Il cittadino europeo. Un viaggio attraverso diritti e doveri

Questa presentazione avviene all'indomani
Della scomparsa di Giampiero Orsello uomo politico un intellettuale e un amico
Che per oltre cinquant'anni non ha mai perso di vista la bussola europea e federalista
Mi sembra giusto ricordarlo qui
E rendere omaggio alla sua memoria
Signori e signore il volume di trincea
Pannella di personalità qui riunito è stato invitato
Presentare a discutere
Inaugura la collana di Quaderni del CIPE
Fornendo una panoramica argomentata dei diritti dei cittadini europee
Il nostro scopo come è evidente era quello di dare un concreto contributo
In termini di informazione di riflessione
Destinato a consolidare una consapevolezza europea
Più più matura più aggiornata
Ci pare comunque che l'Unione l'Unione europea
Malgrado le battute di arresto e le difficoltà che ha incontrato incontra in questi ultimi mesi
E si potrebbe dire in questi ultimi anni
Confermi la propria vitalità
La propria necessità
La propria attualità
Soprattutto direi in due direzioni se non è una semplificazione eccessiva quella che mi accingo a fare quella le due direzioni essendo quella della costruzione
Di un'identità e capacità di azione internazionale
E quella relativa alla formazione di una dimensione cittadinanza europea fondata sui nuovi diritti
E nuovi doveri
Che non sono beninteso e necessariamente due strade opposte
Ben al contrario anche se come dire temporalmente possono seguire calendari
E rispondere a priorità stringe o diverso
A ben guardare forse rappresentano date le loro caratteristiche la riproposizione di un approccio che sia in qualche modo anzi di due approcci si sono in qualche modo confrontati
Con una certa continuità nel corso degli anni in diversi in diverse occasioni e momenti l'approccio come potrei definirlo costituente costituzionale
Che proponeva e propone un percorso democratico alla base in un certo senso e l'approccio animato e diretto e guidato soprattutto dalle cancellerie dalle diplomazie un approccio dall'altro di cui l'attuale l'attuale spinta l'attuale movimento per la definizione di una politica estera e di difesa più coerente e appunto
Come dire
La più aggiornata è la più recente attualizzazione
Il libro di trincea
In fondo anche un pretesto
Discutere
Dell'Europa
Per discutere più esattamente sui valori su cui l'Europa si fonda e anche sul bordo che ciascuno di noi ritiene più adatto
Non per fare l'Europa ma come dire per continuare a farla
Io pregherei Giovanni Maria free di prendere per primo la parola
Data prego
Grazie nettare sì funzionerà
Dunque io ho accettato volentieri vi partecipa la presentazione del libro di trincea
Nonostante siamo in una giornata in fra poco perché un po'la presentazione di me stesso anche qualche cosa l'ho scritta anch'io
Soprattutto perché sento il bisogno di tornare a parlare di Europa se ne sta parlando troppo poco e vorrei aggiungere e troppo
Per l'arte
La Corte costituzionale cui sono membro e che si occupa della tutela dei diritti umani quest'anno festeggia celebrava i cinquanta
Abbiamo deciso di aprire le celebrazioni sulla spianata del campo di sterminio di Auschwitz
Ci siamo incontrati con i colleghi della corte polacca
Ne abbiamo discusso con loro sul problema della tutela dei diritti umani nel campo di sterminio di Auschwitz Birkenau
In quel porto
Dove c'è un'Europa un po'particolare c'era un corridoio quinto anche allora
I vagoni piombati che è un po'più lentamente della TAV correvano dalla Francia e dall'Italia al campo di sterminio
E c'è un'Europa in quelle lapidi in tutte le lingue polacco italiano russo comma ungherese francese
Qualcuno dice che era e come pare dice che la lingua dell'Europa e la traduzione ecco quelle lapidi che sono al fondo della spianata di Auschwitz Birkenau
Sono significative perché nel posto dove è morta la dignità dove vi assicuro credo chi di voi c'è stato condividerà questa mia valutazione
Dove c'è da vergognarsi di essere uomini e dove è morto un certo tipo di Europa
L'Europa rinasce
Io ho capito a dare effetti su una cosa io non so
E come me tanti non sappiamo che cosa esattamente sarà all'Europa
Abbiamo una serie di problemi di qualificazione di etichettatura legati tra l'altro allo stop referendario di un anno fa e alle varie alternative di cui non vi voglio parlare
Sono state scelte tante possibilità a tanti interrogativi c'è una certezza
Io credo che ad Auschwitz si capisce perché qualunque cosa sarà l'Europa certamente non può più essere l'Europa di Auschwitz dei campi di concentramento dei kulaki
Degli ismi dei nazionalismi del fascismo io discorrendo
Io ho capito ad Auschwitz perché la carta di mix alla Carta dei diritti alla quale anch'io ho avuto il piacere e l'onore di collaborare in un primo tempo prima di essere chiamata la Corte costituzionale italiana
Perché la Carta dei diritti adesso inserita nel trattato europeo
Apre come dignità
Voi sapete ci sono due prospettive per occuparsi di dignità nei documenti internazionali o nelle costituzioni
Cioè la prospettiva tedesca o la prospettiva della Carta dei diritti che apre articolo Area uno la dignità articolo uno
Obbligo di tutela e rispetto della dignità o c'è la prospettiva italiana francese che invece utilizzare la dignità come valore nel contesto di alcuni articoli tempio da noi
E legata dignità ha pari dignità sociale legata l'eguaglianza
Presidia l'iniziativa economica presidia la retribuzione
Non siamo in un alone vestita di e non è il caso di metterci a discutere su che cosa significhi questa differenza di prospettiva
Quindi se nessuna forza emblematica dell'apertura della Carta dei diritti che io credo derivi direttamente
Anche dall'esperienza tedesca
Anche i tedeschi il primo presidente della convenzione ricordi della Carta dei diritti è stato Herzog hanno sentito il bisogno di aprir la loro costituzione come l'Europa ha sentito il bisogno di aprire la Carta dei diritti
Con il mai più
Con un concetto la dignità primo concetto giuridico perché ponte tra un passato di cui neghiamo gli orrori e un futuro perché la dignità ha un valore profondo anche con riferimento al nostro futuro
E un futuro in cui ci richiamiamo alla dignità di fronte alle inquietudini del questo futuro ci propone
La dignità è stata messa sullo stesso piano della libertà dell'eguaglianza della solidarietà della cittadinanza e della giustizia nelle aree del tematiche dei diritti
Ribadisce il ruolo centrale della persona principio personalistico e mi sembra importantissima la sinergia che la Carta dei diritti cioè l'identikit dell'Europa pone tra dignità e solidarietà
è la prima volta che in un documento internazionale a differenza della Convenzione europea dei diritti o del patto internazionale dei diritti civili e politici
è la prima volta che come della nostra Costituzione si associa strettamente la tematica dei diritti fondamentali e della dignità che fondamento di questi diritti con la solidarietà
Questo vuol dire quello che dice quel libro di trincea cioè il collegamento tra diritti e doveri primo fra tutti quello di rispettare la dignità altrui che reciproco per avere rispetto della mia dignità da parte degli altri
Questo vuol dire per esempio un impegno particolarissimo alla tutela della dignità dei soggetti deboli pensate e qui vedo un parallelismo tra le due aree tematiche della Carta dei diritti e l'articolo tre della nostra Costituzione l'obbligo di rimuovere le condizioni che impediscono la piena partecipazione
Il sganciare all'eguaglianza soci formale un'uguaglianza sostanziale
L'eguaglianza si realizza attraverso la pari dignità sociale del pluralismo e questo vuol dire evocare e collegare fra loro strettissima mente dignità e solidarietà
Questo vuol dire e ancora una volta mi pare che questo sia l'identikit europeo il rispetto delle diversità
La loro valorizzazione no all'assimilazione forzata
Il dialogo e la tolleranza non del senso di sopportazione ma nel senso di un dialogo aperto nel modo più positivo questo vuol dire in altre parole legare fra loro dignità solidarietà e uguaglianza
Vuol dire legare fra loro questi termini per costruire quell'unità nella diversità che il logo dell'Europa
E un altro punto che mi interessa molto che ricavo da libero oltre alla riflessione sulla connessione tra diritti e doveri
Non chiedere alla Comunità stato dalla comune tra Europa parafrasando famoso discorso di Chennedy che cos'è in grado di fare per te
Siediti collassare in grado di fare tutto per loro può sembrare retorica io non credo che sia retorica perché se procediamo il discorso e quell'affascinante documento che la Carta dei diritti purtroppo poi nel referendum lascia calata ed altre trecentocinquanta partite sono norme incomprensibili e tutti sappiamo l'esito che ha avuto il referendum
Un altro punto affascinante l'altro è quello del rapporto tra dignità e libertà
La carta dei diritti attore sulla dignità
E poi collocarle varie aree tematiche tra cui quella della libertà
