Consiglio di Stato: la relazione annuale sullo stato della giustizia amministrativa

Signor Presidente della Repubblica
Signori dice Camera dei
Signor Presidente la Corte costituzionale ministri signori consiglieri
Magistrati avvocati religiose civili e militari Signore Signore
Sono onorato di intervenire oggi a questa solenne cerimonia
In cui da un anno all'altro approfondendo l'aspetto energia ostative alla giustizia amministrativa italiana sono ad attivare una pompa minore attenzione
Il presidente del consiglio dei ministri questa è la mia funzione oggi mi ha pagato trasmetterà poi tutti il suo caloroso saluto adesso evidentemente non in maniera formale aggiungo il mio tuttavia in questa occasione in coincidenza con l'appuntamento annuale e previsto l'insediamento ero presidente del Consiglio di Stato il Consigliere Mario Egidio Schinaia
A cui procedo subdelega appunto del Presidente del Consiglio
De Sica allora in primo luogo salutare e ringraziare anche a nome del governo
Il presidente Alberto De Roberto il quale profuso il suo impegno per oltre un quinquennio lo scorso ventinove dicembre ha lasciato la presidenza circondata la stima generale anche la mia sorpreso Berto di coloro che hanno avuto modo di apprezzare le qualità umane giuridiche e l'opera svolti
Visto che l'applauso rivolto al presidente allora le mie parole era soltanto una testimonianza di deferenza
Contemporaneità presidente Schinaia porgono il saluto mio e del governo le più vive felicitazioni
Ed è chiamato ad un incarico di alta responsabilità
Che saprà assolvere son convinto con assoluta dedizione grandi capacità
Le doti che hanno caratterizzato tutta la sua vita professionale
Laureatosi giovanissimo al Mido centocinquantacinque
Dapprima fu dal mille novecentocinquantotto magistrato ordinario forse questa e anche la ragione per la quale son qua collegata la giustizia ricordando i suoi trascorsi
E giovane pretore
E dal mio novecentosessantadue invece avvocato dello Stato
E infine nel mille novecentosessantacinque da far parte Magistro del Consiglio di Stato
Iniziando un percorso nella giurisdizione amministrativa
Edifici rimarginare più ricco e completo costellato come anche l'occasione di oggi di soddisfazioni accompagnati da prove di crescente complessità e ceffoni stabilita
Divenuto il Milano centottantuno presidente di sezione del Consiglio di Stato degli anni successivi fu nominato in successione presente il TAR della Lombardia di quello che l'Abruzzo il Consiglio di Giustizia Ministero Regione Sicilia e Nello ventuno presidente del TAR Lazio
Rientro quindi al Consiglio di Stato il due mila uno come presidente di sezione e poi fu nominato presidente aggiunto nel due mila e quattro
Nel corso degli anni agli impegni sui versanti l'attività giurisdizionali della funzione consultiva ha unito esperienze di studio e di supporto tecnico giuridico all'amministrazione Stato esercitano anche le funzioni di capo ufficio legislativo e il capo di gabinetto del ministro alle regioni capo di gabinetto del ministro del Bilancio il ministro le finanze consigliere giuridico del ministro delle Finanze
Studioso sensibile presente Schinaia
Delle problema di diritto tributario è stato presidente del Consiglio superiore della finanza novantadue novantotto e dal mille dal due mila e cinque anche il presidente e la Commissione tributaria centrale
Per le sue competenze specifiche
è stato chiamato a dirigere e coordinare i lavori numerose prestigiose commissioni di studio di elaborazione legislativa nel settore tributario
Ricordo ad esempio nel mille dal Midas doratura otto mila e la presidenza del comitato tecnico per l'attuazione la riforma tributaria
E invece dal mille novecentonovantadue il coordinamento della commissione ministeriale per la divisione disciplina del contenzioso tributario
I cui lavori sto c'erano nella predisposizione dei testi di fondamentali decreti legislativi del mille novecento e novantadue ancora poi dal mille novecentonovantotto la presidenza del comitato consultivo per l'applicazione di norme antielusive incarico tuttora in corso di svolgimento
