Incontro con i giornalisti di presentazione della proposta di legge sulle unioni di fatto

Buongiorno allora direi che possiamo
Procedo
Avete il testo quindi credo che il compito sia facilitata anche dal fatto che essendoci il testo si può
Allora
Perché questo perché questo testo un testo che intanto
Sarà depositato oggi
Premi firmatario sa il sottoscritto da la collega Lenzi ma che noi proporremo a altri colleghi a tutti i colleghi naturalmente
E della Camera
E ed è un testo
Che scaturisce anche dall'esigenza di offrire un contributo
Serio io credo di responsabilità
Alla dibattito di queste di questi mesi di queste settimane ma anche di questi giorni proprio in vista anche di una
Di un provvedimento di una proposta
Del Governo
Per quanto riguarda la disciplina delle
Unioni di fatto
Del del delle unioni di fatto
Ora
Di una disciplina delle unioni di fatto naturalmente con riferimento
In particolare al programma del centro sinistra il programma dell'unione
Che per quanto mi riguarda punto di riferimento
Importante è indispensabile perché io credo sia all'attenzione di tutti voi tutti voi sicuramente ricorderanno quelle poche righe che io richiamo nella relazione che sono per me assolutamente fondamentale l'unione c'è scritto proporrà il riconoscimento giuridico di diritti prerogative e facoltà alle persone alle perso che fanno parte delle unioni di fatto
Al fine di definire natura e qualità di questa forma di convivenza non è dirimente il genere dei conviventi
E il loro orientamento sessuale quindi nessuna discriminazione con riferimento all'orientamento sessuale va considerato piuttosto quale criterio qualificante sistema di relazioni sentimentali assistenziali solidarietà la loro stabilità e volontario questo per me è diciamo
Il quadro di riferimento ed è il quadro di riferimento no entro il quale queste
Questo provvedimento si colloca questo questo questa proposta questo disegno questa proposta di legge si colloca
Il dibattito e molto accanito in queste ore ci sono anche dichiarazioni piuttosto impegnative e qualche volta anche un po'polemiche
Lo spirito di questo di questo elaborato e quello di dare un contributo per una soluzione ampiamente condivise
Non è questa materia che possano essere risolta trattata e legiferata con riferimento a maggioranze precostituite
E questa materia come altre materia che invece io credo richieda hanno
Un consenso ampio non a caso qualche tempo fa in una intervista o richiamato l'approvazione del diritto di famiglia
Negli anni settanta con il concorso degli dei più grandi partiti allora Democrazia Cristiana il Partito comunista sono materie che non possono essere lasciate diciamo così alla
Alternanza diciamo alle oscillazioni e all'alternanza delle diverse maggioranze che si avvicendano nel governo di un Paese
Cioè non sono materie che possono essere in qualche modo modificato ogni qual volta cambiano le maggioranze così
Dura cinque anni poi quando arriva quell'altro cambia perché si costituiscono rapporti sono
Questione su cui si cementano ire diciamo le relazioni tra le persone le comunità
Perché hanno quindi l'esigenza di garantire insomma continuità
è un quadro di stabilire un quadro di stabilità del dei rapporti
Questo credo che sia naturalmente quelle un punto di riferimento al programma dell'Unione l'altro punto di riferimento alla realtà
Utile
Sono sono ci segnalano tutti i giorni insomma questi rapporti degli istituti demoscopici di ricerca eccetera che c'è un incremento
Delle forme di convivenza tra persone diverse da quelle fondate sul matrimonio con riferimento all'articolo ventinove bisogna
C'è l'esigenza non tanto di disciplinare questi rapporti quanto di riconoscere
Che nell'ambito di questi rapporti si costituiscono aspettative prerogative diritti che Manolo riconosciuti e quindi garanti
Naturalmente anche da questo punto di vista
Il testo tiene conto delle diverse sentenze della corte costituzionale il fenomeno delle cosiddette convivenze more uxorio
Non ha nel nostro ordinamento una specifica disciplina giuridica
E noto il diciamo la specifica rilevanza anche il trattamento di favore che la costituzione in riserva e attribuisce al famiglia fondata sul matrimonio articolo ventinove
E tuttavia tuttavia il particolare rilievo appunto che riconosciuto nella Carta costituzionale alla famiglia fondata sul matrimonio non vale ad escludere né l'esistenza né la garanzia di altre forme di convivenza tra persone
