Consiglio dei Ministri: approvazione del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri riguardante la dichiarazione dello stato di emergenza nei territori delle regioni Marche, Liguria e Veneto in relazione alle eccezionali avversità atmosferiche verificatesi nel mese di settembre 2006 e del decreto legge riguardante la modernizzazione, efficienza delle Amministrazioni pubbliche e riduzione degli oneri burocratici per i cittadini e per le imprese

Allora buongiorno abbiamo
Svolto una prima parte del Consiglio dei ministri questa mattina consensi se interrotto adesso
Continuerà e quindi viene riconvocato alle ore diciassette
Per continuare l'ordine del giorno alcune provvedimenti devono essere ancora esaminati ma soprattutto per affrontare alle ore diciassette l'argomento di un provvedimento urgente in materia di intercettazioni
Quindi
Dopo il Consiglio dei ministri delle ore diciassette una conferenza stampa presenterà quel provvedimento
E gli altri eventuali provvedimenti che sono rimasti all'ordine del giorno stesso
Qui presentiamo i principali provvedimenti che abbiamo approvato questa mattina prima di questi mi preme
Sottolineare alcun alcuni altri interventi che oggi sono stati svolti
E in particolare
E in particolare la dichiarazione dello stato di emergenza
Per le regioni Marche Liguria e Veneto in relazione alle avversità atmosferiche che si sono verificate nei giorni della scorsa settimana quindi ma un mese di settembre
Nel due mila e sei quindi ripeto le regioni Marche Liguria e Veneto dichiarazione di stato di emergenza che è stata approvata
Dopodiché i principali provvedimenti che oggi abbiamo approvato sono innanzitutto il disegno di legge in tema di semplificazione una serie di provvedimenti in materia di semplificazione che sono stati presentati dal ministro Nicolais al quale do la parola per la presentazione del provvedimento
Ma per farlo
Io di legge in materia di efficienza delle amministratore pubbliche amministrazioni pubbliche di riduzione degli oneri burocratici per cittadini e imprese
Si tratta di un'ulteriore tappa di un percorso deciso dal governo per cambiare profondamente il rapporto fra cittadino fornitori di servizi e pubblica amministrazione
Il disegno di legge contiene prime incisive misure per ridurre e dare certezze ai tempi dell'azione amministrativa e di diminuire il peso della burocrazia su cittadini impresa e per dare certezze ai veri e di ai diritti degli utenti
L'amministrazione inadempiente viene sanzionata se non si rispetta i tempi paga una multa a favore del cittadino
Il tempo dei cittadini e delle imprese non è più quindi una risorsa illimitata da sprecare ma una bene da tutelare è una novità che introduce forme inedite
Di tutela dei diritti e mette finalmente i cittadini e l'amministrazione sullo stesso piano
Quindi il primo punto sono i tempi certi e più breve rispetto al passato i tempi massimi non possono comunque superare i novanta giorni salvo le eccezioni previste dalla legge per i beni culturali beni ambientali
E previsto un risarcimento del danno e sanzioni a favore del cittadino per le amministrazioni inadempienti
Questo rappresenta per la pubblica amministrazione anche un primo elemento di valutazione oggettiva ex posto per misurare l'efficienza delle pubbliche amministrazioni
Abbiamo poi
Ha ucciso il pacchetto da lei presentato ci sono numerosi interventi di semplificazione fra i quali posso ricordare l'estensione dell'autocertificazione anche a banche e assicurazioni l'estensione della validità della carta d'identità da cinque a dieci anni il cambio di residenza in tempo reale
La sostituzione del certificato di agibilità con la dichiarazione di conformità dei direttori dei lavori il riconoscimento delle persone giuridiche da parte dei notai
Poi ci sono due delle deleghe per il riordino e la semplificazione uno che relativa all'anagrafe
Che la informatizzazione dell'anagrafe l'altro del Codice della strada e poi ministro Bianchi brevemente interverrà su questo
E previsto inoltre sono previste misure di reingegnerizzazione di innovazione tecnologico toccano logica per migliorare i servizi ai cittadini e l'impresa anche attraverso sperimentazioni in deroga alla normativa vigente
Infine per il protocollo informatico
è stato stabilito che le amministrazioni inadempienti verranno per le amministrazioni adempiente verranno nominati dei commissari ad acta
Inoltre
Per ai fini di riorganizzazione del servizio e razionalizzazione del sistema dei controlli amministrative sulle attività di impresa in materia ambientale di certificazione di qualità i tre ministri competenti
Mio Ministero il ministro dell'ambiente e il ministro sviluppo economico in centottanta giorni dovranno individuare materie tipologie di attività nelle quali i cosiddetti controlli amministrativi si sono si sovrappongono infine né per la ricerca per l'attività di ricerche per gli enti pubblici di ricerca sono state varate delle norme di cui dopo il ministro Mussi Lara per diciamo brevemente notizia
