Inaugurazione dell'anno giudiziario 2005 per il distretto della Corte d'Appello di Milano

Ma
Signor presidente signori magistrati
Rivolto un doveroso saluto al Capo dello Stato oltre che nella qualità di rappresentante dell'unità nazionale funzione di più The dell'organo di autogoverno dei
Ringrazio tutte le autorità politiche limitare religiose
Rappresentante dell'università partecipando a questa Assemblea di danno
Un cordiale benvenuto ai rappresentanti dell'avvocatura di fori europei qui convenuti per l'occasione
Saluto cordialmente i colleghi presenti in rappresentanza del Consiglio superiore della magistratura per il ministro della Giustizia nonché il presidente del consiglio dell'ordine degli avvocati gli avvocati tutti del distretto
Con i quali spero di conservare e rafforzare i rapporti dice reciproca stima e amicizia che finora hanno sortito una proficua collaborazione nata prestazione del servizio giustizia
Un pensiero poi al compianto amico e collega De Luca recentemente scomparso dal professor Piero pagati alla cui memoria nel decennale della morte la Università Cattolica di Milano tre mesi orsono ha dedicato una giornata di ricordo
Un grazie a coloro che sono qui presenti per loro iniziativa in quanto tale presenza testimonia l'interesse con il quale seguono il nostro lavoro
Avverto infine imprescindibile la necessità di un saluto cordiale non solo rituale al popolo di questa terra lombarda le cui doti di operosità serietà e solidarietà sono da me sempre più apprezzato
Nel rigoroso rispetto delle norme primarie e secondarie che prevedono e disciplinano l'odierna Assemblea
E considerata l'esigenza e l'opportunità di osservare i limiti temporali prefissati a tal fine dal Consiglio superiore della magistratura premetto che come di consueto riserverò un più ampio spazio e tempo la trattazione di temi di interesse locale
Anche per la maggiore attenzione che almeno potenzialmente Easy suscitano nell'uditorio
Precisando però che tale specifica analisi forzosamente sommaria potrà essere opportunamente integrata dalla lettura della seconda parte del volume che racchiude la mia relazione
Entrando dunque in corpore vivo della relazione stessa
Non posso fare a meno di offrire un giudizio critico globalmente negativo sul funzionamento della giustizia nel Paese nel distretto
Non essendo venuti meno i fenomeni di un esasperante formalismo burocratico di una legificazione correntizia di una insufficienza di mezzi materiali e personali necessari per un adeguato e tempestivo esercizio della funzione giurisdizionale
Ma insomma registrato che nel decorso Periodo lo Stato complessivamente inteso non ha in alcun modo migliorato la sua risposta alla domanda di efficienza di legalità e di giustizia
Che viene dal cittadino comune con la conseguenza che stando ai più recenti sondaggi la fiducia
Del cittadino spesso nella giustizia già inferiore al cinquanta per cento è in ulteriore calo
Se qualcuno ricorda quanto lamentai né decorsi due anni in ordine alle mancate riforme processuali e sostanziali promesse non attuate cosa può dirci se non rilevare che alcune di esse è stata mantenuta
Certo non ci vuole non si può ignorare che qualche riforma settoriale è stata realizzata
Penso alla legge sei del due mila quattro che ha introdotto la figura dell'amministratore di sostegno e innovando così profondamente la disciplina codicistica chiede incapacità
Finalmente anche in Italia si è gettato una normativa che disciplina il rapporto di franchising che pure aveva avuto da tempo no ma solo di fatto un'ampia applicazione
La sentenza della Corte Costituzionale duecentoventidue del decorso hanno reso necessario il perfezionare
Legislativamente il procedimento di convalida dell'esecuzione dell'espulsione mediante accompagnamento dei gli extracomunitari con un'integrazione della legge Bossi-Fini il giudice di pace è così divenuto giudice esclusivo della validità ed efficacia dell'espulsione dello straniero
Ma il decorso anno avrebbe potuto e dovuto essere quello buono per dare con più ampie riforme per le risposte alla domanda di accelerare lo svolgimento dei processi di modernizzare l'apparato sanzionatorio di rivedere integralmente le circoscrizioni territoriali degli uffici giudiziari
Ripensando l'assetto delle sedi distaccate adottando strumenti di flessibilità per individuare il luogo ove tenere le udienze rivedendo gli organici del personale giudiziario e amministrativo in funzione
Delle dimensioni delle realtà economiche amministrate
Ben poco è stato fatto in ordine al problema di adeguamento della legislazione nazionali agli accordi di cooperazione comunitaria
Laddove è difficile pensare che vi possa essere un'effettiva e profonda unione laddove manchi una puntuale armonizzazione degli ordinamenti civili penali ed amministrativi dei vari Stati che ne fanno parte
A questo riguardo
Solo alla fine di dicembre dello scorso anno i rappresentanti degli Stati membri dell'Unione hanno avviato un processo per la formazione di una specie di base comune del diritto contrattuale comunitario
Al fine di realizzare una certa uniformità dei modelli contrattuali utilizzati negli Stati comunitari
L'Italia è l'unico Paese dell'Unione europea che non ha ancora recepito le norme sul mandato di arresto europeo laddove soprattutto in relazione al terrorismo di matrice islamica nonché al riciclaggio
Che in genere si manifesta in modo transnazionale la costruzione di uno spazio giuridico europeo delle relative istituzioni
Nonché il rafforzamento di ogni forma di cooperazione tra ordinamenti costituiscono ormai strumenti di base per migliorare la qualità ed efficacia dell'azione di contrasto a livello internazionale Tita riforme di reato
La speranza concreta di ottenere entro i limiti temporali di questa legislatura una nuova codificazione penale ormai è venuta meno
La commissione istituita per restituire agli operatori un codice processuale penale degno di chiamarsi tale non ha certamente concluso il suo lavoro né induce il convincimento che il lavoro commesso che sia prossimo alla conclusione
Il progetto di dare al Paese un nuovo Codice processuali civile
Descritto ormai nel libro dei sogni laddove è possibile o anche probabile l'approvazione di una nuova disciplina
Parziale volta ad aumentare la competenza dei giudici di pace a modificare il sistema delle notifiche ad attribuire il valore di sentenza al provvedimento anticipatorio problemi previsto dall'articolo centottantasei bis del Codice processuale civile
Non meno carente è stato il lavoro del legislatore nel settore del diritto dell'economia
Vorrei ricordare che il ministero ministro della giustizia di concerto con quello dell'economia e delle finanze
Fin dal ventotto novembre due mila uno e via istituire costituire una Commissione per la elaborazione di principi e criteri direttivi di uno schema di disegno di legge delega al governo al fine di emanazione della nuova legge fallimentare e di divisione delle norme concernenti gli istituti connesso
Non mi risulta che la commissione abbia esaurito il suo compito anzi
Leggendo un quotidiano del dieci dicembre dello scorso anno ho appeso che dopo tre anni sono ancora in corso di elaborazione proposte da inserite nel progetto al fine di reprimere prassi illecite nei tribunali fallimentari dita
Anzi vi è ancora da osservare che in sostanza il governo prevedendo alcune modifiche alla disciplina attuale del fallimento abbia rinunciato a dettar né una integralmente nuova limitandosi a emendare quella preesistente
E che dire della Stasi che contraddistingue l'iter di approvazione del disegno di legge
Volto ad apprestare sull'onda dello scandalo Parmalat una più sicura ed efficace tutela del risparmio
Dopo un anno di indagini parlamentari e testi tutti affossati da veti incrociati il presidente della commissione Attività produttive di Montecitorio
Ha rilevato amaramente cito testualmente le sue parole che il punto di equilibrio raggiunto dagli schieramenti contrapposti
è stato quello di non far nulla
Parimenti deludente è stato il decorso dell'anno giudiziario per quanto riguarda la conclusione dell'iter legislativo della disciplina che dovrebbe regolare la impresa sociale e di quello che dovrebbe evitare nuove rotte regole per il condominio di edifici
History ostacoli poi di per per la riforma sull'affidamento dei figli in caso di separazione dico
Per quanto riguarda il diritto societario riformato con il decreto legislativo del due mila tre numero cinque
Sia sul piano sostanziale che su quello processuale non è superfluo ricordare che varie norme processuali del nuovo impianto sono stati oggetto di eccezioni di incostituzionalità
Per contrasto con il principio di ragionevole durata del processo per violazione del principio di eguaglianza per violazione della legge deve
Peraltro la rilevazione della circostanza secondo la quale le cause concernenti la materia di cui all'articolo uno siano stati instaurate dopo il primo gennaio due mila quattro con intuito ordinario e non con quello speciale dettato dalla legge di riforma induce il sospetto che l'avvocatura rifiuti il nuovo modello processuale che tra le altri innovazioni differisce la presa di contatto tra le parti e di
Va ricordato che con il decreto legislativo trecentodieci che il ventotto dicembre dello scorso anno sono stati apportati alcuni correttivi alla normativa di diritto societario sostanziale tra i quali quello in tema di bond emessi all'estero da società italiane quello concernente le cosiddette operazioni con parti correlate
Per quello in tema di conflitto di interessi qualcuno potrà obiettare che è una riforma globale ce sta quella concernente l'ordinamento giudiziario
Nessuno può ragionevolmente contestare che il tempo di realizzare tale riforma fosse giunto se si considera che ben cinquantasei anni fa
Era stata inserita nella ottava disposizione transitoria e trent'sottolineo transitorie della carta costituzionale
Con la quale si disponeva che la disciplina del mille novecentoquarantuno continuasse ad applicarsi fino a quando non sia emanata la nuova legge sull'ordinamento giudiziario in conformità con la Costituzione
Parimenti nessuno può ragionevolmente affermare che la riforma dell'ordinamento giudiziario Possa agire da volano per un processo di rinnovamento dell'esercizio della giurisdizione nei suoi tempi amici primo
Occupandomi della la giustizia penale nelle ristretto
Considerò per primi gli uffici giudiziari milanesi un primo dato estremamente confortante si pone all'attenzione di tutti
è un dato che in quanto affetto da alcuni importanti ufficio inquirente del distretto significativo per una verifica sull'andamento della giurisdizione penale nelle interviste
Dal raffronto della statistica concernente la produttività della procura della Repubblica presso il tribunale ordinario di questa città
E mentre che nel periodo di riferimento sono stati esauriti rispetto a quello precedente procedimenti iscritti a modello ventuno una percentuale superiore del dieci per cento a quello precedente
Peraltro il dato così quantificato risulta ancor più significativo se si considera che l'incremento della produttività emerge dalla statistica del settore ordinarie da quello specializzato della procura
Laddove per il settore della cosiddetta sezione definizione affari semplici vi è roba da registrare un leggero decremento degno di sottolineature il lavoro svolto nel periodo di riferimento dall'ufficio stralcio lavoro che per la sua consistenza ha consentito al procuratore della Repubblica di questa città di tre vedere un azzeramento dell'arretrato per la primavera di quest'anno
Ci impone peraltro all'attenzione di tutti il risultato di una verifica sul modo di lavorare di questo ufficio di quell'ufficio le richieste di archiviazione sono accolte dall'organo giudicante né una percentuale di rilevantissima dei richieste di misure cautelari accolte dal Gip
Con provvedimenti poi impugnati al tribunale del riesame sono confortate dalla pronuncia riconferma totale o parziale che sia di questo organo giudicante la misura percentuale di circa il novanta per cento
Le richieste di rinvio a giudizio sono accolte dal in cui il giudice dell'udienza preliminare in percentuale dei due terzi rispetto a quelle proposte la qualcosa a testa anche che l'esercizio
Di un pregnante controllo da parte del giudice circa la idoneità degli elementi probatori indicati per sostenere l'accusa efficace apprezzabile poi la riorganizzazione dell'ufficio esecuzione in quanto operata al fine di eliminare l'arretrato e assicurare la necessaria tempestività alla effettiva esecuzione della Pina
Quanto all'esito dei dibattimenti distinti quelli che si svolgono innanzi al giudice collegiale da quelli celebrati innanzi al giudice monocratico va rilevato che le sentenze di condanna nel primo caso sono in numero doppio di quello di assoluzione
Mentre nel secondo caso le prime in persone in percentuale di due terzi rispetto alle seconde
Per ciò che attiene all'adozione di nuovi modelli organizzativi volti assortire una maggiore oltre che migliore produttività dell'ufficio la Procura della Repubblica di Milano ha costituito con la sezione degli affari semplici alla cui componenti
Compra la cui composizione sono assegnati in sostanza gli affari inerenti i reati già di competenza pretorio belga quelli per i quali si può formulare una prognosi di un immediato almeno pronta definizione il contributo dei viceprocuratori onorari settantacinque presenti su un organico di novanta è stato consistente si tradotto nella partecipazione quali pubbliche ci ministeri alle udienze monocratiche oltre che nell'espletamento di appare assegnato all'ufficio tutta a questo proposito non posso fare a meno di Porrini evidenze che ho ricevuto con una certa frequenza la segnalazione di organi giudicanti del tribunale monocratico dell'invio di molto i processi per la mancata citazione dei testi dell'accusa
Trattasi di un conveniente il cui ripetersi inciderebbe negativamente sul raggiungimento del risultato di un processo giusto eccetera
Ah puntando l'attenzione sul lavoro svolto dagli organi giudicanti considerando il crescente affermarsi dei riti alternativi
E l'accentuata azioni fritto dell'udienza preliminare ed apprezzare il decremento delle pendenze dei procedimenti penali innanzi al giudice del dibattimento penale
Cui si è accompagnato un decremento delle sentenze predibattimentali l'improcedibilità dell'azione penale per prescrizione dei reati
Detti rilievi consentono di riconoscere che il Tribunale di Milano nonostante le vistose carenze di organico degli amministrativi nonché delle aule di udienza e capace di smaltire una quantità di lavoro superiore a quella in camera
Ed è bene considerare che le potenzialità produttive nel settore penale sono ben maggiori di quelle materialmente esplicate considerato che la fissazione di un maggior numero di udienze precluso dalla carenza di Aule dalla carenza di un congruo numero di assistenti all'udienza ma un dato che deve indurre tutti a una riflessione
E a un ripensamento e nell'organizzazione del settore penale del tribunale e quello offerto dalla indicazione della Presidenza del tribunale secondo la quale i procedimenti definiti dall'ufficio jeep gruppo con un impegno veramente encomiabile
Nel numero di tre mila trecentosettantatré superano largamente quelli inoltrati al dibattimento
Ormai i capi degli uffici giudiziari hanno il preciso compito attraverso lo strumento tabellare di organizzare sempre più razionalmente l'attività giurisdizionale
Ed in questa ottica è particolarmente apprezzabile il metodo adottato dal Consiglio giudiziario di questo distretto per l'esame delle proposte tabellare
Per quanto concerne i procedimenti per reati di competenza del giudice di pace i dati statistici a attestano che dopo le iniziali incertezze interpretative operative la produttività è sensibilmente aumentata sino alla conclusione delle indagini preliminari
Sia nella definizione giudiziale dei procedimenti aumentate quest'ultimo di un terzo rispetto al periodo precedente
In ordine alla Corte d'appello va segnalato che è stata rilevata una riduzione delle pendenze dei processi penali rispetto al periodo precedente nell'ordine del dodici per cento
Passando agli uffici foranei
Può sinteticamente osservarsi che la situazione di Busto Arsizio è una situazione particolarmente allarmante gli uffici giudiziari di quella città
Sono schiacciati nella loro funzionalità dalla perdurante da cresciuta insufficienza strutturale a far fronte all'aumentata domanda di sicurezza e di giustizia che è conseguita la piena operatività
Dell'aeroporto internazionale di Malpensa che registra un flusso annuale dipendono oltre due milioni di passeggeri
Peraltro lo spettro di una completa paralisi di quegli uffici assume sempre più i caratteri di una concreta prospettiva
Ove si consideri che l'organico di magistrati di quel tribunale conta sei assenze su ventisei elementi di organico laddove quella del personale amministrativo conta sessantadue presenze su un organico figurativo di ottantanove unità
Per quanto riguarda Como Lodi negli altri uffici foranei faccio riferimento alla mia relazione scritta una citazione merita l'ufficio di Monza che l'ufficio del
Tribunale secondo dopo quello di Milano per importanza per estinzione per numero di procedimenti
Quell'ufficio requirente di Monza pur nell'evidente gravi difficoltà in cui ha dovuto lavorare carenze di organico personale giudiziario amministrativo
Polizia giudiziaria a fronte di un incremento delle sopravvenienze dell'ordine del ventotto per cento ha mantenuto inalterato a conclusione del periodo di riferimento il numero delle pendenze rispetto a quello del periodo precedente
Incrementando così la produttività in percentuale pari a quella registrata per le sopravvenienze
Sostanzialmente immutate per il numero tendenze dei procedimenti incardinati innanzi al giudice dibattimentale le cui sentenze nel periodo di riferimento sono numericamente incrementa
Un dato positivo risulta quello emergente da rilevantissimo decremento delle pronunce dichiarativi della prescrizione del reato ridotte da recriminazioni centodieci accento solo centonovantasei
Passando alla
Verifica del amministrazione della giustizia civile nel distretto
Va detto che i mali della giustizia civile distretto sono quelli comuni a tutti gli uffici giudiziari dello Stato
Che conta un arretrato di cause civili pendenti di circa tre milioni e mezzo di unità cui tappa peraltro riscontro fra gli Stati dell'Unione europea il più alto numero di avvocati
Centocinquanta mila avvocati in Italia rispetto ai sette per sette centocinquanta mila di tutta l'Unione Europea
Certo la situazione milanese non è tanto grave e allarmante rispetto a quella di Napoli e a seguire a quella di Roma
Solo i giudici di pace almeno per ora riescono a impedire il formarsi di un vistoso arretrato
Ma è verosimile pensare che ciò potrà avvenire fino a quando a questi uffici giudiziari non saranno attribuite come è verosimile che vedere nuove competenze
Nella Finanziaria entrato in vigore il primo gennaio di quest'anno ha letto che al comma trecentotrentacinque dell'articolo uno è stata abolita l'esenzione dal contributo unificato per i processi di valore inferiore a mille cento euro
Ed è previsto un aumento dei contributi unificati per le esecuzioni immobiliari ritengo giusto al soprattutto la regola che abolisce ogni esenzione per un certo numero di controversie di scarso valore non ma il sedici giustizia ha un suo costo minimo che prescinde dal valore della controversia costo del cui onere ragionevolmente può essere esentato solo che abbia diritto di fruire del gratuito padre
Per quanto riguarda in particolare il circondario di Milano è iniziata da pochi mesi l'attuazione del processo civile telematico volto a rendere possibile la comunicazione dei soggetti del processo on line a consentire allo stesso modo lo svolgimento di un'udienza
La realizzazione di tale progetto consentirà innanzitutto di rilevare in tempo reale lo stato di attuazione dei programmi di organizzazione del lavoro dei magistrati
Anche al fine di consentire al capo dell'ufficio di tranne suggerimenti per l'adozione di provvedimenti organizzatori correttivi volti a una più efficace gestione del contenzioso
