Presentazione della Relazione annuale per il periodo tra gennaio 2005 e 30 giugno 2006 della Commissione di Garanzia dell'Attuazione della legge sullo sciopero nei servizi pubblici essenziali

Signor presidente anche a nome degli altri componenti della Commissione le rivolgo un sentito ringraziamento parlare di sciopero nei servizi pubblici essenziali in questi giorni non è agevole la sua presenza è per noi di grande conforto
Al tempo stesso io devo ringraziare alla presidenza dell'Acadia serate della Camera ne traiamo dalla designazione dei presidenti delle Camere la fonte della nostra legittimazione ed è doveroso che ne riferiamo sull'attività che abbiamo svolto
Al governo io ringrazio la presenza dei ministri con i quali la commissione più frequenti rapporti governo passo dal garanzia
Del nostro operare per assicurare il corretto svolgimento delle relazioni sindacali e interessa essenzialmente del paese
Ci sono qui anche i vertici della magistratura amministrativa
Della magistratura ordinaria cosa posso dire posa dei soltanto questo che la Commissione e consapevole che in uno Stato di diritto autonomia indipendenza non significa esenzione dalla giurisdizione
E noi in quei rari casi più noti provvedimenti sono stati impugnati aspettiamo con fiducia la decisione che può essere adottata dai giudici
E ringraziamento va infine alle parti sociali
Pur nella diversità dei ruoli
Le parti sociali sarò i nostri interlocutori quotidiani e a loro io ritengo di dovere spiegare deve indicare l'intento che ci muove i nostri interventi
Proprio perché se ne renda ancora
E da ultimo io vedo tanti visi tanti volti no e sono sicuro che questo mi fa contare sulla vostra benevolenza per le poche cose che delle la relazione che oggi presente anche a nome dei componenti della Commissione riguarda il periodo fra il primo gennaio due mila cinque il trenta giugno due mila sei
Il ritardo è dovuto in primo luogo al all'insediamento della commissione la nuova composizione però mi offre l'occasione di riferire anche su quanto è accaduto nel secondo semestre dell'anno secondo semestre dell'anno che è stato caratterizzato non soltanto da una tensione nel mondo delle relazioni sindacali che generalmente si verifica quando c'è una situazione economica non favorevole ma è stato caratterizzato anche da
Le contestazioni proteste se vogliamo che hanno accompagnato
L'emanazione del decreto legge sulla liberalizzazione e in parte accompagnano anche ad accompagnare accompagnano la predisposizione della legge finanziaria e la discussione io ho detto voglio fare un primo bilancio e un primo bilancio della Commissione e nel senso della continuità la commissione sulla base delle della giurisprudenza tra virgolette che si è formata negli anni precedenti e nella sua collegialità ha saputo assicurare con continuità la puntuale e tempestiva applicazione della legge felice Cerretti giudice glielo legge sullo sciopero nei servizi pubblici essenziali
è inutile che riferisca analiticamente sull'andamento dei lavori degli scioperi posso dare soltanto qualche dichiarazione in questa sede con le relazioni ci sono tutti i prospetti statistici del periodo in esame
Diciotto mesi sono pervenuti alla commissione due mila seicentoventuno proclamazioni di scioperi questo è un dato che va in parte attenuato dalla constatazione che a volte più pronta azioni riguardano l'unica avvertenza e al tempo stesso prevedono uno sciopero per lo stesso giorno ma attenzione la pluralità di programmazioni è anche indice della frammentazione
Della rappresentanza sindacale
E allora vediamo che c'è lo stesso sciopero abbiamo programmazioni distinte non congiunte di più organizzazioni sindacali e qualcosa è questo che deve far riflettere la Commissione è intervenuta immediatamente io ottocentotrentasette casi teniamo quasi quotidianamente in relazione con tempestività questo io rivendico con forza