Che non sono indifferenti né al diritto né alla costituzione e che trovano una qualche forma di tutela e che dovranno trovare che dovrebbero trovare
Una qualche forma maggiore di tutela con particolare riferimento al nozione di formazione sociali cospicuamente riconosciute costituzionalmente riconosciute con l'articolo due bella costituzione
C'è una sentenza della Corte la numero duecentotrentasette del mille novecentottantasei che dice
Un consolidato rapporto ancorché di fatto non appare costituzionalmente irrilevante quando si abbia riguardo al rilievo offerto al riconoscimento
Delle formazioni sociale e alle conseguenti intrinseche manifestazione solidaristica
Ecco questi sono i fondamenti al quale ho fatto riferimento
Per quanto riguarda per quanto riguarda questo testo
E questi punti sono definire sempre i diritti come diritti delle persone nelle unioni e non delle unioni come tali questo primo pur
Secondo prevedere la certificazione a livello comunale non per celebrare
Le unioni ma per formalizzare la loro esistenza previa
Il diritto nasce dal fatto
E il fatto ovviamente ma in qualche modo registrato
Non può essere soltanto
Diciamo auto rappresentato
Per cui il punto nasce dal fatto il diritto nasce dal fatto e non viceversa terzo
I diritti nasce debbono essere proporzionati ai doveri e pertanto coinvolgono alcuni aspetti che poi
Vedremo l'illustrazione con riferimento
All'assistenza sanitario penitenziario alla successione nel contratto di locazione
E alla abitazioni diritta l'abitazione poi vedremo come il rilievo per le graduatorie occupazionali per l'edilizia popolare i benefici connessi al rapporto di lavoro l'aspetto previdenziale e
La
Diciamo l'ordinamento fiscale
Ed eccoci all'articolato
Articolo
Sono cioè ci sono riferimenti li vedete
Alla alla alle i riferimenti riferimenti agli articoli della Costituzione e la legge garantisce i diritti e le facoltà spettanti ai soggetti componenti una comunione di fatto e si definisce per un nulla di fatto una relazione affettiva di coppia tra due persone maggiorenni e non interdette che convivano stabilmente e che nell'ambito di tale convivenza si siano impegnati ad assicurarsi reciproca solidarietà ed assistenza morale e materiale nonché a garantire mantenimento istruzione formazione agli eventuali figli comuni
La certificazione come già detto dichiarazione congiunta in forma scritta all'ufficiale
Dello stato civile comune che ne rilascia un'apposita certificazione provvede a conseguente annotazione nei registri dello stato civile
Quindi non si costituiscono registri separati al di ricordo registro lo stato civile viene registrato come
Una per unione
Di fatto in qualche modo dire già
Nella legge anagrafica questo nel nuovo regolamento anagrafico a questo riferimento il DPR duecentoventitré del mille novecento ottantanove e che dispone appunto
E per famiglia si intende un insieme di persone legate da vincoli di matrimonio parentela affinità adozione tutela o da vincoli affettivi coabitanti ed aventi dimora abituale nello stesso o
Ora è chiaro che questa norma della di tipo anagrafico ricomprende anche due sorelle e due fratelli insomma nuclei più allargati di convive e il di più una norma di legge è è rappresentato dal fatto che c'è un
Diciamo così una un nucleo di convivenza tra due persone almeno
Sugli elementi che abbia sottolinea punto
Non non possono presentare la suddetta dichiarazione viene la declaratoria dei casi in cui non si può dare
Atto di questa certificazione
Con decreto del ministro della Giustizia e quindi successivamente adottato di concerto con gli altri ministri si definisce il contenuto di questa dichiarazione nonché le modalità della relativa certificazione
Vedete i rapporti personali rapporti economico-patrimoniale la separazione dei beni e l'assistenza sanitaria ecco alle persone componenti ma sono estesi i diritti doveri relativi i doveri e
Relativi l'assistenza sanitaria e penitenziaria previsti dalla legge qui diciamo si sancisce un principio anche se il già sostanzialmente
Non è così dappertutto ma insomma molti regolamenti molte carte dei diritti e insomma
Molte leggi regionali consentono già insomma