Per quanto riguarda il volo contenzioso nonostante l'incremento delle sopravvenienze registrato nel periodo di riferimento
Lo smaltimento del carico di lavoro è stato pari a quello introitato divisa che la produttività risulta aumentata rispetto al periodo precedente del dieci per cento dato favorevole però non può indurre a trascurare quello concernente la persistenza di un numero rilevantissimo dipendenti quarantacinque mila ottocentotrentaquattro cause al trenta giugno due mila quattro
Considerato anche che il tempo medio di definizione dei limiti in primo grado oscilla tra i due e i tre anni
Una riflessione su questo dato si impone alla presidenza del tribunale anche alla luce di e gli elementi di ripensamento Berti in ordine alla di organizzazione del settore penale dibattimentale
Una particolare attenzione richiede un settore lavoro che ha registrato un aumento delle sopravvenienze di circa il trenta per cento
Cui fa riscontro la carenza di organico dico tre magistrati da insufficienza del personale amministrativo e la totale mancanza di personale addetto all'assistenza degli ordini
In ordine agli episodi delittuosi che hanno visto come protagonisti alcuni curatori fallimentari dichiarati al di fallimenti dichiarati dal tribunale di questa città ha ricordato che recentemente sono stati individuati sistemi di controllo più efficaci e puntuali sui depositi bancari sull'attività dei curatori
Anche attraverso la realizzazione di un programma di informatizzazione delle procedure
Chi parla ritiene che l'efficacia dei controlli astrattamente idonee a evitare il ripetersi dei Cenati episodi delittuosi e affidata soprattutto e anche alla solerzia di coloro a cui è affidato il compito di controllare
Per quanto riguarda i giudici di pace che esercitano l'azione civile dettato favorevole offerto dall'aumentata produttività delle otto per quarantatré per cento la circostanza però non è evitato che a fine periodo sia aumentata un la urla il numero delle pendenze
Ulteriore dato favorevole offerto dal persistente indici di bassissimo d'impugnazione delle sentenze degli organi giudicanti
Più uffici del giudice di pace vedono aumentata la loro competenza a seguito della previsione del comma cinquecentocinquantuno della finanziaria che prescrive che i provvedimenti amministrativi relativi alle misure comunitarie sono impugnabili con i rimedi previsti
Dalla legge cosiddetta seicentottantuno del seicentottantanove ottantuno deve la la cosiddetta legge della depenalizzazione
Per quanto riguarda gli altri uffici giudiziari del distretto rinviando per un'analisi dettagliata legate redazione dei capi degli uffici mi dimetterò
A segnalare alcune situazioni di criticità o alcuni elementi di positività che l'esercizio della giurisdizione civile ha prospettato
Mentre la durata media dei processi civili nella gran parte dei tribunali foranei ET dai ventiquattro ai trentasei mesi il Tribunale di Como si segnala per una durata maggiore
Parliamo di quattro anni di durata del processo di primo grado mentre Sondrio vigevano indicono una durata dei due anni passando ad esaminare l'attività del tribunale di sorveglianza di contatto che quell'ufficio è rimasto dal settembre due mila tre accettano per trasferimento del suo presidente dottor Minale che è divenuto procuratore della Repubblica di questa città e che la pianta organica del personale amministrativo di quell'ufficio risulti in concreto
Di nidiata oltre che dalle vacanze dalle assenze del personale per varie ragioni maternità distacchi e comandi
Comandi e agevole comprendere come la efficienza di quell'ufficio rischi di essere gravemente compromessa ove nel breve tempo i voti non siano colmati nella loro Campa
A ciò si aggiungono i vuoti di organico del personale giudiziario
Ciò nonostante il senso del dovere ospiti di abnegazione dei magistrati quel d'ufficio sono stati tali da consentire di rilevare un apprezzabile produttività sì da offrire una risposta dignitosamente tempestiva alla domanda di giustizia e di competenza
Dell'ufficio studi
Esemplare e la tempestività dei depositi dei provvedimenti affidati alla stesura degli assegnatari di procedimenti penali
Sì si considera il sensibile decremento del numero delle impugnazioni risulta apprezzabile anche la qualità dei provvedimenti adottati dal
Passando agli organi giudiziari si occupano dei minori il fenomeno criminale minorile seppur lievemente tende negli anni accresce per il permanere l'aggravarsi delle cause che ne hanno determinato il sorgere prima e l'ampliarsi dopo
La gravità del fenomeno accentuata dalla constatazione che tra i minori la propensione al crimine non manca anche in quelli appartenenti alle classi abbienti
Risulta così chiaro il valore primario e l'importanza dell'educazione che dovrebbe mirare a indurre impulsi psichici opposti a quelli che per natura sarebbero a sociali
O troppo crudamente egoistici sanzionando Ricon quello che comunemente si definisce senso di colpa anche se evidentemente ciò non basta e soccorre il controllo della coercizione sette il livello di moralità dell'individuo aumenta o diminuisce a seconda che i controlli esterni e interni che siano siano forti o deboli
Purtroppo si assiste invece dividerli e di sentirli effettivamente i il se se effettivamente a recitare i valori morali a fronte di un'educazione superficiale o contraddittoria di un apparato legislativo che non riesce a cogliere i veri valori
Di un apparato giudiziario quella riesce a perseguire efficacemente le gravi
Rep forme di devianza l'esempio del genitore dell'educatore del legislatore dell'uomo di Governo del giudice la coerenza tra il dire l'operare sono decisivi per i risultati che ci si propone di conseguire colui che predichi la solidarietà sociale ma del quale si sappia che sia un corrotto produce risultati dicitura attivi nonostante i messaggi nobili e solenni che preoccupa
A ciò non poche conseguire un deterioramento della coesione sociale un deterioramento della vita collettiva con il risultato che non è garantita più la stessa sicurezza dell'individuo nei due beni fondamentali della persona e della proprietà
Ricordato che i principali agenti che determinano gli stimoli educativi e di sicuro dissi educativi sono la famiglia la scuola le istituzioni religiose in media gli organi dello Stato delegate all'esercizio dei potere legislativo giudiziario ingegneri gruppi di appartenenza
Può dissi che oggi tali agenti svolgono una pressione moralmente educativa sufficiente e coerente i genitori per forza o per scelta rinunciano al primo
E proprio fondamentale il ruolo di pini educatori di Fini delegando tate funzione a un estraneo l'insegnante può agire sull'allievo per poco tempo e in mezzo a mille ostacoli
Ed ecco che l'individuo nel momento della sua formazione risulta facile preda della cultura di massa portatrice di un futile ottuso edonismo dei valori
Quanto all'ordinamento positivo per concerne la giustizia minorile ormai non può prescindere sì dalle esigenze di armonizzare il nostro ordinamento con quello degli altri Stati dell'Unione Europea
Si pensi alle diversità registrabili in ordine all'età minima richiesta per la responsabilità penali e all'implicazioni che tale diversità pone e porrà per l'esecuzione di eventuali ordini di arresto europeo
Gli organi comunitari vedi la raccomandazione del comitato dei ministri del Consiglio
D Europa del ventiquattro settembre due mila tre hanno segnalato l'esigenza di introdurre nuovi strumenti per affrontare la delinquenza minorile per individuare un più appropriato ruolo
Alla giustizia minorile proponendo la introduzione della mediazione di un sistema di contatto tra vittime e minori la individuazione di un percorso agevolato
Nel mondo del lavoro dei migliori negli anni ventuno la raccomandazione però ha trovato le resistenze di molti Stati impegnati a fronteggiare più efficacemente il crescere della delinquenza minorile
Quanto alla criminalità minorile straniera permane il fenomeno dei nomi visitarli addestrati al borseggio al furto in appartamento
Cresce in modo preoccupante la immigrazione di minori rumeni che vengono avviati all'accattonaggio al borseggio e alla prostituzione e non si dimentichi e quella nazionale organizzata frequentemente in baby gang anche nell'anno di riferimento il numero degli indagati stranieri ha superato quello dei minori Italia purtroppo come ho già accennato il problema della delinquenza minorile non è solo italiano anzi
In Italia molto meno grave di altri Paesi quali la Francia e la Germania e il Regno Unito
E e non è peraltro non è solo europeo come può desumersi facilmente dalla raccomandazioni dell'Organizzazione Mondiale della Sanità nel due mila due con un rapporto che ha dato ampio spazio al tema della violenza giovani
La Procura della Repubblica
Presso il tribunale dei minorenni completano il suo organico di magistrati evidenzia carenze notevoli in quello del personale amministrativo cui peraltro fa riscontro l'aumento delle competenze di iniziative di controllo attribuite a quell'ufficio dalla legge
Di riforma della di riforma dell'adozione
Grave anche la carenza di personale amministrativo del tribunale per i minorenni
I flussi di carico e scarico del settore penale attestano un minimo aumento delle sopravvenienze rispetto al periodo di riferimento precedenti ma anche un marcato aumento delle pendenze finali in cui si è accompagnato un minimo incremento della produttività quanto al settore civile viene segnalato rispetto al periodo precedente un lieve aumento delle tendenze di fine Piliego cui fa riscontro un decremento del venti per cento dei procedimenti esauriti definitivamente
Risulta peraltro aumentata la produttività di quell'ufficio per quanto concerne i procedimenti di dichiarazioni di adottabilità
Passando all'esame della situazione carceraria
La situazione nel periodo di riferimento non ha comportato la necessità di segnalare accadimenti di particolare importanza o gravità numero dei detenuti complessivamente presenti negli istituti di pena disse che ti sei mila quattrocentoquarantasette circa la metà in fasi di espiazione della pena definitiva
Le informazioni offerte dal tribunale di sorveglianza inducono il convincimento che le condizioni di vita della popolazione carceraria
Siano definibili accettabili si impone all'attenzione all'apprezzamento di tutti il lavoro svolto nell'istituto di Bollate con la predisposizione di un complesso di opportunità di recupero
E dire risocializzazione della popolazione carceraria a mezzo dell'ammissione al lavoro interno ed esterno e l'accesso ai benefici penitenziari
Apprezzata e anche la creazione di un call center in San Vittore per l'Info dodici di Telecom Italia gestito da una cooperativa di ritenuti che oltre a dare lavoro
Ad un certo numero di loro immette nel mercato del lavoro coloro che avendo svolto tali opera nel nella luogo di detti leoni abbiano espiato la pena uscendo quindi dal caccia per quanto riguarda le caratteristiche della criminalità nel distretto sul fronte del terrorismo
Bisogna distinguere il terrorismo interno da quello internazionale sul fronte del primo nel periodo di riferimento si sono verificati sono alcuni attentati minori
Non vanno però dimenticati quattro attentati dinamitardi ai tralicci dell'alta tensione realizzati nel circondario di Sondrio che alle prime verifiche sembrano essere stati ispirati da interessi economici localistici
Sul fronte del terrorismo internazionale il timore di attentati ci ha accompagnato per l'anno in tempo
Ma per fortuna per fortuna al di là di una innegabile tensione nulla è avvenuto
Se non è stato registrato alcun evento delittuoso le indagini svolte i processi celebrati hanno confermato l'ipotesi dell'esistenza di strutture organizzate formate da cittadini arabi operanti nel distretto con funzioni di supporto organizzativo delle strutture propriamente operativi approntamento di documenti falsi di acquisizione di risorse economiche cioè a questo riguardo
Viene dato atto che l'organico e la polizia dello Stato i Carabinieri e la Guardia di Finanza investiti
Del compito di investigare nel settore del terrorismo islamico hanno operato in come abilmente nonostante la carenza del personale necessario per coprire tutte le esigenze investigative la mancanza delle più moderne dotazioni tecnologiche
Purtroppo pesano e peseranno negativamente su un sempre più incisivo dispiegamento delle indagini
I limiti ventenne corali fissati dal decreto legislativo centonovantasei due mila tre
Sull'acquisizione dei dati relativi al traffico telefonico nonché la difficoltà di reperire traduttori preparati ed affidabili disposti a prestare la loro opera di Lucilio all'autorità giudiziaria
Per quanto riguarda le attività di tipo mafioso tale attività delinquenziali risultano svolte sia da associazioni di etnie straniere
Balcaniche Hispano sudamericane magrebine sia da associazioni delinquenziali nazionali
Mi riferisco alla 'ndrangheta camorra sacra corona unita e alla mafia siciliana che operano prevalentemente nel traffico di stupefacenti traffico di armi estorsione riciclaggio di denaro sporco
Il fenomeno di città diffuso anche i circondari foranei con particolare riferimento a Busto e Como
Praticamente debellato il fenomeno dei sequestri di persona con l'unica eccezione è costituita dal sequestro Valdata nel giugno dello scorso anno che ha visto una pronte positiva soluzione del caso con la individuazione la cattura
Dei sette dei nove cittadini rumeni responsabili del reato
Per quanto riguarda i reati contro la pubblica amministrazione le risultanze statistiche attestano incremento dei procedimenti ed il numero delle persone indagate per reati di corruzione
Peraltro il fenomeno risulta prevalentemente collegato allo svolgimento delle procedure di appalto di opere pur i vari procedimenti che data applicazione della disciplina prevista in tema di responsabilità amministrativa delle persone giuridiche
Mentre resta stabile il numero dei procedimenti per turbativa d'asta risulta significativamente aumentato
Quello di rivelazione e utilizzazione di segreti di ufficio tale dato cronologicamente correrà correlato ad un più ampio dispiegarsi del processo di informatizzazione della pubblica amministrazione
Rende verosimile sospettare che siano aumentate facilitate le possibilità di accesso all'informazione dell'amministrazione de destinate a restare segreto
La verifica circa la fondatezza di tali sospetti dovrebbe indurre tutti organi centrali e periferici dell'amministrazione ad adottare sistemi e predisporre congegni idonea a impedire il diffondersi del fenomeno
Descrizione per reati contro la pubblica amministrazione risultano aumentate nel circondario di Como Monza e Bari
Quanto agli omicidi volontari
Per quanto riguarda in particolare gli omicidi volontari consumati nel periodo di riferimento risultano commessi trentasette omicidi di cui ventitré in danno di cittadini italiani
Il numero risulta aumentato di cinque unità rispetto al periodo precedente
Dei trentasette omicidi ben nove risultano maturati nell'ambito familiare
Del novanta per cento risultano aumentati gli omicidi a Como e a Monza laddove a Lodi sono diminuiti da sette a tre
Per quanto riguarda le rapine sono aumentate con particolari riguardi quelle commessi in danno di istituti di credito
A Mila no risultano aumentate anche al Como Monza Pavia Sondrio mentre una diminuzione registrata lecco Varese epocale
Le estorsioni sono in diminuzione a Milano Varese concretamente aumentano altrove
Per quanto riguarda i reati commessi al flusso di immigrati color clandestini a loro sfruttamento la situazione a Milano resta quella segnalate
Segnalata con riferimento al precedente anno giudiziario
Sotto particolare osservazione il problema
Invero preoccupante della criminalità imputabile all'etnia cinici in ordine alla quale lance intercettazioni telefoniche è risultato che numeri voli fatti di estorsione e rapina commessi in danno di appartenenti a quella Kenya non sono denunziati perché affidati alla reazione punitiva di contrapposte associazioni criminose cinesi
Al fine di controllare questo specifico fenomeno delinquenziale la propongo Procura della Repubblica di questa città ha meritoriamente intrapreso la realizzazione di una banca dati anagrafiche fotografica
Particolarmente grave nel circondario di Busto Arsizio l'attività delinquenziale imputabile ad immigrati extra comunitari
Cioè un eventi si definisce senso di colpa anche se evidentemente ciò non basta e soccorre il controllo della coercizione Ste
Il livello di moralità dell'individuo aumenta o diminuisce a seconda che i controlli esterni e interni che siano siano forti o deboli
Purtroppo si assiste invece dividerli e distintivi effettivamente i il se effettivamente a recitare i valori morali a fronte di un'educazione superficiale o contraddittoria di un apparato legislativo che non riesce a cogliere i veri valori
Di un apparato giudiziario quella riesce a perseguire efficacemente le gravi
Rep forme di devianza l'esempio del genitore dell'educatore del legislatore dell'uomo di Governo del giudice la coerenza tra il dire l'operare sono decisivi per i risultati che ci si propone di conseguire colui che predichi la solidarietà sociale ma del quale si sappia che sia un corrotto produce risultati dice educativi nonostante i messaggi nobili e solenni che preoccupa
A ciò non poche conseguire un deterioramento della coesione sociale un deterioramento della vita collettiva con il risultato che non è garantita più la stessa sicurezza dell'individuo nei due beni fondamentali della persona e della proprietà
Ricordato che i principali agenti che determinano gli stimoli educativi e di sicuro dice educativi sono la famiglia la scuola
Le istituzioni religiose in media gli organi dello Stato delegate all'esercizio dei potere legislativo giudiziario ingegneri gruppi di appartenenza
Podistiche oggi tali agenti svolgono una pressione moralmente educativa sufficiente e coerente i genitori per forza o per scelta rinunciano al primo
E proprio fondamentale il ruolo di primi educatori di Fini delegando tate funzione a un estraneo
L'insegnante può agire sull'allievo per poco tempo e in mezzo a mille ostacoli ed ecco che l'individuo nel momento della sua formazione risulta facile preda della cultura di massa portatrice di un futile ottuso edonismo dei valori
Quanto all'ordinamento positivo che concerne la giustizia minorile ormai non può prescindere sì dalle esigenze di armonizzare il nostro ordinamento con quello degli altri Stati dell'Unione Europea
Si pensi alle diversità registrabili in ordine all'età minima richiesta per la responsabilità penali e all'implicazioni che tale diversità pone e porrà per l'esecuzione di eventuali ordini di arresto europeo
Gli organi comunitari vedi la raccomandazione del comitato dei ministri del Consiglio
D Europa del ventiquattro settembre due mila tre hanno segnalato l'esigenza di introdurre nuovi strumenti per affrontare la delinquenza minorile per individuare un più appropriato ruolo alla giustizia minorile proponendo la introduzione della mediazione di un sistema di contatto tra vittime e minori la individuazione di un percorso agevolato
Nel mondo del lavoro dei migliori negli anni ventuno la raccomandazione però ha trovato le resistenze di molti Stati impegnati a fronteggiare più efficacemente il crescere della delinquenza minorile
Quanto alla criminalità minorile straniera permane il fenomeno dei nome visitarli addestrati al borseggio al furto in appartamento
Cresce in modo preoccupante la immigrazione di minori rumeni che vengono avviati all'accattonaggio al borseggio e alla prostituzione e non si dimentichi e quella nazionale organizzata frequentemente i baby gang anche nell'anno di riferimento il numero degli indagati stranieri ha superato quello dei minori taglia purtroppo come ho già accennato il problema della delinquenza minorile non è solo italiano anzi
In Italia molto meno grave di altri Paesi quali la Francia e la Germania e il Regno Unito
E e non è peraltro non è solo europeo come può desumersi facilmente dalla raccomandazioni dell'Organizzazione Mondiale della Sanità nel due mila due con un rapporto che ha dato ampio spazio al tema della violenza Giovanni
La Procura della Repubblica presso il tribunale dei minorenni completa nel suo organico di magistrati
