Il Presidente dell'Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni, Corrado Calabrò presenta al Parlamento la relazione annuale alla presenza del Presidente della Repubblica, Giorgio Napolitano e delle più alte cariche dello Stato

Mentre la Repubblica
Signori
Grazie signor presidente per aver celebrato la sua presenza abbiamo bisogno di fare i fedeli in riferimento alla sua alta funzione di saldatura dell'ordinamento nei momenti cruciali
Un grazie sentito il presidente della Camera che ci ospita in questa sede rappresentativa della fondamentale interlocuzione col Parlamento
Ai vicepresidenti del Senato e della Camera al questore
Al presidente della Corte costituzionale che salutiamo oggi qui nella sua prima uscita ufficiale
è presidenti emeriti ai giudici della Corte costituzionale al presidente Casini
Ai ministri sottosegretari di Stato agli onorevoli parlamentari
E segretari di partito tra tutti gli intervenuti
Il nostro ringraziamento per la loro partecipazione
Un saluto particolare agli operatori del mondo delle comunicazioni che ogni giorno si misurano con nuove prospettive con nuovi problemi
Ad esponenti delle magistrature
Con un per per speciale consentitemi
Prativa l'esponente del mondo accademico agli studiosi ai giornalisti che seguo la nostra attività
Con competenza e con attenzione critica comprensibilmente critica data l'incidenza nevralgica la nostra azione
Usciamo da una lunga giorno elettorale
Durata ininterrottamente da febbraio a giugno che ha riguardato le votazioni politiche amministrative referendaria
L'appuntamento elettorale costituisce nel nostro Paese un delicato crocevia in cui le criticità del sistema dei media vengano a contatto con risolutive verifiche invero se in generale può dirsi che la qualità dell'informazione determina il livello di una società democratica in periodo elettorale abbiamo visto che la partita d'aver della democrazia
Si gioca in televisione
Nell'antica Grecia la democrazia si realizzava in piazza non lavora
La televisione e lavora del nostro tempo del nostro villaggio globale con la peculiarità che i cittadini a differenza che nell'agorà non possono replicare controbattere e che mentre un articolo di giornale
Può essere smentito il giorno dopo l'effetto di un'affermazione artatamente suggestiva fatta in TV
Non viene cancellato da trasmissioni diverse e successive
Ecco
Perché abbiamo imposto la presenza contestuale di esponenti politici di opposto schieramento
O almeno il dibattito con giornalisti di diverso orientamento e l'osservanza nell'informazione televisiva di alcune regole base che poi
Sono quelle che non è stata l'obiezione giornalistica obiettività equilibrio contraddittorio
Interventi d'autorità sono stati indirizzati a impedire intromissioni pretestuose gli esponenti politici in programmi di intrattenimento che è stata la novità non vorrei dire il cavallo di Troia della quest'ultima stagione elettorale e a garantire l'osservanza di criteri adeguatezza imparzialità obiettività pluralismo nelle trasmissioni di informazione e nelle finestre informative aperti in programmi di altro tipo
Il monitoraggio ventiquattro ore su ventiquattro effettuato sulle reti televisive nazionali ha consentito l'autorità di intervenire tempestivamente anche ad horas con oltre cento decisioni
Per la prima volta sono state irrogate anche sanzione pecuniaria anche sensibili
Significativa è stata l'evoluzione nell'interpretazione nell'applicazione del sistema normativo da parte dell'autorità
Sono state ritenute applicabili principi sulla par condicio sulla completezza d'informazione anche nella fase immediatamente precedente quello elettorale in senso stretto
Nonché per tutte le manifestazioni rilevante la volontà popolare qual è la raccolta di firme per il referendum
Altro importante indirizzo adottato autorità è stato quello che nel caso in cui la trasmissione si è impostata in modo del tutto distorto
Non è consentito il ripristino con altra trasmissione distorta in senso opposto come da qualche parte si chiedeva
Perché questo avrebbe reiterato la violazione per di più sotto induzione l'autorità e va invece applicata tout-court
La sanzione pecuniaria l'autorità ha poi affermato la sua competenza a vigilare sui comportamenti di qualsiasi operatore televisivo pubblico o privato
E quindi a censurare i comportamenti tenuti dalla RAI in violazione sia degli indirizzi dettati alla Commissione parlamentare di vigilanza sia del contratto di servizio sia anche dei principi sul pluralismo discendenti direttamente dalla legge
L'operato dell'autorità ha retto al vaglio della giurisdizione di legittimità del giudice amministrativo
E ha riscosso riconoscimento in sede internazionale
Ma l'azione di grande efficacia è stata esercitata anche con atti atipici quali indirizzi circolari lettere
