Noi dobbiamo e agiremo e continueremo a farlo agire su questo fronte dobbiamo fare in modo che chi oggi ha scelto di vivere violando le leggi di vivere delinquenti dopo non possa più mortificare
E penalizzare l'economia e lo sviluppo di intere regioni grazie
Prego l'onorevole Lumia di prendere la parola
Grazie presidente è un saluto anche da parte mia
Delle forze politiche che rappresento all'autorità e anche un saluto particolare all'associazione dell'antiracket e antiusura qui presente
In questi giorni in sé tornati a parlare di antiracket ed antiusura ma si è dovuto attendere una iniziativa non Ima per avere una certa attenzione su un argomento così drammatico ed attuale
Al di là del metodo utilizzato emerge sempre più il dato che il racket e l'usura dominano drammaticamente molti territori del nostro Paese
I due fenomeni sono in netto aumento esistano radicarlo non soltanto nel Sud Italia anche se la Sicilia ed altri territori meridionali restano sempre più esposti per la presenza capillare delle cosche mafiose
Non bisogna mai dimenticare che la gremita organizzata si è sviluppata storicamente soprattutto grazie al racket al controllo cioè delle varie attività economiche per esercitare una forte presa sul territorio sull'attività imprenditoriali e sulla stessa politica
Per contrastare questi fenomeni è indispensabile uno stato unito ed autorevole nettamente e progettualmente schierato contro la mafia
Oggi così non è
In questi anni queste condizioni non si sono affatto verificate
Mentre da un lato la magistratura le forze dell'ordine segnalo gli stessi prefetti hanno continuato la battaglia contro la criminalità organizzata senza tentennamenti ottenendo dei risultati estremamente positivi anche nel campo della lotta al racket all'usura
Al contrario
E poi restare intellettuale devo riconoscere che la politica tutta raramente ha dato il meglio di sé
Come devo anche rilevare che il governo attuale sta aggravando la situazione lanciando messaggi negativi e contraddittori
Oggi il fronte della lotta alle mafie indebolito
Sia sotto l'aspetto culturale che sotto quello operativo
Come definire diversamente le numerose occasioni in quel governo a Coppola commenta dimenticato
Ad esempio di rendere onore a chi la mafia la combattuta basti ricordare l'assenza dei componenti del governo e funerale di Nino Caponnetto
Ho le incredibili parole del ministro Lunardi sulla necessità di convivere al sud con la mafia
A proposito di risultati ottenuti appunto dalla legge Lunardi riscontro che tutte le procure quando le ascoltiamo ci segnalano
Che il sistema degli appalti e in mano alle cosche mafiose addirittura la Procura di Palermo ci segnalava di recente che questo controllo raggiunge il novanta per cento degli appalti
Tralascio la lunga elencazione delle leggi privilegi o vergogna come spesso sono definite non solo da noi
Naturalmente lo sfuggire a nessuno che anche l'ultima legge sull'ordinamento giudiziario in via di approvazione abbassa il livello delle capacità del nostro sistema giustizia e lo rende meno autonomo è forte nel colpire anche la criminalità organizzata
Anche questa non è uno solo percezione dell'opposizione ma la percezione diffusa nella società italiana e tra la stragrande maggioranza forse dire tra la quasi totalità degli operatori della giustizia
Ma anche sotto l'aspetto operativo si sono sempre più messo in difficoltà i magistrati e le forze dell'ordine in prima linea contro la mafia con risorse sempre più esigue sia per quanto riguarda i mezzi non dobbiamo sottacere della benzina le fotocopie degli straordinari alle macchine per le scorte sia per quanto riguarda le risorse umane carenza di organici
Che ci viene ripetutamente richiesto e anche di incentivi reali per lasciare il personale migliore nelle sedi più disagiate per un buon periodo di tempo
Si è
Spesso richiamata l'attenzione alla stabilizzazione del quarantuno bis come successo del Governo
Ricordo che quella legge
Fu discussa
Dopo una grande un grande stimolo dei partiti dell'opposizione fu frutto anche di un certo lavoro comune in Commissione parlamentare antimafia
Ma a proposito di risultati debbo rilevare che oggi abbiamo più di cento boss che non stanno più a regime del quarantuno bis
E che se lasciato passare quasi un anno
Per rilevare questa triste è gravissima condizione
Oggi ripeto più di cento boss
Stanno nelle carceri con un regime che gli consente di comunicare con l'esterno di stabilire chi debba pagare il pizzo per stabilire con l'appalto controllare e anche quale politico eventualmente votare come non sottolineare vostre debbo dirlo anche con una certa ilarità che si racconta danni come presto presto verrà presentato una nuova legge sulla confisca la gestione dei beni delle mafie
Nel frattempo l'unico atto ufficiale del governo è stato l'allontanamento di una brava diligente come la dottoressa Vallefuoco e la cancellazione dell'ufficio del commissario per i beni confiscati
Allo stesso modo è avvenuta per la lotta al racket e l'usura si sono di fatto indeboliti i rapporti con le associazioni storiche a partire dall'esperienza di Capo d'Orlando
Associazioni nelle quali gli imprenditori antiracket si erano riuniti spontaneamente
Non riconoscendo loro più ruolo attivo e partecipe alle scelte di fondo della lotta alle mafie sì sono cancellati anni di lavoro faticoso e generoso produttivo ricco di risultati rimuovendo Tano Grasso dall'ufficio del commissario antiracket Anton sura
La vicenda Di Tano Grasso rimane uno spartiacque
Su quei torniamo a chiedere che la commissione antimafia faccia chiarezza
Vorremmo che in particolare si verificassero i veri motivi per quest'auto allontanato se la decisione è partita da Palermo negli ambienti collusivi tra mafia politica ed affari
Se dopo l'allontanamento di Tano Grasso si è perseguito l'obiettivo di dividere il fronte dell'associazionismo antiracket e antiusura piuttosto che favorire L'Unità e la concordia