Evidenzia carenze notevoli in quello del personale amministrativo cui peraltro fa riscontro l'aumento delle competenze di iniziative di controllo attribuite a quell'ufficio dalla legge di riforma della di riforma dell'adozione
Grave anche la carenza di personale amministrativo del tribunale per i minorenni
I flussi di carico e scarico del settore penale a testa un minimo aumento delle sopravvenienze rispetto al periodo di riferimento precedente ma anche un marcato aumento delle pendenze finali in cui si è accompagnato un minimo incremento della produttività quanto al settore civile viene segnalato rispetto al periodo precedente un lieve aumento delle tendenze di fine periodo cui fa riscontro un decremento del venti per cento dei procedimenti esauriti definitivamente
Risulta peraltro aumentata la produttività di quell'ufficio per quanto concerne i procedimenti dichiarazioni di adottabilità
Passando all'esame della situazione carceraria
La situazione nel periodo di riferimento non ha comportato la necessità di segnalare accadimenti di particolare importanza o gravità numero dei detenuti complessivamente presenti negli istituti di pena di sette dieci mila quattrocentoquarantasette circa la metà in fasi di espiazione della pena definitiva le informazioni offerte dal tribunale di sorveglianza inducono il convincimento tre condizioni di vita della popolazione carceraria siano definibili accettabile si impone all'attenzione all'apprezzamento di tutti il lavoro svolto nell'istituto di Bollate con la predisposizione di un complesso di opportunità di recupero
E dire risocializzazione della popolazione carceraria a mezzo dell'ammissione al lavoro interno ed esterno e l'accesso ai benefici penitenziari
Apprezzata e anche la creazione di un call center in San Vittore per l'importo di cd Telecom Italia gestito da una cooperativa di ritenuti che oltre a dare lavoro
Ad un certo numero di loro immette nel mercato del lavoro coloro che avendo svolto tali opera nel nella luogo di tetti leoni abbiano espiato la pena uscendo quindi dal taccio
Per quanto riguarda le caratteristiche della criminalità nel distretto sul fronte del terrorismo
Bisogna distinguere il terrorismo interno da quello internazionale sul fronte del primo nel periodo di riferimento si sono verificati sono alcuni attentati minori
Non vanno però dimenticati quattro attentati dinamitardi ai tralicci dell'alta tensione realizzati nel circondario di Sondrio che alle prime verifiche sembra essere stati ispirati da interessi economici localistici
Sul fronte del terrorismo internazionale il timore di attentati ci ha accompagnato per l'ambiente
Ma per fortuna per fortuna al di là di una innegabile attenzione nulla e avvenuto se non è stato registrato alcun evento delittuoso le indagini svolte i processi celebrati hanno confermato l'ipotesi dell'esistenza di strutture organizzate formate da cittadini arabi operanti nel distretto con funzione di supporto organizzativo delle strutture propriamente operativi approntamento di documenti falsi di acquisizione di risorse economiche eccetera a questo riguardo
Viene dato atto che gli organi della polizia dello Stato i Carabinieri e la Guardia di Finanza investiti
Del compito di investigare nel settore del terrorismo islamico hanno operato in come abilmente nonostante la carenza del personale necessario per coprire tutte le esigenze investigative la mancanza delle più moderne dotazioni tecnologiche
Purtroppo pensano e peseranno negativamente su un sempre più incisivo dispiegamento delle indagini i limiti per i temporali fissati dal decreto legislativo centonovantasei due mila tre
Sull'acquisizione dei dati relativi al traffico telefonico non che la difficoltà di reperire traduttori preparati ed affidabili disposti a prestare la loro opera di omicidio all'autorità giudiziaria
Per quanto riguarda le attività di tipo mafioso tale attività delinquenziali risultano svolte sia da associazioni di etnie straniere
Balcaniche Hispano sudamericani e magrebini sia ad associazioni delinquenziali nazionali mi riferisco alla 'ndrangheta camorra sacra corona unita e alla mafia siciliana
Che operano prevalentemente nel traffico di stupefacenti traffico di armi estorsione riciclaggio di denaro sporco
Il fenomeno risulta diffuso anche nei circondari foranei con particolare riferimento a Busto e Como
Praticamente debellato il fenomeno dei sequestri di persona con l'unica eccezione è costituita dal sequestro Valdata
Nel giugno dello scorso anno che ha visto una pronte positiva soluzione del caso con la individuazione la cattura dei sette dei nove cittadini rumeni responsabili del reato
Per quanto riguarda i reati contro la pubblica amministrazione risultanze statistiche attestano l'incremento dei procedimenti ed il numero delle persone indagate per reati di corruzione
Peraltro il fenomeno risulta prevalentemente collegato allo svolgimento delle procedure di appalto di opere pubbliche in vari procedimenti si è data applicazione della disciplina prevista in tema di responsabilità amministrativa delle persone giuridiche
Mentre resta stabile il numero dei procedimenti per turbativa d'asta risulta significativamente aumentato
Quello di rivelazione e utilizzazione di segreti di ufficio tale dato cronologicamente correrà correlato ad un più ampio dispiegarsi del processo di informatizzazione della pubblica amministrazione rende verosimile sospettare che siano aumentate facilitate le possibilità di accesso all'informazione dell'amministrazione de destinate a restare segrete
La verifica circa la fondatezza di tali sospetti dovrebbe indurre tutti organi centrali e periferici dell'amministrazione ad adottare sistemi e predisporre congegni idonea a impedire il diffondersi del treno
Descrizione per reati contro la pubblica amministrazione risultano aumentate nel circondario di Como Monza e Bari
Quanto agli omicidi volontari
Per quanto riguarda in particolare gli omicidi volontari consumati nel periodo di riferimento risultano commessi trentasette omicidi di cui ventitré in danno di cittadini italiani
Il numero risulta aumentato di cinque unità rispetto al periodo precedente
Dei trentasette omicidi ben nove risultano maturati nell'ambito familiare
Del novanta per cento risultano aumentati gli omicidi a Como e a Monza laddove a Lodi sono diminuiti da sette a tre
Per quanto riguarda le rapine sono aumentate con particolari riguardi quelle commessi in danno di istituti di credito
A Milano risultano aumentate anche a Como Monza Pavia Sondrio mentre una diminuzione registrata lecco Varese e prove
Le estorsioni sono in diminuzione a Milano Varese concretamente aumentano altrove
Per quanto riguarda i reati commessi al flusso di immigrati color clandestini al loro sfruttamento la situazione a Milano resta quella segnalate
Segnalata con riferimento al precedente anno giudiziario
Sotto particolare osservazione il problema
Invero preoccupante della criminalità imputabile all'etnia cinici in ordine alla quale lancio intercettazioni telefoniche è risultato che numeri voli fatti di estorsione e rapina commessi in danno di appartenenti a quella etnia non sono denunciati perché affidati alla reazione punitiva di contrapposte associazioni criminose cinici
Al fine di controllare questo specifico fenomeno delinquenziale la propongo Procura della Repubblica di questa città ha meritoriamente intrapreso la realizzazione di una banca dati anagrafiche fotografica
Particolarmente grave nel circondario di Busto Arsizio l'attività delinquenziali imputabile ad immigrati extra comunitari
Per quanto riguarda i reati di violenza sessuale di pedofilia
Risultano aumentati nel circondario di Milano i reati di violenza sessuale numerose le aggressioni per strada
In prevalenza ad opera di extracomunitari diffusi fatti di violenza nell'ambito dei luoghi di lavoro non sono mancate le denunce di giovani donne contro medici o personale paramedico
Nessuna variazione
Risulta segnalata rispetto ai reati di pedofilia
Va comunque apprezzata la stipulazione di un protocollo di intesa nel gennaio del ricorso hanno per l'adozione di interventi coordinati di contrasti all'abuso sessuale di minori e nella tutela dei minori vittime dell'abuso sessuale
Risultano aumentati i reati di se ci quali nel circondario di Busto Arsizio mentre circondari di Lodi e Sondrio diminuiscono
Per quanto riguarda i reati ambientali sono aumentati nel circondario le denunce di reati ambientali alimentari per frode in commercio o in tema di specialità medicinale per violazione della legge antidoping
L'esito di indagini svolte sull'attività di esercizi pubblici in genere ed i ristoranti in particolare ha consentito di rilevare numerosi reati soprattutto per inosservanza di fondamentali regole igienico-sanitarie
Prevalenti sono gli illeciti accertati a carico di esercizi gestiti da extracomunitari
Aumentate le denunce l'inquinamento delle acque di inquinamento atmosferico e in misura anch'cento attivissima quello delle denunce di inquinamento acustico
Aumenti in tale materia sono stati registrati anche nei circondari di Como alloggi dove invece diminuiscono i reati in materia urbanistica in ordine ai reati ambientali non è superfluo ricordare che una direttiva comunitaria recentissima la trentacinque del due mila quattro ha introdotto la responsabilità oggettiva per il danno ambientale su acque e terre
Per quanto riguarda gli infortuni del lavoro la piaga del lavoro nero permane in tutta la sua gravità da informazione della stampa emerge che quotidianamente a Milano in almeno dieci zone della città i cosiddetti caporali reclutano manodopera per i cantieri
Mi auguro che il protocollo sulla legalità sottoscritto nell'ottobre del decorso anno in Prefettura
Serva a contrastare maggiormente la intermediazione irregolare di manodopera evitando infiltrazioni criminale negli appalti anche perché dove c'è il lavoro nero cioè evasione di imposte
Nell'anno di riferimento il numero diritto di procedimenti iscritti per omicidio colposo per infortunio sul lavoro ammonta a diciannove mentre quello per malattia a stato registrato il numero di ventitré
In campo nazionali prende degli infortuni sul lavoro in genere quello degli omicidi colposi è fortunatamente in decrescita ma solo per effetto delle profonde innovazioni di processo che hanno investito il mondo della produzione
Cui innegabilmente si accompagnato una maggiore sensibilità sociale per contenere il fenomeno
Ma essenziale ancora una volta si rivelerà l'attività di controllo finora non propriamente adeguata degli uffici competenti delle alture del ministero del lavoro soprattutto nei cantieri edili
In aumento rilevante oltreché sproporzionati in eccesso per numero rispetto a quelle avvenuto a Milano gli omicidi colposi
Registrati ammonta aumentati da dodici a sedici rispetto al precedente anno di riferimento in diminuzione invece a Varese
Per quanto riguarda il diritto penale dell'economia a Milano sono in diminuzione le iscrizioni per bancarotta fraudolenta nonché quelle per false comunicazioni sociali
Mentre risulta aumentato i reati di usura a Varese Como sorge per quanto riguarda i reati tributari sono le iscrizioni sono in sensibile diminuzione in ordine a tali reati però merita di ricordare che col comma quattrocentoquattordici dall'articolo uno della recente legge finanziaria è stato introdotto a modifica dell'articolo dieci del decreto legislativo settantaquattro del due mila
Un articolo dieci bis il quale prevede che sia punito con la reclusione da sei mesi a due anni il sostituto d'imposta che non vecchi nei termini di legge pur certificando delle ritenute operate nei confronti dei sostituiti
E come è facile comprendere un ritorno all'antico re introducendo il reato tributario che era stato eliminato dalla riforma del due mila sia pure con una soglia di punibilità di cinquanta mila euro per il periodo d'imposta
Passando ai reati informatici con il propagarsi di una sempre più diffusa informatizzazione di ogni attività produttiva delle organizzazioni private e pubbliche delle attività meramente economiche i reati informatici di ogni specie sono aumentati a dismisura e risultano in genere commessi in forma associata
A questo proposito merita ricordare che con decreto ministeriale del quattordici ottobre due mila quattro sono state fissate le regole tecniche e gli standard di sicurezza per il processo telematico
Concludo quindi in questa mia relazione del signor Presidente
Sottolineo che sarà l'ultima relazione di un procuratore generale o cagionata dalla inaugurazione dell'anno giudiziario chiedendole di dichiarare aperto l'anno giudiziario grazie
Ringrazio il procuratore generale per la sua relazione ed ora la parola al presidente del consiglio dell'ordine degli avvocati di Milano avvocato Paolo Giuggioli
Signor presidente della corte signor procuratore generale
Signor avvocato dello Stato
Sua Eminenza il cardinale Dionigi Tettamanzi autorità civili militari tutti signori magistrati rappresentante dell'università e dei Fori europea colleghi
Rivolgo a voi tutti il saluto mio e del consiglio dell'ordine degli avvocati che rappresento
Con il medesimo spirito costruttivo auspicato dal Consiglio superiore della magistratura
Nella circolare diffuse in tutti gli uffici giudiziari del Paese nell'occasione di questa solenne cerimonia vorrei affrontare alcuni dei tanti temi riguardanti la nostra giustizia per conto per offrire un contributo di riflessione di confronto sui problemi ai quali tutti noi abbiamo il dovere di cercare una soluzione
L'anno appena concluso ha confermato la condizione di grave difficoltà nella quale il sistema giudiziario è costretto una situazione che si riferisce innanzitutto alle modalità con le quali il servizio giustizia erogato ai cittadini
Ma che si estende alla perdurante incapacità del sistema politico di offrire soluzioni adeguate alle esigenze ed ai tempi che l'emergenza che ormai non può più dirsi straordinaria richiede
Su questo punto purtroppo è inevitabile essere anno dopo anno ripetitivo
Invocando la necessità di una svolta che consenta di intervenire incisivamente in modo duraturo sui punti nodali che bloccano l'amministrazione giudiziaria
Consentendo a tutti di beneficiare di una giustizia apposta in condizione di assicurare la tutela dei diritti e la legalità in tutte le sue forme
Il nostro Paese si trova infatti menomato nell'affrontare le importantissime sfide che in questi anni di continui cambiamenti sollecitano in sistemi economici politici e sociali di tutto il mondo
Le inefficienze organizzative e strutturali
E i ritardi della nostra giustizia costituiscono un freno per il sistema Italia scoraggiano gli investimenti stranieri e gravano sulle nostre aziende ponendo le in una condizione di svantaggio di fronte alla già pressante concorrenza proveniente dal mercato estero
Parimenti l'inadeguatezza del sistema rende meno effettivi e nelle circostanze più gravi
Vanifica i diritti soggettivi riconosciuti dalla legge disconoscendo le esigenze espresse dalla società ingenerando e amplificando quella sensazione di sfiducia
E incomprensione che con sempre maggiore insistenza ed intensità e manifestata dai cittadini nei confronti dell'istituzione giustizia e del modo con cui vengono affrontati problemi che ne impediscono il funzionamento
Un sistema giudiziario efficiente dunque indice di civiltà ed elemento prioritario e propulsore di un armonico sviluppo sociale ed economico
è pertanto essenziale giungere finalmente alla realizzazione dell'unanimemente auspicato percorso di riforma generale della giustizia sotto i diversi aspetti dell'ordinamento della magistratura
Dei diversi impianti processuali e dell'organizzazione degli uffici lungo il quale nell'anno trascorso sono stati mossi solo pochi non sufficienti piccoli passi
La modernizzazione e la ricostituzione di una giurisdizione funzionale e funzionante richiedono infatti interventi radicali e la definizione dice procedurali snelli e cedri da ritardi burocratici non giustificati dall'esigente dell'attuale processo
Ripercorrendo l'anno appena trascorso dobbiamo constatare ancora una volta l'assenza di riforme di sistema compiute anche con riguardo a progetti di legge predisposti già da tempo
Innanzitutto il riferimento diretto alla riforma dell'ordinamento giudiziario la cui attuazione tenuto conto dei decreti legislativi che le succederanno è ancora piuttosto lontana
Non possono d'altra parte essere dimenticati o rimossi i fortissimi contrasti che ne hanno scanditi la stesura
Ne ancor più irresponsabilmente possono essere eluse le indicazioni dettate dal Presidente della Repubblica nel suo messaggio di rinvio alle Camere
Va tuttavia osservato che questa riforma introduce elementi di novità e costituisce l'occasione concreta
Sia pur perfettibile per il superamento dell'inerzia legislativa durata più di mezzo secolo che non ha consentito interventi organici e complessivi sulla materia va altresì considerato che essa offre la possibilità di aprire un rigenerato confronto sulle prossime scelte da fare
Si spera con la più ampia e ricercata convergenza possibile per porre rimedio ad un impianto normativo vigente divenuto inadeguato
Il confronto che a breve si riaprirà in Parlamento dovrà inoltre condurre se necessario anche alla possibilità di intervenire Conca Raggio se correzione dalla stessa legge delega laddove dovessero essere
Emergere errori di valutazione contrasti con i dettami costituzionali ho difficoltà tali da vanificare le finalità della riforma stessi
Molto sinteticamente dobbiamo fare cenno anche alle altre importanti riforme non ancora irrealizzato anzitutto la riforma del processo civile
Nella quale nel corso di questa legislatura il governo si è impegnato giungendo ad approvare un testo di riforma complessiva del codice a presentarlo in Parlamento
Sappiamo però che per tale Progetto di legge
Sul quale è stata anche registrato una certa corrispondenza di vedute da parte degli operatori gli avvocati per pari non sono ancora iniziati i lavori parlamentari essendo passata in secondo piano
Per la priorità attribuita al progetto di modifica del codice di procedura civile anche suo peraltro da tempo in attesa di approvazione definitiva da parte del Parlamento
Ah portante variazioni solo ad alcune disposizioni ivi contenuti
Un analogo percorso sta seguendo la riforma del diritto fallimentare
Per la quale si è passati da progetti di riforma complessiva delle procedure
E lavorati dall'apposita commissione ad un'ipotesi di provvedimento mirato e considerato più urgente e forse più realistico rispetto alla revisione generale della normativa in materia
Nell'ambito penale e appesa da diverso tempo la presentazione almeno per quanto riguarda la parte generale
Del nuovo Codice predisposto dalla Commissione Nordio mentre notizie abbastanza recente quella dell'apertura dei lavori di un'altra Commissione ministeriale per la revisione delle norme disciplinanti quel processo
Il quadro di grave affanno in cui permane il nostro sistema giudiziario è chiaramente ha rappresentato con l'immediatezza dell'efficacia dai dati statistici rilevati sia su base nazionale sia presso la sede giudiziaria di Milano
Eh sì confermo quanto finora affermato
Nonostante i segnali positivi riscontrati in alcuni settori e gradi di giudizio non è tuttavia possibile intravedere alcune effettivo cambiamento
Percepibile innanzitutto come tale da parte del cittadino in particolare con riferimento ai tempi di attesa necessaria per la definizione dei processi
Le pesanti difficoltà
Che gravano sull'assunzione di provvedimenti idonei a perseguire gli obiettivi di risanamento dell'amministrazione della giustizia sono amplificato da un ulteriore motivo di preoccupazione e di rigetti mento del sistema rappresentato dai costi
Mi riferisco ai costi sostenuti per il sostentamento del sistema attuale e a quelli altrettanto rilevanti e difficilmente stimabili necessari per l'attuazione di grandi riforme
Le ristrettezze finanziarie alle quali la giustizia è costretta dai vincoli di bilancio costituiscono infatti concausa dello stato attuale del sistema e del rinvio se non addirittura del blocco di riforme essenziali
Tale carenza impedisce di fornire agli uffici le risorse necessarie per l'efficiente funzionamento degli stessi in termini di strutture attrezzature e mezzi informatici personale amministrativo e magistrati