Telefonate
Dunque con una continua azione di moral suasion sui vertici dell'emittente in i quali in genere hanno corrisposto correttamente agli inviti ai chiarimenti loro rivolte un spesso su loro stessa richiesta
Di grande conforto in un momento critico è stato l'apprezzamento da parte del presidente della Repubblica Carlo Azeglio Ciampi
Do atto all'allora sottosegretario la Presidenza del Consiglio dei ministri Gianni Letta nella considerazione istituzionale con cui ha riguardato la funzione di questa autorità pure nei momenti di più alta tensione
Strettamente connesso al tema la par condicio e quello del conflitto di interessi la competenza e l'autorità in materia riguarda essenzialmente l'ipotesi del sostegno privilegiato fornito al titolare di cariche di governo da parte dell'impresa del settore a lui riconducibile in violazione della legge sulla par condicio
In applicazione di questa disciplina l'autorità immesso due atti di diffida per la ripartizione da diffidare la sanzione prevista
Per la ripartizione sperequata dei tempi riservata all'informazione politica già accertata dal prefetti ravvisando in ciò in re ipsa l'ipotesi di sostegno politico privilegiato
All'esito di tutto questo intenso lavoro
Possiamo rilevare che l'impianto normativo a tutela par condicio si è dimostrato uno strumento di democrazia indispensabile
Ma migliorabile alla luce dell'evoluzione della comunicazione televisiva le aporie imperfezioni specie un apparato sanzionatorio nella normativa sul sostegno privilegiato sono state già segnalata al Parlamento nel luglio dello scorso anno
Nello scenario economico le industrie dell'informazione e delle comunicazioni
Hanno un ruolo decisivo una crescita
Nel mondo li indusse i servizi di telecomunicazione l'anno scorso ha avuto un incremento del quattro virgola sette per cento superando i novecento miliardi di euro si tratta di un dato evidentemente di assoluto rilievo
Per l'economia nazionale il due mila e cinque è stato un altro anno di stagnazione
Anche la ricerca stenta tanto che l'Italia e classificata al sesto ultimo posto tra i Paesi dell'OCSE
In controtendenza anche nel due mila e cinque l'industria italiana di servizi di telecomunicazione
Ha continuato a svolgere il proprio ruolo propulsivo con una crescita in valore del quattro virgola tre per cento rispetto all'anno precedente e con un mercato che arrivato a superare i trentasei miliardi di euro
Chi vari settore telecomunicazione hanno concorso diversamente a questo risultato positivo la telefonia mobile che da due anni ha superato la telefonia fissa si conferma primo mercato per fatturato
Sostanzialmente stabile rimaste mercato i servizi in rete fissa all'interno di questo settore tuttavia
Un risultato davvero positivo viene registrato i servizi internet che mettono a segno un incremento di quasi il venti per cento
Sul versante dei prezzi continua il processo virtuoso
Nel due mila e cinque i prezzi servizi telefonia sono diminuiti dello zero virgola sei per cento a fronte di un aumento dell'inflazione dell'uno virgola nove per cento complessivamente nel Periodo dal novantotto al due mila e cinque
I prezzi finali dei servizi di telefonia
Sono diminuite del quindici per cento a fronte di un aumento medio dell'indice generale dei prezzi al consumo del diciassette per cento e di una crescita del quindici per cento dei prezzi del complesso dei servizi di pubblica utilità
La regolamentazione delle telecomunicazioni ha pertanto dato e continua a dare con la costante riduzione dei prezzi finali
Un contributo contributo significativo al contenimento l'inflazione caso unico sia tra i settori sottoposta regolamentazione sia tra quelle in concorrenza
Inoltre nel comparto delle telecomunicazioni ormai interagente con quell'odio visivo
L'Italia viene indicata in sede europea come un Paese d'eccellenza sono parole testuali nella promozione di servizi a innovativo contenuto tecnologico
La Commissione europea nel suo ultimo rapporto sullo stato e le comunicazioni elettroniche in Europa sottolinea il ruolo leader dell'Italia nella telefonia mobile e nella Mpande Ling
Che evidenzia l'importanza e le misure pro competitive adottate da questa autorità che hanno tra l'altro consentito la riduzione dei prezzi di terminazione mobile io lo sviluppo della larga banda superiore a quello della media degli altri Paesi europei
Siamo al primo posto in Europa per diffusione dei servizi di telefonia mobile di terza generazione MPS
Con dieci milioni di linee attivate l'Italia e il primo Paese al mondo nel lancio commerciale la televisione in mobilità con tecnologia DVB-H
Siamo nelle prime posizioni
Per la televisione su computer
Utilizzatori di internet in Italia hanno superato i ventotto milioni
