Relazione sul rendiconto generale dello Stato per l'esercizio finanziario 2005

Dichiaro aperta l'udienza per la parificazione del rendiconto generale dello stato del due mila cinque
Alla parola il relatore il presidente di sezione Fulvio Balsamo
Il rendiconto generale dello Stato ed esercizio
Dal cinque è stato presentato alla urgente del conto di bilancio intenzionato a maggio due mila sei e per il conto del patrimonio successivo quindi
Non si
Esportato in seguito alle considerazione generali della relazione che accompagna la deliberazione il suo rendiconto e che ha ad oggetto anziana analisi del bilancio dello Stato sia l'andamento dell'economia e dei conti dell'amministrazione pubblica
Soffermandomi su alcune criticità del sistema
Si è ampliata nel due mila cinque la distanza fra ritmo di crescita dell'economia mondiale dell'economia europea d'Italia che già nel due mila e quattro aveva sperimentato una dinamica del prodotto interno lordo pari a circa la metà della crescita europea
Ha registrato un'ulteriore forte rallentamento con il PIL in termini reali fermo sul livello dell'anno precedente
Il divario è stato maggiore rispetto alla Spagna alla Francia meno pronunciato nei confronti della Germania
Segnali di ripresa in Europa all'indotto gli organismi internazionali a formulare per il due mila sei previsioni economiche più equilibrate con la conferma della levata espansione dell'economia mondiale intorno al cinque per cento
Ma con recupero dell'area dell'euro due per cento e anche dell'Italia
Che potrebbe tornare ad una crescita economica vicino all'uno virgola cinque per cento
Nell'area dell'euro la crescita economica inferiore alle previsioni Laurent edito che anche nel due mila cinque perseguisse l'equilibrio delle finanze pubbliche
Nella mente dell'aria l'indebitamento netto dell'amministrazione pubblica è scesa del due quattro per cento in rapporto al PIL arresto no al di sopra il limite del tre per cento dei conti di Portogallo Grecia Italia che
Come nei due anni precedenti invece c'è confermata la tendenza all'aumento dell'incidenza del debito pubblico sul prodotto dell'aria
Che ha raggiunto il settanta virgola otto per cento per affetto soprattutto degli incrementi segnati rapporto Cargo Italia Francia e Germania
Il Consiglio aderirà europea avviato nel corso del due mila cinque la procedura per disavanzo eccessivo nei confronti di tali opportunità sottostare prorogare i termini per i liquidi e per dei conti nell'ambito dell'armadio procedure già adottate per Francia e Germania e cresce
Le previsioni di primavera e dalla Commissione europea indicante nel due mila sei una sostanziale stabilità del rapporto indebitamento PIL dell'area dell'euro è una lieve flessione della quota del gettito sul prodotto
Ciò tuttavia date in un quadro non uniforme corre quarta disavanzi rimarrebbero ampiamente sopra la soglia del tre per cento sono il Portogallo cinque per cento e l'Italia quattro uno
Per cento
Per il nostro Paese depressione dalla Commissione stima possibile che in assenza di interventi il disavanzo raggiunta nel due mila sette il quattro virgola cinque per cento dei piccoli incidenza del debito sul prodotto si ridurrebbe nella media dell'aria
Di zero tre punti nel due mila sei zero quattro punto due mila sette iniettate si potrebbe registrare invece un aumento della quota del debito di circa un punto percentuale
Il consuntivo dei conti pubblici e per il due mila cinque evidenzia uno spostamento particolarmente ampio tra obiettivi programmatici e rifiuta l'indebitamento netto dell'amministrazione pubblica superato cinquantotto miliardi di euro con un'incidenza sul PIL pari al quattro virgola uno per cento contribuì al sette per cento dell'obiettivo di firma
Il saldo primario programmata al due virgola quattro per cento del PIL si è quasi azzerato
Zero virgola quattro per cento e secondo stime della Banca d'Italia poco più di un decimo del peggioramento deputata negativo ciclica ma mi il debito pubblico è tornata ad aumentare in rapporto al PIL di due virgola cinque punti percentuali
L'obiettivo era di ridurlo udì uno virgola nove punti
Il deterioramento del quadro della finanza pubblica non può essere ricondotto che misura modesta alla stagnazione dell'economia se ne trae conferma dal buon andamento delle entrate tributarie sia dirette che indirette
Che misurate al netto del declinante del gettito dei condoni segnano un incremento dell'incidenza sul prodotto interno lordo
Le radici dello squilibrio sono pertanto da riferite ad una professione della stessa corrente per le mani che da anni appare in grado di schivare i ripetuti e multiformi tentativi di porvi un freno
Nel due mila cinque in rapporto al PIL
La spessa limite di interesse aumentata ancora dello zero sei per cento riferente vs incidenza del quaranta per cento
Un livello che riprendiamo solo agli inizi degli anni Novanta quando lo stato delle pubbliche finanze imposti manovre correttive imponenti dimensioni
Per tutte le categorie dalla spesse da amministrazioni pubbliche la legge finanziaria per il principe aveva posto con i eccezioni per la spesa pensionistica altre voci minori l'obiettivo che ne accresce dà conto entro il due per cento
Vale a dire ben al di sotto dell'incremento allora previsto triste nominale
Furono messi a punto specifici strumenti di controllo per la stessa strappare degli enti territoriali e che la stessa arbitraria la dinamica tendenziale della spesa del personale era in quella fase valutato in linea con l'obiettivo del tuo Sergio
Il quale di consenso di consuntivo descrive con chiarezza la complessità dei problemi della finanza pubblica e le difficoltà normative applicative interpretative che seguito ad inceppare i meccanismi di controllo della spesa continuamente ripensati e corre in sintesi si avverte in primo luogo una pericolosa tendenza a compensare di botto successi nel controllo delle spese correnti con un'accentuazione delle restrizioni osserva spese in conto capitale e segnatamente degli investimenti pubblici la caduta dei livelli di questi ultimi nel due mila quattro arresto apparentemente meno pesante lo sconfinamento della spesa complessiva ma il prezzo elevato sia per i ritardi nella realizzazione di infrastrutture essenziali sia perché trattandosi spesso di rinvii di pagamenti si profilano ingenti oneri futuri
L'impostazione del bilancio statale per il due mila sei sembra accentuare questa non positiva tendenza via poi dal ribadire l'esigenza di ridefinire degli indirizzi della contrattazione nel pubblico impiego
E le normative sull'assunzione sui blocchi in modo da fronteggiare la questione assai gravi del sistematico sforamento da parte dei Verdi dal lavoro delle istituzioni pubbliche di ogni limite prefissato
Nel due mila cinque si sono aumentati del quattro per cento cioè il doppiaggio l'obiettivo programmatico secondo una tendenza che ormai è presente da molti anni e che confermo lo scostamento positivo non trascurabile nei confronti delle retribuzioni del settore privato
Sfugge soprattutto alla valutazione ex-ante degli affetti di accelerazione della dinamica retributiva da riferire a fattore cast contrattuali nell'ambito delle stesse sottoposti versamento alla regola della finanziaria per il due mila cinque si delinea un quadro variegato
La regole del due per cento sembra aver conseguito nel comparto e statali risultati migliori che spetti ai precedenti tentativi di controllo
Una forte compressione delle trattazioni iniziare delle amministrazioni ha consentito al ministero dell'Economia
Di calibrare la spesi in corso d'anno in coerenza con i dati mensili del previsto monitoraggio consentendogli o borchie rispetto alle risorse inizialmente impegnati
Sono i miei limiti permessi dati stette dell'obiettivo di contabilità nazionale
Più articolato e meno positiva e la valutazione dei risultati degli strumenti attivati per il controllo della spesa degli enti territoriali che per la spesa sanitaria