Estrema sì in questo provvedimento c'è un articolo che ritengo molto importante
Che si chiama riordino degli enti di ricerca una delega
Perché sentiamo fortemente l'esigenza ad alcuni Nanni da riforme organiche e strutturali del sistema degli enti di ricerca di qualche intervento correttivo
Nel senso di una sburocratizzazione
E di una Spolli Tisci Zazie onere voglio spiegare che cosa intendo è evidente che gli enti di ricerca pubblici devono essere diretti secondo la mission stabilita dal governo
Tuttavia questo non solo non richiede
Ma deve escludere qualunque forma di spoil system politico che quando viene applicato al campo della scienza e della ricerca è un particolare delitto
E io intenderei anche proporre nella legge che ne verrà metto di nuovi innovativi di di nomina dei
Dirigenti degli enti di ricerca utilizzando per esempio sistematicamente per le nomine importanti il metodo del search committee
Cioè ministro si spoglia di una parte del suo potere nel senso che ha affidato un comitato di indiscussa e personalità il compito di definire delle rose
Dentro le quali il ministro sceglie in questo modo si spezza sistema in modo sistemico
La dipendenza diretta dati scelte politiche orientate più sull'appartenenza partitica delle persone che sul merito su curriculum e sulla qualità
Si tratta anche e c'è in delega di rivedere alcuni accorpamenti che hanno prodotto
Effetti indesiderati contrari a quelli annunciati
Per esempio l'accorpamento delle sulla nazionale di fisica della materia del CNR
Ha prodotto l'effetto di divenire ricercatore di aumentare personale amministrativo che per un ente di ricerca di grande qualità tra l'altro come l'Istituto nazionale di fisica la materia
Non è esattamente il massimo che si possa desiderare infine non vi racconto tutto ma vi segnala un altro punto molto molto importante
Gli enti di ricerca dotano programmi triennali dei fabbisogni di personale a tempo indeterminato nel rispetto delle risorse a tal fine stanziate rispettivi bilanci
Sulla base del rapporto tra entrate e spese del personale che non può essere superiore all'ottanta per cento cioè
Spese del personale non possono superare l'ottanta per cento
Delle bilancia complessivo
Se devo fare un esempio se non sono male informato per esempio il CNR
C'è vicino
Ma non è sopra l'ottanta
Ma la cosa importante è che le assunzioni non devono rispettare criteri della pianta organica perché se la pianta organica dice duecento
E per strada si trova Niels Bohr o o Albert Einstein non si può fare duecento uno perché c'è il blocco della pianta organica
Che nel campo della ricerca che dovrebbe essere continuamente a a cercare prima di tutto i talenti l'intelligenza la qualità e veramente un paradosso
Così si va a Budget incerto dentro un Budget e che non si può sfondare ma in quel Budget quell'ente è libero
Di fare le sue scelte
E anche di assumere questa novità molto molto importante che
Sono convinto verrà apprezzata dalla comunità scientifico
Poi il Consiglio dei ministri o circa a ascoltato una relazione del Presidente del Consiglio
Sul viaggio in Cina e sulla missione alle Nazioni Unite questa relazione è stata seguita dagli interventi dei ministri che hanno accompagnato il Presidente del Consiglio
Tra questi il ministro dell'università e della ricerca scientifica successivamente abbiamo affrontato approvato per l'invio alla Conferenza Stato-Regioni per il parere
Il provvedimento di interventi per l'innovazione industriale e tecnologica
Per questo provvedimento la parola al ministro Bersani
Adesso cerco di essere molto breve anche perché aveva dato una nota credo abbastanza chiara
Sulla di questo provvedimento che in sostanza un riordino generale le politiche industriali
E una nuova convergenza fra politica industriale politiche della ricerca ecco io lo dico dopo il lavoro che è stato fatto che lo si possa considerare parimenti firmatario di questo disegno di legge anche il collega Mussi il collega Nicola
è un disegno di legge contiene tante cose
In particolare contiene una diciamo riclassificazione del modo intervenire su di sé l'incentivazione distinguendo i due grandi ambiti l'ambito degli interventi in automatico per via fiscale Perrier contributiva secondo grandi obiettivi
Di crescita rafforzamento di abbassamento dei costi di di accesso la ricerca dell'impresa e operazioni invece diciamo più orientate alle frontiere tecnologiche e industriali su quale Paese delle scommesse
Ci occupiamo in particolare di questo secondo aspetto vedrete che la formula dà forma necessariamente in giuridico burocratese perché ci muoviamo in ambienti diciamo d'orchidee complicatissimi ma la sostanza di questo disegno è molto molto semplice