E in effetti non ci può essere definita senza libertà non ci può essere libertà senza dignità qui si apre un interrogativo profondo non voglio annoiarvi o qualifiche Ettore caro moderatore
Un interrogativo profondo quale dignità
La dignità di cui ciascuno e arbitro
In modo che io posso pretendere rispetto della mia dignità da parte degli altri ma posso derogare alla mia dignità abbiamo avuto alcune questioni famose
La questione del lancio dei nani la questione di certi giochi conosciamo le posizioni prese dalla corte di giustizia o dal Tribunale federale tedesco dal tribunale costituzionale tedesco quale dignità
Una dignità che il predicato della mia libertà oppure la mia libertà il predicato di una dignità che esprime valori umani fondamentali a cui io stesso titolare della riguarda non posso rinunciare
Ecco non voglio entrare in questo discorso del discorso che mi pare molto affascinante a livello europeo come a livello nazionale anche perché voi capite che una dignità appresa a elemento di misura e non derogabile
Corre il rischio di poter diventare un grimaldello limitare i diritti fondamentali e per imporre concetti etici se da studi ne avrà voglia potremo darci appuntamento quando io avrò finito di esaminare la giurisprudenza costituzionale che sto esaminando la nota coerenza costituzionale in confronto con le altre prevedere quante volte è stato usato il concetto di dignità a quale proposito e se sì quali sinergie vi sono tra dignità e solidarietà nelle pronunce della corte e poi infine io guardi veramente concluso il rapporto tra cittadinanza e dignità ed eterne sempre colpito molto
Il concetto di cittadinanza europea come espressione
Duplice titolarità dei diritti e doveri e concetto unificante per il bellissimo concerto unificante che esprimeva Ciampi tante volte espresso nel suo settennato io sono cittadino livornese luci io sono cittadino piemontese
Cittadino livornese cittadino italiano e cittadino euro
Ecco perché credo che la Carta dei diritti di cui il libro di trincea da un bello spaccato una bella analisi interpretative
E una novità dirompente nonostante i problemi che la Carta dei diritti pone e ne pone tanti perché non è ancora un documento giuridico perché stava per diventarlo nel trattato ma adesso lo sa
Che cosa capiterà
Ecco a me pare sì significa molto significativa la Carta dei diritti guardate noi Corti costituzionali abbiamo cominciato a utilizzarla presso il tribunale federale file costituzione spagnolo
Penso il la nostra Corte costituzionale dopo qualche perplessità la stessa corte di giustizia ormai lottizzata come parametro come punto di riferimento
Nell'ora a me sembra che la Carta dei diritti che mi auguro venga recuperate venga salvata nel discorso della prospettiva europea
Quando si rimetterà in piedi il cammino esprime l'identikit europeo
Dell'uomo razionale della tradizione greca
Dell'uomo Civis Romanus della tradizione latina con i suoi diritti dell'uomo nell'eguaglianza e nella solidarietà nel suo rapporto con gli altri della tradizione cristiana religiosa sarebbe da aprire un ben più ampio discorso che riguarda anche
E altre tradizioni religiose da quella ebrea quella islamica dell'uomo delle libertà nella tradizione illuminista
E quindi questa carta dei diritti segna con molta evidenza
Un cammino europeo che è sfociato nelle due guerre mondiali e Ida Auschwitz e che ha calpestato quell'uomo
E che si è rimesso in movimento prima la pace attraverso il mercato poi i diritti fondamentali considerati prima direi quasi un po'riduttivamente come strumenti o come libertà funzionale del mercato poi soprattutto grazie al dialogo tra le due forti
Fra le varie corti costituzionali nazionali e la Corte del Lussemburgo via via si sono affermati sempre di più fino a diventare l'oggetto della Carta e ora del tratta abbiamo avuto una serie di incidenti di percorso pazzeschi
L'allargamento e la riforma istituzionale o l'allargamento o la riforma costituzionale che cosa facciamo prima l'uovo o la gallina prima l'uovo dell'allargamento o la gallina della riforma o viceversa
La crisi della politica estera in occasione della crisi nel rapporto con gli Stati Uniti la crisi del referendum
E così io credo ed è per questo che sono qui e son contento di avere rinunciato al weekend
Che si debba ricominciare o continuare a cercare l'anima dell'Europa
E si debba cercare un'Europa che sia in grado di scaldare i cuori soprattutto i cuori dei giovani
L'avventura europea descritta dalla carta è un ponte tra l'orrore del passato mai più Auschwitz e le inquietudini del futuro
E di inquietudine abbiamo tante per il futuro dalle inquietudini connesse nell'ambito del rispetto della dignità rispetto della privacy alle inquietudini connessi agli interrogativi della bioetica la clonazione la morte il dolore
Agli interrogativi connessi al problema del terrorismo e della sicurezza anche questi come bioetica e privacy come tanti altri campi evocano prepotentemente il tema della dignità
Pensate le ultime iniziative normative americane in materia di nemici combattenti e di utilizzo di certe tecniche di giustizia tra virgolette
Ecco perché l'Europa e un profondo banco di prova della dignità e perché io credo che dobbiamo ricominciare a parlare di Europa in questo senso grazie
C'è
Grazie il nella presentazione di questo utile manuale il il CID e dice che si tratta della prima iniziativa di una nuova iniziativa editoriale del cimitero
Di una serie di guide di manuali con cui
Dice
Allora copertina del libro si cercherà di fare il punto su vari aspetti della vita
Dell'Europa la domanda una delle ragioni per le quali sono molto lieto di essere qui insieme con i colleghi che hanno preso prenderanno autorevolmente la parole perché c'è un punto interrogativo sul futuro decide perché la convenzione
Con con la Commissione europea scade nel due mila e sette il rischio è che questo strumento di conoscenza vive anche di formazione dei giovani questa biblioteca
Questo luogo in cui si possono realizzare iniziative di questa con personalità così significative
Parlo naturalmente dei colleghi che sono qui intorno possa chiudere allora
Diciamo questo è anche un un modo per rivolgersi a
Al Governo e al Parlamento perché considerano mentre un Paese che parla di Europa
Molte volte al giorno
Che ritiene di a dovere recuperare unica perché sia dato allargato verso l'Europa non può essere in questura stesso paese che poi diciamo rinunzia uno degli strumenti di informazione quando poi l'informazione sull'Europa è uno dei temi che hanno portato alla crisi del referendum europeo
Le parole di Flick su Auschwitz sono molto importanti e sono anche molto commoventi il significato di questo dell'Europa come come mai più Auschwitz bene ha fatto venire in mente questo sì quanto diceva
FLI che mi ha fatto venire in mente un discorso straordinario che io ho avuto la felicità di sentire nel mille novecentonovantacinque come deputato al Parlamento europeo
La uno delle grandi personalità nella nella seconda fase dell'Europa dopo i padri fondatori
Dal preside da François Mitterrand questo discorso in questo discorso di congedo da dal dal Parlamento europeo e dalla politica
Del novantacinque eviterà finiva il settennato
E quindi venne come poi è venuto Ciampi prima della conclusione del suo mandato volle fare un discorso al Parlamento europeo
E c'è Mitterrand era minato dalla malattia che poi pochi mesi dopo lo porto persona scomparsa invece il discorso straordinario visse a Strasburgo naturalmente che luogo della del conflitto franco tedesco storico
Il sei nella mia famiglia che io vengo da una famiglia della borghesia liberale urbanistica francese
All'inizio del secolo io sono stato allevato idrico del culto di tre cose tedesche la musica la filosofia e la polizia tedesca
E nella certezza che noi avremmo combattuto contro i giovani tedeschi
E con l'Europa di di Auschwitz della quale parlava
Flick è esattamente l'Europa limiterà
Cioè l'Europa che riconosceva una cultura comune
Ma anche che aveva la certezza che questa cultura comune sarebbe stata anche espressa attraverso la guerra
L'Europa di oggi lo non può non riprodurrà tutto quello che produciamo a fare la Costituzione che riusciamo a fare
L'allargamento insomma secondo me questo è di questa identità se la vogliamo chiamare così di un di un Paese che ha superato al suo interno
La guerra come come realtà inevitabile
Questa è un arco sull'acquisizione già fatta cioè quelli che che è stata lasciata in eredità non credo che noi disperdeva queste verità è anche la ragione queste per la quale io ho sempre pensato
Che l'allargamento fosse un dovere
Anche se sapevo
E credo che lo sappiamo tutti che l'allargamento
è in contraddizione con l'approfondimento cioè che quello che che è è chiaro che l'Ecopass sei oggi sarebbe l'Europa non solo della moneta unica ma forse l'Europa federale o quasi federale
Già sappiamo sapevamo che l'ingresso dell'Inghilterra avrebbe attenuato questa spinta va giustamente negli anni settanta si decise che l'Inghilterra non poteva che sta fuori sapevamo che la Spagna la Finlandia e la Svezia