E la somma
Anche il rendiconto generale dello stato oggetto di specifico ad esempio giudizio di parificazione mostra il due mila cinque peggioramento rispetto al due mila e quattro
Il saldo netto da finanziare al lordo delle regolazioni contabili ai pittori segno dei confronti del due mila quattro un peggioramento del sia stato qual sessantasei virgola quattro per cento in termini di competenze del quarantacinque virgola quattro per cento sul fatturato il divario negativo gran cuore più rilevante per l'indebitamento netto meno centosedici virgola otto per cento sono competenze meno sessantaquattro virgola nove per cento sulla cassa
Il risparmio pubblico risulta pressoché azzerato la competenza poco più di mille cinquecento milioni ed espone un deficit pienamente dalla cassa oltre sedici mila milioni
L'importanza di tali saldi come indicatori di finanza pubblica perché nota peraltro riducendosi nel tempo a causa della scarsa rappresentatività del bilancio dello Stato e quindi delle risultanze dal rendiconto generale
Il bilancio dello Stato non costituisce più il baricentro del finanzia pubblica
E nel Nova sette di tipo federale che si sta delineando essendo destinata ad un ulteriore forte ridimensionamento rispetto al conto consolidato della pubblica amministrazione decisivo per l'osservanza dei parametri europei
Nel nuovo contesto emerge ancora per gente l'esigenza di una rivisitazione della decisione di bilancio gli stessi contenuti della legge finanziaria
Al fine di acquisire il quadro complessivo del conto che la pubblica amministrazione all'interno dei documenti fondamentali per la deliberazione parlamentare
Inoltre dimentichi sintetica al di là dei bilanci e previsioni si sono accentuate sotto la spinta di ripetute manovre restrittive che puri ispirate addio indiscutibile necessità di contenimento della spesa
Hanno di fatto inciso sul principe dell'annualità del bilancio
Determinando anche lo slittamento di ogni sui bilanci degli anni successivi va aggiunto che la prima presidente del Garante lancia è ulteriormente attillata dalla tendenza in atto a spostare la spesa di investimento su canali paralleli
Odori corso di estorsione sforzo alle cessioni di tesoreria che finisce per incidere in taluni casi sulla conca quantificazione di stanziamento annuale di competenza
Si è consolidata per tale via la presenza di regolazioni contabili e debitorie che da anni si muovono in un circuito gestionale separato e producono la perdita di visibilità degli effettivi andamenti di pertinenza dell'esercizio
A tale fenomeno si è affiancato negli ultimi anni
L'emergere di cosiddette eccedenze di spesa
Derivanti dal provvedimento ebbe a superamento degli stanziamenti di bilancio legata ad alcune leggi di spesa
Ciò costituisce preoccupante conferma della inadeguata quantificazione degli oneri all'atto della predisposizione a leggi di spesa e soprattutto di quelli successive ininterrotti in sede parlamentare
La crescente incidenza di provvedimenti d'urgenza rispetto al totale della normazione primaria non è estraneo a tale tendenza come risulta dalle osservazioni contenute nelle relazioni quadrimestrali della corte
E infatti ho proprio queste tipologie la normativa determinare più frequentemente elementi di criticità nella digitazione di spesa
Spesso gli emendamenti non sono supportate dalla relazione tecnica e cessare i chiarimenti richiesti come risulta dagli atti delle commissioni Bilancio vengono forniti dalle amministrazioni in modo per lo più sommario e comunque non aderente
Alle precise ed articolato e osservazioni formulate ulteriore approfondimento e sono poi spesso impossibili spesso tendente i testi letti dell'età dei parlamentari
Sul lato delle entrate i problemi di rappresentatività dei dati sono per ora meno rilevante rispetto al comparto della spesa anche se continuano a permanere anomalie contabili con riferimento ad una sovrastima degli accertamenti e dell'esilio attivo
A poco meno di un decennio dall'ingresso dell'Italia nell'Unione europea ecco nelle non economica e monetaria
Che il consuntivo del due mila cinque racchiude in negativo l'immagine di un Paese che già all'indomani dell'ammissione alla terza fase dell'Unione economica e monetaria
Ha fortemente attenuato l'attenzione verso il teme di riequilibrio della finanza pubblica
Le risorse rese disponibili dalla rapida riduzione della spesa per interessi e quelle a reperiti con un imponente ricorso a misure temporanee non sono stato utilizzati né per correggere il disavanzo mette a ridurre significativamente la pressione fiscale
Infine
Per riqualificare la stessa detti gli impieghi sociali più trascurati o verso l'accrescimento della capacità produttiva si è di fatto accompagnato da una espansioni anomala della spesa corrente
Si è gradualmente azzerato l'avanzo primario il santo strategico e soprattutto in uno scenario di stagnazione economica costituisce il fattore principale di contenimento del debito pubblico e arresto il preside del debito
Il rapporto al prodotto interno lordo mostre nei decenni una discesa sempre nella rapina finali inversioni di segno nel due mila cinque e secondo le previsioni del due mila sei
Nel mille novecentonovantasei subito al primo subito prima dell'avvio della terza fase dell'Unione economica e monetaria
La spesa primaria corrente in rapporto al PIL ed in Italia nettamente inferiore a quella media europeo e soprattutto a livello di Francia e Germania
Al suo interno tutte vie si evidenziava una composizioni squilibrata a fare il peso molto superiore della spesa pensionistica e quelli insufficiente delle altre fondamentali prestazioni sociali
Di spese per interessi sul debito invece rappresentavano in Italia un quasi un quarto della spesa corrente
La pressione fiscale deve lievemente al di sotto della media europea in linea con la Germania ma inferiore al cuore della Francia
Gli indirizza allora impostati funzione dell'ammissione all'Unione economico monetaria riconoscevano pertanto l'esigenza di mantenere la crescita della spesa corrente primaria entro e periferiche mentre al di sotto della dinamica nominale del PIL
Un'espansione contenute che avrebbe dovuto altresì assicurare una ricomposizioni qualitativa non meno importante si ritengono invece molto limitati margini per la riduzione della pressione sta
Alla fine il porcellum gli oneri per interessi stonate scesi dal ventiquattro al dieci per cento della spesa pubblica corrente ma la spesa corrente primaria è cresciuta di oltre tre punti in rapporto al PIL mentre gli quindi aveva in Francia e in Germania
Sul piano della composizione della spesa complessiva permangono gli squilibri preesistenti con un testo elevata della stesse per pensioni Detour livelli inadeguato investimenti pubblici
Gli obiettivi posti sono stati dunque quasi sempre mancati
I saldi strutturali negli ultimi anni costantemente al di sopra della soglia di Maastricht evidenziano come il deterioramento dei conti non riuscendo e che in misura limitata dal negativo andamento dell'economia
Gli spunti da analisi retrospettive di comparazioni internazionali non inducono dunque all'ottimismo
Tale proprio sezioni discende anche delle proiezione della spesa pubblica un aggregato che dipende ad oggi per circa il sessanta per cento da fattori strettamente sociali con i tassi di interesse
O difficilmente governabili in quanto condizionanti dalle tendenze demografiche nonostante l'importante correzioni introdotte con la riforma delle pensioni avviati fin dagli anni Novanta
Via prossimi decenni l'Italia subirà i pesanti riflessi dell'invecchiamento della popolazione suona spese per pensioni sanità e assistenza
In un contesto internazionale che prefigura rialzi dei tassi di interesse e fondamentali ieri previste nel pieno delle condizioni per non sorge percorso di riduzione del debito