A questi interventi sono riusciti sono seguite cinquecentosessantotto revoche di scioperi centocinquantasei differimenti e la sezione in definitiva non è stata effettuata nonostante sia stata proclamata in mille trentuno casi questo riguarda tutti gli scioperi se guardiamo quelli che hanno rilevanza nazionale ma dipende dai settori lo abbiamo avuto cinquecentonovantasei proclamazioni duecentocinquantatré interventi delle commissioni
E centosettantaquattro revoca di questi scioperi io posso dire che anche
Poi praticamente in prevalenza le organizzazioni sindacali si sono adeguate a quelle che erano le disposizioni della disciplina tant'è vero che abbiamo aperto un procedimento di valutazione in centouno casi si è conclusa in quarantotto casi con l'applicazione di una sanzione
L'importo delle sanzioni
è modesto almeno fa riferimento ad altri organismi complessivamente le esazioni si aggira sui trecento mila euro
Quanto osservato però non mi esonera dal sottolineare alcune criticità della legge che stiamo applicando però prima di sottolinearne consentirebbe una brevissima premessa la Commissione ben consapevoli e lo sciopero l'esercizio del diritto di sciopero ha contribuito e contribuisce al progresso civile di un Paese progressi economici
Voglio soltanto ricordare quello che leggiamo sui libri per la seconda metà dell'Ottocento scioperi dolorosi che dietro l'impulso all'inizio della legislazione sociale e prima fra tutti più importante forse proprio la prima legge il tema di forte dei suoi lavori
E lo sciopero può essere anche uno strumento per agevolare o per difendere un sistema democratico
Pensiero priva di ottanta giorni di sciopero dei cantieri di Danzica
Da cui trasse la forza Solidarność che ne sta quel processo di revisione che poi sfocerà nel crollo del muro di Berlino queste rassicura lo stesso legislatore del resto se voi pensate di questi aspetti ha tenuto conto
Il settimo comma dell'articolo due della legge per esempio esonera dall'obbligo del preavviso e della e della durata quali scioperi
Lo sciopero in difesa dell'ordine costituzionale dello sciopero per protesta per i grandi rettili simili dell'integrità del lavoratore lo stesso legislatore c'è il saluto di questa e in questo contesto voglio qui ribadirlo con forza la Commissione
Non è un organo che deve impedire
Gli scioperi anche suo reiterato io numerosi la deve assicurare
Un capisco il temperamento tra l'esercizio del diritto di sciopero che l'articolo quaranta della Costituzione riconosce il godimento degli altri diritti delle persone
E il legislatore del quarantasei aggiunse per assicurarne l'effettività nel loro contenuto essenziale questo il problema che dobbiamo affrontare a questo compito contro la Corte si è la commissione si è sempre rigorosamente ottenuta
Il legislatore del resto per assicurare questo contemperamento introdotto alcuni istituti
Apparentemente semplici prima di proclamare lo sciopero bisogna tentare la conciliazione alla procedura di raffreddamento in caso di violazione di sciopero bisogna dare un preavviso di dieci giorni per consentire di formare di utenti
Della mancata prestazione del servizio al tempo stesso consentire alle aziende di organizzare quelli che sono poi i servizi minimi indispensabili
La programmazione di rinviata alle autorità che sono competenti a fare avviare il procedimento che porta lasciare la precettazione in presenza di un grave pericolo direzione dei diritti della persona
C'era il prefetto se lo sciopero locale Presidente del Consiglio dei ministri un ministro delegato se lo sciopero ha rilevanza l'azione del nazionale questo autorità trasmettano immediatamente la produzione di sciopero
La commissione Po in sentire le parti può anche chiedere un rinvio dello sciopero se ci vera avvisa le condizioni perché un accordo possano aggiungersi in ogni caso le commissioni d'indicare immediatamente ad eventuali irregolarità
Per consentire l'organizzazione sindacale di revocare lo sciopero di ferirlo oppure di adeguarlo a a quello che prevede la disciplina
Il legislatore