Ampiamente riconoscono già ampiamente queste possibilità attrici codificate e così che diventa Chiascio no
Ciascun componente l'Unione può designare l'altro come persona di fiducia per l'assunzione di decisioni in materia di salute io penso per esempio
Nel caso che il Senato e poi la camicia il Parlamento approvi il tema della testamento biologico perché questo si si possano estendere con riferimento alle dichiarazioni anticipate di trattamento
Ad esempio oppure ovvero riguardanti l'eventuale donazione di organi ovvero le scelte di natura religiosa
Culturale morale conseguente la propria morte ivi compresa la celebrazione funerale verso chi poi ci sarà anche il tema del trattamento delle ceneri ma insomma
Poi vediamo di inserirlo fra l'interesse sarà inserito nella legge che è in discussione nel testo che in discussione nella nostra Commissione affari sociali
In queste settimane
In caso di abbandono della comune residenza o di decesso del componente che risulta locatario l'altro componente subentra nella titolarità del contratto di locazione qui forse abbiamo dimenticato del suo insomma si potrà poi correggere perché depositiamo il testo ma nelle more poi della registrazione possibile ancora introdurre
E la stampa è possibile ancora introdurre qualche modifica
Caso del decesso del convivente quindi di normare il diritto di abitazione sulla casa adibita a residenza
Familiare
Successivamente l'articolo sette l'appartenenza al nucleo familiare titoli preferenza l'inserimento di graduatorie occupazionali
E poi l'assegnazione di alloggi di edilizia popolare l'articolo otto ecco e Gary i diritti derivanti dall'apporto di lavoro
Qui c'è tutto il tema del del del dei diritti delle facoltà dei benefici assistenziali derivante connessi a rapporto di lavoro subordinato torna prima che vanno estesi a favore dei col lavoratore
Vanno estesi
Ai conviventi
E qui io ho adottato
Il l'assoluzione della delega al governo per quanto riguarda la disciplina del dei benefici di carattere previdenziale
Particolare il la pensione di reversibilità
E qui ci sono aspetti delicati sono aspetti che riguardano la sostenibilità finanziaria l'ampiezza di questa eventuale estendere eventuale estensione di questo beneficio io penso che sia opportuna una riflessione
Sulla base di alcuni criteri che naturalmente si indicano per quanto riguarda la delega che dovrebbe essere esercitata
Entro sei mesi dal Governo con appunto le le considerazioni che sono che voi leggete la durata dell'unione di fatto non c'aveva tre anni la proporzionale con le beneficiate connesso alla durata del rapporto e alla consistenza numerica del nucleo di convivenza penso l'assegno al nucleo familiare
No
E che oggi è previsto soltanto nel per quanto compiuta la presenza nel nucleo quindi calcolava numerosità con riferimento al coniuge in questo caso sarebbe introdurre convivente naturalmente ecco
Quindi
Criterio
Viene indicato la continuità è sufficiente stabilità dell'unione di fatto la consistenza del reddito dei superstiti la salvaguardia dei diritti eventualmente spettanti ad altri soggetti sulla base delle disposizioni legislative
Vigenti voi sapete che la reversibilità la pensione di reversibilità e garantita non solo al coniuge superstite ma anche i figli
E nel caso che i figli beneficino di quella reversibilità nel caso di una nuova unione
E quelli non possono diciamo non vedere riconosciuti i diritti acquisiti perché c'è il convivente che nel frattempo è subentrato e quindi i diritti acquisiti devono essere da da precedenti matrimoni devono essere assolutamente
Gatti
E poi come stesse modalità l'altra delega al governo anche qui delegato con
Nata ad adottare un decreto legislativo per quanto riguarda la disciplina fiscale
La disciplina fiscale perché non si creino disparità di trattamento
Faccio riferimento alle fa faccia a faccia una ti faccio per esempio
Le detrazioni per il coniuge ma insomma
O per esempio l'accesso ai servizi a domanda individuale
Oggi se per iscrivere un bambino al nido
Le graduatorie si fanno con riferimento qualche volta al reddito familiare qualche volta soltanto e ed bisogna che che che che che che che non si crei un beneficio paradossale da questo punto di vista e per le
Unioni di unioni di fatto magari considerando soltanto il reddito del richiedente e non invece il reddito