E a fronte dell'acqua anche per il due mila e cinque non è stato possibile pretese prevedere più ingenti stanziamenti
Tale condizione
Deve essere fatto oggetto di un sogno di un serio ed approfondito lavoro di analisi e di verifica sul funzionamento dell'organizzazione che consenta di individuare sanare le sacche di inefficienza e di spreco e gli squilibri nelle dotazioni delle diverse sedi giudiziarie certamente presenti nell'amministrazione giudiziaria
Pur avendo riguardo a mantenere la più elevata attenzione alla salvaguardia dei principi costituzionali posti alla base della giurisdizione
Il recupero di efficienza deve derivare anche dallo studio di nuove procedure di lavoro o dal perfezionamento di quelle esistenti e dall'assunzione di più efficienti misure organizzative e di monitoraggio della produttività degli uffici
Tra le misure finalizzate ad assicurare una migliore funzionalità della giustizia
Merita positiva menzione la norma contenuto nel disegno di riforma dell'ordinamento giudiziario che istituisce la figura del direttore tecnico per le corti di appello di Roma Mina Napoli e Torino
Cui sono attribuendo le compiti organizzativi gestionali
Di controllo dei servizi tecnico-amministrativi degli uffici giudiziari del distretto Della necessità imprescindibile di un male che si dedichi alle suddette problematiche abbiamo iniziato a parlare qui a Milano da sette anni orsono si tratta di un incarico delicatissimo
Che necessariamente deve essere assunto da professionisti che abbiano le competenze per la migliore gestione delle risorse finanziarie materiale
Ed una qualifica qualificata esperienza maturata in realtà di grandi dimensioni caratterizzate da una elevata complessità organizzativa
Tali caratteristiche a nostro giudizio delineano un profilo professionale che non può trovarsi negli organici della magistratura o della dirigenza amministrativa degli uffici giudiziari
La previsione nella riforma del direttore tecnico costituisce certamente un passo avanti nella direzione di una maggiore efficienza degli uffici e di un corrispondente recupero di tempo per i magistrati che sarebbero sollevati
Da un genere di incombenze estraneo alle loro formazione e dalla loro alta funzione
è auspicabile
Che l'introduzione di questa figura nelle quattro principali sedi di Corte d'Appello costituisca una setta una sorta d'avamposto o di progetto pilota per la sua istituzione anche negli altri distretti di Corte d'Appello
L'urgenza di razionalizzare il lavoro dei giudici deve portare il legislatore a riconsiderare l'istituto dell'ufficio del giudice e dell'ausiliario del giudice che ne compone l'organo
Occorre infatti esprimere dissenso dalla decisione del Parlamento di abbandonare per ragioni di bilancio tale soluzione
Che in realtà rappresentata uno dei contenuti innovativi di maggior pregio del progetto di riforma dell'ordinamento giudiziario
Tale ufficio è stato pensato per intervenire in via generale nelle fasi delle attività oggi svolte dai magistrati che non riguardano lo stretto esercizio della funzione giurisdizionale
Più specificamente si tratta di attività tecnico-giuridiche
Di ricerca dottrinale e giurisprudenziale di assistenza al magistrato nell'organizzazione delle udienze nel coordinamento degli adempimenti istruttori e nell'espletamento di quelli successivi all'emissione delle sentenze l'utilità dell'ufficio e dell'ausiliario del giudice è fondamentale ed è incomprensibile come tale struttura possa essere stata esclusa per motivi esclusivamente finanziario del progetto di riforma che può e non erano poi tanto elevati
è al contrario evidente
Che i relativi costi andrebbero intesi in termini di investimento alla luce degli effetti positivi che ricadrebbero sull'organizzazione e sulla produttività del lavoro dei giudici e conseguentemente sui tempi di definizione dei procedimenti il contenimento dei costi sarebbe tra l'altro possibile come proposto dall'avvocatura
Prevedendo che le funzioni di ausiliario del giudice siano assunte da giovani praticanti
Con l'equiparazione di tale attività da svolgersi per uno due anni alla pratica forense ne abbiamo trentaquattro mila all'anno bastano per i nove mila necessari per l'ufficio del giudice vorrei inoltre sottolineare l'importanza del Progetto promosso e coordinato dal ministero della giustizia e dal Consiglio superiore della magistratura per il sistema di monitoraggio degli uffici giudiziari
L'obiettivo perseguito è quello di individuare dei parametri di misurazione della produttività o indicatori di efficienza al fine di rilevare nel modo più obiettivo possibile le situazioni di maggiore criticità o di performances d'eccellenza
E in quello di utilizzare le informazioni in tal modo acquisite come utile strumento di guida per i responsabili degli uffici e per la programmazione della distribuzione delle risorse a livello Carlo il progetto ha conosciuto nel due mila quattro il completamento della prima fase sperimentale presso il tribunale di Bologna ove è stata verificata la fattibilità del sistema di misurazione
Attraverso un primo recupero dei dati e una verifica della possibilità del loro ottenimento con bassi costi di reperimento e una buona attendibilità dei dati ottenuti la medesima fase che è stata avviata presso la seconda sede pilota di Roma per la necessità di verificare il sistema di misurazione in condizioni diverse quanto a volume delle attività e ad ampiezza della casistica riscontrabile
A questo punto è fondamentale concludere in tempi strettissimi
Non è assolutamente possibile attendere altri anni ne abbiamo già tesi quattro oltre a quelli che sono corsi e quindi per la sperimentazione prima di poter vedere in funzione il sistema di rilevazione in tutte le sedi giudiziarie
Come da parte di tutti si sostiene
La ristrutturazione della nostra giustizia passa necessariamente anche dalla revisione dei meccanismi processuali
è opinione fortemente condivisa all'interno dell'avvocatura che tale esigenza debba essere soddisfatta nel contesto attuale con la realizzazione di una riforma complessiva del Codice di rito
Il cui impianto accordi i principi e le direttive del progetto elaborato dalla commissione Vaccarella
Esiste infatti una certa perplessità rispetto a soluzioni di sistemazione parziale del codice vigente che trova fondamento nell'esperienze precedenti il cui impatto sulla mole del contenzioso non è stato determinato alcune osservazioni
Rispetto all'attuale Codice di procedura che attua il principio della trattazione in udienza compro inclusioni progressive
Per il quale si perde la possibilità di introdurre in giudizio elementi nuovi va sicuramente preferita la soluzione per cui il processo sia autoregolarsi
Cioè che si adatti alla singola controversia e non abbiamo una regolamentazione generale e astratta dal contenuto della fase di trattazione pre-udienza nell'ottica di dover rinunciare ad un processo civile ha cognizione piena ed esauriente nel principio della domanda ed eccezione di parte e nel pieno rispetto del contraddittorio è necessario un alleggerimento dei compiti del giudice
Da un lato semplificando il processo e dall'altro rafforzando i poteri delle parti proprio in quanto il processo civile è un processo di papà
Il meccanismo previsto per attuare questo mutamento
Con una riforma che rimetta le parti
E ai difensori le attività di trattazione di ricco e di raccolta del materiale istruttorio con l'intervento del giudice mirato ai momenti cruciali della causa vale a dire a quando la stessa necessità
Necessità di attività decisoria consente di utilizzare al meglio la figura del giudice nonché di valorizzarne la funzione nei momenti in cui gli deve esercitare quello che è il suo compito senza inutile dispersione di attività
In incombenti meramente ordinatorio
Che allungano i tempi del processo rendono idolo rigido ed insensibile alla peculiarità delle singole controversie il giudice civile
Pur avendo conservato la sua indipendenza di giudizio
Ha subito un processo di burocratizzazione della funzione con inutile accentuazione del formalismo a danno delle parti e delle loro ragioni e con poca reattività nei confronti dell'uso di là torio della procedura
è stato spesso affermato
Che invito nel modello processuale
Basti pensare al vuoto succedersi delle udienze iniziali nell'attuale processo civile secondo le scadenze di un rito predeterminato che è sempre lo stesso sia per la causa semplicistica che per quell'estremamente complessa
La logica di questo modello vuole che ci sia un giudizio al quale oggi viene chiesto più di dirigere che di decidere restando la decisione un'eventualità lontana e separata da tutto il resto ma che non è in grado di influire sulla procedura nella quale la determinazione della materia del contendere e dei temi istruttori è faticosa e dilatata nel tempo
è questo un modello che non resiste all'abuso perché offre una giustificazione formale ai soggetti che vogliono abusare in aperto contrasto con i principi del giusto processo e della sua ragionevole durata
Uno dei cardini del nuovo processo almeno per quello che concerne la fase introduttiva e preparatoria risiede dunque nell'idea che debbano essere le parti stesse o per meglio dire ciascuna di esse a valutare la compiutezza della trattazione
Qui è legata l'opportunità che la causa sia effettivamente rimessa al giudice affinché questi decida nel merito o comunque prende i provvedimenti opportuni per integrare la trattazione della stessa o per dare corso all'istruzione
Conclusivamente lo spirito della somma dovrebbe essere quello della completezza della controversia
Che fa sì che sul tavolo del giudice il processo pervenga già impostato e a contraddittorio compiutamente articolato perché la trattazione possa essere effettiva e proseguire senza indugio
Il modello brevemente descritto costringe gli avvocati a ripensare al proprio ruolo perché è un moderno che responsabilizzi deresponsabilizza ed esalta il ruolo del difensore in maniera notevole ed impone una crescita di professionalità costante una rigorosa formazione permanente ed il recupero pieno della dimensione etica della professione
Secondo i principi della deontologia
Che l'avvocatura in merito di avere canonizzato nel proprio corpo
Ciò non spaventa l'avvocatura che alla consapevolezza di a vere la preparazione e la qualificazione per fare la propria parte
Dimostrando di essere soggetto categoria forza sociale e professionale che può contribuire attivamente a risolvere il problema giusti preoccupa per conto ed indigna la dichiarata sfiducia nei confronti degli avvocati
Che ispira la gran parte delle posizioni critiche dei detrattori della riforma e che si riscontra immutata anche nei commenti al disegno di legge oggi all'esame del Senato
Avete dare come attentato alla garanzia dei diritti del cittadino
Il fatto che ai loro difensori sia affidata la gestione della fase introduttiva del processo sul presupposto che gli avvocati saranno portati a privilegiare le cause di maggior rilevanza economica
A danno di quelle di minor valore costituisce offesa gratuita indimostrata e l'indimostrabile di cotto nei confronti di una categoria che ha dato ripetute prove di lealtà e correttezza
Basti considerare impegno in termini di risorse sia umane che economiche che la classe forense sta ponendo con il convinto è responsabile apporto dei Consigli dell'ordine nella gestione dei compiti ad essa affidati dalle nuove disposizioni sulla difesa d'ufficio e sul Patto civico dei non abbienti
L'altro fronte d'intervento riconosciuto come fondamentale per l'inizio di una nuova era per il processo civile e l'attuazione del processo telematico
Purtroppo non c'è ancora l'edilizia e lo sviluppo dell'informatizzazione nel lavoro quotidiano degli uffici
Il processo telematico ha compiuto recentemente un altro passo con l'emanazione delle norme tecniche che dovrebbero consentire la prosecuzione della sperimentazione sul sistema nelle diverse sedi
Certe per effettuare le prove necessarie alla verifica della sua affidabilità
La prospettiva al momento non si sa quanto lontana
Di cambiare radicalmente il modo di lavorare ci pone davanti a una serie di problemi riconducibili all'impegno organizzativo che sarà richiesto agli uffici giudiziari così come agli studi legali
E sfida altrettanto impegnativa alla necessità di un cambiamento culturale di tutti magistrati addetti di cancelleria avvocati e loro collaboratori
Da ciò deriva l'importanza da subito della formazione
Perché l'approccio agli strumenti informatici e alle nuove forme organizzative del lavoro che l'avvio del processo telematico renderà inevitabili non risulti traumatico
E fonte di ulteriori disagi e inefficienze per la nostra giustizia civile
è altresì indispensabile che siano garantite le risorse necessarie per la conclusione dell'asperità emergere sperimentazione e per l'attività definitiva in tempi rapidi del processo telematico
Il consiglio dell'ordine degli avvocati di Milano
Ha da sempre riconosciuto l'importanza strategica dell'informatizzazione e ne ha promosso con convinzione l'introduzione delle metodiche di lavoro a partire da quelle fasi del rapporto tra avvocati
Esibiti giustizia che l'aumento esponenziale del volume del contenzioso e le difficoltà organizzative interne all'amministrazione hanno reso sempre più critica
Da tale convincimento è scaturito ormai da diversi anni un percorso di collaborazione con i capi degli uffici giudiziari e con il ministero della giustizia che ha permesso di raggiungere una serie di risultati concreti
Mi riferisco ai fini ai ai diversi servizi informatici cada un anno a questa parte sono divenuti operativi
L'accesso all'informazione sul contenzioso comporre il due la possibilità di recente di ricevere latte tempestiva comunicazione del deposito delle sentenze e di poterne disporre di ente l'utilizzo del codice a barre per consentire agli uffici di cancelleria di acquisire con celerità e correttezza i dati dell'iscrizione a ruolo i sistema di prenotazione delle notifiche sono strumenti assolutamente nuovi che consenta ad avvocati e uffici giudiziari
Di benefici sia di beneficiare di rilevanti vantaggi risparmio di tempo recupero di risorse umane e maggiore sicurezza dell'informazione
è doveroso da parte nostra e ringraziare il presidente della corte d'appello e il presidente del tribunale per aver consentito la rilevazione di tali iniziative non che per la disponibilità già messe in campo per i progetti su cui si è vestiamo lavorare
Se quindi è vero che lo stato in cui versa la giustizia desta preoccupazione e necessità di radicali riforme e altre piante altrettanto vero
Che l'opera di rinnovamento e riorganizzazione del servizio giustizia non è affidata solamente al legislatore
Pertanto l'addossare ogni colpa al sistema politico è in parte fuorviante e deresponsabilizzante per tutti gli altri soggetti che nelle diverse competenze partecipano all'attuazione della giurisdizione
L'impegno deve essere in realtà di tutti
Della magistratura degli apparati amministrativi e dell'avvocatura vedere crescere la comune volontà per una consapevole azione di sostegno e di promozione di concrete misure finalizzate al miglioramento della giustizia
In quest'ottica il Consiglio dell'ordine il tribunale
Hanno collaborato lo scorso aprile per l'azzeramento dei ritardi accumulati nella registrazione dei dati relativi all'iscrizione a ruolo e ai decreti ingiuntivi nel sistema informatico della cancelleria centrale
Ritardi che tutti noi ricordiamo nei primi mesi del due mila e quattro hanno raggiunto livelli non più tollerabile
Per quanto riguarda il settore penale
La prima osservazione è quella per cui le insufficienze strutturali
Che caratterizzano la complessiva macchina giudiziaria con le conseguenti lentezza dei procedimenti risultano ancora meno sopportabili perché vanno ad incidere sui beni primari dei cittadini
Se la pendenza di un processo è di per sé causa di sofferenze
Tanto per l'imputato che per la parte offesa
Il patimento di lunghe custodie cautelari prima di una sentenza spesso assolutoria appare inaccettabile
Quello della ragionevole durata del processo è un principio che ha assunto un rango costituzionale ma che è ancora lontana dall'essere assicurato nella realtà anzi va segnalata con preoccupazione
Quella tendenza a perseguire gli obiettivi di efficienza mediante una riduzione delle garanzie processuali
Quasi che in la mole delle cause pendenti e la loro lunghezza di trattazione dipende se lo dà le garanzie difensive
Ciò che necessita alla giustizia penale non è la velocità delle decisioni derivanti dalla sommarietà della certamente ma in considerazione dei superiori interessi in gioco è innanzitutto il miglioramento della qualità delle decisioni
Da attuarsi perseguendo gli obiettivi del giusto processo nel pieno del contraddittorio tra parti uguali davanti a un giudice terzo e imparziale oltre che in tempi ragioni Principi questi centri dati dall'articolo centoundici Trust della Costituzione
La terzietà del giudice può essere assicurata solo giungendo ad una netta separazione tra le carriere del magistrato inquirente e del magistrato tipica e quindi mediante una reale equidistanza di quest'ultimo dall'accusa e della difesa
Sia però parimenti chiare
Che tale separazione non può e non deve condurre il pubblico ministero sotto il diretto controllo del potere esecutivo
Per il Pubblico ministero deve essere mantenuto ed è assicurato lo statuto di magistrato un magistrato requirente che gode delle stesse prerogative di indipendenza e detto una d'autonomia del magistrato giudicante ma che pure sia da quello separato
Un magistrato requirente dal quale si attende non tanto la cultura della giurisdizione a cui comunque non può essere estraneo ogni operatore del diritto quanto la cultura dell'investigazione in termini di capacità
Di ricerca e di raccolta delle prove secondo le regole del diritto processuale
Se da un punto di vista generale e in una prospettiva nazionale appare quanto mai indispensabili
Sostenere un percorso di profonda riforma e di piena attuazione dei principi costituzionali sul giusto processo da un punto di vista più particolare ed in una dimensione locale
Va rilevato come pur scontando gli effetti negativi della situazione generale la giustizia penali riesca ad essere amministrata con una certa continuità ed intensità certe non mancano gravi problemi derivanti da un carico di lavoro impressionante
Si pensi al funzionamento della difesa d'ufficio ed è gratuito patrocinio
All'organizzazione delle udienze che vedono la partecipazione di migliaia di persone offese dal reato
Alla gestione del tribunale di sorveglianza per il quale da tempo si attende una stabile presidenza che possano sviluppare un programma pluriennale di ristrutturazione ma non è mai mancato
Il fattivo impegno congiunto dall'avvocatura e della magistratura nel trovare soluzioni concorda improntata al buonsenso dalla leale collaborazione
La sensibilità dimostrata dal presidente della corte d'appello e dal procuratore generale nel tentativo di risolvere i problemi che affliggono il tribunale di sorveglianza ne è la prova tangibile
Sulla base dei convincimenti e degli intenti qui sinteticamente esposte non gli avvocati
Per minare esperto dei principi di libertà e di correttezza
Che caratterizzano l'adempimento della funzione difensiva confidiamo di poter proseguire il nostro lavoro con la collaborazione di tutti gli operatori della giustizia è giunto il tempo di porre termine alle schermaglie alle polemiche e alle recriminazioni
Reciproche che si protraggono ormai da troppi anni
Occorre che tutti i protagonisti facciano la propria parte ritornando entro i limiti del proprio ruolo istituzionale della propria identità fatta di riservatezza ma soprattutto di equilibrio nessuna riforma
Mai potrà mai comportato la soluzione dei problemi sopra accennati ridare al nostro Paese
Paese un solo vizio giustizia efficiente e giusto oltre che adeguato agli stand ero peu senta la faticosa collaborazione e il convergenti impegno di tutti gli operatori
Del sistema giustizia l'avvocatura che io qui rappresento con umiltà
E ferma determinazione ribadisce di voler continuare a svolgere il delicato compito di contribuire a porre fine alla crisi del rapporto tra politica e giurisdizione e a ricondurre l'aspro contrasto nell'ambito di un dibattito leale e costruttivo vi ringrazio per la prolungata attenzione