Uno Stato e forte dicevo quando è unito ed autorevole
In questo caso unito quando scendi e figure da porre alla guida dell'antimafia senza guardare all'appartenenza politica
Autorevole quando sa portare avanti una progettualità quotidiana che li sfrutto della migliore esperienza maturata sul campo
Tutto questo non è avvenuto
Per cui oggi chi si è ribellato Arras che atto all'usura non ha sentito più lo Stato al suo fianco come sperava quando aveva fatto la difficile scelta di andare contro gli estortori e gli usurai
Così il fenomeno è aumentato progressivamente e le denunce sono calate ulteriormente
Basti guardare al dato che quasi l'ottanta per cento dell'operazioni antiracket non sono partite da denunce dei taglieggiati
Si è rotto in sostanza un clima di fiducia che solo uno stato unito ed autorevole può creare
Se è chiaro
Questo rapporto non si può creare artificialmente seppur affidando l'incarico a persone di valore come oggi il prefetto Ferrigno
La questione è un'altra
Tano Grasso sarebbe dovuto rimanere al suo posto perché espressione
Non di una scelta individuale ma di un'esperienza collettiva vero e reale sofferta è maturata tra le ansie e le speranze degli operatori economici
Tano Grasso in poco tempo aveva gettato le basi
Per una strategia complessa ed integrata in grado di accumulare l'esperienza precedente e quelle elaborata giorno per giorno dalle associazioni e dagli operatori delle forze dell'ordine e della magistratura
Siamo di fronte ad un crollo
Vero e proprio della fiducia nelle istituzioni
Un crollo
Badate bene e a scanso di equivoci che mai può giustificare la questi centri sa dei cittadini e degli operatori economici verso gli estorsori e gli usurai ma che ci serve
Per capire l'origine dei mali recenti con cui dobbiamo fare i conti
Nel frattempo il racket si è voluto
La politica del far pagare meno
Ma far pagare tutti dilaga un recente rapporto di SOS Impresa riporta le parole di un imprenditore che dice qui pagano anche San il legame tra chi impone il pizzo
E le cosche sia ancora più rafforzato è il modello viene esportato ovunque invadendo nuovi territori e consentendo alle mafie di continuare a garantire a chi è in carcere sostegno economico e buona avvocati
E anche se non soprattutto a questo che oggi serve il pizzo
Ad elementari e cioè la vita ordinaria dell'organizzazione mafiosa andrà di Carla sul territorio a metterla in grado di sopravvivere anche alle crisi che le forze dell'ordine la magistratura
Hanno avuto la capacità di causare con la loro preziosa attività repressiva
E diventato costume diffuso da parte delle mafie chiedere in alternativa al pizzo l'assunzione fittizia di personale
Molti imprenditori accettano per paura o quieto vivere e poi si ritrovano la mafia dentro la propria azienda sino in diversi casi ad assumere il controllo della direzione della propria impressa
Lo stesso percorso lo seguono sempre più gli usurai ecco perché bisogna riprendere ad esempio la legge Mancino
Quella legge che mette nelle condizioni e lo Stato di monitorare tutti i passaggi di proprietà
Di guardare le ricchezze come si trasferiscono di poter constatare quei fenomeni di arricchimento veloce
Di fronte a delle persone che fino a poco tempo prima non avevano nessun reddito neanche per mantenere adeguatamente la propria famiglia ecco perché grave
L'assenza dell'anagrafe del conto e dei depositi perché anche questo ci mette nelle condizioni di poter avere uno sguardo intelligente puntuale ben preciso dello Stato sui trasferimenti di proprietà e sulle arricchimenti illeciti
è necessario inoltre sul versante del racket distinguere
L'estorsione prodotta nei confronti degli operatori commerciali da quella prodotta nei confronti delle imprese edili che sono inserite nel ciclo degli appalti e delle opere pubbliche
Nei confronti degli operatori commerciali sotto estorsione qui il pedale che di più dobbiamo preme re e quello della prevenzione
Lei il rapporto con questi operatori e un rapporto che deve essere di comprensione
Mai di giustificazione mai di copertura della e questo senza della passività Mazzi della comprensione mentre nei confronti di chi subisce spesso compiacere sempre più secondo la logica di convenienza all'estorsione nel campo degli appalti e delle opere pubbliche dobbiamo prendere atto che lì si crea un privilegio
Si crea un privilegio che squilibri alla concorrenza e crea una propria è vera convenienza ad entrare in relazione con i boss e le imprese di mafia
Uno stato unito ed autorevole deve distinguere e deve dotarsi di una sorta di una strategia differente verso gli assorti dalle imprese commerciali comprensione vicinanza
Fiducia lealtà per portare l'ora la denuncia verso quelli che invece appunto
Giocano il ruolo della stazione come privilegio nel campo degli appalti delle opere pubbliche o lo Stato unito autorevole deve mostrare invece la mano ferma e creare un sistema di disincentivi e di penalità per rompere questo meccanismo che distrugge il mercato
Che distrugge le intelligenze che mette in ginocchio gli imprenditori onesti
E che
Anche Erode lo spirito più importante di un imprenditore che quello di scegliere Luís
Il prezzo i fornitori di stabilire Luís come si debbono combinare i fattori di produzione di essere Luís la persona insieme ai suoi collaboratori
E gli altri soci in grado di verificare qual è la strategia commerciale qual è la strategia di marketing qual è il controllo di gestione e le proprie procedure finanziaria
In sostanza il racket diventato oggi una dimensione fondamentale dell'organizzazione mafiosa
Più le mafie spingono sul primo carattere collusivo e non alternativo alla società alle istituzioni per racket e diventa un percorso di radicamento delle mafie nel territorio
Perché
Di fronte a tutto questo il governo non ha alzato il livello dello scontro ma invece fatto dei passi indietro