Entravano dell'Unione europea con una visione molto diverso dalla visione
Di chi doveva da quella visione diciamo
Di quella fotografia altrimenti incomprensibile di due vecchi che camminano mano nella mano che erano Vitara ecco sono stati prima dei gol il cancelliere Adenauer cioè quell'Europa lì
Che nasceva dalle colline o che nasceva da Auschwitz ad usare l'immagine brutto bella di Flick quell'Europa
Uno su un giovane svedese o anche un uomo di governo svedese non sa cosa sia non lo so finlandese probabilmente Rosa uno spagnolo non lo capisce un inglese
E tuttavia noi avevamo un dovere di allargare l'Europa ecco e così avevamo e abbiamo e con questo Rio entro nel merito della questione che sollevava ombrelli che facciamo del trattato
Io credo che l'allargamento sia in contraddizione con l'approfondimento e che era inevitabile perché se non fosse stata la Francia e l'Olanda la sorpresa è che sia stata la Francia e l'Olanda boccia il trattato ci avrebbe pensato l'Inghilterra ha bocciato il Trattato e c'avevo forse pensato la Polonia bocciare trattato
Ma
Non penso che ne possiamo stringere l'Europa pensare che un'Europa più sto in fondo alla domanda perché dobbiamo far entrare
Paesi così lontani
E così diversi non solo l'Ungheria la Polonia Lituania essa la Bulgaria e la Romania ma anche domani la Croazia la la Macedonia raro la Serbia
E poi dopo domani io credo la Turchia pur sapendo che tutto questo renderà più difficile anche i discorsi di identità e anche discussioni più cioè la risposta perché così come l'Europa ha consolidato la democrazia nei Paesi che uscivano dalla dittatura
Gli italiani Germania in Spagna in Portogallo in Grecia
Così è giusto che entri che l'Europa sia la garanzia democratica dei Paesi come l'Ungheria e la Polonia
Quando cadde il muro di Berlino uno dei per letti più straordinari dell'Europa contemporanea che Dahrendorf scrisse un libro bellissimo che si chiamava lettere
Con un amico polacco sulla rivoluzione in Europa un libro straordinario che raccontava la caduta del muro rifletteva sul e conteneva insieme a una serie di cose molto giuste
Conteneva una previsione sbagliata però per fortuna sbagliata scriveva Dahrendorf che il principio dell'autodeterminazione
Dei popoli la voglia delle minoranze DS riconosciute le differenze esistenti in tutti i Paesi dell'Europa centrorientale avrebbero provocato una serie di scontri di guerre i conflitti e invece quello che è straordinario nella che la transizione dal comunismo all'Europa è stata una tradizione positiva che cosa ha impedito che le minoranze ungheresi per garanzie slovacchi che la coltura della della rete dell'azione cecoslovacca avvenisse con questo mondo
Quello che le ha impedito è stato il i principi di Copenaghen cioè il miraggio dell'Europa
Cioè quando a Copenaghen mille novecento
Novantadue prevedeva quattro tre novantatré il Consiglio europeo disse tutti i paesi geograficamente europei poi questo non è chiaro cosa voglio dire possono essere membri dell'Unione Europea condizioni che rispetti o le quattro libertà fondamentali i diritti di religiosi diritti politici e così via
Quella speranza di entrare in Roma per quello che ha consentito di scrivere gli statuti che potendolo le minoranze la maggior parte di questi Paesi che hanno avuto tradizioni e che hanno avuto un lascito di problemi drammatici e quindi l'Europa è stata questo fa a questo fatto
Io penso che io penso che noi che il trattato non abbia un futuro questa è la mia previsione cioè non riesco a vedere come il Trattato costituzionale possa riprendere il suo cammino io considerato fin dall'inizio un errore grave dice circa e anche della Terna di presidenti che lo accompagnava di chiamare quello un trattato costituzionale
Perché è un trattato costituzionale sollecita una un'attenzione a questi problemi
Dell'unione politica del federalismo per il quale questo Paparone pronta non è pronta tutto l'Inghilterra mille punta alla Polonia un solo punto una serie di Paesi non è pronta la Svezia quindi aver chiamato trattato costituzionale un altro trattato
Bisogna chiamarlo Nizza due e probabilmente o di San del passato certo non sarebbe stato poteva una classe dirigente rifiutare il referendum
Si può dire un trattato come un altro votiamolo in Parlamento
Accetto se un trattato costituzionale agli inglesi come fa il governo inglese a non portare a un esame popolare una cosa che si chiama trattato costituzionale quindi se avessero abbassato il tono è forse come diceva applica se non l'avesse riempito di trecentocinquanta articoli fastidiosi ma trecentocinquanta articoli per un trattato di Nizza non davano fastidio l'argomento non potete presentarci una Costituzione così minuziosa
è un argomento che è servito insieme agli altri a creare un'opinione conta quindi stato un errore bisognava passare sotto tono insomma la mia opinione e che l'Europa dovrà scoprire un giorno di essere diventata un'unione politica
Dovrà scoprire io ho sempre pensato che non ci sarà un big bang ricevo una data nella quale noi diventeremo una federazione non ci avvicineremo insomma tante materie dalla politica molto nemmeno Tarja collego alla politica dell'immigrazione o del della libertà di movimento con Schengen
E tu e così via cercheremo con la politica di difesa a cui va di cui parlava Mombelli cercheremo con la politica estera dove qualche passo avanti si può fare ma il giorno in cui gli gli europei si scopriranno
Una unico un'unione avranno un'identità come diceva Croce
Ecco la cui frase è stata parafrasato alla Ciampi tante volte codice dell'ultima pagina della della storia d'Europa scrive
Così come i cittadini io sento oggi abili in un clima nuovo scrive Curci nel mille trecentotrentuno
Mezzo al fascismo ormai da qualche cellula e così come un a un certo punto degli abitati in una posa molto più bella di come io la ricordo ma insomma
Così come gli abitanti dell'antico regno in ai napoletani i piemontesi si sono scoperti italiani senza un questo rinunziare alla loro patria più piccola così un giorno i francesi ed inglesi e italiani polacchi
I tedeschi si scopriranno europei senza dimenticare la loro patria più piccola ma non per questo meno amata questo sarà il cammino dell'Europa se noi pensiamo di poter ricostruire l'Europa della Costituzione
Per rinunziamo sì perché oltretutto perché quel Trattato è difficile decidere cosa fare
Rimetterlo in pista bisogna che la Francia e la e l'Olanda siano disposte a rifare un referendum per chiedere ai loro cittadini di votare in modo diverso da come hanno votato un testo imputato quindi se lo si presenta uguale
è difficile che i francesi e gli olandesi possano approvarlo e poi rimane ancora il problema se inglese il problema se lo si modifica non si sa come fare Sarkozy ha proposto di fare un trattato più snello e forse sarebbe stato saggio farlo ma fare un trattato per usarlo vuol dire decidere che cosa io fuori che cose dentro
E poi quando abbiamo fatto un trattato Bosello bisogna ratificarlo come trattato cioè bisogna che Alitalia ricominci il suo processo parlamentare la Francia il suo processo referendario quindi ho l'impressione che in quel trattato Lisia su un binario morto
E che bisognava riprendere il cammino dalla cooperazione politica dalla cooperazione economica e soprattutto dalla cooperazione economica cioè un'Europa come scrisse una volta dello un'Europa con la disoccupazione
è un'Europa nella quale i cittadini odiano le istituzioni europee
Un'Europa della piena occupazione sarebbe molto più disponibile a passi avanti se noi non partiamo dall'economia cioè se non ci domandiamo perché l'Europa cresce molto poco perché cresce meno di altri Paesi del mondo gli Stati Uniti
Perché cresce però di Paesi che non fanno parte dell'Unione Europea perché cresce meno della Cina dell'India cioè se questa volta non riesce a tornare a crescere tutta insieme al tre tre e mezzo quattro per cento noi avremo molte difficoltà a far riprendere nella coscienza dei giovani e dei cittadini un desiderio d'Europa
E tuttavia e tuttavia e quindi la mia mia
Soluzione la mia proposta è partiamo dalla dai tempi dei terreni su cui possiamo cooperare meglio
Politica estera politica della difesa economia cerchiamo di riconquistare il cuoco e diciamo così di cui parlava Flick il quale dei giovani o l'amore dei giovani verso l'Europa Traverso
La missione la visibilità dei vantaggi che l'Europa dato che ha dato a tutti noi
Se Alitalia è uscita dalla sua condizione di povertà lo deve al mercato comune europeo cioè e così via perché non deve essere domani questa la ragione della ripresa questo è il il il cammino è una visione questa pessimistica
Io penso che sia un realistico pensarlo e e villa un certo punto l'identità non può essere imposto non può essere riscoperta va detto che si sconsiglia identità cristiana hanno identità che non non è che un paese si unisce perché ha per che scopo e dei valori comuni
Momenti Paesi nascono perché qualcuno li mette insieme con la forza