Ringrazio il
Presidente del consiglio dell'ordine degli avvocati e secondo l'ordine indicato dal Consiglio superiore do la parola al suo rappresentante consigliere Leonida Primicerio
Rivolgo a lei signor presidente signor procuratore generale alle autorità tutte signori avvocati ai colleghi
E a tutti i presenti saluto deferente e cordiale del Consiglio superiore della magistratura che ho l'onore di rappresentare
L'Assemblea della generale della corte d'appello per l'inaugurazione dell'anno giudiziario così come l'Assemblea generale della Corte di Cassazione sono momenti di grande rilievo istituzionale
In cui la magistratura insieme alle più alte istituzioni riflette sull'amministrazione della giustizia
Si tratta si in assemblea solenne
Non per le forme per le regole del cerimoniale ma Pellati per le ragioni che la ispirano e che vanno ravvisate in una corretta ed attuale rappresentazione dello stato generale e locale della giustizia
Attraverso una riflessione sui complessi temi della giurisdizione ed un pacato e costruttivo confronto
Tra magistrati avvocati operatori del diritto amministratori locali istituzioni e cittadini al fine di programmare più consapevolmente l'attività giudiziaria per il nuovo anno
E non posso ciò che doverosamente premettere chi magistrati di Milano del distretto della Corte hanno dato e danno testimonianza di alta professionalità
Di concreta indipendenza di giudizio di coerenza e di coraggio pur tra tante difficoltà
Il Consiglio riveste sempre più un ruolo esponenziale dell'ordine giudiziario
Inteso come rappresentanza delle esigenze generale di imparzialità e di buon funzionamento della funzione giurisdizionale
Coniugato con un fondamentale ruolo di garanzia laddove se ne ravvisi la la necessità di valori di indipendenza e di efficienza della funzione assegnata all'ordine giudiziario nel suo complesso e dei singoli magistrati in particolare
In coerenza con tale impostazione si pongono le delibere consiliari da un lato del conflitto di attribuzioni col Parlamento
Sul decreto legge numero sessantasei due mila quattro convertito con modificazioni dalla legge numero centoventisei due mila quattro
Relativo al ripristino o prolungamento del rapporto di servizio per i magistrati insorge sospesi per la pendenza di un processo penale successivamente assolti
Dall'altro delle cosiddette pratiche a tutela dei magistrati
Riguardo al conflitto di attribuzioni deliberato dal Consiglio a maggioranza una seduta del tre novembre due mila quattro si tratta di un atto che non ha precedenti nella storia Consiliare
Ed è impegnato non solo le commissioni le commissioni a vario titolo interessate ma anche l'ufficio studi con vari pari non v'è dubbio quindi che la decisione si è giunti attraverso un iter deliberativo in sé indicativo della consapevolezza della complessità dei problemi che ad essa sottende e dalla e della loro gravità
Con tale delibare apparso preliminare considerare se gli spazi di valutazione del CSM rispetto la decisione sulla riammissione in servizio
E destinazione alle funzioni giudiziarie del magistrato siano rispettose rispettosi delle più attribuzioni costituzionali riservati al Consiglio
Indipendentemente dalla soluzione delle questioni poste da diverse posizioni soggettive di magistrati istanti per la riammissione
Sul punto di profili di possibile violazione delle attribuzioni che la Costituzione riserva al Consiglio a tutela dell'autonomia ed indipendenza la magistratura ha del resto concordato anche la proposta di minoranza sottoposta al plenum del Consiglio
La decisione così adottata vuole essere pienamente rispettosa della sovranità del Parlamento dalla scelta
Rientrante Harada discrezionalità assolutamente libera dell'organo legislativo di porre riparo per quanto possibile ai danni che singoli magistrati hanno ricevuto dalle oggettive necessità di accertamento di ipotesi di reato poi rivela rivelatesi verbale ragioni infondate o non perseguiti
Ciò che sono stati rimarcati allora sono gli aspetti totale soppressione di ogni ruolo del Consiglio nella valutazione della sussistenza dei presupposti per la riammissione e la destinazione alle funzioni giudiziarie
Aspetti questi invece sindacabili perché direttamente incidenti sull'essenza stessa dell'attribuzione riservata al CSM non a principi re nemmeno attraverso leggi di ordinamento giudiziario
L'esclusione di qualunque possibilità di controllo sostanziale su e giù sull'ingiustizia della sospensione o dell'anticipata e questo qui senza rispetto ai fatti accertati
E procedimenti penale
E di possibile rilievo lento deontologico e disciplinare vale infatti ad escludere che la legge di ordinamento giudiziario sia intervenuta limitare disciplinare la discrezionalità del CSM perché questa in realtà viene meramente semplicemente soppresso
Non dunque vizio di irragionevolezza o di disparità di trattamento eccepibile in sede di giudizio innanzi alla magistratura ma diretta invasione delle attribuzioni delle attribuzioni costituzionali dell'organo di autogoverno che ne costituiscono la ragione stessa dell'esistenza nel quadro dell'equilibrio tra i poteri
A protezione di valore di autonomia e di indipendenza dalla magistratura da qui l'impossibilità di un'alternativa di tutela delle attribuzioni costituzionali rispetto alla sollevazione del confine
L'effettivo l'effettività dell'autonomia e l'indipendenza della magistratura passa anche attraverso una responsabile azione del consiglio
Sia come organo cui è demandato dalla costituzione del governo della magistratura sia come punto di riferimento indispensabile alla quale tutti i magistrati possono rivolgersi per ottenerli guida orientamento e sostegno per i loro comportamenti
Ti quali membri dell'ordine giudiziario
Le cosiddette pratiche a tutela vogliono garantire l'indipendenza ed ed autonomia dalla magistratura del singolo magistrato dagli attacchi provenienti anche da altri poteri dello Stato
Emblematiche sono in tal senso le delibere consiliari dell'otto settembre
Due mila quattro relative magistrati del Tribunale di Venezia e delle tre marzo due mila quattro concernenti espressioni denigratorie rivolte alla magistratura anche da parte di esponenti politici investiti delle più alte responsabilità
In queste delibere del Consiglio superiore dalla magistratura nell'esercizio del suo ruolo costituzionale di più di tutela dell'autonomia e dell'indipendenza dell'ordine giudiziario
Ribadisce che la critica all'operato dei magistrati sempre legittime duttile non può essere confuso con denigrazione che specie se provenienti da alte autorità istituzionali sono idonei a compromettere il prestigio della magistratura e la credibilità delle sue funzioni
Il principio del reciproco rispetto tra l'istituzione dello Stato in conformità alla generale regolata la separazione dei poteri va sempre nella forma e nella sostanza praticato da coloro che rivestono cariche istituzionali
La rappresentanza dell'esercizio delle funzioni costituzionalmente assegnate alla magistratura in termini oggettivamente denigratori e tale da minare la fiducia dei cittadini in una delle istituzioni dalla Repubblica si pone in contrasto con il principio sopra indicato
La magistratura italiana svolge nel quotidiano esercizio delle sue funzioni i compiti ad essa affidati alla Costituzione repubblicana che nel ripristinare libertà fondamentali volle una magistratura autonoma e indipendente esigui il CSM a garanzia di tali prerogative come ha ricordato il Presidente della Repubblica nel comunicato del quattro settembre
Due mila tre i cittadini italiani guardano alla magistratura con piena fiducia
Come all'istituzione che pur tra non poche difficoltà sì ad opera con impegno e con dedizione in piena autonomia e indipendenza secondo il dettato costituzionale ad imitare la giustizia per la tutela dei loro diritti ed il rispetto della legalità
Le pensioni non si addicono ai temi della giustizia che devono poter essere affrontati secondo quel metodo del dialogo costruttivo che è il più di un'occasione il Consiglio attuato con importanti documenti approvati all'unanimità
La giustizia un valore è una funzione è un sentimento per cui una forma democratica di soluzione dei conflitti che si risolva con lo strumento del voto a maggioranza quale che sia il momento storico non è sempre stata sa di fattori forse forse non può essere mai soddisfatto dovendo invece auspicare la massima convergenza di consensi che sia frutto di un costruttivo dialogo da perseguire e promuove ed in questo senso appare significativa la ricorrenza settari corrente sottoposizione alla Corte costituzionale di disposizioni normative la cui approvazione è passata per soluzioni maggioritarie
Un riconoscimento la particolare attenzione che lo scosse Atto Costituzionale rivolgiamo a tutela dell'autonomia ed indipendenza della magistratura
E dal ruolo primario di difesa che di essa dissi svolge il CSM si ha avuto con la forma la sottoscrizione in Roma il venti e il ventuno maggio due mila quattro
Nel corso dell'assemblea generale dei Consigli di Giustizia di corse il rischio della carta costitutiva
Della rete di consigli superiori europee e la nomina del presidente nella persona del professor Luigi Berlinguer
La rete è stata costituita su iniziativa dei responsabili dei consigli della giustizia dei tribunali e di organi affini degli stati membri dell'Unione nel quadro della creazione dello spazio di libertà sicurezza e giustizia sancito anche dalla carte costi carta costituzionale europea
Con l'obiettivo di promuovere la cooperazione tra Stati membri su vari temi tra cui in particolare lo scambio di esperienze relative all'organizzazione dei diversi sistemi giudiziari ed al loro funzionamento e l'indipendenza del potere giudiziario
Di assoluto rilievo è stato il ruolo rivestito nella creazione di questa struttura da parte della nostra rappresentanza consiliare qui è stata rivolta speciale attenzione oltre che l'app per la qualificata partecipazione
Per il radicamento della nostra carta costituzionale di una coltura forte della tutela dell'autonomia e indipendenza della magistratura affidata all'autogoverno del CSM costituente un punto di riferimento anche per altri ordinamenti forse la magistratura italiana salverà la sua autonomia la sua indipendenza se riuscirà ad esportarlo in agro in Europa
Sul versante interno il consiglio al di fuori di ogni logica di chiusura di conservazione corporativa
Non è inteso sottrarsi al confronto istituzionale sulle tematiche oggetto del dibattito sulla giustizia ed ha responsabilmente accettato la sfida riformista che viene da un mondo dalla politica della politica e della società civile
Notevole è stato l'apporto consultivo fornito particolarmente la formulazione di pareri richiesti dal ministro alla Giustizia e Sensi l'articolo dieci comma due della legge numero centonovantacinque cinquantotto in materia di ordinamento giudiziario deve essere deve essere ricordato il parere approvato a maggioranza sul cosiddetto secondo maxi emendamento maxiemendamento al disegno di legge di iniziativa governativa in tema di riforma
Ordinamento giudiziario
Le maggiori perplessità o vere e proprie contrarietà riguardate quali aspetti di incostituzionalità sono state evidenziate con riferimento all'introduzione di test psicoattitudinale
Per valutare l'idoneità all'esercizio della professione di magistrato anche in relazione a specifiche funzioni indicate nella domanda di ammissione
O ancora con riguardo al sistema dei concorsi di accesso alle varie qualifiche del magistrato alla previsione di un differenziato acceso la magistratura giudicante da quello requirente
Con la possibilità di un successivo meccanismo concorsuale per il tramutamento dall'una all'altra delle funzioni e viceversa all'istituzione di una scuola della magistratura con la collocata al di fuori del circuito dall'autogoverno
Alimentazione degli uffici della Procura della Repubblica che accendere rafforza i poteri di gestione dell'ufficio editor titolarità dell'azione penale in capo al procuratore
All'alternanza all'alterazione dell'assetto costituzionale dei rapporti tra CSM ministro della giustizia
Con la previsione del potere in capo a quest'ultimo di ricorre dinanzi al giudice amministrativo avverso le delibere consiliari di conferimento di proroga degli incarichi direttivi adottate in contrasto con l'avviso espresso dal ministro alcuni di tali profili di incostituzionalità
Sono stati oggetto del messaggio del servizio dice dicembre due mila quattro con il quale a norma l'articolo settantaquattro primo comma della Costituzione il Presidente della Repubblica ha rimesso alle Camere per una nuova deliberazione la legge delega per la riforma dell'ordinamento giudiziario
La funzione giurisdizionale è per definizione attività tesa
Alla realizzazione dei diritti e deve pertanto conformarsi ad una serie di valori non negoziabili quali l'indipendenza e l'autonomia del magistrato
La predeterminazione e di inamovibilità del giudice naturale diritto di azione di difesa la parità delle parti processuali e diverse appaiono incompatibili con un modello organizzativo di stampo burocratico
Si assiste da tempo ad un attacco concentrico strisciante pavese dal chiaro sapore autoritario libero convincimento del giudice
Non solo quale momento essenziale della divisione della divisione di poteri dello Stato ma anche qua quale libertà di accertamento giudiziale
Per effetto di una libera lettura del fatto e di una libera interpretazione e l'applicazione della norma caso concreto da parte di un uomo libero da ogni condizionamento che sia un magistrato indipendente ed autonomo da ogni altro potere
Perché è bene ricordare
Il libero convincimento del giudice costituisce nel contempo vinse della giù giurisdizione e la sua stessa ragion d'essere quale funzione di controllo di legalità nell'attuale assetto costituzionale della tripartizione dei poteri
E quella parte importante di libertà e di democrazia esercitata dalle istituzioni giudiziarie
Il processo riformatore in atto ci impone dunque di essere attenti all'evoluzione del ruolo dalla funzione giurisdizionale
E ad una certa sua metamorfosi che forse senza accorgercene ci sta scivolando addosso
La riforma introdotta dal decreto legislativo numero cinque due mila tre definizione di procedimenti in materia
Diritto societario di intermediazioni finanziarie ad esempio delinea un modello disponibile di giurisdizione il ruolo di un giudice che rimane sullo sfondo del processo dovendo rinunciare in definitiva a quello che è il vero ruolo dello Stato diritto assegnava giurisdizione
Per quanto il venire quasi a ratificare l'operato dalle parti
Ed è preoccupante rilevare come tale modello sia stato recepito dalla cosiddetta commissione Vaccarella istituita presso il ministero della giustizia per la più complessiva riforma del codice di procedura penale
Avvocato Giuggioli non è sfiducia nei confronti degli avvocati ma può vedersi in questo uno dei segnali devi dell'INAIL né vita bile tramonto della giurisdizione intese in senso tradizionale quale irrinunciabile intervento statalista
A difesa dalla parte più debole
Un lume un giudice penale funzionario ed un giudice civile al notaio saranno queste le nuove frontiere della giurisdizione
E il CSM diventerà un consiglio di amministrazione di un corpo burocratico e non più il principio costituzionale della difesa dell'autonomia e della indipendenza dell'ordine giudiziario
E l'Associazione nazionale magistrati diventi la diventerà al sindacato di categoria non più il luogo di sempre del confronto ideale interno alla magistratura e centro motore di idee proposte in materia di giustizia
E questi interrogativi
E queste inquietudini si lega a un momento di grave disagio che la magistratura avverte vive dinanzi a campagne di delegittimazione all'insofferenza da parte di settori dalla politica per il controllo di legalità
Allen giustificate diffuse accuse di politicizzazione alle letture politiche delle decisioni sulla base di processi mediatici che non tengono in alcun conto della necessità di conoscere le motivazioni della sentenza
Al tentativo di a scrivere i mali della giustizia ad un impegno non adeguate non professionalmente qualificato di magistrati
Alla prospettiva di una riforma ordinamentale sotto più profili non in linea con l'assetto costituzionale della magistratura voluto a garanzia dell'indipendenza e autonomia dell'ordine giudiziario
Alla denuncia strumentale contro i magistrati ed alle ispezioni sui processi in corso
E qui signor Presidente
Ne è doveroso da ultimo ricordare che il due mila quattro è stato anche il venticinquesimo anniversario della tragica scomparsa di Emilio Alessandrini e di Giorgio Ambrosoli
Due toghe da consegnare la memoria collettiva divisa solo dal diversa funzione ma unite dallo stesso ideale di giustizia
Tuo due uomini da di dare sempre ad esempio alle giovani generazioni di magistrati ed avvocati
Ma quante cose sono successe
Quante cose sono cambiate in questi anni
Ringrazio il Consigliere Primicerio ora l'ultimo intervento prima della dichiarazione di apertura dell'anno giudiziario la parola e a rappresentante del ministero della Giustizia dottor Galliani vice capo del dipartimento dell'organizzazione giudiziaria del personale e dei servizi
Signor presidente signor cardinale procuratore generale
Signor rappresentante del Consiglio Superiore della Magistratura signori rappresentanti di tutte le avvocature e della magistratura onoraria capi delle forze armate e delle forze dell'ordine autorità e alte cariche dello Stato rappresentante del Parlamento
Gli enti territoriali colleghi tutti signore e signori
Inaugurazione dell'anno giudiziario è certamente una fra le cerimonie più importanti della nostra epoca
Pochissimi Guardasigilli tra cui l'attuale hanno avuto l'onore e l'onere negli ultimi decenni di inaugurare per la quarta volta consecutiva l'anno da ciò deriva necessariamente che già oggi anche se davanti abbiamo ancora una parte significativa di questa legislatura e sicuramente doveroso dire che il tempo non più di affermazioni revisioni ma anche e soprattutto di Pila
Entriamo subito nel vivo del problema
Abbreviare il tempo di processi e conseguentemente diminuire il debito pubblico giudiziario è stato ed è obiettivo sempre perseguito dal governo
Si afferma che siano sostanzialmente tre le cause dei ritardi della giustizia italiana scarsità di risorse difetto di efficienza e normativa obsoleti
Sulle risorse
La spesa per la giustizia in rapporto al bilancio dello Stato è raddoppiata dal mille novecentottantatré ad oggi essendo passata dallo zero virgola settantotto del mille novecentottantatré all'uno virgola cinquantotto del due mila e cinque
Nel corso di questa legislatura siamo passati dall'uno virgola tre per cento del due mila e uno all'uno virgola cinquantotto del due mila cinque
Se confrontiamo le risorse stanziate per la giustizia in rapporto al PIL possiamo verificare che il rapporto è pari in Italia allo zero virgola cinque per cento ed è in linea con quello di altri Paesi europei
Si spende infatti lo zero virgola quarantasei nel teppisti novanta lo zero virgola quarantotto del PIL in Germania e lo zero virgola cinquantadue per cento del PIL il
I giudici togati per dieci mila abitanti sull'Italia l'uno virgola trentanove contro lo zero virgola novantuno dalla media europea
In totale i magistrati sono aumentati indotta a nove mila nel mille novecentottantacinque fino al dieci sette mila nel due mila e quattro ovviamente compresi giudice questi dati dimostrano pertanto che non è vero che l'Italia destinate risorse inadeguate alla essa che essi sono in linea con quelle dei nostri partner europei in ogni caso anche quest'anno e proseguito lo sforzo perché per incrementare le risorse umane Karl tra le attività più significative poste in essere nel due mila e quattro emerge innanzitutto quella relativa alle procedure concorsuali
è in corso infatti l'immissione in possesso di trecentottantacinque uditori giudiziari dal sei al venti dicembre due mila e quattro vincitori del concorso bandito con decreto ministeriale dodici marzo due vetture