A sua volta l'abbassamento del livello della crescita potenziale del prodotto interno lordo impone all'Italia di concentrare lo sforzo nella di costituzione Vivanti avanzo primario come fattore principale di contrazione dello stock del debito
Nel breve termine come ha osservato recentemente anche il governatore della Banca d'Italia
Tale sforzo richiede innanzitutto l'attivazione di più efficaci strumenti di contenimento delle spese correnti primarie le risorse così reperite dovranno prioritariamente esseri destinati da milionari Sandi
Un contributo quanti e Teva quantitativamente rilevante ad equilibrio dei conti superata la fase delle sanatorie di condoni
Deve essere assicurato dal recupero permanente di e basi imponibili attraverso una radicale revisione dei metodi l'impostazione realizzazione il controllo dell'attività di contrasto all'evasione
In particolare appare necessario recuperare pienamente le potenzialità offerte degli studi di settore un istituto che dopo l'aggiornamento e dei parametri operato di recente poco seguirono sforamento di grande efficacia nell'attività di accertamento e e di lotta all'evasione e all'illusione fiscale
La Corte espresse negli ultimi anni valutazioni sui principali provvedimenti adottati per contenere la spesa dello Stato e degli altri compresi nella pubblica amministrazione
Le valutazione hanno consentito il leasing indizi ingranare i fattori principali discostamento
Fra obiettivi e risultati rilevando ove possibile alle cause della parziali di efficacia dei meccanismi di controllo attivati
Per alcune categorie dell'assenza commi consumi intermedi dello stato e considerazioni della corte si appoggio no su indagini analitiche di rendiconto effettuato nel quadro dell'attività di parifica il contiene mentre dalla stessa stradale state perseguite negli ultimi anni
Attraverso strumenti di intervento il Terriesi non sento servitrice
Dietro osservare in proposito che l'aria manovrabile il bilancio è molto ridotta
Funzioni interventi e investimenti fissi rappresentano più poco più del quattro per cento della spesa finale e che la rigidità della spesa discende dei riflessi di un esteso e sedimentato corpo normativo
Sui risultati complessivi inferiori alle attese degli interventi di continua miti contenimento in particolare per le aree di consumi intermedi
Ha influito la continua contraddittorie revisione della normativa sulle convenzioni Consip con riguarda soprattutto agli ambiti operette veda e al garage di obbligatorietà del loro utilizzo
In tale contesto appare quantitativamente privo di rilievo
Ed è corsa tagli di spesso in particolari categorie di limitatissima rilevanza finanziaria spese di rappresentanza auto di servizio pur caratterizzate da sprechi e abusi evidenti
Non sempre in conclusione che la reiterazione di misure di misure di contenimento della spesa discrezionale del bilancio dello Stato
Non accompagnata da interventi di correzione strutturale della normativa che sorregge le aritmie periti che possa garantire il conseguimento dell'obiettivo di un duraturo rallentamento della spesa
L'ho detto a trascurare al riguardo che al di là di una determinata soglia critica l'ulteriore riduzione della spesa di funzionamento di d'amministrazioni centrali produrrebbe risultati quanti effettivamente ma resti con ricadute molto negative
Sull'efficienza dei servizi resi Sassari problematico si è dimostrato negli ultimi anni il controllo della dinamica delle spese di personale dell'amministrazione pubblica
Per la quale sono stati gli sistematicamente mancati gli obiettivi posti insieme termine di dinamiche retributive che di unità di lavoro numerosi fattori sono alla base Terra scalza efficace dei meccanismi di controllo
Un primo fenomeno di rilievo riguarda la progressiva maggior incidenza rispetto a quello di livello nazionale della contrattazione collettiva integrativa
Sulla dinamica delle retribuzioni il differenziale tra indice vedete Bulzoni contrattuali le retribuzioni di fatto è passato da poco più di due punti del triennio due mila due mila due sei punti netto il triennio due mila e tre due mila cinque
Ne è derivata
Un'alterazione etc complessivo di controllo la contrattazione nazionale il controllo è divenuto recessivo è soggetta al controllo esterno della corte dei conti abilitata a riferire al Parlamento
Sulla definitiva quantificazione dei costi contrattuali sulla loro copertura finanziaria e sulla loro compatibilità con gli strumenti di programmazione di bilancio mentre la contrattazione integrativa determinante ai fini delle finali est anziché la spesa
è soggetta al controllo del collegio dei revisori dei conti e dei nuclei di valutazione del servizio di controllo interno incaricati di riferirsi ai costi della contrattazione al ministero dell'economia e delle finanze
Per contenere la spesa invertendo la tendenza espansiva che si protrae da tempo occorre dunque attivati nuovi strumenti di indirizzo e di controllo
Diciassette mostrato avvertito lo stesso dei cento autori che con la legge finanziaria per il due mila sei intervieni significativamente per la prima volta della materia dalla contrattazione integrativa delle amministrazioni centrali
Bloccando l'ammontare di diversi fondi unici di amministrazioni sui livelli del due mila e quattro
Per i comparti uno statale di contrattazioni con le regioni enti locali enti del Servizio sanitario nazionale la finanziaria fissa un limite complessivo alla spesa di personali per ogni anno del triennio due mila sei due mila otto
In misura pari all'ammontare del dato registrato a consuntivo dell'esercizio due mila quattro diminuita dell'uno per cento
La Corte ha già evidenziato forti dubbi sul rispetto di tale principio in sede di certificazione dei contratti relativi al personale delle regioni e degli enti locali per il biennio due mila quattro due mila cinque
Destinata agli imperativi rigori a partire dal primo gennaio due mila sei che prevedono un ulteriori incontrollato ed automatico incremento delle risorse da destinare alla contrattazione integrativa
Molteplici fattori di squilibrio debbono ancora trovare soluzioni adeguate
Così la previsione di riduzione degli organici non produce necessariamente che spariti stesa in presenza di un elevato tasso di scopertura destinato attere maniera anche gruppi i predetti interventi per effetto del blocco delle assunzioni
E la sesta rideterminazioni di organici può rivelarsi addirittura controproducente allorché l'obiettivo venga perseguito come di fatto è avvenuta per alcune amministrazioni
Attraverso una forte contrazione dei posti di funzione a relative alle qualifiche più basse
E il contestuale o mente sia pure in termini numerici più ridotti di quelli corrispondenti ai più alti livelli di inquadramento operazione delegittima la successiva attivazione in sede di contrattazione integrativa
Dei percorsi di riqualificazione professionale con conseguenti ulteriori aggravi di spesa
Si dovrebbe poi intervenire per evitare o comunque per limitare i fenomeni di normative settoriali che riconoscono benefici a particolari categorie di personale
Anche nel comparto dalle vigenza del si rileva una prassi discutibile delle amministrazioni di corrispondere dirigenti l'indennità di risultato in modo normalmente generalizzato
Nonostante l'assenza della valutazione prevista dalla legge volta a verificare il raggiungimento degli obiettivi e l'osservanza delle direttive tale prassi attuale crea disparità di trattamento conforto un incremento ingiustificato della spesa pubblica produce vi è motivazione e rischia di introdurre un fattore di crisi per l'intero sistema dei controlli interni dei risultati
Appare inoltre ineludibile l'emanazione divincolandosi direttive finalizzate a privilegiare incrementi di produttività legati all'effettivo impegna dei singoli al recupero di efficienza e al miglioramento dei servizi resi alla collettività