Autorizzare atti saggi diritto amministrativo sostanziale e processuale ed insignito di prestigiosi premi se vi è stato finalmente chiamato a presiedere lo scorso trenta dicembre codesto supremo consenso
Di questo il Governo felice i fotogrammi da me scattati danno l'idea di un itinerario se non soltanto un cursus honorum ma anche della capacità data disposizione giuridica e di ratti qualità per i quali il governo ha scelto appunto il presidente Schifani
I vip ora il Consiglio Ischia insediarsi assolta ufficio nella piena convinzione che fornirà compassione ed equilibrio questo le sue doti alla giustizia amministrativa dal funzione consultiva il contributo di conoscenza giuridica idee innovative
Di capacità organizzativa
Di efficienza e di saggezza che tutti si attendono usa la sua vita professionale io enunciato per brevi tratti e gli augura anche a nome del governo mia personalità grosso impegno quelle soddisfazione che si godono quando si è consapevoli di aver agito bene strettamente utilmente umilmente
Al servizio di interessi dello Stato e dei cittadini di governo le forze politiche siedo in Parlamento e tutti coloro che sono onerate di responsabilità pubbliche di fronte al Paese oggi di fronte alle insidie timori che ci assalgono suo tempo ahimè sono chiamati ad un grande sforzo per assicurare ciascuno al proprio ruolo gli anche lei nel suo c'è il Presidente
Ma con spirito di collaborazione e lealtà reciproca un presente ed un futuro rassicuranti per le nostre famiglie e per la nostra guida civili son sicuro che l'Italia raccoglierà a contare
Sui servigi signori signori questo Consiglio di Stato dei suoi consiglieri ed è sono Presidente mi faccio gli auguri più belli
Signor Presidente della Repubblica ho l'onore di porgerle unitamente alla magistratura amministrativa super
Un deferente saluto e un sincero ringraziamento per aver voluto rendere solenne con la sua presenza
La cerimonia odierna che testimonia la sua squisita sensibilità istituzionale benessere supreme magistrature tutte che assorbono il medesimo compito di assicurare la giustizia rivolgo un saluto deferente con ringraziamento per la loro presenza signor Presidente della Corte costituzionale
Al signor Vicepresidente della Calabria deputata signor vicepresidente del Senato ringrazio per le attestazioni di stima
E di auguri rivolti ma anche dal presidente del consiglio assente per ragioni internazionali impegno internazionale un saluto riconoscente particolarmente riconoscente
Rivolgo al signor ministro della giustizia
Che in rappresentanza del governo ha proceduto al mio insediamento nelle funzioni di presidente del Consiglio di Stato esprimendo lusinghiere espressioni nei confronti dell'istituto e della mia persona grazie ancora
Un omaggio sentito tra tutte le autorità presenti
Lei giudici costituzionali dalle magistrature consorelle all'Avvocatura dello Stato al Foro privato
Ai membri laici e togati del nostro consiglio di presidenza tutta la magistratura amministrativa e al personale che con essa collabora con impegno
Un saluto affettuoso infine rivolgo ai miei illustri predecessori qui presente in particolare al presidente
Pescatore che è stato uno dei miei primi presidente ho avuto l'onore di essere un suo consigliere al presidente Crisci che per tanti anni ho seguito e al presidente mascherina infine mi sia consentito
Un saluto particolare ad Alberto De Roberto con il quale ho avuto il privilegio di collaborare intensamente fino a pochi giorni fa nel comune spirito di servizio
Accompagnato da un'antica amicizia sul mio insediamento poiché il tempo a disposizione e giustamente limitato dirò solo signor Presidente della Repubblica
Mi riprometto di svolgere il mio mandato ancorché relativamente breve con la consapevolezza derivante dalla mia pregressa conoscenza dei problemi della giustizia amministrativa e non vuole essere mi ero continuismo ma sviluppo intenso di ciò che si è già impostato queste le l'aspettativa dei miei colleghi e dell'organo di autogoverno che ho l'onore di presiedere e con il quale viaggia un'armoniosa collaborazione