Dettate queste linee fondamentali che si chiudono poi con l'attribuzione di un limitato potere sanzionatorio la Commissione che peraltro può disporre anche che vengano applicate le sanzioni nei confronti dei lavoratori che consapevolmente hanno partecipato allo sciopero il regolare o hanno rifiutato le prestazioni indispensabili
Dicevo legislatore voi affidata la contrattazione collettiva di dare contenuto a questi principi quali sono le prestazioni indispensabili qual è la durata
Quali sono le procedure
Qual è l'intervallo che deve intercorrere tra uno sciopero e l'altro per non incidere in misura eccessiva sulla continuità del servizio e la scelta è stata in favore dell'autonomia collettiva sono le parti quello raccordi che devono dare vita a questi principi
Perché peraltro questi accordi poi coinvolgono i diritti dei terzi dei cittadini delle persone dei delitti degli utenti e allora ecco che quest'accordo viene mandata la Commissione che ne valuta l'idoneità
Se la ricorda come idoneo la commissione deve adottare una regolamentazione provvisoria
Ma io sottolineo sempre questo aggettivo la regolamentazione provvisoria perché la scelta del legislatore favore dell'autonomia collettiva perché la contrattazione collettiva l'autonomia collettiva che lo la sede migliore per risolvere il conflitto per risolvere le controversie
E
Del resto il mio predecessore Gino Giugni sottolinea proprio questo
Che il contratto collettivo la sede migliore per la soluzione delle controversie in questa prospettiva noi abbiamo invitato più volte le organizzazioni sindacali assolti acciaio le parti sociali
A sostituire le nostre regolamentazioni provvisorio in prevalenza ci sono più regolamentazione provvisoria e gli accordi con accordi forse la difficile situazione economica la situazione di conflitto esistenze lo lo ha consentito
Però io ho rinnovato anche l'invito pregando chiedendo indicarci anche isolatamente quali sono le vostre proposte per adeguare la regolamentazione provvisoria può essere stata adottata in un diverso momento
Se volete un appello al senso di responsabilità che si tagliano e le parti sociali hanno saputo di chi dimostrare in occasione delle Olimpiadi di Torino dal carcere le olimpiadi di Torino e presso la Presidenza del Consiglio grande anche grazie anche all'impegno
Del sottosegretario di allora oggi presente
Fu stipulato un accordo in cui i sindacati si sono astenuti dal proclamare sciopero durante lo svolgimento dell'Olimpia diede le pare Olimpiadi e i datori di lavoro per converso si sono astenuti dal Rotari undici aria unilaterali
Che potessero talvolta avvertenza
E anche un altro senso l'altra indicazione importante qualche volta accaduto nel settore delle energie
La disciplina dello sciopero nel settore dell'energia che settore strategico per un Paese risale a un vecchio accordo del mille novecentonovantuno
Nel corso di questi ultimi tre anni abbiamo sollecitato più volte a che questo accordo vinse adeguata anche al mutamento della seduzione produttiva e della distribuzione dell'energia elettrica da ultimo in occasione del rinnovo dell'ultimo contratto collettivo è stata istituita una commissione proprio per adeguare questo accordo e spero che effettivamente il problema possa essere risolto
Siamo comunque in presenza di una disciplina non sempre GT agevole applicazione la commissione c'è forse attraverso una serie di delibere interpretative di Indirizzo
Di anche semplificare semplificare dove può alla disciplina cioè di eliminare gli adempimenti formali che non trovano lavoro giustificazione del l'esigenza di garantire il diritto del cittadino dell'utente equini precetti e faccio precetti fondamentali noi abbiamo avuto anche quest'anno degli scioperi generali
E noi in quel caso abbiamo ritenuto che per esempio l'espletamento preventivo delle procedure di raffreddamento e conciliazione fosse del tutto superfluo perché conti facile con la procedura di questo tipo di raffreddamento e riconciliazione