Quanto infine al controllo occorre aggiungere che la stessa certificazione della corte
Se idonea a verificare la compatibilità economica finanziaria posti dei contratti collettivi nazionali calcolati sulla base delle schede tecniche dell'Arianna
Non può essere invece in grado di quantificare ex ante i costi effettivi derivanti dall'applicazione dei contratti a causa degli affetti aggiuntivi dovuti a fattori è questa la contrattuale
Contrattazione integrativa turnover POR versioni dei cantieri di carriere elegge settoriale
Resta infine ad elevare che la precondizioni di successo del controllo sulla gestione performances soviet
E l'esistenza e del follow up vale a dire dell'obbligo per le istituzioni interessati dieta che Silvio all'osservazione raccomandazioni dell'organo di controllo esterno
Le migliori esperienze straniere tra le quali il primo corpo luogo quello dell'ordinamento e degli europea dimostra perché ciò può avvenire in presenza di un Parlamento che nell'esercizio della sua funzione di controllo politico imponga alle istituzioni stesse di dare effettivo seguito ai rilievi dell'organo di controllo comunicando le azioni correttive adottate e le regioni per omessa adozione in queste direzioni nuove il disposto della legge finanziaria per il due mila sei che stabilisce che nella formazione del bilancio si deve tener conto degli esiti del controllo eseguito dalla Corte dei conti se
Le misure di contenimento della stessa in particolare di quella relativa al lavoro pubblico sono collegata disposizioni in campo organizzativo nell'intento di realizzare obiettivi congiunti di risparmi e di razionalizzazione degli apparati
Tali indirizzo si rinviene anche degli obiettivi reiteratamente programmati
Quali e misure di riduzione della spesa per gli enti e gli organismi pubblici con risultati appaiono peraltro ancora parziali scontando l'attuazione di misure settoriali
La consapevolezza del del rilievo dalla funzionalità dei costi del sistema amministrativo anche in un'ottica di sviluppo
Va dunque per la doccia di non rivista rivisitazione organizzativa in coerenza rivisto il segno di trasferimento di funzione al sistema delle autonomie
Si rafforza l'esigenza di una maggiore funzionalità delle strutture in relazione al nuovo contesti istituzionali al modello disegnato dal decreto legislativo trecento del mille novecentonovantanove che nella sua applicazione concreta
Legata anche a modifiche nel frattempo intervenute ai di evidenziato tra l'altro un'accentuata e diversità di sistemi di articolazione interna in difformità da dodici Mario prefigurazione
Attendono ancora compiuta traduzione operativi raccordi fra programmazioni assetti organizzativi allocazione delle risorse
La necessità di maggiore coerenza fra scelte programmatiche articolazioni strutturali rappresentazione contabile risulta accentuata dalle reiterate modifiche degli apparati
In un'ottica inchiesta a misurarsi con le logiche di appartenenza sovranazionali Digievoluzioni in senso autonomistico anche alla luce del riformato Titolo quinto acquistano sempre maggiore rilevanza gli strumenti di governo il merito i processi in giro verso in informatica si scrivono infatti in un duplice percorso volto da un lato dona maggiore funzionalità delle amministrazioni pubbliche dall'altro a consentire un informazioni tempestive trasparente
Anche di ordine finanziari gestionali inteso a corrispondere alle esigenze di coesione del sistema e di appartenenza all'Unione Europea
L'esperienza del patto di stabilità interno
Oggetto di specifico monitoraggio
Ha consentito alla corte di indicare correzione all'impostazione di finora adottata soprattutto al fine di evitare che i meccanismi di controllo della spesa degli enti territoriali producono effetti perversi e distorsivi e che si determina quando elezioni per l'aggiramento e dei vincoli proposti di riparto
Del caso delle regioni di esami dei risultati di patto di stabilità interno dimostra la ridotta il significativi dai tetti imposti alla spesa
Con riferimento alla limitata quota di spesa sottoposta al vincolo del patto non più del quattordici per cento stesso rimane l'obiettivo di contenimento risulta essere stato ampiamente raggiunto alcuna no consistente riduzioni di impegno pagamenti il luogo da lamento consentito ma nel contempo il totale della spesa corrente è cresciuto nel periodo due mila tre due mila cinque di circa il sette per cento sia in termini di impegni di pagamento
Tra il due mila e quattro del due mila cinque lamento e degli impegni correnti è stato del quattro virgola quattro per cento contro il tre virgola due per cento dei pagani
Al netto di quella sanitaria la crescita nell'ultima hanno toccato il sei virgola cinque per cento
La spesa in conto capitale tra il due mila tre e il due mila cinque è aumentata in diorite il diciotto per cento nella componente non soggetta a al fatto contro una flessione dell'otto per cento di quella soggetta in particolare gli investimenti diretti anche nel caso delle brevi ce li comuni risultate dettato sono positivi nel senso di un sostanziale di ampiamente degli obblighi imposti ma non pienamente rappresentativi dell'effettività intensi della schifoso di particolare nel caso di comuni
Il generale rispetto dei tetti prefissati nascondi realtà una compensazioni entrando amento della spesa corrente
Tendenzialmente più dinamica e spese in conto capitale sono a quali sembra essersi concentrato l'azioni di freno delle amministrazioni
Un'analisi per dimensioni di comuni resa possibile dal campione monitorato dalla corte rafforza questa indicazioni individuando negli enti di minori dimensioni quindi che hanno accentuato il taglio degli investimenti fissi le risultanze degli atti dei comuni maggiori invece segnalerei ebbe un maggior controllo della spesa corrente ma tale apparente lì risultato positivo sempre riferiti anche per il Chelsea ha scelte di governance degli enti
Che hanno fortemente distese ricorso a te esternalizzazione di servizi con una conseguente strutturale riduzione dell'aria distesa gestite in bilancio in conclusione sull'estensione degli enti territoriali gli effettivi del fatto di sifilide Krishna conti alla festa di problemi e porte dall'altra bozze negli obiettivi in termini finanziari
Scelte gestionali possono incidere sulla significa età delinquere proposti e permettere un aspetto formale del fatto senza una corrispondenza sostanziale
Se la scelte che Marra quella di decorra che te dispersa più opportuna sarebbe escono dal dal vincolo le sole spese destinato a soggetti ricomprese nell'aria cui si apre con lo stesso patto di stabilità interno dettato sanità
Quel patto sempre una previsioni che consentirebbe almeno eliminare qualsivoglia incentivo
E distorsione nelle scelte di gestione degli enti permettendo inoltre introduzione giusto agli obiettivi più contenute realizzati contiene modifiche nelle modalità di funzionamento e del patto rischiano comunque di impedire una programmazione dell'attività
Degli enti finalmente lo stesso strumento inefficace per la difficoltà di per rivedere un adattamento alle molteplici confederazioni capo assume la gestione dell'amministrazione di cassa
Livelli di variazioni predefiniti automatici non possono comunque considerati sostitutivi i sistemi basati su una più stringente responsabilità fiscale che di entrata e di spesa
Il quell'urgenza you compimento del processo avviato con la riforma costituzionale dura un nuovo meccanismo di finanziamento della realtà territoriali
I risultati del comparto sanitario adesso le preoccupazioni del conto consolidato alla sanità di Cisterna per il due mila e cinque uscite correnti per novantacinque miliardi di euro con una variazione che spetta al giovane o parte del cinque virgola nove per cento