Passo senza ulteriore indugio alla relazione sulla giustizia amministrativa in quest'anno due mila sette per il due mila sei i giorni che viviamo sono giorni di grandi cambiamenti
La globalizzazione rompe molti spazi e traccia nuovi confini muta la realtà muta la realtà mutano le realtà nazionali e il territorio locali
Modifica l'identità e ridisegna modelli e i rapporti tra autorità e libertà i grandi processi migratori pongono in una luce prima non conosciuta la questione della cittadinanza sociale
Le dinamiche dell'Unione europea e del commercio mondiale introducono fra gli ordinamenti elementi non solo di confronto ma anche di competizione pubblica e privata si intrecciano secondo sequenze non conseguente in questo contesto innesca forti dinamiche di scomposizioni e ricomposizioni dei regimi giuridici e favorisce i processi di estinzione dall'uno all'altro di nuove tecniche di tutela anche la giustizia amministrativa accompagna questi processi e sembra costituire uno dei luoghi in cui si tenta ma composizione queste dinamiche
Passo alla alle funzioni consultive
Una rassegna sia più breve dei grandi temi della giustizia amministrativa non può promuovere dalle funzioni consultive
Che la Costituzione pone accanto a quelle giurisdizionali in capo al Consiglio di Stato e ciò per almeno per tre ragioni
Primo
Per la natura comunque complementare delle due funzioni poiché l'attività consultiva e anch'esso un'attività neutrale di garanzia svolta come quella giurisdizionale secondo canoni di assoluta autonomia e indipendenza secondo perché tale rapporto di stretta con tempere complementarietà e confermato dalla Carta costituzionale che assegna al Consiglio di Stato la funzione di realizzare la giustizia nell'amministrazione
In un quadro complessivo omogeneo che si fonda sull'articolo quacchero e si sviluppa su gli articoli cento centotré e centotredici di forte compenetrazione del nostro sindacato terzo preventivo e successivo con l'esercizio dei poteri pubblici
Terzo perché il Consiglio di Stato svolge queste funzioni quale organo dello Stato ordinamento e non per lo Stato apparato i fatti degli ultimi anni siamo stati investiti
E di importanti questioni non soltanto dal Governo ma anche da un Parlamento e dalle autorità indipendenti anche le regioni in conformità di un itinerario riconosciuto percorribile sin dal mille novecentottanta richiedono direttamente il parere del Consiglio di Stato
Mostrando così l'esigenza di avvalersi almeno in relazione in relazione a certi affari di una consulenza distaccata e neutrale
Lasciando immutato questo contesto di fondo la legge centoventisette del novantasette ha profondamente riformato le funzioni consultive mettendolo a mio avviso al passo coi tempi
In primo luogo va rilevata l'evoluzione in questi ultimi anni dell'istituto del ricorso straordinario al Presidente della Repubblica questo strumento tradizionale vive ora una nuova collocazione istituzionale in un contesto dove l'Europa valorizza sempre di più le cosiddette Adr essa infatti il rimedio alternativo per eccellenza al giudizio amministrativo e si fa ampio ricorso sono state emesse circa cinque mila pareri sopra i ricorsi straordinari che lei signor presidente poi firma
Che affianca la tradizionale piazzetta del parere obbligatorio del Consiglio di Stato i valori aggiunti dell'economicità e dell'unicità di giudizio
La piena alternatività ricorso in sede giurisdizionale richiede una piena assimilazione delle garanzie di tutela
Il disegno di legge cosiddetto Nikolais
Di recente approvato dal governo in materia di semplificazione amministrativa accoglienti vuoti del mio predecessore
Risolverà ci auguriamo ma l'auspicio è stato anche recentemente condiviso dalla Corte costituzionale i giovanissimi Dodi per una piena equiparazione delle festività della tutela relativi alla proponibilità delle questioni di costituzionalità piano esecutorietà del giudicato del rimedio
Quanto la funzione di consulenza predatoria su contratti e convenzioni tipo
La legge del novantasette che ora citata certamente limitato la possibilità del Consiglio di Stato di incidere sui singoli atti della pubblica amministrazione