O perché hanno paura come ebbero paura le colonie inglesi di deve dire Giorgio si chiamava regia abbia avuto paura noi dell'Unione Sovietica
O perché hanno un disegno imperialistico che narra per fortuna non abbiamo in Europa quindi e difficile metterci insieme per una ragione positiva
Scopriremo come diceva Benedetto Croce che non abbiamo ragione di essere diversi quando avremo una storia lunga comune
Di cose fatte insieme di valori costruiti e sperimentati insieme a quel punto ci sveglieremo troveremo che siamo europei e quei diritti a cui giustamente la Corte costituzionale
Cerca di far rientrare facendone uso di cui parla il libro di provincia diventa la materia fondante di un'identità non imposta con una formula ma vissuta come Pansa giorno sta storia comune
Giorgio
Elena Paciotti
Posso in vita grazie ai relatori che mi hanno preceduto perché hanno parlato di Europa con una una visione ampia quanto il il tema merita perché io sono raccordo in particolare
Con il professor Flick
Con il quale ho condiviso
Dove il Periodo che vi è sulla la
All'esperienza della convenzione sulla Carta dei diritti fondamentali
Ma io penso anche che non ci sia tanto una come dire esigenza di trovare chissà dove l'anima dell'Europa perché questa c'è c'è in quello che ci ha detto Flick e soltanto una cattiva politica una misera il mio prepolitica che non sa guardare al futuro che non sa guardare
Al di là dei interessi spiccioli sottovaluta questo enorme fenomeno questa che è stata è l'unica invenzione istituzionale
Che ha trasformato questo continente che si è lacerato per secoli in tutti i secoli della sua storia in lotte fratricide
E in tragedie immani Noemi noi europei nello secolo passato abbiamo inventato le peggiori dittature del mondo la le due guerre mondiali siamo stati noi a proposito dalla nostra gloriosa storia a inventare
I peggiori misfatti e però abbiamo poi saputo inventare anche questa straordinaria cosa di riuscire a vivere in pace in una situazione in cui abbiamo come dire conquistato un diritto alla pace perché è impossibile la guerra nel momento in cui e come come diventata impossibile la guerra fra fra fra Firenze Pisa che pure si son fatti la guerra un tempo perché apparteniamo alle stesse istituzione una volta che abbiamo incanalato i nostri conflitti
In istituzioni comuni abbiamo reso impossibile la guerra abbiamo è questa l'unica invenzioni istituzionale che ci può consentire di affrontare i problemi della globalizzazione che nessuno dei nostri paesi da solo riuscirebbe ad affrontare adeguatamente ebbene non ci basta questo
Non ci basta sul proprio perché siamo immersi in un'ottica così misera così ridotta così piccola così modesta
Ma io non di questo voglio parlare volevo parlare in questo libro e cioè di cose molto più banali molto più pratiche perché io trovo che sia estremamente utile questo perché noi siamo sta come dire sembra che possiamo sapere
Al ci sono gli hackers che arrivano le e mail segreti del dipartimento di Stato americano ci sono e i funzionari infedeli che frugano nei nostri dati personali sembra che si possano avere tutto in realtà non sappiamo quasi nulla
Fra questa pessima informazione spettacolo con cui ci subissero fatta di di di di polemiche di di di opinioni e mai di di fatti di cose
Alla fine noi cittadini europei non sappiamo bene che cosa sia essere cittadino Roberto e quindi questo libro ce lo dice e ce lo dice concretamente passando da una a all'altro tutti gli specifici diritti che ci competono come possono essere utilizzati come ci si può avvalere di essi e quindi mi sembra che sia davvero la cosa da fare dobbiamo in a scendere dal dall'empireo e vedere in concreto
Che cosa ci spetta ma a quando si parla di diritti il problema
Grosso che abbiamo sempre è quello della loro effettività perché una cosa vedere quanto quali sono come sono e in effetti non possiamo lamentarci
Per la carta dei diritti è davvero il documento internazionali più completo che esista al mondo
Di raccolta dei i diritti fondamentali con una visione davvero unica al mondo disse c'è tempo ci tornano ma il problema poi questi sono davvero concretamente utilizzabili sono davvero concretamente utilizzati beh intanto la più parte di questi sono come dire devono essere tradotti in pratica dai nostri paesi
E da questo punto di vista non possiamo nasconderci che il nostro di paese non è che faccia molto per raggiungere gli standard europei basta vedere questo elenco che che ci ha fatto presente partiamo dal primo il lavoro e la formazione ai vediamo al che le nostre professioni sono delle corporazioni chiuse
E non delle attività qualificate aperti alla concorrenza che corsia nord di stimolo ai giovani per raggiungere i loro obiettivi grazie ai loro meriti e non a chissà quali appoggi la qualità Delta la formazione e la qualità delle nostre università e andata sempre peggiorando e oggi abbiamo una come dire classifica che ci fa vergogna
Ma l'informazione noi abbiamo una così diciamo insufficiente pluralismo dei media che non favorisce certo la la la crescita democratica
Il libro bianco della Commissione dell'Unione
Dice giustamente che dobbiamo puntare al miglioramento dell'educazione civica per la disperante mancanza di cultura civica in Italia davvero rende bassa la qualità della nostra democrazia
Perché la democrazia si fonda innanzitutto su come dire la condivisione sull'adesione culturale del popolo a al alla democrazia per questo che non si può esportare quei carri armati perché insomma c'è bisogno di una condivisione comune senza la quale davvero la democrazia non se pensiamo la la tutela dell'ambiente e lo sviluppo sostenibile pensiamo al problema citato
Perché ci sono direttive europee in questo senso la gestione dei rifiuti e siamo a Napoli diciamo al le fonti alternative di energia che ha visto ieri report
Ne ne avrà saputo qualche cosa di più e così avanti dagli ha diritto di di viaggiare se pensiamo a alla mobilità dei dei dei lavoratori pendolari in Italia che non riescono a raggiungere Roma dalla periferia
E così per l'accesso alle pari opportunità al alla giustizia
I tempi che non c'è difficoltà di accedere alla giustizia anzi forse c'è un'ipertrofia dell'accesso il problema è che poi non serve a nulla se non si risolvono vedi se non si arriva alle decisioni in tempi ragionevoli
La per le pari opportunità l'Italia il fanalino di coda del del l'Unione europea quanto a presenza delle donne nei luoghi decisionali nella nella sfera pubblica
Però guardate che le questione dell'effettività non riguarda soltanto il Paese membro non riguarda in questo caso la nostra Italia che in effetti si presenta piuttosto maluccio ma riguarda anche la stessa Unione Europea
Perché nonostante che la la corte di giustizia fin dal lontano mille novecentosessantanove abbia introdotto l'idea che la tutela dei diritti fondamentali dei cittadini
E fa parte dei principi diritti fondamentali dei cittadini fanno parte i principi generali della comunità
Finalmente adesso abbiamo una carta dei diritti che viene utilizzata almeno come strumento di ricognizione di interpretazione delle tradizioni costituzionali comuni degli stati membri dell'Unione però la mancanza della vincolatività giuridica che il Trattato costituzionale prevede ha delle conseguenze pesanti
Qui basta pensare e credo che abbiamo qui una relatore il professor Franco Pizzetti che ci può insegnare su questa materia
Vedere la la vicenda tormentatissima dei rapporti fra l'unione europea e gli Stati Uniti in materia di protezione dei dati personali
Noi abbiamo subito delle grandi sconfitte in questo settore perché benché siano agli Stati Uniti la cultura anglosassone ha iniziato aver inventato la privacy
Purtroppo ne fanno adesso una come dire una tutela quasi evanescente
Abbiamo avuto dei grossi problemi nella tutela rispetto ai rapporti privati perché la legislazione degli Stati Uniti non riconosce quello che per noi per la nostra Carta dei diritti fondamentali ma per le direttive europee e in questo caso davvero in Europa e anche in Italia siamo stati all'avanguardia nella riconoscimento di questo diritto per noi è un
Nel riconoscimento poi l'effettività abbiamo visto che a qualche difetto
Ma abbiamo noi consideriamo questo per il diritto alla tutela dei dati personali un diritto fondamentale della persona
E questo non succede negli Stati Uniti da me mi consentono che i i privati l'impresa possono accedere tranquillamente ai dati personali del ma soprattutto adesso da ultimo nella vicenda dei dati dei passeggeri
E ci siamo lasciati imporre l'Unione europea si è lasciati imporre gli standard bassissimi
Degli Stati Uniti a detrimento per la tutela dei diritti fondamentali dei suoi cittadini
E questo perché perché c'è un altro problema grave per la tutela dei diritti che oltre a quello che secondo me è fondamentale della mancanza di forza giuridica vincolante della Carta dei diritti fondamentali
Perché appunto nonostante i meriti dei giudici che cercano di utilizzarne l'interpretazione tuttavia la mancanza di vincolo giuridico