Perché non sono stati resi ancora più forti legami con le associazioni antiracket organizzata dalla fa in questi anni perché non è stata rinnovata
L'efficacia campagna di informazione che attendiamo da ben tre anni per diffondere tra tutti i cittadini l'esistenza dei fondi antiusura ed antiracket perché non sono state valorizzate le esperienze positive
Che oggi abbiamo in Italia in controtendenza in particolare a Napoli e a Roma
Perché sono stati messi in imbarazzo gli stessi commissari antiracket ai quali va tutta la mia stima per le condizioni in cui sono stati chiamati a lavorare un esempio
Perché dalla finanziaria del due mila e uno ad oggi
Ben tre in finanziaria non è stato rifinanziato il fondo antiusura previsto dall'articolo quindi quindici della legge centootto del novantasei per sostenere fondazioni associazioni antiusura e Confidi
Consentendo così ogni anno
Ad almeno dieci mila operatori economici di tirarsi fuori dalle mani degli strozzini
Le nostre proposte tengono conto dell'esigenza di ricostruire ripeto uno stato unito ed autorevole che sia in grado di far crescere una nuova fiducia nel Paese nella lotta al racket e all'usura
Il punto essenziale di questo cammino che noi proponiamo a voi rappresentante dell'associazione sono i seguenti
Primo
Rilanciare la fiducia nelle istituzioni obiettivo possibile se si chiamano con convinzione
Le esperienze come la fai a costruire nuovi percorsi
E se si ritorna lo spirito della legge del novantanove
Quando fu pensata la figura del commissario antiracket per dare alle istituzioni la spinta creativa e partecipata della società civile organizzata questo consentirebbe di moltiplicare le energie di produrre una progettualità non astratta ma intelligente perché frutto delle difficoltà e delle paure ma anche delle positive esperienze quotidiane di contrasto
Come quella fatta da Libero Grassi da Pannunzio da Giordano e di tutti quelli che oggi invita hanno avuto il coraggio di denunciare e di mettere in ginocchio le mafie
Secondo la fiducia non può nascere moltiplicando messaggio stupidamente rassicurante
Ciò produrrebbe una fiducia falsa destinata a fallire
Perché vuota e priva di ancoraggio alla realtà
La fiducia vera ha bisogno di messaggi forti e credibili di messaggi autorevoli perché fondate su analisi serie rigorose che devono alimentare un progetto pensato condiviso e partecipato
Frutto di un percorso integrato in grado di mettere insieme prevenzione e repressione alleanze nella società e rapporti leali con le istituzioni
Incentivi e premialità per chi denuncia
E disincentivi e penalità per chi paga e di acque uscente
Terzo la fiducia ha bisogno di alimentarsi di un sistema che spinge la denuncia
Che rimane un passaggio fondamentale per mettere in moto un reale meccanismo di contrasto alle mafie ecco perché è fondamentale creare un attività di continua promozione e comunicazione contro il racket e l'usura
Quella campagne d'informazione che prima richiamavo combo Gendo in questa attività le associazioni e dei testimoni è sempre lari
In grado di creare un clima di motivazione alla denuncia e alla collaborazione con lo Stato quarto
La fiducia la fiducia si costruisce grazie al fatto che i cittadini devono avere il coraggio e avvertire la convenienza e la responsabilità certo sociale di denunciare
Ma al contempo lo Stato deve garantire loro una forte protezione d'assistenza soprattutto durante i processi prevedendo percorsi particolari sul piano preciso Sora processuale e anche rivedendo il sistema delle pene mettendo in condizione anche per noi la possibilità di denunce collettive facilitando la costituzione delle parti civili
E la possibilità soprattutto di continuare la prova attività nel migliore dei modi durante la fase della transizione dal passaggio cioè della denuncia alla ripresa della propria norma l'attività
Quinto
La fiducia si alimenta grazie anche agli imprenditori che devono essere accompagnati
E sostenuti quando denunciamo ma devono anche essere spinti alla presa di coscienza
Prevedendo un meccanismo disincentivante e penalizzante per chi a giocatore de aggiudicatario di appalti pubblici non denunce le richieste di racchette
Per questo
Bisogna lanciare dei messaggi chiari e demiurgo Kabili con la mafia non si convive con la mafia c'è solo sotto sviluppo e povertà
Così dice il Censis il Censis usando la metafora stupenda che esprime bene il danno che la mafia causa in Sicilia le nostre regioni
Dice il Censis il Mezzogiorno ha un effetto zavorra mento del band tre per cento del PIL prodotto ogni anno e di Bennet centottanta mila posti di lavoro che sono sottratti a causa della presenza delle mafie
Ci sono delle esperienze positive in tal senso che vanno valorizzate e trasferite sul piano nazionale protocolli di legalità impegni maturate nelle prefetture
Impegni sottoscritti e già Conde buoni frutti che possono essere verificate studiati e raccolti da una buona politica anche sul piano legislativo
Sesto la fiducia dev'essere anche rafforzata grazie al rilancio dei meccanismi dei Confidi
Che consentono di uscire dall'usura mantenendo l'economia sana lontana dalla mafia
Stesso ragionamento vale con il rapporto con le banche spesso delle vere nemici i chi è sulla soglia dell'usura perché solo se gli operatori economici hanno alternative credibili possono fare scelte conseguenti
Anche qui siamo d'accordo siamo pronti a rivedere la legge
Per bloccare le procedure fallimentari di fronte alle persone che si rivolgono Allo stato perché appunto sottoposte ad usura
Sette la fiducia si alimenta anche all'interno se all'interno delle DDA delle procure antimafia
Si creino dei Pullo ad hoc che lavoro sul fronte dell'antiracket
Condividendo le conoscenze si sono ottenuti ottimi risultati su diversi fronti occorre che questo meccanismo funzioni ancora meglio nella lotta al racket
E questo meccanismo si estenda anche alle forze dell'ordine