Che tradizionalmente a cresceva la qualità dell'azione amministrativa ma ha dimostrato la capacità di rinnovare fortemente modernizzando la una funzione antica concentrando la sua caratterizzata caratterizzate dall'astrattezza
Così sottolineato il carattere neutrale dritta al parere
Perché il parere questa innovazione va poi letta in connessione con il rafforzamento dei poteri consultivi sull'attività generale e astratta per definizione che quella normativa entrambe le operazioni segnano una trasformazione si potrebbe dire genetica
Delle funzioni consultive dal sostegno all'attività di mera gestione all'amministrazione dell'amministrazione pubblica un ruolo di organo ausiliario nell'attività strategica di amministrazione e di regolazione soprattutto secondaria
Le funzioni consultive sull'attività normativa del governo appaiono ormai costituire un'attribuzione propria del Consiglio di Stato
Che ne connota fortemente il ruolo istituzionale in un ordinamento incisivamente riformato negli ultimi anni
L'appartenenza di queste funzioni all'attività primaria dell'istituto e confermata dalla creazione ai sensi della legge più volte citata del novantasette
Di una sezione permanente del Consiglio di Stato appunto la sezione degli affari normativi
Il rilievo e accentuato dalla dimensione multilivello che l'attività normativa vive in questi anni appare evidente la necessità confermata dalla legge
Di una visione unitaria dei processi di regolazione in tale sistema
Essa vale per la normativa comunitaria come per quella regionale per quest'ultima anche in considerazione dell'avvertiti esigenza di un sostegno tecnico imposizione di indipendenza
è in grado di favorire la necessaria coerenza del sistema delle nuove funzioni normative delle regioni in rapporto a quelle dello Stato dopo la riforma del titolo quinto della Costituzione
La novità forse più importante degli ultimi anni e il forte coinvolgimento del consiglio di stato nel processo di riordino normativo mediante testi unici o codici il settore da ultimo CIPE al codice sugli appalti pubblici
Prospettive iure condendo in una prospettiva tale prospettiva le funzioni consultive dal Consiglio di Stato potrebbero assolvere un ruolo importante nell'attuale assetto costituzionale di riparto delle competenze sia normative che amministrative di Stato regioni enti locali autorità indipendenti inoltre in un'ottica di ulteriore spostamento del baricentro delle funzioni consultive del Consiglio di Stato sull'attività di indirizzo e di regolazione
Si potrebbe avviare con serenità una riflessione sull'opportunità dell'estensione delle funzioni consultive aiuta
Passo ora l'attività giurisdizionale l'attività giurisdizionale quella che impegna in misura di gran lunga prevalente il sistema della giustizia amministrativa cioè del giudice dell'amministrazione ripeto del giudice dell'amministrazione nell'ambito attribuitogli dalla legge a partire dalla costituzione riconfermato autorevolmente nella sostanza dalle due sentenze della Corte costituzionale numero duecentoquattro del due mila quattro e numero centonovantuno del due mila sei che hanno posto termine se n'era bisogno ad indebite illazioni
Il contenzioso davanti al giudice amministrativo pertanto presenta oggi tratti profondamente diverso rispetto al tradizionale giudizio impugnatorio
Svolto in origine dalla quarta sezione del Consiglio di Stato
è un contenzioso rivolta ad assicurare la tutela piena del soggetto singolo e collettivo nei confronti della pubblica amministrazione autorità così definita dalla Corte costituzionale nelle due sentenze che ho citato l'ora
La tutela risarcitoria
Alcune specifiche riflessioni merita la questione della tutela risarcitoria che si può ottenere davanti al giudice amministrativo anche per la violazione di interessi legittimi non può che essere accolto con favore il definitivo riconoscimento nel due mila sei da parte della Cassazione della sussistenza della giurisdizione del giudice amministrativo per i danni derivanti da un provvedimento amministrativo illegittimo