Certamente più contenuta rispetto alla cresce ricavata tra il due mila e del due mila quattro ma significativamente maggiore di quella programmata in base all'intervento introdotto con la finanziaria del due mila e cinque
Il coesistere di limiti stringenti idee proprie civili adeguamenti delle risorse destinate al fabbisogno sanitario è stata giustificata fu un'ora con l'obiettivo inerente il recupero di efficienza compatibile con la necessità di un incidente per reperire sulla qualità del servizio
Non sono mancati i processi del razionalizzazioni territoriali l'attivazione di meccanismi di copertura dei disavanzi sanitari con incrementi aderente data da presentati nel collegati un segnale della maggior responsabilizzazione della volontà di gestire
Un processo di aggiustamento da parte d'amministrazioni regionali
Una parete esposto non è stato tutte che genere di Zapata il permanere di inefficienza e di spazio e rilevanti per un proprio per l'utilizzo dei distruttori di ricordare la forte concentrazione territoriale che perde delle aziende sanitarie prendono l'obiettivo di un controllo della spesa
Irrinunciabile
La sperimentazione esistente può consentire sia utilizzata di affrontare gli squilibri strutturali in maniere sensitiva
Il ricorso all'aumento delle entrate richieste per il ripiano dei disavanzi responsabilizzare Regioni materie o muovere insieme alla riqualificazione degli investimenti sanitari alle definizioni di programmi di relativamente alle strutture
Ciò al fine di consentire il miglioramento organi aziende gestionale della tratta più problematici incidendo sulle aree di Ina prefettizia di spreco
Il compito tenere i risparmi attesi di evitare l'occupa un'altra disavanzo mezzi deve essere anche sostenuto con l'attivazione di strumenti di contro la domanda con un'attenta analisi delle prestazioni ricomprende dei livelli essenziali testé
Solo in questo modo sarà possibile gestire dinamiche un settore caratterizzato da Poste crescenti per innovazione tecnica e per l'invecchiamento in tema di finanza per evidenziare la Corte ha condotto un'indagine speciale trasmesso di recente parla in particolare la Corte si è chiesta anche stato asporto diversamente sottoscritti dall'esperienza mistica imitate nel confronto con gli altri Paesi europei
Se l'assetto assunto dal nostro sistema pensionistico al seguito chiede riforme che lo hanno interessato a partire dai primi anni allora e procurando pienamente lo perfetti nell'altro un cinquantennio possedesse le considerato accettabile
Tenendo conto dei criteri con cui generalmente si varano le caratteristiche dei sistemi pensionistici
La sostenibilità finanziaria tendenziale stabilizzasse da stesse rispetto a Peppe quintale tassi di rendimento Magendie perché verso i lavoratori l'adeguatezza tassi di sostituzione in grado di assicurare una sostanziale continuità nel tenore di vita
La flessibilità grato e di adattamento alle trasformazioni del mercato del lavoro les Années profeta influenza nelle scelte individuali dei lavoratori ci capita di Prezzolini al giudizio della Corte mentre suo non sono poche le reazioni degli ordini Nicora economico che spingerebbero ad ulteriori di fichi d'interventi di correzione la stessa questione della sostenibilità macroeconomiche Respect pensionistico
Ed è conserverà riportata qui risolta
Il dunque periodica nel sezione necessarie per i denti pienamente a regime dal tetto pensionistico che discende dalla riforma trattato non consente infatti di compensare gli effetti espansivi sulla stessa prodotte dalla pressione dei fattori demografici
Tutte le perenzioni sulle tendenze dei prossimi cinquanta anni dal cuore d'intesa con le Regioni riesce a lo Stato prevede non per un periodo ancora a lungo un conto i nomi in toto la quota percentuale della spesa pensionistica sul petto
Che dovrebbe raggiungere intorno ad una e trentotto il livello massimo del quindici virgola cinque per cento contro il ventitré per cento dice essere pacifista di mancanza delle diverse riforme disposto a partire dal primo novecentonovantotto
Dovrebbe dunque una crescita rispetto al dominano di oltre due punti di PIL a causa essenzialmente dei fattori demografici in conclusione grazie alle riforme operate fin dagli anni avanti vietate richieste dal regime un incremento e degli oneri previdenziali inferiore ad altri importanti Paesi europei
Ma l'azione riformatrice non raggiunge in pieno il suo obiettivo
Anche le recenti correzioni passi pur fornendo esse nella giusta direzione di contrasto della crescita e dello spirito non appaiono pienamente adeguata alle esigenze da sulla sterilizzazione onorate di breve-medio periodo
In una fase segnata delle esigenze di un forte strutturali contenimento della spesa pubblica corrente si pone pertanto repressione di un accorciamento significativo del percorso di stabilizzazione
Da conseguire con attenta valutazione di possibili ulteriori interventi correttivi
A questo dovrebbe esserci nato il duplice compito ma questo non è di evitare ulteriori tensioni sui conti pubblici emiliane fotored eccessive penalizzazioni per generazioni più giovani destinata a sapere
Elevata pressione fiscale durante i periodi vita e ridotte prestazioni pensionistiche Felipe il precedente
Non ha di certo giovato eterno quanto tanto complesso e la decisione di rinviare al due mila otto non solo gli interventi relativa al primo pilastro ma anche l'entrata in vigore delle norme che dovrebbero consentire il decollo della previdenza complementare questa rotatoria
Interviene allora il procuratore generale privato però
Nel prendere per la prima volta la parola quale procuratore generale nel giudizio
Sul rendiconto dello Stato nel rivolgere alle autorità e personalità intervenute
E a tutti i presenti il mio saluto desidero esprimere un pensiero curava il presidente La Repubblica al quale confermo a fermezza degli impegni istituzionali
La procura generale presso la Corte dei conti delle altre componenti magistratuali amministrative di questa istituzione adoperarsi per garantire la buona e sana gestione della cosa pubblica
E la regolarità formale e sostanziale la sua contabilità
Altrettanto sentito il voto corale che formule riguardi del Governo del nuovo Parlamento del nuovo governo
Ai quali è ora affidato alla ripresa e la crescita del nostro Paese punto la consapevolezza che si tratta di ripartire dall'attualità economica e finanziaria estremamente critica
Un'attualità mi sarebbe sterile ed improduttivo oltre che improprio in questa sede attribuire patenti apolidi non sia assolutamente necessario farà ogni sforzo per individuarne costa stando alle cause recenti antiche e molto spesso recidive
Devo avvertire che o pochi minuti a mia disposizione quindi cerco di sintetizzare e rinvio al testo distribuito
E in omaggio inosservanza l'esigenza del governo di ringrazio per la sua presenza era di dover andar via molto presto
Qui cercano di fare dei flash molto è stato detto sulla realtà attuale sulle sulle cause e sulle prospettive di superamento delle stesse
Ampie e documentate analisi ne sono state fatte nei diari Tespi quei discorsi istituzionali del ministro dell'economia e delle finanze e il governatore della Banca d'Italia ed era già generale lo Stato
Non meno vaghi argomentate sonori valutazioni diagnosi previsioni sostanzialmente convergenti dell'erano state dell'Istat del Fondo monetario internazionale dell'OCSE
Abbiamo così appreso risultati andamenti lo scorso esercizio di dati congiunturali e tendenziali di questo primo semestre due mila e sei che fanno temere un pericoloso incremento in rapporto al prodotto interno lordo tanto del debito pubblico padre del disavanzo
C'è questa situazione vanno a innestarsi recenti aumenti dei tassi d'interesse decisi dalla Banca centrale europea
Chi è indebitato fortemente come purtroppo il nostro sistema ha di che tenerne anche sesso né tra ragazzi giovamento in termini di contenimento dell'inflazione ed eccessi liquidità destinati a luci speculativi