Con decreti ministeriali ventotto due due mila quattro e ventitré tre due mila quattro sono stati adottati i bandi di concorso per uditore giudiziario rispettivamente a trecentottanta e a trecentocinquanta posti in esecuzione della legge tredici dodici due mila uno numero quarantotto
Nel corso dell'anno sono state inoltre nominate duecentosettanta unità in seno alla magistratura onoraria e all'assunzione di duecentoquarantotto unitari ufficiali
Efficienza sul piano del miglioramento dell'efficienza tra i risultati raggiunti nel corso del due mila e quattro c'è la convenzione stipulata con le Poste per la notifica degli atti
Attraverso questa convenzione puntiamo a incrementare notevolmente l'efficacia del sistema delle notifiche oggi non perfette funzioni perfettamente funziona
è noto a tutti che un'alta percentuale dei rinvii delle udienze dipende proprio dai problemi di
D'altra parte lungi dal mortificando la convenzione esalta il ruolo dell'ufficiale giudiziario
Non mi dilungo su questo metodo forniti uno devono impegno è stato profuso dal ministero sul fronte dell'informatica
Nella convinzione che le norme che le nuove tecnologie era presente non lo strumento ineludibile per migliorare l'efficienza e l'efficacia del sistema giudiziario giustizia nel suo complesso
Gli interventi sono stati a tutto campo dal rinnovamento delle tecnologie in uso presso gli uffici ministeriali giudiziari allo sviluppo di nuovi applicativi perché informatizzazione di un numero sempre maggiore di pregio
Tra i risultati raggiunti quest'anno la sempre più larga utilizzazione della posta elettronica per le comunicazioni tra gli uffici con la realizzazioni di notevoli risparmi in termini di costi e di tempo
Sul fronte delle innovazioni tecnologiche si può citare l'avvio della sperimentazione del processo civile telematico partita in sette sedi filo
Il progetto è finalizzato alla realizzazione di un insieme di applicazioni informatiche e infrastrutture tecnologiche che consente attraverso internet sia il deposito di atti sia l'attività di consultazione dello stato delle cause dopo e del fascicolo elettroni inoltre è prevista anche la trasmissione per via telematica le comunicazioni notifiche copie di atti degli uffici giudiziari ai soggetti in primo luogo gli avvocati che così entrano a pieno titolo fra gli attori del processo
L'utilizzo dell'informatica esteso è stato esteso anche all'ambito della formazione con la predisposizione di un corso base per imparare in modalità e learning l'utilizzo del sistema di informatica giuridica documentale Utah Giuseppe
Nell'anno due mila quattro la direzione generale beni e servizi del Dipartimento della dell'organizzazione giudiziaria approvato sui fondi destinati all'edilizia giudiziaria comunale ex legge trecentottantotto due mila finanziamenti per un totale di novanta novantasette milioni quattrocentoventitré mila euro
I fondi impegnati ammontano seicentotrentasei milioni di euro nel corso dell'attuale legislatura
A titolo di esempio si ricorda che nella passata legislatura sono stati impegnati in totale quattrocentotrentaquattro milioni questa Cindy questa significativa serie di misure insieme con la migliore organizzazione degli uffici soprattutto grazie all'impegno dei magistrati e del personale amministrativo ha prodotto positivi riscontri
Per quanto concerne il personale amministrativo non si ha difficoltà a riconoscere che la situazione inversa in estrema difficoltà
Il problema investe tutta la pubblica amministrazione atteso che anche
La finanziaria di quest'anno ha disposto il blocco delle assunzioni
Per il nostro ministero la criticità è rafforzata
Dalla impossibilità di portare a termine di corsi di riqualificazione bloccati da una serie di provvedimenti giurisdizionali anche dopo l'ulteriore trattativa e raccordo collera con le organizzazioni più presentati presenta
E ovviamente verrà in convertibile che la durata dei processi eccessiva e che c'è un enorme arretrato composto da nove milioni di processi
Nel settore civile il processo arretrati sono passati da quattro milioni ottocentosessantotto mila del due mila quattro milioni trecentosettantotto mila al trenta giugno due mila quattro
I tempi medi sono passati per i tribunali civili da mille cinquecentoventinove giorni nel due mila ottocentotrentasette al trenta giugno due mila e quattro
E sembra una durata eccessiva avvierà un nettissimo miglioramento i tempi medi si sono notevolmente ridotti
Anche nel settore penale vi sono segnali di progresso
E le procure si è passati da due milioni seicento mila pendente del due mila a due milioni ventuno mila al trenta giugno due mila e quattro mentre per quanto riguarda datato durata media il panorama è variegato e si può definire stazione si sottolinea che i dati statistici ora illustrati siti Ferente era leggermente da quelli citati dal procuratore generale della Cassazione in quando si riferiscono all'anno solare
Doverosamente i dati vanno disaggregate
Mostrando in questo modo realtà più significative
La disaggregazione va effettuata sia per tipologia degli uffici sia per territorio infatti nel settore civile i dati positivi sono tutti attribuibile ai tribunali mentre in difficoltà si trovano i giudici di pace e in crisi le corti di appello
Anche questo dato va disaggregato a livello geografico le differenze emergono in modo eclatante si va infatti tra i trecento giorni di durata dei processi per il tribunale civile di Trento agli oltre mille cinquecento per altre realtà
Ciò significa che esistono enormi differenze di efficienza tra uffici uffici ci sono realtà all'avanguardia in Europa e altre invece di grande sofferenza tra l'altro questo dato smentisce l'affermazione che gli uffici piccoli siano meno efficienti
Il tribunale di trenta ore citato costa infatti di venti magistrati giudica
Quanto sopra dimostra tre necessità in deroga primo occorre monitorare attentamente e singolarmente gli uffici giudiziari
Secondo occorre avere strumenti efficaci per misurare oggettivamente l'efficienza degli uffici
Terzo occorre intervenire con provvedimenti mirati per ciascun ufficio
Queste considerazioni dimostrano un dato incontrovertibile che l'attento monitoraggio degli uffici da parte del ministro non solo è positivo ma inderogabile ai fini di assicurare il buon andamento del servizio giustizia
Da ultimo perché l'efficiente per definizione è il rapporto tra risultati raggiunti e risorse impiegate evidente che per migliorare su questo piano occorre agire anche sul fronte della razionalizzazione della spesa
In questo ambito il resta il nodo delle spese di giustizia con alcune voci in costante aumento
Ad esempio quelle per le intercettazioni trentadue mila utenze intercettate per centosessantacinque milioni di euro nel due mila e uno
Quarantacinque milioni la per duecentotrenta milioni di euro nel due mila e due e oltre settantasette milioni sessantasette mila per duecentoventicinque milioni di euro per il due mila e tre
Gli ultimi dati ci dicono che nel due mila quattro la spesa assistiva prossima ai trecento milioni di lire
Un aumento esplosivo e non sopporta
Anche la spesa per il servizio di stenotipia raggiunto nel corso degli anni picchi molto elevati ma grazie al percorso di razionalizzazione darò intrapreso sono già ottenuti notevoli risparmi
Ricordo che il ministero è intervenuto per correggere una situazione patologica che vede alcuni uffici spendere due euro per trascrivere una pagina ed altri quasi sei euro per la registrazione dalla medesima
Infine le norme
Il corpus di norme relativamente alla giustizia il vecchio non adeguato alle necessità via
Il governo ha cercato di dare una risposta adeguata anche su questo piano
Con i decreti legislativi approvati dal Consiglio dei ministri in data ventitré dodici due mila e quattro si è concluso il complesso iter di riforma del diritto societario che oggi è legge definitiva dello Stato
Sempre il Consiglio dei ministri del ventitré dodici ha inoltrato ha inoltre approvato una serie di emendamenti all'Atto Senato mille duecentoquarantatré riforma del diritto fallimentare
Che recepiscono il vasto lavoro dalla commissione Trevisanato questo atto ci offre fondate speranze di vedere conclude l'iter quanto meno della legge delega entro l'attuale registrato
La stessa metodologia è stata adottata per la tanto attesa riforma delle professioni intellettuali
Dopo un lungo e a volte sofferto lavoro il Governo ha messo a punto una serie di emendamenti all'Atto Senato seicentonovantuno
Che consentono di arrivare alla stesura di un testo che da un lato garantisce la qualità dei servizi erogati a tutto vantaggio degli utenti e dall'altro la necessaria interrogati liberalizzazione delle professioni intellettuali
Sono state già convocate le associazioni dei profili Space professionisti per ascoltare i commenti del caso
L'impegno del ministro e di arrivare all'approvazione della legge delega in questa legislatura
E già più di un anno dalle all'esame del Parlamento la riforma del Codice di procedura civile mentre la commissione Nordio sta avviandosi alla conclusione dei suoi lavori per la riforma del codice penale
Riforma del gioco dell'ordinamento giudiziario non è questa la sede per polemiche di natura prettamente politica e quindi ci si limiterà a qualche prete con me
Anzitutto alcuni dati di fatto
La riforma non solo necessarie ma addirittura doveroso in quanto previsto dal capo settimo delle disposizioni transitorie e finale della Costituzione e se chiama è richiamato in ben tre articoli della Costituzione centocinque centosei e cento
Nessun governo nessun Parlamento della Repubblica è mai riuscito a parare
è motivo di orgoglio di soddisfazioni quinti da parte del ministro aver contribuito all'approvazione doppie letture da parte delle Camere del testo testo che vale la pena ricordarlo è stato provato a Costituzione vigente quindi con i limiti che i saperi
Stante la complessità e anche l'opinabilità del la opinabilità della materia prendiamo atto che il Presidente della Repubblica ha sollevato rilievi ex articolo settantaquattro dalla Costituzione il Governo e il Parlamento sono già al lavoro secondo quanto prevede la Costituzione
Su questo si è detto tutto e il contrario di tutto si è scioperato contro la riforma perché definito da terrone un attentato alla Costituzione l'autonomia e l'indipendenza della magistratura e si è scioperato perché ridurre ad altri deporre poco incisiva
Se vi sono state fatte delle previsioni piuttosto catastrofica
Vediamo Pitti tempo scoprirà la verità
Lotta alla criminalità organizzata
Anche su questo fronte l'attività del Parlamento del governo ha visto significative iniziative
Nel due mila e uno il governo ha varato importanti misure contro il terrorismo internazionale
Nel due mila due ha dato stabilità al regime considerato cosiddetto del quarantuno bis ad oggi ancora uno degli strumenti più temuti dagli appartenenti alla criminalità organizzata
Del due mila e tre durante il semestre della presidenza italiana dando seguito alle disposizioni per l'attuazione della decisione due mila duecentottantasette Kai il Governo ha rafforzato le forme e i modi di collaborazione con gli organismi comunitari
Anche in questo caso è stato prezioso il contributo dalla Commissione antimafia che ha discusso in sede di Parlamento europeo sull'efficienza e funzionalità degli Eurojust ed euro pollo alla luce dell'esperienza di questi ultimi anni
Per quanto riguarda il due mila e quattro in discussione in seconda lettura al Senato l'atto Camera due mila e cinquantacinque di origine parlamentare che prevede importanti misure contro i giudici
E infatti un dato ormai provato e sperimentato in altri stati che nella società più avanzate sia una ristretta fascia di individui a compiere la stragrande maggioranza dei reati
Ponendoli in stato di detenzione e si mette in condizione di non nuocere facendo diminuire sensibilmente il numero dei reati stessi
Significativi anche gli emendamenti proposti dal Governo non si poteva infatti restare inerti di fronte ai gravi fatti di sangue che si sono ritirati soprattutto Anna
Auspicio pertanto è una rapida approvazione da parte del Parlamento dal decreto legislativo
Tenore norme sulla prescrizione prevista dall'articolo sei del decreto giudizio non riguardano tra l'altro i reati ex articolo cinquantuno comma tre bis del Codice di procedura penale che se pertanto sono pienamente in linea con gli indirizzi più recenti
Tesi a perseguire severamente i reati più gravi soprattutto quesiti che inventare organizza
Oggi si prescrivono oltre duecento mila reati all'anno numero destinato a legislazione vigente ad aumentarle
è del tutto evidente che la strada per assicurare alla giustizia i cittadini e non a quella di lasciar perdere i processi Siviglia né di far sì che si possano assicurare processi più rapidi il linea con gli altri Paesi europei
A crimini da organizzata però non si può destrutturare non solo con la repressione ma anche con una serie di interventi che vedono la collaborazione e la firma reazioni di tutti
Parate dallo Stato enti locali società civili forse politica economica il sindaco
Ti vita internazionale l'avvenimento più importante che non è retorico definire storico del due mila e quattro è stata certamente la firma della convenzione europea lo scorso ventinove ottobre a Roma al suo interno sono previsti significative articoli che riguardano la giustizia
Prende qui evitare giudizi di merito sui contenuti che sono ovviamente opinabile
Si vuole sostando sottolineare che sia buon diritto si può considerare la convenzione come la carta costituzionale dell'Europa occorre peraltro rilevare che essa non è ancora in vigore
Per contro un'Europa si continua a legiferare in materia di giustizia senza avere alcun riferimento costituzionale virando a costituire nei fatti un corpus di norme di natura fortemente centralistica e non tenendo conto sufficientemente delle Costituzioni nazionale
Le carceri l'amministrazione penitenziaria assorbe il trentacinque virgola zero nove per cento dell'intero bilancio della giustizia nello sforzo continuo di fondamentale contributo per la sicurezza del Paese
Numerose sono i fronti di potenziamento dall'apparato personale di polizia penitenziaria in aggiunta ai quattrocentosessantaquattro ausiliari già inviati nel corso del due mila e quattro in diverse serie di servizio e in via di completamento l'assunzione di ulteriori mille cinquecento unità
Sono inoltre in corso di espletamento concorsi per l'assunzione di complessivi ottocentocinquantatré unità per le qualifiche di vice commissari vice ispettori da agenti era assistente di polizia penitenziaria femminile
Detenuti
Alla data del trentuno dicembre due mila e quattro erano presenti cinquantasei mila zero sessantotto e tenuti distinti in cinquanta tre mila quattrocentosettantadue uomini e due mila cinquecentonovantasei donne di cui sessantanove sono certo punto e con prole al seguito
Ricordo che a giugno del due mila e uno essi ammontavano a cinquantacinque mila quattrocento unità possiamo pertanto dire che il numero dei detenuti è sostanzialmente stazione questo risultato è stato possibile soprattutto attraverso la legge Bossi-Fini che consente l'espulsione dei detenuti stranieri condannati a meno di due anni di reclusione
Sino a settembre rivela il patto non sono stati espulsi due mila centonovantatré contenendo così dura diciassette mila ottocentocinque
Lavoro presenziare o la promulgazione della legge Smuraglia ha consentito un maggiore avvicinamento avvicinamento del mondo imprenditoriale alle situazione carcere dal primo gennaio due mila e quattro al trenta settembre due mila e quattro quarantacinque impresa sessantadue cooperative
Hanno offerto lavoro a ulteriori complessivi seicentododici detto il nel due mila e quattro sia avviato in via sperimentale anche un progetto per la pubblicizzazione la vendita su web dei prodotti artigianali realizzati dai detenuti all'interno dell'istituto
Inoltre sull'isola di Pianosa sta per essere avviato un progetto di interventi di tutela ambientale con la utilizzazione del lavoro dei detenuti in permesso o lavoranti adesso
Sanità penitenziaria premesse per sono in corso i lavori della commissione di studio ministero dalla giustizia e ministero dalla salute per il governo del servizio sanitario penitenziario nel corso del due mila e quattro sono state avviate importanti iniziative quale la previsione dell'assistenza specialistica attraverso la telefonate di medicina
La realizzazione dei reparti per l'osservazione psichiatrica la previsione di una migliore offerta terapeutica anti accaniti
Ma edilizia sempre nel settore penitenziario nel corso del due mila e quattro sono stati aperti e resi operativi gli istituti penitenziari di Sant'Angelo dei Lombardi Laureana di Borrello lecco Lamezia Terme e Spinazzola
E in via di ultimazione lavori casa circondariale di Reggio Calabria mentre nel corso del presente anno è prevista l'entrata in funzione di nove istituti di Perugia e di Ancona
Sono peraltro in programmazione numero novantacinque noi venticinque nuovi istituti ivi compreso l'abbigliamento di Milano Bollate
Dei quali tredici risultano completamente finanziaria finanziati nove confonde ministero infrastrutture due con il piano straordinario nella legge del trecentocinquantacinque mila cinquecento cinquantanove mila due Trento e Bolzano con Ponte della Provincia autonoma
Nell'ambito delle nuove opere due istituti Varese Pordenone saranno realizzati con la nuova procedura della locazione finanziaria
A riguardo è stato già approvato il bando di gara ed è attualmente in corso da parte dell'apposita commissione d'esame dell'offerta economica
Il piano straordinario di Rove edilizie contempla anche un programma di permuta diretti complessi già dismessi
Puntato di più significa significativo per misurare lo stato di disagio all'interno degli istituti è certamente la percentuale di suicidi rispetto alla popolazione penitenziaria
E si sono passati da sessantanove nel due mila uno con un tasso pari al dodici virgola cinque per cento ogni dieci mila detenuti a cinquantadue del due mila e quattro con un tasso pari al nove virgola questo significativo risultato da scrive se da un lato all'incessante opera di ristrutturazione dei penitenziari più vecchi ed obsoleti
Ma soprattutto all'opera sempre più appassionate professionale di tutti gli operosi gli operatori che qui doveroso pubblicamente ringraziare direttori personale amministrativo agenti di polizia per iniziare medici e tutti coloro i quali operano in questa difficile realtà
Settore minorile
Complessivamente ogni giorno i servizi della giustizia minorile si occupano di oltre dieci mila ragazzi
Risulta quindi essere di fondamentale importanza la prevenzione e il contrasto la devianza minorile attraverso la ricerca di forme di collaborazione
Con gli enti e le amministrazioni a livello locale per ottimizzare coordinare e razionalizzare tutti gli interventi dell'aria penale di Parigi
Da qui il decreto ministeriale del quattordici settembre due mila e quattro e articoli articolando il Dipartimento sia a livello centrale
Sia individuale individuano i centri per la giustizia minorile il sistema organizzativo decentrato più funzionale
Quanto alle attività internazionali seminari europeo
Svoltosi presso il Centro europeo di studi minorile di Nisida nei giorni ventinove trenta ottobre scorso con la partecipazione di esperti provenienti da dodici Paesi europei
Raggiunto cioè un successo l'obiettivo di effettuare una comparazione della normativa nel senso che nel settore minorile
A livello europeo sui temi della prevenzione del trattamento sul territorio della città
Nell'ambito del programma di adeguamento ristrutturazione delle strutture minorili sono stati realizzati lavori già avviati negli anni precedenti
Quali quelli di completamento di opere a centro polifunzionale minorile di Catanzaro Bologna Firenze di completamento dalla ristrutturazione dell'IPI medica di Caltanissetta degli uffici giudiziari e servizi minori di Lecce e Ancona
E si è provveduto alla razionalizzazione degli spazi riunendo in un unico complesso degli uffici giudiziari minorili di sassi
Inoltre si è proceduto all'acquisizione in comodato della struttura minorile Cesare Beccaria di
Magistratura onoraria
Svolge ormai un compito insostituibile nell'esercizio della giurisdizione