è stato chiarito che la giurisdizione amministrativa sussiste sia in caso di domanda risarcitoria proposto unitamente all'azione di annullamento sia in caso di domanda proposti in via autonoma
Perché è conforme a quando in quella Boratto dalla giurisprudenza amministrativa l'attenzione si sposta ora su alcune problematiche consequenziali
Tra queste vi è quella delle cosiddette pregiudiziali amministrativa rispetto alla quale la Cassazione ha affermato che costituirebbe una diminuzione dell'effettività della tutela del cittadino ammettere la necessaria dipendenza del risarcimento dal prego annullamento dell'atto illegittimo dannoso
Sul punto il dibattito è ancora avverto
Della costante disponibilità del giudice amministrativo
A rivedere limare i propri orientamenti se il fine è quello di rendere più effettiva la tutela giurisdizionale come è da ritenere aperta anche l'ulteriore questione posta dalla Cassazione che ha ipotizzato in un suo un suo sindacato ai sensi dell'articolo trecentosessantadue primo comma Codice procedura civile
In caso di mancato esame da parte del giudice amministrativo di una domanda un tono ma di risarcimento del danno per la ragione che del termine perciò stabilito non gli era stato chiesto l'annullamento per la
Specifiche questioni emerse dalla giurisprudenza nel due mila sei il giudice amministrativo è stato chiamato a sindacare diverse attività dell'amministrazione suscettibili di produrre ampie ricadute in settori anche di particolare rilevanza e criticità dell'ordinamento dal diritto pubblico dell'economia alla tutela della concorrenza
Dalla libertà religiosa la protezione delle parti più deboli si pensi ai numerosi ricorsi presentati dai dagli immigrati soprattutto per quello che riguarda anche un certo rapporto non tanto chiaro che c'è fra competenza giurisdizionale del giudice amministrativa competenza giurisdizionale del Condello giudice del della casta del giudice ordinario
Nel testo che vi è stato distribuito sono indicati in corsivo le decisioni di maggior rilievo mese dell'anno che per questo io non vi leggo a ognuno le potrà leggere separatamente
Grazie al rito accelerato passando alla produttività prevista dall'articolo ventitré bis della legge TAR la giurisdizione amministrativa è stata spesso in grado di garantire la ragionevole durata del processo anche in presenza di controversie particolarmente complessa
La maggior parte di questi casi siamo riusciti a mantenere Termini che vanno intorno a un anno e mezzo per definizione di ambedue i tipi di ricorso tuttavia ecco il punto il giudice il compito del giudice amministrativo è quello di rendere giustizia in tempi ragionevoli
E anche è stato ragionevoli per tutti la durata anche in presenza ripeto di controversie che non siano particolarmente complessa
Altrimenti si avrebbe una giustizia due velocità la giustizia rapida degli interessi rilevanti e la giustizia lumaca per interessi non ritenuti importanti ma per il cittadino ogni questione importante
E ogni questione deve essere decisa in tempi ragionevoli
Pochi dati statistici sono sufficienti per dar conto dell'andamento del contenzioso davanti al giudice amministrativo di primo e di secondo grado
Nel due mila sei sono stati presentati ai tribunali amministrativi regionali cinquantotto mila ottantasette ricomporsi
Numero leggermente inferiore a quello dei ricorsi pervenuti nell'anno precedente che era di sessantadue mila quarantasei dei corsi
I ricorsi definiti nel due mila sei in primo grado sono stati complessivamente novantatré mila cinquantotto con un saldo attivo di trentaquattro mila novecentosettantuno ricorsi
A conferma che la produttività attestata dal due mila e due su un livello largamente superiore al contenzioso in entrata con una conseguente diminuzione delle controversie pendenti
Negli ultimi tre anni vi è stata una riduzione di circa il venticinque per cento per il TAR e il venti per cento per il Consiglio di Stato
In grado di appello il contenzioso di merito in entrata presente una riduzione anche davanti al Consiglio di Stato
Sono pervenuti sette mila centoquaranta belli
Contro gli otto mila duecentotrentanove del due mila sei del due mila cinque ne sono stati definiti otto mila centosettantadue permane tuttavia il preoccupante arretrato determinato si del periodo precedente al due mila due