Nel complessivo della unione di fatto che si creerebbe una diciamo una a simmetria di trattamento a beneficio dell'unione di fatto piuttosto che dalla famiglia fondata sul matrimonio quindi vedete benefici ma anche onere anche ma anche ma anche onerosità come
Come in questo caso e tutte le prestazioni che sono rapportate al reddito devono tener conto se fanno se il riferimento in genere per la famiglia fondata sul matrimonio e il reddito familiare è evidente che anche in questo caso il riferimento
Deve essere al reddito della unione di fatto
Appunto per evitare corsia preferenziale corsie privilegiate incentivi diciamo così
A all'unione di fatto piuttosto che che che alla fine sarebbe incoerente anche sotto il profilo costituzionale assolutamente inaccettabile
E analogamente a e vado alla conclusione la cessazione dell'unione di fatto si presenta la dichiarazione in forma scritta all'ufficio dello stato civile che ne rilascia posto certificazione provvede alla conseguente cancellazione
E poi in ultimo qualora le persone componenti un'unione di fatto intendano sussistendone i presupposti celebrare tra loro matrimonio per costituire una famiglia il periodo di convivenza precedente e assimilato
A tutti gli effetti al matrimonio c'è già una norma dell'ordinamento con riferimento all'adozione
Il periodo di convivenza e considerato a tutti gli effetti
Nel computo degli anni di convivenza che due coniugi devono segnalare per accedere al diritto di di adozione di ombra minore
Credo di aver detto tutto ma insomma in maniera un po'così
Se ci sono
Domande
Sono due
Qual è la la la la la frase
Sì riguardo sono stato trovato socio con cui del codice civile sì
Elementi possono essere chiesti solo da chi versa in stato di bisogno e non è in grado di provvedere al proprio mantenere
E quindi per analogia esatto
Privo di reddito indigenza
Come più gli uni fra
Ho
La abbandona questi
Il governo alla delega per
Perché c'è un problema molto serio di armonizzazione c'è un problema molto serio allora la dimensione latin missione di questo beneficio credo sia davvero importante che sia il Governo anche perché ripeto cioè un problema rilevante di sostenibilità finanziaria
E allora diciamo così con riferimento ad una situazione e in cui la variabile economico finanziaria non è assolutamente indifferente e chiaro che la dimensione della del dell'allargamento richiede l'estensione di questo beneficio
Va valutato con grande responsabilità e con grande
E con grande prudenza
Beh qui
Sì sì no ma per carità ci sono un sacco un sacco di persone che stanno insieme per ragioni di solidarietà qui c'è una dimensione legata diciamo alla realtà di quelle che solitamente noi conosciamo le riconosciamo come
Forme di convivenza tra persone quella dimensione affettiva possiamo parlare di una dimensione di amore
Nel senso anche in una dimensione che ha che che che che abbia una rilevanza sotto il profilo degli orientamenti sessuali sotto gli occhi di tutti insomma parliamo di coppie di fatto parliamo di persone che non intendono accedere all'istituto del matrimonio e e che però alle quali però il legislatore decide di riconoscere
Alcune minime forme di tutela di diritto di prerogative parliamo di questi
Sapendo che non parliamo di altri
Capisco il senso una domanda però sul piano storico sul piano della concretezza parliamo di questi
Sì è un affettivo di tipo diverso qui dice no
No sono le cose
Sì sì no ma per carità
Ho capito il senso dato ma però noi stiamo disciplinando una una una realtà nota
Come una realtà diversa da quella che si vive in una dimensione ex articolo ventinove ecco non è quella delle sorelle dei fratelli ci sono anche le suore che convivono in piccoli istituti in piccole comunità non sono quelle di vent'ci sono anche frati che decidono di convivere in un istituto in una forma di comunità proiettata su dimensioni anche solidaristiche di assistenza eccetera nei confronti di terzi e ma anche anche nei confronti diciamo di di di dei componenti di quelle comunità e quindi rapporti di intrecci poca mutualità di reciproca assistenza
Escludiamo anche quelle
Ecco
E prova
No io non parlo di cinque mila euro
Beh io sto io sto io sto a a quello che ci dicono Stocchetta quello che ci dicono sostanzialmente
Gli istituti già scritto solo ieri viene fuori questo questo dato di di di un numero crescente di bambini che anche in Italia nascono fuori dal matrimonio per esempio il quattordici virgola uno per cento