Il fatto che non sia cioè inserita nei Trattati come il Trattato costituzionale invece prevederebbe è fa perdere efficacia non si può impugnarla concretamente ottenerne il dispetto import nel rispetto c'è un altro grave difetto cui pure il Trattato costituzionale pone rimedio e cioè che molte delle decisioni
Non vengono prese dal Parlamento europeo
Noi abbiamo un sistema che si può dire di democrazia multilivello per quel che riguarda la comunità europea il cosiddetto primo pilastro
Perché lì la la legislazione è fatta diciamo di comune accordo fra il consiglio che fattura i governi e il Parlamento europeo
E quindi c'è una come dire tutela da parte dei rappresentanti del popolo rosso tradizione giuridica è che le leggi vengono fatte dai rappresentanti del popolo dopodiché i il legislatore è cosa diversa dal Governo ed è cosa diversa dal giudice
E invece questo in Europa nonno succede non succede per tutte le questioni di cui si occupa l'euro perché se è così per la quel che riguarda la comunità europea non è così per quel che riguarda il secondo il terzo pilastro cioè la politica estera e la politica di sicurezza Interna
E lo spazio di libertà sicurezza e giustizia per questo la legislazione e fatta dai governi
Dal consiglio il Parlamento da soltanto un parere e infatti nei casi che ho citato dei rapporti con gli Stati Uniti sulla protezione dei dati personali
Il Parlamento europeo aveva un'opinione diversa a questo Pigalle diverso non è stata seguita ai governi per la pressione esterna della forza degli Stati Uniti per la pressione interna delle imprese commerciali in interessate a invece ceduto sulla materia della tutela dei diritti fondamentali dei cittadini europei
E dunque io credo che dovremmo considerare rilevantissime questi due aspetti che attengono alla garanzia concreta dei diritti dei cittadini il fatto che la Carta dei diritti fondamentali sia effettivamente vincolante che studi quando si tratta di legiferare in materia di diritti dei cittadini il Parlamento europeo abbia una competenza decisorio una competenza non soltanto consulti
Queste due aspetti valore viene giuridico vincolante alla Carta dei diritti e potere decisorio al Parlamento europeo sono come ripeto contenuti
Nel trattato costituzionale dell'Unione Europea
Ed è stato secondo me una grande sottovalutazione del suo valore progressivo lo l'uso strumenti politici con strumentale che è stato fatto della delle dei limiti del trattato costituzionale a anche determinare l'esito di quei referendum il cui si è parte
Io credo che dobbiamo essere invece molto consapevoli che se noi trasferiamo le decisioni a livello sovranazionale
Come inevitabilmente facciamo e faremo per la pressione degli eventi esterni perché non c'è soltanto il mercato unico per cui abbiamo un'antica regolamentazione che anche dal punto di vista democratico come dicevo accettabile ma ci sono elementi come per esempio l'appeal problema della sicurezza
Noi abbiamo avuto l'undici settembre
L'undici settembre ha fatto cambiare completamente posizione alla Gran Bretagna che non voleva assolutamente che l'Unione Europea si occupasse di questioni che riguardavano lo lei le inchieste penali la la sicurezza dei cittadini e da un giorno all'altro ha sostanzialmente come dire quasi imposto il mandato d'arresto perché le le esigenze oggi vedremo non solo il questi problemi della sicurezza i problemi dell'immigrazione i problemi dell'Energia imporranno decisioni comuni dell'Unione Europea
E se queste decisioni saranno prese soltanto per accordo fra i governi laddove nei paesi membri invece le decisioni le leggi vengono fatti dei parlamenti noi avremo una perdita di democrazia
Perché per salvare la democrazia
In Europa il per salvare la garanzia dei diritti occorre che questi due elementi fondamentali del Trattato costituzionale e per questo che si chiama costituzionale ha ragione la Malfa avremmo dovuto chiamarlo Nizza due e e così non ci sarebbe stata questa strumentalizzazione politica sbagliata questa Toni uso improprio del del Trattato costituzionale
Ma da un punto di vista giuridico
è corretta la definizione perché introduce e gli elementi propri del costituzionalismo moderno del costituzionalismo europeo a livello delle istituzioni dell'unione perché introduce quel l'elemento di democrazia sovranazionale che necessario a garantire i diritti dei cittadini a mantenere la rappresentanza dei cittadini
E introduce quella tutela dei diritti fondamentali che l'altro aspetto
Insomma democrazia stato di diritto diritti fondamentali delle persone questi sono gli elementi oggi del costituzionalismo europeo moderno e questi elementi sono introdotti nel Trattato costituzionale sicché nonostante tutti i suoi molteplici difetti che sono però i difetti dei Trattati attuali
Introduce dei notevoli migliorando
Ora la cittadinanza europeo come definita dalla Trattato costituzionale è anch'essa una novità istituzionale che senza precedenti nella storia dell'Istituzione
La cittadinanza europea si aggiunge la cittadinanza nazionale senza assorbirla ma conferisce ulteriori diritti e nuove libertà beh a questa deve corrispondere una tutela multilivello dei diritti
Nel bel volume di di di trincea
Si trovano le indicazioni di relative agli attuali per quanto come dicevo incompleti strumenti di tutela dei diritti dei cittadini europei dai ricorsi alla Corte di giustizia
Delle Comunità europea ricorso alla Corte europea dei diritti dell'uomo ricorsi al mediatore europeo al Garante europeo di diradati personali fino alla petizione al Parlamento europeo è un panorama questo come dice il titolo del nostro del nostro convegno di lavori in corso per una cittadinanza europea che rappresenta una specifica identità politico giuridico
Quando si parla qual è l'identità dell'Europa identità è scritto nella Carta dei diritti e molto e molto chiara perché definisce un modello sociale europeo che ci differenzia dal resto del mondo ma ci differenzia anche dal resto dell'Occidente democratico
Perché non in tutto l'Occidente democratico i diritti sociali vengono considerati come diritti fondamentali non tutto l'Occidente democratico considera ne ha fatto un esempio il professor Flick a proposito dei dei quindi mi come si chiama non con non compra dei combattenti nemici combattenti che considera i diritti fondamentali della persona come universali che spetta alla ciascun individuo come tale come persona indipendentemente dalla sua nazionalità indipendentemente dal fatto che sia cittadino o no
Ed è altra specificità della Unione europea che ci differenzia dal resto dell'Occidente democratico la tutela assoluta della vita e la proibizione assoluta della pena di morte B noi abbiamo questa caratteristica che ripeto ci fa diversi dal resto del mondo e dal resto dell'Occidente democratico e tutto questo è scritto nella Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea che come dire fonda questa convivenza di diversità
Garantendo la individualità di ciascuno i diritti e la dignità di ogni persona garantendo e rispettando la identità di ciascuno consente una unità nella diversità che poi il motto dell'Unione europea e la convivente di diversità che lo strumento come dire assolutamente necessario perché popoli dalle tradizioni diverse possono consentirci un avvenire comunque
Grazie Pacciotti la parola
A Franco Pizzetti prego
Se ma questi interventi tutti e tre per ragioni diverse c'hanno ha portato a un livello molto alto
Dire analisi di ragionamento in particolare non perché gli altri due siano stati meno di grande respiro in particolare per la passione con cui è stato esposto il quadro
L'orizzonte europeo quello dell'onorevole Pacciotti ci ha messo di fronte a un realtà una realtà che
Dobbiamo dircelo e anche in parte un sogno
Nel senso
Che
L'acre Antezza della Carta dei diritti come sempre capita per questi documenti giuridici che non sono mai solo giuridici ed è anche la ragione per cui vivono così a lungo nel tempo
Di essere allo stesso tempo Eros nello stesso momento una constatazione un Progetto e anche un sogno
Un un mondo migliore desiderato intorno al quale si raccolgono le forze il libero di trincea eh assai interessante mi permetto di dirlo con convenzione non perché usualmente si dice di qualunque libro si presenti proprio perché se letto e analizzato nella sua struttura ci consente di capire bene dove siamo
Anche dove stiamo andando
Dove speriamo di poter arrivare se voi guardate nella parte prima intitolata il diritto in cui c'è una sorta di rassegna dei diritti di cui cittadini europei già oggi godono provate una singolare costruzione sono sostanzialmente pochi
Quelli vedete non li ho enumerate saranno una quindicina
Raggruppati per grandi temi certamente ma anche individuati e cosa singolare a prima vista fra questi diritti e ce la cittadinanza europea
Allora uno si chiede ma se questi sono i cittadini del diritto e le i diritti del cittadino europeo perché la cittadinanza europea è uno dei diritti
Ed è qui secondo me dobbiamo partire perché questo è l'elenco della situazione oggi esistente