I giudici di pace gestiscono oltre un milione di processi civili decine di migliaia di processi penali ed ora anche ai sensi del decreto legge duecentoquarantuno mila e quattro è stata attribuita al giudice di pace la competenza a giudicare i ricorsi
Attraverso avverso il decreto di espulsione emesso dal prefetto
Non che la competenza per la convalida del provvedimento di accompagnamento coattivo alla frontiera emesso dal questore e per la compare del provvedimento di trattenimento presso i centri di permanenza temporali
Il ministro ha voluto fortemente questa soluzione perché ritenuta la più efficace per adempiere al dettato della Corte costituzionale da un lato e per garantire rapidità delle decisioni dall'alto
Né si può dimenticare la preziosa opera di giudici onorari aggregati giudice mare tribunale vice pretore viceprocuratori onorari
L'avvocatura ha più volte ribadito che soprattutto dopo la riforma dell'articolo centoundici della Costituzione l'avvocatura deve essere considerata a tutti gli effetti parte del processo esattamente al pare del Pubblico ministero per dare contenuto non solo formale ma anche sostanziale a questo assunto
Sono stati introdotti rilevanti novità nella riforma dello demanda giudiziario che paralizzano per quanto la Costituzione consente il ruolo dell'avvocato
Inaugurazione dell'anno giudiziario presso la Suprema Corte ha già in parte anticipato alcune delle novità previste dalla riforma per la prima volta i rappresentanti dell'avvocatura hanno preso parte al corteo introduttivo per rappresentare anche plasticamente la pari dignità nell'esercizio della giurisdizione tra giudici e avvocati
Due considerazioni finale difficile esprimersi contro il pensiero unico quello dominante quello incontrovertibile quinto contro il quale non si può andare per essere qualche modo folla
Non vi è dubbio che oggi per cause politicamente corretta interrogabile affermare che la giustizia è allo sfascio
Perché così si è intelligenti perché altrimenti si viene travolti dal frastuono mediatico
Bene oggi il ministro vuole invitare tutti ad uscire dal solito cliché e a guardare ciò che è accaduto negli ultimi
Si è verificato un trend positivo
Come ho tentato sia tentato si dimostra i dati relativi al primo semestre due mila e quattro ci dicono che esso sistema giustizia si sono riversati tre milioni e seicento mila nuovi procedimenti
Una cifra enorme alla quale però è stato fatto fronte infatti procedimenti esauriti sono stati leggermente superiore significa in termini pro capite più di duecento procedimenti in sei mesi per ciascun magistrato
Uno sforzo grandissima un risultato che non può non essere definito più che positivo
Ottenuto grazie allo sforzo di tutti magistrale personale amministrativo personale del ministero
E responsabili politici
Che senso ha chiudere gli occhi di fronte a questi dati che sono veri che dirò che è stato reso un grande servizio a milioni di cittadini e accreditare invece un brano immaginario giustizia incapace di rispondere al Paese quando ciò era era vero per il passato ha forse meno vero
Non si tratta di ignorare o edulcorare la realtà ma semplicemente disagio per quella
Per una volta proviamo a pensare in positivo proviamo a vedere oltre i pregiudizi
Faremo un grande servizio anestesisti ma soprattutto
Volevo poi
Sottolineare l'attenzione che il dipartimento della funzione giudiziaria
Presieduto dal collega amico Nicola Cerrato
Magistrato milanese di adozione e da parte di ridarle nato qui
Come
Magistrato meno anziani lo ricorderanno
Attenzione dicevo è Massimo
Le difficoltà sono enormi per il fatto stesso che oggi siamo e qui in questa sede a inaugurare l'anno giudiziario mentre l'anno scorso non è stato possibile farlo
Mostra che una qualche attività una qualche attenzione è stata posto
Volevo leggere
Se il Presidente però consente una né una lettera che è stata inviata dal direttore generale nel nostro dipartimento per quanto riguarda gli interventi da realizzare sugli uffici giudiziari di Milano
Ha decretato a novembre due mila quattro
Da pochi giorni si è concluso con la firma del decreto da parte del ministro per l'economia da procedure inerenti il finanziamento dei capitoli di questa direzione generale deputate le spese ti investimento
La certezza della disponibilità finanziarie pertanto ci consente di programmare
In raccordo con quote sorgono tecnico realizzazione di interventi di manutenzione straordinaria già previsti per la città di Milano ed approvate dall'onorevole ministro nell'ambito del generale quadro esigenziale redatto per l'anno due mila quattro
Come è noto sulla scorta delle segnalazioni pervenute circa la necessità di eseguire con priorità assolute con edito dalla somma nella somma urgenza alcuni lavori presso il palazzo di giustizia di Milano
Questa direzione generale ci ha provveduto al finanziamento delle opere per l'eliminazione del Periodo pericolo causato dal distacco dei sintomi ce lo scalone su via preclusa euro duecentocinquantaquattro mila trecento e per il pericolo di crollo in prossimità delle scale
Sulla via San Barnaba euro centosettantadue mila ottocento
Allo stato inoltre posti curarsi la copertura finanziaria gli interventi di cui per l'urgenza era stata autorizzata la redazione delle perizie tecniche economiche già trasmesse a questo ministero e per le quali si provvederà immediatamente all'emanazione del decreto di assegnazione fonti
Fissaggio lastre di marmo restano di corso di Porta vittoria l'aula magna euro duecentodiciassette mila fissaggio l'altra dalla facciata esterna prospiciente l'ingresso di corso di Porta vittoria euro duecentoventidue mila fissaggio delle lastre di marmo del salone d'onore del terzo piano della Pro Prima Corte di Assise duecentotredici mila ho finito
L'eliminazione dello stato di pericolo per il crollo di lastre di rivestimento pareti vicino alla settima o laterale duecentoventiquattro mila eliminazione ulteriore stato di pericoloso l'ingresso di Porta vittoria centottantacinque mila duecento si autorizza altresì
Alla luce dell'attuale disponibilità di bilancio e la redazione delle perizie nonché l'espletamento delle gare di aggiudicazione relative ai seguenti interventi
Opere provvisionali posizionamento paratie corridoi interni al palazzo coperture ricollocamento delle aule di udienza e degli altri degli uffici e strutture di sicurezza del perimetro esterno per l'importo comunicato di euro trecento mila
Fissaggio lastre Sterne prospicienti cortili interni
Poi mille mille e duecento mila euro impianto condizionamento numero ventidue allo degli anta per l'importo di euro settecentosettantuno mila ristrutturazione del Colle d'abbonamento di numero sette Ascenzi ori per l'importo comunicato di euro centosessantuno mi
Sono stangata altre finanziate specie per l'archivio presso i tribunali gli archivi verso il tribunale data-entry per il procedimento la Parmalat
Sono state anche stanziati dei sommi
Tira lunghe superiore rispetto agli anni precedenti per quanto riguarda il telelavoro straordinaria vi ringrazio e vi chiedo scusa
Grazie al presidente Galliani
In nome del popolo italiano dichiaro aperto l'anno giudiziario due mila e cinque per il distretto della corte d'appello di Mila no
Grazie a tutti gli intervenuti sospendiamo l'Assemblea cari dieci minuti per consentire il saluto alle autorità che hanno lavorato a questa nostra cerimonia grazie
Qua
E
Va be'vengono
Ricominciamo
Per la giunta milanese dell'Associazione nazionale magistrati il presidente Piercamillo Davigo
Autorità residue
Signore e signori
Mi sono tolto la toga per rimarcare un principio che dovrebbe essere ovvio
Ma chi di questi tempi è bene ricordare ogni magistrato nell'esercizio delle sue funzioni
Osserva e applica le leggi tutte le leggi nell'ovvio rispetto dei principi costituzionali anche quelle che non gli piacciono
Fuori dall'esercizio delle sue funzioni
Ha il diritto riconosciuto dall'articolo ventuno della Costituzione di criticare liberamente anche in merito di queste leggi
Abbiamo fatto bene mi riferisco alla decisione assunta dall'associazione magistrati
Ad ascoltare i rappresentanti del ministro perché abbiamo scoperto che va tutto bene
O comunque meglio
Non ce n'eravamo accorti
Però possiamo essere soddisfatti dal fatto che non citato più lastroni di marmo del palazzo di giustizia in testa
La lunghezza dei procedimenti giudiziari in Italia
In violazione non solo dei principi costituzionali ma delle convenzioni internazionali sottoscritte dall'Italia continua ad essere il problema principale e più grave per l'amministrazione giudiziaria
La durata dei procedimenti non è una calamita che si abbatte tutti indistintamente
E selettiva nei processi civili danneggia la parte che ha ragione favorisce quella che a torto nei processi penali danneggia le vittime e gli imputati innocenti e favorisce gli imputati colpevoli
E quindi un elemento di gravissima stortura
La maggioranza parlamentare anziché cercare di intervenire su questo problema gravissimo pensa di riformare non la giustizia ma i magistrati il loro orsetto la loro progressioni in carriera la loro disciplina
Ciò da un lato non influisce sulla durata dei procedimenti che di ponte che dipende da fattori time si trattino controllano una normativa farraginosa e complessa una pessima allocazione delle risorse e una domanda patologica della giustizia
Per altro verso non se ne comprende la priorità
Dal momento che lo stesso ministro si è dichiarato in una recente intervista
Favorevolmente colpito dalla capacità lavorativa dei magistrati che ha definito testualmente non bravi ma bravissimi perché è stato criptato un numero esorbitante i processi più di cinque milioni forse tritato da intendersi nel senso di definiti
Certo che la Costituzione impone la riforma di ordinamento giudiziario ma in senso conforme alla Costituzione non in senso contrario ai principi affermati dalla Costituzione della Repubblica come la maggioranza parlamentare ha cercato di fare
La normativa penale prevede un numero eccessivo di reati impossibili da perseguire con le scarse risorse a disposizione e con il processo sofisticato e costoso che dobbiamo applicare alla luce l'articolo centoundici da costruzione
La legge processuale penale ha visto formarsi di studi tipici del processo accusatorio con quelli del processo con istruzione
Rendendo ingestibile di fatto il processo penale
Ero meno intenti ragionevoli
Le risorse disponibili
Sono sprecati attraverso il mantenimento di uffici giudiziari che non hanno carichi di lavoro che ne giustifichino l'esistenza
La le circoscrizioni giudiziarie non vengono previste
La domanda di giustizia è in buona parte patologica
Perché conviene resistere in giudizio anziché adempiere alle proprie obbligazioni o accettare pronti sfavorevoli
L'associazione magistrati è stata costretta di nuovo da citazioni a scioperi contro la riforma di ordinamento giudiziario che non tocca nessun di questi problemi
Ma modifica la figura di magistrato voluta dalla costruzione dalla Repubblica abbiamo scioperato con profondo disagio però non piace ai magistrati
Ma abbiamo dovuto farlo in difesa della Costituzione
O per usare l'espressione che le leggi sulla regolamentazione dello sciopero nei servizi pubblici essenziali usano in difesa dell'ordine costituzionale
Non è un'opinione soltanto nostra dal momento che il Presidente dalla Repubblica ha ravvisato nella legge approvata dalle Camere quattro profili di palese incostituzionalità
A questi profili di palese incostituzionalità se ne aggiungono quelli forse meno palesi individuati pressoché all'unanimità dagli studiosi di diritto costituzionale
Ci inquieta in particolare
Che gli aspetti di palese incostituzionalità sottolineate a capo dello Stato riguardino tutti l'indipendenza e l'autonomia della magistratura
E allora il messaggio che l'associazione nazionale magistrati intende mandare in occasione della quarta giudiziario eh
Quello di ribadire che i magistrati continueranno con assoluta fermezza a battersi in difesa della loro indipendenza perché questa non è un privilegio di casta
Ma è uno strumento indispensabile per la tutela della libertà e dei diritti dei cittadini grazie
Presentante dell'Organismo unitario dell'avvocatura italiana
Signor presidente signor procuratore generale utilità
Sono qua rappresentare l'Organismo unitario dall'Avvocatura italiana che è diretta emanazione del Congresso nazionale forense che la volute costituita per rappresentare l'avvocatura nella sede politica con la funzione di dialogo funzione attiva confronto più poteri dello Stato
Nell'anno appena trascorso l'oasi attivata sui fronti che sono quella del contributo alla formazione riforma delle leggi collaborazione con gli altri operatori della giustizia nell'attuazione della legislazione e ponendosi come garante del rispetto delle regole a cui soggetto tutte le parti del processo
Consapevole di questo impegno l'ho qua si trova però sconcertata dalla situazione in cui versa la giustizia situazione che dipende dal concorso di moltissimi fattori negativi
Poiché non si creda che questo nostro allarme sia dettato da troppo pessimismo ci prende qui porre l'accento su alcuni specifici ambiti nei quali il mal funzionamento del sistema giudiziario si è manifestato in maniera più grave questa è necessario per prima cosa sottolineare come anche a detta comitato dei ministri d'Europa nonché del procuratore generale Favara durata dei processi del nostro Paese sia eccessiva ed oneroso la in contestabilità Italy ritardi è confermata dall'aumento degli arretrati
E non solo della cognizione ordinaria ma pure in materia lavoristica
Si sente si sente
Trova lo studio Chukwuma
L'accesso
Ad accrescere il ritardo ormai cronico contribuiscono le vertenze ancora pendenti dinanzi alle sezioni stralcio la gestione delle quali per l'impegno preso da in comitato di ministri d'Europa avrebbe dovuto concludersi verso la fine del due mila e tre e che invece con decreto è stata prorogata
Perché la fine del due mila e cinque non vedo un ulteriore slittamento dei termini l'Organismo unitario risponderà alle molte domande del comitato di ministri d'Europa lasciate senza risposta dalle autorità italiane con un secondo dettagliato contro l'apporto che è stato reso pubblico il tre marzo due mila e cinque
Sotto un profilo generale non c'è permesso utile nemmeno qualche speranza dopo la recente approvazione la legge finanziaria la quale aumentando l'importo del contributo unificato hai firmato un accesso più diretto alla domanda di giustizia
è rimasta inascoltata la richiesta dell'Ovo di accompagnare la rivista rivisitazione del valore per Scaglione del contributo unificato con la radicale eliminazione del concorrente assolvimento fiscale degli adempimenti di cancelleria mezzo rivoli
Peraltro rincarati e il boicottaggio fiscale che in questi giorni il nostro organismo sta promuovendo e pertanto ispirato dalla necessità di fare chiarezza anche in materia di sezione fiscale visto che non è stata ancora chiarita non solo l'entità del gettito fiscale finora ottenuta ma neppure la sua destinazione dobbiamo altresì constatare che l'auspicata riforma della giustizia che sembrava avviata dopo la costituzione della Commissione ministeriale presieduta dal professor Vaccarella Langue insieme ad altri progetti che questa legislatura aveva annunciato ma i quali non ha ritenuto di dover dare rapida attuazione
Del resto
Della pigrizia del legislatore della sua scarsa lungimiranza anche in ambito penale tragico segno lo stato di sovraffollamento degli istituti detentivi nonostante gli appelli di molte organizzazioni si internazionali e recenti riforme come quella sulla prescrizione del tutto avulsa dall'attuale effettivo stato del sistema processuale
Al contempo sul versante della giustizia amministrativa il tentativo di consentire una sua civilizzazione apparso fallace
Non riuscendosi a distinguere tra i diritti soggettivi di interessi legittimi così favorendo una tacita priorità della pubblica amministrazione rispetto all'esigenza di tutelare i cittadini
L'introduzione dei giudici di pace e di altre magistrature non togata ecco Abbott
Non ha favorito una velocizzazione delle vertenze come non è stato proficuo l'accreditamento offerto alle forme di conciliazione dipendenti dalle Authorities amministrativi o da organismi di composizione amichevole delitti
E in entrambi i casi i problemi di regolamentazione dei ruoli questioni deontologiche sono state ben superiori ai benefici attesi
In tale contesto la ricerca delle soluzioni non potranno stravisto
Prescindere da una maggiore modulazione della risposta all'esigenza di giustizia della rinnovato unitarietà delle garanzie della difesa tecnica del rispetto del contraddittorio i cui portato costituzionale
Nel novellato tessera dico cento undici e troppo spesso si è perso dietro le abbacinanti chimere della pure imprescindibile separazione delle carriere
Quindi
E con un richiamo al dettato costituzionale senza strumentali dopo matite aziende lo stesso che l'avvocatura italiana intende salutare l'inizio di questo nuovo anno giudiziario nella consapevolezza che nella Carta fondamentale nel suo rispetto siano già espressi quei principi imprescindibili
A partire dal principio di uguaglianza
Al diritto alla resa di giustizia da parte dello Stato e non da Authority di vario livello e tutti autonomia a quello tra tutti la piena del diritto di difesa ai quali deve ispirarsi qualsiasi progetto di riforma che voglio utenti cadente risollevare le sorti della nostra giustizia
Grazie all'avvocato significato ora la parola
Alla dottoressa Daniela entra baia per l'associazione nazionale dirigenti del ministero della giustizia presso la Corte d'appello di Perugia
Di mira fa vedo che scritto qui Perugia amore tifoso guerra
Buongiorno a tutti e grazie avermi consentito ad intervenire porto il saluto dell'associazione di dirigenti del ministero della giustizia
I dirigenti manifestano ancora una volta preoccupazione per il modo nel quale si articola la discussione sui temi della giustizia nel Paese il che aggrava anche l'esistenza dei problemi stessi lo scontro intorno all'esercizio della giurisdizione appare totalmente disancorato dalla necessità di dare risposta adeguata abbisogna di legalità e di giustizia espressa dei cittadini
Cioè un servizio che sia efficiente e perciò riscuota consenso civile nell'anno appena concluso si è registrata un'accentuazione senza precedenti di un clima di rimanere sereno
Che si traduce in una incapacità di comunicare efficacemente fra i diversi attori coinvolti potere politico magistratura avvocati organizzazioni sindacali e naturalmente questa influenza moltissimo anche il clima di lavoro le rare eccezioni cioè i luoghi di comunicazione efficace mo'gruppi di lavoro interprofessionali movimenti spontanei di collaborazione tra operatori diversi come per esempio gli osservatori sulla giustizia civile sono prevalentemente extra istituzionali e spontanei
I dirigenti del ministero della Giustizia professionalmente sono in una posizione molto particolare direi un po'di mediazione
Perché era una parte questa collocazione richiede coerenza con le linee di sviluppo dell'amministrazione giudiziaria
Dall'altro dei dirigenti fortemente coinvolti nell'esigenza di garantire i liberal proficuo esercizio della funzione giurisdizionale e su questo assicura un impegno di tutti costante
Non hanno certo la presunzione di ergersi ad arbitri o di trarsi fuori dalle responsabilità essendo piuttosto soggetti che partecipano operativamente alla gestione del sistema giustizia e se ne sentono personalmente responsabili
Tuttavia sono posti in condizioni di rilevare
Disinteressatamente in quale direzione stia procedendo alla giustizia in Italia adottando come indicatore il grado di efficienza del sistema e la sua capacità di rendere servizio richieste dei cittadini
Che sappiamo tutti ha rimarcato in ogni intervento è assolutamente basso
In tal senso il bilancio di questa legislatura pare nettamente insoddisfacente
Perché era in risposta alle difficoltà si riducono ulteriormente le risorse mi dispiace dissentire dal presidente Gargani perché se confrontiamo il bilancio
Di quest'anno con quello dell'ottantatré è chiaro che c'è stata una crescita la seguiamo a quello dell'anno scorso abbiamo un passaggio dall'uno al sette allora il cinquantotto per cento rispetto al bilancio complessivo dello Stato