Quando leggerete Progetti dovete immaginare una cosa del tipo che so efficienza energetica
Da questo titolo
Con l'aiuto di un manager
Che dirigerà un po'l'operazione
E che saprà qualcosa evidentemente di efficienza energetica nel caso specifico ci sarà la costruzione di una serie di sottotitoli
E i sottotitoli potranno essere tecnologie per la produzione di fonti rinnovabili piuttosto che tecnologie per il carbone pulito intendendo sì che comunque devono esser cose che arrivano almeno al prototipo ossia parlano di ricerca
Fatti questi sottotitoli si apre il concorso chiederanno sottoscritto naturalmente previe consultazioni che il manager Farhad Re si apre diciamo la progettazione di in prese Gruppi di impresa grandi e piccole piccole piccole ma noi privilegeremo il fare assieme delle imprese che diciamo candideranno delle loro progetti innovazione
Questi progetti innovazione se approvati il nucleo di valutazione che selezionerà quelli più verde verranno sostenuti con delle sponde pubbliche variabili e flessibile
Perché le esigenze saranno diverso appoggiato project
In un caso sarà sufficiente uno standardizzazione formati in un altro caso ci vorrà un contributo in conto capitale in un altro caso si vorrà uno un'interfaccia col credito nell'altro caso sicura la convenzione con l'università eccetera eccetera
Alla fine fatto il progetto si ferma ciascuno per il suo pezzo il privato per il suo il ministero totali sono minister così
Se in questi progetti in questi sottotitoli
Oltre ai nostri tre ministeri che attenzione leggerezze concerta no ma fanno anche l'ufficio assieme
Unificati i fondi unificano gli Uffizi
Se oltre questi tre ministeri nell'efficienza energetica biocarburante eccetera il ministero delle politiche agricole che non a caso la cui poco fa poi dovuta da è interessato come interessato a partecipare viene coi propri fondi POR coliche con certe firme insieme agli altri a parità mia sua e tutto quanto questo grosso modo il meccanismo
Poi vedrete che bisogna decodifica affronta perché non serviamo il sibilo però la sostanza da cosa occorre in questo modo
Quindi non c'è dirigismo non c'è non menzionati piano beffa c'è una roba rivolta alle piccole e medie imprese ci sono criteri diciamo selettivi scorrevoli perché ho detto efficienza energetica ma può esser mobilita l'anno dopo può essere può essere eccetera
Non c'è solo questo qui dentro
Perse puntata molto l'attenzione su ma non c'è solo questo
Ci sono pro questione suoi vorrà dire Musio Nikolaj di riordino dicevo anche di queste dei nostri nel modo di lavorare nostri ministeri
Se la prima configurazione con delega al Governo tentativo di configurare un concetto anche giuridico di rete d'impresa che non è l'alternativa al distretto è il potenziamento e l'evoluzione logica del distretto che essi territoriale ma a questo punto non solo e quindici interessa vedere come un gruppo di imprese può mettersi in un in una partita
Avendo anche un profilo giuridico in grado interfacciare incentivi pubblici rapporti con le banche piuttosto in alcuni casi perfino rapporto col fisco per esempio usando di crediti di imposta ecco di questo c'è dentro una rivisitazione dell'esazione sui brevetti
Se dentro una l'allestimento di nuovi strumenti costretto fondo dei fondi
Che sarà una specie di bomba a grappolo sicuri al così anche se brividi di questi tempi e cioè di sostanza
è una supporre che c'ha massa critica punto di vista finanziario ma che può tradire sia per lo start-up di imprese innovative
Sia per far da sponda fondi ventuno capita che si occupi di cose che ci interessano legato meno
Ai progetti sia per rafforzare i consorzi di garanzia i consorzi fidi che sono il sistema le piccole e medie imprese quindi sono strumenti che non si rivolgono solo ai progetti di cui ho parlato si rivolgono in genere esigenza i tre secoli verso l'impresa e poi ci sono altre cose sono voglio andare nel dettaglio io ritengo e chiudo che questo queste cose una sfida enorme
Per la pubblica amministrazione
Che dobbiamo raccogliere in termini di efficienza in termini di di convergenza e se siamo capaci noi con questi strumenti possiamo rivolgersi a capitali finanziari a capitali industriali perché a loro volta si mobilitino attorno al sostegno di nuove iniziative tecnologiche industria non sistema industriale passo la fase di selezione abbastanza dramma però siamo bravi abbiamo le capacità bisogna che ci organizziamo per reagire dal punto di vista dell'innovazione
Quindi noi vorremmo costruire ma per dopo di che il progetto di legge va in Parlamento e lungo eccetera io non escludono ne studia che già nella Finanziaria
Alcune di queste cose possono essere anticipate perché non abbiamo tempo di fronte ai problemi industriali che abbiamo diciamo di aspettare troppo non so se ma ecco la lezione
Io credo che in questo momento questo disegno di legge rappresenta veramente un