Regolarmente quando lo sciopero sia in occasione del rinnovo di un contratto collettivo nazionale se prendono le trattative inutile fare gola una procedura di raffreddamento in fasce pare parallela egualmente ne siamo intervenuti
In un altro settore che è particolarmente importante
Ed è quello dell'intervallo minimo che deve intercorrere tra uno sciopero e l'altro che incide sullo stesso servizio sullo stesso bacino d'utenza
La in alcuni settori poi la disciplina anche contrattuale prevede che non si può proclamare uno sciopero se non è stato prima effettuato quello precedente anche se in ipotesi proclamato da diverso organizzazione sindacale
E io devo confessare
Che a volte confessa constatare chiedo scusa lo stabile confessarlo che a volte si ricorrerà a proposito dello sciopero
Non tanto per prendere sulla controparte
Ma come strumento di concorrenza tra le diverse organizzazioni sindacali del resto la storia insegna che attraverso lo sciopero una nascente organizzazioni nazionali sindacale afferma la propria presenza
E allora vi rendete conto che può esserci una caccia alla casella come si dice scusate la parola in gergo libera in ipotesi per bloccare questa versione gli altri scioperi questo è il problema della prefazione
E allora sedessi applicato puntualmente questo principio allo sciopero generale
Che adesso è lo shock di tutte le categorie pubbliche e private almeno nell'azione che abbiamo recepito sarebbe forse stato il possibile perché sempre ci sarebbe stato nel periodo dell'intervallo minimo un altro sciopero programmato
Però l'abbiamo adottata dopo ampia discussione perché dagli omissione agisce nella sua collegialità
E anche questo rivendico con forza abbiamo adottato una delibera in base alle quali si fa una valutazione del prevedibile impatto dei due scioperi per vedere se effettivamente c'è il pericolo della missione oltremisura del diritto dei cittadini
Questi sono i punti critici della disciplina all'ultimo quello che deriva dall'effetto annuncio cosiddette perfetta Nuccio particolarmente rilevante nel settore dei trasporti signor ministro ma non soltanto in quello ne abbiamo avuto scioperi anche nel settore della sanità e gli interventi di particolare rilievo hanno bisogno di una lunga proclamazione
E allora l'effetto annuncio da cosa deriva in definitiva cioè la collocazione di Chopin
Allora
Lui agli utenti e le aziende si organizzano interviene poi la revoca nipote Sheila onerose all'ultimo momento intanto lo sciopero a comunque
Realizza se volete all'inizio il diritto dei cittadini
E la legge questo senso agevola perché perché la legge prevede che la regola poi intervenire anche nell'immediatezza della data dello sciopero se c'è stata l'indicazione della Commissione
Quindi io ho indicato che lo Chopin regolare fino alla sera prima può essere revocato
Ho cioè interviene un accordo ricordata essere abbiamo ritenuto un accordo definitivo l'effetto annuncio voglie moltiplicato in certi settori perché perché il datore di lavoro l'azienda che produce il servizio cosa deve fare deve indicare agli utenti quali saranno ce le prestazioni minime disprezzabile equidi succede giacché l'azienda in certa misura concorre al verificarsi di questo fenomeno
L'effetto annuncio noi abbiamo cercato di ovviare ma i nostri poteri sono limitati tu abbiamo cercato di ovviare abbiamo cercato di ovviare
Chiedendo alle organizzazioni sindacali di indicare entro cinque giorni
Noi facciamo indicazione di regolarità dello sciopero di risponderci entro cinque giorni se non ci rispondono ci siamo riservati di valutare se quella revoca tardiva non sia un comportamento scorretto
Sul piano sindacale perché dai diciamo in concorrenza dall'organizzazione niente di di scandaloso e la storia anche del movimento sindacale peraltro constatazioni che sulla quale noi dobbiamo corso i quali io credo che dobbiamo pensare
Questi medici uno sguardo rapidissimo al settore dei trasporti
Ma è stato detto che la società oggi va veloce