Altrettanto illuminante quanto in proposito ci ha detto oggi il magistrato relatore in questo rito solenne attraverso il quale la corte dei conti si pronuncia sul rendiconto generale dello Stato per l'anno due mila e cinque e ne riferisce al Parlamento
Una pronuncia quelle che stanno per rendere le sessioni riunite alla Corte dei Conti che intesa dare certezza e credibilità i dati gestionali e loro significati finanziari economici e patrimoniali esercizio prospettive breve è meglio che io
Il giudizio alla Corte come noto costituisce il presupposto indispensabile l'approvazione con legge del rendiconto dell'anno precedente
Ma soprattutto costituisce uno delle basi essenziale di riferimento per le manovre correttive dell'esercizio in corso periodo decisioni di bilancio
I conseguenze per coerenza sarebbe bene prevedere con apposite modifiche dei regolamenti parlamentari la partecipazione di magistrati con la corte dei conti all'iter formativo di manovre revisore di bilancio con presenza attiva e dialettica come accade in altri Paesi europei
Il ruolo del procuratore generale presso la Corte dei conti nel presente giudizio e quello del pubblico ministero in ragione del carattere giurisdizionale del rito che stiamo celebrando ed in coerenza con menzionato mandato di garanzia della sana e buona gestione della cosa pubblica
Ritengo utile porre in evidenza come la posizione del procuratore generale del giudizio sul rendiconto generale impieghi valutazione d'insieme sugli aspetti più significativi dalla gestione amministrativa e finanziarie
L'assessore dentro dall'angolo di osservazione che gli è proprio il pubblico ministero contabile individuale motivi ci disfunzioni irregolarità inerzie Kanin pinze anche nei riguardi dei precetti comunitari nonché gli indecisi e gli sprechi e non la frequenta assestarsi insisteva
Sui risultati
Dell'analisi
Del Pubblico ministero contabile si basano dunque di richieste ed io fummo ero al termine di questo mio intervento non senza Sindona segnalare che va riconosciuto alla parte sana e operativa dalla pubblica amministrazione e dei suoi amministratori dipendenti il merito di attenuare non di rado di recuperare i guasti arrecati dei fattori distorsivi esogene endogene cui ho accennato
Anche adesso e perciò e alle sue elevatissime capacità di ben operare rivolgo l'invito a collaborare sempre più proficuamente con la Corte dei conti
Altrettanto posso dire per i carabinieri le altre forze di polizia e la guardia di finanza con la quale è in corso un apposito tavolo tecnico continuare il nostro lavoro sempre il modo migliore quando in uso olimpionico al mandato che mi incombe in questa sede di depositare apposito Nello analitica che costituisce il frutto di collaborazioni molto attente by the puntuali da parte dei colleghi una procura generale
Tra i quali vi Varani maturando si una specifica professionalità in tal senso
Quando morì evidenzia come oggi che di sana e buona gestione incontro incontrino ostacoli e fattori devianti non sono i disperati che negli indici oggi molto spesso riconducibili a contesti delittuosi
Ma anche in fattori in sé non censurabile che tuttavia si rilevano controproducenti incoerenti con altrimenti dannosi
L'incidenza di tali fattori appare evidente soprattutto quando essi sfociano danno erariale in senso tecnico accertato dal giudice
Spesso il danno risale a molti esercizi precedenti ma è evidente che l'ammanco una perdita un esposto eccessivo e immotivato ancorché di vecchia data agiscono con effetti permanenti sulla consistenza alle pubbliche sostanza
Spesso infatti certi fenomeni di mala amministrazione presento la caratteristica di diffusione di tali come nei casi di irregolarità l'aggiudicazione degli appalti
Di opere non portata a termine di frodi ai danni alla Comunità europea di corruzione e concussione in fase di accertamento di imposte
Il ricorso generalizzato segnala le consulenze esterne che ha toccato i livelli rilevanti anche nel due mila e cinque gli acquisti di materiale sanitario rimasto inutilizzato
Io assunzione di debiti fuori bilancio investimenti finanziari imprudenti o avventati inconsistente un'efficace lotta all'evasione fiscale e contributiva danzante l'impressione a volte di strategie sottese altre volte di affetti da contaminazione
Né può essere trascurato in negativo di percorsi dei danni che certi comportamenti a regola d'immagine all'amministrazione poiché essi incidono sulla fiducia dei cittadini e sulla disponibilità delle imprese ad accettare i principi di solidarietà redistribuzione delle risorse pubbliche
Si può dunque affermare che se no vi danno pubblico e di pericoli danno pubblico costituiscono un passivo rilevante per le pubbliche finanze oltre che un serio ostacolo per i tentativi di risanamento dei conti pubblici
Un altro fondamentale aspetto messo in evidenza nella memoria scritta è costituito dalla dimensione europea della finanza dalla contabilità pubblica nazionale
A tale riguardo devo innanzitutto osservare che il Patto di stabilità e crescita e sui parametri vanno accettati non come limiti
Estendibile stare ossequio conformare Lovelli osservanza o come criteri ispiratori sui quali modulare la politica economica impostazione del bilancio la sua gestione
Anche il cosiddetto patto di stabilità interno discenda stavolta dei vincoli derivanti dal Patto di stabilità veste occorre stare in guardia di confondere eventuali pericoli applicazione di sanzioni Tabata alla Comunità europea ma la vera sanzione purtroppo è già in atto
Ed è rappresentata dall'impoverimento qualitativo e quantitativo del sistema Italia come viene spiegato nera lucida analisi che ne ha fatto il governatore della nostra banca centrale nel recente rapporto annuale
Quanto ai rimedi possibili non mi sembra coerente con le esigenze di risanamento dei conti
In recupero l'avanzo primario e di contemporaneo rilancia l'economia limitarsi a programmare la riduzione del rapporto debito pubblico prodotto interno lordo basandosi solo sul binomio contenimento dalla spesa primaria incremento del prodotto
E sulle possibilità di destinare a uno parziale assorbimento dello stock maggiori entrate da realizzarsi attraverso il versamento anticipato delle imposte vendita di immobili o di partecipazioni pubbliche tutti strumenti rivelate Silvio inadeguati ed in via di esaurimento
Appare evidente infatti che le misure correttive dell'incidenza ethos poco stupito per quanto esplica abilissimo
Potrebbero non bastare avviare un'attendibile processo di assorbimento e tantomeno averne ad invertire la tendenza all'aumento sia del rapporto del debito con il prodotto si è proposto e continua a registrarsi dal mille novecentonovantanove in poi
A fronte di questo ingente importo e soprattutto a fronte d'una costante tendenza al momento dalla consistenza del debito nel suo rapporto colpito no anche in considerazione del suo prevedibile incremento a causa del recente rialzo dei tassi mi sembra invece opportuno che si accede in una in tempi di avvicinamento del rapporto debito PIL al limite comunitario del sessanta per cento
A tal fine occorre forse formano adeguate misure tecniche contenimento agosto Corso monitoraggio più analitico e la dinamica del debito
Sì rassicurante la stretta correlazione quei momenti maggiormente critici del fabbisogno e la privilegiati quindi le effettive esigenze di finanziamento e di cassa senza incidere negativamente sulle attese sulla fiducia degli investitori
Sul Piave ulteriore misura deve dire al fine di riprendere il controllo la spesa corrente
Vanno certamente viste con favore le riduzioni di spesa che possono tenessi la minor ricorso alle consulenze esterne
Che comporterebbe attesi il vantaggio di un rilancio la professionalità e professionalità esistenti o in fieri dall'interno all'amministrazione certamente mortificate dalle consulenze mezzi