Forze dell'ordine organizzato in pool
Per mettere insieme competenze alimentare attraverso una buona formazione le conoscenze fare in modo che le procedure che la pratica investigativa divento un patrimonio trasferibile comunica bile nel resto del Paese nei confronti di quei territori che hanno bisogno di un maggiore supporto per fare un salto di qualità
Ottavo
La fiducia potrà fare un salto di qualità
Se si incentivano il ruolo delle associazioni antiracket come spontanea aggregazione di imprenditori sullo stile come ha spesso richiamato te la fai da te della federazione antiracket italiana
Perché la solidarietà interna le categorie più esposte la prima molla che fa scattare la ribellione contro le mafie
Ecco perché banche sottoposta ha particolare ad attenzione
E a nostro avviso va messa da parte e criticata
Recenti bandi promossi dalla Regione Sicilia lo dico naturalmente in punta di piedi e con molto rispetto
Ma ci fa specie pensare che la Regione si proponga Elsa attraverso dei bandi e l'accesso ad alcune risorse economiche l'idea di far nascere delle associazioni
Tutto il mondo avanzato sa
Che l'associazionismo non nasce attraverso le risorse nasce attraverso un bisogno e questo bisogno si deve alimentare supportare ma mai in modo dirigistico creare e le risorse sono importanti ma come strumento una volta costituito dall'associazione per raggiungere i propri obiettivi
Mi fa specie pensare che la Regione si propone di formare gli operatori dell'associazione anche qui risaputo che in tutte le società avanzate i migliori formatori sono quelli che stanno già dentro le organizzazioni che hanno inno Aule con potenze l'esperienza le qualità per potere essere loro
Formatori di altri dirigenti che hanno bisogno senz'altro di questa grande qualità
Che la formazione per potere crescere maturare e svilupparsi così infine mi fa specie pensare che la Regione si propone addirittura attraverso risorse pubbliche di organizzare
L'associazionismo antiracket e antiusura
I motivi sono molto semplici
E facile quindi constatare che questo tipo di approccio va messo da parte per sviluppare altre approcci in cui appunto l'elemento dominante il supporto e l'accompagnamento l'elemento dominante stare accanto e lavorare non per le associazioni ma con le associazioni
Infine la fiducia potrà compiere un salto di qualità dotando le nostre istituzioni di una classe dirigente coesa e credibile
In grado di testimoniare una rappresentanza politica soprattutto in regioni come la Sicilia non collusa con i boss e con i loro fiancheggiatori
Bene a questo punto dopo un gli interventi delle produzioni dei rappresentanti delle istituzioni politiche dei tecnici iniziato dal momento che ha dato origine a questa assise che proseguirà domani e cioè l'ascolto
Delle indicazioni provenienti dalle associazioni antiracket prego il presidente della Federazione delle associazioni antiracket e antiusura italiani Lino Busà di
Prendere la parola
Anch'io ringrazio
Presidente Centaro dell'occasione tutte le autorità
Presenti in sala
Mi sono reso conto che il mio intervento è piuttosto lungo
E so di aver fatto un po'arrabbiare il Presidente centrale in questa settimana e non voglio essere così scortese di parlare più di lui quindi ho tagliato molte delle cose che volevo dire tra l'altro lo consegnerò e mi concentro su alcuni su alcuni punti che mi paiono particolarmente rilevanti
Noi abbiamo un grandissimo toh della commissione antimafia
A cui siamo anche molto legati
Una istituzione che c'è stata sempre molto vicina in passato
E che rappresenta per noi un punto indispensabile sono presenti tra l'altro nella sala lo dico senza offesa appunto per nessuno dall'onorevole Napolitano lui mia in maniera trasversale persone che sono state per noi e sono per noi un punto di riferimento molto importante per questo siamo qui per portare il contributo oggi e domani il corso di altri interventi a questa manifestazione questa discussione da Fai la Federazione delle associazioni antiracket ed antiusura
Costituita sul modello di quella nata a Capo d'Orlando nel mille novecento novantotto associazioni di imprenditori e commercianti nate dal basso costituite su fatti giudiziari concreti autonome e apartitiche
In Sicilia le associazioni aderenti alla Fai sono trentacinque su un totale nazionale di settantacinque rappresentano cioè gran parte del movimento nazionali ed è evidente che in questa regione si concentra gran parte della storia dell'esperienza dell'associazionismo antiracket la fai è stato il risultato di un'impegnativa attività di confronto proprio tra le associazioni antiracket siciliani
Avviata dopo la costituzione delle prime associazioni nel novantuno in provincia di Messina di Catania di Siracusa e di Ragusa
Alla dimensione nazionale si è giunti dopo la nascita delle associazioni in Puglia di in Calabria e ciò prodotto un'ulteriore crescita della rete delle associazioni condutture mente nella città di Napoli un punto
Cui curavamo grandissime possibili grandissime difficoltà di inserimento e di radicamento in più dal novembre del novanta e mille due quando ho avuto l'onore di assume la presidenza nazionale della Fai si è aperta alle associazioni e dalle fondazioni antiusura cambiando simbolicamente il nome in Federazione delle associazioni antiracket ed antiusura
Noi avremmo preferito un percorso diverso per questa manifestazione per renderla più efficace e più produttiva possibile un percorso che avesse coinvolto di più le associazioni nel suo svolgimento e soprattutto nel concorrere a delineare obiettivi e finalità ma al di là di questa critica che abbiamo anche formalizzato la presidenza della commissione
Non faremo mancare in questi giorni il nostro apporto di analisi di proposte ma anche di allarme dispetto
A una situazione che ci sembra assolutamente preoccupanti la linea della collaborazione