Rispetto alla quale la Carta dei diritti costituisce poi cercano di dirlo non solo un sogno ma anche qualche cosa di più e di più importante ma questo è l'esistente
E proprio al fatto che la cittadinanza europea è uno dei diritti
Ci dice lo spessore nel bene e nel male del concetto di doppia cittadinanza
La singolarità è che mentre cittadinanze nazionali oggi indicano l'essere membri di una comunità chiare innanzi tutto il diritto politico di concorrere
Alla formazione delle scelte poi a tutti gli altri diritti specificamente indicati dalle costituzioni proprio perché la cittadinanza europea si aggiunge alle cittadinanze nazionali che proprio per i limiti oggi ha trattato non approvato in me che richiamava l'onorevole Pacciotti
I icastica mentre raffigurati dei limiti del Parlamento europeo nel processo decisionale europeo i diritti dei cittadini europei sono limitati
Sono questi
Non solo ma se le andate a vedere nel dettaglio il volume effettivamente molto utile
Anche perché segnala un altro aspetto importante questi diritti sono quelli concretizzati nei trattati vigenti e nelle direttive vigenti
Questo è solo i diritti
De quibus su Timor in questo momento dei quali possiamo avvalerci il più che ci dall'essere membri dell'Unione europea
Non solo perché la Carta dei diritti non ha ancora un valore giuridico
No non è solo questo perché il grande disegno contenuto partito con la Carta dei diritti passato attraverso il trattato costituzionale europeo che era un grande disegno mi permetto
Di essere più vicino all'onorevole patriottica l'onorevole Anna La Malfa in questo senso la Malfa cilindrici richiama di più al principio di realtà
Ma non avevo le Paciotti di più al principio della volontà del Progetto e le costituzioni si fanno con uno sforzo volontaristico progettuale
Non solo con uno sforzo del realtà e quindi era una impresa giusta e alla quale noi non possiamo rinunciare con gli aggiustamenti e le modalità tecniche che vedremo ma è un'impresa ancora da realizzare compiutamente mentre questo è il sistema esistente ora se andiamo a vedere in questo sistema esistente troviamo che l'Europa e un fattore comunque di innovazione
Non ci sono solo i diritti delle nostra costituzione
Ci sono anche i diritti nuovi sensibilità nuove già esistenti la sicurezza alimentare il il dalla tutela dell'ambiente e lo sviluppo sostenibile le pari opportunità che abbiamo introdotto la per esempio nella Costituzione italiana dopo che la crisi nella realtà europea già si era fermata
E altri li potete vedere perché proprio perché non sono sono raggruppati in modo molto utile sono anche specifiche
Carte indicati fra questi per esempio il diritto alla protezione dei dati personali che è già un diritto dei cittadini europei
Ed è un diritto dei cittadini europei in virtù della direttiva che qui è richiamata
E siccome il Trattato di Amsterdam indicando i diritti dei cittadini europei come dire
Valorizzato Tola chi con una terra come titoli dei quali già oggi godiamo
E da questo punto di vista in quanto cittadini europea Enego diamo individualmente in quanto Unione europea per i motivi che richiamava l'onorevole Pacciotti si impongono agli Stati nazionali
Si impongono si impongono già oggi sono già oggi
Una forma singolare nuova di costituzione europea che non è scritta secondo il modo formale tradizionale ma poi perché ha valore sugli Stati membri già oggi cambia le realtà costituzionali degli Stati membri
è anche il segno della novità già esistente io in sostanza per questo punto quello che vorrei dire il sogno e in parte già realtà indipendentemente dal fatto se la Carta dei diritti ha valore giuridico no e non perché solo le corti già la usano ma perché è già realtà in sé
Ed è già realtà in sei perché già la normativa europea anche se a quel dettaglio minuzioso delle direttive e normativa costituzionale
E infatti giustamente l'onorevole Paciotti ci diceva il problema è che le legislazioni nazionali sono in ritardo
Il problema è che lo Stato italiano è in ritardo
E il ritardo rispetto a Cosa Nostra or non solo al sogno ma la realtà esistente perché la direttiva europea della protezione dati personali richiamata ha già un disegno è un vincolo che varrebbe per la Commissione europea per l'Unione Europea per gli stati membri cosicché il PNR è un problema
Di discrepanza fra la normativa europea e realtà effettiva ma non fra il sogno europeo della Carta dei diritti ancora non entrata pienamente in vigore ma con la normativa oggi già esistente
Quindi voglio dire a me pare che dobbiamo sottolinearlo questo aspetto
Oggi giace una costituzione europea materiale
E c'è perché i trattati e le direttive inevitabilmente
In modo carsico se volete hanno costruito un insieme di diritti che poi qui sono elencati come diritti già individuali dei cittadini europei già oggi che hanno livello costituzionale
Questo ci aiuta
Anche a un altro profilo
Che non lo spero non sia inteso come è riduttivo perché dal mio punto di vista in sette ha come obiettivo di esaltare il valore a dire che la Carta dei diritti così come il Trattato europeo ha
All'oste sottende può ed è il la cosa importante delle costituzioni allo stesso tempo esprimere una sogno ancora da raggiungere e una sistematizzazione dell'esistente
Ogni Costituzione efficace radicata sistematizzare esistente
Il come dire lo fa emergere lo lo lo mette a sistema e poi si sogna il progetto futuro no
Anche la Costituzione italiana non è solo come disse Calamandrei una rivoluzione promessa in cambio di una rivoluzione rinviata ma era un'altra era anche un'altra cosa era anche una sistematizzazione
Di esperienze pre fascista e che attraverso il fascismo s'avevano visto i loro limiti
Ma che si venivano a consolidare prendendo quanto di buono nell'esperienza storica pre fascista c'era e calando lo dentro il nuovo contesto quindi la nostra Carta dei diritti il nostro trattato europeo costituzionale il larga misura sono la razionalizzazione di quello che già l'Europa è
E in questo senso vanno esaltati oltre che per quello che promettono e segnano come progetto futuro
Da questo punto di vista Ahmed era per esempio della Costituzione ore della Carta dei diritti europea di cui Flecha esaltato in modo oggettivamente affascinante i dati formali si potrebbe persino dire se non fosse riduttivo un po'retorici
Esistenti la dignità la libertà all'eguaglianza alla solidarietà beh io posso dire che questa è una sistematizzazione affascinante ma di valori che già le nostre costituzioni aveva io ricordo sempre
La frase bellissima di Moro quando fece la proposta la commissione settantacinque che poi diventò il l'anima della prima parte della Costituzione dove disse partiamo dei diritti civili poiché riti e col nome ci poi irrigidito solidarietà sociale poi diritti politici
Cioè partiamo dall'uomo dalle sue relazioni Inter individuali che sono legate alla sua diritti civili come individuo rispetto al potere dello Stato i suoi rapporti
Tipici della del mondo dei rapporti civili poi rapporti economici e rapporti sociali e infine i rapporti politici
E Lippi nei principi fondamentali dei primi articoli principi fondamentali sono permeati della dignità delle uguaglianza della Progetto di progressioni una uguaglianza progressiva proprio perché volevano e vogliono colorare disse tutto il sistema dei diritti
Allora di questa carta costituzionale ci affascina sicuramente l'innovazione ma consentitemi a me affascina ancora di più il la dimostrazione che li entrano diritti che in Europa ci sono già
La protezione dei dati entra due volte nella Carta dei diritti così come nella prima parte del Trattato costituente europeo senza difficoltà perché c'è già
Perché già la direttiva la imposta come protezione dei dati personali e diritto alla proprietà dei dati personali
E quindi come diritto fondamentale c'è solo da chi da riconoscerlo come tale battezzarlo e sistematizzato nel suo punto giusto
Questo perché è importante perché ci consente di avere un motivo ulteriore di orgoglio nell'esperienza di questi sessanta perché come che sia nata l'Europa sia nata per evitare la guerra per cosa sicuramente a mio giudizio principale
Più che nel libero scambio stato uno strumento per evitare la guerra non il contrario e poi area di libero scambio ma ha già prodotto al suo interno innovazione giuridica in modo estremamente rilevante
E nella Carta dei diritti dell'Unione sono sistematizzata e la produzione di innovazione giuridica già figlia dell'esperienza europea e nel Trattato costituente anche perché forse anche lì c'è stato un errore in qualche modo di comunicazione sedato troppo il senso della del nuovo e troppo poco l'orgoglio dell'esistente forse anche nel dibattito dei referendum costituzionali se si fosse spiegato fin in fondo che lì era riconoscere l'immagine che già avevamo sarebbe più stato più facile avere il consenso dei popoli europee
Che temono forse un eccesso di innovazione ma possono avere una scatto di orgoglio nel riconoscere un'immagine che già comune a tutti loro poi ci sono tutti i temi