Nella diffusione della larga banda eravamo per la verità agli ultimi posti
Ai nostri giorni l'Italian pur partendo una posizione di retroguardia sa accrescendo con un tasso di incremento centottantasette per cento in due anni
Significativamente superiore a quello dell'Europa a quindici
Oggi il numero di linee si è attestato complessivamente sui sette milioni facendo dell'Italia il quarto Paese europeo e speriamo che andare più su
A fronte del lusinghiero risultato di mercato
L'Italia stenta ancora ad appropriarsi con un grande disegno di politica industriale di tanta innovazione
Servono politiche rilocalizzazione incentivo agli investimenti per garantire che il nostro Paese non sia solo un grande mercato di telecomunicazione che attira operatori di tutte le parti del mondo cinese egiziane europee
Ma anche una realtà capace di integrare tutta la filiera produttiva tecnologia prodotti servizi
Nell'hardware non ci siamo
Nel documento di programmazione economica e finanziaria presentato dal governo in Parlamento
Si afferma che la diffusione a livello di massa delle nuove tecnologie digitali è un fattore indispensabile per la modernizzazione del Paese
Che a questo fine saranno adottate misure volta a promuovere lo sviluppo delle connessioni in banda larga e a contrastare il digital device d'è un'enunciazione che condividiamo toto corde la diffusione e l'ADSL raggiunge l'ottanta per cento la popolazione
Che può sembrare tanto ma in altri Paesi di più
E per di più ci sono gravi squilibri territoriali i pezzi di accesso perfetto l'intervento e l'autorità sono scesi mediamente insieme se il cinquanta per cento ma possono scendere ancora
La banda larga non è un servizio complementare una tecnologia tra le tante è uno dei principali vettori progresso di un Paese
Un motore che promuove lo sviluppo dell'intero sistema produttivo nazionale nel contempo da larga banda costituisce una straordinaria opportunità a beneficio dei cittadini
Una recente ricerca ha evidenziato che il settanta per cento di studenti utilizza internet per l'apprendimento
L'autorità utilizzerà tutti gli strumenti a sua disposizione per lo sviluppo concorrenziale di questo mercato
In questo contesto è inaccettabile ruolo il ritardo nella diffusione a tecnologia radio di accesso a banda larga denominata WiMAX dipendente essenzialmente dal continuo differimento una messa a disposizione relativa a bande di frequenza
Da parte l'attuale detentore del pubblico
Auspichiamo che il governo assecondando l'impegno il ministro Gentiloni sblocchi finalmente questa situazione consentendo l'assegnazione di frequenze per il WiMAX la Francia ha coperto quasi tutto il territorio formarsi è vero che c'è molta pianura però
E in un solo anno l'autorità partendo praticamente da zero ha completato il nuovo assetto regolamentare del settore delle reti dei servizi di comunicazione attraverso l'analisi dei diciotto mercati rilevanti secondo il vigente quadro comunitario
Ciò colloca l'Italia al livello dei Paesi più virtuosi assieme al Regno Unito e all'Olanda
In esito a tale esame risulta confermata la posizione dominante di Telecom Italia nei mercati delle reti fisse
L'autorità è intervenuta sul mercato all'ingrosso come sulla simmetriche che consentono agli operatori alternativi di competere alla pari con l'incumbent contro bilanciando né la notevole forza di mercato
L'Italia è il secondo Paese in Europa per linee passate dal controllo l'operatore storico ai concorrenti con una tariffe di accesso è la più bassa in Europa e che destinata a ridursi ulteriormente dal prossimo anno
L'autorità anche utilizzato la leva delle tariffe asimmetriche di terminazione a favore dei nuovo operatori per promuovere investimenti in reti alternative e favorire quindi un modello di competizione sostenibile
Nel mercato al dettaglio da rete fissa è stato confermato un rigoroso meccanismo di controllo dei prezzi dell'accesso il quale rimangono per il prossimo triennio bloccati in termini reali
A differenza della telefonia fissa
Nel campo della telefonia mobile le analisi hanno rilevato l'esistenza
Di un mercato competitivo a livello retail dettaglio in cui la concorrenza si esplica sia come vivace competizione di prezzo sia con l'offerta di nuovi servizi e prodotti assistiamo tutti i giorni
La portabilità del numero si conferma fondamentale leva concorrenziale ad aprile di quest'anno il totale i numeri mobili portati ammontava oltre otto milioni il che conferma l'Italia è leader in Europa
Nella telefonia mobile l'introduzione di forme di competizione basate sui servizi ossia l'avvento dei cosiddetti operatori virtuali
Può accelerare la discesa dei prezzi finali
E questo un processo che deve essere guidato al mercato