E per la prima volta dal novantadue abbiamo appunto questa diminuzione mentre prima c'era stata sempre una crescita il dato è tanto più inquietante ove si consideri che già nel due mila quattro i capitoli di spesa significativi hanno fornito agli accreditamenti sono nel primo e non più nel secondo semestre dell'anno
Come a tutti noto nemmeno gli ispettori sono riusciti a svolgere il proprio compito istituzionale nel secondo semestre dell'anno con uno spreco ulteriori risorse perché sono state tenute ferme delle risorse anche dirigenziali tra l'altro lo sviluppo tecnologico viene perseguito stante l'intermittenza dell'afflusso di risorse per prime finanziari ma non solo ricordo anche la grave carenza di tecnici il mancato consolidamento della struttura informatica che non ha a tutt'oggi un organico
Sono e questo sviluppo e perseguito in maniera incoerente progetti ambiziosi e di grande respiro come processo civile telematico rischiano della realtà di arenarsi nelle ristrettezze contabili
Imposte da una cultura politica che intende la spesa pubblica come spreco
Occorre bilanciare l'essenzialità dei diritti più sensibili giustizia come anche salute istruzione gli altri con il dovere di una gestione consapevole della limitatezza delle risorse
E accetto è opportuno il richiamo sul fatto che il crescente il numero crescente di intercettazioni telefoniche abbia portato mai a un assorbimento di costi notevolissimi per cui siamo arrivati appunto ormai da circa cento mila intercettazioni telefoniche dalle trentadue mila del due mila uno
Che comportano un costo pari a un terzo del complessivo stanziamento per le spese di giustizia e di questo è evidente che tutti dobbiamo farci carico compresa la giurisdizione
Tutto ciò mentre seppellisce la commissione del Consiglio d'Europa per l'efficacia nella giusta della giustizia
Ha lanciato quest'estate addirittura una campagna per i tempi prevedibili non più ragionevoli per il processo
E quindi questo significa che abbiamo degli obiettivi spinti ancora più in alto di quello che era prima di questa ulteriore iniziativa del Consiglio d'Europa
Sul versante dell'organizzazione mentre viene declamata la promozione di una forma di decentramento amministrativo
Ancora per la verità da veline piuttosto incerte distratto viene praticata una gestione centralistica inibendo addirittura gli uffici giudiziari di istituire Uffici relazioni con il pubblico fino a che manchi un formale via libera ministeriale
Atteso vanamente danni in certe situazioni
Dopo una coraggiosa riforma strutturale istitutiva del giudice unico di primo grado
Che ha ridotto gli uffici da due mila trecento mila e cinquecento realizzando significative economie di scala anche se ovviamente ci sono ancora molte criticità legate proprio a quella riforma
Perché l'unificazione non dappertutto eh compiuta e coerente
Ogni proposta di revisione delle circoscrizioni giudiziarie si infrange sullo scoglio i campanilismi e particolarismi parli Bisanti per la verità io direi che di recente sono anche addirittura scomparse le proposte
Quando indubbiamente la revisione delle circoscrizioni sarebbe capace di dare un maggior respiro e un maggior rilancio proprio all'organizzazione nel suo complesso
Se ne trae l'impressione o meglio la certezza che manchi un vero progetto di sviluppo organizzativo
E sembra ancora troppo poco diffusa la cultura manageriale direi anche a livello centrale ministeriale
Se è vero come è vero che uno dei nostri migliori manager il mio direttore generale che ha il contratto in scadenza in questi giorni non ha ancora avuto alcuna conferma
E non sappiamo quale sarà quindi il futuro dell'area informatica riconosciuto da tutti gli interventi anche odierni
Essere cruciale per l'innovazione e la modernizzazione degli uffici
La stessa riforma dell'ordinamento giudiziario spacciata come soluzione dei problemi della giustizia non contiene un solo elemento capace di incidere proprio positivamente sul grado di efficienza né in modo diretto né indiretto anzi
Su questo mi permetto di dissentire dal presidente Giuggioli col quale invece abbiamo avuto molti momenti di intesa su altri fronti soprattutto su quello per attivo
Perché sia i super manager sia l'ufficio del giudice sono delineati in un modo che non permette di avere certezza sul fatto che queste possano essere misure che apporteranno efficienza in particolare sul super manager proprio la prospettiva che possano intervenire soggetti dall'esterno
Non dotati della cultura di appartenenza all'amministrazione pubblica con tutto ciò che ne consegue
Può essere qualcosa che eventualmente apra maggiori rischi piuttosto che a portare efficienza senza contare che un super manager con un organico di undici persone sequestrati nascono ancora nell'ultima versione di ordinamento come ho letto le ultimissime sicuramente avrà ben poco da potere
Agire
I dirigenti ritengono piuttosto che vada ripreso pazientemente ma tenacemente uno sforzo riformatore che ricordo che con forza al centro dell'attenzione i cittadini e il loro diritto a una giustizia efficiente ed efficace
E mi avvio a concludere a questo sforzo i dirigenti giudiziari intendono continuare a concorrere con professionalità e impegno sempre crescenti
Offrendo un apporto concreto e quotidiano per la modernizzazione degli uffici in spirito di collaborazione con la magistratura col personale gli avvocati a questo proposito occorre non deprimere ma semmai esaltare la dignità e la cultura del pubblico nel senso della cosa pubblica
Invece di disprezzare sempre a vantaggio di discorsi di privatizzazione spinti sempre più avanti e avere come criterio guida il senso dello Stato
Occorre dare valore non delegittimare tutti coloro che operano nel sistema giustizia perché non venga mai a mancare le intuì l'entusiasmo e lo spirito di servizio grazie per l'attenzione e auguri per questo anno giudiziario perché sembra che ne avremmo davvero bisogno
Grazie alla dottoressa entra Baia ora la federazione
Magistrati onorari di tribunale avvocato Antonio Marchini
Eccellenze della corte illustrissimo Signor Procuratore generale eccellentissimo signor Presidente
Prendo la parola in qualità di delegato della fede al motto la Federazione magistrati onorari di tribunali che rappresenta giudici onorari di tribunale e viceprocuratori onorari meglio conosciuti con la sigla Gotti e di Pio
La presenza dei magistrati onorari di tribunali ha reso possibile sino ad oggi non solo in questa corte d'appello ma in tutti gli uffici giudiziari italiani il contenimento di un arretrato civile e penale
Che seppur già spaventosamente gravoso avrebbe assunto senza l'apporto determinante di questi magistrati dimensioni ancora maggiori e difficilmente immaginabile
Ora non appare opportuno a tediare queste eccellentissima corte le illustri personalità che sono rimaste in questo momento intervenute indicando dati numerici che comunque sono facilmente reperibili
A dimostrazione di quanto è stato detto
Spiace tuttavia rilevare che anche quest'anno tali dati non emergano dalla relazione del procuratore generale presso la Corte di Cassazione
E questa riprova di una disattenzione che preclude la conoscenza di un fenomeno che non è più sottovalutabile
Il principio della ragionevole durata del processo da parer trovata stessa affermazione anche nel corpo della Costituzione ha finito per rimanere disapplicato alla stregua di tanti altri principi meramente programmatici
Né può ritenersi che a questa abbia dato attuazione invece la legge Pinto che ha avuto un compito sicuramente più modesto di indennizzare il danno da eccessiva durata del processo quando esso però sia già prodotto
Enorme è il costo sociale economico di una giustizia lenta
Seaton sotto il profilo della prevenzione criminale sia sotto l'aspetto della crescita economica del Paese
Basti per questo un esempio
Oggi un'impresa che voglia a rischio Haute scuotere un credito insoluto può ascoltare anche dieci anni prima di arrivare alla fine del processo di esecuzione
E in questo contesto non si può ovviamente coltivare l'aspettativa che capitali legati alle grandi produzioni siamo investiti in un paese ove l'imprenditore è
Gravato di tanti oneri di tanti doveri
Negando di però al contempo un'efficace tutela del proprio credito
In questo scenario su ITA perplessità la scelta di incentrare il dibattito in materia di giustizia prevalentemente sulla separazione delle funzioni giudicanti da quelle requirenti
Tale riformati per opposti motivi ha scontentato molti magistrati e anche anche gran parte dell'avvocatura
è pur sempre una riforma coerente con l'attuale modello processuale penale a prevalente vocazione accusatoria
E come è già stato implicitamente desunto dalle considerazioni del capo dello Stato compatibile comunque con il dettato costituzionale
In ogni modo a scanso di ogni equivoco o fraintendimento la fede armato in questa occasione vuole precisare che l'autonomia e l'indipendenza del pubblico ministero
Che non è stata messa in discussione dalla riforma varata dal Parlamento rappresenta comunque un bene irrinunciabile
Del quale i magistrati onorari sono pronti a a prestare la difesa ove mai si tentasse tramite riforme che non siano ampiamente condivise da tutte le forze politiche di sottoporre l'organo requirente al potere esecutivo
Tra le riforme che secondo la Federal Motta dovrebbero trovare spazio nel dibattito istituzionale sulla riforma della giustizia dovrebbe avere un posto preminente la riforma della magistratura onoraria
Sulle cui spalle è stato caricato un peso troppo gravoso per magistrati che sono legati alla funzione giudiziaria da un rapporto di servizio temporaneo
In particolare mi limiterò ad accennare una riforma che recentemente assurta agli onori della cronaca
Per merito di sei capigruppo della Commissione giustizia presso la Camera dei deputati
I quali hanno presentato una proposta di legge recante l'istituzione del ruolo dei magistrati di complemento
L'eccezionale e inedita coalizione tra maggioranza e opposizione intorno a questa proposta che ogni giorno trova fautori anche nelle linee estranea a questi sei partiti che per primi l'hanno condivisa
Rappresenta un esempio di concertazione politica intorno a proposte ragionevoli e di pronta attuazione e che quindi possono contribuire a sollevare velocemente il Paese dalla crisi in cui versa la giurisdizione
L'istituzione del ruolo di complemento mirerebbe quindi a razionalizzare disciplinare il rapporto di servizi di tanti magistrati onorari che oggi offrono un apporto insostituibile ai magistrati ordinari
Alludo alla precarietà di soggetti come i viceprocuratori che ormai sono protagonisti indiscussi del dibattimento penale né presso la nostra corte il novantanove per cento della rito monocratico ormai affidato loro o come i giudici onorari di tribunale che in alcune sedi distaccate reggono all'intero Tribunale finanche alternandosi nel ruolo penale e in quello civile
Tali professionisti delle cui Coppo incompetenza del CSM inspiegabilmente auspica una compressione meritano invece di godere di quell'autonomia di quell'indipendenza che giustamente rivendicate dai magistrati ordinari devono rappresentare un patrimonio comune di tutta la magistratura
Anche onoraria ben al di là dei limiti che confinano questa nell'angusta strettoia della temporaneità
Due considerazioni finali
Il rilancio della giurisdizione e il contenimento dell'arretrato giudiziario non sono esigenze temporanee e transitoria purtroppo ormai lo abbiamo verificato ma obiettivi che impongono la presenza di magistrati professionali autonomi indipendenti e non c'è per certamente magistrati investiti della funzione giurisdizionale a tempo determinato animati quindi dal fermo convincimento che l'emergenza giustizia in cui versa il Paese possa essere superata solo che me ne sia la comune volontà i magistrati onorari di tribunale sono pronti nel pieno rispetto delle prerogative esclusive dei colleghi togati
A mettere stabilmente e definitivamente in campo tutta la propria passione e la professionalità acquisita dopo anni di instancabile lavoro nelle Aule dalla giustizia italiana
Grazie per l'attenzione
Grazie all'avvocato Marchini ora la parola alle organizzazioni sindacali non so c'è un documento unitario non so più produzione da
Industrie soli signor presidente signor procuratore generale autorità presenti grazie per questo momento di attenzione buon ultimo nell'intervento
Rappresento questa mattina la mia organizzazione sindacale confessa al USA nonché ai la CGIL la CISL la UIL la FLP che mi hanno dato mandato
Il mio intervento sarà atipico
Faccio riferimento all'inno alla relazione svolta dal procuratore generale presso la Corte di Cassazione che in data undici gennaio scorso nella parte relativa all'organizzazione e gestione dei servizi alle strutture per quanto attiene l'amministrazione della giustizia in Italia
Nelle pagine da centootto seguenti della sua relazione ha affrontato la questione
Cito testualmente virgolettato nudo alcune frasi per valorizzarle porre all'attenzione il dispendio di risorse non solo materiali ma soprattutto umane che oggi come segue all'inadeguatezza delle normative processuali trova nelle deficienze organizzative un fattore di moltiplicazione
Ciò in contrasto con dal sei per esigenza di recupero di efficienza di contrazione dell'arretrato la ragionevole durata del processo gli standard europei
Emerge soltanto in rari casi la notizia di iniziative di ampio respiro che in base ad approfondita analisi dell'esistente ponderate proiezioni
Definiscono un quadro innovativo dell'impiego delle risorse personale di magistratura degli ausiliari delle dotazioni materiali
La carenza degli organici avvolto delle dotazioni materiali sono fattori di sicuro rilievo
Può essere strumento proficuo in tale ottica la consultazione oltre che di coloro che sono investiti di funzioni semidirettive anche degli altri magistrati dell'ufficio e del personale
Per il personale amministrativo da anni ormai ancora una volta per ragioni di bilancio l'organico è praticamente immutato
E non si provvede neppure alla sostituzione di quello collocato a riposo con conseguenze facilmente intuibili sulla funzionalità di tanti uffici giudiziari
Basta c'è in ogni caso che il perseguimento di un ottimale impiego puntini puntini deve essere accompagnato da un adeguamento delle risorse almeno alle esigenze essenziali del servizio
Poi si parla anche della logistica dalla carenza di spazi della molle
Dell'attività giurisdizionale aumentata fino al duecento per cento rispetto all'epoca di costruzione degli edifici giudiziari in Italia
Tutti gli interventi a commento della relazione inaugurale presso la Corte di Cassazione hanno manifestato plauso e apprezzato il punto di equilibrio sulla visione della situazione pur nella sua drammaticità oggettiva
Le facciamo proprie queste espansioni del procuratore generale della Cassazione valorizziamo soltanto talune di esse
Ai sindacati non possiamo appunto che valorizzare le parole che non sono nostre e che però dobbiamo utilizzarle come aculei dialetticamente affinché l'attenzione si manifesti sul problema
Condividiamo peraltro le complessive considerazioni formulate dal procuratore generale della Cassazione e al abbiamo dovuto apprezzare soltanto stamane quelle del procuratore generale presso la Corte d'appello di Mila
Dobbiamo comunque osservare che lo scenario comunque vada di riforme o meno che si tratti la realtà Poggio inesorabilmente su circa quaranta mila dipendenti appartenente al personale delle cancellerie le segreterie cioè gli uffici giudicanti e procure della Repubblica
Noi non risultiamo mai visibili come altre categorie di personale dipendente pur dello stesso ministero
Va infatti veniamo occultati nella generale categoria degli ausiliari del giudice
Invece noi apparteniamo ai ranghi delle cancellerie del giudice o alla segreteria del Pubblico ministero siamo il quadro organico
Non svolgiamo una funzione ausiliaria del magistrato giudice o pm bensì costituiamo la naturale concretizzazione in forma amministrativa della azione giurisdizionale dello stesso
Quindi non comprendiamo per quale ragione nonostante quello che abbiamo sentito poco fa dal dottor Gargani il nostro settore
Unico in tutto il pubblico impiego in Italia non possa procedere alle qualificazioni e perversioni in carriera
Il problema riguarda da cinque anni
La mancata prima attuazione per circa venticinque mila appartenente al personale di cancelleria segreterie giudiziarie
E allora pare che la giurisdizione costituzionale quell'amministrativa e quella lavoristica in tutt'Italia
Pare che si sia concentrata soltanto sul personale delle cancellerie delle segreterie giudiziarie questo qualche cosa di strano
Non i penitenziari che Paulson del ministero campo tutto procede non quelli appartenenti alla giustizia minorile sempre dello stesso ministero che ha potuto procede
Ma l'arrestato parte della pubblica amministrazione statale enormi che ha potuto procedere senza ostacoli quanto poi alla plausibilità
Economica
Vi è da dire che non via giustificazione affinché non si proceda questa riqualificazione del personale e dell'organizzazione giudiziaria perché non si comprende come altrimenti la magistratura nel suo complesso ossa aggredire quell'ottanta per cento di illeciti non rilevati
Di cui tutti sicuramente certamente più di secolo amico rinunciare ad assumere tutte le determinazioni per concretizzare l'ammodernamento dall'amministrazione della giustizia anche attraverso un ce l'ha percorso di riqualificazione del suo personale
Va da sé che più motivato anche attraverso la riqualificazione contribuirebbe senz'altro agli scopi unanimemente invocate condivisi
Quanto alla misura delle dotazioni d'organico gli uffici giudiziari di Milano soffrono per almeno il trentacinque per cento inutile rilevare gli effetti moltiplicatori derivanti dal computo di presenze effettive
E tuttavia deve essere evidenziato quello invece derivante dalla ricarico progressivo di adempimenti sugli uffici in conseguenza di una sorta di decentramento strisciante operato dal Ministero
Rimpallo di cifre percentuali non ha senso se non ci si mette seriamente a tavolino a verificare reale fabbisogno in funzione dei cosiddetti carichi di lavoro pianificati lì come invocato da tutti
Sotto il profilo nella logistica condividiamo le preoccupazioni manifestate a livello nazionale pure dobbiamo qui in questa sede valorizzare quella emersa qui a Milano laddove la sagacia dei capi degli uffici giudiziari di questo palazzo di giustizia in particolare del presidente Grechi ha evitato da un lato che la situazione precipitasse pericolosamente
Ed ha permesso dall'altro l'avvio di una seria impostazione di lavori strategici attualmente in corso sotto il profilo della sicurezza sul luogo di lavoro e la manutenzione complessiva dell'edificio
Cui si faceva cenno prima sempre da parte del dottor Gargani come risposta da parte del ministero
Tuttavia l'insufficienza di spazi induce pur riconoscendo che finalmente si è imboccata la giusta strada a invocare una sensibile accelerazione di tutte le procedure in itinere finalizzate alla realizzazione di nuovi spazi
Noi organizzazioni sindacali ci adopereremo affinché l'amministrazione della giustizia sia meglio rispondente al servizio che la società richiede il Governo però faccia la sua parte
Grazie per l'arte
Grazie al dottor venne fuori e con il suo intervento
Si chiude questa giornata di spunti di meditazione sono stati molti cerchiamo ognuno nel suo ambito di raccoglierli e vedere se qualcosa possa essere fatto per migliorare questa macchina della giustizia sulla quale siamo tutti d'accordo che funziona molto male consentitemi prima piazza mi di ringraziare chi ha reso possibile questa cerimonia che si è svolta mi sembra in modo molto dignitoso e molto ordinato
E cioè gli uffici del Comune sotto la guida del dottor Bernabei l'ufficio del cerimoniale della corte d'appello sotto la guida della signora Micheletto
E soprattutto le forze dell'ordine che da ieri hanno preso possesso di questo palazzo lo hanno difeso lo hanno ordinato al loro un ringraziamento particolarissimo che non è nominativo ma riguarda tutti