In presenza di un contenzioso in continua ascesa e che l'organico del personale di magistratura e amministrativo largamente incompleto rispetto la dotazione complessiva
A trentuno dicembre del due mila sei
Va be'tanto complessivo dei TAR era pari a circa seicento mila ricorsi
E per il Consiglio di Stato era pari a venti mila quattrocento sessantacinque appelli questi dati non vanno nascosti ma vanno resi barriques
La consistenza dell'arretrato sopra esposta nonostante il perdurare della tendenza alla diminuzione in misura che peraltro si va Mammano attenuando rispetto agli anni precedenti richiede una particolare attenzione le dimensioni delle giacenze sono tali da richiedere misure
Straordinarie anche in presenza della preoccupata della preoccupante crescita del contenzioso per la durata eccessiva dei processi ai sensi della legge numero ottantanove la cosiddetta legge Pinto
Suscita infatti vivo allarme
Come in progressione di richieste risarcitorie che comportano spese elevatissime per l'erario senza che peraltro si incide in alcun modo sull'arretrato
Che permarrà sino a quando una decisione sul merito del ricorso non verrà appresa
Faccio un esempio
Tratto da un grande parco
Dunque nel due mila quattro sono stati emessi per ritardata giustizia duecento novantuno decreti di condanna nel due mila cinque
I decreti di condanna sono diventati quattrocento novantatré e nel due mila sei si è arrivati a novecentosessanta la progressione in prospettiva inquietante considerando che va arretrate di circa centosessanta mila di Corsico e quel tribunale al quale io mi sono riferito non sarebbe meglio mi dico destinare questi ingenti risorse invece che per risarcire i danni dell'arretrato per adottare le misure idonee a smaltire lo può impedire che si formi il futuro
è un interrogativo
In conclusione occorre con forza affermare
Che non c'è servizio pubblico efficiente letta un poco il servizio giustizia senza organizzazione adeguata purtroppo le nuove funzioni nuovi strumenti processuali non sono state accompagnate dalle necessarie innovazioni organizzative i cambiamenti epocali degli ultimi dieci anni sono avvenuti con risorse umane pressoché invariate
Va riconosciuto il merito all'ultima legge finanziaria di aver previsto un significativo anche se ancora insufficiente aumenta del personale di supporto alla giustizia amministrativa nel suo complesso sia ospite
Che sia ora consentito per la giustizia amministrativa non solo l'espletamento dei concorsi ma anche la successiva assunzione di tutti i vincitori che è un problema problemi connessi alla carenza dell'organico dallo stato di cosa si riflette in un aumento dei carichi di lavoro dei singoli magistrati con un ritmo compiuto sostenibilità e pertanto indispensabile formano celermente a misure organizzative concrete
Ma un minimo aumento di organico comunque dei magistrati mi sembra davvero indispensabile per assicurare quantomeno al funzionamento del sistema senza scadimento così come indispensabile un ulteriore aumento di personale amministrativo per non compromettere lo svolgimento del servizio giustizia
I possibili rimedi
Per l'abbattimento dell'arretrato potrebbe farsi ricorso alla creazione di sezioni stralcio così come opinione ampiamente condivisa anche in sede di giustizia ordinaria
Tuttavia le sezioni da creare nelle grandi della giustizia amministrativa
Presente un aspetto del tutto peculiari che dovrebbero differenziate rispetto a quelle di cui si parla per il giudice ordinario sia nella composizione che nei contenuti tenendo inoltre conto e questo è molto importante
Che l'arretrato e distribuita a macchia di leopardo tra i vari datato
Ci sono targhe o meno virtuosi e parte invece amo grosso arretrato ma questo non dipende assolutamente da inefficienza dei magistrati che mi sono aperti ma dava modo di contenzioso che fruisce e che si il film due anche quando intensità da regione a regione mi sia consentito un riferimento personale a tal proposito nell'anno due mila