Il settore dei trasporti credo che vedere in primo piano nel trasporto pubblico locale abbiamo assistito anche quest'anno a ripetute proclamazioni di scioperi nazionali qual è la ragione quindi scioperi mira alla rinnovo del contratto collettivo
La parte datoriale si è detto però c'era la disponibilità economica per addivenire al rinnovo del contratto collettivo
Per la giornata odierna era stato posizionato uno sciopero nazionale ma attenzione il due dicembre alle zero otto se non sbaglio del mattino arrivato alla programmazione di sciopero nazionale per il tredici o il quindici dicembre alle zero ventuno è arrivato l'abrogazione di sciopero nazionale da parte di un altro gruppo di sindacati per il quindici dicembre è un po'anche la prova di quello che dicevo prima lasciando prevista per oggi facendo applicazione di una norma che è contenuta nella regolamentazione provvisoria che fu approvata dalla Commissione nel due mila due diciamo dalla commissione presieduta dal professor Giovanni questa norma prevede che in via di eccezione in occasione del rinnovo del contratto collettivo
Quadriennale o biennale secondo il meccanismo i tempi si può fare uno sciopero senza assicurare per le prestazioni minime indispensabili che son note lettere fa le due facce le tre ore al mattino le tre ore al pomeriggio per consentire ai soggetti più deboli poter utilizzare del mezzo di trasporto ma e previsto che possono assicurare soltanto i trasporti speciali
Le persone diversamente abili trasporto per le scuole materne per quelle
Che le scuole materne per quelle elementari nonché i trasporti assolutamente indispensabili per la generalità dei cittadini
è un vecchio problema che si trascina da due mila due cosa debba essere il trasporto assoluta dette disprezzabile
Noi abbiamo cercato di rimettere l'autonomia delle parti di fare l'accordo abbiamo detto altrimenti lo indicasse il datore di lavoro ma la commissione controllerà chiaro il trasporto magari Lario porto eccesso può essere disprezzabile ma lo sciopero
è stato rinviato ma l'applicazione di questa norma deve far riflettere perché perché anzi la previsione di questa norma costituisce un primo timido tentativo di
Disciplinare la legittimazione a titolarità la proclamazione dello sciopero in relazione a un certo grado perché più di questo proprio di questo tipo deve essere programmato congiuntamente da tutte le organizzazioni che hanno stipulato il contratto collettivo
E quindi è un'indicazione importante
Dai giornali si sa che questo sciopero è stato rinviato al quindici il sedici
Dovrebbe esserci un altro incontro cioè il quattordici
Dovrebbe esserci un altro incontro presso la presidenza del Consiglio credo e io posso soltanto esprimere l'auspicio che il problema venga risolto responsabilmente anche da parte delle organizzazioni sindacali
Io voglio dire questo avverto il pericolo che possa ripetersi del dicembre due mila sei quanto accadde nel dicembre due mila tre
Quando scioperi spontanei sparsi per l'Italia fecero nascere e gli stessi lavoratori
In una società dove c'è uno stato di tensione dove c'è una sensazione di incertezza del futuro la sensazione di precarietà e quindi c'è una sensibilità possa far far nascere lavorato nella convinzione che solo proteste regolari oltre il city e non il corretto esercizio del diritto di sciopero può portare a L'Aquila
A ottenere quello che si rivendica
Penitenza è stato anche il conflitto nel settore del trasporto aereo del settore del trasporto aereo direi che
Il conflitto ha riguardato in primo luogo la compagnia di bandiera dell'impronta si è protratta l'incertezza sul possibile di Sacramento c'è un succedersi di accordi più o meno rispettati iniziative ed è forte la preoccupazione
Dei dipendenti del settore su quello che potrà essere il futuro in questo in questa situazione un'eccessiva frammentazione della rappresentanza sindacale
Accentuata dalla frammentazione del processo produttivo del servizio
Lena cioè sono tante organizzazioni che intervengono c'è un decentramento fa sì che non ci troviamo di fronte a più di trenta Siege sindacali