Altrettanto positivi anche per l'effetto indotto sul tasso di fiducia dei cittadini sarebbe eventuali tagli alle spese per altre forme di collaborazione esterna resa agli organi politici posti ai vertici dell'amministrazione nonché i tagli alla concezione Taste sanitario
L'esperienza peraltro insegna che il meccanismo dei tagli esaurisce il proprio affetto nel primo anno di blocco riversando negli anni successivi l'onere del regolare le transazioni rinviati
Ciò trova conferma la disposizione di cui al comma cinquanta dalla legge finanziaria per il due mila e sei che si riunisce un apposito fondo per l'estinzione dei debiti
Per quanto due riguardavano infilando il patto di stabilità interno b accenno il problema dei surfisti sanitari a livello regionale
Taluni regione hanno risposto con interventi strutturali e con il reperimento di fondi certi è incontestabile
Alla esigenza di riequilibrare il proprio deficit il settore altri invece non vi sono riuscito oppure hanno contestato i criteri di valutazione del deficit da parte dello Stato adesso tocca ai cittadini e alle imprese Italia dei giovani mi sopportano di conseguenza
E che appare per la verità alquanto singolare sul piano dei principi
Ma comunque riconducibili in caso di mancato realizza dei maggiori tributi all'ipotesi di danno erariale quando si tratti di impegno eccedente rispetto al bilancio per spese diverse incomprimibili o esulanti dai fini istituzionali
Nel due mila e cinque si è intensificato sempre nel settore sanitario il ricorso al complesso meccanismo finanziario noto come cartolarizzazione dei crediti vantati da terzi nei confronti degli enti del settore sanità
In proposito sono stati sollevati dubbi in odio la compatibilità degli impegni che vanno sulle regioni con il divieto di cui all'articolo centodiciannove costituzione
In base al quale le Regioni quello cui Comuni e le Province le Città metropolitane possono i colori indebitamento solo per finanziare spese di investimento e non spese correnti
In ogni caso si tratta pur sempre i debiti a lunga scadenza che appesantiscono i bilanci con oneri di interessi passivi in via e non è detto che ciò non incide sugli equilibri finanziari del settore sanitario e non in in particolare la destinazione di maggiori fondi assetto delle stesse soprattutto se altre Regioni seguiranno l'esempio di quelle che hanno già attuato il meccanismo
Per quel che concerne gli enti locali devo precisare che solo in casi limitati e in presenza di disavanzi di cassa sezione autonomie di questa Corte ha rilevato il trasferimento avanzi di amministrazione dei cognomi superstite assunti per le spese in conto capitale
Con possibile riutilizzo qualche se volete ma sedativo dicasi
Per quanto riguarda le entrate devono dichiarare un voto forse no contrazione molto forte tra le entrate in conto capitale da attribuirsi al venir meno del gettito da condono fiscale
E che conferma la natura non strutturale dei condoni ed assoluta temporaneità dei loro benefici finanziari oltre che la necessità da Issey indotta di ulteriori tributi in sede di mano
A parte disfavore verso gli stessi a livello comunitario l'effetto perverso che si prova l'Inter negli accettazione del dovere fiscale
Imposte dirette il primato è sempre dell'IRPEF ora ire rispetto all'iter ora IRES mentre le imposte indirette prerogativa e che continua porremo imposta al centro di un sistema che ospita peraltro un gran numero di altre imposte Targetti di rilevante ma che spesso impongono anche complessi adempimenti e tutto ciò crea scontento del contribuente
Sicuri segnai efficace vengono la cooperazione internazionale nel quadro di convenzione direttive europee intese a evitare doppie imposizioni e fenomeni di evasione
Devo peraltro mette in evidenza che il plafond complessivo delle entrate soffre anche di altre cause di minori entrate
Come nel caso del mancato e neppure gli esborsi per le quote latte eccedentaria degli aiuti di Stato dichiarati adeguai dalla Corte di giustizia europea
Quanto l'attività di riscossione dei tributi a seguito a rifondere novantanove la flessione del gettito ha portato già lo scorso anno questa corte esprime riserve sugli effettivi incidenza attività di riscossione
In materia e in corso di definizione una sorta di sanatoria introdotta dalla legge finanziaria due mila e quattro
Con la quale soffra la possibilità agli istituti di credito concessionari di sanare illeciti con il versamento una tantum di una somma pari a tre euro per abitante residente la circoscrizione esattorali competenza
Ciò nel quadro di un'ulteriore riforma che vede l'affidamento del servizio alla società riscossione spacca costituito con la partecipazione dell'Agenzia delle entrate dell'INPS
Devo osservare che il nuovo regime se volevo rappresentare un'assunzione diretta da parte dell'agenzia delle entrate del servizio la riscossione tuttavia ancora si affida per l'operazione meramente operative
Esecutive a società partecipate ossia sostanzialmente alle stesse strutture del precedente sistema assumendo era anche il personale
Per contro i poteri del ministro dell'Economia e delle Finanze sulla gestione appaiono sostanzialmente indeboliti dal momento che quest'ultimo non potrà più esercitare poteri diretti di vigilanza e controllo mentre li confonde il nuovo soggetto discussione spacca non è neppure previsto il controllo la Corte dei conti
Per quel che concerne la spesa del personale la legge finanziaria per il due mila cinque a bocca prorogato il blocco delle assunzioni a tempo determinato ma con vaste aree di non applicazione del divieto e possibilità di Verhoeven
Sono stati confermati gli dal conferimento di consulenze ed estesa società atto estesi gli stessi a società a totale partecipazione di capitale pubblico non anche a quella capitale vitalità
Si pone la necessità di un riassetto anche qualitativo degli enti territoriali che già oggi assorbono gran parte del personale pubblico lavori organizzazione amministrativa per le nuove funzioni di cui l'articolo centodiciotto della Costituzione
è evidente che ciò porrà problemi di reperimento di risorse economiche in propose l'articolo centodiciannove Costituzione prevede che le funzioni pubbliche attribuite agli enti territoriali dovranno essere integralmente finanziati con risorse proprie in un quadro di coordinamento nuova finanza pubblica
Quest'ultimo rimane una prerogativa revisionato e statale indirettamente confermata dall'esito del referendum
Di questi giorni
Quanto all'attività contrattuale il nuovo testo del codice dei contratti pubblici si cala purtroppo in una realtà fattuale caratterizzata da ristrettezza di risorse e da fenomeni di cattiva gestione che emergono costantemente anche la giurisprudenza dalla Corte dei Conti
Il perdurare di tali fenomeni criticità e dire avanza penale dovrebbe indurre legislatura considerano ulteriori profili di incompatibilità per soggetti condannati condotta per dolo o colpa grave accertati in sede giurisdizionale
In sostanza l'articolo ottantaquattro il nuovo Codice andrebbe estesa e responsabile del procedimento
Ai progettisti e direttori dei lavori
Attualmente infatti non è prevista la possibilità di escludere i dipendenti in servizio dalla partecipazione di procedimenti di affidamento di gestione di pubblici appalti le pur in presenza di condanne penali o di condanne per responsabilità amministrativa
Anche i rapporti finanziari Unione Europea costituisco un aspetto di interesse dalla parificazione
Tra i profili di criticità ricordo lei già indicate controversa da colate tregua all'Italia uno scoperto di mille duecentosei a sei milioni di euro
Una cifra che risulta quindi non più disponibili periscopio viene destinata e difficilmente recuperabile a carico dei produttori condanna grave per la comunità nazionale
Perbacco inoltre i settori di erogazione dei fondi europei