Capacità di esprimere un Governance nazionale che in passato non è esistito il fatto di mettere insieme tre ministeri e di concentrare tutti i fondi su delle arie ritenute strategiche per lo sviluppo in un momento in cui partono
I quadri comunitari di sostegno delle regioni Obiettivo uno è il settimo programma guardi europeo da all'Italia una capacità di competere molto forte questo credo che rappresenti un grandissimo Passavanti per del nostro Paese anche una dimostrazione che cominciando da noi stessi pensiamo alla creazioni di Littell aggregazioni di competenza rappresenta un elemento di successo
Aggiungo qualcosa perché già dalle parole di Bersani Nicolais mi pare che
Sì è facile comprendere l'importanza del provvedimento che stamane viene presentato
Che vuole mettere il nostro Paese nelle condizioni di adottare grandi scelte strategiche
Di agire come sistema paese
E dieci cordialmente nel quadro nello spazio economico e della ricerca in cui l'Italia stroncate quello europeo
Penso che
Insomma potrebbe essere un grande passo avanti
Segnalo solo perché le parole già dette sono più che sufficienti
Un'arte un articolo in particolare
Nostri tre ministeri
Si integrano bene in tutto il testo c'è il concerto come ricordava del sale concerto non vuol dire che stiamo due messi a chiacchierare per vedere di metterci d'accordo e vuol dire che ci sarà un ufficio comune cioè
Il concerto questa volta vuol dire che c'erano strutture di lavoro comune
Nonché dobbiamo passare le serate a metterci d'accordo tra tre ministri
C'è una parte che riguarda i fondi già esistenti afferenti al ministero di cui ho l'onore di essere titolare fondi della i fondi per la ricerca relativi al ministero università e ricerca erano tre
In particolare
Firme
Far e prive ahimè così si chiamano ricerca di base agevolazione per la ricerca progetti di interesse nazionale
Vengano unificati in un fondo unico fondo per gli investimenti nella ricerca scientifica e tecnologica l'acronimo anche la fortuna di chiamarsi first
è una novità questo che il fondo è uno solo che vuol dire che non c'erano tre commissioni con la moltiplicazione dei referee di ciascuna Commissione ci sarà una solo autorevolissima Commissione che
Governa questo unico fondo si semplifica
E credo anche che ci si rende più padroni della nostra decisione
Bene grazie
L'ultimo intervento darei la parola al ministro
Alessandro
Sì vive anzitutto di un provvedimento che era all'ordine del giorno e che riconciliò ministeri tenuto invece di trasferire nella Finanziaria denunciando diciamo la presentazione del decreto legge riguardava il settore dell'autotrasporto la misura di sostegno all'autotrasporto
Lo dico perché c'era molta aspettativa da parte del settore oggi faremo presente che il provvedimento è stato approvato nella sostanza masse preferito trasferirlo in finanziaria
Diceva ci sono due cose molto importanti che per il ministero dei trasporti all'interno della provvedimento presentato al ministro Nicolais di semplificazione e di maggiore efficienza e direi
Che riguardano due due aspetti io ero molto sentiti uno è quello dei diritti dei passeggeri del trasporto aereo
Attraverso una delega di modifica del codice della navigazione
Si potrebbe introdurre una serie di provvedimenti a tutela dei diritti del passeggero sia come utente diciamo dei servizi aeroportuali sia dei vettori aerei in sostanza per far fronte a molte delle disfunzioni e dei disagi che anche quest'estate abbiamo visto e che si perpetuano da tempo queste misure andranno a rafforzare il soggetto preposto al controllo che l'ENAC che doteremo quindi di strumenti sia normativi sia finanziari più efficaci
L'altro riguarda invece la delega per il Codice della strada e quindi essenzialmente in direzione del problema che non abbiamo assunto come centrale quello della sicurezza
Siamo impegnati insieme al Comunità europea alle verso l'obiettivo di ridurre del cinquanta per cento l'incidentalità entro il due mila dieci
è un obiettivo che probabilmente non potrà essere raggiunto del tutto quantitativamente però non lo assumiamo come appunto scenario possibile e attraverso il codice della strada oltre al la riforma del codice della strada oltre a portare una serie di provvedimenti adeguati via norme europee fra l'altro intervenute un coordinamento delle regole ci saranno provvedimenti specifici proprio per la sicurezza dei degli utenti della strada
Ghali ha dimenticato una cosa che
Ritengo abbastanza importante insomma nel nell'aria del disegno di legge sull'innovazione
Ministro dell'Università e Ricerca entra nel CIPE
Che prima non non c'era una
Novità di struttura
Io ovviamente consigliere esecutivo alle cinque quindi gli altri provvedimenti compreso il decreto sugli sfratti andranno affrontate alle alle diciassette ci sono domande sul tante cose sospette fino adesso vedo no quindi siamo state esaustivi scendiamo giù come dire