E c'è una rincorsa a volte alla proclamazione degli scioperi e a volte lo sciopero in certi delicati settori di poche decine di persone può avere effetti paralizzanti sul servizio anche questo è un problema importante
E leggete è derivata una grave lesione del diritto degli utenti alla mobilità siamo arrivati io voglio dirlo che nei primi mesi di quest'anno cui abbiamo assistito non solo a scioperi Procter proclamati effettuati nonostante l'intervento dalla commissione perché si sono protratti per alcuni a giorni
Sotto la forma dello store sciopero spontaneo o dell'assemblea permanente di fronte alla grave lesione del diritto degli utenti del servizio
Tenendo anche conto che non era valsa neanche la precettazione da parte del ministro dei Trasporti
Noi abbiamo adottato abbiamo ritenuto di dover adottare prestazioni talmente anche contenute nella misura tenendo presente dei motivi chiedo alla base di questa prove di questa protesta
Io non so se le iniziative annunciate
Porteranno la pace in questo la pace sindacale in questo settore
Auspico che possano essere responsabilmente condivise dalle organizzazioni sindacali altri alimenti si possono avere fenomeno settore trasporto aereo cioè quali io devo manifestare la mia preoccupazione mentre nel trasporto ferroviario invece si è riusciti in parte
A con la conflittualità è stata minore
è stata minore è auspicabile che la soluzione del problema della sicurezza
Che poi era messo drammaticamente in occasione dell'incidente di Crevalcore
E poi ripetutamente richiamato quella soluzione accompagnata dalla riorganizzazione che che il ricorso presso le Ferrovie spero possa portare a un corretto funzionamento del sistema sindacale
L'AVEPA conflittualità nel settore dei trasporti ha questa caratteristica in sintesi
La controparte
Non è essenzialmente l'azienda erogatrice del servizio
Il trasporto pubblico locale perché apre ha preso anche la politica delle tariffe deve intervenire
Il contributo dello Stato e degli enti territoriali lo stesso fenomeno si sta verificando nel trasporto marittimo per quanto riguarda i collegamenti con le isole per assicurare i collegamenti con le isole
Altre volte perché l'azienda erogatrice di proprietà pubblica
O di maggioranza in maggioranza di quella pubblica e pulp più in generale i servizi pubblici vengono spesso affidati dagli enti littoriali in concessione un appalto assicuri aziende e noi nel settore dell'igiene urbana che così delicato assistiamo a una serie di scioperi a volte proclamati non per ottenere un miglioramento delle condizioni economiche ma perché il ritardo nel pagamento del dovuto da parte dell'ente fa sì che l'azienda intenzionalmente o meno non m'interessa in questa sede Rita di pagamento delle retribuzioni di qui scioperi regolari scioperi spontanei
La Commissione interviene ma non possono nascondere un certo imbarazzo e il fenomeno badate bene si sta verificando pericolosamente anche nel settore della sanità privata
O se volete ci arriverò fra un poco nel settore delle piccole farmacie gravi ritardi nel pagamento sta portando specie in alcune regioni del sud dell'Italia a chiusure o rifiuto delle farmacie di prestare di fornire i medicinali in base a al servizio sanitario nazionale
La peculiarità e mi avvio rapidissimamente alla fine la peculiarità del della della controparte di queste forme di rivendicazioni ritorna pienamente per quanto riguarda le astensioni collettive era userò il termine diciamo però le astensioni collettive
Dei lavoratori autonomi e liberi professionisti dei piccoli imprenditori
Raccogliendo le indicazioni della Corte costituzionale
Ringrazio il componenti della gli ex componenti o ex presidenti della Corte costituzionale il cui insegnamento per noi e prezioso che sono oggi qui presenti ora dicevo raccogliendo un invito della corte costituzionale
Il legislatore del Duemila esteso l'ambito di applicazione anche queste categorie