Mi sembra un dato di cui tenere conto soprattutto nell'interesse di quei bambini e
Ma anche per caricare di responsabilità e quei genitori che si sono resi molto spesso sono sono fase di passaggio io voglio anche essere molto ma molto prudente che poi che poi diventano diventano matrimoni si tratta di persone che vivono due anni tre anni quattro anni ragazzi che decidono di stare insieme
E da una cosa di questo genere vengono responsabilizzati vengono
Non solo riconosciuti ma vengono caricate di una responsabilità e poi quando decidono di di sposarsi passano ad un altra dimensione insomma
Quindi si tratta di riconoscere anche questi percorsi di incentivare anche questi percorsi in direzione
Del matrimonio mi pare per esempio la norma la numero nove ma fa in questa direzione al l'articolo raffiche io scusa l'articolo dieci va in questa direzione insomma riconoscere il periodo previo precedente nel caso che si acceda per esempio a contrarre matrimonio
Ci parlano di seicento mila di cinquecento mila vuol dire un milione di persone un milione duecento mila persone io sono per riconoscere con molta prudenza molta conforme anche con molta sobrietà è però
Mi pare
Sia sia doveroso
Io guardi penso da un lato ad un contributo utile nella direzione di una convergenza anche nella direzione anche diciamo di un provvedimento del governo
Che possa essere
Condiviso da una maggioranza anche molto più ampia che non solo quella
Ricompra che quella che sostiene il governo medesimo che non solo quella di centro sinistra
E poi per quanto mi riguarda è nota anche la mia
La mia cultura politica la mia provenienza la mia esperienza la mia sensibilità culturale insomma sono un credente
Io penso che in questo momento i cattolici che sono impegnati in politica abbiano anche la responsabilità del dovere di indicare delle soluzioni a problemi complesse e difficili
Trovando anche degli elementi che possono favorire delle diciamo dei contenuti che possono favorire anche le mediazioni che sono necessari senza contravvenire
E senza contraddire i valori di fondo che alimentano la propria scelta politica la propria militanza
Dei partiti ecco questo è anche il senso io voglio dare il segno di un'assunzione di responsabilità
Con dando un contributo che può essere condiviso non condiviso naturalmente che non pretendo
Debba essere il punto di una mediazione possibile ma insomma un contributo nel senso della mediazione nel senso di un compromesso alto di un di un riconoscimento di posizioni ecco sulla quale si può ritrovare un
Una intesa com'è questo un po'significato in questo momento per questa per questa per questa ragione insomma ecco anche nel centrosinistra avviene una proposta impositivo ecco
Non tutto quel che c'è qui io magari lo lo lo ritengo indispensabile insomma c'è stato però qui lo sforzo per una mediazione possibile non pretendo di essere nel che su questo testo se la la la sì posso certificare ma è un contributo per la un contributo che va in quella direzione insomma ecco del mio partito c'è Grillini
E ha proposto che aveva sottoscritto una proposta ampiamente sottoscritta da da altre parlamentare del dei DS io non la condivido
Non sono d'accordo sull'ipotesi
Diciamo di matrimonio matrimonio serie BBC né il matrimonio
Voglio segnalare che nel mio partito ci sono posizioni anche di altro tipo
Come questa
Vedremo la dimensione di colori quale narra condivideranno la firmeranno e non pretendo che sia quella ovviamente
è una minoranza ma importante che quella minoranza venga segnalata ha diritto di cittadinanza non solo nel partito ma anche un'azione parlamentare e che possa esercitare la sua funzione
Propositiva
In dialogo
Con le altre componenti in questo caso Grillini altri colleghi ho visto che al Senato
Sono state presentate anche del proposte
Anche il suo vittoria Franco
Che io non
Nel quale non mi riconosco dove si si si ampliano
Diritti prerogative di delle unioni civili io
Punto
Penso sia giusto far vivere nel dibattito politico e parlamentare anche posizioni
Di questa di questa questo tipo che mi pare siano più vicine probabilmente all'equilibrio e alla mediazione che il Governo sta tentando di definire al suo interno e nella quale io penso e spero di poterne riconoscere
Va bene grazie