Il nuovo codice di procedura penale

Ma
Oggi alla Camera dei deputati si dovrebbe vota dare il voto finale al disegno di legge delega al governo per la riforma del Codice procedura penale una provvedimento complesso che ha prestato al vaglio del Parlamento per parecchio tempo e se non sbaglio nell'ottantaquattro che è stato presentato dall'allora Guardasigilli Martinazzoli
E appunto oggi dovrebbe concludersi qui alla Camera il l'iter chiediamo al la presidente dei deputati socialdemocratici l'onorevole Reggiani qual è la valutazione del gruppo d'uso democratico su questo provvedimento
Bay sono vent'anni che
Ci discute attorno alla riforma del Codice di procedura penale
E da questa discussione era uscito un primo progetto che mi pare che sia stato
Emanato nel mille novecento e
Pressappoco settantotto può darsi che sbagli ma insomma pressappoco in quegli a e il quale era tendenzialmente più di tipo
Accusatorio tanto per usare la
Definizione corrente cioè più
Più collocato sull'immediatezza sull'oralità
E sulla
Parità fra le parti cioè fra l'accusa e la difesa
Poi dopo è intervenuta
La fase della criminalità organizzata di una grave difficoltà nelle quali nella quale si è trovato
Il Paese e ci si è reso conto è un tipo di processo di quel genere piuttosto
Utopico e malamente standard salta avviene con le nostre tradizioni giuridiche siamo al grati a questo progetto
Che ha corretto intelaiatura originaria che però è rimasta sostanzialmente a
Cioè si sposta il baricentro del processo dalla fase istruttoria alla fase dibattimentale
Si riduce lo spazio dell'acquisizione della prova scritta e si estende lo spazio della prova orale in astratto io non sono quelli fra quelli che credono che
La migliore delle reti processuali garantisca il migliore processo altri
Dirò che tutto sommato i sistemi processuali sono sempre stati da tempo ormai largamente rischi
La parte principale che compete che condiziona l'aspetto principale che condiziona il risultato di una legge processuale e la validità degli strumenti
E io credo che in vista del futuro processo prima di tutto occorra rivitalizzare la giustizia
Che oggi ieri
Ogni stato dei grave difficoltà ma per quanto riguarda il mio convincimento non per colpa come spesso si ama far credere
Dei giudici
O degli avvocati è in grave difficoltà per situazioni di carattere obiettivo
I mezzi umani e materiali sono rimasti quelli che erano cinquanta o sessanta anni fa
La situazione è cambiata e i rapporti sono impietriti per quanto riguarda il penale da criminalità
Ho avuto modo di servizi dei mesi più sofisticati e quindi
Organizzata potente finanziariamente
Assai forte e quindi occorre che venga contrattata a livello del processo da una giustizia
Tenga conto delle esigenze del momento poche ore un problema sicuramente anche di carenza di fondi investiti per la giustizia
Marsiglia anche perché alla fine è questione di fondi ma i fondi i fondi senza una un disegno operativo nitido consapevole logico e rigoroso non servono a niente io ricordo per esempio che e quattro cinque anni fa
Sono stati stanziati dei fondi rilevanti per la Giusti sia
Sia pure per alcune attività marginali per esempio la preparazione dei giudizi la loro documentazione per buona parte di quei fondi sono stati spesi per riempire del suo vita di tutti i tribunali
Di pubblicazioni che nessuno ha letto di di cinque sei sette otto abbonamenti dieci venti cinquanta per un solo
Tribunale di i cui effetti ufficiali quando ognuno di noi sa che i testi legislativi normalmente gli operatori del diritto vanno a indica vanno a consultarli
In un altro modo delle raccolte Micheletti usuali che ci sono e che ci sono ottime
Sono stati spesi un mucchio di soldi in acquisizione di strumenti di apparecchiature
Che sono servite soltanto alle fabbriche
Che li preparavano e che sono finiti intensi nelle nei sottoscala
Delle preture dei tribunali per mancanza fra l'altro
Di personale idoneo a servirsene
Ma anche direi soprattutto per mancanza di un disegno lucido nella scelta delle apparecchiature
Ecco dai vorrei rimanendo in problemi di giustizia soltanto un altro argomento ieri sono state rese pubbliche le motivazioni della Corte costituzionale con le quali con la quale
La costituzionale ha dichiarati inammissibili alcuni referendum vorrei soffermarmi in particolare su quello che riguarda il Consiglio della magistratura dalla lettura che personalmente ne traggo e si legge a comporre e giornali
Viene costruita una nuova categoria di referendum non sottopone di di argomenti non sottoponibili a referendum non più con il Venezia costituzione ma anche quelli se non sbaglio avanti ecco di atrocità ma soprattutto più acido folico va che non è possibile