E noi queste categorie si son fatti dei codici di autoregolamentazione si son date o noi abbiamo adottato delle regolamentazioni provvisorio da ultime per le farmacie
Stiamo sta allo studio anche quella dei piccoli laboratori di analisi che pure è di forma chiusura per protesta nei confronti del ritardo nei pagamenti o per il blocco delle tariffe in quanto tale ma generalmente non interventi limitati foriera classico quello degli avvocati che però chiedevano provvedimenti strutturali a livello locale oppure riforme riguardanti l'ordinamento giudiziario
Nell'agosto scorso invece la contrapposizione è stata sicuramente più intensa
Più vivace non dico più violento
La Commissione è intervenuta di fronte al mancato rispetto dell'obbligo del preavviso dei limiti di durata intervenuta con immediatezza
Ha chiesto la precettazione
Quando si è trattato del protrarsi del mancato funzionamento del taxi anche per quanto riguarda i servizi essenziali o quando le farmacie
Hanno minacciato la chiusura per più giorni in coincidenza con la fine di luglio i primi giorni di agosto
Il problema in parte è stato superato voi dov'era stata violata legge siamo intervenuti abbiamo apre aperto e chiuso il procedimento di valutazione nel rispetto del principio contraddittorio abbiamo applicato il massimo della sua azione che la legge prevede se l'azione pecuniaria però vale una considerazione
Mentre per quanto riguarda di scioperi dei lavoratori subordinati negozio applicarla stazione l'organizzazione dell'amante la possiamo anche disporre che vengono applicate sanzioni nei confronti dei singoli lavoratori che consapevolmente
Hanno personalità attivato lasciarmi regolare
Per quanto riguarda i lavoratori autonomi
Questo problema con rigore possono applicare soltanto la stazione a chi rappresenta l'organismo che la manifestazione indetto
Produce dei danni credo che ormai avremo U un mezzo armadio in commissione anche dei verbali che puntualmente gli uffici giudiziari ad esempio ci muoviamo per quanto riguarda i frequenti scioperi degli avvocati
Credo c'è anche da fare un'altra considerazione la mozione di piccolo imprenditore è estremamente limitativa mi dovremmo forse vedere tra le farmacie che piccoli imprenditori titolo è mentre una chiusura
Per i farmaci equa totale egualmente erede al diritto alla salute come lo vede e lo sciopero del personale sanitario pigro abilmente va rivisto un attimo l'ambito di applicazione con ulteriore considerazione vale a dire
Che dobbiamo anche risolvere forse in sede di riforma legislativa l'altro problema dell'attività strumentali la moderna organizzazione del sistema produttivo fa sì che vengano decentrate una serie di attività tipi non c'è un esempio
E metalmeccanico certe voci occupa si dice di prestazioni che incidono sui diritti essenziali
Ma se non funziona l'impianto di condizionamento in ospedale
Poi funzionare la sala operatoria cioè si tratta di affrontare qui nulla di cui la prestazione strumentale e direttamente indispensabile perché venga reso un servizio sia pure in certi limiti di miglioramenti limitati e anche un problema proprio vette di prestazioni minime
Io credo che se come
A volte viene prospettato si deve porre mano a una integrazione con revisione della legge ho già indicato quali sono i punti critici definitive
Una più attenta disciplina della revoca per evitare l'effetto annuncio che dicevo prima
Una maggiore elasticità del principio della rifrazione dell'intervallo minimo tenendo conto consentendo alla commissione di tener conto in linea generale del possibile impatto
Altre risoluzioni Loggia indicate da tempo se non si non si realizza e sul punto la commissione non prende posizione una disciplina della rappresentatività della rappresentanza sindacale
E ci sono diverse posizioni nel mondo del lavoro nel mondo politico probabilmente si tratta di trovare qualche strumento
Per evitare che lo sciopero incida oltre misura sui diritti degli utenti che poi sono versioni estraneità la controversia sono come è stato autorevolmente rilevato anche da parte sindacale sono un po'ostaggio finiscono con l'essere ostaggio