Ma l'autorità sta monitorando lo stesso lo stato degli accordi raggiunti per verificare se i quattro gestori mobili sin effettivamente intenzionati a porre in essere comportamenti virtuosi e concludenti
Qualora nei prossimi mesi non si dovesse registrare significative avanzamento al riguardo autorità non potrà non prendere in considerazione misure regolamentari ancorché queste siano un'extrema ratio
In un mercato competitivo come quello mobile
Se le possibilità di scelta è un gestore mobile ci sono lo stesso non vale per le chiamate dirette verso le reti mobili si Shell infatti l'interlocutore non il suo gestore
All'esito dell'analisi del mercato rilevante ciascun operatore è stato considerato in posizione di monopolio per le chiamate terminate sulla sua rete pertanto è stato imposto un sistema triennale di controllo dei prezzi di terminazione che tiene conto però se le differenze tra i vari operatori nel Periodo primo settembre due mila e cinque il primo luglio due mila otto Tim Vodafone ridurranno progressivamente le tariffe di terminazione sulla propria rete
O se i costi e le chiamate ai cellulari del tredici per cento Wind del sedici per cento all'anno
La riduzione dei ricavi per gli operatori mobili che larga parte andrà a beneficio dei consumatori finali sarà di circa un miliardo gli ottocento milioni di euro
Non continuerà sempre così le previsioni per il prossimo biennio indicano un rallentamento del tasso di crescita del mercato delle telecomunicazioni
A tale andamento del mercato gli operatori stanno rispondendo con la proposizione di offerte caratterizzate dall'ampliamento della gamma di prestazioni
E da migliori servizi e dall'integrazione sia per servizi fissi e servizi mobili
Sia con fornitura anche di contenuti televisivi in alcuni Stati particolarmente Stati Uniti Germania
Si manifesta la tendenza ha favorito lo sviluppo di investimenti attraverso una deregolamentazione delle reti di nuova generazione che non può che favorire gli operatori più strutturate
Noi e non solo noi le prese di posizione la commissione europea sono state esplicite riteniamo che tale indirizzo sia comunque da coniugare con i principi della concorrenza
Sul tema dei doveri trasparenza e non discriminazione attività connesse al ruolo di Telecom Italia i mercati forse il retail
Questa autorità prima in Europa già nel due mila e due con la delibera sulla parità di trattamento ha stabilito regole che sono stati riferimento per altri Paesi tuttavia oggi alla luce la profonda evoluzione del mercato intervenuto in questi anni
In seguito all'innovazione tecnologica
All'avvento del reti di nuova generazione
E all'integrazione
Fare rete fissa e mobile
Riteniamo necessario mettere mano a tale disciplina per adeguarlo alla nuova realtà garantendo la piena effettiva parità di trattamento tra tutti gli operatori del mercato
A tal fine nell'ambito delle attività svolte a Telecom Italia occorre fare un passo avanti sulla strada della separazione tra servizio regolati erano regolati
Agendo sulla funzione di governance e di controllo indipendente
L'esperienza internazionale mostra che questo percorso è più efficace condono Paratore stesso
Prende impegni vincolanti
Chiedo perciò a Telecom Italia
Di dare la sua disponibilità in tal senso
La maggiore trasparenza che ne risulterà verrà sicuramente a togliere asprezza contenzioso ingenerate sì che tende tra l'operatore dominante degli operatori alternativi
Tutto ciò tornerà a vantaggio dei consumatori che sono il nostro riferimento ultimo per effetto delle riduzioni di prezzo le tariffe telefoniche disposte in quest'ultimo anno autorità
I consumatori risparmieranno circa due miliardi di euro nel prossimo triennio
Una specifica attività ispettiva è stata rivolta la lotta alla piaga di servizi non richiesti con la collaborazione degli organi di polizia che ringraziamo
Sono state introdotte disposizioni limite attrici nel blocco ai terminali cosiddetto sull'occhio ed è stata avviata in collaborazione con l'Antitrust un'analisi sui costi di ricarica dei servizi meteo fonia mobile risentiti particolarmente regione neanche dagli anziani
Che è stato avviato un procedimento finalizzato a un provvedimento cautelare per ridurre i costi delle chiamate ai cellulari ai servizi informazioni abbonati k n decisamente più alti nella media europea stringente è stato l'impegno in sede europea per supportare la commissione la messa a punto di una regolamentazione destinata a ridurre i costi delle chiamate fatte un roaming internazionale
La qualità dei collegamenti a internet sarà finalmente regolata una carta dei servizi ci viene a completare quelle già adottate nel campo della della telefonia della pay tv
L'autorità ha trattato più di mille richieste di consumatori
In questo quadro i comitati regionali per le comunicazioni Corecom rivestono un importante ruolo a tutela dei consumatori e degli utenti