Con il governo le istituzioni con la stessa Commissione antimafia e una linea obbligata per noi lo andiamo ripetendo da molto tempo ed è per questo
Che anche dopo il due mila uno e dopo la ferita che si è aperta con la lotta lamento di Tano Grasso dal commissario antiracket abbiamo collaborato abbiamo fatto la carovana antiracket e siamo andati a Roma
Abbiamo parlato col ministro Pisano siamo stati ricevuti dalla stessa Commissione antimafia abbiamo lavorato per ricucire la ferita
Abbiamo migliorato i rapporti con il commissario antiracket abbiamo un rapporto di collaborazione che dico proficuo molto importanti con il sottosegretario con delega
Onorevole Mantovano che è stato con noi in Sicilia lo scorso mese di marzo in una serie di iniziative importanti
E costruttive quindi questa è la nostra linea questa la nostra filosofia questa è la nostra missione
Anzi noi chiediamo dispetto chiediamo autonomia vogliamo che la politica non forse mi riferisco anche all'intervento che faceva l'onorevole Bobbio che diciamo in gran parte condivido vogliamo che non si tenti di le di delegittimare la fine di rompere la sua utilità perché per primi sappiamo che la partitici Thai un valore a vere associazioni di destra o di sinistra significa non avere nessuna associazione antica ma è soprattutto su un altro punto che dispensa ben un L'Unità non saremmo credibili non sarebbe credibile un movimento diviso
Che potrebbe indicare i commercianti che comunque in ogni occasione e qualunque sia il governo l'obbligo e l'obiettivo di denunciare il e quello assolutamente prioritario
Quindi dicevo questa è la nostra filosofia questo il nostro impianto questa è la nostra gelosa autonomia che vogliamo rivendicare sempre che rivendichiamo sempre che vogliamo rivendicare anche in questa sede
Il dato che emerge
E che
C'è oggi un'interruzione del percorso di collaborazione delle vittime con le istituzioni e dal permanere di PEC perché pericolosi segnali di rassegnazione
E non c'è un mese che passa
è un atto intimidatorio ritrovamento di pizzini testimoni accanto all'attività incessante delle forze dell'ordine la quota di abitanti e le pratiche estorsivo
La cronaca ora ci racconta di libri mastri con la notazione meticolosa di kippah di quanto si paga
E di imprenditori che nei che hanno anche di fronte all'evidenza di essere in mani piedi sottomessa signori del pizzo altre volte il gesto disperato di un singolo o di un gruppo l'allarme lanciato anche in forme discutibili ma che ci sbatte in faccia che in silenzio e nel silenzio
Il racket si continua a pagare la collaborazione non scatta questo il punto anche per interesse per convenienze e perfino per convivenze
Che lo dobbiamo dire con chiarezza anche interni al mondo degli imprenditori
Noi non abbiamo mai fatto sconti a nessuno e non lo facciamo neanche hanno estesi
Ma la questione centrale e che la collaborazione non scatta per mancanza di fiducia e per paura e quando aumenta la paura e perché ci si sente meno sicuri per questo abbiamo chiesto un segnale di svolta
Una presa di posizione chiara a cominciare dal ministro degli Interni che dica che pagare il pizzo non è per un imprenditore un fatto normale
Occorre sapere che in gioco oggi non Quarta tali il principio costituzionale della salvaguardia della libertà d'impresa
La mafia anche se non si vede esiste la partita è lontana dall'essere conclusa guaio circoscrive la lotta alla mafia nella sua dimensione bellica
E non è investì conto che la Mate sopravvissuta alla modernizzazione del Paese perché capace di avvicinarli a migliaia di persone dal politico al funzionario pubblico dall'avvocato all'imprenditore dal giornalista
Al medico persone non interne all'associazione ma vicina ambiti per amicizia per convenienza per i gatti Brida
Che hanno costituito quel terreno di coltura nella quale essa è cresciuto e si è fortificata
Il nodo del rapporto tra mafia e potere resta ancora aperto così come restano questa che pressoché intaccati
I grandi patrimoni rimane alta la capacità di penetrazione nell'economia politica soprattutto la capacità di miti mimetizzare i proventi illeciti illeciti
Di investire il mercato e rimane alta la capacità di reclutamento di giovani e giovanissimi questo
Un altro dato è stato citato il rapporto che se si pensa anzi ringrazio
Di averlo visto dagli atti diciamo della commissione Antimafia diciamo questo mi fa abbassare la mia vis polemica
E però lì uno dei dati che emerge questo l'abbassamento dell'età di reclutamento dei giovani mafiose guardati si tratta di un segnale anche pericoloso nell'espletamento concreto del crimine vado un po'a braccio su questo punto
Perché mentre i criminali di tipo classico sapeva di avere una carriera questi vogliono tutto e subito e per questo sono anche più violenti e pericoloso
Il fatturato della materno incide solo sul piano macroeconomico non produce solo evasione fiscale e non pensa soltanto sul debito
Non si limita ad alterare i circuiti finanziari non intercetta solo risorse erogate dallo Stato agli enti pubblici essa produce una disarticolazione dell'economie locali
Offre beni e servizi sia leciti che illeciti in condizioni di monopolio
Altera la concorrenza ostacolando la nascita di nuove imprese incoraggia l'entrata di nuove imprese dall'esterno che provoca l'invio di usura dell'impresa non ortodosse tutto ciò
Produce così corruzione distorsione profonda nell'allocazione nella distribuzione delle risorse altera la libera concorrenza modifica le regole del mercato immette in in commercio merci contraffatti che di qualità approssimativa
I mafiosi imprenditori perché queste l'altro aspetto che mi preme sottolineare la mafia che diventa sempre più imprenditrice anche per questo abbassa i prezzi del pizzo perché importante vendere le sue merci e vendere i suoi prodotti entrare dentro il mercato