Allora sottoporre a referendum senza una ma materia di ed è direzioni che riguarda azioni se non c'è qualcosa di alternativo perché bisogna proporre qualcosa di alternativo se la separatezza tutta la cosa ne pensa di questo deficit
Io non ho avuto modo dare dei giudizi in ordine a questioni di questo genere sempre alzata
Io ho sentito soltanto attraverso la vostra radio ho sentito la sintesi
Delle motivazioni delle sentenze
E devo dire per quanto riguarda questa che la questione è un po'difficile da definire così senza un un adeguato approfondimento perché
Intanto i cominciamo col dire che il già difficile da definizione che è tutt'altro che definitiva
Di quale sia la natura costruito non avere il Consiglio superiore
Sappiamo per esempio che il Presidente del Consiglio superiore che anche il presidente della
Repubblica
Ha definito questo organismo come organismo di alta amministrazione
Dia di e di rilevanza costituzionale
Io non so se questa definizione giusta è autorevole e comunque nel nostro sistema costituzionale è difficile dare una definizione perentoria della natura
Del Consiglio superiore della magistratura
Così stando le cose non è anche facile senza aver approfondito il problema a rispondere se è giusta o no la decisione della
Se è giusta se è conforme o no all'interpretazione del diritto
Costituzionale la decisione della
Corte
Perché naturalmente tutto questo dipende dalla dall'accordo su su quale sia la natura costituzionale del del Consiglio superiore mi pare però se ho capito bene che l'affermazione del principio che per un organo di rilevanza costituzionale non sia ammissibile il referendum
Se non ci sia anche e contemporaneamente aliunde la possibilità di intravvedere subito
Una legge sostitutiva mi pare
Che non coincida con la struttura attuale del referendum ma questa è un'opinione esprimo con tutte le riserve del caso perché non ho letto la motivazione della sentenza ringrazio
Ascoltiamo ora il parere del presidente dei deputati comunisti in Commissione Giustizia Francesco machines sul disegno di legge-delega al governo per la riforma del Codice di procedura penale molto giudizio è di chiaramente
Favorevole
Ci adopereremo perché venga approvato al più presto possibile possibilmente entro oggi si tratterebbe di un segnale molto importante si può dire di una svolta insomma a distanza di tredici anni dalla prima all'élite del si darebbe di nuovo al governo la possibilità di di emanare in tempi brevi ricordo che la nuovo Codice deve essere emanato entro diciotto mesi
In tempi brevi quindi diciamo da qui alla ottantotto in ottantotto il nuovo nuovo Codice di procedura penale
E molto importante perché ci pare che questo possa permettere di risolvere quei problemi sui quali discutiamo in questi giorni e che e se esaminati ciascuno per conto suo e non visti in un quadro d'assieme in una visione nuova come quello appunto della nuovo processo penale
Poi portano a delle contraddizioni e dei contrasti molto acuti come è accaduto per educarla Mancino
Appena ho letto il venendo contestava che le accuse gran parte radicale devo proletari che la legge Mancino
Violante per la
Il secondo progetto di legge abbinata a questo forse una legge dell'emergenza io lo chiedo e più in generale però non le sembra che nell'affronto i provvedimenti che riguardano la giustizia ci sia un continuo andare avanti o tornare indietro rispetto delle regole voglio dire la legge sulla caccia F venti e approvata alcuni mesi fa che riduce vedermela carcerazione preventiva poi il provvedimento sugli agenti di custodia che però ora ferma al Senato che pure era sicuramente un pasto considerato anche come con la legge poi la la famosa legge Mancino che arrivava dalla Senato adducono traccia degli articoli che poi sono state le proposti nel provvedimento che è stato di recente licenziato ora il Codice di procedura penale
Sembra che c'era nel momento in cui si esce dal veramente all'emergente momenti in cui invece si va di nuovo a inserirsi in un certo modo rispetto a dei problemi giusti
Nella
Nelle intervento che lei ha avuto la cortesia di di citare io partivo proprio da da questo dato all'inizio della legislatura nell'ottantaquattro quando per la prima volta riprendemmo in mano il Codice di procedura penale la legge di delega per il Codice procedura penale eravamo animati di da un proposito innovatore e credevamo di essere all'avvio di una stagione nuova per il processo penale per la giustizia tanto è vero che subito dopo la discussione della legge di delega che avvenne nei mesi di giugno e luglio dall'ottantaquattro affine di quel mese luglio ottantaquattro ai primi di agosto vennero approvate delle leggi molto importanti come la riduzione dei termini di custodia