La nostra e l'unica autorità ad avere per loro tramite una presenza sul territorio in tutto il Paese alloro va il nostro ringraziamento
Nel due mila e cinque sono stati trattati ai Co.Re.Com. circa dieci mila casi di conciliazione tra utenti e operatori di telecomunicazione
Con una percentuale di sì esito positivo di circa sessanta per cento con raggiungimento di un accordo tra le parti non tutto in questo procedimento
Va al galoppo però è sempre più spedito un procedimento giurisdizionale meno costoso quando l'operatore perché era un accordo il vantaggio per consumatore notevole
Ricordo infine l'insediamento nel febbraio scorso del rinnovato consiglio nazionale degli utenti l'autorità ripone grande fiducia e una capacità il CNU di fungere da sensibili cerniera tra le istituzioni che la società civile
Il due mila e cinque
è stato un anno di crescita del settore televisivo a livello mondiale con un valore complessivo di circa duecentotrentacinque miliardi di euro in aumento del quattro virgola sei per cento rispetto all'anno precedente
L'Italia
Che registra una più marcata crescita del sette virgola sette per cento del mercato televisivo
Non si sottrae al processo del riconfigurazione del settore dovuto alla progressiva affermazione nelle piattaforme multicanale
L'andamento del mercato dei nota come il peso dei ricavi della raccolta pubblicitaria pur confermandosi ancora una percentuale cinquantasei per cento la principale risorsa sia subendo una flessione
Si consolida il ruolo di terzo operatore televisivo della piattaforma satellitare gestita da Sky Italia che ha raggiunto quasi i quattro milioni di abbonati
Alle offerte satellitari sia a fianco in concorrenza quella pagamento diffuse sulla nuova piattaforma digitale terrestre l'incremento degli utenti televisione digitale terrestre favorito inizialmente alla politica un Cipputi statale di codardi
Dalla disponibilità di contenuti premium offerti in modalità appagamento colloca l'Italia al secondo posto in Europa ultimi tempi però esauriti dall'effettiva crescita subito un deciso rallentamento in mancanza di un'offerta apprezzabile Dinoi programmi in chiaro
L'assetto competitivo del settore stato vivacizzato all'ingresso alcune in operatori ad esempio il gruppo l'Espresso il gestore mobile tre
Non che dall'affermazione non modalità di fruizione dei contenuti televisivi
L'assetto duopolistico il concentrato del mercato in cui gli operatori storici RAI e Mediaset detengono complessivamente l'ottantacinque per cento dell'audience è stato oggetto di analisi
L'autorità ha ravvisato la posizione di dominanza congiunta di RAI e Mediaset nel mercato delle reti analogiche
Siamo ora in attesa delle valutazioni la Commissione europea che dovrebbero pervenire entro la prossima settimana
In questo quadro l'autorità ha messo in sequenza una serie d'interventi tre sulle principali iniziative promosse nell'anno decorso abbiamo proceduto fra la determinazione del Sic il sistema integrato delle comunicazioni cui come nota riferito il tetto del venti per cento dieci per cento e per Telecom Italia
Raccolta di risorse economiche da parte degli operatori e da cui si parte per la verifica il diritto di posizioni dominanti nei singoli mercati che lo compongono non è stata un'impresa semplice stante l'eterogeneità la polverizzazione e l'inafferrabilità di alcune componenti del coacervo investigare
Il risultata importante non tanto per il valore complessivo determinato ventidue miliardi centoquarantaquattro milioni di euro per il due mila e cinque
Quanto per l'individuazione delle singole componenti
Sull'impraticabilità nelle quali qualcuno forse aveva scommesso
Come promesso nella relazione dell'anno scorso l'autorità abbiate il processo di riforma della rilevazione degli ascolti televisivi l'Auditel
Sì Milan così a colmare una grave lacuna del sistema estendendo a tutte le nuove piattaforme digitale terrestre satellite cavo la rilevazione dell'indici d'ascolto
La società di rilevazione dovrà inoltre assicurare la partecipazione alla propria governance dei rappresentanti di tutti i mezzi trasmissivi l'autorità vigilerà sull'osservanza dei criteri metodologici
Definiti in collaborazione con l'Istat e sull'applicazione del proprio atto Indirizzo nei tempi stabiliti
La terza operazione riguarda la ricognizione sistematica del patrimonio frequenziale intesa col ministero delle Comunicazioni si tratta di un'operazione chiarificazione a tutto campo sull'attuale effettiva appartenenza delle frequenze
E sul grado è il modo efficiente o meno della loro utilizzazione una verifica fondamentale sia per le discipline perito transitorio sia in ordine alla riassegnazione al momento dello switch-off delle frequenze ridondanti o male utilizzate sia per estensione di più ampio respiro cui la Commissione europea con la procedura aperta ieri ci invitano