Entra appunto entro mercato da una posizione di forza e di vantaggio non hanno bisogno di ricorre al credito ordinario delle banche per costano contare su una notevole di sosta di denaro che proviene dall'attività illegali
Dalle cosche hanno denaro del lavoro che è un mente inferiori sia in termini salariali sia in termini rappresentanze sindacali che esclusa anzi rigorosamente vietata nelle imprese Matteo in una parola operano dentro un mercato protetto ed ecco allora il punto nuovo che vogliamo sottolineare dentro questo scenario che ha forti elementi di novità ci deve essere un interesse generale della collettività ad incoraggiare le imprese a sottrarsi al pizzo
Gli imprenditori che non vogliono sottostare all'impostazione mafiose che per questo padano un costo più alto dei loro colleghi anche dal punto di vista economico debbono essere incoraggiati
Con misure che debbono intervenire dentro le relazioni economiche e produrre convenienza dobbiamo porre con chiarezza questo tema all'impresa che non paga il pizzo ha uno svantaggio competitivo rispetto all'impresa collusa bisogna allora mettere in campo delle misure compensative
Nasce da qui l'idea d'una proposta di legge in materia di appalti che di lanciamo anche in questa Assise prendiamo le mosse
Da una riflessione che ha trovata a Napoli nella campagna un terreno di fattiva sperimentazioni mi riferisco la clausola
Cosiddetta sirena ed è la legge della Giunta regionale in materia di appalti pubblici che prevede l'obbligo dell'appaltatore di denunciare ogni in forma di condizionamento criminale e dall'altro di applicare al seguito dell'inosservanza di tale obbligo
Severe sanzioni economiche che nei casi più gravi la risoluzione del contratto in danno all'appaltatore so che c'è una discussione aperta ne abbiamo discusso tante volte anche col presidente Centaro ma io credo che queste una linea che deve essere in qualche modo perseguiti
L'estrazione resta l'emergenza il pizzo prima il pizzo si continua appagati
La penetrazione all'economia cercano di mercato e l'imposizione del pizzo oltre a garantire entro di puliti rappresenta una sorta di tirocinio e misure tradotta di permeabilità di una zona di un determinato contesto economico
Ma resta il problema di fondo
Gran parte del mezzogiorno e della Sicilia la criminale rappresenta un limite serio lo sviluppo
Che trova ulteriore alimento nell'efficienza delle burocrazie mi Ricotti meridionali nella resa del sistema delle infrastrutture nelle resistente nelle ristrettezze del credito soprattutto all'impresa minori
Alle modalità più tradizionalisti discussione del pizzo si aggiungono forme nuove perse più inquietanti perché cementa hanno un rapporto collusivo ed omertoso
Quasi quali l'impiego di mano doriani in posizione di merce di forniture di servizi e quando sono solo costretta a pagare il pizzo anche quando Palbox so che tu se il mafioso
Che in qualche modo mi sta depredando ma quando io ti compro il servizio quando che assumo è chiaro che la qualità del rapporto cambia e quindi diventa sostanzialmente più omertoso Sir questo è il contesto
Sia pure in grandi linee che abbiamo di fronte si comprende perché siamo battuti in questi anni per un quadro legislativo sia per quanto riguarda il racket che per l'usura
Che consentisse di contrastare con più efficacia questi fenomeni che colpiscono in gran voga in primo luogo le piccole impressi al tempo stesso dessert un segna un sostegno alle vittime per dar loro più forza per opporsi soprattutto per dirgli non siete soli i risultati raggiunti sono molto importante prima volta aspetti repressivi possibilità di inserimento sociale si sono combinati
Siamo stati di fronte con la quarantaquattro e la centootto ad una legislazione in acqua le si intratterrà i Deva una politica attiva nella lotta alla alla criminalità così
Oggi ci rendiamo conto che che è necessaria una rivisitazione di queste leggi sulla base dell'esperienza che abbiamo fatto ma ma occorre che ci sia quello spirito anche dentro le forze politiche animato la quarantaquattro e la centootto lo spirito unitario perché appunto come dicevo prima Iraq interrotta da che per la lotta all'usura non possono essere un problema di destra e di sinistra
Su questo è un aspetto assolutamente fondamentali i primi passi non sono incoraggianti non si può pensare di modificare ad esempio la quarantaquattro stando dentro le le stanze chiuse del ministero ed aveva diciamo i progetti di legge che girano
Sotto banco permettetemi di usare questa cosa accorpare
Una un confronto trasparente aperto con tutte le associazioni con tutte le forze politiche per ritoccare quei punti alcuni sono stati detti anche in questa sede
Velocemente qualche accenno lo farò anch'io
Su cui avvertiamo che c'è la necessità di alcune correzioni proprio sulla base dell'esperienza che abbiamo maturato sul fronte dell'usura oggi siamo in grado di fare un primo bilancio sugli effetti della trentotto
Fa il punto del suo stato di attuazione perché il suo esito sia coerente con le finalità e le motivazioni che l'hanno informata molte volte
Metto ho detto Luca la legge sull'usura per certi aspetti è servita più agli usurai
A nascondere mascherare la loro attività piuttosto che agli imprenditori per essere come dovrebbe Suta come un momento di di liberazione se è vero come è vero che dal novantasei in poi dal novantasei e novantasette quando c'è stato il maggior picco di denunce per usura
Quasi tre mila e cinquecento l'anno siamo calati a meno di mille denunce l'anno e questo è motivo di riflessione per tutti
Anche per noi che quella legge abbiamo voluto fortemente mi ricordo che come se si pensa organizzammo anche il treno contro nessuno
Un lavoro necessario per uscire dalle dal dalla retorica intorno alle vittime dell'usura e riportare tutto su un concreto di maggior sul terreno di maggiore concretezza
I passi avanti su i fatti sono importanti sul terreno della comprensione del fenomeno della coscienza civile dell'attenzione delle istituzioni e delle forze dell'ordine ma risultati stentano ad arrivare