Politici che ha richiamato l'onorevole la Malfa la difficoltà dell'undici settembre il passaggio al momento sicurezza e così via
Quindi a me sembra che noi nel nell'usare questo libro davvero
Lo lo richiamo perché ha questo di importante oltre che essere un ottimo strumento di lavoro ci costringe a riflettere bene su ciò che già sia oltre a sud che su ciò che vogliamo essere e nel riflettere bene su ciò che già siamo scopriamo che dal punto dei diritti rivista dei diritti siamo già molto
Quasi tutto ciò che vogliamo essere il problema che ci manca sono le istituzioni
Problema che ci manca il sistema decisionale il problema che ci mancherà volo del Parlamento europeo
La parte debole della cittadinanza europea sia pure collegata alla cittadinanza nazionale non è nei diritti che sono propri del cittadino europeo
E nel fatto che la cittadinanza europea non ha rilevanza politica perché le istituzioni dell'Europa rimangono troppo sovranazionali
Infine un'ultima osservazione ma non mi sembra marginale
Se noi ci muoviamo in questo contesto a mio giudizio possiamo anche fare un'ulteriore constatazione che in parte i nostri stessi diritti nuovi sono vecchi
Ciò che già noi siamo oggi e in parte nuovissimo rispetto alle realtà nazionali che infatti si devono adeguare sono in ritardo nell'adeguarsi abbiamo detto della protezione dei dati personali
Ma rischia di no di essere vecchio rispetto all'innovazione prodotta dai fenomeni della tecnologia
Della globalizzazione che caratterizzano gli ultimi anni
E allora quello che mi preoccupa se devo essere sincero oltre al film al problema di come tirar fuori dalle secche il Trattato costituzionale europeo
E dare validità giuridica la Carta dei diritti e come rimettere la l'Europa in grado di fare innovazione
Di aprirsi
Di non chiudersi a riflettere su se stessa per completare il per la propria costruzione come se il progetto fosse già definito il problema sia quello di realizzarlo pienamente anche formalmente
Perché i processi storici in corso stanno cambiando il significato di alcune diritti
Vedo un'indicazione che ci può aiutare io mi chiedo sempre di più il giorno dopo giorno ma la protezione dei dati personali
Quanto è un diritto fondamentale il se e quanto è una condizione essenziale
Una precondizione perché i diritti fondamentali nuovi e quelli vecchi s'rimangano tali
Quanto è un diritto fondamentale Merkel si può mettere accanto agli altri diritti e quanto è una condizione essenziale perché una società rimanga libera e democratica
Il fatto che la protezione dei dati personali oggi si trovi comunque in tutto il mondo a fare i conti con una innegabile necessita di sicurezza
è una innegabile bisogno di libertà non è la stessa cosa di quando abbiamo pensato la protezione dati personali nel novantacinque
In cui il problema era essenzialmente proteggere i dati personali da un potere pubblico di controllo potenziale ma quasi di controllo interno è un problema di mercato che poteva per ragioni di mercato violentare la sfera di autonomia degli individui oggi setta operiamo in un contesto molto diverso
E il tutto il discorso che faceva benissimo Pacciotti e che effettivamente è un problema enorme dei rapporti fra Europa e Stati Uniti nel sistema della sicurezza come in tutti gli altri campi in cui la protezione dati viene in gioco
E evidentemente ci interroga
Su problematiche assolutamente rilevanti intorno alle quali una soluzione noi dobbiamo riuscire a trovarla
Certo imponendo la nostra visione tra l'altro perché più completa tra l'altro perché quella cui anche gli americani dovranno arrivare
Perché non ce la faranno più a difendere i loro cittadini sulla base della privacy tradizionale americana come dimostra il caso della sentenza del giudice federale distrettuale rispetto le intercettazioni legittimato dal presidente Bush
Perché anche loro sempre di più hanno il problema di un potere pubblico che interviene a a controllare sindacare acquisire dati dei cittadini per motivi di sicurezza ma ma e tanti altri puntini e quindi il problema diventa anche pubblicistico non può più essere privatistico e prima o poi anche loro dovranno fare i conti con ciò che noi europei abbiamo sempre saputo l'essere lo Stato un protagonista ineliminabile tanto benefico quanto pericoloso della vita associata però questa tematica dei diritti nuovi dentro la globalizzazione Ka e con le innovazioni tecnologiche che ci caratterizzano cambia direi anno per anno sei mesi per sei mesi problemi cos'è il diritto di protezione dei dati dentro internet
Come conciliare il il diritto dei cittadini a utilizzare internet per ciò che internet accresce in termini di libertà conoscenza potenzialità di comunicazione ma nello stesso tempo difenderli dai pericoli che internet pone ma è intervenuto non è l'unico scenario la trasmigrazione dei dati a livello mondiale una realtà di questo mondo contemporaneo
Ormai siamo arrivati normalmente alla buste paga trattate su ventiquattro ore su ventiquattro facendo circolare il lavoro di trattamento dei dati così come gira il sole
Per cui lo farò lavorare nelle otto ore in India in cui il sole in India e poi lo invento non ho fatto i conti quando in India viene buio lo faccio lavorare in Brasile quando Brasile viene buio lo faccio lavorare nella dell'Oceano Pacifico alla fine io
Ho ventiquattro ore su ventiquattro lo ha la possibilità di utilizzare per quanto mi serve per la mia impresa la mia attività economica la mia attività
I dati dei cittadini
Come come essi col se la l'Europa si mette di fronte a tutto questo ora secondo me per mantenere questa grande capacità che è stata lo specifico europeo di fare innovazione
Ed essere orgogliosi di questa capacità di innovazione che è stata innovazione costituzionale anche quando non avevamo una Costituzione che è stata innovazione né i diritti fondamentali dei cittadini europei anche quando non avevamo una carta dei diritti
E che con la carta dei diritti del Trattato costituzionale abbiamo fatto emergere in tutta la sua ricchezza noi dobbiamo mantenere
Una doppia sensibilità a completare questo processo di sistematizzazione del nostro ordinamento che si è malauguratamente interrotto sia dal punto di vista di fare emergere in tutto il loro spessore i diritti che abbiamo costruito in questi sessant'anni sia dal punto di vista di completare le istituzioni europee coerenti con una comunità libera di popoli europei liberi che fanno parte di un sistema di valori uguale ma anche riappropriarci rapidamente della capacità di innovazione
Della capacità di riuscire a dare una risposta nuova a problemi nuovi che è stata la grande ricchezza dell'Europa nel sessanta anni che ci sono stati alle spalle e che al di là di tutto a mio giudizio la ragione vera
Del perché questo processo sul quale quando iniziò nessuno avrebbe scommesso un soldo bucato e in realtà andato avanti
Al di là di tutto e malgrado tutte le difficoltà che abbiamo incontrato grazie
Grazie a lei professor l'ultimo intervento è Di Virgilio bastoni prego
Sarò breve intanto avanza poi
Forse dovremmo anche
Rapidamente la parola dando a Cesare quel che è un gesto Giustino colpi di Giustino aggiustino trincea per il lavoro che ha fatto
Io volevo fare intanto una considerazione sul libro perché l'occasione di oggi e la progettazione del libro il libro ci consente di scompare in parte il campo da una come posso dire da un'immagine che sta emergendo sempre di più sta a partire dai referendum francese e olandese in poi ma anche prima
Da un'immagine che si cerca di dare qualche volta di unione europea di una sorta di Moloch che interviene per ridurre progressivamente i nostri spazi di libertà
è un'immagine che emerge dalla stampa emerge i media emerge qualche volta anche
Per interventi di questo o quel leader politico ed ora immagini in parte questo libro ci consente di di scompare in qualche modo di chiarire
Perché questo libro ci dà conto di una serie di diritti che
Come sanno bene il professor Flick nove Paciotti
Non sono nati con la carta
Ma che poi si
Resistono alla carta in qualche modo già esistevano non soltanto quello al diritto alla cittadinanza averle nato con il Trattato di Maastricht ma noi abbiamo tutta una serie di diritti pensate per esempio ai diritti dei di per i disabili oppure diritti alla pari opportunità
Sono diritti che esistono europea da anni ed anni e che sono andati consolidando nel tempo non soltanto grazie alle direttive comunitarie pensate presenterete comunitari in materia di Pulp autorità ma anche grazie agli interventi
Della corte di giustizia mi ricordo per esempio quella sentenza della Corte di giustizia
Sulla sul quel caso in cui una donna da Christié s assunti dalla Bundeswehr e che la Bundeswehr si era rifiutato di assumerla pestato un principio diciamo una riaffermazione di un principio di carattere generale
Per non parlare di piante alte principi su cui presepio costruito al diritto ci sono alcune sentenze che hanno fatto la storia dell'integrazione europea