Dare le nuove competenze per il pretore il processo per direttissima per gli arrestati in flagranza nei casi di competenza
Del pretore poi questa avvio così promettente si è e interrotto e si è interrotto per delle ragioni politiche naturalmente questo è il mio giudizio io non non non pretendo che sia una verità assoluto
Siamo rimasti dopo questo avvio per tutto il mille novecentottantacinque condizionati fortemente dal problema del il sistema elettorale del Consiglio supremo di statura dalla legge di riforma del Consiglio superiore la magistratura ma perché questo perché attorno al problema del Consiglio superiore la magistratura di era un contrasto un com'little tra le forze politiche nel loro complesso e in particolare tra le forze della stessa maggioranza sulla sulla posizione che deve avvenire la magistratura nella Società italiana sul ruolo che deve svolgere il magistrato su questo non vi è accordo all'interno della maggioranza anzi vi è un conflitto aperto e sì e ci si è arrestati di fronte a queste difficoltà e si sono innescati dei processi
Degenerati di tanto che ormai se dovessimo andare come io credo molto probabilmente andremo alla referendum sulla responsabilità civile del magistrato si vedrà che socialista e democristiani cioè le porte le principali della coalizione di governo sono in contrasto
Tra di loro su un problema fondamentale perché poi non entro nella responsabilità civile
Dietro questo c'è il problema è la concezione della giustizia c'è il problema della assetto istituzionale dello Stato sul quale lo conferma anche il documento socialista della direzione approvato ieri che una posizione
Completamente contraddittoria tra i partiti della maggioranza
Distante Luna l'uno dall'altro e allora insomma è un grosso proprio politique perché se questa maggioranza serpeggia supposte politica che la pensano diversamente sui temi istituzionali sì sì la pensa diversamente sui temi poi
Lo dico così di sfuggita che riguardano lo sviluppo credo siano le aree e allora si capisce perché siamo da tre anni paralizzati sui problemi che la giustizia
Ecco che poi ci troviamo effettivamente appare delle leggi che sono leggi di rincorsa
Ancora ma ci fu lei a
Partecipato alla convegno organizzato dalla Partito Comunista sui problemi della giustizia è intervenuto Marco Pannella che ha fatto una proposta ben precisa dal Partito comunista e vale a dire di fatto di approntare un programma di governo relativo
Sul quale sarebbe anche l'adesione dei radicali in una in una certa direzione ecco qual è comunque rispetta la proposta che le papule ascoltare direttamente attraverso i
Per fidelizzare una il suo giudizio io credo che la proposta sia sempre interessante
Naturalmente questo non può nascondere che
Ci ci sono molte differente fra i radicali e comunisti proprio sui problemi della giustizia dico che la questione di estremo interesse perché una porta come la nostra che si propone di essere forza alternativa di governo e deve certamente a trattarsi anche a queste forme
Tradizionali nella nella democrazia occidentale
Come ad esempio il governo ombra
Sia Cuesta o siano altre forme non lo so che si inventerà certamente dovremo darci una attrezzatura su questo terreno
La proposta probabilmente è interessante come ho già detto è suggestiva ma anticipa di molto i tempi nel nel senso che
Intanto il Bardo comunista deve definire una sua convenzione in una sua convenzione programmatica una proposta precisa quella dall'altro giorno lo al Palazzo dei congressi è stato il primo atto della convenzione programmatica abbiamo definito la nostra posizione sui problemi della giustizia poi naturalmente ci saranno altri momenti una volta definito l'assetto programmatico io credo che ci dovranno essere delle forme organizzative quindi è prematura un po'per noi tre prematuro può del discorso che dell'Inter è stare a nostro parere tutta la sinistra che non può inseguire dei miraggi presidenziali ma deve invece cercare di trovare un terreno programmatico di incontro e attorno a cui lo puoi affrontare il dibattito il confronto nel Paese con le altre forze politiche per proporsi come alternativa alla monopolio o della Democrazia Cristiana che dura non dimentichiamocelo da oltre quarant'anni acque fresco l'altra notizia e su questo probabilmente