L'usura cresce ancora perché malgrado gli sforzi di noi tutti per tanti rappresenta nord l'unica possibilità di continuare a lavorarci
è un problema acuto con cui fare i conti ed è inutile chiudere gli occhi evidente che nello scenario aperto
Dalla leggi dicevo anche il mondo dello strozzo abbia modificato il suo modo d'agire dal nostro osservatorio ne abbiamo seguito l'evoluzione abbiamo sentito centinaia di testimonianze dal di dentro dell'usura ne abbiamo classificato l'ampiezza e la qualità nuova
Sino a descrive un quadro abbastanza preciso alla base cioè una domanda crescente di credito accentuata in questo momento di difficoltà economica di calo di consumi e di crisi soprattutto dell'impresa minori
Le piccole imprese di uno stato di grande difficoltà finanziarie di forte indebitamento l'ho corsa scredita la liquidità e affannosa per editare un protesto per non chiudere se è disposto a tutti sulla ricerca che abbiamo fatto
Emerge per esempio come il dato interessante che le persone più colpire abbiamo studiato una serie di casi sono imprenditori tra i quarantacinque cinquant'anni pensavamo
In un primo momento che fossero i giovani magari più sprovveduti imprenditori tra quarantacinque cinquant'anni cioè persone alimentaristi macellaio con negozi abbinamento di fiori di calzature
Che vedono per le cede di difficoltà che dicevo prima
Grandi difficoltà ad andare avanti
E che quindi ricorrono all'usura per non misurare insieme un fallimento economico ed anche un fallimento personale
Perché a quell'età è difficile riconvertirsi anche da un punto di vista lavorativo e non è facile trovare lavoro quindi uno si chiede passo arriva da cinquant'anni per fare per fare che e quindi Camus un'attenzione diversa a questa categorie e da questi imprenditori
La legge comunque rappresenta un punto da cui partire è una legge che purtroppo anti limiti dettati dalla fretta e dal contesto politico ma nel nella quale è nato ci sentiamo
Di difendere soprattutto nella sua filosofia ma diciamolo francamente
Questa legge non è interamente applicato la parta che attiene alla prevenzione che quella più lieve le ante e gestita dai burocrati del ministero del Tesoro con eccessiva lentezza e Camillo sita ragionieristica
Perdendo di vista la funzione decisiva che doveva avere la prevenzione nella lotta all'usura lo sappiamo quando una persona entrare nel circolo dell'usura è difficile
Poi tirarla fuori importante e lavorare sul piano della prevenzione
Ma se l'attività dei burocrati si aggiunge anche la politica femminista rimanenze allora le prospettive sono fosche abbiamo sentito dal sottosegretario lo diceva anche il prefetto Ferrigno
Questa notizia che probabilmente il fondo di prevenzione avrà un ristoro questo è un obiettivo centrale se si vuole fare una lotta seria all'usura e dalla dalla prevenzione
Io mi avvio a concludere saltando diciamo alcune parti
Credo che c'è da indagare anche perché l'usura ricevo cambia è ormai evidente che la figura dell'usuraio di tipo tradizionale tramontata sostituita da re di struttura atti che maschio le loro attività attraverso la creazione di società a responsabilità limitata
Che hanno per oggetto sociale ora l'intermediazione finanziaria con la decorazione di altri servizi
Finanziari e immobiliari
L'usura solo ed esclusivamente un fatto di criminalità organizzata
Diciamo rischia di e su un luogo comune che non sempre mi convince c'è un'usura che sta crescendo e da dice lo dicono soprattutto in Calabria ma anche in Sicilia legata alla mafia
Ma c'era anche un'usura molto forte parta da persone perbene apparentemente perbene a colletti bianchi tra società i servizi società finanziarie che Milano direttamente all'espropriazione dei beni
E che quindi non pratico neanche il rinnovo dell'assegno non pensano di vivere diciamo di succhiare tutto il sangue per le persone colpite ma li vogliono proprio espropriare del del dei loro beni
Chiusura divento sempre più il crocevia di reati penali di di Pécout nomi quello delle truffa all'assicurazione al riciclaggio della dizione dei giochi d'azzardo clandestini al finanziamento dei grandi mercati illeciti di droga armi in primo luogo se queste il quadro
Allora si comprende che la vittima d'usura non può essere lasciata sola essa deve essere accompagnata nel suo
Momenti di inserimento lavorativo anche attraverso forme di tutoraggio che non posso non essere svolte che dell'associazione dalle fondazioni antiusura in un rapporto proficuo con gli enti locali
Anche da questo punto di vista alcune esperienze fatte in alcune amministrazioni possono essere una strada da seguire da un punto di vista di carattere generale
Ma se le denunce diminuiscono
S e lussuria di tornare ad essere un fenomeno sommerso che anche perché le indagini durano mesi e mesi senza che le parti lese abbia sia una coscienza del loro corso ed usuraio a piede libero che continuano a praticare lo sport come sede ed intimidire
E quando si arriva e processi quasi mai si concludono con una con una sentenza perché i tempi lunghi portano la prescrizione del reato le penne quando ci sono sono irrilevanti per lo più tratteggiato e loro fette la loro
è la scarcerazione delle così anche la denuncia di Ischia di non incide di recidere il cordone ombelicale che lega l'usurato all'usuraio e mantenere inalterata la loro capacità di intimidazione e di ricatto ma c'è un ultimo aspetto su cui riflettere
Cosa succede a me cosa succede concretamente per chi denuncia
L'usuraio appena ne viene a conoscenza mette all'incasso gli assegna di titoli che ha in mano
La banca chiude sui conti se la vittima e non prenditore le difficoltà nel quale si dibattono diventa un insormontabile non quando per ragioni di sicurezza egli è costretto a cambiare abitudini lavoro città paradossalmente il coraggio della denuncia finisce per ritorcersi contro lasciando le vittime