In un convegno svoltosi in Campidoglio in occasione del decennale della mia presidenza al TAR del Lazio
Credo di essere stato uno dei primi a denunciare l'enorme arretrato e da proporre come rimedio possibile la creazione di sezioni stralcio nonché la creazione gli assistenti del giudice amministrativo
L'idea ebbe seguito in sede governativa con la presentazione di un disegno di legge d'iniziativa del presidente del consiglio di del consiglio e del ministro per la Funzione pubblica e fu approvato dal Senato
Con la previsione dell'adeguata copertura finanziaria
Per affrontare i tempi i tempi detto disegno di legge venga trasformato in decreto legge ma la caduta di quel governo ne segnò il bacino mi permetterei di suggerire di riabbracciare quel filo spezzato
Ciò detto passo ad indicare le misure organizzative in corso e quelle impossibili da attuare
Ufficio studi e massimario si stanno riorganizzando l'ufficio studi e massimario ad oggi la giustizia amministrativa non ha un ufficio di massimario organizzato a regime come quello che la Cassazione e se invece indispensabile
Per assicurare un repentino completo e sistematico di tutto un reperimento complete sistematico di tutte le decisioni pareri questi ultimi a tutt'oggi non agevolmente conoscibili attraverso le riviste giuridiche anche qui si fa un problema quasi di comunicazione e per garantire uniformi lentamente
Altro rimedio le udienze tematiche delle udienze tematiche molto si è parlato e qualcosa di notevole è stato fatto voglio dire lo piazze tematiche avrebbero questo vantaggio si mettono insieme ricorsi simili quindi essendo relativi allo stesso tema si può raggiungere un alto numero di definizioni si fanno il segno in buona sostanza bene ma occorrono però metodo e concretezza
La fissazione di udienze tematiche richiede infatti un lavoro organizzativo a monte di individuazione gli esami dei fascicoli lavoro che non può essere affidato solo al personale di segreteria
Del resto carente anche per le funzioni proprie ma soprattutto ai magistrati con l'ausilio di assistenti che potrebbero essere revoca euro neolaureati statisti praticanti e simili esperienze di questo tipo sperimentalmente si stanno facendo pressioni unitario e non li stiamo seguendo con attenzione
Le procedure informatiche sul piano organizzativo la giustizia amministrativa riserva una dell'impegno le procedure informatiche a sostegno delle attività istituzionali
è stato realizzato e sperimentato presso tre tribunali amministrativi Liguria Marche Valle d'Aosta il processo amministrativo informatico insomma concessami San informatico è una sfida verso il futuro non ci dovrebbero stare più carte tutto informatizzato gli avvocati colloquiano direttamente col giudice il giudice con gli avvocati non c'è più scambio fra le parti di memoria ma è tutto quanto automatizzato
La nuova procedura consente di gestire il processo in ogni sua fase secondo tecnologie telematiche
Inoltre rende possibile sofisticata elaborazione rilevazioni statistiche
Questo si utili per accelerare i tempi di definizione dei ricorsi e smaltire le giacenze anche mediante l'individuazione delle controversie
Suscettibili di essere trattate congiuntamente come ho messo in evidenza con le udienze tematiche l'intento di estendere gradatamente il sistema nel corso del prossimo biennio a tutte le sedi della giustizia amministrativa sempre che siano resi disponibili mezzi necessari per conseguire tali obiettivi concludendo mi sia consentito di richiamare e difficoltà dei nostri compiti dello spirito di dedizione con il quale vengono affrontati nel solco di una tradizione ultracentenaria sempre attenta ai pilastri dell'ordinamento in evoluzione
I giudici amministrativi e del personale degli uffici continueranno perciò a impegnare tutte le loro energie per rispondere alle attese delle istituzioni a cominciare da quella che lei signor Presidente della Repubblica rappresenti egregiamente eticità addirittura la ringrazio signor presidente di cuore l'attenzione che gli ho voluto dedicata ringrazio tutti gli intervenuti che hanno avuto la pazienza ascoltare questa mia forse concitata relazioni grazie