Le frequenze
Sono una risorsa pubblica scarse limitata nella quale va assicurata
La più efficiente utilizzazione l'interesse generale
Il digitale terrestre può offrire le premesse per un maggiore pluralismo e per l'apertura del mercato a nuovi soggetti e analisi svolte in tale mercato inducono al momento ad escludere
La sussistenza di posizioni dominanza nella televisione digitale anche in virtù della sua dinamicità
Tuttavia date le caratteristiche sistema radiotelevisivo italiano non è escluso in prospettiva l'eventualità che anche la nuova tecnologia possa riproporsi la configurazione di mercato duopolistico ravvisata l'analogico
Ma quali regole devono valere per una transizione dal sistema analogico a quello digitale che non precostituisca un'occupazione di campo qual è si è avuta nell'analogico
E questa è una domanda che postula una risposta non differibile dopo la messa in mora dell'Italia da parte la Commissione europea per violazione delle direttive comunitarie e in particolare della direttiva concorrenza la lettera di messa in mora
è pervenuta ieri sera
Tale flessione non può essere fatta se non a livello politico e quindi in Parlamento trattandosi di materia riservata legislatori primario e in quella sede
Che va riconsiderato l'assetto concorrenziale del settore
Nel processo di transizione dall'analogico al digitale in modo da renderlo compatibile con gli obiettivi e i vincoli comunitari richiamate articolo centodiciassette costituzione dalla sentenza della Corte costituzionale
Apro la partecipazione del presidente Billé
Estensore mi pare che fosse che però rivisitando le persistenti indicazione della corte costituzionale allo Stato della legislazione vigente l'autorità del rafforzamento del pluralismo e della concorrenza ha valorizzato l'obbligo di cessione del quaranta per cento la capacità trasmissiva fornitori di contenuti terzi indipendenti
è una porta di servizio ma poco meno ampia di quella principale
Per evitare accordi di comodo l'autorità garantirà il sistema Pauline posizione di criteri trasparenti e di orientamento al costo e con l'applicazione per la scelta dei fornitori di contenuti di procedure competitive presidiate dall'autorità purtroppo oggi resta marginale la presenza sul canale digitale di fornitori di contenuti indipendenti in grado di attirare l'audience
Carenza di obblighi ma schermi o di offerta di contenuti
Sul primo versante interverremo decisamente come ho detto
Sul secondo rivolgiamo un appello a tutte le menti creative in particolare al mondo dell'editoria affinché investano anche nell'audiovisivo riempiono di contenuti validi le trasmissioni televisive
In questo quadro
La disponibilità di contenuti attrattivi
Potrebbe rappresentare un collo di bottiglia per lo sviluppo e la competizione da qui il recente intervento l'autorità inserì pareva l'Antitrust sull'utilizzazione dei diritti sportivi
Intesa a sottolineare i rischi connessi all'acquisizione la parte una singola impresa televisiva
I diritti in esclusiva i contenuti primi mo'su piattaforme diverse da quelle sulle quali acquirente opera quanto soffro ha pronunciato all'inglese le parole latine ma così
Sarebbe comunque raddoppia attendere passivamente il momento dello switch-off per le iniziative intraprendere a parte l'emittente per le regole delle tare ricordo a me stesso essendo piuttosto stagionato quando si decise che non erano ancora maturi i tempi per introdurre da noi la televisione a colori l'Italia più salita su quel treno in corso dal quale l'ascesa
Non è controverso che la transizione debba essere completate in modo che sia assicurata l'universalità del servizio ossia con una copertura del territorio nazionale tale da non privare nessuno della posizione la televisione
Tuttavia c'è un perito intermedio al quale non si può guardare con attendismo
Come sta facendo la RAI
Il terreno si guadagna sul campo non per decreto abbiamo far sì che il perito di transizione caratterizzato dalla compresenza delle due tecnologie trasmissive e quindi da un uso inefficiente delle frequenze sia il più breve possibile
Assicurando era il più il pluralismo
Non si può sostare nel guado Piccioli sentono massimamente le tv locali che non posso trasmettere in simulcast
E il caso quindi programmare realisticamente ma operativamente uno switch-off progressivo per reti e o per aree geografiche la regia di tale processo spetta al governo
Uno dei pochi casi in cui ha messo una politica pubblica di sostegno da parte degli stati membri proprio quelle in cui le misure rispettando la neutralità tecnologica sono finalizzate alla riduzione del digital device e all'accettazione dello switch-off