Hai uno stato di totale stiramento ed ecco che il significato vedo che noi chiamiamo convenienza nella denuncia c'è una convenienza per la denuncia che deve scattare per le vittime dell'estorsione
Ma c'è una convenienza delle denunce che deve scattare anche per le vittime dell'usura in questi due reati
Gli appelli puramente moralistici o non sono sufficienti se non in settembre se non si interviene dentro radiazioni economiche che fare sto chiudendo occorre mettere gli usurai in servizio permanente effettivo nelle condizioni di non nuocere attraverso bis precise misure giudiziarie non si deve accettare il patteggiamento senza risarcimento delle vittime per i condannati per usura anche in primo grado si debbono applicare le misure insiste descrittive che valgono per i falliti cioè non può essere che uno di usurai continua vere S.r.l. venti conti correnti rapporti con tutte le banche
Per essere messo in condizione che non nuocere per questa gente guardare le con delle denunce le condanni penale tra Polimestore contano poco quello che conta è quando gli si tocca i loro interessi e di loro
Il loro patrimonio SOS le associazioni del volontariato le fondazioni antiusura da solo non possono reggere il peso della solidarietà
Dell'assistenza delle l'inserimento nell'economia letali occorre che anche le istituzioni che enti locali lo stesso sistema bancario scendere in campo non chiediamo un impegno diretto chiediamo di sostenere le esperienze più seri
Quelle che sono in grado per moralità dei promotori per professionalità dei volontari per gratuita
Dei servizi che si fanno abbiamo letto proprio in questi giorni una serie di notizie che partivano anche da alcune province e la stessa Sicilia di questi sindacati
Antiusura e via dicendo vestali di abitazioni che poi molte volte nascondono del marchio
Però riteniamo necessario differenziare gli alti vita ecco un'altra proposta un altro punto di lavoro che pongo alla vostra attenzione
è inutile che tutti ci mettiamo a fa le stesse cose Regioni Comuni e Province Chiesa associazioni sistema bancario dobbiamo distinguere il crollo avere una sede dove meglio si possa definire cosa debbono fare Regioni cosa deve fare il volontariato
Cosa debbono fare
Cosa debbono fare le associazioni le regioni per esempio possono darci una legislazione che completi la centootto
Dando una risposta anche alle famiglie delle vittime ecco alle alle vittime che non sono imprenditori cosa che la legge centootto in questo momento
Dieta è una proposta ad esempio che deve molto dal mondo della Chiesa e delle fondazioni legate alla Chiesa cattolica
Ma ci possono lavorare per la tutela e sostegno alle vittime
Alle vittime dell'usura a cominciare per esempio dalle costituzioni di parte civile i pochi enti locali attivi su questo campo si muovono su un la maggior parte con iniziative sporadiche non coordinate senza una vera strategia mentre per esempio per quanto riguarda il tutoraggio mentre per quanto riguarda gli sportelli
Diciamo di prima accoglienza possono svolgere un ruolo importante le associazioni poi possono avere il un ruolo importante io propongo propone proveniamo tra l'altro un tavolo con tutte le forze in campo regioni enti locali fondazioni associazioni sistema bancario
Per studiare un sistemo organico di competenze di interventi di qualcuno che abbia l'autorità di poter mettere intorno al tavolo
Tutte queste istituzioni ed associazioni infine un ruolo più incisivo pacche sta al sistema bancario l'esperienza che abbiamo maturato anche con i protocolli che abbiamo fatto anche con il commissario
Ferrigno in molte province sono una strada ma molto di più possiamo fare con l'Osservatorio che si è costituito
Si è costituita a livello nazionale seppero
Se però effettivamente si incide insistiamo bancari nomi sono degli trovato a Lecce nell'assurdità
Che abbiamo firmato il protocollo con una banca che era lì presente l'ho detto all'onorevole Mantovano
Con la banca che il presente e poi quando il primo imprenditore ha pensato di avvalsi delle finalità del del protocollo avevamo firmato
Quello della banca che era quello che a me sta filmetto ma io non non ho fatto niente ma come c'è la sua firma etici ma era un atto politico ecco se queste cose rimangono atti politici certo grandi passi avanti no non ne possiamo fare quell'osservatorio può essere un luogo di compensazione di tutti i momenti di crisi tra piccoli imprenditori e sistema bancario attraverso un ruolo di arbitrato che l'Abi che l'Abi
Che la Bipop svolge sono alcuni dei temi che sono che mettiamo al centro della riflessione altri amici colleghi miei
Domani nel corso degli interventi ci siamo organizzati per cerca di portare il contributo più il seggio possibili interverranno su altre materia e c'è anche qualcosa
Che riguarda il porsi purezza che non è soltanto un problema permettermi dire solo queste non è soltanto un problema di prevedere che la Regione diciamo dia dei soldi per le associazioni perché se questo fosse sarebbe forse in qualche modo anche poi bisogna capire come vengono spesso in mano Theory
Ma qui c'è un problema
Che noi lamentiamo con forza e ciò che non si può fare un bando di quel tipo senza sentire coinvolge l'associazione antiracket e non si può pensare che a persone come Mario Caniglia comma mangia
Ecco e come tanti altri che hanno denunciato i tracciati che hanno visto che sotto rinfaccia che qualcuno da qui rischia vince chissà quale appalto venga e gli insegni come si deve fare l'antiracket evitiamo che la tragedia diventi fax grazie
Grazie termina qui la prima giornata dei lavori io ringrazio i presenti per la cortese attenzione l'invito a raggiungere l'albergo Caia Marie per concludere assieme questa aggiornata
Prego i partecipanti poi di essere puntuali domani per la ripresa dei lavori alle nove e trenta grazie buonasera