Come già altri deputati mi hanno detto dalla bisogno di leggere attentamente le motivazioni della della corte costituzionale che sono uscite ieri le motivazioni sul sui referendum che non sono stati ammessi al di là del merito delle referendum che vorrà prendere in considerazione è quello del consiglio supera magistratura su quale si sa radicale comunisti erano divisi io le volevo chiedere se non non le non le sembra dal da quel che si è potuto leggere giornali se non ora sono considerati direttamente con motivazioni però non le sembra che è stata costituita un'altra categoria di materia non sotto con il sì al referendum che non è assolutamente prevista la Costituzione vale a dire adesso anche quelle materie che prevedono dei sistemi elettivi per cui sono sottoponibili a referendum soltanto se immediatamente danno la possibilità di un di una di una di un qualcosa di sostitutivo ecco di correttivo a quello che viene abrogato cosa che referendum diversi abrogativo non può consentire
Con la riserva che giustamente tutti i
Colleghi hanno fatto che io voglio ribadire di leggere con attenzione nelle motivazioni
La corte costituzionale mi pare abbia voluto dire che alcuni organismi fondamentali per lo Stato
Non possono essere privati delle leggi che permettono loro
Vivere
La il Consiglio superiore della magistratura è un organo di costituzionale
O di rilievo costituzionale o di garanzia costituzionale secondo lei tesi vi è un problema perché se appunto secondo le
E dei nostri costituzionalisti il
Il il l'eliminazione l'abrogazione della legge che permette l'elezione di questo organo
Portava un problema se si posa del referendum referendum inizia avessero vinto noi ci siamo trovati di con un organo costituzionale senta
La senta lo strumento elettorale senza la legge che prevede il metodo dalla sua lezione era credo che questo sia il problema dalle dalla diciamo dalle anticipazioni che ne fa la stampa il problema di fronte al quale si sono trovati i giudici dalla alla Corte costituzionale che hanno risolto nel senso della improponibilità
Non abusive sappiamo bene quali sono gli appelli le materie che la Costituzione prevede come parole sembra un po'una forzatura eccessiva questa rispetta acque ma cioè tutta la giurisprudenza
Costituzionale in materia di referendum o che
Ah è interpretato le categorie che sono indicate nella Costituzione non limitandosi ad una in lettura letterale di quelle di quelle norme ma cercando di mo'ti pare ponendosi proprio sul terreno della di garanzia costituzionale quindi di garantire il funziona vento di quegli organi queste osservazioni che si possono arguire dalla Stampa di oggi d'altra parte erano state fatte da
Non suggerite lo suggerite maliziosamente Colin pare abbia voluto dire Mauro Mellini oggi ma erano state poi
Per da tanti costituzionalistica subito dopo la proposizione del referendum cioè non mi pare una nuova categoria
La l'argomentazione che
è francamente era francamente molto molto prevedibile insomma e non non so se noi i
Potremo andare a proposte di referendum e all'approvazione del referendum che a un certo punto vediamo che si facciano anche dieci tempio mettendo bene che questo è possibile anche questo è stato fatto che a un certo punto Previti no e e De modificano tutto l'assetto istituzionale cioè in via di ipotesi in via di ragionamento si può anche prete si potrebbe anche ipotizzare una situazione di questo genere e la corte culturale credo che sia fatta carico problema credo con tutte le riserve che si possono fare ma io voglio dire proprio aggiungendo una una considerazione se mi è consentito noi sul terreno della giustizia abbiamo bisogno di fare dei grossi passi in avanti che possono riguardare tutti i campi tutti i settori compresi quelli che sono stati sottoposti al giudizio del dei cittadini nel nei prossimi referendum credo però che noi dobbiamo anche
Renderci conto che corriamo un pericolo
Che quello di una nuova emergenza che non è più l'emergenza che nasce dal terrorismo è dalla criminalità organizzata
Che ha una sua giustificazione oggettiva ma l'emergenza che nasce dai contrasti che ci sono tra le forze politiche che in parte si sono espresse nella questione è indubbio e trovarci quindi di fronte alla lista di dover provvedere in qualche modo per tappare dei buchi e quindi questo sì è il segno d'emergenza andare a dei provvedimenti che siano che sono scollegati
Tra di loro che non si muovono in un disegno organico in un disegno complessivo ecco questo è il dato da quale devo partire qualora ci troviamo di fronte ai pacchetti Rognoni i pacchetti Rognoni che cosa sono sono dei compromessi molto mediocri di profilo piuttosto basso sul piano tecnico giuridico alla rincorsa di alcuni problemi di questo noi non abbiamo bisogno abbiamo bisogno invece di una
Impostazione dico il largo e vasto respiro in questo senso oggi mi pare che siamo abbiamo imbroccato la giornata giusta perché io mi auguro plagio rivolgersi a quella dell'approvazione del codice di della della legge di delega del Codice procedura penale che sarebbe veramente un un fatto di svolta per quanto riguarda la politica e la giustizia in Italia ringrazia