Forse referendum preventivo anche da sperimentare in sede contrattuale o lo sciopero virtuale
Vale a dire si dichiara si riduce alla retribuzione l'azienda corrisponde altrettanto le timidamente siamo riusciti a farlo inserire per quanto riguarda i cento passaggi a livello che ancora oggi esistono in Italia
Ma credo che siano o per qualche settore limitato in via sperimentale va osservato anche per esempio l'indicazione preventiva
Di poco tempo della intenzione di aderire allo sciopero per far sì che l'azienda possa sì posso assicurare le prestazioni minime indispensabili questo credo che sia anche essenziale noi di auspicati interventi legislativi
In poco anche una riflessione veramente finale sulla funzione e sui poteri della commissione
C'è una diffusa tendenza verso i processi liberalizzazioni di di privatizzazione e poi ha deciso di misure per l'adeguamento del sistema produttivo alle esigenze dell'economia globale e anche possibile io spero di no
Ma è anche possibile a breve che l'iniziativa di questi divo possono portare a un contenzioso ulteriore e in parte anche diverso
Io sono d'accordo è stato detto e lo ripeto in questa sede leganti le contestazioni dei proteste
E anche ricorrendo allo sciopero di dovrebbe però rispettare alcune norme nel quaranta parla di sciopero che si esercita nell'ambito delle leggi che lo regolano ma le contestazioni e proteste fanno parte del sistema democratico ho detto contribuisce allo sviluppo del Paese
Sì di evitare però a mio sommesso avviso che sotto la spinta di gruppi e categorie portatori di contrastanti interesse possa incrinarsi quello che un po'il compromesso raggiunto dal legislatore costituente
Quelle quel contemperamento fai dei diritti che è indispensabile io credo che col concorso di tutte le parti sociali di tutte le componenti il Paese deve trovare il modo perché di interesse generale comunque sia comunque soddisfatto esse assicurate a tutti l'effettivo godimento dei diritti previsti dalla Costituzione nel rapporto fra interesse collettivo interesse generale mi vengono in mente ma mi avvio rapidamente alla fine quello che osservava il mio maestro
Bisogna compenetrare
La commissione non può adempiere a questo compito da sola
Credo sia impossibile la commissione già l'ho detto e lo ripeto però in questa sede autorevole nasce è stata concepita nell'ambito di un sistema di relazioni sindacali valido ed efficace dove intervenire a correggere le deviazioni fisiologiche dal funzionamento di questo sistema
La commissione per poter operare ha bisogno del sostegno o quanto meno del concorso dell'autonomia collettiva egualmente se lo dobbiamo tutelare assicurare che vengano rispettati i diritti degli utenti la Commissione avverte l'esigenza di un contatto questi sorge un con il sostegno dell'opinione pubblica anche perché la censura dell'opinione pubblica di fronte a fenomeni come quelli dello sciopero può forse essere la più valida stazione che non l'applicazione nella sanzione pecuniaria più o meno rilevante che molto spesso lascia il tempo che trova
Che in questa prospettiva la commissione sì è forzata e con l'impegno dei collaboratori noi disponiamo in tutto
Della ritirare i collaboratori di svolge la nostra funzione pur consentire anche se mi vergogno a dirlo nell'assoluta mancanza ristrettezza delle risorse disponibili
Che io qualifico nella mia relazione incredibile pur nella consapevolezza delle esigenze della finanza pubblica il corso delle parti sociali il sostegno dell'opinione pubblica
E da ultimo la disponibilità di strutture adeguate è indispensabile perché la commissione per parte sua un compito limitato posso adempiere al suo compito altrimenti
Mi vengono in mente le parole delle Sacre Scritture del Vangelo
Vox clamans in deserto
Questo il mio stato d'animo signor Presidente ed è per questo che la sua presenza qui come dicevo all'inizio permetti grande conforto e la mia gratitudine e sincera è fortissima grazie ascoltato