La competizione avverrà sul piano dei contenuti
L'appello alla qualità evoca inevitabilmente il servizio pubblico radiotelevisivo
Nelle linee guida per il contratto di servizio in corso definizione da parte questa autorità d'intesa col ministero di comunicazione viene posto risoluto risolutamente l'accento su due elementi fondamentali qualità e innovazione tecnologica la concessionaria del servizio pubblico non può scivolare giù per la china di un'offerta di minore qualità
Altre televisioni e in particolare la BBC offrono esempi interessanti trasmissioni di qualità sia generaliste che di nicchia elleniche talora sono cenacoli purtroppo la Rai versione angusti alla ristrettezza delle risorse proveniente dal cannone non correlato all'andamento economico fa riscontro liberismo e la sua struttura troppo servizio pubblico per l'appetibilità commerciale troppo commerciale per una produzione di qualità
Il tutto ingabbiato in un reticolo di norme a metà strada tra il pubblico e il privato a volte dettate direttamente dalla legge che ne imbrigliano l'operatività imprenditoriale
La separazione la contabilità avvenuta sotto la supervisione di questa autorità e un deciso passo avanti sul piano trasparenza finalizzato con ha più futuro funzionale riorganizzazione la quale non può più essere rinviata
Sul piano dei diritti e delle tutele ricordo che materie pubblicità televisiva questa autorità intervenuto in sede di vigilanza erogando ripetute sanzione l'emittenza privata e sul piano regolatorio limitando il numero degli spot inseribili in una partita di calcio
Abbiamo ancora negli occhi la visione degli ultimi campionati del mondo come diceva Federico Fellini un'emozione non si interrompe
Così come bisogna aver riguardo periti Hinckley telespettatori evitando il malcostume degli sbalzi di volume negli spot pubblicitari la settimana scorsa siamo intervenuti anche per senza
Un settore di particolare delicatezza affidata autorità e quello alla tutela dei minori nella recente armonizzazione del quadro normativo del settore ha consentito di incrementare il numero di procedimenti avviati e di erogare sanzioni pecuniarie di maggiore entità
Interventi autoritario tratto spunto dalle segnalazioni degli utenti e delle associazioni nonché del comitato d'applicazione il Codice TV e minori che la precisione che costituisce un importante interfaccia per l'autorità e hanno coinvolto per le verifiche competenze organi qualificati comico ore come la polizia e comunicazione la Guardia di Finanza
La stampa la necessità
Di difesa della stampa che trova una precisa indicazione nostra carta costituzionale e di tutta l'attualità
Il settore della stampa quotidiana e periodica benché ha sempre fatto registrare in Italia il livello di penetrazione inferiore a quello degli altri Paesi europei rischia di vedere aggravata la sua posizione
Lo sviluppo impetuoso i nuovi mezzi di comunicazione perfetto la rivoluzione tecnologica in atto ha creato nuove difficoltà
La proposta di modifica della direttiva Televisione senza frontiere pur apprezzabile sotto l'aspetto e l'innovazione tecnologica difetta
In adeguata considerazione per esigenze mantenere quell'equilibrio una competizione tra i diversi media che come ci ricorda una risoluzione del Parlamento europeo e parte dei principi fondanti dell'Unione
Sul piano del diritto incerto interno e cogente l'impegno autorità di vigilare affinché sia rispettato il divieto di posizioni dominanti nei cinque mercati che compongono il sistema integrato delle comunicazioni
Assistiamo a un profondo rinnovamento il prodotto editoriale sia sotto il profilo della forma si pensi all'introduzione del colore da parte dei maggiori quotidiani sia sotto il profilo delle iniziative editoriali nove edizioni nuovi inserti l'editoria giornalistica deve comunque poter utilizzare appieno le opportunità offerte dalle nuove piattaforme televisive e anche in quest'ottica che come ho detto prima l'Autorità ha definito le regole per la cessione della capacità trasmissiva delle reti digitali terrestri a soggetti terzi
Ai nostri giorni
Come osserva Stefano Rodotà il diritto costituzionale di libera manifestazione del pensiero con ogni mezzo di diffusione non può prescindere dalla possibilità di disporre dei moderni mezzi di comunicazione di massa
Nel sistema dei rapporti istituzionali basilare e rapporto Parlamento
Alla concreta attuazione per rispetto ai valori della libertà di espressione delle libertà fondamentali in generale centrale infatti il ruolo del parlamento cui competente la definizione del quadro normativo primario
Nell'ambito del governo cui compete a tracciare le linee di politica industriale del settore il ministero delle comunicazioni e per l'autorità l'interlocutore di riferimento