E davanti casa qualità il favore oggetto di attenzione la procura generale svolge attività di coordinamento e di acquisizione costante di informazione in collegamento con il comando generale la Guardia di Finanza il comando
Dei carabinieri Corpo forestale dello Stato dell'organo europeo di lotta antifrode OLAF in questo contesto è stato perfezionato un protocollo di collaborazione coll'OLAF che ho avuto l'onore di sottoscrivere i giorni scorsi a Brussel è stata realizzata una rete di contatto dei magistrati delle procure generale regionali l OLAF unità magistrati
Il settore delle frodi comunitarie risulti in otto interessato da una recente ordinanza dalla Corte di Cassazione che ha affermato la sussistenza del giudizio della Corte dei Conti anche nei confronti dei percettori di contributi nazionali o comunitarie private del Che
In merito alla spesa sanitaria
Va in primo luogo ha segnalato la scarsa coerenza dei dati che finanziari
E in questo comparto ancor più che in altri è dovuto a due componenti che sembri reversibili una laconica sottostima dei costi e l'altro alla confluenza nel settore di più centri di spesa dotati di autonomia anche la violazione dei dati alcuni punti di criticità rapidamente dirà e destinato soprattutto a finanziamento la spesa del comparto e la cui sorte nelle mani alla Corte di giustizia europea
Secondo le sezioni riunite della Corte hanno messo in dubbio la copertura finanziaria degli accordi collettivi stipulati nel due mila e cinque
Terzo all'Umbria disfunzioni sprechi decideva del genere hanno formato oggetto di segnalazione da più fonti così può rilevare al testo scritto
Per quanto riguarda la spesa previdenziale il problema il problema principale rimane quella riforma del sistema vigente
Una novità di rilievo comunque costituita dalla citata riscossione ISPA viene affidata anche la riscossione di oneri contributivi
Di particolare interesse e anche l'avvio di un ulteriore cessione cartolarizzazione dei crediti contributivi
In ordine a queste operazioni la corte ha rilevato che esso non sono state sufficienti a contenere i portafogli dei crediti non riscossi che altri sono aumentati ti che fa riflettere sulla convenienza delle operazioni Venezia
Nel settore dei trasferimenti produttivi si pongono alcune problematiche una è quella secondo cui tutti gli incentivi
I chiederebbero di essere riordinati coordinati in modo che per ciascun settore si abili quadro completo dei benefici pubblici concessi in termini di sgravi contributivi che agevolazioni fiscali di bonus speciali per l'incremento la stabilità e l'occupazione
Prima di procedere al nuovo trasferimento di Fo
Meriterebbero forse una riconsiderazione anche le procedure di finanziamento e i rapporti banca impresa
Con riferimento al rispetto degli incentivi alla verifica i risultati alla fase conclusiva e colorato perché tutto avvenga con la massima trasparenza senza lungaggini ritardi con criteri di par condicio ecco adeguata vigilanza da parte dell'ente finanziatore fu gestore bancaria
Va altresì ricordato che in materia di stato e pubblici in generale va tenuto conto delle limitazioni contenute la normativa comunitaria di recente la commissione ha invitato a sospendere qualsiasi aiuto anche indiretto
A favore di imprese che non abbiano ancora restituito agli aiuti dichiarati incompatibili quelli relativi interessi attualmente come ho già detto gli accadimenti del genere si profila anche il danno erariale la mancato recupero
D'altro canto anche su un piano più generale il nostro Paese continua a caratterizzarsi per l'alto tasso di regolazione del diritto comunitario pur essendo citata una buona normativa di principio per evitarle
Al trenta aprile due mila e sei risultavano ufficialmente aperte contro l'Italia duecentosettantasette procedura d'infrazione con punte più alte d'ambiente salute infrastrutture trasporti tributi e attività produttive
Nel due mila e cinque ci sono state ben undici condanna
Conto di tali ma in particolare segnalata la delicatezza di condanne per mancata osservanza dei verifiche di impatto ambientale e se intervengono a cose fatte cioè a danno già ampiamente consumato e quindi occorre che l'ente pubblico lo ha causato lo ha consentito ne rispondesse
Anche devo al due mila e cinque presente scienze di spesa un fenomeno che per quanto ridotto rispetto agli anni precedenti soprattutto per quel che riguarda contesi tuttavia permane per talune amministrazioni e per taluni specifici capite della competenza
Ora se si è riusciti a riassorbire grave fenomeno però alcune amministrazioni alcuni capitoli non si vede perché non si posto tenendo sul risultato anche per le ultime sacche di resistenza
In ogni caso e i capitoli interessate dai eccedenze non è possibile io chiedo agli altri regolarità ospiterà il Parlamento se ne restino completamente indenni gli equilibri di bilancio identikit successivi soppianta incidere lavoro copertura in sanatoria
Il conto del patrimonio del due mila e cinque è stato presentato in ritardo rispetto ai termini di legge come già accaduto per conto degli anni scorsi pare che ciò sia lo stato inevitabile per il protrarsi di operazioni di tesoreria se così
E mi sembrerebbe opportuno rivedere l'assetto di tali operazioni Serge anticiparle ovvero muta la norma anziché violarla sistematicamente cosa che porta all'inspiegabile quote di cattivo esempio al cittadino
In ogni caso occorre per far sì che il punto che venga adeguatamente documentata questa corte in tempo utile pesi valutazioni evitando ore
Ti dove dichiara irregolari come ancora una volta quest'anno poste che pose regolarizzato successivamente
Sono arrivato al termine in conclusione in coerenza con quanto detto all'inizio in ordine i significati istituzionale del mio intervento motivo le mie conclusioni rinviando annotazioni che precede in esse come del resto la relazione del magistrato relatore vi sono molte osservazioni considerazione
Che in altri ordinamenti europei e aziende in quello francese inducono suprema istituzione di controllo a raccomandare in occasioni analoghe l'adozione di norme provvedimenti e comportamenti che possono evitare le cause del cattivo andamento migliorare la situazione dei conti assecondare la crescita del Paese e premiare gli sforzi di chi nella pubblica amministrazione opera con onestà segreta professionalità e modernità di vedute
Questo è quanto in sostanza anch'io auspico che l'accompagna
Vi chiedo dunque signor presidente signori componenti delle sezioni riunite una pronuncia irregolarità con eccezioni meglio specificato annovera scritta che concerne alcuni capitoli del conto consuntivo l'entrata i cui elementi esibiti dall'ufficio di controllo
Alcuni capitoli spesso interessati dei decreti di accertamento di siluri per i quali ancora non si è concluso l'iter procedurale visto la registrazione da parte degli uffici di controllo
Le eccedenze di spesa riscontrate nella gestione di molti capitoli inesistente che richiede una norma di sanatoria in sede di approvazione parlamentare con l'indicazione dei latini mezzi di copertura
Anche per quanto riguarda il concentrato del patrimonio dello Stato che ora produce regolarità confermando le richieste formulate Vanore scritta i limiti di cui all'allegato da ultimo depositato presso la segreteria le sezioni riunite formula peraltro richiesta riparatoria
Non c'è questa parte finale è stata aggiunta per il ritardo del rinvio è pervenuto il col
Formulo peraltro di chieste declaratorie nella regolarità per l'avvenuta presentazione alla corte per conto consolidato in una gestione statale dal patrimonio ASPA che tuttavia non risulta corredato di a taluni elementi essenziali la sua valutazione clinica
Dichiaro chiusa in udienza pubblica la Corte si ritira in camera di consiglio un caloroso ringraziamento a tutte le autorità presenti a cominciare dal presidente del Consiglio Romano Prodi che ha voluto onorare questa cerimonia grazie a tutti