Allora si sono andate accumulando nel tempo questi diritti quello che una volta si chiamava chi come una terra che mi ricordo quando facevo il progetto Spinelli
Geronimo alcuni giuristi chiusure come si doveva tradurre alcune espressioni introducemmo atti comunitari il patrimonio delle di azioni comunitarie
Ora da un certo punto di vista la parte che prevede la costruzione europea e latti comune Auteuil e il patrimonio deve agisce comunitari con alcune modifiche la parte terza del Trattato di Maastricht sul quale molti di voi hanno speso molte parole per dire che il trattato di Maastricht rappresentava la svolta il processo di integrazione comunitaria intanto perché il Trattato di Maastricht ha introdotto la cittadinanza UPEA ha introdotto quel processo che ci ha portato alla moneta unica lento dotto anche quelle due altri pilastri del
Dei TAR del trattato quello sulla politica estera e la sicurezza e quello sulla spazio di libertà sicurezza e giustizia
Tre pilastri per i quali la costruzione europea al trattato costituzionale introduceva il principio della semplificazione secondo il quale i tre pilastri dovevano essere eliminati allora oggi in qualche modo per una parte del dell'articolo una terra del patrimonio deve sito comunicare non ritroviamo in questa lista diciotto diritti
Che appunto sono stati confermati e consolidati
Dalla carta diritti fondamentali che da questo punto di vista non avrebbe nemmeno bisogno di essere integrata nei trattati perché sono diritti che già esistono e che richiamano in qualche modo la responsabilità delle istituzioni della corte delle corti diciamo
E e che sono stati appunto consolida dilagante diretti in alcuni casi da carta di ritirare non soltanto i diritti a diritto costante ma insomma la come sa bene Elena Paciotti in qualche caso largo la convenzione è andata un po'al di là del mandato
Che gli fu dato dal dal governo nazionale per introdurre alcune novità per esempio pensiamo ai diritti in materia di bioetico altre cose in cui qualche piccolo passo in avanti è stato fatto da noi abbiamo questo libro che ci consente di avere questa visione
Di nuovo ad una questo Moloch che riduce i diritti dei cittadini Manzi di ampia cerca uno spazio maggiore dei libertà
Crea un valore aggiunto nello Beha dalla lettura di questo libro appaiamento con un valore dove spetta agli stati nazionali e questo forse una cosa che non abbia un po'tendenza dimenticare quando paghiamo oggi della crisi dell'Unione Europea
E invece lui dopo ben rappresenta emerge in maniera molto chiara da questo libro come un valore aggiunto che avremmo torto ad a dimenticare allora ecco non abbiamo questo patrimonio
Sì comunitarie che in qualche modo integrato una parte terza la parte terza del Trattato costituzionale del resto in qualche punto è stata modificata in senso positivo
Cioè la convenzione europea acconsentito introdurre alcune modifiche evolutive rispetto ai Trattati esistenti e però noi oggi ci troviamo di fronte a queste situazioni in cui ha ragione l'onorevole Papa quando dice che
è difficile immaginare di oggi questo trattato costituzionali non sono mai stato appassionato
Da questa discussione si debba chiamare o meno costituzione del resto quali gli stessi governi hanno hanno fatto la dichiarazione di Lacan che hanno chiesto alla Convenzione europea dischi in un testo dandole il nome di costituzione
Però ecco dell'alloggio provato con dice che Onetti inimmaginabile questo testo posso entrare in vigore così come ora però si pone un problema Pomara reale e di un del costo dell'anno della non esistenza dal doppione
Chiudere il caso per esempio da politiche energie
Il testo approvato dalla Convenzione europea rappresentava un considerevole passo in avanti rispetto un po'ma essenziale le nostre economie questo che la politica energetica stranamente la comunità europea e natanti sull'Energia
La cieca prima levato un poi e pongono delle cose su cui non in tutti questi anni non abbiamo fatto dei passi in avanti poi la politica energetico non fu dato alcun testo al mercato l'energia
Che ancor più sia a livello nazionale ma anche dal punto di vista della sicurezza degli approvvigionamenti ora da questo punto di vista per esempio la convenzione
La Commissione europea aveva individuato alcune norme che stanno nella costruzione avrà e che avrebbe consentito all'Unione di affrontare questo problema dell'energia in maniera forse più efficace
Di quanto sia stato fu affrontato meno proprio per non parlare del papato l'esito dell'immigrazione
Su cui non non sono stati fatti passino anche su cui devo dire
Che la presidenza finlandese in questi mesi non non ha molto contribuito acché si facessero dei passi in avanti maggiore rispetto a quello che sono necessari dal punto di vista dello sviluppo dell'integrazione europea
Allora la mia opinione personale e che non basta chiedere per superare questo gatto che esiste fra i cittadini e le istituzioni
Che si presenti ai cittadini OPA vivo oggetti o le OPA dei risultati perché nuova di risultati e trovare le soluzioni vanno insieme diciamo risultati possono essere ottenuti soltanto a condizioni che le istruzioni funziona in un certo modo quindici do soltanto un esempio è vero che sul fatto che non siamo venticinque domani sono ventisette
A in qualche modo ha contribuito a rendere più fu complicato il meccanismo di decisione comunitaria
Però io devo dire che dobbiamo ringraziare l'esistenza del Parlamento europeo perché se oggi il Consiglio dei ministri su molti punti non è in grado di raggiungere dei compromessi e noi ci accorgiamo giorno per giorno come il Consiglio dei ministri e incapaci di decidere
L'istanza del Parlamento per la procedura di codecisione raggio consente di raggiungere compromessi il Consiglio non è in grado di di di raggiungere prendere per esempio il caso della direttiva CEE o il caso per esempio la direttiva in materia di organizzazione di servizi
Se non ci fosse stato il Parlamento meno non saremmo paralizzati dal processo decisionale
Allora la procedura di codecisione nonostante in qualche modo le paure che si è olio addio
Troviamo il Parlamento questo rende più complicato tutta la procedura la procedura di collisione niente più efficace tutto il sistema comunitario
Se non lo rende più democratico e del resto Webber diceva con un sistema efficace Sir democratico allora questo ci spinge in una direzione
Quella di nei bisogna andare avanti su questa strada cioè spendere sempre di più il meccanismo della procedura di codecisione che il solo che rende l'Unione capace di agire
Allargare sempre di più i settori in cui il Consiglio vota a maggioranza è questa la vera semplificazione
La semplificazione e la deregulation la better regulation alla deregulation ma in qualche modo rendere se leggi legiferare meglio diciamo il G tre meglio vuol dire anche legiferare attraverso il sistema più semplice
Allora queste sono cose che c'erano del Progetto di trattato costituzionale sono cose che a mio giudizio non bisognerebbe abbandonare allora nel momento in cui i governi avranno decideranno di interrompere la pausa e smetteranno anche ripensare bisogna continuare a riflettere
Da quarant'anni cinquant'anni noi riflettiamo su quali sono le soluzioni migliori processo
L'integrazione credo che ormai le riflessioni essenziali sono state fatte i governi passeranno al momento in cui dovranno a fare un atto di volontà per decidere ciò alcune cose essenziali che si ritrovano la carte diritti fondamentali più né oggi ci troviamo in questo libro
Ci sono alcune cose fondamentali che si ritrovano di sogni che furono prese la convenzione con potranno consentire all'unione di dare una risposta a problemi ai quali cittadini pensano ritengono che debba essere l'Unione a reagire non gli Stati nazionali essendogli stati nazionale costruttivista abbastanza impotenti ad agire e io non credo
Che i cittadini se mi consente non è la mappa che i cittadini cinesi sento più vicini
Alle istituzioni cinesi perché la Cina a un livello di sviluppo economico maggiore dell'Europa io credo che noi dobbiamo dare una risposta ai cittadini
Europei dando di queste indicazioni chiare e l'Europa deve essere messa in grado di agire laddove gli Stati nazionali non sono capaci allora forse interrompendo il periodo d'appalto interpretando però della repressione fossi sono a quota alcune cose che possono essere fatte nella direzione di rendere l'Europa più democratica
E più efficace e allora da questo punto di vista fosse il patrimonio dell'elezione comunicare una parte e le indicazioni che ci sono stati dati in questi anni dalla convenzione consentitemi diciamo così uno spinelliana di ricordare anche
Novecentottantaquattro dato che l'anno prossimo
Ci proverò festeggiato tappi cinquant'
Il Trattato di Roma eccetera le nascite Spinelli nelle mille novecentottantaquattro Spinelli corso progetti civette
Alcuni suggerimenti della direzione in cui poteva andare dal costruzione europea forse facendo il gioco del passato ne saremo capaci anche riguardare meglio al futuro grazie
Penso di sì