I rapporti con le autorità si sono svolte anche dall'anno trascorso nel segno la più proficua collaborazione in particolare l'interazione con un'istituzione di grande competenza qual è l'Antitrust risulta essenziale
Permane la necessità di una valorizzazione formale a livello costituzionale del ruolo delle competenze dell'autorità amministrative indipendente
L'Autorità per le garanzie nelle obbligazioni si caratterizza nel contempo per essere proiettata verso una dimensione europea
Se c'è un settore che per propria natura non tollera barriere amministrative con filamenti geografici questo il settore telecomunicazione dell'audiovisivo
L'ambito europeo rappresenta un bacino naturale
è fondamentale che le imprese possano dimensiona senta le bacino nel quale è appena il caso di ricordare vige già il principio di libera circolazione delle merci e delle persone dei capitali
Sotto stando a regole il più possibile comuni
A tal fine è stata avanzata la proposta di istituire un regolatore europeo indipendente che lavori insieme con i regolatori nazionali in un sistema simile al sistema europeo delle banche centrali
è un'ipotesi credo da considerare con favore se l'Italia e la nostra patria l'Europa e la condizione al contorno per il suo avvenire
Quello che comunque specificamente voglio qui sottolineare e che il continuo confronto dei diversi modelli regolamentari la collaborazione e lo scambio di informazioni tra regolatori europei si sono dimostrati nell'esperienza il più efficace strumento per condividere le migliori iniziative
E non restare indietro
Nella sfida all'innovazione
Nel febbraio scorso i trentatré Paesi europei compongo la verde cioè l'organismo che raggruppa i regolatori europei
E paesi vicini
Hanno deciso all'unanimità di affidare l'autorità italiana l'incarico di presidenza per l'anno due mila sette
Questo rappresenta per l'autorità da una parte l'importante riconoscimento e dall'altra una spiccata responsabilità
A fronte
Di dare maggiore impegno in campo internazionale è giunta in campo nazionale la pratica soppressione del finanziamento statale
Ancorché i mezzi per il nostro funzionamento non siano venuti meno grazie ha detto al puntuale versamento del contributo a carico degli operatori del settore che ringrazio
La drastica misura appare distonica in relazione alla posizione istituzionale di questa autorità
E la situazione del suo organico notevolmente sottodimensionato rispetto a quello delle consorelle europea
Il processo di consapevolezza determinato dall'analisi dei mercati ha fornito nuova materia il dibattito se sia ancora il caso di dettare regole ex ante dal mercato cose non sia preferibile affidarle al solo intervento ex post della disciplina antitrust
In sintonia con le indicazioni contenute nel documento di programmazione economico finanziaria del governo l'autorità intende sviluppare sempre più il dialogo con gli operatori economici ciò serve a una migliore comprensione dei problemi delle situazioni quando si debbano dettare delle regole poco condurrà altresì auspicabilmente come prima ha posto l'aut
Ad accordi con gli operatori a una condizione peraltro che gli accordi siano precisi e che per la loro inosservanza scattino adeguate sanzioni come previsto per gli accorda il cui preside il regolatore britannico comma è questa una lacuna nel nostro sistema sanzionatorio riguarda la quale abbiamo fatto una segnalazione al governo nel contesto di una proposta organica di revisione che individua e mira a superare ambiguità inadeguatezze sproporzione incertezze che si si rinvengono del composito sistema vigente si è formata a strati
E le complicazioni procedurali che rende il procedimento sanzionatorio in qualche aspetto simile a un gioco dell'oca per i frequenti ritorna capo pura Casoli oppure in caso di reiterazione della violazione
Accogliendo la nostra richiesta il Governo ha presentato un emendamento in tal senso al decreto legge sulla competitività
Provenga siamo ringraziamo perfidamente ministro Gentiloni per la sua sensibilità e per la sua prontezza
Determinante comunque al di là di qualsiasi disquisizione teorica e vedere se le regole funzionano è questo che conta
Che in Italia funzionino anche troppo è stato rilevato la commissaria Reding il che ha aggiunto con amabile battuto determina condizioni più favorevoli per le iniziative imprenditoriali nel nostro Paese rispetto al resto d'Europa dopo anni
In cui abbiamo cercato con sforzo di sarà la ruota dei migliori regolatori europei siamo passati nel gruppo di testa ci fa piacere ovviamente mano stacchiamo le mani dal manubrio
L'evoluzione tecnologica non conosce sosta nuovi mercati si aprono il processo di rincorsa nella regolazione rispetto all'evoluzione tecnologica pressoché incessante
No
Non è ancora tempo di vacanze per il regolatore grazie